Posúdenie prípadov správnych deliktov políciou. Posúdenie prípadu správnych deliktov Posúdenie správneho prípadu proti úradníkovi
Posúdenie prípadu je najdôležitejšou fázou správneho procesu, pretože jeho úlohou je preveriť, právne posúdiť všetky okolnosti prípadu a rozhodnúť o ňom.
V prípravnej fáze, skôr ako pristúpi k priamemu posúdeniu prípadu, sudca, úradník zistí tieto otázky:
Ø zistiť, či posúdenie daného prípadu patrí do ich kompetencie;
Ø zistiť, či existujú okolnosti vylučujúce administratívny proces;
Ш požadovať potrebné dodatočné materiály;
Ш oznámiť osobám zúčastňujúcim sa na posudzovaní prípadu čas a miesto jeho prerokovania.
V § 11 ods. 2 zákona o správnych deliktoch sa ustanovujú lehoty na prejednanie prípadu správneho deliktu. Všeobecný termín prejednanie veci je 15 dní odo dňa doručenia sudcovi, úradníkovi poverenému vecou, protokolu a iných materiálov.
Prípad správneho deliktu, ktorého spáchanie má za následok administratívne zatknutie alebo vyhostenie, sa považuje za deň doručenia protokolu a iných materiálov prípadu, najneskôr však do 48 hodín odo dňa administratívneho zadržania. individuálny ak sa takéto zadržanie vykonalo a bola zistená totožnosť zadržanej osoby.
Prejednávanie správneho deliktu môže byť pozastavené:
1) pri vymenovaní znaleckého skúmania - počas trvania znaleckého skúmania;
2) v prípade straty spôsobilosti na právne úkony jednotlivcom - do ustanovenia zástupcu pre nespôsobilú osobu;
3) ak sa fyzická osoba, o ktorej sa vedie správne konanie, nemôže zúčastniť prejednávania veci pre chorobu alebo existujú iné závažné dôvody, ktoré jej bránia v účasti na prejednávaní veci o správnom delikte, a ak určená osoba sa neprihlási na prejednanie veci v jej neprítomnosti.
Prejednávanie správneho deliktu sa obnoví, ak pominú dôvody na jeho prerušenie.
O prerušení (obnovení) prejednávania veci o správnom delikte sudcom, úradníkom orgánu správneho konania, oprávneným prejednávať veci správne delikty, vydá sa odôvodnené rozhodnutie.
Správny delikt sa prejednáva na mieste jeho spáchania. Na žiadosť osoby, vo vzťahu ku ktorej sa konanie vedie, možno prípad posúdiť v mieste bydliska táto osoba. Výnimky zo všeobecného pravidla sú stanovené na posúdenie prípadov, v ktorých administratívne vyšetrovanie(v mieste vyšetrovacieho orgánu); prípady trestných činov mladistvých (v mieste bydliska osoby, proti ktorej sa konanie vedie), prípady správnych deliktov s odňatím práva viesť vozidlo (v mieste registrácie prepravy).
Sudca, úradník, ktorý vedie správne konanie, v prípade nesplnenia požiadaviek na formu alebo obsah protokolu alebo priložených materiálov do piatich dní vráti vec orgánu, ktorý vedie správne konanie a vec odošle. o správnom delikte na odplatu. Po odstránení nedostatkov môže byť vec opäť zaslaná súdu, orgánu, ktorý vedie správny proces. Lehota sa v tomto prípade počíta odo dňa opakovaného prevzatia veci.
Sudca, úradník, ktorý vedie správne konanie, odošle prípad správneho deliktu na posúdenie podľa príslušnosti, ak sa preukáže, že prejednanie tohto prípadu nepatrí do jeho kompetencie.
Pri posudzovaní prípadu je povinná účasť fyzickej osoby, o ktorej sa vedie správny proces, zákonných zástupcov maloletej alebo nespôsobilej osoby. Prípad možno posúdiť bez ich účasti, ak:
III fyzická osoba, proti ktorej sa vedie správne konanie, svoju vinu prizná alebo písomne požiada o prejednanie veci v jej neprítomnosti;
Fyzická osoba, proti ktorej sa vedie správne konanie, zákonný zástupca osoby, proti ktorej sa vedie správne konanie, sú riadne upovedomení, vyhýbajú sa dostaveniu a nie je možné ich predviesť.
Obhajca sa zúčastňuje na správnom deliktu, ak o to požiada fyzická osoba, o ktorej sa vedie správny proces, alebo jej zákonný zástupca. Ak sa obhajca nedostaví, prejednanie prípadu sa odloží, najviac však o päť dní.
Reprezentačná účasť právnická osoba ak článok Kódexu správnych deliktov ustanovuje správnu zodpovednosť, je povinná, okrem prípadov, keď sa vyhýba dostaveniu alebo právnická osoba písomne požiada o prejednanie veci v neprítomnosti svojho zástupcu.
Iní účastníci správneho konania sa môžu zúčastniť prejednávania veci, ak sudca alebo úradník považuje ich účasť za potrebnú.
Prejednávanie správneho deliktu sa začína oznámením o zložení kolegiálneho orgánu alebo predvedením sudcu, úradník vedenie správneho procesu, oprávnené prejednávať prípady správnych deliktov. Predsedajúci na zasadnutí kolegiálneho orgánu, sudca alebo funkcionár orgánu, ktorý vedie správne konanie, oznámi, ktorá vec sa má posudzovať, u koho sa správne konanie vedie, zistí prítomnosť účastníkov v správnom konaní vysvetliť osobám zúčastňujúcim sa na prejednávaní veci ich práva a povinnosti, pred podaním vysvetlenia sú svedkovia vyvedení z priestorov, v ktorých sa prejednáva prípad správneho deliktu, právo na námietku vysvetlené, vyhlási sa protokol o správnom delikte, vybavia sa podnety a ustanoví sa postup podávania vysvetlení a vykonávania dôkazov.
