Eelarve protsessi. Eelarve protsessi Vene Föderatsiooni eelarve protsessi ja osaliste volituste üksustes

Eelarve protsess piirkondlik tasand

Kõigi tasandite eelarveprotsesside eripära (sh piirkondlik) on järjekindel pidevalt taastuvenergia ja nende moodustamise ja täitmise etappide järjepidev läbipääs seadusega kehtestatud korras. See on tingitud asjaolust, et ühe või teise eelarve eelarves avaldatud seadus kehtib teatud aja jooksul, mille järel tuleks järgmise aja jooksul vastu võtta uus konkreetse eelarve toiming.

Eelarvete moodustamine hõlmab järgmisi samme: eelarvestamine, nende tasu ja heakskiitmine. Eelarve täitmine on eelarve järgmine etapp nende perioodilises tsüklis. Eelarve täitmise etapi viimane etapp on ette valmistada ja heakskiidetud aruanded eelarve täitmise kohta.

Eelarvete koostamise, kaalumise, heakskiitmise ja täitmise kord on kehtestatud Venemaa Föderatsiooni õigusaktidega, vabariikide õigusaktid Vene Föderatsiooni osana Vene Föderatsiooni teistest üksustest, kohalike omavalitsuste lahendustest.

Eelarve reformimise peamine ülesanne on luua maksimaalsete tingimuste ja eeltingimused tõhus juhtimine Riigi rahandus vastavalt prioriteetidele avalik poliitika.

Üks selle reformi ülesandeid on eelarvemenetluste ümberpaigutamine "eelarvevahendite juhtimisest (kulud)", et "tulemuste haldamine", suurendades vastutust ja laiendades eelarveprotsessis osalejate ja eelarve haldajate sõltumatust raames \\ t Selge keskmise tähtajaga vaatamisväärsused.

Vajadus üleminekule "tulemuste juhtimisele" põhjustab eelarve moodustumist kavandatud riigipoliitiliste tulemuste eesmärkide alusel. Eelarve eraldistel peab olema selge seondumine funktsioone (teenused, tegevused), kui nad kavatsevad planeeritakse, peamine tähelepanu tuleb pöörata põhjendus lõplike tulemuste eelarveprogrammide raames. Eelarvehaldurite iseseisvus ja vastutus laieneb. Samal ajal, pikaajaliste eraldiste pikaajaliste eraldiste piirnormid nende iga-aastase korrigeerimisega keskpikas perspektiivis finantsplaanTeatavate funktsioonide ja programmide eraldiste kogusumma moodustatakse, mille kasutusjuhiste üksikasjad eelarve haldajad, stiimulid luuakse vahendite kasutamise optimeerimiseks. Prioriteet antakse sisekontrollile, vastutus otsuste tegemise eest delegeeritakse madalamale tasemele. Rahanduse ja tulemuslikkuse jälgimine ja edasine välisaudit viiakse läbi eelarve haldajate tegevuse hindamine tulemuste põhjal.

Uue eelarvemenetluse korralduse aluseks peaks olema mudel "eelarve koostamine keskmise tähtajaga finantsplaneerimise raames tulemustele." Tema olemus on eelarveliste vahendite jaotus eelarveteadlaste ja nende rakendatavate eelarveprogrammide vahel, võttes arvesse või otseselt sõltuvust konkreetsete tulemuste saavutamisest (teenuste osutamine) vastavalt sotsiaalpartiitele prioriteetidele - majanduspoliitika ja pikaajaliste perspektiivsete ressursside prognoositavate eelarvemahtude piires.

See mudel tähendab ka eelarvekulude jälgimise süsteemi loomist, üleminekut paljude aastate eelarve planeerimise üle, kehtestades selged eeskirjad assigneeringute mahu ja struktuuri muutmiseks ning ressursside prognoosimise prognoositavuse suurendamiseks Eelarve administraatorid. Sellega seoses on vaja grupeerida tarbekaubad sõltuvalt nende eelsoodustuse astmest ja nende rakendamiseks mõeldud eraldiste planeerimise eeskirjadest. Eelarve koostamise ja heakskiitmise kord tuleks ümber korraldada selgete kulude prioriteetide väljatöötamiseks ja nende rakendamise hindamiseks (mis toob kaasa kavandatud seisukohtade konsolideerimise ja eelarvedokumentide loetelu ja vormi muutmise muutuse), millel on märkimisväärne laienemine täitevvõim Eelarve täitmisel.

Eelarve süsteemi reform ja eelarveprotsess eeldab arusaamist kogunenud ja välismaiste kogemuste arusaamist eelarve valdkonnas, suundumuste eraldamine eelarvete väljatöötamisel ja eelarveprotsessi rakendamisest, mille eesmärk on kõige olulisem, \\ t Eelarve sektori prioriteetsed probleemid. Eelarve sektori ümberkujundamise keskmes tuleks läbi viia, võttes arvesse rakendatud tegevuste kiire kohandamise nõudeid selles valdkonnas.

Eelarveprotsessi valdkonnas tuleks rakendada järgmisi tegevusi: \\ t

Reformieelarve klassifikatsiooni ja eelarve raamatupidamine;
- parandada arutelude süsteemi ja eelarve vastuvõtmist eelarve süsteemi kõigil tasanditel, võttes arvesse menetluste lihtsustamist õigusaktide alusel;
- olemasolevate ja vastuvõetud kohustuste eelarved eraldada eelarved;
- parandada keskpika perioodi finantsplaneerimist;
- Parandada ja laiendada tarkvara ja sihtmeetodite ulatust eelarve planeerimine;
- suurendada kontrollisüsteemi tõhusust kõigi tasandite eelarvete moodustamiseks ja nende täitmise ametiasutuste poolt.

See näeb ette Venemaa Föderatsiooni eelarveklassifikatsiooni ühtlustamise rahvusvaheliste standardite nõuetele, võttes arvesse föderaalse täitevasutuste struktuuri ja funktsioonide muutusi haldusreformi raames ning integreeritud eelarve klassifikatsioon Kavanduskava eelarve raamatupidamisarvestuse põhineb tekkepõhiselt ja tagab kuluarvestuse funktsioone ja programme. Lisaks peaksid need juhised tagama keskpika perioodi prognoosimise usaldusväärsuse suurendamise eelarve administraatoritele kättesaadavate ressursside summa vastuvõetud eelarveliste piirangute raames ja avaliku korra prioriteetide raames. Programmi eesmärkide planeerimise meetodite rakendamise ulatuse parandamine ja laiendamine hõlmab eelarvekulude tõhususe hindamise eelarvemenetluses ja kaasamist eelarvekulude tõhususe hindamise hindamisel, planeerimise ja rahastamiskulude hindamisest ja rahastamiskuludest, keskendudes piiratud sotsiaalselt oluliste ja Tulemuste mõõtmine.

Eelarvereformi kohaselt kehtestatakse eelarveprotsessi praktikas uued mõisted: "Vajalikud kohustused", "Tarbekaubad", "Olemasolevad kulukohustused" ja "Actmeradi kulukohustused".

Vaatluskõlblikud kohustused on tingitud seadusest, muudest regulatiivsetest õigusaktidest, lepingust või Venemaa Föderatsiooni kohustuse lepingust, Vene Föderatsiooni teema, omavalitsus, et pakkuda füüsilist või juriidilised isikud, valitsusasutused, kohalikud omavalitsused, asjaomase eelarve vahendid.

Kulukohustuste register on nende seaduste, nende individuaalsete sätete reguleerivate õigusaktide ja lepingute, kokkulepete ja (või) kaar, mis peaksid juhtima iga taseme täitevasutused.

Praeguste kohustuste eelarve on Venemaa Föderatsiooni tarbekavade (Venemaa Föderatsiooni, omavalitsuse) kavandatava aja jooksul vajalikud eraldiste maht, mis on tingitud praegustele regulatiivsetele õigusaktidele.

Olemasolevad kohustused, eelkõige kuuluvad:

Vene Föderatsiooni reguleerivate õigusaktide (Venemaa Föderatsiooni, omavalitsuste üksuste) reguleerivate õigusaktidega asutatud elanikkonna ülekanded;
- riigi (maksete maksmine) kohustused (olmejäätmete) teenused vastavalt Venemaa Föderatsiooni õigusaktidele;
- pikaajalise eelarve kohustused sihtprogrammid Vene Föderatsiooni (Vene Föderatsiooni teema, omavalitsus), samuti Venemaa Föderatsiooni investeerimisprogrammi (Vene Föderatsiooni teema); omavalitsus);
- riigi tagasimaksmine ja / või hooldus (munitsipaal) võlg vastavalt laenatud vahendite meelitamise tingimustele;
- lepingute (lepingute) kohustused, sealhulgas rahvusvahelised, töötavad planeeritud perioodil;
- rahalised vahendid vastavalt Venemaa Föderatsiooni õigusaktidele või eelarve planeerimise kehtestatud põhimõtete (praktikale) Euroopa Venemaa Föderatsiooni eelarvese süsteemi eelarvetele.

Vastuvõetud kohustuste eelarves arusaadav kui Venemaa Föderatsiooni tarbekaupade kavandatava aja jooksul vajalike eraldiste maht (Venemaa Föderatsiooni, omavalitsuse teema) täitmiseks on reguleerivate õigusaktide, kokkulepete ja lepingute tõttu kasutusele võetud või kavandatud (hinnanguline), mis võetakse kasutusele planeerimisperioodil.

Eelkõige kuuluvad kohustused kuuluvad:

Uue ülekandeliikide praeguse või kasutuselevõtu suurenemine elanikkonnale;
- Suurendama palk, rahatoetus;
- riigi varajane tagasimaksmine (olmejäätmete) võlg;
- säte (makse) riigi (munitsipaal) teenuseid ületavate standardite (nõuetele õigusaktide Vene Föderatsiooni);
- kasv võrreldes eelnevalt esitatud olemasolevate või uute eelarveprogrammide rakendamise kavadega;
- uued eelarve investeeringud;
- eelarvelaenude pakkumine.

Kohustuste eraldamine kehtivatele ja vastuvõetavatele lubadele: \\ t

Oluline on lihtsustada ja kiirendada eelarve koostamise ja kaalumise menetlust praeguste kohustuste täitmise osas, keskendudes eelarve ettevalmistamise protsessile ja kaalumisele peamiselt kohustustele, mis kajastavad avaliku korra eesmärke ja prioriteete ;
- säilitada rangemate eelarvepiirangute rangemate eelarvepiirangute eraldamine uute kohustuste eraldamine on võimalik alles pärast eelarve eraldiste eraldamist praeguste kohustuste täitmiseks või nende ettemakse või tühistamise täitmiseks;
- pikendada ajavahemikku ja suurendada keskpika perioodi eelarve planeerimise usaldusväärsust olemasolevate kohustuste mahu prognoosimise eeskirjade tõttu (sealhulgas nende eelarve haldajate jaotamisega);
Enne eelarve protsessi elemendid konkurentsi jaotus eelarve ressursside administraatorite et suunata neid rakendada kõige tõhusamaid eelarveprogramme.

Praeguste ja vastuvõetud kohustuste eelarvete konkreetne koosseis, nende mahtude kindlaksmääramise korra ja metoodika kehtestab vastava taseme täitevasutused.

Eelarve planeerimise põhiprintsiip on tagatud, et tagada täielikud praegused kohustused avaliku korra eesmärkide ja oodatavate tulemuste kohaselt. Eraldiste eraldamine uutele kohustustele võib ja tuleks läbi viia ainult prognoositavate eelarveliste vahendite ületamise piiride puhul praeguste kohustuste arvutatud mahu üle, mida saab moodustada: \\ t

Praeguste kohustuste osa vähendamine (õigusaktide muutmisega, varem otsuste kaotamine, otsuste kaotamine ebaõnnestunud kohustuste praeguste programmide läbivaatamine, eelarvesektori ümberkorraldamine jms);
- konservatiivide taotlused (näiteks inflatsiooni alla) kehtivate kohustuste kohandamise meetodid sõltuvalt planeeritud perioodi tingimustest;
- juhtiv võrreldes olemasolevate eelarvetulude kasvukohustuste prognoositava mahuga (piirkondlike ja kohalike eelarvete puhul peamiselt maksu- ja maksutulude puhul).

Selle põhjal ei saa praeguste kohustuste eelarve ületada asjaomase eelarvepuudujäägi katmise kavandatud sissetulekute ja tasakaalu allikate tasakaalu vastava aasta sotsiaal-majandusliku prognoosi konservatiivses stsenaariumis, tingimused (välised parameetrid ) millest tuleks kindlaks määrata asjaomaste asutuste regulatiivsete õigusaktidega. Määratletud tingimuse täitmata jätmise korral vähendatakse praeguseid kohustusi.

Sellest tulenevalt määratakse kohustuste eelarve eelarve kindlaks eelarvetulude vahe ja ühekordse sotsiaalmajandusliku prognoosi konservatiivse stsenaariumi vahelise eelarve tulude vahe ja rahastamisallikate tasakaal. \\ T Praegused kohustused teiselt poolt. Konkreetsete tegevusvaldkondade moodustamine eelarve eelarvesse viiakse läbi vastavalt eelarvepoliitika prioriteetidele, mis põhineb nende tõhususe hindamisel.

Samal ajal loetakse järgmisi tegevusi eraldi ja planeeritud:

1) sündmused, mis nõuavad eraldisi järgmisel eelarveaastal, sealhulgas:
Viivad lähiaastate praeguste kohustuste vähenemiseni (riigi või kohaliku omavalitsuse varajane tagasimaksmine, ümberkorraldamine eelarve institutsioonide üleandmine eelarvesüsteemi asjakohasele tasemele, töötajate vähendamisele ja teisele);
Ei sisaldu järgnevate aastate praeguste kohustustega (lühiajaliste, mitte-eelarveaastate, programmide ja projektide rakendamine, maksete ühekordse / ühekordse tähtajaga palgad, hüvitised jne).
2) järgmisel eelarveaastast sisalduvad tegevused kehtivate kohustustega, mis toovad kaasa järgnevate aastate praeguste kohustuste suurendamiseni (ülekande suuruse suurenemine elanikkonnale, palgatöötajate palk, eelarveasutuste töötajad, loomine Uued eelarve institutsioonid, uute eelarveprogrammide vastuvõtmine, regulatiivsed õigusaktid, mis kehtestavad uued kulukohustused jne).

