VENEMAA FÖDERATSIOON
FEDERAALSEADUS
Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse põhialuste kohta
(muudetud 27. mail 2003)
Alusel kaotati alates 1. veebruarist 2005. a
Föderaalne seadus, 27. juuli 2004 N 79-FZ
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Muudatustega dokument:
(Vene ajaleht, Nr 34, 23.02.99);
(Vene ajaleht, N 215, 09.11.2000);
27. mai 2003 föderaalseadus N 58-FZ (Rossiyskaya Gazeta, N 104, 31. mai 2003).
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Dokumendis võetakse arvesse:
.
____________________________________________________________________
Käesoleva föderaalseadusega luuakse Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse (edaspidi riigiteenistus) korraldamise õiguslikud alused ja Vene Föderatsiooni riigiteenistujate (edaspidi riigiteenistuja) õigusliku staatuse alused.
I peatükk. Üldsätted (artikkel 1–4)
Artikkel 1. Riigiamet
1. Ametikoht - ametikoht föderaalsetes riigivõimuorganites, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimuorganites, samuti muudes vastavalt (edaspidi - riigiasutused) moodustatud riigiasutustes koos kehtivate volitustega selle riigiorgani volituste täitmiseks ja andmiseks, rahaliseks toetuseks ja vastutuseks nende ülesannete täitmise eest.
Osariikide positsioonid on selles föderaalseaduses jagatud järgmisteks osadeks:
1) lõik lõpeb 31. maist 2003 - ..
2) ametikohad, mis on kehtestatud Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud korras, et otseselt tagada A -kategooria ametikohti asendavate isikute volituste täitmine - B -kategooria riiklikud ametikohad;
3) riigiorganite poolt oma volituste täitmiseks ja säilitamiseks loodud ametikohad - B -kategooria riiklikud ametikohad.
A-, B- ja C -kategooria avaliku teenistuse ametikohtade loetelu on esitatud Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse ametikohtade registris. * 1.1.3)
Valitsusasutuste tegevusele tehnilise toe pakkumiseks võib nende personalitabelisse kuuluda ametikohti, mis ei ole seotud valitsuse ametikohtadega.
2. Avaliku teenistuse ametikoht - B- või C -kategooria riigiteenistuja ametikoht, mis on kantud Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse ametikohtade registrisse.
Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse ametnike ametiregister on osa Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse ametikohtade registrist.
3. Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse ametnike ametiregister sisaldab rühmadeks liigitatud "B" ja "C" kategooria avaliku teenistuse ametikohti. Nimetatud registrile on lisatud avalike teenistujate ametikohtade erialade loetelu ja avaliku teenistuse avalikke ameteid täitvate isikute kvalifikatsiooninõuded.
Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse ametnike ametikohtade registri kinnitab Vene Föderatsiooni president.
Artikkel 2. Avalik teenistus
1. Klausel on alates 31. maist 2003 kehtetu - 27. mai 2003 föderaalseadus N 58 -FZ.
2. Riigiteenistus B -kategooria avaliku teenistuse ametikohtadel piirdub ajavahemikuga, milleks määratakse või valitakse asjakohased isikud, kes täidavad A -kategooria avalikke ametikohti.
Föderaalne seadus, 27. mai 2003, N 58-FZ ..
Artikkel 3. Riigiteenistuja
1. Riigiametnik on Vene Föderatsiooni kodanik, kes täidab föderaalseadusega kehtestatud korras avaliku teenistuse ülesandeid föderaaleelarvest või vastava valija eelarvest makstava rahalise tasu eest. Vene Föderatsiooni üksus.
2. Föderaalsete riigivõimuorganite, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimuorganite ja muude Vene Föderatsiooni põhiseaduse kohaselt moodustatud riigiasutuste riigiteenistujaid tunnustatakse käesoleva föderaalseadusega riigiteenistujatena. Vene Föderatsiooni.
3. Klausel on alates 31. maist 2003 kehtetu - 27. mai 2003 föderaalseadus N 58 -FZ ..
Artikkel 4. Vene Föderatsiooni õigusaktid avaliku teenistuse kohta
1. Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse õigusaktid koosnevad käesolevast föderaalseadusest, föderaalseadustest ja muudest Vene Föderatsiooni regulatiivaktidest, samuti Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste põhiseadustest, põhikirjadest, seadustest ja muudest normatiivaktidest. . * 4.1)
Föderaalseadusega võib reguleerida ka küsimusi, mis on vastavalt käesolevale föderaalseadusele reguleeritud Vene Föderatsiooni presidendi ja Vene Föderatsiooni valitsuse normatiivaktidega.
2. Avaliku teenistuse eripära üksikutes riigiasutustes kehtestatakse föderaalseadustega käesoleva föderaalseaduse alusel. * 4.2)
3. Riigiteenistujate suhtes kehtivad Vene Föderatsiooni tööseadused, millel on käesolevas föderaalseaduses sätestatud omadused. * 4.3)
4. B -kategooria ametikohti täitvatele riigiteenistujatele kehtib käesolev föderaalseadus artikli 2 lõikes 2 sätestatud piirangutega.
II peatükk. Avaliku teenistuse korraldamise alused (artikkel 5–8)
Artikkel 5. Avaliku teenistuse põhimõtted
Avalik teenistus põhineb järgmistel põhimõtetel:
1) Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja föderaalseaduste ülimuslikkus teiste regulatiivsete ees õigusakte, ametijuhendid, kui neid täidavad riigiteenistujad töökohustused ja nende õiguste tagamine; * 5.1)
2) inim- ja kodanikuõiguste ning -vabaduste prioriteet, nende otsene tegevus: riigiteenistujate kohustused tunnustada, järgida ja kaitsta inim- ja kodanikuõigusi ning -vabadusi;
3) riigivõimu süsteemi ühtsus, Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste vahelise jurisdiktsiooni subjektide piiritlemine;
4) seadusandliku, täidesaatva ja kohtuvõimu lahusus;
5) kodanike võrdne juurdepääs avalikule teenusele vastavalt võimetele ja erialasele väljaõppele;
6) riigiteenistujate kohustus kõrgemate riigiorganite ja juhtide otsuste tegemisel nende volituste piires ja vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele;
7) avaliku teenindamise põhinõuete ühtsus;
8) riigiametnike professionaalsus ja pädevus;
9) avalikkus avaliku teenuse rakendamisel;
10) riigiteenistujate vastutus ettevalmistatud ja vastu võetud otsuste, täitmata jätmise või ebaõige esitus nende tööülesanded;
11) erakonnaväline riigiteenistus; usuühenduste eraldamine riigist;
12) riigiteenistujate kaadri stabiilsus riigiorganites.
Artikkel 6. Avaliku teenistuse ametikohtade klassifikatsioon
1. Avaliku teenistuse ametikohad jagunevad järgmistesse rühmadesse:
riigiteenistuse kõrgeimad riigipositsioonid (5. rühm);
riigiteenistuse peamised riiklikud ametikohad (4. rühm);
juhtivad avalikud ametikohad avalikus teenistuses (3. rühm);
riigiteenistuja ametikohad (2. rühm);
nooremate riigiteenistujate ametikohad (1. rühm).
2. Avaliku teenistuse riiklikud ametikohad jagunevad vastavalt erialadele, sätestades vastava erialase hariduse kättesaadavuse riigiteenistujale, et ta saaks täita oma kohustusi riigiteenistuja ametikohal.
Avaliku teenistuse ametikohtade spetsialiseerumine kehtestatakse sõltuvalt avaliku teenistuse ametikohtade funktsionaalsetest omadustest ja asjaomaste riigiorganite valdkonna eripärast.
3. Avaliku teenistuse avalikke ametikohti täitvate töötajate kvalifikatsiooninõuded hõlmavad nõudeid: * 6.3)
1) kutsehariduse tase, arvestades avaliku teenistuse avalike ametikohtade rühma ja spetsialiseerumist;
2) staaž ja töökogemus erialal;
3) Vene Föderatsiooni põhiseaduse, föderaalseaduste, põhiseaduste, põhikirjade ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste põhikirjade ja seaduste tundmise tase seoses asjakohaste ametikohustuste täitmisega.
