Kodanikureform. Põhiseadusreform ja seadusandlus

Alguses polnud Peeter I-l valitsusvaldkonnas selget reformide programmi. Uue tekkimine riigiasutus või tingis riigi haldusterritoriaalse halduse muutuse sõdade läbiviimine, mis nõudis märkimisväärseid rahalisi vahendeid ja elanikkonna mobiliseerimist. Peeter I pärandatud võimusüsteem ei võimaldanud koguda piisavalt vahendeid sõjaväe ümberkorraldamiseks ja suurendamiseks, laevastiku ehitamiseks, kindluste ja Peterburi ehitamiseks.

Peetri valitsemisaja esimestest aastatest alates oli tendents ebatõhusa Boyari duuma rolli vähenemisele riigi juhtimises. 1699. aastal tsaari ajal Kontori lähedal, või Consilium (ministrite nõukogu). koosneb 8-st puhverserverid kes kontrollisid üksikuid tellimusi. See oli 22. veebruaril 1711 moodustatud tulevase valitseva senati prototüüp. Viimased mainimised Boyari duuma kohta pärinevad aastast 1704. Konsiilias kehtestati kindel töörežiim: igal ministril olid erivolitused, ilmuvad aruanded ja koosolekute protokollid. 1711. aastal loodi Boyari duuma ja seda asendanud konsiilia asemel senat. Peter sõnastas senati põhiülesande järgmiselt: " Vaadake kogu kulude olek ringi ja pange tarbetud ja eriti asjata kõrvale. Raha, kui võimalik, koguda, enne kui raha on sõjaarteri olemus."

Peetri poolt praegusele valitsusele tsaari äraoleku ajal (sel ajal käis tsaar Pruti kampaanias) loodud 9 inimesest koosnev senat muutus ajutisest alaliselt tegutsevaks kõrgemaks valitsusasutuseks, mille fikseeris 1722. aasta dekreet. Ta kontrollis õiglust, vastutas kaubanduse, riigilõivude ja kulude eest, jälgis sõjaväeteenistust teenivate aadlike teenimisvõimet, ta viidi üle vabastamis- ja suursaadikute ordu ülesannetesse.

Senatis tehti otsused kollegiaalselt, edasi üldkoosolek ja neid toetasid kõik kõrgeima liikme allkirjad valitsusasutus... Kui üks 9 senaatorist keeldub otsusele alla kirjutamast, loeti otsus kehtetuks. Nii delegeeris Peeter I osa oma volitustest senatile, kuid samas määras selle liikmetele isikliku vastutuse.

Samaaegselt senatiga ilmnes ka eelarvepositsioon. Senati alluvuses ja provintsides fiskaallasena tegutseva oberfiskaali ülesandeks oli institutsioonide tegevuse salajane järelevalve: nad paljastasid dekreetide rikkumise ja kuritarvitamise juhtumeid ning teatasid senatile ja tsaarile. Alates 1715. aastast juhtis senati tööd pearevident, aastast 1718 nimetati ümber peasekretäriks. Alates 1722. aastast on kontrolli Senati üle teostanud peaprokurör ja peaprokurör, kellele allusid kõigi teiste institutsioonide prokurörid. Ükski senati otsus ei kehtinud ilma peaprokuröri nõusoleku ja allkirjata. Peaprokurör ja tema peaprokuröri asetäitja allusid vahetult suveräänile.

Senat kui valitsus võis teha otsuseid, kuid nende elluviimiseks oli vaja haldusaparaati. Reform viidi läbi aastatel 1717-1721 täitevorganid juhtimine, mille tulemusena asendus korralduste süsteem oma ebamääraste funktsioonidega Rootsi eeskujul 11 ​​kolledžiga - tulevaste ministeeriumide eelkäijatega. Erinevalt korraldustest olid iga kolleegiumi funktsioonid ja tegevusvaldkonnad rangelt piiritletud ning kolleegiumisisesed suhted ehitati üles kollegiaalsete otsuste põhimõttel. Tutvustatakse:

• · Välis- (välis)asjade kolleegium.
• · Military Collegium – maaväe värbamine, relvastamine, varustamine ja väljaõpe.
• · Admiraliteedi kolleegium – merendus, laevastik.
• · Camor-collegium - riigitulude kogumine.
• Riigikantselei – vastutas riigikulude eest,
• · Revisjoninõukogu - kontroll riigi raha kogumise ja kulutamise üle.
• · Kaubandusamet - laevanduse, tolli ja väliskaubanduse küsimused.
• · Berg-kolleegium – kaevandus- ja metallurgiaäri.
• · Tootmiskolleegium – kergetööstus.
• Justits-kolleegium – vastutas küsimuste eest tsiviilmenetlus(tema alluvuses tegutses kindluskontor: registreeris erinevaid akte – müügi-, kinnistumüügi-, testamente, veksleid).
• · Vaimulik kolleegium – juhtis kirikuasju (hiljem Püha Juhtiv Sinod).

1721. aastal moodustati Patrimony Collegium - selle ülesandeks oli aadlimaa valdamine (vaatati maavaidlusi, maa ja talupoegade ostu-müügi tehinguid ning põgenike otsimist).

1720. aastal moodustati peakohtunik linnaelanike valitsemise kolleegiumina.

