Konfliktné otázky pracovnoprávnych vzťahov. Kolízna úprava v medzinárodnom pracovnom práve súkromnom Právo miesta výkonu práce v medzinárodnom práve

Bulletin Čeľabinskej štátnej univerzity. 2014. Číslo 24 (353). filozofia. sociológia. kulturológia. Problém 34.S. 57-60.

MEDZINÁRODNÉ PRACOVNÉ VZŤAHY: REGULAČNÉ VÝZVY

Problémy sa zvažujú právna úprava medzinárodná práca. Navrhuje sa uzákoniť princíp autonómie vôle k pracovnoprávnym vzťahom zahraničných pracovníkov.

Kľúčové slová: medzinárodné právo súkromné; práce migrantov; princíp autonómie vôle strán.

Internacionalizácia a demokratizácia hospodárskeho a sociokultúrneho života ľudstva, dôsledky akútnych medzietnických rozporov, priame strety medzi národmi a krajinami, núdzové situácie a prírodné katastrofy vyvolali množstvo vzájomne súvisiacich problémov. Jedna z nich sa prejavuje vo veľkom vnútroštátnom a medzištátnom meradle migračné procesy obyvateľov a pracovných zdrojov.

Medzinárodná migrácia obyvateľov a najmä neustále rastúca zamestnanosť cudzincov u nás vyvoláva mnohorozmerné ekonomické, sociálne a právne problémy ktoré si vyžadujú objektívne posúdenie a pokrytie.

Sociálne a pracovné práva migrujúcich pracovníkov sa riadia právnymi predpismi právne úkony týkajúce sa rôznych odvetví práva: medzinárodného, ​​ústavného, ​​pracovného, ​​správneho, finančného atď.

Moderný proces spoločenského rozvoja sa uskutočňuje v podmienkach úzkej sociálno-ekonomickej integrácie štátu, preto musí každý štát v procese tvorby práva vychádzať nielen zo záujmov vnútorného obehu, ale zohľadňovať aj objektívne sociálno- ekonomické vzťahy medzi členmi svetového spoločenstva, zakotvené v medzinárodných aktoch, všeobecných princípoch a normách – ako univerzálne, záväzné a zásadné.

Právna úprava medzinárodnej práce je pre našu krajinu novým smerom. V predchádzajúcej pracovnoprávnej úprave takmer úplne chýbal. Pracovné vzťahy s cudzím prvkom

ktoré môžu byť upravené normami medzinárodného práva súkromného, ​​avšak absenciu kolíznych noriem v Zákonníku práce Ruskej federácie možno považovať za medzeru v právnej úprave, ktorú treba vyplniť. Pozrime sa na niektoré teoretické aspekty.

Odvetvie medzinárodného práva súkromného sa od ostatných odvetví odlišuje nielen špecifickým predmetom, ale aj kolíznou metódou, ktorá na rozdiel od hmotného podčiarkuje jedinečnosť tohto odvetvia. Ak sa časť pracovnoprávnych vzťahov komplikovaná cudzím prvkom týka predmetu drobného súkromného podnikania, potom sa na pracovnoprávne vzťahy vzťahuje kolízna metóda. V pracovnom zákonodarstve však takéto kolízne normy neexistujú.

Všeobecné zásady regulácie súkromného práva, ktoré spájajú občianske a významnú časť pracovnoprávnych vzťahov vznikajúcich v medzinárodnom živote, určujú použitie kategórií a pojmov medzinárodného práva súkromného na medzinárodný život.

Súkromnoprávny charakter v pracovnoprávnych vzťahoch vedie k ich začleneniu do predmetu LBP. Zahraničný prvok zároveň dáva takýmto vzťahom medzinárodný charakter a poskytuje základ pre ich klasifikáciu ako podliehajúce regulácii medzinárodného práva súkromného.

Jedným zo základných princípov medzinárodného práva súkromného je princíp autonómie vôle strán, teda možnosť účastníkov súkromnoprávneho vzťahu komplikovaného cudzím prvkom zvoliť si akékoľvek právo vo vzťahu k úprave ust. ich práva a povinnosti. Tento princíp autonómie vôle uznáva väčšina

krajín v oblasti právnej úpravy záväzkových vzťahov s cudzím prvkom, hoci v niektorých právnych poriadkoch ju možno aplikovať aj na iné občianskoprávne vzťahy.

Autonómia závetu ako príloha je zakotvená v právnych predpisoch mnohých štátov (v Rakúsku, Maďarsku, Poľsku, Turecku, Švajčiarsku, v zákonoch o medzinárodnom práve súkromnom atď.) 1. V tých štátoch, kde táto zásada nedostala právne potvrdenie, sa používa ako medzinárodná právna obyčaj. Autonómia vôle je zakotvená v medzinárodných dohovoroch upravujúcich zmluvné záväzky. Medzi nimi Haagsky dohovor o práve rozhodnom pre medzinárodnú kúpu tovaru z roku 1955, Haagsky dohovor o práve rozhodnom pre zmluvy o zastúpení 1978, Rímsky dohovor o práve rozhodnom pre zmluvné záväzky, 1980, Medziamerický dohovor o práve rozhodnom pre medzinárodné zmluvy, 1994 a iné.

Vzhľadom na možnosť uplatnenia autonómie vôle strán z hľadiska medzinárodného práva súkromného na pracovnoprávne vzťahy je potrebné vziať do úvahy dva body: je vôbec možné tento princíp upevniť vo vzťahu k pracovnoprávnym vzťahom medzinárodnú povahu a určiť rozsah alebo hranice tohto princípu.

Zástancovia uplatňovania autonómie vôle v pracovnoprávnych vzťahoch ako argumentáciu svojho postoja uvádzajú príklady z oblasti pracovnoprávnych vzťahov, keď je zamestnanec vysokokvalifikovaný odborník, o ktorý má zamestnávateľ záujem. V tomto prípade môže mať samotný zamestnanec záujem o výber cudzieho práva štátu, ktorého je napríklad občanom. Štáty, ktorých právna úprava považuje pracovnú zmluvu za jeden z inštitútov občianskeho práva, umožňujú pri uzatváraní pracovnej zmluvy využiť autonómiu vôle (Austrália, Veľká Británia, Kanada, Nemecko, Česká republika a pod.) 1 . Právo viacerých štátov nielenže nevylučuje možnosť využitia autonómie vôle v oblasti pracovnoprávnych vzťahov, ale ani neobmedzuje strany pri výbere rozhodného práva. Medzi tieto štáty patrí Kanada, Veľká Británia2. V Spojených štátoch je voľba strán

rozhodné právo možno uplatniť len vtedy, ak existuje podstatná súvislosť medzi rozhodným právom a pracovná zmluva... Švajčiarske právo umožňuje zmluvným stranám podriadiť pracovnú zmluvu právu krajiny obvyklého pobytu zamestnanca alebo právu krajiny hlavného miesta podnikania, bydliska alebo obvyklého pobytu zamestnávateľa.

Ochrannou doložkou pri použití autonómie vôle je konsolidácia ustanovenia, že zamestnanec nemôže byť zbavený ochrany, ktorú mu poskytuje právo miesta výkonu práce.

Konvekcia práva uplatniteľného na zmluvné záväzky z roku 1980 tiež poskytuje možnosť regulovať pracovné zmluvy s kolíznymi normami. Zároveň v konvekcii hovoríme iba o individuálnych pracovných zmluvách, ktoré by sa mali chápať ako individuálna dohoda, v Konvekcia nie je definovaná. Ako hlavný princíp kolíznej úpravy pracovnoprávnych vzťahov táto Konvekcia zakotvuje princíp autonómie vôle strán. Zároveň sa zdôrazňuje, že zamestnanec, s ktorým bola uzatvorená individuálna pracovná zmluva, nemôže byť zbavený ochrany, ktorú mu poskytujú kogentné právne normy podľa odseku 2 čl. 6 pri absencii voľby rozhodného práva. V súlade s pravidlami tohto odseku, ak neexistuje dohoda medzi stranami, individuálna pracovná zmluva podlieha právu krajiny, v ktorej zamestnanec zvyčajne vykonáva svoju prácu. túto dohodu aj keď dočasne pracuje v inej krajine; alebo, ak taká krajina neexistuje, právo krajiny, v ktorej má sídlo zamestnávateľ. V situácii, keď zmluva najužšie súvisí s inou krajinou, použije sa právo tejto krajiny. V tomto prípade bude zásada čo najužšieho prepojenia implementovaná v každom konkrétnom prípade na základe daných skutočných okolností.

Európsky dohovor z roku 1980 o práve rozhodnom pre zmluvné záväzky (Rímska konvekcia) nestanovuje žiadne obmedzenia týkajúce sa táto záležitosť, čo je v súlade s praxou členských štátov Európskej únie. Vo viacerých štátoch, najmä v Spolkovej republike Nemecko, sa však zaviedlo kritérium „rozumnej osoby“, ktoré

interpretované súdmi a vedcami ako kritérium „dobrej viery strán“. Čiastočne „ozveny“ princípu dobrej viery možno nájsť v tých, ktoré sú obsiahnuté v čl. 1186 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie ustanovenia, že ak zo súhrnu okolností prípadu, ktoré existovali v čase voľby rozhodného práva, vyplýva, že dohoda je skutočne spojená len s jednou krajinou, potom voľba práva inej krajiny stranami nemôže ovplyvniť pôsobenie kogentných noriem krajiny, s ktorou sa dohoda skutočne spájala.

Domnievame sa, že posledná možnosť najlepšie zabezpečuje záujmy zamestnanca a možno ju považovať za návrh článku o autonómii vôle pri úprave pracovnoprávnych vzťahov. Zamestnanec je podľa nášho názoru najslabšou zmluvnou stranou vo vzťahu k zamestnávateľovi, musí byť chránený kogentnými normami práva štátu, v ktorom vykonáva svoju pracovnú činnosť.

Je potrebné poznamenať, že čl. 9 Zákonníka práce Ruskej federácie stanovuje mechanizmus, ktorý zamestnancom zaručuje, že podmienky dohôd a pracovných zmlúv, ktoré zhoršujú situáciu zamestnancov v porovnaní s legislatívnymi a inými predpismi, sú neplatné. To znamená, po prvé, je zakázané zahrnúť do všeobecnej zmluvy, kolektívnej zmluvy a pracovnej zmluvy podmienky, ktoré znižujú úroveň práv a záruk pre zamestnancov ustanovených v právnych predpisoch. A po druhé, ak sú takéto podmienky zahrnuté, potom nemajú právnu silu... To naznačuje, že na pracovné vzťahy s cudzím prvkom by sa mali aplikovať kogentné normy pracovného práva bez ohľadu na rozhodnutie strán.

Preto považujeme za možné a vhodné upevniť princíp autonómie vôle v pracovnom zákonodarstve Ruskej federácie a obmedziť možnosť jeho uplatňovania nasledujúcimi ustanoveniami:

1) voľba rozhodného práva stranami je možná len v súlade s písomnou formou; 2) právo zvolené stranami nemôže mať za následok zbavenie zamestnanca ochrany jeho práv poskytovaných kogentnými normami práva krajiny, ktoré sa uplatňujú v prípade neexistencie voľby; 3) ak zo súhrnu okolností prípadu vyplýva, že zmluva je v skutočnosti spojená len s jednou krajinou, potom nemôže byť voľba práva zmluvnými stranami ovplyvnená iným štátom.

môže ovplyvniť fungovanie kogentných noriem krajiny, s ktorou je zmluva skutočne viazaná.

Prvé obmedzenie sa líši od toho, ktoré je zakotvené v čl. 158 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, ustanovenia o možnosti uzavrieť dohodu medzi stranami nielen písomne, ale aj ústne. Podľa nášho názoru by pri úprave formy medzinárodnej pracovnej zmluvy mala byť zachovaná aj povinná písomná forma na uzatvorenie pracovnej zmluvy, ustanovená v pracovnom práve Ruskej federácie.

Druhé obmedzenie, ako už bolo naznačené, chráni zamestnanca ako slabú stránku pracovnej zmluvy vopred známymi imperatívnymi normami právneho systému.

Tretie obmedzenie je vypožičané z čl. 1186 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, ktorý podľa nášho názoru zodpovedá zásade primeranej a účinnej úpravy a považuje zásadu čo najužšieho prepojenia za flexibilnú a protichodnú zásadu moderného medzinárodného práva súkromného.

Pri navrhovaní legislatívnej konsolidácie princípu autonómie vôle k pracovnoprávnym vzťahom pre rôzne kategórie pracovníkov je potrebné sformulovať pravidlá pre voľbu rozhodného práva platné v prípade neexistencie dohody medzi stranami. Možné sú rôzne možnosti kolíznych väzieb. Vo väčšine štátov sa pracovnoprávne vzťahy riadia právom miesta implementácie. pracovná činnosť ak strany nevyužili autonómiu vôle. Takúto úpravu poskytuje najmä zákon o medzinárodnom práve súkromnom a procesnom Československu z roku 1963. Podľa čl. 16 zákona „vzťahy z pracovnej zmluvy upravuje, ak sa strany nedohodli inak, právo miesta výkonu práce. Ak však zamestnanec vykonáva prácu v jednom štáte na základe pracovnoprávneho vzťahu s organizáciou so sídlom v inom štáte, platí právo štátu, kde organizácia sídli, pokiaľ nehovoríme o osobe, ktorá má miesto bydlisko v štáte, kde bola práca vykonávaná „3 ... Ďalšie kolízne princípy, ktoré sú premietnuté do citovaného zákona z roku 1963, sú spojené s tým, že nie vždy je ľahké určiť miesto zamestnania. V situáciách, keď je zamestnanec najviac

pri pracovných cestách alebo prácach na území viacerých štátov je pomocným kritériom uplatniteľné právo sídla zamestnávateľa.

Po zvážení príkladov z právnych predpisov cudzích štátov považujeme za možné doplniť Zákonníka práce Ruskej federácie, vrátane článku obsahujúceho kolíziu zákonov, v tomto znení: „Zmluvné strany upravujúce pracovnoprávne vzťahy strán komplikované cudzím prvkom môžu pri uzatváraní dohody alebo následne dohodou medzi sebou , zvoliť si právo, ktoré sa má uplatniť na ich práva a povinnosti podľa tejto zmluvy. Dohoda strán o voľbe rozhodného práva musí byť uzavretá písomne. Voľba rozhodného práva stranami znamená voľbu hmotné právo... Voľba práva zmluvnými stranami nemôže viesť k tomu, že zamestnanec bude zbavený ochrany jeho práv, ktorú poskytujú kogentné normy práva krajiny bydliska zamestnanca, ako aj kogentné normy práva krajinu, kde sa pracovná činnosť vykonáva. Ak zo súhrnu okolností prípadu vyplýva, že zmluva je skutočne spojená len s jednou krajinou, potom voľba práva inej krajiny zmluvnými stranami nemôže ovplyvniť pôsobenie kogentných noriem krajiny, s ktorou je zmluva uzavretá. je skutočne pripojený. Ak medzi stranami nedôjde k dohode, bude sa uplatňovať právo miesta, kde sa práca vykonáva."

Považujeme za potrebné skonsolidovať v pracovnom práve normu o možnosti analogicky aplikovať právnu úpravu v oblasti medzinárodného práva súkromného na pracovné vzťahy. Ide o upevnenie možnosti regulácie normami medzinárodného práva súkromného pracovnoprávnych vzťahov komplikovaných cudzím prvkom. Je to spôsobené tým, že nie všetky

inštitúty medzinárodného práva súkromného sa môžu premietnuť do pracovného práva (inštitút doložky verejne, Inštitút superimperatívnych noriem). Tieto medzery by sa mali vyplniť uplatnením analógie zákona a analógie zákona.

Uvedené príklady tiež ukazujú, že bez ohľadu na to, aká podrobná je diferenciácia „pracovných“ kolíznych noriem v práve konkrétneho štátu, stále nemôžu pokryť celú škálu pracovnoprávnych situácií ani všetky prvky pracovnoprávnych vzťahov. Zahraničné právne skúsenosti v tejto oblasti však možno využiť pri rozvoji systému kolíznych noriem pre medzinárodné pracovné vzťahy v rámci kodifikácie medzinárodného práva súkromného Ruskej federácie. Samozrejme, treba mať na pamäti, že v období trhových reforiem musí štát poskytovať sociálnu ochranu práce garantovanú kogentnými právnymi normami.

Poznámky (upraviť)

1 Medzinárodné právo súkromné. Zahraničná legislatíva. M., 2001,760 s.

2 Kiselev, I. Ya. Porovnávacie pracovné právo: učebnica. M., 2010,600 s.

3 Medzinárodné právo súkromné...

Bibliografia

1. Ústava Ruskej federácie. M., 1993,64 s.