4. Avaliku teenistuse ametikohale kandideerivatel kodanikel peab olema:
1) riigiteenistuse kõrgeimatele ja põhilistele ametikohtadele - kõrgem erialane haridus avaliku teenistuse ametikohtade spetsialiseerumise või samaväärse hariduse kohta koos täiendava kõrgharidusega avaliku teenistuse ametikohtade erialal;
2) juhtivatel ja kõrgematel avaliku teenistuse ametikohtadel - kõrgharidus erialal „riigi- ja munitsipaalhaldus” või avaliku teenistuse ametikohtade spetsialiseerumisel või samaväärne haridus (lõik, muudetud 23. veebruaril 1999 18. veebruari föderaalseadusega , 1999, N 35-FZ;
3) nooremal riigiteenistuja ametikohal - keskeriharidus avaliku teenistuse ametikohtade spetsialiseerumisel või haridus, mida loetakse samaväärseks.
Otsuse hariduse samaväärseks tunnistamise kohta teeb föderaalvalitsus.
5. Muud nõuded avaliku teenistuse ametikohtadele avalikus teenistuses võivad olla kehtestatud föderaalseaduste ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustega, samuti riigiasutuste määrustega - seoses nende riigiasutuste riigiteenistujatega.
Artikkel 7. Riigiteenistuja kvalifikatsiooni astmed
1. Riikliku kvalifikatsioonieksami või atesteerimise tulemuste põhjal määratakse riigiteenistujatele kvalifikatsioonikategooriad.
Riigiametnike kvalifikatsioon näitab riigiametnike kutsehariduse taseme vastavust kvalifikatsiooninõuded kohaldatakse asjaomaste rühmituste avaliku teenistuse ametikohtadele.
Kvalifikatsioonieksamite läbiviimise, kvalifikatsioonikategooriate määramise ja nende säilitamise kord avaliku teenistuse muudele avalikele ametikohtadele üleminekul, riigiteenistujate atesteerimisel on kehtestatud föderaalseadusega. * 7.1)
2. Riikliku kvalifikatsioonieksami võib läbi viia avaliku teenistuja algatusel, et määrata talle määratud eksami tulemuste kohaselt järgmine kvalifikatsioonikategooria ilma täiendava üleminekuta teisele riigiteenistuja ametikohale.
3. Riigiteenistujatele võib anda järgmised kvalifikatsioonikategooriad:
Vene Föderatsiooni 1., 2. ja 3. klassi tegelik riiginõunik - riigiteenistujad, kes täidavad riigiteenistuses kõrgemaid valitsuse ametikohti;
Vene Föderatsiooni 1., 2. ja 3. klassi riiginõunik - riigiteenistujatele, kes täidavad avalikke teenistusi;
Vene Föderatsiooni 1., 2. ja 3. klassi nõunik - riigiteenistujatele, kes on avalikus teenistuses juhtival ametikohal;
1., 2. ja 3. klassi avaliku teenistuse nõunik - riigiteenistujatele, kes on riigiteenistuses kõrgemal tasemel;
1., 2. ja 3. klassi riigiteenistuja assistent - riigiteenistujad, kes täidavad riigiteenistuses nooremaid avalikke ametikohti.
4. Kvalifikatsioonikategooriate määramise kehtivatele Vene Föderatsiooni riiginõunikele, Vene Föderatsiooni riiginõunikele teeb Vene Föderatsiooni president. * 7.4)
5. Sest teatud tüübid avalik teenistus vastavalt föderaalseadusele tutvustab muud tüüpi kvalifikatsioone, sõjaväelisi auastmeid ja diplomaatilisi auastmeid.
Artikkel 8. Riigiteenistuja isiklik toimik, riigiteenistujate register
1. Avaliku teenistuse lõik kajastub riigiametniku isiklikus toimikus. Riigiametniku isikutoimikut haldab asjaomase riigiorgani personaliteenistus ja kui riigiametnik viiakse uude avalikku teenistuskohta, viiakse see avalikku teenistuskohta. Ühe riigiametniku mitme isikutoimiku haldamine pole lubatud.
2. Teave riigiteenistujate kohta, sealhulgas teave kõrgemate riigiteenistujate ametikohale edutamise reservi kantud riigiteenistujate kohta, kantakse föderaalsesse riigiteenistujate registrisse ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiteenistujate registritesse.
Riigiametnike isikutoimikute ja registrite pidamise protseduur viiakse läbi vastavalt föderaalseadustele ja muudele Vene Föderatsiooni normatiivaktidele, samuti Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustele ja muudele normatiivaktidele. * 8.2)
Riigiametnike poliitilist ja usulist kuuluvust ning eraelu puudutava teabe kogumine ja isikutoimikutesse ja registritesse sisestamine on keelatud.
III peatükk. Riigiametniku õigusliku seisundi alused (artiklid 9–20)
Artikkel 9. Riigiametniku õigused
1. Riigiametnikul on õigus:
1) tutvumine dokumentidega, mis määratlevad tema õigused ja kohustused riigiametniku ametikohal, töö kvaliteedi hindamise kriteeriumid ja edutamistingimused, samuti ametikohustuste täitmiseks vajalikud organisatsioonilised ja tehnilised tingimused;
2) sisenemine kehtestatud korda ametikohustuste täitmiseks vajalik teave ja materjalid;
3) visiidid vastavalt kehtestatud korrale ettevõtete, asutuste ja organisatsioonide ametikohustuste täitmiseks sõltumata omandivormist;
4) otsuste tegemine ja nende ettevalmistamisel osalemine vastavalt ametikohustustele;
5) osalemine omal algatusel vaba riigiametniku ametikoha täitmise konkursil;
6) edutamine, palgatõus, arvestades tulemusi ja tööstaaži, kvalifikatsiooni taset;
7) tutvumine oma isikliku toimiku kõigi materjalidega, tema tegevuse ülevaated ja muud dokumendid enne nende isiklikku toimikusse kandmist, lisades oma selgitused isikutoimikule;
8) ümberõpe (ümberõpe) ja täiendõpe vastava eelarve arvelt;
9) pensionieraldis, arvestades avaliku teenistuse staaži;
10) tema nõudmisel teostamine ametlik uurimine lükata ümber tema au ja väärikust kahjustav teave;
11) sulandumine ametiühingud(ühendused), et kaitsta oma õigusi, sotsiaalmajanduslikke ja kutsealaseid huve; * 9.1.11)
12) ettepanekute tegemine avaliku teenistuse parandamiseks mis tahes asutusele.
2. Avalikul teenistujal on õigus pöörduda asjaomaste riigiorganite poole või kohtusse, et lahendada riigiteenistusega seotud vaidlusi, sealhulgas kvalifikatsioonieksamite ja atesteerimise, nende tulemuste, väljastatud tunnuste sisu, vastuvõtu küsimustes avalikku teenistust, selle läbimist, õiguste teostamist riigiteenistuja, üleviimist teisele avaliku teenistuse ametikohale, distsiplinaarvastutus riigiteenistuja, tagatiste mittejärgimine seaduslikest ja sotsiaalkaitse riigiametnik, avalikust teenistusest vabastamine.
Artikkel 10. Riigiametniku põhiülesanded
Riigiametnik on kohustatud:
1) pakkuda tuge põhiseaduslik kord Vene Föderatsiooni põhiseaduse järgimine, föderaalseaduste ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seaduste, sealhulgas tema volitusi reguleerivate seaduste rakendamine;
2) täitma heas usus ametikohustusi;
3) tagama õiguste järgimise ja kaitse ning õigustatud huvid kodanikud;
4) täidab kõrgema astme juhtide korraldusi, korraldusi ja juhiseid nende alluvuse järjekorras ametlikud volitused välja arvatud ebaseaduslik;
5) arutada oma ametikohustuste piires õigeaegselt kodanike ja avalike ühenduste, aga ka ettevõtete, asutuste ja organisatsioonide, riigiasutuste ja kohalike omavalitsusorganite kaebusi ning teha nende kohta otsuseid föderaalseaduste ja seadustega ettenähtud viisil Vene Föderatsiooni koosseisudest;
6) täitma sisekorraeeskirju töögraafik, töökirjeldus, teenindusinfoga töötamise kord;
7) säilitama oma ametikohustuste täitmiseks piisava kvalifikatsioonitaseme;
8) hoidma riigisaladusi ja muid seadusega kaitstud saladusi, samuti ei avalikusta talle seoses ametikohustuste täitmisega teatavaks saanud teavet, mis mõjutab privaatsust, kodanike au ja väärikus.
