Moodustub munitsipaalhariduse nõukogu. Nõuanded Venemaa Föderatsiooni valdajate omavalitsuste

M. A. Kashina, Yu. N. EMELAANOVA

Venemaa Föderatsiooni omavalitsuste nõukogu nagu kohalike omavalitsuste tegevuse horisontaalse ja vertikaalse koordineerimise mehhanism (Leningradi piirkonna näitel) 1

Märksõnad

Kohaliku omavalitsuse reform, kohalikud omavalitsused, omavalitsused

Leningradi piirkonna näite artiklis kaaluvad autorid erinevate tegevuste koordineerimise probleemi omavalitsused, sealhulgas naaberriik, samuti viisid ja meetodid omavalitsuste ja piirkondlike omavalitsuste suhete loomiseks. Autorid seostavad nende probleemide lahendust kohalike omavalitsuste nõukogu tegevusega - suhteliselt uue struktuuri kohaliku omavalitsuse jaoks. Arvesse peetakse ühingu "Leningradi piirkonna omavalitsuste Nõukogu omavalitsuste nõukogu toimimise põhiprintsiipe.

Marina Aleksandrovna - Filosoofia kandidaat, Assotsieerunud professor, Põhja-Akadeemia sotsioloogia ja sotsiaalsete tööde osakond avalik-õiguslik teenus. E-post: [E-posti kaitstud]

Emmenova

Julia Nikolaevna - riigi ja riigi teaduskonna III rühma üliõpilane ja munitsipaalosakond Põhja-Lääne-avaliku teenuse Akadeemia. E-post: [E-posti kaitstud]

Municipal Entity, kohalik enesehaldusreform, kohalike omavalitsuste organite elundid, munitsipaalühingute nõukogu

Artikli autorid kaaluvad erinevate olmejäätmetegevuse tegevuste, sealhulgas naaberorganite tegevuse koordineerimise probleemi, võttes näiteks Leningradi piirkonda. Avastatakse munitsipaal- ja piirkondlike jõuorganite vaheliste tööriistade ja meetodite ehitamise meetodeid. Autor nõustub selle otsusega munitsipaalüksuste nõukogu munitsipaalüksuste nõukogu mainitoloogiaga, mis on suhteliselt uue võimsuse struktuuri kohalikul tasandil. Arvesse võetakse arvesse Leningradi piirkonna assotsiatsiooni moodustamise ja toimimise peamisi põhimõtteid.

Reform kohalikud omavalitsused Venemaa alustas seadusega 6. oktoobril 2003 nr 131-PE "kohalike omavalitsuste korraldamise üldpõhimõtete kohta vene keeles

1 Artiklis kasutatakse ekspertide intervjuude materjale Bondar Alexandra Afanasyevna - Assotsiatsiooni tegevdirektor "Leningradi piirkonna kohaliku hariduse nõukogu" ja Sherstneva Gennadi Romanovitši - kohaliku hariduse juhid "Kirovi Leningradi piirkonna piirkond" Assotsiatsiooni presidiumi "Leningradi piirkonna munitsipaalhariduse nõukogu" Yu. EMELAANOVA 2008. aasta oktoobris

D ^ Föderatsioon "2 tegi 1 innovatsiooni komplekti tegevustes kohalikud omavalitsused. Üks kõige tõsisemaid olid eri liiki kohalike omavalitsuste eraldamine, nende suuruse muutus, mis on tingitud soovi inimestele jõudu tuua, et mõista otsese demokraatia põhimõtet. Nimetatud seaduse rakendamise tagajärjeks oli omavalitsuste märkimisväärne suurenemine.

Ajalooline viide. 1996. aastal - 1997. aasta alguses Föderaalsel põhinev föderaalsel (tähenduses 28. augusti 1995. aasta augusti nr 154-FZ "tähenduses kohaliku omavalitsuse korraldamise üldpõhimõtete kohta Vene Föderatsioonis") ja piirkondlikud õigusaktid Leningradi piirkonna territooriumi kohta 29 omavalitsused olid loodud. Omavalitsuste territooriumide vabatahtliku määramise põhimõte viinud Leningradi piirkonna kohaliku omavalitsuse ühetasandi territoriaalse aluse moodustamiseni olulise vahe omavalitsuste vahel territooriumi, elanikkonna, majandusarengu; Jne 2004. aastal

piirkonna omavalitsuste purustamisprotsess vastavalt uutele föderaalsetele õigusaktidele (6. oktoober 2003 nr 131-FZ föderaalne seadus) kohaliku omavalitsuse korraldamise üldpõhimõtetest Venemaa Föderatsioonis "). Sel ajal võeti Leningradi piirkonnas vastu 18 piirkondlikku seadust ja kohalike omavalitsuste vastavat staatust. Kogu Leningradi piirkonna territoorium jaguneb asulate vahel, kõigi asulate territooriumil, välja arvatud linnapiirkonna territooriumil, on osa linnaosade osadest. Seega 17 kohalikku linnaosa, üks linnapiirkond, samuti 142 maa- ja 62 linna asulat osana Municipal linnaosad3.

Seega, kui enne uue seaduse kasutuselevõttu oli Leningradi piirkonna territooriumil 29 kohalikku omavalitsust, nüüd on need 222. See loomulikult tegeleb erinevate omavalitsuste, sealhulgas naaberriikide tegevuse koordineerimise probleemi ning samuti Omavalitsuse ja piirkondlike omavalitsuste vaheliste suhete loomise probleem. Üks

Föderaalseadus "Kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete kohta Vene Föderatsioonis" 6. oktoober 2003 nr 131-FZ // Venemaa Föderatsiooni õigusaktide kohtumine. 2003. nr 40. Art. 3822.

Leningradi piirkonna haldus- ja territoriaalne osakond / kokku. ed. V. V. PAVLOVA V. SKOROBOGATATOVA. - Peterburi. 2007. Lk 20.

nende probleemide lahendamise viisid on loodud kohalike omavalitsuste nõukogu loomiseks, mis on ette nähtud artikli lõikes 1. kaheksa Föderaalne seadus 131-FZ.

Käesolevas artiklis käsitletakse assotsiatsiooni toimimise algatamise ja praktika aluspõhimõtteid "Leningradi piirkonna omavalitsuste Nõukogu".

Kohalike omavalitsuste nõukogu on kohaliku omavalitsuse suhteliselt uus struktuur. Kuigi riigiduuma 2003. aastal võtsid föderaalseaduse nr 131-FZ, rakendades selle normide rakendamist vastavalt Üleminekupositsioonid See algas alles alates 1. jaanuarist 2006, välja arvatud kaks Venemaa Föderatsiooni osakesi, kui see seadus kehtestati 2005. aasta alguses eksperimentaalsena (Novosibirski piirkonna ja Stavropooli territooriumile). Venemaa Föderatsiooni osakondade ülemineku järkjärgulise protsessi järkjärgulise protsessiga toimusid sellise sidusettevõtte loomise asjakohased meetmed kohalike omavalitsuste uuele süsteemile.

Algatusel mitmete omavalitsuste, Valery Pavlovitš Serdyukov, president Leningradi piirkonna, eeldas asutuse hoidmise

koostisosa kongress. AS A. A. Bondar märgib nõukogu loomise ajal Leningradi piirkonnas, keegi teadis, kas see oleks kasulik või mitte. Selles valdkonnas ei olnud metoodilist arengut. A. A. Bondar räägib asjaolust, et nad algas nende liitlaste otsimisega teistes piirkondades: "Me töötame muidugi Novgorodi piirkonnaga. ... Me oleme nendega väga sõbralikud ja nüüd töötame koos kõigi Venemaaga. Eriline elektrooniline süsteem, mis juhib kohaliku omavalitsuse harituste kongress4, võimaldab meil edastada internetis kogu Venemaaga võrgus, mida me teeme, alustades Kaliningo ja Tomskist ja lõpeb Kaliningradiga. "

Vene Föderatsiooni erinevate teemade nõuannete nõuannete vahel vahetasid pidevalt dokumente, kogemusi. "Meil on isegi selline leht: kui mulle ei ole selge, mida teha, ma kirjutan:" SOS. Ole lahke, anna mulle dokumente tavapäraselt, territoriaalsele omavalitsuse asutusele, mis täidab majanduslikke funktsioone, "ja saata see Vene võrgustikule. Vene võrgustikust käivitatakse dokumendid tõsta, kellelt ta töötab välja ja ma saan siiski lahendada mis tahes küsimusi, mis on seotud metoodika, määruste jne ".

Kongress omavalitsuste - Unified All-Vene omavalitsuste Liit.

Vastavalt artikli lõikele 1. 66 Federal Seaduse nr 131-FZ ja organisatsiooni ning tegevuste nõukogude kohaliku hariduse valitsusülikoolide Vene Föderatsiooni reguleerib föderaalne seadus 12. jaanuar 1996 nr 7-fz " mittetulundusühingud"Ühingute puhul. Sellest tuleneb, et piirkondliku nõukogu omavalitsuste omavalitsus on vabatahtlik. Samal ajal on teatav kokkupõrge kahe föderaalse seaduse vahel: föderaalne õigus nr 131-FZ tähendab omavalitsuste nõukogu kohustuslikku kättesaadavust Venemaa Föderatsiooni teema suhtes. See lahendatakse jõustamisprotsessis. Venemaa Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse nõukogu tegevus peaks olema huvitav oma liikmetele5.

Teine arutelu küsimus on kambrite loomise teostatavus, mis kajastaksid erinevate omavalitsuste eri liiki omadusi (nende ammendav loetelu artiklis 1 lõikes 1. 2 Federal Seaduse nr 131-FZ), mis on seotud lahendamise eripäradega kohalik tähtsus. Erinevate omavalitsuste ebaühtlase jaotuse tõttu

venemaa Föderatsiooni teemade kohaselt võib igasuguste omavalitsuste ühiste huvide esindamise kogudusmehhanism olla üsna põhjendatud. Siiski võib Venemaa Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse volikogu omavalitsuste organisatsiooni vorm olla irratsionaalne väikeste omavalitsustega.

Tekib küsimus ja selle kohta, kellel on õigus reguleerida Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse munitsipaalhariduse nõukogu tegevust. Põhineb föderaalseaduse nr 131-FZ, võib järeldada, et tegevuste reguleerimine see elund Seda teostavad mitte ainult föderaalseid seadusi, vaid ka Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste seaduste ja muude reguleerivate õigusaktidega, samuti nende enda harta. Mõnede juristide sõnul on Venemaa Föderatsiooni omavalitsuste volikogude volikogude volitused Venemaa Föderatsiooni õigusega ebaseaduslikult ebaseaduslikult, kuna sellised asutused riigi võimsus Föderaalse õiguse nr 131-FZ6 poolt otseselt kehtestatud. Tõepoolest,

5 ZAMOTHEEV A. Venemaa Föderatsiooni teemade Kohaliku hariduse nõukogude loomise probleemid // Municipal Power. 2006. nr 1. S. 11.

6 Babichev I. V. Nõuanded Venemaa Föderatsiooni omavalitsuste omavalitsuste nõuanded avalikud õigusaktid ja kohaliku omavalitsuse instituudid // põhiseaduslikud ja munitsipaalõigus. 2006. nr 3. lk 43-44.

pP. 2 lk. 1 art. 6 Käesoleva föderaalseaduse viitab ametiasutuste volitused teema Vene Föderatsiooni valdkonnas kohaliku omavalitsuse õigusnorm Õigused, ülesanded ja kohustused riigiasutuste suhtes Vene Föderatsiooni ja nende ametnike kohaliku omavalitsuse valdkonnas kohtuasjades ja föderaalse seaduste kehtestatud viisil. Sellest järeldub, et föderaalseaduses oleks otsene norm, millega määratakse kindlaks Venemaa Föderatsiooni kataloogi õiguse alusel piirkondliku nõukogu volituste reguleerimine. Ja kui keegi ei ole, tähendab see, et nad ei saa reguleerida Venemaa Föderatsiooni teemade riigiasutusi.

Leningradi piirkonnas jagatakse see positsioon sellesse asendisse, mistõttu eeskirjad Seda sfääri ei aktsepteerita.

Nõukogu liikmed on Leningradi piirkonna omavalitsused, tunnustades ja järgides nõukogu nõukogu võttis vastu harta, kes võttis vastu nõukogu nõukogu 7. Nõukogu asutamise ajal moodustati kohalikud omavalitsused kõigis piirkonna omavalitsustes, kellel on õigus nõukogu sisenemise üle otsustada. Sel juhul

harta näeb ette järjekorda 133 ^ munitsipaalhariduse sisenemise korraldusele nõukogule, kui nad ei saanud nõukogu esialgse asutuse liikmeks.

