Procesné podmienky disciplinárneho konania vo vzťahu k študentom. Čo zahŕňa disciplinárne konanie? Zrušenie disciplinárneho postihu

Disciplinárne konania sú samostatný systém správne právo, prostredníctvom ktorej sa vykonáva kontrola v rámci sociálny ústav administratívne a právne akcenty, najmä v pracovnoprávnych vzťahoch.

Pracovné vzťahy si zachovávajú svoj štrukturálny obsah práve vďaka takému silnému regulátorovi, akým je disciplinárne konanie.

Preto sa disciplinárne konania stávajú akýmsi právnu zodpovednosť predmetom a najbežnejšou verziou štátneho donútenia.

Štruktúra disciplinárnych konaní je prísne štandardizovaná. Normy disciplinárneho konania vymedzujú rozsah disciplinárnej zodpovednosti subjektu a sú diferencované najmä v pracovnoprávnych a nápravných pracovnoprávnych predpisoch.

Wikipedia uvádza nasledujúcu definíciu disciplinárneho konania, ktorá sa zdá byť dostatočne rozumná:

„Disciplinárne konanie- druh správneho súdneho konania, činnosť oprávnených subjektov upravená administratívno-právnymi normami, ktorej cieľom je priviesť osoby vinné z disciplinárneho previnenia do disciplinárnej zodpovednosti.

Táto definícia vám umožňuje zdôrazniť jednotné črty tohto typu zodpovednosti a ukázať jej autonómnu povahu.

Disciplinárna zodpovednosť v disciplinárnom konaní siaha k spoločnému koreňu princípu zodpovednosti a je rozšírená o odnože súkromného poriadku.

To znamená, že univerzálne princípy sú fragmentované vo vzťahu k realite praktickej výroby a prispôsobujú sa špecifickým subjektom pracovných kolektívov so špecifickými variáciami vnútroorganizačnej podriadenosti.

Určené odrody predurčujú aj špecifický charakter introdukcie disciplinárne previnenia sankcie.

Disciplinárna zodpovednosť sa líši od iných druhov zodpovednosti príslušnosťou jednotlivca k zodpovedajúcemu typu kolektívu alebo organizácie určitého typu, ako aj povahou činnosti.

Napríklad disciplinárna zodpovednosť za ten istý priestupok môže byť radikálne odlišná medzi vojenským personálom, prokurátormi alebo ministerstvom vnútra a všeobecnými robotníkmi.

Rozdielne zodpovednosti sa predpokladajú napríklad pre dispečerov v taxislužbe a dispečerov pre železnice či letecké spoločnosti.

Tu sa disciplinárna zodpovednosť sprísňuje v dôsledku jej splynutia s inými druhmi zodpovednosti, čomu má predchádzať.

Možnosti disciplinárneho konania sa môžu líšiť aj v závislosti od pohlavia alebo veku zodpovedného subjektu, pričom sú rôzne pre mužov a ženy, ako aj pre ľudí rôznych vekových skupín.

Napriek naznačeným rôznorodým prístupom k disciplinárnej zodpovednosti má disciplinárne konanie princípy, ktoré odrážajú podstatné črty tohto typu moci.

Princípy

V disciplinárnom konaní je možné rozlíšiť tieto zásady, ktoré odrážajú statický a zákonodarný charakter tohto systému, ktorý pôsobí ako štrukturálna autonómia:

Zásady disciplinárneho konania predstavujú nadradenú hodnotu- tak pre občanov, ako aj pre samotné disciplinárne konanie.

Koniec koncov, sú to tie, ktoré umožňujú diferencovať disciplinárnu zodpovednosť každého občana vo vzťahu k systému výrobného kontextu, čím bránia rozvoju svojvôle lídra vo výrobnom prostredí.

Akýkoľvek disciplinárny postih založený na uvedených princípoch má tendenciu rozvíjať spravodlivé spolužitie členov tímu v jedinom štrukturálnom priestore.

Druhy

Podľa špecifikácií legislatívna úprava Pracovné vzťahy, rozlišujú sa hlavné druhy disciplinárnych konaní:

1. Disciplinárna výroba v podnikoch, inštitúciách a organizáciách.
2. Disciplinárne konanie v štruktúre vojenská služba a tie organizácie, kde sa disciplinárna zodpovednosť rovná vojenskej zodpovednosti.
3. Disciplinárne konania inštitúcií s osobitný režim a pre osoby s obmedzenými právami.

Tieto typy disciplinárnych konaní môžu byť špecifickejšie.

Zodpovednosť zamestnancov v podniku, inštitúcii alebo organizácii je určená v súlade s internými pravidlami Pracovný rozvrh, ako aj v súlade so štruktúrou hierarchie moci konkrétnej spoločenskej inštitúcie.

Druhy disciplinárnych konaní sú rôzne pre zamestnancov, na ktorých sa vzťahujú osobitné predpisy alebo osobitné disciplinárne ustanovenia.

základy

Začatie disciplinárneho konania voči subjektu nemôže byť neopodstatnená... Na začatie takéhoto konania je nevyhnutná skutočnosť nesprávneho konania, vrátane uloženia disciplinárne konanie... Spravidla ide o porušenie jasne stanovených pracovnoprávnych požiadaviek.

Disciplinárne konanie má určitý časový rámec, to znamená, že disciplinárnu sankciu možno podať najneskôr do jedného mesiaca odo dňa, keď došlo k previneniu, s výnimkou času choroby delikventného zamestnanca alebo jeho pracovného (alebo iného) pobytu. odísť.

Je potrebné počítať aj s časom, ktorý bude potrebný na zistenie stanoviska zastupiteľského orgánu zamestnancov.

Uplatnenie disciplinárnej zodpovednosti v súlade s výsledkami disciplinárneho konania musí spĺňať do šiestich mesiacov odo dňa skutočného porušenia, po ktorom skutočnosť porušenia stráca svoju platnosť.

Na základe výsledkov kontroly alebo na základe výsledkov kontroly finančnej a hospodárskej činnosti zodpovednej osoby, ako aj kontroly nesmie lehota na podanie disciplinárneho trestu presiahnuť dva roky.

Výnimkou je čas konania v trestnej veci ( čl. 193 TC).

Každá jednotlivá epizóda môže byť základom pre začatie disciplinárneho postihu. Zároveň za jeden priestupok možno uložiť len jednu disciplinárnu sankciu.

Základom kvality disciplinárneho konania môže byť napr závažnosť trestného činu a jeho motív... Zvažuje sa miera zavinenia páchateľa a následky porušenia. Podkladom na posilnenie alebo oslabenie disciplinárneho postihu môže byť rozbor okolností, za ktorých k priestupku došlo.

Predchádzajúce správanie zamestnanca, jeho pracovné a disciplinárne úspechy a pochybenia môžu viditeľne ovplyvniť mieru disciplinárneho konania.

Etapy

Disciplinárna produkcia prechádza vo svojom vývoji niekoľkými etapami. Po spáchaní priestupku a jeho faktickom uznaní ako takého nastáva prvá etapa: rozhodne sa o zrušení alebo začatí disciplinárneho konania proti subjektu.

Za túto fázu disciplinárneho konania je plne zodpovedný pridelené prvému konateľovi alebo inej oprávnenej osobe zastupovanie podniku alebo organizácie.

Začatie disciplinárneho konania proti subjektu nie je možné bez preukázaného pochybenia.

Dostatočné množstvo informácií o disciplinárnom priestupku sa stáva základom pre prijatie prvým vedúcim alebo iným autorizovaná osoba zastupovanie podniku alebo organizácie, rozhodnutia o začatí disciplinárneho konania.

V tejto fáze výroby nie sú potrebné len zdokumentované fakty o nesprávnom správaní, predložené zodpovednej osobe, ale aj písomné vysvetlenia skutočnosti pochybenia, podané zo strany zamestnanca, ktorý sa previnil.

V prípade že páchateľ odmietne podať písomné vysvetlenie, sa vyhotovuje akt o odmietnutí podpísaný svedkami tohto odmietnutia.

Po prijatí požadované dokumenty, zodpovedná osoba rozhoduje o disciplinárnom konaní. Ďalšia fáza vývoja disciplinárneho konania závisí od výsledkov predchádzajúcej fázy.

