Environmentálne právo ako veda. Environmentálne právo ako odvetvie práva, veda a akademická disciplína Do ktorého odvetvia patrí právo životného prostredia

Právo životného prostredia – totalita právne normy určené na reguláciu ľudského správania vo vzťahu k životnému prostrediu. Predmet práva životného prostredia tvoria vzťahy:

Environmentálne právo je rozdelené na dve časti: medzinárodnú a národnú. Medzinárodné právo životného prostredia- súbor právnych noriem zameraných na úpravu vzťahov týkajúcich sa prírodného prostredia vznikajúcich medzi štátmi, skupinami štátov, medzinárodnými organizáciami. Medzinárodné právo životného prostredia je rozdelené do dvoch kategórií: povinné a poradné. Národný zákon o životnom prostredí zriadené štátmi nezávisle a fixované v rôzne zdroje, predovšetkým v zákonoch. Právo životného prostredia sa delí na Všeobecné, špeciálne a špeciálne diely.

Predmet práva životného prostredia sú public relations v oblasti interakcie medzi spoločnosťou a prostredím. Tieto vzťahy s verejnosťou a samotný predmet environmentálneho práva sú rozdelené do troch zložiek:

1) právo životného prostredia(alebo právo životného prostredia), ktoré upravuje vzťahy s verejnosťou týkajúce sa ochrany ekologických systémov a komplexov, všeobecnej ochrany životného prostredia právne inštitúcie, riešenie koncepčných otázok celého prostredia. Účelom tejto časti je zabezpečiť reguláciu celého prírodného domu, prirodzeného bývania ľudí v areáli;

2) zákon o prírodných zdrojoch, ktorý upravuje vzťahy s verejnosťou pre poskytovanie ind prírodné zdroje na využitie, ako aj otázky ich ochrany a racionálneho využívania – pôdy, jej útrob, vôd, lesov, voľne žijúcich živočíchov a ovzdušia;

3) normy iných nezávislých odvetví práva slúžiace public relations súvisiace s ochranou životného prostredia, spojené úlohou ochrany životného prostredia (normy správne právo, trestné právo, normy medzinárodného práva /

Princípy environmentálneho práva:

1.princíp demokracie.

2. princíp humanizmu – koncepcia záujmov súčasnej a budúcej generácie ľudí.

3. princíp sociálnej spravodlivosti - rovnosť pred súdmi a zákonom, právo na zdravé životné prostredie, záruka súdnej ochrany.

4.zásada zákonnosti

5.princíp internacionalizmu

6.zásada prísne cieleného využívania prírodných objektov

7. racionálne a efektívne využitie prírodné predmety. Minimálne náklady, najväčší efekt z ekonomická aktivita, žiadne poškodenie životného prostredia.



Základné princípy ochrany životného prostredia formulované v čl. 3 federálneho zákona Ruskej federácie z 10. januára 2002 č. 7-FZ "O ochrane životného prostredia", čo sú, ako viete, základné princípy, ustanovenia, prístupy k riešeniu problémov, k činnostiam, obsahu, koncepciám, ciele a ciele:

  • princíp dodržiavania ľudských práv na zdravé životné prostredie;
  • princíp vedecky podloženej kombinácie environmentálnych, ekonomických a sociálnych záujmov človeka;
  • ochrana, reprodukcia a racionálne využívanie prírodných zdrojov;
  • princíp zodpovednosti orgánov štátnej moci Ruská federácia, orgány verejnej moci subjektov Ruskej federácie, telá miestna vláda na zabezpečenie priaznivého životného prostredia a ekologickej bezpečnosti na príslušných územiach.
  • princíp platby za manažment prírody a kompenzácie environmentálnych škôd;
  • Princíp nezávislosti kontroly v oblasti ochrany životného prostredia.
  • Zásada predpokladu environmentálnej nebezpečnosti plánovanej hospodárskej a inej činnosti;
  • Zásada zabezpečenia integrovaného a individuálneho prístupu pri stanovovaní požiadaviek v oblasti ochrany životného prostredia na hospodárske a iné subjekty, ktoré vykonávajú alebo plánujú vykonávať takéto činnosti;
  • princíp zachovania biologickej diverzity;
  • Zásada zákazu hospodárskych a iných činností, ktorých vplyv je nepredvídateľný na životné prostredie, ako aj realizácia projektov, ktoré môžu viesť k degradácii prirodzených ekologických systémov, zmene a (alebo) zničeniu genetického fondu rastlín , živočíchov a iných organizmov, vyčerpávanie prírodných zdrojov a iné negatívne zmeny v životnom prostredí.
  • Zásada rešpektovania práva každého na prijatie spoľahlivé informácie o stave životného prostredia, ako aj o účasti občanov na rozhodovaní o ich právach na zdravé životné prostredie v súlade s legislatívou,
  • princíp zodpovednosti za porušenie legislatívy v oblasti ochrany životného prostredia.
  • Princíp participácie občanov, verejných a iných neziskových združení na riešení problémov ochrany životného prostredia

Predmetom práva životného prostredia je to, čo sa zaväzuje právna úprava... Federálny zákon „o ochrane životného prostredia“ sa týka predmetov ochrany životného prostredia:

Pôda, črevá, pôda;

povrchové a podzemné vody;

Lesy a iná vegetácia, živočíchy a iné organizmy a ich genetický fond;

Atmosférický vzduch, ozónová vrstva atmosféry a blízkozemský priestor.

V systéme prameňov práva životného prostredia zaujíma popredné miesto Ústava Ruskej federácie, v ktorej je veľa všeobecných noriem týkajúcich sa úpravy otázok manažmentu prírody a ochrany životného prostredia a ochrany ľudských práv. V článku 9 sa stanovuje, že pôda a iné prírodné zdroje sa v Ruskej federácii využívajú a chránia ako základ života a činnosti národov žijúcich na príslušných územiach. Ustanovenia čl. 56 uvádzajú, že občania a ich združenia majú právo mať pozemky v súkromnom vlastníctve. Držbu, užívanie a nakladanie s pôdou a inými zdrojmi vykonávajú ich vlastníci slobodne, ak tým nie sú porušované práva a oprávnené záujmy iných. Občania Ruskej federácie sú povinní chrániť prírodu a životné prostredie, šetrne zaobchádzať s prírodnými zdrojmi (článok 58 Ústavy Ruskej federácie). V súlade s ustanovením čl. 114 Vláda Ruskej federácie zabezpečuje jednotný verejná politika v oblasti ekológie.

Základy práva životného prostredia položil federálny zákon „O ochrane životného prostredia“.

Regulácia environmentálnych právnych vzťahov sa vykonáva aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie,

Orgány samosprávy vydávajú nariadenia o ochrane zelene a krajinných úpravách osady, o postupe pri využívaní vodných plôch na pitnú a domácu potrebu a pod.

Subjektmi environmentálnych právnych vzťahov môžu byť:

občania,

právnické osoby,

· Verejnoprávne subjekty.

Občania majú právo: na ochranu svojho zdravia pred nepriaznivými vplyvmi prírodného prostredia, požadovať poskytovanie včasných a spoľahlivých informácií o stave životného prostredia, na náhradu škody spôsobenej na zdraví v dôsledku znečistenia životného prostredia a pod. Občania sú povinní: podieľať sa na ochrane prírodného prostredia, dodržiavať požiadavky environmentálnej legislatívy, chrániť a zveľaďovať prírodné zdroje vlastnou prácou a pod.Účasť právnických osôb zabezpečuje realizáciu množstva opatrenia na ochranu životného prostredia. Štát v zastúpení svojimi oprávnenými orgánmi zabezpečuje vypracovanie environmentálnej politiky a environmentálnych programov, právnu reguláciu v oblasti ochrany životného prostredia, účtovníctva a sociálno-ekonomického hodnotenia prírodných zdrojov, vydáva povolenia na integrovaný environmentálny manažment a vykonáva ďalšie právomoci. Predmetmi environmentálnych právnych vzťahov sú prírodné ekologické systémy, ozónová vrstva atmosféry, zem a jej podložie, povrchové a podzemné vody, atmosférický vzduch, lesy a iná vegetácia a iné objekty.

Predtým, ako si povieme o predmete a metóde práva životného prostredia, etymologicky rozoberme pojem ekológia. Pojem „ekológia“ vznikol koncom 19. storočia. Po prvýkrát vo vedeckej terminológii slovo „ ekológia“ predstavil Nemec
biológ Ernst Haeckel a mal rozsah svojho uplatnenia len v rámci biológie. Slovo „ekológia“ v preklade z gréčtiny znamená „veda o domove“ (oikos – dom, obydlie, logos – doktrína). Ekológia sa najskôr rozvíjala ako súčasť biológie. „V užšom zmysle je ekológia (bioekológia) jednou z biologických vied, ktorá študuje vzťah organizmov (jednotlivcov, populácií, spoločenstiev) medzi nimi a prostredím.

biocenotickej a biosférickej úrovne organizácie v ich interakcii s prostredím.

V širšom zmysle je ekológia (globálna ekológia) integrovaná (interdisciplinárna) veda, ktorá syntetizuje údaje z prírodných a spoločenských vied o prírode a interakcii prírody a spoločnosti. Úlohou globálnej ekológie je študovať zákonitosti interakcie medzi prírodou a spoločnosťou a optimalizovať túto interakciu. Ale so zavedením pojmu „ekológia“ do vedeckého obehu je ešte príliš skoro hovoriť o formovaní práva životného prostredia. Vzniklo oveľa neskôr a v porovnaní s občianskym právom je trestné právo mladším odvetvím.

Vo vedeckej a vzdelávacej literatúre o environmentálnom práve sa tradične rozlišujú dve skupiny ako predmet: vzťahy s verejnosťou- o využívaní prírodných zdrojov ao ochrane životného prostredia. MM. Brinčuk k týmto dvom skupinám pridáva ďalšie dve skupiny vzťahov s verejnosťou: vzťahy k vlastníctvu prírodných zdrojov a k ochrane environmentálnych práv a právnych záujmov fyzických a právnických osôb.

Metóda environmentálne právo

Metóda ekologizácie je exkluzívna, vlastná len environmentálnym zákonom. Účelom právnej úpravy vzťahov v oblasti ochrany životného prostredia je jeho zachovanie ako základu života a činnosti človeka. Na základe použitia tejto metódy vychádzajú predpisy noriem iných odvetví práva zameraných na ochranu životného prostredia (ekologizované normy).

2. Systém environmentálneho práva

Primárny odkaz je ľubovoľný právny systém je právny štát. Normy environmentálneho práva sa delia na:

Komplexné, prijaté s cieľom ochrany a využívania životného prostredia ako celku;

Odvetvový, prostredníctvom ktorého sa vykonáva právna úprava ochrany a využívania jednotlivých prírodných objektov (krajiny, vôd, útrob, lesov);


Ekologicky šetrné - normy iných odvetví práva reflektujúce požiadavky v oblasti ochrany životného prostredia.

