Výsady a imunity diplomatických konzulárnych úradov. Osobné imunity a výsady konzulárnych úradníkov

Sú vo svojej podstate osobné v zmysle, na ktorý sa vzťahujú jednotlivcov a nie na samotné štáty. Ako však uvidíme, neposkytujú sa v prospech jednotlivcov, ale na zabezpečenie efektívneho výkonu funkcií. diplomatické misie v mene štátu. Je zrejmé, že právo na diplomatickú imunitu je recipročné. Na jednej strane má človek určité privilégiá v rámci právny systémštátu, v ktorom je akreditovaný (prijímajúci štát), a na druhej strane prijímajúci štát má určité povinnosti chrániť diplomata a jeho majetok tak, aby mohol efektívne vykonávať jemu zverené funkcie. Právo na diplomatickú a konzulárnu imunitu zahŕňa obe privilégiá pre diplomatické / konzulárne úradníkov a povinnosti pre hostiteľský štát.

Význam diplomatickej činnosti v medzinárodných vzťahoch nemožno preceňovať. Ani v modernej dobe rýchleho rozvoja priamej a okamžitej komunikácie nemôže nič konkurovať osobným a dôverným väzbám medzi diplomatickými agentmi a predstaviteľmi prijímajúceho štátu. Ako výsledok, právo na diplomatickú imunitu je jednou z najdôležitejších inštitúcií medzinárodného práva. Ako je uvedené v rozhodnutí Medzinárodného súdneho dvora v prípade zabavenia americkej ambasády v Teheráne v roku 1980 (USA proti Iránu), tieto pravidlá sú „zásadné“, predstavujúce ( imperatívnu normu), a ich nedotknuteľnosť má „životne dôležité nevyhnutné pre bezpečnosť a blaho dnešného zložitého medzinárodného spoločenstva."

Medzinárodné právo.

Právne zásady diplomatickej a konzulárnej imunity v medzinárodnom práve sú obsiahnuté predovšetkým v dvoch multilaterálnych dohovoroch - Viedenskom dohovore o diplomatických stykoch z roku 1961 (v súčasnosti 190 zmluvných strán) a vo Viedenskom dohovore o konzulárnych stykoch z roku 1963 (v súčasnosti 179 zmluvných strán). Tento článok sa zameriava na Dohovor o diplomatických stykoch a odkazy na „Dohovor“ by sa mali považovať za odkazy na túto zmluvu. Zatiaľ čo konzulárni úradníci vykonávajú životne dôležité administratívne funkcie vo vzťahu k občanom v krajine, v ktorej sú akreditovaní, pripadá hlavná politická a reprezentačná práca na diplomatických zástupcov. Väčšinou imunity a výsady konzulárnych úradníkov nie sú také široké ako u diplomatických úradníkov.

Do platnosti vstúpila 24. apríla 1964 a ako je uvedené vyššie, 1. apríla 2014 je zmluvných strán 190. Dohovor je výsledkom Konferencie OSN o diplomatických vzťahoch a imunitách v roku 1961. Dohovor bol založený na niekoľkých návrhoch článkov, ktoré pripravila (ILC). Podľa obvyklého princípu sú konkrétnymi povinnosťami viazané len štáty, ktoré dohovor ratifikovali. Nemožno však s určitosťou tvrdiť, či Dohovor je do značnej miery výsledkom kodifikácie existujúcich medzinárodných právnych noriem, alebo predstavuje ich progresívny vývoj. Ako poznamenal Medzinárodný súdny dvor vo veci Spojených štátov proti Iránu, v súčasnosti hlavná časť Dohovoru odráža a je celkom zrejmé, že prakticky všetky kontroverzné otázky týkajúce sa diplomatického práva možno riešiť v súlade s ustanoveniami a záväzky tejto zmluvy.

Spočiatku sa verilo, že základ diplomatických privilégií je založený na postavení a postavení hlavy štátu. Z toho vyplynulo, že diplomati sú akýmisi predstaviteľmi resp druhé ja suverénny a musí mať všetky imunity, ktoré by mal. Rovnako aj pravidlá týkajúce sa ochrany a nedotknuteľnosti diplomatickej misie – veľvyslanectva, boli postavené na myšlienke, že misia je súčasťou suverénneho územia vysielajúceho štátu. Postupom času sa však ukázalo, že obe tieto myšlienky skresľujú význam. diplomatickú a konzulárnu imunitu... Účelom týchto imunít je zabezpečiť efektívny výkon funkcií diplomatických zástupcov ich štátu bez obáv z prenasledovania zo strany orgánov prijímajúceho štátu. Základ diplomatické imunity je funkčnosť a na tento účel sa diplomatovi udeľujú určité výsady a imunity a prijímajúcemu štátu sú uložené určité povinnosti. Táto úvaha platí aj vtedy, ak sa niektoré imunity vzťahujú na prípady, keď diplomat neplní svoje úradné povinnosti, ale požíva imunitu v súkromných alebo osobných záležitostiach. Opäť sa to robí preto, aby sa predišlo pochybnostiam, že diplomat nie je pod žiadnou formou tlaku prijímajúceho štátu. Ako je vysvetlené v preambule Viedenského dohovoru, „takéto výsady a imunity sa neudeľujú v prospech jednotlivcov, ale na zabezpečenie efektívneho výkonu funkcií diplomatických misií ako orgánov zastupujúcich štáty“.

Osobné imunity a výsady.

Ustanovenia Viedenského dohovoru sa vzťahujú na niekoľko kategórií osôb uvedených v článku 1, ktoré môžu požívať niektoré alebo všetky imunity. Patria sem (napr. veľvyslanec alebo chargé d'affaires), členovia diplomatického personálu (diplomati), členovia administratívneho a technického personálu (sekretári a pod.), členovia obslužného personálu (napr. pracovníci kuchyne, upratovačky) a súkromní domácnosti, pracovníci (napríklad osobný komorník). Vo všeobecnosti sa najrozsiahlejšie imunity priznávajú náčelníkovi misie a jeho diplomatickému personálu av menšej miere aj iným kategóriám zamestnancov. Na ich rodinných príslušníkov sa vzťahuje rovnaká úroveň diplomatických imunít, aké sú priznané samotnému vedúcemu misie, diplomatom alebo administratívnemu a technickému personálu. Ak však nebola prijatá osobitná dohoda pre osoby, ktoré sú občanmi prijímajúceho štátu, imunity sa udeľujú len v rozsahu nevyhnutnom na plnenie služobných povinností a pre služobný personál nie sú vôbec.

Najdôležitejšie osobné imunity obsahuje čl. 29 a 31 dohovoru. Totožnosť diplomatického zástupcu (vrátane vedúceho misie) je nedotknuteľná. Nepodlieha zatknutiu ani zadržaniu v žiadnej forme. Prijímajúci štát je povinný s ním zaobchádzať s náležitou úctou a urobiť všetky primerané opatrenia, aby zabránil akémukoľvek zásahu do jeho osoby, slobody alebo dôstojnosti (čl. 29). Podľa čl. 31 diplomatických agentov teší plná imunita od trestnej právomoci hostiteľského štátu a tiež požíva imunitu voči občianskej a správnej jurisdikcii, okrem nárokov: súvisiacich s transakciami so súkromnými nehnuteľnosťami; o dedičských sporoch; súvisiaci s akýmkoľvek odborným resp komerčné aktivity vykonávané mimo svojich úradných funkcií. Napríklad diplomat požíva imunitu voči pokutám za parkovanie, krádežiam v obchodoch, sexuálnym útokom a iným trestným činom a väčšina občianske záležitosti... Diplomatickí zástupcovia však nie sú imúnni voči občianskoprávnym nárokom, akými sú súkromné obchodné poradenstvo alebo „komerčné aktivity“ na voľnej nohe. Vo všeobecnosti platí, že rodinní príslušníci diplomata požívajú rovnaké imunity, ak nie sú štátnymi príslušníkmi prijímajúceho štátu.

Obdobnú imunitu požívajú administratívni a technickí pracovníci a ich rodinní príslušníci s tým rozdielom, že občianskoprávna a správna jurisdikcia sa vzťahuje len na ich úradné úkony pri výkone ich funkcií. Sú zbavení imunity, ak sú občanmi prijímajúceho štátu alebo sa natrvalo udomácnia na jeho území (článok 37). Imunity ostatných kategórií zamestnancov sú výrazne znížené. Medzi ďalšie imunity, opäť v inom rozsahu pre každú kategóriu, patrí oslobodenie od daní, ciel, ako aj od všetkých pracovných a vládnych povinností, napríklad branná povinnosť. vojenská služba alebo účasť na porote.

Majetkové imunity.

Priestory misie (veľvyslanectva) sú nedotknuteľné a orgány prijímajúceho štátu do nich nemôžu vstúpiť bez súhlasu vedúceho misie (článok 22). Pojem „priestor misie“ znamená akúkoľvek budovu vrátane sídla vedúceho misie a pozemok podľa nich bez ohľadu na ich vlastníctvo (čl. 1). Majetok a dopravné prostriedky misie tiež požívajú imunitu voči prehliadke a zabaveniu (článok 22) a archívy a dokumenty misie sú nedotknuteľné, aj keď sa nachádzajú mimo jej priestorov (článok 24). Prijímajúci štát je povinný chrániť priestory misie (článok 22) a bude niesť zodpovednosť podľa medzinárodného práva, ak nezabezpečí náležitú ochranu... Tieto imunity a povinnosť strážiť budovy veľvyslanectva zostávajú v platnosti aj po prerušení diplomatických stykov alebo v prípade ozbrojeného konfliktu (čl. 45), avšak len dovtedy, kým sa priestory zastupiteľského úradu využívajú na diplomatické účely. účely. Súkromné bydlisko člena diplomatického personálu má rovnakú nedotknuteľnosť ako samotné veľvyslanectvo a nedotknuteľné sú aj jeho dokumenty a korešpondencia, s výnimkou prípadov, keď ide o záležitosti, na ktoré sa vzťahuje občianskej jurisdikcii(v. 30). Podobné imunity sa vzťahujú aj na členov administratívneho a technického personálu, ktorí nie sú občanmi prijímajúceho štátu alebo majú trvalý pobyt na jeho území.

Sloboda komunikácie.

V súlade s čl. 26 je hostiteľský štát povinný zabezpečiť voľný pohyb na svojom území, s výnimkou zón, „do ktorých je vstup zakázaný alebo regulovaný z dôvodov štátna bezpečnosť". Okrem toho v čl. 27 obsahuje možno jedno z najdôležitejších ustanovení dohovoru. Prijímajúci štát musí povoliť a chrániť slobodnú komunikáciu misie na všetky oficiálne účely. Článok špecificky stanovuje povolenie používať šifrované správy na komunikáciu s vládou a inými zastupiteľskými úradmi vysielajúceho štátu, avšak rádiový vysielač možno použiť len so súhlasom prijímajúceho štátu. Všetka korešpondencia týkajúca sa misie a jej funkcií je nedotknuteľná a čo je dôležité, diplomatickú poštu nemožno otvoriť ani zadržať. Ako vidíte, hoci veľkosť „pošty“ sa môže líšiť od lietadla naplneného paletovými krabicami až po malý balík papierov, ak má „pošta“ viditeľné vonkajšie znaky, nebude sa na ňu vzťahovať štandardný dovozný postup.

V posledné roky zabezpečenie nedotknuteľnosti diplomatického vrecka vyvoláva v mnohých krajinách vážne obavy. Je známych niekoľko prípadov, kedy sa vak použil na pašovanie drog, zbraní, umenia či dokonca ľudí do alebo z prijímajúceho štátu. Hoci čl. 4 stanovuje, že diplomatická pošta musí obsahovať len „dokumenty a veci určené na úradné použitie“, bezpodmienečné však zostáva ustanovenie, že prijímajúci štát nemôže poštu otvoriť na nahliadnutie. Navyše, napriek tomu, že príslušné orgány niektorých štátov vyžadujú od povereného zamestnanca veľvyslanectva odosielajúceho štátu otváranie pošty v ich prítomnosti, a ak túto požiadavku odmietnu splniť, zásielka sa vracia na miesto odoslania, takáto prax je porušením čl. 27. Prijímajúci štát musí zabezpečiť slobodu komunikácie a nemá právo zadržiavať diplomatickú poštu.