Igal kohaliku omavalitsusel on nõukogus 2 esindajat - kohaliku omavalitsuse juht ja administratsiooni juht. Arvestades kohalike omavalitsuste struktuuri Leningradi piirkonnas ja asjaolu, et üksikutel omavalitsustel on kohaliku omavalitsuse ja asulate kohaliku juhtkonna seisukoht või kohaliku omavalitsuse juht, nii halduse juht Juhtumid, nõukogu harta muudab erandid ja teine \u200b\u200besindaja nimetab ametisse kohaliku omavalitsuse esindusorgan - asetäitjate nõukogu.

Harta normide täitmata jätmise puhul näeb omavalitsuste nõukogu ette nõukogu liige ajutise peatamise korra. Sellest tulenevalt võivad kohalike omavalitsuste esindajad osaleda kohalike omavalitsuste nõukogu organites ainult aruteluõigusega, ilma otsuste tegemise õiguseta. Kui kohaliku omavalitsuse poolel on harta rikkumisnõukogu liige

7 Associali harta "Leningradi piirkonna omavalitsuste nõukogu" // Assotsiatsiooni liikmete teise üldkoosoleku materjalid "Leningradi piirkonna kohaliku hariduse nõukogu" 11. mai 2007. Ch. 2. - Peterburi ., 2007. lk 58.

Azz kõrvaldatud, selline omavalitsus võib nõukogult välja jätta. Otsus tehakse üldkoosolekul kvalifitseeritud häälteenamusega 2/3 häälte arv nende praeguste.

Leningradi piirkonna omavalitsuste juhtkond on järgmised:

Omavalitsuste nõukogu liikmete üldkoosolek, mille pädevus hõlmab järgmiste põhiküsimuste läbivaatamist: nõukogu harta muudatuste ja täienduste kasutuselevõtt, iga-aastase liikmelisuse ja sihipäraste sissemaksete suuruse määratlus ja menetlus; \\ t Iga-aastase heakskiitmine finantsplaan ja nõukogu aastaaruanne, komisjonide sätete heakskiitmine ja isikliku koosseisu kinnitamine, auditi komisjoni valimine ja nende volituste varajase lõpetamise;

Presideniumi omavalitsuste nõukogu, mis on alaline kollegiaalne nõukogu, kes teostab oma tööd üldkoosolekute ja on õigus teha otsuseid küsimustes, mis ei ole seotud peaassamblee pädevusega. Presidendi pädevus hõlmab järgmist: järgmise ja erakorralise ettevalmistamise ja eesmärgi

Üldkoosolekud, üldkoosolekule tehtud dokumentide koostamine, tegevdirektori tegevuse kontrollimine ja nõukogu büroo tegevuste kontrollimine, nõukogu komisjoni tegevuse planeerimine, idee ettevalmistamine tegevdirektori ametisse nimetamise ja varajase vabanemise kohta sellest postitusest;

Tegevdirektor. See viib nõukogu tegevuse tegevusi ainulaadsuse põhimõtete kohta ja vastutab isiklikult talle määratud ülesannete täitmise eest. Tegevdirektori ülesannete hulka kuuluvad: nõukogu büroo töötajate vastuvõtt ja vallandamine, usaldusisikute ja nende esindajate liikmete registri tagamine, tellimuste avaldamine ja tellimused nende pädevuses.

Teistele asutustele nõukogu hulka:

Nõukogu aparaadid;

Auditikomitee;

Alalised ja ajutised komisjonitasud.

Omavalitsuste nõukogu teises üldkoosolekul 11. mail 2007 määrati kindlaks alaliste komisjonitasude loetelu ja nende isiklik co-stack kiideti heaks. Praegu,

Assotsiatsiooni liikmete teise üldkoosoleku materjalid "Leningradi piirkonna omavalitsuste nõukogu" 11. mai 2007. Ch. 2. - Peterburi., 2007. lk 27-41.

järgmised komisjonitasud on: alalised komisjonitasud kohaliku omavalitsuse konstruktsioonile, koostoimed ametiasutuste, partei ja avalike organisatsioonidega; seaduslikkuse, seaduse ja korra kohaselt; eelarvete ja valitsustevaheliste suhete kohta; kohaliku omavalitsuse majanduses ja vara; eluaseme- ja kommunaalteenuste kohta; ehitamiseks, transportimiseks ja kommunikatsiooniks; väikeste, keskmise suurusega, suurte ettevõtete ja tarbijaturu kohta; hariduse, kultuuri, noorte ja spordiga; Tervishoid. Vastavalt ühingu "Leningradi piirkonna volikogu nõukogu alaliste komisjonide määrustele on alalised komisjonid analüütilise, soovituse ja testi töö Ühingud, millega luuakse iga liikme esindajate isikliku osalemise tegelikud tingimused otsuste esialgses väljatöötamisel ja rakendamisel9.

Selliste komisjonide loomine oli vajalik. AS A. A. A. Bondar Märkused: "Me olime sunnitud selle juurde minema, sest Leningradi piirkonna valitsus, näiteks ja seadusandlikus kokkupanekus, ehitatakse töö tööstuse prin

cIP. On asjakohaseid komiteesid, Zaksa10-s on laialdane alaline komisjon. Iga tööstusharu läheb, peab arenguküsimusi, piirkondlikke programme, eelarvet. Mida me siis teeme? Meie, justkui allosas, peegeldame kõiki seda majandust arveldustasandil, seetõttu otsustati, et üldkoosolek toetas alaliste komisjonitasude loomist. Neil on oma tööplaanid, mida nad väidavad, ja kooskõlas individuaalsete huvitavate tehnikate väljatöötamise, kogemuste vahetamise, istekohtade väljatöötamisele, vaadata, kuidas nende kolleegid töötavad, kokkuvõttes lisades ja märkmed võetakse välja Presidium kohtumistest ja seejärel omavalitsuste taastamiseks, et nad näeksid, mida piirkonna territooriumil tehakse. Saatsime hiljuti 2009. aasta eelarveprojektide kõikidele alaliste komisjoni valdkondadele ja liikmetele eelarvele, nii et nad vaatasid taas tähelepanelikult tähelepanelikult, see väga tõsine ja keeruline dokument, andis oma märkused ja vastavalt meie ja Zakside vahelisele kokkuleppele meie ja Zaks esindajad osalevad

9 määrus Assotsiatsiooni alaliste komisjonide kohta "Leningradi piirkonna omavalitsuste nõukogu" // Assotsiatsiooni liikmete teise üldkoosoleku materjalid "Leningradi piirkonna volikogu" 11. mai 2007. Osa 2. osa Peterburi. 2007. Lk 28.

10 Leningradi piirkonna seadusandlik kokkupanemine on föderatsiooni esindusorgan.

A3 Selle eelarveprojekti arutamine mitte ainult korrapäraste komisjonitasude tasandil, kuid meil on õigusloomekogukonna esimehe kohaliku omavalitsuse nõukogu. Meil on võimalus ja väljendada kõiki teie ettepanekuid seal ja ma tahan öelda, mida nad kuulavad. Siis kõik töörühmad valitsuse loodud eelarve on väga tihedalt koostööd meiega ka nende töörühmade. Meil on võimalus rääkida, kaasa arvatud Leningradi piirkonna õigusloomekogu koosolekul, kui see dokument arutab. Rohkem võimalusi kui anda meile ametiasutused, minu arvates on võimatu olla võimatu. Palun, kõik soovitused, konstruktiivsed kommentaarid, muudatused, mida nad on valmis kaaluma. Kusagil minna, ma usun, et meie regulaarne komisjonitasud täidavad tööstuse ametiasutuste rolli ainult kohaliku omavalitsuse kogukonna tasandil. "

Presideium moodustab kohalike omavalitsuste nõukogu peaassamblee summas 35 inimest. Igast munitsipaalringkonnast sisaldab presidium 2 esindajat. Üks neist on kohaliku omavalitsuse juht

kas kohaliku omavalitsuse piirkonna administratsiooni juht, samuti selle kohaliku omavalitsuse piirkonna asukohast esindaja ja linnaosa esindab üks inimene. Harta näeb ette presidiumi pöörlemise, mida saab läbi viia nõukogu järgmise üldkoosoleku juures. Eesistujariigi esimees valitakse presidiumi liikmed oma koosseisust presediumi nimekirjast kvalifitseeritud häälteenamusega kvalifitseeritud häälteenamusega. Presidiumi aseesimees valitakse presidiumi liikmete hulgast presidiumi kolvi koostise lihthäälteenamuse hulgast.

Association "Leningradi piirkonna omavalitsuste nõukogu" aparatuur vastavalt järelevalveametile teostavad õiguslikke, organisatsiooni, tehnilist, teavet, analüütilist, finants- ja majanduslikku ja muud ühingu toetust üldiselt ja selle asutuste eriti se11. Selle peamised ülesanded hõlmavad järgmist: - nõukogu liikmete tegevuse koordineerimine, nõukogu alalised ja ajutised komisjonitasud, et tagada nõukogu otsuste rakendamine, mille eesmärk on kohaliku omavalitsuse koostöö arendamine Leningradi piirkonna territooriumil;

Määrused assotsiatsiooniseade "Omavalitsuste nõukogu Leningradi piirkonna volikogu // Ühingu liikmete teise üldkoosoleku materjalid" Leningradi piirkonna omavalitsuste nõukogu "11. mai 2007. osa. 2. osa 2. - Peterburi. , 2007. lk 43.

Küsimuse korraldamine, ametlik jaotus ja ametlik väljaanne Meedias, trükitud väljaannetes, kirjutusmasinates ja elektroonilisel kujul Nõukogu otsused ja muu teave nõukogu tegevuse valgustus kohaliku omavalitsuse ja kohaliku omavalitsuse koostöö arendamisel;

Nõukogu otsuste raamatupidamise ja säilitamise korraldamine ja muul viisil esitatud teave paber / elektroonilise vormi kohta ning volitatud juurdepääsu neile;

Suulise ja suukaudse kaalumise tagamine kirjalikud kaebused Kodanikud ja organisatsioonid nõukogule.

Omavalitsuste nõukogu tegevuse rahalised aluseks on liikmemaksud, annetused, tegevuste ja vara tulud. Peamine osa selles etapis Leningradi piirkonnas on iga-aastased liikmemaksud munitsipaalformatsioonide - nõukogu liikmed, kelle suurus vastavalt PP. 6 lk. 4 Art. 8 Harta määrab üldkoosolek 12. Niisiis, et asulate staatuse omavalitsused, aastatasu määratakse arvutusest

et 1 hõõruda. elaniku kohta. Ja munitsipaaleriosade ja linna-1 taeva linnaosade jaoks luuakse ühe summa - 150 tuhat rubla. aastas13.

Vastavalt Leningradi piirkonna omavalitsuste nõukogu sissetulekute ja kulude heakskiidetud hinnangutele 2006. aastal moodustasid liikmemaksud 4089 tuhat rubla. koos plaani 4280 tuhat rubla. Maksmaksed alates 1. jaanuarist 2007 moodustas 190 tuhat hõõruda. Liikmemaksu tasumata jätmise tõttu 15 omavalitsust. 2006. aasta tegelikud kulud moodustasid 2593 tuhat rubla. 14, mis on 286 tuhat rubla. vähem kui planeeritud indikaator. Määratlemata 1495 tuhat rubla. Kanda järgmisel aastal.