Artikkel 11. Avaliku teenusega seotud piirangud
1. Riigiametnikul ei ole õigust:
1) tegeleda muude tasuliste tegevustega, välja arvatud pedagoogiline, teaduslik ja muu loominguline tegevus;
2) olla Vene Föderatsiooni seadusandliku (esindus) organi, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlike (esindus) organite, kohalike omavalitsusorganite asetäitja;
3) tegelema ettevõtlusega isiklikult või volitatud isikute kaudu;
4) olla äriorganisatsiooni juhtorgani liige, kui föderaalseadusest ei tulene teisiti või kui föderaalseaduse ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustega ettenähtud viisil ei ole talle antud korraldust osaleda selle organisatsiooni juhtimine;
5) olla advokaat või kolmandate isikute esindaja riigiorganis, kus ta on avalikus teenistuses või mis on tema alluvuses või otseselt tema kontrolli all;
6) mitteametlikel eesmärkidel kasutada materiaalseid, tehnilisi, rahalisi ja infotugi, muu riigi vara ja teenuse teave;
7) saada autoritasu trükiste ja esinemiste eest riigiteenistujana;
8) saada üksikisikutelt ja juriidilised isikud töötasu (kingitused, rahaline tasu, laenud, teenused, tasu meelelahutuse, puhkuse, transpordikulude ja muu tasu eest), mis on seotud ametikohustuste täitmisega, sealhulgas pärast pensionile jäämist;
9) võtab ilma Vene Föderatsiooni presidendi loata vastu välisriikide, rahvusvaheliste ja välisorganisatsioonide autasusid, aunimetusi ja erinimetusi;
10) minna välislähetustele üksikisikute ja juriidiliste isikute kulul, välja arvatud lähetused, mis viiakse läbi vastavalt Vene Föderatsiooni rahvusvahelistele lepingutele või vastastikusel alusel riigivõimuorganite ja riigiasutuste kokkuleppel Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste võim koos välisriikide riigiorganite, rahvusvaheliste ja välisorganisatsioonidega;
11) osaleda streikides; * 11.1.11)
12) kasutada oma ametlikku positsiooni huvides erakonnad, avalikud, sealhulgas religioossed ühendused, et edendada nende suhtes suhtumist. Erakondade, religioossete ja avalike ühenduste struktuure, välja arvatud ametiühingud, ei saa moodustada riigiorganites.
2. Riigiametnik on kohustatud üle minema usalduse juhtimine aastal riigi garantii alusel avaliku teenistuse ajaks omandis olevad aktsiad (aktsiapakid) aastal põhikapital kaubandusorganisatsioonid föderaalseadusega ettenähtud viisil.
Artikkel 12. Teave riigiametniku sissetulekute ja talle omandiõigusega kuuluva vara kohta
1. Avalikku teenistusse astudes peavad kodanik ja riigiteenistuja vastavalt föderaalseadusele igal aastal esitama osariigi maksuhaldurile teabe oma sissetulekute ja omandiõigusega kuuluva vara kohta, mis on maksustamine. * 12.1)
2. Punktis nimetatud maksuametile laekunud teave see artikkel, moodustavad ametliku saladuse.
Artikkel 12_1. Riigiametnike kohustuslik riiklik sõrmejälgede registreerimine
(artikkel lisatud täiendavalt alates 9. novembrist 2000
7. novembri 2000. aasta föderaalseadus N 135-FZ)
Asutuste riigiteenistujad täidesaatev võim Ametikohtadel, mille nimekirja määrab Vene Föderatsiooni valitsus, tuleb vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele registreerida riiklik sõrmejälg.
Artikkel 13. Stiimulid riigiametnikule
Edukaks ja kohusetundlik täitmine ametnike ametikohustusi, pikka ja laitmatut teenistust, erilise tähtsusega ja keerukate ülesannete täitmist, rakendatakse talle erinevaid stiimuleid. Soodustuste liigid ja nende kohaldamise kord on kehtestatud föderaalseaduste ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustega.
Artikkel 14. Riigiametniku vastutus
1. Riigiametniku talle pandud ülesannete täitmata jätmise või ebaõige täitmise eest (ametialane üleastumine) võib riigiteenistujale määrata organi või juhi, kes on volitatud ametniku ametisse nimetama, järgmisi distsiplinaarkaristusi. ametikoht riigiteenistuses: * 14.1)
1) märkus;
2) noomitus;
3) karm noomitus;
4) hoiatus ametliku mittetäieliku täitmise eest;
5) vallandamine.
2. Ametniku õigusrikkumise toime pannud riigiteenistuja võidakse ajutiselt (kuid mitte rohkem kui kuu), kuni tema distsiplinaarvastutuse küsimus on lahendatud, ametikohustuste täitmisest vabastada koos töötasu säilitamisega. Riigiametniku ametist vabastamine ametikohustuste täitmisest toimub sel juhul käesoleva artikli lõikes 1 nimetatud juhataja korraldusel.
3. Taotluse ja edasikaebamise kord distsiplinaarmeetmeid föderaalseadusega kehtestatud.
4. Riigiametnik, kui on kahtlusi täitmiseks saadud korralduse seaduslikkuses, on kohustatud kirjutamine informeerige sellest viivitamatult oma otsest ülemust, korralduse teinud ülemust ja ülemust. Kui kõrgem juht ja tema äraolekul korralduse andnud juht kinnitab nimetatud korraldust kirjalikult, on riigiametnik kohustatud selle täitma, välja arvatud juhul, kui selle täitmine on haldus- või kuritegu.
Vastutuse ebaseadusliku korralduse täitmise eest riigiteenistuja poolt kannab juht, kes selle korralduse kinnitas.
5. Riigiteenistuja kannab föderaalseaduses sätestatud vastutust tegude või tegevusetuse eest, mis toob kaasa kodanike õiguste ja õigustatud huvide rikkumise.
Artikkel 15. Tagatised riigiametnikule
1. Riigiametnikule on tagatud:
1) töötingimused, mis tagavad tema ametikohustuste täitmise;
2) Vene Föderatsiooni föderaalseaduste ja muude regulatiivsete õigusaktide, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seaduste ja muude regulatiivsete õigusaktidega ettenähtud tasu ja muud maksed; * 15.1.2)
3) iga -aastane tasuline puhkus; * 15.1.3)
4) meditsiiniteenistus teda ja tema pereliikmeid, sealhulgas pärast pensionile jäämist;
5) ümberõpe (ümberõpe) ja täiendõpe koos õppeaja tasu säilitamisega; * 15.1.5)
6) kohustus saada tema nõusolek üleminekuks teisele riigiteenistuja ametikohale, välja arvatud föderaalseaduses sätestatud juhtudel;
7) pensioniteenus staaži ja pensioniteenus riigiametniku pereliikmetele tema surma korral, mis tekkis seoses tema ametikohustuste täitmisega; * 15.1.7)
8) kohustuslik riiklik kindlustus tervise- ja varakahju korral seoses ametikohustuste täitmisega;
9) kohustuslik riiklik sotsiaalkindlustus haiguse või puude korral tema avaliku teenistuse ajal;
10) tema ja tema pereliikmete kaitsmine vägivalla, ähvarduste ja teiste eest väärkäitumine seoses oma ametikohustuste täitmisega föderaalseaduses ettenähtud viisil.
2. Riigiteenistuja teenistatakse olenevalt tema avaliku teenistuse tingimustest föderaalseaduste ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustega kehtestatud juhtudel ja korras, eluruum, ettevõtte transport või rahalist hüvitist transpordikulud. * 15.2)
3. Riigiteenistujale hüvitatakse kulud ja antakse muid hüvitisi seoses sellega ärireisid, riigiteenistusse lubamisega, üleminekuga riigiteenistuja ametikohale teises riigiasutuses, suunamisega avalikku teenistusse teises paigas, samuti sellega seotud transpordikulude ja eluasemekulude hüvitamisega.
4. Käesolevas artiklis sätestatud tagatiste andmisega seotud kulud tasutakse vastavate eelarvete vahenditest.
5. Föderaalsed seadused ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadused võivad riigiteenistujale ette näha muid tagatisi.