Fondide jaotuse proportsioone nende tegevuste vahel määratakse kindlaks eelarveprotsessis nende avaliku korra strateegiliste prioriteetide alusel ja tagada eelarve tasakaalu keskpikas perspektiivis.

Lähitulevikus on praeguste ja vastuvõetud kohustuste eelarve jaotus raske rakendada, kuna olemasolevate kohustuste kindlaksmääramiseks ja kohandamiseks ei ole läbipaistvat metoodikat, kuigi üldiselt ületab see oluliselt prognoositud ressursse Kõikide tasandite eelarvete eelarvete puhul, mis nõuavad iga-aastaseid meetmeid rahastatavate kulude optimeerimiseks ja ümberkorraldamiseks. Samal ajal analüütilisel tasandil on see eraldamine osaliselt juba läbi ja nõuab ainult selgemat arutelu keskpika perioodi finantsplaani ja eelarve põhjendustes.

Juhtiv roll mis tahes majandusliku struktuuri moodustamisel ja arendamisel kaasaegne ühiskond Välisriigi reguleerimine, mis viiakse läbi valitud majanduspoliitika valitsuse valitsuse raames.
Üks tähtsamaid mehhanisme, mis võimaldavad riigil majandusliku ja sotsiaalne reguleerimineKas finantsmehhanism - ühiskonna finantssüsteem, mille peamine seos on eelarve protsess.

Sissejuhatus
Eelarve protsessi põhielemendina eelarvevahendi riigi finantssüsteemi
Eelarve protsessi piirkondlikul tasandil (Sverdlovski piirkonna näitel)
Eelarve eelnõu koostamine
Kaalumine ja eelarve heakskiitmine
Eelarve täitmine
Peamised probleemid eelarveprotsessi valdkonnas piirkondlikul tasandil ja nende lahendamise viisid
Järeldus
Kasutatud allikate loetelu

Töö sisaldab 1 faili

Föderaalne agentuur Venemaa Föderatsiooni hariduse eest

Katse

distsipliini järgi: "Eelarve ja eelarve süsteem"

võimalus ____ "Eelarve protsessi piirkondlikul tasandil" __________

Läbi: ____ _____________

C.

Kontrollitud: ___________________

(Ametinimetus)

__________________________ ______

2011

Sissejuhatus

Juhtivat rolli moodustamise ja arendamise majanduse struktuuri mis tahes kaasaegse ühiskonna mängivad riigi määrus läbi raames valitud asutuse majanduspoliitika.

Üks tähtsamaid mehhanisme, mis muudavad riigi majandusliku ja sotsiaalse reguleerimise rakendamiseks, on finantsmehhanism - ühiskonna finantssüsteem, mille peamine seos on eelarveprotsess.

Venemaa Föderatsiooni fiskaalsüsteem on föderaalne, piirkondlik ja kohalikul tasandil. Eelarve süsteemi piirkondlik tase sisaldab 88 eelarveid Föderatsiooni teemade ja territoriaalsete kohustuslike ravikindlustusfondide eelarved.

Selle töö eesmärk on uurida eelarveprotsessi piirkondlikul tasandil (Sverdlovski piirkonna näitel).

Esimeses peatükis käsitletakse eelarveprotsessi teoreetilisi aluseid. Teises peatükis esitatakse Sverdlovski piirkonnas eelarveprotsessi etapid. Kolmandas peatükis käsitletakse eelarveprotsessi probleeme ja väljavaateid.

Uuringu aluseks oli järgmised allikad: Venemaa Föderatsiooni eelarvekoodeks; Eelarveteade presidendi Vene Föderatsiooni eelarvepoliitika 2011-2013; Sverdlovski piirkonna seaduse "eelarveprotsessis Sverdlovski piirkonnas"; Sverdlovski piirkonna seadus 26. novembri 2011. aasta piirkondlikul eelarvest.

1 eelarveprotsess riigi finantssüsteemi eelarveseadme põhielemendina

Nagu te teate, peaksid riigiasutused kõigil juhtimistasanditel olema nende ülesannete täitmiseks asjakohane rahaline alus. Selleks loob iga riik ulatusliku eelarve võrgustiku, mis tagab piirkondade rahaliste vahendite kogumise oma talu rahastamiseks, \\ t sotsiaalvaldkond, Iga haldus- ja territoriaalse üksuse parandamine, õigusloomeõiguse sisu, juhtimis- ja muude ürituste büroo sisu.

Teatud eelarvete sissetulekute ja kulude moodustamise protsessis tekib nende saldo teatavate seadusega reguleeritud finantssuhete. Kõik need elemendid (eelarve süsteemi ehitamise korraldamine ja põhimõtted, eelarveprotsess, arvukate eelarveliikide vahelised suhted, eelarveõiguste kogus) on eelarvevahend.

Peamine koht eelarveseade on eelarve süsteem, mis põhineb majandussuhete ja õigusnormide, kogum igat liiki riigieelarved. Venemaal, eelarve ja eelarve süsteemi aluseks finantsföderalismi ja on loodud selleks, et realiseerida Venemaa Föderatsiooni ja omavalitsuste asukohariigi sõltumatuse, et tagada iga vene keele huvid ja õigused.

Venemaa Föderatsiooni eelarvekoode kohaselt on eelarve hariduse ja sularaha kulutuste vorm, et tagada riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse ülesanded sissetulekute ja kulude tasakaalu kujul seadusandlike (esindajate) asutuste poolt. Eelarve on kogu finantssüsteemi juhtiv link ja peamine rahaline kategooria, riigi ja selle struktuuride eelnevalt elujõulisus. Eelarved keskenduvad riigi ja selle teiste sotsiaalselt - territoriaalsete üksuste peamised sissetulekud ja kulud.

Eelarveprotsess on riigiasutuste, kohalike omavalitsuste ja teiste osaliste tegevuste tegevus eelarve koostamise ja läbivaatamise kohta eelarvete heakskiitmise ja läbivaatamise, nende rakendamise kontrolli, eelarvemõõtmise, välise rakendamise, väliste Audit, eelarve mõõtmise, koostamise, välisauditi ja kaalumise ja heakskiitmise eelarve aruandluse rakendamine. üks

Venemaa Föderatsiooni fiskaalsüsteem on föderaalne, piirkondlik ja kohalikul tasandil. Põhiline erinevus federal Eelarve Piirkondlikest ja munitsipaalilt - kulude salajaste kulude kättesaadavus, mis kehtestavad eelarveprotsessile teatavad piirangud.

Eelarve süsteemi piirkondlik tase sisaldab 88 eelarveid Föderatsiooni teemade ja territoriaalsete kohustuslike ravikindlustusfondide eelarved.

Eelarve süsteemi kohalikku taset esindab kohaliku omavalitsuse eelarve.

Iga taseme eelarveprotsessi aluseks on Venemaa Föderatsiooni eelarvesüsteemi põhimõtted: kõigi eelarvete ühtsus, täielikkus, reaalsus, avalikustamine ja sõltumatus.

Põhimõte Ühtsus Eelarve süsteem (eelarve protsess) tähendab õigusliku raamistiku ühtsust, rahasüsteemi, eelarvedokumentatsiooni vorme, eelarveprotsessi põhimõtteid kogu Venemaa Föderatsiooni. Lisaks sellele tuleks vastavalt selle põhimõtte kohaselt olla sanktsioonid eelarveõiguse rikkumise eest, kõikide tasandite eelarvete kulude rahastamise kord, föderaalse eelarve arvestuse läbiviimise kord, föderaalse eelarvese eelarvete eelarved Venemaa Föderatsioon ja kohalikud eelarved.

Põhimõte Täiuslikkus Eelarvete sissetulekute ja kulude peegeldusi, riigieelarve eelarved tähendab, et kõik eelarvete tulude ja kulude kulud, riigieelarvete eelarved ja muud kohustuslikud seiklused kajastuvad eelarvete eelarvelistes riikides ekstrabudgetary fondidest kohustuslik Ja täielikult.

Kõiki riigi ja kohalike kulude kulusid rahastatakse eelarveliste vahendite arvelt, Venemaa Föderatsiooni eelarvesüsteemi rahastamisvahendite fondide fondid. Maksulaenud, kaitsjaid ja osamakseid maksude ja muude kohustuslike maksete maksmise kohta võetakse täielikult arvesse eraldi eelarvete tulude, riigieelarvete eelarvete tulude ja eelarvete kulude, riigieelarvete eelarvete eelarvest, välja arvatud edasimüügieeskirjad ja osamaksete maksmise ja muude praeguse eelarveaasta jooksul tehtud kohustuslike maksete osamakseid.

Põhimõte Reaalsus Eelarve süsteem viitab peamiselt eelarve tulude osale, mis peaksid tagama eelarve tegelike kviitungite eelarves. Selles mõttes omandab Venemaa Föderatsiooni maksuõigus erilise tähtsuse - eelarve peaks põhinema erisaktisikute eriallikatel.

Lisaks sõltub eelarve tulude tegelik rakendamine sotsiaal-sotsiaalkomisjoni prognoosi heast usust majandusareng riigid. Oluline väärtus selles osas on eelarve tasakaal.

Põhimõte Glasnost Avatud arutelu eelarvete ja nende täitmise tulemused esindusorganite istungjärk, avaldades eelarve seadusi järgmisel aastal, samuti aruandeid nende täitmise kohta.

Põhimõte iseseisvus Eelarved on õigus ja kohustus riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste kooskõlas NC RF sõltumatult:

Tagama asjaomaste eelarvete tasakaalu ja eelarvevahendite kasutamise tõhusust;

Kasutamise eelarve protsess;

Kehtestada vastavalt Venemaa Föderatsiooni õigusaktidele maksude ja tasude maksud ja tasud, mille sissetulekud registreeritakse Venemaa Föderatsiooni eelarvesüsteemi asjakohastes eelarvetes;

Eelarvefondide kulutuste vormide ja suundade kindlakstegemiseks (välja arvatud kulud, mille rahaline toetus viiakse läbi eelarvevahendite ja vene föderatsiooni eelarvestrateegia muude eelarvete eelarvest tulenevate eelarvetoetuste arvelt).

Samal ajal on eelarveprotsessile iseloomulikud mõned muud põhimõtted. Niisiis põhineb eelarveprotsessis volituste jaotus põhimõttel pädevuse eristamine Esindajate ja täitevasutuste organite vahel. Selle põhimõtte kohaselt on eelarvete ettevalmistamine ja teostamine seotud täitevorganite ülesanded ja eelarvete täitmise kaalumine, heakskiitmine ja kontrollimine - esindusorganite ülesanded.

Igaüks, ilma erandita, eelarveprotsessi etapid omavad põhimõtet eelarveindikaatorite spetsialiseerumine. Seda väljendatakse eelarve süsteemi sissetulekute konkreetselt allikate ja sihtsuundade kulude sissetulekute. Eelarve näitajate spetsialiseerumise põhimõte rakendatakse eelarveklassifikatsiooni kaudu - sissetulekute ja eelarvekulude süstemaatiline rühmitus homogeensete omaduste jaoks. Eelarve klassifikatsioon väljastab eriline õigusakt.

Eelarveprotsessi jaoks on põhimõte iseloomulik Aastas, väljendatuna tema etappide iga-aastases kordusajal. Eelarve väljatöötamine ja vastuvõtmine suurema või väiksema ajavahemiku jooksul ei riku selle eelarve ja eelarve protsessi põhimõtet, kuna iga-aastane eelarve on igal juhul heaks kiidetud.

Arutagem üksikasjalikumalt eelarveprotsessi etappidel piirkondlikul tasandil.

2 eelarveprotsess piirkondlikul tasandil (Sverdlovski piirkonna näitel)

Kõigi tasandite eelarvete eripära on pidevalt taastuvate ja nende moodustamise ja täitmise sama etappide järjepidev läbipääs seadusega kehtestatud korras. See on tingitud asjaolust, et ühe või teise eelarve eelarves avaldatud seadus kehtib teatud aja jooksul, mille järel tuleks järgmise aja jooksul vastu võtta uus konkreetse eelarve toiming.

Eelarvete moodustamine hõlmab järgmisi samme: eelarvestamine, nende tasu ja heakskiitmine.Eelarve täitmine on eelarve järgmine etapp nende perioodilises tsüklis. Eelarve täitmise etapi viimane etapp on ette valmistada ja heakskiidetud aruanded eelarve täitmise kohta.

Venemaa Föderatsiooni teema suhtes eelarveprotsess- Seda reguleerivad menetlusse eelarveõiguse normid, Venemaa Föderatsiooni kataloogi tegevused Venemaa Föderatsiooni teema ettevalmistamise, kaalumise ja heakskiitmise kohta, selle täitmise, selle täitmise ja ettevalmistamise ja heakskiidu aruande kohta selle täitmise kohta.

Venemaa Föderatsiooni teemade tasandil viiakse läbi eelarveprotsess teiste tasandite eelarveprotsesside põhimõtete ja etappide kohaselt: 1) eelarveprojekti koostamine;

• 2) eelarveprojekti läbivaatamine, eelarve heakskiitmine;
• 3) eelarve täitmine; 4) aruande koostamine eelarve täitmise ja selle heakskiitmise kohta.

Eelarveprotsessi üksikasjalik reguleerimine piirkondlikul tasandil viiakse läbi Venemaa Föderatsiooni teema regulatiivsete õigusaktidega vastavalt föderaalsetele õigusaktidele. Venemaa Föderatsiooni teema õiguslik (esindaja) asutus arendab asjakohase eelarveprojekti esitamise menetlust ja tingimusi, arvestades eelarveprojekti projekti, eelarve heakskiidu, täiustamise ajal rafineerimist. Nimega menetlus on sätestatud Venemaa Föderatsiooni asjaomase teema eelarveprotsessi seaduses, mille normid ei tohiks olla vastuolus föderaalsete regulatiivsete finants- ja õigusaktidega (näiteks OMSKi piirkonna seadusega 08.10.2007) . 952-03 "Eelarveprotsessi kohta OMSK piirkonnas"; Trans-Baikali territooriumi 04/07/2009 nr 155-Zk "seadus trans-Baikali territooriumil" jne) eelarveprotsessis.

