Zložky Ústavy Ruskej federácie. Podstata, funkcie, hlavné znaky a znaky ústavy Ruskej federácie

Podľa štruktúry Ústava Ruská federácia 1993 pozostáva z preambuly, 137 článkov spojených v prvej časti a pozostávajúcich z 9 kapitol a „Záverečné a prechodné ustanovenia“, čo je druhá časť.

Nová ruská ústava prijala štruktúru charakteristickú pre mnohé z najnovších ústav. Jej prvá kapitola stanovuje základy ústavný poriadok Rusko, tvoriace súbor zásad, jej hlavné ustanovenia, ktoré sú primárnym regulačným rámcom pre ostatné ustanovenia ústavy, ako aj pre celý systém platná legislatíva a iné regulačné právne akty. Normy prvej kapitoly upevňujú princípy demokracie, právneho štátu, štátnej suverenity Ruskej federácie, uznávania a schvaľovania ľudských a občianskych práv a slobôd ako najvyššej hodnoty, ideologického a politického pluralizmu, slobody ekonomická aktivita, uznanie a ochranu rôzne formy majetok, garancie samosprávy a pod.

Ruská federácia je v ústave definovaná ako demokratický federálny právny štát s republikánskou formou vlády (článok 1 časť 1). Demokratický charakter štátu sa prejavuje predovšetkým v ustanovení, že jediným zdrojom moci v Rusku je jeho mnohonárodnostný ľud a ľudia sami túto moc vykonávajú priamo aj prostredníctvom orgánov. štátnej moci a samosprávy. Charakteristický ruský štát ako federálny naznačuje podobu jeho územno-štátnej štruktúry. Definícia štátu ako právneho znamená, že v organizácii a činnosti štátu prevládajú princípy práva, a nie motívy politickej vhodnosti. Ústavný štát viazaný zákonom, vychádza z uznania nescudziteľnosti ľudských práv a slobôd. Pojem „republikánska forma vlády“ charakterizuje štát, v ktorom sú všetky vyššie teláštátna moc je buď volená alebo tvorená zastupiteľskými inštitúciami. Vyhlásenie, že ruský štát je sociálny (1. časť článku 7), znamená, že musí slúžiť spoločnosti, starať sa o ľudí. Ústavná charakteristika štátu ako sekulárneho (čl. 14) znamená odluku cirkvi od štátu, vymedzenie sfér ich pôsobnosti.

Kapitola „Základy ústavného systému“ stanovuje princíp deľby moci. Jednota celého systému štátnej moci predpokladá jej realizáciu na základe rozdelenia na zákonodarnú, výkonnú a súdnu. Zákonodarné, výkonné a súdne orgány sú nezávislé (čl. 10). Uvedomujúc si princíp deľby moci, vládne orgány jej rôznych zložiek vykonávajú svoje právomoci nezávisle, navzájom sa ovplyvňujú a navzájom sa vyrovnávajú. Tento princíp znamená, že žiaden štátny orgán nemá právo prekračovať právomoci, ktoré mu ukladá ústava.

Kapitola o právach a slobodách človeka a občana nasleduje v novom ruskej ústavy bezprostredne nadväzuje na kapitolu o základoch ústavného poriadku. Miesto tejto kapitoly v ústave svedčí o dôležitosti tohto problému, ktorý sa s ňou u nás spája. Právne postavenie človeka a občana charakterizuje súbor práv, slobôd a povinností, ktorými je obdarený ako subjekt právnych vzťahov vznikajúcich v procese implementácie noriem všetkých právnych odvetví. Ústava zahŕňa všetky ľudské a občianske práva a slobody zakotvené v medzinárodných aktoch. Ústava Ruskej federácie zároveň vychádza z ich prirodzeného a neodňateľného charakteru; „Základné ľudské práva a slobody sú neodňateľné a patria každému od narodenia“ (časť 2 článku 17). Ústava uznáva práva a slobody ako priamo uplatniteľné. To znamená, že ak sa nimi človek riadi, tak jeho správanie je legitímne. Práva a slobody určujú zmysel, obsah a aplikáciu zákonov, činnosť zákonodarnej a výkonná moc, miestna vláda a zabezpečená spravodlivosť (čl. 18). Dôležité je zdôrazniť aj princíp úplnosti práv a slobôd občanov Ruskej federácie zakotvený v ústave. Každý občan Ruska má všetky práva a slobody a je si rovný ústavné povinnosti.

Tretia hlava ústavy ustanovuje federatívna štruktúra krajina. Miesto tejto kapitoly v ústave je dané skutočnosťou, že ruský štát v podobe svojej územnej štruktúry nie je jednoduchý, jednotný, ale jednotný, pozostáva zo štátov (republiky) a štátnych útvarov, ktoré sú stavom blízke štátu. (územie, región, mesto federálny význam, autonómna oblasť a autonómnych oblastí). Federálna štruktúra je založená na princípe rozdelenia jurisdikcie a právomocí medzi orgány federácie a jej subjekty, ktoré sú vo vnútrofederálnych vzťahoch rovnocenné. Federálna štruktúra Ruska je založená na jeho štátnej celistvosti a jednote systému štátnej moci.