Niet divu, že v súvislosti s možnosťou zneužitia sa čoraz viac začali ozývať výzvy na reformu ustanovení o nedotknuteľnosti diplomatickej pošty a začali sa pozorne študovať zákon o diplomatickej korešpondencii. V súčasnosti sú v rámci jej práce pripravené Návrhy článkov o diplomatických kuriéroch a diplomatickej pošte, ktoré sú určené na položenie komplexný systém a stať sa základom mnohostrannej zmluvy. Najdôležitejšie inovácie obsahuje čl. 28 - Ochrana diplomatického vrecka. V súvislosti s touto novinkou bol citovaný značný počet stretnutí v ILC – niektorí účastníci uprednostnili absolútnu imunitu a iní pred pravidlom „otvorenia alebo návratu“. Návrh článku ako celok vychádza z prvého z nich: „diplomatická pošta je nedotknuteľná bez ohľadu na jej umiestnenie; nepodlieha otvoreniu ani zadržaniu a nepodlieha žiadnej kontrole, či už priamo alebo elektronicky alebo inak technické prostriedky". Treba však poznamenať, že v čl. 2 Návrhu stanov pre konzulárny úrad, pravidlo „otvorenia alebo vrátenia“ podobné tomu, ktoré obsahuje čl. 35 (3) Viedenský dohovor o konzulárnych stykoch.

Po širokej diskusii sa ILC priklonil k názoru absolútnej nedotknuteľnosti diplomatickej pošty a revízia Návrhov stanov je zameraná najmä na zvýšenie bezpečnosti diplomatických stykov. Uvidí sa, či štáty podporia túto revíziu, najmä preto, že nerieši otázku zneužívania. Malo by sa však pamätať na to, že vrecúško je životne dôležité potrebná forma väzby medzi vysielajúcim štátom a jeho predstaviteľmi. Jeho nedotknuteľnosť slúži v prospech všetkých štátov, najmä ak má štát veľký počet zahraničných misií. Okrem toho existuje dostatok dôkazov o tom, že v niektorých krajinách sa diplomatická pošta a batožina diplomatických zamestnancov (chránených v súlade s článkom 30) úmyselne zdržiavajú a niekedy sa v mieste príletu prehľadávajú. Porušenia dohovoru sa neobmedzujú len na zlý úmysel diplomatov vysielajúceho štátu.

Zneužívanie.

V súlade s čl. 41 všetky osoby požívajúce diplomatické výsady a imunity sú povinné rešpektovať zákony a predpisy prijímajúceho štátu. Rovnako priestory misie nemožno použiť na účely nezlučiteľné s jej funkciami a členovia misie sú povinní nezasahovať do vnútorných záležitostí hostiteľského štátu. Tieto ustanovenia to jasne uvádzajú diplomatických imunít a výsad nie sú poskytované na osobný prospech členov misie, aj keď nie sú obmedzené na úradné úlohy ale zabezpečiť riadne fungovanie misie a efektívne prevedenie povinnosti diplomata. Znamená to, že imunita môže byť obmedzená v prípadoch úmyselného zneužívania diplomatom – napríklad pri opakovanom porušovaní pravidiel parkovania či krádežiach v obchodoch? V Spojenom kráľovstve sa napríklad v roku 1996 zistilo, že dvadsaťdeväť diplomatov bolo zapletených do „závažných trestných činov“ (zasluhujúcich si trest odňatia slobody). Napriek takýmto argumentom však čl. 41 je veľmi jasné: povinnosť dodržiavať a rešpektovať zákony prijímajúceho štátu majú diplomati „bez toho, aby boli dotknuté ich výsady a imunity“. Inými slovami, zneužitie výsad udelených v súlade s normami Dohovoru nemá za následok stratu týchto výsad. Na prvý pohľad sa to môže zdať nespravodlivé – ak je účelom imunít uľahčiť riadne fungovanie misie, prečo takéto imunity pretrvávajú, keď diplomat zjavne „mimo pôsobnosti“? Dôvodom je opäť ochrana diplomata pred nepravdivými obvineniami, úmyselným falšovaním faktov a podobnými metódami, ku ktorým by sa prijímajúci štát mohol uchýliť, pri vytváraní diplomatických incidentov na kompromitovanie iných štátov. Ak diplomat alebo člen misie opakovane zneužije svoje výsady alebo spácha čin, ktorý je v súlade s vnútroštátnymi právnymi predpismi obzvlášť závažným zločinom, hostiteľský štát v súlade s čl. 32 dohovoru môže od vysielajúceho štátu požadovať, aby sa vzdal imunity svojho zástupcu. V krajnom prípade môže prijímajúci štát vyhlásiť diplomata, takže vysielajúci štát je povinný odstúpiť táto osoba alebo ukončiť svoje funkcie v predajni. Štát môže toto právo uplatniť kedykoľvek a bez udania dôvodov. Najčastejšie sú diplomati a ďalší zamestnanci vyhostení v súvislosti s „činnosťami nezlučiteľnými s ich postavením“. V máji 1996 boli počas špionážneho škandálu medzi Ruskom a Veľkou Britániou vyhostení štyria diplomati z každej strany.

Ako bolo uvedené vyššie, väčšina sporov súvisiacich s diplomatickým právom sa riadi Viedenským dohovorom. V skutočnosti je väčšina jeho ustanovení tiež kodifikáciou medzinárodného obyčajového práva. Nie je prekvapením, že výrazný nárast zneužívania diplomatických privilégií jednotlivými diplomatmi v posledných rokoch vyvolal zvýšené požiadavky na menej absolútnych imunít, aj keď zjavne nenašli podporu v ILC pri prijatí návrhu článkov o diplomatickom vrecku. Je totiž ťažké tvrdiť, že oslabenie týchto imunít v prospech hostiteľského štátu bude skutočne prospešné pre všetkých. Obmedzenie diplomatické imunity bolo by prijateľné, keby sme s istotou vedeli, že štáty sa nebudú snažiť využiť takéto zmeny na svoje účely. Obmedzenie imunít vo vzťahu k diplomatom alebo diplomatickému majetku len povzbudí tie štáty, ktoré už teraz ignorujú medzinárodné právo. Ako zdôraznil Medzinárodný súdny dvor pri zabavení amerického veľvyslanectva, „frekvencia, s akou v súčasnosti jednotlivci anulujú zásady medzinárodného práva, ktorými sa riadia diplomatické a konzulárne vzťahy, a či skupiny jednotlivcov, je už poľutovaniahodná“. Je zrejmé, že uvoľnenie nekompromisnosti Viedenského dohovoru bude vyvolávať len nové nechcené incidenty.

Úvod

Kapitola 1. Imunita, jej funkčná podstata.

Kapitola 2. Výsady a imunity konzulárnych úradníkov.

Kapitola 3. Imunity a výsady administratívneho, technického a služobného personálu konzulátov.

Záver

Zoznam použitej literatúry

Úvod

Po získaní nezávislosti v roku 1991 začala Kazašská republika proces nadväzovania diplomatických a konzulárnych vzťahov s rôznymi krajinami. Na určenie medzinár právny stav Kazašský diplomatický a konzulárny personál Kazachstan sa pripojil k viedenským dohovorom „O diplomatických stykoch“ z roku 1961 a „O konzulárnych stykoch“ z roku 1963. Tieto medzinárodné právne dokumenty určujú postup pri otváraní a fungovaní diplomatických misií a konzulárne úrady, ktorí zodpovedajú za uskutočňovanie zahraničnej politiky republiky a ochranu jej záujmov v zahraničí.

V súlade s ustanoveniami Viedenských dohovorov majú diplomati a konzuli právo poskytnúť im určité výhody a výhody oproti iným cudzím štátnym príslušníkom. Výsady a imunity diplomatov sa svojím obsahom líšia od výsad a imunít konzulov. Ak sú všetky diplomatické výsady a imunity definované vo Viedenskom dohovore z roku 1961, potom konzulárna imunita vyvoláva mnohé otázky.

Po prvé , má takzvaný „funkčný“ (úradný) charakter, ktorý si v každom konkrétnom prípade vyžaduje určenie, či konanie konzula bolo oficiálne alebo nie. A to je často ťažké.

Ďalším problémom súvisiacim s konzulárnou imunitou je, že Viedenský dohovor o konzulárnych stykoch z roku 1963 zakotvuje iba základné výsady a imunity konzulárnych úradníkov. Konkrétny rozsah konzulárnych výsad určujú bilaterálne dohody medzi štátmi, preto právne postavenie konzulárneho personálu v r. rozdielne krajiny ach je to iné. To si vyžaduje individuálny prístup ku konzulárnej imunite v každej jednotlivej krajine.

Zároveň sa aj v preambule Viedenského dohovoru z roku 1963 osobitne zdôrazňuje, že výsady a imunity sa konzulárnym úradníkom a konzulárnym úradom poskytujú nie v prospech jednotlivcov, ale na zabezpečenie efektívneho vykonávania funkcií týmito inštitúciami. v mene svojho štátu.

V procese písania tejto práce boli hlavnými zdrojmi Viedenský dohovor o diplomatických stykoch z roku 1961 a Viedenský dohovor o konzulárnych stykoch z roku 1963. Dohovor z roku 1963 stanovuje legislatívny základ pre činnosť konzulárnych úradov a zakotvuje právo konzulárneho úradníkov požívať osobitné práva a výhody. Viedenské dohovory sú univerzálne medzinárodné právne dokumenty, ktorých ustanovenia sa snažia dodržiavať nielen štáty, ktoré k nim pristúpili, ale aj všetky ostatné štáty zúčastňujúce sa na medzinárodnej komunikácii.

Havanský dohovor o konzulárnych úradníkoch z roku 1928, ktorý sa stal prvým medzinárodná dohoda ktorým sa ustanovuje postup organizácie a fungovania konzulárnych misií.

Na základe rezolúcií Viedenského dohovoru z roku 1963 bola v roku 1999 vypracovaná a prijatá Konzulárna charta Kazašskej republiky, ktorá je tiež dôležitým prameňom, ktorý určuje právne postavenie konzulárnych inštitúcií a konzulárnych úradníkov Kazašskej republiky. .

Problematike konzulárnych výsad a imunít sa venujú práce rôznych autorov.

Blishchenko I.P. druhá časť jeho práce „Diplomatické právo“ je venovaná skúmaniu právneho postavenia konzulárneho zariadenia a jeho úradníkov. Vychádzajúc z ustanovení Viedenského dohovoru o konzulárnych stykoch z roku 1963 rozoberá konzulárne výsady a imunity, podáva historický popis ich vzniku a vývoja a nastoľuje aj množstvo problematických otázok v tejto oblasti, najmä otázku nedotknuteľnosti konzulárneho úradu. priestorov.

Nemenej zaujímavá je aj práca Ilyina Yu.D. "Hlavné trendy vo vývoji konzulárneho práva." Autor hovorí o rôznych aspektoch činnosti konzulárnych misií, odkrýva obsah konzulárnych výsad a imunít, vysvetľuje potrebu udeľovania výsad a imunít konzulárnym úradom a ich personálu. Vo svojom výskume Ilyin Yu.D. dotýka aj fungovania nepersonálnych (honorárnych) konzulov, študuje ich právne postavenie.

Konzulárne výsady a imunity sú dostatočne podrobne rozoberané v mnohých učebniciach venovaných samostatnej konzulárnej službe, ako aj medzinárodnej verejného práva všeobecne.

Dôsledná analýza konzulárnych imunít a výsad je uvedená v spoločnej práci výskumníkov Bobylev G.V. a Zubkov N.G. Konzulárne výhody a privilégiá považujú za nevyhnutné súčiastka konzulárnej služby ako celku, určiť vzťah medzi služobným postavením osôb rôznych kategórií konzulárneho personálu a výškou im priznaných imunít a výsad, ako aj vplyv týchto výsad a imunít na výkon ich funkcií.

Slávni medzinárodní právnici S. P. Bekyashev, N. G. Tunkin, V. V. Kolosov venovali konzulárnej činnosti samostatné kapitoly svojich učebníc medzinárodného práva verejného. atď.

Stručný popis konzulárnych výsad a imunít podáva skúsený diplomat Feltham R.J. v referenčnej knihe "Diplomat's Handbook".

Táto práca bola napísaná s cieľom preskúmať výsady a imunity priznané konzulárnemu personálu, definovať rozdiely medzi výsadami a imunitami a preskúmať rôzne prístupy k určovaniu obsahu a rozsahu konzulárnych výsad a imunít.

Výsady a imunity zamestnancov konzulárnych úradov

Ustanovenie 1 čl. 1 Viedenského dohovoru o konzulárnych stykoch z roku 1963 hovorí: „Konzulárny úradník znamená každú osobu vrátane vedúceho konzulárneho úradu, ktorá je v tejto funkcii poverená výkonom konzulárnych funkcií.“ Do tejto kategórie osôb patria: generálny konzul, konzul, vicekonzul, konzulárny agent, prokonzul a konzulárny praktikant.

