Mis on riigi territoriaalne struktuur. Oleku struktuur: mõiste, vormid

Riigi-territoriaalse struktuuri mõiste, selle vormide klassifikatsioon.

Unitaarriik (unitaarriikide märgid, tüübid, territoriaalne autonoomia unitaarriigis, selle olemus, liigid).

3. Osariiklik-territoriaalse struktuuri föderaalne vorm (märgid, liitude liigid, liidu ja tema subjektide pädevuse juriidiline ja tegelik piiritlemine, föderaalne kontroll ja föderaalne sund).

Riigi-territoriaalse struktuuri mõiste, selle vormide klassifikatsioon

osariik- territoriaalne struktuur tähendab:

Kuidas on antud riigi territoorium korraldatud, millistest osadest see koosneb;

Mis on nende õiguslik positsioon;

Milline on riigi territoriaalsetes struktuurides eksisteerivate avaliku võimu suhe ja suhe keskvõimudega riigivõim.

Rääkides riigi territoriaalsest struktuurist, peaks teadma, et riigi territooriumi all mõistetakse ruumi, kuhu ulatub tema võim. Territooriumi koostisosad on: maa, veeala ja nende kohal olev õhuruum.

Praegu on osariiklik-territoriaalsel struktuuril kaks peamist vormi: unitaarne ja föderaalne. Konföderatsiooni, mis on riikidevahelise liidu vorm, st suveräänsete riikide rahvusvaheline juriidiline ühendus, tuleks eristada föderatsioonist kui riigi territoriaalse struktuuri vormist.

Konföderatsiooni moodustavad riigid säilitavad oma suveräänsuse ja tegutsevad jätkuvalt iseseisvate subjektidena sise- ja välisasjades. Konföderaalorganitel on konföderaallepinguga kindlaks määratud piirides ajutine võim liikmesriikide üle. Nüüd on konföderatsiooni elemendid Serbia ja Montenegro, aga ka Bosnia ja Hertsegoviina valduses, mis koosneb samanimelisest Moslemi-Horvaatia föderatsioonist ja Serblaste Vabariigist. Mõnel ametiühingul on konföderatsiooni elemente. Nende hulka kuuluvad: Valgevene liitriik ja Venemaa, Euroopa Liit, millel on ühised elundid mille otsused on liikmesriikidele siduvad.

Ühtne riik

Riigi-territoriaalse struktuuri levinuim vorm on unitaarne.

Seda riigi-territoriaalse struktuuri vormi iseloomustavad järgmised põhijooned:

· Ühtne põhiseadus, mille norme kohaldatakse kogu riigis ilma erandite ja piiranguteta;

· üks süsteem kõrgeimad riigivõimuorganid, mille jurisdiktsioon ulatub kogu riigi territooriumile ja ei ole piiratud ühegi piirkondliku organiga;

· Üksikkodakondsus, ühelgi oma kodakondsusega territoriaalüksusel ei saa olla;

· Ühtne õigussüsteem. Kõik territoriaalüksuste juhtorganid on kohustatud kandideerima määrused keskvalitsuse organid. Enda normide kehtestamise tegevus territoriaalsed organid juhtimine on eranditult alluv;

Ühtne õigussüsteem kogu riigis, mis juhindub ühtsetest materiaalsetest ja menetlusõigus... Territoriaalüksuste kohtuorganid on ühtse tsentraliseeritud kohtusüsteemi lülid;

· Unitaarriigi territoorium jaguneb haldusterritoriaalseteks üksusteks, samuti territoriaalseteks autonoomiateks. Nii neil kui ka teistel puudub poliitiline iseseisvus. Neis loodud juhtorganid on ühel või teisel määral allutatud riigivõimu keskorganitele. Nende õiguslik seisund määratud ühtse riikliku õigussüsteemi normidega.

Väikestel unitaarriikidel haldusõigus puudub territoriaalne jaotus.

Kõige tavalisem haldusterritoriaalne jaotus on kolmeastmeline, see tähendab piirkond, piirkond, kogukond. On riike, millel on kahetasandiline jaotus (Bulgaaria): piirkond, kogukond, aga ka neljatasandiline jaotus (Prantsusmaa): piirkond, osakond, piirkond, kogukond.

Sõltuvalt tsentraliseerituse astmest liigitatakse unitaarriigid tavaliselt järgmisteks osadeks:

· Tsentraliseeritud;

· Suhteliselt detsentraliseeritud;

· Detsentraliseeritud.

Tsentraliseeritud unitaarriikides juhivad haldusterritoriaalseid üksusi keskvalitsuse määratud ametnikud. Valitud kohalikke organeid tavaliselt pole (Sudaan, Malawi).

Suhteliselt detsentraliseeritud unitaarriike eristab asjaolu, et regiooni, departemangu tasandil asuvates haldusterritoriaalsetes üksustes valitakse lisaks keskusest määratud prefektidele, alluva aparaadiga volinikele ka elanikkond. omavalitsused: linnapead, volikogud.

Prefektidel ja volinikel on suured haldusvolitused, nad võivad asjadesse sekkuda vallavalitsus... Selline süsteem on välja kujunenud Prantsusmaal, Hollandis jne.

Detsentraliseeritud unitaarriigis haldusterritoriaalsetes üksustes ei ole keskvalitsuse määratud ametnikke nende üksuste valitsemiseks. Valitsemist teostavad valitud organid (Ühendkuningriik, Kanada).

Ametnikud valitakse tavaliselt rahva või nõukogude poolt.

Detsentraliseeritud riigis kontrolli osariigi valitsus läbi eelarve- ning finants- ja krediidiregulatsiooni.

Unitaarriike, mis koosnevad ainult haldusterritoriaalsetest üksustest, nimetatakse lihtsateks (Tšehhi Vabariik, Egiptus).

Unitaarriike, mis koosnevad nii haldusterritoriaalsetest üksustest kui ka territoriaalsetest autonoomiatest, aga ka eristaatusega territooriume ehk kolooniaid nimetatakse kompleksseteks.

Mõnes detsentraliseeritud unitaarriigis on territoriaalne autonoomia, mis tähendab põhiseadusega sätestatud riigi territooriumi osa sisemist omavalitsust.

Territoriaalne autonoomia võib põhineda etnilistel iseärasustel, kultuuri, traditsioonide, eluviisi ja konkreetses piirkonnas elava elanikkonna eripäradel. Etniliste rühmade, aga ka muude tunnuste poolest erinevate elanikkonnarühmade kompaktsetes elukohtades luuakse autonoomsed piirkonnad, ringkonnad ja ringkonnad.

Sõltuvalt kohalikele omavalitsustele antud õiguste ulatusest eristatakse kahte peamist territoriaalse autonoomia vormi:

· poliitiline autonoomia;

· Administratiivne autonoomia.

Poliitilisel autonoomial on teatud omariikluse tunnuseid, seetõttu on sellel ka teisi nimetusi: riiklik või seadusandlik autonoomia. Sellise autonoomia korral valib elanikkond parlamendi, millel on õigus anda seadusi kohalikes küsimustes.

Nende küsimuste loetelu kehtestab põhiseadus või eraldi seadus. Poliitilise autonoomia moodustamise võimalus on ette nähtud ühtse riigi põhiseaduses, kõigi poliitilise autonoomia küsimuste üksikasjalik reguleerimine on läbi viidud statuudis, mille töötab välja autonoomia seadusandlik kogu ja kinnitab riigi parlament. näiteks Itaalias ja Hispaanias) või siseriiklikus õiguses (Soome, Taani). Paljudel poliitilise autonoomia subjektidel on põhiseadused (Krimmi Autonoomne Vabariik, Nahhitševani Autonoomne Vabariik)

Poliitiline autonoomia moodustab oma kohaliku täidesaatva võimu organi. See võib olla autonoomia parlamendi valitud kollegiaalne organ. Selline on täitevnõukogu Põhja-Iirimaal, Juntas Itaalia autonoomsetes piirkondades või selle esimees, kes on näiteks täitevvõimu juht autonoomsel Korsikal.

Poliitilise autonoomia täitevorganitel on kahekordne alluvus: autonoomia parlament ja keskvalitsus. Reeglina on poliitilise autonoomia keskusest määratud kuberner, kuid tema volitused piirduvad kontrollifunktsioonidega.

Unitaarriigi keskvõimule jääb õigus sekkuda poliitilise autonoomia võimude tegevusse. Hispaania põhiseaduse kohaselt võib valitsus senati nõusolekul sundida autonoomseid piirkondi "oma kohustusi täitma". Itaalias on seadusandliku kogu keskvõimu laialisaatmine lubatud autonoomsed asutused põhiseaduse rikkumise korral ja riigi julgeoleku kaalutlustel.

Autonoomsetele üksustele poliitilise autonoomia raames antud volituste ulatus on mõnikord palju laiem kui föderaalsetel subjektidel, nagu Austria Vabariigi osariigid. Taani koosseisu kuuluvad autonoomne Gröönimaa ja Fääri saared, kasutades oma autonoomseid õigusi, korraldasid oma territooriumil EL-i jäämise küsimuses rahvahääletuse ja teatasid sellest tulenevalt ühendusest lahkumisest.