1721. aastal asutati Vaimne Kolleegium ehk Sinod – arutati kiriku asju.

28. veebruaril 1720 kehtestati üldmäärustega riigiaparaadis ühtne kantseleitöö süsteem kogu riigis. Vastavalt määrustikule kuulus juhatusse president, 4-5 nõunikku ja 4 hindajat.

Lisaks olid veel Preobraženski Prikaz (poliitiline uurimine), soolaamet, vaseosakond ja maamõõtmisamet.

Sõjaväe-, Admiraliteedi- ja Välisasjade kolledžiteks kutsuti "esimesed" kolledžid.

Kolleegiumidel oli kaks institutsiooni: sinod ja peakohtunik.

Kolleegiumid allusid senatile ja neile - provintsi-, provintsi- ja ringkonnavalitsus.

Esitatud materjali ainuõigused kuuluvad JSC "Consultant Plus".

Materjal on koostatud kasutades õigusakte seisuga 01.08.2016.

Vaata ka: muudatused Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikus 2015. aastal.

Kui kodanikud surid samal päeval, võib teist surnut tunnistada esimese pärijaks

Pärandi avanemise aeg ei ole mitte surmapäev nagu praegu, vaid selle hetk. Kui kodanikud surevad samal päeval, võib teine ​​surnu saada esimese pärijaks. Reegel, kui surma hetke ei saa kindlaks teha.

Näib, et muudatused puudutavad selliste isikute pärijaid. Näiteks esimesena surnud abikaasa pärandvara on väiksem kui hiljem surnud abikaasa pärandvara.

Alates 30.03.2016 N 79-FZ.

Intress Art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artiklid 395 arvutatakse põhimäära alusel

Summa võõraste isikute kasutusse sularahas määratud Vene Föderatsiooni Keskpanga poolt, mis kehtis teatud viivitusperioodidel. Seaduses või lepingus võib siiski olla ette nähtud muu intressi arvutamise viis.

Muudatused pakub föderaalvalitsus alates 03.07.2016 N 315-FZ.

Laenuandja saab seadusjärgset intressi ainult lepingutingimustel või seaduse alusel

Alates 2016. aasta augustist arvestatakse rahalise kohustuse summalt intressi Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku alusel, kui see on lepingus või seaduses ette nähtud. Enne muudatusi oli laenuandjal õigus saada sellist intressi äritehingutelt igal juhul. Kokkuleppe või seadusega oli võimalik nende tekke välistada.

Muudatused pakub föderaalvalitsus alates 03.07.2016 N 315-FZ.

Juriidilised ametikohad kõrgemad kohtud: millised küsimused tekivad õigusintressi käsitlevate sätete kohaldamisel.

Pank võib testaatori matusteks väljastada kuni 100 tuhat rubla.

60 tuhande rubla eest. maksimaalne summa, mida on võimalik pärandaja raamatupidamisest või sissemaksetest saada tema matusteks. Raha on õigus saada pärijatel või notari otsuses märgitud isikutel.

Muudatused pakub föderaalvalitsus kuupäevaga 09.03.2016 N 60-FZ.

Pärandist võib loobuda ükskõik millise pärija kasuks

See ei oma tähtsust, kas pärija on testamendis märgitud ja kutsutud pärima. Ainus tingimus on, et see ei tohi olla pärand. Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu pärandist keeldumise reegel on ebaselge ja põhiseadusega vastuolus.

Muudatused pakub föderaalvalitsus kuupäev 15.02.2016 N 22-FZ.

Majaomanike seltsingu loomine: lahknevus Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku ja Vene Föderatsiooni elamuseadustiku vahel on kõrvaldatud

Varem kehtis Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik, mille kohaselt saavad kortermaja eluaseme omanikud luua HOA.

Nüüd on Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikus sätestatud, et ruumide (mitte ainult eluruumide) omanikel on selline õigus nii ühes kui ka mitmes mitmes korteris või eramajas. elamud... RF lubatud majaomanike ühistu loomine need isikud juba enne Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku muudatuste vastuvõtmist.

Elu ei seisa paigal. Alates eelmise sajandi 90ndate algusest, mil võeti vastu Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku esimene osa, on silla all palju vett voolanud. Ja see ei puuduta üldse seda, et enne polnud kellelgi sülearvuteid, mobiiltelefone jne. Lihtsalt riik ise oli, ütleme, vähem turustatav. Edu puudutas ka ettevõtte kultuuri, varalised suhted, sfäärid infotehnoloogiad ja lõpuks privaatsus iga riigi kodanik. Seega on vajadus korraldada tsiviilseadusandluses omamoodi revolutsioon. Teine asi on see, et seadusandjad otsustasid seda "rõõmu" venitada. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku muudatuste esimene osa kiideti heaks 30.12.2012 föderaalseadusega nr 302-FZ. Suurem osa selle seaduse sätetest jõustus selle aasta 1. märtsil.

Alustame sellest, et Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik on tsiviilõigussuhteid reguleeriv föderaalseadus. Lisaks on sellel eelisõigus teiste föderaalseaduste ja muude regulatiivsete sätete ees õigusaktid valdkonnas tsiviilõigus... Selle tähtsust on peaaegu võimatu üle hinnata.