Ďalším odkazom je inštitút práva. V práve životného prostredia sa rozlišujú tieto inštitúcie:

Zásady práva životného prostredia;

Environmentálne práva a povinnosti jednotlivcov a
právnické osoby;

Základy štátneho environmentálneho manažmentu;

Kontrola životného prostredia;

Monitorovanie životného prostredia;

regulácia životného prostredia;

Posudzovanie vplyvov na životné prostredie a
environmentálne hodnotenie;

Ekonomický mechanizmus ochrany životného prostredia;

Ochrana osobitne chránených prírodných území;

Oblasti ekologickej katastrofy a núdzové situácie;

Zodpovednosť za porušenie legislatívy v oblasti ochrany životného prostredia.

Pododvetvia práva životného prostredia: zákon o prírodných zdrojoch a právo životného prostredia.

3. Zásady práva životného prostredia

Princípy práva životného prostredia sú zakotvené v čl. 3 federálny zákon „o ochrane životného prostredia“

1. Rešpektovanie ľudských práv na zdravé životné prostredie.

Tento princíp je zakotvený aj v čl. 42 Ústavy Ruskej federácie. Pojem „životné prostredie“ je uvedený v čl. 1 Federálny zákon „O ochrane životného prostredia“. prostredie - súbor zložiek prírodného prostredia (krajina, podložie, pôda a pod.), prírodné a prírodno-antropogénne objekty.

Prírodný objekt- prírodný ekologický systém, ktorý si zachoval svoje prirodzené vlastnosti

Prírodný a antropogénny objekt- prírodný objekt zmenený v dôsledku hospodárskej a inej činnosti a (alebo) objekt vytvorený človekom, ktorý má vlastnosti prírodného objektu a má rekreačnú a ochrannú hodnotu. čl. 1 uvedeného federálneho zákona definuje priaznivé prostredie.

Priaznivé prostredie -životného prostredia, ktorého kvalita zabezpečuje trvalo udržateľné fungovanie prírodných ekologických systémov, prírodných a prírodno-antropogénnych objektov

Prírodný ekologický systém- objektívne existujúca časť prírodného prostredia, ktorá má priestorovo - územné hranice a v ktorom jeho živé a neživé prvky spolupôsobia ako jeden funkčný celok a sú vzájomne prepojené výmenou látok a energie.

2. Vedecky podložená kombinácia environmentálnych a sociálnych záujmov človeka, spoločnosti a štátu s cieľom zabezpečiť trvalo udržateľný rozvoj a priaznivé
životné prostredie.

3. Ochrana, rozmnožovanie a racionálne využívanie prírodných zdrojov.

4. Zodpovednosť verejných orgánov Ruskej federácie, zakladajúcich subjektov Ruskej federácie za priaznivé ekologické prostredie a environmentálna bezpečnosť

5. Platba za využívanie prírodných zdrojov.

6. Predpoklad environmentálnej nebezpečnosti plánovanej hospodárskej a inej činnosti.

7. Povinnosť vykonávať štátnu environmentálnu previerku projektov a inej dokumentácie odôvodňujúcej hospodársku a inú činnosť, ktorá môže mať negatívny vplyv na životné prostredie, ohroziť život, zdravie a majetok občanov.

Ostatné zásady sú zakotvené v čl. 3 Federálny zákon „O ochrane životného prostredia“ (spolu 23 zásad).

4. Koncepcia práva životného prostredia

Zákon o životnom prostredí- Ide o odvetvie práva, ktoré je súborom právnych noriem upravujúcich vzťahy s verejnosťou vznikajúce v oblasti využívania a ochrany životného prostredia.

Ako odvetvie práva má právo životného prostredia tieto vlastnosti:

1) nezávislosť;

2) zložitosť;

3) mládež (začiatok formovania 2. polovice 20. storočia);

4) intenzita rozvoja;

5) univerzálnosť (maximálne zjednotenie rôznych právnych systémov v oblasti ekológie (rímsko-germánska rodina, anglosaské, moslimské právo);

6) globálnosť a význam práva životného prostredia.

5. Ekologické a právne postavenie osoby

Environmentálne ľudské práva sú chápané ako práva jednotlivca uznané a zakotvené v legislatíve, zabezpečujúce uspokojovanie rôznych ľudských potrieb v interakcii s prírodou.

Podľa úrovne právnej úpravy sa tieto práva členia na základné a ostatné práva v oblasti životného prostredia.

Základné práva sa často označujú ako ústavné a základné. V Ruskej federácii sú zakotvené v ústave, ako aj v medzinárodných právnych dokumentoch o ľudských právach, ktoré v súlade s čl. 15 Ústavy Ruskej federácie sú neoddeliteľnou súčasťou právneho systému Ruska. TO medzinárodné nástroje patrí najmä Všeobecná deklarácia ľudských práv (1948), Európsky dohovor o ochrane ľudských práv a základných slobôd (1950), Európska sociálna charta (1961).

Tými hlavnými ústavnými sú teda právo na súkromné ​​vlastníctvo pôdy (čl. 36 Ústavy Ruskej federácie), právo každého na priaznivé životné prostredie, spoľahlivé informácie o jeho stave a na náhradu škody spôsobenej na zdraví, resp. environmentálnym trestným činom (článok 42 Ústavy Ruskej federácie). Právo každého na prácu v podmienkach, ktoré spĺňajú požiadavky bezpečnosti a hygieny (článok 37 Ústavy Ruskej federácie), ako aj právo každého na ochranu zdravia a lekárska pomoc(článok 41 Ústavy Ruskej federácie).

Do kategórie ostatných environmentálnych ľudských práv patria práva v oblasti manažmentu prírody a ochrany životného prostredia, ustanovené v zákonoch a iných regulačných právnych aktoch Ruskej federácie a jej subjektov. Najmä článok 11 federálneho zákona „o ochrane životného prostredia“ poskytuje občanom tieto práva:

Občania majú právo:

Vytvorte verejné združenia, fondy a iné neziskové organizácie vykonávanie činností v oblasti ochrany životného prostredia;

Zasielajte výzvy vládnym orgánom Ruskej federácie, vládnym orgánom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, orgánom miestnej samosprávy, iným organizáciám a úradníkov o včasných, úplných a spoľahlivých informáciách o stave životného prostredia v mieste ich bydliska, o opatreniach na jeho ochranu;

Zúčastňovať sa stretnutí, zhromaždení, demonštrácií, sprievodov a demonštrácií, zbierať podpisy pod petície, referendá o ochrane životného prostredia a iných akcií, ktoré nie sú v rozpore s legislatívou Ruskej federácie;

Predkladať návrhy na uskutočnenie verejnej ekologickej expertízy a podieľať sa na jej realizácii predpísaným spôsobom;

Poskytovať pomoc vládnym orgánom Ruskej federácie, vládnym orgánom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, orgánom miestnej samosprávy pri riešení environmentálnych problémov;

Obráťte sa na vládne orgány Ruskej federácie, vládne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, orgány miestnej samosprávy a iné organizácie so sťažnosťami, vyjadreniami a návrhmi k otázkam týkajúcim sa ochrany životného prostredia, negatívneho vplyvu na životné prostredie a dostávajte včas a zdôvodnené odpovede;

Predkladať na súde nároky na náhradu škody na životnom prostredí;

Cvičte ostatných ustanovené zákonom práva.

Občania sú povinní:

Chrániť prírodu a životné prostredie;

Starajte sa o prírodu a prírodné zdroje;

Dodržiavajte ostatné zákonné požiadavky.

Kontrolné otázky

1) Aké vzťahy upravuje zákon o životnom prostredí?

2) Kto uviedol do vedeckého obehu pojem „ekológia“?

3) Aké sú základné princípy práva životného prostredia?

4) Aké je životné prostredie?

5) Aký je rozdiel medzi prírodným a prírodno-antropogénnym objektom?

6) Aké sú hlavné črty práva životného prostredia?

7) Aké regulačné právne akty zakotvujú environmentálne práva a povinnosti osoby?

8) Čo je to podporné prostredie?

9) Kto vlastní prírodné zdroje v súlade s Ústavou Ruskej federácie?

10) Aké sú hlavné pramene práva životného prostredia?

Kniha zhŕňa odpovede na hlavné otázky témy „Právo životného prostredia“. Publikácia pomôže systematizovať poznatky získané na prednáškach a seminároch, pripraviť sa na zloženie skúšky či testu. Príručka je určená študentom vysokých a stredných škôl vzdelávacie inštitúcie, ako aj všetkým, ktorých táto téma zaujíma.

Séria: Poznámky k prednáške

* * *

Daný úvodný fragment knihy Environmentálne právo (N.A. Kuznetsova, 2010) zabezpečuje náš knižný partner – spoločnosť Liters.

Právo životného prostredia ako odvetvie práva, vedy a akademická disciplína... Systém environmentálneho práva

Právo životného prostredia ako odvetvie práva Je sústava právnych noriem upravujúcich environmentálne sociálne vzťahy v oblasti racionálneho využívania a ochrany životného prostredia pred škodlivými vplyvmi v záujme súčasných a budúcich generácií, v záujme ľudí žijúcich v našom spoločnom a jedinom domove – na Zemi.

Inštitúcie práva v systéme práva životného prostredia sú organizované do dvoch systémov: všeobecná časť (ustanovenia „slúžiace“ všetkým alebo významnej skupine inštitúcií osobitnej časti) a osobitná časť (inštitúcie, ktoré majú úzky účel vzhľadom na špecifiká objektu, o ktorom táto inštitúcia vzniká: životného prostredia právny režim využitie pôdy, využitie podložia, využitie vody atď.).

Právo životného prostredia pozostáva zo všeobecnej, osobitnej a osobitnej časti.

Vo všeobecnej časti obsahuje inštitúcie a predpisy, ktoré sú relevantné pre celé právo životného prostredia: predmet a metóda v práve životného prostredia, pramene práva životného prostredia, environmentálny právny vzťah, vlastníctvo prírodných zdrojov, právo využívať prírodné zdroje, právny základštátna regulácia manažmentu prírody a ochrany životného prostredia, expertíza životného prostredia, ekonomický a právny mechanizmus manažmentu prírody a ochrany životného prostredia, právna zodpovednosť za environmentálne delikty.

Špeciálna časť právo životného prostredia pozostáva z takých častí, ako je právna úprava využívania a ochrany pôdy; vody; atmosférický vzduch; podložie; lesy; zvierací svet; osobitne chránené prírodné územia a objekty; právna úprava nakladania s nebezpečnými rádioaktívnymi látkami a tuhými odpadmi; právny režim ekologicky nepriaznivých území.

Špeciálna časť právo životného prostredia sa venuje hlavným črtám medzinárodnoprávnej ochrany životného prostredia.