2. Zákonník práce Ruskej federácie. M., 2012,272 s.

3. Občiansky zákonník Ruskej federácie. M., 2008,260 s.

4. Shesternikov, ID Medzinárodná právna úprava práce. M., 2012,450 s.

KURZOVÁ PRÁCA

v odbore "Medzinárodné právo súkromné"

na tému „Pracovné vzťahy v medzinárodnom práve súkromnom“

Togliatti 2014

Úvod

Kapitola 1. Všeobecné otázky právna úprava pracovnoprávnych vzťahov medzinárodného charakteru

1 Všeobecné ustanovenia Pracovné vzťahy

2 Konfliktné otázky v oblasti pracovnoprávnych vzťahov

Kapitola 2. Pracovné práva cudzincov a ruských občanov v zahraničí

1 Pracovné práva cudzincov v Ruskej federácii

2 Pracovné práva ruských občanov v zahraničí

Záver

Zoznam použitých zdrojov a literatúry

Úvod

Relevantnosť výskumnej témy. Jedným z dôležitých charakteristických znakov moderného sveta je globalizácia. Tento proces v sociálno-ekonomickej sfére sa líši od procesov prebiehajúcich v medzinárodnopolitickej oblasti, kde si štáty do značnej miery zachovávajú svoju nezávislosť. Produktom globalizácie je rastúca závislosť malých krajín od nadnárodného kapitálu. Rastúca zložitosť spoločnosti si vyžaduje vyšší stupeň spoločenská organizácia vrátane príslušných právnych predpisov. Jedným z prejavov globalizácie je nárast rozsahu vonkajšieho pracovnej migrácie a komplikácie pracovnoprávnych vzťahov.

V nedávnej minulosti sa pracovná aktivita cudzincov v Rusku obmedzovala najmä na účasť na realizácii spoločných projektov s inými štátmi (výstavba plynovodov a ropovodov) a cieľové smerovanie občanov jednotlivé štáty v súlade s medzištátnymi dohodami o práci v ruských podnikoch. Dnes je problém migrácie pre Rusko úplne nový.

Proces právneho chápania diania charakterizujú dve protichodné tendencie: bezohľadné používanie západných modelov a modelov a návrat k ideológii právneho konzervativizmu, teda k pokusom izolovať sa od západného právneho sveta, preceňovať skutočný význam a obsah ruskej právnej kultúry, jej originalita a jedinečnosť. Je potrebné nájsť rovnováhu medzi týmito vzájomne sa vylučujúcimi a protichodnými trendmi, aby sa dospelo k vyváženej regulácii.

Predmetom štúdia sú public relations, ktoré upravujú právne postavenie pracovnoprávnych vzťahov v medzinárodnom práve súkromnom. Predmetom výskumu je zváženie jednotlivých problémov formulovaných ako ciele tohto výskumu. Účelom tejto výskumnej práce je štúdium vedeckej literatúry, súčasnej legislatívy, súdnej a trestnej praxe. aktuálne problémy znaky právneho postavenia pracovnoprávnych vzťahov v medzinárodnom práve súkromnom.

Ciele výskumu:

odhaliť všeobecné otázky právnej úpravy pracovnoprávnych vzťahov;

Odhaliť pracovné práva cudzincov a ruských občanov v zahraničí;

Určiť postup právnej úpravy priemyselných havárií;

vyvodiť závery k skúmanej téme.

Problémy spojené s osobitosťami právneho postavenia pracovných vzťahov v medzinárodnom práve súkromnom sa odrážajú v prácach N. P. Antipova, L. P. Anufrieva, I. V. Arkhipova, D. I. Baratašviliho, N. R. Baratyantsa, N. A. Barinova, AP Belovej, GR Biktagirovej, MM Boguslavsky, MI Braginsky, VA Bublik, PP Vitkevichus, DM Genkin, NG Doronina, V. P. Zveková, I. S. Zykina, S. I. Ivanova, L. V. Karaseva, I. Ya. Kiselev, V. M. Koretsky, L. B. Kurganova, G. I. V. Kurdyukova, G. I. V. Kurys, V. N. Lisitsy, I. I. Lukashuk, L. A. Luntsa, N. L. Lyutov, A. L. Makovsky, A. V. M.alko, N. I. Marysheva, N. I. Matuzova, N. V. Mironova, A. S. Ostroumova, V. C. Pozdnyakov, M. G. Rosenberg, S. A. Sosny, E. A. Suchanova, V. A. Tarkhova, E. T. Usenko, N. A. Ushakova, I. O. Khlestovoy, S. V. Černichenko, G. R. Shaikhutdinova, O. Z. Yusis a ďalší vedci.

Regulačný rámec štúdia predstavujú medzinárodné regulačné právne akty, regulačné právne akty Ruskej federácie (Ústava Ruskej federácie, Občiansky zákonník Ruskej federácie, Občiansky súdny poriadok Ruskej federácie, Zákonník práce Ruskej federácie) , ako aj regulačné právne akty cudzích krajín, a to: Veľká Británia, USA, Pakistan, Austrália, Južná Afrika, Kanada, Singapur atď.

Práca pozostáva z úvodu, troch kapitol, záveru, zoznamu použitej literatúry.

V prvej kapitole odhalíme nasledovné otázky: všeobecné ustanovenia pracovnoprávnych vzťahov; konfliktné otázky v oblasti pracovnoprávnych vzťahov.

V druhej kapitole uvádzame nasledovné otázky: pracovné práva cudzincov v Ruskej federácii; pracovné práva ruských občanov v zahraničí.

V tretej kapitole odhaľujeme problematiku: právna úprava pracovných úrazov.

Kapitola 1. Všeobecné otázky právnej úpravy pracovnoprávnych vzťahov medzinárodného charakteru

1.1 Všeobecné ustanovenia pracovnoprávnych vzťahov

Globálne a regionálne procesy vzniku „horúcich miest“ a ich prerastania na nebezpečné ohniská medzinárodných a medzietnických konfliktov vyskytujúcich sa na planéte, rozpad ZSSR a iných európskych federácií a vznik samostatných štátov, v ktorých nie všetky segmenty obyvateľstvo vrátane zástupcov „nepôvodných“ národov a národností základné práva a slobôd človeka a občana, vyvolalo nezvyčajne prudký tlak na migráciu. Je známe, že vojna a nepriateľské akcie spúšťajú a výrazne zintenzívňujú tento proces, v dôsledku čoho často vznikajú armády utečencov a vnútorne vysídlených osôb. Tak to bolo v prvej a druhej svetovej vojne. Dnes je to tak. O mierke moderná migrácia svedčia o tom fakty. Podľa niektorých správ je v súčasnosti celkovo až 50 miliónov migrujúcich pracovníkov. V USA je podľa oficiálnych údajov najmenej 6 miliónov „nelegálnych cudzincov“. Štatistiky Ministerstva vnútra ZSSR ukázali, že len do konca roku 1991 bol počet prisťahovaleckých osadníkov asi 800 tisíc ľudí. Podľa Úradu vysokého komisára OSN pre utečencov v prvých dvoch týždňoch bombardovania Juhoslovanskej zväzovej republiky NATO v roku 1999 celkový počet utečencov z tejto krajiny a najmä z provincie Kosovo presiahol 450. tisíc ľudí. Je zrejmé, že v dôsledku takýchto otrasov je obrovská armáda ľudí nútená hľadať si prácu a prispôsobovať sa podmienkam krajiny, v ktorej boli nútení alebo dobrovoľne.

Pohyb ľudí z jedného štátu do druhého zase určuje integračné procesy spojené s hľadaním práce, ktoré sa rozvíjajú regionálnej úrovni napríklad v Európe, Latinskej Amerike, čiastočne na iných kontinentoch, a niekedy sa to vykonáva systematicky, napr. organizovaný základ... Takže v Rímskej zmluve z roku 1957, ktorá znamenala vytvorenie „Spoločného trhu“, sa hovorí, že tento trh je súborom „národných trhov členských štátov, zjednotených do jedného komplexu na základe princípov voľný pohyb tovaru, služieb, osôb, kapitálu a platieb, slobodný výber miesta a druhu profesijnej činnosti právnickými a fyzickými osobami, ako aj rovná nediskriminácia zo strany vlád a spoločností."

V tomto ohľade je zrejmé, prečo v celkovom objeme rôznych Medzinárodné vzťahy dnes je taký vysoký podiel tých, ktoré sú spojené s „cezhraničnou“ pracovnou aktivitou, a preto sa problému modernej pracovnej migrácie venuje svetové spoločenstvo tak vážne. Stačí povedať, že na takých medzinárodných fórach ako Kodanské stretnutie KBSE v roku 1990, Moskovská konferencia o ľudskej dimenzii v roku 1991, Helsinské stretnutie hláv štátov a vlád členských krajín KBSE v roku 1992 atď. zabezpečenie práv migrujúcich pracovníkov, ktorí sa legálne zdržiavajú na území účastníckych štátov, ako aj utečencov a vysídlených osôb bolo zahrnuté do medzinárodné záväzky viacerých krajinách.

A tak problémy pracovnoprávnych vzťahov vznikajúce v medzinárodnej sfére, t.j. v kontexte interakcie dvoch alebo viacerých jurisdikcií sa dnes stávajú mimoriadne aktuálnymi. Bolo by však, samozrejme, nesprávne spájať vznik medzinárodných súkromnoprávnych vzťahov, ktoré sú predmetom práce jednotlivcov, výlučne s modernou etapou vývoja ľudskej spoločnosti, keďže aj v dobách, historicky vzdialených, obyvatelia a subjekty niektorých štátnych útvarov mohli vykonávať prácu v iných krajinách. Veľmi výrečne o tom svedčí článok 13 už skôr citovanej dohody kniežaťa Olega z roku 911 nazvanej „O Rusoch v službách gréckeho cára“. V najnovších publikáciách o medzinárodnom práve súkromnom viacerí autori predložili myšlienku rozdelenia existujúcich noriem medzinárodného súkromného práva do sektorov. Takže, A.L. Makovského v 80. rokoch. trval na oddelení takzvaného medzinárodného súkromného námorného práva. V.P. Zvekov teraz vychádza z existencie medzinárodného súkromného pracovného práva ako pododvetvie medzinárodného súkromného sektora. Píše, že okruh otázok, ktorým sa venuje medzinárodné súkromné ​​pracovné právo, je rozsiahly a líši sa v rozmanitosti pokrytých vzťahov. Sú medzi nimi vzťahy medzi ruskými občanmi a zahraničnými zamestnávateľmi (zamestnávateľmi) v Rusku a v zahraničí, práca ruských občanov v zahraničných ruských a medzinárodných organizáciách, práca cudzích občanov v Ruskej federácii, vrátane ruských organizácií s zahraničná účasť, atď.

Bez toho, aby sme sa ponorili do detailov navrhovaných návrhov, by sme k nim mali vyjadriť všeobecný postoj. Podľa môjho názoru vedenie rozhovoru o oddelení samostatných pobočiek a (alebo) pododborov od medzinárodného práva súkromného, ​​ak sa môže zdať principiálne opodstatnené, potom v súčasných podmienkach vyzerá nepochybne predčasné. V tomto štádiu sa zdá, že súkromné ​​medzinárodné pracovné právo nemá taký minimálny arzenál atribútov, ktoré sa vo všeobecnej teórii práva tradične považujú za systémové alebo priemyselné (sub-odvetvové) konštitučné faktory. Tieto, ak vezmeme do úvahy podsektory, zahŕňajú špeciálne princípy určené na reguláciu príslušnej kategórie vzťahov a stanovený súbor noriem, ktoré umožňujú rozdeliť ich do samostatnej kategórie, pretože majú vysoký stupeň vnútornej komunity na jednej strane a špecifických kvalít vo vzťahu k iným normám tohto odvetvia na strane druhej. Ako ukázali autori, tí, ktorí sa zaoberali otázkami pracovnoprávnych vzťahov v medzinárodnom práve súkromnom, nemajú nič také v medzinárodnom pracovnom práve súkromnom. Prítomnosť osobitných kolíznych vzorcov pripútania, ktoré sú skutočne dostupné v arzenáli prostriedkov právnej úpravy pracovnoprávnych vzťahov medzinárodného charakteru a sú varietami všeobecnej kolíznej normy záväznej lex loci actus, môže len ťažko zmeniť podstatu prípadu. . V kombinácii s prvým z vyššie uvedených návrhov (o súkromnom medzinárodnom námornom práve) je úlohou oddeliť sa určité normy- vlastne "súkromné ​​námorné", vlastne "súkromné ​​pracovné" právo - z iných noriem medzinárodného súkromného práva sa stáva v niektorých prípadoch jednoducho neuskutočniteľné. Kde by sa, povedzme, mali dohovory ILO upravujúce prácu námorníkov (napríklad Dohovor o pracovných podmienkach námorníkov na Rýne z roku 1950) odvolávať na „medzinárodné súkromné ​​námorné právo“ (v oblasti regulácie) alebo na „medzinárodné súkromné ​​pracovné právo (na tému - práca)? Z tohto hľadiska je zrejme vhodnejšie (a presnejšie) zatiaľ hovoriť o inštitúte medzinárodného práva súkromného - súboru pravidiel upravujúcich súkromnoprávne vzťahy medzinárodného charakteru súvisiace s prácou.

1.2 Konfliktné otázky v oblasti pracovnoprávnych vzťahov

Mali by ste okamžite vykonať rezerváciu: v pracovné právo vo všeobecnosti existujú prvky verejného aj súkromného práva, čo ako objektívnu okolnosť uvádzajú mnohí autori. Z hľadiska medzinárodného práva súkromného hovoríme o takých druhoch pracovnoprávnych vzťahov, ktoré majú nepochybne občianskoprávny charakter. Patria medzi ne predovšetkým vzťahy náboru pracovníkov, celkovo všade podliehajúce zásadám regulácie, ktoré sú vlastné súkromnoprávnej sfére. Zároveň pri posudzovaní pracovnoprávnych vzťahov v MPP bude v tejto časti venovaná potrebná pozornosť verejnoprávnym aspektom, keďže práve ich riešenie je vo väčšine prípadov dôležitým predpokladom pre vznik pracovnoprávnych vzťahov občianskoprávneho charakteru. .

Práca jednotlivcov v medzinárodnej sfére podlieha množstvu špecifických pravidiel. V modernom živote mnohé štáty praktizujú vydávanie povolení na vstup cudzincom a osobám bez štátnej príslušnosti na ich územie v kombinácii s udeľovaním pracovného povolenia. V iných štátoch nie je potrebné získať pracovné povolenie prírodný človek plánovanie vykonávať pracovné činnosti, ale od organizácie, ktorá uzatvára pracovnú zmluvu s jednotlivcom (Mongolsko).

Napríklad na základe zákona Mongolska o právnom postavení cudzincov z 24. decembra 1993, ktorý vstúpil do platnosti 1. februára 1994, „všetky organizácie a podniky akejkoľvek právnu formu ktorí pôsobia na území Mongolska sú povinní uzatvárať pracovné zmluvy so zahraničnými odborníkmi a pracovníkmi z cudzích krajín, príp verejné organizácie a získajte povolenie ústredný orgán výkonná zložka zodpovedná za pracovné vzťahy “(článok 5 článku 11). Táto povinnosť má akoby obojstrannú povahu, keďže ten istý zákon ustanovuje, že cudzinci, ktorí majú štatút trvalého pobytu v Mongolsku, alebo prisťahovalci môžu byť zamestnaní v akejkoľvek miestnej alebo zahraničnej organizácii len s povolením ústrednej štátnej správy. orgán zodpovedný za pracovné vzťahy alebo ním poverená inštitúcia (článok 1 článku 11).

V Ruskej federácii sa spolu s povoleniami na prilákanie zahraničnej pracovnej sily vydanými právnickým osobám predpokladá vydávanie potvrdení o práve na prácu priamo zahraničným občanom, ktoré vykonávajú orgány Federálnej migračnej služby Ruska. verejná politika v oblasti získavania zahraničnej pracovnej sily na účely jej využitia v Rusku je potrebné, ako vyplýva z vyššie uvedených dokumentov, zabezpečiť prednostné právo občanov Ruskej federácie na obsadzovanie voľných pracovných miest. Tieto pravidlá sa vzťahujú aj na zahraničné právnické osoby, ktoré realizujú zmluvy nimi uzatvorené na území Ruskej federácie, s výnimkou tých, ktoré vysielajú svojich zamestnancov do Ruskej federácie na vykonanie inštalácie (demontáže) nimi dodaných zariadení.

Prilákanie zahraničných občanov spomedzi vysokokvalifikovaných odborníkov na základe potvrdenia o práve na prácu sa vykonáva bez povolenia v prípadoch, keď ich zamestnávatelia zamestnávajú na prácu v podnikoch so zahraničnými investíciami pôsobiacimi napríklad v Moskve ako vedúci. podnikov, ich zástupcov, vedúcich oddelení (vrátane samostatných podnikov) (bod 17 nariadenia primátora z 24. mája 1994 č. 243-RM „O nariadení o prilákaní a využívaní cudzej pracovnej sily v Moskve“ v znení neskorších predpisov z decembra 24, 1996 a 22. januára 1997, zavedené do Predpisov o postupe pri získavaní a využívaní zahraničných pracovných síl v Moskve, schválených dekrétom moskovskej vlády zo 16. júla 1996, č. 587). Tento postup sa vzťahuje aj na niektoré ďalšie kategórie cudzincov, ktorí chcú vykonávať pracovnú činnosť na území Ruskej federácie a najmä mesta Moskvy. Patria sem osoby oficiálne uznané za utečencov na území Moskvy, fyzické osoby, ktoré získali azyl na území Ruskej federácie so štatútom prechodného pobytu v Moskve, ako aj osoby s trvalým pobytom na území Ruskej federácie - občania iných štátov, zamestnancov diplomatických misií, konzulárnych misií a medzinárodných organizácií diplomatický status ktorí sú na území Moskvy, vedci a kultúrni pracovníci pracujúci na území Moskvy v inštitúciách vytvorených v súlade s ruskými medzištátnymi dohodami, korešpondenti a novinári akreditovaní v Ruskej federácii, osoby, na ktoré sa vzťahuje iný postup pri prijímaní do zamestnania v súlade s medzištátne a medzivládne dohody RF so zahraničím a pod. (bod 19 uvedeného nariadenia).