Tänase seisuga koosneb Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik, nagu teate, neljast osast. Esimene neist võeti vastu juba 1994. aastal. Ja selles pole midagi üllatavat, et on aeg mõningaid selle norme kaasajastada.

Sündmuste kronoloogia

Üldiselt reformist tsiviilõigus, õigemini hoidmise vajadusest eile ega täna ei räägitud. Nii kirjutas Venemaa president (sel ajal juhtis riiki Dmitri Medvedev) 18. juulil 2008 dekreedile nr 1108 “Parendamise kohta Tsiviilkoodeks Venemaa Föderatsioon". Selle dokumendiga kiideti tegelikult heaks Vene Föderatsiooni presidendi alluvuse nõukogu ettepanek tsiviilseadustiku kodifitseerimiseks ja täiustamiseks tsiviilseadustiku väljatöötamise kontseptsiooni ja föderaalseaduste eelnõude väljatöötamise kohta Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku muutmise kohta. Samal ajal kuulutati välja järgmised eesmärgid:

• Vene Föderatsiooni tsiviilseadusandluse aluspõhimõtete edasiarendamine, mis vastab turusuhete uuele arengutasemele;
• selle kohaldamise ja tõlgendamise kogemuste kajastamine Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikus;
• Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku sätete lähendamine asjakohaste suhete reguleerimise eeskirjadega Euroopa Liidu õiguses;
• mitmete Euroopa riikide tsiviilseadustiku moderniseerimisel saadud uusimate positiivsete kogemuste kasutamine Vene Föderatsiooni tsiviilseadusandluses;
• regulatsiooni ühtsuse säilitamine tsiviilõiguslikud suhted SRÜ liikmesriikides;
• Vene Föderatsiooni tsiviilõiguse stabiilsuse tagamine.

Selle dekreedi alusel kiitis eelnimetatud Venemaa Föderatsiooni presidendi juures asuv nõukogu 2009. aasta oktoobris siiski teatava hilinemisega heaks Vene Föderatsiooni tsiviilseadusandluse arendamise kontseptsiooni, mis töötati välja koostöös eraõiguse uurimiskeskusega. Vene Föderatsiooni presidendi alluvuses.

Eelnõu, mis nägi ette suurejoonelisi muudatusi Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeksis, esitleti selle algses versioonis riigi presidendile 30. detsembril 2010. aastal. Lisaks arutati dokumenti erinevates ministeeriumides ja osakondades, samuti Kremlis ja Valges Majas spetsiaalselt sellele küsimusele pühendatud koosolekutel, millest võtsid osa äriringkondade esindajad.

Alles 2012. aasta aprillis esitati eelnõu lõplik versioon Riigiduumasse, kus see esimesel lugemisel kiiresti vastu võeti. Ent siis, nimelt sama aasta 16. novembril, otsustas parlamendi alamkoda projekti osadeks jagada. Pealegi eeldatakse, et saadikud saavad selle kätte vähemalt neli korda.

Deduktiivne lähenemine

Praeguseks on heaks kiidetud ainult esimene "osa" Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku muudatustest. See on umbes Föderaalseadus 30.12.2012 nr 302-FZ "Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku esimese osa 1., 2., 3. ja 4. peatükkide muutmise kohta" (edaspidi - seadus nr 302-FZ). Dokumendi ametlik avaldamine Vene ajaleht„Toimus 4. jaanuaril 2013. aastal. Seadus nr 302-FZ jõustus 1. märtsil 2013, välja arvatud mitmed sätted, mille jaoks on ette nähtud muud jõustumise tingimused.

Ei saa öelda, et seaduse nr 302-FZ võtsid parlamendiliikmed vastu, nagu öeldakse, ilma probleemideta. Paljud seaduseelnõus algselt esitatud sätted on läbivaatamise käigus läbinud olulisi muudatusi. Hea või halvaga seda tehti, tuleb aru saada. Lisaks on suur oht, et algse arve osadeks jagamine viib lõpuks sarja tasakaalustamatuseni õigusnormid, ja sellest tulenevalt "raskelt võidetud" tsiviilseadusandluse reformimise kontseptsioon "murdub õmblustega". Peatugem kõige rohkem tegelikud muutused Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeksisse sisse viidud seadusega nr 302-FZ, mida kohaldatakse enamikule tsiviilõiguslikes suhetes osalejatest.

Aja algus

Nagu reformaatorid plaanisid, viidi Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku esimene osa esialgu läbi kõige olulisema moderniseerimise. Kuid just see sisaldab Venemaa tsiviilõiguse kõige üldisemaid ja põhilisi sätteid. Otsustades seaduse nr 302-FZ järgi, mis puudutas ainult seda seadustiku osa, otsustati sellest alustada.

Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku esimene artikkel, mille sätted määravad kindlaks tsiviilõiguse aluspõhimõtted, on seadusega nr 302-FZ sätestatud uues väljaandes. Uuenduste hulgas tuleb märkida osalejaid kohustavat normi tsiviilsuhted kodanikuõiguste kehtestamisel, teostamisel ja kaitsmisel ning elluviimisel kodanikukohustused tegutseda heas usus.