1. Eelarve projekti koostamine. Vene Föderatsiooni teema eelarveprojekti eelneb prognooside, arengukavade ja sihtprogrammide väljatöötamine vastava piirkonna programmide väljatöötamine. Nende arvutuste põhjal kujutab riigiasutuste täitevorgan Venemaa Föderatsiooni teema eelarveprojekti ja tutvustab selle asjaomasele esindusorganile artikli 1 lõike 1 kohaselt. 185 BC hiljemalt käesoleva aasta 1. novembril. Eelarveprojekti esitamise konkreetsed tähtajad kehtestab Venemaa üksuse esindusorgan iseseisvalt. Venemaa Föderatsiooni valitsus enne järgmise eelarveaasta algust toob seadusandliku (esindaja) ja täitevorganid Venemaa Föderatsiooni parameetrite osade riigivõimsus Venemaa Föderatsiooni sotsiaal-majandusliku arengu prognoosimiseks järgmisel aastal. Venemaa rahandusministeerium korraldab tööd õigusloomega seotud (esindaja) ja Riigiasutuse tegevorganite kohta Venemaa Föderatsiooni õpetlike kirjade teema kohta eelarveprojektide arvutamise omaduste kohta järgmise eelarveaasta arvutamise omaduste kohta. Föderaalsed ametiasutused kehtestavad kõikide territooriumide jaoks ühtsed eeskirjad regulatiivsete maksude ja finantsabi kohta iga Venemaa Föderatsiooni igakuetava teema kohta. Omakorda osutavad Venemaa Föderatsiooni teemade riigivõimu täitevorganitele föderaalse täitevorganitele riigi energiaaruannete eelarve täitmise kohta viimase eelarveaasta eelarve täitmise kohta, samuti praeguse eelarveaasta eelarved. Venemaa Föderatsiooni teema täitevorganil on õigus teha oma ettepanekuid prognoosituse muutmiseks ja selgitamiseks hiilne organ State Power näitajad. Tulude tasakaalustamata ja Venemaa Föderatsiooni teemade eelarvete miinimumkulude korral annab riigivõimu täitevorganisatsioonile föderaalse täitevvõimu vajalikud arvutused rahalise abi summa põhjendamiseks.

Nende ettepanekute arutamine on algselt toodetud riigi võimu täitevorganis. Nende täieliku või osalise kõrvalekaldumise korral on Federal Executive Body kohustatud koos sidusrühmadega Venemaa Föderatsiooni sidusrühmade pädeva asutusega koostama olemasolevate erimeelsuste protokolli. Nende kaalumiseks peaksid pariteedi õiguslikud (esindajad) riigiasutused moodustama lepituskomisjoni. Lepituskomisjoni töö tulemused viidatakse kõigi tasandite seadusandlikele (esindajatele) riigiorganisatsioonidele. Lõplikku otsust tehakse riigi võimu föderaalse seadusandliku asutuse poolt.

Kohaliku omavalitsuse asutuste jaoks on kohaliku omavalitsuse organite osariigi täitevorganite täitevorganitele asjakohased juhised eelarveprojektide väljatöötamise kohta.

2. Venemaa Föderatsiooni teemade eelarvete heakskiitmise etapp igas piirkonnas viiakse läbi erinevalt. Ühtne reegel on eelarveprojekti ajutine kaalumine seadusandliku (esindaja) riigiasutuse poolt Venemaa Föderatsiooni teema kohta. Reeglina peetakse seaduse eelnõu esialgset kaalumist Venemaa Föderatsioonieeri eelarve eelarve (esindaja) komiteedes piirkonna riigiasutuse seadusandliku (esindaja) komisjonides. Eelarve eelnõu põhjalikuma eelneva arutelu jaoks võivad komisjonid korraldada avatud asetäitjaid. Seejärel eelarvekomisjoni piirkondlikus eelarve õigusaktid Terminite analüüsib ja võtab kokku komiteede järeldused ning asetäitjate järeldused ning valmistab ette konsolideeritud arvamuse seaduse eelnõu kohta Venemaa Föderatsiooni teema eelarve eelarve kohta järgmise eelarveaasta jooksul. Konsolideeritud arvamus saadetakse Venemaa Föderatsiooni valimisringkonna riigi täitevorganile, et täpsustada kindlaksmääratud õigusnormi täpsustamist, võttes arvesse kavandatavaid märkusi. Selle täiustamise tähtaeg on kehtestatud Venemaa Föderatsiooni teema eelarve õigusaktidega. Rafineeritud seaduse eelnõus eelarve on tehtud Alusalune seadusandliku (esindaja) asutus avaliku võimu ametiasutuse Vene Föderatsiooni, mis ettenähtud tähtaja jooksul ta leiab ja võtab vastu dekreedi vastuvõtmise seaduse eelnõu eelarve kohta alusena või selle kõrvalekalle.

Vene Föderatsiooni teemade seaduse eelnõu kaalumise menetlust reguleeritakse erinevatel viisidel. Näiteks Art. 15 OMSKi piirkonna seadusest alates "eelarveprotsess OMSK piirkonnas" tunnistab regionaalse eelarve seaduseelnõu kahel lugemisel; Art. 20-22 Püha Peterburi seaduse "eelarveprotsessis Peterburis" näeb ette Peterburi seadusandliku assamblee, et kaaluda eelarveprojekti kolmes lugemises.

Venemaa Föderatsiooni kataloogi seaduse seaduse seaduse korral enne uue eelarveaastat, Venemaa Föderatsiooni ametiasutuse seadusandliku (esindaja) asutus võtab vastu dekreedi, mis on riigi täitevvõimu Võimsuse eelarve rahastamine teatud ajavahemikuks 1/12 kulude eelmise aasta.

3. Venemaa Föderatsiooni teema eelarve täitmine venemaa Föderatsiooni teema riigi täitevorganite pädevusse viitab. Eelarve otsene täitmine toimub finantsasutuste poolt tulude ja eelarvekulude aastase (kvartali jaotamisega) alusel vastavalt selle eelarve kvartali jaotamisele ja kulutuste kvartali jaotamisele.

Kõrval Üldreegelasutatud art. 215.1 BK, piirkondlike eelarvete raha täitmine toimub föderaalse riigikassa. Kuid para. 5 nimetatud artikkel võimaldab ametiasutuste edastamist Föderaalne riigikassa Venemaa Föderatsioonieelarve eelarveeelarve sularaha säilitamise volitused, territoriaalsete riigieelarvete eelarved ja kohalike omavalitsuste eelarved, mis on osa Vene Föderatsiooni, täitevorganite teemal Vene Föderatsioon. Nende volituste üleandmine viiakse läbi nende rahalise toetuse alusel oma rahalise toetuse seisundis piirkondliku eelarve ja Venemaa Föderatsiooni teema omandi kulul, mis on vajalik võetud ülesannete täitmiseks vajalikud varad.

Venemaa Föderatsiooni teema eelarve täitmine algab 1. jaanuaril ja lõpeb 31. detsembril, mida see eelarve kinnitatakse. Eelarve sõlmimise lõpetamise menetlus on kehtestatud Venemaa Föderatsiooni asjaomase teema finantsasutus koordineerimisel föderaalse riigikassa territoriaalse asutuse ja Venemaa Panga territoriaalse organiga.

4. Raport Venemaa Föderatsiooni teema eelarve täitmise kohta valmistab ette eelarve täitmise eest vastutava riigivõimu täitevvõimu. Aruanne koostatakse põhjal aruandeid peamised eelarvejuhid kohustusliku vastavuse nõuetele eelarve klassifikatsiooni. Reeglina on Venemaa Föderatsioonieelarve eelarve täitmise aastaaruandes lisatud ka teatavad dokumendid ja võrdlus- ja teabematerjalid: laenuteave (laenud), mis on välja antud Venemaa Föderatsiooni teema eelarvest, \\ t krediidiasutuste laenude andnud tagatiste ja tagatiste kohta; Abi sisemise ja välise laenukasutuse kasutamisel iga laenamise tüübi jaoks, laenamise tingimused ja tagastamine; Register sisemise ja välisvõla teema Vene Föderatsiooni jne Näiteks Art. 42 Moskva seaduse "MOSCOW eelarve- ja eelarveprotsessis" sätestab, et samaaegselt Moskva seaduse projektiga Moskva piirkonna eelarve täitmise kohta Moskva linna Duma, esitatakse: teave täitmise kohta Moskva konsolideeritud eelarvest viimase aasta jooksul; Raport linna suunatud programmide rakendamise kohta; Raport Moskdomi valitsuse reservfondi kulude kohta; Raport eelarvelaenude sätte ja tagasimaksmise kohta.

Eelarve täitmise aruanne esitatakse asjaomasele seadusandlikule (esindaja) riigiasutustele. Enamikus Venemaa Föderatsiooni teemadel on reegli regiooni samaaegse aruande ja finants- ja kontrolliasutuse kohta (kontrolli, raamatupidamise koda jne). Vastavalt tasu tulemuste, seadusandliku (esindaja) riigiasutus teeb otsuse vormis seaduse heakskiitmise aruande. Heakskiidetud aruanne Vene Föderatsiooni põhiseaduse eelarve täitmise kohta või selle kõrvale kaldumise otsuse tegemiseks kohaldatakse kohustuslikku avaldamist asjaomases ametlikus meedial.

Arvestades Venemaa Föderatsiooni kataloogi riigiasutuse täitevorgani eelarve täitmise aruannet, siseauditi eelarve täitmise aruande siseministeeriumi poolt Venemaa, sõlmitud lepingute alusel Venemaa Föderatsiooni ja Venemaa Rahandusministeeriumi riigiasutuste täitevorgan.

Riigiõiguse seadusandlik (esindaja) asutus teeb otsuse pärast eelarve täitmise aruande kohta pärast vastava kontrolli- ja loendatuse auditi järeldusi. Kui eelarve välisauditi käigus on selle välise auditi vastuolus heakskiidetud, sissetulekute maalimise ja eelarvekulude, eelarve eraldiste täitmise vastuolus, tingimusel et kulude vähendamise kord, asjaomasel seadusandlikul asutusel on õigus tagasilükkamise õigus otsustada eelarve täitmise aruande. Sellisel juhul on riigiasutuste täitevorganil õigus pöörduda prokuratuuriga, et kontrollida eelarveõiguse rikkumise asjaolude ja süüdi ametnike vastutuse. Kui Venemaa Föderatsiooni põhiseaduste õigusaktid näevad ette riigivõimu täitevorgani vastutuse enne riigi võimu õigusloome (esindaja) asutust (ameti varajane lõpetamine, usaldamatuse väljendus jne), viimane tal on õigus algatada täitevorgani või tema ametnike vastutuse andmise kord. Pärast eelarve täitmise aruannete heakskiitmist avaldavad valitsuse täitevasutused neid meedias.

Lehekülg 1/6

8.1. Kontseptsioon ja etapp eelarve protsessi

Vastavalt Art. 6 BK RF, eelarveprotsess on Venemaa Föderatsiooni reguleeritud õigusaktid, riigiasutuste tegevuse, kohalike omavalitsuste ja teiste osaliste eelarveprotsessis eelarvete ettevalmistamise ja kaalumise projektide, eelarvete heakskiitmise ja täitmise osas Täitmine, eelarve mõõtmise, koostamise, välise kontrollimise, kaalumise ja eelarve aruandluse kinnitamise rakendamine.

Te saate tuua esile järgmised eelarve protsessi omadused.

Esiteks on eelarve protsess kõige olulisem suund. finantstegevus Riigid ja omavalitsused. Avalike üksuste sularahafondide kogunemine, jaotamine ja kasutamine toimub ainult menetlusvormis. Eelarve protsessi hõlmab seadusandlikku tegevust projektide ettevalmistamiseks (otsused) eelarve, nende kaalumise ja heakskiitmise, ettevalmistamise, läbivaatamise ja heakskiitmise eelarve täitmise aruanded, organisatsiooniline ja haldustegevus eelarve täitmise kohta, tegevus kontrolli eelarve täitmise. Seega on eelarveprotsessi üks omadusi selle sisu sisalduvate tegevuste mitmekesisust.

Teiseks viiakse eelarveprotsess läbi rangelt teatava teemade ringiga, kes said eelarveprotsessi osalejate nime. Igaüks neist on varustatud teatud asutuse ringiga, mida rakendatakse ühe või mitme eelarveprotsessi etapis. Osalejate õiguslik seisund eelarveprotsessis määratakse kindlaks eelarve õigusaktide normide (RF BC jaos).

Kolmandaks jagatakse eelarve protsess etappi, asendades järjekindlalt üksteise järjekindlalt ja suunatud teatud ülesannete lahendamisele.

Eelarveprotsessi etapid:

a) eelarveprojektide koostamine. Praeguses etapis kogutakse teavet territooriumi sotsiaalmajandusliku seisundi (Venemaa Föderatsiooni, selle teema või omavalitsuse) sotsiaalmajandusliku seisundi kohta, selle potentsiaalsed, teemade vajaduste rahuldamine avalik-õigus Rahastamisel riigi ja omavalitsuste vastuvõetud tarbekaupade kohta. Kogutud teabe põhjal ennustatakse sularaha akumulatsiooni võimalusi, samuti nende vajaduste jaotamiseks ja kasutamiseks;

b) eelarve (otsuseid) kaalumine ja heakskiitmine eelarve kohta. Selles etapis omandab riigi ja omavalitsuste rahaliste vahendite kogumise, jaotamise ja kasutamise kava õigusjõudmuutub kohustuslikuks kõigile, kellele see on adresseeritud. Kui eelarveprojektide arendamine on eelisõiguse supreme Organs Eelarvete kaalumine ja heakskiitmine on kõigi tasandite seadusandliku (esindaja) võimsuse ainupädevus ja heakskiitmine. Sisuliselt õigus moodustada rahalisi vahendeid avalik-õiguslike üksuste ja teha kindlaks peamised suunad nende kasutamise kuuluvad inimesed esindavad esindajad seadusandliku (esindaja) asutustele. Eelarveprojektide kaalumisel on erinevate fraktsioonide huvid järjekindlad, mida erinevatel viisidel on nende prioriteetide ja nende prioriteetide rahastamise prioriteedid. Nende seisukohtade koordineerimise tulemus ja see muutub eelarve heakskiidetud seaduseks;

c) seaduste täitmine (otsused) eelarvest. Seaduse täitmisetapis (otsused) eelarve peamised finantsplaanid riigi (omavalitsused) on kehastatud; Moodustatakse ja tarbivad sissetulekud seadusega määratletud eesmärkidel (otsus);

d) eelarve aruandluse koostamine ja heakskiitmine. Eelarve aruandlus peegeldab eelarve täitmise tulemusi (otsused) eelarve ja on vajalik eelarvevahendite kasutamise vormi, tõhususe ja sihipärase olemuse jälgimiseks. Samal ajal on eelarve täitmise prioriteetse kontrolli suund määrata eelarvekulutuste tõhususe. Sellise tulemusena eraldatud sotsiaalselt oluliste eesmärkide eelarvetoetuste saajad, mis olid eraldatud vahenditest. Selleks on välja töötatud ja heakskiidetud erinevate eelarvete tegevuse eesmärgid.