Samuti väärib märkimist kohalike omavalitsuste nõukogu peamisi artikleid. Fondide peamine osa läheb erinevate materjalide ja metoodilised juhised. A. A. Bondar selgitab: "Punkt on see, et meil on suured kulud, mis on seotud asjaoluga, et me oleme 222. Me ei tööta kunagi piirkonna tasandil, töötame alati kõigi 222 kohaliku omavalitsusega. Ma tahan öelda, komiteed valitsuse on väga kaebavad, et neil on

12 Assotsiatsiooni harta "Leningradi piirkonna omavalitsuste nõukogu" // Ibid. Lk 67.

13 Vastavalt 2007. aastani

14 Aruanne Assotsiatsiooni tulude ja kulude hinnangute täitmise kohta "Leningradi piirkonna volikogu" 2006. aastaks // Assotsiatsiooni liikmete teise üldkoosoleku materjalide materjalid "Leningradi piirkonna kohaliku hariduse nõukogu" 11. mai 2007. Ch. 2. - Peterburi. 2007. aastal. Kuusteist.

töötage sellise suur hulk ettevõtte osalejatega ja kaebab, et nad ei saa nendega koostööd teha. ... me töötame iga asulaga eraldi, kaasa arvatud dokumendid neile, nii et meil on väga suured kulud, mis on seotud selle äriga ... järgmisel oleme väga palju kulutusi, mis on seotud kõigi sotsiaalsete ürituste osalemisega, Loode-föderaalse piirkonna tegevusele. Oleme sunnitud sinna minema, saatke meie esindajad ja maksame täielikult või osaliselt need kulud. See on ka munitsipaaltegevus, kogemuste vahetamine territooriumidega töötamise kogemuste vahetamine. Rohkem kui meil on kulud telefonid, keegi, ilmselt ei. "

Veel üks omavalitsuste nõukogu rahastamisallikas võib olla Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse eelarve ja mõnel juhul föderaalse eelarve. Neid vahendeid võib eraldada osaleda piirkondlike ja omavalitsuste programmide moodustamisel ja rakendamisel territooriumi ja omavalitsuste sotsiaal-majandusliku arengu jaoks. Kuid A. A. Bondari sõnul on Venemaa Föderatsiooni teema "enda omavalitsuste loodud omavalitsuste nõuanne" ja nende rahastatud nende ideede dirigent. Ta märgib: "... väärtus meie nõuanne on see, et see ei sõltu

teema ametiasutused ja sõltub ainult omavalitsustest ja ainult omavalitsustest ja nende järjekorras. Mida nad vajavad, siis me teeme, nii et inimesed sõltuvad on väga raske erilist seisukohta mitmeid probleeme, et seista, kusagil isegi oma algatusi, mis ei ole alati nagu ametiasutused, sest huvides Omavalitsused ja riigiasutuste huvid ei vasta alati. Ja igaüks, ausalt öeldes, nende suur ja väga raske kohvri, nii et on vastuolusid, on erinevusi erinevusi, intresside erinevusi ja see on vältimatu. Meie asutus, mis loodi enda jaoks omavalitsuste ise, allkirjastasid selle teadmata, et nad allkirjastasid, peaksid kajastama nende algatusi, nende kulusid ja igas mõttes igasuguseid meetodeid rakendama igas mõttes. "

Peamised eesmärgid Omavalitsuste nõukogu on konsolideeritud esitlus üksikute omavalitsuste riigiasutustele osakonna osakonna Vene Föderatsiooni. Nende kehade vahel on erilisi suhteid. Loomulikult on nende vahel sageli vastuolusid, kuid nagu AA Bondari märkmeid, on see normaalne: "Meil on lihtsalt erinevad seisukohad ja teil on vaja seda seisukohta kaitsta, sest riigiasutused on nende huvid, Meil on oma huvid. On selge, et me kõik oleme suunatud kõrgemale

meie töötajate heaolu, kaupade kvaliteedi parandamine, tööde, nende territooriumil teenused. Aga teine \u200b\u200basi: rahakotid on erinevad, volitused on erinevad, kusjuures omavalitsused küsitakse eluaseme- ja kommunaalteenuseid, samas kui Föderatsiooni teema vastutab ainult selle tööstuse kontseptuaalse arengu eest ja me vastutame kuuma vee eest, tagamiseks, et gaasi igas kodus ja iga päev. Föderatsiooni teemaga koos kõigi ametiasutustega: ja Leningradi piirkonna valitsusega ja valitsusega on meil suurepärased suhted. See, mida me väidame, istuvad koosolekutel ja ei nõustu üksteisega - see on üsna teine \u200b\u200basi, see on tööaeg, see peaks olema sellepärast, et tõde ei ole tõde, mis meil on meie vahelise vaidluse keskel. Parem kõik sulatatud, ma usun omavalitsuse rahanduskomisjoniga. Ta tervitab finantseerimisasutuste pead kvartalis viib läbi teatud õpetliku ja metoodiline tööVabastab meetodeid, õpetab valitsuse raha valitsuse raha majanduse ja rahanduse ülikoolis, et tugevdada materjali ja tehnilise personali baasi valdkonnas. Teised komisjonid töötavad erinevalt: Hoia kohtumisi, seminarid jne, kuid põhimõtteliselt on kõik asutused veel üks, teised on vähem - töö omavalitsustega. Loomulikult on komiteed, kes on väga raske töötada

omavalitsustega, sest nende tegevustes ei kajastu neid. Näiteks eluaseme- ja kommunaalteenuste komitee. Kui me võtame õiguse volituste piiritlemise seaduse, siis käesoleva seaduse kohaselt vastutavad riigiasutused objekti tasandil ainult eluaseme- ja kommunaalteenuste kontseptsiooni arendamise ja mitte midagi. Ja asjaolu, et toru puhkes kusagil või kanalisatsioon ei tööta ega katlaruumis ei valmistanud - selle jaoks ei reageeri nad seadusele, vastutavad selle eest omavalitsused. Kuid nad on sunnitud võtma üle tarbetuid, üleliigseid funktsioone, et aidata kohalikel omavalitsustel seda kõike mõista. Nad teostavad höövlid ja koguvad teavet ja mine sinna, vaata, mida saate aidata. Nad, vabandan, nagu veedate oma raha mitte ametisse nimetamise teel, kui te õigesti rääkida, kui te vaatate kontrolli ja loendamise organite osast. Kahjuks ei paku meie seadused koordineerimist. Ja kuidas ma saan juhtida territooriumi ilma koordineerimise funktsioonideta, täita oma territooriumil konkreetseid volitusi? .. lihtsalt hädas. Koordineerimise valdkondades ei ole linnaosasid. Neil ei ole kõige olulisemat asja: neil ei ole omavalitsuste koordineerimise funktsioone nr 131-F3 menüüst, neil ei ole teabefunktsiooni, neil ei ole metoodilist funktsiooni ega konsulteerimist

funktsioonid, s.t. piirkond elab iseenesest ja asulates ise. Ainult tingitud asjaolust, et enamik valdkondi ajalooliselt puudutab territooriumi, nad ei viska oma, nad on seal lendanud: nad koguvad neid regulaarselt, saata dokumente, saata need kokku, saata need dokumendid Leningradi piirkonnale valitsusele saata valitsusele . Sisuliselt seisneb selles, et nad ei tohiks seda seaduses liiga teha. Noh, kuna seadus kirjutati, et Föderatsiooni teema ei olnud õigust selle tegevuse koordineerida ja neil ei ole õigust piirkonnale, st nad demonteerisid kogu Leningradi piirkonna territooriumi ja ei loonud ühtegi linke erinevate tasandite vahel Power15. "

G. R. Sherstnev toetas nõukogu tegevdirektorit, märkides, et paljude koordineerimisprobleeme ei ole veel lahendatud. Omavalitsuste nõukogu on sageli võimetu, sest nõutakse uute õigusaktide vastuvõtmist või föderaalsel tasandil õigusaktide muudatuste vastuvõtmist. Omavalitsuste territooriumil on maa ja vara, mis ei ole tema omanikud ikka veel legaliseeritud, mis takistab asjakohaste maksude täielikku.

Siiski keeruliste küsimuste lahendamisel on võimalik ühiselt arutada kõigi tasandite organite, föderaalsetest ja piirkondlikest kohalikele, ta leiab: "Kui üks inimene väljub ettepanekuga - see on üks asi, kui omavalitsus väljub Ettepanek - See on teine, kui kohalike omavalitsuste nõukogu koos asetäitja koos asetäitja on kolmas. "

Omavalitsuste nõukogu otsese osalusega 2006. aastal toimus 2007. aasta Leningradi piirkonna eelarveprojektis kohtumine. Vastavalt selle tulemustele tehti ettepanekud kohalike omavalitsuste asutuste juhid, et pakkuda piirkondlike eelarvetulude juhid Transpordimaks summas 475 miljonit rubla ja mitte 575 miljonit rubla. Nagu varem planeeritud ja tugevdavad ka munitsipaalüksuste transpordimaksu osa. Piirkondlikus seaduses "Leningradi piirkonna piirkondliku eelarve kohta 2007. aastaks" Heakskiidetud transpordimaksu mahaarvamiste suhe: sisse

Seega, kohalike omavalitsuste, valitsuse, Leningradi piirkonna omavalitsuste nõukogu, kes teostavad oma tegevust, nagu kompenseerida õigusaktide puudusi, võtavad omavalitsuste töö koordineerimiseks koordineerimist.

viimase eelarve - 85% kohalike linnaosade eelarvetele, linnapiirkonnale - 15%. Varem Transpordimaks summas 100% eelarve Leningradi regioon16.

Omavalitsuste nõukogu peamine ülesanne oli A. A. Bondari poolt väga hästi sõnastatud: "... Meie ülesanne on vähendada riigi võimu omavalitsuste keha, nii et see teeb seda, mida nad vajavad. Me töötame koos kõigi föderaalsete asutustega ja nad kõik on meiega väga lugupidavalt seotud, sest igal koosolekul ja me läheme neile ja nad on meile. Oleme sõlminud mitmeid kokkuleppeid föderaalsete asutustega suhtlemismenetluse käigus ja see toimib näiteks kinnisvaras. Tead, millist keerulist ja suurt tööd on tegeleda maa ja kinnisvaraga! Kõik Leningradi piirkonnad on sadu tuhandeid kasutajaid. On vaja viia see kõik ühesse kaardile, on vaja seda kuidagi hallata ja muidugi ilma federal ServiceMis on omavalitsustest kaugel, see on peaaegu võimatu. Sellegipoolest tarnitakse töö sellisel viisil, näiteks selle struktuuriga, et kõik nende töötajad kohti on muniliseeritud, siis ja nii palju, millal ja kui palju omavalitsusi vajavad. "

Ei tohiks arvata, et munitsipaalhariduse nõukogu1 seos üksnes Leningradi piirkonna omavalitsuste ja valitsusasutuste vahel. Nõukogu liikmete vastastikmõju on samuti olemas. G. R. Sherstnev nimetas nõukogu "Koosolekute platvormiks", kus erinevad kohalikud üksused kokku leppivad koostöös. Näiteks on tihti külastate kohtumisi nõukogu presidiumi mis tahes territooriumil: "Eelmõis meist oli uue valguse Gatchtsky District, kus me näitasime täiesti tsiviliseeritud prügila hulknurka: ilma lindude, Vond, mustuse. Ja kuid universaalne haridus teenib selles küsimuses tõsiselt raha ja areneb. Meil oli viimane kohtumine Tosnensky, Sab-Lino. Seal oli ka midagi näha. On loodud häid kauplusi, tänavate tänavatel on valitud. "

Omavalitsuste nõukogu ja täidesaatva direktoraadi peamised eesmärgid on järgmised: - regulatiivsete õigusaktide koostamine kohalike omavalitsuste jaoks, õiguslikult kontrollitud ja asjakohaseks

Associamendi tegevus "Leningradi piirkonna omavalitsuste Nõukogu" ja selle presideium kohaliku omavalitsuse reformi kohustuslike eesmärkide rakendamise kohta Leningradi piirkonnas: 2006. CH. 2. - SPB. 2007. lk 132.

Vähendage Venemaa Föderatsiooni teema föderaalseid õigusakte ja õigusakte;

Ekspertide meelitamine mitmesugustes omavalitsuste tegevusvaldkondades, valmistise kohalikud küsimused metoodilised soovitused kohalike omavalitsuste jaoks;

Mitmesuguste omavalitsuste ürituste läbiviimine;

Omavalitsuste ja kohalike töötajate ametnike uuringute korraldamine erinevates suundades kaasamisega teaduslikud töötajadriigiasutuste omavalitsused ja ametnikud. Põhimõtteliselt õiglasena

märkasin G. R. Sherstnevi: "... Leningradi piirkonna valitsuse koolitus on mittekasutatav kasutamine Rahalised vahendid. " Siiski on selge, et kohalikel omavalitsustel ei ole piisavalt vahendeid nende spetsialistide oskuste ja ümberõppe parandamiseks. Loodud olukorra ületamiseks võttis Leningradi piirkonna õigusloomeallikad vastu spetsiaalsed piirkondlikud sihtprogrammmis on esitatud raha Nendel eesmärkidel. Paralleelselt valitsuse tegevusega selles valdkonnas on kohalike omavalitsuste nõukogu juhtiv koolitus

erinevate temaatiliste fookuse seminarid. G. R. Sherstnev keskendus nõukogu akumuleeruvale funktsioonile. Niipea, kui küsimused koguneda selle või selle aspekti tegevus kohalike omavalitsuste, uuring toimub, kõik on kutsutud ja koolitus viiakse läbi kulul nõukogu.

Omavalitsuste nõukogu, tema kontoris mitmeid tegevusi viidi läbi, et suurendada kohalike omavalitsuste töötajate metoodilist taset, nende koolitust. 2006. aasta oktoobri-detsembris toimusid 14 saatja seminarid 220 kohalike omavalitsuste juhtidega, Venemaa Föderatsiooni föderaalse maksuteenistuse territoriaalsuste territoriaalorganite territoriaalorganite juhtidega: \\ t omavalitsuste eelarve tulude tulud; meetmed kohalike omavalitsuste eelarve täitmise riigikassa süsteemi ülekandmiseks; Valitsustevaheliste suhete korraldamine, eelarve raamatupidamise korraldamine; Teabe jagamise ja suhtlemise menetluse kohta Venemaa Föderatsiooni föderaalse maksuteenistuse organitega maksustamise korra kohta maa Meloroznnnik Trade17 tsoonides17.