Artikkel 16. Riigiteenistuja õiguslik seisund riigiorgani likvideerimise ja ümberkorraldamise ajal
1. Riigiasutuse likvideerimise või selle töötajate arvu vähendamise korral tuleks riigiteenistujale samas riigiasutuses töövõimaluste puudumise korral pakkuda teist avaliku teenistuse ametikohta teises riigiasutuses, võttes arvesse tema ametit. , kvalifikatsioon ja varasem ametikoht.
2. Töövõimetuse korral riigiametnik, kes on lõpetanud tööleping määramata ajaks tagatakse ümberõpe (ümberõpe), säilitades ümberõppe (ümberõppe) ajaks enne vallandamist peetud riigiteenistuse tasu ja pideva töökogemuse, samuti võimaluse anda mõni muu riigiteenistus. positsiooni. * 16.2)
Vallandamisel seoses riigiorgani likvideerimise või personali vähendamisega makstakse riigiteenistujale tasu keskmine töötasu varem täidetud ametikohale kolme kuu jooksul (välja arvatud lahkumishüvitis). Kui riigiteenistujale ei pakuta tööd vastavalt tema kutsealale ja kvalifikatsioonile, jääb riigiametnik riigiteenistujate registrisse (koos märkega reservis), säilitades aasta jooksul pideva avaliku teenistuse kogemuse.
Artikkel 17. Riigiametniku ülalpidamine
1. Riigiametniku rahaline ülalpidamine koosneb ametipalgast, toetustest kvalifikatsioonikategooria ametipalgale, eritingimused avaliku teenistuse, staaži ja tulemustasud. * 17.1)
2. Ametliku palga suurus, riigiametniku ametipalga suuruse määramise suurus ja kord määratakse kindlaks föderaalseaduste ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustega.
Artikkel 18. Riigiametniku puhkus
1. Riigiteenistujale määratakse iga -aastane tasuline puhkus vähemalt 30 kalendripäeva. Sest valitud kategooriad Riigiteenistujate jaoks on föderaalseaduste ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustega kehtestatud pikem iga -aastane tasuline puhkus. Lisaks iga -aastasele tasulisele puhkusele antakse riigiteenistujale tööstaaži eest föderaalseaduste ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustega määratud viisil ja tingimustel täiendavat tasulist puhkust. * 18.1)
2. Iga -aastane tasuline puhkus ja täiendav tasuline puhkus võetakse kokku ja neid saab riigiametniku taotlusel osade kaupa anda. Sellisel juhul ei tohi ühe puhkuseosa kestus olla lühem kui 14 kalendripäeva.
3. Riigiametnikule võidakse anda puhkust ilma kinnipidamiseta palgad kuni üheks aastaks, kui föderaalseadus ei sätesta teisiti.
Artikkel 19. Riigiteenistuja ja tema pereliikmete pensioniteenused
Riigiametnikul on õigus saada föderaalseaduse kohaselt määratud staaži. Riigiametniku ametikohustuste täitmisega seotud surma korral, sealhulgas pärast avalikust teenistusest vabastamist, on surnud pereliikmetel õigus saada toitjakaotuspensioni. Selle pensioni määramise ja maksmise tingimused, kord määratakse föderaalseadusega.
Artikkel 20. Avaliku teenistuse kogemus
1. Riigiametniku avaliku teenistuse kogemus, mis annab õiguse saada tööstaaži lisatasu, täiendavat tasulist puhkust, staaži määramist ja väljamakseid rahaline tasu pensionile jäädes hõlmab tööaega (ka valikulistel ametikohtadel) valitsusasutustes, kohalike omavalitsuste ametikohtadel. * 20.1)
2. Kaasamine riigiteenistuja muude perioodide avalikku teenistusse töötegevus viiakse läbi vastavalt föderaalseadustele ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustele.
IV peatükk. Avalik teenistus (artikkel 22–25)
1. Vähemalt 18 -aastastel Vene Föderatsiooni kodanikel, kes oskavad riigikeelt, omavad erialast haridust ja vastavad käesolevas föderaalseaduses riigiteenistujatele kehtestatud nõuetele, on õigus astuda riigiteenistusse.
2. Avalikku teenistusse astudes ja selle läbimise ajal ei ole lubatud kehtestada otseseid ega kaudseid piiranguid ega eeliseid sõltuvalt soost, rassist, rahvusest, keelest, päritolust, omandist ja ametlikust staatusest, elukohast, kohalolekust. või Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kodakondsuse puudumine, suhtumine religiooni, veendumustesse, kuulumine avalikesse ühendustesse, mis on loodud Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja föderaalseadusega ettenähtud viisil.
3. Kodanikku ei saa vastu võtta avalikku teenistusse ja olla riigiteenistuses järgmistel juhtudel:
1) teda õiguslikult jõustunud kohtulahendiga tunnistatakse õiguslikult ebakompetentseks või osaliselt teovõimeliseks;
2) seaduslikuks jõustunud kohtulahendiga teatud ajaks riigiametis avalike ametikohtade võtmise õiguse äravõtmine;
3) kättesaadavus, mida kinnitab järeldus raviasutus haigus, mis takistab tal täita oma ametikohustusi;
4) riiklikku teavet ja muid seadusega kaitstud saladusi käsitleva teabe registreerimise menetlusest keeldumine, kui avaliku teenistuse ametikohustuste täitmine, millele kodanik väidab, on seotud sellise teabe kasutamisega;
5) lähisuhe või vara (vanemad, abikaasad, vennad, õed, pojad, tütred, samuti vennad, õed, abikaasade vanemad ja lapsed) riigiametnikuga, kui nende avalik teenistus on seotud otsese alluvuse või kontrolliga üks neist teisele;
6) kodakondsus välismaa, välja arvatud juhtudel, kui juurdepääsu avalikele teenustele reguleerivad vastastikused põhimõtted riikidevaheliste lepingutega;
7) käesoleva föderaalseaduse artiklis 12 sätestatud teabe andmisest keeldumine.
4. Avalikku teenistusse astudes esitab kodanik:
1) isiklik avaldus;
2) isikut tõendav dokument;
3) tööraamat;
4) erialast haridust tõendavad dokumendid;
5) riigi maksuteenistuse asutuste tõend varandusliku seisundi kohta teabe andmise kohta;
6) arstlik aruanne tervisliku seisundi kohta;
7) muud dokumendid, kui need on föderaalseaduses sätestatud.
5. Käesoleva föderaalseaduse kohaselt edastatud teavet, kui kodanik astub avalikku teenistusse, samuti kõrgeima avaliku teenistuse ametikohale nimetamise üle otsustamisel, kontrollitakse vastavalt föderaalseadusega kehtestatud korrale.
Osariigi üksustes võib kehtestada föderaalseadus Lisanõuded kontrollida kodaniku poolt avalikku teenistusse astumisel antud teavet ja tema ametisse nimetamist kõrgeimatele riigiteenistujatele.
Kui kontrollimise käigus tuvastatakse asjaolusid, mis takistavad kodanikul riigiteenistusse astumist või tema määramist kõrgeimale avaliku teenistuse ametikohale, teavitatakse nimetatud kodanikku kirjalikult põhjustest, miks ta keeldus riigiteenistusse võtmast või tema ametisse nimetamine kõrgeimale riigiteenistuja ametikohale.
6. Kodanik asub avalikku teenistusse töölepingu tingimustel, mis on sõlmitud määramata ajaks või kuni viieks aastaks.
Tööleping hõlmab avalikku teenistusse astuva kodaniku kohustust tagada Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja föderaalseaduste rakendamine Vene Föderatsiooni kodanike huvides.
Kodaniku riigiteenistusse lubamine vormistatakse riigiorgani korraldusega tema ametisse nimetamise kohta avaliku teenistuse ametikohale.
7. Esmakordne ametisse nimetamine või uustulnukate ametisse nimetamine toimub:
B -kategooria avaliku teenistuse ametikohtade puhul - A -kategooria ametikohti asendavate asjaomaste isikute või nende volitatud isikute või riigiasutuste ettepanekul. Kandidaatide valimise korra määrab kindlaks vastav riigiasutus või A -kategooria avalikku ametit asendav isik vastavalt Vene Föderatsiooni normatiivaktidele ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste regulatiivsetele õigusaktidele. Föderatsioon;
B -kategooria 1. rühma avaliku teenistuse ametikohtadele - asjakohane ametnik. Kandidaatide valimise korra määravad kindlaks Vene Föderatsiooni normatiivaktid ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste regulatiivsed õigusaktid;
kategooria "B" 2., 3., 4. ja 5. rühma avaliku teenistuse ametikohtadele - vaba riigiametniku ametikoha täitmise konkursi tulemuste põhjal.