Predseda zboru alebo sudca musí zistiť:
či bol spáchaný správny delikt;
Či je tento jednotlivec vinný z jeho spáchania;
Či jednotlivec podlieha administratívna zodpovednosť;
Ø či existujú okolnosti zmierňujúce a priťažujúce zodpovednosť;
Či škoda bola spôsobená správnym deliktom;
či je právnická osoba vinná zo spáchania správneho deliktu;
Či právnická osoba podlieha správnej zodpovednosti, ak článok správneho deliktného poriadku za tento priestupok sa ustanovuje administratívna zodpovednosť právnickej osoby;
Ø iné okolnosti, ktoré sú dôležité pre správne vyriešenie veci.
Pri prejednávaní veci sa vyhlasuje protokol o správnom delikte a ďalšie materiály prípadu. Vypočujú sa vysvetlenia fyzickej osoby alebo zástupcu právnickej osoby, voči ktorej sa proces vedie, svedectvo iných osôb, vysvetlenia odborníka a záver prokurátora. Údaje procesné úkony zamerané na zabezpečenie princípov rovnosti všetkých pred zákonom, otvorenosti, konkurencieschopnosti a publicity procesu.
Pri prejednávaní správneho deliktu vedie kolegiálny orgán (na zasadnutí súdu) protokol. Odráža všetky procesné úkony, ku ktorým došlo v rámci priameho konania. Protokol je dôležitým zdrojom informácií pre sudcov a funkcionárov vyššie orgány, preto musí jeho forma a obsah zodpovedať Kódexu správnych deliktov (články 11.7, 11.8). Špecifikuje:
Ø miesto a dátum stretnutia;
Ш čas jeho začiatku a konca;
Ø názov alebo zloženie kolegiálneho orgánu (alebo ktorý sudca sa berie do úvahy);
tajomník SH súdne zasadnutie;
Ш informácie o vzhľade osôb zúčastňujúcich sa na posudzovaní prípadu;
Ш údaje o osobe, vo vzťahu ku ktorej sa vedie administratívny proces;
Ш priebeh súdneho zasadnutia;
Ø petície účastníkov správneho konania;
Ø vysvetlenie práv a povinností účastníkom správneho konania;
Ø označenie prijatého rozhodnutia, vysvetlenie lehoty a postupu na odvolanie;
Ø oboznámenie sa s protokolom zo zasadnutia súdu a upresnenie lehoty na podanie pripomienok k nemu.
Zápisnicu podpisuje sudca a tajomník zasadania súdu. Po podpísaní protokolu účastníci procesu do troch dní.
Rozhodnutie musí riešiť otázky zaistených vecí a listín, ako aj vecí, ktoré boli zaistené (§ 11 ods. 9 správneho deliktného poriadku).
V rozhodnutí vo veci správneho deliktu voči cudzím občanom alebo osobám bez štátnej príslušnosti, za ktorý je ustanovená sankcia vyhostenie, je potrebné pri prijatí vyriešiť nasledovné otázky: lehota na uzavretie vstupu do Bieloruskej republiky; o štáte, do ktorého sú deportovaní cudzí občan alebo osoba bez štátnej príslušnosti; o kontrolnom bode štátna hranica kde sa deportácia uskutoční; dátum a čas udalosti; o poradí a termíne vyhostenia.
Typy rozlíšenia:
O impozantné správny trest;
Ш o ukončení prípadu pre správny delikt;
Ш o odovzdaní materiálov prípadu správneho deliktu na pracovisku (službe) jednotlivca, ktorý je postavený na administratívnu zodpovednosť, aby ho priviedol k disciplinárnej zodpovednosti.
Rozhodnutie o uložení pokuty sa vydá, ak sa preukáže vina osoby alebo ak nie sú okolnosti vylučujúce administratívnu zodpovednosť, alebo nie sú dôvody na jej prepustenie. Tento dokument znamená zákonné povinnosti na ich vykonanie, tak pre páchateľa, ako aj pre vládne agentúry.
Rozhodnutie vo veci správneho deliktu oznámi bezodkladne po skončení prejednávania veci. Na žiadosť účastníka konania sa mu vydá rovnopis rozhodnutia. V prípade neprítomnosti osoby pri prejednávaní veci do troch dní je potrebné jej odovzdať kópiu alebo poslať doporučene poštou.
Vo veciach týkajúcich sa strelných zbraní a streliva sa kópia rozhodnutia zasiela na vedomie príslušnej právnickej osobe a orgánu vnútorných vecí na posúdenie zákazu používania strelných zbraní tejto osobe.
Rozhodnutie o uložení pokuty nadobudne právoplatnosť po uplynutí lehoty na odvolanie a protest.
Rozhodnutie o uložení správnej sankcie vo forme administratívneho zatknutia alebo vyhostenia sa vykoná okamžite.
Voronežský inštitút Ministerstva vnútra Ruska
Katedra správneho práva
Abstrakty prednášky
na akademická disciplína « Správne právo a administratívny proces
Téma č. 10.2.5: Pojednávanie o správnom delikte. Revízia uznesení a rozhodnutí vo veciach správnych deliktov
Študijné otázky:
1. Prejednanie veci o správnom delikte.
2. Revízia uznesení a rozhodnutí vo veciach správnych deliktov
Ciele učenia:
1. Vysvetlite účastníkom školenia procedurálne vlastnosti etapy prejednávania správneho deliktu a revízie vyhlášok a rozhodnutí vo veciach správnych deliktov.
2. Zverejniť pôsobnosť orgánov vnútorných vecí v rámci týchto etáp vykonávať konanie vo veciach správnych deliktov.
3. Zlepšiť vedomosti účastníkov o odbore vzťahy s verejnosťou sa riadi správnym právom.
4. Orientovať stážistov na zvládnutie zručností v oblasti správnej pôsobnosti orgánov vnútorných vecí.
Zoznam použitej literatúry:
1. Ústava Ruská federácia zo dňa 12. decembra 1993 (v znení dekrétov prezidenta Ruskej federácie z 9. januára 1996 č. 20; 10. februára 1996 č. 173; 9. júna 2001 č. 679; 25. júla 2003 č. 841) // Ros. plynu. - 1993. - 25. decembra; Sobr. Legislatíva Ros. federácie. - 1996. - č. 3. - čl. 152; č. 7. - čl. 676; 2001. - č. 24. - čl. 2421; 2003. - č. 30. - čl. 3051.