Eelarve aruandluse heakskiitmine, samuti õigusaktide heakskiitmine eelarve kohta, on seadusandlike (esindajate) asutuste eelisõigus.

Kõik eelarveprotsessi kõik etapid on kohustuslikud, aeg, osavõtjate ring, nende volitused ja tahked ülesanded on rangelt kokku lepitud.

Neljandaks lahendatakse eelarve protsess õigusaktide normidega. Tema õiguslik raamistik on Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse normid. Kõigepealt määravad nad eelarveprotsessis erinevate tasandite ja omavalitsuste riigiasutuste pädevuse. Niisiis vastavalt lõikele "s" art. 71 Vene Föderatsiooni föderatsioonieelarve põhiseadus, föderaalse maksude maksud, samuti föderaalse regionaalarengu vahendid on Venemaa Föderatsiooni ainupädevus. Venemaa valitsuse volitused hõlmavad föderaalse eelarve riigiduuma arengut ja esitamist ning selle täitmise tagamise, föderaalse eelarve täitmise aruande (lk "A" Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse 114) . Kohalike omavalitsuste pädevus hõlmab omakorda kohalike eelarvete sõltumatut kujundamist, kinnitamist ja täitmist (Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 132). Eelarvete aluse aluseks on ka Venemaa Föderatsiooni põhiteaduskondade hartad ja põhiseadused omavalitsuste hartades.

Asuv põhiseaduslikud normid Vene Föderatsiooni välja töötatud eelarve õigusaktid, mis hõlmavad suurt seadusandlikke õigusakte. Kahtlemata turgu valitsev koht eelarvemenetlussuhete reguleerimisel on Venemaa Föderatsiooni eelarvekoodeksi hõivatud. Eelarvekoodeksi kolmas osa pühendatakse peaaegu täielikult eelarveprotsessi reguleerimisele föderaalsel tasandil ja eelarveprotsessi aluse määratlus Venemaa Föderatsiooni ja omavalitsuste põhiste üksuste tasandil. Venemaa Föderatsiooni ja kohalike omavalitsuste moodustavate üksuste päris ulatuslikud õigusaktid eelarveprotsessi kohta * (135).

Lisaks õigusaktidele vastuvõetavad lisaks õigusaktidele eelarvemenetluse õigussuhete erinevaid aspekte reguleerivate alamribaalade reguleerivate õigusaktide mahuvõitsust. Summer Law-tegemise valdkonnas eelarveprotsessi delegeeritakse. Seadusandja näitab otseselt juhtumeid, kus kohalike omavalitsuste täitevvõimude ja kohalike haldusasutustel on õigus võtta eelarveprotsessi regulatiivseid õigusakte. Niisiis, vastavalt Art. 179.1 BC RF valitsus Vene Föderatsiooni osana Föderaalse eelarve seaduse eelnõu koostamise raames on õigus kehtestada föderaalse sihtkoha aadressiprogrammi moodustamise ja rakendamise korra. Selle normi kohaselt võttis Venemaa Föderatsiooni valitsus vastu resolutsiooni 18. augusti 2008. aasta N 619 "Föderaalseadressi investeerimisprogrammi moodustamise ja rakendamise kohta" * (136).

Eelarveprotsessi konkreetne omadus on selle korratavus, tsüklilisus. Eelarve protsess läbib järjekindlalt kõik etapid, mille järel see algab uuesti. Ajavahemik eelarveprotsessi esimese etapi ja selle lõpuleviimise vahel viimane etapp Sai eelarve tsükli nimi. Vene Föderatsiooni eelarvetsükkel on üsna pikk. See algab kaua enne järgmist eelarveaastat (rohkem kui kolm aastat) ja lõpeb aruandeaasta aruandeaastal pärast aasta jooksul. Seega kestab eelarvetsükkel umbes viis aastat. See on tingitud üleminekust keskpika perioodi eelarve planeerimise süsteemile * (137). Oma raamistikus algab eelarvetsükkel eelmises eelarvessektsioonis varem heaks kiidetud keskpika perioodi finantsplaani põhiliste parameetrite arvestamisest asjaomase aasta jaoks, väliste tegurite ja tingimuste muutuste analüüs, mis õigustab peamisse tehtud muudatusi Kavandatava aasta eelarve näitajad ning eelarveprojektide kohandamine või prognoosiperioodi aastate aastate kohandamine või arendamine. Samal ajal võib keskpika perioodi finantsplaan olla täitevasutuste prognoosi-analüütiline dokument või on seadusega heaks kiidetud, saades paljude aastate (laiendatud) eelarve staatuse.

Esimest korda rakendati seda lähenemisviisi föderaalseaduse eelnõu koostamisel "2008. aasta föderaalse eelarve ja 2009. ja 2010. aasta planeerimisperioodi kohta". Seega toimib 2007. aastal "Federal Eelarve - 2010" töö, kolm aastat enne, kui ta sai järgmisele eelarveaastale ".

Venemaa Föderatsiooni eelarveprotsess põhineb teatavatel põhimõtetel:

a) eelarveprotsessi süsteemi ühtsuse põhimõte, mis seisneb selles, et eelarveprotsessi reguleerivad ühtsed regulatiivsed õigusaktid, eelkõige Venemaa Föderatsiooni eelarvekoodeks koosneb samadest etappidest kõigil tasanditel Eelarvesüsteem tähendab sellega kaasatud asutuste süsteemi ühtsust;

b) avalike üksuste sõltumatuse põhimõte eelarveprotsessi rakendamisel. Hoolimata eelarveprotsessi ühtsusest, toimub see Venemaa Föderatsiooni eelarve süsteemi tasandil iseseisvalt. Föderaalse eelarveprotsess toimub föderaalsed asutused Riigi võimsus, teised föderaaltaseme asutused ja organisatsioonid. Samal ajal reguleeritakse föderaalse tasandi fiskaalmenetluse õigussuhted üksikasjalikult Venemaa Föderatsiooni eelarvekoodeksiga. Piirkondliku tasandi eelarveprotsess viiakse läbi Venemaa Föderatsiooni osariikide riigiasutused.

Venemaa Föderatsiooni eelarvekoodeks määrab ainult piirkondliku eelarve protsessi üldised kontuurid. Sarnaselt teostavad kohalikud omavalitsused iseseisvalt kohaliku omavalitsuse eelarve protsessi.

Eelarveprotsessi sõltumatus alamfeserve (piirkondlik ja kohalikul tasandil) ei ole absoluutne ja absoluutne. Selle põhimõtte piirav tingimus on eelarveprotsessi ühtsuse nõue, mis on eelarve täitmise etapis kõige väljendunud. Kõigi tasandite eelarve täitmise üks tähtsamaid põhimõtteid on CASSi ühtsuse põhimõte. Alates 1. jaanuarist 2010 teenindavad föderaalsete riigikassa asutuste poolt kõik Venemaa Föderatsiooni eelarved. Venemaa Föderatsiooni põhiteeded võivad täitevorganite täitevorganite täita piirkondlikke ja kohalike omavalitsuste eelarvet ainult föderaalse riigikassaga kokkuleppel ja ainult siis, kui on vajalikke ressursse. Vene Föderatsiooni põhiseaduskohus märkis, et piirkondlike ja kohalike eelarvete ühtne riigikassa tulemuslikkus ei kajastu eelarveprotsessi rakendamise sõltumatuses. 15. detsembri 2006. aasta detsembri põhiseaduskohtu dekreedis märgitakse N 10-P, et Federal Ratsional ei ole õigust juhtida Venemaa Föderatsiooni osakaalu eelarve fondide vahendeid, et teha kindlaks määrata nende kulutused ja volitavad maksed Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse eelarvest eelarvest ja raha laekumise tegevuse läbiviimiseks ja raamatupidamises Venemaa Föderatsiooni ja sularahamaksete osaluse eelarvest kohustusliku osaluse eelarvele. Vene Föderatsiooni aruandluse teatamise finantsasutuse pakkumine eelarve aruandluse kohta teostab föderaalne riigikassa, et tsentraliseeritud raamatupidamisteave riigi rahanduse kohta tervikuna rakendamisel põhiseaduslikud volitused Vene Föderatsiooni finantsmääruspakkudes kogu eelarve süsteemi kõige tõhusama toimimise ja valitsustevaheliste suhete optimaalse korraldamise;

c) keskmise tähtajalise eelarve planeerimise põhimõte. See kõige olulisem põhimõte kajastus esmalt mõiste reformimise eelarveprotsessi Vene Föderatsiooni ja see oli sätestatud kujul muudatuste eelarvekoodeksi Venemaa Föderatsiooni, mis võeti vastu Föderaalne seadus 26. aprillil 2007 N 63-FZ "Venemaa Föderatsiooni eelarvekoodeksi muudatusettepanekute kohta eelarveprotsessi reguleerimise osas ja Venemaa Föderatsiooni üksikisikute Föderatsiooni eelarve õigusaktide järgimine." Keskmise tähtajalise eelarve planeerimise olemus on regulaarselt arendada keskpika perioodi (kolmeaastast) finantsplaani, mis võib olla seadusandliku seaduse või prognoosi-analüütilise dokumendi staatus.

Tuleb märkida, et Venemaal kasutati keskpika perioodi eelarve planeerimist eelarveprojektide ettevalmistamisel ja enne Venemaa Föderatsiooni eelarvekoodeksi muudatusi. Eelarveprojektide koostamisel kasutati vastava territooriumi sotsiaal-majandusliku arengu keskpika perioodi prognoosi. XX sajandi 90s. moodustati Õigusraamistik Keskmise tähtajaga finantsplaneerimise jaoks. 20. juulil 1995 võeti föderaalne seadus N 115-FZ vastu "Riigi prognoosimise ja programmide sotsiaal-majandusliku arengu Vene Föderatsiooni" * (138). Sotsiaalmajandusliku arengu prognoosid esitati osana dokumentatsioonist koostatud koos föderaalse eelarve projekti eelnõuga ja Venemaa Föderatsiooni eelarvekoodeksi esimese väljaande eelnõuga (artikkel 169).

Samal ajal kritiseeriti keskmise tähtajaga prognoosimise tõsiselt, sest praktikas on selle eelarveprotsessi roll eelarveprojekti eelarveprotsessis eraldi ja informatiivne toetus eraldi aastas. See on suuresti tingitud eelarveprotsessi objektiivsetest tingimustest ja piirangutest (makromajandusliku prognoosimise ebapiisav usaldusväärsus, maksualaste õigusaktide muutused, suurte "tagamata jätmise volituste" olemasolu välisriikide majanduslikest teguritest ja struktuurilisest kuludest kulude sõltuvus eelarvetuludest. Reformid jne).

Lisaks oli keskpika perioodi finantsplaanide väljatöötamisse ja rakendamispraktika kohalike puuduste tõttu: selge metoodika puudumine eelnevalt heakskiidetud kujunduse kohandamiseks, jätkusuutlikkuse hindamiseks ja riskide hindamiseks, mis ühendavad keskpika perioodi eesmärkide ja prioriteetidega Valitsuse poliitika ja nende rakendamise tingimused, moodustamine piirake mahud Kulud eelarve administraatoritele kolme aasta jooksul * (139).

Keskmise tähtajaga finantsplaneerimise reformimine annab esiteks seaduse õiguse mulje. Föderaalse eelarve föderaalseadus hõlmab finantsplaani mitte ainult järgmise eelarveaasta, vaid ka planeeritud ajavahemiku jooksul kahe aasta jooksul;

d) eelarve sageduse põhimõte tähendab, et eelarveprotsess on õigeaegselt kindlaks määratud. Pärast eelarve tsükli lõpuleviimist algab eelarve protsess uuesti;

e) eelarve järjepidevuse põhimõte. See põhimõte keskmise tähtajalise eelarve planeerimisel põhineva põhimõte tähendab, et järgmise aasta eelarvenäitajad sõltuvad eelmise aasta eelarvenäitajatest. Järgmise aasta vahetus toimub igal aastal ja planeerimisperioodi üheks aastaks, kohandades eelmise perioodi eelarve näitajate ja kavandatava perioodi teise aasta lisamist.

Eelarve protsess põhineb lisaks konkreetsete põhimõtete, Üldised põhimõtted Eralda eelarve süsteemi: ühtsus eelarve süsteemi Vene Föderatsiooni; Tulude, kulude ja eelarvepuudujäägi rahastamisallikate eristamine Venemaa Föderatsiooni eelarvete eelarvete vahel; Eelarve sõltumatus; võrdõiguslikkus eelarveõigused Venemaa Föderatsiooni, omavalitsuste asutatud üksused; Tulude peegeldus, kulude ja eelarvepuudujäägi allikate arutelu; eelarve tasakaal; eelarvevahendite kasutamise tõhusus ja tõhusus; Kokku (kumulatiivne) eelarvekulude katvus; Läbipaistvus (avatus); eelarve usaldusväärsus; eelarvevahendite sihipärased ja eesmärgid; Eelarvekulude edenemine; Cash ühtsus (Art. 28 BC RF).

Lõpuks on eelarveprotsessi põhimõtete hierarhia tipud üldised ideed: põhiseaduslikkuse, seaduslikkuse, ametiasutuste ja kohalike omavalitsuste filiaalide sõltumatus kohalike küsimuste lahendamisel.