8. Avaliku teenistuse lõpetamisel pensionile jäämise tõttu loetakse riigiametnik pensionile ja säilib talle määratud kvalifikatsioonikategooria. Tööraamatusse tehakse kanne avaliku teenistuse viimase riigiteenistuja ametikoha kohta märkega "pensionil".
9. Riigiametniku võib tema nõusolekul usaldada selle täitmisele lisakohustusi teisele avalikule ametikohale avalikus teenistuses, tasudes avaliku sektori juhi ja riigiteenistuja kokkuleppel.
10. Ametniku vajaduse korral võib riigiametniku tema nõusolekul saata kuni kaheks aastaks tema erialal riigiteenistuja ametikohustuste täitmiseks teisele riigiorganile.
Artikkel 22. Konkurss avaliku teenistuse vaba ametikoha täitmiseks
1. Konkurss vaba ametikoha täitmiseks (edaspidi konkurss) tagab kodanike õiguse võrdsele juurdepääsule avalikule teenistusele. * 22.1)
2. Konkurss toimub kodanike seas, kes on taotlenud sellel osalemist, vastavalt käesoleva föderaalseaduse artikli 21 punktides 1, 3 ja 4 kehtestatud tingimustele.
Avalikud teenistujad võivad konkursil osaleda, olenemata sellest, millistel ametikohtadel nad konkursi ajal töötavad.
3. Konkurss võib toimuda dokumentide konkursi (II rühma vabade avalike teenistujate kohtade täitmiseks) või testvõistluse (vabade, 3., 4. ja 5. rühma avalike teenistujate kohtade täitmiseks) vormis.
4. Konkursikomisjon hindab dokumentide konkursil osalejaid hariduse, avaliku teenistuse läbimise ja muu tööalase tegevuse dokumentide, samuti otsusega esitatud soovituste, testitulemuste ja muude dokumentide alusel ametiasutuste küsimustes avaliku teenistuse küsimustes.
5. Konkurentsitesti viib läbi riiklik konkursikomisjon. Testivõistlus võib hõlmata vastava avaliku teenistuse ametikoha testi sooritamist ja lõpetamist riikliku kvalifikatsioonieksamiga.
6. Konkurentsikomisjonid moodustatakse vastavalt käesoleva föderaalseaduse artikli 26 punkti 2 kolmandale lõigule ja artiklile 27.
7. Teave võistluse kuupäeva, koha ja tingimuste kohta avaldatakse ajakirjas ametlikud väljaanded asjaomane avaliku teenistuse asutus.
8. Iga võistlusest osavõtjat teavitatakse võistluse tulemustest kirjalikult ühe kuu jooksul pärast selle lõppemist.
9. Konkursi (riikliku konkursi) komisjoni otsus on aluseks riigiteenistuse vastavale riigikohale määramiseks või sellisest määramisest keeldumiseks.
10. Muud konkursitingimused määratakse kindlaks föderaalseaduste ja muude Vene Föderatsiooni reguleerivate õigusaktide, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seaduste ja muude regulatiivsete õigusaktidega.
Artikkel 23. Katseaeg riigiteenistuja ametikoha täitmisel
1. Kodaniku jaoks, kes võetakse esmakordselt vastu avalikku teenistusse, sealhulgas dokumentide konkursi alusel, või riigiteenistujale, kui ta läheb üle teise grupi ja muu eriala avalikku teenistusse, määratakse test kolm kuni kuus kuud. * 23.1)
Katseaeg ei sisalda ajutise töövõimetuse perioodi ega muid perioode, mil riigiametnik puudus teenistusest mõjuval põhjusel.
2. Katseajal kohaldatakse riigiteenistujale käesolevat föderaalseadust.
3. Riigiametnikule ei määrata enne katseperioodi lõppu muud kvalifikatsioonikategooriat.
4. Kui testi tulemus on ebarahuldav, võib riigiametniku tema nõusolekul üle viia eelmisele või mõnele teisele riigiteenistuja ametikohale ning kui ta keeldub üleviimisest, võidakse ta vallandada.
5. Kui katseaeg on lõppenud ja riigiametnik jätkab avalikku teenistust, loetakse ta katseaja läbinud ja järgnev vallandamine on lubatud ainult föderaalseaduses sätestatud alustel.
Artikkel 24. Riigiametniku sertifitseerimine
1. Kutsehariduse taseme ja riigiametniku vastavuse riigiteenistuja ametikohale kindlaksmääramiseks ning riigiametnikule kvalifikatsioonikategooria määramise küsimuse lahendamiseks viiakse läbi tema tõend välja.
2. Sertifitseerimine toimub mitte rohkem kui üks kord kahe aasta jooksul, kuid vähemalt kord nelja aasta jooksul.
3. Sertifitseerimise kord ja tingimused on kehtestatud föderaalseaduste ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustega. * 24.3)
Artikkel 25. Avaliku teenistuse lõpetamise põhjused
1. Avalik teenistus lõpeb riigiametniku vallandamise korral, sealhulgas seoses pensionile jäämisega.
2. Lisaks põhjendustele seaduses sätestatud Vene Föderatsiooni tööjõu osas võib riigiametniku ametist vabastada riigiasutuse juhi algatusel järgmistel juhtudel: * 25.2)
1) ta on saavutanud riigiteenistuja ametikoha täitmiseks kehtestatud vanusepiiri; * 25.2.1)
2) Vene Föderatsiooni kodakondsuse lõpetamine;
3) riigiteenistujale käesoleva föderaalseadusega kehtestatud kohustuste ja piirangute täitmata jätmine;
4) riigi- ja muude seadusega kaitstud saladuste teabe avaldamine;
5) muude käesoleva föderaalseaduse artikli 21 lõikes 3 sätestatud asjaolude ilmnemine.
3. Riigiametniku pensionile jäämine toimub föderaalseadusega ettenähtud viisil. Avaliku teenistuse ametikoha täitmise vanusepiirang on 60 aastat. Kõrgeimaid, peamisi ja juhtivaid riigiametnikke täitvaid ning avaliku teenistuse vanusepiiri saavutanud riigiteenistujate viibimist riigiteenistuses on lubatud pikendada vastava riigiorgani juhi otsusega. Riigiametniku ametiaja ühekordne pikendamine on lubatud mitte rohkem kui aastaks. * 25.3)
65 -aastaseks saanud riigiametniku riigiteenistust ei ole lubatud pikendada. Pärast määratud vanuse saavutamist saab ta tähtajalise töölepingu tingimustel jätkata tööd valitsusasutustes.
____________________________________________________________________
Käesoleva föderaalseaduse artikliga 25 kehtestatud riigiteenistujate ametikoha täitmise vanusepiirangu kehtestamist riigiasutuste volituste täitmise tagamiseks ei saa hinnata diskrimineeriva piiranguna põhiseaduslikke õigusi- Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu 3. oktoobri 2002. aasta otsus N 233-O.
____________________________________________________________________
V. peatükk Avaliku teenistuse tõhususe tagamine (artiklid 26–28)
Artikkel 26. Avaliku teenistuse föderaalne organ
1. Käesolevast föderaalseadusest tulenevate ülesannete täitmisega seotud tegevuste koordineerimist teostab Vene Föderatsiooni presidendi alluv avaliku teenistuse küsimuste nõukogu.
Vene Föderatsiooni presidendi alluvasse avaliku teenistuse nõukogusse kuulub võrdne arv Vene Föderatsiooni presidendi, föderaalse assamblee kodade ja Vene Föderatsiooni valitsuse esindajaid, kõrgemad kehad Vene Föderatsiooni õigusorgan.
2. Avaliku teenistuse nõukogu Vene Föderatsiooni presidendi all:
analüüsib valitsusasutustes avaliku teenistuse olukorda ja tõhusust; koordineerib avaliku teenistuse korraldust käsitlevate eeskirjade eelnõude väljatöötamist;
korraldab koos asjaomaste riigiorganitega tööd konkurentsivõimeliste (riiklike konkurentsivõimeliste) komisjonide moodustamiseks, atesteerimiste ja riiklike kvalifikatsioonieksamite läbiviimiseks; teavitab kodanikke avalike ametikohtade täitmiseks konkursside korraldamisest avalikus teenistuses;
koordinaadid metoodiline töö avaliku teenistuse asutused ja avalike asutuste personaliteenused;
töötab välja ettepanekud Vene Föderatsiooni avalike ametikohtade registri moodustamiseks ja selle muutmiseks; peab riigiteenistujate föderaalset registrit;
teostab riigiametnike erialase väljaõppe, ümber- ja ümberõppe ning täiendõppe metoodilist juhendamist, samuti moodustab reservi kõrgemateks riigiteenistujateks edutamiseks.