Environmentálne právo ako veda je systém vedeckých poznatkov o práve životného prostredia ako odvetvia práva a zahŕňa:

a) historický prístup k štúdiu problematiky právnej úpravy životného prostredia;

b) logický prístup, ktorý skúma všeobecné vzorce a potom konkrétne javy;

c) ekonomický prístup k štúdiu regulovaných vzťahov, pokrývajúci všetky stránky a súvislosti skúmaných javov.

Predmet vedy navyše zahŕňa také nezávislé témy:

1) metódy vedeckého výskumu;

2) presadzovanie práva a zákonodarná prax;

3) história vývoja práva životného prostredia;

4) pramene práva životného prostredia;

5) medzinárodná právna úprava environmentálneho manažérstva;

6) zdroje vedeckých a právnych informácií;

7) pojmový aparát, ktorý odhaľuje špeciálnu terminológiu používanú v oblasti životného prostredia právna veda.

Pre právo životného prostredia je prírodný objekt dôležitý aj ako prírodné teleso, a to nielen ako ekologicky významný objekt. Od civilné právo právo životného prostredia sa vyznačuje absenciou plne vlastníckeho charakteru a tovarových vzťahov pri využívaní a ochrane prírodných objektov. Pozemkové právo upravuje najmä majetkové a hospodárske pozemkové vzťahy vznikajúce v súvislosti s poskytovaním, odnímaním pozemkov, postupom pri ich využívaní a ochrane. Environmentálne právo vzniká v súvislosti s využívaním celého súboru predmetov, ktoré tvoria životné prostredie človeka.

Environmentálne právo ako akademická disciplína prakticky sa zhoduje so systémom environmentálneho práva ako vedy; rozdiel je spôsobený potrebami budúcej špecializácie.

Pod systém práva životného prostredia pochopiť štruktúru hlavných prvkov, častí tohto odvetvia – pododvetvia, inštitúcie, normy. Štruktúra je určená praktickými potrebami dôsledného, ​​racionálneho a najúplnejšieho riešenia problémov v oblasti interakcie medzi spoločnosťou a prírodou, ktorým čelí štát.

Pri určovaní vnútornej štruktúry práva životného prostredia bude dôležitý súbor právnych noriem upravujúcich špecifickú, relatívne izolovanú skupinu spoločenských vzťahov.

Systém environmentálneho práva zahŕňa súbor environmentálnych právnych inštitúcií usporiadaných v určitej postupnosti v súlade s ekonomickými zákonmi.

Systém obsahuje päť ekologických častí:

1. Predmet, pramene, predmety práva životného prostredia. Skúma pojem interakcie medzi spoločnosťou a prírodou, formy prejavu environmentálneho práva, jeho pramene, predmety, vlastnícke práva a environmentálny manažment.

2. Mechanizmus environmentálneho práva. Zahŕňa koncepciu mechanizmu ochrany prírodného prostredia, jeho väzby: environmentálny manažment s jeho orgánmi a funkciami, regulácia životného prostredia, prírodné prostredie, ekonomický mechanizmus prírodného prostredia, environmentálna expertíza a kontrola životného prostredia.

3. Právna ochrana životného prostredia v národnom hospodárstve.

4. Environmentálna zodpovednosť: dôvody, druhy, normy, ktoré upevňujú koncepciu environmentálnej zodpovednosti, formy kompenzácie škôd a metódy predchádzania porušovaniu.

5. Mechanizmus medzinárodnoprávnej ochrany životného prostredia vrátane zásad, zmlúv, dohovorov, medzinárodné stránky ochrana, organizácia, konferencia.

Otázku funkcií ruského štátu je vhodné zvážiť v kontexte vzťahu človeka, spoločnosti a štátu, úlohy spoločnosti vo fungovaní štátu a úlohy štátu v sociálny vývoj... Vzťah medzi osobou, spoločnosťou a štátom je celkom jasne definovaný v Ústave Ruskej federácie z roku 1993, podľa ktorej je najvyššou hodnotou v ruskom demokratickom federálnom právnom štáte osoba, jej práva a slobody. Štát je povinný uznávať, dodržiavať a chrániť práva a slobody človeka a občana (čl. 2). Jediným zdrojom moci a nositeľom suverenity, t.j. najvyššia moc v Rusku je jeho mnohonárodnostný ľud (čl. 3). Zdôraznime postoj, že nie štát, ale ľud je zdrojom a nositeľom najvyššej moci v Rusku. Toto treba mať na pamäti počas celého kurzu práva životného prostredia.

Pre pochopenie podstaty, podstaty a obsahu environmentálnej funkcie ruského štátu, vývoja a implementácie environmentálneho práva z hľadiska vzťahu medzi spoločnosťou a štátom je dôležité mať na pamäti aj niektoré environmentálne významné ustanovenia preambuly k ústave Ruska. Hovorí:

"My, mnohonárodný ľud Ruskej federácie,
spojené spoločným osudom na ich zemi,
potvrdzujúc ľudské práva a slobody, občiansky mier a harmóniu,
<...>
oživujúc suverénnu štátnosť Ruska a potvrdzujúc nedotknuteľnosť jeho demokratického základu, usilujúc sa o zabezpečenie blahobytu a prosperity Ruska, vychádzajúc zo zodpovednosti za našu vlasť pred súčasnými a budúcimi generáciami, uznávajúc sa ako súčasť svetového spoločenstva, prijať Ústavu Ruskej federácie."

To všetko dáva dôvod považovať štát reprezentovaný prezidentom Ruskej federácie za hlavu, zákonodarnú, výkonnú a súdnu moc, ako aj orgány miestnej samosprávy za nástroje spoločnosti pri riešení spoločných problémov spoločnosti, vrátane tých, ktoré sa týkajú prírodného prostredia, inými slovami, pri realizácii funkcií štátu. Z Ústavy Ruskej federácie vyplýva, že ruský štát, podobne ako orgány miestnej samosprávy, rieši „bežné problémy“ pri výkone svojich funkcií v mene ľudu, v záujme ľudu a v jeho záujme. z ľudí. Je dôležité to zdôrazniť.

Čo sa myslí pod pojmom funkcie štátu?

Funkcie demokratického štátu predstavujú hlavné alebo hlavné smery jeho činnosti, vyvolané potrebou riešenia niektorých spoločných problémov spoločnosti. Funkcie vyjadrujú podstatu a účel štátu v spoločnosti. Podľa toho možno v nedemokratickom štáte v rámci funkcií riešiť niektoré úlohy nie v celospoločenskom záujme, ale v záujme jednotlivých sociálnych skupín, čo bolo pre ruský štát v minulosti tradičné.

Ekologická funkcia štátu je uznávaná teoretikmi štátu a práva ako jedna z hlavných a nezávislých funkcií moderného ruského štátu. V literatúre o teórii štátu a práva sa niekedy nazýva aj funkcia ochrany prírody (ochrana životného prostredia, ochrana životného prostredia). Zdá sa, že obsah ekologickej funkcie štátu sa neobmedzuje len na ochranu prírody, je oveľa širší. Spoločnosť má rovnako záujem na optimálnom komplexnom a súčasnom riešení množstva najvýznamnejších problémov súvisiacich s prírodou a jej zdrojmi. Berúc do úvahy vyššie uvedené, ekologická funkcia štátu zahŕňa vo svojom obsahu činnosti na nakladanie v záujme spoločnosti s prírodnými zdrojmi vo vlastníctve štátu, ako aj činnosti zamerané na zabezpečenie racionálneho využívania prírodných zdrojov s cieľom predchádzať ich vyčerpaniu, chrániť životné prostredie pred zhoršovaním jeho stavu, dodržiavanie, ochrana a ochrana environmentálnych práv právnických osôb. Podľa miery efektívnosti tejto funkcie možno posúdiť skutočný postoj štátu k racionálnemu využívaniu prírodných zdrojov, ochrane životného prostredia a ľudí.

Aby ten či onen súbor právnych noriem mohol byť uznaný ako odvetvie práva, musí spĺňať určité požiadavky a kritériá. Ako taký v ruskej právnej vede nazývajú prítomnosť okruhu homogénnych spoločenských vzťahov upravených zákonom, osobitný záujem štátu na ich regulácii, prítomnosť spôsobu právnej regulácie príslušných vzťahov a dostatočne rozvinutý normatív právny rámec, teda . Prejdime k zváženiu týchto kritérií.

Predmet práva životného prostredia

S prihliadnutím na záujmy a potreby človeka a občana v oblasti interakcie medzi spoločnosťou a prírodou, sprostredkovanej zákonom, je teda predmet moderného ruského environmentálneho práva tvorený vzťahom:

  • vlastníctvo prírodných objektov a zdrojov;
  • o hospodárení v prírode;
  • o ochrane životného prostredia pred rôznymi formami znehodnocovania;
  • na ochranu environmentálnych práv a oprávnených záujmov fyzických a právnických osôb.

V doktríne environmentálneho práva sa ním regulované vzťahy nazývajú environmentálne.

Daná klasifikácia typov ekologických vzťahov je zásadná, najdôležitejšia, účelná a vedecky podložená. Jeho účelnosť spočíva vo vzájomne prepojenom, súbežnom právnom riešení komplexu problémov spojených s vlastníctvom prírodných zdrojov, ich nakladaním, zabezpečením racionálneho využívania prírodných zdrojov, ochranou prírody pred rôznymi formami degradácie, ochranou environmentálnych práv a oprávnených záujmov človeka. . Vedeckú opodstatnenosť takejto klasifikácie potvrdzuje legislatíva prírodných zdrojov (pôda, voda, ťažba atď.), ktorá upravuje vlastníctvo zodpovedajúceho prírodného zdroja, jeho využívanie a ochranu, ako aj doktrína pôdy, vody, ťažby a iné zákony o prírodných zdrojoch.

Týmto prístupom k právnej úprave spoločenských vzťahov v oblasti interakcie spoločnosti a prírody sa zohľadňujú záujmy prírody aj človeka, v ktorých sa prejavuje biosociálna podstata človeka.

Environmentálne právo v kontexte vlastníckych vzťahov k prírodným zdrojom rieši spoločensky významné problémy vlastníctva a nakladania s prírodnými zdrojmi. Pri úprave vlastníckych práv sa prihliada na osobitné, verejný charakter predmetom vlastníctva a preto v práve životného prostredia dominuje štát, nie súkromné ​​vlastníctvo prírodných zdrojov. Štát, ktorý ich vlastní, nakladá s prírodnými zdrojmi vo verejnom záujme tak, že ich poskytuje do užívania právnickým a fyzickým osobám.