Na bežný výkon svojich funkcií sú konzulárni úradníci obdarení imunitami a výsadami, ktoré sú vyjadrené vo Viedenskom dohovore z roku 1963 (články 40-57) a v bilaterálnych konzulárnych dohovoroch. Tieto dokumenty definujú práva a povinnosti konzulárnych úradníkov a hostiteľskej krajiny vo vzťahu k nim.

Porovnávacia analýza Viedenského dohovoru z roku 1963 a bilaterálnych konzulárnych dohovorov ukazuje, že medzi nimi existuje veľa rozdielov, najmä pokiaľ ide o imunity a výsady konzulárnych úradníkov.

Pozrime sa na tento problém podrobnejšie. Viedenský dohovor z roku 1963, priznávajúci konzulárnym úradníkom imunitu voči jurisdikcii, uvádza: „Konzulárny úradníci nepodliehajú jurisdikcii súdov resp. správnych orgánov prijímajúceho štátu vo vzťahu k úkonom, ktoré vykonávajú pri výkone konzulárnych funkcií "(čl. 43 ods. 1). To znamená, že konzulárni úradníci sú obdarení imunitami, ktoré majú funkčný, služobný charakter.

V modernej medzinárodnej praxi je úradná (funkčná) imunita priznaná pomerne širokému okruhu osôb (konzuli, vojenskí námorníci, zamestnanci medzinárodných organizácií, administratívny, technický a služobný personál veľvyslanectiev atď.).

Udelenie úradnej imunity znamená, že osoba, ktorá ju používa, je vyňatá spod trestnej, občianskej a správnej jurisdikcie hostiteľského štátu, pokiaľ ide o činy vykonávané pri výkone služobných povinností. Ak trestný čin nebol spáchaný pri plnení služobných povinností, môže byť dotknutá osoba braná na zodpovednosť v hostiteľskej krajine, ale len „na základe rozhodnutí súdnych orgánov, v prípade, že závažné zločiny“ (odsek 1 článku 41).

A tu nastáva problém, ktorého podstata spočíva v nejednoznačnosti pojmu „úkony vykonávané pri výkone konzulárnych funkcií“. V tejto súvislosti v praxi často vznikajú ťažkosti pri zisťovaní, či daná osoba v čase spáchania trestného činu vykonávala svoje úradné povinnosti alebo nie, teda či má hostiteľský štát právo postaviť ju pred súd. Nemenej ťažkosti vznikajú v otázke, kto je oprávnený riešiť tento problém: prijímajúci štát alebo vysielajúci štát.

Rozbor doktríny medzinárodného práva, zmluvy a legislatívnych noriem, praxe štátov ukazuje absenciu univerzálneho riešenia problému imunity úradníkov.

Zdá sa, že univerzálne riešenie tohto problému vôbec nemôže existovať. Dôvodom je predovšetkým skutočnosť, že rôznorodosť spáchaných trestných činov a v zásade nemožnosť zostaviť vyčerpávajúci zoznam služobných povinností každej osoby požívajúcej úradnú imunitu vylučujú možnosť vypracovania špecifických a univerzálnych kritérií, ktoré umožnia jednoznačne určiť, či alebo nebola daná osoba prítomná v čase priestupku.pri plnení služobných povinností. Absencia takýchto kritérií sa zhoršuje v každom prípade, keď sa v každom prípade objaví trestný čin konfliktu medzi záujmami vysielajúceho štátu, ktorý má záujem chrániť svojich občanov, na jednej strane a hostiteľského štátu na strane druhej. štátu, ktorému spáchaným priestupkom vznikne škoda. Nedostatok jasných kritérií, rozpory medzi záujmami strán bránia rozvoju univerzálneho postupu na posudzovanie problému a jeho výhradné rozhodnutie jednej alebo druhej strany môže byť neobjektívne.

V praxi otázky súvisiace s úradnou imunitou často spôsobujú nezhody a konfliktné situácie vo vzťahoch medzi vysielajúcim štátom a hostiteľskou krajinou.

Súdne precedensy sú jednoznačným vodítkom pri riešení týchto otázok. Súdy sa teda uznali za nekompetentné, pokiaľ ide o konanie konzulov spáchané pri výkone ich úradných povinností v týchto prípadoch:

Odmietnutie konzula vydať výstupné vízum (1927, Francúzsko);

Škody spôsobené konzulom v dôsledku dopravnej nehody pri služobnej ceste (1933, Francúzsko);

Predloženie osvedčenia totožnosti konzulom súdu (1962, USA);

Vydanie pasu a cestovných dokladov konzulom krajanke, ktorá utiekla pred rodičmi (1970, Taliansko);

Odmietnutie konzula zaslať poplatok za publikáciu pripravenú na jeho žiadosť (1970, USA).

Vyskytli sa však prípady, keď súdy vyniesli rozhodnutia a rozsudky vo vzťahu k konzulom, pričom ich činy považovali za spáchané nie pri výkone ich úradných povinností:

Nezaplatenie služobného dlhu (1912, Francúzsko);

Zverejnenie dôvodov odmietnutia udelenia víza konzulom, ktoré spôsobilo poškodenie dobrého mena (1927, Francúzsko);

Vražda miestneho obyvateľa v dôsledku konzulovho chuligánstva (1957, Japonsko);

Prenájom osobného obydlia (1963, 1965, 1967, Francúzsko);

Nelegálny vývoz vojenských lietadiel (1965, USA);

pašovanie drog (1979, USA);

Úmyselná vražda manželky (1980, Grécko).

Uvedené precedensy ukazujú, že osoba požívajúca úradnú imunitu je v prípade trestného činu zvyčajne postavená pred súd. trestnej zodpovednosti v hostiteľskom štáte, teda spáchanie trestného činu sa takmer vždy považuje za čin, ktorý presahuje rámec úradných povinností. Francúzsky právnik Ch. Rousseau v zhrnutí praxe privádzania konzulárnych úradníkov k trestnej zodpovednosti poznamenal, že „v prípade trestného činu imunita voči trestnej jurisdikcii nefunguje, takže konzul môže byť zatknutý a po odsúdení musí v r. v prípade pochybenia a iných porušení."

Nevyriešená je aj otázka, kto je oprávnený určiť, či tam bol alebo nebol konkrétna osoba v procese páchania trestného činu pri plnení povinností: hostiteľský štát alebo vysielajúci štát? Väčšina zahraničných autorov sa domnieva, že tieto právomoci by mal mať súd hostiteľskej krajiny.

Za kompetenciu súdu vysielajúceho štátu v tejto veci sa svojho času zasadzovali najmä sovietski autori.

V cudzie štáty ah o otázke, či pri výkone služobných povinností bol alebo nebol nositeľ funkčnej imunity, často rozhodujú justičné orgány hostiteľskej krajiny. A v Spojených štátoch je právomoc súdu pri riešení tohto problému zakotvená v zákone.

Prípady trestného stíhania osôb požívajúcich úradnú imunitu boli na konci roku 1947 a na začiatku roku 1948. Tajomník, vodič a kuriér tureckého konzulátu v Batumi boli zatknutí pre obvinenia zo špionáže a odsúdení na dlhoročné tresty odňatia slobody.

V ostatných prípadoch, keď konzulárny úradník spáchal trestný čin, ministerstvo zahraničných vecí sa vždy obrátilo na príslušný konzulárny úrad alebo diplomatickú misiu so žiadosťou: či osoba bola alebo nebola prítomná v čase spáchania priestupku pri plnení služobných povinností. . Prirodzene, vo všetkých prípadoch, niekedy aj napriek zdravý rozum, odpovedal kladne a otázka možnej trestnej zodpovednosti bola odstránená.

Konzulárny úradník je tak pri výkone svojich funkčných povinností nedotknuteľný a prijímajúci štát je povinný sa k nemu správať s náležitou úctou a prijať všetky primerané opatrenia, aby zabránil akémukoľvek zásahu do jeho osobnosti, slobody alebo dôstojnosti (článok 40). V odseku 1 čl. 41 Viedenského dohovoru z roku 1963 hovorí: „Konzulárny úradníci nepodliehajú zatknutiu alebo vyšetrovacej väzbe, s výnimkou prípadov, keď na to rozhodnú príslušné súdne orgány v prípade závažných trestných činov.“ Odsek 2 znie:

"Okrem prípadov uvedených v odseku 1 tohto článku nemôžu byť konzulárni úradníci uväznení. A nie sú vystavení žiadnej inej forme obmedzenia osobnej slobody, s výnimkou súdne príkazy ktorí sa pridali právnu silu".

Ak sa začne trestné konanie proti konzulárnemu úradníkovi, miestne orgány prijímajúceho štátu sú povinné bezodkladne upovedomiť vedúceho konzulárneho úradu (článok 42). Majú právo predvolať konzula kompetentným orgánom, no zároveň je rešpektovaný a prijímajúci štát by mu nemal brániť vo výkone konzulárnych funkcií (článok 41 ods. 3).

Keď už hovoríme o konzulárnych imunitách a výsadách, treba poznamenať, že tento problém nemožno posudzovať len na základe Viedenského dohovoru z roku 1963, pretože bilaterálne konzulárne dohovory sú veľmi rôznorodé. Napríklad existuje minimálne 11 možností riešenia otázky nedotknuteľnosti osoby konzulárneho úradníka, vyše 15 možností riešenia otázky ich jurisdikčnej imunity atď.

Podľa konvencií s väčšinou západných krajín je osobná nedotknuteľnosť obmedzená: konzulárny úradník môže byť zatknutý a vzatý do vyšetrovacej väzby v prípade závažného trestného činu a za iné trestné činy môže byť zbavený slobody len na základe súdneho rozsudku, ktorý nadobudol právoplatnosť (Taliansko, Francúzsko, Švédsko, Nórsko).

Množstvo dohovorov podpísaných s Ukrajinou a niekoľkými ďalšími krajinami, ktoré poskytujú konzulárnym úradníkom imunity, ich rozširuje aj na rodinných príslušníkov, ktorí s nimi žijú a nie sú občanmi hostiteľského štátu. Hoci iné dohovory nerozširujú konzulárnu imunitu na rodinných príslušníkov.

Vzhľadom na stav nedotknuteľnosti konzulárnych úradníkov treba poznamenať, že Viedenský dohovor z roku 1963 nehovorí nič o právnom postavení ich domova a súkromnej rezidencie vedúceho konzulárneho úradu. Niektoré krajiny sa vydali rovnakou cestou (Rakúsko, Litva, Bielorusko atď.). To naznačuje, že podľa príslušných dokumentov rezidencie vedúcich konzulátov a rezidencie konzulárnych úradníkov týchto krajín nie sú vybavené imunitou.

Ale väčšina konvencií, tak či onak, túto otázku upravuje. Napríklad štatút nedotknuteľnosti má len obytný priestor vedúceho konzulárneho úradu (Švédsko - čl. 13 bod 2; Nórsko - čl. 10 bod 2) alebo bydlisko vedúceho konzulárneho úradu ( USA – článok 17 bod 1, Francúzsko – článok 21 bod 1, Taliansko – článok 24 bod 2). Čo sa týka rozšírenia imunity imunity na obytné priestory všetkých konzulárnych úradníkov, odráža sa to v konzulárnych dohovoroch Ruska s Poľskom (článok 15 ods. 2), Veľkou Britániou (článok 14 ods. 2), Japonskom (čl. 15) a ďalšie krajiny. Stav nedotknuteľnosti obytných priestorov konzulárnych úradníkov Fínska a NSR sa interpretuje zvláštnym spôsobom. Dohovor medzi Ruskom a Fínskom teda hovorí: „... v obytných priestoroch konzulárnych úradníkov nemôžu orgány hostiteľskej krajiny bez súhlasu konzula prijať žiadne donucovacie opatrenia“ (článok 14 ods. 4). V tejto súvislosti vyvstáva otázka: je možné vstúpiť? Ak áno, za akých okolností? V tomto zmysle nie sú v dokumente žiadne zákazy ani vysvetlenia.

Ešte zaujímavejšia formulácia je uvedená v Dohovore medzi Ruskom a Spolkovou republikou Nemecko: „... orgány hostiteľského štátu nebudú v obytných priestoroch konzula vykonávať žiadne donucovacie opatrenia.“ Táto formulácia je skôr džentlmenskou dohodou a neobsahuje žiadne zákazy. Takáto dohoda nezakladá zmluvným stranám priame právne záväzky a zaväzuje ich len morálne.

V súlade s odsekom 2 čl. 31 Viedenského dohovoru z roku 1963 orgány prijímajúceho štátu nesmú vstupovať do tej časti konzulárnych priestorov, ktorá slúži výlučne na prácu konzulárneho úradu, iba so súhlasom vedúceho konzulárneho úradu, ním určenej osoby, resp. vedúci diplomatickej misie vysielajúceho štátu.