Saada oma hea töö teadmistebaasis on lihtne. Kasutage allolevat vormi

Õpilased, kraadiõppurid, noored teadlased, kes kasutavad oma õpingute teadmistebaasi ja töötavad, on teile väga tänulikud.

Postitas http://www.allebe.ru/

Sissejuhatus

Eelarve süsteem on riigi finantssüsteemi keskne link. Alates hetkest, mil riik hakkab regulaarselt koostama eelarve, omandab rahandus universaalse iseloomu. Riigi eelarvesüsteem on kõigi eelarveliikide kombinatsioon. Eelarveprotsess on seadusega hageja riigi ametiasutuste ja kohaliku omavalitsuse tegevus asjaomaste tasandite eelarvete koostamiseks, kaalumiseks, kinnitamiseks ja täitmiseks. Eelarveprotsessi järjekindel osa on eelarve määrus, mis on rahalise osalise ümberjaotamine erinevate tasandite eelarvete vahelised vahendid.

Eesmärk referaat See on eelarveprotsessi arvestamine piirkondlikul tasandil.

Oma eesmärgi saavutamiseks lahendatakse järgmised ülesanded: eelarve piirkondlik piirkond

1. Teema eelarveprotsessi sisul ja osalejatel piirkondlikul tasandil;

2. Mõtle eelarveprotsessi põhimõtted piirkondlikul tasandil;

3. Kaaluge eelarveprotsessi etappe piirkondlikul tasandil.

Objekt uurida eelarve protsessi Saratovi piirkonnas. Uuringu uuring on piirkondlik eelarve.

Teoreetiline alus oli kätte eeskirjad, nagu Venemaa Föderatsiooni eelarvekood, seadus "Vene Föderatsiooni eelarve süsteemi", samuti kodumaiste majandusteadlaste teosed, nagu Babich Am, Bushmina EV, E. Y. Gracheva, Pavlova Ln, E . D. Sokolova ja paljud teised.

1. Majandusolev Eelarve protsessi ja selle arendamise etapp

1.1 eelarveprotsessi mõiste piirkondlikul tasandil

Venemaa Föderatsiooni eelarve süsteem on Venemaa Föderatsiooni Vabariikliku (Federal) eelarve kogumik Venemaa Föderatsiooni, kohalike eelarvete ja riigieelarvete eelarvete eelarvete eelarved.

Piirkondlike eelarvete kombinatsioon kuulub Venemaa Föderatsiooni eelarvesüsteemi teisele tasemele.

Eelarveprotsessi mõiste on asutatud Venemaa Föderatsiooni eelarvekoodeksis. Art. 6 Venemaa Föderatsiooni eelarvekoodeksi, eelarveprotsessi reguleeritakse Õigusnormid Tegevus valitsusasutuste, kohalike omavalitsuste organite ja teiste osalejatele eelarveprotsessis ettevalmistamise ja kaalumise eelarveprojektide, projektide extrabudletacal fondid, heakskiitmise ja täitmise eelarvete ja eelarvete riigi väljavõtteid nende täitmine.

Eelarve protsess jätkub rangelt järjekindlalt ajas. See on tingitud asjaolust, et igal etapil on võimalik lahendada ainult neid küsimusi, et tulevikus ei ole vaja. Seetõttu ei ole eelarveprotsessi liikumise kindlaksmääratud menetluse muutmiseks võimalik muuta.

Teema eelarve (piirkondlik eelarve) on haridus- ja kulutuste vorm, mis on ette nähtud Venemaa Föderatsiooni teema teema teemadega seotud eesmärkide ja ülesannete jaoks. Vene Föderatsiooni kataloogi eelarve Venemaa Föderatsiooni teemal kujul on välja töötatud ja heaks kiidetud, see on koostatud ühe eelarveaasta jooksul.

Iga teema Vene Föderatsiooni oma eelarve ja eelarve territoriaalse riigi Extrabudletabart fondi.

Vene Föderatsiooni teema ja territoriaalse riigi Extrabudletary fondi eelarved on ette nähtud Venemaa Föderatsiooni teema kulukohustuste täitmiseks.

Venemaa Föderatsiooni osakeste piirkondlike eelarvete roll majandus- ja sotsiaalne areng asub järgmistes küsimustes:

1. Venemaa Föderatsiooni piirkondade eelarvesse finantsressursside koondumine võimaldab piirkondade esindajate ja täidesaatva asutuste asutustel oma volituste rakendamiseks finantsbaasi vastavalt Venemaa Föderatsiooni põhiseadusele. Piirkondlike omavalitsuste toimimise finantsraamistiku loomine on piirkondlike eelarvete peamine ülesanne. Eelarvete kaudu moodustatakse haldus- ja territoriaalse hariduse rahalised vahendid, mis tagavad nende jaoks ühise sihtkoha ülesannete täitmise, loovad föderatsiooni ametiasutuste ülesannete täitmise finantse baasi;

2. Piirkondlike eelarvete moodustamine, raha ressursside koondumine võimaldab neil täielikult kaasa tuua rahalist ja majanduslikku sõltumatust piirkonna sotsiaalmajandusliku arengu kulude kuludes. Piirkondlikud eelarved võimaldavad piirkondade ametiasutustel süstemaatilist arengut pakkuda õppeasutused, meditsiiniasutused, kultuuri- ja kunstiinstitutsioonid, \\ t eluasemefond ja maanteetöö;

3. Piirkondlike eelarvete abil on territooriumide majandusliku ja sotsiaalse arengu tasemed joondatud. Selleks moodustatakse ja rakendatakse piirkondlikke programme piirkondade majandusliku ja sotsiaalse arengu piirkondade ja linnade parandamise kohta, teedevõrgu arendamist, ajalooliste kultuuriasutuste sisu jne.

4. Võttes käsutuses Rahandusfondide, võivad piirkondade ametiasutused suurendada või vähendada riigi ja kohalike omavalitsuste teenuste osutamise kohustusi mittetootmisvahendites;

5. Kontsentreerimine osa rahaliste vahendite piirkondlike eelarvete, esindaja ja täidesaatva asutus Regioonide võivad tsentraalselt saata rahalisi vahendeid strateegiliste eesmärkide lahendamiseks, arengu piirkonna prioriteetsete sektorite majanduse, tööstuse, põllumajanduse ja sotsiaalse sfääri;

6. Piirkondlikud eelarved rahaliste vahendite kaudu mõjutavad kapitali ja jooksvate kulude rahastamise optimaalseid proportsioonid ja stimuleerimist efektiivne kasutamine Materjalid ja tööjõuressursid ning uute kohalike tööstusharude ja käsitöö loomine, mis võimaldab teil luua uusi töökohti ja aidata kaasa lahendusele töötuse vähendamise probleemi lahendamiseks piirkonnas.

Eelarve protsess põhineb teatavatel põhimõtetel, mille järgimine võimaldab kõige tõhusamalt kasutada riigi vahendeid.

Mõtle eelarveprotsessi põhimõtteid. Loe edasi.

1. eelarve annuktsiooni põhimõte. See põhimõte tähendab, et eelarve (finantskava) arendatakse välja ja kinnitatakse igal aastal (eelistatavalt enne planeeritud aasta algust). Kõiki eelarveprotsessi etappe korratakse aasta-aastalt, samas järjepidevus ja perioodilisus, kuna nad läksid varem läbi ka tulevikus;

2. Eelarve protsessi avalikustamise ja avalikustamise põhimõte. See põhimõte tähendab:

a) kohustuslik avatus ühiskonnale ja meediamenetlusele ja otsuste tegemisele eelarveprojekti kohta, sealhulgas Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse või seadusandliku (esindaja) pädevuses või seadusandliku (esindaja) riigiasutuses või õigusloome (esindaja) ja riigi vahel). Venemaa Föderatsiooni teema täitevorganite asutused;

b) kohustuslik väljaanne Vene Föderatsiooni heakskiidetud eelarve avatud ajakirjanduses ja selle täitmisraportite täielikkust teabe esitamise täielikkus eelarve täitmise edenemise kohta, samuti muu teabe kättesaadavus seadusandliku otsuse kohta (esindaja ) Vene Föderatsiooni osakonna osariigi asutused;

3. Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse täitev- ja seadusandlike asutuste pädevuse põhimõte eelarveprotsessi kõigis etappides. Seega teostab eelarveprojekti väljatöötamist ainult Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse täitevorgan, eelarve heakskiitmine - ainult selle teema seadusandlik (esindaja) asutus, eelarve täitmine - on Jällegi usaldatud täitevorganile, eelarve täitmise aruande kinnitamine - on õigusloome ainupädevusse pädevuses. Sellisel piiritluses ja ilmneb ise põhiseaduse põhimõte Riigiõiguse eraldamine seadusandlikule ja juhtkonnale;

4. Õigusriigi põhimõte (esindaja) riigiasutused Vene Föderatsiooni põhiseadusandlusest sellises eelarveprotsessi etapis eelarvekoormusena ja eelarve täitmise jälgimise õiguse olemasolu. Ajalugu küsimusele, kellel on õigus heakskiidu eelarve on täidesaatva või esindusorgan on küsimus arengu parlamentarismi riikluse ja demokraatia moodustamise ühiskonnas. See läbib kogu riikliku arengu ajaloo, kus täitevorganid samm-sammult halvemad esindusorganitele. Pole kahtlust, et õigus kinnitada eelarve on seas kõige olulisemate (nii poliitiliste ja majanduslike meeli) volituste seadusandliku (esindaja) asutuse volituste. Ja lõppkokkuvõttes riigiõiguse õigusloome (esindusõiguse) asutus eelarve heakskiitmisel ümberkorraldati asutuse ainuõigustes. Mõnes riigis on õigusloomega seotud valitsusasutuste kontrollimise põhimõte riigilaenude ja heitkoguste rakendamise kõrval, mis toob kaasa riigivõla suurenemise;

5. eelarveprotsessi kõigi etappide range seadusandliku reguleerimise põhimõte. Ei ehk üksik õiguslik tegu, olenemata sellest, kui oluline see on pühendatud, olenemata nii eelarveõigusena, kus kõik selle arendamise, kaalumise, vastuvõtmise ja täitmise kord on seaduses ettevaatlikult ettevaatlikult ja üksikasjalikud Teatava aja raamide ja tähtaegade määratlus kõikide osaliste õiguste ja kohustuste määratlemine eelarveprotsessis;

6. eelarve usalduse põhimõte. See avaldub eelarve üksikasjalikus uuringus finantskavana, mille maksimaalne raportõpe on eelarve heakskiitmisel tehtud õigusaktide ja objektiivse majandusliku olukorraga, soov valmistada ette eelarveprojekti teaduslikku Eelarvetulu ja eelarvekulude realistlikud arvutused on realistlikud. Loomulikult on eelarveaasta eelarve tegelik täitmine eelarveaasta lõpus alati erinev sellest mudelist, mille suhtes see eelarve on heaks kiidetud enne selle eelarveaasta algust. Elus on harva võimalik, sest see oli ette nähtud ja majandusliku olukorra arendamine, eriti turumajanduse tingimustes, on raske täieliku täpsusega ette näha. Siiski soov saada usaldusväärse eelarve kui võimalik, kõige lähedaste kui võimalik majandusliku ja sotsiaalse reaalsusega, väljendab objektiivset vajadust nii riigi ja ühiskonna jaoks;

7. Eelarve usalduse põhimõte on sissetulekute ja eelarvekulude arutelu täielikkuse põhimõttega kõrval. See põhimõte tähendab, et kõik Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse sissetulekud ja kulud kajastuvad eelarves tingimata ja täielikult kooskõlas maksu- ja eelarveõiguse asutustega;

8. Eelarve näitajate spetsialiseerumise põhimõte. Selle põhimõtte aluseks on asjaolu, et koostamine, kaalumine, heakskiitmine ja eelarve täitmine toimub vastavalt eelarve klassifikatsioonile, mis tagab oma kulude ja sissetulekute eelarvesse ühtsuse, mis võimaldab mitte ainult tagada Eelarve näitajate täielikkus, kehtivuse ja teaduslik usaldusväärsus, kuid kõigi eelarve süsteemi kõigi tasandite eelarvete võrreldavus. Omakorda see võimaldab selles süsteemis nõrkaid punkte tuvastada ja saata eelarve planeerimine, et viia eelarve näitajate tase kõigi Venemaa Föderatsiooni kuuluvate üksuste eelarve näitajate taseme ühtlustamiseks.

Eelarve protsessi peamised ülesanded on järgmised:

1) materjali ja rahaliste reservide kindlakstegemine;

2) reaalsuse lähedal on eelarve tulude arvutamine;

3) eelarvekulude maksimaalne täpne arvutamine;

4) eelarve maksimaalse tasakaalu tagamine;

5) eelarve koordineerimine majandusprogrammiga rakendatud;

6) eelarve määruse rakendamine, et ümberjaotada sissetulekuallikate vahel erinevate tasandite eelarvete, majanduse filiaalide, majanduspiirkondade, jne. Seadusandjad Venemaa Föderatsiooni teemade ametiasutustel on õigus iseseisvalt kindlaks määrata seaduseelnõu läbivaatamise ja heakskiitmise kord.

1.2 Osalejad eelarveprotsessis piirkondlikul tasandil

Osalejad eelarveprotsessis määrab kehtivad õigusaktid eelarve juhtimise ja abisaajatele eelarvevahenditega seotud projektide väljatöötamisega, kaalutluse, heakskiitmise seaduse (otsuseid) eelarve järgmise aasta, samuti Selle täitmise ja kontrolli teostamisprotsessi üle praeguse eelarveõiguse normide seisukohast.

Eelarveprotsessis osalejad piirkondlikul tasandil on järgmised:

· Piirkonna kuberner;

· Regional Duma;

· Piirkonna valitsus;

· Rahandusministeerium piirkonna;

· Piirkonna majandusarengu ja investeerimispoliitika ministeerium;

· Raamatupidamine piirkonna koda;

· Piirkondliku eelarve peamised regulaatorid;

· Piirkondlike eelarvetulude peamised haldurid (administraatorid);

· Peamised haldurid (administraatorid) piirkondliku eelarve puudujäägi rahastamisallikad;

· Piirkondlikud riigiasutused;

· Teised eelarveprotsessis osalejad.