Vo vzťahu k využívaniu prírodných zdrojov a ochrane životného prostredia sú v literatúre vyjadrené rôzne úsudky. „Manažment prírody a ochrana prírody nie sú dve nezávislé formy interakcie medzi spoločnosťou a prírodou, a dokonca, ako sa hovorí, nie sú dve strany tej istej mince, ale jedna komplexná, vzájomne prepojená úloha riadenia manažmentu prírody v procese priemyselnej činnosti. ." S takýmto kategorickým a absolútnym úsudkom možno len ťažko súhlasiť. Medzitým to do určitej miery dalo základ pre N.I. Krasnova, aby vyjadril pochybnosti o opodstatnenosti rozlišovania ochrany prírody ako samostatného smeru v činnosti spoločnosti a štátu.

V skutočnosti sa do určitej, ale v malej miere zhodujú vzťahy týkajúce sa využívania prírodných zdrojov a ochrany životného prostredia. Právna úprava vypúšťania odpadových vôd do zdrže je teda reguláciou využívania vôd. Právna úprava vypúšťania odpadových vôd zároveň nie je ničím iným ako ochranou vodného útvaru pred znečistením.

Environmentálne právo však upravuje mnohé vzťahy na ochranu životného prostredia mimo vzťahov na využívanie prírodných zdrojov. Ide o vzťahy o regulácii škodlivých účinkov na prírodu, o ekotoxikologickom skúšaní agrochemických a iných environmentálne nebezpečných chemikálií, o ich registrácii, preprave, na environmentálna certifikácia atď.

Konečným cieľom a zároveň úlohou regulácie všetkých týchto druhov spoločenských vzťahov je zachovanie priaznivého stavu životného prostredia alebo jeho obnova.

Environmentálne vzťahy sú regulované najmä vo vzťahu k jednotlivým prírodným zdrojom - pôda, voda, atmosférický vzduch, podložie, lesy, flóra mimo lesov, objekty živočíšneho sveta. Podľa toho hovoríme o regulácii využívania pôdy, využívania vôd, využívania podložia atď. Reguláciou takýchto vzťahov sa rieši množstvo spoločensky významných problémov. Hlavná je dvojaká úloha: uspokojovať materiálne, ale aj do určitej miery estetické a iné potreby človeka a predchádzať rôznym formám degradácie prírody, vrátane vyčerpávania prírodných zdrojov, jej znečisťovania; inými slovami, najdôležitejšou úlohou je zabezpečiť zachovanie ekologickej rovnováhy. Hlavnou zásadou environmentálneho manažmentu je zásada racionálneho, teda environmentálne vhodného využívania prírodných zdrojov.

Právna úprava vzťahov s verejnosťou o ochrane životného prostredia sa týka troch typov škodlivých účinkov na životné prostredie: chemického, fyzikálneho a biologického. Príkladom regulácie ochrany životného prostredia pred chemickými vplyvmi je regulácia vypúšťania odpadových vôd podnikmi do vodných útvarov, emisie znečisťujúcich látok obsiahnutých vo výfukových plynoch automobilov, používanie agrochemikálií, používanie chladív a iných chemikálií, ktoré ovplyvňujú stav ozónovej vrstvy Zeme.

Zákon o životnom prostredí upravuje rôzne vzťahy o ochrane životného prostredia pred fyzikálnymi vplyvmi naň. Toto nariadenie o ochrane životného prostredia od:

  • hluk generovaný lietadlami, priemyselnými zariadeniami;
  • vibrácie vznikajúce počas výstavby alebo prevádzky Vozidlo, napríklad metro;
  • elektromagnetické polia generované použitím elektrotechniky;
  • rádioaktívne účinky. Predsa rádioaktívne látky sú chemické, majú fyzikálny účinok vo forme žiarenia;
  • nadmerný tlak na zem počas používania ťažkých poľnohospodárskych strojov, čo vedie k zničeniu štruktúry pôdy;
  • vypúšťanie teplej odpadovej vody do vodných útvarov.

Ochrana životného prostredia pred biologickými vplyvmi zahŕňa právnu úpravu:

  • presídľovanie a hybridizácia objektov flóry a fauny;
  • biotechnológia;
  • vstup mikroorganizmov (vírusov, húb, baktérií vrátane patogénov) do prostredia infekčné choroby osoba);
  • prevencia a kontrola epizootií.

Právna úprava ochrany životného prostredia pred chemickými, fyzikálnymi a biologickými vplyvmi sa vykonáva s cieľom zachovať alebo obnoviť priaznivý stav životného prostredia z hľadiska jeho čistoty, neznečisťovania.

Právna úprava vlastníckych vzťahov k prírodným zdrojom, manažmentu prírody, ako aj vzťahov na ochranu životného prostredia pred škodlivými vplyvmi slúži súčasne ako prostriedok na udržiavanie ekologickej rovnováhy v prírode a rešpektovanie environmentálnych práv a oprávnených záujmov fyzických osôb a právnych subjektov.

Čo sa týka dôvodov rozlišovania vzťahov na ochranu environmentálnych práv a oprávnených záujmov fyzických osôb a právnických osôb ako samostatného celku verejnoprávnych vzťahov ako súčasti predmetu environmentálneho práva, tieto sú spojené na jednej strane s nemožnosťou tzv. upravujúce takéto špecifické vzťahy v rámci iných vzťahov a na druhej strane s tým, že človek, jeho zdravie a majetkové záujmy sú samostatným objektom práva životného prostredia spolu s predmetmi a zdrojmi prírody. Upravené právnymi normami sa takéto vzťahy vytvárajú a realizujú v oblasti orgánov činných v trestnom konaní – prokuratúry, súdov a niektorých ďalších štátnych orgánov.

V niektorých vedeckých prác Predmetom práva životného prostredia sú v posledných rokoch spolu so vzťahmi k využívaniu prírodných zdrojov a ochrane životného prostredia aj vzťahy k zaisteniu environmentálnej bezpečnosti. Tu je tiež dôležité a vhodné poznamenať, že v súlade s čl. 72 Ústavy Ruskej federácie patrí manažment prírody, ochrana životného prostredia a environmentálna bezpečnosť do spoločnej jurisdikcie federálnej Ruskej federácie a štátnych orgánov zakladajúcich subjektov federácie. Predtým boli tieto oblasti činnosti, ktoré tvoria predmet spoločnej jurisdikcie, v tejto podobe stanovené federálnymi zmluvami podpísanými 31. marca 1992.

Všimnite si, že v Rusku sa do koncepčného aparátu environmentálnej praxe zaviedli pojmy „environmentálna bezpečnosť“ a „zabezpečenie environmentálnej bezpečnosti“, environmentálnej legislatívy a práva bez akéhokoľvek vedeckého zdôvodnenia, sa stali úplne každodennými a široko používanými. Pojem „environmentálna bezpečnosť“ sa opakovane používa vo federálnom zákone „o ochrane životného prostredia“, vo viac ako 40 ďalších federálnych zákonoch, vo viac ako 300 vyhláškach prezidenta Ruskej federácie a vyhláškach vlády Ruskej federácie, vo viac ako 500 rezortných predpisoch. Krajina vytvorila pododdelenia pre environmentálnu bezpečnosť (napríklad ako súčasť Bezpečnostnej rady pod vedením prezidenta Ruskej federácie). Úplný štátny vedecko-technický program „Ekológia Ruska“, ktorý sa začal v roku 1991, bol obmedzený av roku 1992 sa začala implementácia federálneho programu „Bezpečnosť životného prostredia Ruska“. Napokon 17. novembra 1995 Štátna duma Ruskej federácie prijala federálny zákon „O environmentálnej bezpečnosti“, ktorý prezident Ruskej federácie nepodpísal. Aktuálne v Štátna duma O RF sa diskutuje nové vydanie návrh federálneho zákona o environmentálnej bezpečnosti.

Do akej miery je opodstatnené vyčleniť zabezpečenie environmentálnej bezpečnosti ako samostatný smer v činnosti spoločnosti a štátu? Čo je obsahom pojmu „zabezpečenie environmentálnej bezpečnosti“? Aký je vzťah medzi týmto pojmom a pojmom „ochrana životného prostredia“? Aký praktický význam má zavedenie nového konceptu a nového smeru praktickej činnosti? Je možné v rámci ochrany životného prostredia zabezpečiť takzvanú ekologickú bezpečnosť? Ak nie, prečo nie? Čo sa stalo v 90-tych rokoch v Rusku, v súvislosti s ktorým existoval základ pre oddelenie vzťahov s verejnosťou na zabezpečenie environmentálnej bezpečnosti spolu so vzťahmi na ochranu životného prostredia? A nakoniec, akými právnymi prostriedkami je zabezpečená bezpečnosť životného prostredia? Aby sme odpovedali na niektoré z položených otázok, obráťme sa na federálny zákon „O ochrane životného prostredia“.

Environmentálnou bezpečnosťou sa v tomto zákone rozumie stav ochrany prírodného prostredia a životných záujmov človeka pred možným negatívnym vplyvom hospodárskej a inej činnosti, havarijnými stavmi prírodných a technogénny charakter, ich dôsledky. Právnymi prostriedkami ochrany záujmov uvedených v definícii environmentálnej bezpečnosti sú regulácia, posudzovanie vplyvov na životné prostredie, environmentálna expertíza, environmentálne licencovanie, certifikácia, kontrola, uplatňovanie opatrení právnej zodpovednosti, ako aj legálnymi prostriedkami ochrana environmentálnych práv a oprávnených záujmov človeka a občana. Inými slovami, hovoríme v podstate o ochrane životného prostredia, o ochrane a ochrane environmentálnych práv a právnych záujmov človeka a občana.

V súlade s federálnym zákonom „O ochrane životného prostredia“ je životné prostredie súborom zložiek prírodného prostredia, prírodných a prírodno-antropogénnych objektov, ako aj antropogénnych objektov. Zákon vymedzuje aj jednotlivé zložky tohto pojmu. Zložkami prírodného prostredia sa v tomto prípade rozumie zem, útroby, pôdy, povrchové a podzemné vody, atmosférický vzduch, flóra, fauna a iné organizmy, ako aj ozónová vrstva atmosféry a blízkozemského priestoru, ktoré spolu poskytujú priaznivé podmienky pre existenciu života na Zemi. Prírodný objekt je prírodný ekologický systém, prírodná krajina a jej základné prvky, ktoré si zachovali svoje prirodzené vlastnosti. Prírodno-antropogénny objekt - prírodný objekt zmenený v dôsledku hospodárskej a inej činnosti a (alebo) objekt vytvorený človekom, ktorý má vlastnosti prírodného objektu a má rekreačnú a ochrannú hodnotu. Antropogénny objekt je objekt vytvorený človekom na uspokojenie jeho sociálnych potrieb a nemá vlastnosti prírodných objektov.

Upozorňujeme zákonodarcu na vedecky nepodložené rozšírenie pojmu životné prostredie v Zákone.