Za predpokladu, že zhromaždené dôkazy o spáchanom priestupku boli presvedčivé a páchateľ sa priznal k vine a podal úplné vysvetlenie priestupku v písomnej forme, zodpovedná osoba má právo rozhodnúť o disciplinárnom opatrení, pričom sa obídu nasledujúce fázy.

Navyše poznámky a výčitky, nezaradený do osobného spisu zamestnanca sú uložené výlučne podľa uváženia vedenia.

Rozhodnutia o disciplinárnych opatreniach, ktoré môžu mať za následok podstatné porušenie práv zo strany páchateľa (materiálne zrážky, degradácia), musia byť vypracované mimoriadne opatrne, aby sa predišlo vzniku ďalších konfliktov.

V podobných a iných situáciách, ktoré nedávajú jasný obraz o disciplinárnom previnení, má zodpovedná osoba právo nariadiť úradné vyšetrovanie.

Podľa výsledkov oficiálne vyšetrovanie alebo svojvoľným rozhodnutím zodpovednej osoby na základe informácií, ktoré má k dispozícii o disciplinárnom priestupku, určí disciplinárny postih.

Zamestnanec, ktorému sa poskytuje musí byť oboznámený s rozhodnutím proti prijatiu... V prípade nesúhlasu sa možno proti rozhodnutiu o disciplinárnom postihu odvolať.

Lehota na odvolanie proti rozhodnutiu o disciplinárnom treste je desať dní odo dňa rozhodnutia.

Etapy

Disciplinárne konanie vo vzťahu ku konkrétnemu priestupku realizované v niekoľkých etapách systematicky sa navzájom sledujú:

Postupné zvažovanie disciplinárneho precedensu dáva disciplinárnemu konaniu nielen potrebnú prehľadnosť, ale umožňuje aj detailnú kontrolu celého procesu, v prípade jeho následného odvolania.

Práva účastníkov

Proces vypracovania disciplinárneho konania určuje práva každého zamestnanca zapojeného do rozhodovania o miere disciplinárneho konania. Povedzme si niečo o právach účastníkov disciplinárneho konania.

Zodpovedná osoba má právo podľa vlastného uváženia nezávisle rozhodnúť o potrebe vykonať úradné vyšetrovanie alebo uložiť disciplinárnu sankciu a tiež má právo dostať primerané a úplné informácie o precedense disciplinárneho previnenia.

Osoby, v súvislosti s ktorými sa vedie oficiálne vyšetrovanie, majú právo kedykoľvek sa zapojiť do procesu, vysvetliť skutočnosti, ktoré ich zaujímajú, a urobiť vhodné vyhlásenia. Majú právo predložiť príslušné dokumenty a požiadať o zavedenie nových dokumentov do výrobného procesu.

Majú právo vyžadujú objasnenie a dodatočný výskum vysvetlení zamestnancov zapojených do disciplinárneho procesu.

Garancia objektivity disciplinárneho konania v štádiu interného vyšetrovania neumožňuje účasť na vyšetrovaní tém úradníkov ktorí môžu mať motívy osobného záujmu na výsledkoch vyšetrovania.

V prípade potreby má poverená osoba právo zapojiť do vyšetrovania tretie osoby, ktoré sú odborníkmi na súkromné ​​detaily súvisiace s konkrétnym disciplinárnym konaním.

Ak bolo proti vám začaté disciplinárne konanie, nenechajte proces plynúť! Osobne sa zaujímajte o rozhodnutie, ktoré vzíde z disciplinárneho konania. A v prípade nesúhlasu s prijatým rozhodnutím sa proti nemu odvolať.

Po pozornom prečítaní tohto článku môžete získať základné informácie o fenoméne disciplinárneho konania a využiť získané poznatky na jeho čo najefektívnejšie vedenie.

zapamätaj si to chyby v disciplinárnom konaní môžu vyvolať konflikt, a príslušné disciplinárne konania budú slúžiť na výchovné účely a zosúladiť vzťahy vo výrobnom tíme.

Etapy disciplinárneho konania.

Podmienky uplatňovania disciplinárnych sankcií.

Pojem disciplinárneho konania, podstata a znaky.

Hneď je potrebné zdôrazniť, že správny proces zahŕňa len také disciplinárne konania, ktoré sú upravené materiál a procesné pravidlá správne právo... Teda do administratívny proces nemožno pripísať konaniam vo veciach disciplinárnych priestupkov vo vzťahu k pracovníkom a zamestnancom, ktoré sú upravené normami pracovné právo... Okruh disciplinárnych konaní, upravený najmä normami správneho práva, je obmedzený na disciplinárne konania proti štátnym zamestnancom, študentom, osobám vo výkone trestu odňatia slobody, ako aj osobám, na ktoré sa vzťahujú osobitné predpisy a predpisy o disciplíne.

Môžete teda zdôrazniť:

Disciplinárne konanie proti štátnym zamestnancom;

Disciplinárne konanie proti študentom;

Disciplinárne konanie proti osobám v miestach pozbavenia osobnej slobody;

Disciplinárne konanie proti osobám, na ktoré sa vzťahujú ustanovenia stanov alebo disciplinárnych predpisov.

Disciplinárne konanie Je činnosť oprávnených subjektov upravená správnymi a právnymi normami, zameraná na vyvodenie disciplinárnej zodpovednosti osôb vinných zo spáchania disciplinárneho previnenia.

Prideliť všeobecné a špeciálne disciplinárna zodpovednosť štátnych zamestnancov. Všeobecnéštátni zamestnanci podliehajú disciplinárnej zodpovednosti podľa noriem správneho a pracovného práva a špeciálne disciplinárnu zodpovednosť upravujú výlučne normy správneho práva, a to zákony a predpisy o disciplíne, ako aj osobitné predpisy.

Inými slovami, všetci štátni zamestnanci, ktorí nie sú zodpovední podľa stanov a disciplinárnych predpisov, podliehajú všeobecnej disciplinárnej zodpovednosti štátnych zamestnancov. Osobitnú disciplinárnu zodpovednosť nesú vojenskí pracovníci, zamestnanci orgánov vnútorných vecí, zamestnanci prokuratúry, sudcovia, vyšetrovatelia, ako aj iní štátni zamestnanci, na ktorých sa vzťahujú predpisy a predpisy o disciplíne.

2. Etapy disciplinárneho konania:

1. úradné konanie (vyšetrovanie).

2. posúdenie disciplinárneho prípadu.

3. Prehodnotenie prípadu.

4. výkon uloženého trestu.

V prípade porušenia služobnej disciplíny zo strany funkcionára je vedúci povinný zistiť dôvody, závažnosť, okolnosti spáchania a následky disciplinárneho previnenia, ako aj doterajšiu prácu (službu) a správanie.

O skutočnostiach porušenia pracovnej (služobnej) disciplíny sa v prípade potreby vykonáva úradné vyšetrovanie.

Postup organizácie a vedenia úradného vyšetrovania určí príkaz (pokyn) vedúceho príslušného štátneho orgánu.

Pred začatím disciplinárneho konania musí zamestnávateľ požiadať zamestnanca o písomné vysvetlenie. Odmietnutie podania vysvetlenia zamestnanca nie je prekážkou pre uplatnenie sankcie a je vyhotovené v akte s uvedením prítomných svedkov.

V štádiu úradného konania(vyšetrovanie) musia byť zistené tieto okolnosti:

§ či skutočne došlo k pochybeniu;

Kde, kedy, za akých okolností, za akým účelom bol trestný čin spáchaný;

§ ako bol priestupok vyjadrený a ako sa kvalifikuje;

§ aké sú následky spáchaného pochybenia;

§ prítomnosť a miera viny v konaní (nečinnosti) konkrétnych jednotlivcov zapojený do spáchania priestupku;

§ okolnosti zmierňujúce a sťažujúce zodpovednosť vinníkov;

§ povaha a rozsah spôsobenej škody;

§ dôvody a podmienky, ktoré prispeli k spáchaniu priestupku;

§ ďalšie informácie súvisiace s pochybením.

V štádiu posudzovania disciplinárneho prípadu vykonajú sa tieto akcie:

§ rozhoduje sa o vine alebo nevine toho, kto priestupok spáchal;

§ je vydaný príkaz na potrestanie vinníka;

§ materiály prípadu možno poslať aj na posúdenie verejné organizácie(výbor odborov, čestný súd, študentská rada a pod.);

§ materiály prípadu možno zaslať vyššiemu vedúcemu;

§ ak sú v konaní vinníka znaky corpus delicti, materiály prípadu sa zasielajú orgánu, ktorý má právo začať trestné stíhanie.