Zároveň je potrebné venovať pozornosť osobitostiam právneho režimu vo veciach zamestnávania s prihliadnutím na medzištátne zmluvy uzavreté medzi Ruskom a Bieloruskou republikou. V rámci bilaterálnej spolupráce týchto krajín došlo k zmene postupu pri získavaní pracovníkov v súvislosti s vytvorením osobitného integračného združenia oboch štátov na základe Zmluvy o vytvorení spoločenstva medzi Ruskou federáciou a republikou Bieloruska z 2. apríla 1996 v čl. 8, z ktorého vyplýva povinnosť oboch štátov zabezpečiť rovnaké práva občanov zmluvných strán pri získavaní vzdelania, zamestnania, odmeňovania, poskytovania iných sociálne záruky... V súlade s odsekom 1 rozhodnutia Najvyššej rady Spoločenstva Bieloruska a Ruska z 22. júna 1996 č. Bieloruskej republiky konajúcej na základe vnútroštátnych právnych predpisov sa neuplatňuje.

Treba však zdôrazniť, že vo všeobecnosti tohto druhu požiadavky, či už všeobecné alebo špecifické, tvoria obsah hmotnoprávnych predpisov s verejnoprávnym aspektom. Vo vzťahu k nim a nimi upraveným vzťahom teda nemôže vzniknúť problém voľby právneho štátu, pretože verejno-právne vzťahy vždy podliehajú územnému právu. Zároveň sa zdá, že by bolo chybou vyňať takéto normy z rozsahu posudzovania v rámci medzinárodného práva súkromného, ​​keďže sú základom pre ustanovenie právneho režimu, postavenia cudzincov vrátane zahraničných pracovníkov, v konkrétnom stave (pozri kapitolu 14).

Úprava občianskoprávnych vzťahov vznikajúcich v oblasti pracovnej činnosti cudzincov je do značnej miery charakterizovaná prostriedkami, ktoré sú všeobecne akceptované v medzinárodnom práve súkromnom: autonómia vôle strán, voľba práva na základe príslušného vzťahu záväznosti formulované vo vnútroštátnom práve jednotlivých štátov, ako aj používanie jednotných medzinárodných zmlúv o konflikte a materiálnych pravidlách.

Úprava pracovnoprávnych vzťahov, ktoré presahujú jednu jurisdikciu, v rozdielne krajiny je postavený pomocou rôznych konceptov. V niektorých štátoch (krajiny Európskej únie, ako aj Rakúsko, Švajčiarsko, Maďarsko) prevláda občiansky prístup, v iných - určité jeho obmedzenie, zohľadňujúce verejnoprávne prvky prítomné v pracovnoprávnych vzťahoch (Francúzsko, Belgicko, Taliansko, Nemecko).

Hlavnými protichodnými princípmi v pracovnoprávnych vzťahoch sú právo miesta výkonu práce (lex loci laboris) a osobné právo zamestnávateľa (jeho verzia: právo krajiny inštitúcie alebo organizácie, ktorá zamestnanca vyslala do zahraničia – lex loci divisionis). ). Princíp rozšírenia pôsobnosti práva zvoleného zmluvnými stranami na základe ich dohody (lex voluntatis), t.j. jej bezpodmienečné uplatňovanie v pracovnoprávnych vzťahoch, ktoré sa v dnešných podmienkach stalo rozšírenou praxou, však uznávajú nie všetky štáty. Takže vo Veľkej Británii, Maďarsku, Kanade, Nemecku atď. autonómia vôle strán v zásade nie je obmedzená.

Legislatíva a súdna prax viacerých krajín zároveň vychádza zo skutočnosti, že hlavným pripájacím vzorcom je právo krajiny, kde sa práca vykonáva (lex loci laboris), a teda voľba práva strany môžu byť prakticky vylúčené (Francúzsko, Belgicko, Nemecko, Taliansko) ... V rámci všeobecnej zásady viazanosti pracovných vzťahov na osobné právo zamestnávateľa, ak sa úradné povinnosti vykonávajú vo viacerých štátoch, sú v maďarskom práve zdôraznené osobitné prípady určenia rozhodného práva. Pracovný pomer maďarských občanov, ktorí sú zamestnancami maďarských podnikov a inštitúcií pracujúcich v zahraničí na základe zmlúv alebo v rámci výkonu služobných funkcií vyžadujúcich dlhodobý pobyt v zahraničí, teda podlieha maďarskému právu. Pracovnoprávne vzťahy členov posádok lodí a lietadiel sa riadia právnym poriadkom štátu, pod vlajkou ktorého alebo iným rozlišovacím znakom loď pláva. Tieto kolízne normy ustanovené zákonom sa vzťahujú aj na platnosť pracovných zmlúv z hľadiska formy, obsahu, skončenia a následkov neplatnosti (články 52 – 53).

V súlade s § 16 českého zákona o medzinárodnom práve súkromnom a procesnom z roku 1963 sa vzťahy z pracovnej zmluvy riadia právom miesta výkonu práce, ak sa strany nedohodli inak. Zároveň v podmienkach, keď zamestnanec vykonáva prácu na základe dohody o pracovnej činnosti s organizáciou so sídlom v inom štáte, je rozhodujúce právo, kde sa organizácia nachádza, ak nehovoríme o osobe, ktorá žije v štáte kde bola práca vykonaná. Z toho vyplýva, že v takýchto prípadoch sa uplatňuje právo miesta výkonu práce a nie právo krajiny, kde sa podnik alebo organizácia nachádza. Posudzovaný zákon špecifikuje kolízne súvislosti vo vzťahu k prípadom plnenia pracovných povinností, ak sú spojené s prácou v doprave. Pracovné vzťahy pracovníkov dopravných organizácií sú teda upravené v železničnej a cestnej doprave zákonom o mieste organizácie, v riečnej a leteckej doprave - zákonom miesta registrácie a v námornej doprave - zákonom štát, pod vlajkou ktorého sa loď plaví. Pre tento druh vzťahu je v zásade zásadný špecifikovaný kolízny vzorec pripútania – vlajkový zákon (lex banderae). Okrem vyššie uvedených všeobecných zákonov súvisiacich s oblasťou PPM sa obdobné pravidlo nachádza aj v niektorých normatívnych aktoch venovaných osobitnej úprave. Najmä fínsky zákon o námorníkoch z roku 1978 ako jednostranné kolízne pravidlo stanovuje, že sa vzťahuje na všetky práce vykonávané na palube fínskej lode. Ak si však fínske plavidlo alebo jeho časť prenajme zahraničný zamestnávateľ, fínske ministerstvo sociálnych vecí a zdravotníctva ho môže úplne alebo čiastočne oslobodiť od povinnosti dodržiavať ustanovenia tohto zákona. Fínska vláda môže tiež nariadiť uplatnenie jej ustanovení v prípadoch pracovnoprávnych vzťahov vykonávaných na palube cudzej lode, ak ide o fínskeho zamestnávateľa a zamestnanca.

Kapitola 2. Pracovné práva cudzincov a ruských občanov v zahraničí

legálna práca medzinárodný konflikt zákonov

2.1 Pracovné práva cudzincov v Ruskej federácii

Cudzinci požívajú práva a povinnosti v pracovnoprávnych vzťahoch na rovnakom základe ako občania Ruska, t. právna úprava vychádza z aplikácie v oblasti pracovnoprávnych vzťahov zásady národné zaobchádzanie... V dôsledku toho sa na ne vzťahujú všeobecné ustanovenia pracovného práva. Z hľadiska pracovných podmienok a odmeňovania nie je povolená diskriminácia cudzincov na základe pohlavia, rasy, národnosti, jazyka, náboženstva a pod. V Rusku sa neuznávajú obmedzenia pracovnej činnosti stanovené vnútroštátnymi právnymi predpismi krajiny cudzinca. Na cudzincov sa vzťahujú ustanovenia o ochrane práce, osobitné ustanovenia týkajúce sa pracovných podmienok žien a mladistvých, majú právo na sociálne benefity, právo na odpočinok.

Zákonník práce Ruskej federácie uvádza, že všeobecne uznávané zásady a normy medzinárodného práva a medzinárodné zmluvy RF v súlade s Ústavou RF sú neoddeliteľnou súčasťou právneho systému Ruska.

Ak medzinárodná zmluva Ruskej federácie ustanovuje iné pravidlá ako tie, ktoré ustanovujú zákony a iné regulačné právne akty obsahujúce pracovnoprávne normy, uplatňujú sa pravidlá medzinárodnej zmluvy (článok 10 kódexu).

Podľa časti 4 čl. 11 na území Ruskej federácie sa na pracovnoprávne vzťahy cudzincov, osôb bez štátnej príslušnosti, nimi vytvorených alebo zriadených organizácií alebo s ich účasťou, zamestnancov spoločnosti vzťahujú pravidlá ustanovené Kódexom, zákony, iné regulačné právne akty obsahujúce pracovnoprávne normy. medzinárodné organizácie a zahraničné právnické osoby, ak federálny zákon alebo medzinárodná zmluva Ruskej federácie neustanovuje inak.

Z uvedeného textu vyplýva, že úprava vzťahov s takzvaným cudzím prvkom bola v zákonníku obmedzená len na všeobecné ustanovenia.

Ruská legislatíva stanovuje obmedzenia pre cudzincov, pokiaľ ide o schopnosť vykonávať určité povolania (zastávať určité pozície). Cudzí občania najmä nemôžu byť štátnymi zamestnancami, zastávať funkcie sudcu, prokurátora, vyšetrovateľa, notára, colníka, patentového zástupcu; byť členom posádky civilného lietadla alebo experimentálneho letectva, posádok námorných lodí; zapojiť sa do komerčného rybolovu rýb a iných vodných živočíchov a rastlín vo vodných útvaroch Ruskej federácie. Tieto obmedzenia sú stanovené federálnym zákonom z 25. júla 2002 „o právnom postavení cudzincov v Ruskej federácii“, RF KTM, RF Air Code.

Najmä zákon o právnom postavení cudzincov v Ruskej federácii z roku 2002 stanovuje, že cudzinci majú právo slobodne nakladať so svojimi schopnosťami pracovať, zvoliť si druh činnosti a povolania, ako aj právo slobodne využívať svoje pracovné schopnosti. schopnosti a majetok pre podnikateľov a iné zákonom zakázané ekonomická aktivita podlieha obmedzeniam stanoveným federálnym zákonom (článok 1 článku 13).

Zákon o právnom postavení cudzincov v Ruskej federácii sa vzťahuje tak na cudzincov pracujúcich v Rusku na základe pracovnej zmluvy, ako aj na cudzincov vstupujúcich do občianska zmluva na výkon práce (poskytovanie služieb). V oboch prípadoch je na vykonávanie pracovných činností potrebné pracovné povolenie. V odseku 4 čl. 13 zákona ustanovuje, že zamestnávateľ a objednávateľ práce (služby) majú právo prilákať a využívať zahraničných pracovníkov, len ak majú povolenie prilákať a využívať zahraničných pracovníkov.

Povolenia sa nevyžadujú pre cudzincov s trvalým alebo prechodným pobytom v Rusku, ako aj pre určité kategórie cudzincov, najmä novinárov akreditovaných v našej krajine, učiteľov pozvaných na vyučovanie vo vzdelávacích inštitúciách, s výnimkou učiteľov náboženských vzdelávacích inštitúcií; zahraniční študenti študujúci v Rusku vo všeobecných vzdelávacích inštitúciách odborného vzdelávania, pracujúci počas prázdnin.

Povolenia sa nevyžadujú od zamestnancov zahraničných právnických osôb (výrobcov alebo dodávateľov), ktorí vykonávajú montážne (inštalačný dozor) práce, servis a záručnú údržbu, ako aj pozáručné opravy dodávané do Ruskej federácie. technické vybavenie.

Pokiaľ ide o uzatváranie pracovnej zmluvy s cudzincami a jej obsah, ako už bolo uvedené, uplatňujú sa ustanovenia Zákonníka práce Ruskej federácie, ako aj pravidlá ustanovené zákonom z roku 2002 o právnom postavení zahraničných občanov a iné úkony. Zamestnávateľ musí mať povolenie prilákať a využívať zahraničných pracovníkov, vydať pozvanie, ktoré je podkladom pre udelenie víza cudzincovi resp. bezvízový vstup(čl. 2, časť 2, čl. 18 zákona o právnom postavení cudzincov v Ruskej federácii).

Treba mať na pamäti, že v súlade s odsekom 5 čl. 13 zákona, cudzinec s prechodným pobytom v Ruskej federácii nie je oprávnený vykonávať pracovné činnosti mimo hraníc zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, na území ktorého má povolený prechodný pobyt. Toto obmedzenie sa zároveň nevzťahuje na cudzincov s prechodným pobytom v Rusku, pre ktorých, ako už bolo uvedené, bol zavedený povoľovací postup na prijatie do práce.

Cudzinci s trvalým pobytom v Rusku môžu vykonávať pracovnú činnosť na základe a spôsobom stanoveným pre ruských občanov. Jedinou výnimkou z národného režimu vo vzťahu k takýmto cudzincom sú prípady, keď v súlade s ruským právom môžu vykonávať určité povolania alebo zastávať určité funkcie iba občania Ruska.

V inej situácii sú cudzinci, ktorí sa dočasne zdržiavajú na území Ruska za účelom vykonávania pracovných činností a ktorí sú najímaní na prácu v rámci všeobecného povoľovacieho konania. Spoločnou vecou pre všetkých cudzincov, ktorí sa dočasne zdržiavajú v Rusku, je, že môžu vykonávať pracovné činnosti v Ruskej federácii, ak je to zlučiteľné s účelmi ich pobytu. Okrem splnenia tejto všeobecnej požiadavky na zamestnávanie cudzincov patriacich do tejto skupiny musí zamestnávateľ získať povolenie od príslušného federálneho výkonného orgánu zodpovedného za migračná služba(FMS Ministerstva vnútra Ruska), na prilákanie zahraničnej pracovnej sily a samotného cudzinca - potvrdenie o práve pracovať v Rusku.

Nariadenie vlády Ruskej federácie z 30. decembra 2002 schválilo nariadenie o postupe pri vydávaní pracovných povolení cudzincom a osobám bez štátnej príslušnosti. Cudzinec, ktorý dosiahol vek 18 rokov, môže získať pracovné povolenie, ak:

registrovaný v Rusku ako samostatný podnikateľ;

je prijatý ako zahraničný zamestnanec objednávateľom práce (služieb) alebo zamestnávateľom. Povolenie sa vydáva, ale pod jednou podmienkou: ak zamestnávateľ alebo objednávateľ práce (služieb) prispieva zavedený poriadok prostriedky potrebné na zabezpečenie odchodu zahraničného pracovníka po ukončení jeho zmluvy z Ruska. Zavedený postup vydávania povolení a potvrdení sa nevzťahuje na cudzincov s trvalým pobytom v Rusku, ktorým bol udelený azyl na území Ruskej federácie, boli uznaní za utečencov a čakajú na štatút utečenca, ale dostali povolenie na prechodný pobyt.

Tento postup sa nevzťahuje ani na cudzincov pracujúcich v Rusku v súlade s medzištátnymi dohodami, na zamestnancov diplomatických a konzulárnych inštitúcií, na náboženských predstaviteľov oficiálnych náboženských organizácií a spoločností, na členov posádok ruských námorných a riečnych plavidiel, na stážistov študentov, ktorí vstúpiť do programov ruštiny vzdelávacie inštitúcie, akreditovaným korešpondentom a novinárom, prizvaným lektorom a školiteľom pre prácu v akadémiách a vzdelávacích inštitúciách vyššieho odborného vzdelávania, osobám, ktorým medzištátne a medzivládne dohody ustanovujú odlišný postup pri prijímaní do zamestnania.

Charakteristickým znakom pracovných zmlúv s cudzincami, ktorí sa dočasne zdržiavajú v Rusku, je ich naliehavá povaha. Dohody s cudzincami, ktorí podliehajú povoľovaciemu konaniu, sa uzatvárajú na dobu nepresahujúcu dobu platnosti vyššie uvedeného povolenia.