Poliitilise autonoomia ja föderatsiooni erinevus seisneb peamiselt selles, et föderatsiooni subjektideks on riigid. Nad võtavad vastu oma põhiseaduse ja föderatsiooni parlament ei kiida seda heaks. Erinevalt autonoomsetest üksustest on föderatsiooni subjektidel reeglina oma kohtud ja kodakondsus.

Samal ajal kuulutab ühtse Aserbaidžaani Vabariigi põhiseadus Nahhitševani vabariigi autonoomseks riigiks Aserbaidžaani koosseisus. Selle autonoomia põhiseaduse võtab vastu selle parlament ja Aserbaidžaani parlament seda ei kinnita.

Erinevalt poliitilisest autonoomiast, administratiivne autonoomsed üksused neil ei ole parlamente ja neil pole õigust võtta vastu oma seadusi. Samas on sellise autonoomia esindusvõimuorganite õigused laiemad kui tavalistes haldusüksustes. Esiteks saavad nad osaleda selle autonoomia vormi õiguslikku staatust määratleva akti väljatöötamises ning võtta vastu ka oma regulatsioone.

Administratsioon ja kohtud võivad lisaks riigikeelele kasutada ka kohalikku keelt. Seda keelt saab õpetada õppeasutused, edastatakse meedias. Võimud moodustuvad autonoomia põliselanikest. Suurim arv autonoomseid administratiivseid koosseise on loodud Hiinas – üle 150. Lisaks on autonoomial kolm taset:

· Madalam tasand - autonoomne maakond;

· Keskmine lüli - autonoomne ringkond;

· Suurimaid autonoomseid moodustisi nimetatakse autonoomseteks piirkondadeks, näiteks Xinjiang - Uygur, Tiibeti.

Maailmas on riike, mis on oma põhiseadustega kehtestanud otsese hariduse keelu. territoriaalne autonoomia... Seega on Bulgaaria põhiseaduse artikli 2 kohaselt Bulgaaria Vabariik ühtne riik, millel on kohalik omavalitsus. Autonoomsed territoriaalsed üksused pole selles lubatud.

Föderaalne osariik

Teine osariiklik-territoriaalse struktuuri põhivorm on liitriik.

Föderatsioon on keeruline liitriik, mis koosneb osariikidest, riigiüksusedõigusliku ja kindla poliitilise sõltumatusega.

3.1. Sellel riigi-territoriaalse struktuuri vormil on järgmised omadused iseloomulikud tunnused:

· Liitriigi territoorium ei esinda poliitilistes ja haldussuhetes ühtset tervikut. See koosneb: föderatsiooni subjektide territooriumidest; paljudes föderatsioonides ka aladelt ilma subjekti staatuseta territooriumidelt (Indias koos 26 osariigiga - föderatsiooni subjektidega on 7 liiduterritooriumi, mis ei ole subjektid);

· Föderatsiooni moodustavatel osariikidel ja riigiüksustel puudub riiklik suveräänsus, mida tuleks mõista kui riigivõimu omandit olla sõltumatu nii sise- kui välissuhete vallas (ainult Šveitsi põhiseadus (artikkel 3) sätestab, et "Kantonid on suveräänsed, kuna nende suveräänsust ei piira föderaalne põhiseadus; nad kasutavad kõiki õigusi, mida liidule üle ei anta");

· Kõik teised liidumaade põhiseadused, välja arvatud 1994. aasta Etioopia põhiseadus, ei tunnusta föderaalsubjektidele eraldumisõigust, st õigust föderatsioonist lahkuda;

· Föderatsiooni subjektidele on reeglina antud asutamisõigus ehk õigus võtta vastu oma põhiseadus. Föderatsiooni moodustavate üksuste volitused on kirjas föderaalseadustes, mis koos sellega kehtestavad alluvusprintsiibi, mille kohaselt peavad föderatsiooni moodustavate üksuste põhikirjad täielikult vastama föderatsiooni põhiseadustele. Seda põhimõtet järgitakse ka juhtudel, kui liidu üksikute õppeainete põhiseadused võeti vastu enne liitumist. Sellised on näiteks 1780. aasta Massachusettsi osariigi ja 1783. aasta New Hampshire'i osariigi põhiseadused, mis võeti vastu mitu aastat enne USA põhiseadust. Samas ei ole föderatsiooni alamatel Kanadas ja Venezuelas oma põhiseadust. Indias on 26-st ainult ühel osariigil põhiseadus;

· Föderatsiooni subjektidele on oma pädevuse piires õigus anda seadusi. Need aktid kehtivad ainult föderatsiooni subjektide territooriumil ja peavad vastama föderaalseadustele. Föderaalõiguse prioriteedi põhimõte on kõigi föderatsioonide jaoks universaalne. Vastavad normid on kehtestatud föderaalse põhiseadustega. Näiteks Saksamaa põhiseaduse artikkel 31 ütleb: „ Föderaalseadus omab ülekaalu maade õiguse üle ";

Föderatsiooni subjektil võib olla oma juriidiline ja kohtusüsteem... Föderatsiooni ja selle subjektide põhikiri määratleb korralduse, korra ja jurisdiktsiooni piirid kohtusüsteem föderatsiooni subjekt;

Föderatsiooni formaalne märk on kohalolek topeltkodakondsus... See tähendab, et iga liidu subjekti kodanik on samal ajal ka liidu kodanik. Topeltkodakondsuse süsteem on kirjas enamiku liidumaade põhiseadustes. Samal ajal tunnustavad Malaisia ​​Föderatsiooni ja India põhiseadused ainult föderaalset kodakondsust. Enamik riigiteadlasi peab föderatsiooni subjektidele oma kodakondsusõiguse andmist omamoodi sümboliks, kuna praktikas see institutsioon reeglina tagajärgi ei too;

· Märk föderaalne struktuur osariik on kahekojaline ehk föderaalparlamendi kahekojaline struktuur. Selle reegli erandiks on Venezuela ja Tansaania ühekojalised parlamendid. Kui parlamendi alamkoda on föderaalne agentuur ja valitakse territoriaalselt valimisringkonnad, siis ülemkoda esindab föderatsiooni subjektide huve. Föderatsiooni subjektide esindamisel ülemkojas on kaks põhimõtet:

· Võrdne esindatus;

· Ebavõrdne esindatus.

Võrdse esindatuse korral saadab iga subjekt, sõltumata elanikkonna suurusest, ülemisse kotta sama arvu saadikuid.

Seega on USA Kongressi Senatis igast osariigist kaks senaatorit.

Võrdse esindatuse põhimõte toob praktikas kaasa föderatsiooni hajaasustusega subjektide ülekaaluka mõjuvõimu. Ebavõrdse esindatuse kohaselt kehtestavad föderaalseadused föderatsiooni subjekti esindatuse sõltuvalt elanikkonna suurusest selles. Saksa põhiseadus sätestas, et maadel, kus elab alla 2 miljoni inimese, on Bundesratis 3 häält, maadele, kus elab üle 2 miljoni inimese, antakse 4 häält, üle 6 miljonile - 5 häält. Indias on osariikide esindatuse määr osariikide nõukogus vahemikus 1 kuni 34. Vastavalt moodustamismeetodile jagunevad föderaalparlamentide ülemkojad valitavateks (Austraalia senatid, Mehhiko) ja ametisse nimetatavateks (Saksamaa Bundesrat). , Kanada senat);

Föderatsiooni eripäraks on asjaolu, et selle subjektidel on tavaliselt oma Riigi sümbolid: vapp, lipp, hümn, pealinn;

· Kõigile liitudele on omane, et oma koosseisu ja subjektide piiride muutmiseks on vaja nii liidu kui ka tema subjektide tahet.

3.2. Liitriikide tüübid

Enamik föderatsioone maailmas lähtub puhtalt territoriaalsest põhimõttest (need on Austraalia, Austria, Brasiilia, Saksamaa, USA).

Mitmetes föderatsioonides moodustatakse selle subjektid, võttes arvesse rahvastiku rahvuslikku koosseisu, s.o. etnilised, usulised, keelelised tegurid.

Niisiis, Kanadas on 9 ingliskeelset provintsi ja üks prantsuskeelne Quebec. Vastavalt keelelisele tegurile on Belgias moodustatud 3 föderatsiooni moodustavat üksust.

Üksikud liidud(India, Malaisia) on üles ehitatud nii territoriaalsetel kui ka rahvusterritoriaalsetel põhimõtetel.

Kaasaegsed föderatsioonid teatud kokkuleppelisusega jagunevad need lepingulisteks ja põhiseaduslikeks. Esimeste hulka kuuluvad sõltumatutest suveräänsetest riikidest moodustatud AÜE ja Tansaania. Selliste föderatsioonide subjektidel on kõrgem põhiseaduslik staatus kui põhiseaduslike föderatsioonide subjektidel, näiteks Mehhiko osariikidel.

V Põhiseaduslikud föderatsioonid(India, Kanada) subjektidel reeglina põhiseadust ei ole, piiride muutmisel on föderatsiooni subjektide arvamus, kuigi arvestatud, nõuandva iseloomuga.

