Aká je štátna územná štruktúra. Štruktúra štátu: pojem, formy

Pojem štátno-územná štruktúra, klasifikácia jej foriem.

Unitárny štát (znaky, typy unitárnych štátov, územná autonómia v unitárnom štáte, jej podstata, typy).

3. Federálna forma štátno-územnej štruktúry (znaky, typy federácií, zákonné a skutočné vymedzenie kompetencií medzi federáciou a jej subjektmi, federálna kontrola a federálny donútenie).

Pojem štátno-územná štruktúra, klasifikácia jej foriem

Štát- územná štruktúra znamená:

Ako je územie daného štátu organizované, z akých častí pozostáva;

Čo je ich právne postavenie;

Aký je vzťah a vzťah medzi orgánmi verejnej moci existujúcimi v územných štruktúrach štátu s ústrednými orgánmi štátnej moci.

Keď už hovoríme o územnej štruktúre štátu, treba vedieť, že územie štátu sa chápe ako priestor, nad ktorým sa rozprestiera jeho moc. Základnými časťami územia sú pevnina, vodná plocha a vzdušný priestor nad nimi.

V súčasnosti existujú dve hlavné formy štátno-územnej štruktúry: unitárna a federálna. Konfederáciu, ktorá je formou medzištátneho zväzku, teda medzinárodného právneho združenia suverénnych štátov, treba odlíšiť od federácie ako formy štátno-územnej štruktúry.

Štáty, ktoré tvoria konfederáciu, si zachovávajú svoju suverenitu a naďalej vystupujú ako nezávislé subjekty vo vnútorných a vonkajších záležitostiach. Konfederatívne orgány majú imperatívnu moc nad členskými štátmi v medziach určených konfederačnou zmluvou. Teraz prvky konfederácie vlastnia: Srbsko a Čierna Hora, ako aj Bosna a Hercegovina, pozostávajúca z moslimsko-chorvátskej federácie s rovnakým názvom a Republiky srbskej. Niektoré odbory majú konfederačné prvky. Patria sem: Zväzový štát Bielorusko a Rusko, Európska únia, ktoré majú spoločné orgány ktorých rozhodnutia sú pre členské štáty záväzné.

Unitárny štát

Najbežnejšia forma štátno-územnej štruktúry je unitárna.

Táto forma štátno-územnej štruktúry sa vyznačuje týmito hlavnými črtami:

· Jednotná ústava, ktorej normy sa uplatňujú v celej krajine bez akýchkoľvek výnimiek a obmedzení;

· jeden systém najvyššie orgány štátnej moci, ktorých pôsobnosť zasahuje na územie celej krajiny a nie je obmedzená právomocami žiadnych regionálnych orgánov;

· Jednotné občianstvo, žiadne územné jednotky vlastného občianstva nemôžu mať;

· Jednotný systém práva. Povinnosť podať žiadosť sú všetky riadiace orgány v územných celkoch predpisovústredných orgánov štátnej správy. Vlastná normotvorná činnosť územné orgány riadenie je výlučne podriadené;

Jednotný súdny systém vykonávajúci súdnictvo v celej krajine, riadený jednotnými normami materiálnych a procesné právo... Súdne orgány územných celkov sú článkami jedného centralizovaného súdneho systému;

· Územie unitárneho štátu sa člení na administratívno-územné celky, ako aj územné samosprávy. Ani títo, ani iní nemajú politickú nezávislosť. V nich vytvorené riadiace orgány sú do istej miery podriadené ústredným orgánom štátnej moci. ich právny stav je určená normami jednotného národného systému práva.

Malé unitárne štáty nemajú administratívu územné členenie.

Najbežnejším typom administratívno-územného členenia je trojstupňové, to znamená kraj, okres, obec. Existujú krajiny s dvojstupňovým rozdelením (Bulharsko): región, komunita, ako aj so štvorstupňovým rozdelením (Francúzsko): región, oddelenie, okres, komunita.

Unitárne štáty sú zvyčajne klasifikované v závislosti od stupňa centralizácie do:

· Centralizované;

· Relatívne decentralizované;

· Decentralizované.

V centralizovaných unitárnych štátoch sú administratívno-územné jednotky riadené úradníkmi menovanými ústrednou vládou. Zvyčajne neexistujú žiadne volené miestne orgány (Sudán, Malawi).

Pomerne decentralizované unitárne štáty sa vyznačujú tým, že v administratívno-územných celkoch na úrovni kraja, rezortu sú okrem prefektov menovaných z centra, povereníkov s podriadeným aparátom volení obyv. orgány samosprávy: starostovia, zastupiteľstvá.

Prefekti a komisári majú veľké administratívne právomoci, môžu zasahovať do diania samospráva... Takýto systém sa vyvinul vo Francúzsku, Holandsku atď.

V decentralizovanom unitárnom štáte v administratívno-územných jednotkách neexistujú žiadni úradníci menovaní ústrednou vládou, ktorí by riadili tieto jednotky. Riadenie vykonávajú volené orgány (Spojené kráľovstvo, Kanada).

Úradníci zvyčajne volia ľudia alebo rady.

V decentralizovanom štáte kontrola štátna vláda prostredníctvom rozpočtovej a finančnej a úverovej regulácie.

Unitárne štáty, pozostávajúce len z administratívno-územných celkov, sa nazývajú jednoduché (Česká republika, Egypt).

Unitárne štáty pozostávajúce z administratívno-územných jednotiek a územných autonómií, ako aj tých, ktoré zahŕňajú územia s osobitným štatútom alebo kolónie, sa nazývajú komplexné.

V niektorých decentralizovaných unitárnych štátoch existuje územná autonómia, čo znamená ústavne zakotvenú vnútornú samosprávu časti územia štátu.

Územná autonómia môže byť založená na etnických charakteristikách, na osobitostiach kultúry, tradícií, spôsobu života a obyvateľstva žijúceho na určitom území. V miestach kompaktného pobytu etnických skupín, ako aj skupín obyvateľstva, ktoré sa líšia inými znakmi, vznikajú autonómne regióny, okresy a okresy.

V závislosti od rozsahu práv udelených miestnym orgánom sa rozlišujú dve hlavné formy územnej autonómie:

· Politická autonómia;

· Administratívna autonómia.

Politická autonómia má určité znaky štátnosti, preto má aj iné názvy: štátna alebo zákonodarná autonómia. V takejto autonómii si obyvateľstvo volí parlament, ktorý má právo prijímať zákony o miestnych záležitostiach.

Zoznam týchto otázok ustanovuje ústava alebo osobitný zákon. Samotná možnosť vytvorenia politickej autonómie je upravená v ústave unitárneho štátu, podrobná úprava všetkých otázok politickej autonómie je vykonaná v štatúte, ktorý vypracuje zákonodarný orgán autonómie a schvaľuje parlament krajiny ( napríklad v Taliansku a Španielsku) alebo vo vnútroštátnom práve (Fínsko, Dánsko). Niekoľko subjektov politickej autonómie má ústavy (Krymská autonómna republika, Nachičevanská autonómna republika)

Politická autonómia tvorí svoj vlastný orgán miestnej výkonnej moci. Môže to byť kolegiálny orgán volený parlamentom autonómie. Takou je Výkonná rada v Severnom Írsku, Juntas v autonómnych oblastiach Talianska či jej predseda, ktorý je napríklad šéfom výkonnej moci na autonómnej Korzike.

Výkonné orgány politickej autonómie majú dvojitú podriadenosť: parlament autonómie a ústredná vláda. Politická autonómia má spravidla guvernéra menovaného z centra, ale jeho právomoci sú obmedzené na kontrolné funkcie.

Ústredný orgán unitárneho štátu si ponecháva právo zasahovať do činnosti orgánov politickej autonómie. Podľa španielskej ústavy môže vláda so súhlasom Senátu prinútiť autonómne spoločenstvá, „aby si plnili svoje povinnosti“. V Taliansku je povolené rozpustenie ústrednej moci zákonodarného zboru autonómne orgány v prípade porušenia ústavy a z dôvodov národnej bezpečnosti.

Rozsah právomocí udelených autonómnym subjektom v rámci politickej autonómie je niekedy oveľa širší ako u federálnych subjektov, akými sú napríklad štáty v Rakúskej republike. Autonómne Grónsko a Faerské ostrovy, ktoré sú súčasťou Dánska, uplatňujúce svoje autonómne práva, usporiadali na svojom území referendum o zotrvaní v EÚ a v dôsledku toho oznámili vystúpenie zo Spoločenstva.