Assotsiatsiooni "Leningradi piirkonna omavalitsuste nõukogu" ja selle presidendi tegevus organisatsiooni kohustuslike eesmärkide rakendamise kohta // Ibid. Lk. 141.

Selle tööprotsessis kaalub kõige rohkem kohalike omavalitsuste nõukogu presideni tegelikud küsimusedSeoses kohalike omavalitsuste tegevuse tagamisega territooriumide arengule, teenuste osutamise tingimuste loomisele elanikkonnale.

Assotsiatsiooni liikmete teisel üldkoosolekul "Leningradi piirkonna omavalitsuste nõukogu" 11. mail 2007 otsustati välja töötada ühtse strateegia eluaseme- ja kommunaalteenuste reformimiseks. Urban, maapiirkondade asulate sotsiaal-majandusliku arengu kavandamismeetodite väljatöötamise ülesanded ja eesmärgid, mille aluseks on eelarveliste disainilahenduste, ettevõtjate arendamise aluseks vastavate territooriumide aluseks. Järelevalve aluseks võeti Sotsiaalmajanduslikud näitajad, mis kajasid Leningradi piirkonna majandusarengu komitee väljatöötatud omavalitsuse passi passi. Teabetoetuse eesmärgil otsustati ta

piirkondliku 143 ^ süsteemi moodustamine e-kiri Kirjavahetuse ja maapiirkondade asulad, kohalikud linnaosad, Leningradi piirkonna ametiasutused ja juhtimine18.

Kõige olulisemad kohalike omavalitsuste töös on nüüd prioriteetsete riiklike projektide rakendamine. Selleks et stimuleerida kohalike omavalitsuste tööd nendes küsimustes kohalike omavalitsuste nõukogus, Leningradi piirkonna kohalike omavalitsuste iga-aastaste võistluste käsitlevad sätted iga nelja prioriteetse riigi jaoks riikliku projekti rakendamisel " Projektid on 319.

Ma pean ütlema, et kohalikud omavalitsused on erinevad tasemed arengut. See kinnitas A. A. Bondar: "Nagu igas kogukonnas, on tugevam, arenenud, on keskmise, seal on olemas need, kellega see on vaja eraldi töötada, et nende tihendamiseks keskmise tasandil. Seal on omavalitsused

Otsus nr 3 "Assotsiatsiooni presidiumi tegevuse kohta" Leningradi piirkonna volikogu "ja 2007. aasta prioriteetsed töövaldkonnad" // Assotsiatsiooni nõukogu teise üldkoosoleku materjalid "\\ t Leningradi piirkonna omavalitsused "11. mai 2007. Ch. 2. - Peterburi., 2007. Lk 10.

Leningradi piirkonna kohalike omavalitsuste asutuste iga-aastaste võistluste puhul "Kõrge jõudluse jaoks riiklike projektide rakendamisel:" Tervis "," Haridus "," Agro-Industrial Complex "," Taskukohane ja mugav majutus "/ / Assotsiatsiooni neljanda kohtumise materjalid "Leningradi piirkonna omavalitsuste nõukogu" 23. oktoober 2007 - Peterburi., 2007. lk 12-131.

D ^ B Üldised õigusaktid uuenduste mitmete suundade jaoks. Näiteks hakkas G. Sosnovy Bor kvaliteedistandardite väljatöötamisel munitsipaalteenused. Riigi Duma Samuti arvab ta, et teha otsus piirkondlike ja kohalike omavalitsuste kvaliteedi ning inimesed on juba istuvad ja töötavad selle algatuse järjekorras ning ei ole meetodeid, see tähendab, et on vaja alustada tühja kohaga. Tosnensky District võtsime üldistamisfunktsioonide ja nii Tosnensky piirkonna kui ka üksikute territooriumide sotsiaal-majandusliku arengu kontseptsiooni mõistet, st arveldused ... Vsevolozhsky piirkond vabatahtlikult võttis loomise pilootprojekt "Riigi ja kohalike omavalitsuste teenuste multifunktsionaalne keskus" - "ühe akna" põhimõte, kui kõik struktuurid (föderaalsed, piirkondlikud ja piirkondlikud ja) munitsipaalsüsteem) On ühes kohas ... See tähendab, et kodanik ei pea kõigil juhtudel töötama ja ta kõik saab ühes kohas: kus ta läks ja sai selle seal. Ja meil on mitmeid teisi territooriume, millel on väga huvitavad arengud, mis on isegi enne seda, mida peetakse Venemaa tasandil tervikuna. "

G. R. Sherstnev toetab seda seisukohta ja märkmeid: "Igaüks, kes suudab midagi näidata, püüdes midagi näidata. Muidugi, meil on rohkem arenenud territooriume (nad olid algselt

rohkem arenenud), vähem arenenud; Territooriumid, kus eelarved on iseseisev, territoorium, kus subsiidiumide eelarved ". See mõjutab väga olulist probleemi, mis on seotud eelarve suutmatusega täita kõik volitused föderaalse õiguse nr 131-F3 küsimustes omavalitsustele. "Muidugi nimetatakse seda mõnda summat ja selle territooriumi jaoks on palju või mitte piisavalt palju või mitte piisavalt, puudub hinnang. Jah, eelarved kasvavad, kuid kas nad kasvavad piisavalt? Täna saate ühemõtteliselt öelda, et see ei ole piisav. "

Omavalitsuste nõukogu kui munitsipaalkoostööorganina, mille eesmärk on tuvastada positiivne kogemus, analüüsida vigu ja kohtupraktikat seaduse nr 131-F3 ja kohaliku omavalitsuse ehituse rakendamisel olemasolevatena, mis tagab põhitõde dünaamilise arengu kohaliku omavalitsuse. Ta üldistab ja toob kaasa teiste omavalitsuste teiste omavalitsuste asutustele nende positiivsete hetkede omavalitsustes, mis on kättesaadavad üksikute omavalitsuste töös.

Arvestades, et mõned seaduse sätted "Kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete kohta Vene Föderatsioonis" on ebaselge tõlgendamine õiguskaitses

praktika tekib vaidlusi, mida saab lahendada ainult kohtus. Sellise analüüs kohtupraktika Täna, seda juhib kohalike omavalitsuste nõukogu täitevorgan ja selle tulemused viiakse õigeaegselt kohalikele omavalitsustele õigeaegselt, et mitte teha selliseid vigu regulatiivsete õigusaktide vastuvõtmisel teistes omavalitsustes.

Positiivse kogemuse piirkonna omavalitsuste peamised vormid, vigu on ühelt poolt omavalitsuste nõukogu koht, kus erinevate kohtumiste ja reiside tulemused on kokku võetud, teiselt poolt Kogude avaldamine erinev suund Omavalitsuste esitatud teabe põhjal.

Seaduse normidest "Kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete põhjal Vene Föderatsioonis" järeldub, et kohalike omavalitsuste kohalikud omavalitsused asulate staatusega ei kehti kohalike omavalitsuste kohalike omavalitsuste, kes nad sisenevad ja iseseisvalt kohalike küsimuste lahendamiseks. Peaaegu kolmeaastane praktika on näidanud, et on hädavajalik luua selge süsteem nende omavalitsuste omavalitsuste tasandite vahel.

Esiteks, eriti Leningradi piirkonnas, on ülekandesüsteem tavaline

uriini kohalike omavalitsuste asutuste kohalike küsimuste lahendamiseks kohalike omavalitsuste kohalikele omavalitsustele ja vähemal määral vastupidi. Teiseks moodustavad kohalike omavalitsuste esindusorganid valdajate delegeerimise ja asutuste asetäitjate delegeerimisel ning tegelikult on see suhtlemine, kui asulate esindajad lahendavad oma ühised ülesanded ja probleemid kogu kohaliku linnaosas.

Omavalitsuste nõukogu annab abi väljatöötamismeetodite arendamisel üksikute volituste üleandmiseks kohalike küsimuste lahendamiseks (ühe või mõne muu kulusid, elanikkonna, spetsialistide töötajate töötajate ja muude omavalitsuste jaoks soovitatavate näitajate üleandmise kulud). Üldine lähenemisviis selle probleemi lahendamisel võimaldab vältida erinevaid vaidlusi omavalitsuste koosmõjuga ja kohaldada kohaliku omavalitsuse nõukogus heakskiidetud ühtset lähenemisviisi kui munitsipaalkoostöö asutusena.

Leningradi piirkonna omavalitsuste nõukogu tegevus näitas, et selline elund on vajalik kõigi Venemaa Föderatsiooni omavalitsuste jaoks ja selle poolest metoodiline tugi Kohalike omavalitsuste tegevus ja koolituse osas

Ametnikud, korpuse asetäitjad ja kohaliku omavalitsuse töötajad ning kohaliku omavalitsuse ühiste huvide kaitsmine valitsusasutustes. Kohaliku hariduse nõukogu kui Leningradi piirkonnas asuva munitselise koostöö organ. Üldiselt vastavalt A. A. A. Bondarile: "... ilma omavalitsustevahelise koostööta, nagu on ette nähtud tema 131. föderaalseadusega, ei saa kohalikku omavalitsust eksisteerida."

Siiski ei tohiks arvata, et kohalike omavalitsuste nõukogu peatub selle saavutustes. G. R. Sherstne-Wa sõnul on tulevikus omavalitsuste kasvav ja suur integreerimine, uued nende vahelised koostöövormid ilmuvad. Juba töö algab selles suunas. See on see, mida A. A. Bondar ütles: "Nüüd loome kohaliku omavalitsuse ühiskonna teenuste osutamiseks territoriaalse planeerimise valdkonnas, töötades kinnisvara ja maaga. Omavalitsuste kõne osalevad selle munitsipaalkeskuse korraldamisel. Maade juhtimiseks või territoriaalse planeerimise dokumentide väljatöötamiseks vajate vähemalt kõrgetasemelist arhitekti, kõrgetasemel maa-maad inspektorit, kõrgetasemelist majandusteadlast ja kõrgklassi advokaati kõigis munitsipaalhariduses

vanya. Ja millal nad meiega koos oleme? Kunagi ei leia nad lihtsalt neid inimesi, mistõttu ei ole see juhuslikult, et munitsipaalkoostöö seisab peamise seaduse alguses. "

Eespool mainis juba tihedate partnerluste ja sõbralike suhete olemasolu Venemaa Föderatsiooni erinevate üksuste omavalitsuste nõuannete vahel. Tuleb öelda, et kohaliku omavalitsuse koostöö korraldatakse mitte ainult intermunicipal ja piirkondlik tase, aga ka riikidevahelistele. A. A. Bondar Märkused: "... Nüüd valmistame ma madalamate Sileesia kohaliku omavalitsuse nõukogu (Poola) suuremat ametlikku delegatsiooni. Nad tulid Leningradi piirkonda ja kohtusime nendega valitsuses. Nad palusid meil tulla, sest nad tahavad luua mitte kaksiki, vaid majanduslikke sidemeid. Ja nad usuvad, et nagu Leningradi piirkond, on neil majanduse struktuur umbes sama. Meil on palju ühiseid küsimusi ... " Üldiselt hindab rahvusvaheline avalikkus väga armukade selle kohta, kuidas kohalik omavalitsus Venemaal areneb: "... Läbirääkimiste käigus tulevate küsimuste põhjal on nende master-voodipesu see, et tegelik võimsus vastavalt demokraatlikele põhimõtetele ühiskonna arengust peaks olema omavalitsused.

Küsige minult: milliseid funktsioone te täidate, ma hakkan loetlema kõik 33 kohaliku tähtsuse küsimuse. Mis on teie eelarve, kuidas eelarve hõlmab teatud volituste täitmist? Räägi endaga. " Välispartnerid rõhutavad tähelepanu asjaolule, et kui kohaliku omavalitsuse reform valida, siis nad ei ole Venemaa demokratiseerimisel. Nad usuvad seda peamine eesmärk Kohalik omavalitsus on võimu denansioneerimine ja volituste üleandmine kohaliku omavalitsuse tasemele, mis on inimeste jõud ise.