Föderaalriigid jagunevad olenevalt nende struktuurist sümmeetrilisteks ja asümmeetrilisteks.

Sümmeetrilised föderatsioonid koosnevad ainult ühetasandilistest föderatsiooni subjektidest (Austria, Saksamaa, Šveits).

Asümmeetrilised föderatsioonid koosnevad kas erinevat järku subjektidest (Bosnia ja Hertsegoviina) või koos föderatsiooni subjektidega ka mittesubjektid: liiduterritooriumid Indias, vabalt liitunud osariigid Ameerika Ühendriikides (Puerto Rico).

3.3. Osariigi-territoriaalse riigi föderaalses vormis on kõige keerulisem probleem pädevuse juriidiline ja tegelik piiritlemine föderatsiooni ja tema subjektide vahel.

Eelkõige viitab see liidu ja selle subjektide, nende esindusorganite ainepädevuse ulatuse määramise põhimõtetele.

Pädevuse piiritlemise põhimõtete kehtestamine on tohutu tähtsusega, kuna sellest sõltub nii liidu subjekti põhiseaduslik staatus kui ka liidu ja tema subjektide vaheliste suhete iseloom.

V põhiseadus välisliitudesse koondatakse pädevusküsimused mitmel viisil. Ja olenevalt viisidest põhiseaduslik regulatsioon kõigi liidumaade pädevusküsimused võib jagada mitmeks rühmaks.

Brasiilia, Tansaania, Austraalia, USA, mille põhiseadus sätestab föderatsiooni ainupädevusse antud küsimused. Kõik muud küsimused, nn jääkpädevus, on liidu subjektide pädevuses. Mitmed föderatsioonid, näiteks Ameerika Ühendriigid, täiendavad seda skeemi niinimetatud kaudsete volituste põhimõttega, mis tähendab, et kõik äsja esile kerkivad üksused õiguslik regulatsioon kuuluvad ainult föderatsiooni pädevusse. Sellistes föderatsioonides kujunes alles põhiseaduse rakendamise käigus järk-järgult välja ühise pädevuse valdkond, mis leidis õiguslik alus põhiseaduslikkuse järelevalve organite põhiseaduse tõlgendamisel.

Argentinas, Kanadas ja teistes föderatsioonides on põhiseaduses sätestatud kaks pädevusvaldkonda: 1) föderatsioonid; 2) selle subjektid. Osade föderatsioonide (Kanada) põhikirjad viitavad neis nimetamata volitused föderatsiooni volitustele, teised föderatsioonid (FRG) viitavad föderatsiooni subjektide jurisdiktsiooni alla.

Föderatsioonid nagu India ja Malaisia ​​kehtestavad oma põhiseadustes kolmetasandilise võimude piiritlemise süsteemi.

Esimesse rühma kuuluvad liidu pädevusse kuuluvad küsimused.

Teise rühma moodustavad liidu ja tema subjektide ühispädevuse küsimused.

Kolmas rühm on föderatsiooni subjektide jurisdiktsiooni subjektide loetelu.

Veelgi enam, kui riigipea annab föderatsiooni subjekti territooriumil tutvustamise kohta akti hädaolukord, lähevad need volitused üle föderatsioonile, kelle parlamendil on õigus vastu võtta seadusi mis tahes teema pädevusse kuuluvates küsimustes.

Neljandat viisi jurisdiktsiooni subjektide piiritlemiseks nimetatakse "Austria mudeliks". See pakub nende levitamiseks mitmeid võimalusi.

Esimene sisaldab loetelu seadusandliku ja täidesaatva tegevuse subjektidest, mis on föderatsiooni ainupädevuses.

Teine on see, et seadusandlus sellistes küsimustes nagu kodakondsus, eluase jms on föderatsiooni jurisdiktsiooni all ning täidesaatev tegevus on föderatsiooni subjektide jurisdiktsiooni all.

Kolmas võimalus on, et föderatsioon kehtestab üldpõhimõtted sellistes valdkondades nagu tööõigus, maasuhted, ning föderatsiooni subjektid annavad välja konkreetseid seadusi ja teostavad täitevtegevust.

"Austria mudeli" neljas versioon on föderatsiooni subjektide ainupädevuse kehtestamine.

Vaatlusaluses kohtualluvuse subjektide eristamise mudelis on loetletud valikud kaasatud kompleksi.

3.4. Föderaalne kontroll ja föderaalne jõustamine

Föderaalsed põhiseadused ja föderaalseadused, millel on ülimuslikkus föderatsiooni moodustavate üksuste aktide suhtes, sunnivad föderaalvõimu teostama föderaalset kontrolli föderaalse põhiseaduse ja föderaalseaduste järgimise üle föderatsiooni moodustavate üksuste poolt. Seda viivad läbi konstitutsiooni- ja muud kohtud, parlament ja täitevvõim.

Samal ajal on enamikus föderatsioonides ka erakordsed viisid föderaalne kontroll, mida nimetatakse föderaalseks sunniks.

Need sisaldavad:

A) erakorralise seisukorra kehtestamine liidu subjektide territooriumil;

B) presidendivõim koosseisu kuuluvates üksustes;

· v) föderaalvalitsus;

· D) föderaalse sekkumise instituut;

· E) liidu subjekti enda juhtimise peatamine;

F) föderatsiooni subjekti seaduste reserveerimine riigipea äranägemisel;

· G) föderaalne seadusandlik asendamine.

Mõne föderatsiooni, näiteks Austria, põhiseadused ei näe ette föderaalse sunni võimalusi ja meetmeid, kuid nendes föderatsioonides võib riigipea föderatsiooni parlamendi nõusolekul laiali saata. Seadusandlik kogu föderatsiooni teema.

Küsimused enesekontrolliks:

1. Määratle riigi-territoriaalse struktuuri vorm.

2. Mille poolest erineb föderatsioon konföderatsioonist ja unitaarriigist?

3. Mille poolest erinevad subjekti põhiseaduslik ja õiguslik seisund

föderatsioon ja poliitilise autonoomia subjekt?

4. Millised on pädevuse jaotuse mudelid föderatsiooni ja

föderatsiooni subjektid?

5. Milline on haldusautonoomia ja lokaalse suhe

omavalitsus?

6. Mida tähendab föderaalse sekkumise institutsioon?

Vorm riigi struktuur — see on riigi sisestruktuuri, selle poliitilise ja territoriaalse jagunemise viisi iseloomustav riigivormi element, mis määrab teatud suhted kogu riigi organite ja selle moodustavate osade organite vahel.

Valitsuse vorm määrab:

Riigi sisemine struktuur;

Riigi osade õiguslik seisund;

iga riikide territooriumil elava rahva huvid;

Kodanike (subjektide) õiguste ja vabaduste maht ja kvaliteet;

Riigi stabiilsus, selle korrektne toimimine.

Selle kontseptsiooni abil määratakse võimu suhe keskuses ja paikkondades.

Riigistruktuuri seisukohalt jagunevad riigid ühtne ja födereeritud.

Unitaarriik on terviklik riiklik moodustis, mis koosneb haldusterritoriaalsetest üksustest, mis alluvad keskvõimudele ja neil ei ole riigi suveräänsuse märke.

Ühtse riigi tunnused:

1. Riigiaparaadi ühtne süsteem riigi territooriumil, mis laiendab oma jurisdiktsiooni kõikidele territoriaalüksustele.

2. Haldusterritoriaalsetel üksustel on tavaliselt võrdne õiguslik seisund keskasutuste suhtes. Kohalikel võimudel on teatav iseseisvus. Vastavalt nende sõltuvusastmele keskvõimudest võib ühtne riigi struktuur olla tsentraliseeritud ja detsentraliseeritud... Kui omavalitsusorganeid juhivad keskusest määratud ametnikud, siis riik tsentraliseeritud(Soome, Tšehhi – kohalikku omavalitsust juhib presidendi määratud kuberner). V detsentraliseeritud Unitaarriigis valivad kohalikud organid elanikkond (Hispaania). Segasüsteemid mida iseloomustavad tsentraliseerimise ja detsentraliseerimise tunnused (Prantsusmaa).

3. Ühtne kodakondsus

4. Kujuneb ühtne õigussüsteem, mille aluseks on ainus põhiseadus.

5. Ühtne kohtusüsteem.

6. Ühe kanaliga maksusüsteem, kui maksud lähevad kõigepealt keskusesse ja sealt edasi piirkondadesse laiali.

7. Teostatakse riikidevahelisi suhteid keskasutused.

8. Ühendatud relvajõud

Ühtne riik, mille territooriumil elavad väikesed rahvused, võimaldab rahvusliku autonoomia. Suurbritannias on loodud Šotimaa, Põhja-Iirimaa (Ulster), Walesi autonoomsed üksused, neil autonoomiatel on oma seadusandlus, oma kohtusüsteem, kohalik omavalitsus ja kirik. Lisaks võivad autonoomiad olla administratiivsed, mis on üles ehitatud puhtalt omavalitsuse alusel (autonoomia ühtse Hiina raames) ja poliitilised, väikeste riigitunnustega (Palestiina autonoomia Iisraelis).