Ustanovujú články 4, 5, 6 a 7 hláv ústavy systém federálne orgányštátna moc, ich právomoci regulujú vzťah. Na federálnej úrovni zákonodarný zbor vykonáva Federálne zhromaždenie, výkonná - vláda, súdna - Ústavný súd, najvyšší súd, Najvyšší rozhodcovský súd. Prezident Ruskej federácie nie je orgánom žiadnej z troch zložiek štátnej moci, ale je povolaný „zabezpečovať koordinované fungovanie a súčinnosť orgánov štátnej moci“ (článok 80 časť 2). Ôsma kapitola je venovaná inštitúcii miestnej samosprávy v Ruskej federácii.

Prvý oddiel ústavy končí deviatou hlavou, ktorá upravuje postup pri predkladaní zmien a doplnení ústavy a revízii ústavy.

Záverečná a prechodné ustanovenia v Ústave Ruskej federácie je jej druhý oddiel, ktorý má deväť častí. Prvá časť oddielu ustanovuje, že ústava nadobúda účinnosť dňom jej oficiálneho zverejnenia na základe výsledkov celoštátneho hlasovania a zároveň že Ústava (základný zákon) Ruskej federácie - Ruska prijatá dňa 12. apríla 1978 sa končí.v rozpore s ustanoveniami Ústavy ustanovení Federálnej zmluvy platia ustanovenia Ústavy Ruskej federácie. Druhá časť „Záverečné a prechodné ustanovenia“ ustanovuje postup pri uplatňovaní zákonov a iných právnych aktov platných na území Ruskej federácie pred nadobudnutím účinnosti ústavy a v tretej – šiestej časti – dňa výkon právomocí prezidenta, vlády a súdov Ruskej federácie v súvislosti so zriadením ich nových právomocí.

"Ústava Ruskej federácie" z 12.12.93 (v znení neskorších predpisov, zavedené Zákonmi Ruskej federácie o zmenách a doplneniach Ústavy Ruskej federácie z 30. decembra 2008 č. 6-FKZ a zo dňa 30. decembra 2008 č. 7-FKZ).

Toto je hlavný zákon, ktorý obsahuje a uvádza najdôležitejšie pravidlá, ktoré sme my, občania Ruska, prijali 12. decembra 1993 ako výsledok celoštátneho referenda.

Ústava má najvyšší právnu silu upevňovanie základov ústavného systému Ruska, štátna štruktúra, zástupca pre vzdelávanie, výkonný riaditeľ, súdnictvo moc a systém
samospráva, ľudské a občianske práva a slobody.

História ústavy

V rokoch 1990-1991 sa ZSSR zrútil. Všetky republiky, vrátane RSFSR, prijali Deklarácie o svojich štátna suverenita... Zjazd ľudových poslancov republiky prijal 12. júna 1990 Deklaráciu o štátnej suverenite RSFSR. Ako prvá si stanovila za úlohu vypracovať novú Ústavu RSFSR na základe princípov v nej vyhlásených, vrátane princípu deľby moci.

Bolo pripravených veľa návrhov novej ústavy. Hlavné boli dve:

• návrh ústavnej komisie
• návrh ústavnej konferencie zvolanej rozhodnutím prezidenta Ruskej federácie B. N. Jeľcina.

Výsledkom bolo, že návrh ústavnej konferencie zapracoval mnohé ustanovenia návrhu ústavnej komisie a bol prijatý ako základ pre konečnú revíziu ústavy so zapojením konštitučných subjektov Ruskej federácie, poslancov, ich rôzne frakcie, špecialisti a pracovné skupiny. Po významnej revízii bol tento návrh ústavy predložený prezidentom na ľudové hlasovanie.

15. októbra 1993 prezident Boris N. Jeľcin podpísal dekrét o ľudovom hlasovaní o návrhu ústavy Ruska a schválil „Nariadenia o ľudovom hlasovaní o návrhu Ústavy Ruskej federácie 12. decembra 1993“. Podľa nariadenia sa ústava považuje za schválenú, ak za jej prijatie hlasuje nadpolovičná väčšina voličov, ktorí sa zúčastnili na hlasovaní, avšak za podmienky, že je nadpolovičný počet zapísaných voličov.

Hlasovanie sa uskutočnilo 12. decembra 1993. Za prijatie ústavy hlasovalo 58,43 %, proti 41,57 %. Nová ústava bola prijatá a nadobudla účinnosť dňom jej uverejnenia v „ ruské noviny“- 25. decembra 1993.

Štruktúra dokumentu

Ústava Ruskej federácie pozostáva z preambuly a dvoch častí.

Preambula

Prvý oddiel

Kapitola 1. Základy ústavného systému (články 1-16).

Kapitola 2. Ľudské a občianske práva a slobody (články 17-64).

Kapitola 3. Federatívna štruktúra (články 65 – 79).

Kapitola 4. Prezident Ruskej federácie (články 80-93).

Kapitola 5. Federálne zhromaždenie (články 94-109).

Kapitola 6. Vláda Ruskej federácie (články 110-117).

Kapitola 7. Súdna vetva(články 118 – 129).

Kapitola 8. Miestna samospráva (články 130 – 133).

Kapitola 9. Zmeny a doplnenia ústavy a revízia ústavy (články 134 – 137).

Časť dva. Záverečné a prechodné ustanovenia.

V preambule vyhlasuje sa, že ľud Ruska prijíma túto ústavu; upevňujú sa demokratické a humanistické hodnoty; miesto Ruska v modernom svete je určené.