Kaaluge eelarveprotsessi osalejaid ja nende volitusi rohkem.

Piirkonna kuberner

Kõrgem juhtima Saratovi piirkonnas. Juhib riigi ametiasutuste kõrgeimat täitevorgani - valitsus.

Piirkonna kuberner otse või piirkonna täitevasutuste kaudu lahendab piirkonna sotsiaal-majandusliku arengu küsimustes teiste täitev- ja haldusülesannete täitmise küsimused nende pädevuses.

Piirkondliku kuberneri õigusaktid tehakse otsuseid:

1. Toetuste andmine toetuste piirkondliku eelarve kulul mittekaubanduslike organisatsioonide toetuste kujul, mis ei ole ametlikud institutsioonid, sealhulgas piirkonna täitevvõimude poolt nende eelarve ja nende eelarve tulemuste tulemustele. autonoomsed institutsioonid, sealhulgas institutsioonid, mille jaoks need asutused ei täida funktsioone ja asutaja volitusi;

2. toetuste andmine juriidilistele isikutele toetuste vormis (välja arvatud valitsusasutused), \\ t Üksikud ettevõtjadüksikisikud, sealhulgas need, mis pakuvad konkurentsi alusel.

Regional Duma

Vastavalt Venemaa Föderatsiooni põhiseadusele, föderaalseadusele "õigusloomeõiguse (esindaja) ja Venemaa Föderatsiooni osariigi pädevusorganisatsioonide üldpõhimõtete kohta" ja harta (põhiline seadus) \\ t Saratovi piirkond, piirkonna piirkondlikud omavalitsused on Sratovi piirkondlik mõte. Piirkondlikus duuma võtab SARATOVi piirkonna harta (põhiseadus), Saratovi piirkondliku Duma piirkonna seaduste, määruste ja määruste määrustega.

Regional Duma:

1) kaalub ja kiidab heaks piirkondliku eelarve ja territoriaalse fondi eelarve;

2) järgib järgmist kontrolli regionaalse eelarve ja eelarve täitmise üle territoriaalse fondi eelarve täitmise üle;

3) moodustab loendaja piirkonna koja ja määrab selle õigusliku seisundi;

4) teostab muid volitusi, mis vastavalt föderaalsetele õigusaktidele ja piirkonna seadustele omistatakse tema volitustele.

Valitsuse piirkond

Saratovi piirkonna täitevvõimu kõrgeim asutus, mida juhib kuberner. Piirkondlik omavalitsus tagab projektide ettevalmistamise piirkondliku eelarve ja eelarve territoriaalse fondi; muudab piirkondliku eelarveõiguse seadused piirkondliku eelarve ja territoriaalse fondi eelarve kohta piirkondliku eelarve ja territoriaalse aluse eelarve täitmise kohta; määrab kindlaks eelarve ja maksupoliitika peamised juhised; Tagab territoriaalse fondi piirkondliku eelarve ja eelarve täitmise eelarve aruandluse koostamisel; Kiidab heaks ja annab piirkonna piirkondlikule duumale ja raamatupidamisaruannete koja aruannete aruannete kohta piirkondliku eelarve täitmise kohta.

Piirkonna valitsus:

1) tagab territoriaalse fondi piirkondliku eelarve ja eelarve projektide ettevalmistamise;

2) aitab kaasa piirkondliku eelarve piirkondlikule eelarveprojektidele piirkondliku eelarve ja territoriaalse fondi eelarve muudatuste kohta piirkondliku eelarve ja territoriaalse fondi eelarve muutmise kohta piirkondliku eelarve ja territoriaalse eelarve täitmise kohta fondi eelarve;

3) määratleb eelarve ja maksupoliitika peamised juhised;

3.1) kehtestab sisemise rakendamise menetluse finantskontroll eelarve fondide peamiste juhtide (juhtide) sisemine finantsaudit ja eelarvepuudujääk rahastamisallikate peamised haldurid (administraatorid);

4) kiidab piirkonna riigiettevõtete heaks;

5) kehtestab piirkonna riigigarantiide osutamiseks vajalike dokumentide loetelu;

6) otsustab piirkonna riigigarantiide pakkumise ja annab piirkonna riigigarantiid;

7) otsustab, et Venemaa Föderatsiooni valuutas väljendatud võlakohustuste piirkonna riigivõla avalikust võlast lahkub Venemaa Föderatsiooni eelarveadusega kehtestatud tähtaegade lõppemisel;

8) tagab territoriaalse fondi piirkondliku eelarve ja eelarve täitmise, koostades eelarve aruandluse;

9) kiidab heaks ja esitab piirkondlikule duumale ja raamatupidamisaruannete kolleegiumile aruandeid piirkondliku eelarve täitmise kohta Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi loodud kujul esimeses kvartalis ja üheksa kuu jooksul praegusest eelarveaastast;

Rahandusministeerium

Piirkonna täidesaatva asutuse, Saratovi piirkonna rahaline asutus. Oma tegevuses on ministeerium eelarve planeerimise, eelarve täitmise, finantskontrolli, eelarveliste raamatupidamis- ja aruandluse korral asutus.

Piirkonna majandusarengu ja investeerimispoliitika ministeerium.

Piirkonna täidesaatva asutus. Oma tegevuses täidab funktsioone piirkonna sotsiaal-majandusliku arengu prognoosimise valdkonnas, ajutise poliitika, sissetulekute kasutuselevõtmise ja piirkonna konsolideeritud eelarve prognoosimise valdkonnas, mis koordineerivad riiklike programmide väljatöötamist ja rakendamist Piirkond, osakondade sihipärased programmid ja Venemaa Föderatsiooni riiklike programmide rakendamine piirkonnas, parandades valitsus kontrollib, väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete, piirkonna tarbijaturu arendamine, alkohoolsete jookide jaemüügi litsentsimine ja alkohoolsete ja alkoholitoodete jaemüügi deklaratsioon, määrus ja kontroll kauba ostmise valdkonnas, \\ t Tööd, teenused, investeerimispoliitika, rahvusvaheliste suhete arendamine.

Majanduse valdkonna piirkonna täitevvõimu:

1) teostab piirkonna sotsiaal-majandusliku arengu praegust analüüsi ja hindamist;

2) arendab igal aastal prognoose piirkonna sotsiaalmajandusliku arengu prognoose kolm aastat (järgmine eelarveaasta ja planeerimisperiood);

3) arendab piirkondliku aadressi investeerimisprogrammi projekti;

4) täidab organisatsioonilisi ja teabetoetus Konkurentsivõimeline investeerimisprojektide valik riigi toetus piirkonna majandusüksustele;

5) teostab rahastamist ja kontrolli piirkondlike eelarvevahendite sihtotstarbelise kasutamise üle, mille eesmärk on riigi toetus piirkonnas investeerimisprojektide rakendavatele majandusüksustele;

6) analüüsib piirkondlike eelarvevahendite kasutamise tõhusust, mille eesmärk on rakendada piirkondlikke sihtprogramme ja valitsuse toetust majandusüksustele, kes rakendavad investeerimisprojekte piirkonnas;

7) teostab muid eelarveprotsessi valdkonnas volitusi, mis vastavalt föderaalsetele õigusaktidele ja piirkonna seadustele on seotud selle pädevusega.

Kontode kamber piirkonna.

Saratovi piirkonna raamatupidamisaruannete koja (edaspidi raamatupidamisaruannete koda) on Saratovi piirkonna välisriigi finantskontrolli alaline asutus, mille moodustas Saratovi piirkondlikus Duma ja selle vastutustundlik. Oma tegevuses kontrollitakse Saratovi piirkonna kohustusliku meditsiinilise kindlustuse piirkondliku eelarve ja eelarve rakendamist piirkonna riiklike programmide uurimist, piirkondliku eelarve täitmise aastaaruande välisauditi, \\ t Aastaaruanne territoriaalse sihtasutuse eelarve täitmise kohta, kontrollida seaduslikkuse, tulemuslikkuse (tõhususe ja majanduse ja majanduse) valitsustevaheliste ülekannete kasutamist piirkondlike eelarveelarve eelarvete valdkonna juhtimisorgani territoriaalfondi komitee teatises Piirkonna kindlustus.

Peamised administraatorid (administraatorid) piirkondlike eelarvetulude.

Määratletud seadusega (otsus) täitevorgani, kohaliku omavalitsuse asutuse, teiste omavalitsuste administraatorite ja (või) eelarveasutuste jurisdiktsioonis asuvate organisatsioonide eelarve kohta. Nad teostavad kontrolli ülemäärase (taastunud) maksete, karistuste ja trahvide tagasipöördumise, kaubarahvede ja trahvide tagasipöördumise (staatuse) arvutamise, täielikkuse ja õigeaegsuse õigsuse üle. eelarve.

Peamised administraatorid (administraatorid) allikate rahastamise puudujäägi piirkondliku eelarve.

Määratletud seadusega (otsus) täitevvõimu, kohaliku omavalitsuse asutuse, asutuse eelarve kohta kohalik haldusOlles hallatud administraatorid eelarve puudujäägi rahastamiseks ja eelarvepuudujäägi allikate haldajad. Puudujäägi rahastamisallikate sissetulekute ja maksete planeerimisel (prognoosimine) jälgib, jälgib allika eelarve sisenemise täielikkust ja õigeaegsust, annab tulu eelarvele ja nende allikate eelarvest väljamaksetele tuludele ja maksetele.

Piirkondlikud riigiasutused

Riik (munitsipaal) asutused, kes teostavad riiki (munitsipaalõiguste) teenuseid, tööd ja (või) rakendamise tagamiseks riigi (olmejäätmete) täitmist seadusega ettenähtud Venemaa ametiasutuste või kohalike omavalitsuste asutuste föderatsioon, mille rahaline toetus viiakse läbi eelarveliste fondide arvelt eelarveprognooside alusel

Teiste allikate hulka kuuluvad näiteks Saratovi piirkonna kohustusliku tervisekindlustuse territoriaalne fond. Territoriaalne fond on Saratovi piirkonna valitsuse poolt kehtestatud mittetulundusühing riigipoliitika rakendamiseks kohustusliku ravikindlustuse valdkonnas Saratovi piirkonna territooriumil. Eesmärgid on kodanike õiguste säte ette nähtud õigusaktide Vene Föderatsiooni süsteemis kohustusliku ravikindlustuse, tagades tagatisi vaba pakkumine kindlustatud isikud arstiabi Kindlustusjuhtumi toimumise korral kohustusliku ravikindlustuse ja põhikindlustuse põhiprogrammi territoriaalse programmi raames, tingimuste loomisel kohustuslike ravikindlustusprogrammide raames osutatavate arstiabi kättesaadavuse ja kvaliteedi tingimused.

Piirkondliku täitevorgani piirkondlike eelarvevahendite peamised regulaatorid, kellel on õigus saada eelarve vahendeid alluvate juhtide ja eelarvevahendite (või) abisaajate vahel.

Territoriaalne fondivalitseja:

1) kujutab endast territoriaalse fondi eelarveprojekti;

2) esitab teabe finantsasutusele teabele, et koostada piirkonna keskpika perioodi finantsplaan, ettepanekud alamliikide koodeksi heakskiitmiseks sissetulekute kaupa, kelle peamine administraator on;

3) korraldab täitmist ja täidab territoriaalse fondi eelarvet;

4) täidab territoriaalse fondi eelarve täitmise esialgset, praegust ja hilisemat kontrolli;

5) teostab tegevust territoriaalse fondi vahenditega;

6) esindab aruandlust territoriaalse fondi eelarve täitmise kohta;

7) on aruanne territoriaalse fondi eelarve täitmise kohta;

8) saab teavet territoriaalse fondi ressurssidega seotud toimingute kohta;

9) kehtestab territoriaalse aluse konsolideeritud eelarve maalimise ettevalmistamise ja säilitamise kord;

10) teostab muid volitusi eelarveprotsessi valdkonnas, mis vastavalt föderaalsetele õigusaktidele ja piirkonna seadustele on seotud selle pädevusega.

2. Organisatsioon eelarveprotsessi Saratovi piirkonnas

2.1 SARATOVi piirkonna eelarve protsess

Eelarve protsess on seadusega hageja tegevusega seotud ametiasutuste tegevuste koostamise, kaalumise, heakskiitmise ja täitmise kohta.

Eelarveprotsess on tehtud Saratovi piirkonna seaduse kujul

Saratovi piirkonna valitsus teostab piirkondliku eelarveprojekti, muudab selle heakskiitmiseks seadusandliku assamblee. Järgmise eelarveaasta eelarveprojekti koostamine toimub vastavalt Saratovi piirkonna eelarvepoliitikale järgmise eelarveaasta jaoks Saratovi piirkonna kuberner. Piirkondliku eelarve projekti õigeaegseks ja kvalitatiivseks koostamiseks on Saratovi piirkonna finantsasutus õigus saada vajalikku teavet Venemaa Föderatsiooni eelarve süsteemi teise taseme finantsasutustele, samuti teistele Riigiasutused, kohalikud omavalitsused ja juriidilised isikud.

Regionaalse duuma asetäitjad on õigus osaleda piirkonna täitevasutuste töös, et töötada välja piirkonna keskpika perioodi finantsplaani ja piirkondliku eelarve pindaja eelnõu. Piirkondliku eelarve seaduseelnõu esitab piirkonna finantsorgan esialgse tutvumise piirkondlikule duumale hiljemalt viis päeva enne selle läbivaatamist piirkondliku valitsuse koosolekul. Piirkondlik omavalitsus korraldab regionaalse eelarve seaduse eelnõu ja piirkonna konsolideeritud eelarve prognoosi läbivaatamist oma koosolekul piirkondliku duuma asetäitjate osalemisel.

SARATOVi piirkonna eelarveprotsessi etapid:

Piirkondliku eelarveprojekti koostamise töö otsene korraldus toimub Saratovi piirkonna rahandusministeerium. Praeguses etapis põhjal stsenaariumi toimimise Saratovi piirkonna koos Majandus- ja investeerimispoliitika Saratovi piirkonna prognoosi sotsiaal-majandusliku arengu piirkonna põhineb eelarve- näitajate moodustamine. Projekti ettevalmistamise ja eelarveprognoosi osana kinnitatakse piirkonna maksu- ja eelarvepoliitika peamised suunad järgmise eelarveaasta ja planeerimisperioodi jaoks, eelarvepuudujäägi peamised meetodid ja juhised, võlapoliitika Piirkond, kulutuste jaotus vastavalt eelarveklassifikatsiooni piirkondliku eelarve, jaotus eelarvevahendite ülekanded kohalikele eelarvetele.