Rozdiel medzi politickou autonómiou a federáciou spočíva najmä v tom, že subjektmi federácie sú štáty. Prijímajú vlastnú ústavu a parlament federácie ju neschvaľuje. Na rozdiel od autonómnych subjektov majú subjekty federácie spravidla svoje súdy a občianstvo.

Ústava unitárnej Azerbajdžanskej republiky zároveň vyhlasuje Nachičevanskú republiku za autonómny štát v rámci Azerbajdžanu. Ústavu tejto autonómie prijíma jej parlament a neschvaľuje ju parlament Azerbajdžanu.

Na rozdiel od politickej autonómie, administratívnej autonómne entity nemajú parlamenty a nemajú právo prijímať vlastné zákony. Zároveň sú práva zastupiteľských orgánov moci takejto autonómie širšie ako v bežných administratívnych jednotkách. V prvom rade sa môžu podieľať na príprave zákona, ktorý definuje právny štatút tejto formy autonómie, a tiež prijímať vlastné predpisy.

Správa a súdy môžu okrem štátneho jazyka používať aj miestny jazyk. Tento jazyk sa dá vyučovať v vzdelávacie inštitúcie, vysielanie v médiách. Orgány sú tvorené z pôvodných obyvateľov autonómie. Najväčší počet administratívnych autonómnych útvarov bol vytvorený v Číne – viac ako 150. Okrem toho existujú tri úrovne autonómie:

· Nižšia úroveň – autonómna župa;

· Stredný článok – autonómny okruh;

· Najväčšie autonómne útvary sa nazývajú autonómne oblasti, napríklad Sin-ťiang - Ujgur, tibetský.

Vo svete sú štáty, ktoré majú vo svojich ústavách ustanovený priamy zákaz vzdelávania. územná autonómia... Podľa článku 2 Ústavy Bulharska „Bulharská republika je jednotný štát s miestnou samosprávou. Nie sú v ňom povolené autonómne územné celky “.

Federálny štát

Druhou hlavnou formou štátno-územnej štruktúry je federálny štát.

Federácia je komplexný zväzový štát pozostávajúci zo štátov, štátne subjekty s právnou a určitou politickou nezávislosťou.

3.1. Táto forma štátno-územnej štruktúry má nasledovné charakteristické znaky:

· Územie federálneho štátu nepredstavuje v politických a administratívnych vzťahoch jeden celok. Tvoria ho: územia subjektov federácie; vo viacerých federáciách aj z území bez štatútu subjektov (v Indii je spolu s 26 štátmi - subjektmi federácie 7 zväzových území, ktoré nie sú subjektmi);

· Štáty a štátne celky, ktoré tvoria federáciu, nemajú štátnu suverenitu, ktorú treba chápať ako vlastnosť štátnej moci byť nezávislou tak v oblasti vnútorných, ako aj vonkajších vzťahov (len švajčiarska ústava (čl. 3) stanovuje, že „Kantóny sú suverénne, keďže ich suverenita nie je obmedzená federálnou ústavou; vykonávajú všetky práva, ktoré nie sú prenesené na Úniu“);

· S výnimkou etiópskej ústavy z roku 1994 všetky ostatné ústavy federálnych štátov neuznávajú federálnym subjektom právo na secesiu, teda právo na vystúpenie z federácie;

· Subjekty federácie sú spravidla obdarené konštitučnou mocou, teda právom prijať vlastnú ústavu. Zverenie konštitučných právomocí subjektom federácie je zakotvené vo federálnych ústavách, ktoré spolu s tým ustanovujú princíp podriadenosti, podľa ktorého musia stanovy subjektov federácie plne zodpovedať federálnym ústavám. Tento princíp sa dodržiava aj v prípadoch, keď boli pred vstupom do federácie prijaté stanovy v jednotlivých subjektoch federácie. Takými sú napríklad ústavy štátu Massachusetts z roku 1780, štátu New Hampshire z roku 1783, prijaté niekoľko rokov pred ústavou USA. Subjekty federácie v Kanade a Venezuele zároveň nemajú vlastné ústavy. V Indii má ústavu z 26 iba jeden štát;

· Subjekty federácie sú v medziach svojej pôsobnosti vybavené právom vydávať zákony. Tieto akty platia len na území subjektov federácie a musia byť v súlade s federálnou legislatívou. Princíp priority federálneho práva je univerzálny pre všetky federácie. Zodpovedajúce normy sú stanovené vo federálnych ústavách. Napríklad v článku 31 nemeckej ústavy sa uvádza: „ Federálny zákon má prevahu nad právom pozemkov“;

Subjekt federácie môže mať svoje zákonné a súdny systém... Ústavy federácie a jej subjekty vymedzujú organizáciu, postup a hranice jurisdikcie súdnictvo predmet federácie;

Formálnym znakom federácie je prítomnosť dvojité občianstvo... To znamená, že každý občan subjektu federácie je zároveň občanom federácie. Systém dvojitého občianstva je zakotvený v ústavách väčšiny spolkových krajín. Ústavy Malajzijskej federácie a Indie zároveň uznávajú len federálne občianstvo. Väčšina štátnych vedcov považuje priznanie práva na vlastné občianstvo subjektom federácie za akýsi symbol, keďže táto inštitúcia v praxi spravidla nevyvoláva žiadne dôsledky;

· Znak federálna štruktúraštát je dvojkomorový, teda dvojkomorová štruktúra federálneho parlamentu. Výnimkou z tohto pravidla sú jednokomorové parlamenty Venezuely a Tanzánie. Ak je dolná komora parlamentu federálnou agentúrou a je volená územne volebných obvodov, potom horná komora zastupuje záujmy subjektov federácie. Existujú dva princípy zastúpenia subjektov federácie v hornej komore:

· Rovnaké zastúpenie;

· Nerovnomerné zastúpenie.

Pri rovnomernom zastúpení posiela každý subjekt bez ohľadu na počet obyvateľov do hornej komory rovnaký počet poslancov.

Takže v Senáte Kongresu USA sú dvaja senátori z každého štátu.

Zásada rovnakého zastúpenia vedie v praxi k prevládajúcemu vplyvu v hornej komore riedko osídlených subjektov federácie. Podľa nerovnakého zastúpenia federálne ústavy ustanovujú zastúpenie subjektu federácie v závislosti od veľkosti obyvateľstva v nej. Nemecká ústava stanovila, že krajiny s počtom obyvateľov menej ako 2 milióny ľudí majú v Bundesrate 3 hlasy, krajiny s viac ako 2 miliónmi obyvateľov majú 4 hlasy, nad 6 miliónov - 5 hlasov. V Indii sa miera zastúpenia štátov v rade štátov pohybuje od 1 do 34. Podľa spôsobu zostavovania sa horné komory federálnych parlamentov delia na volené (Senáty Austrálie, Mexiko) a menované (Bundesrat Nemecka). , Senát Kanady);

Charakteristickým znakom federácie je skutočnosť, že jej subjekty majú zvyčajne svoje vlastné Štátne symboly: štátny znak, vlajka, hymna, hlavné mesto;

· Pre všetky federácie je charakteristické, že na zmenu jej zloženia a hraníc jej subjektov je potrebná vôľa tak federácie, ako aj jej subjektov.

3.2. Typy federálnych štátov

Väčšina federácií vo svete je založená na čisto územnom princípe (ide o Austráliu, Rakúsko, Brazíliu, Nemecko, USA).

V rade federácií sa jej subjekty tvoria s prihliadnutím na národnostné zloženie obyvateľstva, t. etnické, náboženské, jazykové faktory.

Takže v Kanade je 9 anglicky hovoriacich provincií a jedna - francúzsky hovoriaci Quebec. Podľa lingvistického faktora sa v Belgicku vytvorili 3 zakladajúce subjekty federácie.

Jednotlivé federácie(India, Malajzia) sú postavené na územnom aj národno-územnom princípe.

Moderné federácie s určitou mierou konvencie sa delia na zmluvné a ústavné. Medzi prvé patria SAE, Tanzánia, tvorené nezávislými suverénnymi štátmi. Subjekty takýchto federácií majú vyššie ústavné postavenie ako subjekty ústavných federácií, napríklad štáty v Mexiku.