Pracovné práva cudzincov uznaných za utečencov v súlade so stanoveným postupom a cudzinci, ktorý sa poskytuje v Rusku politické útočisko, sú podobné právam cudzincov s trvalým pobytom v Rusku. Požívajú práva priznané občanmi Ruskej federácie, pokiaľ právne predpisy Ruskej federácie neustanovujú inak (najmä vyššie uvedené obmedzenia pre cudzincov týkajúce sa určitých profesií a pozícií). Na ich zamestnávanie zamestnávateľ nepotrebuje osobitné povolenie. Príslušné štátne orgány sú navyše povinné poskytnúť utečencom pomoc pri hľadaní zamestnania a v prípade potreby aj v odborného vzdelávania a rekvalifikácia. Zamestnávateľom, ktorí prijali utečencov, sa poskytujú dodatočné daňové zvýhodnenia a kompenzácie za účelom preplatenia nákladov spojených so zamestnávaním týchto osôb. Pracovné zmluvy uzatvorené s utečencami a žiadateľmi o azyl v Rusku podliehajú normám ruského práva.

Všeobecný povoľovací postup a následne požiadavka, aby podmienky pracovnej zmluvy boli v súlade s ruským právom (vrátane miezd, sociálneho zabezpečenia a poistenia zahraničných pracovníkov) sa vzťahujú aj na zmluvy medzi zahraničnými pracovníkmi a zahraničnými firmami, ktoré ich najímajú na plnenie zmlúv v Rusko. To znamená, že hoci legislatíva Ruskej federácie vo vzťahu k pracovnoprávnym vzťahom neformuluje všeobecný princíp kolízie zákonov, vychádza z princípu aplikácie práva krajiny miesta výkonu práce (lex loci laboris), aj keď zmluva sa uzatvára medzi zahraničné subjekty v zahraničí. Z tejto zásady sa nerobia žiadne výnimky.

Pri uzatváraní pracovnej zmluvy medzi zahraničným zamestnávateľom a cudzincom o výkone práce na území Ruskej federácie tak môžu nastať problémy súvisiace s rozporom medzi normami legislatívy Ruskej federácie a legislatívou cudzieho štátu. štát, v ktorom má sídlo zamestnávateľ a zamestnanec a kde je skutočne uzatvorená pracovná zmluva.

Na zamestnávanie cudzincov podnikmi so zahraničnými investíciami sa vzťahujú osobitné ustanovenia. Ak chcete zamestnať cudzincov spomedzi vysokokvalifikovaných odborníkov na pozície manažérov podnikov so zahraničnými investíciami so sídlom v Rusku, ako aj vedúcich divízií týchto podnikov, zamestnávateľ nemusí získať povolenie od príslušného orgánu, ale cudzinec potrebuje potvrdenie. práva na prácu. Podmienky kolektívnych a individuálnych pracovných zmlúv nemôžu zhoršiť situáciu zamestnancov podniku v porovnaní s podmienkami stanovenými právnymi predpismi platnými na území Ruskej federácie. Podmienky zamestnania, práce a odpočinku, ako aj dôchodkové zabezpečenie pre zahraničných pracovníkov sú zvyčajne dohodnuté v individuálnej pracovnej zmluve s každým z nich.

Ruský občan M. odišiel pracovať do hotela medzinárodnej triedy, ktorý vlastnil podnik so zahraničnými investíciami. Po chvíli mala neopatrnosť v rozhovore s cudzincom, ktorý prišiel vyjadriť nesúhlas s jedným zo zamestnancov správy. Cudzinec sa ukázal ako novinár a vo svojej reportáži o ceste do Ruska sa odvolával na rozhovor s M. Keď sa o tom vedenie hotela dozvedelo, M. bola odvolaná s odvolaním sa na to, že svojím konaním podkopala dobré meno hotela. Zmluva s ňou bola ukončená.

Formulár zmluvy podpísaný M. obsahoval tieto ustanovenia: jednostranne ukončiť zmluvu z týchto dôvodov: krádež majetku spoločnosti, majetku hostí a kolegov v práci, spoluúčasť na krádeži, jej napomáhanie; klamanie administratívy a hostí na sebecké účely; použitie fyzickej sily, verbálne napádanie; odmietnutie plniť úlohy pre právny základ vyžaduje priame riadenie; úmyselné konanie, ktoré ohrozuje svoje zdravie a zdravie iných; spánok počas práce; hazardné hry v priestoroch hotela; akékoľvek činy, ktoré podkopávajú povesť hotela."

V literatúre (I. Ya. Kiselev) sa uvádza, že táto forma je v rozpore s ruskou legislatívou, ako aj s uznesením pléna Najvyšší súd Ruskej federácie z 22. decembra 1992 N 16 „K niektorým otázkam uplatňovania právnych predpisov súdmi Ruskej federácie pri riešení pracovné spory". Podľa bodu 44 tohto uznesenia" ... v pracovných zmluvách nemožno ustanoviť dodatočné podmienky skončenia pracovnej zmluvy (zmluvy) v porovnaní so zákonom."

K tomu treba dodať, že formulácia výpovede zamestnanca „za akékoľvek konanie, ktoré podkopáva dobré meno hotela“ je natoľko vágna, že prakticky neobmedzene voľná uváženie vedenia hotela.

Samostatne by sa malo povedať o pracovných vzťahoch ruských občanov so zahraničným zamestnávateľom v prípadoch, keď cudzí štát ako taký v Rusku koná.

Už bolo uvedené vyššie, že podľa zákonov viacerých krajín (a najmä Spojených štátov amerických) štát nepožíva imunitu v prípadoch nárokov voči nemu týkajúcich sa pracovnoprávnych vzťahov. Podľa čl. 5 Európskeho dohovoru z roku 1972 štát nepožíva jurisdikčnú imunitu v oblasti pracovnoprávnych vzťahov. V prípade, že sa práca bude vykonávať na území štátu súdu, zamestnanec (ak nie je občanom štátu zamestnávateľa) môže uplatniť nárok na zahraničný zamestnávateľský štát.

V praxi ruských súdov existuje prípad, keď subjekt súdne preskúmanie stala žaloba proti cudziemu štátu-zamestnávateľovi.

V marci 2000 ruský občan M.S. Kalašnikova, ktorá pracovala ako vedúca špecialistka v informačnej službe Veľvyslanectva USA v Rusku, bola odvolaná v súlade s odsekom 3 čl. 33 vtedajšieho Zákonníka práce RSFSR (zistený nesúlad zamestnanca s vykonávanou funkciou), o ktorom bol vykonaný zápis v r. pracovná kniha... PANI. Kalašnikovová požiadala súd o ochranu svojich práv a požadovala návrat do práce, zaplatenie nútenej neprítomnosti v práci a kompenzáciu morálnu ujmu... Prvostupňový súd uznesením odmietol priznať vyhlásenie o nároku ktorá bola potvrdená súdna rada na občianske záležitosti Mestský súd v Moskve. V tomto prípade súd poukázal na ust. 435 vtedy platného Občianskeho súdneho poriadku RSFSR, ktorý umožňoval prihlasovať pohľadávky voči cudziemu štátu len so súhlasom jeho príslušných orgánov. Nemohla potvrdiť existenciu takéhoto súhlasu. Následne M.S. Kalašnikovová sa obrátila na Ústavný súd Ruskej federácie so sťažnosťou, v ktorej tvrdila, že norma čl. 435 Občianskeho súdneho poriadku RSFSR ju porušuje ústavné právo na súdna ochrana a nezodpovedá časti 1 čl. 46 Ústavy Ruskej federácie. Ústavný súd vo svojom rozhodnutí z 2. novembra 2000 poznamenal, že „práva MS Kalašnikovej neboli porušené časťou 1 článku 435 Občianskeho súdneho poriadku RSFSR, ale rozhodnutiami činnými v trestnom konaní prijatými na jeho základe“ .

V literatúre (I. Ya. Kiselev) sa uvádza, že v tomto konkrétnom prípade veľvyslanectvo USA konalo ako zamestnávateľ a nevykonávalo žiadne suverénne funkcie. Za podobných podmienok v Spojených štátoch by americkému občanovi bolo priznané právo na súdnu ochranu podľa zákona Spojených štátov amerických z roku 1976 v prípade uplatnenia nároku voči zahraničnému veľvyslanectvu.

2.2 Pracovné práva ruských občanov v zahraničí

Najbežnejšími dôvodmi pre vznik pracovných vzťahov v zahraničí s účasťou ruských občanov sú oficiálne cesty a uzavretie osobitnej pracovnej zmluvy. Okrem toho môže zamestnanec - ruský občan uzavrieť pracovnú zmluvu s ruskými úradmi, inštitúciami a organizáciami pôsobiacimi ako zamestnávatelia, ako aj so zahraničnými fyzickými a právnickými osobami. V prvom prípade sú ruskí občania vysielaní na prácu v orgánoch, organizáciách a podnikoch so sídlom v zahraničí v rámci plnenia služobných povinností a úradných funkcií, ktoré vykonávajú v rámci služobnej cesty.

V Poriadku o konzulárnom zriadení Ruskej federácie, schválenom dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 5. novembra 1998 č.1330, je teda jednoznačne ustanovené, že vymenovanie do zamestnancov konzulárneho úradu, ako ako aj presun a výmena zamestnancov sa uskutočňujú spôsobom stanoveným Ministerstvom zahraničných vecí Ruska. Zároveň sa zdôrazňuje, že konzulárnym úradníkom môže byť len občan Ruskej federácie. Práva a povinnosti zamestnancov konzulárneho úradu sú stanovené právnymi predpismi Ruskej federácie, nariadeniami Ministerstva zahraničných vecí Ruska, popisy práce... Konzulárni úradníci sú povinní riadiť sa príkazmi a pokynmi vedúceho konzulárneho úradu (odsek 12).

V tejto súvislosti je zaujímavá úprava navrhovaná v návrhu Zákonníka práce Ruskej federácie, spomenutá vyššie, pretože po prvýkrát obsahuje osobitné ustanovenia týkajúce sa pracovných práv osobitných kategórií pracovníkov vrátane diplomatických a iných zástupcov. Najmä v kapitole „Znaky regulácie práce pracovníkov vyslaných na prácu na diplomatických misiách a konzulárnych úradoch Ruskej federácie, ako aj na zastúpeniach federálnych výkonných orgánov a štátnych inštitúcií Ruskej federácie v zahraničí,“ sa stanovuje, že vysielanie zamestnancov do práce na diplomatických misiách a konzulárnych úradoch Ruskej federácie, ako aj na zastúpeniach federálnych výkonných orgánov a štátnych inštitúcií Ruskej federácie v zahraničí (zastúpenia Ruskej federácie v zahraničí.) vykonávajú osobitne poverené federálne úrady. výkonné orgány a štátne inštitúcie Ruskej federácie. V tomto prípade sa úprava príslušných pracovnoprávnych vzťahov vykonáva na základe pracovnej zmluvy. Pracovná zmluva na obdobie do troch rokov sa uzatvára so zamestnancom prijatým na vyslanie do zastupiteľského úradu Ruskej federácie v zahraničí. Na konci funkčného obdobia možno pracovnú zmluvu predĺžiť na nové obdobie (článok 290).

Ak je zamestnanec, ktorý zastáva funkciu v príslušnom federálnom výkonnom orgáne alebo v štátnej inštitúcii Ruskej federácie, vyslaný do práce v zastupiteľskom úrade Ruskej federácie v zahraničí, vykonajú sa zmeny a dodatky k pracovnej zmluve, ktorá bola s ním uzavretá skôr, týkajúce sa podmienky jeho práce v zahraničí. Po skončení práce v zahraničí by takémuto zamestnancovi mala byť poskytnutá predchádzajúca alebo rovnocenná práca (pozícia), v prípade jej neprítomnosti so súhlasom zamestnanca iná práca (pozícia).

Pracovné podmienky pracovníkov vyslaných na prácu do zastupiteľských úradov Ruskej federácie v zahraničí, určené pracovnými zmluvami, nemôžu zhoršiť ich situáciu v porovnaní s tým, čo ustanovuje Zákonník práce (čl. 291). Postup a podmienky vyplácania náhrad v súvislosti s presťahovaním sa na miesto výkonu práce, ako aj podmienky materiálnej a domácej podpory zamestnancov vyslaných na prácu do zastupiteľských úradov Ruskej federácie v zahraničí určuje vláda Ruskej federácie, berúc do úvahy klimatické a iné podmienky pobytu (článok 292). Je príznačné, že popri všeobecných dôvodoch skončenia pracovného pomeru pre niektoré kategórie zamestnancov sa počíta aj s dôvodmi špecifickými – napríklad vyhlásenie zamestnanca za „non grata“ alebo prijatie oznámenia od miestnych kompetentných orgánov o jeho neprijateľnosti v hostiteľská krajina; pre diplomatických a konzulárnych zástupcov (čl. 293).

V navrhovanej budúcej úprave, ako aj v súčasných normách sa teda stanovuje, že právo upravujúce pracovné vzťahy bude v podstate ruským právom, pretože v pracovnoprávnych vzťahoch zostáva zamestnanec s ruským orgánom, podnikom alebo organizáciou. Napríklad pracovník Generálneho štábu MO RF je vyslaný do Belgicka ako zástupca Ruskej federácie pri NATO v Bruseli alebo vedúci inžinier odboru jadrového technického dozoru centrály Minatomu. sa posiela na Zastúpenie Ruskej federácie pri MAAE, medzinárodnej medzivládnej organizácii so sídlom vo Viedni. Práca takýchto zamestnancov sa v takýchto situáciách riadi všeobecnými a osobitnými normami ruského pracovného práva, ustanoveniami určenými medzinárodnými zmluvami, ako aj tam, kde je to vhodné. osobitné pravidlá„Vnútorné právo“ medzinárodných organizácií, v ktorých pracujú ruskí občania.

Práca ruských občanov pre zahraničných zamestnávateľov vo firmách a medzinárodných organizáciách so sídlom na území Ruskej federácie podlieha ruskému pracovnému právu s tými výnimkami, ktoré nezhoršujú postavenie občana v porovnaní s úrovňou zakotvenou v pracovnom práve Ruskej federácie. Ruskej federácie. V medzinárodných zmluvách to môže byť zakotvené špeciálne zaobchádzanie vykonávanie náboru pracovníkov vrátane ruských občanov medzinárodnou organizáciou. Najmä Dohoda medzi Medzištátnou bankou a vládou Ruskej federácie o podmienkach pobytu Medzištátnej banky na území Ruskej federácie z 30. júla 1996 stanovuje, že predstavitelia banky požívajú rovnaké repatriačné výhody ako poskytuje zamestnancom diplomatických misií cudzích štátov akreditovaných v Ruskej federácii. ... Takéto privilégiá však nemajú úradníkov Banka, ak sú občanmi Ruskej federácie. Zdaňovanie miezd a iných odmien, ktoré banka vypláca svojim zamestnancom, vrátane technického a servisného personálu, sa vykonáva v súlade s právnymi predpismi Ruska a jeho medzinárodnými zmluvami. Banka odvádza povinné odvody do Fondu zamestnanosti a Dôchodkový fond RF vo vzťahu k občanom RF, ako aj iných štátov, na území ktorých majú jej zamestnanci trvalý pobyt.

Ďalší príklad uvádzajú situácie, kedy Ruskí robotníci vyslané do zahraničia na projekty vo výstavbe, rekonštruované alebo postavené v rámci realizácie technickej a hospodárskej pomoci na základe zmlúv uzavretých ruskými organizáciami so zahraničnými partnermi. V tomto prípade pracovníci uzatvárajú zmluvné pracovné vzťahy na základe osobitnej zmluvy. Je pravda, že vo väčšine prípadov, ako to v minulosti praktizovali Sovieti a teraz to praktizujú ruské špecializované organizácie zahraničného obchodu (zahraničné ekonomické), zmluva sa z hľadiska formy v podstate odchyľuje od tradičných predstáv o nej, pretože pôsobí vo forme takzvaného certifikátu, ktorého hlavnými parametrami sú postavenie a názov pozície zamestnanca, podmienky vyplácania odmeny zamestnancovi, ako aj doba platnosti, na základe ktorej sa všetky ostatné riešia sa otázky vznikajúce v súvislosti s výkonom práce občana v zahraničí. Treba si uvedomiť, že takáto „oklieštená“ verzia pracovnej zmluvy do značnej miery prispieva k tomu, že v praxi sa pracovné práva občanov cestujúcich do zahraničia cez ruské organizácie za prácu na území cudzích štátov, sú výrazne porušované a pri absencii určitých základné podmienky ochrana porušených práv pri nábore zamestnancov je náročná. Navyše vo všeobecnosti možno samotnú právnu úpravu práce tejto kategórie občanov, posudzovanú z hľadiska porovnania so všeobecnými zásadami a normami pracovného práva, charakterizovať ako v mnohých momentoch zhoršujúcu postavenie zamestnanca.

Ako v možnosti uzavrieť formálne plnohodnotnú zmluvu, tak aj v tento prípad rozhodným právom je aj pracovná legislatíva Ruskej federácie s použitím osobitných pravidiel, ktoré zavádzajú výnimky zo všeobecných pravidiel v rozsahu, v akom je to spôsobené špecifikami klimatických, politických, ekonomických a iných podmienok krajiny miesto zamestnania. Tieto výnimky sa môžu týkať predĺženia trvania dovolenky z dôvodu nepriaznivých klimatických podmienok, doby započítania doby trvania pracovnej cesty, výšky náhrady cestovných (denných) výdavkov, výberu dane a iných zrážok zo mzdy, atď.