Napriek tomu sa podľa tohto článku predpokladá súhlas vedúceho konzulárneho úradu v prípade požiaru alebo inej živelnej pohromy vyžadujúcej si neodkladné ochranné opatrenia, t. v týchto prípadoch je táto imunita porušená. Toto ustanovenie v podstate neguje zásadu nedotknuteľnosti konzulárnych miestností.

Ak vezmeme do úvahy ustanovenie dohovoru umožňujúceho diplomatickej misii vykonávať konzulárne funkcie, a najmä čl. 3, ktorý vyžaduje, aby tento výkon konzulárnych funkcií prebiehal len v súlade s ustanoveniami tohto dohovoru, potom je tu rozpor s absolútnou nedotknuteľnosťou priestorov diplomatických misií, zakotvenou vo Viedenskom dohovore o diplomatických stykoch z roku 1961 (čl. 27).

Po uznaní tohto ustanovenia sa otvára možnosť zneužitia nielen vo vzťahu k priestorom jednotlivých konzulárnych úradov, ale aj k priestorom diplomatickej misie, v ktorých sídli konzulárny úsek veľvyslanectva.

čl. 33 Dohovoru z roku 1963 stanovuje absolútnu nedotknuteľnosť konzulárnych archívov a dokumentov kedykoľvek a bez ohľadu na ich umiestnenie, čo určuje potrebu zabezpečenia efektívneho výkonu konzulárnych funkcií a rozšírenej praxe.

Okrem týchto problémov upravujú aj otázky dohovory získanie obytných priestorov pre konzulárnych úradníkov... V tejto súvislosti hovoria, že vysielajúci štát má právo vo svojom mene alebo prostredníctvom ktorejkoľvek oprávnenej fyzickej alebo právnickej osoby v súlade so zákonmi a predpismi prijímajúceho štátu a so súhlasom tohto štátu nadobúdať majetok, prijímať na používanie, prenajímať alebo preberať akoukoľvek inou formou:

b) pozemok určený na výstavbu obytných priestorov. Predkladajúci štát môže tiež zlepšiť obytné priestory alebo pozemky.

Okrem toho dohovory uvádzajú, že tieto články a ustanovenia by sa nemali vykladať tak, že oslobodzujú vysielajúci štát od zodpovednosti za nedodržiavanie zákonov a nariadení hostiteľskej krajiny.

Konvencie vysvetľujú nejednoznačne problém privilégií, ktorými sú obytné priestory vybavené. Takže podľa dohovorov Ruska s Bieloruskom a Litvou je od všetkých štátnych, regionálnych alebo obecných daní, poplatkov a ciel (okrem konzulárnych priestorov) oslobodený iba pobyt vedúceho konzulátu (článok 15). Zatiaľ čo dohovor Ruska s Poľskom hovorí o oslobodení od všetkých druhov daní, poplatkov a povinností v obytných priestoroch všetkých konzulárnych úradníkov (čl. 17). To opäť potvrdzuje existujúce rozdiely v imunitách a výsadách udelených konzulárnym úradníkom rôznych krajín.

Konzulárne konvencie, keď hovoríme o imunite voči jurisdikcii hostiteľskej krajiny, povoľujú viacero výnimky z imunít ... Imunity sa nevzťahujú na tieto občianske nároky:

1) vyplývajúce z dohody uzatvorenej zamestnancom konzulárneho úradu, podľa ktorej nekonal priamo ani nepriamo ako zástupca vysielajúceho štátu;

2) začaté v súvislosti so škodou spôsobenou akýmkoľvek vozidlom v dôsledku dopravnej nehody vinou zamestnanca konzulárneho úradu v prijímajúcom štáte;

3) o dedičstve, v ktorom zamestnanec konzulárneho úradu vystupuje ako dedič alebo odkazovník, vykonávateľ závetu, správca alebo správca dedičstva ako súkromná osoba;

4) iniciovaný samotným konzulárnym úradníkom vo veci, v ktorej by požíval jurisdikčnú imunitu (v tomto prípade je zbavený práva dovolávať sa imunity v súvislosti s akýmkoľvek protinárokom priamo súvisiacim s hlavným nárokom);

5) Konzulárny úradník môže byť zatknutý alebo zadržaný, ak:

· spáchal závažný trestný čin;

Pri tejto príležitosti je uznesenie kompetentných súdnictvo(článok 41 dohovoru z roku 1963).

Ako vidíte, existuje pomerne široká možnosť podávania občianskych a iných nárokov voči konzulárnym úradníkom.

Konzulárne právo stanovuje, že vysielajúci štát môže vzdať sa výsad a imunít, ale toto vzdanie sa musí byť výslovne uvedené a musí byť oznámené prijímajúcemu štátu písomne. Okrem toho, vzdanie sa imunity voči jurisdikcii vo vzťahu k občianskemu alebo správnemu prípadu neznamená vzdanie sa imunity voči exekučným žalobám vyplývajúcim z rozsudok... Pokiaľ ide o takéto žaloby, vyžaduje sa samostatné vzdanie sa práva (článok 45 dohovoru z roku 1963).

Takmer vo všetkých zmluvách sa uvádza, že prijímajúci štát zaobchádza s konzulárnymi úradníkmi s rešpektom a prijíma všetky primerané opatrenia, aby zabránil akémukoľvek zásahu do ich osobnosti, slobody a dôstojnosti. Táto ochrana a poskytované príležitosti sa vzťahujú rovnako na ich rodinných príslušníkov (článok 40 dohovoru z roku 1963).

Je potrebné poznamenať, že väčšina dohovorov okamžite stanovuje, že toto ustanovenie sa nevzťahuje na konzulárnych úradníkov, ktorí sú občanmi hostiteľskej krajiny alebo ktorí majú v tejto krajine postavenie cudzinca, ktorí majú legálne povolenie na trvalý pobyt, ako aj na ich rodinných príslušníkov. . Sú však aj dohovory, v ktorých takáto klauzula chýba, napríklad v dohovore s Poľskom. Príslušnosť k občianstvu teda môže ovplyvniť imunity a výsady tejto kategórie osôb.

Konzulárne konvencie upravujú voľnosť pohybu konzulárnych úradníkov a treba poznamenať, že nie vždy jednoznačné. Množstvo zmlúv umožňuje slobodu pohybu a cestovania v rámci hostiteľskej krajiny, s výnimkou oblastí, kde je vstup zakázaný alebo regulovaný z dôvodov národnej bezpečnosti. Niektoré dohody umožňujú konzulárnym úradníkom slobodu pohybu a cestovania len v rámci územia konzulárneho obvodu, s výnimkou oblastí, kde je vstup zakázaný alebo regulovaný z dôvodov národnej bezpečnosti. A existujú zmluvy, ktoré nereflektujú problém slobody pohybu konzulárnych úradníkov. V tomto prípade sa treba riadiť Viedenským dohovorom z roku 1963 (článok 34), ktorý hovorí: „Keďže to nie je v rozpore so zákonmi a nariadeniami o zónach, do ktorých je vstup zakázaný alebo regulovaný z dôvodov bezpečnosti štátu, prijímajúci Štát musí zabezpečiť všetkým zamestnancom konzulárnych úradov slobodu pohybu a cestovania na jeho území.

čl. 35 Viedenského dohovoru o konzulárnych stykoch hovorí o sloboda komunikácie, ustanovuje, že pri komunikácii s vládou, diplomatickými a inými konzulárnymi úradmi vysielajúceho štátu, nech sú kdekoľvek, môžu konzulárne úrady použiť všetky vhodné prostriedky vrátane diplomatických a konzulárnych kuriérov, diplomatických a konzulárnych tašiek a šifrovaných alebo šifrovaných poštových zásielok. Tento článok povoľuje na tieto účely inštaláciu a používanie rádiových vysielačov, ale len so súhlasom prijímajúceho štátu.

Položka 2, čl. 35 dohovoru sa uvádza, že úradná korešpondencia konzulárneho úradu je nedotknuteľná. Pod úradná korešpondencia všetka korešpondencia týkajúca sa konzulárneho úradu a jeho funkcií sa rozumie.

Položka 3, čl. 35 v podstate odporuje odsekom 1 a 2.

Popiera princíp úplnej nedotknuteľnosti konzulárnej tašky, uznávaný v praxi väčšiny štátov. Konzulárna taška sa podľa tohto odseku nemôže otvoriť ani zadržať. Ale v prípadoch, keď majú kompetentné orgány prijímajúceho štátu vážne dôvody domnievať sa, že kufrík obsahuje niečo iné ako korešpondenciu, dokumenty alebo predmety určené výlučne na úradnú potrebu, môžu požadovať, aby kufrík otvoril v ich prítomnosti oprávnený zástupca. odosielajúceho štátu. Ak orgány vysielajúceho štátu odmietnu vyhovieť požiadavke, taška sa vráti na miesto odoslania.

Toto ustanovenie umožňuje prijímajúcemu štátu kedykoľvek prerušiť slobodné vzťahy konzulárneho úradu s jeho vládou alebo diplomatickou misiou a ohrozuje plynulý výkon jeho funkcií konzulárnym úradom a tiež spôsobuje značné ťažkosti pri práci konzulárneho úradu.

V praxi môžu zástupcovia orgánov hostiteľskej krajiny čeliť aj nasledujúcej otázke: môže konzulárny úradník vystupovať ako svedok? Áno. Toto sa riadi čl. 44 Viedenského dohovoru z roku 1963. Konzulárni úradníci môžu byť predvolaní ako svedkovia v súdnom alebo správnom konaní.

Ak však konzulárny úradník napriek tomu odmietne poskytnúť svedectvo nemožno voči nemu uplatniť žiadne donucovacie opatrenia ani trest (článok 1 článku 44). Orgán požadujúci dôkazy od konzulárneho úradníka sa musí vyhýbať zasahovaniu do výkonu funkcií tejto osoby.

Tento článok priznáva konzulovi v prípade súhlasu právo vypovedať na akomkoľvek mieste a akoukoľvek formou: na orgánoch pre vnútorné záležitosti, doma, na konzulárnom úrade, písomne alebo ústne.

Zároveň konzulárni úradníci nie sú povinní vypovedať vo veciach súvisiacich s výkonom ich funkcie, ani predkladať úradnú korešpondenciu a dokumenty súvisiace s výkonom ich funkcie. Taktiež nie sú povinní svedčiť pri vysvetľovaní právnych predpisov vysielajúceho štátu (článok 44 ods. 3).

Inými slovami, tento článok na jednej strane zaväzuje konzula vypovedať, s výnimkou určitých prípadov, a na druhej strane mu dáva možnosť odmietnuť vypovedať, čím sa zdanlivo vytvára rozpor. Zdá sa nám však, že tento „rozpor“ vyjadruje rešpekt k suverenite vysielajúceho štátu a hostiteľskej krajiny a nemôže nepriaznivo ovplyvniť konzulárne vzťahy.

Na uľahčenie výkonu konzulárnych funkcií môžu konzulárni úradníci voľne komunikovať s občanmi vysielajúceho štátu a mať k nim prístup a naopak.

V prípade, že v rámci určitého konzulárneho obvodu je občan vysielajúceho štátu zatknutý, uväznený alebo vzatý do väzby pred súdnym procesom, zadržaný akýmkoľvek iným spôsobom, príslušné orgány hostiteľskej krajiny musia bezodkladne informovať vedúceho konzulárneho úradu. (článok 15 článku 36).

Konzulárni úradníci majú právo navštíviť občana vysielajúceho štátu, ktorý je vo väzení, vo väzbe alebo zadržaný, hovoriť s ním, majú právo si s ním dopisovať a môžu prijať opatrenia na zabezpečenie jeho právneho zastúpenia (odsek 1c článku 36 ).

Ak štátny príslušník vysielajúceho štátu, ktorý je vo väzení, vo väzbe alebo zadržaný, namieta voči konzulovi, ktorý koná v jeho mene, konzulárny úradník musí od toho upustiť. Táto situácia je prirodzenou normou vo vzťahoch medzi konzulom a miestnymi orgánmi v ktorejkoľvek krajine.

Konzulárni úradníci môžu tieto práva vykonávať len v prísnom súlade so zákonmi a predpismi prijatými v prijímajúcom štáte (článok 36 ods. 2).

Článok 38 dohovoru z roku 1963 hovorí o práve vedúceho konzulárneho úradu obrátiť sa na príslušné miestnych úradov jeho konzulárny obvod pri výkone jeho funkcií.