Peab ütlema, et hea usu põhimõte kodanikuõiguste teostamisel ja kohustuste täitmisel on enamiku arenenud õigussüsteemiga riikide seadusandlusse juba ammu sisse viidud. Samas, nagu märkisid muudatuste autorid, näitab maailma kogemus, et turu tõhus arendamine on võimatu ilma käibes osalejate tahteautonoomia ja lepinguvabaduse põhimõtete tugevdamiseta. Piiramatu vabadus majanduslike huvide järgimisel on aga täis võimalust käivet destabiliseerida. Ja hea usu reeglid on loomulikuks vastukaaluks lepinguvabadust ja poolte tahte autonoomiat kinnitavatele reeglitele.

Pealegi iseloomustab siseriiklikku õiguskaitsepraktikat ka vaidluste rohkus, mille lahendamist seostatakse käibes osalejate ebaõigluse küsimusega (vt nt. infopost Vene Föderatsiooni Kõrgema Arbitraažikohtu Presiidiumi 25. novembri 2008. a nr 127 „Ülevaade vahekohtud Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 10 ", Vene Föderatsiooni kõrgeima arbitraažikohtu presiidiumi resolutsioon 21. veebruarist 2012 nr 12499/11 asjas nr A40-92042 / 10-110-789). Teine asi on see, et hea usu põhimõtet sai varem tuletada ainult artikli 2 punktist 2. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 6. See tähendab, et see ei olnud sätestatud tsiviilõiguse põhimõtetes.

Samuti kuulub nüüd tsiviilõiguse aluspõhimõtete hulka tingimus, et kellelgi pole õigust oma ebaseaduslikku või ebaausat käitumist ära kasutada.

Hea usu eeldus

Näib, et hea usu põhimõtte normatiivne kinnistamine võimaldab mitte ainult kehtestada õigussubjektide käitumise kõige olulisemad juhised, vaid ka laiemalt rakendada meetmeid. kodanikukaitse käibes osalejate pettuse korral. Teisest küljest võib heausksuse mõiste liiga lai tõlgendamine kaasa tuua selliseid ohtlikke tagajärgi nagu konkurentsi piiramine majandusüksuste vahel.

Selle vältimiseks muudeti seadusega nr 302-FZ artiklit oluliselt. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 10, mis määrab kodanikuõiguste teostamise piirid. Nüüd määrab see reegel, et muuhulgas ei ole lubatud "õigusvastase eesmärgiga seadusest möödahiilimine, samuti muu tahtlikult ebaõiglane kodanikuõiguste teostamine (õiguse kuritarvitamine)". Samas lepiti kokku, et kodanikuõiguste kasutamine konkurentsi piiramiseks, samuti turgu valitseva seisundi kuritarvitamine turul ei ole lubatud.

Kuid vastavalt artikli lõikele 5 Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 10 kohaselt eeldatakse tsiviilõigussuhetes osalejate kohusetundlikkust ja nende tegevuse mõistlikkust. Teisisõnu, artiklis tehtud muudatused. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 10 eesmärk on piirata tsiviilõigussuhetes osalejate heausksuse käitumise laia tõlgendamist ning ühtlasi vabastada vaidluste osapooled kohustusest tõendada oma heausksust.

Samal ajal ei dešifreeri seadus nr 302-FZ, mida tähendab „seadusest kõrvalehoidmine ebaseaduslikul eesmärgil”, määratledes sellised teod kui seaduse kuritarvitamise vormi. Selle kategooria sisu muutus on tingitud vajadusest selgitada abstraktset valemit "õiguse kuritarvitamine muudes vormides", mis sisaldus varem Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku nimetatud artiklis. Selle põhjuseks on asjaolu, et selle kohaldamise praktika oli üsna heterogeenne. Näib, et mitte vähem küsimusi ei tekita praktikas konstrueerimine "õigusvastase eesmärgiga seadusest mööda hiilimine, aga ka muu tahtlikult ebaaus kodanikuõiguste teostamine (õiguse kuritarvitamine)". Selle sõnastuse ebamäärasus on potentsiaalselt ohtlik, seda jällegi õiguskaitseametnike liigse tõlgendamise tõttu.

Samuti märgime, et õiguse kuritarvitamise tagajärjeks on kohtu täielik või osaline keeldumine õiguse kaitsest, samuti muud seaduses sätestatud abinõud. Samas, kui õiguse kuritarvitamisega kaasnes teise isiku õiguste rikkumine, on tal õigus nõuda sellega tekitatud kahju hüvitamist.

Korporatiivne element

Seadusega nr 302-FZ muudeti tsiviilõigusega reguleeritud suhete ulatust. Nende hulgas nimetatakse korporatiivseid suhteid, see tähendab suhteid, mis on seotud korporatiivsetes organisatsioonides osalemisega või nende juhtimisega.

Korporatiivsete suhete definitsioon kui eriline teema tsiviil- õiguslik regulatsioon, nagu seaduse loojad on välja mõelnud, aitab kaasa nende regulatsiooni stabiilsete mustrite tuvastamisele ja nende mustrite edasisele kristalliseerimisele üldised normid tsiviilseadusandlus.

Sellega seoses on artikli 25 lõikes 1 esitatud muudatus. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 8, mis kehtestab uue aluse tsiviilõiguste ja -kohustuste tekkimiseks. Sellised tulenevad edaspidi muu hulgas kogude otsustest seaduses sätestatud juhtudel. Veelgi enam, kooskõlas uus väljaanne Art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 12 kohaselt kaitseb kodanikuõigusi eelkõige koosoleku otsuse kehtetuks tunnistamisega.