V tomto štádiu sa vydáva príkaz (rozkaz), uznesenie zamestnávateľa, vedúceho o uložení disciplinárnej sankcie: s uvedením dôvodov jeho uplatnenia a oznámené úradníkovi (osobám) proti podpisu do piatich dní.

Funkcionár, ktorý nie je oboznámený s príkazom na uloženie disciplinárneho trestu, sa považuje za bez disciplinárneho postihu.

Odmietnutie úradníka oboznámiť sa s príkazom je formalizované aktom, v ktorom sú uvedení svedkovia súčasne prítomní. Toto pravidlo je jednou zo záruk platnosti zbierky.

Pre každého disciplinárne previnenie možno uplatniť len jedno disciplinárne opatrenie.

V štádiu revízie zisťuje sa správnosť a opodstatnenosť uplatnenia disciplinárneho trestu.

Dôvodom na revíziu môže byť sťažnosť osoby, ktorá bola postavená na disciplinárnu zodpovednosť, protest prokurátora, rozhodnutie nadriadeného alebo samotného úradníka, ktorý vydal príkaz na potrestanie.

Odvolanie proti inkasu . Zamestnanec má právo odvolať sa proti disciplinárnemu postihu vyhlásenému na základe vnútorných pracovnoprávnych predpisov (okrem výpovede) na komisiu dňa pracovné spory(CCC) v organizácii a v prípade nespokojnosti s jeho požiadavkami - na súd. Sťažnosti sa podávajú priamo na CCC alebo na súd.

V prípade sťažnosti sa výkon trestu odloží na dobu potrebnú na opätovné prejednanie veci. Uložené a nezrušené tresty sa musia vykonať.

V štádiu výkonu uloženého trestu v praxi sa vykonáva trest uvedený v príkaze:

§ oznámenie pripomienok, pokarhaní;

§ degradácia vinníka vo funkcii, v osobitnej alebo vojenskej hodnosti;

§ uplatnenie disciplinárneho zatknutia so zadržaním v strážnici;

§ vrátenie hodnoty spôsobenej štátu od vinníka materiálne škody;

§ prepustenie z práce, z vojenskej, vládnej a inej služby a pod.

• Správne právo ako odvetvie práva
• Verejná správa a správne právo
  • O koncepte kontrolovaná vládou
  • Výkonná moc a verejná správa
  • Mechanizmus verejnej správy
• Predmet a metóda správneho práva
  • Vzťahy s verejnosťou upravené správnym právom
  • Spôsob administratívnej regulácie
  • Základné funkcie správneho práva
  • Zásady správneho práva
  • Správne právo v systéme ruského práva
• Administratívne a právne normy
  • Pojem a znaky správnych a právnych noriem
  • Štruktúra administratívnych a právnych noriem
  • Druhy správnych a právnych noriem
  • Pramene správneho práva
• Administratívne právne vzťahy
  • Pojem a hlavné znaky správnych právnych vzťahov
  • Predpoklady pre vznik administratívno-právne vzťahy
  • Druhy administratívno-právnych vzťahov
• Predmety správneho práva. Všeobecné ustanovenia
• Pojem a druhy subjektov správneho práva
• Jednotlivci
  • Pojem a základy administratívy právny stav občania Ruskej federácie
  • Druhy a štruktúra administratívneho a právneho postavenia občana Ruskej federácie
  • Práva a povinnosti občanov v oblasti verejnej správy
  • Právo občanov Ruskej federácie organizovať verejné podujatia
  • Základné záruky práv občanov
  • Občania Ruskej federácie
  • Základy správneho právneho stavu cudzích občanov a osoby bez štátnej príslušnosti
• Orgány výkonná moc
  • Právomoci prezidenta Ruská federácia v oblasti výkonnej moci
  • Pojem a právne postavenie výkonnej moci
  • Typy výkonných orgánov
  • Koncepcia, princípy konštrukcie a väzby sústavy výkonných orgánov
  • vláda RF
  • ministerstvá a iné federálne výkonné orgány
  • Územné orgány federálne orgány výkonná moc
  • Výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie
  • Na otázku verejné služby ako funkcia výkonných orgánov
• Orgány miestnej samosprávy
• Úradníci
  • Koncept štátnej služby
  • Štátne služobné pozície
  • Systém štátnej služby
  • Základné princípy výstavby a fungovania systému štátnej služby
  • Právne základy štátnej služby
  • Pojem a typy štátnych zamestnancov
  • Základy administratívneho a právneho postavenia štátnych zamestnancov
  • Základy administratívnej a právnej úpravy prijímania do štátnej služby, jej prechod a skončenie
  • Stimuly pre štátnych zamestnancov
  • O komunálnej služby a jej zamestnancov
• Základy štátu štátna služba
  • Pojem, princípy a hlavné druhy a právne základy štátnej služby
  • Štátne služobné pozície
  • Pojem a typy štátnych zamestnancov
  • Základy administratívneho a právneho postavenia štátnych zamestnancov
  • Vstup do štátnej služby
  • Štátna služba
  • Stimuly štátnej služby
  • Disciplinárna zodpovednosť štátnych zamestnancov
• Základy presadzovania práva
  • Na právnom základe presadzovania práva
  • Pojem a princípy vymožiteľnosti práva
  • Postoje orgánov činných v trestnom konaní
  • Základy právneho postavenia zamestnancov presadzovania práva
    • Obmedzenia a zákazy presadzovania práva
  • Prijatie do poriadkovej služby a jej prechod
    • Priechod poriadkovej služby
  • Skončenie služby v orgánoch činných v trestnom konaní
  • Disciplinárna zodpovednosť príslušníkov orgánov činných v trestnom konaní
• Základy vojenská služba
  • Pojem vojenská služba a jej princípy
  • Vojenské pozície: koncepcia a typy
  • Základy právneho postavenia a typy vojenského personálu
  • Vojenská služba
  • Prepustenie z vojenskej služby
  • Základy disciplinárnej zodpovednosti vojenského personálu
• Podniky, inštitúcie a organizácie
  • Pojem a typy podnikov, inštitúcie
  • Základy administratívneho a právneho postavenia podnikov a inštitúcií
  • Štátne korporácie ako subjekty správneho práva
  • Charakteristiky administratívneho a právneho postavenia neštátnych obchodných spoločností
  • Zakladanie, reorganizácia a likvidácia podnikov a inštitúcií
  • Administratívne a právne záruky nezávislosti podnikov, inštitúcií
  • základy
• Verejné a náboženské spolky
  • Koncept a typy verejné združenia
  • Základy administratívneho a právneho postavenia verejných združení
  • Legislatívny rámec právne postavenie náboženských spolkov
• Administratívne a právne formy a spôsoby činnosti orgánov výkonnej moci a orgánov územnej samosprávy
• Formy činnosti výkonných orgánov
  • Pojem a východiská klasifikácie foriem činnosti výkonných orgánov
  • Právne akty riadiacich orgánov: koncepcia a právny význam
  • Klasifikácia právnych aktov riadiacich orgánov
  • Podmienky zákonnosti a účinnosti právnych úkonov riadiacich orgánov
  • Zverejňovanie, nadobudnutie platnosti a účinnosti právnych aktov vedenia
  • Platnosť právneho aktu konateľstva
  • Strata účinnosti právnymi úkonmi správy
  • Náročné regulačné právne akty na súdoch všeobecná jurisdikcia
  • Administratívna zmluva
• Spôsoby činnosti výkonných orgánov
  • Pojem a druhy metód činnosti výkonných orgánov
  • Administratívne donútenie: koncepcia a typy
• Zodpovednosť podľa správneho práva
• Administratívna zodpovednosť
  • Pojem a hlavné znaky administratívnej zodpovednosti
  • Právny základ administratívnej zodpovednosti
  • Správny delikt
  • Zbavenie sa administratívnej zodpovednosti
  • Obmedzenie administratívnej zodpovednosti
  • Pojem a druhy správnych trestov
  • Prekrytie správny trest
  • Administratívna zodpovednosť právnickej osoby
• Disciplinárna zodpovednosť
• Hmotná zodpovednosť
• Administratívne procesné otázky
• Administratívny proces: koncepcia, štruktúra
• Konanie o správne delikty
  • Základy správneho konania
  • Účastníci správneho konania
  • Dokazovanie v konaní o správnom delikte
  • Opatrenia na zabezpečenie správneho konania
  • Začatie správneho konania
  • Posúdenie správneho prípadu
  • Revízia rozsudkov a rozhodnutí
  • Vykonávanie administratívnych príkazov
• Disciplinárne konanie
• O konaní o sťažnostiach občanov v orgánoch výkonnej moci
• Správne právo a zákonnosť v manažmente
• Zákonnosť riadenia
  • Zákonnosť, disciplína, účelnosť
  • Koncepcia a systém spôsobov zabezpečenia právneho štátu a disciplíny v oblasti riadenia
• Spôsoby zabezpečenia zákonnosti disciplíny v manažmente
  • Kontrolné právomoci prezidenta Ruskej federácie
  • Kontrola zákonodarných (zastupiteľských) orgánov
  • Kontrola výkonných orgánov
  • Administratívny dozor
  • Orgány súdnictvo a zákonnosť v riadení
  • Všeobecný dozor prokurátorov