Hispaanias on kõik kõrgemad haldusterritoriaalsed üksused autonoomiad, mis annab põhjust esile tõsta eraldi liigid unitaarriik – piirkondlik riik.

Kõigi muude tunnustega on unitaarriik eelistatum föderaalsele riigile, kuna sellel puuduvad takistused majandusareng, välja töötatud süsteem kohalik omavalitsus, põhimõtteliselt on need osariigid üherahvuselised ja kuna neid ühendab üksainus natsionalistlik idee, siis pole lagunemisohtu ega poolväärtusaega. Unitaarriigi territooriumil võib olla riiklikud autonoomiad(Rootsi ja Alani saared, Ukraina ja Krimmi Autonoomne Vabariik, Hiina on samuti unitaarriik, kuigi seal on palju rahvuslikke üksusi).

Föderaalne osariik- See on liitriik, mille osadel on riigi terviklikkus säilitades teatud riiklik suveräänsus. Maailmas on umbes 1/3 selliseid osariike.

Föderaalriigi omadused:

Föderatsioonide haldusterritoriaalne struktuur võib põhineda geograafilistel, majanduslikel, rahvuslikel ja poliitilistel alustel.

Majanduspõhimõte võtab arvesse loodusgeograafilist ja tootmisomadused riigid, selle territooriumi suurus, rahvastiku suurus ja tihedus, tõmbejõud teatud majanduskeskuste poole, sideteede suund ja iseloom, tootmisjõudude paiknemine jne.

Poliitiline põhimõte teeb ettepaneku kehtestada riigi haldusterritoriaalne jaotus selliselt, et lähendada ametiasutusi ja haldust elanikkonnale, luua kohaliku omavalitsuse süsteem.

On tavaks eristada rahvuslik,territoriaalne ja rahvuslik-territoriaalne föderatsioon.

Rahvuslikud liidud(Tšehhi Vabariik, NSVL) koos föderatsiooni üldjoontega on oma eripärad:

a) föderatsiooni subjektid on rahvuslikud ja rahvusriiklikud moodustised, mis erinevad rahvusliku koosseisu, kultuuri, eluviisi, elanikkonna usutunnistuse poolest;

b) rahvuslikel koosseisudel on tegelikult riikliku suveräänsuse tunnuseid: neil on parlament, iseseisev täidesaatev võim, sõltumatu kohtusüsteem;

c) föderatsiooni subjektide esindajatest moodustatakse kõrgeimad esindusorganid, mis kajastavad kõigi selle koosseisu kuuluvate rahvuste ja rahvuste huve. Keskvalitsust kutsutakse üles koordineerima üldisi föderaalseid huve;

d) subjektide õiguslik seisund, mis on seotud rahvaste enesemääramisõigusega.

Territoriaalne föderatsioon(USA, Brasiilia) iseloomustab föderatsiooni subjektide suveräänsuse märkimisväärne piiramine:

a) föderatsiooni subjektid ei ole osariigid, sest nende tegevus sõltub föderaalorganite volitustest. Kompetentsi piiritlemise keskuse ja liidu subjekti vahel määrab põhiseaduslikud normid... Nad koostavad loetelu küsimustest, mille kohta saavad normatiive välja anda ainult föderaalorganid õigusaktid... Kõik muud küsimused kuuluvad föderatsiooni subjektide jurisdiktsiooni alla.

b) õppeained territoriaalne föderatsioon jäetud ilma otsesest esindusõigusest rahvusvahelistes suhetes;

c) teostatakse relvajõudude kontrolli föderaalvõimud, föderatsiooni subjektidel pole Rahulik aeg luua professionaalseid relvastatud formatsioone.

Riiklik territoriaalne föderatsioon- osa selliste liitude subjekte luuakse territoriaalsel alusel. Indias on 28 osariiki, mis on loodud territoriaalsel põhimõttel, ja kaheksa liiduterritooriumi, mis on loodud riiklikul põhimõttel. Kanadas luuakse kõik üksused territoriaalsel alusel ja üks (Quebec) luuakse riiklikul alusel. Nende riikide hulka kuuluvad ka Nigeeria ja Komoorid.

Praegu pole praktiliselt ühtegi rahvuslik-territoriaalset föderatsiooni, kus oleks stabiilsus, ja puudusid ka rahvuslikud liikumised. Paljud autorid järgivad seisukohta, et kui rahvaste enesemääramisõigust ei kaotata, tekib veerandsajandi pärast 3000 riiki, algab kõigi sõda kõigi vastu, rahvad õgivad üksteist. täiesti mõttetu võitlus, seetõttu peaks ainsaks põhimõtteks olema territoriaalne ühtsus ja võimu ühtsus. See on liitriik ja see ühendab föderatsiooni moodustavaid üksusi. Föderatsiooni territoorium koosneb tema alamate territooriumidest, mis ei ole küll riigid täies tähenduses, kuid omavad teatud iseseisvust.

8. Föderatsiooni kõrgeim seadusandlik (esindus)organ on kahekojalise struktuuriga.

9. Liitriikides kehtib nii liidu põhiseadus kui ka föderatsiooni subjektide põhiseadused.

10. Õigussüsteem on kahekordne: föderaal- ja föderaalsubjektid.

11. Föderatsiooni subjekti kodanik on samal ajal ka liidu kui terviku kodanik.

12. Kahe kanaliga maksusüsteem.

13. Föderatsiooni ja tema subjektide pädevuse jaotus on põhiseaduses sätestatud liidu ainupädevuse, ühispädevuse ja liidu subjektide ainupädevuse alusel.

14. Kodakondsus määratakse ainult kodakondsuse alusel, seetõttu on USA-s üks rahvus - ameeriklased, mõnes föderatsioonis on igal kodanikul õigus iseseisvalt määrata oma kodakondsus (Venemaa).

15. Klassikalises föderatsioonis on suveräänsus ainult föderatsioonil tervikuna. Riigivõimu ühtsus tähendab, et see kuulub ühele võimusubjektile, ainult rahvale.

16. Ükski maailma föderatsioon ei näe ette lahkumisõigust (föderatsiooni subjekti liidust väljaastumise võimalus).

Vabatahtlikud ja vägivaldsed rahvusvahelised riigiühendused

Suhetes teiste riikide, subjektidega rahvusvaheline õigus ohverdama oma suveräänsuse nende riikide ühiste eesmärkide saavutamiseks. Eristama vabatahtlik ja vägivaldne rahvusvahelised ühendused.

Riikide ühendamise vabatahtlikud vormid hõlmavad järgmist:

Konföderatsioon- ajutine riikide liit, mis moodustati poliitiliste, sõjaliste, majanduslike ja muude eesmärkide saavutamiseks. Nad loovad poliitilised ja haldusorganid, mille autoriteeti liikmesriigid tunnustavad. Kuid konföderatsiooni subjektid on täiesti suveräänsed riigid.

Konföderatsioonil ei ole suveräänsust, sest puudub ühinenud subjektidele ühine keskne riigiaparaat ja ühtne seadusandlussüsteem. Selle raames saab luua ametiühinguorganeid, kuid ainult nende probleemide jaoks, mille lahendamiseks nad on ühinenud, ja ainult koordineerivat laadi. Täitevorganid on oma olemuselt kollegiaalsed. Õigusnormid muutuvad siduvaks, kui need avaldab iga konföderatsiooni kuuluv riik. Relvajõud kuuluvad igale osariigile, kuigi formaalselt võivad nad olla üldise juhtimise all. Rahvusvahelist poliitikat tehakse ühiselt.

Konföderatsioon on habras riigiüksus ja eksisteerinud suhteliselt lühikest aega; see kas laguneb (nagu juhtus Senegambiaga – Senegali ja Gambia ühendamine aastatel 1982–1989) või muutub föderaalriigiks (nagu juhtus näiteks Šveitsiga, mis Šveitsi Liidu konföderatsioonist (1815–1848) muudeti föderatsiooniks ...

Rahvaste Ühendus- riikide ühendamine, mida iseloomustab teatav homogeensus, mis on tingitud:

· Majandussidemete integreerimine (Sõltumatute Riikide Ühenduse (SRÜ) riigid).

· Keeleline ühtsus (Briti Rahvaste Ühendus).

· Õigussüsteemi, kultuuri, religiooni ühtsus (Araabia Liiga).

Ühenduse aluseks võivad olla riikidevahelised lepingud, deklaratsioonid jne. Osalevate riikide tegevuse koordineerimiseks luuakse ühisuse riigiülesed organid. Rahvaste Ühenduse seadusloometegevus toimub normatiivaktide, näiteks SRÜ riikide näidiskriminaalkoodeksi vormis.

kogukond- riikide ühendamine, et lahendada probleeme, millest sõltub riigi elujõulisus ja staatus maailma kogukonnas. Euroopa Ühenduses on eesmärgiks liikmesriikide majandusliku, teadusliku ja tehnilise potentsiaali võrdsustamine. Ja selleks on lihtsustatud tolli- ja viisatõkkeid kuni nende kaotamiseni, kasutusele on võetud isegi ühisraha – euro. Kogukonda astumise ja sealt lahkumise korra kehtestavad kogukonna liikmed.