Prvá sekcia zahŕňa 9 kapitol a pozostáva zo 137 článkov, ktoré upevňujú základy politického, sociálneho, právneho, ekonomického, sociálnych systémov v Ruskej federácii základné práva a slobody jednotlivca, federálna štruktúra Ruskej federácie, postavenie orgánov orgán verejnej moci, ako aj postup pri revízii ústavy a jej zmenách a doplneniach.

Druhá sekcia vymedzuje záverečné a prechodné ustanovenia a slúži ako základ kontinuity a stability ústavy právne predpisy.

Text Ústavy Ruskej federácie nájdete na oficiálnej stránke prezidenta Ruska.

Prečítajte si o ústavných a právnych aspektoch zlepšovania tvorby práva a vymožiteľnosti práva v oblasti zabezpečovania a ochrany práv a slobôd občanov (na základe rozhodnutí Ústavného súdu Ruskej federácie v rokoch 2009-2011).

Súčasná Ústava Ruskej federácie sa svojou štruktúrou približuje európskym ústavám, pozostáva z preambuly, hlavnej časti, ktorú predstavuje 137 článkov, spojených v prvej časti a pozostáva z 9 hláv, ako aj „Záverečné a prechodné ustanovenia“ , je druhá časť.

Preambula ruskej ústavy definuje ciele a zámery štátu, medzi ktoré patrí: 1) schválenie ľudských práv a slobôd; 2) schválenie občianskeho mieru a harmónie v Ruskej federácii; 3) zachovanie historicky založenej štátnej jednoty; 4) oživenie suverénnej štátnosti Ruska; 5) schválenie nedotknuteľnosti demokratických základov ruského štátu; 6) zabezpečenie blahobytu a prosperity Ruska. Ustanovenia preambuly sú slávnostne deklaratívne, tak či onak prenikajú do všetkých článkov základného zákona krajiny av konečnom dôsledku určujú jeho zmysel a význam. Napriek originalite právnych štruktúr (v právne chápanie preambula neobsahuje ústavné normy a princípy), preambula má dôležité právny význam... Jeho ustanovenia usmerňujú zákonodarnú a výkonnú moc, justíciu; konsolidovať všeobecné záväzky štátu voči občanom; majú prvoradý význam pre súdny výklad Ústavy Ruskej federácie, najmä výklad niekoľkých zásad federálnej štruktúry Ústavným súdom Ruskej federácie; preambula je dôležitá na nájdenie práva v prípade medzier a rozporov v Ústave Ruskej federácie, ako aj v prípade potreby na jej zmenu atď.

Prvá kapitola „Základy ústavného systému“ pozostáva zo 16 článkov, ktoré konsolidujú východiskové princípy ústavná úprava najdôležitejšie aspekty života ruskej spoločnosti určujú podstatu štátu, právne postaveniečlovek a občan, princípy sociálnej a ekonomické vzťahy, základy politického systému spoločnosti, vzťah štátu a náboženstva. Prvoradé sú základy ústavného poriadku regulačný rámec pre ostatné ustanovenia Ústavy Ruskej federácie celý systém platnej legislatívy. Najvyššiu právnu silu vo vzťahu k ostatným ustanoveniam Ruskej federácie majú normy, ktoré zabezpečujú základy ústavného systému Ruskej federácie. Podľa časti 3 čl. 15 k týmto normám, t.j. čl. 1-15 musia byť v súlade všetky ostatné ustanovenia Ústavy Ruskej federácie.

Ustanovenie, že človek, jeho práva a slobody sú najvyššou hodnotou spoločnosti (čl. 2), určilo základné práva a slobody človeka a občana, ich záruky v 2. hlave Ústavy Ruskej federácie.

1. kapitola „Základy ústavného poriadku“ je odrazom kvalitatívnej zmeny v charakteristike poriadku.

Kapitola 2 „Práva a slobody človeka a občana“ obsahuje 48 článkov, ktoré zakotvujú: princípy právneho postavenia človeka a občana v Rusku; zásady občianstva v Rusku; systém občianskeho (osobného), politického, ekonomického, sociálneho a kultúrnych práv a slobody človeka a občana; záruky práv a slobôd; základné (ústavné) povinnosti človeka a občana.

Kapitola 3 „Federálna štruktúra“ obsahuje 15 článkov, rozvíjajúcich a konsolidujúcich najdôležitejšie ustanovenia kapitoly 1 „Základy ústavného systému“, najmä čl. 1, 4. 5 charakterizujú: úplný taxatívny zoznam mien subjektov federácie; vzťah medzi federálna vláda a subjektov federácie.

Kapitoly 4-8 sú venované organizácii štátnej moci a samosprávy.

Kapitola 4 „Prezident Ruskej federácie“ pozostáva zo 14 článkov, ktoré konsolidujú: postavenie prezidenta ako hlavy štátu; postup pri nástupe do funkcie prezidenta Ruskej federácie; právomoci prezidenta Ruskej federácie, ich základy predčasné ukončenie; postup odvolania prezidenta Ruskej federácie z funkcie.

Kapitola 5 „Federálne zhromaždenie“ odhaľuje základy organizácie a činnosti parlamentu Ruskej federácie a obsahuje 11 článkov. ktoré upevňujú: postavenie Federálneho zhromaždenia – parlamentu ako zástupcu a zákonodarný orgán Ruská federácia; postup pri zostavovaní Federálneho zhromaždenia a jeho štruktúry; kompetencie Rady federácie a Štátna duma; normy o legislatívny proces V Ruskej federácii.