Vo vede o intenzívne formovanom ruskom environmentálnom práve sa veľká pozornosť venovala problematike obsahu pojmu životné prostredie. Spolu s týmto pojmom ruská legislatíva používa súvisiace pojmy: „biotop“ (federálny zákon „o sanitárnej a epidemiologickej starostlivosti“) a „životné prostredie“ (zákonník mestského plánovania Ruskej federácie“). Tieto pojmy sú v porovnaní s tzv. pojem životné prostredie.prostredie a správne ho zahrnúť do svojho obsahu. Je dôležité zdôrazniť, že pojmy „biotop“ a „životné prostredie“ spolu s prvkami prírodného prostredia správne zahŕňajú objekty sociálneho prostredia. Keď zákonodarca definoval životné prostredie ako právna kategória, vrátane, spolu s prírodnými zložkami, antropogénneho objektu, potom vznikajú otázky o sociálnych potrebách v tomto, v platnosti a čo je najdôležitejšie, v prítomnosti vhodných právnych mechanizmov na ich ochranu.

Zákonodarca nepomenúva tie antropogénne objekty, ktoré potrebujú ochranu podľa noriem environmentálneho práva spolu s prírodnými objektmi - atmosférickým vzduchom alebo vodami. Je známe, že človek vytvoril na uspokojenie svojich spoločenských potrieb obrovské množstvo predmetov, ktoré nemajú vlastnosti prírodných predmetov. Ide najmä o auto, telefón, stoličku a pod. Nie je jasné, akým spôsobom ich chce zákonodarca chrániť normami práva životného prostredia a prečo?

Metódy právnej regulácie environmentálnych vzťahov

Civilný právny spôsob právnej úpravy je založený na rovnosti účastníkov právneho vzťahu. V občianskoprávne vzťahy ich účastníci spravidla vystupujú ako rovnocenné subjekty, na sebe nezávislé. Zmluvou (dohodou) uzavretou medzi nimi si sami určujú práva a povinnosti, ktoré však musia byť v súlade so zákonom, byť v jeho rámci. Príkladom takejto zmluvy môže byť dohoda medzi podnikom, ktorý produkuje odpad z výroby, a dopravným podnikom o preprave odpadov do ich zariadení na zneškodňovanie.

V súvislosti s prechodom na trhové hospodárstvo, v súvislosti so skvalitňovaním občianskeho, obchodného zákonodarstva, sa v tomto odvetví práva čoraz viac uplatňuje občianskoprávna metóda.

Motivačná metóda spočíva v ustanovení ustanovení v legislatíve, ktorých cieľom je podnietiť subjekty environmentálneho práva (spravidla užívateľov prírodných zdrojov), aby proaktívne prijímali a implementovali opatrenia na efektívne prevedenie požiadavky environmentálnej legislatívy. Medzi tieto ustanovenia patrí najmä stanovenie poplatkov za negatívne vplyvy na životné prostredie; zriaďovanie daňových a iných výhod poskytovaných štátnym a iným podnikom, inštitúciám a organizáciám vrátane ochrany životného prostredia pri zavádzaní nízkoodpadových a bezodpadových technológií a odvetví, využívaní druhotných zdrojov a vykonávaní iných činností, ktoré majú vplyv na životné prostredie; oslobodenie od zdanenia určitých subjektov (alebo objektov), ​​napríklad environmentálnych fondov, osobitne chránených prírodných oblastí; uplatňovanie stimulačných cien a prirážok na výrobky šetrné k životnému prostrediu; zavedenie osobitného zdaňovania výrobkov škodlivých pre životné prostredie, ako aj výrobkov vyrobených pomocou technológií nebezpečných pre životné prostredie; využívanie zvýhodnených úverov podnikom, inštitúciám, organizáciám, bez ohľadu na ich formu vlastníctva, ktoré účinne chránia životné prostredie.

Koncepcia práva životného prostredia ako komplexného odvetvia ruského práva

Všeobecné pravidlo týkajúce sa ekologizácie „inej“ legislatívy upravujúcej vzťahy s verejnosťou ovplyvňujúce environmentálne práva a záujmy spoločnosti je nasledovné. V súlade s čl. 42 Ústavy Ruskej federácie má každý právo na priaznivé životné prostredie. Ústava zároveň ustanovuje, že ľudské a občianske práva a slobody sú priamo uplatniteľné. Určujú zmysel, obsah a aplikáciu zákonov, činnosť zákonodarných a výkonných orgánov, územnej samosprávy a zabezpečuje spravodlivosť (čl. 18). Z tohto ústavného ustanovenia vyplýva, že v procese rozvoja a zlepšovania každého odvetvia Ruská legislatíva zákonodarca by mal ustanoviť konkrétne právne kroky zabezpečiť správny postoj spoločnosti k prírode, berúc do úvahy záujmy tak prírody samotnej, vzhľadom na jej vnútornú hodnotu, ako aj človeka, vychádzajúc najmä z nutnosti a možnosti zabezpečiť každému právo na zdravé prostredie.

Čo rozumieme pod pojmom právo životného prostredia? Obsah tohto pojmu by sa mal určiť z hľadiska modernej teórie práva a s prihliadnutím na skutočnosť, že právo má slúžiť ako prostriedok budovania právneho štátu v Rusku. Pritom treba brať do úvahy viacero okolností. Teoreticky sa právo považuje za súbor právnych noriem, spoločenských vzťahov a právnych predstáv. Vzhľadom na právo ako hlavné právo v právnom štáte nemôže byť obsah zákona ľahostajný. Z týchto pozícií môže byť právo zákonné (ak spĺňa predstavy práva) a nezákonné (keď na ne neodpovedá). To isté treba povedať aj o iných prameňoch práva – stanovách. Týka sa to niektorých základných skutočne právnych myšlienok – slobody, rovnosti a spravodlivosti. Keďže myšlienka ako základ práva je subjektívna, má len moc autority. Preto zákon obsahuje ako svoj prvok myšlienku, ktorá sa dočkala normatívnej konsolidácie.

Úloha práva ako regulátora správania sa realizuje prostredníctvom vplyvu právnych noriem na konkrétne spoločenské vzťahy, ktoré tvoria predmet tohto odvetvia.

Formovanie environmentálneho práva ako komplexného odvetvia zanechalo stopy na mechanizme pôsobenia jeho noriem. Jeho hlavnými prvkami sú environmentálna regulácia, posudzovanie vplyvov na životné prostredie, environmentálna expertíza, udeľovanie licencií, ekonomické opatrenia, certifikácia, audit, kontrola, ako aj uplatňovanie opatrení právnej zodpovednosti ustanovených pracovným, správnym, trestným a občianskym právom.

Environmentálne právo sa teda chápe ako súbor noriem založených na environmentálnych a právnych predstavách, ktoré upravujú vzťahy s verejnosťou o vlastníctve prírodných zdrojov, zabezpečujú racionálne využívanie prírodných zdrojov a chránia životné prostredie pred škodlivými chemickými, fyzikálnymi a biologickými vplyvmi v proces ekonomických a iných činností, ochrana environmentálnych práv a oprávnených záujmov fyzických a právnických osôb a konkrétne právne vzťahy v týchto oblastiach.

História vývoja ruského práva životného prostredia

Normy o ochrane prírody možno nájsť už v prvých normatívnych aktoch ruského štátu. Otázka histórie vývoja regulácia ochrana vlastníckych práv k prírodným zdrojom, ochrana prírody a environmentálny manažment v Rusku je vhodné uvažovať vo vzťahu k trom obdobiam: a) do roku 1917, b) c sovietskeho obdobia a c) na súčasné štádium.

A. Podobne ako v iných starovekých či stredovekých štátoch sa ochrana prírodných zdrojov v počiatočnom štádiu a do značnej miery následne uskutočňovala predovšetkým prostredníctvom ochrany vlastníckych práv, ekonomických, vojenských a daňových záujmov štátu. Takže v „Ruskej Pravde“ (1016) bola ustanovená ochrana obecného majetku, ktorého predmetom bol napríklad les alebo majetok kniežaťa. Ruská Pravda stanovila pokutu za krádež palivového dreva. Tu bola poskytnutá pokuta za zničenie alebo poškodenie dosky, teda priehlbiny vyplnenej plástmi. Článok 69 „Rozsiahlej pravdy“ za krádež bobra stanovoval pokutu 12 hrivien, t.j. rovnaký trest ako za vraždu otroka. V súlade s Katedrálnym kódexom z roku 1649 sa za krádež majetku považoval aj lov rýb v cudzom rybníku alebo klietke, bobrov a vydier.

Osobitný postoj k ochrane lesných zdrojov sa prejavil aj z vojenských dôvodov. Už od 14. storočia sa vytvoril vyhradený charakter obranných lesných zárezov, ktoré slúžili ako prostriedok ochrany pred nájazdmi Tatárov. (Zaseka je zábrana z vyrúbaných a nahromadených stromov). Vtedajšia legislatíva prísne zakazovala výrub stromov v rámci rezu. Takéto lesy strážili špeciálni strážcovia.

Ruská legislatíva v stredoveku stanovila pomerne širokú škálu sankcií za porušenie pravidiel týkajúcich sa prírodných predmetov: pokutu, „nemilosrdne biť batogmi“ (batog – palica, prút, trstina), „biť bičom bez milosrdenstvo“, odseknutie ľavej ruky. Pri trestaní sa zohľadňovala skutočnosť opakovania porušenia. Takže v súlade s katedrálnym kódexom z roku 1649 bol pri love v cudzom rybníku osoba pristihnutá pri čine prvýkrát bičovaná, druhýkrát bič a tretíkrát bolo odrezané ucho. Hojne sa využíval trest smrti (za výrub stromov vo vyhradenom rúbanom lese, lov malých sleďov a pod.).

Od 17. storočia je ochrana lesov na Sibíri spojená s obchodom s kožušinami. V roku 1681 bol teda prijatý cársky výnos (pre Jakutsko), ktorý stanovil, „aby sa lesy na miestach yasak nebičovali a nevypaľovali, a preto zver neutekala do diaľky a ... prírodná daň , ktorý za starých čias zaviedli národy Povolžia, Sibíri a Ďalekého východu).

V 17. storočí v Rusku vznikla potreba regulovať ťažbu predmetov živočíšneho sveta ako opatrenie na zabránenie ich vyčerpania. Zároveň boli regulované ako spôsoby ťažby, tak aj veľkosť lovených druhov, ako sú ryby.

Keďže chytanie bobrov a vydier do pascí im hrozilo úplným vyhubením, 28. augusta 1635 bol do Veľkého Permu zaslaný cársky list „O zákaze chytať bobry a vydry pascami“.

V 17. storočí, keď sa lov soboľa stal dravým a keď sa ulovila viac ako tretina jesenného počtu sobolov, ich prirodzený rast ustal, pre reguláciu lovu soboľa na Sibíri boli celé oblasti vyhlásené za chránené. V cárskom výnose prijatom v roku 1676 o postupe pri rybolove v jazere Pleshcheyevo bolo predpísané loviť iba veľké slede. Za úlovok malých sleďov by „náčelník a rybári mali byť odsúdení na smrť“.