Oma töö aastate jooksul jõudis Leningradi piirkonna omavalitsuste nõukogu konkreetseid tulemusi. Seega kolmas järgmine üldkoosolekul ühingu liikmete "Omavalitsuste Nõukogu Leningradi piirkonna", mis toimus Gatchchinis 18. aprillil 2008 tulemused viimase aasta jooksul kokku. Nende hulgas on eriti eraldatud järgmiselt:

Leningradi piirkonna konsolideeritud eelarves kasvas munitsipaalrahastuste osakaal 2,3% ja jõudis 25,8% ni; suurenenud lubamise omavalitsuste eelarvete kõik oma tuluallikad;

Väitis töövõlakirjade koos Vene kongressi munitsipaalharja, kohalike omavalitsuste ühendused mitmeid teemasid Vene Föderatsiooni;

Omavalitsuste nõukogu lihtsustab

munitsipaal- Õiguslik alusÕpetab kohalike omavalitsuste asutuste juhid, asetäitjad ja spetsialiste. Siiski on raskusi, mis peavad veel ületama:

Omavalitsustes ei olnud süsteemi planeerimise süsteemi sotsiaalse ja majandusliku arengu asulate, munitsipaalpiirkondade kontseptsioonist territoriaalse planeerimise dokumentide keskmise tähtajaga plaanid ja programmid;

Territoriaalse planeerimisdokumentide arendamine mitmetes omavalitsustes viiakse läbi eraldi, võtmata arvesse kohalike piirkondade arengusuundumusi;

Omavalitsuste planeerimine piirab linnaplaneerimise ja linnaplaneerimise nõuetele kehtestatud omavalitsuste piiride puudumise tõttu Maakoodid Rf;

Kohaliku omavalitsuse ettevõtete finants- ja majandusliku seisundi aeglaselt rehabilitatsioon kaubandusorganisatsioonid kommunaalteenuste osutamisele, juhtimisele korteri majad;

2-aastase reformide jaoks kohalike omavalitsuste pädevusse omistatakse veel 10 kohaliku tähtsuse küsimust ametiasutus Nende poolt teostatud ilma nõuetekohase rahastamiseta.

Hoolimata asjaolust, et kohalike omavalitsuste tegevusega on veel palju probleeme, saavutas Leningradi piirkonna omavalitsuste nõukogu kahtlemata konkreetseid tulemusi selle asutajate töö parandamise hõlbustamise hõlbustamisel. Lühidalt

termin, mida nad on teinud märkimisväärse tööga, mis aitas Leningradi piirkonna 222 omavalitsuse juhtidel järgmist sammu oma territooriumi sotsiaal-majandusliku arengu suunas ja kohaliku kogukonna heaolu parandamise suunas.

1. Vene Föderatsiooni igas subjektis moodustub Venemaa Föderatsiooni teema munitsipaalhariduse nõukogu.

Vene Föderatsiooni omavalitsuste omavalitsuste organisatsiooni ja tegevusi viiakse läbi vastavalt 12. jaanuari föderaalseaduse nõuetele nr 7-FZ "mittekaubanduslike organisatsioonide nõuetele, mida kohaldatakse ühendused.

Venemaa Föderatsiooni ametiasutuste ametiasutuste volitused Venemaa Föderatsiooni ametiasutuste koostoimete koostoime kohta Vene Föderatsiooni omavalitsuste nõuannete nõuannetega määratakse kindlaks komponendi seadustega Vene Föderatsiooni üksused vastavalt käesolevale föderaalseadusele.

• 2. Vene Föderatsiooni munitsipaalhariduse nõukogu kongress (liikmete kohtumine): \\ t
• 1) kiidab heaks Venemaa Föderatsiooni omavalitsuste nõukogu harta;
• 2) määrab kindlaks liikmelisuse sissemaksete maksmise suuruse ja menetluse Vene Föderatsiooni omavalitsuse ja valdade haldamisorganite sisu tegevusele;
• 3) valib Venemaa Föderatsiooni teema munitsipaalhariduse nõukogu juhtkond;
• 4) teostab muid volitusi, mis on määratletud Venemaa Föderatsiooni teema munitsipaalhariduse nõukogu hartaga.
• 3. Omavalitsuste nõukogule Vene Föderatsiooni teema ei ole õigust omavalitsuste tegevuses sekkuda, nende tegevust piirata.

Põhineb normi semantilise tõlgendamisel. 1 Art. 66 Kooskõlas artikli 1 lõike 5 normidega. 85 kommenteeris seadusi Vene Föderatsiooni igas subjektis moodustatakse ainult üks omavalitsuste nõukogu. Selliseid peetakse haritud kongress omavalitsuste teema Vene Föderatsiooni, mis viiakse läbi abi riigiasutustes teema Vene Föderatsiooni Association of Omavalitsuste, mis ühendab omavalitsuste erinevate (Kõik) liikide territooriumil asjaomase teema Vene Föderatsiooni. Esindamise põhimõte on see, kui palju võib kongressi ajal suuremat arvu omavalitsusi ja piirkondliku volikogu loomine üks peamisi.

Tuleb märkida, et alates kommentaariseadusest ja organisatsioonist ning Venemaa Föderatsiooni teemade kohaliku omavalitsuse tegevusnõukogude tegevust viitavad föderaalseaduse määrusele "mittetulundusühingutele" seoses ühendustega, \\ t Omavalitsuste koosseis piirkondliku nõukogu vabatahtlikult.

Samal ajal vastavalt artikli 1 osa tähendusele. 8 ja 1. osa Art. 66 kommenteeris seadust, kohaloleku nõukogu kohaliku omavalitsusüksuste teema Vene Föderatsiooni on vajalik. Kommentaarse seaduse ja föderaalseaduse "mittekaubanduslike organisatsioonide" vahel on teatud kokkupõrge ". See on lubatud õiguskaitse praktikas. Seetõttu on oluline, et Venemaa Föderatsiooni kataloogi nimel on munitsipaalhariduse nõukogu õnnistatud Venemaa Föderatsiooni kataloogi õigusega) tõhusaid volitusi, et esitada selle teema üldised huvid (ja nende liigid) \\ t Venemaa Föderatsioon võiks olla tõeline partner koostöös Riigiasutustes teema Vene Föderatsiooni ja see on huvitav oma liikmetele..

Piirkondliku nõukogu tegevuse peamised eesmärgid ja eesmärgid tagavad nende rakendamise, on soovitatav kajastada Venemaa Föderatsiooni objekti õigusesse Venemaa Föderatsiooni teema kuuluvate ametiasutuste koostoime põhjal. Vene Föderatsiooni teema munitsipaalhariduse nõukogu.

Kommentaarses seaduses on kehtestatud piirkondliku nõukogu eesmärgid: kohalike omavalitsuste koostoime organisatsioon, omavalitsuste üldiste huvide väljendamine ja kaitse iga Venemaa Föderatsiooni iga teema (artikli 8 osa). Seega on vaja kehtestada kohalike omavalitsuste ühiste huvide kehtestamine Vene Föderatsiooni iga teema, Kohalike omavalitsuste asutuste interaktsiooni sisu ja vormide sisu ja vormide vastastikuse omavalitsuste suhtlemise sisu. See on regionaalnõukogu tegevuse teema (samal ajal märgime, võib tal olla piirkondlikud eripärad), mis on soovitatav kajastada oma harta.

Võid määrata järgmised võimalikud tegevusalade tegevusvaldkondade Nõukogu munitsipaalüvendi teema Vene Föderatsiooni, mis tulenevad objektide üldiste huvide omavalitsuste ja ühiste huvide eraldi liigid Omavalitsused Venemaa Föderatsiooni teema alusel:

• 1) osalemine valitsustevaheliste suhete reguleerimises. Piirkondliku nõukogu tegevuse kaudu on reaalne võimalus suurendada eelarveprotsessi objektiivsust ja läbipaistvust Venemaa Föderatsiooni teema suhtes;
• 2) osalemine piirkondlike programmide moodustamisel ja rakendamisel territooriumide ja omavalitsuste tervikliku sotsiaalmajandusliku arengu jaoks;
• 3) osalemine Vene Föderatsiooni teema õigusaktide moodustamises, mis mõjutab või võivad mõjutada omavalitsuste tegevust, sealhulgas Venemaa Föderatsiooni teema seaduste ja määruste esialgset uurimist;
• 4) Õiguskaitse (organisatsioon õiguskaitse) kohalike omavalitsuste, juhtide juhtide ja ettevõtete kohalike omavalitsuste ja spetsialistide juhtide ja spetsialistide huvid;
• 5) kohalike omavalitsuste organisatsiooni ja rakendamise teabe kogumine, töötlemine ja analüüs omavalitsuste ja kohaliku omavalitsuse töö töö;
• 6) kohaliku juhtimise ja juhtimise parimate tavade kogumine, õppimine ja levitamine munitsipaalmajanduse filiaalides; kohalike omavalitsuste, kohaliku omavalitsuse ja kohaliku omavalitsuse organisatsiooni metoodilise abi andmise korraldamine kohalikele omavalitsustele ja tegevustele; edendada juhtkonna parimate tavade levitamist ja arendamist ning kohaliku omavalitsuse valdkondadevahelist koostööd kohaliku majanduse eri filiaalides;
• 7) Osalemine organisatsiooni koolitus- ja ümberõppe süsteemi olmejäätmete töötajate ja ümberõpe valitud ametnike kohaliku omavalitsuse ja asetäitjate esindavate organite omavalitsuste. Piirkondlik volikogu võib tõhusalt edendada oma iga-aastaste piirkondlike korralduste moodustamise ja kohaliku omavalitsuse töötajate ümberjaotamise ja ümberõppe moodustamise;
• 8) Venemaa Föderatsiooni teema parima omavalitsuse pealkirja korraldamine ja võistluste korraldamine eri liiki omavalitsuste jaoks; kohaliku omavalitsuse parima peatüki pealkiri, kohaliku halduse parim peatükk, parim kohalik omavalitsus asjaomaste kandidaatide kohta;
• 9) kõrgeima ettevalmistamine ja esindatus ametialane isik Vene Föderatsiooni teema ja Venemaa Föderatsiooni aastaaruande riigi õigusloome (esindaja) asutus kohaliku omavalitsuse olukorra ja kohalike omavalitsuste arendamise kohta Vene Föderatsiooni teema kohta. Selle dokumendi staatus on soovitatav kindlaks määrata Vene Föderatsiooni teema teema;
• 10) piirkondliku nõukogu osalemine rahvusvaheline tegevus. Sellise osalemise tingimused vastavalt art. 10 Euroopa kohaliku omavalitsuse harta osana Unified All-Vene omavalitsuste ühingu osana ning on käesoleval juhul iseseisvalt kehtestatud seadusega Venemaa Föderatsiooni teema seadus.

Nagu eespool märgitud, koos kõigi Venemaa Föderatsiooni kõigi omavalitsuste üldiste huvidega, on üksikute omavalitsuste ühiste huvidega konkreetseid ühiseid huve: Linnad - Venemaa Föderatsiooni halduskeskus, Irbancity Divisions Muud linnapiirkonnad, kohalikud linnaosad, linna- ja maapiirkonnad, sisepiirkonnad.

2. Kongress (liikmete kohtumine) Vene Föderatsiooni munitsipaalhariduse nõukogu nõukogu kõrgeim organ on ette nähtud artikli normide kohta kommenteeris. Tuleb meeles pidada: Art 1 lõige 1. 65 3 Tsiviilseadustiku Vene Föderatsiooni leidis, et kongress võib olla ülemkogu assotsiatsiooni, kui selle liikmete arv (osalised) on rohkem kui 100. Kuid seda ei täheldata kõigis (ehkki enamikus) Nõuanded. Eespool nimetatud eeskirjade suhe võimaldab kindlaks teha, et kui Vene Föderatsiooni kataloogi kohaliku hariduse nõukogu liikmete arv on rohkem kui 100, tuleks selle kõrgeimat asutust kutsuda kongressiks ja kui liikmete arv on väiksem kui 100 liikme koosolekut.

Installitud artiklis paigaldatud eraldi volitused Kongress (liikme koosolekud), mis on seega kohustuslikud:

• - Vene Föderatsiooni munitsipaalhariduse nõukogu harta heakskiitmine;
• - liikmelisuse sissemaksete suuruse ja menetluse kindlaksmääramine Venemaa Föderatsiooni kataloogi ja munitsipaalhariduse juhtkonna juhtimisasutuste sisu tegevustele;
• - piirkondliku nõukogu büroo valimine.

Muud kongressi volitused (koosolekutel kohtumised) määrab Venemaa Föderatsiooni kataloogi kohaliku hariduse harta harta.

Siiski tuleb märkida, et vastavalt lõikele 3 Art. 29 Föderaalseaduse "mittetulundusühingute kohta" ainupädevuses Riigikomisjoni pädevusse lisaks harta muutmisele, mõiste prioriteetsed valdkonnad Tema tegevus, oma vara moodustamise ja kasutamise põhimõtted, assotsiatsiooni täitevorganite moodustamine ja nende volituste varajane lõpetamine, assotsiatsiooni ümberkorraldamine ja likvideerimine. Seega tundub, et need volitused koos asutuse poolt asutatud asutuse poolt kehtestatud Kongressi (koosolekutel) piirkondliku nõukogu peaksid kajastuma oma harta ja kajastuvad just nagu ainuõiguse oma kongressi (koosolekute koosolekud ).