Probleem on selles, et seadus nr 302-FZ ei sisalda üldsätted koosolekute otsuste kohta. Seetõttu on antud muudatus praeguses staadiumis vaid omamoodi võsu, mis tärkab päriselt alles pärast seda, kui tsiviilseadustikus ilmuvad sellised õigustoimingud nagu koosolekute otsused (juriidilises isikus osalejate otsused jne) reguleerivad eeskirjad. Vene Föderatsiooni koodeks. Siiani muutub praktikas vähe. Pealegi on ka praegu näiteks aktsionäridel õigus koosoleku otsust vaidlustada. Ainult see sisaldub mitte Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikus, vaid 26. detsembri 1995. aasta seaduses nr 208-FZ "Aktsiaseltside kohta".

Mitteaktiivne kohandamine

Esmapilgul peaaegu märkamatu on artikli muudatus. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 5. Samas on see üldist laadi ja vastab põhimõtteliselt praeguse aja tegelikkusele. Äritegevuse kombe mainimine on artiklist kadunud. Seadusandja nimetas lihtsalt tava tsiviilõiguse allikaks.

Fragment dokumendist

Ahenda saadet

Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 5 (muudetud seadusega nr 302-FZ)

1. Kommet peetakse väljakujunenud ja laialdaselt kasutatavaks mis tahes ettevõtlus- või muus valdkonnas, mitte seadusega sätestatud käitumisreeglit, olenemata sellest, kas see on mõnes dokumendis fikseeritud.

2. Ei kohaldata tavasid, mis lähevad vastuollu vastavas suhtes osalejatele siduvate õigusaktide või lepingu sätetega.

See muudatus on tingitud asjaolust, et kombeid kasutatakse laialdaselt mitte ainult ettevõtlustegevus, aga ka näiteks suhetes, mis on seotud ühisvara kasutamise korra määramisega kodanike poolt.

"Õigustatud" kahju hüvitamine

Artiklis 16.1, mis lisati ka Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeksisse seadusega nr 302-FZ, nähakse ette tekitatud kahju hüvitamine. seaduslikud tegevused riigiorganid ja organid kohalik omavalitsus.

Fragment dokumendist

Ahenda saadet

Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 16.1

Seaduses ettenähtud juhtudel ja korras riigiorganite, kohalike omavalitsusorganite või omavalitsusorganite õiguspärase tegevusega tekitatud kahju kodaniku isikule või varale või juriidilise isiku varale. ametnikud need organid, aga ka teised isikud, kellele riik on võimu delegeerinud, kuuluvad hüvitamisele.

Tuletagem meelde, et samal ajal art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 16, mis näeb ette riigiorganite ja kohalike omavalitsuste või nende organite esindajate poolt tekitatud kahju hüvitamise. ebaseaduslikud tegevused(tegevusetus).

Omandiõiguste riiklik registreerimine

Võib-olla kõige vastuolulisemaks võib nimetada muudatusi, mis on seotud omandiõiguse, ennekõike kinnisvara, riikliku registreerimisega.

Art. Seadusega nr 302-FZ Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeksisse sisse viidud 8.1 sätestab põhireeglid, mille kohaselt tuleks omandiõiguse riiklik registreerimine läbi viia.

Seal öeldakse eelkõige, et kodanikuõiguste objekti omandiõigust tagavad õigused kindlale inimesele, selliste õiguste piirangud ja vara (omandiõigused) koormamised kuuluvad riiklikule registreerimisele. Seda peaks tegema volitatud asutus järgmiste põhimõtete alusel:

• registreerimisaluste seaduslikkuse kontrollimine;
• riikliku registri avalikkus ja usaldusväärsus.

Sel juhul peab register piisava kindlusega näitama objekti, millele õigus seatakse, õigustatud isiku, õiguse sisu, selle tekkimise aluse.

Omakorda tekivad, muutuvad ja lõpevad õigused riiklikule registreerimisele kuuluvale varale vastava kande tegemise hetkest Riiklik register kui seaduses ei ole sätestatud teisiti.

Seadusandja määratleb selgelt kaks omandiõiguse registreerimise alust:

• seaduse alusel;
• tehingu põhjal.

Viimasel juhul õigus tekib, muutub või lõpeb mitte varem kui vastava kande tegemisel registrisse, välja arvatud seaduses sätestatud juhtudel. Sellisel juhul peab tehing, millega kaasneb seaduse või lepinguga sätestatud juhtudel riikliku registreerimisele kuuluvate õiguste tekkimine, muutmine või lõppemine, olema notariaalselt tõestatud. Ja registrisse kande tegemiseks on vaja sellekohast avaldust kõigilt selle teinud isikutelt. Kui tehing oli tõestatud notari poolt, siis tehakse selle notari vahendusel tehingu suvalise poole soovil kanne registrisse.

Riiklikus registris autoriõiguse omajaks märgitud isik loetakse selleks, kui ei ole tõendatud vastupidist. See õigus saab vaidlustada ainult kohtus.