Ühing- riikide ühendamine globaalsete maailmaprobleemide lahendamisel (rahu säilitamine, keskkonnakaitse, ratsionaalne kasutamine loodusvarad ja teised) Praegune Vaikse ookeani äärsete riikide ühendus (ASEAN: Tai, Malaisia, Singapur jne) on suunatud rahu ja korra säilitamisele piirkonnas.

liidud- riikide ühendamine ajaloolistel juurtel, majanduslikul teostatavusel, geopoliitilistel teguritel jne. Riigid on mõnikord sunnitud liitudesse, kuna neil on raskem taluda survet, mida nad üksi kogevad (Balti Liit, Vene Liit). Föderatsioon ja Valgevene Vabariik jne).

Lisaks nimetatud valitsemisvormidele on ajaloos esinenud veel mõned spetsiifilised riikide sundühendamise vormid - impeeriumid, protektoraadid jne. Niisiis, impeeriumid on riiklikud koosseisud, eristavad tunnused mis on ulatuslik territoriaalne baas, tugev tsentraliseeritud võim, asümmeetrilised domineerimis- ja alluvussuhted keskuse ja perifeeria vahel, elanikkonna heterogeenne etniline ja kultuuriline koosseis. Impeeriumid (näiteks Rooma, Briti, Vene) on eksisteerinud erinevatel ajalooperioodidel.

Protektoraat- nõrga riigi formaalne eestkoste tugevama poolt, mis reeglina viib esimese suveräänsuse kaotamiseni ja sellega võib kaasneda selle okupeerimine. Nii okupeeris Suurbritannia 1882. aastal Egiptuse ja rajas 1914. aastal selle kohale protektoraadi.

Saada oma head tööd teadmistebaasi on lihtne. Kasutage allolevat vormi

Üliõpilased, magistrandid, noored teadlased, kes kasutavad teadmistebaasi oma õpingutes ja töös, on teile väga tänulikud.

postitatud http://www.allbest.ru/

Föderaalosariigi eelarveline KUTSEKÕRGHARIDUSASUTUS

“VENEMAA RIIKPEDAGOOGIAÜLIKOOLI IM. A.I. HERZENA"

Õigusteaduskond

ESSEEPROJEKT

Teemal: "Riigi territoriaalse struktuuri mõiste ja vormid"

Esitatud:

1. kursuse üliõpilane

täiskoormusega haridus

Travnikova Anna Alekseevna

rühm number 5

Juhendaja:

Mihnovskaja Jelena Dmitrievna

Peterburis 2013

Sissejuhatus

Järeldus

Kirjandus

Sissejuhatus

Minu töö peamised eesmärgid on käsitleda mõisteid "riigi territoriaalne struktuur", "riigi territoriaalse struktuuri vormid", samuti riikide ja Vene Föderatsiooni riikliku territoriaalse struktuuri vormide analüüs.

Nende eesmärkide saavutamiseks püstitatakse järgmised ülesanded:

1. Mõelge mõistetele "riigi territoriaalne struktuur" ja "riigi territoriaalse struktuuri vormid".

2. Analüüsida riigi territoriaalse struktuuri vorme.

3. Analüüsige Vene Föderatsiooni valitsemisvormi.

Uurimistöö teemaks on riigi territoriaalne struktuur. Uurimisobjektideks on riik tervikuna ja Venemaa Föderatsioon eriti.

Selle teema aktuaalsus tuleneb asjaolust, et mõiste "riigi territoriaalne struktuur" on üks riigi peamisi tunnuseid ning sellel on olnud, on ja jääb inimkonna arengus suur koht.

Töö struktuur koosneb tavapäraselt sissejuhatusest, kolme peatükki sisaldavast põhiosast, järeldusest ja teabeallikate loetelust.

1. Riigi territoriaalse struktuuri mõiste

"Riigi territoriaalse struktuuri" mõiste koos valitsemisvormi ja poliitilise režiimiga on üks riigi peamisi tunnuseid. See tähendab riigi territoriaal-poliitilist korraldust ning suhet riigi kui terviku ja selle osade vahel.

2. Riigi territoriaalse struktuuri vormid

Territoriaalse riigistruktuuri vormi all mõistetakse riigivõimu haldusterritoriaalset korraldust, riigi ja selle moodustavate osade vaheliste suhete olemust, riigi üksikute osade vahel, eelkõige kesk- ja kohalikud omavalitsused. 1

Riigistruktuuri vorm iseloomustab keskvõimu ja haldusorganite suhet riigi ja kohalike omavalitsuste koosseisude, halduse ja omavalitsusega.
Valitsemisvorm on tihedalt seotud mitte ainult avalik asutus, aga ka veel ühe riigi olulise varaga - territoriaalne korraldus elanikkonnast.

Õigeaegselt ja õigesti lahendatud riigistruktuuri küsimused tagavad suurel määral riigi stabiilsuse, selle viljaka toimimise; vastupidi, valesti leitud riigistruktuuri vormid, mis ei vasta selle iseloomule ja eesmärkidele, võivad saada üheks lagunemise põhjuseks. Oma struktuuri seisukohalt võib riik jaotada unitaarseteks (ühtsete riiklike moodustiste) osadeks; liidud (suhteliselt sõltumatud ametiühingud seaduslikult riiklikud koosseisud: liiduvabariigid, autonoomsed vabariigid, riigid, maad); konföderatsioonid (riiklikud-õiguslikud ühendused, suveräänsete riikide liidud) ja ühisus.

Ühtne vorm osariigi territoriaalne struktuur on erinev:

Riigiaparaadi ühtne struktuur. Riigipea laiendab oma võimu kogu riigi territooriumile;

Kõigil territoriaalüksustel on keskasutuste suhtes sama staatus ja võrdne positsioon. Haldusterritoriaalsed üksused ei oma poliitilist iseseisvust;

1. Jaroševski M.G. Valitsemise ja õiguste teooria. M., 2000.

Üksikkodakondsus;

Ühtne õigussüsteem;

ühtne kohtusüsteem;

Ühe kanaliga maksude süsteem: need lähevad keskusesse ja sealt jaotatakse juba erinevatesse piirkondadesse.

Ühtse riigi väärikus seisneb selles, et see on lihtne ja täielik kõrgeim võim... Unitaarriikides (Itaalia, Poola, Rumeenia) on keskorganitel täielik riiklik suveräänsus. Riigisisesed territoriaalsed allüksused ja nende organid on varustatud võimuvolitustega, mõnikord üsna suurte, kuid keskvõimude volitustega. Sellistes riikides võivad keskasutused kohaliku otsuse tühistada või seda muuta.

Föderatsioon -ühendatud, liitriik. See on keeruline riik, mis on föderatsiooni mitme liikmesriigi liit.

Selle valitsusvormiga:

Riigiaparaadil on kaks tasandit: föderaalne (liit) ja vabariiklik. Föderatsiooni liikmetel võivad olla oma õigusaktid, kohtu-, maksusüsteemid.

Topeltkodakondsus;

Kahe kanaliga maksusüsteem: föderaalsed ja föderaalsed maksud.

Paljud riigid on föderatsioonid, mis on välja kujunenud erinevatel ajaloolistel tingimustel ja sotsiaalpoliitilistel põhjustel.

Liitriikides (Šveits, USA, Venemaa) on osariikide suveräänsus jagatud föderaalvõimud ja föderatsiooni subjektide ametiasutused. Föderatsiooni subjektid on iseseisvad riigiüksused, mis moodustavad föderatsiooni territooriumi tervikuna. Nende organid on varustatud keskvalitsusest sõltumatute volitustega, mis on vajalikud siseelu korraldamiseks.

Föderaalorganitel omakorda on oma ainupädevuses riigile ühiste küsimuste lahendamiseks vajalikud jurisdiktsiooni subjektid.

Unitaarse või föderaalse valitsemisvormi olemasolu sõltub peamiselt riigi territooriumi suurusest ja riiklikust koosseisust. Suurtel osariikidel või mitmerahvuselise elanikkonnaga osariikidel on reeglina föderaalne valitsusvorm. See võimaldab teil parandada juhtimise tõhusust suurel riigi territooriumil või lahendada sisemisi rahvuslikud probleemid... Ühtset ja föderaalset valitsemisvormi tuleks eristada konföderatsioonist, mis ei ole vorm eraldi riik, vaid riikidevahelise liidu vorm. osariigi haldusföderalismi konföderatsioon

Konföderatsioon on riigiõiguslikud ühendused:

Iseseisva eksistentsi, suveräänsete riikide liidu säilitamine. Erinevalt föderatsioonidest luuakse konföderatsioone konkreetsete, piiratud eesmärkide saavutamiseks teatud ajaloolise perioodi jooksul.

Konföderatsiooni moodustanud suveräänsed riigid jäävad rahvusvahelise õigussuhtluse subjektiks oma kodakondsuse, valitsemis-, haldus- ja õigusemõistmisega. Nad teostavad võimu iseseisvalt, kehtestavad oma põhiseaduse.