V Ústavné federácie(India, Kanada) subjekty väčšinou nemajú ústavy, pri zmene hraníc má názor subjektov federácie, aj keď sa berie do úvahy, poradný charakter.

Federálne štáty sa v závislosti od štruktúry delia na: symetrické a asymetrické.

Symetrické federácie pozostávajú len z jednostupňových federácií (Rakúsko, Nemecko, Švajčiarsko).

Asymetrické federácie pozostávajú buď zo subjektov rôzneho poradia (Bosna a Hercegovina), alebo spolu so subjektmi federácie zahŕňajú aj nepoddané: územia únie v Indii, slobodne pripojené štáty v Spojených štátoch (Portoriko).

3.3. Vo federatívnej forme štátno-územného štátu je najťažším problémom právne a faktické vymedzenie pôsobnosti medzi federáciou a jej subjektmi.

V prvom rade ide o zásady určenia rozsahu predmetnej pôsobnosti federácie a jej subjektov, ich zastupiteľských orgánov.

Stanovenie zásad pre delimitáciu kompetencií má obrovský význam vzhľadom na to, že od neho závisí ústavné postavenie subjektu federácie, ako aj charakter vzťahov medzi federáciou a jej subjektmi.

V ústavné právo zahraničných federácií sa kompetenčné otázky konsolidujú viacerými spôsobmi. A v závislosti od spôsobov ústavná úprava kompetenčné otázky všetkých spolkových krajín možno rozdeliť do niekoľkých skupín.

Brazília, Tanzánia, Austrália, USA, ktorých ústavy stanovujú otázky spadajúce do výlučnej kompetencie federácie. Všetky ostatné otázky, takzvaná zvyšková kompetencia, sú v kompetencii subjektov federácie. Viaceré federácie, napríklad Spojené štáty americké, dopĺňajú túto schému o takzvaný princíp „implicitných právomocí“, čo znamená, že všetky novovznikajúce položky právna úprava patria len do kompetencie federácie. V takýchto federáciách sa až v procese uplatňovania ústavy postupne vytvorila sféra spoločnej kompetencie, ktorá našla právny základ pri výklade ústavy orgánmi ústavnej kontroly.

V Argentíne, Kanade a iných federáciách stanovujú ústavy dve oblasti kompetencie: 1) federácie; 2) jeho subjekty. Ústavy niektorých federácií (Kanada) odkazujú právomoci v nich neuvedené na právomoci federácie, iné federácie (SRN) ich odkazujú na jurisdikciu subjektov federácie.

Federácie ako India a Malajzia vo svojich ústavách stanovujú trojstupňový systém delimitácie právomocí.

Prvú skupinu tvoria otázky v kompetencii federácie.

Druhou skupinou sú otázky spoločnej pôsobnosti federácie a jej subjektov.

Treťou skupinou je zoznam subjektov pôsobnosti subjektov federácie.

Navyše, ak hlava štátu vydá zákon o zavedení na územie predmetu federácie stav núdze, tieto právomoci prechádzajú na federáciu, ktorej parlament má právo prijímať zákony o akýchkoľvek otázkach v pôsobnosti subjektu.

Štvrtý spôsob vymedzenia predmetov právomoci sa nazýva „rakúsky model“. Poskytuje niekoľko možností ich distribúcie.

Prvá obsahuje zoznam subjektov zákonodarnej a výkonnej činnosti, ktorá je vo výlučnej kompetencii federácie.

Druhým je, že legislatíva v otázkach občianstva, bývania atď. je v kompetencii federácie a výkonná činnosť je v kompetencii subjektov federácie.

Treťou možnosťou je, aby federácia stanovila všeobecné zásady v oblastiach, ako je pracovné právo, pozemkové vzťahy, a subjekty federácie vydávajú konkrétne zákony a vykonávajú výkonnú činnosť.

Štvrtou verziou „rakúskeho modelu“ je ustanovenie výlučnej kompetencie subjektov federácie.

V uvažovanom modeli diferenciácie subjektov jurisdikcie sú uvedené možnosti zahrnuté do komplexu.

3.4. Federálna kontrola a federálne presadzovanie

Federálne ústavy a federálne zákony, ktoré majú prevahu nad aktmi zakladajúcich subjektov federácie, podnecujú federálne orgány, aby vykonávali federálnu kontrolu nad dodržiavaním federálnej ústavy a federálnych zákonov zakladajúcimi subjektmi federácie. Vykonávajú ju ústavné a iné súdy, parlament a výkonná moc.

Zároveň vo väčšine federácií existujú aj také mimoriadne spôsoby federálna kontrola, ktoré sa nazývajú federálny nátlak.

Tie obsahujú:

A) zavedenie výnimočného stavu na území subjektov federácie;

B) prezidentské pravidlo v zakladajúcich subjektoch;

· v) federálna vláda;

· D) inštitút federálnej intervencie;

· E) pozastavenie vlastného hospodárenia subjektu federácie;

F) výhrada zákonov subjektu federácie podľa uváženia hlavy štátu;

· G) federálna legislatívna náhrada.

Ústavy niektorých federácií, napríklad Rakúska, neupravujú možnosti a opatrenia federálneho nátlaku, ale v týchto federáciách môže hlava štátu so súhlasom parlamentu federácie rozpustiť zákonodarstvo subjekt federácie.

Otázky na sebakontrolu:

1. Definujte podobu štátno-územnej štruktúry.

2. Ako sa líši federácia od konfederácie a unitárneho štátu?

3. Aký je rozdiel v ústavnom a právnom postavení subjektu

federácia a subjekt politickej autonómie?

4. Aké sú modely rozdelenia kompetencií medzi federáciu a

subjekty federácie?

5. Aký je pomer administratívnej autonómie a miestnej

samospráva?

6. Čo znamená inštitút federálnej intervencie?

Formulár štátna štruktúra — je to prvok formy štátu, ktorý charakterizuje vnútornú štruktúru štátu, spôsob jeho politického a územného členenia, ktorý určuje určité vzťahy medzi orgánmi celého štátu a orgánmi jeho častí.

Forma vlády určuje:

Vnútorná štruktúra štátu;

Právne postavenie častí štátu;

Záujmy každého národa žijúceho na území štátov;

Objem a kvalita práv a slobôd občanov (subjektov);

Stabilita štátu, jeho správne fungovanie.

Pomocou tohto konceptu sa určuje pomer výkonu v centre a v lokalitách.

Z hľadiska štruktúry štátu sa štáty delia na jednotný a federatívne.

Unitárny štát je ucelený štátny útvar pozostávajúci z administratívno-územných jednotiek, ktoré sú podriadené ústredným orgánom a nemajú znaky štátnej suverenity.

Znaky unitárneho štátu:

1. Jednotný systém štátneho aparátu na území štátu, ktorý rozširuje jeho pôsobnosť na všetky územné celky.

2. Administratívno-územné jednotky majú zvyčajne rovnaké právny stav vo vzťahu k ústredným orgánom. Miestne orgány majú určitý stupeň nezávislosti. Podľa stupňa ich závislosti od centrálnych orgánov môže byť unitárna štátna štruktúra centralizované a decentralizované... Ak na čele orgánov samosprávy sú úradníci menovaní z centra, tak štát centralizované(Fínsko, Česká republika - na čele samosprávy stojí guvernér menovaný prezidentom). V decentralizované V unitárnom štáte sú miestne orgány volené obyvateľstvom (Španielsko). Zmiešané systémy charakterizované znakmi centralizácie a decentralizácie (Francúzsko).

3. Jednotné občianstvo

4. Vytvára sa jednotný právny poriadok, ktorého základom je jediná Ústava.

5. Jednotný súdny systém.

6. Jednokanálový daňový systém, kedy dane idú najskôr do centra a odtiaľ sa distribuujú do regiónov.

7. Uskutočňujú sa medzištátne vzťahy ústredné orgány.

8. Jednotné ozbrojené sily

Unitárny štát, na území ktorého žijú malé národnosti, umožňuje národnú autonómiu. Vo Veľkej Británii boli vytvorené autonómne entity Škótsko, Severné Írsko (Ulster), Wales, tieto autonómie majú vlastnú legislatívu, vlastný súdny systém, miestnu samosprávu a cirkev. Okrem toho môžu byť autonómie administratívne, ktoré sú budované čisto na báze samosprávy (autonómia v rámci unitárnej Číny) a politické, s malými znakmi štátu (palestínska autonómia v rámci Izraela).