Ten istý článok hovorí, že vedúci konzulárneho úradu sa môže obrátiť na príslušné ústredné orgány hostiteľskej krajiny len v rozsahu, v akom to umožňujú zákony, pravidlá a zvyklosti hostiteľského štátu alebo príslušného medzinárodné zmluvy... V prípade, že nie sú zastúpenia konzula spokojné, má právo obrátiť sa na vládu hostiteľskej krajiny, ale len prostredníctvom diplomatickej misie svojho štátu. Priame vzťahy s vládou sa môžu uskutočňovať len vtedy, ak krajina nemá veľvyslanectvo krajiny zastúpené konzulom. Toto ustanovenie bolo zakotvené v článku 11 Havanského dohovoru o konzulárnych úradníkoch z roku 1928.

Pokiaľ ide o daňové a colné výsady konzulárnych úradníkov, upravuje ich čl. 49-59 Viedenského dohovoru z roku 1963.

V čl. 49 hovorí, že konzulárni úradníci, ako aj ich rodinní príslušníci, ktorí s nimi žijú, sú oslobodení od daní, osobných a majetkových, štátnych, regionálnych a obecných povinností, s výnimkou:

1) nepriame dane, ktoré sú zvyčajne zahrnuté v nákladoch na tovar alebo služby;

2) poplatky a dane zo súkromných nehnuteľností nachádzajúcich sa na území hostiteľskej krajiny;

3) dane z dedičný majetok alebo dedičské poplatky alebo dane z prevodu majetku vyberané hostiteľským štátom s určitými výnimkami súvisiacimi s prevodom majetku v súvislosti s úmrtím konzulárnych zamestnancov a ich rodinných príslušníkov;

4) dane a odvody zo súkromných príjmov vrátane príjmov z kapitálu, ktorých zdroje sa nachádzajú v hostiteľskej krajine, dane z investícií do obchodných alebo finančných podnikov hostiteľského štátu;

5) poplatky účtované za konkrétny typ služby;

6) registračné, súdne, registračné poplatky, hypotekárne poplatky, kolkové poplatky s výnimkami týkajúcimi sa konzulárnych miestností.

Platy konzulárnych úradníkov v hostiteľskej krajine sú oslobodené od daní a poplatkov. Zároveň konzulárni úradníci, ktorí najímajú osoby, ktorých platy nie sú oslobodené od dane z príjmu hostiteľskej krajiny, musia dodržiavať povinnosti, ktoré zamestnávateľom ukladajú zákony a predpisy tejto krajiny.

Inými slovami, vytvára sa režim, podľa ktorého v podstate konzulárni úradníci nie sú oslobodení od daní v súvislosti s činnosťami mimo ich úradných funkcií.

Pokiaľ ide o oslobodenie od cla a colnú kontrolu, tieto body sú upravené v odsekoch 1-3 čl. 50. Uvádza, že clo sa nevyberá za veci určené na osobnú potrebu konzulárneho úradníka, vrátane vecí určených na jeho vybavenie a na jeho úradnú potrebu. Od cla sú oslobodení aj rodinní príslušníci konzulárnych úradníkov, ktorí s nimi bývajú. Treba poznamenať, že ak je v súvislosti s clom viac-menej definovaný okruh položiek, za ktoré sa clo nevyberá, potom existujú rôzne prístupy k prehliadke osobnej batožiny na colnici. Dohovor z roku 1963 (čl. 50 ods. 3) vyníma z kontroly osobnú batožinu konzulárnych úradníkov a členov ich rodín, ktorí s nimi žijú. Ide o batožinu, ktorá je s nimi spojená. Batožinu možno skontrolovať iba vtedy, ak má hostiteľská krajina vážne dôvody domnievať sa, že obsahuje predmety, ktoré nie sú ich osobnými vecami alebo predmetmi na oficiálne použitie konzula. Kontrola je možná aj v prípade, že existuje dôvod domnievať sa, že batožina obsahuje predmety, ktorých dovoz a vývoz zakazujú zákony a predpisy hostiteľskej krajiny alebo ktoré podliehajú jej karanténnym zákonom a predpisom. Takáto kontrola sa však musí vykonať v prítomnosti príslušného konzulárneho úradníka alebo jeho rodinného príslušníka.

Vidíme teda, že možnosť kontroly osobnej batožiny konzulárnych úradníkov je jasne definovaná Dohovorom z roku 1963. Podobné ustanovenia sa odrážajú v mnohých bilaterálnych dohodách. Podľa iných bilaterálnych dohovorov podlieha osobná batožina konzulárnych úradníkov a ich rodinných príslušníkov colnej kontrole. Konzulárna prax teda sleduje dve cesty:

Vyňatá z kontroly osobnej batožiny konzulárnych úradníkov, ak neexistujú vážne dôvody na prehliadku;

Za žiadnych okolností nie je oslobodený od kontroly.

Konzulárni úradníci sú oslobodení od všetkých pracovných a vládnych povinností bez ohľadu na ich povahu, ako aj od vojenských povinností, ako sú rekvizície, náhrady a vojenské funkcie. To isté platí pre rodinných príslušníkov konzulárnych úradníkov, ktorí s nimi žijú (čl. 52).

Článok 53 definuje začiatok a koniec konzulárnych imunít a výsad. Hovorí sa v ňom, že začínajú výsady a imunity ustanovené dohovorom konať vo vzťahu ku konzulárnemu úradníkovi od jeho vstupu na územie prijímajúceho štátu alebo, ak sa už na tomto území nachádza, od okamihu, keď začal vykonávať svoje povinnosti na konzulárnom úrade.

Výsady a imunity konzulárnych úradníkov prestať od okamihu, keď opustia územie tohto štátu, alebo potom primeraný čas, čo postačuje na opustenie územia tejto krajiny.

Vo vzťahu k rodinným príslušníkom zanikajú výsady a imunity v momente, keď opustia územie hostiteľskej krajiny, alebo v momente, keď prestanú byť rodinnými príslušníkmi konzulárneho úradníka.

Pokiaľ ide o výkon funkcií, v praxi by sa malo považovať za všeobecne uznávané, že konzul vykonáva svoje funkcie, kým neopustí svoje miesto na konzulárnom úrade. V prípade úmrtia zamestnanca tohto zariadenia jeho rodinní príslušníci, ktorí s ním žijú, naďalej požívajú výsady a imunity, ktoré im boli priznané, až do okamihu, keď opustia hostiteľskú krajinu alebo do uplynutia primeranej doby, počas ktorej mali opustiť územie hostiteľského štátu.

čl. 54. Hovorila o povinnostiach tretieho štátu v čase, keď ním prechádzajú konzulárni úradníci na ceste do miesta určenia alebo pri návrate do vysielajúceho štátu. Tento článok hovorí: štát poskytuje všetky imunity ustanovené v iných článkoch tohto dohovoru, ktoré možno požadovať na zabezpečenie cesty alebo návratu konzulárneho úradníka. To platí aj pre ich rodinných príslušníkov.

Dohovor o konzulárnych stykoch z roku 1963 zaväzuje konzulárnych úradníkov a všetky osoby požívajúce výsady a imunity, bez toho, aby boli dotknuté, rešpektovať zákony a predpisy hostiteľskej krajiny (článok 55). Osobitne bola zdôraznená povinnosť nezasahovať do vnútorných záležitostí a konzulárne priestory, ako je uvedené vyššie, by sa nemali využívať na účely nezlučiteľné s úlohami výkonu konzulárnych funkcií. Tento článok odráža prax štátov a prispieva k rozvoju priateľských vzťahov medzi nimi.

Konzulárni úradníci sú povinní dodržiavať všetky požiadavky stanovené zákonmi a predpismi hostiteľskej krajiny v súvislosti s poistením proti škodám, ktoré môžu byť spôsobené treťou stranou v súvislosti s používaním akéhokoľvek cestného vozidla, lode alebo lietadla (čl. 56). ).

Tento článok je zameraný aj na zabezpečenie práv občanov v hostiteľských štátoch v prípade priestupkov voči ich osobe a majetku zo strany konzulárneho úradníka. Táto osoba je zodpovedná podľa zákonov hostiteľskej krajiny (článok 56).

Zamestnanci konzulárneho úradu majú v hostiteľskej krajine zakázané vykonávať akúkoľvek profesionálnu alebo obchodnú činnosť za účelom získania osobného príjmu. To vedie k odňatiu imunity danej osobe (čl. 57).

Po zvážení vyššie uvedených problémov sme dospeli k nasledujúcim záverom:

1. Osobné imunity a výsady konzulárnych úradníkov nemožno posudzovať len na základe Viedenského dohovoru z roku 1963, ale treba brať do úvahy aj bilaterálne dohovory, ktoré sa vo výklade tejto problematiky veľmi líšia.

2. Konzulárni úradníci sú spravidla obdarení úradnou (funkčnou) imunitou a vôbec neexistuje univerzálny prístup k tomuto problému. Preto v praxi riešenie týchto otázok často spôsobuje nezhody a konfliktné situácie medzi vysielajúcim štátom a hostiteľskou krajinou, ktorým by sa malo podľa možnosti vyhnúť.

3. Dokumenty ukazujú, že existuje široká škála poskytovania imunít a výsad konzulárnym úradníkom rôznych krajín.

Právne postavenie honorárnych konzulov

Kapitola III Viedenského dohovoru o konzulárnych stykoch z roku 1963 ustanovuje právny režim honorárni konzulárni úradníci a konzulárne úrady vedené takými úradníkmi. Táto otázka vyvolala na Viedenskej konferencii o konzulárnych vzťahoch v roku 1963 širokú výmenu názorov.

V dôsledku čl. 68 dohovoru stanovilo, že každý štát sa môže slobodne rozhodnúť, či vymenuje alebo prijme honorárnych konzulárnych úradníkov. Pokiaľ ide o výsady a imunity, mali by byť priznané honorárnym konzulom pri výkone ich konzulárnych funkcií.

V tomto prípade môže byť za honorárneho konzula vymenovaný nielen občan štátu odchodu, ale so súhlasom prijímajúceho štátu aj občan prijímajúceho štátu alebo tretieho štátu.

Pri menovaní nepersonálnych (honorárnych) konzulov je rozsah jeho právomocí určený cieľovým štátom po dohode s hostiteľským štátom, čo umožňuje obdarovať honorárneho konzula len niektorými funkciami (napríklad rozvoj ekonomického a kultúrne väzby).

Honorárni konzuli nemajú zakázané vykonávať žiadnu profesionálnu alebo komerčnú činnosť.

V súčasnosti pri menovaní honorárnych konzulov legislatíva viacerých krajín uprednostňuje občanov ich štátu žijúcich v zahraničí. V prípade ich neprítomnosti môže byť na tento post vymenovaný miestny obyvateľ hostiteľského štátu. Odráža sa to v legislatíve Francúzska, Belgicka, Dánska, Grécka, Uruguaja atď.

Je to spôsobené tým, že funkcie konzula nadobúdajú politickú povahu, pretože ich vykonávanie prebieha v mene vysielajúceho štátu.

Honorárny konzul je pod kontrolou diplomatickej misie a štátneho konzulátu prijímajúceho štátu.

Štáty sa zaväzujú, že nezveria diplomatické a politické funkcie honorárnym konzulom.

Hlavnými funkciami konzulov, ktorí nie sú zamestnancami, sú spravidla sprostredkovanie obchodu a pomoc pri propagácii exportných produktov vysielajúceho štátu na miestne trhy.

Imunity a výsady administratívneho, technického a obslužného personálu konzulátov

Dôležitosť štúdia problematiky imunít a výsad administratívneho, technického a služobného personálu konzulátov sa vysvetľuje dvoma okolnosťami:

Predovšetkým tým, že významnú časť zamestnancov konzulárneho úradu tvoria práve tieto kategórie;

Po druhé, pretože tento problém zostáva dnes nepreskúmaná.

Potreba rozšíriť imunity a výsady na túto kategóriu osôb v jednom alebo druhom zväzku sa vysvetľuje skutočnosťou, že vzhľadom na špecifiká vykonávaných funkcií niektorí členovia administratívneho a technického personálu, napríklad šifrovaní úradníci, úradníci, tajomníci-asistenti atď., sú ešte viac informovaní o tajných záležitostiach ako jednotliví konzulárni úradníci. Zatknutie a iné donucovacie opatrenia voči nim môžu vážne narušiť činnosť konzulárneho úradu a spôsobiť značnú škodu vysielajúcemu štátu.

Udelenie imunít administratívnemu, technickému a obslužnému personálu konzulátov zároveň znamená vyňatie z miestnej príslušnosti veľmi veľkej skupiny cudzích občanov... To ovplyvňuje finančné záujmy hostiteľskej krajiny (oslobodenie od daní a ciel), ako aj záujmy zabezpečenia verejného poriadku a štátnej (národnej) bezpečnosti (výnimka z trestnej jurisdikcie).