2. Zákonník Ruskej federácie o správnych deliktoch [Text]: Federálny zákon z 30. decembra 2001 N 195-FZ (v znení neskorších predpisov z 20. novembra 2010) // Zhromaždené. legislatíva Ruskej federácie.- 07.01.2002.- N 1 (časť 1).- čl. jeden.
3. O polícii [Text]: Federálny zákon zo 7. februára 2011 N 3-FZ // Zbierka zákonov Ruskej federácie. - 2011. - N 7. - čl. 900.
4. O administratívnom dohľade nad osobami prepustenými z miest pozbavenia slobody [Text]: federálny zákon zo 6. apríla 2011 č. 64-FZ // Zhromaždené. legislatíva Ros. federácie. - 2011. - č. 15. - čl. 2037.
5. Občiansky procesný kódex Ruskej federácie zo 14. novembra 2002 č. 138-FZ [Text] (v znení zmien a doplnkov z 28. júla 2004) // Ros. plynu. - 2002. - 20. novembra; Sobr. legislatíva Ros. federácie. - 2004. - č. 31. - čl. 3230.
6. O odvolaní sa na súd o žalobách a rozhodnutiach, ktoré porušujú práva a slobody občanov [Text]: Zákon Ruskej federácie z 27. apríla 1993 č. 4866-1 (v znení federálneho zákona zo 14. decembra 1995 ) // Vedomosti RF. - 1993. - č. 19. - čl. 685; Sobr. legislatíva Ros. federácie. - 1995. - č. 51. - čl. 4970.
7. O postupe pri posudzovaní žiadostí občanov Ruskej federácie [Text]: Federálny zákon z 2. mája 2006 č. 59-FZ // Zhromaždené. legislatíva Ros. federácie. - 2006. - č. 19. - čl. 2059.
8. O schválení Pravidiel preskúšania osoby, ktorá vedie vozidlo na stav intoxikácia alkoholom a evidenciu jeho výsledkov, odoslanie určenej osoby na lekárske vyšetrenie pre intoxikáciu, zdravotná prehliadka túto osobu do stavu opitosti a evidenciu jej výsledkov a pravidlá zisťovania prítomnosti drogy alebo psychotropné látky v ľudskom tele pri lekárskej prehliadke stavu opitosti osoby, ktorá vedie vozidlo [Text]: Nariadenie vlády Ruskej federácie z 26. júna 2008 N 475 // Zbierka zákonov Ruskej federácie. federácie. - 2008. - N 27. - čl. 3280.
9. O schválení Zaisťovacieho poriadku vozidlo, jeho umiestnenie na parkovisko, skladovanie a zákaz prevádzky [Text]: Vyhláška vlády Ruskej federácie z 18. decembra 2003 (vyd. 28. 8. 2009) N 759 // Zbierka zákonov Ruskej federácie. - 2003. - N 51. - čl. 4990
10. O právomociach úradníkov systému Ministerstva vnútra Ruskej federácie vypracovávať protokoly o správnych deliktoch a správnom zadržaní: Príkaz Ministerstva vnútra Ruskej federácie zo dňa 5. mája 2011 č. 403 // Bulletin normatívnych aktov federálne orgány výkonná moc. - 2012. - № 36.
Právna literatúra
1. Správne právo Ruska: učebnica / Ed. vyd. A.I. Kaplunov. - M.: DKO MIA Ruska, 2011. - 719 s.
2. Správne právo: Učebnica pre stredné školy / D. N. Bahrakh, B. V. Rossinsky, Yu. N. Starilov. - M.: NORMA, 2007. - S. 512.
3. Bartsits I.N. Prioritné oblasti zlepšenie administratívne postupy/ I.N. Bartsits // Štát a právo. - 2008. - č. 3. - S. 5 - 11.
4. Bakhrakh D.N. Správne právo Ruska: učebnica / D.N. Bahrajn. - 3. vyd., opravené. a dodatočné - M.: Eksmo, 2007. - 528 s.
5. Belský K.S. policajný zákon: učebnica / K.S. Belský. - M.: Obchod a služby, 2006. - 816 s.
6. Golovko V.V. Pojem a účel jurisdikcie nad ruské právo/ V.V. Golovko // Štát a právo. - 2007. - č. 3. - S. 20 - 25.
7. Leženin A.V. Správna pôsobnosť orgánov vnútorných vecí: kurz prednášok / A.V. Leženin. - Voronež: Voronežský inštitút Ministerstva vnútra Ruska, 2012. - 117 s.
8. Všeobecné správne právo: učebnica / vyd. vyd. Prednášal prof. Yu.N. Starilovej. - Voronež: VSU, 2007. - 976 s.
9. Panova I.V. Správne procesné právo Ruska / I.V. Panov. - 2. vyd., revízia. a dodatočné - M.: Norma, 2007. - 336 s.
10. Rossinský B.V. Správne právo: učebnica / B.V. Rossinský, Yu.N. Starilov. - 4. vyd., revízia a dodatok. - M.: Norma, 2009. - 928 s.
11. Sorokin, V.D. Správne právo procesné [Text] / V.D. Sorokin. - Petrohrad: Legal Center-Press, 2004. - 598 s.
12. Cukanov N.N. Teória a prax konania vo veciach správnych deliktov vykonávaných orgánmi vnútorných vecí: monografia / N.N. Cukanov; vedecký vyd. Áno. Slávik. - Krasnojarsk: SIBUI FSKN Ruska, 2012. - 465 s.
13. Sheifer S.A. Koncept dôkazu: kontroverzné otázky teórie / S.A. Shafer // Štát a právo. - 2008. - č. 3. - S. 20 - 25.
Posúdenie prípadu správneho deliktu
Charakterizujúc túto etapu, N.N. Tsukanov najmä poznamenáva: „Všeobecne sa uznáva, že hlavný obsah štádia prejednávania správneho deliktu je spojený s rozhodnutím o otázke viny dotknutej osoby na spáchaní správneho deliktu a určenie trestu. Takéto tvrdenie sa zdá byť príliš zovšeobecnené, keďže úlohy formulované čl. 42.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie a jasne prekračujúce vyznačené usmernenia. Samostatne sa rozhoduje najmä o zabezpečení výkonu vydaného rozhodnutia a prijímajú sa opatrenia na zistenie a odstránenie príčin a podmienok, ktoré prispeli k páchaniu správnych deliktov.