V Španielsku sú všetky vyššie administratívno-územné jednotky autonómiou, čo dáva dôvod na to, aby sme to vyčlenili samostatné druhy unitárny štát – regionálny štát.

So všetkými ostatnými vlastnosťami je unitárny štát výhodnejší ako federálny, pretože neexistujú žiadne prekážky ekonomický vývoj, vyvinutý systém miestna vláda, v podstate sú tieto štáty mononárodné a od r spája ich jediná nacionalistická myšlienka, vtedy nehrozí rozklad ani polčas rozpadu. Na území unitárneho štátu môže byť národných autonómií(Švédsko a Alanské ostrovy, Ukrajina a Krymská autonómna republika, ČĽR je tiež unitárny štát, aj keď je v ňom veľa národných celkov).

Federálny štát- Ide o zväzový štát, ktorého časti majú určitú štátnu suverenitu pri zachovaní celistvosti štátu. Na svete je asi 1/3 takýchto štátov.

Vlastnosti federálneho štátu:

Administratívno-územná štruktúra federácií môže byť založená na geografických, ekonomických, národných a politických základoch.

Ekonomický princíp zohľadňuje prírodné geografické a výrobné vlastnosti krajín, veľkosť jeho územia, veľkosť a hustota obyvateľstva, jeho príťažlivosť k určitým ekonomickým centrám, smer a charakter komunikačných trás, umiestnenie výrobných síl a pod.

Politický princíp navrhuje ustanoviť administratívno-územné členenie krajiny tak, aby sa úrady a administratíva priblížili obyvateľom, aby sa vytvoril systém miestnej samosprávy.

Je zvykom rozlišovať národné,územné a národno-územné federácie.

národné federácie(Česká republika, ZSSR) spolu so všeobecnými črtami federácie majú svoje špecifiká:

a) subjektmi federácie sú národné a národno-štátne útvary, líšiace sa národnostným zložením, kultúrou, spôsobom života, náboženským vyznaním obyvateľstva;

b) národné formácie majú v skutočnosti znaky štátnej suverenity: majú parlament, nezávislú výkonnú moc, nezávislý súdny systém;

c) najvyššie zastupiteľské orgány sú tvorené zo zástupcov subjektov federácie, čo odráža záujmy všetkých národov a národností, ktoré tvoria jej zloženie. Ústredná vláda je vyzvaná, aby koordinovala všeobecné federálne záujmy;

d) právne postavenie subjektov, ktoré je spojené s právom národov na sebaurčenie.

Územná federácia(USA, Brazília) sa vyznačuje výrazným obmedzením suverenity subjektov federácie:

a) subjektmi federácie nie sú štáty, pretože ich činnosť závisí od právomocí federálnych orgánov. Vymedzenie pôsobnosti medzi centrom a subjektom federácie je určené podľa ústavné normy... Stanovujú zoznam otázok, ku ktorým môžu normatívy vydávať iba federálne orgány právne úkony... Všetky ostatné otázky sú v kompetencii subjektov federácie.

b) predmety územná federácia zbavený práva na priame zastupovanie v medzinárodných vzťahoch;

c) vykonáva sa kontrola ozbrojených síl federálne orgány, subjekty federácie nemajú Pokojný čas vytvárať profesionálne ozbrojené formácie.

Národná územná federácia- niektoré subjekty takýchto federácií sú vytvorené na územnom základe. India má 28 štátov, ktoré sú vytvorené podľa územného princípu, a osem území únie, vytvorených podľa národného princípu. V Kanade sú všetky subjekty vytvorené na teritoriálnom základe a jeden (Quebec) je vytvorený na národnom základe. Medzi tieto krajiny patrí aj Nigéria a Komory.

V súčasnosti prakticky neexistuje jediná národno-územná federácia, kde by bola stabilita, a neexistovali nacionalistické hnutia. Mnohí autori sa prikláňajú k názoru, že ak nebude odstránené právo národov na sebaurčenie, za štvrťstoročie vznikne 3000 štátov, začne sa vojna všetkých proti všetkým, národy sa navzájom požierajú. úplne nezmyselný boj, preto by jediným princípom mala byť územná jednota a jednota moci. Ide o zväzový štát a združuje jednotlivé subjekty federácie. Územie federácie tvoria územia jej subjektov, ktoré síce nie sú štátmi v plnom zmysle, ale majú určitý stupeň nezávislosti.

8. Najvyšší zákonodarný (zastupiteľský) orgán federácie má dvojkomorovú štruktúru.

9. Vo federálnych štátoch je v platnosti federálna ústava aj ústavy subjektov federácie.

10. Existuje duálny systém práva: federálne a federálne subjekty.

11. Občan subjektu federácie je zároveň občanom federácie ako celku.

12. Dvojkanálový daňový systém.

13. Rozdelenie pôsobnosti medzi federáciu a jej subjekty je zakotvené v ústave na základe výlučnej pôsobnosti federácie, spoločnej pôsobnosti a výlučných právomocí subjektov federácie.

14. Štátna príslušnosť sa určuje len na základe občianstva, preto v USA existuje jedna národnosť - Američania, v niektorých federáciách má každý občan právo samostatne určiť svoju národnosť (Rusko).

15. V klasickej federácii má suverenitu iba federácia ako celok. Jednota štátnej moci znamená, že patrí jednému subjektu moci, iba ľudu.

16. Žiadna zo svetových federácií neposkytuje právo na vystúpenie (možnosť vystúpenia subjektu federácie z únie).

Dobrovoľné a násilné medzinárodné štátne združenia

Vstupovanie do vzťahov s inými štátmi, subjektmi medzinárodné právo obetujú svoju vlastnú suverenitu, aby dosiahli spoločné ciele pre tieto štáty. Rozlišovať dobrovoľný a násilný medzinárodných asociácií.

Medzi dobrovoľné formy zjednotenia štátov patria:

konfederácie- dočasný zväzok štátov, vytvorený na dosiahnutie politických, vojenských, ekonomických a iných cieľov. Zriaďujú politické a správne orgány, ktorých autoritu uznávajú členské štáty. Ale subjektmi konfederácie sú úplne suverénne štáty.

Konfederácia nemá suverenitu, pretože neexistuje centrálny štátny aparát spoločný pre zjednotené subjekty a jednotný systém legislatívy. V jeho rámci možno vytvárať zväzové orgány, ale len pre tie problémy, na riešenie ktorých sa zjednotili, a to len koordinačného charakteru. Výkonné orgány majú kolegiálny charakter. Právne predpisy sa stávajú záväznými, ak ich zverejní každý štát, ktorý je súčasťou konfederácie. Ozbrojené sily patria do každého zo štátov, hoci formálne môžu byť pod generálnym velením. Medzinárodná politika sa uskutočňuje spoločne.

Konfederácia je krehký štátny útvar a existuje relatívne krátko; buď sa rozpadne (ako sa to stalo v prípade Senegambie - zjednotenie Senegalu a Gambie v rokoch 1982-1989), alebo sa transformuje na federálny štát (ako sa to stalo napr. Švajčiarsku, ktoré z konfederácie Švajčiarskej únie (1815-1848) sa zmenila na federáciu...

Commonwealth- zjednotenie štátov charakterizované určitou homogenitou, ktorá je spôsobená:

· Integrácia ekonomických väzieb (krajiny Spoločenstva nezávislých štátov (SNŠ).

· Jazyková jednota (Britské spoločenstvo národov).

· Pospolitosť právneho systému, kultúry, náboženstva (arabská liga).

Základom spoločného štátu môžu byť medzištátne zmluvy, deklarácie a pod. Nadnárodné orgány spoločného štátu sú vytvorené na koordináciu činnosti zúčastnených štátov. Zákonodarná činnosť Spoločenstva sa vykonáva vo forme normatívnych aktov, napríklad vzorového trestného zákona krajín SNŠ.