Konföderatsiooni tasandil vastu võetud seadused nõuavad nende heakskiitu kõrgemad võimud konföderatsiooni kuuluvate riikide riigivõim.

Konföderatsiooni liikmetel on iseseisvad sissetulekuallikad, millest osa saab suunata liidu eelarvesse. Konföderatsiooni armee koosneb Konföderatsiooni liikmesriikide sõjaväekontingentidest, kes saadetakse oma otsusega kindraljuhatuse käsutusse.

Rahvaste Ühendus– riikide ühendamine, mis võib põhineda ühisel keelel ja õigusel.

Vene Föderatsiooni iseloomustavad mitmed tunnused, mis eristavad seda oluliselt teistest föderatsioonidest. Föderatsioon moodustatakse tavaliselt kahe või enama osariigi ühendamisel üheks liiduriigiks. Vene Föderatsiooni (algul RSFSRi) moodustamine kulges aga hoopis teist rada. Venemaa ei ole mitme riigi ühendusena loodud föderatsioon. See moodustati mitmete loomise tulemusena autonoomsed riigid ja Venemaa territooriumil elavate rahvaste autonoomsed rahvus-riiklikud moodustised. Neid riike, aga ka rahvusriiklikke moodustisi tunnustati selle subjektidena. Seetõttu oli Vene Föderatsioon oma loomise algusest peale nii vene rahva rahvusriik, mis moodustas valdava enamuse selle elanikkonnast ja andis vabariigi nime, kui ka autonoomiale tuginev riik, mis ühendas vene ja paljusid. teised rahvad.

3. Vene Föderatsiooni föderalism

Vene Föderatsiooni moodustamise kord näitab, et alates selle loomisest ei olnud see föderatsioon lepingulist ega põhiseaduslikku laadi, kuna see ei loodud mitte tema subjektide vahelise lepingu sõlmimise tulemusena, vaid selle alusel. mida põhiseadus välja kuulutas.

Kuna Venemaa föderatsioonina puuduvad klassikalised föderaalriigi tunnused, on see tekitanud palju poleemikat. Peamine argument föderaalse iseloomu kaitseks ei olnud aga föderatsiooni üks või teine ​​vormiline tunnus, vaid selle rahvaste tahe, kes väljendasid soovi pidada oma riiki föderaalseks.

Tänapäeval sarnaneb Vene Föderatsioon pigem klassikalise föderaalriigiga kui tema eelkäija RSFSR-iga. Praegu ei ole Vene Föderatsiooni subjektid mitte ainult endised või praegused autonoomiad, vaid ka piirkonnad, territooriumid, linnad. föderaalne tähtsus.

Seega ei moodusta praegu Vene Föderatsiooni osa, nagu see oli varem, vaid kogu Vene Föderatsiooni territoorium selle moodustavate üksuste territooriumidest. Vaatamata paljude oma omaduste muutumisele oli ja jääb Venemaa Föderatsioon põhiseaduslikuks ja juriidiliseks föderatsiooniks.

Vene Föderatsioon, nagu iga teinegi föderatsioon, on üks riik. Seetõttu ei saa sellesse kuuluvad osariigid - vabariigid sõlmida temaga riikidevahelisi lepinguid samadel alustel kui välisriigid... Teine asi on Vene Föderatsiooni ja tema subjektide mitme- ja kahepoolsed lepingud nendevahelise volituste jaotamise kohta. Just selline leping on 31. märtsi 1992. aasta leping jurisdiktsiooni ja võimu subjektide piiritlemise kohta Vene Föderatsiooni föderaalsete riigivõimuorganite ja Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate suveräänsete vabariikide võimuorganite vahel. Täna on see kokkulepe osaliselt, mitte vastuolus põhiseadusega Vene Föderatsioon on koos sellega aluseks Vene Föderatsiooni suhetele selle lepingu allkirjastanud vabariikidega. Kuid nende eesmärk ei ole kindlaks määrata nende riikide põhiseaduslikku ja õiguslikku staatust, mis on juba määratletud Vene Föderatsiooni põhiseadusega, vaid täpsemini kindlaks määrata selle rakendamise mehhanism. riigivõimud nii föderatsioon kui ka selle subjektid. Need võimaldavad tõsta vastastikuse mõistmise taset Vene Föderatsiooni ja seda moodustavate üksuste vahel ning stabiliseerida poliitilist olukorda neis.

Praegu hõlmab Vene Föderatsioon järgmist tüüpi subjekte: vabariigid; föderaalse tähtsusega territooriumid, piirkonnad ja linnad; autonoomne piirkond ja autonoomsed piirkonnad.

Järeldus

Minu töö eesmärkideks oli käsitleda mõisteid "riigi territoriaalne struktuur", "riigi territoriaalse struktuuri vormid", samuti riikide ja Vene Föderatsiooni riikliku territoriaalse struktuuri vormide analüüs.

Töö käigus realiseeriti järgmised ülesanded:

1. Käsitletakse mõisteid "riigi territoriaalne struktuur" ja "riigi territoriaalse struktuuri vormid".

2. Analüüsis riigi territoriaalse struktuuri vorme.

3. Analüüsitakse Vene Föderatsiooni riikliku struktuuri vormi.

Minu meelest on föderalismi põhimõte maailmaruumi lõimumisel oluline Vene riik, mida ei iseloomusta mitte ainult selle ulatus, vaid ka piirkondade mitmekesisus: majanduslik, rahvuslik, ajalooline, sotsiaalpoliitiline, ideoloogiline. Föderalismi kutsutakse üles saama Venemaa ajalooliselt väljakujunenud riikliku ühtsuse kindlaks tagatiseks ülevenemaalise nõusoleku alusel. Rahvusvahelisel Venemaal soodustab föderalism ühelt poolt üldtunnustatud rahvaste võrdõiguslikkuse ja enesemääramise põhimõtete elluviimist, rahvusliku eneseteadvuse kasvu ning teiselt poolt nende huvide ühendamist huvidega. kogu ühiskonnast. Eriti tuleb rõhutada föderalismi põhimõtte rolli inim- ja kodanikuõiguste kindlustamise ja rakendamisega seotud probleemide lahendamisel.

Föderalism oma kaasaegses progressiivses lugemises ei vastandu ei rahvaste enesemääramise ja rahvusliku riikluse arendamise ideedele ega piirkondade huvidele, nende iseseisvuse suurendamise püüdlustele. Kui föderalism põhineb demokraatlikel põhimõtetel, siis alustel õigusriik kui ta on tõesti humanist, siis avalduvad tema eelised kõige täielikumalt: suur ühine turg, kapitali, kaupade ja teenuste vaba liikumine, inimeste liikumisvabadus; soodsamad tingimused saavutuste vahetamiseks teaduses, hariduses, kultuuris. Samal ajal on föderaalsuhete arendamisel hulk kuhjunud vastuolusid, mida tuleb mõista ja lahendada üksikute muudatuste vastuvõtmisega ja võib-olla ka tõsiste põhiseaduslike muudatuste ettevalmistamisega, mis puudutavad meie föderaalset struktuuri. olek.

Kirjandus

1. Averina T.N. Õiguse arengulugu. - M., 1999.

2. Bogolyubov L.N. Ühiskonnateadus. Õpik 10-11 klassile.- M., 2003.

3. Kravchenko A.I. Ühiskonnateadus. Osa 1-M., 2003.

4. Smirnov I.P. Sissejuhatus kaasaegsesse sotsiaalteadusesse. - M., 1997.

5. Jaroševski M.G. Riigi ja õiguse teooria. - M., 2000.

Postitatud saidile Allbest.ru

Sarnased dokumendid

Valgevene Vabariigi haldusterritoriaalse struktuuri uurimine. Riigivõimu ülesehitamise põhimõtete analüüs, riigi kõrgeimate organite loomine. Unitaarse, föderaalse ja konföderaalse valitsemisvormi tunnused.

Kursitöö lisatud 13.02.2012


Valitsemisvormid. Unitaarriigi mõiste ja tunnused. Föderatsiooni kontseptsioon. Föderatsiooni kui valitsemisvormi tunnused. Haldusterritoriaalse struktuuri kujunemise probleem, föderalismi probleem Vene Föderatsioonis.

lõputöö, lisatud 19.03.2011


Vene Föderatsiooni subjektid. Haldusterritoriaalse struktuuri põhimõtted. Vabariik, territoorium, piirkond, föderaalse tähtsusega linn kui haldusterritoriaalse struktuuri subjektid. Haldusterritoriaalse struktuuri üksused.

kursusetöö, lisatud 07.11.2008


Ühtne ja keeruline riigi struktuur. Föderalismi mudelid, föderatsiooni ja konföderatsiooni mõiste. Venemaa föderaalriikluse päritolu. Vene föderalismi põhiseaduslik mudel. Vene föderalismi kujunemise neli etappi.

kursusetöö, lisatud 26.04.2010


Valitsemisvormi mõiste, selle struktuur ja arengut mõjutavad tegurid. Omariikluse struktuur, territoriaalse struktuuri vormid. Unitaarse, föderaalse, konföderaalse ja muude valitsemisvormide tunnused.