Kapitola 6 „Vláda Ruskej federácie“ pozostáva z 8 článkov upravujúcich činnosť vlády Ruskej federácie, ktorá stojí na čele výkonnej zložky Ruskej federácie. Hlavne 6. kapitola stanovuje: poradie zostavovania, štruktúru vlády; kompetencie vlády; postup pri podaní demisie, vyslovenie nedôvery vláde.

Kapitola 7 „Súdna moc“ obsahuje 12 článkov, ktoré charakterizujú koncepciu súdnictva v Ruskej federácii. Kapitola definuje: súdny systém v Rusku; postavenie sudcov, zásady súdneho konania; postup pri tvorbe a pôsobnosti ústavného, ​​najvyššieho, najvyššieho rozhodcovské súdy Z Ruskej federácie Prokuratúra Ruskej federácie.

V ôsmej hlave „Miestna samospráva“ sa spresňuje ustanovenie čl. 12 Ústavy Ruskej federácie a upravuje: systém miestnej samosprávy v Ruskej federácii; funkcie miestnej samosprávy v Ruskej federácii; funkcie miestnej samosprávy; záruky miestnej samosprávy.

Kapitola 9 „Ústavné zmeny a revízie ústavy“ definuje postup pre zmeny a doplnky súčasná ústava a jeho revíziu, t.j. prijatie novej ústavy Ruskej federácie.

Záverečné a prechodné ustanovenia (druhý oddiel) stanovujú postup pri jeho zmene a revízii a obsahujú aj normy označujúce dočasné výnimky z pôsobnosti niektorých ustanovení prvého oddielu ústavy. Určujú dátum prijatia a nadobudnutia platnosti Ústavy Ruskej federácie, označujú prioritu jej ustanovení pred Federálnou zmluvou z 31. marca 1992, ustanovujú postup pri uplatňovaní zákonov a iných právnych aktov prijatých pred r. nadobudnutie platnosti Ústavy Ruskej federácie atď.

Ústava Ruskej federácie obsahuje stručnú, obsahovo hlbokú charakteristiku ruskej spoločnosti.

Upevnením dôležitých spoločenských vzťahov a základných základov spoločnosti ústava slúži právny rámec za súčasnú právnu úpravu, ktorá láme, odhaľuje a konkretizuje ustanovenia ústavy.

Ústavné normy si zároveň zachovávajú svoju určitosť a najvyššiu právnu silu vo vzťahu k normám súčasnej právnej úpravy. Stabilita a trvácnosť ústavy ako základného zákona ruského štátu je spôsobená dvoma okolnosťami:

1. Vzhľadom na abstraktný obsah jeho ustanovení nepodlieha častým zmenám.

2. Pevný postup pri vykonávaní jeho zmien a doplnkov slúži ako garant jeho trvanlivosti, stability a životaschopnosti.

Ústava z roku 1993 je regulačné zákon, ktorý zakotvuje a vymedzuje základné práva a slobody človeka a občana. Základy sociálneho a ústavného systému Ruskej federácie, štátna štruktúra štátu a administratívno-územné rozdelenie krajiny, systém štátnej moci a samosprávy.

Najdôležitejšie zásady Ústavy Ruskej federácie:

Demokracia, suverenita, federalizmus, humanizmus, princípy deľby moci a ďalšie princípy založené na univerzálnych ľudských hodnotách.

Ústava je osobitným normatívnym právnym aktom, ktorý sa výrazne odlišuje svojou povahou, podstatou a právnymi vlastnosťami.

Ústava je prijatá špeciálny predmet alebo v mene tohto subjektu - ľudí zodpovedajúceho štátu. Ústava Ruskej federácie predovšetkým hlása: „My, mnohonárodný ľud Ruskej federácie, zjednotený spoločným osudom na našej zemi, vyznávame ľudské práva a slobody, občiansky mier a harmóniu, zachovávajúc historicky založenú historicky štátnu jednotu, založené na všeobecne uznávaných princípoch rovnosti a sebaurčenia národov ctiac si pamiatku našich predkov, ktorí nám odovzdali lásku a úctu k vlasti, vieru v dobro a spravodlivosť, oživili suverénnu štátnosť Ruska a potvrdili nedotknuteľnosť jeho demokratický základ, v snahe zabezpečiť blaho a prosperitu Ruska, vychádzajúc zo zodpovednosti za našu vlasť pred súčasnými a budúcimi generáciami, uvedomujúc si časť svetového spoločenstva, prijímame ÚSTAVU RUSKEJ FEDERÁCIE.

Podobné ustanovenia sú aj v ústavách iných štátov. Ústava USA teda hovorí: „My, ľud Spojených štátov, aby sme vytvorili dokonalejšiu Úniu, nastolili spravodlivosť, zabezpečili vnútorný mier, organizovali spoločnú obranu, podporovali spoločné blaho a poskytli nám a našim potomkom výhody. slobody, schvaľujeme a prijímame ústavu pre Spojené štáty americké“. Nemecká ústava hovorí: „Vedomí si svojej zodpovednosti voči Bohu a ľudu, inšpirovaní túžbou slúžiť veci svetového mieru ako rovnocenný člen v zjednotenej Európe, nemecký ľud si na základe svojej ústavodarnej moci dal tento základ Zákon." Ešte lakonickejšia je španielska ústava: "Ja, don Juan Carlos I., španielsky kráľ, vyhlasujem každému, kto vidí a rozumie tomuto dokumentu, že viem, že Cortes schválil a španielsky ľud schválil súčasnú ústavu."