Registri terviklikkuse põhimõte tähendab, et iga heauskne isik võib selles tehtud kandele tugineda. Sel juhul ei saa selliste dokumentide alusel kaitset hoolimatu isik, st see, kes teab või peaks teadma nimetatud kirje ebausaldusväärsust.

Samal ajal artikli lõikes 6 Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku punkt 8.1 sätestab, et registreeritud õigusega seoses võib riiklikusse registrisse teha märke isiku vastulause kohta, kellele sarnane õigus registreeriti varem. Kui taotleja ei ole kolme kuu jooksul sellise märgi registrisse kandmise päevast arvates registreeritud õigust kohtus vaidlustanud, siis vastulause märkus tühistatakse. Samas on eraldi sätestatud, et kohtus õigust vaidlustaval isikul on täielik õigus nõuda kohtuvaidluse olemasolu kohta märke kandmist registrisse.

Sulle teadmiseks

Ahenda saadet

Seadusega nr 302-FZ sätestati ka, et omandiõiguste registreerimisest keeldumist või registreerimisest kõrvalehoidumist asjaomase riigiorgani poolt saab vaidlustada kohtus. Ja sellega seoses kantud kahjud, samuti kahjud, mis on seotud ebatäpsete andmete registrisse kandmisega, kuuluvad hüvitamisele Vene Föderatsiooni riigikassa arvelt, kui registreeriva asutuse süü on loomulikult tõendatud. . Muudel juhtudel saab kahjustatud isik oma nõuetega pöörduda selle poole, kelle algatusel tehti näiteks õiguste vale registreerimine.

Tundub, et nende märkide institutsiooni kasutuselevõtt on mõneti vastuolus registri usaldusväärsuse põhimõttega. Tõepoolest, kui neid on, siis on juba keelatud viidata registri vastavatele kirjetele. Samal ajal pole keegi kaitstud tsiviilõigussuhetes hoolimatute osalejate kuritarvitamise eest selles osas.

Teisalt on antud juhul seadusandja loogika selge. Seega eeldatakse, et õiguste valdajatel on oma õiguste täiendav kaitse ning hoolimatute ostjate saab tuua puhta vee äärde. Tegelikult kuni viimase ajani aastal kohtupraktika ja nii kujunes välja lähenemine, mille kohaselt ei saa omandajat tunnistada heauskseks, kui tehingu tegemise ajal oli selle kohta märk kohtuvaidlusi seoses õigustega omandatud varale (pleenumi otsuse p 38 Riigikohus RF nr 10, Vene Föderatsiooni kõrgeima arbitraažikohtu pleenum nr 22, 29. aprill 2010 "Mõnede kohtupraktikas kerkivate küsimuste kohta omandiõiguste ja muude omandiõiguste kaitsega seotud vaidluste lahendamisel").

Tehingute riiklik registreerimine

Selleks, et vältida dubleerimist registreerimistoimingud Seadus nr 302-FZ välistab riiklik registreerimine tehingud (mitte segi ajada õiguste registreerimisega!) kinnisvaraga. Vastavalt artikli lõikele 8 Seaduse nr 302-FZ artikkel 2, eeskirjad tehingute riikliku registreerimise kohta Kinnisvara Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artiklites 558, 560, 574, 584, 609, 651, 658 sisalduvaid lepinguid ei kohaldata pärast käesoleva seaduse jõustumise kuupäeva sõlmitud lepingute suhtes. Seega ei kuulu alates 1. märtsist 2013 riiklikule registreerimisele järgmist tüüpi lepingud:

• elamu, korteri, elamuosa või korteri müügileping;
• ettevõtte müügileping;
• kinnisvara annetamise leping;
• leping, mis näeb ette kinnisasja võõrandamise üüri tasumise eest;
• kinnisvara üürileping;
• hoone või rajatise rendileping, mis on sõlmitud tähtajaga vähemalt aasta;
• ettevõtte rendileping.

Tundub, et praktikas tekib kõige rohkem küsimusi üürisuhtega. Eelkõige on juba nõutud selgitamist, kas kinnisvara koormise riiklik registreerimine üürilepingu vormis jääb alles pärast 1. märtsi 2013? Vastus sellele küsimusele sisaldub riigiduuma tsiviil-, kriminaal-, arbitraaži- ja komitee kirjas. menetlusõigus 22.01.2013 nr 3.3-6 / 94. Seal on kirjas, et alates 1. märtsist 2013 on segadus kõrvaldatud. erinevad tüübid registreerimine ja vajalik õiguslikud tingimused minna üle ainult õiguste registreerimise süsteemile. Seega on nõuded kohustuslik registreerimine tehingud ei ole enam kohaldatavad.

Samas märgivad parlamendisaadikud, et kehtiv seadusandlus ei sisalda sätteid, mis välistaks kinnisvara üürilepingu riikliku registreerimise võimaluse koormisena. Seega alates 1. märtsist 2013. a õiguslik alus kinnisvara koormamise riiklikuks registreerimiseks üürilepingu vormis poolte vahel sõlmitud lihtkirjalikus vormis üürilepingu alusel.