W kaalumine ja heakskiitmise seaduse piirkondliku eelarve järgmise eelarveaasta ja planeerimisperioodi (oktoober - detsember)

Piirkondliku eelarve seaduse eelnõu puhul peetakse avalikke kuulamisi.

Piirkondliku eelarve seaduseelnõu on suunatud piirkondlikule duumale piirkonna valitsuse poolt kuni 20. oktoobrini. Samal ajal saadab regionaalne omavalitsus regionaalaruannete koja sõlmimiseks piirkondliku eelarve seaduseelnõu. Eelarvekomitee kolme päeva jooksul alates riigieelarve piirkondliku eelarve seaduse eelnõu saamise kuupäevast järeldusele, mis käsitleb SARATOVi piirkonna seaduse artikli 12 nõuete täitmist vastavalt Saratovi piirkonna eelarveprotsessile "ja piirkondliku duuma vastuvõtmise võimalus kaaluda. Eelarvekomisjoni positiivse järeldusega saadab piirkondliku duuma esimees piirkondliku eelarve piirkondliku eelarveõiguse eelnõu, et valmistada ette märkusi ja ettepanekuid ning teeb selle järgmisele kohtumisele piirkondlikule duumale . Eelarve komitee negatiivse järeldusega tagastab piirkondliku duuma esimees nimetatud seaduse eelnõu piirkonna valitsusse refinementis. Täiustatud arve kõigi vajalikud dokumendid Ja materjalid tuleks piirkonna valitsuse piirkondlikule duumale esitada kümnepäevase tähtaja jooksul. Piirkondliku eelarvepiirkonna seaduse eelnõu peetakse ja tunnustab piirkondlikus duuma kahel lugemistel. Piirkondlikus duuma peab esimese lugemise seaduse eelnõu esimesel lugemisel hiljemalt 35 päeva jooksul alates selle vastuvõtmise kuupäevast. Reguleerimise seaduse eelnõu tagasilükkamise korral esimesel lugemisel naaseb ta rafineerimisvaldkonda. Lõpetatud seaduseelnõu kehtestab regiooni valitsus uuesti läbi piirkondliku duuma poolt hiljemalt kahekümne päeva jooksul alates esimesel lugemise seaduse eelnõu tagasilükkamisest. Piirkondlikus duuma peab seaduse eelnõust teisel lugemisel teisel lugemisel hiljemalt käesoleva aasta 10. detsembril. Arvestades regionaallahutuse seaduse eelnõu teisel lugemisel, ei ole muudatused lubatud piirkondliku Duma koosolekul. Piirkondliku eelarve seaduse eelnõu on kas tervikuna või tervikuna tagasi lükatud.

Piirkondliku eelarveregiõiguse seadus peaks sisaldama 1. jaanuarist järgmise eelarveaasta jooksmist.

Piirkondliku Duma poolt vastu võetud piirkondliku eelarve õigus saadab allkirjastamise ja ametliku avaldamise piirkonna kubernerile.

W turvaline eelarve (aasta jooksul)

Piirkondliku eelarve täitmine koosneb tulude ja kulude eelarve täitmisest.

Tulude piirkondliku eelarve täitmine näeb ette: piirkondlike eelarvetulude üleandmine ja registreerimine piirkondliku eelarve ühtse aruande jaoks; levitamine vastavalt föderaalsete ja piirkondlike maksude heakskiidetud piirkondliku eelarvega; Tulu on üleöö makstud sissetulekute summad; Raamatupidamine piirkondlike eelarvetulude ja aruandluse regionaalse eelarvest vastavalt eelarve klassifikatsioon Vene Föderatsiooni.

Kulude eelarve täitmine hõlmab:

§ Konsolideeritud eelarve maali koostamine ja heakskiitmine;

§ kinnitamine ja teatiste esitamine eelarve eraldiste kohta peamistele juhtidele ja eelarvesaajatele;

§ kinnitamine ja teatiste esitamine eelarveliste kohustuste piiride kohta peamistele juhtidele ja eelarve saajatele;

§ Rahaliste kohustuste tegemine eelarvevahendite saajate poolt; Luba.

Eelarvekohustuste kinnitamine peaks täitma piirkonna finantsorgan praeguse eelarveaasta 28. detsembril.

W luba (aasta jooksul)

Eelarvekohustuste esialgse kontrolli esialgse kontrolli ja eelarveliste kulukohustuste esialgse kontrolli ja raamatupidamisarvestuse kehtestamine, et vältida kohustuste vastuvõtmist, mis ei ole tagatud eelarveõiguses sätestatud ametissenimetamisega, võttes arvesse tulude täitmist eelarve.

W eelarve täitmise aruande ettevalmistamine, kaalumine ja heakskiitmine (jaanuar - juuni)

Fiskaalse aruandluse koostamine viiakse läbi Venemaa Föderatsiooni Rahandusministeeriumi ja Föderaalse riigikassa bürooga vastavalt Venemaa Föderatsiooni ministeeriumile. Eelarve aruandlus regionaalse eelarve täitmise kohta on koostatud piirkonna finantsasutus piirkondliku eelarve peamiste reguleerivate asutuste konsolideeritud eelarve aruandluse põhjal, piirkondlike eelarvetulude peamised haldurid, peamised administraatorid Registilise eelarvepuudujäägi rahastamisallikad (edaspidi peamised eelarvehaldajad) ja esitatakse piirkondlikule omavalitsusele. Eelarve aruandlus piirkondliku eelarve täitmise kohta on iga-aastane. Regionaalse eelarve täitmise aruanne on kord kvartalis

2.2 SARATOVi piirkonna eelarveprotsessi arendamise väljavaated

Eelarve finantsstabiilsuse sügavamaks uurimiseks piirkondlikul tasandil tuleks ta üksikasjalikumalt täita Venemaa Föderatsiooni põhiste üksuste üks eelarvet. Seetõttu on õppimise objektiks Saratovi piirkond.

Eelarve kujunduse moodustamise aluseks on Venemaa Föderatsiooni eelarvesse sõnastatud strateegilised prioriteedid ning Saratovi piirkonna kuberneri eelarve ja maksupoliitika peamised juhised, mida tähistas Saratovi piirkonna kuberner. SARATOVi piirkonna eelarvepoliitika omadused määravad piirkonna arengu pikaajalise kontseptsiooniga ja on seotud selliste ülesannete rakendamisega, kuna võlakoormuse vähendamise meetmete kava heakskiitmine ja täitmine, eelarvekulude vähendamine peamiselt ebaefektiivne, samuti kõigi sotsiaalselt oluliste kohustuste rakendamine.

Föderaalne riigikassa tagab riigi finantssüsteemi stabiilse toimimise ja selle projektid on üks suurimaid ja kõige strateegiliselt olulisemaid.

Federal Treasury ja meie juhtimisasutuste peamine ülesanne, sealhulgas sularahateenused Venemaa Föderatsiooni eelarvesüsteemi eelarvete täitmisele.

Praeguseks teostavad Föderaalse riigikassa büroo Saratovi piirkonna raames sularahateenused föderaalse eelarve täitmiseks, Saratovi piirkonna eelarve täitmiseks, 439 kohalike omavalitsuste eelarvest., Ka sularahateenused eelarve täitmiseks Territoriaalne fond kohustusliku meditsiinilise kindlustuse Saratovi piirkonna ja hooldamise eelarve ja autonoomse institutsioonide omavalitsus "linna Saratov"

Suur tähtsus on föderaalse eelarve operatsioonide esialgse järelevalve funktsioon. Föderaalsete riigikassate ametiasutuste kontrolliluvad kõik eelarvevahendite kasutamise peamised etapid, alates vastuvõtmise hetkest ja lõpeb isikliku konto mahakandmise hetkest. Iga eelarve rubla on keevitada mitte-weld riigikassa kontrolli all.

Praegu on Venemaa riigikassa koos teiste föderaalse täitevorganitega ühe tähtsamaid projekte kaasaegses Venemaal - "Elektrooniline eelarve".

Viimase 10. aastapäeva jooksul avaliku (riigi ja kohaliku) rahanduse juhtimises viidi läbi mitmed reformid, mis hõlmasid Venemaa Föderatsiooni eelarvesüsteemi kõigi tasandite eelarvet. Reformide ajal tuvastati uued nõuded tegevuste kohta tegevuste kohta. avalikud juriidilised isikud eelarve ja finantssektoris. Selle tulemusena toimusid kohalikud automatiseeritud infosüsteemide uued teabevoog. 2011. aasta alguses toimusid erinevate funktsioonide ja protsesside automatiseerimise tase, riigi rahandusliku juhtimise piisav tase.

Seni: Seni:

· Mitte kõigis riigi rahanduse juhtimise valdkonnas kohaldatakse kaasaegset ja tõhusad meetodid Osalejate kaugjuhtimine eelarveprotsessis;

· Mitme sisend- ja andmetöötluse toimingute dubleerimise väljajätmise väljastamine;

· Mitte täielikult automatiseeritud viidi läbi, millele järgnes kõigi organisatsioonide finants- ja majandustegevuse juhtimise protsesside integreerimine;

· Infotehnoloogiaid ei rakendata, mis tagavad eelarve täitmise teabe suhte tulemustega avaliku halduse sektori organisatsioonide tegevuse tulemustega;

· Venemaa Föderatsiooni eelarveaegs sätestatud eelarveandmete läbipaistvuse põhimõtte rakendamise mehhanism mitmesuguste huvitatud kasutajatele;

· Ei avaldata teavet avalike juriidiliste isikute varade ja kohustuste kohta, nende finantsseisund.

Nende nõuete täitmist on võimalik esitada ainult infotehnoloogiate väljatöötamise kaudu, edastada need kvalitatiivselt uue teabe kogumise ja töötlemise tasemele.

Venemaa Föderatsiooni "Infoühiskonna (2011-2020) riiklik programm, mis on heaks kiidetud Vene Föderatsiooni valitsuse järjekorras 20. oktoobrini N 1815-P, näeb ette selle väljatöötamise ülesannete lahendamise Majandus ja finantsvaldkond teabe- ja tkasutamise põhjal ning võimalustele juurdepääsu võimaldamiseks kodanikele teavet avaliku halduse sektori organisatsioonide tegevuse ja üldiste õiguslike isikute tegevuse kohta, arendades ühtset vertikaalselt integreeritud riik automatiseeritud Juhtimissüsteem ja projekt "Elektrooniline piirkond".

E-eelarve süsteemi loomise ja arendamise peamine eesmärk on tagada riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste tegevuse läbipaistvus, avatus ja vastutuse ning parandada avaliku halduse sektori organisatsioonide finantsjuhtimise kvaliteeti Üks inforuum ja teabe- ja trakendamine riigi rahanduse juhtimise valdkonnas.

Eesmärgi saavutamiseks peaks elektrooniline eelarve süsteem tagama, et lahendatakse järgmised ülesanded: \\ t

· Rahandustegevuse teabe kättesaadavuse ja avaliku juriidiliste isikute finantsseisundi parandamine nende varade ja kohustuste kohta;

· Strateegilise ja eelarve planeerimise suhete loomine strateegilise ja eelarve planeerimise seos, riiklike programmide rakendamise ja avalike teenuste mahu ja kvaliteedi iseloomustava tulemuste saavutamise jälgimine (riigi ülesannete rakendamine);

· Tagamine avaldamise avatud juurdepääs teave avaliku halduse valdkonna organisatsioonide tegevuse kavandatavate ja tegelike tulemuste kohta avaliku sektori finantsjuhtimise valdkonnas;

· Eelarvete koostamise ja täitmise protsesside integreerimise tagamine, säilitamine raamatupidamine, samuti riigi juriidiliste isikute finants- ja muude reguleeritud aruannete koostamine;

· Eelarveprotsessi ja menetluste tugevdamine riigi juriidiliste isikute kaupade, teoste ja teenuste hankimise, tööde ja teenuste hankimise planeerimise protseduuride kavandamisel, tellimuste esitamine nende pakkumise ja rakendamise kohta (munitsipaalsed) lepingud, mis sõlmiti tellimuste paigutamisest;

· Kulude kohustuste registrite suhte tagamine, mis on sätestatud vastavalt Venemaa Föderatsiooni õigusaktidele avaliku juriidiliste isikute volitustega.

Avaliku halduse valdkonna organisatsioonide tegevuse ja avaliku sektori juriidiliste isikute tegevuste tegevuste ühtse süsteemi loomine ja kasutuselevõtt kehtestamine on elektroonilise eelarve süsteemi peamine seos .

Oluline valdkond "elektroonilise eelarve" moodustamisel on Venemaa Föderatsiooni eelarve süsteemi ühe portaali loomine ja arendamine, mis tagab teabe kättesaadavuse avaliku juriidiliste isikute finants- ja majandustegevuse kohta ja riigi ekstrabudleti finants- ja majandustegevuse kohta Kõikide tarbijate kategooriate vahendid.

Federal Treasury tagab meetmete kavade rakendamise "elektroonilise eelarve" süsteemi loomiseks ja arendamiseks, selle vastavuse kehtestatud nõuetele.