Významnú úlohu pri určovaní všeobecného právneho postavenia a pracovných práv občanov vyslaných za prácou do medzinárodných organizácií zohrávajú univerzálne dohovory prijaté v rámci OSN, MOP a iných medzinárodných inštitúcií (napríklad Dohovor OSN o výsadách z roku 1946). a imunity OSN, Dohovor o výsadách a imunitách špecializované agentúry 1947 Dohovor OSN o právny stav medzištátne výsady a imunity hospodárske organizácie pôsobiace v určitých oblastiach spolupráce 1980). Pracovné podmienky zamestnancov v špecializovaných medzinárodných organizáciách sa riadia zákonmi o postupe pri práci tzv. medzinárodných funkcionárov, ustanoveniami stanov takýchto organizácií a odvolávajú sa na ich „vnútorné právo“.

Hlavnými dokumentmi domáceho charakteru, ktoré ustanovujú uvažované osobitné ustanovenia upravujúce prácu ruských občanov vyslaných na prácu do zahraničia z podobných dôvodov, sú „Pravidlá o pracovných podmienkach sovietskych robotníkov v zahraničí“, schválené uznesením č. Štátny výbor Rady ministrov ZSSR o pracovných a mzdových otázkach z 25. decembra 1974 č. 365 so zmenami a doplnkami, vrátane uznesenia Ministerstva práce Ruskej federácie č. 12 z 20. augusta 1992, ako aj Uznesenie MsZ ZSSR o podmienkach vysielania sovietskych špecialistov na prácu v medzinárodných organizáciách v zahraničí a ich materiálnom zabezpečení 1990, Uznesenie MsZ ZSSR o postupe vysielania sovietskych špecialistov do zahraničných firiem na praktický výcvik v roku 1990

Niektorí autori (najmä V.P. Zvekov) považujú takéto dokumenty za verejnoprávne predpisy a v dôsledku toho ich nemožno priradiť k medzinárodnému právu súkromnému. Je ťažké s tým súhlasiť, pretože v rozsahu, v akom určité imperatívne normy domáceho práva upravujúce vzťahy s účasťou ruských občanov patria k PPM, predpisy obsiahnuté v týchto aktoch by sa mali rovnako kvalifikovať ako osobitné normy - antipódy. všeobecné pravidlá aplikoval na pracovnoprávne vzťahy ruských občanov v osobitných prípadoch, t.j. v prípadoch, keď vykonávajú prácu v zahraničí, povedzme, a normy platné v iných oblastiach (napríklad upravujúce formu a postup uzatvárania zahraničnoobchodných transakcií na rozdiel od ustanovení o uzatváraní vnútorných obchodov, resp. normy právnych predpisov o implementácii zahraničných investícií v Ruskej federácii atď.).

Výnimky zo všeobecných noriem pracovného práva Ruskej federácie môžu súvisieť aj s podmienkami zahraničných ekonomických zmlúv, ktoré sú uvedené vyššie, ruských organizácií s zahraničných zákazníkov... V druhom prípade je možné určiť prevádzkový režim zodpovedajúci miestnym podmienkam, dni pracovného pokoja možno nastaviť podľa národného kalendára oficiálnych sviatkov krajiny, kde sa predmet predáva a podľa toho sa vykonáva práca atď.

Pracovné vzťahy ruských občanov na základe zmlúv uzatvorených so zahraničnými zamestnávateľmi za účelom výkonu práce v zahraničí môžu podliehať rôznym právnym poriadkom v závislosti od použitia konkrétneho princípu kolízie zákonov. Vo všeobecnosti, ako už bolo uvedené, ruské právo neobsahuje žiadne obmedzenia, okrem príslušných kogentných noriem a doložky o verejnom poriadku, na uplatnenie práva, ktoré si strany zvolili pri uzavretí transakcie. V dôsledku toho majú zmluvné strany právo zvoliť si právo rozhodné pre ich zmluvný vzťah. Na druhej strane, pre účely úpravy vzťahov môže byť optimálny osobný štatút zamestnávateľa, najmä ak tak koná právnická osoba, a právo krajiny, v ktorej sa práca vykonáva. V podmienkach, keď sa práca vykonáva vo viacerých štátoch, by bol najvhodnejší právny poriadok, v súlade s ktorým vznikla právnická osoba - zamestnávateľ.

Dôležitým problémom sa zároveň stáva určenie príslušnosti sporov zo zmluvných vzťahov v súvislosti s výkonom práce ruského občana v zahraničí. Ustanovenia citovanej rusko-poľskej zmluvy o legálna pomoc 1996 riešia takto: na vznik, zmenu, skončenie alebo zánik pracovnej zmluvy sú príslušné súdy zmluvnej strany, na území ktorej sa práca vykonáva, vykonávala alebo mala vykonávať, resp. nároky z toho vyplývajúce. Medzinárodné právne normy dohody zároveň neodnímajú účastníkom pracovnej zmluvy možnosť uplatniť svoj nárok na súde štátu, na území ktorého sa odporca nachádza alebo má bydlisko, ako aj na miesto bydliska alebo umiestnenie navrhovateľa, ak sa subjekt nachádza na tomto území, spor alebo majetok odporcu (článok 44 ods. 3). Okrem vyššie uvedeného môžu strany pracovnej zmluvy zmeniť vymedzenie právomoci vnútroštátnych súdov dohodou.

Ako už bolo spomenuté, v súčasnom ruskom práve sú pracovné vzťahy vybrané kategórie na pracovníkov sa môže vzťahovať osobitný predpis. Spolu s diplomatickými, konzulárnymi alebo zahraničnoobchodnými zástupcami Ruskej federácie v zahraničí sú špecifiká práce dostupné aj pre osoby iných profesií. To je typické najmä pre členov posádky lodí alebo lietadiel. V novom Kódexe obchodnej lodnej dopravy z roku 1999 je niekoľko častí priradených k pracovným a súvisiacim vzťahom, čo samo osebe vyzerá pre domáce právo nekonvenčne. V čl. 57 KTM stanovuje, že postup najímania členov posádky lode plávajúcej pod Štátna vlajka RF, ich práva a povinnosti, pracovné podmienky a odmeňovanie, ako aj postup a dôvody ich prepustenia sú určené právnymi predpismi Ruskej federácie o práci, týmto zákonníkom, ako aj chartami služieb na lodiach a chartami o disciplíne. , všeobecné a sektorové tarifné zmluvy, kolektívne zmluvy a pracovné zmluvy. Špecifickou črtou práce námorníkov je ich nájdenie vo veľkom počte prípadov mimo územia Ruskej federácie. V dôsledku toho obsah pracovnoprávnych vzťahov tejto kategórie pracovníkov nevyhnutne zahŕňa aj taký pojem ako „repatriácia“, t. návrat „do vlasti“, čím sa rozumie najmä štát občianstva, prípadne do krajiny bydliska, do štátu prístavu, kde bola osoba zamestnaná a pod. Právo na repatriáciu je preto jedným zo základných pracovných práv danej skupiny osôb.

Podľa ruskej KTM majú členovia posádky lode právo na repatriáciu v týchto prípadoch: 1) uplynutie doby trvania pracovnej zmluvy uzatvorenej na určité obdobie alebo na určitú plavbu mimo Ruskej federácie; 2) skončenie pracovnej zmluvy z podnetu vlastníka lode alebo člena posádky lode po uplynutí lehoty uvedenej v oznámení urobenom v súlade s pracovnou zmluvou; 3) stroskotanie lode; 4) choroba alebo zranenie vyžadujúce liečbu mimo lode; 5) vlastník lode nie je schopný splniť svoje povinnosti vo vzťahu k členom posádky lode, ktoré sú stanovené právnymi predpismi Ruskej federácie alebo pracovnými zmluvami, z dôvodu konkurzu, predaja lode alebo zmeny štátu registrácie lode; 6) vyslanie lode bez súhlasu členov posádky do vojnovej zóny alebo zóny epidemiologického nebezpečenstva a vplyvu iných dôvodov (článok 1 článku 58). Keďže KTM poskytuje možnosť najímať sa cudzím štátnym príslušníkom a osobám bez štátnej príslušnosti ako členov posádky, s výnimkami ustanovenými súčasnou legislatívou, vrátane samotného Kódexu, jej príslušné ustanovenia sú zamerané na riešenie problémov repatriácie a v podobných situáciách, čím sa ustanovuje expresný verbis toto: „Repatriácia na žiadosť člena posádky lode sa vykonáva do štátu, v ktorom žije, do prístavu, v ktorom bol na loď najatý, alebo ktorý je uvedený v kolektívnej zmluve, prípadne inej bod špecifikovaný pri najímaní člena lodnej posádky“ ( s. 2, článok 58). Zároveň sú rozpísané aj repatriačné náklady, ktoré vznikli majiteľovi lode, vrátane cestovného do určeného bodu, stravy a ubytovania, ošetrenia, prepravy 30 kg batožiny na miesto repatriácie, mzda do príchodu na miesto repatriácie atď. (Ustanovenie 3, článok 58).

Záver

Pracovné právo vo všeobecnosti obsahuje prvky verejného aj súkromného práva, čo ako objektívnu okolnosť uvádzajú mnohí autori. Z hľadiska medzinárodného práva súkromného hovoríme o takých druhoch pracovnoprávnych vzťahov, ktoré majú nepochybne občianskoprávny charakter. Patria medzi ne predovšetkým vzťahy náboru pracovníkov, celkovo všade podliehajúce zásadám regulácie, ktoré sú vlastné súkromnoprávnej sfére. Zároveň pri posudzovaní pracovnoprávnych vzťahov v MPP bude v tejto časti venovaná potrebná pozornosť verejnoprávnym aspektom, keďže práve ich riešenie je vo väčšine prípadov dôležitým predpokladom pre vznik pracovnoprávnych vzťahov občianskoprávneho charakteru. .

Práca jednotlivcov v medzinárodnej sfére podlieha množstvu špecifických pravidiel. V modernom živote mnohé štáty praktizujú vydávanie povolení na vstup cudzincom a osobám bez štátnej príslušnosti na svoje územie v kombinácii s poskytovaním pracovných povolení (Rakúsko, Veľká Británia, Španielsko, Kanada, USA, Francúzsko, Nemecko, Švajčiarsko atď.) . V iných štátoch sa získanie pracovného povolenia nevyžaduje od jednotlivca, ktorý plánuje vykonávať pracovné činnosti, ale od organizácie, ktorá uzatvára pracovnú zmluvu s jednotlivcom (Mongolsko).

Cudzinci požívajú práva a povinnosti v pracovnoprávnych vzťahoch na rovnakom základe ako občania Ruska, t. právna úprava vychádza z uplatňovania zásady národného zaobchádzania v oblasti pracovnoprávnych vzťahov. V dôsledku toho sa na ne vzťahujú všeobecné ustanovenia pracovného práva. Z hľadiska pracovných podmienok a odmeňovania nie je povolená diskriminácia cudzincov na základe pohlavia, rasy, národnosti, jazyka, náboženstva a pod. V Rusku sa neuznávajú obmedzenia pracovnej činnosti stanovené vnútroštátnymi právnymi predpismi krajiny cudzinca. Na cudzincov sa vzťahujú ustanovenia o ochrane práce, osobitné ustanovenia týkajúce sa pracovných podmienok žien a mladistvých, majú právo na sociálne dávky, právo na odpočinok. Najbežnejšími dôvodmi pre vznik pracovných vzťahov v zahraničí s účasťou ruských občanov sú oficiálne cesty a uzavretie osobitnej pracovnej zmluvy. Okrem toho môže zamestnanec - ruský občan uzavrieť pracovnú zmluvu s ruskými úradmi, inštitúciami a organizáciami pôsobiacimi ako zamestnávatelia, ako aj so zahraničnými fyzickými a právnickými osobami. V prvom prípade sú ruskí občania vysielaní na prácu v orgánoch, organizáciách a podnikoch so sídlom v zahraničí v rámci plnenia služobných povinností a úradných funkcií, ktoré vykonávajú v rámci služobnej cesty.

Jednou z najzložitejších a najkontroverznejších oblastí medzinárodného práva súkromného je oblasť konfliktu práva vo vzťahu k pracovným haváriám. V modernej súdnej praxi a legislatíve západných krajín o „zmrzačených“ prípadoch sa používajú diferencované kolízne väzby (hľadanie práva, ktoré je tomuto vzťahu vlastné). Hlavným trendom modernej súdnej praxe pri posudzovaní „zmrzačených“ prípadov je odmietanie „neflexibilnej“ kolízie zákonov, aplikácia teórie individuálnej lokalizácie a na jej základe hľadanie práva inherentného túto zmluvu... Na to sa používa teória „váženia“ priestupkového vzťahu. Mimoriadne rozšírené je používanie pojmu „miesto výsledku“, t.j. uplatňuje sa právo krajiny, v ktorej došlo k nehode. Pomocné špeciálne kolízne väzby - právo miesta registrácie vozidiel a obvyklého bydliska obete.

Zoznam použitých zdrojov a literatúry

nariadenia

.Ústava Ruskej federácie (prijatá ľudovým hlasovaním 12. decembra 1993) // Rossijskaja Gazeta, 25. decembra 1993 č. 237.

.Rozhodcovský poriadok Ruskej federácie (APC RF) (v platnom znení z 2.11.2013) // SZ RF, 2002, č. 30, čl. 3012.

.Letecký zákonník Ruskej federácie (VK RF) z 19. marca 1997 č. 60-FZ (v znení z 5. decembra 2013) // SZ RF, 1997, č. 12, čl. 1383.

.Občiansky zákonník Ruskej federácie (Občiansky zákonník Ruskej federácie) (prvá časť) z 30. novembra 1994, č. 51-FZ (v znení z 5. 5. 2014) // SZ RF, 1994, č. , umenie. 3301.

.Občiansky zákonník Ruskej federácie (Občiansky zákonník Ruskej federácie) (druhá časť) z 26. januára 1996, č. 14-FZ // SZ RF, 1996, č. 5, čl. 410.

.Občiansky zákonník Ruskej federácie (Občiansky zákonník Ruskej federácie) (tretia časť) z 26. novembra 2001 č. 146-FZ (v znení z 28. decembra 2013) // SZ RF, 2001, č. 49, čl. . 4552.

.Občiansky zákonník Ruskej federácie (Občiansky zákonník Ruskej federácie) (štvrtá časť) z 18. decembra 2006 č. 230-FZ (v znení z 23. júla 2013) // SZ RF, 2006, č. 52 (časť ja), umenie... 5496.

.Občiansky súdny poriadok Ruskej federácie zo 14. novembra 2002 N 138-FZ (Občiansky súdny poriadok Ruskej federácie) (v znení neskorších predpisov 5. 5. 2014) // SZ RF, 2002, č. 46, čl. 4532.

.Kódex obchodnej dopravy Ruskej federácie z 30. apríla 1999 N 81-FZ (v platnom znení z 02.03.2014) // SZ RF, 1999, č. 18, čl. 2207.

.Zákonník práce Ruskej federácie z 30. decembra 2001. N 197-FZ (v znení z 5.5.2014) // SZ RF, 2002, č. 1 (I. časť), čl. 3.

.Federálny zákon z 25. júla 2002 č. 115-FZ „O právnom postavení cudzincov v Ruskej federácii“ // Rossijskaja Gazeta, 31. júla 2002 č. 140.

Literatúra

.Abova, T. E. Komentár k Občianskemu zákonníku Ruskej federácie / T. E. Abova, M. M. Boguslavsky, A. Yu. Kabalkin, A. G. Lisitsyn-Svetlanov. - M .: Yurayt-Izdat, 2006 .-- 440 s.

.Anufrieva, L.P. Medzinárodné právo súkromné. Zväzok 2 / L. P. Anufrieva. - M .: Prospekt, 2007 .-- 680 s.

.Boguslovsky, M.M. Medzinárodné právo súkromné ​​/ M.M.Boguslovsky. - M .: Norma, 2006 .-- 470 s.

.Brownlee, J.N. Medzinárodné právo / J.N.Brownlee. - M: Justicinform, 2007 .-- 585 s.

.Velyaminov, G.V. Otázky kolízie v oblasti pracovnoprávnych vzťahov / G.V. Velyaminov // Legislatíva. - č. 11 2007. - 80 s.

.Getman-Pavlova, I. V. Medzinárodné právo súkromné. Učebnica / I. V. Getman-Pavlova. - M .: Eksmo, 2006 .-- 780 s.

.Grudtsyna, L. Yu. Civilné právo Rusko: Učebnica pre univerzity / L. Yu. Grudtsyna, A. A. Spektor. - M .: Yustitsinform, 2007 .-- 590 s.

.Demidov I.A. Právna úprava priemyselných havárií / I. A. Demidov // ruská spravodlivosť... - č. 9 2007. - 70 s.

.Dmitriev, G. K. Medzinárodné právo súkromné ​​/ G. K. Dmitriev, M. V. Filimonov. - M .: Infra-M, 2007 .-- 500 s.