Vene Föderatsiooni volikomisjoni dokumentide koostamisdokumendid on selle liikmete poolt sõlmitud põhikomponendi ja nende poolt heaks kiidetud harta (föderaalseaduse artikli 14 lõige 1 mittetulundusühingute kohta "). Komponendi dokumentide nõuded on regionaalnõukogu ja selle liikmete täitmiseks kohustuslik (mittetulundusühingute kohta "föderaalseaduse 14 lõige 2).

Struktuur ja sisu Harta Nõukogu nõukogu omavalitsuste Kataloog Vene Föderatsiooni peaks kajastama eesmärke ja eesmärke oma tegevuse ja järgima nõuetele harta ühendused või ametiühingud õigusnorme tsiviilseadustiku tsiviilseadustiku ja föderaalseaduse "mittetulundusühingute".

Vastavalt viimastele (artikli 14 lõige 3) Kohaliku hariduse hartas tuleks kindlaks määrata Venemaa Föderatsiooni teema: piirkondliku nõukogu nimi, mis näitab selle organisatsioonilist ja õiguslikku vormi ja asukohta; objekti ja eesmärgid; Struktuur 520.

juhtimine ja järjekorras oma valimiste ja (või) moodustumise (samal ajal vähemalt peamised valitsused tuleks valida kongressil (liikmete koosolekul liikmed) Nõukogu munitsipaalhariduse kataloogi); nende pädevus; Otsuste tegemise kord, sealhulgas küsimustes, lahenduste lahenduste kohta ühehäälselt või kvalifitseeritud häälteenamusega; liikmete õigused ja kohustused; Piirkondliku nõukogu liikmetele lubamise tingimused ja menetlused ja sellest väljumine, informatsioon filiaalide, esinduste büroode kohta; Venemaa Föderatsiooni munitsipaalhariduse nõukogu vara moodustamise allikad; Harta muudatuste tegemise kord; Kinnisvara kasutamise kord piirkondliku nõukogu likvideerimise korral; Muud sätted, mis ei ole seadused vastuolus.

Komponendi lepingus kohustuvad kohalikud omavalitsused looma munitsipaalhariduse nõukogu Venemaa Föderatsiooni kataloogi määrab kindlaks ühistegevuse korra selle loomiseks, oma vara üleandmise tingimused ja osalemine oma tegevuses, tingimused ja korras Piirkondliku nõukogu asutajate vabastamiseks.

Ühingute liikmete õigused ja kohustused (ametiühingud) määratakse kindlaks Art. 123 "tsiviilseadustiku Vene Föderatsiooni ja normide artikkel 11 Föderaalseaduse" mittetulundusühingute ". Harta on õigus konkreetselt ja laiendada õigusi ja kohustusi liikmete piirkondliku nõukogu vastavalt näidatud standarditega.

Piirkondliku nõukogu sisemine struktuur, selle juhtimisorganite struktuur (ja nende kohalolek on eeldatavasti kommenteeritav artikkel) määrab mitmete teguritega, nimelt:

• - selle eesmärkide ja volituste tulenevad objektide ühiste huvide omavalitsuste selle teema Vene Föderatsiooni;
• - kohalike omavalitsuste kohalike omavalitsuste omavaheliste omavalitsuste ja Venemaa Föderatsiooni omavalitsuste omavahelise koostoime vormid;
• - teatud liiki kohalike omavalitsuste ühiste huvide olemasolu;
• - konkreetne territoriaalne seade Selle teema Vene Föderatsiooni;
• - Funktsioonid Õiguslik seisund Piirkondlikud volikogud kohaliku omavalitsuse teemadena ja samal ajal kui mittekaubandusorganisatsioonid (ühendused);
• - praktika ja traditsioon tegevuse ühingute (liitude) omavalitsuste Venemaal.

Vene Föderatsiooni nõukogu juhtimisorganite struktuuri moodustamisel Vene Föderatsiooni kataloogi ja nende esinduse omavalitsustes peavad omavalitsused võtma arvesse teatavate ametnike staatust, kes võivad ja peaksid esindama omavalitsuste üksusi Piirkondlik volikogu.

Art 7 lõike 2 kohaselt. 40 kommenteeris seadus, kes täidab oma volitusi püsivalt, valitud kohaliku omavalitsuse vallas asuva kohaliku omavalitsuse valitud ametnikul ei ole õigust osaleda isiklikult ega usaldusväärsete isikute kaudu, samuti osaleda Majandusüksuse juhtimine (välja arvatud eluaseme-, eluaseme- ja ehitus, garaažikoopiad, aiandus, aiandus, Dacha tarbijate ühistud, kinnisvaraomanikud ja ametiühingud registreeritud paigaldatud viisil) Kui föderaalseaduste suhtes ei ole sätestatud teisiti ega kohaliku õigustoimingu seaduses ettenähtud viisil vastavalt föderaalsetele seadustele ja Venemaa Föderatsiooni põhiteaduste seadustele, ei ole see usaldatud selle organisatsiooni juhtimises osalemiseks. Sarnane piirang kohalike omavalitsuste juhtide ja teiste kohalike omavalitsuste töötajate kehtestati artikli 1 osa. 14. märtsi 2007. aasta föderaalseaduse 14. nr 25-FZ "kohta munitsipaalteenus Vene Föderatsioonis ". Sellega seoses on soovitatav kohaliku omavalitsuse ja (või) kohaliku õigusakti hartas esindav orel Märkida ametnik (ametnikud) valla (mis) on usaldatud esitada omavalitsus piirkondlikus volikogu ja selle asutused, teiste omavalitsuste ühenduste ja vajaduse korral osaleda nende teemade juhtimisel.

Föderaalseaduses "mittetulundusühingutel" näeb ette omavalitsuste piirkondliku volikogu kõrgeima juhtkonna kohustusliku kättesaadavuse ühinguna - liikmete üldkoosolek (meie puhul on see liikmete kongress või kohtumine ) ja kollegiaalne või ainus täitevorgan, kes teostab praegust juhtimist piirkondliku nõukogu ja vastutustundliku tegevuse kongressi. Vastutuse põhimõte tähendab, et täitevjuht nagu ainus täitevorgan tuleb valida (ametisse nimetatud) kongress (liikmesriigid); Juhul, kui täitevorgan on kollegiaalne, peab ta kongressi poolt valinud (kujundatud), samas kui on soovitatav, et tema juht valiti ka kongressi valimisel (määratud).

Kommenteeritud artiklite normide tähenduses on piirkondlikul nõukogul pidevalt töö, professionaalne, tasuline juhtimisseadmed.

Ühiste huvide esindamine erinevad liigid Omavalitsused meie arvates, kõige sobivamalt teostatav; 522

viska läbi kambrite mehhanismi piirkondliku nõukogu spetsiaalsete juhtimisasutustena, kes esindavad vastavate omavalitsuste ühiseid huve.

Suurtes piirkondlikes volikogudes, juhtorgani loomine - juhatuse (presidenium, büroo) loomine, mille moodustamine on ette nähtud artikli 3 lõike 3 alusel. 29 Föderaalseaduse "mittetulundusühingute kohta", mis võiks arutada praeguseid asjakohaseid küsimusi piirkondliku nõukogu kooskõlas oma harta ja otsustada neid.

Siiski tuleb meeles pidada, et büroo alalise kollegiaalse valitsuse käitumise seadus oli ainult tingitud aastaaruande ja aastaalase bilansi heakskiitmise otsusest piirkondliku volikogu heakskiitmise otsusest. Nõukogu ja selle muudatuste kasutuselevõtt, filiaalide loomine ja regioonide esinduste avamine piirkondliku nõukogu osalemine teistes organisatsioonides. Küsimused harta muudatused, prioriteetsete tegevuste kindlakstegemine, selle vara moodustamise ja kasutamise põhimõtted, täitevorganite moodustamine ja nende volituste varajane lõpetamine viitavad piirkondliku nõukogu kongressi ainupädevusele (punktide kohtumine) \\ t 3 kunsti. 29 nimetatud seadusest).

Nagu praktika näitab, juuresolekul Instituut täievolilise esindaja Riigitseja Riigliidu ja täievolilise esindaja seadusandliku (esindaja) riigi energeetika asutuse Vene Föderatsiooni piirkondliku nõukogu . See on meie arvates kasulik, et piirkondlike nõukogude komiteede (komisjoni) seas on kohaliku omavalitsuse majanduse peamised filiaalid ja munitsipaaltegevuse juhised.

Piirkondliku nõukogu liikmed - Kohalikud üksused maksavad Venemaa Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse ja piirkondliku nõukogu büroo sisu liikmeks tasud. Sissemaksete maksmise suurus ja menetlus vastavalt kommentaareeritud õiguse normidele kehtestatakse piirkondliku nõukogu kongress (liikmete kohtumine). Samal ajal vastavalt artiklile 2. Venemaa Föderatsiooni tsiviilseadustiku tsiviilseadustiku tsiviilseadustiku tsiviilseadustiku tsiviilseadustiku ja täiendavate kinnisvaramaksete kehtestamine piirkondliku volikogu omandile oma kongressi lahendamiseks (koosolekute koosolekud) on kohalike omavalitsuste kohustused - piirkondliku liikmed Nõukogu.

Õiguslik alus kohalike omavalitsuste liikmete sissemaksete maksmise ühel kohal omavalitsuste assotsiatsioonis (liitudes), kus nad on liikmed, sealhulgas piirkondlik nõukogu, on ka Venemaa Föderatsiooni normid.

Art. Vene RF-i BC BC kohaliku eelarve esitleva organi otsusega kohaliku eelarve esitleva asutuse otsuses võib kohaldada teiste mittekaubanduslike organisatsioonide toetusi, mis ei ole munitsipaalühingud (Lisaks eelarve ja autonoomsetele institutsioonidele). Kohaliku eelarve toetuste summa ja pakkumise määramise kord kehtestab kohaliku halduse õigusaktidega.

Määratud menetlus peaks sisaldama sätteid kohustusliku kontrolli kohta eelarvevahendite peamise juht (juhataja), tingimusel, et subsiidium ja kohalikud asutused finantskontroll Subsiidiumide andmise tingimuste, eesmärkide ja menetluste järgimine. Kohustuslik tingimus nende säte, mis sisalduvad lepingutesse (lepingud) toetuste andmise kohta on nende saajate nõusolek toetuste peamise juht (juhataja) toetusi, mis pakuvad subsiidiume ja ametiasutusi omavalitsuste finantskontrolli kohta nende sätete saajad ja menetluse saajad.

Seega ei kehtesta Venemaa Föderatsiooni BC piiranguid võimalusele pakkuda eelarvest toetusi mittekaubanduslikele organisatsioonidele, sealhulgas ühendused (erandid) (erand on ette nähtud ainult riigiasutustele).

Art. 86 BC Vene Föderatsiooni tuvastatud põhjustel tekkimist tarbekaubad omavalitsus - tulemusena kohalike omavalitsuste õigusaktide vastuvõtmise kohalikele küsimustele ja muid küsimusi, mis vastavalt föderaalse seaduste, õigus lahendada kohalike omavalitsuste lahendada , samuti kohaliku omavalitsuse hariduse (kohaliku omavalitsuse nimel) sõlmimine nende küsimuste kohta.

Tähenduses kunsti. 8 kommenteeris seadust omavalitsusidevahelist koostööd on ette nähtud ja rakendatud kohalike omavalitsuste hõlbustamiseks kohalike küsimuste lahendamisel. Sellega seoses on õiguspäraselt nende toetuste andmine kohalikest eelarvetest pärit liikmemaksudena ja täiendavate omaduste toetustena Venemaa Föderatsiooni teemade ja teiste omavalitsuste ühenduste kohaliku hariduse nõukogu tegevuses.

Omavalitsuse eelarve kulude arvestus tehingute tegemiseks, mille rahalise toetuse allikas on nende toetuste allikas läbi kohaliku omavalitsuse eelarveprotsessis osalejate isikuandmete isiklikel kontodel, avaneb omavalitsuse või Federal Treasury asutus 524

eelised, sõltuvalt valitud sularahateenuse valikust omavalitsuse eelarvest, vastavalt sularahateenuse osutamise korrale federal EelarveVenemaa Föderatsiooni ja kohalike eelarvete osade ja kohalike eelarvete osaluste eelarved ja ametiasutuste rakendamise kord Föderaalne riigikassa Venemaa Föderatsiooni ja kohalike üksuste finantsasutuste individuaalsed ülesanded 10. oktoobri 2008. aasta riigikassa määrusega heakskiidetud asjakohaste eelarvete täitmise kohta asjakohaste eelarvete täitmise kohta.