V.V. Štádium prejednávania správneho deliktu Denisenko definuje ako „v podstate prvé štádium správnej a deliktnej jurisdikcie“, v rámci ktorej sa „vykonáva vecná, kompetentná a procesné pravidlá v konečnom dôsledku je spoločenská efektívnosť celého procesu presadzovania práva vopred určená. Práve v tomto štádiu sa rozhoduje o otázke viny alebo neviny osoby predvedenej na administratívnu zodpovednosť, o právnej, logickej a psychologická charakteristika nielen vymožiteľnosť práva, ale aj platnosť administratívnej zodpovednosti.
Štádium prejednávania správneho deliktu, ako je uvedené vyššie, pozostáva z týchto etáp:
1) príprava na posúdenie prípadu;
2) priame posúdenie prípadu a prijatie rozhodnutia o ňom;
3) oboznámenie účastníkov konania s prijatým rozhodnutím.
V súlade s čl. 29.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, sudca, orgán, úradník, pri príprave na posúdenie prípadu o správnom delikte, zistite tieto otázky:
1) či posúdenie tohto prípadu patrí do ich kompetencie;
2) či existujú okolnosti vylučujúce možnosť prejednania tohto prípadu sudcom, členom kolegiálneho orgánu, úradníkom;
3) či bol protokol o správnom delikte a iné protokoly stanovené v Kódexe správnych deliktov Ruskej federácie vypracované správne a či boli správne vypracované ďalšie materiály prípadu;
4) či existujú okolnosti vylučujúce konanie vo veci;
5) či sú dostupné materiály o prípade dostatočné na posúdenie veci samej;
6) či existujú petície a výzvy.
Podľa výsledkov právneho posúdenia týchto okolností, vedeného ust. 29.4 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie orgán alebo úradník vo fáze prípravy prípadu na pojednávanie rieši tieto otázky, o ktorých v prípade potreby vydá rozhodnutie:
1) o určení času a miesta na posúdenie prípadu;
2) o predvolaní osôb uvedených v článkoch 25.1 - 25.10 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, o vyžiadaní potrebných dodatočných materiálov k prípadu, o vymenovaní znaleckého posudku;
3) odložiť posúdenie prípadu;
4) o vrátení protokolu o správnom delikte a iných materiálov prípadu orgánu, úradníkovi, ktorý protokol spísal, v prípade, že protokol bol spísaný a iné materiály prípadu boli spísané neoprávneným osôb, bol nesprávne spísaný protokol a boli spísané ostatné materiály prípadu, alebo neúplnosť predložených materiálov, ktoré nie je možné doplniť pri prejednávaní veci;
5) o odovzdaní protokolu o správnom delikte a iných materiálov veci na prerokovanie podľa príslušnosti, ak prejednanie veci nepatrí do pôsobnosti sudcu, orgánu, úradníka, ktorému sa protokol o správny delikt a na prerokovanie boli predložené iné materiály prípadu, prípadne bol vydaný rozsudok sudca, zloženie kolegiálneho orgánu, úradník.
Za okolností uvedených v článku 24.5 tohto zákonníka sa rozhodne o zastavení konania vo veci správneho deliktu.
Ak sa prejednanie veci o správnom deliktu odloží z dôvodu nedostavenia sa bez dobrý dôvod osoby uvedené v časti 1 článku 27.15 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie a ich absencia bráni komplexnému, úplnému, objektívnemu a včasnému objasneniu okolností prípadu a jeho vyriešeniu v súlade so zákonom, sudcovi, O predvedení týchto osôb vydá orgán, ktorý prípad prejednáva.
Miesto prejednania prípadu správneho deliktu určujú pravidlá čl. 29.5 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie.
Celkom rôzne štandardy načasovanie tohto prípadu . čl. 29.6 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie určuje, že sa považuje:
1) do pätnástich dní odo dňa prijatia protokolu o správnom delikte a iných materiálov prípadu orgánom, úradníkom povereným prerokovaním veci (všeobecné pravidlo);
2) do dvoch mesiacov odo dňa doručenia protokolu o správnom delikte a iných materiálov prípadu sudcovi príslušnému na prejednanie veci;
3) s možnosťou predĺženia lehoty (v prípade doručenia podnetov účastníkov konania vo veci správneho deliktu alebo ak je potrebné dodatočné objasnenie okolností prípadu, lehota na posúdenie sudca, orgán, úradník, ktorý prípad prejednáva, môže vec predĺžiť, najviac však o jeden mesiac, o ktorom sa vydá odôvodnené rozhodnutie);
4) do piatich dní odo dňa doručenia protokolu o správnom delikte sudcovi a iných spisových materiálov (veci o správnych deliktoch, ustanovené v článkoch 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Správneho poriadku Ruskej federácie) a predĺženie stanovené obdobie nepovolené;
5) dňom doručenia protokolu o správnom delikte a iných materiálov prípadu (veci o správnom delikte, ktorého spáchanie má za následok administratívne zatknutie alebo administratívne vyhostenie) a vo vzťahu k osobe, ktorá je v administratívnom zadržaní - najneskôr do 48 hodín od okamihu jeho zadržania;
6) najneskôr do siedmich dní odo dňa skutočného ukončenia činnosti pobočiek, zastúpení, štrukturálne členenia právnická osoba, výrobné miesta, ako aj prevádzka jednotiek, zariadení, budov alebo stavieb, realizácia určité typyčinnosti (práce), poskytovanie služieb (prípad správneho deliktu, za ktorý možno uložiť správny trest vo forme administratívneho pozastavenia činnosti a uložiť dočasný zákaz činnosti), pričom lehota dočasného zákazu činnosti o činnosti sa počíta do doby administratívneho pozastavenia činnosti.