Samuti märgime, et seadusega nr 302-FZ kaotati kahekordne riiklik registreerimine (st nii õiguste kui ka tehingu enda registreerimine) kaugeltki mitte kõik kehtivate õigusaktidega määratletud kinnisvaratehingud. Niisiis, Vene Föderatsiooni maa- ja veeseadustes, 16. juuli 1998. aasta föderaalseaduses nr 168-FZ "Hüpoteegi (kinnisvara pantimise) kohta" jne. on sätted, mis kehtestavad juhud, kui tehingute riiklik registreerimine on nõutav.

Notari vorm

Euroopa juristide hinnangul on kinnisvara müüjate ja ostjate huvid optimaalselt kaitstud ainult õiguste riikliku registreerimisega koos tehingu notariaalse tõestamisega. EL-i 27 riigist 23-s on notarid ja notariaalne vorm tehingud on arenenud kinnisvaraturu üks põhielemente.

Pole üllatav, et eelnõu algne versioon nägi ette ka kõigi kinnisvaraga tehtavate tehingute kohustusliku notariaalse tõestamise kehtestamise. Veelgi enam, seaduseelnõu seletuskirjas märgiti, et „riiklik registreerimine iseenesest ei ole sellisel kujul, nagu see praegu eksisteerib, ega ka sellisel kujul, nagu see peaks olema (mitte tehingute, vaid õiguste registreerimine) võimeline asendama notariaalselt tõestatud kinnisvaratehinguid".

Sellest hoolimata otsustasid seadusandjad pärast pikki arutelusid sellest ideest loobuda. Seaduse nr 302-FZ kohaselt tuleb kinnisvaratehingud notariaalselt tõestada ainult seaduses või poolte kokkuleppel sätestatud juhtudel.

Jätkub

Pikalt võib imestada, miks tegelikult riigikogulased notarite rolli alahindasid. Võib-olla ei mahtunud selline asjade pööre lihtsalt riigis läbiviidava haldusreformi raamidesse, mille eesmärk on kõrvaldada majandusbarjäärid. Siiski tundub, et tegemist on pigem ebatäiuslikkusega kehtivad õigusaktid notari kohta. Tõepoolest, nagu maailma kogemus on juba tõestanud, mida me nii väga armastame, on kinnisvaratehingute notariaalne kinnitamine kodanikele kasulik. Ilma uue notariseaduseta aga läbipaistvad ja taskukohased notariteenuste tariifid jne. Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeksis pole vastavale normile tõesti kohta.

Ja see tähendab ainult seda, et Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku muudatuste voog lähitulevikus ei peatu. Pealegi on Riigiduuma juba võtnud kasutusele järgmise "osa" muudatustest, mis mõjutavad eelkõige Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku esimese osa 4. peatükki, mis sisaldab õigusliku regulatsiooni aluseid. juriidilised isikud.

K.M. Kalimullina

Baškiiri Riiklik Põllumajandusülikool

Akadeemiline juhendaja: A.Kh. Selezneva, õigusteaduskonna assistent

Tsiviilõigus on õigusharu, mis reguleerib varalisi ja sellega seotud isiklikke mittevaralisi suhteid. Seda valdkonda reguleerivate õigusnormide süsteemi esindavad tsiviilõigused.

Tsiviilõigus määrab kindlaks tsiviilkäibes osalejate õigusliku seisundi, omandiõiguste ja muude varaliste õiguste tekkimise alused ja teostamise korra, õigused intellektuaalse tegevuse tulemustele ja samaväärsetele individualiseerimisvahenditele (intellektuaalõigused), reguleerivad nendega seotud suhteid. korporatiivsetes organisatsioonides osalemisega või nende juhtimisega (ärisuhted), lepinguliste ja muude kohustustega, samuti muude varaliste ja isiklike mittevaraliste suhetega, mis põhinevad osalejate võrdsusel, tahteautonoomial ja varalisel sõltumatusel.

Tsiviilseadustiku kõigi nelja osa vastuvõtmisega moodustus korrastatud tsiviilõigussüsteem.

Praeguse Venemaa tsiviilseadustiku võttis riigiduuma vastu osade kaupa: 1995. aastal 1. jaanuaril (esimene osa), 1996. aastal 1. märtsil (teine ​​osa), 2002. aastal 1. märtsil (kolmas osa) ja 2008. aastal 1. märtsil. (neljas osa). Vastu on võetud ka teisi tsiviilseadustikuga ette nähtud ja tsiviilõiguse norme sisaldavaid seadusi (aktsiaseltside, piiratud vastutusega äriühingute, pankrotiseadused jne), aga ka eraldi seadusi tsiviilõiguse alamsektorite kohta (maaseadustik, perekond). Kood jne). Arvatakse, et Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku neljanda osa vastuvõtmisega on tänapäevase tsiviilõiguse kujundamine Venemaal lõppenud. Kuid algselt ei võetud arvesse kõiki selle suuna nüansse, seetõttu toimus aja jooksul tsiviilõiguse normide reform rohkem kui üks kord.

Tsiviilõiguse reformimise põhiülesanneteks on õigusliku regulatsiooni mehhanismide täiustamine, õiguskäibe stabiilsuse ja osalejate õiguskindluse tagamine ning tsiviilõiguse institutsioonide edasiarendamine.