Artikkel 27. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste avaliku teenistuse organid
Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste avaliku teenistuse asutused luuakse vastavalt Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustele.
Artikkel 28. Riigiasutuse personaliteenistus
Personaliteenus riigiasutus:
1) tagab vabade avalike teenistujate ametikohtade täitmise, tõendite ja riigiteenistujate testide sooritamise konkursside läbiviimise;
2) koostab riigiasutuste otsuseid seoses avaliku teenistuse ametnike läbitöötamisega, peab riigiametnike isiklikke toimikuid, teeb vajalikud kanded tööraamatud riigiteenistujad;
3) nõustab riigiteenistujaid nende õigusliku seisundi, avaliku teenistusega seotud piirangute järgimise küsimustes;
4) analüüsib riigiametnike kutseõppe taset, korraldab riigiametnike ümber- ja ümberõpet.
VI peatükk. Lõpp- ja üleminekusätted (artiklid 29, 30)
Artikkel 29. Normatiivsete õigusaktide viimine kooskõlas käesoleva föderaalseadusega
Vene Föderatsiooni president, Vene Föderatsiooni valitsus, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused viivad oma normatiivsed õigusaktid käesoleva föderaalseadusega kooskõlla kolme kuu jooksul pärast selle jõustumist.
Enne 1. jaanuari 1996 esitab Vene Föderatsiooni valitsus Riigiduumale föderaalseaduse eelnõu föderaalteenistujate töötasu kohta vastavalt käesoleva föderaalseaduse artikli 17 lõikele 2.
Artikkel 30. Käesoleva föderaalseaduse jõustumise kord
1. Käesolev föderaalseadus jõustub selle ametliku avaldamise päeval.
2. Vabade avalike teenistujate kohtade asendamine konkursiga algab 1. jaanuaril 1996. a.
3. Käesoleva föderaalseaduse artikkel 7 jõustub samaaegselt föderaalseadusega, mis määrab kindlaks kvalifikatsiooniklasside määramise ja nende säilitamise korra, kui need viiakse üle riigiteenistusse.
President
Venemaa Föderatsioon
B. Jeltsin
Dokumendi läbivaatamine, võttes arvesse
muudatused ja täiendused
seadusega ette valmistatud
büroo "KODEKS"
5. detsembri 1995. aasta föderaalseadus nr 119-FZ "Vene Föderatsiooni riigiteenistuse aluste kohta"
Föderaalseadus nr 58-FZ. "Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse süsteemi kohta", 27. mai 2003, nr.
"Vene Föderatsiooni riikliku avaliku teenistuse kohta" / N 79-FZ, 27. juuli 2004
Föderaalseadus N 19-FZ "Vene Föderatsiooni riikliku avaliku teenistuse kohta", 02.02.2006
Föderaalne programm "Vene Föderatsiooni riigiteenistuse reformimine (2003-2005)" // Rossiyskaya Gazeta. 2002.23 november.
Vene Föderatsiooni presidendi määrus "Teenuslepingu ligikaudse vormi kohta Vene Föderatsiooni riigiteenistuse läbimise ja riikliku avaliku teenistuse ametikoha asendamise kohta" // Rossiyskaya Gazeta. 2005.18 veebruar.
Vene Föderatsiooni presidendi 12. detsembri 2005. aasta määrus nr 1437 "Föderaalse programmi" Vene Föderatsiooni riigiteenistuse reformimine (2003-2005) "rakendusperioodi pikendamise kohta".
Vene Föderatsiooni presidendi 31. detsembri 2005. aasta määrus nr 1574 "Föderaalse riigiteenistuse ametikohtade registri kohta".
Vene Föderatsiooni presidendi 1. veebruari 2005. aasta määrus nr 112 "Konkursi kohta Vene Föderatsiooni riigiteenistuses oleva vaba ametikoha täitmiseks"
Ershov V.A. Osariik ja vallavalitsus kontroll
Ershov V.A. Osariik ja vallavalitsus kontroll
Kovalenko E.G. Osariik ja vallavalitsus kontroll
Utkin E.A., Denisov A.F. Osariik ja vallavalitsus kontroll
http://www.kremlin.ru/ -Vene Föderatsiooni presidendi ametlik sait
www.ffoms.ru(Vene Föderatsiooni kohustuslik haigekassa)
http://www.fss.ru(Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfond)
http://pfrf.ru/ (Vene Föderatsiooni pensionifond)
http://www.roszdravnadzor.ru/(Föderaalne järelevalveteenistus http://cons.iak.ru/cons.nsf/print/vw2004-08-02
http://www.treko.ru/show_article_1050- TREnerite ja konsultantide portaal
http://www.top-personal.ru/issue.html?1936
Ajakiri Human Resources
http://www.cfin.ru- Ettevõtte juhtimine
http://www.HRM.ru- personalijuhtimine
www. kadrovik.ru - ajakiri Kadrovik
http://www.rantal.ru Personalijuhtimise ja juhtimise spetsialistid
1. Riigi kui "võimu eriorganisatsiooni" päritolu, olemus ja põhijooned
2. Valitsusvormid ja valitsemisvormid
3. Omavalitsusjuhtimine
4. Avalik teenistus kui elukutse
1. Riigi kui "võimu eriorganisatsiooni" päritolu, olemus ja põhijooned
1. Riigi kui "võimu eriorganisatsiooni" päritolu, olemus ja põhijooned
Patriarhaalne kontseptsioon tõlgendab riiki kui suurt perekonda, kus monarhi ja tema alamate vahelised suhted samastatakse isa ja pereliikmete vaheliste suhetega.
Teokraatlik teooria peab riiki jumalikuks ettehoolduseks, tuginedes teesile, et "kogu jõud on Jumalast".
Vallutamise teooria: esimesed osariigid tekkisid välise teguri mõju tõttu - põllumajandusühiskondade vallutamine sõjakate nomaadide või viikingite poolt.
Ühiskondliku lepingu mõiste: riik on ühiskondlik leping, mille kohaselt inimesed, et usaldusväärselt tagada oma loomulikud õigused, vabadused, isiksuse ja vara kaitse, leppisid kokku riigi loomises.
Sotsiaal-majanduslik kontseptsioon selgitab riigi päritolu tööjaotuse ja eraomandi tekkimise tõttu ühiskonna lõhenemisega antagonistlikeks klassideks, majanduslikult valitsev klass loob riigi vaeste allutamiseks.
Vene Föderatsiooni president, olles riigipea, on Vene Föderatsiooni kõrgeim esindaja nii riigisiseselt kui ka rahvusvahelises elus. Talle on usaldatud ülesannete täitmine, mis on seotud põhiseaduse rakendamise, õiguste ja vabaduste tagamisega, riigi suveräänsuse, sõltumatuse ja terviklikkuse kaitsmisega. Nendes tingimustes on ta varustatud vajalike volituste ja eelisõigustega.
Vene Föderatsiooni president osaleb riigi kõrgeima esinduse elluviimisel. See õigus tuleneb asjaolust, et ta valitakse otsevalimiste teel.
Vene Föderatsiooni parlament - föderaalne assamblee - koosneb kahest kojast. seda Riigiduuma, kelle asetäitjaid valib riigi elanikkond üldiste, võrdsete ja otseste valimiste teel (450 saadikut), ja Föderatsiooninõukogu, mis valitakse kaudsete valimiste teel ja kuhu kuuluvad föderatsiooni subjektide esindajad (kaks igast teemast). Kuna riikliku esinduse organ on riik.
"Vene Föderatsiooni täitevvõimu teostab Vene Föderatsiooni valitsus," ütleb Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 110 punkt 1.
Vene Föderatsiooni valitsuse esimehe nimetab ametisse duuma nõusolekul Venemaa president. See põhimõte on näide kontrolli ja tasakaalu põhimõtte avaldumisest, sest ametisse nimetamisel peab president arvestama parlamendi enamusega. Peaminister esitab presidendile kandidaate oma asetäitjate ja föderaalministrite ametikohtadele.