čl. 29.7 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie definuje postup pri posudzovaní prípadu správneho deliktu. Pritom najmä:
1) je oznámené, kto prípad posudzuje, aký prípad je predmetom konania, kto a na základe akého zákona je privedený do administratívnej zodpovednosti;
2) zisťuje sa prítomnosť fyzickej osoby, príp zákonný zástupca fyzická osoba alebo zákonný zástupca právnickej osoby, o ktorej sa vedie konanie vo veci správneho deliktu;
3) preverujú sa oprávnenia zákonných zástupcov fyzickej alebo právnickej osoby, obhajcu a zástupcu;
4) zisťuje sa, či boli účastníci konania upovedomení v v pravý čas, objasnia sa dôvody nedostavenia sa účastníkov na konanie o veci a rozhodne sa o prejednaní veci v neprítomnosti týchto osôb alebo o odložení prejednania veci;
5) vysvetliť osobám zúčastňujúcim sa na prerokúvaní prípadu ich práva a povinnosti;
6) posúdia sa predložené výzvy a petície;
7) vydá sa uznesenie (ak je to potrebné), aby sa prejednanie veci odložilo.
8) vydá sa rozhodnutie o predvedení osoby, ktorej účasť je uznaná za povinnú pri prejednávaní prípadu;
9) je vydané rozhodnutie o postúpení prípadu na posúdenie podľa jurisdikcie v súlade s článkom 29.5 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie.
Pri pokračovaní v prejednávaní správneho deliktu sa vyhlási protokol o správnom delikte, prípadne ďalšie materiály prípadu. Pojednávajú sa vysvetlenia fyzickej osoby alebo zákonného zástupcu právnickej osoby, o ktorej sa vedie konanie o správnom delikte, výpovede iných osôb zúčastnených na konaní, vysvetlenia odborného lekára a znalecký posudok, skúmajú sa ďalšie dôkazy, a v prípade účasti prokurátora na prejednávaní veci jeho záver. V prípade potreby sa vykonajú ďalšie procesné úkony.
Pri prejednávaní veci úradníkom orgánu vnútra sa nevedie protokol o prerokovaní veci, nakoľko v zmysle čl. 29.8 toto procesný dokument vypracované len v kolegiálnom orgáne.
čl. 29.9 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie určuje druhy rozhodnutí v prípade správneho deliktu. Na základe výsledkov prejednávania správneho deliktu možno rozhodnúť najmä:
1) o uložení správnej sankcie;
2) o ukončení konania v prípade správneho deliktu (ak je prítomná aspoň jedna z okolností uvedených v článku 24.5 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie; ústna poznámka je oznámená v súlade s článkom 2.9 zákona č. Kódex správnych deliktov Ruskej federácie; ukončenie konania a odovzdanie materiálov prípadu prokurátorovi, orgánu predbežné vyšetrovanie alebo vyšetrovaciemu orgánu, ak konanie (nečinnosť) obsahuje znaky trestného činu; oslobodenie osoby od administratívnej zodpovednosti za správne delikty ustanovené v článkoch 6.8, 6.9, 14.32 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie v súlade s poznámkami k týmto článkom).
Na základe výsledkov prejednávania správneho deliktu možno určiť:
1) o postúpení veci sudcovi, orgánu, úradníkovi oprávnenému menovať administratívne sankcie iného typu alebo veľkosti alebo uplatňovať iné opatrenia vplyvu v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie;
2) o postúpení veci na prerokovanie podľa príslušnosti, ak sa zistí, že prejednanie veci nepatrí do pôsobnosti sudcu, orgánu, úradníka, ktorý ju posudzoval.
Procesné náležitosti konečného rozhodnutia - rozhodnutia vo veci správneho deliktu sú uvedené v čl. 29.10 Správny poriadok Ruskej federácie.
Uznesenie vo veci správneho deliktu podľa časti 1 čl. 29.11 sa oznamuje ihneď po skončení prejednávania veci. Vo výnimočných prípadoch možno rozhodnutím osoby (orgánu), ktorá prejednáva správny delikt, prípravu odôvodneného rozhodnutia odložiť najviac o tri dni odo dňa skončenia veci, s výnimkou o prípadoch správnych deliktov uvedených v častiach 3 - 5 článku 29.6 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, pričom výroková časť rozhodnutia musí byť oznámená ihneď po ukončení prejednávania prípadu. Dňom úplného rozhodnutia je deň jeho vydania.
Kópia rozhodnutia vo veci správneho deliktu sa odovzdá proti doručeniu fyzickej osobe alebo zákonnému zástupcovi fyzickej osoby alebo zákonnému zástupcovi právnickej osoby, na ktorú bolo vydané, ako aj poškodenému na jeho žiadosť, alebo zaslané označeným osobám doporučene do troch dní odo dňa uvedeného rozhodnutia.
Kópia rozhodnutia sudcu vo veci správneho deliktu sa zašle aj úradníkovi, ktorý spísal protokol o správnom delikte, do troch dní odo dňa vydania uvedeného rozhodnutia.
V prípadoch správnych deliktov ustanovených v článkoch 20.8, 20.9, 20.12 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie vo vzťahu k osobe, ktorej boli v súvislosti s popravou zverené strelné zbrane a strelivo (náboje) úradné povinnosti alebo prevedené na dočasné použitie organizáciou, kópia rozhodnutia o uložení správnej sankcie sa zašle príslušnej organizácii.
Na záver, vzhľadom na túto fázu, treba poznamenať, že v súlade s čl. 29.13 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, sudca, orgán, úradník, ktorý posudzuje prípad správneho deliktu, pri zisťovaní príčin správneho deliktu a podmienok, ktoré prispeli k jeho spáchaniu, predloží príslušným organizáciám a príslušným úradníkom návrh na prijatie opatrení na odstránenie určených príčin a podmienok (organizácie a úradné osoby sú povinné podanie o odstránení príčin a podmienok, ktoré prispeli k spáchaniu správneho deliktu, posúdiť do mesiaca odo dňa jeho doručenia a podať správu o prijaté opatrenia sudca, orgán, funkcionár, ktorý vykonal prezentáciu).
Podobné informácie.
Pri priamom prejednávaní správneho deliktu si osobitnú pozornosť zasluhuje otázka načasovania prejednávania správneho deliktu. V uznesení pléna najvyšší súd RF zo dňa 24.3.2005
Č. 5 priťahuje veľkú pozornosť procesné podmienky posúdenie administratívnych prípadov
priestupky.