Na základe uvedených okolností bolo v Dohovore z roku 1963 zakotvené kompromisné ustanovenie: „... konzulárni zamestnanci nepodliehajú jurisdikcii súdnych alebo správnych orgánov prijímajúceho štátu vo vzťahu k úkonom, ktoré vykonávajú pri výkone konzulárneho úradu. funkcie“ (článok 43).

Mnohostranný dohovor z roku 1963 teda priznal administratívnym a technickým pracovníkom, teda konzulárnym úradníkom, rozsah imunít takmer rovnaký ako imunity konzulárnych úradníkov. To znamená, že ich imunity a výsady sú funkčného (úradného) charakteru a vzťahujú sa len na úkony vykonávané konzulárnymi úradníkmi pri plnení ich funkčných povinností.

Ale keď už hovoríme o imunitách, nie je možné obmedziť sa na tento článok Dohovoru. Faktom je, že v čl. 72 hovorí:

„... pri uplatňovaní ustanovení tohto dohovoru hostiteľská krajina nediskriminuje medzi štátmi, ale nebude sa považovať za diskrimináciu, ak hostiteľská krajina uplatňuje niektoré z ustanovení tohto dohovoru reštriktívne vzhľadom na obmedzujúce uplatňovanie tohto ustanovenia na jej konzulárne úrady vo vysielajúcom štáte, alebo ak si štáty na základe zvyklostí alebo na základe dohody navzájom poskytnú priaznivejšie zaobchádzanie, ako vyžadujú ustanovenia tohto dohovoru...“.

Toto ustanovenie v skutočnosti viedlo k tomu, že imunity a výsady tak konzulárnych úradníkov, ako aj konzulárnych úradníkov a služobného personálu rôznych krajín v tom istom hostiteľskom štáte sa navzájom výrazne líšia, čo sa odráža v bilaterálnych konzulárnych dohovoroch.

Dvojstranné konzulárne dohovory nie sú jednotné ani v rozdelení zamestnancov konzulárnych úradov do kategórií, nehovoriac o rozdiele v poskytovaných imunitách a výsadách. Pozrime sa na tieto otázky podrobnejšie na príklade zmlúv.

Viedenský dohovor z roku 1963 teda rozdeľuje zamestnancov konzulárneho úradu do troch kategórií: konzulárni úradníci, konzulárni zamestnanci a obslužný personál. Konvencie Ruska s Mongolskom, KĽDR, USA, Veľkou Britániou, Fínskom, Japonskom, Švédskom, Nórskom, Mali a ďalšími rozdeľujú konzulárnych zamestnancov do dvoch kategórií: konzulárni úradníci a konzulárni zamestnanci. To znamená, že nerozlišujú napríklad medzi imunitou ransomvéru a záhradníka.

Od tohto systému delenia sa osobitne odlišuje Dohovor Ruska s NSR, v ktorom sú konzulárnym úradníkom pridelení sekretárky a asistenti (pozri odsek 26 článku 5) a zamestnancami konzulátu sú zamestnanci úradu, prekladatelia, pisári, stenografov, účtovníkov, manažérov hospodárstva, šoférov a iného servisného personálu (pozri odsek 3, článok 5). Na začiatku, dokonca aj pri rozdelení do kategórií, majú dohovory tendenciu poskytovať rôzne imunity osobám zastávajúcim rovnakú funkciu na rôznych konzulátoch.

Ako vidíte, rozdelenie personálu konzulárneho úradu do troch kategórií, ktoré stanovuje dohovor z roku 1963, je veľmi podmienené, o čom svedčia uvažované bilaterálne dohovory. Zaradenie konkrétnych konzulárnych úradníkov do tej či onej kategórie patrí výlučne do kompetencie vysielajúceho štátu a neriadi sa normami medzinárodného práva. Stanoviská akreditujúcich krajín k tejto otázke nie sú ani zďaleka jednoznačné a často sú v rozpore s postojmi hostiteľských štátov.

Hranice medzi rôzne kategórie personál je veľmi vágny, čo jasne ilustrujú vyššie uvedené príklady. Dôvodom môže byť záujem o zabezpečenie bezpečnostného režimu na konzulárnom úrade, ako aj skutočnosť, že vysielajúci štát pri menovaní konkrétnych zamestnancov nemusí mať záujem verejne definovať ich funkčné povinnosti. V praxi to vedie k tomu, že predkladajúci štát pri prideľovaní zamestnancov na konzulárne úrady neuvádza, na aké funkcie sú menovaní, a niekedy ani nešpecifikuje, do ktorej kategórie konkrétny zamestnanec patrí.

Uzavretie bilaterálnych dohovorov, ktoré definujú postavenie administratívneho, technického a údržbárskeho personálu, vedie k viacerým prístupom.

Analýza imunít a výsad udelených administratívnym, technickým a služobným pracovníkom konzulárnych úradov v rôznych krajinách ukazuje, že sa medzi sebou značne líšia. Administratívny, technický a servisný personál konzulátov Bieloruska a Poľska v Rusku sa teda môže pohybovať po krajine a ten istý personál z Japonska, Mongolska, Talianska, Litvy a Francúzska sa môže pohybovať iba v rámci svojho konzulárneho obvodu. keďže tá istá kategória osôb z Nemeckej spolkovej republiky, Číny, Veľkej Británie, Severnej Kórey, Švédska, Nórska, Spojených štátov amerických sa samostatne, bez vedúcich konzulátov alebo konzulárnych úradníkov nemôže pohybovať nielen po krajine, ale ani v rámci ich konzulárny obvod.

Čo sa týka imunít z jurisdikcie hostiteľskej krajiny, možno povedať, že administratívny, technický a obslužný personál konzulátov Japonska, Nórska, USA, Francúzska, Poľska nepodlieha jurisdikcii súdnych alebo správnych orgánov vo vzťahu k na ich úkony pri plnení svojich funkčných povinností. Zároveň táto kategória osôb, ako aj ich rodinní príslušníci z Japonska a Spojených štátov amerických požívajú imunitu voči trestnej jurisdikcii a pri mimopracovných činnostiach, pričom táto imunita sa nevzťahuje na zamestnancov a ich rodinných príslušníkov z Nórska, Francúzsko, Poľsko.

Úradná imunita patrí administratívnym a technickým pracovníkom talianskeho konzulátu, ale nevzťahuje sa na služobný personál. A veľmi zvláštne miesto v imunitnom systéme majú zamestnanci administratívneho, technického a obslužného personálu, ako aj ich rodinní príslušníci z konzulátov Veľkej Británie, Fínska, Mongolska, Severnej Kórey - ich imunita je rovnocenná s imunitou diplomatickou. Pokiaľ ide o rovnakú kategóriu osôb z konzulátov Číny, Nemecka, Švédska, Bieloruska a Litvy, ich imunity nie sú v dohovoroch definované vôbec.

Rozdiel uvidíme pri zvažovaní imunít bytových priestorov a osobného vlastníctva. Osobitné postavenie tu zaujíma konzulát KĽDR. Obytné priestory administratívneho, technického a obslužného personálu sú nedotknuteľné a samotný konzulát a vozidlá požívajú imunitu voči prehliadke, zatýkaniu a rekvirácii na rovnakej úrovni ako diplomatická.

Obytné priestory administratívneho, technického a obslužného personálu konzulátu Mongolska majú štatút nedotknuteľnosti, o jeho dopravných prostriedkoch dohovor nič nehovorí. Na poľskom konzuláte sú obytné priestory administratívneho a technického personálu nedotknuteľné a priestory služobného personálu nie sú imúnne. Obytné priestory administratívneho, technického a obslužného personálu konzulátu SRN sú oslobodené iba od všetkých daní, nemajú však status imunity. Čo sa týka ostatných krajín, ich bilaterálnych dohovorov s Ruskom, treba konštatovať, že nedotknuteľnosť obytných priestorov a vozidiel danej kategórie osôb nie je nijako regulovaná.

Rozdiely sú aj v colnej imunite. Zamestnanci a ich rodinní príslušníci konzulátov Mongolska, Číny, Švédska, Nórska, Fínska, Spojených štátov amerických sú oslobodení od cla na rovnakom základe ako administratívny a technický personál veľvyslanectiev a táto kategória osôb z KĽDR - aj z kontroly na colnici. Zatiaľ čo administratívny a technický personál (bez obsluhy) konzulátov Talianska, Francúzska, Litvy a Bieloruska je oslobodený od cla len na položky určené na prvé zriadenie. Osobná batožina administratívneho, technického a obslužného personálu konzulátov Nemecka a Poľska nepodlieha clám a dohovor s Japonskom rozširuje túto imunitu aj na ich rodinných príslušníkov.

Záver

Privilegované postavenie konzulárnych úradníkov nie je len rozmarom, ale nevyhnutná podmienka normálny výkon svojich funkcií. Bez poskytovania konzulom a konzulárnym miestnostiam osobitné práva a výhod, plnenie im uložených úloh na ochranu záujmov vysielajúceho štátu a jeho občanov by bolo nemožné.

Právo na nerušenú komunikáciu s vládou, nedotknuteľnosť konzulárnych priestorov, archívov a dokumentov, osobná nedotknuteľnosť konzulárnych úradníkov slúžia nielen ako záruky normálneho vykonávania konzulárnych činností, ale poskytujú aj akt oficiálneho uznania a rešpektu zo strany hostiteľského štátu. o suverenite vysielajúceho štátu.

Osobitný dôraz bol v práci kladený na hlavný znak konzulárnej imunity – jej funkčný (úradný) charakter, ktorý odlišuje konzulárnu imunitu od diplomatickej imunity, ktorá má absolútny charakter.

Záver

Privilegované postavenie konzulárnych úradníkov nie je len rozmarom, ale nevyhnutnou podmienkou bežného výkonu ich funkcií. Bez udelenia osobitných práv a výsad konzulom a konzulárnym úradom by nebolo možné plniť im zverené úlohy na ochranu záujmov vysielajúceho štátu a jeho občanov.

Dokonca aj v preambule Viedenského dohovoru o konzulárnych stykoch z roku 1963. zdôrazňuje sa, že výsady a imunity sa konzulárnym úradníkom a konzulárnym úradom udeľujú nie v prospech jednotlivcov, ale na zabezpečenie efektívneho výkonu funkcií týmito inštitúciami v mene ich štátu.

Správa skúmala imunity a výsady konzulárnych úradov, konzulárnych úradníkov, administratívneho a technického personálu konzulárnych úradov, ako aj výsady a imunity priznané nepersonálnym (honorárnym) konzulom. Aj problematika určovania rozsahu konzulárnych výsad a imunít bola skúmaná nielen na základe Viedenského dohovoru z roku 1963, ale aj na základe bilaterálnych konzulárnych dohovorov štátov.

Bibliografia

I Zdroje

I.1. Havanský dohovor o konzulárnych úradníkoch, 1928 // Blishchenko I.P. - M.: Medzinárodné vzťahy, 1990

I.2. Viedenský dohovor o diplomatických stykoch z roku 1961

I.3. Viedenský dohovor o konzulárnych stykoch z roku 1963

I.4. Zákon Kazašskej republiky o diplomatická služba 2002 // referenčný systém PRÁVNIK

I.5. 1999 Konzulárna charta Kazašskej republiky // Právny informačný systém

II Výskum

II.1. Blishchenko I.P. Diplomatické právo.- M .: Medzinárodné vzťahy, 1990 - S. 96-210

II.2. Ilyin Yu.D. Hlavné tendencie vo vývoji konzulárneho práva - M.: Právna literatúra, 1969 - 217 s.

IIINávody

III.1. Bekyashev S.P. Medzinárodné právo verejné - M.: Prospect, 2001 - S. 168-192

III.2. Bobylev G.V. Zubkov N.G. Základy konzulárnej služby. - M.: Medzinárodné vzťahy, 1986 - 236 s.

Blishchenko I.P. Diplomatické právo. M., 90, 97 p.

Ilyin Yu.D. spomenúť 112 s.

Konzulárne výsady a imunity

(anglické konzulárne výsady a imunity) - v medzinárodnom práve výhody a výhody poskytované konzulárnym úradom, konzulárnym úradníkom (vykonávajúcim funkcie konzula) a zamestnancom konzulárnych úradov s cieľom zabezpečiť bezproblémový výkon ich povinností v prijímajúcom štáte. K. p. a a. sa určujú v súlade s Viedenským dohovorom o konzulárnych stykoch (1963), bilaterálnymi konzulárnymi dohovormi a inými medzinárodnými právnymi dokumentmi.