Ústavné a právne normy majú osobitný, konštitučný charakter. Ústava výlučne ustanovuje základy hospodárskeho a politického systému štátu. V súlade s týmito princípmi štát prijíma a implementuje súčasnú legislatívu právna úprava.

Ústava upravuje základné vzťahy vo všetkých sférach spoločnosti:

· Zakotvuje práva a slobody človeka a občana s cieľom chrániť ho pred svojvôľou štátu a porušovaním týchto práv a slobôd v bežných zákonoch;

· Definuje princípy organizácie štátnej moci, t.j. systém vládne agentúry, spôsob ich formovania, kompetencie, vzťahy medzi sebou;

· Sady územná štruktúraštáty;

· Reguluje hospodársku a sociálnu činnosť štátu.

Ústava nie je len normatívny právny akt, ale aj politický akt, keďže slúži ako prostriedok na upevnenie dominancie určitých síl spoločnosti alebo ľudu ako celku, je nositeľom určitej politickej ideológie. Ústava Ruskej federácie teda uznáva ideologickú a politickú rozmanitosť a systém viacerých strán.

Ústava má osobitné právne vlastnosti:

Nadradenosť základného zákona (článok 4 časť 2) Ústava, ktorá má vlastnosť nadradenosti, rozširuje svoj právny dosah na celé územie Ruskej federácie vrátane republík v rámci Ruskej federácie, ktoré majú svoje vlastné ústavy;

Vyššie právnu silu(článok 15). Zákony a iné právne akty prijaté v Ruskej federácii nesmú byť v rozpore s ústavou. Právny úkon, protiústavné, bude zrušený alebo zmenený. Orgány štátnej moci, miestna samospráva, úradníci, občania, združenia občanov sú povinní dôsledne dodržiavať ústavu;

· Priama akcia (článok 15). Ak vznikne rozpor medzi ústavou a inou právnou normou, použije sa ústava. Každý občan, dožadujúci sa ochrany svojich práv a slobôd, má právo riadiť sa ustanoveniami ústavy a každý orgán štátnej moci, územnej samosprávy, úradník sa musí riadiť normami ústavy bez ohľadu na existujúce zákony, nariadenia, nariadenia a pod.

· Jadro právny systém, základ pre vývoj legislatívy: Ústava je základom vývoja legislatívy v štáte, určuje, ktoré federálne ústavné zákony, iné predpisov by sa mali vziať do vývoja ústavné ustanovenia... Najmä 2. časť článku 5 ústavy stanovuje, že republika (štát) má vlastnú ústavu a zákonodarstvo; kraj, región, mesto federálneho významu, Autonómna oblasť, autonómny okruh má svoju vlastnú chartu a legislatívu;

· Stabilita: existuje špeciálny, zložitý postup na revíziu ústavy a na predloženie zmien a doplnení (kapitola 9).

Špeciálne právnu ochranu nie sú charakteristické pre žiadne iné regulačné opatrenia právny úkon... V Ruskej federácii je dodržiavanie ústavy jednou z hlavných povinností štátnych orgánov, miestnej samosprávy, úradníkov, občania a ich združenia. Ústavný súd Ruskej federácie je osobitným orgánom súdnej moci, ktorý rozhoduje v prípadoch týkajúcich sa súladu normatívnych aktov s ústavou; ústavnosť zákonov, ktoré sa uplatňujú alebo sa majú použiť v konkrétnom prípade (článok 125).

Samotné prijatie ústavy štátom znamená, že sa zaväzuje dodržiavať ústavný poriadok... Pojem „ústavný poriadok“ však zahŕňa nielen formálne dodržiavanie ústavy, ale aj to, že štát spoľahlivo chráni práva a slobody človeka a občana a sám sa riadi zákonmi.

Ústavný systém sa neredukuje na skutočnosť existencie ústavy, ale stáva sa reálnym, ak základom je zákon, t.j. Ústava sa rešpektuje a samotná ústava je demokratická. Aby štát plne dodržiaval zákony, musí byť táto poslušnosť zabezpečená určitými zárukami. Vo svojom celku zabezpečujú taký spôsob organizácie štátu, ktorý možno nazvať ústavným poriadkom.

Ústavný systém je teda formou alebo metódou organizácie štátu, ktorá zabezpečuje podriadenosť jeho právu a charakterizuje ho ako ústavný štát. Obmedzenie štátnej moci zákonom má jeden z cieľov – tvorbu optimálne podmienky pre fungovanie občianskej spoločnosti.

Občianska spoločnosť je systém verejných nástrojov a vzťahov, ktoré sú nezávislé a nezávislé od štátu, ktoré poskytujú podmienky na realizáciu súkromných záujmov a potrieb jednotlivcov a kolektívov, pre život sociálnej, kultúrnej a duchovnej sféry, ich reprodukciu a prenos z prostredia. z generácie na generáciu.

Občianska spoločnosť zahŕňa súhrn morálnych, právnych, ekonomických a politických vzťahov. Takáto spoločnosť sa ako celok stotožňuje so sférou súkromných záujmov a potrieb. V jej rámci sa realizuje väčšina ľudských práv a slobôd.

Ako vetva národného právneho systému ústavné právo reprezentovaný súborom právnych noriem, ktoré určujú (upravujú):

a) základy ústavného poriadku;

b) právne postavenie osoby a občana;

c) štátna štruktúra ( územná organizáciaštát);

d) systém, postup zriaďovania, zásada organizácie a činnosti štátnych orgánov a územnej samosprávy.