Disciplinárne konanie

Disciplinárne konanie je typom správneho konania. Jeho hlavné znaky určuje skutočnosť, že sa vykonáva v prípadoch disciplinárnych previnení. Subjekt disciplinárnej právomoci vo vzťahu k podriadenému zamestnancovi, zamestnancovi, zamestnancovi. Vo vzťahoch medzi nimi sa plne uplatňuje princíp „moc – podriadenosť“. Má špecifické organizačné a právny základ- administratívna podriadenosť v pracovnom procese, obslužná činnosť, veľmi rôznorodá vo svojich predmetoch a povahe. Z toho vyplýva pluralita subjektov disciplinárnej moci a existencia všeobecných aj špecifických zákonov (noriem) upravujúcich disciplinárne konanie.

Systém právnych aktov obsahujúcich normy disciplinárneho konania zahŕňa:

1. federálne ústavné zákony, federálne zákony: Zákonníka práce RF, zákony o verejná služba atď.;
2. dekréty prezidenta Ruskej federácie o otázkach štátnej služby, disciplíny úradníkov a ostatných zamestnancov. Dekrétmi prezidenta Ruskej federácie bol teda 14. decembra 1993 schválený č. 2140 (v znení zmien a doplnkov z 30. júna 2002). Disciplinárna listina ozbrojených síl Ruskej federácie zo 16. novembra 1998 č. 1396 Disciplinárna listina colnej správy;
3. právne akty vlády Ruskej federácie vrátane nariadení a chárt, ktoré schválila, o disciplíne pracovníkov a zamestnancov určitých priemyselných odvetví a oblastí činnosti;
4. právne akty iných federálnych výkonných orgánov. Mnohé z týchto orgánov prijali osobitné pokyny upravujúce konanie o uplatňovaní stimulačných opatrení a disciplinárnej zodpovednosti zamestnancov pracujúcich v ich podriadených systémoch;
5. ústavy, listiny, zákony a iné právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie upravujúce konanie za disciplinárne previnenia v ich kompetencii, napríklad vo vzťahu k ich štátnym zamestnancom.

Systém posudzovaných aktov môže zvyčajne zahŕňať aj zákony, ktoré stanovujú špecifiká disciplinárneho konania vo vzťahu k určitým funkcionárom, napríklad o prepustení vyššieho úradníka zakladajúceho subjektu Ruskej federácie atď.

Väčšina všeobecné ustanovenia charakterizujúce disciplinárne konania sú nasledovné.

Jeho hlavné úlohy je preukázanie existencie disciplinárneho previnenia a jeho zloženia v konaní osoby postavenej pred súd, zákonné a odôvodnené ustanovenie disciplinárnej sankcie voči nej z tých, ktoré ustanovujú regulačné právne akty.

TO zásady disciplinárne konania zahŕňajú: zákonnosť, prezumpciu neviny; publicita; objektívnosť a komplexné preskúmanie dôkazov; rešpektovanie práv a dôstojnosti osoby, proti ktorej sa konanie vedie.

Predmety disciplinárneho konania môžu byť len oprávnené orgány a funkcionári, ktorí do všeobecné pravidlo, zároveň sú subjektmi disciplinárnej právomoci za tento prípad... Konania sa však môžu zúčastniť aj iné osoby: buď tí, ktorí dali podnet na konanie, alebo tí, ktorých účasť je potrebná na správne rozhodnutie vo veci.

Podľa Zákonníka práce Ruskej federácie je subjektom disciplinárnej právomoci zamestnávateľ (článok 192). Otázka subjektov disciplinárnej moci v normatíve právne úkony o verejnej službe. Subjektmi disciplinárnej právomoci za disciplinárne previnenia, ktorých sa dopustili: štátni zamestnanci sú zástupca zamestnávateľa; zamestnanec úradu pre vnútorné záležitosti, úradu pre kontrolu drog, colného úradu a pod. - priamy šéf; vojenský personál - veliteľ (náčelník).

V systéme orgánov činných v trestnom konaní a vojenskej služby sa vytvorili podriadené vzťahy medzi zamestnancami a vojenským personálom. Oni majú hierarchická štruktúra... Na základe ich oficiálny stav medzi nimi sú priami a vyšší nadriadení, velitelia a podľa osobných hodností starší a mladší.

Priami šéfovia, velitelia sú osoby, ktorým sú v službe podriadení zamestnanci, vojenský personál. Priamy nadriadený, veliteľ je jeho priamy nadriadený. Odsluhovanie zamestnancov, vojenského personálu je určené osobnými hodnosťami; s rovnakými hodnosťami - v súlade so zastávanou pozíciou.

Uvedená klasifikácia zamestnancov, vojenského personálu charakterizuje špecifiká vzťahov medzi nimi a slúži ako základ pre určenie okruhu účastníkov disciplinárneho konania, povahy a objemu ich disciplinárnej právomoci.

Priami šéfovia a velitelia podliehajú disciplinárnej jurisdikcii. V medziach svojich práv môžu ukladať disciplinárne sankcie ustanovené regulačnými právnymi aktmi. Práva im priznané patria aj vyšším predstaveným, veliteľom. Títo majú tiež právo zrušiť, zmierniť alebo sprísniť disciplinárny postih uložený priamym nadriadeným, veliteľom. ale toto pravidlo nie je univerzálny. Má výnimku v uplatňovaní trestov voči vojenskému personálu. Vyšší veliteľ (náčelník) nemá právo zrušiť alebo znížiť disciplinárnu sankciu uloženú mladším veliteľom (náčelníkom) vzhľadom na závažnosť sankcie, ak tento neprekročil oprávnenie, ktoré mu bolo zverené. Má právo trest zrušiť, ak zistí, že nezodpovedá závažnosti previnenia, a uložiť trest prísnejší.

V systéme orgánov činných v trestnom konaní, vojenskej služby, nie každý priamy veliteľ (náčelník) má plnú disciplinárnu právomoc. Takúto právomoc má napríklad minister obrany Ruskej federácie, ako aj velitelia jednotiek okresu, frontu, skupiny síl a námorníctva vo vzťahu k im podriadeným práporčíkom a praporčíkom. . V Disciplinárnej listine ozbrojených síl sú druhy subjektov disciplinárnej právomoci a výška tejto právomoci určené v závislosti od závažnosti disciplinárneho previnenia, postavenia príslušníkov ozbrojených síl, ktorí sa ho previnili, druhov disciplinárnych trestov zodpovedajúcich postavenie služobníka, ktoré sa naňho môže vzťahovať.

Vymedzuje teda práva veliteľov (náčelníkov) ukladať disciplinárne sankcie vojakom, námorníkom, seržantom a predákom pod ich velením; praporčíkov a praporčíkov. Konkretizovala sa aj disciplinárna právomoc veliteľov (náčelníkov) v súlade s ich vojenskými hodnosťami, ktoré zabezpečujú zastávané funkcie, zástupcov veliteľov (náčelníkov). V prípadoch, keď podľa názoru veliteľa (náčelníka) musí byť voči zamestnancovi, vojakovi uplatnený disciplinárny postih, ktorý presahuje jeho práva, potom si to vyžiada vyššieho nadriadeného. Náčelník, veliteľ pri dočasnom plnení svojich úloh podľa funkcie, ak je to oznámené v rozkaze, používa disciplinárne práva na dočasnú pozíciu.