K výsadám konzulárneho úradu patrí: zriadiť a zriadiť vysielajúci štát v budove konzulárneho úradu; právo voľne komunikovať so svojou vládou, s diplomatickou misiou a konzulárnymi úradmi svojej krajiny, ktoré sa nachádzajú na území prijímajúceho štátu a na území tretích krajín, prostredníctvom bežných komunikačných prostriedkov, šifrovanej pošty, diplomatickej pošty a konzulárneho úradu kuriéri (so súhlasom prijímajúceho štátu môže inštalovať rádiový vysielač a používať ich); oslobodenie od všetkých druhov daní, poplatkov a povinností všetkých konzulárnych miestností a rezidencií konzulárnych úradníkov a zamestnancov konzulárnych úradov; oslobodenie konzulárne poplatky zo všetkých daní a poplatkov.

Imunita konzulárneho úradu zabezpečuje predovšetkým nedotknuteľnosť konzulárnych miestností, do ktorých je povolený vstup len na žiadosť alebo so súhlasom vedúceho konzulárneho úradu alebo vedúceho diplomatickej misie vysielajúceho štátu. Viedeň o konzulárnych vzťahoch (1963) pripúšťa, že v prípade požiaru alebo inej prírodnej katastrofy možno takýto súhlas predpokladať. Nedotknuteľnosť konzulárnych miestností poskytovaná na základe reciprocity v tom čase neoprávňuje využívať ich na účely nezlučiteľné s funkciami konzulárneho úradu. Konzulárne priestory, ich zariadenie, konzulárne úrady, ako aj ich vozidlá sú imúnne voči akémukoľvek druhu rekvizície. Konzulárne archívy a dokumenty sú nedotknuteľné kedykoľvek a bez ohľadu na ich umiestnenie. Bližšie podrobnosti o nedotknuteľnosti konzulárnych miestností určujú bilaterálne konzulárne dohovory.

Imunita konzulárnych úradníkov zahŕňa ich osobnú nedotknuteľnosť, nemôže byť zatknutý alebo vzatý do vyšetrovacej väzby, iba ak na základe príkazu úradov. súdnictvo v prípade, že tieto osoby spáchajú závažnú trestnú činnosť. Konzulárni úradníci a konzulárni úradníci nepodliehajú v súvislosti s ich úradnou činnosťou jurisdikcii hostiteľského štátu (toto sa nevzťahuje na niektoré občianskoprávne nároky). Ak konzulárny úradník, predvolaný ako svedok, odmietne vydať, nemožno voči nemu použiť žiadne donucovacie prostriedky zo strany prijímajúceho štátu.

Prijímajúci štát poskytuje konzulárnym úradníkom a konzulárnym zamestnancom, ako aj ich rodinným príslušníkom výhody vo forme oslobodenia od daní, poplatkov a cla, plnenie osobných povinností, prehliadku osobnej batožiny, platenie cla.

Osoby využívajúce K.p. a a., sú povinní rešpektovať zákony, nariadenia a pravidlá platné v hostiteľskom štáte (pozri: slovník. T. II. - M., 1984).

Veľký právnický slovník... Academic.ru. 2010.

Pozrite si, čo sú „konzulárne výsady a imunity“ v iných slovníkoch:

Konzulárne výsady a imunity- (anglické konzulárne výsady a imunity) v medzinárodnom práve, výhody a výhody poskytované konzulárnym úradom, konzulárnym úradníkom (vykonávajúcim funkcie konzula) a zamestnancom ... Encyklopédia práva

Diplomatické výsady a imunity- (anglické diplomatické výsady a imunity) v medzinárodnom práve, práva a výhody poskytované zahraničným diplomatickým misiám, špeciálnym misiám ... Encyklopédia práva

- (anglické diplomatické výsady a imunity) v medzinárodnom práve, práva a výhody poskytované zahraničným diplomatickým misiám, špeciálnym misiám, misiám štátov na medzinárodných medzivládnych ... ... Veľký právnický slovník

KONZULÁRNE DOHOVORY- dohody uzatvorené medzi štátmi. Obsahujú normy konzulárneho práva, ktoré určujú postup pri zriaďovaní konzulárnych misií, menovaní a odvolávaní, rozsah činnosti, práva, výsady a imunity konzulárnych úradníkov ... ... Právna encyklopédia

- (angl. konzulárny dohovor / zmluva) v medzinárodnom práve dohoda medzi štátmi vymedzujúca postup pri zriaďovaní konzulátov a menovaní konzulov, ich kompetenciu, konzulárne výsady a imunity vzájomne udeľované konzulárnym ... ... Veľký právnický slovník

Konzulárny dohovor- (angl. konzulárny dohovor / zmluva) v medzinárodnom práve dohoda medzi štátmi, ktorá určuje postup pri zriaďovaní konzulátov a menovaní konzulov, ich kompetencie ... Encyklopédia práva

Sodikov Sharbatullo, postgraduálny študent Katedry medzinárodného práva MGIMO (Univerzita) Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie, Inštitút diplomatickej ochrany v medzinárodnom práve. Úvod Relevantnosť výskumnej témy. Ochrana práv a legitímne záujmy občania a právnické osoby teraz ... ... Wikipedia

VIEDENSKÝ DOHOVOR 1963- medzinárodný dohovor o konzulárnych stykoch, uzavretý vo Viedni 24. apríla 1963, kodifikujúci normy medzinárodného práva upravujúce konzulárne styky. Dohovor ustanovuje: všeobecné ustanovenia o konzulárnych vzťahoch a význame ...... Encyklopédia ruského a medzinárodného zdaňovania

Právo na extrateritorialitu (diplomatická imunita)- vylúčenie diplomatických zástupcov z jurisdikcie štátu ich hostiteľskej krajiny na základe privilégií a výhod ustanovených medzinárodným právom. Podľa § 15 čl. Dohovor o výsadách a imunitách Organizácie Spojených národov z 13. februára 1946 ... ... Elementárne začiatky všeobecná teória práva

veľvyslanectvo- ... Wikipedia

knihy

Konzulárna služba Ruskej federácie v súčasnosti. Učebnica pre študentov vysokých škôl, Lebedeva Olga Vladimirovna. V študijná príručka komplexne skúmala problematiku štruktúry, organizácie a prioritné smery konzulárna služba Ruská federácia na súčasné štádium, jeho úlohy, funkcie a tiež...

Konzulárne výsady a imunity majú na rozdiel od diplomatických obmedzenú funkčnú povahu. Konzulárni úradníci požívajú výsady a imunity od chvíle, keď prídu do hostiteľskej krajiny, až do chvíle, keď túto krajinu opustia alebo prepustia.

Medzi výsady konzulárneho úradu patria:

· právo vztýčiť konzulárny štít a vztýčiť vlajku vysielajúceho štátu na budove konzulátu;

právo slobodne komunikovať so svojou vládou, s diplomatickou misiou a konzulárnymi úradmi ich krajiny, ktoré sa nachádzajú na území prijímajúceho štátu a na území tretích krajín, prostredníctvom bežných komunikačných prostriedkov, šifrovanej pošty, diplomatickej pošty a konzulárnych kuriérov ( so súhlasom prijímajúceho štátu môže konzulárny úrad nainštalovať a používať rádiový vysielač);

· oslobodenie všetkých konzulárnych priestorov a rezidencií konzulárnych úradníkov a zamestnancov konzulárnych úradov od akýchkoľvek daní, poplatkov a povinností;

· Oslobodenie konzulárnych poplatkov od všetkých daní a poplatkov.

Medzi imunity konzulárneho úradu patria predovšetkým:

· Nedotknuteľnosť konzulárnych miestností, do ktorých je povolený vstup len na žiadosť alebo so súhlasom vedúceho konzulárneho úradu alebo vedúceho diplomatickej misie vysielajúceho štátu. Viedenský dohovor o konzulárnych stykoch (1963) umožňuje, že v prípade požiaru alebo inej prírodnej katastrofy možno takýto súhlas predpokladať. Nedotknuteľnosť konzulárnych miestností poskytovaná na základe reciprocity v tom čase neoprávňuje využívať ich na účely nezlučiteľné s funkciami konzulárneho úradu.

· Konzulárne priestory, ich zariadenie, majetok konzulárneho úradu, ako aj jeho dopravné prostriedky sú odolné voči akémukoľvek druhu rekvizície.

· Konzulárne archívy a dokumenty sú nedotknuteľné kedykoľvek a bez ohľadu na ich umiestnenie. Podrobnejšie pravidlá o nedotknuteľnosti konzulárnych miestností určujú dvojstranné konzulárne dohovory.

Imunita konzulárnych úradníkov zahŕňa ich osobnú nedotknuteľnosť, nemôže byť zatknutý alebo vzatý do vyšetrovacej väzby, s výnimkou príkazu justičných orgánov v prípade, že tieto osoby spáchajú závažné trestné činy. Konzulárni úradníci a konzulárni pracovníci nepodliehajú v súvislosti s ich úradnou činnosťou jurisdikcii prijímajúceho štátu (toto ustanovenie sa nevzťahuje na niektoré občianskoprávne nároky). Ak konzulárny úradník, predvolaný na súd ako svedok, odmietne vypovedať, nemožno voči nemu zo strany prijímajúceho štátu použiť žiadne donucovacie prostriedky.

Imunita konzulárnych zamestnancov závisí od ich kategórie. Konzulárni úradníci sú osoby, ktoré vykonávajú konzulárne funkcie. Konzulárni úradníci sú osoby, ktoré vykonávajú administratívne alebo technické úlohy. Zamestnanci konzulátu vykonávajú funkcie obslužného personálu.

Konzulárni úradníci majú osobnú imunitu. Nepodliehajú zatknutiu ani vyšetrovacej väzbe. Výnimku tvoria prípady závažných trestných činov. Ale aj v týchto prípadoch je obmedzenie osobnej slobody možné len na základe verdiktu súdu, ktorý nadobudol právoplatnosť. Ak sa proti konzulárnemu úradníkovi začne trestné konanie, musí sa dostaviť pred príslušné orgány. V tomto prípade, ako aj pri zadržaní úradníka, orgány hostiteľskej krajiny okamžite informujú konzulát.

Štáty často uzatvárajú bilaterálne konzulárne dohovory, ktoré zaručujú konzulárnym úradníkom plnú diplomatickú imunitu. V takýchto prípadoch ich trestné stíhanie možné len v prípade zbavenia imunity.

Samotní konzuli a konzulárni úradníci majú imunitu voči miestnej jurisdikcii vo vzťahu k úkonom, ktoré vykonávajú pri plnení svojich služobných povinností. Toto ustanovenie sa nevzťahuje na občianskoprávnu žalobu tretej osoby za škodu spôsobenú vozidlom.

Pracovníci konzulárneho úradu môžu byť predvolaní na súd, aby vypovedali. Konzulárni úradníci a služobný personál nemôžu odmietnuť vypovedať. Ak konzulárny úradník odmietne vypovedať, nemali by sa voči nemu použiť žiadne donucovacie prostriedky.

Konzulárni úradníci a zamestnanci a ich rodinní príslušníci sú oslobodení od všetkých daní a poplatkov. Obslužný personál oslobodené od daní z mzdy... Konzulárni úradníci sú oslobodení od cla a kontroly. Osobnú batožinu úradníkov možno skontrolovať len vtedy, ak existujú vážne dôvody domnievať sa, že obsahuje predmety, ktorých vývoz alebo dovoz je zakázaný. Takáto kontrola sa musí vykonať v prítomnosti konzulárneho úradníka.

Honorárni konzuli

Honorárny konzul pracuje vo väčšine prípadov na báze dobrovoľnosti a zároveň nemusí byť občanom štátu, ktorý zastupuje, t.j. bežným prípadom je, keď je honorárnym konzulom cudzieho štátu v Ruskej federácii občan Ruskej federácie. Nie sú konzulárnymi úradníkmi na plný úväzok a sú podporovaní poplatkami, nie vysielajúcim štátom.

Právne úkony určenie právneho postavenia honorárnych konzulov cudzieho štátu v Ruskej federácii:

1. Medzinárodné právne akty. Najvýznamnejším v tejto skupine je Viedenský dohovor o konzulárnych stykoch z roku 1963. Dôležité sú aj bilaterálne medzinárodné konzulárne zmluvy (dohovory) uzavreté Ruskou federáciou.

2. Právne úkony prijímajúcej strany (Rusko). V čom Ruská legislatíva neobsahuje ani jeden osobitný zákon, ktorému by sa venoval táto záležitosť(Inštitútu honorárneho konzulátu). V niektorých sú len samostatné normy predpisov ktoré sprostredkúvajú aplikáciu noriem obsiahnutých v medzinárodných právnych aktoch. Existuje však nariadenie „O honorárnom konzulovi Ruskej federácie“ (schválené nariadením Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie z 13.10.1998), ktoré samo o sebe neupravuje právne postavenie honorárnych konzulov Ruskej federácie. cudzie štáty, ale môže slúžiť ako kritérium na určenie postoja oficiálnych orgánov Ruskej federácie k inštitúcii honorárneho konzulátu.