Podľa čl. 29.6 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie sa vo všeobecnosti prípad správneho deliktu posudzuje do 15 dní odo dňa doručenia orgánu, úradníka oprávnenému na prejednanie prípadu, protokolu o správnom delikte a pod. materiály puzdra. Zostáva však nejasné, čo by sa malo chápať pod inými materiálmi prípadu.
S najväčšou pravdepodobnosťou by sa to malo chápať pod materiálmi prípadu, v skutočnosti samotným prípadom, ktorý tvoria orgány primárnej príslušnosti podľa súpisu, ktorý je k nemu pripojený, potom okamihom jeho predloženia súdu bude výpočet začína čas na posúdenie prípadu.
V druhej časti tohto článku sa v prípade potreby poskytuje predĺženie toto obdobie na jeden mesiac. Môže sa tak stať na žiadosť účastníkov konania alebo v prípade potreby pri dodatočnom objasnení okolností prípadu. Osoba, ktorá prípad zvažuje, vydá odôvodnené rozhodnutie o predĺžení lehoty.
Upozorňujem na skutočnosť, že federálny zákon 69 zo dňa 30.04.2010 bolo toto ustanovenie novelizované, § 29.6 zákona o správnych deliktoch bol doplnený o časť 1.1, ktorej podstatou je, že prípady správnych deliktov posudzuje sudca do dvoch mesiacov odo dňa, keď všetky materiály správneho prípadu dostávajú súd. Z nich všeobecné pravidlá zákonodarca stanovuje výnimku.
Prípady správnych deliktov, ktorých spáchanie má za následok administratívne zatknutie, sa posudzujú v deň prijatia materiálov prípadu a vo vzťahu k osobe, ktorá je predmetom administratívneho zadržania - najneskôr do 48 hodín od okamihu jej zadržania.
Priame prejednanie správneho deliktu predstavuje osobitnú právnu záťaž, keďže práve v tomto štádiu sa vec rieši vo veci samej. Poradie prejednávania veci je spáchanie určitých procesných úkonov vykonávaných v logickom slede, ustanovuje ho čl. 29.7 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie.
V prvom rade príslušný orgán oznamuje,
1. Kto prípad posudzuje,
2. Aký prípad je predmetom posudzovania,
3. Kto a na základe akého zákona je privedený do administratívnej zodpovednosti;
4. Zisťuje skutočnosť, že sa dostaví fyzická osoba, zákonný zástupca fyzickej osoby alebo zákonný zástupca právnickej osoby, o ktorej sa vedie konanie o správnom delikte, ako aj ďalšie osoby zúčastnené na posúdenie prípadu;
5. Overuje poverenia zákonných zástupcov fyzickej resp
právnická osoba, obhajca a zástupca ( osobitnú pozornosť si zaslúži otázku týkajúcu sa overenia poverení legit
zástupcovia právnických osôb. V súlade s čl. 25.4 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie zákonným zástupcom právnickej osoby môže byť iba jej vedúci alebo iná osoba uznaná v súlade so zákonom alebo zakladajúcimi dokumentmi orgánom právnickej osoby);
Zisťuje, či boli účastníci konania upovedomení ustanoveným postupom,
7. objasňuje dôvody neúčasti účastníkov konania a rozhoduje o prerokovaní veci v neprítomnosti týchto osôb alebo o odložení prejednania veci;
8. Vysvetľuje osobám zúčastneným na prejednávaní veci ich práva a povinnosti;
9. berie do úvahy deklarované výzvy a petície;
10. Vydáva uznesenie o odložení prejednania veci v týchto veciach:
1) prijatie žiadosti o samostiahnutie alebo námietku sudcu, člena kolegiálneho orgánu, úradníka, ktorý prípad prejednáva, ak ich námietka bráni prejednaniu veci vo veci samej;
2) výzva odborníka, znalca alebo prekladateľa, ak uvedená výzva bráni prejednaniu veci vo veci samej;
3) potreba dostaviť sa na posúdenie prípadu, žiadosť o dodatočné materiály k prípadu alebo vymenovanie znaleckého posudku;
11. Vydáva uznesenie o predvedení osoby, ktorej účasť je uznaná za povinnú pri prejednávaní veci v súlade s 3. časťou čl. 29.4 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie;
12. Vydáva uznesenie o postúpení veci na odplatu podľa príslušnosti podľa čl. 29.5 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie.
13. Pri pokračovaní v prejednávaní veci o správnom delikte sa vyhlasuje protokol o správnom delikte, prípadne ďalšie materiály veci.
14. Vypočujú sa vysvetlenia fyzickej osoby alebo zákonného zástupcu právnickej osoby, o ktorej sa vedie konanie o správnom delikte, výpovede iných osôb zúčastnených na konaní, vysvetlenia odborného lekára a znalecký posudok,
15. Ďalšie dôkazy sa vyšetrujú,
16. Ak sa na prejednávaní veci zúčastňuje prokurátor, jeho záver sa prerokúva.
Kódex správnych deliktov Ruskej federácie neobsahuje konkrétne pokyny o poradí, v akom by mali byť vypočuté vysvetlenia strán, ako by sa mali skúmať dôkazy a aký je postup pri posudzovaní petícií. To naznačuje, že sudca musí v procese posudzovania prípadu nezávisle určiť jeho priebeh na základe okolností prípadu, vzhľadu strán a ostatných účastníkov procesu atď.
Proces dokazovania v prípade správneho deliktu by mal byť založený predovšetkým na dôkladnom preskúmaní všetkých skutkových podstát priestupku.
Dôležitým problémom pri posudzovaní materiálov prípadu a určovaní druhu a výšky trestu je zákonom stanovená povinnosť kompetentného úradníka zistiť majetkové pomery osoby predvedenej do administratívnej zodpovednosti. Ako správne poznamenal V. V. Denisenko, „platí to najmä pre také sankcie ako správny trest, zbavenie osobitných práv“
Po zvážení všetkých materiálov prípadu a vypočutí všetkých účastníkov konania má príslušný orgán právo vydať jedno z rozhodnutí v súlade s čl. 29.9 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie.