Nevyhnutným preddisciplinárnym konaním je dopyt od trestne stíhaného vysvetlenia v písanie... Odmietnutie podania vysvetlenia nemôže byť prekážkou pre uplatnenie disciplinárneho postihu.

V nevyhnutné prípady pred uložením disciplinárneho trestu sa vykoná obhliadka a konanie s cieľom zistiť páchateľov, zistiť dôvody a podmienky, ktoré prispeli k spáchaniu priestupku, a správne uplatnenie disciplinárneho trestu za jeho spáchanie.

Časovanie, v rámci ktorých možno uplatniť disciplinárny trest, sú kogentné, ale rozlišujú sa podľa povahy disciplinárneho previnenia alebo jeho predmetu.

Podľa Zákonníka práce Ruskej federácie sa disciplinárny trest uplatňuje najneskôr do jedného mesiaca odo dňa zistenia priestupku. Do tohto obdobia sa nezapočítava čas choroby páchateľa, jeho pobyt na dovolenke, ako aj čas potrebný na zohľadnenie stanoviska zastupiteľského orgánu zamestnanca.

Disciplinárny postih nemožno uplatniť neskôr ako šesť mesiacov odo dňa previnenia. S prihliadnutím na zložitosť a špecifiká odhaľovania previnení nesmie byť lehota na uplatnenie disciplinárnych sankcií za ne dlhšia ako dva roky odo dňa ich spáchania, a to: na základe výsledkov auditu, kontroly výrobnej a hospodárskej činnosti alebo audit. V špecifikované termíny doba trestného konania sa nezapočítava.

Ďalšie podmienky uplatňovania disciplinárnych sankcií sú ustanovené regulačnými právnymi aktmi, ktoré stanovujú disciplinárnu zodpovednosť príslušníkov orgánov činných v trestnom konaní a vojenského personálu.

Disciplinárny trest zamestnancovi orgánov vnútorných vecí by mal byť uložený pred uplynutím desiatich dní, keď sa náčelník dozvedel o spáchanom previnení. V prípadoch servisná kontrola, začatie trestného konania alebo vo veci správneho deliktu, možno uložiť disciplinárny trest najneskôr do jedného mesiaca odo dňa skončenia kontroly alebo vydania právoplatného rozhodnutia o týchto veciach. Do tohto obdobia sa nezapočítava čas, keď je vinník chorý alebo na dovolenke.

Poriadkovú sankciu nemožno uplatniť počas choroby zamestnanca, na dovolenke alebo na pracovnej ceste, ak odo dňa spáchania previnenia uplynulo viac ako šesť mesiacov a podľa výsledkov auditu alebo previerky finančnej a hospodárskej činnosti - viac ako dva roky odo dňa jeho splnomocnenia. Do uvedených lehôt sa nezapočítava čas čerpania dovolenky, čas choroby, ako aj čas konania v trestnej veci alebo vo veci správnych deliktov. Toto ustanovenie je v podstate rovnaké ako v Zákonníku práce Ruskej federácie. Neuvádza len audit, s ktorým Zákonník práce Ruskej federácie spája dvojročnú lehotu na uplatnenie disciplinárneho postihu.

Disciplinárna sankcia sa vojakovi uloží spravidla za deň, najneskôr však do desiatich dní odo dňa, keď sa veliteľ (náčelník) dozvedel o spáchanom priestupku.

Pri určovaní viny a druhu disciplinárneho postihu sa prihliada na povahu previnenia, okolnosti, za ktorých bol spáchaný, jeho následky, predchádzajúce správanie a postoj k exekúcii. úradné povinnosti páchateľ a pod.

Za každé disciplinárne previnenie možno uložiť len jeden disciplinárny trest. Dá sa uplatniť písomne ​​a pripomienka, pokarhanie, stretnutie mimo poradia v outfite možno uplatniť aj ústne. Disciplinárny postih sa písomne ​​oznamuje rozkazom (rozkazom). Príkaz (pokyn) s uvedením dôvodov na uplatnenie trestu sa osobe postavenej pred súd oznámi proti prijatiu.

Disciplinárny trest sa vykoná ihneď, najneskôr však do jedného.) Mesiaca odo dňa jeho uplatnenia. Po uplynutí tejto lehoty sa inkaso nevymáha, ale podlieha účtovaniu.

Disciplinárna sankcia uložená príkazom sa považuje za zrušenú, ak do roka odo dňa jej uplatnenia zamestnancovi nebude uložená nová disciplinárna sankcia. Ústny trest sa považuje za zrušený po jednom mesiaci.

Predčasné odňatie disciplinárnej sankcie v poradí povzbudzovania vykonáva náčelník, veliteľ, ktorý tento trest uložil, jemu rovný alebo vyšší nadriadený, veliteľ.

V konkrétnom poriadku sa uplatňujú a odnímajú disciplinárne sankcie súvisiace so zmenami služobného postavenia, osobnej hodnosti trestne stíhanej osoby.

Ustanovujú sa špecifiká postupu pri ukladaní disciplinárnych sankcií vojenskému personálu Disciplinárna charta Ozbrojených síl Ruskej federácie.

Táto listina osobitne a podrobne upravuje konanie o výkone každého druhu disciplinárneho trestu.

Uložené disciplinárne sankcie sa napríklad oznamujú: vojakom a námorníkom - osobne alebo pred líniou; rotmajstrov a prednostov - osobne, na porade alebo pred radom rotmajstrov alebo prednostov a pod. Je zakázané vyhlasovať disciplinárne sankcie veliteľom (náčelníkom) v prítomnosti ich podriadených.

O advokácii a právnickom povolaní a profesijnej etike advokáta, spáchaného úmyselne alebo z hrubej nedbanlivosti, znamená uplatnenie disciplinárnych opatrení ustanovených právnymi predpismi o advokácii a právnickom povolaní a Kódexom profesionálnej etiky advokáta.

Konanie (nečinnosť) advokáta, ktoré formálne obsahuje znaky porušenia požiadaviek právnych predpisov o advokácii a právnickom povolaní a Etického kódexu advokáta podľa článku 18 ods. 1 (ďalej len „porušenie“) ), avšak pre bezvýznamnosť, nehanobí česť a dôstojnosť, nemôže mať za následok uplatnenie disciplinárnych opatrení advokáta, ktorý neznižuje právomoc advokátskeho povolania a nespôsobí klientovi alebo advokátskej komore značnú ujmu.

Disciplinárne konanie sa uplatňuje len v disciplinárnom konaní v súlade s postupmi uvedenými v § 2 Etického kódexu povolania advokáta.

Pri určovaní miery disciplinárnej zodpovednosti treba brať do úvahy závažnosť previnenia, okolnosti, za ktorých bol spáchaný, formu zavinenia, ako aj ďalšie okolnosti, ktoré Rada uznala za významné a zohľadnili ich pri rozhodovaní. do úvahy.

Disciplinárne opatrenia možno voči advokátovi uplatniť najneskôr do šiestich mesiacov odo dňa zistenia priestupku, pričom sa nepočíta doba, počas ktorej bol advokát chorý alebo na dovolenke.

Na advokáta možno uplatniť disciplinárne opatrenia, ak od momentu, keď sa priestupku dopustil, neuplynul viac ako jeden rok.

Disciplinárne opatrenia môžu zahŕňať:

• komentovať;
• pozor;
• zániku stavu advokáta.

Dôvody na začatie disciplinárneho konania sú:

1. sťažnosť podaná u iného advokáta, advokáta klienta alebo jeho zákonný zástupca, ako aj – ak advokát bez dostatočných dôvodov odmietne prijať príkaz – sťažnosť osoby, ktorá žiadala o ustanovenie legálna pomoc podľa článku 26 Federálny zákon„O advokácii a právnickej profesii v Ruskej federácii“;
2. podanie, ktoré predloží advokátskej komore podpredseda komory alebo osoba, ktorá ho zastupuje;
3. podanie orgánom štátnej moci autorizovaný v oblasti advokácie;
4. správa od súdu (sudcu) advokátskej komore.