Tsiviilseadustiku stabiilsete ja ebastabiilsete aspektide väljaselgitamiseks uuriti tsiviilseadustiku vastuvõtmisest alates tehtud muudatusi. See normatiivne õigusakt on üks stabiilsemaid, olles oma 19 eksisteerimisaasta jooksul läbi teinud kõige vähem muudatusi. Need puudutasid ennekõike omandiõiguste riiklikku registreerimist, aga ka muid kodanikuõigustega seotud küsimusi. Kuid nüüd peab ta leppima drastiliste muutustega.

Äriline pool on läbimas olulisi muutusi. Ebastabiilsus seisneb muudatustes majandusseltside ja tootmisühistute tegevuse korraldamise valdkonnas. Pärast teadusartiklite analüüsi tuleb märkida, et tulevikus lakkavad olemast sellised äriorganisatsioonide organisatsioonilised ja juriidilised vormid nagu lisavastutusega äriühing ja kinnised aktsiaseltsid. Tehakse ettepanek võtta kasutusele kategooria “avalik aktsiaselts”. Sellist äriühingut tunnustatakse juriidiliste isikutena, mille aktsiad ja väärtpaberid konverteeritakse ja avalikustatakse. Muudatused mõjutavad ka põhikapitali suurust ja juriidiliste isikute õiguslikku staatust.

Lepingulised suhted on alati läbi teinud olulisi muutusi. See on tingitud asjaolust, et need on suhtekorralduse üks olulisi valdkondi, millest sõltub tsiviilsuhetes osalejate varaline seisund.

Seega on tsiviilseadusandlus, vaatamata oma märkimisväärsele mahule, mis koosneb paljudest normatiivaktidest, muutuda. Need on töömahukad, märkimisväärsed ja süsteemsed, sest ühe sätte muutmisel ühes normatiivaktis on vaja muuta ka teisi sama küsimust reguleerivaid normatiivakte.

Bibliograafia:

Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku esimene osa [Elektrooniline ressurss]: Feder. RF seadus 30. november 1994 nr 51-FZ: vastu võetud riigi poolt. Duuma 21. oktoobril 1994, kinnitatud. Föderatsiooninõukogu 29. oktoobril 1994 // SPS "Consultant Plus". Versioon Prof.

10.03.2011 1 5390

2011. aasta alguses andis president Medvedev valitsusele ja presidendi administratsioonile korralduse koos presidendi tsiviilseadustiku kodifitseerimise ja täiustamise nõukoguga arutada seaduseelnõu "Tsiviilseadustiku esimese, teise, kolmanda ja neljanda osa muutmise kohta". Vene Föderatsiooni, aga ka üksikisikud seadusandlikud aktid Venemaa Föderatsioon".

Moskvas toimunud tsiviilseadustiku täiustamise nõupidamisel ütles Medvedev, et Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik peaks olema üsna stabiilne dokument ning samas kaasaegne ja kaasatud seadusandlikku töösse. Koosolekul osalesid kolme haru kohtute esimehed kohtusüsteem, mitmed ministrid ja presidendi administratsiooni inimesed. Medvedev leiab, et liigset seadusandlikku tegevust ei tohiks lubada, kuna see toob kaasa "rumalate" ja lööbete muudatuste tekkimise.

Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku uues versioonis on tehtud muudatusi mitmetes tsiviilõiguse põhisätetes ja institutsioonides ning omandiõigused, ja eraldi sätted kohustuste kohta ja pärimisõigus samuti rahvusvaheline ja avalik õigus.

Mõned eksperdid kritiseerivad aga taas presidendi initsiatiivi, probleem on süsteemse iseloomuga ning ka kõige täiuslikum seadus võib selle ebaõige kohaldamise “tappa”.

Nii et Vladimir Tumanov, kohtunik Konstitutsioonikohus pensionil, peab üheks peamiseks probleemiks kohtunike professionaalsuse puudumist, mis ei lähe läbi eriväljaõpe kohtuniku ametisse. Ja lisaks viitab Tumanov ajaloolisele tendentsile, kus riigiametnik on rohkem valmis kaitsma riigi kui kodaniku huve. " Teatud juhtudel väljendub see mõnikord süüdistava eelarvamusena.", - ütleb Vladimir Tumanov. Seetõttu on kohtuotsused sageli repressiivsed.

Ja Moskva Advokaatide Koja president Henry Reznik tsiteerib statistikat, mille kohaselt kannab Venemaal vanglas karistust 35% süüdimõistetutest, Euroopas aga ainult 10%. Ta kinnitas, et arvud erinevad kohati just seetõttu, et mõned kriminaalkoodeksi artiklid on põhjendamatult ületähtsustatud. miinimumtingimused järeldused.

Advokaat Vadim Kljuvgant, nagu ka Vladimir Tumanov, kurdab kohtusüsteemi koosseisu üle, mis koosneb valdavalt politseinikest, uurijatest ja prokuröridest, kelle esialgne ülesanne oli just nimelt kodanike vastutusele võtmine.

Kljuvgant, viidates advokaat Sergei Aleksejevi kuulsale võrdlusele kaasaegse Venemaa õigussüsteemi ja õigusfriigiga, kinnitab: “ Kiire otsustamise tõttu rikutakse põhimõttelisust. Ja seaduste järjepidevus on põhimõtteline asi. Seadus ei saa eksisteerida inimelu universaalse reguleerijana, kui selles puudub sisemine harmoonia, järjepidevus ja ühtsus.».