V skutočnosti toto pravidlo obsahuje pravidlá pre rozhodovanie v prípade - právny výsledok jeho zváženie. Rozhodnutie vo veci je jedným z druhov individuálnych právnych úkonov. V súlade s čl. 31.2 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, ktorý vstúpil do platnosti právnu silu rozhodnutie je záväzné pre všetky orgány štátnej moci a ďalšie oprávnené osoby.
Zákon stanovuje dva typy rozsudkov v prípade:
1) o uložení správnej sankcie;
2) o zastavení konania vo veci.
Rozhodnutie o uložení správnej sankcie sa vydá, ak sa preukáže vina osoby, ak neexistujú okolnosti vylučujúce správnu zodpovednosť a nie sú dôvody na jej prepustenie. Z tohto dokumentu vyplývajú zákonné povinnosti tak pre páchateľa, ako aj pre štátne orgány na jeho implementáciu.
Rozhodnutie o zastavení konania sa vydáva:
1) za prítomnosti aspoň jednej z okolností vylučujúcich konanie podľa čl. 24.5 zákona o správnych deliktoch;
2) pri oznámení ústnej pripomienky v súlade s čl. 2.9 zákona o správnych deliktoch;
3) po ukončení konania vo veci a jej odovzdaní prokurátorovi, orgánu predbežného vyšetrovania alebo orgánu vyšetrovania, ak konanie osoby obsahuje znaky trestného činu.
Uznesenie musí riešiť aj otázky zaistených vecí a listín, ako aj vecí, ktoré boli zaistené.
Podľa výsledkov posudzovania prípadu o správnom
Priestupok môže byť definovaný ako:
o postúpení veci sudcovi, orgánu, úradníkovi oprávnenému ukladať správne sankcie iného druhu alebo veľkosti alebo použiť iné opatrenia vplyvu;
O postúpení veci na prerokovanie podľa príslušnosti, ak sa zistí, že prejednanie veci nepatrí do pôsobnosti sudcu, orgánu, úradníka, ktorý ju posudzuje.
Tieto definície predstavujú druh rozhodnutí, ktoré neriešia prípad vo veci samej. Rovnako ako rozhodnutie má uľahčiť realizáciu cieľov konania v konkrétnom prípade, ale na rozdiel od rozhodnutia nie je konečným dokumentom.
Kolegiálny orgán pri prejednávaní veci spisuje protokol o prejednaní veci o správnom delikte. Odráža všetky procesné úkony, ku ktorým došlo v rámci priameho konania. Protokol je dôležitým zdrojom informácií pre sudcov a funkcionárov vyšších orgánov, preto jeho forma a obsah musia zodpovedať požiadavkám zákona.
Pri zisťovaní príčin správneho deliktu a podmienok, ktoré prispeli k jeho spáchaniu, sú osoby prejednávajúce vec povinné predložiť príslušným organizáciám podanie o prijatí opatrení na odstránenie označených príčin a podmienok. Podanie má platnosť súkromného rozhodnutia vydaného súdmi všeobecná jurisdikcia a rozhodcovské súdy. Závery obsiahnuté v tento dokument musia byť založené na spise a podložené dôkazmi. Organizácie, ktorým sú podania zasielané, musia do mesiaca prijať primerané opatrenia na odstránenie nedostatkov a informovať o tom iniciátora tohto dokumentu.
"Prípad proti Ivanovi Ivanovičovi Sidorovovi sa zvažuje," - každé súdne zasadnutie začína približne týmito slovami ... Pretože Vysoké číslo porušovateľov prípadu možno považovať za významné porušenia, ktoré nemôžu ovplyvniť výsledok. Preto je bezpodmienečne potrebné zistiť, ako dlho možno prípad posudzovať, aké by malo byť rozhodnutie a na čo si treba dať pozor pri obhajobe.
Na základe čl. 26.1 zákona o správnych deliktoch prejednávanie vecí o správnom delikte na objasnenie:
Prítomnosť správneho deliktu;
- osoba, ktorá sa dopustila protiprávneho konania (nečinnosti), za ktoré zákonník o správnych deliktoch alebo právo zakladajúceho subjektu Ruskej federácie stanovuje administratívnu zodpovednosť;
- zavinenie osoby pri spáchaní správneho deliktu;
- okolnosti zmierňujúce administratívnu zodpovednosť a okolnosti zhoršujúce administratívnu zodpovednosť;
- povaha a výška škody spôsobenej správnym deliktom;
- okolnosti vylučujúce konanie vo veci správneho deliktu;
- ďalšie okolnosti dôležité pre správne riešenie veci, ako aj príčiny a podmienky spáchania správneho deliktu.
Tieto údaje sú stanovené protokolom o správny delikt, vysvetlenia osoby, o ktorej sa vedie konanie vo veci správneho deliktu, výpovede poškodeného, svedkov, znalecké posudky, iné listiny, ako aj výpovede osobitných technické prostriedky a fyzické dôkazy.
Podľa časti 2 článku 23.1 zákona o správnych deliktoch sudcovia posudzovať prípady správnych deliktov ak orgán alebo úradník, ktorý obdržal prípad takéhoto priestupku, ho predloží sudcovi na posúdenie. Rozhodnutie o postúpení veci súdu je svojou povahou smerodajné a správne a musí byť formalizované (časť 2 článku 29.9 zákona o správnych deliktoch). Ak to tak nie je, prípad nemožno považovať za postúpený a nemal by byť prijatý na posúdenie súdom.
Jedným z priestupkov, ktorých sa môžu dopustiť úradníci a potom aj sudca, je porušenie jurisdikcie. V súlade s článkom 29.4 a časťou 2 článku 29.9 Kódexu správnych deliktov, ak sa pri príprave veci na posúdenie alebo pri prejednávaní veci zistí, že správna vec nepatrí do právomoci sudcu, orgán, úradník, ktorému bol doručený protokol o správnom delikte, sudca, úradník osoba rozhoduje formou uznesenia o odovzdaní materiálov podľa príslušnosti. Článok 23.1 Kódexu správnych deliktov vymedzuje právomoc všeobecných súdov prejednávať správne veci. Jurisdikcia je určená okrem iného aj teritorialitou. Ak teda osoba privedená do administratívnej zodpovednosti podala návrh na zaslanie materiálov do miesta bydliska, ktorému bolo vyhovené, ako existuje definícia, ale materiály boli zaslané sudcovi na miesto priestupku, potom tento úradník nemajú právo to zvážiť.