Sťažnosť, prednes, komunikácia sa považujú za prípustné dôvody na začatie disciplinárneho konania, ak sú podané písomne ​​a sú v nich uvedené:

• názov advokátskej komory, ktorej sa sťažnosť podáva, prezentácia, správa;
• priezvisko, meno, priezvisko, kto podal sťažnosť na iného advokáta, členstvo v advokátskej komore a vzdelanie advokáta;
• priezvisko, krstné meno, priezvisko konateľa, jeho bydlisko alebo názov inštitúcie, organizácie, ak ide o sťažovateľov, ich sídlo, ako aj priezvisko, meno, priezvisko (meno) zástupcu a jeho adresu, ak sťažnosť podáva zástupca;
• názov a sídlo orgánu verejnej moci, ako aj priezvisko, meno, priezvisko úradníka, ktorý odoslal prezentáciu alebo správu;
• priezvisko, meno, priezvisko, ako aj príslušnosť k príslušnému právnickému vzdelaniu advokáta, v súvislosti s ktorým sa otázka začatia disciplinárneho konania nastoľuje, podrobnosti o dohode o poskytovaní právnej pomoci (ak existuje) a ( alebo) objednávka;
• konkrétne úkony (nečinnosť) advokáta, pri ktorých porušil profesionálne zodpovednosti;
• okolnosti, na ktorých osoba, ktorá podala sťažnosť, prezentáciu, správu, zakladá svoje tvrdenia a dôkazy potvrdzujúce tieto okolnosti;
• zoznam dokumentov priložených k reklamácii, prezentácii, komunikácii.

Predseda komory právnikov zakladajúceho subjektu Ruskej federácie po prijatí dokumentov uvedených v odseku 1 čl. 20 Etického kódexu advokáta, začína disciplinárne konanie najneskôr do desiatich dní odo dňa ich doručenia. Účastníci disciplinárneho konania sú vopred upozornení na miesto a čas prerokovania disciplinárneho prípadu kvalifikačnou komisiou, majú možnosť oboznámiť sa so všetkými materiálmi disciplinárneho konania.

Disciplinárne konanie zahŕňa tieto fázy:

1. konanie v kvalifikačnej komisii advokátskej komory zakladajúceho subjektu Ruskej federácie;
2. konania v Rade advokátskej komory zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

Disciplinárny prípad podaný kvalifikačnej komisii advokátskej komory zakladajúceho subjektu Ruskej federácie sa musí posúdiť najneskôr do dvoch mesiacov, nepočítajúc čas odloženia disciplinárneho prípadu z dôvodov uznaných kvalifikačnou komisiou za právoplatné.

Konania v kvalifikačnej komisii advokátskej komory zakladajúceho subjektu Ruskej federácie sa uskutočňujú ústne na základe zásad hospodárskej súťaže a rovnosti účastníkov disciplinárneho konania.

Pred začatím konania sú všetci členovia kvalifikačnej komisie upozornení na neprípustnosť zverejňovania a ochrany informácií, ktoré vyšli najavo v priebehu konania, tvoriace tajomstvo osobného života účastníkov disciplinárneho konania, ako aj obchodné, právne a iné tajomstvá.

O začatom disciplinárnom konaní na pojednávaní, na ktorom sa konalo konanie vo veci samej, musí kvalifikačná komisia vydať stanovisko na základe priameho preskúmania dôkazov vykonaných účastníkmi konania pred začatím konania, ako aj ich ústne vysvetlenia.

Kópie písomných dôkazov alebo listín, ktoré chcú účastníci predložiť komisii, musia byť odovzdané jej tajomníkovi najneskôr dva dni pred začiatkom rokovania. Kvalifikačná komisia môže prijať ďalšie materiály od účastníkov disciplinárneho konania na posúdenie priamo v priebehu konania, ak ich nebolo možné predložiť vopred. V tomto prípade môže komisia na žiadosť účastníkov disciplinárneho konania odročiť konanie za účelom oboznámenia sa s novopredloženými materiálmi.

Nedostavenie sa niektorého z účastníkov disciplinárneho konania nie je dôvodom na odročenie konania. V tomto prípade kvalifikačná komisia posúdi vec vecne na základe dostupných materiálov a vypočuje tých účastníkov konania, ktorí sa zasadnutia komisie zúčastnili.

Skúška v komisii sa vykonáva v medziach týchto požiadaviek a z dôvodov uvedených v sťažnosti, podaní, správe. Zmeny v predmete a (alebo) základe reklamácie, prezentácie, správy nie sú povolené.

Účastníci disciplinárneho konania majú od jeho začatia právo:

1. oboznamovať sa so všetkými materiálmi disciplinárneho konania, robiť si z nich výpisy, robiť si z nich kópie, a to aj s pomocou technické prostriedky;
2. zúčastniť sa zasadnutia komisie osobne a (alebo) prostredníctvom zástupcu;
3. podávať ústne a písomné vysvetlenia k podstate konania, predkladať dôkazy;
4. oboznámiť sa so zápisnicou zo zasadnutia a záverom komisie;
5. v prípade nesúhlasu so záverom komisie predložia Rade svoje vysvetlenia.

Na žiadosť účastníkov disciplinárneho konania má komisia právo vyžiadať si ďalšie informácie a podklady, na ktoré sa účastníci odvolávajú na podporu svojich argumentov.

Advokát, proti ktorému sa začalo disciplinárne konanie, má právo prijať opatrenia na zmierenie so sťažovateľom, kým Rada nerozhodne. Právnik a jeho zástupca sú poslední, kto podáva vysvetlenia komisii.

Kvalifikačná komisia je povinná vydať posudok vo veci samej, ak do začatia disciplinárneho konania neuplynuli lehoty ustanovené v § 18 Kódexu profesijnej etiky advokáta.

Na základe výsledkov konania má kvalifikačná komisia právo vyvodiť tieto závery:

• o prítomnosti (nečinnosti) advokáta pri porušení noriem právnych predpisov o advokácii a právnickom povolaní a (alebo) Etického kódexu advokáta, alebo o jeho zlyhaní alebo nesprávnom výkone. povinnosti voči klientovi; alebo o nevykonávaní rozhodnutí orgánov advokátskej komory;
• o potrebe ukončiť disciplinárne konanie z dôvodu absencie konania (nečinnosti) advokáta pre porušenie noriem právnej úpravy advokácie a právnického povolania a (alebo) etiky, alebo z dôvodu riadne vykonanie advokát svojich povinností voči klientovi alebo advokátskej komore;
• o potrebe ukončenia disciplinárneho konania v dôsledku skoršieho záveru kvalifikačnej komisie a rozhodnutia Rady tejto alebo inej komory advokátov pre konania s tými istými účastníkmi v rovnakom predmete a základe;
• o potrebe ukončiť disciplinárne konanie z dôvodu späťvzatia sťažnosti, predvedenia, komunikácie alebo zmierenia osoby, ktorá sťažnosť podala, a advokáta;
• o potrebe ukončiť disciplinárne konanie z dôvodu uplynutia lehoty na uplatnenie disciplinárnych opatrení;
• o potrebe zastaviť disciplinárne konanie pre nedostatok prípustného dôvodu na začatie disciplinárneho konania zistený v priebehu konania.

Konania sa vo všetkých prípadoch vedú v uzavreté zasadnutie kvalifikačná komisia. Postup konania určí kvalifikačná komisia a oznámi ho účastníkom disciplinárneho konania. Zasadnutie kvalifikačnej komisie vedie jej predseda ( ním poverený zástupca z členov komisie), ktorý zabezpečuje poriadok pri jej rokovaní. Porušovateľov poriadku možno z rokovania komisie odvolať jej rozhodnutím. Účastníci disciplinárneho konania majú právo byť prítomní pri oznámení stanoviska komisie.

Zasadnutie kvalifikačnej komisie je zaznamenané v protokole, ktorý obsahuje všetkých významných účastníkov konania, ako aj znenie záveru. Protokol podpisuje predseda a tajomník komisie. V prípadoch, ktoré komisia uzná za potrebné, možno k zápisnici priložiť zvukový záznam.

K podstate rokovania komisia prijíma stanovisko hlasovaním doporučenými hlasovacími lístkami, ktorých formu schvaľuje rada. Znenie otázok na hlasovanie navrhuje predseda komisie alebo ním poverený zástupca. Menné lístky na hlasovanie členov komisie tvoria prílohu protokolu a sú jeho neoddeliteľnou súčasťou.