3. Právne úkony vysielajúceho štátu.

Hlavné osobné konzulárne výsady a imunity honorárneho konzula v súlade s Viedenským dohovorom o konzulárnych stykoch z roku 1963:

1. Ochrana honorárnych konzulov (čl. 64): Rusko ako hostiteľský štát je povinné poskytnúť honorárnemu konzulovi takú ochranu, aká sa môže vyžadovať v súvislosti s jeho úradným postavením.

2. Osobná bezúhonnosť: honorárny konzul požíva imunitu voči trestnej, občianskej a správnej jurisdikcii prijímajúceho štátu, pokiaľ ide o jeho úradné povinnosti. Podľa čl. 43, honorárny konzul nepodlieha jurisdikcii súdnych alebo správnych orgánov prijímajúceho štátu vo vzťahu k úkonom, ktoré vykonáva pri výkone konzulárnych funkcií, s výnimkou dvoch prípadov:

1), keď mu boli predložené občianska žaloba vyplývajúce z dohody uzavretej konzulom, podľa ktorej priamo alebo nepriamo neprevzal záväzky ako agent vysielajúceho štátu;

2) pri občianskoprávnom nároku tretej osoby (fyzickej resp právnická osoba) za škodu spôsobenú nehodou v Rusku spôsobenou vozidlom.

Honorárneho konzula nemožno zadržať alebo zatknúť inak ako v prípade stíhania pre závažný zločin alebo výkonu právoplatného rozsudku súdu.

3. Právo na okamžité oznámenie o zadržaní, vyšetrovacej väzbe alebo trestnom stíhaní (čl. 42): v prípade zatknutia alebo vyšetrovacej väzby člena konzulárneho úradu alebo začatia trestného stíhania proti nemu ruských úradov bezodkladne to oznámiť honorárnemu konzulovi. Ak sa takýmto opatreniam podrobí aj samotný honorárny konzul, ruské orgány o tom diplomatickou cestou upovedomia štát, ktorý zastupuje.

4. Osobitné postavenie konzula pri jeho trestnej zodpovednosti (článok 63): ak sa proti honorárnemu konzulovi začne trestné konanie, musí sa dostaviť pred príslušné orgány. Pri výkone obchodnej činnosti však musí byť rešpektovaný vzhľadom na svoje úradné postavenie a – s výnimkou prípadov, keď je zatknutý alebo zadržaný – musí byť pri výkone svojich konzulárnych funkcií umiestnený čo najmenej.

5. Sloboda komunikácie a styku s občanmi vysielajúceho štátu (čl. 36): honorárny konzul môže voľne nadväzovať styky s občanmi vysielajúceho štátu a mať k nim prístup. Štátni príslušníci vysielajúceho štátu majú rovnakú slobodu, pokiaľ ide o komunikáciu s konzulom vysielajúceho štátu a prístup k nemu. Honorárny konzul má právo navštíviť občana vysielajúceho štátu, ktorý je vo väzení, vo väzbe alebo zadržaný, rozprávať sa s ním, má tiež právo si s ním dopisovať a robiť opatrenia na zabezpečenie jeho právneho zastupovania. Má tiež právo navštíviť ktoréhokoľvek štátneho príslušníka vysielajúceho štátu, ktorý je na základe rozsudku vo väzení, vo väzbe alebo zadržaný v ich obvode.

6. Sloboda komunikácie s orgánmi prijímajúceho štátu (čl. 38): pri výkone svojich funkcií môže honorárny konzul uplatniť:

1) príslušným miestnym orgánom ich konzulárneho obvodu;

2) príslušným ústredným štátnym orgánom Ruska v rozsahu, v akom to umožňuje existujúci ruské zákony, pravidlá a zvyky alebo príslušné medzinárodné zmluvy Ruska.

7. Daňové privilégiá (čl. 66): honorárny konzul je oslobodený od všetkých daní, poplatkov a povinností z odmien a miezd, ktoré dostáva od vysielajúceho štátu za výkon konzulárnych funkcií.

8. Oslobodenie od osobných poplatkov a daní (článok 67): Rusko ako hostiteľský štát je povinné oslobodiť honorárneho konzula od všetkých pracovných a štátnych povinností, ako aj od vojenských povinností (rekvizícia, vojenská náhrada a vojenská funkcia).

9. Výsady pre vlajku a znak (čl. 29): honorárny konzul má právo vyvesiť vlajku na svojom sídle a ak je to spojené s plnením služobných povinností, aj na svojich vozidlách.

Okrem toho štát, ktorý menuje svojho honorárneho konzula, môže individuálnym aktom obmedziť rozsah jeho právomocí. Napríklad obmedziť ju len na funkcie rozvíjania obchodných väzieb bez toho, aby ju zaťažovali funkciami súvisiacimi s ochranou záujmov jej občanov (napríklad vyšetrovaných) súvisiacimi s vykonávaním konzulárnych úkonov (napríklad konzulárna legalizácia notárska zápisnica). Štát, ktorý menuje honorárneho konzula, tiež určuje hranice jeho konzulárneho obvodu.

Multilaterálna diplomacia

Štáty nadväzujú oficiálne vzťahy nielen medzi sebou, ale aj s medzinárodnými organizáciami. Tieto vzťahy sa uskutočňujú prostredníctvom stálych misií štátov pri medzinárodných organizáciách alebo pomocou delegácií vyslaných na zasadnutia medzinárodných organizácií.

Táto činnosť sa nazýva multilaterálna diplomacia. Existuje tripartitná účasť: vysielajúci štát, prijímajúci štát, samotná medzinárodná organizácia.

Viedenský dohovor o zastupovaní štátov v ich vzťahoch s medzinárodnými organizáciami univerzálneho charakteru z roku 1975 definuje funkcie stálych misií:

Zabezpečenie zastúpenia vysielajúceho štátu v medzinárodnej organizácii

Spojenie medzi vysielajúcim štátom a organizáciou

Vyjednávanie s organizáciou

Ochrana záujmov vysielajúceho štátu v rámci organizácie

Spoluprácou s organizáciou prispievať k realizácii cieľov a princípov organizácie

V článku 9 dohovoru je zakotvená zásada slobody menovania personálu stálych misií vysielajúcim štátom. Skončenie poslania stálej prevádzkarne je možné tak, že o tom organizácia informuje vysielajúci štát. Jednostranná výpoveď vyhlásením persona non grata nemôže.

Výsady a imunity sú podobné diplomatickým. Dohovor stanovuje povinnosť hostiteľského štátu plniť súdne konanie a potrestať v súdnom konaní osoby, ktoré sa dopustili zásahu do takýchto zástupcov.

Rozlišujte medzi výsadami a imunitami konzulárnych misií a ich zamestnancov.

Výsady a imunity konzulárnych misií sú tieto:

1) Nedotknuteľnosť priestorov misie: nikto nemôže vstúpiť na územie misie bez súhlasu vedúceho konzulárnej alebo diplomatickej misie.

Viedenský dohovor o konzulárnych vzťahoch z roku 1963 stanovuje obmedzenie nedotknuteľnosti konzulárnych misií. Hovoríme o takzvanej „požiarnej doložke“, kedy je možné v prípade požiaru vstúpiť na územie zastupiteľského úradu bez povolenia. Táto norma bola dlho základom pre odmietnutie ratifikácie tohto dohovoru ZSSR. V bilaterálnych konzulárnych dohovoroch, ktoré náš štát uzavrel, nie je žiadna „požiarna klauzula“.

Prijímajúci štát je povinný prijať všetky opatrenia na ochranu priestorov misie pred vonkajším vniknutím a poškodením.

Výsady a imunity zamestnancov konzulárnych misií sú tieto:

2) Konzulárny úrad môže voľne komunikovať so svojou vládou, diplomatickou misiou a inými konzulárnymi úradmi.

3) Priestory konzulárneho úradu a majetok, ktorý sa v nich nachádza, ako aj dopravné prostriedky misie požívajú imunitu voči prehliadke, zabaveniu, zatknutiu a výkonu trestu.

4) Zastupiteľský úrad je oslobodený od všetkých štátnych, okresných a obecných daní, poplatkov a poplatkov okrem poplatkov za špecifické druhy služieb. Poplatky, ktoré si misia účtuje pri výkone svojich povinností (napríklad za udelenie víz), sú oslobodené od všetkých daní, poplatkov a ciel hostiteľskej krajiny.

5) Archívy a dokumenty konzulárneho úradu sú nedotknuteľné kedykoľvek a bez ohľadu na ich umiestnenie.

6) Úradná korešpondencia misie je nedotknuteľná. Poštu misie nemožno otvoriť ani zadržať.

Na rozdiel od zamestnancov diplomatických misií majú zamestnanci konzulárnych misií o niečo menšie výsady a imunity.

1) Podľa všeobecné pravidlo, konzulárni úradníci požívajú osobnú nedotknuteľnosť a nemôžu byť zadržaní alebo zatknutí, okrem prípadu stíhania za spáchanie závažného trestného činu alebo výkonu súdneho trestu, ktorý nadobudol právoplatnosť. V tomto prípade je pojem „závažný trestný čin“ určený legislatívou hostiteľskej krajiny (Viedenský dohovor z roku 1963 a niektoré bilaterálne dohovory). V niektorých dohodách sú však závažné trestné činy definované ako trestné činy, za ktoré možno uložiť trest nad päť rokov väzenia.

2) Konzulárni zástupcovia nemôžu odmietnuť poskytnúť svedectvo, s výnimkou svedectva o otázkach súvisiacich s výkonom ich služobných povinností. Ak konzulárni úradníci odmietnu vypovedať, nemožno na nich použiť donucovacie prostriedky.

3) Súkromné sídlo konzulárneho zástupcu požíva rovnakú nedotknuteľnosť a ochranu ako priestory misie.

4) Konzulárny zástupca požíva imunitu voči občianskej a správnej jurisdikcii prijímajúceho štátu, s výnimkou nasledujúcich prípadov:

nároky na náhradu škody spôsobenej dopravnou nehodou;

majetkové nároky súvisiace so súkrom nehnuteľnosť na území hostiteľskej krajiny, pokiaľ nevlastní tento majetok na účely reprezentácie,

pohľadávky týkajúce sa dedičstva, pri ktorých vystupuje ako vykonávateľ závetu, poručiteľ, dedič alebo odkazovník dedičstva,

nároky týkajúce sa akejkoľvek profesionálnej alebo obchodnej činnosti konzulárneho zástupcu mimo jeho oficiálnych funkcií.

Netreba zabúdať ani na to, že niektoré bilaterálne dohody uzatvorené naším štátom prirovnávajú konzulárne misie, pokiaľ ide o výsady a imunity, na úroveň diplomatických

31. Protiopatrenia- ide o jednostranné nátlakové akcie horizontálneho charakteru poškodeného štátu vo vzťahu k štátu páchateľa s cieľom zabezpečiť riadne vykonanie povinnosti vyplývajúce z právneho vzťahu zodpovednosti. Vznik

Inštitút protiopatrení v medzinárodnom práve sa rozvinul po rozpade inštitútu represálií na dva druhy – sankcie a vlastné protiopatrenia. Ak je prvá vertikálna, t.j. je aplikovaný výlučne medzinárodnými organizáciami s povolením na takéto kroky Bezpečnostnou radou OSN, potom sú protiopatrenia horizontálneho charakteru a sú uplatňované štátom v reakcii na nezákonné kroky iného štátu.

Obsah – Protiopatrenia, podobne ako sankcie, nie sú inštitúciou medzinárodnej zodpovednosti, pretože sú vo vzťahu k nej druhoradé a uplatňujú sa výlučne na zabezpečenie vymožiteľnosti právneho vzťahu zodpovednosti. Tie. nemajú charakter trestu a mali by byť ukončené ihneď po tom, ako delikventov štát splní všetky povinnosti vyplývajúce zo zodpovednosti za škodu.

Podmienky - Na zákonné uplatnenie protiopatrení musia byť splnené tri podmienky: a) existencia skutočného medzinárodne protiprávneho činu; b) predbežnú požiadavku poškodeného štátu ukončiť takýto čin a/alebo náhradu škody; c) primeranosť protiopatrenia s medzinárodne protiprávnym konaním a jeho dôsledky.

Je nezákonné prijímať protiopatrenia pred vyčerpaním všetkých možných postupov na pokojné urovnanie sporu alebo odmietnutím delikventného štátu takéto postupy.