Vene Föderatsiooni valitsusel on laiaulatuslikud volitused riigi sise- ja välispoliitika elluviimiseks.
Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele on kohtusüsteem kolmetasandiline. Kõrgeimad kohtuorganid on Vene Föderatsiooni ülemkohus, kõrgeim vahekohus ja konstitutsioonikohus.
Riigikohus on kõrgeim kohus tsiviil-, kriminaal-, haldus- ja muudes asjades (artikkel 126).
Vene Föderatsiooni kõrgeim vahekohus on majanduslike vaidluste lahendamise kõrgeim kohus (artikkel 127).
Konstitutsioonikohus kutsutakse üles kontrollima kõiki Vene Föderatsiooni riigiasutusi. Põhiseaduse järgimise kohta sõlmitud normatiivaktides rahvusvahelisi lepinguid... Samuti lahendab konstitutsioonikohus vaidlusi föderaalvõimud Venemaa riigivõim ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimuorganid (artikkel 125).
Valitsuse vorm- See on riigi riiklik-territoriaalne korraldus ja tsentraalsete piirkondlike organite suhe.
on valla kohaliku omavalitsuse lahutamatu osa
-on kohaliku omavalitsuse lahutamatu osa, mis on seotud kohaliku omavalitsuse (kohaliku omavalitsuse) korraldava mõjuga omavalitsuse moodustamisele ja suhtlusele tema subjektidega, et parandada valla elanike taset ja elukvaliteeti .
täitevvõim - juht (linnapea),
täitevvõim - juht (linnapea),
kohtunik - linnakohus ja justiitsministeeriumi munitsipaaljaoskond.
kindlasti territoorium
kindlasti territoorium
piirkonnas elavad elanikkonnarühmad.
vallaorgan ei loo seadusi, see on riigi seadusandlike organite eesõigus;
riik kontrollib kodanikke (läbi määrused), omavalitsus kui organ haldab mittekodanikke ja territooriumi elanikke (välja arvatud maksude ja organite valimiste otsused) vallavalitsus), vaid oma teenuste ja ettevõtete poolt. Nende teenuste haldamise peamised vahendid on tegevusprojektid (eesmärgid, plaanid, otsused, korraldused, korraldused jne).
kinnitab kohaliku eelarve ja selle täitmise aruande;
määrab kohalikud maksud ja tasud;
kinnitab vastavate territooriumide arenguprogrammid;
võtab vastu kohaliku omavalitsuse määruse (harta);
teostab kontrolli kohaliku omavalitsuse juhi (haldusjuhi) tegevuse üle.
Ametnik- tsaariaegses Venemaal auastmega riigiteenistuja
Ametnik- tsaariaegses Venemaal auastmega riigiteenistuja. Ametnike klass ilmus koos auastetabeli tekkimisega aastal 1722. Kõrgemate klasside ametnikke nimetati tavaliselt (mitteametlikult) väärikateks. Aastatabeli kaotamisega pärast Oktoobrirevolutsiooni võitu 1917. aastal kaotati ametnike klass. Avaliku halduse valdkonnas töötavaid isikuid hakati nimetama riigiteenistujateks. Mitteametlikult eksisteerib aga mõiste "ametnik" tänapäevalgi kui "riigiametniku" või isegi asetäitja mõiste ühiskeele sünonüüm.
föderaalvalitsuse töötajad
Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigiametnikud.
riigi õiguslikust seisukohast, riigiametnik on riigi (selle organite) "teenija", kellel on erineva iseloomuga ja tähtsusega volitused.
Töötaja esindab riiki selle mitmekesistes suhetes nii riigiasutustes (erinevad riigiorganid ja organisatsioonid) kui ka välissuhetes teiste avalike, riiklike ja valitsusväliste organisatsioonidega.
Riigiametnik on ühiskonna ja riigi arengu toode, mis on ette nähtud riigi ülesannete täitmiseks.
halduslikult
, on riigiteenistujal eriline võim, organisatsioonilised ja haldusvolitused.
valitsuse esindaja,
rakendab kohtualluvuse (õiguskaitse) meetmeid ja volitusi;
kohaldab haldus- ja juriidilisi sanktsioone.
3.
3. kriminaalsest vaatenurgast
, riigiametnik on kriminaal- ja haldusvastutuse erisubjekt (riigiteenistujad - ametnikud - vastutavad riigivõimu ja riigiteenistuse huvide kuritegude eest).
- riigiteenistus;
- sõjaväeteenistus;
- õiguskaitseamet.
- teatud tüüpi avalik teenistus, mis on Vene Föderatsiooni kodanike kutseteenistus riikliku avaliku teenistuse ametikohtadel, et tagada föderaalorganite, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiorganite, isikute volituste täitmine Vene Föderatsiooni avalikke ameteid ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste avalikke ameteid omavad isikud.
- föderaalse avaliku teenistuse liik, mis on Vene Föderatsiooni relvajõududes sõjaväelistel ametikohtadel tegutsevate kodanike, teiste vägede, sõjaliste (eri) koosseisude ja riigi kaitse ja julgeoleku tagamiseks ülesandeid täitvate asutuste kutseteenistus.
Föderaalse avaliku teenuse liik, mis on ametiasutuste tegevus kodanike ametikohtadel valitsusasutustes, -teenistustes ja -asutustes, mis täidavad ülesandeid turvalisuse, seaduslikkuse ja korra tagamiseks, kuritegevuse vastu võitlemiseks, inim- ja kodanikuõiguste ning -vabaduste kaitsmiseks .
1) ametikohustuste täitmiseks vajalike korralike organisatsiooniliste ja tehniliste tingimuste tagamine;
2) tutvumine ametlike eeskirjade ja muude dokumentidega, mis määratlevad tema õigused ja kohustused asendatavale riigiteenistuja ametikohale, ametikohustuste täitmise hindamise kriteeriumidega, ametialase tulemuslikkuse näitajatega ja ametniku järjepideva kasvu tingimustega;
3) puhkus, mis on ette nähtud teenistusaja maksimaalse kestuse kehtestamisega, iganädalaste puhke- ja puhkepäevade ning iga-aastaste põhi- ja lisapalkade andmisega;
4) palgad ja muud maksed vastavalt käesolevale föderaalseadusele, muudele Vene Föderatsiooni normatiivaktidele ja teenuslepingu tingimustele;
5) ametikohustuste täitmiseks vajaliku teabe ja materjalide hankimine ettenähtud viisil;
6) juurdepääs kehtestatud korras riigisaladust moodustavale teabele, mis on vajalik ametikohustuste täitmiseks;
7) juurdepääs kehtestatud korras seoses ametikohustuste täitmisega riigiorganitele, kohalikele omavalitsusorganitele, avalikele ühendustele, organisatsioonidele;
8) tutvumine oma kutseteenistustegevuse ülevaadete ja muude dokumentidega enne nende isiklikku toimikusse sisestamist, tema isikutoimiku materjalidega, samuti oma kirjalike selgituste ja muude dokumentide lisamisega isikutoimikule;
9) isikuandmeid puudutava teabe kaitse;
10) töökohtade kasv konkurentsivõimelistel alustel;
11) erialane ümberõpe, täiendõpe, praktika käesolevas föderaalseaduses ja muudes föderaalseadustes ettenähtud viisil;
12) riigiteenistujate ühendus ametiühingutes;
13) üksikute teenusvaidluste lahendamine vastavalt käesolevale föderaalseadusele ja teistele föderaalseadustele;
14) tema nõudmisel ametliku kontrolli läbiviimine;
15) oma õiguste ja õigustatud huvide kaitse avalikus teenistuses, sealhulgas nende rikkumise korral kohtusse pöördumine;
16) ravikindlustus vastavalt käesolevale föderaalseadusele, riigiteenistujate ravikindlustust käsitlevale föderaalseadusele;
17) oma elu ja tervise, pereliikmete elu ja tervise ning talle kuuluva vara riiklik kaitse;
18) riiklik pensionifond vastavalt föderaalseadusele
Riigiametnikul ei ole õigust: - tegeleda muude tasuliste tegevustega, välja arvatud pedagoogiline, teaduslik ja muu loominguline; - osaleda isiklikult ettevõtlusalases tegevuses, samuti kasutada oma ametlikku positsiooni, et abistada üksikisikuid ja juriidilisi isikuid selle rakendamisel ettevõtlik tegevus saades selle eest mis tahes vormis tasu; - olla esindaja kolmandate isikute asjaajamises selles riigiorganis, kus ta on teenistuses või mis on talle otseselt alluv või tema kontrolli all; - mitteametlikel eesmärkidel ametliku materiaalse, tehnilise, rahalise ja teabetoetuse vahendite kasutamine mootorsõidukid, muu riigi vara ja ametlik teave; - saada üksikisikutelt ja juriidilistelt isikutelt kingituste, raha ja teenuste eest tasu ametivõimude täitmisega seotud tegevuse või tegevusetuse rakendamise eest; - osaleda streikides, meeleavaldustel ja muudes aktsioonides, mis takistavad riigiorganite tööd ja ametnike ametivõimude täitmist; - osaleda erakondade ja usuorganisatsioonide tegevuses seoses nende ametliku tegevusega; - olla riigiasutustes valitsusasutustes, kus tema teenistus on otseses alluvuses või kontrolli all isikutega, kellel on temaga lähedased peresuhted (vanemad, abikaasa, õed -vennad, lapsed); - kasutada ametlikku teavet ja ametlikku positsiooni isiklikes huvides; - mitte võtma kokkulepitud ja mitte lubatud kohustusi ja lubadusi. Riigiteenistuja ei saa pärast avaliku teenistuse lõpetamist aastaks taotleda oma varasema töö tegemise kohas tema pädevusse kuuluvaid küsimusi.