Na žiadosť účastníkov disciplinárneho konania sa im do desiatich dní vydá (zašle) overená kópia stanoviska komisie.

Záver komisie musí byť motivovaný a zdôvodnený a pozostávať z úvodnej, popisnej, motivačnej a výrokovej časti.

V úvodnej časti stanoviska sa uvedie čas a miesto uzavretia, názov komisie, ktorá ho vydala, zloženie komisie, účastníci disciplinárneho konania, dôvod začatia disciplinárneho konania.

Opisná časť záveru musí obsahovať označenie predmetu sťažnosti alebo prezentácie (správy), vysvetlenie advokáta.

V odôvodnení záveru musia byť uvedené skutkové okolnosti zistené komisiou, dôkazy, o ktoré sa opierajú jej závery, a argumenty, na ktorých niektoré dôkazy odmieta, ako aj pravidlá profesionálneho správania advokátov, ako aj zásady profesionálneho správania sa advokátov. ustanovené zákonom o advokácii a advokácii, Etický kódex, ktorým sa komisia riadila pri stanovisku.

Disciplinárna vec doručená rade komory so stanoviskom kvalifikačnej komisie musí byť prejednaná najneskôr do dvoch mesiacov odo dňa jej skončenia, nepočítajúc čas, keď bola disciplinárna vec odložená z dôvodov uznaných radou za právoplatné. Miesto a čas zasadnutia rady sa oznámi účastníkom disciplinárneho konania.

Účastníci disciplinárneho konania majú právo najneskôr do desiatich dní odo dňa vydania posudku kvalifikačnej komisie predložiť prostredníctvom jej tajomníka rade. písomné vyhlásenie, ktorý vyjadruje nesúhlas alebo podporu tomuto záveru.

Rada nemá právo v priebehu konania revidovať závery komisie z hľadiska ňou zistených skutkových okolností, zvažovať ňou nezistené skutkové okolnosti, ako aj prekračovať rámec sťažnosti, prezentácie, správy. a záver komisie. Predkladanie nových dôkazov nie je povolené.

Disciplinárne konanie sa v rade vedie na neverejnom zasadnutí. Nedostavenie sa niektorého z účastníkov disciplinárneho konania nie je prekážkou konania a prijatia rozhodnutia. Účastníci disciplinárneho konania majú rovnaké právo vyjadriť svoje argumenty na podporu alebo proti záveru kvalifikačnej komisie, ako aj vyjadriť sa k podstate disciplinárnych opatrení navrhnutých voči advokátovi.

Rozhodnutie rady musí byť odôvodnené a musí obsahovať konkrétny odkaz na pravidlá profesionálneho správania advokáta, ktoré stanovuje právna úprava advokácie a advokátskeho povolania, Etický kódex, v súlade s ktorými konanie (nekonanie) advokáta právnik bol kvalifikovaný.

Rada by mala s prihliadnutím na osobitné okolnosti prípadu prijať opatrenia na zmierenie právnika a sťažovateľa.

O sťažnosti, predvedení, správe rozhoduje Rada hlasovaním. Výrok rozhodnutia sa oznámi účastníkom disciplinárneho konania bezodkladne po skončení konania na tom istom zasadnutí. Na žiadosť účastníka disciplinárneho konania sa mu do desiatich dní vydá (zašle) overená kópia rozhodnutia.

Ak sa rozhodne o zániku advokátskeho stavu, kópia rozhodnutia sa odovzdá (zašle) osobe, o ktorej sa rozhodlo o zániku advokátskeho stavu, alebo jej zástupcovi bez ohľadu na o tom, či existuje žiadosť o to urobiť.

Rada má právo rozhodnúť o disciplinárnom konaní takto:

1. o prítomnosti v konaní (nečinnosti) advokáta o porušení noriem právnej úpravy advokácie a advokátskeho povolania a (alebo) Etického kódexu, o nedodržiavaní resp. nesprávny výkon nimi o svojich povinnostiach voči klientovi alebo advokátskej komore ao uplatňovaní disciplinárnych opatrení voči advokátovi podľa článku 18 Etického kódexu;
2. o zastavení disciplinárneho konania voči advokátovi z dôvodu, že pri jeho konaní (nečinnosti) došlo k porušeniu právnych predpisov o advokácii a advokátskom povolaní a (alebo) Etického kódexu, alebo z dôvodu, že riadne plnil svoje povinnosti klient alebo komora na základe záveru komisie alebo napriek tomu, ak boli skutkové okolnosti komisiou zistené správne, ale pochybila v právnom posúdení úkonu advokáta alebo vo výklade. zákona a Etického kódexu;
3. o zastavení disciplinárneho konania v dôsledku skoršieho záveru kvalifikačnej komisie a rozhodnutia rady tejto alebo inej komory o konaní s tými istými účastníkmi, v tom istom predmete a základe;
4. o zastavení disciplinárneho konania z dôvodu späťvzatia sťažnosti, predvedenia, komunikácie alebo zmierenia osoby, ktorá sťažnosť podala, a advokáta;
5. o smerovaní disciplinárneho konania kvalifikačnou komisiou pre nové konania z dôvodu podstatné porušenie postup, ktorý v konaní pripustila;
6. o zastavení disciplinárneho konania z dôvodu uplynutia lehôt na uplatnenie disciplinárnych opatrení zistených v priebehu konania radou alebo komisiou;
7. o zastavení disciplinárneho konania pre nezávažnosť previnenia, ktorého sa advokát dopustil, s upozornením advokáta na priestupok;

Disciplinárne konanie je činnosť subjektov disciplinárnej právomoci o uplatňovaní disciplinárnych sankcií upravená právnymi normami. Hlavným právnym dokumentom upravujúcim disciplinárne konania je Zákonník práce Ruskej federácie, kde v Ch. 29 ustanovuje základné procesné pravidlá upravujúce konanie o uložení disciplinárnych sankcií v oblasti pracovnoprávnych vzťahov. Vzhľadom na existenciu rôznych druhov pracovnoprávnych vzťahov (výrobný, študijný, samotná štátna služba, vojenská služba, služba v orgánoch vnútra, v orgánoch kontroly obehu omamných a psychotropných látok a pod.) priviesť k disciplinárnej zodpovednosti sú v súčasnosti čas regulovaný mnohými regulačnými právnymi aktmi. Otázky súvisiace s konaním o disciplinárnej zodpovednosti teda upravuje napríklad Charta o disciplíne pracovníkov rybárskej flotily Ruskej federácie, schválená vládou Ruskej federácie z 21.9.2000, č. 708; Charta o disciplíne zamestnancov organizácií s obzvlášť rizikovou výrobou v oblasti využívania atómovej energie schválená nariadením vlády Ruskej federácie z 10. júla 1998 č. 744 atď.

Všeobecnou charakteristikou disciplinárneho konania bez ohľadu na špecifický charakter služby je, že disciplinárnu sankciu ukladá ten (vedúci) alebo orgán, ktorý osobu, ktorá sa dopustila služobného previnenia, ustanovil (poveril vymenovať), pozíciu.

Hlavnými typmi subjektov konania o vyvodení disciplinárnej zodpovednosti sú zamestnávateľ a zamestnanec.

Zamestnávateľmi môžu byť štátne a neštátne orgány alebo organizácie zastúpené príslušnými vedúcimi pracovníkmi, ktorí majú právo vydávať písomné príkazy alebo príkazy na prijatie zamestnanca do práce alebo služby. Zoznam konateľov s takýmto právom je spravidla ustanovený osobitne v právnych úkonoch. Fyzické osoby sú spravidla fyzické osoby, ktoré na ne spĺňajú zákonné predpoklady (vek zamestnanca, jeho zdravotný stav a pod.).

Na základe analýzy súčasných právnych noriem, teoretických ustanovení o procesnej činnosti vyvodiť disciplinárnu zodpovednosť, je možné rozlíšiť dva druhy konaní – jednoduché a zložité (rutinné).

Jednoduché konanie zvyčajne zahŕňa dve fázy: začatie prípadu a rozhodnutie o disciplinárnom konaní a výkon rozhodnutia. Takáto výroba sa zvyčajne uskutočňuje:

v prípadoch, ktoré si pre svoju samozrejmosť nevyžadujú dodatočné preverenie skutočnosti o porušení služobnej disciplíny;

keď si vinník uvedomí svoju vinu a oľutuje spáchané porušenie disciplíny.