Spoločenstva- zjednotenie štátov na riešenie otázok, od ktorých závisí životaschopnosť štátu a jeho postavenie vo svetovom spoločenstve. V Európskom spoločenstve je cieľom vyrovnať ekonomický, vedecký a technický potenciál členských štátov. A kvôli tomu sa colné a vízové ​​bariéry zjednodušili až po ich zrušenie, dokonca sa zaviedla jednotná mena – euro. Poradie vstupu a odchodu zo spoločenstva stanovujú členovia spoločenstva.

asociácie- zjednotenie štátov v globálnych problémoch sveta (zachovanie mieru, ochrana životného prostredia, racionálne využívanie). prírodné zdroje a iné) Súčasné Združenie tichomorských krajín (ASEAN: Thajsko, Malajzia, Singapur atď.) sa zameriava na udržanie mieru a poriadku v regióne.

aliancie- zjednotenie štátov na základe historických koreňov, ekonomickej uskutočniteľnosti, geopolitických faktorov atď. Štáty sú niekedy nútené uzatvárať zväzky, pretože je pre nich ťažšie znášať tlak, ktorý zažívajú osamote (Pobaltská únia, Únia Ruska federácie a Bieloruskej republiky atď.).

Okrem menovaných foriem vlády existovali v histórii aj niektoré ďalšie špecifické formy násilného zjednocovania štátov – ríše, protektoráty a pod. takze impériách sú štátne útvary, charakteristické rysyčo - rozsiahla územná základňa, silná centralizovaná moc, asymetrické vzťahy nadvlády a podriadenosti medzi centrom a perifériou, heterogénne etnické a kultúrne zloženie obyvateľstva. Ríše (napríklad rímske, britské, ruské) existovali v rôznych historických obdobiach.

Protektorát- formálne poručníctvo slabého štátu silnejším, čo spravidla vedie k strate suverenity prvého a môže byť sprevádzané jeho okupáciou. V roku 1882 tak Veľká Británia obsadila Egypt a v roku 1914 nad ním zriadila protektorát.

Odoslanie dobrej práce do databázy znalostí je jednoduché. Použite nižšie uvedený formulár

Študenti, postgraduálni študenti, mladí vedci, ktorí pri štúdiu a práci využívajú vedomostnú základňu, vám budú veľmi vďační.

Uverejnené dňa http://www.allbest.ru/

FEDERÁLNA ŠTÁTNA ROZPOČTOVÁ VZDELÁVACIA INŠTITÚCIA VYSOKÉHO ODBORNÉHO VZDELÁVANIA

„RUSKÁ ŠTÁTNA PEDAGOGICKÁ UNIVERZITA IM. A.I. HERZENA"

Fakulta práva

PROJEKT ESAY

Na tému: "Koncepcia a formy územnej štruktúry štátu"

Vykonané:

študent 1. ročníka

denné vzdelávanie

Travniková Anna Alekseevna

skupina číslo 5

Vedecký poradca:

Mikhnovská Elena Dmitrievna

Petrohrad 2013

Úvod

Záver

Literatúra

Úvod

Hlavnými cieľmi mojej práce je uvažovanie o pojmoch "štátna územná štruktúra", "formy štátnej územnej štruktúry", ako aj analýza foriem štátnej územnej štruktúry štátov a Ruskej federácie.

Na dosiahnutie týchto cieľov sú stanovené tieto úlohy:

1. Zvážte pojmy „štátna územná štruktúra“ a „formy štátnej územnej štruktúry“.

2. Analyzovať formy územnej štruktúry štátu.

3. Analyzovať formu vlády Ruskej federácie.

Predmetom výskumu je územná štruktúra štátu. Objektmi skúmania sú štát ako celok a Ruskej federácie najmä.

Relevantnosť tejto témy je daná tým, že pojem „štátna územná štruktúra“ je jednou z hlavných charakteristík štátu a zaujímal, je a bude zaujímať veľké miesto vo vývoji ľudstva.

Štruktúra práce tradične pozostáva z úvodu, hlavnej časti, ktorá obsahuje tri kapitoly, záveru a zoznamu zdrojov informácií.

1. Pojem "štátna územná štruktúra"

Pojem „štátna územná štruktúra“ spolu s formou vlády a politickým režimom je jednou z hlavných charakteristík štátu. Znamená územno-politické usporiadanie štátu a vzťah medzi štátom ako celkom a jeho časťami.

2. Formy územnej štruktúry štátu

Formou územnej štátnej štruktúry sa rozumie administratívno-územné usporiadanie štátnej moci, povaha vzťahu medzi štátom a jeho súčasťami, medzi jednotlivými časťami štátu, najmä medzi centrálnymi a miestnych úradov. 1

Forma štátnej štruktúry charakterizuje vzťah medzi ústrednými orgánmi a správami s orgánmi štátnej správy a samosprávy, správou a samosprávou.
Forma vlády úzko súvisí nielen s orgán verejnej moci, ale aj s jednou podstatnou vlastnosťou štátu - územná organizácia populácia.

Včas a správne riešené otázky štruktúry štátu do značnej miery zabezpečujú stabilitu štátu, jeho plodné fungovanie; práve naopak, nesprávne nájdené formy štruktúry štátu, ktoré nezodpovedajú jeho charakteru a cieľom, sa môžu stať jednou z príčin jeho rozpadu. Z hľadiska vlastnej štruktúry možno štát členiť na unitárne (jednotné štátne útvary); federácie (zväzy relatívne nezávislých). legálneštátne útvary: zväzové republiky, autonómne republiky, štáty, krajiny); konfederácie (štátno-právne združenia, zväzy suverénnych štátov) a pospolitosť.

Jednotná formaštátna územná štruktúra je odlišná:

Jednotná štruktúra štátneho aparátu. Hlava štátu rozširuje svoju moc na územie celej krajiny;

Všetky územné celky majú rovnaké postavenie a rovnaké postavenie vo vzťahu k ústredným orgánom. Správno-územné jednotky nemajú politickú nezávislosť;

1. Yaroshevsky M.G. Teória vlády a práv. M., 2000.

Jednotné občianstvo;

Jednotný systém práva;

jednotný súdny systém;

Jednokanálový systém daní: idú do centra a odtiaľ sa už distribuujú do rôznych regiónov.

Dôstojnosť unitárneho štátu spočíva v tom, že je jednoduchý, má všetku úplnosť najvyššia moc... V unitárnych štátoch (Taliansko, Poľsko, Rumunsko) majú ústredné orgány plnú štátnu suverenitu. Vnútorné územné celky štátu a ich orgány disponujú mocenskými právomocami, niekedy dosť veľkými, ale odvodenými od právomocí ústredných orgánov. V takýchto štátoch môže byť miestne rozhodnutie zrušené alebo zmenené ústrednými orgánmi.

federácia - zjednotený, zväzový štát. Ide o komplexný štát, ktorý je združením viacerých členských štátov federácie.

S touto formou vlády:

Existujú dve úrovne štátneho aparátu: federálna (zväzová) a republiková. Členovia federácie môžu mať vlastnú legislatívu, súdne, daňové systémy.

dvojité občianstvo;

Dvojkanálový daňový systém: federálne a federálne dane z predmetov.

Mnohé krajiny sú federáciami, ktoré sa vyvinuli v dôsledku rôznych historických podmienok a spoločensko-politických dôvodov.

Vo federálnych štátoch (Švajčiarsko, USA, Rusko) je štátna suverenita rozdelená medzi federálne orgány a orgány subjektov federácie. Subjektmi federácie sú samostatné štátne celky, ktoré tvoria územie federácie ako celku. Ich orgány sú vybavené právomocami, nezávislými od ústrednej vlády, potrebnými na organizovanie vnútorného života.

Federálne orgány majú zase vo svojej výlučnej kompetencii subjekty jurisdikcie potrebné na riešenie otázok spoločných pre štát.

Existencia unitárnej alebo federálnej formy vlády závisí najmä od veľkosti územia krajiny a jej národnostného zloženia. Veľké štáty alebo štáty s mnohonárodným obyvateľstvom majú spravidla federálnu formu vlády. Umožňuje vám zlepšiť efektivitu riadenia na veľkom území krajiny alebo riešiť interne národné problémy... Jednotnú a federálnu formu vlády treba odlíšiť od konfederácie, ktorá nie je formou samostatný štát, ale formou medzištátneho zväzku. štátna administratíva federalizmus konfederácia

konfederácie sú štátno-právne združenia:

Zachovanie nezávislej existencie, zväzku suverénnych štátov. Na rozdiel od federácií sa konfederácie vytvárajú na dosiahnutie špecifických, obmedzených cieľov v rámci určitého historického obdobia.