Kursitöö lisatud 12.05.2014


Vene Föderatsiooni haldusterritoriaalse struktuuri kontseptsioon ja põhimõtted, selle ajaloolised ja geograafilised tunnused ja elemendid. Iseloomulikud tunnusedühtsed ja föderaalsed valitsusvormid. Peamised asulatüübid.

esitlus lisatud 04.08.2014


Haldusterritoriaalse struktuuri mõiste ja põhimõtted. Tehnika tase haldusterritoriaalne struktuur Brjanski piirkond... Brjanski oblasti haldusterritoriaalse struktuuri parandamise probleemid ja väljavaated.

Kursitöö lisatud 26.08.2017


Peamised valitsemisvormid: unitaarne, föderatsioon ja konföderatsioon. Prantsusmaa kui unitaarriigi näide. Föderatsiooni ülesehituse põhimõtted: riigi terviklikkus, riigivõimusüsteemi ühtsus, subjektide võrdsus.

kokkuvõte lisatud 12.05.2014


Riigistruktuuri kui riigi rahvusliku ja haldusterritoriaalse struktuuri vormi olemus. Unitaar- ja liitriikide kujunemislugu ning põhijooned. Riikidevahelise assotsiatsiooni vormide tunnused.

kursusetöö, lisatud 04.02.2014


Vene Föderatsiooni haldusterritoriaalse struktuuri süsteem. Vene Föderatsiooni haldusterritoriaalse struktuuri kontseptsioon. Vene Föderatsiooni haldusterritoriaalse struktuuri põhiseaduslik ja õiguslik regulatsioon. Juriidiline ja organisatsiooniline raamistik teisendusi.

Territoriaal-riikliku struktuuri vorm iseloomustab riigi sisestruktuuri, jagunemist territoriaalseteks üksusteks ning nende üksuste sõltumatuse ja volituste taset.

Ühtne riik võib erineda võimu tsentraliseerituse astme poolest, olla tsentraliseeritud ja detsentraliseeritud (võimude jaotusega riigivõimude ja territoriaalüksuste ametiasutuste vahel).

Laienda

KÜSIMUSED:

1. N. osariigis ei ole selle haldusterritoriaalsed üksused poliitilise iseseisvusega varustatud. Valitsus vastutab presidendi ees, kes valitakse rahvahääletusel. Kodanike õigused ja vabadused on oluliselt piiratud, eriti aastal poliitiline sfäär... Ametlik ideoloogia domineerib, kuid teiste ideoloogiliste voolude olemasolu on lubatud.

Valige allolevast loendist N. oleku vormi tunnused ja kirjutage üles numbrid, mille all need on märgitud.

2. Riigi-territoriaalse struktuuri vormid leiate allolevast loendist. Kirjutage üles numbrid, mille all need on märgitud.

2. Kaks lauset:

1) Riigi osariiklik struktuur võib olla unitaarne, föderaalne või konföderaalne.

2) Liitriigis ei tohi föderatsioonisubjektide seadused olla vastuolus riigi põhiseaduse ja föderaalseadustega.

Võib koostada ka muid ettepanekuid, mis sisaldavad teavet poliitilise režiimi kohta.

1. Riigi-territoriaalse struktuuri mõiste

Riiklik-territoriaalse struktuuri all mõistetakse poliitilis-territoriaalset võimukorraldust, mis määrab riigi kui terviku (keskvalitsuse) suhte selle koosseisu kuuluvate osadega (regioonidega). Osariiklik-territoriaalsel struktuuril on kaks vormi – unitaarne ja föderaalne.
Unitaarriik on ühtne terviklik riik, mille haldusterritoriaalsed üksused (piirkonnad, ringkonnad jne) ei oma poliitilist iseseisvust (ei oma riiklike moodustiste staatust) 34. Liitriik on riigiüksuste liit ühtseks liiduriigiks, mille subjektidel (vabariikidel, osariikidel, maadel, kantonidel jne) on piiratud suveräänsus35.

2. Vene Föderatsiooni põhiseaduslik ja õiguslik seisund

Enne 1917. aasta revolutsiooni oli Venemaa unitaarriik, mis hõlmas mitmeid suure võimuga autonoomiaid, eelkõige Poolat ja Soomet. 1918. aastal kuulutati see esmakordselt föderaalriigiks. Pärast NSV Liidu lagunemist 1991. aastal säilitas Venemaa oma föderaalse struktuuri. Viimased muudatused Venemaa Föderatsiooni koosseisus toimus 1992. aasta juunis, mil Venemaa Ülemnõukogu moodustas endise Tšetšeeni-Inguši autonoomse Nõukogude Sotsialistliku Vabariigi (alates 1996. aastast Inguššia Vabariik) territooriumi osal Inguši Vabariigi. 1993. aastal kinnitas rahvahääletusel vastu võetud Vene Föderatsiooni põhiseadus lõpuks Venemaa föderaalse struktuuri, mis koosnes 89 subjektist: 21 vabariiki, 6 territooriumi, 49 piirkonda, 2 föderaalse tähtsusega linna, 1 autonoomne piirkond ja 10 piirkonda. autonoomsed piirkonnad 36.
Meie osariigi föderaalstruktuuri tingivad kaks peamist tegurit: esiteks - Venemaa on rahvusvaheline riik ja teiseks - suur territoorium ja rahvaarv.
Täna õiguslik alus Venemaa riikluse olemasolu on kolm peamist dokumenti: Deklaratsioon riigi suveräänsus RSFSR 12. juunist 1990, föderaalleping 31. märtsist 1992 ja Vene Föderatsiooni põhiseadus, vastu võetud 12. detsembril 1993
Venemaa põhiseaduslikku ja õiguslikku staatust eristavad mitmed olulised tunnused.
1. Vene Föderatsioon on suveräänne riik, omades oma territooriumil täielikku riigivõimu, teostades iseseisvalt ja iseseisvalt oma sise- ja välised funktsioonid... Vene Föderatsiooni territoorium hõlmab Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste territooriume, sisevett, territoriaalmerd ja nende kohal asuvat õhuruumi. Siseveekogud koosnevad jõgedest, järvedest, lahtedest, suudmealadest jne. Territoriaalmeri on maismaa territooriumiga piirnev merevöönd laiusega kuni 12 meremiilid... Õhuruum hõlmab kõrgust kuni 100 kilomeetrit.
Vastavalt seadusele on Vene Föderatsiooni territooriumi piires maapõu, sealhulgas maa-alune ruum ja maapõues sisalduvad mineraalid, mitmesugused ressursid. riigi vara ja vastavalt väljakujunenud traditsioonile sisalduvad mõistes riigi territoorium... Vene Föderatsioonil on suveräänsed õigused ja ta teostab jurisdiktsiooni mandrilaval ja ainuõiguses. majandusvöönd RF.
Vene Föderatsioon tagab oma territooriumi terviklikkuse ja puutumatuse. Venemaa territooriumi mis tahes osa, sealhulgas selle subjektide eraldamine on vastuolus põhiseaduse ja rahvusvahelise õiguse normidega. RF määrab staatuse, režiimi ja kaitseb riigipiiri. Riigipiiri režiim on kehtestatud Vene Föderatsiooni 1. aprilli 1993. aasta seadusega "On Riigipiir Venemaa Föderatsioon".
2. Vene Föderatsioonis kehtestatakse ühe riigi kodakondsus. Alates 1992. aastast kehtib RF seadus "Vene Föderatsiooni kodakondsuse kohta". Mõnes Vene Föderatsiooni moodustavas üksuses, näiteks vabariikides, saab kehtestada oma kodakondsuse, kuid vabariikide kodakondsus on Venemaa omast lahutamatu. Vabariiklaste kodakondsus on tuletis. See tähendab, et: a) isik ei saa saada konkreetse vabariigi kodakondsust ilma Vene Föderatsiooni kodakondsuseta, b) Vene Föderatsiooni kodakondsuse kaotamine tähendab automaatselt olemasoleva vabariikliku kodakondsuse kaotust.
3. Vene Föderatsiooni põhiseaduslikku ja õiguslikku staatust iseloomustab ühtse õigussüsteemi olemasolu, mis hõlmab:
- föderaalmäärused;
- Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste normatiivaktid;
- kohaliku omavalitsuse organite normatiivaktid.
Vene Föderatsiooni õigussüsteemi kuuluvad ka endise NSV Liidu normatiivaktid, kuid ainult need, mis ei ole vastuolus Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja õigusaktidega. Seadusandlikud aktid NSV Liidu aktid kehtivad kuni Vene Föderatsiooni vastavate seadusandlike aktide vastuvõtmiseni. Kogu õigussüsteemi tuum on Vene Föderatsiooni põhiseadus, millel on kõrgeim juriidilist jõudu, otsene tegevus ja seda kohaldatakse kogu riigis (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 15).
Vastavalt oma normidele, osa Vene Föderatsiooni õigussüsteem on rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtted ja normid, samuti Vene Föderatsiooni ratifitseeritud rahvusvahelised lepingud. Veelgi enam, kui Vene Föderatsiooni rahvusvaheline leping kehtestab seaduses sätestatust erinevad reeglid, kohaldatakse neid eeskirju rahvusvaheline leping.
4. Venemaal on ühtne riigivõimu süsteem, mis on üles ehitatud võimude lahususe põhimõttel ja arvestab riigi föderaalset struktuuri. Riigipea on Vene Föderatsiooni president. Täidesaatev võim Föderaalassamblee, mida esindab Vene Föderatsiooni valitsus, on riigi esindus- ja seadusandlik organ. konstitutsioonikohus RF, ülemkohus ja Ülim vahekohus RF treening kõrgeim kohtusüsteem RF-is. Kõik föderaalsete riigivõimuorganite aktid, mis on vastu võetud nende jurisdiktsioonis, on siduvad kogu riigis.
Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes on olemas ka nende poolt iseseisvalt, kuid esindus- ja esindustegevuse korraldamise üldpõhimõtete järgi moodustatud ametiasutuste süsteem. täitevorganid Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõim, mis on kehtestatud föderaalseadusega43.
5. Venemaal föderaalriigina on Vene Föderatsiooni ja tema alamate vahelised jurisdiktsiooni ja võimu subjektid piiritletud. Põhiseaduse artikkel 71 kehtestab Vene Föderatsiooni ainujurisdiktsiooni subjektid, artikkel 72 määrab kindlaks Vene Föderatsiooni ja selle subjektide ühisjurisdiktsiooni subjektid. Kõik muud volitused väljaspool föderatsiooni jurisdiktsiooni (artikkel 71) ning föderatsiooni ja föderatsiooni subjektide ühisjurisdiktsiooni (artikkel 72) kuuluvad Vene Föderatsiooni subjektide ainujurisdiktsiooni (artikkel 73, nn. jääkpädevus). Ühise kohtualluvuse all mõistetakse teatud küsimuste andmist nii föderatsiooni kui ka tema subjektide pädevusse. Vene Föderatsiooni ja selle subjektide vahel võib sõlmida kokkuleppeid jurisdiktsiooni ja volituste piiritlemise kohta.
Vene Föderatsiooni jurisdiktsiooni valdkondades võetakse vastu föderaalseid põhiseaduslikke ja föderaalseadusi, millel on otsene mõju kogu riigi territooriumil. Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ühise jurisdiktsiooni subjektide kohta antakse välja föderaalseadusi ja nende alusel vastu võetud seadusi ning muid Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste normatiivakte.
6. Föderaalne omand on üks elementidest põhiseaduslik staatus RF. Eksklusiivselt föderaalne omand hõlmab objekte, mis on riigi rahvusliku rikkuse aluseks, föderaalvalitsusorganite toimimise tagamiseks ja ülevenemaaliste probleemide lahendamiseks vajalikke objekte, kaitsetootmise objekte, rahvamajanduse elutähtsat tegevust tagavate tööstusharude objekte jne. .
7. Föderatsioonil on ühtne raha- ja krediidisüsteem. Rahaühik on rubla. Raha väljastamist teostab eranditult Vene Föderatsiooni Keskpank. Pangatähed ja mündid on Venemaa Panga tingimusteta kohustused ja need on tagatud kogu tema varaga. Organisatsioon raharinglus ka usaldatud keskpank RF, mis planeerib pangatähtede ja müntide tootmismahtu, transporti ja ladustamist, reservfondide loomist jne. RF territooriumil toimuvad arveldused rublades, välisvaluutas arveldamine on keelatud, muu raha sissetoomine ja emiteerimine ei ole lubatud.
8. Vene Föderatsioonil on ühtsed relvajõud, mis kaitsevad riigi suveräänsust ja territoriaalset terviklikkust. Kõrgeim ülemjuhataja on Vene Föderatsiooni president. Otsuse RF relvajõudude kasutamise kohta väljaspool riiki teeb föderatsiooninõukogu.
9.Venemaal on õigus välissuhetele välisriigid... Föderatsioonil on piiramatu osalusõigus riikidevahelistes ühendustes ja organisatsioonides, süsteemides kollektiivne julgeolek, samuti õigust sõlmida rahvusvahelisi ja riikidevahelisi lepinguid ja lepinguid.
10. Kogu Vene Föderatsiooni territooriumil on riigikeeleks vene keel. See tähendab, et seda uuritakse aastal õppeasutused, avaldab see ametlikud dokumendid, töö käib kõigis valitsusorganites, kohalikes omavalitsustes ja kohtutes. Riik tunnustab aga kõigi Venemaa rahvaste keelte võrdseid õigusi nende säilimisele ja arengule44.
11. Vene Föderatsioonil on oma riigi sümbolid – lipp, vapp ja hümn. Nende kirjeldus ja ametliku kasutamise kord on määratud föderaalse põhiseadusliku seadusega45. Põhiseadus sätestab, et Vene Föderatsiooni pealinn on Moskva, mille staatus on määratud föderaalseadusega Vene Föderatsiooni pealinna staatuse kohta46.