Vo všetkých ostatných prípadoch je disciplinárne konanie zložité (rutinné) a zvyčajne prechádza piatimi fázami.

V prvej fáze sa začína konanie vo veci disciplinárneho previnenia. Spočíva v tom, že vedúci oprávnený na uloženie disciplinárneho trestu na základe informácie o porušení disciplíny posúdi jeho kompetenčné oprávnenie uložiť disciplinárny postih.

Rozhodnutie čestného súdu o uplatnení disciplinárnych opatrení voči disciplinárnemu previnilcovi by malo byť postúpené do rovnakého štádia, ak materiály o porušení služobnej disciplíny prevzal samostatne.

V niektorých prípadoch, keď je to potrebné, je určená úradná kontrola, ktorej účelom je komplexné a objektívne vyšetrenie okolností disciplinárneho previnenia. Služobné konanie vedie buď sám veliteľ (náčelník, vedúci), alebo ním poverená osoba. Deje sa tak, ak existuje dôvod - prijatie informácií o nezákonnom konaní člena tímu, zistenie pochybenia samotného vedúceho. V priebehu konania sa zisťuje, či bol spáchaný priestupok, za akých okolností, za akým účelom bol priestupok spáchaný, aké sú jeho následky, miera zavinenia jeho účastníkov. V priebehu konania sa môžu robiť pohovory, audity, kontroly dokumentov, merania, treba podať vysvetlenia. Odmietnutie podať vysvetlenie inscenácie neprestáva.

Ak úradné konanie nevykonal subjekt disciplinárneho orgánu, jeho výsledky sa spravidla dokladujú osvedčením, správou, ústnou správou prednostovi.

Posúdenie prípadu spravidla vykonáva priamy nadriadený osoby, ktorá je disciplinárne zodpovedná. V tejto fáze sa skúmajú všetky okolnosti, ak je to potrebné, zbierajú sa ďalšie materiály na komplexné posúdenie a prijatie objektívneho a podloženého rozhodnutia. V každom prípade, pred rozhodnutím vo veci, aj keď nebola vykonaná úradná kontrola, treba od osoby, ktorá je disciplinárne zodpovedná, požiadať o písomné vysvetlenie. V tomto štádiu:

• analyzované písomné vysvetlenie porušenie služobnej disciplíny, záver úradného auditu alebo príkaz čestného súdu, ako aj iné písomnosti a materiály súvisiace s prípadom;

  posudzuje sa závažnosť priestupku a miera zavinenia;

  zvolí sa druh disciplinárneho postihu;

  ak je podľa názoru konateľa potrebné uplatniť pokuty prekračujúc hranice svojich práv, potom to žiada pred nadriadeným;

  úradníkom (personálu) sa dávajú písomné pokyny na vypracovanie návrhu príkazu na disciplinárnu zodpovednosť osoby vinnej z porušenia služobnej disciplíny.

Disciplinárny postih musí byť primeraný závažnosti previnenia a miere zavinenia. Pri určovaní druhu a miery trestu sa berú do úvahy:

povaha trestného činu;

okolnosti, za ktorých bol prijatý;

predchádzajúce správanie páchateľa;

priznanie svojej viny ním;

jeho postoj k službe;

čas strávený službou a znalosť pravidiel pre jej nosenie;

iné faktory.

Rozhodnutie o disciplinárnom konaní. V tomto štádiu, po zvážení materiálov prípadu, má subjekt disciplinárneho orgánu právo:

• vôbec nereagovať na čin, uznať ho ako neúčelný alebo uznať osobu za nevinnú;

  obmedziť sa na pripomenutie si potreby plnenia povinností, varovanie a iné prostriedky ovplyvňovania, ktoré nie sú trestom;

  poslať materiál na posúdenie verejným organizáciám (čestný súd, odborový výbor, študentská rada a pod.);

  uložiť vinníkovi disciplinárnu sankciu;

  ak vedúci, veliteľ považuje disciplinárnu právomoc, ktorá mu bola udelená, za nedostatočnú, potom môže materiály zaslať vyššiemu vedúcemu na vyriešenie otázky zodpovednosti (napríklad dekan - rektor);

  ak sú v konaní vinníka znaky trestného činu, pošlite materiál orgánu, ktorý má právo začať trestné stíhanie.

O uložení disciplinárnej sankcie rozhoduje prednosta formou príkazu, ktorý je individuálnym aktom riadenia a musí spĺňať všetky náležitosti pre činy tohto druhu.

V prípade porušenia disciplíny spoločne viacerými osobami sa disciplinárne sankcie ukladajú každému z vinníkov samostatne a len za porušenie, ktorého sa dopustil.

Odvolanie proti rozhodnutiu o disciplinárnom konaní. Osoba, ktorá je disciplinárne zodpovedná, má právo odvolať sa proti disciplinárnej sankcii, ktorá jej bola uložená, nadriadenému alebo na súde. Ak je podaná sťažnosť na súd alebo na nadriadeného v poradí podriadenosti náčelníkovi, výkon uloženej disciplinárnej sankcie sa spravidla neprerušuje.

Sťažnosť môže byť zamietnutá alebo na základe výsledkov jej posúdenia môže byť sankcia zmenená smerom nadol. Okrem toho možno zrušiť príkaz na uloženie disciplinárnej sankcie a prijať iné rozhodnutie vo veci.

Výkon rozhodnutia je záverečnou fázou disciplinárneho konania. Spočíva v tom, že sa vinníkovi po prijatí oznámi príkaz na uloženie disciplinárneho trestu s uvedením dôvodov jeho uplatnenia.

Pred prijatím disciplinárneho konania musí nadriadený požiadať zamestnanca o písomné vysvetlenie. Ak zamestnanec odmietne poskytnúť uvedené vysvetlenie, vypracuje sa príslušný úkon. Odmietnutie zamestnanca poskytnúť vysvetlenie nie je prekážkou disciplinárneho konania. Disciplinárna sankcia sa uplatňuje najneskôr do jedného mesiaca odo dňa zistenia previnenia, do ktorého sa nezapočítava čas choroby zamestnanca, jeho pobyt na dovolenke, ako aj čas potrebný na zohľadnenie stanoviska zastupiteľského zboru zamestnanca. zamestnancov.

Disciplinárny postih nemožno uplatniť neskôr ako do šiestich mesiacov odo dňa spáchania previnenia a na základe výsledkov auditu, previerky finančnej a hospodárskej činnosti alebo auditu najneskôr do dvoch rokov odo dňa jeho spáchania. Uvedené lehoty nezahŕňajú čas trestného konania.

Za každé disciplinárne previnenie možno uložiť len jeden disciplinárny trest.

Príkaz (príkaz) zamestnávateľa o uplatnení disciplinárneho postihu sa zamestnancovi oznamuje proti doručeniu do troch pracovných dní odo dňa jeho vydania. Ak zamestnanec odmietne podpísať určený príkaz (objednávku), vypracuje sa príslušný akt.

Zamestnanci, ktorí sú disciplinárne sankcionovaní, nie sú oslobodení od hmotnej zodpovednosti za spôsobenú škodu, ako aj od predvedenia na správne resp. trestnej zodpovednosti ak sú vinní zo spáchania správneho deliktu (prečinu) alebo ich konanie obsahuje znaky corpus delicti. Dôvodom takejto zodpovednosti môže byť porušenie alebo nedodržiavanie zákona, zneužitie právomoci verejného činiteľa, podplácanie, nedbanlivosť atď.

Toto sú všeobecné štádiá disciplinárneho konania. Treba však mať na pamäti, že legislatívne akty stanovujú tri typy disciplinárnej zodpovednosti:

1) v poradí podriadenosti;

2) spôsobom ustanoveným vnútorným pracovným predpisom;

3) v súlade s postupom ustanoveným disciplinárnymi chartami, ustanoveniami o disciplinárnej zodpovednosti a inými zákonmi upravujúcimi prechod služby (napríklad služba v orgánoch pre vnútorné záležitosti).

V každom z týchto typov zodpovednosti sú konkretizované všeobecné štádiá disciplinárneho konania, ktoré odrážajú charakteristiku konkrétneho typu disciplinárnej zodpovednosti.