Esmakordselt võeti vastu 31. juuli 1995 Föderaalne seadus "Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse põhialuste kohta" millega loodi avaliku teenistuse korraldamise õiguslik alus, riigiteenistujate õigusliku seisundi põhialused ja avaliku teenistuse läbimise kord... Seaduse peamine eesmärk on luua avalikule teenistusele ühtne föderaalne õigusraamistik, andes sellele professionaalse iseloomu. See oleks pidanud avaldusele kaasa aitama ühtne süsteem riigiteenistust riigis, et saada riigi terviklikkuse üheks oluliseks alustalaks.
Enne 1992. aastal alanud riigiteenistuse reformi puudus siseriiklikes õigusaktides ametlik, normatiivselt fikseeritud mõiste „riigiteenistus”. Õiguskirjanduses (õpikud, teaduslikud artiklid) mõisteti riigiteenistust riiklike organisatsioonide (organite, ettevõtete, institutsioonide) töötajate tööülesannete täitmine vastavalt ametikohtadele, mille eesmärk on täita riigi ülesandeid ja ülesandeid ning mida ta maksab... Teisisõnu, pon söömine "Osariik
nnaya_s Lužba "
siduma põder kontseptsiooniga"riigitöötaja”, Kuigi kõiki töötajaid, kes töötasid mis tahes valitsusorganisatsioonis ja mitte ainult valitsusasutustes, peeti valitsusametnikeks.
Vastavalt Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse põhialuste seadusele on ainult isikud, kes asendasid riigiteenistuja ametikohad valitsusasutustes, mitte üheski valitsusorganisatsioonid
... Selle seadusega jagati riigi ametikohad riigiasutustes sõltuvalt nende eesmärgist kategooriatesse "A", "B" ja "C". A -kategooria riigipositsioonid on põhiseaduse, föderaalseaduste, põhiseaduste, föderatsiooni subjektide hartaga kehtestatud ametikohad riigiasutuste volituste otseseks täitmiseks. B -kategooria avaliku teenistuse riiklikud ametikohad on õigusaktidega kehtestatud ametikohad, mis tagavad otseselt A -kategooria ametikohti täitvate isikute volituste täitmise. B -kategooria avaliku teenistuse riiklikud ametikohad kehtestasid riigiorganid oma volituste täitmiseks ja säilitamiseks. Sellest ametikohtade jaotusest lähtuvalt määratles seadus "avaliku teenistuse" mõiste; seda mõisteti isikute kutsetegevusena, kes asendasid kategooriate "B" ja "C" ametikohad, et tagada ainult riigiorganite volituste täitmine.
See seadus sätestas ka muud põhimõisted - avalik amet, riigiametnik jne. Seadus mitte ainult ei tõstnud nõudeid riigiteenistujatele, nende kohustusi, vaid lõi ka tagatised nende õiguslikuks ja sotsiaalseks kaitseks.
Seadus oli põhiline (kuni selle kaotamiseni 27. juulil 2004) seadusandlike ja muude normatiivaktide jaoks ning tagas selle sätete rakendamise nii föderaalsel kui ka föderatsiooni moodustavate üksuste tasandil. See nägi ette föderatsiooni subjektide õiguse reguleerida iseseisvalt paljusid avaliku teenistuse küsimusi, võttes arvesse kohalikke tingimusi ja kombeid. Siis polnud see veel paika pandud jagades avaliku teenistuse kolme liiki, kuid seadus määras kindlaks, et selle alusel on üksikute riigiasutuste avaliku teenistuse tunnused kehtestatud föderaalseadustega(diplomaatiline, sõjaväeline, siseasjade organites, prokuratuuri institutsioonides ja organites, tolli- ja muudes organites).
Ajavahemikul 1995–2003 tehti märkimisväärset tööd, et rakendada föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse alused" nõudeid ja luua õigusraamistik, mis võimaldaks rakendada praktilisi meetmeid, et veelgi tugevdada riigiasutusi ja eelkõige täitevvõimu, riigiteenistujaid, kes vastavad kaasaegsetele kutseõppe, äri- ja isikuomaduste nõuetele... Mitmeid vastuvõtmiseks kavandatud föderaalseadusi jäeti aga välja töötamata.
Kümned föderaalsed seadused, teatavate riigiteenistujate kategooriate kohta: 17. detsembri 1997. aasta föderaalne põhiseadus "Vene Föderatsiooni valitsuse kohta" (muudetud ja täiendatud), 17. novembri 1995. aasta föderaalseadused "Vene Föderatsiooni prokuratuuri kohta" ( muudetud ja täiendatud.), 28. märts 1998 "On ajateenistus ja sõjaväeteenistus "(muudetud ja täiendatud), 27. mai 1998" Sõjaväelaste staatuse kohta "(muudetud ja täiendatud), 21. juuli 1997" Teenistuse kohta Vene Föderatsiooni tolliasutustes "(lk. rev. ja lisa.), 12. juulil 1999 "On materiaalne vastutus sõjaväelased "jne.
Sest praktiline korraldus ja avaliku teenistuse igapäevane toimimine, Vene Föderatsiooni presidendi 11. jaanuari 1995. aasta määrused "Vene Föderatsiooni valitsuse ametikohtade kohta", 3. september 1997 "Föderaalse avalikkuse valitsuse ametikohtade nimekirjade kinnitamise kohta" teenistus "(koos muudatuste ja täiendustega), alates 9. aprillist 1997" Föderaalteenistujate palgast ", 16. september 1999" Küsimused läbipääsust sõjaväeteenistus"ja jne.
Paljud föderaalse avaliku teenistuse küsimused on lahendatud distsiplinaarseadused, määrused konkreetsete asutuste kohta ja regulatiivsed õigusaktid valitsuse, ministeeriumide ja osakondade aktid. Valitsuse roll on eriti oluline presidendi seaduste ja seadluste rakendamise korraldamisel, eelkõige koolituse ja erialase arengu, materiaalsete ja sotsiaalkindlustus riigiteenistujad.
Riigiorganite juhid erinevatel tasanditel sel perioodil on nad omandanud märkimisväärseid kogemusi avalikku teenust käsitlevate õigusaktide kohaldamisel.
Kuid varasematel aastatel saadud kogemused riigiaparaadi personaliga töötamisel ja õiguslik regulatsioon avaliku teenistuse tingimustes tegelikult ei ole uuel süsteemil mitte ainult positiivset, vaid ka negatiivset komponenti: 2001. aastaks ei olnud loodud on tõhus avalik teenus, mis haldab riiki kvaliteetselt. Seetõttu, et kõrvaldada olemasolevad puudused riigiteenistuste suhete reguleerimisel meie riigi arengu uuel etapil, töötati see välja Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse süsteemi reformimise kontseptsioon, mille president kiitis heaks 15. augustil 2001.