Ústavné právo upravuje najvýznamnejšie, pre spoločnosť a štát zásadné vzťahy. Ústavné právo ako súčasť právneho poriadku upravuje (ustanovuje) systém ústavných hodnôt a zabezpečuje ich ochranu a realizáciu. V systéme ústavných hodnôt sú tie hlavné.

1. Vzhľadom na abstraktný obsah jej ustanovení nepodlieha častým zmenám.
2. Pevný postup pri jeho zmenách a doplnkoch je zárukou jeho trvanlivosti, stability a životaschopnosti.

• demokracia, suverenita, federalizmus, humanizmus, princípy deľby moci a ďalšie princípy založené na univerzálnych hodnotách.

• zakotvuje práva a slobody človeka a občana za účelom jeho ochrany pred svojvôľou štátu a porušovaním týchto práv a slobôd v bežných zákonoch;
• vymedzuje princípy organizácie štátnej moci, t.j. sústava štátnych orgánov, spôsob ich formovania, pôsobnosť, vzťahy medzi sebou;
• ustanovuje územnú štruktúru štátu;
• upravuje hospodársku a sociálnu činnosť štátu.

• nadradenosť základného zákona (časť 2 článku 4) Ústava, ktorá má vlastnosť nadradenosti, rozširuje svoj právny účinok na celé územie Ruskej federácie vrátane republík v rámci Ruskej federácie, ktoré majú svoje vlastné ústavy;
• vyššej právnej sily (článok 15). Zákony a iné právne akty prijaté v Ruskej federácii nesmú byť v rozpore s ústavou. Normatívny právny akt, ktorý je v rozpore s ústavou, bude zrušený alebo zmenený. Orgány štátnej moci, miestna samospráva, úradníci, občania, združenia občanov sú povinní dôsledne dodržiavať ústavu;
• priama žaloba (článok 15). Ak vznikne rozpor medzi ústavou a inou právnou normou, použije sa ústava. Každý občan, dožadujúci sa ochrany svojich práv a slobôd, má právo riadiť sa ustanoveniami ústavy a každý orgán štátnej moci, územnej samosprávy, úradník sa musí riadiť normami ústavy bez ohľadu na existujúce zákony, nariadenia, nariadenia a pod.
• Jadro právneho systému, základ pre vývoj legislatívy: Ústava je základom vývoja legislatívy v štáte, určuje, ktoré federálne ústavné zákony a iné normatívne akty sa majú prijímať pri tvorbe ústavných ustanovení. Najmä 2. časť článku 5 ústavy stanovuje, že republika (štát) má vlastnú ústavu a zákonodarstvo; kraj, oblasť, mesto federálneho významu, autonómna oblasť, autonómny okruh má vlastnú chartu a legislatívu;
• stabilita: existuje špeciálny, zložitý postup na revíziu ústavy a na predloženie jej zmien (kapitola 9).
• osobitnú právnu ochranu, ktorá nie je vlastná žiadnemu inému regulačnému právnemu aktu. V Ruskej federácii je dodržiavanie ústavy jednou z hlavných povinností štátnych orgánov, samospráv, úradníkov, občanov a ich združení. Ústavný súd Ruskej federácie je osobitným orgánom súdnej moci, ktorý rozhoduje v prípadoch týkajúcich sa súladu normatívnych aktov s ústavou; ústavnosť zákonov, ktoré sa uplatňujú alebo sa majú použiť v konkrétnom prípade (článok 125).

1. suverenita ľudu,
2. osobná sloboda,
3. moc.

• súvisiace s ochranou a realizáciou základných ľudských a občianskych práv a slobôd;
• spojené s organizáciou a fungovaním energetického systému.

Štátna vzdelávacia inštitúcia vyššieho odborného vzdelávania

RUSKÁ ŠTÁTNA HUMANITÁRNA UNIVERZITA

INŠTITÚT HOSPODÁRSTVA, SPRÁVY A PRÁVA

FAKULTA PRÁVA

Ljubimová Tatiana Nikolajevna

Názov: "Štruktúra ústavy Ruskej federácie"

abstraktné

na kurze "Ústavné (štátne) právo Ruska" študent

Korešpondenčný kurz 1. ročníka.
Moskva 2010
Obsah

Úvod 3

1. Koncepcia štruktúry ústavy a proces jej tvorby 4
2. Štruktúra ústavy Ruskej federácie: 6
2.1. Preambula 6
2.2 Hlavná časť 7
2.3 Záverečné a prechodné ustanovenia 9
Záver 10
Referencie 11

Úvod

Ústava Ruskej federácie je základným zákonom Ruskej federácie; jednotný politický a právny akt s najvyššou právnou silou, priamou akciou a nadradenosťou na celom území Ruskej federácie, ktorým ľud ustanovil základné princípy štruktúry spoločnosti a štátu, určil subjekty štátnej moci, mechanizmus pre jeho realizáciou sa upevnili práva, slobody a povinnosti štátom chránenej osoby a občana
Problém štúdia štruktúry Ústavy Ruska je relevantný, pretože radikálne udalosti, ktoré sa odohrávajú v ktorejkoľvek krajine, sa určite odrážajú v jej základných zákonoch.
Rusko sa v tomto vydalo cestou mnohých krajín a v záujme upevnenia najdôležitejších sociálno-ekonomických a sociálno-politických vzťahov sa uchyľuje k dokumentu s názvom ústava. Dnes už možno tvrdiť, že aj Rusko má v 20. storočí svoje ústavné dejiny, ak tým myslíme prijatie ústavy v príslušných štádiách, ktorá formalizuje ďalší míľnik vo vývoji krajiny. Jeho štúdium má kognitívny aj teoretický význam.
Rusko má súčasnú ústavu - bola prijatá ľudovým hlasovaním (referendom) 12. decembra 1993. Z toho vyplýva niekoľko otázok: ako ústava zodpovedá skutočným spoločenským vzťahom, aké sú ťažkosti pri uplatňovaní noriem ústavy, akú má perspektívu atď.
Účelom tejto práce je zvážiť štruktúru Ústavy Ruska.