3. Vene Föderatsiooni subjektide põhiseaduslik ja õiguslik seisund

Vene Föderatsioon koosneb kahekümne ühest vabariigist, kuuest territooriumist, neljakümne üheksast piirkonnast, kahest föderaalse tähtsusega linnast, ühest autonoomsest piirkonnast ja kümnest autonoomsest piirkonnast. Föderatsiooni subjektide põhiseadusliku ja õigusliku staatuse kehtestavad Vene Föderatsiooni põhiseadus, föderaalleping, föderaalkonstitutsioonilised seadused, vabariikide põhiseadused, föderatsiooni teiste subjektide põhikirjad, jurisdiktsiooni subjektide piiritlemise lepingud. ja pädevus ning muud õigusaktid. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse staatus hõlmab kõiki tema õigusi, volitusi, kohustusi ja vastutust. Selle staatus sõltub ka kuulumisest teatud tüüpi subjektidesse.
Professor AE Kozlov eristab kolme tüüpi Vene Föderatsiooni subjekte: 1) riikliku staatusega vabariigid; 2) poliitilis-territoriaalsed moodustised: föderaalse tähtsusega territooriumid, piirkonnad, linnad; 3) rahvuslik-territoriaalsed moodustised: autonoomne piirkond ja autonoomsed ringkonnad47.
Kooskõlas Art. Põhiseaduse artikli 5 kohaselt on kõik Vene Föderatsiooni subjektid omavahel võrdsed, kuid tegelikult on subjekte, erinevad staatused... Seega on vabariigid erinevalt kõigist teistest föderatsiooni subjektidest kuulutatud osariikideks, millel on põhiseadus, oma pealinn ja vabariigi kodakondsus. Samal ajal on Vene Föderatsiooni moodustavaid üksusi, mis on "sunnitud" asuma samal territooriumil (praktiliselt kõik autonoomsed ringkonnad): föderatsiooni iseseisvad üksused on osa territooriumidest ja piirkondadest, st muud Venemaa sõltumatud üksused.
Samal ajal iseloomustavad Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhiseaduslikku ja õiguslikku staatust mitmed ühiseid jooni.
Esiteks on Vene Föderatsiooni moodustavatel üksustel oma õigussüsteem, mis hõlmab põhiseadust (vabariikides), põhikirja (teistes föderatsiooni moodustavates üksustes), seadusi ja põhimäärusi. Föderatsiooni subjekti õigussüsteem on osa riiklikust õigussüsteemist. Õigusaktid Vene Föderatsiooni ja selle subjektide ühisjurisdiktsiooni subjektide, samuti Vene Föderatsiooni üksuste jurisdiktsiooni subjektide kohta võtavad aga oma pädevuse piires vastu iseseisvalt.
Teiseks on Vene Föderatsiooni moodustavatel üksustel halduspiirides oma territoorium. Vene Föderatsiooni subjektide vahelisi piire saab muuta nende vastastikusel nõusolekul.
Kolmandaks on Vene Föderatsiooni moodustavatel üksustel oma riigiorganite süsteem, mis põhineb üldised põhimõtted föderaalseadusega kehtestatud riigivõimu esindus- ja täitevorganite korraldus, 48 ​​samuti võimude lahususe põhimõttel.
Neljandaks on Vene Föderatsiooni subjektidel piiratud rahvusvaheline juriidiline isik, neil on õigus pidada rahvusvahelisi ja välismajandussuhteid, kuid neil ei ole õigust nõuda diplomaatilist tunnustamist. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste rahvusvahelist tegevust koordineerivad föderaalvalitsuse organid
Viiendaks on Vene Föderatsiooni moodustavatel üksustel oma vara. Selle vara omandiõigust, kasutamist ja käsutamist reguleerivad Vene Föderatsiooni õigusaktid ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste õigusaktid.
Kõrval üldreegel subjekti staatust saab föderaalse konstitutsiooniseaduse kohaselt muuta Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni subjekti vastastikusel kokkuleppel. Õppeaine nime muutmine ei too kaasa aine staatuse muutumist, kui see ei ole seotud aine tüübi muutumisega. Põhiseadus näeb ette ka võimaluse moodustada Vene Föderatsioonis uus subjekt ja võtta sinna vastu uus subjekt.