3 etapis rakendataks "elektroonilise eelarve" süsteemi loomist ja arendamist:

esimeses etapis (2011-2014) on "elektrooniline eelarve" süsteem disain, sealhulgas süsteemi üldise teabe ja tarkvara ning tehnilise arhitektuuri arendamine, organisatsioonilise haldus- ja tehnilise dokumentatsiooni moodustamine, mis on vajalikud elektroonilise eelarve süsteemi loomiseks vajalikud tehnilised dokumendid , eelarve planeerimise allsüsteemide arendamine, elektrooniliste eelarvetehingute tehnoloogiliste allsüsteemide juhtimise ja hoolduse arendamine ning Venemaa Föderatsiooni eelarve süsteemi ühtne portaal, samuti olemasolevate teabebaaside kaasajastamine;

teises etapis (2015-2017), sissetulekute haldamise allsüsteemide arendamine, kulud, \\ t raha, võlgade ja finantsvarade, raamatupidamise ja aruandluse, finantskontrolli ja teabe ja analüütilise toetuse elektroonilise eelarve süsteemi, samuti allsüsteemide alasüsteemide elektroonilise eelarve süsteemi, mis on välja töötatud esimeses etapis ja eelarve ühtse portaali Venemaa Föderatsiooni süsteem;

kolmandas etapis (2018-2020), väljatöötamine mittefinantsvarade juhtimise allsüsteemide, personaliressursside, samuti arendada elektroonilise eelarve süsteemi allsüsteemide väljatöötatud esimesel ja teisel etapil ja ühe portaali eelarve süsteemi Vene Föderatsiooni arendatakse.

Üleminek "elektroonilisele eelarvele" on aja ja ebanormaalsete standardite nõue. Loomine " Elektrooniline eelarve»Annab võimaluse tugevdada valitsusasutuste vastutust ühiskonna ees ning seetõttu suurendades eelarvevahendite kasutamise läbipaistvust ja tõhusust.

Kaasaegne Venemaa kogeb üks kõige aktiivsemaid infoühiskonna arengu aktiivsemaid etappe, elektroonilise riigi ehitamist, e-valitsust.

"Elektrooniline eelarve" eesmärk on tagada riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste tegevuse avatus, läbipaistvus ja aruandekohustus, parandades avaliku halduse sektori organisatsioonide finantsjuhtimise kvaliteeti ja luua tingimusi avaliku õigusliku eelarvevahendite ja varade kõige tõhusama kasutamise kohta Üksused ühe teabepruumi moodustamise kaudu. Teabe- ja trakendused avaliku sektori finantsjuhtimises - mis on peamine eesmärk luua ja arendada "elektroonilist eelarve".

Elektroonilise eelarve süsteemi kasutuselevõtt peaks jõudma kolmele omavahelisele eesmärgile.

Esiteks teha mitte ainult finants- ja majandustegevuse tulemus, vaid ka otsustusprotsessis ise. Mitte ainult dokumentide avamine - andmete aruandlus, projektid, prognoosid, vaid ka kodanikele anda otsustusprotsessi loogika.

Teine eesmärk on kaasata finantsteave ametiasutuste tegevuse lõpptulemustega, muudavad selle konkreetse kasutaja jaoks kättesaadavaks.

Kolmas eesmärk on üleminek iga institutsiooni kohalike infosüsteemide kaudu, et kasutada nn pilvetehnoloogiaid, mis loovad Ühtne süsteem Kõigi eelarves osalejate jaoks vastavalt ühtsetele eeskirjadele. "Meil on nüüd eelarve institutsioonis iga tabelis on personaalarvuti, mis tegelikult sulgeb kogu võrgu, ei võimalda kasutajatel osaleda ühes ruumis, mida saab luua pilvetehnoloogia abil. Rohkem kui 20 000 institutsioonide föderaalsel tasandil kulutada miljardit rahalisi vahendeid raamatupidamisprogrammide omandamiseks, täiustamiseks ja igandamiseks.

Kasu saab seostada järgmist:

· "E-eelarve loomine aitab ühendada ja lihtsustada reguleeritud aruandluse ühtlustamist ja lihtsustamist, välistavad seeläbi vajadust käsitsi sisenemise järele;

· "E-eelarve loomine" aitab kaasa üleminekule õiguslikult olulisele dokumendihaldusele riigi rahanduse juhtimise valdkonnas;

· Menetlus dokumentide töötlemise ja kontrolli teostamise kord komisjoni teostamise üle luuakse automatiseeritud, luues seeläbi tsentraliseeritud, kaasaegse regulatiivse ja muude reguleerivate õigusaktide hoidla eelarve õigussuhete valdkonnas.

· Raha säästmine hankimiseks ja toetuseks tarkvara disaini ja eelarve täitmise jaoks;

· Dokumentide kiirendamine paberivaba dokumendihalduse korraldamise arvelt, kasutades institutsiooni ja selle peamise juht või finantsasutuse vahel;

· Võime töötada eelarve projekteerimise ja täitmise kohta koos oma alluvusega institutsioonidega ühes andmebaasis;

· Võime analüüsida disaini ja eelarve disaini ja täitmist mis tahes üksikasjalikult võrgus;

· Eelarvefondide ja riigi (olmejäätmete) asutuste peamiste juhtide tegevuse kontrollimine võrgus;

· Võime kontrollida planeerimisprotsessi eelarve täitmise elanikkonna poolt;

Süsteemi puudus või pigem "elektroonilise eelarve" rakendamise probleem on see, et:

· Vajalike tehniliste seadmete puudumine. On raske ette kujutada täielikku integratsiooni erinevad organisatsioonid Osana elektroonilise eelarve ehitamisest, kui mõned neist töötavad kaasaegsete seadmete ja kaasaegsete tarkvaratoodete kohta ning teine \u200b\u200bosa kasutab eelmise sajandi aegunud tehnikaid ja programme;

· Teine probleem, mis viitab intervjuule Dmitri Vakhrusheviga, ekspertrühma liige komisjoni avalikku arutelu kohta infotehnoloogiate loomise ja arendamise valdkonnas Venemaa Föderatsiooni rahandusministeeriumi riigi rahanduse juhtimise valdkonnas; Võib öelda, on tarkvara puudumine. Nagu Dmitri vakhrushev ise ütleb: "Üleminek uuele tarkvarale tajub alati institutsioonide eksperdid tõsiselt tõsiselt. Sageli seisavad sageli kaasa ühe tarkvaratoote asendamisel teise elementaarse probleemiga, kui raamatupidaja ei leia raamatupidaja enne, mis on enne pressitud nuppu ... on vaja korralikult korraldada personali koolitust rakendamisetapis ja luua kvaliteetse toetussüsteemi ";

· Kolmas probleem on järgmine - iga Venemaa Föderatsiooni teema elab ja arendab oma teed erinevalt kõigist teistest teedest, omab oma eripära. Kui me taotleme iga sama tehnika piirkonna suhtes, ei saa tõenäoliselt tulemusi anda. On väga oluline, et rakendatud süsteem oleks väga nõudlik kohtades ja mis kõige tähtsam - töötas. Nii et piirkondades oli huvi "elektroonilise eelarve" vastu, peab ta lahendama Venemaa Föderatsiooni teema juhtimisülesanded ja arvestama ka iga piirkonna eripära. Lõppkasutajate vajaduste süsteemide kohandamine on vajalik sellisel juhul - avaliku sektori juriidiliste isikute vajaduste jaoks (Vene Föderatsiooni ja omavalitsuste teemad). Sellist kohandamist saab teostada palju tõhusamalt, kui "elektroonilise eelarve piirkondlik segment loob piirkondlike arendajate;

· Neljas probleem on Venemaa tarkvaraarendajate ebakohasusetu kaasata tööga elektroonilise eelarve süsteemi komponentide loomisel kitsaste spetsialiseerumise tõttu, st kui üks ettevõte tegeleb ainult riigihangete poolt, on teine \u200b\u200bainult eelarve raamatupidamine või aruandlus , kolmas - ainult riigikassa raamatupidamine. Sellega seoses lahendada ülesanded "elektroonilise eelarve" mõiste, arendaja peab olema pädev kõigis küsimustes, sealhulgas sidudes kõik süsteemid ( riigihankedeelarve raamatupidamise ja kontrolli) ühes.

Seega luuakse elektroonilise eelarve loomine nii soodsad tingimused ühtse metoodika väljatöötamiseks eelarve projekteerimiseks ja täitmiseks ning mõnede kulude täitmiseks.

Vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 30. detsembri 2013. aasta määrusele kiitis programmi heaks programmi Saratovi piirkonna valitsuse finantsjuhtimise tõhususe parandamiseks kuni 2018. aastani. Käesoleva programmi eesmärk on suurendada piirkondliku eelarve kasutamise tõhusust, läbipaistvust ja vastutust Sociovi piirkonna sotsiaal-majandusliku arengu prioriteetide ja eesmärkide rakendamisel.

Programmi eesmärgi saavutamiseks on vaja tagada järgmiste ülesannete lahendamine: \\ t

· Pikaajalise jätkusuutlikkuse ja piirkonna eelarve süsteemi tasakaalu tagamine;

· Viia läbi tõhusa sissetulekupoliitika;

· Riigi võlapoliitika rakendamine;

· Programmi sihtmeetodite parandamine eelarveprotsessi juhtimiseks;

· Piirkonna kulukohustuste optimeerimine;

· Avalike teenuste tõhususe parandamine;

· Rahanduste tõhususe parandamine riigihangete valdkonnas;

· Piirkonna riigiasutuste finantsjuhtimise kvaliteedi parandamine ja piirkondlik riigiasutused;

· Eelarveinvesteeringute tõhususe parandamine;

· Valitsustevahelise määruse tõhususe parandamine;

· Riigi rahanduse avatuse ja läbipaistvuse tagamine.

Selle programmi rakendamist rakendatakse asjakohases tegevuses sätestatud tegevuste raames valitsuse programmid Piirkonna oblast ja muud reguleerivad õigusaktid, millega määratakse kindlaks piirkonna täitevasutuste tegevus piirkondliku rahastamise parandamiseks. Programmi eeldatavad tulemused väljendatakse organisatsiooniliste ja õiguslike eelduste väljatöötamisel eelarvevahendite kasutamise tõhususe, läbipaistvuse ja vastutuse parandamiseks.

Järeldus

Üks tähtsamaid institutsioone riik on eelarve süsteem. Ja kuidas eelarve süsteem ehitatakse piirkondlikul tasandil, sõltub suuresti sellest, kuidas ta tervikuna tegutseb. Esitatud töö võimaldab meil sõlmida Venemaa Föderatsiooni teemade eelarvete tähtsusest.

Esiteks on piirkonna eelarveprotsess riigiasutuste ja teiste osaliste tegevuste tegevus eelarve koostamise ja läbivaatamise kohta piirkondliku eelarve ja eelarve piirkondliku eelarve ja piirkondliku fondi piirkondliku eelarve, heakskiitmise ja läbivaatamise kohta ja piirkondliku eelarve piirkondliku fondi eelarve ja eelarve täitmine. Meditsiiniline kindlustus, kontrolli üle nende täitmise üle, eelarve raamatupidamise, koostamise, välisauditi, kaalumise ja eelarve aruandluse heakskiitmise üle. Ilma eelarveta ei saa me hinnata või austust õigete meetmetega; Kontrolli hinnad; Me ei tea, kas me lihtsalt eksisteerime ühel tasandil või arendame endiselt. Seetõttu on iga-aastase eelarve koostamise protsess väga oluline. See on aeg, mil juhtkond püüab saada võimalikult palju (muidugi võimalike piiride piires) ressurssidena, mis annavad samal ajal võimalikult vähe kohustusi (jälle võimaliku piires).

Sarnased dokumendid

Funktsioonid ja etapid eelarve protsessi Vene Föderatsiooni. Eelarveprotsessi moodustamine mõjutavad tegurid kohalikul tasandil. Omavalitsuse eelarve täitmise analüüs Volgogradi piirkonna AKHTUBA maapiirkondade arveldamise näites.

väitekiri, lisas 06/19/2013


Eelarveprotsessi kontseptuaalsed alused: osalejate kontseptsioon, sisuliselt, põhimõtted ja volitused. Eelarveprotsessi võrdlev metoodika Venemaa Föderatsioonis ja PMRis: projekti koostamine, kaalumine ja heakskiitmine, eelarveõiguse vastuvõtmine, aruanne selle täitmise kohta.

kursuse töö, lisatud 03.02.2013


Eelarve protsess, selle sisu, ülesanded ja põhimõtted organisatsioon. Finants- ja eelarvepoliitikat kui ametiasutuste tegevuste tervikuna ja tegevusi. Majandusaja omadused Vene Föderatsioonis. Eelarve arengu prognoosi eripära.

kursuse töö, lisas 12/18/2009


Riigieelarve mõiste ja struktuur. Eelarveseadme omadused. Venemaa Föderatsiooni eelarve süsteemi omadused. Eelarve protsessi olemus, selle kasutamine majanduse reguleerimise ja stimuleerimise vahendina.

uurimine, lisatud 08/17/2014


Maailma arenenud riikide kasutatavate eelarveliste föderalismi mudelite analüüs. Valitsustevaheliste suhtlemise riikide klassifitseerimisrühmad. Föderaalkeskuse ja Föderatsiooni teemade vahelise fiskaalsuhete küsimuste uurimine.

kursuse töö, lisatud 11/10/2010


Riigi eelarve süsteem on selle eelarveseadme lahutamatu osa. Protsess moodustavad eelarveseadme ja eelarve süsteemi Venemaa Föderatsiooni. Selle tegevuse aluspõhimõtted. Eelarvepädevad asutused.

kursuste, lisatud 15.03.2009


Põhimõisted, tasuta roll ja tähtsus majandusvööndid Riiklikes põllumajandusettevõtetes. Vene Föderatsioonis asuvate tsoonide loomise ajalugu loomise ajalugu ja tsoneerimise tunnused. Riigi, probleeme ja väljavaateid selle protsessi arendamiseks.

kursuste lisatud 25.11.2012


Riigieelarve olemus; Selle funktsioonid. Venemaa majanduse uue eelarve liik. Venemaa eelarvepuudujäägi probleem. Rahastamise eelarve puudujääk. Eelarvepuudujäägi kasv on vajadus Venemaa finantssüsteemi reformimise vajaduse järele.

kursuste, lisatud 11.05.2008


Riigi määrus Piirkonna majandus: vajalikkus, sisuliselt, rakendamise meetodeid. Piirkondlike majandusprogrammide eelarve rahastamise kaasaegsed tendentsid. Akmola piirkonna majandusliku potentsiaali suurendamise suunad.

väitekirja väitekirja, lisatud 09.10.2013


Kohalike omavalitsuste roll Venemaa Föderatsiooni majanduslikus ja sotsiaalses arengus. Loovutama nõutavad tingimused Organisatsiooni ja tegeliku reformi jaoks eelarveprotsessi omavalitsused Kõik tasemed. Eelarve omadused.