V 17. storočí sa však zaviedlo obmedzenie vlastníctva prírodnín a práva na ich užívanie v záujme štátu a neskôr aj tretích osôb. A tak Peter I. svojimi dekrétmi zakázal ničiť lesy pozdĺž riek vhodné na splavovanie dreva. Niektoré obzvlášť cenné lesy a stromy boli vyhlásené za chránené, t.j. nedotknuteľný, zakázaný.

Ak boli požiadavky na využívanie prírodných zdrojov a ochranu zveri spočiatku realizované v rámci inštitútu vlastníckych práv, tak požiadavky na ochranu ovzdušia, vôd a verejných priestranstiev pred znečisťovaním boli rozpracované v legislatíve, ktorá neskôr sa stal známym ako sanitárny. Potreba takýchto noriem vznikla v Rusku v 17. storočí. Takže podľa dekrétu Michaila Fedoroviča Romanova, prijatého v roku 1640, na profylaxiu v Moskve bolo predpísané, že „... mŕtve kone a všetok dobytok mimo mesta Zemlyanoy na holých miestach vykopaných do zeme nie plytko ... ale v uliciach a mimo mesta , v osadách mŕtve kone a všelijaký mŕtvol dobytok a mŕtve psy a mačky a ... nič mŕtve ... nikde nehádzali ... “. V súlade s právnym aktom „Inštitúcie pre správu provincií“ z roku 1775 bol veliteľ zemstva povinný dodržiavať čistotu všade na zemi a na cestách. Zakladacia listina dekanátu alebo policajta z roku 1782 pridelila povinnosti „starať sa o čistenie a dlažbu ulíc“ súkromnému exekútorovi. Podľa Kódexu trestných a nápravných trestov z roku 1845 „ak niekto postaví továreň alebo továreň uznanú zákonom za škodlivú pre čistotu vzduchu alebo vody v meste alebo, hoci mimo mesta, ale proti prúdu od neho pozdĺž rieky alebo kanál, potom sú tieto inštitúcie zničené na náklady páchateľa a ten je zatknutý na dobu siedmich dní až troch mesiacov, alebo peňažné zotavenie nie viac ako tristo rubľov. "V roku 1833 boli vydané Pravidlá" O umiestnení a usporiadaní súkromných tovární, manufaktúr, továrenských a iných prevádzok v Petrohrade ", ktoré za predpokladu, že" všetky škodlivé plyny, ktoré možno s istotou absorbovať, resp. „V tom istom dokumente boli priemyselné podniky rozdelené do troch kategórií v závislosti od škodlivých účinkov na ovzdušie a podniky tretej kategórie sa nemali nachádzať v meste.

Na začiatku 20. storočia sa v Rusku diskutovalo o otázke vytvorenia špeciálneho orgánu na kontrolu dodržiavania environmentálnych predpisov. Keďže nápad patril vedcom, vznik takejto inštitúcie mala zastrešiť akadémia vied alebo ministerstvo školstva.

Na konferencii o medzinárodnej ochrane prírody (Bern, 1913) ruský delegát profesor G.A. Kozhevnikov poznamenal: "V Rusku neexistuje žiadny osobitný zákon na ochranu prírody. Dôvodom je to, že donedávna Rusko vlastnilo a vlastnilo toľko voľne žijúcich zvierat, že samotná myšlienka ochrany prírody bola cudzia ľuďom aj ľuďom." vláda“. Ale už v rokoch 1915 - 1916. pod vedením akademika I.P. Borodin, priekopník serióznej vedeckej environmentálnej činnosti v Rusku, bol vyvinutý prvý (nerealizovaný) projekt Ruské právo o ochrane prírody.

B. Hlavné črty vývoja právnej úpravy manažmentu prírody a ochrany prírody v Rusku počas sovietskeho obdobia sa prejavili v nasledujúcom.

Až do 70. rokov bol pri tvorbe legislatívy v tejto oblasti dominantný prístup k prírodným zdrojom. To znamená, že regulácia manažmentu prírody a ochrany prírody bola vykonaná vo vzťahu k jednotlivým prírodným zdrojom. Začiatkom 20. rokov 20. storočia bolo prijatých množstvo zákonov a vládnych nariadení, napr Pozemkový zákonník RSFSR (1922), Lesný zákonník RSFSR (1923), Vyhláška Rady ľudových komisárov RSFSR „O útrobách zeme“ (1920), Uznesenie Ústredného výkonného výboru a Rady ľudových komisárov RSFSR. ZSSR „O základoch organizácie rybného hospodárstva ZSSR“ (1924), vyhláška Rady ľudových komisárov RSFSR „o poľovníctve“ (1920), vyhláška Rady ľudových komisárov RSFSR „o ochrane prírodných pamiatok, záhrad a parkov“ (1921), vyhláška Rady ľudových komisárov RSFSR „O sanitárnej ochrane obydlí“ (1919) atď.

Čo sa týka majetkových vzťahov k prírodným zdrojom, tieto zdroje boli v exkluzívny majetokštát. Dekrét „O zemi“, prijatý II. Všeruským kongresom sovietov 26. októbra (8. novembra) 1917, vykonal úplné znárodnenie pôdy spolu s ďalšími prírodnými zdrojmi. Súkromné ​​vlastníctvo pôdy a iných prírodných zdrojov bolo zrušené, boli stiahnuté z civilného obehu.

Problém ochrany prírody pred znečistením bol v tomto období hodnotený najmä ako sanitárny, nie environmentálny. Znamenalo to, že pri regulácii ochrany ovzdušia a vôd sa prihliadalo na záujmy ochrany zdravia ľudí a nie všetkých živých organizmov trpiacich znečistením. Vzťah k ochrane vody a ovzdušia bol teda do určitej miery regulovaný sanitárnou legislatívou. Až v 70. rokoch vo vzťahu k vodám a v 80. rokoch vo vzťahu k atmosférickému ovzdušiu sa problémy ochrany životného prostredia pred znečistením začali posudzovať a regulovať ako ekologické.

Súbor kodifikačnej legislatívy o prírodných zdrojoch sa formoval najmä v období od roku 1970 do roku 1982. Zahŕňal také zákony, ako sú Pozemkový zákonník RSFSR (1970), Vodný zákonník RSFSR (1972), Kódex RSFSR o podloží (1976), Lesný zákonník RSFSR (1978), zákon č. RSFSR o ochrane ovzdušia (1982), Zákon RSFSR o ochrane a využívaní voľne žijúcich živočíchov a rastlín (1982). Tieto zákony boli prijaté v súlade so Základmi pozemkovej, vodnej, lesnej a banskej legislatívy ZSSR a zväzových republík, zákonmi ZSSR o ochrane ovzdušia a o ochrane a využívaní voľne žijúcich živočíchov a rastlín. Prijatím Základov pozemkovej legislatívy ZSSR a zväzových republík v roku 1968 sa začali rozvíjať ďalšie odvetvia – vodné, lesné, banícke – ako samostatné odvetvia práva a legislatívy a ako také sa im dostalo vedeckého a oficiálneho uznania. V tomto období a doteraz nedosiahlo právo regulovať využívanie a ochranu flóry mimo lesov požadovaný rozvoj.

Hlavná pozornosť v legislatíve o prírodných zdrojoch bola venovaná regulácii využívania pôdy, vôd, lesov a iných prírodných zdrojov. S výnimkou zákona o ochrane ovzdušia boli v nich vzťahy na ochranu zodpovedajúceho prírodného objektu pred znečistením a inými škodlivými vplyvmi upravené fragmentárne, v r. všeobecný pohľad... Čiastočne je to spôsobené tým, že koncom 60-tych a začiatkom 70-tych rokov, počas ich vývoja a prijatia, problém ochrany životného prostredia pred znečistením nemal v Rusku dnešnú akútnosť, nebol dostatočne pochopený najvyššími orgánmi štátu, napr. Najvyššej rady RSFSR, a navyše nemal dostatočný vedecký rozvoj.

Pravda, začiatkom 60. rokov, v súvislosti so zvýšenou intenzitou bohatých prírodných zdrojov krajiny v hospodárskom obehu, v období rozsiahlej výstavby komunizmu na národnej úrovni, vznikla potreba vytvoriť systém opatrení zameraných na ochranu sa realizovalo využívanie a reprodukcia prírodných zdrojov. 27. októbra 1960 bol prijatý zákon RSFSR „O ochrane prírody v RSFSR“. Obsahovala články o ochrane krajiny, útrob, vôd, lesov a inej vegetácie, fauny. Tento zákon však nezohrával významnú úlohu pri regulácii manažmentu prírody a ochrany prírody. Nenavrhol účinné environmentálne opatrenia a mechanizmus na zabezpečenie ich realizácie.

V podstate prijatím zákona ZSSR o ochrane ovzdušia v roku 1980 boli vzťahy na ochranu životného prostredia pred fyzikálnymi a biologickými vplyvmi zaradené do sféry právnej úpravy.

Rozhodnutie o priorite rozvoja týchto prístupov sa zároveň javí ako legitímne a dôležité z vedeckého aj praktického hľadiska. Na základe potreby zohľadňovať zákon jednoty prírody, vzájomnú prepojenosť procesov a javov, ktoré sa v ňom vyskytujú, by sa pri tvorbe a prijímaní aktov environmentálnej legislatívy mal prioritne rozvíjať integrovaný prístup. V jej rámci všeobecné zásady regulácia vzťahov s verejnosťou o prírode, metódy a nástroje, ktoré zabezpečujú rozvoj harmonickej interakcie v tejto oblasti, následne pretransformovaná do legislatívy prírodných zdrojov s prihliadnutím na špecifiká konkrétnych prírodných objektov a zdrojov.

Systém environmentálneho práva

Systém environmentálneho práva je chápaný ako štruktúra hlavných prvkov, častí tohto odvetvia - subsektorov, inštitúcií, noriem.

Environmentálne právo existuje v troch kvalitách: ako odvetvie práva, akademická disciplína a vedecká disciplína. Preto je vhodné zvážiť otázku štruktúry vo vzťahu ku každému z nich, pretože ich štruktúra sa nemusí zhodovať. Je určená praktickými potrebami dôsledného, ​​racionálneho a najúplnejšieho riešenia problémov, ktorým čelí zákonodarca, učiteľ a vedec. Pri štruktúrovaní práva životného prostredia možno v závislosti od kvality, v ktorej sa uvažuje, použiť rôzne východiská.

Takže pri určovaní vnútornej štruktúry práva životného prostredia, ktorého predmetom je životné prostredie, bude základom súbor právnych noriem upravujúcich špecifickú, relatívne izolovanú skupinu spoločenských vzťahov. Tu môžeme rozlíšiť skupiny noriem upravujúcich vlastnícke vzťahy k prírodným zdrojom, práva na užívanie prírody, organizáciu verejnej správy v oblasti interakcie medzi spoločnosťou a prírodou, reguláciu životného prostredia, odbornosť, udeľovanie licencií, právnu zodpovednosť a pod. Takéto skupiny noriem tvoria tzv. hlavné inštitúcie environmentálneho práva.