3. Õiguslik sisu Normide, mida Vene Föderatsiooni munitsipaalhariduse nõukogu ei tohi sekkuda omavalitsuste tegevuses, piirab nende tegevust, on järgmine. Piirkondlik volikogu ei saa oma liikmete liikmete kohalike omavalitsuste vastu avalik-õiguslikku tegevust kasutada. Samal ajal ei välista see piirkondliku nõukogu omavalitsuste ja juhtimisasutuste vahelist seost omavalitsuste tegevuse koordineerivate ja nende ühiste huvide ja eesmärkide koordineerimisasutustena, lähtudes piirkondliku nõukogu büroo otsustest vastavalt oma hartale.

• Kommentaarse seaduse alusel moodustub Venemaa Föderatsiooni kataloogi munitsipaalhariduse nõukogu Venemaa Föderatsiooni subjektil. Organisatsioon Vene Föderatsiooni kohalike omavalitsusüksuste nõukogude ideed viiakse läbi vastavalt föderaalse õiguse nõuetele
• 2 Niisiis, 2008. aastal oli Venemaa Föderatsiooni omavalitsuste volikogu omavalitsused, mis sisaldasid kõiki Venemaa Föderatsiooni kõiki omavalitsusi, oli 35. See oli keskne föderaalse linnaosade jaoks: Central - 10; Põhja-West - 1 (Pihkvski piirkond); Volga - 8; Lõuna-6; Urali - 2; Siberi - 7; Kaug-Ida - 1 (Sakha Vabariik (Yakutia)). Venemaa Föderatsiooni omavalitsuste volikogu, mis sisaldasid enamikku omavalitsusi, oli 37 - föderaalse linnaosade kohta: Central - 7; Põhja-West - 9; Volga - 6; Lõuna-4; Ural - 3; Siberi - 3; Kaug-Ida - 5. Sel ajal ei sisaldanud kohalike omavalitsuste piirkondlikud nõukogud selliseid suureid ja olulisi omavalitsusi linnaosadena "Ballashikha", "Domodedovo", "Dzerzhinsky", "Tver", "Vyshniy Volochek", "Rybinsk", "Rybinsk", "Rybinsk" \\ t , "INTA," Samara "," Tolyatti "," Saratov "," Kaspiisk "," Khasavyurt "," Khasavyurt ", munitsipaalettevõtete nõukogud, kes ei sisaldanud enamikku omavalitsustest, oli 3: Vabariik Karjala (enamik maapiirkondade ja linnade asulasi), hanty-mansiysk autonoomne piirkond (Ei sisestatud kõik linna ja maapiirkondade arveldused), Altai Vabariik (ei sisenenud kõik maaelu asulad).
• Vene Föderatsiooni teemudeliõiguse "Vene Föderatsiooni põhiseadusasutuste koostoimete koostoime kohta Benero-Föderatsiooni nõukogu omavalitsuste Nõukoguga Vene Föderatsiooni omavalitsustega" on 2009. aasta mais 2009. aasta mais heaks kiidetud ETO üldkogu (vt : Municipal Venemaa. 2009. nr 1).

Föderatsiooni objekti elanike kõige olulisem seos on nende ühised huvid kui sotsiaalsete vajaduste kompleksina, mille rahulolu saadetakse organite ühistegevus. avaliku võim. Vastavalt V.E. Chirkin, "... Need piirkondlikud ühised huvid ei ole vastuolus kogu Föderatsiooni huvidega, lisaks piirkondlike meeskondade korraldamise alused, nende volituste piirid määravad kogu rahva ametiasutused, kes leiavad nende väljenduse põhiseadustes "1. Määratud positsiooni jagamine, INNENER IT, jälgis omavalitsuste nõukogude näidet omavalitsuste huvide esindajana Föderatsiooni osakondade ametiasutustele.

Ühised huvid elanike omavalitsuste, isikute Föderatsiooni - kollektiivse osalejate ja need moodustavad ühendused, vastavalt autorite poolt artikli, on luua täiendavaid tagatisi realiseerimiseks õigusi ja vabadusi üksikisiku korraldamisel Oma riigi ja kohalike omavalitsuste omavalitsuste laiendada võimalusi osaleda kodanike juhtimise riigi ja avalike suhete (demokratiseerimise riigi kaudu detsentraliseerimise võimu), säilitamisel keele, traditsioone ja tavad põlisrahvaste etniliste kogukondade jne.

Kuid kollektiivsete teemade staatus, nagu õigusaktide analüüs näitab, sealhulgas omavalitsuste nõuandeid, mitte lõpetatud. See probleem tuvastas siiski V.V. Collective Õppeainete suhtes ja põhiseaduslik õigus - avalikud ühendused. Tuletame meelde, et kohalike omavalitsuste nõuanded - avaliku ühendused, seetõttu võib põhiseadusliku õiguse kollektiivsete teemade probleeme käsitleda uuritava kohaliku õigussuhete objekti suhtes.

On selge, et kohaliku omavalitsuste uus teema - Föderatsiooni teemade omavalitsuste nõuannete nõuanne - omavalitsuste ja Föderatsiooni osariigi valitsuse vaheline sidevahend on eriti oluline suhtlemise valdkonnas täitevvõim. Kuid nagu analüüs praeguse õigusaktide, suhtlemise täitevorganid Riigi võimu omavalitsuste volikogudes on minimeeritud.

Föderaalseaduse oktoober 6. oktoober 2003 nr 131-FZ "üldpõhimõtete kohaliku omavalitsuse organisatsiooni Vene Föderatsiooni" Saattes normi kehtestatud volitused volikogude volikogude - nad peaksid olema nähtud hartas nende ühendused.

Õppeainete omavalitsuste nõuannete nõuannete nõuannete nõuannete nõuannete nõuandeid korraldada kohalike omavalitsuste kohalike omavalitsuste omavalitsuste ja teiste omavalitsuse rakendamisega seotud probleemide lahendamiseks omavahel ja riigiasutustega seotud sotsiaalsed, majanduslikud ja muud probleemid.

Lisaks toetada kohalike omavalitsuste kodanike algatusi kodanikuühiskonna arengu valdkonnas (Mari EL-i kohaliku omavalitsuse Nõukogu harta); Omavalitsusorganisatsioonide abistamine kohalike küsimuste lahendamisel kohalike küsimuste lahendamisel, assotsiatsiooni konkreetsete liikmete probleemide edendamine ühiste ühiste huvidega ühiste huvidega ühisettevõtete ühiste huvidega (Novgorodi piirkonna kohaliku hariduse nõukogu ") ; Kohalike omavalitsuste omavalitsuste koostoime korraldamine, sotsiaalsete, majanduslike ja muude probleemide lahendamisel, mis on seotud kohalike omavalitsuste rakendamisega, omavahel ja riigiasutustega (Assotsiatsiooni harta "The Chelyabinski omavalitsuste nõukogu Piirkond "). Lisaks Vene Föderatsiooni omavalitsuste omavalitsuste nõukogudele esitab Venemaa Föderatsiooni omavalitsuste kongress Venemaa Linnade liidu, Venemaa, Venemaa, Rahvusvahelise Linnade Liit, rahvusvaheline Kodanike ja SRÜ suurte linnade kokkupanek; Venemaa Föderatsiooni esindajad Euroopa kohalike ja piirkondlike omavalitsuste majas.

Omavalitsuste erinevate ühenduste asukoht kohaliku omavalitsuse edasise moodustamise põhiküsimustes esitatud konkreetsetes küsimustes esitatakse alati nõukogu kohtumistel kohalikel omavalitsustel Venemaa Föderatsiooni ja valitsuse kohalike omavalitsuste juhtide nõukogu istungil Vene Föderatsiooni.

Föderatsiooni teemade tasandil on kohalike omavalitsuste nõukogude nõukogu määrus ja hartad praktiliselt leitud. Föderatsiooni kaks teemat tuvastati, nende hartates mainis neid ühendusi: harta Khabarovski piirkond (Art. 55): "Selleks, et rakendada lõunasse koostööd, koordineerimine omavalitsuste tegevuse, nende õiguste ja huvide realiseerimise, koostoime riigiasutuste moodustab kohaliku omavalitsuse volikogu. Piirkonna munitsipaalhariduse nõukogu võib teostada muid harta määratletud volitusi "; Põhikirjas Tambovi piirkond (Art. 117): "Kohalike omavalitsusorganite koostoime korraldamiseks moodustub piirkonna omavalitsuste üldiste huvide väljendamine ja kaitse."

Vene Föderatsiooni teemadel olid föderaalseaduse normide normide asjakohased seadused "kohaliku omavalitsuse korraldamise üldpõhimõtete kohta Venemaa Föderatsioonis" ja suhtlemise regulatiivsed mehhanismid, riigiasutuste volitused Föderatsiooni teemad vastu nõukogude (ühendused) kohaliku omavalitsuse harimusi võeti vastu.

Reeglina on Venemaa Föderatsiooni omavalitsuste suhtlemise rakendamise vormid omavalitsuste nõukoguga: kohalike omavalitsuse küsimuste kohta teabevahetuse teostamine; Nõukogu teavitamine kohaliku omavalitsuse valdkonnas reguleerivate õigusaktide projektide ettevalmistamise kohta; Nõukogu esindajate osalemine nende projektide ettevalmistamisel ja arutelus seadusega kehtestatud järjekorras; Nõukogu esindajate osalemine Venemaa Föderatsiooni teemade ametiasutuste koosolekutel; Ametiasutuste esindajate osalemine nõukogu töös; teabe ja metoodilise abi andmine nõukogule; nõutavate materjalide saamine ja teave nõukogu tegevuse kohta; Kogemused ja teabe kogumine kohaliku omavalitsuse kohta.

Teemade ametiasutused piiravad reeglina oma õigust pädevuses kasutada mitte keelatud ametiühingute materiaalse ja rahalise toetuse seaduste, omavalitsuste ühinguga.

Seega on kohalike omavalitsuste nõukogude õigusvõime osalema selle teema riigiasutuste töös, täidavad oma kohustuslikke ülesandeid. Kuid me märgime: Üldiste preparaatide eraldamine üksikute valitsemisvarude organitele (autorid on huvitatud täitevasutusega suhtlemisest), ei ole õigusaktides föderatsiooni objektiks.

Vahepeal on see sfäär pressimine, igapäevane leiutus ja selle määruse puudumine eitab tegelikult selle kodanikuühiskonna institutsiooni positiivset potentsiaali ja selle rolli suhetes riigiasutustega. Lisaks tähendades monteerimist omavalitsuste nõukogu esindusliku olemuse kohta ilma süvendamata, et seadusandjad läksid omavalitsuste elanikkonna vaikuse ja suhtluse ümber.

Kodanike õiguse olemus osaleda kohalikus omavalitsusse kuuluvad autorite sõnul osalemine omavalitsuste nõuandes. Argument arvamus väljendatud asjaolu, et see põhiseadusmillel on terviklik iseloom, mis avaldub vähemalt kahe kodanike põhiõiguste rakendamisel: siduda ja osaleda riigi juhtimise juhtimises; See on kodanike õiguse realiseerimise vorm kohalikule omavalitsusele; see on kollektiivne valla elanikud.

Täna, erinevate ametiasutuste tasandite koostoime ja me jagame olemasolevat seisukohta - omavalitsuste institutsiooni nõuandeid, kes esindavad omavalitsuste huve, ei ole täna oma potentsiaali esindama omavalitsuste huve.

J. I. Ovsepyan

• "Doktor Õigusteadused, Professor. "* Postravil üliõpilane osakonna ja juriidiliste erialade NIB.

Federal seadus, 06.10.03 nr 131-FZ "üldiste põhimõtete kohaliku omavalitsuse organisatsiooni Vene Föderatsiooni" teeb põhjuse olulisi muutusi tegevuste ametiühingute ja ühendused omavalitsused. Seadus sisaldab spetsiaalset kohaliku koostöö peatükki. Selline koostöö on oodata nii organisatsioonilises kui ka majandusvaldkonnas.

Niisiis, ette nähtud omavalitsuste nõukogu loomine föderatsiooni iga teema kohta. (SG.66).

Nõukogu on kohaliku koostöö kohustuslik vorm.

Nõuanded kohalike omavalitsuste loodud kujul mittetulundusühingud - ühendused (artikkel 66) vastavalt nõuetele föderaalse seaduse 12. jaanuar 1996 nr 7-fz "mittekaubanduslikud organisatsioonid. "

Association "Omavalitsuste nõukogu" (Vene Föderatsiooni teema) on mittetulundusühing, mis on kehtestatud kohalike omavalitsuste moodustamise (Vene Föderatsiooni teema), et tagada omavalitsuste õigused, mis on nõukogu liikmed, ja Nende ühiste huvide esitamine ning arengunõukogu tegevuse koordineerimine, MCSi organisatsiooniliste, finants- ja majandus- ja territoriaalse põhialuste tegevuste koordineerimine Venemaa Föderatsiooni teema suhtes.

Nõukogu tegutseb vastavalt Venemaa Föderatsiooni põhiseadusele, föderaalse seadusega 06.10.03. №131-ФЗ, föderaalne seadus 12.01.96 nr 7-FZ "mittekaubanduslike organisatsioonide kohta", muud seadused ja regulatiivsed õigusaktid.