Suverénne štáty, ktoré vytvorili konfederáciu, zostávajú subjektmi medzinárodnej právnej komunikácie s vlastným občianstvom, systémami vlády, administratívy a spravodlivosti. Vykonávajú moc nezávisle, ustanovujú si vlastnú ústavu.

Zákony prijaté na úrovni konfederácie vyžadujú ich schválenie vyššie orgányštátna moc štátov patriacich do konfederácie.

Členovia konfederácie majú nezávislé zdroje príjmov, z ktorých časť môže byť pridelená do rozpočtu konfederácie. Armádu Konfederácie tvoria vojenské kontingenty členských štátov Konfederácie, ktoré sú svojim rozhodnutím poslané k dispozícii generálnemu veleniu.

Commonwealth- zjednotenie štátov, ktoré môže byť založené na spoločnom jazyku a práve.

Ruská federácia sa vyznačuje množstvom znakov, ktoré ju výrazne odlišujú od ostatných federácií. Federácia zvyčajne vzniká spojením dvoch alebo viacerých štátov do jedného zväzového štátu. Vznik Ruskej federácie (najskôr RSFSR) sa však uberal úplne inou cestou. Rusko nie je federácia vytvorená ako združenie viacerých štátov. Vznikla v dôsledku vytvorenia množstva autonómne štáty a autonómne národné štátne útvary národov obývajúcich územie Ruska. Tieto štáty, ako aj národno-štátne útvary boli uznané za jeho subjekty. Preto bola Ruská federácia od samého začiatku svojho vzniku národným štátom ruského ľudu, ktorý tvoril drvivú väčšinu jeho obyvateľstva a dal názov republiky, a na základe autonómie, ktorá spájala ruský a mnoho iné národy.

3. Federalizmus Ruskej federácie

Z postupu vzniku Ruskej federácie vyplýva, že táto federácia od svojho vzniku nemala zmluvno-ústavný alebo zmluvný charakter, keďže nevznikla v dôsledku uzavretia dohody medzi jej subjektmi, ale na základe tzv. čo hlásala ústava.

Keďže Rusko ako federácia nemá klasické črty federálneho štátu, vyvolalo veľa kontroverzií. Hlavným argumentom na obranu jej federálneho charakteru však neboli tie či oné formálne črty federácie, ale vôľa jej národov, ktoré vyjadrili túžbu považovať svoj štát za federálny.

Dnes je Ruská federácia viac ako klasický federálny štát ako jej predchodca RSFSR. V súčasnosti sú subjektmi Ruskej federácie nielen bývalé či súčasné autonómie, ale aj regióny, územia, mestá. federálny význam.

V súčasnosti teda nie časť, ako tomu bolo predtým, ale celé územie Ruskej federácie tvoria územia jej subjektov. Ruská federácia však napriek zmenám v mnohých jej znakoch bola a zostáva ústavnou a právnou federáciou.

Ruská federácia, ako každá iná federácia, je jedným štátom. Štáty - republiky, ktoré sú jej súčasťou, preto s ňou nemôžu uzatvárať medzištátne zmluvy z rovnakých dôvodov ako s cudzie štáty... Ďalšou vecou sú multilaterálne a bilaterálne dohody Ruskej federácie a jej subjektov o rozdelení právomocí medzi nimi. Takouto dohodou je Dohoda z 31. marca 1992 o vymedzení predmetov jurisdikcie a právomocí medzi federálnymi orgánmi štátnej moci Ruskej federácie a orgánmi moci suverénnych republík v rámci Ruskej federácie. Dnes táto dohoda čiastočne nie v rozpore s ústavou Ruská federácia spolu s ňou tvorí základ vzťahov Ruskej federácie s republikami, ktoré podpísali túto zmluvu. Ich účelom však nie je stanoviť ústavný a právny štatút týchto štátov, definovaný už Ústavou Ruskej federácie, ale presnejšie určiť mechanizmus vykonávania štátne právomoci ako federácia, tak aj jej subjekty. Umožňujú zvýšiť úroveň vzájomného porozumenia medzi Ruskou federáciou a jej subjektmi a stabilizovať politickú situáciu v nich.

V súčasnosti Ruská federácia zahŕňa tieto typy subjektov: republiky; územia, regióny a mestá federálneho významu; autonómna oblasť a autonómnych oblastí.

Záver

Cieľom mojej práce bolo zamyslieť sa nad pojmami "štátna územná štruktúra", "formy štátnej územnej štruktúry", ako aj analýza foriem štátnej územnej štruktúry štátov a Ruskej federácie.

V priebehu práce boli splnené tieto úlohy:

1. Uvažuje sa o pojmoch "štátna územná štruktúra" a "formy štátnej územnej štruktúry".

2. Analyzoval formy územnej štruktúry štátu.

3. Analyzuje sa forma štátnej štruktúry Ruskej federácie.

Pre integráciu do svetového priestoru je podľa mňa dôležitý princíp federalizmu Ruský štát, charakteristická nielen svojou mierou, ale aj rôznorodosťou regiónov: ekonomickým, národným, historickým, spoločensko-politickým, ideologickým. Federalizmus je povolaný stať sa pevnou zárukou historicky založenej štátnej jednoty Ruska na základe celoruského súhlasu. V mnohonárodnom Rusku federalizmus presadzuje na jednej strane uplatňovanie všeobecne uznávaných princípov rovnosti a sebaurčenia národov, rast národného sebauvedomenia a na druhej strane spojenie ich záujmov so záujmami. celej spoločnosti. Osobitne treba zdôrazniť úlohu princípu federalizmu pri riešení problémov spojených s upevňovaním a uplatňovaním ľudských a občianskych práv.

Federalizmus vo svojom modernom pokrokovom čítaní neodporuje ani myšlienkam sebaurčenia národov a rozvoja národnej štátnosti, ani záujmom regiónov, ich ašpiráciám na zvýšenie ich nezávislosti. Ak je federalizmus založený na demokratických princípoch, na základoch pravidlo zákona ak je skutočne humanistický, potom sa jeho zásluhy prejavia najplnšie: spoločný veľký trh, voľný pohyb kapitálu, tovarov a služieb, voľný pohyb osôb; priaznivejšie podmienky na výmenu úspechov vo vede, školstve, kultúre. Zároveň sa vo vývoji federálnych vzťahov nahromadilo množstvo rozporov, ktoré je potrebné pochopiť a vyriešiť prijatím jednotlivých dodatkov, prípadne prípravou závažných ústavných zmien týkajúcich sa federálneho usporiadania nášho štátu. štát.

Literatúra

1. Averina T.N. História vývoja práva - M., 1999.

2. Bogolyubov L.N. Spoločenské vedy. Učebnica pre 10-11 ročníkov - M., 2003.

3. Kravchenko A.I. Spoločenské vedy. Časť 1-M., 2003.

4. Smirnov I.P. Úvod do modernej sociálnej vedy. - M., 1997.

5. Yaroshevsky M.G. Teória štátu a práva.- M., 2000.

Uverejnené na Allbest.ru

Podobné dokumenty

Štúdia administratívno-územnej štruktúry Bieloruskej republiky. Rozbor princípov budovania štátnej moci, vytvárania najvyšších orgánov štátu. Charakteristika znakov unitárnej, federálnej a konfederálnej formy vlády.

semestrálna práca pridaná dňa 13.02.2012


Formy vlády. Pojem a znaky unitárneho štátu. Koncepcia federácie. Vlastnosti federácie ako formy vlády. Problém formovania administratívno-územnej štruktúry, problém federalizmu v Ruskej federácii.

práca, pridané 19.03.2011


Subjekty Ruskej federácie. Princípy administratívno-územnej štruktúry. Republika, územie, región, mesto federálneho významu ako subjekty administratívno-územnej štruktúry. Jednotky administratívno-územnej štruktúry.

semestrálna práca, pridaná 11.7.2008


Jednotná a zložitá štátna štruktúra. Modely federalizmu, koncept federácie a konfederácie. Počiatky federálnej štátnosti Ruska. Ústavný model ruského federalizmu. Štyri etapy formovania ruského federalizmu.

ročníková práca, pridaná 26.04.2010


Pojem formy vlády, jej štruktúra a faktory ovplyvňujúce vývoj. Štruktúra štátnosti, formy územnej štruktúry. Vlastnosti unitárnej, federálnej, konfederálnej a iných foriem vlády.