Ak je na posúdenie sudcovi predložený protokol, ktorý obsahuje údaje o inej osobe, sú v ňom chyby v mene zodpovednej osoby, iné chyby, ktoré nie sú opravené a nie sú riadne osvedčené, protokol sa zašle orgánu, resp. úradníka, ktorý ho zostavil.
Po objasnení práv a povinností sudca pristúpi k objasňovaniu okolností prípadu. Na tento účel sa predpokladajú tieto opatrenia:
- získanie vysvetlenia od osoby, o ktorej sa vedie konanie vo veci správneho deliktu (§ 26 ods. 3 zákona o správnych deliktoch);
- získanie svedectva obete a svedkov v prípade správneho deliktu (článok 26.3 zákona o správnych deliktoch);
- vykonanie vyšetrenia (článok 26.4 zákona o správnych deliktoch);
- odoberanie vzoriek a exemplárov (článok 26.5 zákona o správnych deliktoch);
- fotografovanie alebo iné upravovanie fyzický dôkaz(článok 26.6 zákona o správnych deliktoch);
- odoslanie príkazu na vykonanie určitých akcií, keď prejednávanie správneho deliktu(článok 26.9 zákona o správnych deliktoch);
- zaslanie žiadosti v prípade správneho deliktu (článok 26.9 zákona o správnych deliktoch);
- vyžiadanie si informácií (článok 26.10 zákona o správnych deliktoch).
Počas posúdenie prípadu o správnom delikte sudca zisťuje nasledovné okolnosti, ktoré vylučujú konanie vo veciach správnych deliktov na základe § 24 ods. 5 zákona o správnych deliktoch.
1. Neexistencia správneho deliktu – to znamená, že neexistujú žiadne dôkazy potvrdzujúce vinu občana. Kódex správnych deliktov obsahuje článok 1.5, ktorý mnohí poznajú ako „ Prezumpcia neviny". Faktom je, že vodiči, najmä tí, ktorí prišli na súd prvýkrát, majú predsudky, že nemusia dokazovať svoju nevinu, ale ich vinu musí dokázať dopravná polícia. Na tom nepripravený vodič pohorí. AT vina vodiča je už dávno preukázaná kopou materiálov prípadu odovzdaných sudcovi.
2. Neexistencia správneho deliktu – znamená, že hoci k priestupku došlo, neexistujú v ňom znaky, ktoré by v súhrne tvorili skladbu samotného priestupku. Ak je zloženie nesprávne určené, nebude jasné, či ide o priestupok. Teda už v protokole o správnom delikte by sa to malo prejaviť subjektívna stránka prvky priestupku.
3. Konanie človeka v štáte núdzový- ak náhle vodič zamýšľa dokázať svoju nevinu v dôsledku skutočnosti, že skutky, ktoré viedli k spáchaniu správneho deliktu, spáchal v podmienkach krajnej núdze, sudca musí rovnako hodnotiť materiály prípadu a vyjadrenie občana. 2.7 Kódexu správnych deliktov znie: „ Správnym deliktom nie je, ak osoba v núdzovom stave spôsobí ujmu na právom chránených záujmoch, to znamená odstraňovanie nebezpečenstva, ktoré priamo ohrozuje osobu a práva tejto osoby alebo iných osôb, ako aj právom chránených osôb. záujmy spoločnosti alebo štátu, ak toto nebezpečenstvo nemožno odstrániť inými prostriedkami a spôsobená škoda je menej významná ako škoda, ktorej sa predišlo».
4. Uplynutie premlčacej lehoty na vyvodenie administratívnej zodpovednosti.
Článok 29.1. Príprava na prejednanie prípadu správneho deliktu.
Pri príprave na prejednávanie správneho deliktu sudca, orgán, úradník zistí tieto otázky:
- či posúdenie tohto prípadu patrí do ich kompetencie;
- či existujú okolnosti vylučujúce možnosť prejednania tohto prípadu sudcom, členom kolegiálneho orgánu, úradníkom;
- či je protokol o správnom delikte a iné protokoly ustanovené týmto zákonníkom vyhotovené správne, ako aj správne vyhotovené ostatné materiály prípadu;
- či existujú okolnosti vylučujúce konanie;
- či je k prípadu k dispozícii dostatok materiálov na jeho posúdenie vo veci samej;
- Existujú pohyby a výzvy.
Podľa časti 1 § 29.6 zákona o správnych deliktoch je prípad správneho deliktu posúdiť do pätnástich dní odo dňa doručenia sudcovi, orgán, úradník, príslušný na prejednanie veci, protokol o správnom delikte a ďalšie materiály prípadu. Počas tohto obdobia je potrebné oznámiť osobe predvedenej do administratívnej zodpovednosti dátum, čas a miesto konania súdu. Vydanie rozhodnutia vo veci správneho deliktu dňom spísania protokolu o správnom delikte je absolútne zákonné. Ak sa občan z nejakého dôvodu nemôže zúčastniť pojednávania súdu, ak nie je oboznámený s materiálmi prípadu alebo má v úmysle zapojiť obhajcu alebo advokáta, stačí podať príslušný návrh na odročenie pojednávania.
Pamätajte, že zmierovací sudca posudzuje prípad na základe kapitoly 29 Kódexu správnych deliktov a vyšší sudca - v súlade s požiadavkami článku 30.6 Kódexu správnych deliktov, ktorý stanovuje posúdenie prípad v plnom rozsahu. Občan na súde vyššieho stupňa tak podaním sťažnosti proti rozhodnutiu zmierovacieho sudcu dostáva možnosť objektívne a komplexne prejednať prípad v plnom rozsahu. Výhovorky vyššieho sudcu, že vec už bola prejednaná, boli predvolaní svedkovia a teraz to už nie je potrebné, spravidla nemajú žiadne zákonné dôvody.