.Erpyleva, N. Yu. Pracovné práva ruských občanov v zahraničí / N. Yu. Erpyleva // Legislatíva. - č. 3 2008. - 80 s.

.Kalamkaryan, R.A. Medzinárodné právo: učebnica / R.A. Kalamkaryan, Yu.I. Migachev. - M .: Eksmo, 2006 .-- 690 s.

.Kiselev I. Ya. Využitie práce mládeže v krajinách rozvinutého kapitalizmu: dizertačná práca ... kandidáta právne vedy, 1967.

.Kiselev I. Ya. Zahraničné pracovné právo: Učebnica pre univerzity. - M., 1998 .-- 420 s.

.Kiselev I. Ya. Medzinárodná pracovná sila: Praktický sprievodca... - M., 1997 .-- 370 s.

.Lukashuk, I. I. Medzinárodné právo. spoločná časť/ I.I. Lukashuk. - M .: Yustitsinform, 2008 .-- 350 s.

.Lunts, L.A. Kurz medzinárodného práva súkromného: V 3 zväzkoch. Zväzok 2 / L.A. Lunts. - M .: Norma, 2004 .-- 570 s.

.Lyutov N.L. ... Cand. jurid. Vedy: 12.00.05: Moskva, 2001 230 s. RSL OD, 61: 02-12 / 305

.Osipová, M. V. Občianske právo: Učebnica / M. V. Osipová. - M .: Norma, 2007 .-- 720 s.

.Ružáková, O. A. Medzinárodné právo súkromné. Návod/ O. A. Ružáková. - M .: MFPA, 2005 .-- 180 s.

.Ryzhakov, A. P. Komentár k Občianskemu súdnemu poriadku Ruskej federácie (vyd. 4. revidované a doplnené) / A. P. Ryzhakov. - M .: Phoenix, 2009 .-- 540 s.

.Sadikov, ON Občianske právo: Učebnica. Zväzok I / O. N. Sadikov. - M .: Kontakt, Infra-M, 2007 .-- 380 s.

.Ushakov, N.L. Medzinárodné právo. Učebnica / N. L. Ushakov. - M .: Právnik, 2005 .-- 350 s.

.Folsom, R. X. Medzinárodné právo / R. H. Folsom, M. W. Gordon, J. A. Spanogl. - M .: Norma, 2005 .-- 580 s.

.Shapovalová, N. N. Medzinárodné právo: učebnica / N. N. Shapovalová. - M .: MFPA, 2006 .-- 160 s.

.Yarkov, V. V. Civil and arbitrážny proces. Exekučné konanie... Záväzný vzťah: Vzory dokumentov s komentármi / V. V. Yarkov. - M .: Walters Kluver, 2005 .-- 520 s.

.SPS ConsultantPlus verzia PROF 25.05.2014.

Doučovanie

Potrebujete pomoc pri skúmaní témy?

Naši odborníci vám poradia alebo poskytnú doučovacie služby na témy, ktoré vás zaujímajú.
Pošlite žiadosť s uvedením témy práve teraz sa informovať o možnosti získania konzultácie.

Téma X. Pracovnoprávne vzťahy na ministerstve pre mimoriadne situácie

1. Konfliktné otázky v oblasti pracovnoprávnych vzťahov

Zákon upravujúci pracovnoprávne vzťahy má dvojaký charakter: okrem súkromnoprávneho prvku má aj prvok verejnoprávny. Prax súdov a doktríny západných krajín sa vyznačujú tým pokúša sa rozlišovať medzi aplikáciou práva na pracovné vzťahy v otázkach súkromného a verejného práva. Niektorí autori (A. Batiffol a ďalší) sa v súlade s tradičnými koncepciami snažia uplatniť všeobecné kolízne právne zásady záväzkového práva k pracovným zmluvám(voľba práva stranami na základe princípu autonómie vôle strán, aplikácie práva miesta uzavretie dohody a pod.), iní (Nibouye a pod.) vyzdvihujú otázky verejnoprávneho charakteru, ku ktorým zahr. verejného práva, ale vždy platí predpisy krajiny miesta výkonu práce.

V domácej doktríne (A.S. Dovgert) sa zdôrazňovalo, že pracovné a občianske vzťahy, vzhľadom na existujúce rozdiely, spájajú všeobecné princípy súkromnoprávnej úpravy. Preto sa na pracovné vzťahy s cudzím prvkom aplikujú všeobecné pojmy a ustanovenia medzinárodného práva súkromného.

Osobitnú skupinu zásad a pravidiel s prihliadnutím na zloženie účastníkov pracovného pomeru tvoria kolízne princípy určené na úpravu pracovnoprávnych vzťahov komplikovaných cudzím prvkom. Medzinárodné pracovné vzťahy v teórii medzinárodného práva súkromného zahŕňajú vzťahy, ktoré sú komplikované cudzím prvkom. V medzinárodných pracovnoprávnych vzťahoch môže byť v oboch prítomný cudzí prvok predmetové zloženie (zahraničný pracovník, zahraničný zamestnávateľ) a v objekt (pracovná činnosť zamestnanca je vykonávaná v zahraničí)

V oblasti pracovnoprávnych vzťahov sa vyvinuli nasledovné základné konfliktné princípy.

Sloboda voľby práva (autonómia vôle - lex voluntatis ). Toto princíp sa uplatňuje vo Veľkej Británii, Taliansku, Kanade, Nemecku, Poľsku. Napríklad podľa čl. 32 poľského zákona o medzinárodnom práve súkromnom z roku 1965 „strany môžu podriadiť pracovnoprávne vzťahy právu podľa vlastného výberu, ak je s týmito právnymi vzťahmi prepojené“.

Zákon o mieste výkonu práce ( lex loci laboris ). V súlade s touto zásadou sa na cudzincov vzťahuje právo krajiny miesta výkonu práce. Je zakotvená v legislatíve Rakúska, Albánska, Maďarska, Španielska, Ruska, Švédska a ďalších krajín. Rímsky dohovor z roku 1980 o práve rozhodnom pre zmluvné záväzky je založený na rovnakom princípe. Podľa práva miesta výkonu práce (lex loci laboris) rozumie sa právo krajiny, kde sa nachádza podnik, kde pracovník pracuje.

Zákon o umiestnení zamestnávateľa. V súlade s touto kolíznou zásadou, ak podľa pracovnej zmluvy práca by sa mala vykonávať na území viacerých štátov, na pracovný pomer sa vzťahuje právo miesta bydliska, bydliska alebo miesta podnikania zamestnávateľa.

. Zákon o lodnej vlajke ( lex flagi ). Dohoda o pracovnej činnosti zamestnanca pri výkone služby vo vodnej alebo leteckej doprave, sa riadi právom krajiny, v ktorej je registrovaná vozidlo.

Osobné právo zamestnávateľa - fyzickej alebo právnickej osoby ( lex personalis alebo lex societalis ). Napríklad, ak zamestnanci maďarského zamestnávateľa vykonávajú prácu v zahraničí na pracovnej ceste alebo počas dlhšieho obdobia zahraničná služba, na súčasný právny vzťah by sa malo vzťahovať maďarské právo. Táto zásada platí aj vtedy, keď sa miesto výkonu práce nedá presne určiť (napríklad z dôvodu služobných ciest) alebo sa má práca vykonávať v dvoch alebo viacerých krajinách.

Zákon krajiny pracovnej zmluvy (lex loci kontraktus). Napríklad podľa zákonov Anglicka a Spojených štátov amerických sa na pracovné vzťahy uzatvorené v týchto krajinách vzťahuje miestne právo.

Medzinárodné jednostranné kolízne predpisy sú zahrnuté do ruskej pracovnej legislatívy v dôsledku jednostranného riešenia otázky ruským zákonodarcom o voľbe zákona upravujúceho medzinárodné pracovné vzťahy implementovaného na území Ruskej federácie. Napríklad článok 11 Zákonníka práce Ruskej federácie obsahuje všeobecný normatívny predpis o kolízii zákonov, na základe kritérií teritoriality a národného zaobchádzania(rovnosť pracovných práv) v úprave medzinárodných pracovných vzťahov: „Na území Ruskej federácie boli stanovené pravidlá pracovnou legislatívou a iné zákony obsahujúce pracovnoprávne normy platia pre pracovnoprávne vzťahy s účasťou cudzích občanov, osoby bez štátnej príslušnosti, organizácie vytvorené alebo zriadené cudzími občanmi, osoby bez štátnej príslušnosti alebo s ich účasťou, medzinárodné organizácie a zahraničné právnické osoby, ak medzinárodná zmluva Ruskej federácie neustanovuje inak."

Inými slovami, ak je pracovný pomer komplikovaný cudzím prvkom, Na ich reguláciu by sa malo uplatňovať ruské pracovné právo. Šíri sa ako pre zahraničných pracovníkov zamestnaných ruskými zamestnávateľmi a Rusi alebo cudzinci pracujúci pre zahraničné právnické a fyzické osoby. Ako kolízny predpis slúži zásada práva miesta výkonu práce (lex loci laboris).

Kritérium extrateritoriality sa vzťahuje na pracovnoprávne vzťahy, v ktorých je zamestnávateľ a zamestnanec určité kategórie ruských subjektov práva, ale pracovná činnosť sa vykonáva mimo Ruskej federácie, v zahraničí. Tieto vzťahy sú výsledkom diferenciácie právnej úpravy práce. Takže v Zákonníku práce Ruskej federácie sú tieto vzťahy venované Kapitola 53 „Znaky úpravy práce zamestnancov vyslaných do práce na diplomatických misiách a konzulárnych úradoch Ruskej federácie, ako aj na zastúpeniach federálnych výkonných orgánov a štátnych inštitúcií Ruskej federácie v zahraničí“.

Kolízne pravidlo lex banderae (zákon vlajky) by sa mala vzťahovať aj na zamestnancov dopravných organizácií. V čl. 416 KTM RF stanovuje, že právne postavenie členov posádky lode a vzťahy medzi členmi posádky lode súvisiace s prevádzkou lode sa riadia právom vlajkového štátu lode. Tento zákon sa vzťahuje na vzťah medzi vlastníkom lode a členmi posádky, ak nie je v zmluve stanovené inak upravujúce vzťah medzi vlastníkom lode a členmi posádky lode, ktorí sú cudzích občanov.

Ako alternatívna kolízna záväznosť sa teda predpokladá pravidlo o autonómii vôle strán lex voluntatis (právo dohodou, princíp autonómie vôle). Vzhľadom na charakter pracovnoprávnych vzťahov však táto „autonómia vôle strán“, t.j. výber práva zmluvnými stranami pracovnej zmluvy konkrétnej krajiny, ktorá sa má uplatniť, obmedzené... Takýmto obmedzením je zákaz zhoršovania pracovných podmienok členov posádky lode v porovnaní s normami štátneho práva, ktoré by mali tieto vzťahy upravovať v prípade neexistencie dohody strán o rozhodnom práve (čl. 416 ods. Zákonník práce Ruskej federácie).

Osobitnej kolíznej úprave tak doteraz jednostranne podliehali len pracovné vzťahy zamestnancov diplomatických misií a konzulárnych úradov Ruskej federácie, ako aj členov posádok obchodných lodí. Hovoríme o osobitných kolíznych normách.

V ruskej doktríne súkromného práva neexistuje jednotný prístup k možnosti uplatnenia na pracovnoprávne vzťahy komplikované cudzím prvkom; VI Občiansky zákonník Ruskej federácie „Medzinárodné právo súkromné“. Takže podľa V.P. Zvekov, nie je vylúčená možnosť uplatnenia všeobecného prístupu vo vhodných prípadoch. To znamená, že je možné, že sa uplatní princíp „autonómie vôle strán“, v prípade absencie dohody o rozhodnom práve sa uplatní právo krajiny, s ktorou sú pracovnoprávne vzťahy najužšie spojené. Lushnikova M.V. sa naopak domnieva, že uplatnenie ustanovení oddielu VI Občianskeho zákonníka Ruskej federácie nie je opodstatnené. Na rozdiel od občianskeho práva sú pracovnoprávne vzťahy založené na jednote súkromného a verejného princípu., integrálnou charakteristikou pracovnoprávnych vzťahov je zabezpečenie ochrany pracovných práv zamestnanca. Na tomto základe nie je možné aplikovať kolízne princípy určené na úpravu súkromnoprávnych vzťahov komplikovaných cudzím prvkom.

Avšak v časti 1 čl. 10 Zákonníka práce Ruskej federácie obsahuje zákonné ustanovenie, podobne ako v čl. 15 Ústavy Ruskej federácie: základné princípy a normy medzinárodného práva a medzinárodných zmlúv Ruska v súlade s Ústavou Ruskej federácie sú neoddeliteľnou súčasťou právneho systému našej krajiny. 2. časť čl. 10 Zákonníka práce Ruskej federácie uvádza, že ak medzinárodná zmluva Ruska ustanoví iné pravidlá ako tie, ktoré ustanovujú zákony a iné regulačné právne akty obsahujúce normy pracovného práva, uplatnia sa pravidlá medzinárodnej zmluvy.

Takže v súlade s čl. 44 Zmluvy medzi Ruskom a Poľskom o právnej pomoci a právnych vzťahoch v občianskych a trestných veciach (1996) účastníci pracovnej zmluvy si môžu sami zvoliť právnu úpravu, upravujúc ich pracovné vzťahy. Ak nie je zvolená legislatíva, potom sa vznik, zmena, zánik (zánik) pracovnej zmluvy a nároky z nej vyplývajúce riadia právnymi predpismi zmluvnej strany, na území ktorej sa práca vykonáva, vykonávala alebo mala vykonávať.

To. medzinárodná zmluva ustanovuje výnimku zo všeobecného pravidla,čo je dovolené pracovnou legislatívou... Napriek tomu, že existuje všeobecné pravidlo zakotvené v čl. 11 Zákonníka práce Ruskej federácie, ak si zmluvné strany zvolia právnu úpravu Poľska, bude sa vzťahovať na príslušné vzťahy aj na území Ruska.

Konfliktná úprava medzinárodných pracovných vzťahov zahŕňa použitie všeobecných kategórií kolíznych noriem, avšak so značnými výhradami. Pracovnoprávne vzťahy na území štátu sa spravidla riadia jeho právom. Štát môže súhlasiť s výnimkou z pravidla o použití svojho vnútroštátneho práva na pracovnú zmluvu a umožniť použitie cudzieho práva. Ten by mal mať úzku súvislosť s týmito pracovnoprávnymi vzťahmi, nezhoršovať postavenie zamestnanca v porovnaní s miestnou legislatívou a neporušovať povinné pracovnoprávne normy.

V judikatúre Francúzska, Belgicka, Nemecka je úprava medzinárodných pracovných vzťahov založená na občianskoprávnych pojmoch. Francúzsky zákonník práce zároveň obsahuje osobitnú časť „Zahraničná práca a ochrana záujmov národnej pracovnej sily“, ktorej normy sa týkajú prístupu cudzincov k práci vo Francúzsku a majú administratívno-právny charakter2.

Kolízna právna úprava medzinárodných pracovnoprávnych vzťahov sa dotýka súkromnoprávnych aspektov týchto vzťahov, predovšetkým problematiky pracovnej zmluvy. Pracovná zmluva je zmluvou a uplatňuje sa na ňu autonómia vôle ako všeobecný kolízny vzťah so všetkými zmluvnými záväzkami. Právne predpisy väčšiny štátov počítajú s možnosťou dohody zmluvných strán o rozhodnom práve pri uzatváraní pracovnej zmluvy (Lichtenštajnsko, Nemecko). Neobmedzenú autonómiu vôle strán uznáva zákon a judikatúra Veľká Británia a Taliansko.

V drvivej väčšine jurisdikcií zákonodarca stanovil obmedzenia slobody výberu práva podľa pracovných zmlúv:

• - voľba práva sa zohľadňuje, ak sa uskutočňuje priamo vyjadreným spôsobom; na voľbu práva sa neprihliada, ak sa vykonáva v neprospech zamestnanca (článok 48 ods. 3 lichtenštajnského zákona o MCHP);
• - voľba práva sa berie do úvahy iba v rozsahu, v akom neovplyvňuje kogentné normy práva krajiny:
  • o miesta obvyklého výkonu práce (Nemecko, Rumunsko, Kanada);
  • o štát, v ktorom má zamestnávateľ obvyklé bydlisko (Nemecko, Lichtenštajnsko, Kanada);
  • o umiestnenie podniku (Rumunsko);
  • o štáty, s ktorými má pracovná zmluva alebo pracovný vzťah užšie väzby (Nemecko, Rumunsko);
• - voľba práva je obmedzená právnym poriadkom priamo ustanoveným zákonodarcom: „Zmluvné strany môžu pracovnú zmluvu podriadiť právu krajiny obvyklého pobytu zamestnanca alebo právu krajiny miesta podnikania, miesto bydliska alebo obvyklého pobytu zamestnávateľa“ (článok 121.3 švajčiarskeho zákona o súkromnom práve).

V súlade s japonským zákonom o MHP (článok 11), aj keď sa strany pracovnej zmluvy rozhodnú uplatniteľné právo, ale zamestnanec oznámi zamestnávateľovi, že sa mieni riadiť normami zákona, ktoré sa najviac týkajú pracovnej zmluvy, potom toto právo podlieha uplatneniu. Predpokladá sa, že pracovná zmluva najužšie súvisí s právom miesta, kde by sa mala vykonávať pracovná činnosť podľa zmluvy.