semestrálna práca pridaná dňa 05.12.2014


Koncepcia a princípy administratívno-územnej štruktúry Ruskej federácie, jej historické a geografické črty a prvky. Charakteristické rysy unitárne a federálne formy vlády. Hlavné typy osád.

prezentácia pridaná dňa 04.08.2014


Koncepcia a princípy administratívno-územnej štruktúry. Súčasný stav techniky administratívno-územná štruktúra Brjanská oblasť... Problémy a perspektívy zlepšenia administratívno-územnej štruktúry Brjanskej oblasti.

semestrálna práca pridaná 26.08.2017


Hlavné formy vlády: unitárna, federácia a konfederácia. Francúzsko ako príklad unitárneho štátu. Princípy štruktúry federácie: celistvosť štátu, jednota systému štátnej moci, rovnosť subjektov.

abstrakt pridaný dňa 05.12.2014


Podstata formy štátnej štruktúry ako národnej a administratívno-územnej štruktúry štátu. História formovania a hlavné črty unitárnych a federálnych štátov. Charakteristika foriem medzištátneho združovania.

semestrálna práca, pridaná 4.2.2014


Systém administratívno-územnej štruktúry Ruskej federácie. Koncepcia administratívno-územnej štruktúry Ruskej federácie. Ústavná a právna úprava administratívno-územnej štruktúry Ruskej federácie. Právne a organizačný rámec transformácií.

Forma územno-štátnej štruktúry charakterizuje vnútornú štruktúru štátu, jeho členenie na územné celky a úroveň nezávislosti a právomocí týchto celkov.

Unitárny štát sa môže líšiť stupňom centralizácie moci, byť centralizovaný a decentralizovaný (s rozdelením právomocí medzi štátne orgány a orgány územných celkov).

Rozbaliť

OTÁZKY:

1. V štáte N. nie sú jeho administratívno-územné jednotky vybavené politickou samostatnosťou. Vláda sa zodpovedá prezidentovi, ktorý je volený ľudovým hlasovaním. Práva a slobody občanov sú výrazne obmedzené najmä v politickej sfére... Dominuje oficiálna ideológia, ale je povolená prítomnosť iných ideologických prúdov.

Vyberte z nižšie uvedeného zoznamu charakteristiky formy štátu N. a zapíšte čísla, pod ktorými sú uvedené.

2. V zozname nižšie nájdite formy štátno-územnej štruktúry. Zapíšte si čísla, pod ktorými sú uvedené.

2. Dve vety:

1) Štátna štruktúra krajiny môže byť unitárna, federálna alebo konfederačná.

2) Vo federálnom štáte zákony subjektov federácie nesmú byť v rozpore s ústavou krajiny a federálnymi zákonmi.

Je možné vypracovať akýkoľvek iný návrh obsahujúci informácie o politickom režime.

1. Koncepcia štátno-územnej štruktúry

Štátno-územná štruktúra je chápaná ako politicko-územná organizácia moci, ktorá určuje vzťah štátu ako celku (ústrednej vlády) s jeho súčasťami (regiónmi). Existujú dve formy štátno-územnej štruktúry – unitárna a federálna.
Unitárny štát je jeden celistvý štát, ktorého administratívno-územné celky (kraje, okresy a pod.) nemajú politickú nezávislosť (nemajú postavenie štátnych útvarov) 34. Federálny štát je spojenie štátnych celkov do jedného zväzového štátu, ktorého subjekty (republiky, štáty, krajiny, kantóny a pod.) majú obmedzenú suverenitu35.

2. Ústavné a právne postavenie Ruskej federácie

Pred revolúciou v roku 1917 bolo Rusko unitárnym štátom, ktorý zahŕňal množstvo autonómií s veľkou autoritou, najmä Poľsko a Fínsko. V roku 1918 bola prvýkrát vyhlásená za federálny štát. Po rozpade ZSSR v roku 1991 si Rusko zachovalo federálnu štruktúru. Posledné zmeny v rámci Ruskej federácie došlo v júni 1992, keď Najvyšší soviet Ruska vytvoril Ingušskú republiku na časti územia bývalej Čečensko-Ingušskej autonómnej sovietskej socialistickej republiky (od roku 1996 - Ingušská republika). V roku 1993 Ústava Ruskej federácie, prijatá ľudovým hlasovaním, konečne skonsolidovala federálnu štruktúru Ruska pozostávajúcu z 89 subjektov: 21 republík, 6 území, 49 regiónov, 2 mestá federálneho významu, 1 autonómna oblasť a 10 autonómnych oblastí 36.
Federálnu štruktúru nášho štátu podmieňujú dva hlavné faktory: prvý – Rusko je mnohonárodný štát a druhý – veľké územie a počet obyvateľov.
Randiť právny základ o existencii ruskej štátnosti sú tri hlavné dokumenty: Deklarácia o štátna suverenita RSFSR z 12. júna 1990, Federálna zmluva z 31. marca 1992 a Ústava Ruskej federácie, prijatá 12. decembra 1993
Ústavný a právny štatút Ruska sa vyznačuje množstvom dôležitých čŕt.
1. Ruská federácia je suverénny štát, disponujúci plnou štátnou mocou na svojom území, samostatne a samostatne vykonávajúci svoju vnútornú a vonkajšie funkcie... Územie Ruskej federácie zahŕňa územia zakladajúcich celkov Ruskej federácie, vnútorné vody, teritoriálne more a vzdušný priestor nad nimi. Vnútrozemské vody tvoria rieky, jazerá, zálivy, ústia riek atď. Teritoriálne more je morský pás priliehajúci k pevninskému územiu, do 12. námorných míľ... Vzdušný priestor zahŕňa nadmorskú výšku až 100 kilometrov.
Podložie v rámci územia Ruskej federácie vrátane podzemných priestorov a nerastných surovín obsiahnutých v podloží, rôzne zdroje sú v súlade so zákonom. štátny majetok a podľa zavedenej tradície sú zahrnuté do koncepcie štátne územie... Ruská federácia má suverénne práva a vykonáva jurisdikciu na kontinentálnom šelfe a vo výhradnom ekonomickej zóny RF.
Ruská federácia zabezpečuje celistvosť a nedotknuteľnosť svojho územia. Odtrhnutie ktorejkoľvek časti územia Ruska vrátane jeho poddaných je v rozpore s ústavou a normami medzinárodného práva. RF určuje stav, režim a chráni štátnu hranicu. Režim štátnej hranice je ustanovený zákonom Ruskej federácie z 1. apríla 1993 „Dňa štátna hranica Ruská federácia".
2. V Ruskej federácii je ustanovené jednotné štátne občianstvo. Od roku 1992 je v platnosti zákon RF „o občianstve Ruskej federácie“. V niektorých zakladajúcich celkoch Ruskej federácie, ako sú republiky, je možné zriadiť ich vlastné občianstvo, ale občianstvo republík je neoddeliteľné od ruského. Republikánske občianstvo je odvodené. To znamená, že: a) osoba nemôže získať občianstvo konkrétnej republiky bez toho, aby bola občanom Ruskej federácie, b) strata občianstva Ruskej federácie automaticky znamená stratu existujúceho občianstva republiky.
3. Ústavné a právne postavenie Ruskej federácie je charakterizované existenciou jednotného právneho systému, ktorý zahŕňa:
- federálne predpisy;
- regulačné právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;
- regulačné právne akty orgánov územnej samosprávy.
Právny poriadok Ruskej federácie zahŕňa aj normatívne právne akty bývalého ZSSR, avšak len tie, ktoré nie sú v rozpore s Ústavou a legislatívou Ruskej federácie. Legislatívne akty ZSSR sú platné do prijatia príslušných legislatívnych aktov Ruskej federácie. Jadrom celého systému práva je Ústava Ruskej federácie, ktorá má najvyššie právnu silu, priama akcia a uplatňovaná v celej krajine (článok 15 Ústavy Ruskej federácie).
V súlade so svojimi normami, časť systému práva Ruskej federácie sú všeobecne uznávané zásady a normy medzinárodného práva, ako aj ratifikované medzinárodné zmluvy Ruskej federácie. Okrem toho, ak medzinárodná zmluva Ruskej federácie stanovuje iné pravidlá ako tie, ktoré stanovuje zákon, potom platia pravidlá medzinárodná zmluva.
4. V Rusku existuje jednotný systém štátnej moci, vybudovaný na princípe deľby moci a zohľadňujúci federálnu štruktúru štátu. Hlavou štátu je prezident Ruskej federácie. Výkonná moc Federálne zhromaždenie zastúpené vládou Ruskej federácie je zastupiteľským a zákonodarným orgánom v krajine. ústavný súd RF, najvyšší súd a Najvyššieho rozhodcovský súd RF cvičenie najvyššie súdnictvo v RF. Všetky akty federálnych orgánov štátnej moci prijaté v rámci ich jurisdikcie sú záväzné v celej krajine.
Subjekty Ruskej federácie majú tiež systém orgánov verejnej moci, ktoré tvoria nezávisle, ale v súlade so všeobecnými zásadami organizácie reprezentatívnej a výkonné orgányštátna moc zakladajúcich subjektov Ruskej federácie ustanovená federálnym zákonom43.
5. V Rusku ako federálnom štáte sú vymedzené predmety jurisdikcie a právomocí medzi Ruskou federáciou a jej subjektmi. Článok 71 ústavy ustanovuje subjekty výlučnej jurisdikcie Ruskej federácie, článok 72 subjekty spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a jej subjekty. Všetky ostatné právomoci mimo jurisdikcie federácie (článok 71) a spoločnej právomoci federácie a subjektov federácie (článok 72) patria do výlučnej právomoci subjektov Ruskej federácie (článok 73, tzv. zvyšková kompetencia). Spoločnou jurisdikciou sa rozumie pridelenie niektorých otázok do kompetencie federácie a jej subjektov. Medzi Ruskou federáciou a jej subjektmi možno uzavrieť dohody o vymedzení subjektov jurisdikcie a právomocí.
V predmetoch jurisdikcie Ruskej federácie sa prijímajú federálne ústavné zákony a federálne zákony, ktoré majú priamy účinok na celé územie krajiny. O predmetoch spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie sa vydávajú federálne zákony a zákony prijaté v súlade s nimi a iné normatívne právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
6. Federálny majetok je jedným z prvkov ústavný stav RF. Výhradne do federálny majetok zahŕňa objekty, ktoré tvoria základ národného bohatstva krajiny, objekty potrebné na zabezpečenie fungovania federálnych vládnych orgánov a riešenie celoruských problémov, objekty obrannej výroby, objekty priemyselných odvetví, ktoré zabezpečujú životne dôležitú činnosť národného hospodárstva atď. .
7. Federácia má jednotný menový a úverový systém. Peňažnou jednotkou je rubeľ. Emisie peňazí vykonáva výlučne Centrálna banka Ruskej federácie. Bankovky a mince sú bezpodmienečnými záväzkami Ruskej banky a sú kryté všetkými jej aktívami. Organizácia peňažný obeh tiež poverený centrálna banka RF, ktorá plánuje objem výroby, prepravy a skladovania bankoviek a mincí, tvorbu rezervných fondov a pod. Zúčtovanie na území RF sa uskutočňuje v rubľoch, je zakázané vykonávať zúčtovanie v cudzej mene, resp. zavádzanie a vydávanie iných peňazí nie je povolené.
8. Ruská federácia má jednotné ozbrojené sily, ktoré chránia suverenitu a územnú celistvosť krajiny. Najvyšším vrchným veliteľom je prezident Ruskej federácie. O použití ozbrojených síl RF mimo krajiny rozhoduje Rada federácie.
9.Rusko má právo na zahraničné vzťahy s cudzie štáty... Federácia má právo neobmedzenej účasti v medzištátnych združeniach a organizáciách, systémoch kolektívnej bezpečnosti, ako aj právo na uzatváranie medzinárodných a medzištátnych zmlúv a dohôd.
10. Na celom území Ruskej federácie je štátnym jazykom ruština. To znamená, že sa študuje v vzdelávacie inštitúcie, zverejňuje úradné dokumenty, prebiehajú práce vo všetkých orgánoch štátnej správy, samosprávy a súdov. Štát však uznáva rovnaké práva všetkých jazykov národov Ruska na ich zachovanie a rozvoj44.
11. Ruská federácia má svoje štátne symboly – vlajku, štátny znak a hymnu. Ich popis a postup pri ich úradnom používaní určuje federálny ústavný zákon45. Ústava stanovuje, že hlavným mestom Ruskej federácie je Moskva, ktorej postavenie určuje federálny zákon o postavení hlavného mesta Ruskej federácie46.