1. Koncepcia štruktúry ústavy a proces jej vývoja
Štruktúrou ústavy sa rozumie v nej prijatý poriadok, prostredníctvom ktorého sa ustanovuje určitý systém zoskupovania homogénnych ústavných noriem do oddielov, hláv a postupnosti ich usporiadania.
Zovšeobecnenie ústavných noriem do určitých jednotných komplexov (oddielov, kapitol) vychádza z podobnosti predmetu úpravy, t. súdržnosť noriem vzťahy s verejnosťouže ovplyvňujú.
Poradie, v ktorom sa zodpovedajúce komplexy noriem nachádzajú v ústave, závisí od niekoľkých faktorov: berúc do úvahy vzájomný vzťah týchto noriem s ostatnými, ich nadradenosť a vzájomnú produktivitu, určité pojmy obsiahnuté v ústave. To všetko je veľmi dôležité pre pochopenie jeho štruktúry, ktorej účet je nevyhnutným prvkom kvalifikovaného presadzovania práva.
Štruktúra ústavy v Rusku v rôznych fázach jej vývoja nebola konštantná. Štruktúra odrážala osobitosti dominantnej ideológie, vyspelosť konkrétnej sféry spoločenských vzťahov, ich pripravenosť na právny dopad, procesy zdokonaľovania právnej technológie.
Skutočnosť, že RSFSR bola súčasťou ZSSR ako zväzová republika, mala významný vplyv na štruktúru predchádzajúcich ústav Ruska, pretože sa predpokladalo, že štruktúra republikánskych ústav by mala takmer úplne reprodukovať štruktúru prijatú v únii. Tento postoj je obzvlášť výrazný v Ústave RSFSR z roku 1937 a v Ústave RSFSR z roku 1978, ktoré sa štruktúrou zhodovali s príslušnými ústavami ZSSR.
Prvé sovietske ústavy Ruska sa vyznačovali nedokonalosťou ich štruktúry z právneho hľadiska. Zoskupovanie noriem najmä v častiach o všeobecných ustanoveniach ústavy nebolo riadne systematizované a logicky vysvetlené. Najprv neexistovala vôbec žiadna špeciálna časť o právach občanov, potom bola zahrnutá do ústavy z roku 1937 ako jedna z posledných hláv (kapitola XI).
Až v ústave z roku 1978 bola časť o právach a povinnostiach občanov umiestnená na druhom mieste za časťou o základoch sociálneho systému a politiky.
Pri príprave návrhu ústavy z roku 1993 sa navrhovalo začať ho oddielom o ľudských a občianskych právach a slobodách. V niektorých zahraničných krajinách je to práve tento oddiel alebo kapitola, ktorá otvára ústavu. Z iniciatívy viacerých právnych vedcov sa podobná možnosť vyvinula aj u nás.
Ústava z roku 1993 takúto štruktúru neakceptovala, čo možno považovať za logické, pretože začať Ústavu s konsolidáciou ľudských práv a slobôd bez definovania všeobecných základov štruktúry spoločnosti, ktorej je človek členom a na ktorej jeho práva a slobody sú založené, je bezpredmetné. Ústava však v žiadnom prípade neodsunula nabok problém ľudských a občianskych práv a slobôd, fixujúci už v čl. 2 ich uznanie najvyššej hodnoty ako jedného z najdôležitejších základov ústavného systému Ruska.

2. Štruktúra ústavy Ruskej federácie
Súčasná Ústava Ruskej federácie sa svojou štruktúrou približuje európskym ústavám, pozostáva z preambuly, hlavnej časti, ktorú predstavuje 137 článkov, spojených v prvej časti a pozostáva z 9 hláv, ako aj „Záverečné a prechodné ustanovenia“ , je druhá časť.
2.1 Preambula
Preambula ruskej ústavy definuje ciele a ciele štátu, medzi ktoré patria:
1) schválenie ľudských práv a slobôd;
2) schválenie občianskeho mieru a harmónie v Ruskej federácii;
3) zachovanie historicky založenej štátnej jednoty;
4) oživenie suverénnej štátnosti Ruska;
5) schválenie nedotknuteľnosti demokratických základov ruského štátu;
6) zabezpečenie blahobytu a prosperity Ruska.
Ustanovenia preambuly sú slávnostné a deklaratívne, tak či onak prenikajú do všetkých článkov základného zákona krajiny av konečnom dôsledku určujú jeho význam a význam. Napriek originalite právnych štruktúr (v právnom zmysle preambula neobsahuje ústavné normy a princípy) má preambula veľký právny význam. Jeho ustanovenia usmerňujú zákonodarnú a výkonnú moc, justíciu; konsolidovať všeobecné záväzky štátu voči občanom; majú prvoradý význam pre súdny výklad Ústavy Ruskej federácie, najmä výklad niekoľkých zásad federálnej štruktúry Ústavným súdom Ruskej federácie; preambula je dôležitá na nájdenie práva v prípade medzier a rozporov v Ústave Ruskej federácie, ako aj v prípade potreby na jej zmenu atď.