Nõukogu koostamisdokumendid on: \\ t

-Memorandum assotsiatsiooni,lisatud tema liikmed;

- tõeline harta,liikmete poolt heaks kiidetud.

Nõukogu oli juriidiline isik, omab eraldi vara, omab sõltumatut tasakaalu, krediidiasutuste kontosid, sealhulgas välisvaluutas, nende nimega ajakirjanduses ja tempelidel on õigus omada oma nime ja embleemiga oma sümboleid.

Nõukogu liikmed säilitavad oma sõltumatuse. Nõukogul ei ole õigust sekkuda omavalitsuste tegevustesse, piirata nende tegevust.

Nõukogu ei vastuta tema liikmete kohustuste eest. Nõukogu liikmed on täiendavad vastutavad nõukogu kohustuste eest.

Nõukogu mittetulundusühinguna ei jätkata selle tegevuse peamiseks eesmärgiks on kasumi kasum. Nõukogu võib oma ametiasutuste otsusega teostada ettevõtlustegevust inspireerida ainult inspireeritud, kuna see on eesmärkidena, mille jaoks see on loodud.

1 FZ Vene Föderatsioonist "Issali üldpõhimõtete kohta Vene Föderatsioonis" №131 - FZ kuupäevaga 6. oktoober 2003, SG.67, P..2 // Venemaa Föderatsiooni õigusaktide kohtumine

Ettevõtlusalaste tegevuste teostamiseks võib nõukogu selliste ühiskondade majandusühies osaleda või osaleda. Nõukogu saab luua:

1) mittekaubanduslikud organisatsioonid või osalevad sellistes organisatsioonides;

2) filiaalid ja kontorid. Filiaalid ja esindused ei ole juriidilised isikud, tegutsevad nõukogu poolt heakskiidetud sätete alusel.

Nõukogu vara on tehtud materjali väärtused ja rahalised vahendid bilansis ja on nõukogu vara.

Nõukogu saavutada käesolevas hartas sätestatud eesmärke võib olla hoone ja struktuurid, seadmed, seadmed, raha rubla ja välisvaluutas, väärtpaberid ja muu vara vastavalt Venemaa Föderatsiooni õigusaktidele.

Nõukogu tegevuste tagamiseks sissejuhatavale, iga-aastastele liikmemaksudesse ja sihtmärkide sisenemisele. Sissejuhatava, iga-aastase liikmelisuse ja sihtmaksete suurus on asutatud Üldkoosolek (Kongress) nõukogu liikmed. Seadusega kehtestatud korras korraldab nõukogu raamatupidamis- ja statistilisi aruandeid.

Nõukogu liige võib olla harta tunnustamise ja jälgimise omavalitsused. Nõukogu liige on: 1) omavalitsused,

vastuvõetud (allkirjastatud) nõukogu asutamisleping, samuti omavalitsused, kes tulevikus ühinesid nõukoguga ühinenud.

Nõukogu liikmel on õigus nõukogus välja tulla eelarveaasta lõpus oma äranägemisel. Nõukogu lahkumiskomisjoni liikme avaldus esitab nõukogu juhatuse esimees hiljemalt kolm kuud enne kavandatud vabastamist.

Nõukogu kõrgeim asutus on Kogumine.Koosoleku esinduse määr on üks esindaja ühe hääleõigusega iga nõukogu liige, kellel puudub õigus oma volitusi teisele liikmele üle kanda. Nõukogu pädevus hõlmab järgmist:

· Nõukogu prioriteetsete tegevuste kindlaksmääramine, põhimõtted

selle vara moodustumine ja kasutamine;

Nõukogu harta muutmine ja lisamine;

· Nõukogu nõukogu valimine;

Nõukogu juhatuse esimehe valimine ja Tegevdirektor Nõukogu;

Auditi komisjoni valimine;

· Otsus nõukogu ümberkorraldamise ja likvideerimise kohta;

Otsuste tegemine uute liikmete nõukogu vastuvõtmise kohta;

· Liikmete sissejuhatava, iga-aastase liikmelisuse ja sihipäraste osamaksete heakskiitmine jne

Koosolek kutsutakse kokku, kuid vähemalt kord aastas. Koosoleku vorm on täiskogu istung. Koosoleku otsus aktsepteeritakse avatud hääletamisega.

Nõukogu tegevuse üldine juhtimine koosoleku koosoleku vahelisel perioodil toimub alaline kollegiaalne asutus - nõukogu nõukogu.

Auditi komisjon jälgib nõukogu volitatud eesmärkide ja nõukogu ülesannete täitmise vastavust nõukogule, assamblee otsusele, õiguspärasusele ja nõukogu vahendite ja vara kasutamise tõhususele. Auditi komisjoni tegevust võib reguleerida assamblee poolt heaks kiidetud nõukogu auditikomisjoni määrustega.

Vastavalt artikli 1 1. osa. 8 ja 1. osa Art. 66 Federal Seadus nr 131-FZ iga teema Vene Föderatsiooni moodustab kohaliku hariduse nõukogu selle teema föderatsiooni, organisatsiooni ja tegevusi, mis viiakse läbi vastavalt nõuetele föderaalseaduse "mittetulundusühing Organisatsioonide suhtes kohaldatud organisatsioonid. Millega kehtestatakse seadusandja Föderaalseadusele "mittetulundusühingute kohta", käsitletakse süsteemses ühtsuses teistes föderaalseaduse nr 131-FZ normidega, sealhulgas tema kunsti sätted. 4 (2. osa), mille kohaselt muutus Üldised põhimõtted Selle föderaalseaduse kehtestatud kohaliku omavalitsuse korraldamine ei ole muul viisil lubatud, muutes selle föderaalseaduse muudatusi ja täiendusi, seda tuleks mõista nii, et föderaalseaduse normide "mittetulundusühingute" normide suhtes kohaldatakse Vene Föderatsiooni omavalitsuste nõuannete nõustamine, sest nad ei erine föderaalseaduse nr 131-FZ regulatiivsete ettekirjutustega ja ei ole vastuolus asjaomaste ühenduste sisuliselt ja eesmärgiga. Seda tõendab asjaolu, et seadusandja ei nõua otseseid nõuandeid Venemaa Föderatsiooni omavalitsustele mittetulundusühingutele, kuid näitab ainult selliste organisatsioonide normide kohaldamist. Järelikult need ühistute subjektid, kuigi midagi on lähedal, kuid NA on identne nende õigusliku seisundi.

Üks peamisi õiguslikke omadusi munitsipaalhariduse nõukogu õigusliku olemuse kohta Venemaa Föderatsiooni teema võrreldes ühendustega, nagu arusaadav föderaalseaduse "mittetulundusühingute kohta", on see, et nõukogu on kohustuslik (sunnitud) ) kohaliku koostöö vorm, mis tähendab kaalukas Selle liidu territooriumil asuvates omavalitsuste sisenemise kõik omavalitsused. Vastasel juhul s.o. Juuresolekul osaleja Nõukogu Nõukogu munitsipaalhariduse NÕUKOGU Vene Föderatsiooni, õigus väljuda õigus väljuda võimalust lahkuda nõukogu kõik oma osalejad ja seega selle lõpetamise, mis on vastuolus hädavajaliku normiga seadus. Sellega seoses tuleks tunnistada, et praeguste õigusaktide tingimustes ei vabatahtlik toodang ega kohustuslik väljajätmine kohaliku omavalitsuse kohaliku omavalitsuse valdkonda Vene Föderatsiooni, samuti selle samoreem või sunniviisiline likvideerimine, kaasa arvatud kohtu otsus.

Vastavalt Õiguslik Venemaa Föderatsiooni kataloogi munitsipaalhariduse nõukogu tegutseb õiguse alusel avaliku sektori õiguse alusel, mis on kohustuslik Venemaa Föderatsiooni iga teema loomiseks ja on mõeldud selleks, et tagada interesionaalne vaheline koostöö, \\ t samuti koostoime piirkondlike omavalitsustega.

Vene Föderatsiooni omavalitsuste nõukogu peamised ülesanded võivad olla tingitud eelkõige: \\ t

• 1) kohaliku omavalitsuse korraldamise ja rakendamise teabe kogumine, õppimine ja analüüs;
• 2) kohalike omavalitsuste rakendamise ja kohalike omavalitsuste koostöö korraldamise metoodilise abi andmine kohalikele omavalitsustele;
• 3) kohalike omavalitsuste töötajate, asetäitjate ja kohaliku omavalitsuse ametnike personali ettevalmistamise ja ümberõppe edendamine;
• 4) Koostoimed territoriaalorganid Venemaa Föderatsiooni ja Venemaa Föderatsiooni, omavalitsuste, seaduslike ja õiguslike ametiasutuste föderaalse täitevasutused üksikisikud kohaliku omavalitsuse arengu huvides;
• 5) valitsuse programmide rakendamise jälgimine Venemaa Föderatsiooni kataloogi territooriumil osaliselt omavalitsuste huve;
• 6) Vene Föderatsiooni ametiasutuste normatiivse tegevuse jälgimine, mis mõjutavad kohalike omavalitsuste huve, sealhulgas asjakohaste regulatiivsete õigusaktide projektide läbivaatamise kaudu;
• 7) ettevalmistamine ja esitamine Vene Föderatsiooni aastaaruande teema kõrgeimale ametnikule kohaliku omavalitsuse korraldamise ja rakendamise olukorra kohta Vene Föderatsiooni teema suhtes;
• 8) Koostoimed Venemaa Föderatsiooni avalike organisatsioonidega (ühendused) viib läbi rahvusvahelised kontaktid ja suhted kohalikule omavalitsusele;
• 9) kohalike üksuste koostoime korraldamine projektide rakendamise kohta tõhus täitmine nende asutuse kohaliku omavalitsuse asutused;
• 10) Osalemine All-Vene kohaliku omavalitsuse ühingu moodustamises ja tegevustes.

Selleks et tagada piirkondlike asutuste interaktsiooni Venemaa Föderatsiooni omavalitsuste nõuandeid enamikus Venemaa Föderatsiooni teemade põhjal Art. 66 Federal Seadus nr 131-FZ vastu eri seaduste. Nad määravad reeglina sellise suhtluse põhimõtted ja vormid, Venemaa Föderatsiooni teema kuuluvate erinevate riigiasutuste volitused osana Vene Föderatsiooni kataloogi munitsipaalhariduse nõukogu suhetest. Koostöös osalejate esinduse rakendamiseks koostöö raames piirkondlike riigiasutuste tegevuste raames Venemaa Föderatsiooni omavalitsusnõukogu tegevuse raames Venemaa Föderatsiooni toetusvormide toetamise vormid Venemaa kataloogi munitsipaalhariduse nõukogu toetusvormid Föderatsioon (teave, organisatsiooniline ja metoodiline, finants- ja majanduslik, finants- ja majanduslik ja muu), elanikkonna teavitamise kord kohaliku omavalitsuse riigi teavitamise ja Venemaa Föderatsiooni teema omavalitsuste arendamise kohta.

Föderaalseaduse nr 131-FZ konkreetselt sätestab kongressi (koosolekutel liikmed) nõukogu munitsipaalhariduse teema Vene Föderatsiooni. Nende hulka kuuluvad: 1) nõukogu harta heakskiitmine; 2) nõukogu tegevuse liikmemaksu suuruse ja tasumise järjekorra määratlus, selle juhtimisorganite sisu; 3) nõukogu nõukogu valimine; 4) nõukogu hartas määratletud muude volituste rakendamine.

Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse valdkonna nõukogul ei ole õigust omavalitsuste tegevuses sekkuda, nende tegevust piirata.

• Vt näiteks: Mordovia Vabariigi seadus 20. novembril 2012 nr 85-3 "Mordovia Vabariigi riigiasutuste volituste kohta, kuid suhtlevad Mordovia Vabariigi kohaliku omavalitsuse volikoguga" // Izvestabia Mordovia. 2012. 21. november: 13. augusti Primorski territooriumi seadus nr 245-KZ "Primory Krai riigiasutuste volituste kohta koostöös Primorsky Krai munitsipaalhariduse nõukoguga . 2013.16 Aug.; 1. oktoobri 2013. aasta oktoobri nr 258 "Kaliningradi piirkonna seaduse seadus" Kaliningradi piirkonna riigiasutuste koostoime kohta Association "Kaliningradi piirkonna omavalitsuste nõukogu" "// Kaliningrad Pravda. 2013. 9. oktoober; 15. septembri 2009. aasta septembri nr 77-ZKO "Kurski piirkonna seadus Kurski piirkonna riigiasutuste koostoime kohta Kurski piirkonna kohaliku hariduse nõukoguga" // Kurskaya Pravda. 2009. 26 Saint.