Hlavným obmedzením autonómie vôle v pracovných zmluvách a pracovnoprávnych vzťahoch je to, že voľba práva zmluvných strán by nemala viesť k tomu, že zamestnanec bude zbavený ochrany poskytovanej kogentnými ustanoveniami práva, ktoré je uplatniteľné v súlade s konfliktom ust. právne predpisy krajiny súdu. Legislatíva mnohých krajín v zásade neustanovuje autonómiu vôle ako prepojenie na úpravu pracovnoprávnych vzťahov (Ukrajina, Tunisko).

Kolízne záväzné „právo miesta výkonu práce“ (lex loci laboris) - najbežnejší prístup pri určovaní rozhodného práva v pracovnoprávnych vzťahoch (Rakúsko, Brazília). Pri absencii voľby práva zmluvnými stranami sa uplatňuje najmä táto osobitná kolízna zásada: „Na záväzky vyplývajúce z pracovných zmlúv, ak neexistuje výslovná podriadenosť zmluvných strán [akýmkoľvek zákonom]... právo platí miesto, kde sa práca vykonáva“ (článok 10.6 občianskeho zákonníka Španielsko). Pracovnoprávne vzťahy zamestnancov vyslaných na pracovnú cestu sa riadia právom štátu miesta výkonu práce (Lichtenštajnsko, Rumunsko).

V štátoch, ktoré neumožňujú voľbu rozhodného práva pre pracovnoprávne vzťahy, je hlavnou kolíznou zásadou právo miesta výkonu práce: „Pracovná zmluva sa spravuje právnym poriadkom štátu, v ktorom zamestnanec obvykle vykonáva svoju prácu. práce“ (článok 67 Kódexu Ministerstva pre mimoriadne opatrenia Tuniska).

Vedľajšie kolízne väzby pracovnoprávnych vzťahov:

• 1) právo krajiny sídla podniku, ak zamestnanec vykonáva prácu vo viacerých štátoch (Rumunsko);
• 2) právo štátu, v ktorom má zamestnávateľ obvyklé bydlisko, ak:
  • - zamestnanec zvyčajne vykonáva svoju prácu vo viacerých štátoch (Rakúsko, Nemecko);
  • - zamestnanec nemá obvyklé miesto výkonu práce (Rakúsko, Lichtenštajnsko);
  • - rozhodné právo nie je určené zmluvnými stranami (Kanada);
• 3) právo štátu, s ktorým má pracovná zmluva užšie väzby (Tunisko, Rumunsko).

Hlavné moderné tendencie kolíznej úpravy pracovnoprávnych vzťahov sformuloval bulharský zákonodarca v najstručnejšej podobe: „(1) Pracovná zmluva sa riadi právom, ktoré si zmluvné strany zvolia. zákona, pracovná zmluva sa spravuje právnym poriadkom štátu, v ktorom zamestnanec obvykle vykonáva prácu, aj keď je dočasne vyslaný do iného štátu.(3) Ak zamestnanec zvyčajne nevykonáva prácu v jednom a tom istom štáte. , právo štátu, v ktorom má zamestnávateľ obvyklý pobyt alebo zriadené miesto podnikania.(4) Ak vzhľadom na okolnosti vo všeobecnosti vyplýva, že pracovná zmluva má najužšiu väzbu s iným štátom, použije sa právo tohto iného štátu. platí „(čl. 96 Kódexu IPP).

V medzinárodnom pracovnom práve súkromnom sa otázky kolízie kvalifikácií, jurisdikcie a aplikácie referencií riešia na základe všeobecné zásady kolízna regulácia. Doložka o verejnom poriadku sa pomerne široko vzťahuje na spory vyplývajúce z medzinárodných pracovných vzťahov; v tomto prípade sa jeho uplatnenie nepovažuje za právnu anomáliu. Pracovná spôsobilosť a spôsobilosť na právne úkony sa určuje na základe osobného práva zamestnanca, avšak s výnimkami v prospech práva miesta výkonu práce alebo osobného práva zamestnávateľa (na základe aplikácie práva „najpriaznivejšieho“ pre zamestnanca).

V nariadení Rím I sa uvádza, že zamestnanci nesmú byť zbavení ochrany ustanovení, od ktorých sa nemožno odchýliť dohodou alebo od ktorých sa odchýli len v ich prospech. Okrem toho, kolízna norma v súvislosti s individuálnou pracovnou zmluvou nesmie mať vplyv na uplatňovanie prevládajúcich kogentných ustanovení krajiny, do ktorej je pracovník vyslaný, v súlade so smernicou Európskeho parlamentu 96/71/ES a Rady zo 16. decembra 1996 o vysielaní pracovníkov v rámci poskytovania služieb.

V prípade individuálnych pracovných zmlúv by sa výkon práce v inej krajine mal považovať za dočasný, keď sa očakáva, že zamestnanec po splnení svojich úloh v zahraničí opäť nastúpi do práce v krajine pôvodu. Uzatvorenie novej pracovnej zmluvy s pôvodným zamestnávateľom by nemalo brániť tomu, aby sa zamestnanec považoval za dočasne vykonávajúceho prácu v inej krajine (články 34 – 36 preambuly).

Všeobecný konflikt zákonov viazaných na individuálnu pracovnú zmluvu je autonómia vôle strán. Ak neexistuje možnosť voľby, individuálna pracovná zmluva sa riadi právom krajiny, v ktorej (alebo z ktorej) zamestnanec zvyčajne vykonáva svoju prácu. Krajina, v ktorej sa práca zvyčajne vykonáva, sa nepovažuje za zmenenú, keď pracovník dočasne vykonáva svoju prácu v inej krajine. Ak nie je možné určiť rozhodné právo, potom sa zmluva riadi právom krajiny, v ktorej sídli inštitúcia, ktorá zamestnanca zamestnala. Ak zo všetkých okolností prípadu vyplýva, že zmluva má zjavne užšie väzby s inou krajinou, použije sa právo tejto inej krajiny. Voľba práva v žiadnom prípade nemôže viesť k tomu, že pracovník bude zbavený ochrany, ktorú mu poskytujú ustanovenia, od ktorých sa nemožno odchýliť dohodou v súlade s platným právom v prípade absencie autonómie vôle strán ( článok 8 Rím I).

Nariadenie Rím II obsahuje veľmi zaujímavú kolíznu normu, ktorá sa vzťahuje na priemyselný konflikt. Pojem priemyselného konfliktu (napríklad štrajk alebo výluka) sa v jednotlivých členských štátoch EÚ líši a riadi sa vnútornými predpismi každého štátu. V záujme ochrany práv a povinností zamestnancov a zamestnávateľov nariadenie stanovuje ako všeobecnú zásadu pravidlo o uplatňovaní práva krajiny, v ktorej boli takéto opatrenia prijaté. Rozhodným právom pre mimozmluvný záväzok osoby konajúcej ako zamestnanec alebo zamestnávateľ alebo pre zodpovednosť organizácie zastupujúcej profesionálne záujmy takýchto osôb za škodu spôsobenú štrajkom alebo výlukou je právo krajiny, v ktorej štrajk resp. prebieha výluka.

Vnútroštátna doktrína zdôrazňuje, že hoci legislatíva Ruskej federácie vo vzťahu k pracovnoprávnym vzťahom neformuluje všeobecný princíp kolízie zákonov, vychádza z princípu aplikácie práva krajiny, kde sa práca vykonáva (lex loci laboris). Aj keď je zmluva uzatvorená medzi zahraničnými subjektmi v zahraničí, z tejto zásady neexistujú žiadne výnimky.

Na základe všeobecných princípov ruské právo v prípadoch priamo neupravených právnymi predpismi treba použiť analógiu zákona a analógiu zákona - v tejto situácii sa použijú ustanovenia čl. 1210 a 1211 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie. V súlade s tým musia byť zmluvné pracovnoprávne vzťahy spojené s cudzím právnym poriadkom v prvom rade upravené na základe práva, ktoré si zmluvné strany zvolia.

Pri absencii voľby práva sa rozhodné právo určuje podľa zásady najužšej súvislosti (predovšetkým na základe kritéria charakteristického ustanovenia). K pracovnej zmluve je najbližšie občianskoprávna zmluva o poskytovaní služieb za odplatu. Na zmluvu o poskytovaní služieb sa vzťahuje právo výkonného umelca (ústrednej strany vzťahu). Ukazuje sa, že pracovná zmluva pri absencii voľby práva zmluvnými stranami môže byť upravená aj právom štátu, na území ktorého má výkonný umelec obvyklé miesto pobytu, t. osobné právo zamestnanca, ak „zo zákona, podmienok alebo podstaty zmluvy alebo súhrnu okolností prípadu nevyplýva inak“.

Predpisy domácej legislatívy nám neumožňujú vyvodiť jednoznačný záver, že by sa v pracovnoprávnych vzťahoch malo uplatňovať právo krajiny, v ktorej sa práca vykonáva. Túto väzbu možno odvodiť ruský súd len podľa vlastného uváženia, ak z podmienok a podstaty zmluvy alebo súhrnu okolností prípadu vyplýva, že pracovný pomer má úzku súvislosť s takýmto stavom.

V návrhu Občianskeho zákonníka, ktorý vychádza z Koncepcie z roku 2008, bol odsek 3 čl. 1211 sa navrhuje doplniť: "3. Uznáva sa strana, ktorá vykonáva plnenie rozhodujúce pre obsah zmluvy, ak jasne nevyplýva zo zákona, z podmienok alebo z podstaty zmluvy alebo zo súhrnu okolností prípadu, pričom zmluvnou stranou je najmä ...

5.1) zo strany výkonného umelca - v zmluve o poskytovaní služieb za odplatu “.

Toto doplnenie umožní (použitím analógie zákona) presnejšie aplikovať kolízne prepojenie lex loci laboris na pracovnoprávne vzťahy.

Predmetom medzinárodného práva súkromného sú popri občianskoprávnych vzťahoch aj pracovnoprávne vzťahy s cudzím prvkom. Zákon upravujúci pracovnoprávne vzťahy má dvojaký charakter: okrem súkromnoprávneho prvku má aj prvok verejnoprávny. Podľa L.A. Lunts, nemožno povedať, že bolo jasné, ktoré otázky sa týkajú verejného práva a ktoré občianskoprávnych prvkov pracovného práva [Abdullin A.I. Formovanie a rozvoj vedy medzinárodného práva súkromného v Rusku: problém pochopenia povahy medzinárodného práva súkromného v dielach ruských právnych vedcov 19. storočia // Journal of Private International Law. 1996. č. 3 (13)] V.P. Zvekov sa domnieva, že systém noriem ovplyvňujúcich pracovnoprávne vzťahy s cudzím prvkom tvorí podoblasť medzinárodného práva súkromného - medzinárodné pracovné právo súkromné, pozostávajúce z hmotných a kolíznych predpisov. [Alekseev S.S. Všeobecná teória práva . M., 1981. T. 1] Medzi prameňmi medzinárodného súkromného pracovného práva zohrávajú významnú úlohu štatúty a predpisy o personálu medzinárodných organizácií, čo je dané osobitosťami nadnárodných pracovnoprávnych vzťahov.

V oblasti pracovnoprávnych vzťahov sa vyvinuli nasledovné základné konfliktné princípy.

Sloboda voľby práva (autonómia vôle – lex voluntatis). Tento princíp sa uplatňuje vo Veľkej Británii, Taliansku, Kanade, Nemecku, Poľsku. Napríklad podľa čl. 32 poľského zákona o medzinárodnom práve súkromnom z roku 1965 „strany môžu podriadiť pracovnoprávne vzťahy právu podľa vlastného výberu, ak je s týmito právnymi vzťahmi prepojené“.

Právo miesta výkonu práce (lex loci laboris). V súlade s touto zásadou sa na cudzincov vzťahuje právo krajiny miesta výkonu práce. Je zakotvená v legislatíve Rakúska, Albánska, Maďarska, Španielska, Ruska, Švédska a ďalších krajín. Napríklad v súlade s § 51 maďarského zákona o medzinárodnom práve súkromnom z roku 1979 až Pracovné vzťahy ak právny predpis neustanovuje inak, použije sa právo štátu, na území ktorého sa má práca vykonávať.

Zákon o umiestnení zamestnávateľa. V súlade s touto kolíznou zásadou, ak sa má podľa pracovnej zmluvy práca vykonávať na území viacerých štátov, na pracovný pomer sa vzťahuje právo miesta, bydliska alebo miesta podnikania zamestnávateľa.

Podľa čl. 101 rumunského zákona s ohľadom na úpravu medzinárodnoprávnych vzťahov súkromného z roku 1992 sa pracovná zmluva, ak sa strany nedohodli inak, riadi právnym poriadkom štátu, na ktorého území: a) zamestnanec zvyčajne vykonáva prácu podľa na zmluvu, aj keď je dočasne pridelený do iného štátu; b) spoločnosť, ktorá zamestnanca prijala, sa nachádza, ak takýto zamestnanec vzhľadom na povahu svojej činnosti sám vykonáva prácu vo viacerých štátoch; v prípade, že napriek tomu existuje užšia súvislosť zmluvy s iným štátom, použije sa právo tohto štátu [Alekseev S.S. Všeobecná teória práva. M., 1982. T. 2] Podobný princíp je zakotvený v čl. 30 úvodného zákona nemeckého občianskeho zákonníka [Aleksidze L.А. Niektoré otázky teórie medzinárodného práva. Záväzné normy JUS COGENS. Tbilisi, 1982]

Zákon o vlajke lode (lex flagi). Pracovná zmluva zamestnanca vykonávajúceho službu vo vodnej alebo leteckej doprave sa riadi právnym poriadkom krajiny, v ktorej je vozidlo evidované. Napríklad podľa čl. 57 KTM RF postup pri prijímaní členov lodnej posádky (vrátane cudzincov), ich práva a povinnosti, pracovné podmienky a odmeňovanie, ako aj postup a dôvody ich prepustenia sú určené pracovnoprávnymi predpismi Ruskej federácie a KTM RF.

V článku 140 rumunského zákona sa uvádza: zákon o vlajke námorného alebo riečneho plavidla alebo právo štátu, v ktorom bolo lietadlo registrované, upravuje zmluvu o prenájme posádky plavidla, pokiaľ si zmluvné strany nezvolili iné právo [Anufrieva LP Platnosť dokumentov používaných v zahraničí // Vestník Ministerstva spravodlivosti Ruskej federácie. 2000. č. 9]

Osobné právo zamestnávateľa - fyzickej alebo právnickej osoby (lex personalis alebo lex societalis). Ak napríklad zamestnanci maďarského zamestnávateľa vykonávajú prácu v zahraničí na pracovnej ceste alebo v dlhšej zahraničnej službe, tak do právny vzťah Malo by sa uplatňovať maďarské právo. Táto zásada platí aj vtedy, keď sa miesto výkonu práce nedá presne určiť (napríklad z dôvodu služobných ciest) alebo sa má práca vykonávať v dvoch alebo viacerých krajinách.

Právo krajiny, v ktorej bola uzatvorená pracovná zmluva (lex loci contractus). Napríklad podľa zákonov Anglicka a Spojených štátov amerických sa na pracovné vzťahy uzatvorené v týchto krajinách vzťahuje miestne právo.

Podľa ruských vedcov je extrateritoriálne uplatňovanie pracovného práva prípustné v dvoch prípadoch: a) uzavretím osobitnej dohody; b) cudzie právo sa uplatňuje vo všetkých prípadoch, keď kolízne normy priamo odkazujú na cudzie právo [Anufrieva L.P. Medzinárodné právo súkromné. In 3 v. M., 2001. T. 3] Každý štát má právo zakázať na svojom území uplatňovanie noriem cudzieho pracovného práva, ak odporujú verejnému poriadku.

Niektoré štáty sa snažia expandovať extrateritoriálna akcia ich pracovnoprávnych predpisov. Medzi takéto zákony patria napríklad zákony USA o spravodlivých pracovných podmienkach, o zdravotne postihnutých, o zákaze diskriminácie starších pracovníkov. Tieto zákony sa nevzťahujú len na Spojené štáty americké, ale vzťahujú sa aj na pracovné vzťahy amerických občanov žijúcich v zahraničí s americkými spoločnosťami pôsobiacimi mimo územia Spojených štátov [Anufrieva L.P. Medzinárodné právo súkromné. Špeciálna časť... M.: BEK, 2000. T. 2]

V Ruskej federácii je aplikácia pracovnoprávnych predpisov členských štátov SNŠ možná len na základe príslušných medzištátnych dohôd.

17.2. Medzinárodnoprávna úprava pracovných podmienok cudzincov

Všeobecná deklarácia ľudských práv z roku 1948 uznáva každému človeku právo na prácu, na slobodnú voľbu práce, na spravodlivé a priaznivé pracovné podmienky a na ochranu pred nezamestnanosťou (čl. 23).