2.2 Hlavná časť.
Prvá kapitola „Základy ústavného systému“ pozostáva zo 16 článkov, ktoré konsolidujú počiatočné princípy ústavnej úpravy najdôležitejších aspektov života ruskej spoločnosti, definujú podstatu štátu, právne postavenie osoby a občana. , princípy sociálnych a ekonomických vzťahov, základy politického systému spoločnosti, vzťahy medzi štátom a náboženstvom. Základy ústavného systému tvoria primárny regulačný rámec pre ostatné ustanovenia Ústavy Ruskej federácie, pre celý systém súčasnej legislatívy. Najvyššiu právnu silu vo vzťahu k ostatným ustanoveniam Ruskej federácie majú normy, ktoré zabezpečujú základy ústavného systému Ruskej federácie. Podľa časti 3 čl. 15 k týmto normám, t.j. čl. 1-15 musia byť v súlade všetky ostatné ustanovenia Ústavy Ruskej federácie.
Ustanovenie, že človek, jeho práva a slobody sú najvyššou hodnotou spoločnosti (čl. 2), určilo základné práva a slobody človeka a občana, ich záruky v 2. hlave Ústavy Ruskej federácie.
1. kapitola „Základy ústavného poriadku“ je odrazom kvalitatívnej zmeny v charakteristike poriadku.
Kapitola 2 „Práva a slobody človeka a občana“ obsahuje 48 článkov, ktoré zakotvujú: princípy právneho postavenia človeka a občana v Rusku; zásady občianstva v Rusku; systém občianskych (osobných), politických, ekonomických, sociálnych a kultúrnych práv a slobôd človeka a občana; záruky práv a slobôd; základné (ústavné) povinnosti človeka a občana.
Kapitola 3 „Federálna štruktúra“ obsahuje 15 článkov, rozvíjajúcich a konsolidujúcich najdôležitejšie ustanovenia kapitoly 1 „Základy ústavného systému“, najmä čl. 1, 4. 5 charakterizujú: úplný taxatívny zoznam mien subjektov federácie; vzťah medzi federálnou vládou a subjektmi federácie.
Kapitoly 4-8 sú venované organizácii štátnej moci a samosprávy.
Kapitola 4 „Prezident Ruskej federácie“ pozostáva zo 14 článkov, ktoré konsolidujú: postavenie prezidenta ako hlavy štátu; postup pri nástupe do funkcie prezidenta Ruskej federácie; právomoci prezidenta Ruskej federácie, dôvody na ich predčasné ukončenie; postup odvolania prezidenta Ruskej federácie z funkcie.
Kapitola 5 „Federálne zhromaždenie“ odhaľuje základy organizácie a činnosti parlamentu Ruskej federácie a obsahuje 11 článkov. ktoré upevňujú: postavenie Federálneho zhromaždenia – parlamentu ako zastupiteľského a zákonodarného orgánu Ruskej federácie; postup pri zostavovaní Federálneho zhromaždenia a jeho štruktúry; kompetencie Rady federácie a Štátnej dumy; normy o legislatívnom procese v Ruskej federácii.
Kapitola 6 „Vláda Ruskej federácie“ pozostáva z 8 článkov upravujúcich činnosť vlády Ruskej federácie, ktorá stojí na čele výkonnej zložky Ruskej federácie. Hlavne 6. kapitola stanovuje: poradie zostavovania, štruktúru vlády; kompetencie vlády; postup pri podaní demisie, vyslovenie nedôvery vláde.
Kapitola 7 „Súdna moc“ obsahuje 12 článkov, ktoré charakterizujú koncepciu súdnictva v Ruskej federácii. Kapitola definuje: súdny systém v Rusku; postavenie sudcov, zásady súdneho konania; postup pri vytváraní a pôsobnosti ústavných, najvyšších a najvyšších rozhodcovských súdov Ruskej federácie, prokuratúry Ruskej federácie.
V ôsmej hlave „Miestna samospráva“ sa spresňuje ustanovenie čl. 12 Ústavy Ruskej federácie a upravuje: systém miestnej samosprávy v Ruskej federácii; funkcie miestnej samosprávy v Ruskej federácii; funkcie miestnej samosprávy; záruky miestnej samosprávy.
V kapitole 9 „Ústavné zmeny a revízie ústavy“ sa vymedzuje postup pri zmenách a doplnkoch súčasnej ústavy a jej revízii, t.j. prijatie novej ústavy Ruskej federácie.

2.3 Záverečné a prechodné ustanovenia
Záverečné a prechodné ustanovenia (druhý oddiel) stanovujú postup pri jeho zmene a revízii a obsahujú aj normy označujúce dočasné výnimky z pôsobnosti niektorých ustanovení prvého oddielu ústavy. Určujú dátum prijatia a nadobudnutia platnosti Ústavy Ruskej federácie, označujú prioritu jej ustanovení pred Federálnou zmluvou z 31. marca 1992, ustanovujú postup pri uplatňovaní zákonov a iných právnych aktov prijatých pred r. nadobudnutie platnosti Ústavy Ruskej federácie atď.

Záver
atď.................