3. Ústavné a právne postavenie subjektov Ruskej federácie

Ruskú federáciu tvorí dvadsaťjeden republík, šesť území, štyridsaťdeväť oblastí, dve mestá federálneho významu, jedna autonómna oblasť a desať autonómnych oblastí. Ústavné a právne postavenie subjektov federácie ustanovujú Ústava Ruskej federácie, Federálna zmluva, federálne ústavné zákony, ústavy republík, listiny iných subjektov federácie, zmluvy o vymedzení subjektov právomocí. a spôsobilosti a iné právne úkony. Postavenie zakladajúceho subjektu Ruskej federácie zahŕňa súhrn jej práv, právomocí, povinností a zodpovedností. Jeho postavenie závisí aj od príslušnosti k určitému typu subjektov.
Profesor AE Kozlov rozlišuje tri typy subjektov Ruskej federácie: 1) republiky so štátnym štatútom; 2) politicko-územné útvary: územia, regióny, mestá federálneho významu; 3) národno-územné útvary: autonómna oblasť a autonómne oblasti47.
V súlade s čl. 5 ústavy sú si všetky subjekty Ruskej federácie medzi sebou rovné, ale v skutočnosti existujú subjekty s rôzne stavy... Za republiky sú teda na rozdiel od všetkých ostatných subjektov federácie vyhlásené štáty, ktoré majú ústavu, vlastné hlavné mesto a republikové občianstvo. Zároveň existujú zakladajúce celky Ruskej federácie, ktoré sú „nútené“ sa nachádzať na rovnakom území (prakticky všetky autonómne okresy): samostatné zakladajúce celky federácie sú súčasťou území a regiónov, teda iných oblastí. nezávislých subjektov Ruska.
Ústavné a právne postavenie zakladajúceho subjektu Ruskej federácie zároveň charakterizuje niekoľko spoločné znaky.
Po prvé, zakladajúce subjekty Ruskej federácie majú svoj vlastný právny systém, ktorý zahŕňa ústavu (v republikách), stanovy (v iných zakladajúcich subjektoch federácie), zákony a stanovy. Právny systém subjektu federácie je súčasťou národného právneho poriadku. Právne akty o subjektoch spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a jej subjektov, ako aj o subjektoch právomoci subjektov Ruskej federácie v rámci svojej pôsobnosti však prijímajú samostatne.
Po druhé, zakladajúce subjekty Ruskej federácie majú svoje vlastné územie v rámci administratívnych hraníc. Hranice medzi subjektmi Ruskej federácie sa môžu meniť na základe ich vzájomného súhlasu.
Po tretie, zakladajúce subjekty Ruskej federácie majú svoj vlastný systém štátnych orgánov, založený na všeobecné zásady organizácia zastupiteľských a výkonných orgánov štátnej moci ustanovená federálnym zákonom, 48 ako aj na princípe deľby moci.
Po štvrté, subjekty Ruskej federácie majú obmedzenú medzinárodnú právnu subjektivitu, majú právo uskutočňovať medzinárodné a zahraničné ekonomické vzťahy, ale nemajú právo požadovať diplomatické uznanie. Medzinárodné aktivity jednotlivých subjektov Ruskej federácie sú koordinované federálnymi vládnymi orgánmi
Po piate, zakladajúce subjekty Ruskej federácie majú svoj vlastný majetok. Vlastníctvo, používanie a nakladanie s týmto majetkom sa riadia právnymi predpismi Ruskej federácie a právnymi predpismi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Autor: všeobecné pravidloštatút subjektu možno zmeniť v súlade s federálnym ústavným zákonom po vzájomnej dohode Ruskej federácie a subjektu Ruskej federácie. Zmena názvu subjektu nemá za následok zmenu statusu subjektu, ak nie je spojená so zmenou typu subjektu. Ústava tiež poskytuje možnosť vytvoriť nový subjekt v rámci Ruskej federácie a prijať do nej nový subjekt.