Štáty, ktoré sú zmluvnými stranami Medzinárodného paktu o hospodárskych, sociálnych a sociálnych záležitostiach kultúrnych práv 1966 uznáva právo na prácu, ktoré zahŕňa právo každého človeka na to, aby si mohol zarábať na živobytie prácou, ktorú si slobodne zvolí alebo s ktorou slobodne súhlasí, a podniknúť primerané kroky na zabezpečenie tohto práva (čl. 6). Štáty, zmluvné strany tohto paktu, uznávajú právo každého na spravodlivé a priaznivé pracovné podmienky, vrátane najmä: a) odmeňovania zabezpečujúceho minimálne všetkým pracovníkom spravodlivú mzdu a rovnakú odmenu za prácu rovnakej hodnoty bez akéhokoľvek rozdielu . Okrem toho musia byť zaručené pracovné podmienky, ktoré spĺňajú požiadavky bezpečnosti a hygieny, rovnaká možnosť pre každého postúpiť v práci na zodpovedajúce vyššie úrovne výlučne na základe odpracovaných rokov a kvalifikácie.

Dohovory a odporúčania MOP. ILO je jednou z najstarších špecializovaných agentúr Organizácie Spojených národov. Bol vytvorený v roku 1919 v súlade s Versaillskou mierovou zmluvou. Jednou z hlavných úloh ILO je príprava a prijatie dohovorov a odporúčaní o pracovných podmienkach a živote pracovníkov. Ruská federácia sa zúčastňuje na 47 dohovoroch MOP.

MOP tak v roku 1958 schválila Dohovor „Diskriminácia v oblasti práce a povolania“, v roku 1949 Dohovor „O pracovných doložkách v zmluvách uzatváraných štátnymi orgánmi“ a Dohovor „O migrujúcich pracovníkoch“, v roku 1975 – Dohovor „O zneužívaní v oblasti migrácie ao zabezpečení rovnakých príležitostí a zaobchádzania s migrujúcimi pracovníkmi.“ Formovanie a rozvoj vedy medzinárodného práva súkromného v Rusku: problém pochopenia povahy medzinárodného práva súkromného v dielach ruských právnych vedcov 19. storočia // Journal of Private International Law. 1996. č. 3 (13)]

Dohovor o migrujúcich pracovníkoch z roku 1949 (revidovaný) stanovuje, že členský štát MOP, ktorý sa zúčastňuje na tomto dohovore, sa zaväzuje poskytnúť imigrantom, ktorí sa legálne zdržiavajú na jeho území, podmienky minimálne výhodnejšie ako tie, ktoré požívajú jeho vlastní občania, pokiaľ ide o záležitosti ako mzdy, pracovný čas, nadčasy atď.

Dohovory a odporúčania ILO chránia migrantov vo všetkých fázach. Prioritou by mal byť príslušný orgán a dohľad nad náborom migrantov vládne agentúry(Dohovor č. 97). V súlade s Odporúčaním č. 100 by migranti nemali platiť za cestu do krajiny, kam ich posielajú na prenájom. Odporúčanie č. 97 ustanovuje oslobodenie zamestnancov od platenia cla po príchode na miesto výkonu práce, okrem toho by im mala byť poskytnutá pomoc pri usadení a získaní vhodnej práce. Viaceré dohovory MOP okrem iného vymedzujú otázky, akými sú minimálna mzda a mzdy, pracovné podmienky, bezpečnosť, stimuly, sociálne zabezpečenie, zdravie a bezpečnosť, práva odborov, sloboda pohybu a právo obrátiť sa na súd. Podľa Odporúčania č.151 majú migranti právo odvolať sa proti rozhodnutiu o predčasnom skončení pracovného pomeru a neznášajú náklady na administratívne resp. právne postupy ak budú vyhostení z krajiny.

Množstvo otázok súvisiacich s pracovnými podmienkami je zakotvených v Dohovoroch „O ukončení pracovných pomerov“ 1982, „O platenej dovolenke“ 1970, „O rovnosti občanov krajiny a cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti v oblasti sociálneho zabezpečenia“, „O zachovaní práv v oblasti sociálneho zabezpečenia „1982“, O slobode združovania a ochrane práva organizovať sa „1948

V decembri 1990 Valné zhromaždenie OSN prijalo Medzinárodný dohovor o ochrane práv všetkých migrujúcich pracovníkov a členov ich rodín. Podľa čl. 8 Dohovoru migrujúci pracovníci a ich rodinní príslušníci môžu slobodne opustiť ktorýkoľvek štát, vrátane štátu ich pôvodu. Po skončení svojho pobytu v štáte zamestnania majú migrujúci pracovníci právo previesť svoje zárobky a úspory v súlade s platnými právnymi predpismi príslušného štátu, aby si vybrali svoj osobný majetok.

Medzinárodné štandardy na ochranu migrantov sú obsiahnuté v bilaterálnych zmluvách, dohovoroch prijatých v rámci OSN, ILO a iných organizácií. Veľké množstvo bilaterálnych zmlúv sa začalo uzatvárať v 60. rokoch. Viaceré západoeurópske krajiny, najmä Belgicko, Holandsko, Nemecko, Francúzsko, Švajčiarsko, pociťujú akútny nedostatok pracovných síl, uzavreli bilaterálne dohody o dovoze pracovnej sily s Alžírskom, Španielskom, Gréckom, Portugalskom, Tureckom, Marokom a Tuniskom . V 70. rokoch rozvojové krajiny podpísali zmluvy o nábore pracovníkov pod štátny dozor... Ako príklad môžeme uviesť dohodu medzi Bangladéšom a Líbyou, Ománom a Iránom, Jordánskom a Gabonom.

Nasledujúce otázky sa riešia v bilaterálnych dohodách.

1. Postavenie príslušného orgánu štátu, zaoberajúci sa problematikou vysielania pracovníkov do zahraničia.
2. Postup pri výmene informácií a oznamovaní voľných pracovných miest. Mala by sa krajina emigrácie vymeniť s krajinou prisťahovalectva? Ako môžu byť pracovníci z krajín emigrácie informovaní o dostupnosti individuálnych voľných pracovných miest alebo jednoprofilových skupinových voľných pracovných miest?
3. Nelegálni migranti. Aký je postup pri regulácii postavenia migrantov, ak je ich vstup, pobyt a zamestnanie nelegálne? Treba ich poslať späť? Je krajina emigrácie povinná ich prijať späť?
4. Zoznam kandidátov. Ako by mala krajina emigrácie zostaviť zoznamy kandidátov, ktorí chcú získať prácu v zahraničí? Aké informácie o pracovníkoch by mali byť zahrnuté v zozname?
5. Predbežný výber. Je príslušný orgán vysielajúcej strany zodpovedný za predbežný výber zo zoznamu kandidátov tých, ktorých možno považovať za vhodných na ponúkané voľné pracovné miesta?
6. Lekárska služba. Mali by kandidáti prejsť pred výberom lekárske vyšetrenie? Ak áno, v ktorej krajine by lekár mal vykonať vyšetrenie?
7. Vstupné doklady. Aké doklady totožnosti, víza, pasy a iné dokumenty sú potrebné na vstup?
8. Povolenie na pobyt a pracovné povolenie. Sú migrujúci pracovníci povinní získať povolenie na pobyt a pracovné povolenie v hostiteľskej krajine? Ak áno, kto ich vydáva? Koľko povolení by malo byť?
9. Pracovná zmluva. Má byť k zmluve priložená hlavná zmluva alebo vzor zmluvy? Malo by to byť vo viacerých jazykoch?
10. Obydlie. Kto znáša náklady na bývanie, keď pracovník príde do krajiny migrácie?
11. Jurisdikcia. V prípade sporu medzi zmluvnými stranami sú orgány činné v trestnom konaní ktorého štátu oprávnené tento spor posudzovať?

Pracovnoprávne vzťahy v rámci SNŠ. S prihliadnutím na význam v oblasti migrácie pracovnej sily v krajinách SNŠ, s cieľom zosúladiť národnú legislatívu a zabezpečiť garancie práv migrujúcich pracovníkov v oblasti pracovnoprávnych vzťahov, prijalo Medziparlamentné zhromaždenie členských krajín SNŠ odporúčanie legislatívny akt „Migrácia pracovnej sily v krajinách SNŠ“. Účinok tohto dokumentu sa vzťahuje na migrujúcich pracovníkov a členov ich rodín, úrady a administratívy, subjekty všetkých foriem podnikania, ktoré sa podieľajú na vysielaní občanov za prácou do zahraničia, priťahovaní pracovnej sily na územie účastníckych štátov v súlade s medzinárodné dohody a bilaterálne medzištátne dohody.

V súlade s čl. 3 pracovná migrácia sa uznáva ako: a) odchod občanov do zahraničia za prácou na dohodu (zmluvu); b) vstup občanov iných štátov za účelom získania platenej práce na územie štátu, ktorého nie sú občanmi; c) cezhraničná (kyvadlová) pracovná migrácia migrujúcich pracovníkov z priľahlých území za účelom získania platenej práce na území iného štátu s prihliadnutím na ich bydlisko na území štátu výstupu.

V čl. 5 Odporúčaného legislatívneho zákona zakotvuje zásadu kolízie zákonov lex loci laboris. Predovšetkým vstup občanov na územie štátu zamestnania, ich pobyt a odchod sa uskutočňuje v súlade s právnymi predpismi platnými na území štátu zamestnania a príslušnými dohodami. Príslušné orgány môžu požadovať predčasné ukončenie pracovné vzťahy a návrat migrujúceho pracovníka do krajiny pôvodu v prípadoch porušenia zákona.

Obmedzenia vstupu migrujúcich pracovníkov sú povolené len v prípadoch, ktoré sú výslovne uvedené v právnych predpisoch štátu zamestnania. Vstup migrujúcich pracovníkov možno obmedziť: a) s prihliadnutím na situáciu na domácom trhu práce; b) z dôvodov Národná bezpečnosť; c) s cieľom zabezpečiť hygienickú a epidemiologickú pohodu obyvateľstva; d) pre určité kategórie osôb, ktoré spáchali zločiny proti svetu, ľudskosti alebo iné závažné zločiny ustanovené v právnych predpisoch štátu zamestnania.

V Odporúčanej legislatíve je zakotvený ešte jeden dôležitý princíp – princíp rovnosti. Migrujúci pracovníci majú pri uzatváraní dohôd (zmlúv) o zamestnaní rovnaké práva s občanmi štátu pri prijímaní a ukončovaní pracovnoprávnych vzťahov, stanovení mzdových podmienok, pracovného času, hygieny práce a sociálnej ochrany. Diskriminácia migrujúcich pracovníkov a členov ich rodín na základe národnosti, rasy, náboženstva a pohlavia je zakázaná.

Migrujúcim pracovníkom z krajín SNŠ je garantované uznávanie na celom území diplomov, osvedčení o vzdelaní, príslušných dokladov o udelení titulov, kategórií, kvalifikácií a iných dokladov potrebných na prijatie do zamestnania v krajine pôvodu, ako aj pracovných skúseností vrátane dĺžky služby za zvýhodnených podmienok a špecialitu.

Právo migrujúceho pracovníka na ochranu života a zdravia je zaručené v súlade s platnou legislatívou štátu trvalého pobytu a štátu zamestnania. Náhradu škody spôsobenej na zdraví migrujúceho pracovníka v dôsledku úrazu alebo iného poškodenia zdravia spojeného s plnením pracovných povinností, ako aj v dôsledku smrti obete, poskytuje štát, legislatíva ktorý sa vzťahuje na migrujúceho pracovníka v čase úrazu alebo iného poškodenia zdravia.

Zamestnávatelia (zamestnávatelia) musia zabezpečiť oprávnených orgánov a migrujúcich pracovníkov s objektívnymi informáciami o povahe práce, mzdách a životných podmienkach, sociálnom zabezpečení, zdravotnej starostlivosti, cestovaní migrujúcich pracovníkov a členov ich rodín na miesto výkonu práce a návrate do krajiny pôvodu.

V apríli 1994 podpísali Ruská federácia, Ukrajina, Moldavsko a Arménsko Dohodu o spolupráci v oblasti pracovnej migrácie a sociálnej ochrany migrujúcich pracovníkov.

Následne sa k tejto dohode pripojili Tadžikistan, Kazachstan, Uzbekistan, Kirgizsko, Azerbajdžan a Bielorusko. Upravuje hlavné oblasti spolupráce členských štátov v oblasti pracovnej činnosti a sociálnej ochrany osôb a ich rodinných príslušníkov, ktorí majú trvalý pobyt na území niektorého zo štátov a vykonávajú pracovnú činnosť v podnikoch, inštitúciách, organizáciách všetkých foriem vlastníctva na území iného zmluvného štátu dohody. ... V čl. 1 Dohody stanovil zásadu kolízneho práva uplatňovanie práva krajiny miesta výkonu práce (lex loci laboris). „Krajina zamestnania“ označuje štát, na území ktorého migrujúci pracovníci, ktorí prišli z iného štátu, vykonávajú svoju pracovnú činnosť na základe pracovnej zmluvy (zmluvy). Postup pri získavaní zamestnancov, kvalifikáciu, vek a ďalšie požiadavky na nich stanovuje krajina zamestnania na základe legislatívy platnej na jej území. Počet prijímaných zamestnancov sa určuje na základe bilaterálnych dohôd.

Každá zo strán Dohody uznáva (bez legalizácie) diplomy, osvedčenia o vzdelaní, zodpovedajúce doklady o pridelení titulov, kategórií, kvalifikácií a iné doklady potrebné na vykonávanie pracovných činností a ich preklad do štátneho jazyka danej krajiny. zamestnania alebo ruštiny, osvedčené v súlade s postupom stanoveným v krajine odoslania. Pracovná činnosť zamestnanca je formalizovaná dohodou o pracovnej činnosti (zmluvou) uzatvorenou so zamestnávateľom v štátnom jazyku krajiny zamestnania a ruštine, v súlade s pracovnoprávnymi predpismi krajiny zamestnania sa dohoda (zmluva) odovzdáva zamestnanca pred jeho odchodom do práce.

Zdaňovanie pracovného príjmu zamestnancov krajiny zamestnania sa vykonáva v súlade s legislatívou danej krajiny.

Problematiku dôchodkového zabezpečenia zamestnancov a ich rodinných príslušníkov upravuje Dohoda o zárukách práv občanov členských štátov SNŠ v oblasti dôchodkového zabezpečenia z 13. marca 1992 a (alebo) bilaterálne zmluvy. Migrujúci pracovníci požívajú sociálne poistenie a sociálne zabezpečenie(okrem dôchodku) v súlade s legislatívou platnou v krajine zamestnania. ich lekárska služba vykonáva na náklady zamestnávateľa (zamestnávateľa) krajiny zamestnania na rovnakej úrovni ako jej občania. Postup pri odškodnení zamestnanca za ujmu spôsobenú úrazom, chorobou z povolania alebo inou ujmou na zdraví spojenou s plnením jeho pracovných povinností upravujú právne predpisy krajiny zamestnania (ak osobitná dohoda neustanovuje inak).

Bilaterálne zmluvy Ruskej federácie. Ruská federácia má uzatvorené veľké množstvo bilaterálnych dohôd, ktoré reflektujú problematiku pracovnej regulácie cudzincov. Ide najmä o:

• Rusko-čínska dohoda o princípoch vysielania a najímania čínskych občanov na prácu v podnikoch, združeniach a organizáciách v Rusku, 1992;
• 1992 Rusko-vietnamská dohoda o princípoch vysielania a najímania vietnamských občanov na prácu v podnikoch, združeniach a organizáciách Ruskej federácie;
• 1994 Dohoda medzi vládou Ruskej federácie a vládou Arménskej republiky o pracovnej činnosti a sociálnej ochrane občanov Ruskej federácie pracujúcich na území Arménskej republiky a občanov Arménskej republiky pracujúcich na území Ruská federácia;
• Dohoda medzi vládou Ruskej federácie a vládou Bieloruskej republiky o pracovnej činnosti a sociálnej ochrane občanov Ruskej federácie pracujúcich na území Bieloruskej republiky a občanov Bieloruskej republiky pracujúcich na území Bieloruskej republiky Ruská federácia, 1993;
• Dohoda medzi vládou Ruskej federácie a vládou Moldavskej republiky o ochrane občanov Ruskej federácie a Moldavskej republiky pracujúcich mimo hraníc svojich štátov, 1993;
• Dohoda medzi vládou Ruskej federácie a vládou Ukrajiny o pracovnej činnosti občanov Ruska a Ukrajiny pracujúcich mimo hraníc ich štátov, 1993

V rámci SNŠ sú uzatvorené aj mnohostranné dohody. Medzi nimi: Dohoda medzi vládami SNŠ o spolupráci v oblasti ochrany práce z roku 1994, o postupe pri vyšetrovaní priemyselných nehôd, ku ktorým došlo u pracovníkov, keď boli mimo štátu bydliska, 1994; O predbežné uznanie práva na náhradu škody spôsobenej zamestnancom úrazom, chorobou z povolania alebo inou ujmou na zdraví spojenou s plnením pracovných úloh, 1994; 1992 Dohoda o zárukách práv občanov členských štátov Spoločenstva nezávislých štátov v oblasti dôchodkového zabezpečenia