Pri charakterizovaní práva životného prostredia ako komplexného odvetvia (superpriemysel) je dôležité mať na zreteli prítomnosť v jeho sústave vyspelých a uznávaných odvetví práva – pôda, baníctvo, vodné hospodárstvo, lesníctvo, fauna a ochrana ovzdušia. Rozvoj týchto odvetví a práva životného prostredia vôbec je spojený s implementáciou diferencovaného prístupu k právnej úprave vzťahov s verejnosťou pri využívaní prírodných zdrojov a ochrane životného prostredia vo vzťahu k jednotlivým prírodným objektom. Tieto odvetvia sú vo veľkej miere nezávislé od odvetvia environmentálneho práva. V systéme práva životného prostredia ich možno považovať za jeho pododvetvia. Majú svoju vnútornú štruktúru.

Ak sú predmetom práva životného prostredia vzťahy o ochrane životného prostredia pred škodlivými chemickými, fyzikálnymi a biologickými vplyvmi, potom je prirodzené nastoliť otázku identifikácie ako samostatných štruktúrnych útvarov tých právnych noriem, ktoré upravujú ochranu pred chemickými vplyvmi, pred fyzikálnymi vplyvmi. a od biologických vplyvov. Tento prístup k štruktúrovaniu práva životného prostredia, ktorý je zložitý, komplexný priemysel, má veľký vedecký a praktický význam. Požiadavky na ochranu životného prostredia pred biologickým znečistením sú teda obsiahnuté vo federálnom zákone „O ochrane životného prostredia“, lesnej legislatíve, legislatíve o voľne žijúcich živočíchoch, sanitárnej, poľnohospodárskej a inej legislatíve. Do akej miery sú tieto požiadavky vzájomne konzistentné, postačujúce v kontexte práva na zdravé životné prostredie? Vecný prístup k analýze štruktúry práva umožňuje komplexne zhodnotiť stav právnej úpravy v tejto oblasti, identifikovať medzery a formulovať návrhy na jej zlepšenie. Ak orgán zákona o ochrane pred chemické znečistenie, bol preštudovaný pomerne podrobne, potom sa nezaslúžene malá pozornosť venovala rozboru právnej úpravy ochrany životného prostredia pred fyzikálnym a biologickým znečistením.

A.P. Getman sa domnieva, že existujú dôvody považovať systém environmentálnych procesných noriem za samostatný subsektor v systéme environmentálneho práva.

Pri definovaní štruktúry práva životného prostredia ako výchovného resp vedeckej disciplíne používa sa kombinácia základov, ktorá umožňuje najkompletnejšie a najúspešnejšie riešenie úloh, ktorým čelia. Zároveň štruktúra práva životného prostredia ako akademickej disciplíny môže obsahovať všeobecnú časť (ktorá zahŕňa najmä ustanovenia odôvodňujúce existenciu odvetvia environmentálneho práva a inštitúcií tohto odvetvia), špeciálna časť(obsahujúce konkrétne zákonné opatrenia na zabezpečenie racionálneho využívania a ochrany pôdy, podložia, vôd, lesov a iných prírodných zdrojov, právny režim osobitne chránených prírodných území, ekologicky nepriaznivých území, právnu úpravu nakladania s chemickými a inými látkami, materiálmi a odpady a pod. ) a osobitná časť (právo životného prostredia v cudzích štátoch a medzinárodné právo životného prostredia). Podľa toho, v závislosti od potrieb konkrétnej univerzity pri štúdiu napríklad zákona o pôde, vode a iných prírodných zdrojoch, možno určiť jeho všeobecnú, špeciálnu a špeciálnu časť.

Nedávno bol spolu s environmentálnym právom niekedy súčasťou učebných osnov aj zákon o prírodných zdrojoch. Je to celkom opodstatnené, keďže v rámci kurzu o zákone o prírodných zdrojoch je možnosť poskytnúť hlbšie poznatky o právnej úprave manažmentu prírody a ochrany životného prostredia. Zároveň si nemožno nevšimnúť nelogickosť zaradenia zákona o prírodných zdrojoch spolu s právom životného prostredia do nomenklatúry odborov na udeľovanie akademických titulov schválených Štátnou vyššou atestačnou komisiou Ruskej federácie. V súlade s koncepciou ruského práva životného prostredia je zákon o prírodných zdrojoch štrukturálnou súčasťou tohto odvetvia práva.

Zásady práva životného prostredia

Právo je postavené a funguje na určitých princípoch, ktoré vyjadrujú podstatu a spoločenský účel práva odrážajúce jeho hlavné vlastnosti a charakteristiky. Princípy práva zákonom), jednota zákonné práva a zodpovednosti, zodpovednosti za vinu, zákonnosti a niektorých ďalších.

Sektorové princípy práva životného prostredia môžu byť vyjadrené tak v špeciálnych pravidlách-princípoch, ako aj odvodené z analýzy právnych noriem. Keďže právo životného prostredia zahŕňa ako podsektory pôdu, vodu a iné právne odvetvia, takéto princípy sú obsiahnuté v environmentálnych právnych predpisoch aj v aktoch sektorových právnych predpisov.

Berúc do úvahy zložitosť predmetu práva životného prostredia, poznamenávame, že princípy tohto odvetvia sú definované v čl. 3 spolkového zákona „o ochrane životného prostredia“. Ekonomická a iná činnosť štátnych orgánov Ruskej federácie, orgánov miestnej samosprávy na zabezpečenie priaznivého životného prostredia a ekologickej bezpečnosti na príslušných územiach;

  • platba za využívanie prírodných zdrojov a náhrada škody na životnom prostredí;
  • nezávislosť kontroly v oblasti ochrany životného prostredia;
  • predpoklad environmentálnej nebezpečnosti plánovanej hospodárskej a inej činnosti;
  • niektoré ďalšie zásady.

    • Vývoj environmentálneho práva je v súčasnosti veľmi dynamický. Podľa toho sa vyvíjajú aj jeho princípy. Analýza platná legislatíva a environmentálne právo Ruska umožňuje vyčleniť niekoľko zásad spoločných pre toto odvetvie.

    Formovaná environmentálna legislatíva a právo sú založené na nasledujúcich princípoch:

    • predchádzanie škodám na životnom prostredí v procese sociálno-ekonomického rozvoja. Osoba vykonávajúca alebo plánujúca činnosť, ktorá má alebo môže mať nepriaznivý vplyv na životné prostredie, je povinná vopred prijať a vykonať potrebné opatrenia v súlade s požiadavkami právnych predpisov na predchádzanie prípadným škodám. Dodržiavanie tejto zásady zabezpečujú poverené štátne orgány v rámci svojej pôsobnosti;
    • integrovaný prístup k právnej úprave environmentálnych vzťahov. Obsahom tohto najdôležitejšieho princípu je komplexná úprava všetkých vzťahov, ktoré sa rozvíjajú vo sfére vzájomného pôsobenia spoločnosti a prírody, všetkých druhov škodlivých vplyvov na prírodu, všetkých subjektov práva, ktoré sa nachádzajú vo sfére vzájomného pôsobenia s prírodou;
    • ochranu ľudského života a zdravia. V podstate ide o zásadu bezpečnosti ľudského životného prostredia. V súlade s ním by sa pri plánovaní a uskutočňovaní hospodárskych a iných činností mali prijímať také rozhodnutia a realizovať také možnosti činností, ktoré zabezpečia zachovanie ľudského života, zabránia alebo znížia vplyv nepriaznivých faktorov životného prostredia na ľudské zdravie;
    • ekosystémový prístup k právnej úprave ochrany životného prostredia a manažmentu prírody. Tento princíp je spôsobený dialektickým vzťahom predmetov, javov a procesov v prírode. Realizuje sa prostredníctvom stanovenia požiadaviek na ochranu ostatných prírodných objektov a životného prostredia v procese využívania územia, využívania lesa, využívania podložia, využívania vôd, využívania iných prírodných zdrojov. Zahŕňa zabezpečenie vypracovania a realizácie opatrení na ochranu životného prostredia a manažment prírody s prihliadnutím na vzájomnú závislosť javov a procesov v ekologický systém v rozsahu postačujúcom na rešpektovanie práva každého na zdravé životné prostredie. Dá sa dôsledne implementovať v rámci rozvíjajúceho sa odvetvia práva životného prostredia. Nástrojmi na jej realizáciu sú environmentálna regulácia, posudzovanie vplyvov plánovaných aktivít na životné prostredie, environmentálna expertíza, povoľovanie ochrany životného prostredia a manažmentu prírody. Táto zásada zatiaľ nedostala náležitú regulačnú úpravu a ustanovenie, keďže donedávna v rozvoji dominoval sektorový prístup k právnej úprave ochrany a využívania niektorých prírodných zdrojov - pôdy, nerastných surovín, vôd, lesov a pod. environmentálneho práva neboli v potrebnej miere zohľadnené faktory vzájomného vzťahu javov a procesov v prírode ako integrovaného objektu;
    • ľudskosť. V súlade s touto zásadou právne predpisy ustanovujú opatrenia na zabránenie nadmernému, neodôvodnenému, vrátane etických dôvodov, poškodeniu flóry a fauny všetkých foriem života. Vyplýva to aj z čl. 137 Občianskeho zákonníka RF, ktorý ustanovuje, že pri výkone občianskych práv to nie je dovolené kruté zaobchádzanie so zvieratami, v rozpore so zásadami ľudskosti. Tento princíp nám umožňuje vzdorovať antropocentrickým pozíciám v ochrane životného prostredia;
    • ochrana životného prostredia je vecou každého. Základom tejto zásady je čl. 58 Ústavy Ruskej federácie, podľa ktorého je každý povinný chrániť prírodu a životné prostredie, šetrne zaobchádzať s prírodnými zdrojmi. Jeho obsahom je nielen povinnosť každého chrániť prírodu, ale aj povinnosť štátu dôsledne riešiť otázky environmentálneho vzdelávania a výchovy;
    • demokratizácia (štátnej) moci. To sa prejavuje v stvorení zákonné podmienky zapájať občanov a verejné formácie do mechanizmu ochrany životného prostredia, najmä do mechanizmu prípravy a prijímania environmentálne významných rozhodnutí, kontroly životného prostredia. Demokraciu vo sfére interakcie medzi spoločnosťou a prírodou možno najdôslednejšie realizovať prostredníctvom úpravy postupov poskytovania prírodných zdrojov na využívanie a ochrany životného prostredia pred degradáciou s prihliadnutím na participáciu občanov na nich;
    • sloboda výkonu právomocí vlastníka vlastniť, využívať a nakladať s pôdou a inými prírodnými zdrojmi s prihliadnutím na environmentálne záujmy súčasných a budúcich generácií ľudí. Zásada slobody výkonu právomocí vlastníka platí aj vtedy, ak tým nepoškodzuje životné prostredie a neporušujú práva a oprávnené záujmy iných osôb;
    • zabezpečenie racionálneho využívania prírodných zdrojov, v súlade s ktorým sa musí zabezpečiť trvalo udržateľné, environmentálne vhodné využívanie prírodných zdrojov v záujme súčasných a budúcich generácií a zachovanie dlhodobého potenciálu národných prírodných zdrojov. Dodržiavanie tejto zásady je nevyhnutné v kontexte trvalo udržateľného rozvoja;
    • udržateľné, environmentálne vhodné, ekonomické a sociálny vývoj... Jeho obsah určuje účtovné zabezpečenie environmentálne požiadavky v ekonomických, riadiacich a iných činnostiach, vrátane tých plánovaných, v záujme súčasných a budúcich generácií;
    • zachovanie a ochrana ekologickej rovnováhy v prírode ako nevyhnutná súčasť nielen rozvoja ľudstva, ale aj jeho prežitia. Zabezpečuje sa reguláciou životného prostredia, predchádzaním poškodzovaniu životného prostredia, obnovou narušeného stavu prírodného prostredia;
    • voľný prístup k informáciám o životnom prostredí. Úplné, spoľahlivé a aktuálne informácie o stave životného prostredia a úrovniach antropogénneho vplyvu naň sú otvorené a dostupné. Takéto informácie nemôžu predstavovať štátne a iné tajomstvá;
    • platba za využívanie prírodných zdrojov, podľa ktorej sa akékoľvek využívanie prírodných zdrojov vykonáva za úhradu s výnimkou všeobecného využívania prírodných zdrojov občanmi, ako aj prípadov priamo špecifikovaných v legislatívnych aktoch;
    • dovoľujúci poriadok negatívneho vplyvu na životné prostredie, v zmysle ktorého každá hospodárska a iná činnosť, ktorá má vplyv na životné prostredie, sa musí vykonávať len na základe príslušného povolenia a v nevyhnutné prípady- pri kladnom závere štátnej ekologickej expertízy;
    • znečisťovateľ platí." V súlade s týmto princípom je každý povinný platiť za negatívny vplyv svojej činnosti na životné prostredie. Vychádza z myšlienky vytvorenia podmienok pre ekonomický záujem znečisťovateľa platiť preventívne opatrenia na ochranu životného prostredia.

    Využívaním prírodných zdrojov (využívaním prírodných zdrojov) sa rozumejú činnosti súvisiace s ťažbou užitočné vlastnosti zložky prírodného prostredia a ich zapojenie do ekonomického obehu vrátane všetkých druhov vplyvov na ne v procese ekonomických a iných činností. Reguláciou využívania prírodných zdrojov sa štát snaží o jej racionálnosť, čo znamená dosiahnutie nielen ekonomického, kultúrneho a zdravotne zlepšujúceho efektu, ale aj ochrany prírodného prostredia.

    Ochrana prírodného prostredia (prírodoochranárska činnosť) ako samostatný prvok ekologickej funkcie predpokladá činnosť štátu zameranú na zachovanie a obnovu prírodného prostredia, reprodukciu prírodných zdrojov.

    Zabezpečovanie environmentálnej bezpečnosti spočíva v realizácii súboru právnych, organizačných, environmentálnych, ekonomických, logistických, výchovných a iných opatrení zameraných na neutralizáciu ohrozenia životne dôležitých záujmov človeka a prírodného prostredia od možného negatívneho vplyvu ekonomických a iných činností, prírodných vied. a človekom spôsobené núdzové situácie.charakter, ich dôsledky.

    Zabezpečenie environmentálneho práva a poriadku je samostatným prvkom environmentálnej funkcie štátu a environmentálnej bezpečnosti. Zabezpečenie environmentálneho poriadku je komplex právnych, organizačných, ekonomických, politických, sociálnych, kultúrnych a výchovných opatrení na predchádzanie, odhaľovanie, potláčanie a odhaľovanie trestných činov proti životnému prostrediu, ktoré vykonávajú štátne orgány a verejné organizácie.

    Environmentálne právo a poriadok je stavom regulácie vzťahov s verejnosťou v oblasti životného prostredia a prírodných zdrojov zákonom. Vyznačuje sa reálnou úrovňou dodržiavania zásad právneho štátu, poskytovania a vykonávania subjektívnych práv, dodržiavania zákonných povinností všetkými občanmi, orgánmi a organizáciami v oblasti ochrany životného prostredia, racionálneho využívania prírodných zdrojov a zabezpečovania environmentálnej bezpečnosti.

    O procese vzniku týchto prvkov ekologickej funkcie možno povedať nasledovné.

    Pôvodne pojem „ochrana životného prostredia“ znamenal konzervatívnu ochranu vzácnych pozoruhodných prírodných oblastí a objektov: rezervácie, národné a prírodné parky, prírodné pamiatky, zdravie zlepšujúce lokality a strediská, prírodné ekologické systémy.

    S intenzitou využívania prírodných zdrojov v procese rozvoja priemyslu a poľnohospodárstvo dospel k potrebe vytvorenia nového typu ochrany životného prostredia – racionálneho využívania prírodných zdrojov, v ktorom sú požiadavky ochrany životného prostredia zahrnuté už v samotnom procese hospodárskej činnosti.

    Ďalší nárast rozsahu výrobných činností viedol k zvýšeniu negatívneho antropogénneho vplyvu na prirodzenú prírodu ako biotop, čo následne ohrozilo život a zdravie každého človeka. V dôsledku toho existuje a pôsobí nielen závislosť človeka na prírode, ale aj človeka na prírodnom prostredí, ktoré ho obklopuje. Na prelome 60. rokov. storočia vzniká a rozvíja sa iná forma ochrany - ochrana prírodného prostredia, ktorej ťažiskom sa stáva človek, jeho život, zdravie, jeho právo na zdravé a priaznivé prostredie pre život, a teda zabezpečenie ekologická bezpečnosť človeka, jeho existencia ...

    Environmentálne vzťahy ako predmet práva životného prostredia

    Držbu, užívanie a nakladanie s pozemkami a inými prírodnými zdrojmi vykonávajú ich vlastníci slobodne, ak tým nepoškodzujú životné prostredie a neporušujú práva a oprávnené záujmy iných osôb. Ustanovuje sa tiež (článok 36), že podmienky a postup využívania pôdy sa určujú na základe federálneho zákona.

    Dôležité pre právnu úpravu environmentálnych vzťahov sú ústavné ustanovenia o vymedzení kompetencií federálne orgányštátne orgány a zakladajúce subjekty Ruskej federácie. Doložka „e“ článku 7 teda stanovuje, že manažment prírody, ochrana životného prostredia a bezpečnosť životného prostredia, osobitne chránené prírodné oblasti, ochrana historických a kultúrnych pamiatok sú v spoločnej jurisdikcii Ruskej federácie a jej subjektov. Taktiež sa stanovilo, že federálne zákony a zákony a iné regulačné právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie prijaté v súlade s nimi sa vydávajú v predmetoch spoločnej jurisdikcie. Subjekty Ruskej federácie majú preto právo ustanoviť si vlastnú právnu úpravu (čl. 76 Ústavy Ruskej federácie). Zákony a iné normatívne právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie však nemôžu byť v rozpore s federálnymi zákonmi. V prípade takýchto rozporov je účinný federálny zákon prijatý v úplnom súlade s Ústavou Ruskej federácie. V prípade rozporu medzi federálnym zákonom a regulačným právnym aktom zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, vydaným v otázkach mimo jurisdikcie Ruskej federácie alebo spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a jej subjektov, regulačný právny úkon subjekt Ruskej federácie.

    Viaceré subjekty Ruskej federácie toto právo využili a prijali svoje vlastné zákony, napríklad republiky: Adygea, Baškirsko, Tatarstan, Karélia, Mari El, Severné Osetsko, Tuva, Khakassia, Chuvashia, Sacha (Jakutsko); regióny: Brjansk, Omsk, Oryol, Orenburg, Rostov, Sverdlovsk; Prímorské územie atď.

    Normy ústavy teda ustanovujú: environmentálne práva a povinnosti občanov Ruskej federácie (články 42, 58); vlastníctvo pôdy a iných prírodných zdrojov (čl. 9, 36); pôsobnosť štátnych orgánov na úseku správy prírody a ochrany životného prostredia (§ 71, 72, 114). Súčasná ústava Ruská federácia vytvorila legitímny základ ruskej štátnosti, položila nový systém vzťahov medzi centrom a regiónmi.

    Dôležitú úlohu v regulácii environmentálnych vzťahov zohrávajú federálne zákony a akty najvyšších právnu silu, ktorej pôsobenie sa vzťahuje na celé územie Ruskej federácie.

    Federálny zákon z 10. januára 2002 N 7-FZ "O ochrane životného prostredia" je základom systému environmentálnej legislatívy. Zákon platí na celom území Ruskej federácie, ako aj na kontinentálnom šelfe a vo výhradnej ekonomickej zóne. Systematizuje normy týkajúce sa práv občanov na zdravé a priaznivé životné prostredie. prírodné prostredie; ekonomický mechanizmus ochrany životného prostredia; prideľovanie kvality životného prostredia; štátna ekologická expertíza; environmentálne požiadavky pri projektovaní, výstavbe, rekonštrukcii, uvádzaní podnikov, stavieb a iných zariadení do prevádzky; environmentálne núdzové situácie; osobitne chránené prírodné územia a objekty; kontrola životného prostredia; ekologická výchova, školstvo, vedeckovýskumná činnosť a pod. Vzťahy vznikajúce v oblasti ochrany a racionálneho využívania prírodných zdrojov, ich zachovania a obnovy sú upravené pozemkovou, vodnou a inými právnymi predpismi.

    Legislatívne pramene práva životného prostredia sa členia na kodifikované legislatívne akty a iné zákony o životnom prostredí. Prvý teraz obsahuje kódexy krajiny, lesa a vody Ruskej federácie. Tieto kódexy sú aktmi sektorovej kodifikácie práva životného prostredia. Do druhej skupiny patrí spomínaný zákon „O ochrane životného prostredia“ Federálne zákony„O podloží“, „O svete zvierat“, „O prírodných liečivých zdrojoch, ozdravných oblastiach a letoviskách“, „O osobitne chránených prírodné oblasti“, Rovnako ako niektorí iní. Okrem toho pramene práva životného prostredia zahŕňajú akty iných právnych odvetví, ak obsahujú právne predpisy ovplyvňujúce environmentálne vzťahy.

    Právne normy zakladajúce zodpovednosť za porušenie environmentálnej legislatívy sú obsiahnuté v Trestnom zákone Ruskej federácie, v Kódexe Ruskej federácie o

    Zdieľaj s priateľmi:
    Podobné publikácie