Kuhu saab 2. vastuvõtuvormiga. Juhend: anname juurdepääsu riigisaladusele

Riigisaladus on kompleksne mõiste, mis hõlmab mitmeid andmeid, mille avalikustamine või kasutamine ilma nõuetekohase loata või muul eesmärgil kui ameti- (kutse)tegevuseks võib kahjustada riigi huve.
Sõjaväelased – tulenevalt nende spetsiifikast ametialane tegevus, kuuluvad kaitsefunktsioone täitvate isikute kategooriasse territoriaalne terviklikkus ja piiride puutumatus Venemaa Föderatsioon. Nende tegevus on seotud kasutamisega mitmesugused relvad, taktika ja strateegiad, luure. Seetõttu on kaitseministeerium arenenud erimeetmed loodi riigisaladuse kaitse erijaoskonnad ja anti korraldus, mis reguleerib kõiki riigisaladuse kaitsega seotud tegevusvaldkondi, sõjaväelaste riigisaladust sisaldavale teabele juurdepääsu korda. Perioodiliselt viiakse läbi kontrolle, kehtestatud on riigisaladusele juurdepääsu lõppemise järgse teadlikkuse arvestamise kord ja hulk muid meetmeid.

Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi 27. oktoobri 2010. aasta korraldus nr 1313 „Konstruktsiooni vastuvõtmise korra juhendi kinnitamise kohta riigisaladus sõjaväelased, inimesed tsiviilpersonal Vene Föderatsiooni relvajõud ja Vene Föderatsiooni kodanikud, kes on reservis ja sisenevad sõjaväeteenistus lepingu alusel või kohustuslikult ajateenistusse (sealhulgas mobilisatsiooni), sõjaväelise väljaõppe jaoks, samuti reservis mittekuuluvad ja ajateenistuskohustuslikud Vene Föderatsiooni kodanikud, kes nõuavad hukkamiseks juurdepääsu riigisaladusele ametlikud kohustused»

Riigisaladuse hoidmise vormid

Praegu on olemas kolm peamist kraadiriigisaladuseks oleva teabe astmelisus , millele lubatakse vastavad tolerantsid:

OV (eriline tähtsus) - kõrgeim aste (I);
SS (täiesti salajane) - keskmine kraad(II);
C (salajane) - madalaim vastuvõtuvorm (III).

Varem kehtis riigisaladust moodustava teabe loetelus mittekuuluv puitlaastplaadi teatud ametlikule ja muule teabele juurdepääsu piirangu määr (ametikasutuseks). Praegu sellist andmekaitse taset laialdase levitamise eest regulatiivdokumentides ei mainita.

Juurdepääs riigisaladust moodustavale teabele ei sõltu otseselt kaitseväelase auastmest või ametikohast. Teave OV (I) võib (ametikoha järgi) kuuluda armeekindrali auastmega Vene Föderatsiooni kaitseministrile ja seersandi või lipniku auastmega krüptograafile. Samal ajal on selle järgimise nõuded ja nende jaoks sellisele teabele juurdepääsu kord täpselt samad.

Loa väljastamise kord

Juurdepääs riigisaladuseks olevale teabele on Vene Föderatsioonis eranditult vabatahtlik. Teisisõnu, teatud ametikoha täitmine ei too kaasa automaatset juurdepääsu salajasele või ülisalajasele teabele. Pealegi on juurdepääs riigisaladusele tihedalt seotud võimalusega täita mitmeid ametikohti või omandada haridust sõjaväeülikoolides enamikul erialadel. Kuna riigisaladust moodustava teabe omamisele kehtivad mitmed piirangud, peab taotleja, ajateenija või Vene Föderatsiooni relvajõududes teenistuslepingu sõlmija olema teadlik, et need piirangud tema suhtes kehtivad, ja nendega teadlikult nõustuma. .
Juurdepääs teabele , mis kujutab endast riigisaladust sõjaväeülikooli sisseastujatele, ajateenijatele sõjaväeteenistus ja isikud, kes sõlmivad teenistuslepingu Vene Föderatsiooni relvajõududes välja antud elukohajärgsed sõjaväekomissariaadid.
Olenevalt teabe salastatuse astmest, millesse kandidaat võetakse ajateenistusse, tema suhtes (III aste) või ebaõnnestumata Teostatakse (I ja II astme) taatlustoimingud, milleks kandidaat annab oma ankeedis nõusoleku.
Kontrollitoimingud hõlmavad järgmist:
Kodaniku poolt ankeedis esitatud teabe kontrollimine;
Kustutatud ja kustutamata süüdimõistvate kohtuotsuste olemasolu kontrollimine;
Kandidaadi sugulaste (isa, ema, abikaasa, üle 14-aastased lapsed) andmete kontrollimine;
Kandidaadi füüsilise ja vaimse tervise kontrollimine;
Vene Föderatsiooni alalise või pikaajalise välismaal elamise faktide tuvastamine.

Pärast kogu nõutud teabe saamist pädevatelt asutustelt: Föderaalne Julgeolekuteenistus, Siseministeerium, Vene Föderatsiooni Tervishoiuministeerium, Vene Föderatsiooni Välisministeerium väljastatakse järeldus riiki lubamise võimaluse kohta. riigisaladust moodustava teabe kandidaat ja vastuvõtu vorm.

Keeldumise põhjused võivad olla järgmised:

Karistusregistri olemasolu;
Kandidaadi osalemine riigi huvide vastu suunatud tegevuses;
Osaline või täielik töövõimetus vaimse või füüsilise haiguse tõttu;
Kompromiteerivate andmete (süüdimõistmine, uurimise all olemine) kättesaadavus kandidaadi lähisugulaste kohta;
pikaajaline (üle 6 kuu) välismaal elamine või alaliselt välismaal elavate sugulaste olemasolu;
Riigisaladust moodustavale teabele välistamine (juurdepääsu keelamine) kompromiteerivatel põhjustel: salastatuse režiimi rikkumine, teabe avaldamine, salajaste dokumentide kadumine jne.

Samal ajal auditit läbi viima ja arvamust andma volitatud asutus ei ole kohustatud teavitama kandidaati vastuvõtmisest keeldumise põhjustest riigisaladust sisaldavale teabele.

Pärast riigisaladusele juurdepääsu kohase vormi saamist annab isik talle seoses ametiülesannete täitmisega teatavaks saanud teabe kohta mitteavaldamise lepingu ning hoiatatakse vastutuse eest teabe käitlemise korra rikkumise eest.

Infoga tutvumise järjekord

Läbivaatus kontrollimistegevused ning riigisaladust moodustavale teabele juurdepääsu saamine ei tähenda automaatset juurdepääsu kogu ühte või teise kategooriasse kuuluvale teabele. Igal konkreetsel juhul teeb riigisaladusele võtmise otsust tegema volitatud isik otsuse konkreetse sõjaväelase (lepingu alusel töötava isiku) ja määrab teabe hulga, millega sõjaväelane saab tutvuda.

Vene Föderatsiooni kaitseminister - tema asetäitjate, sõjaväeringkondade ja sõjaväeosakondade ülemate ning talle vahetult alluvate isikute suhtes;
komandörid väeosad- väeosa kogu isikkoosseisu suhtes;
Ringkondade sõjaväekomissariaadid - demobiliseeritute suhtes, reservis, ajateenistusse või väljaõppesse kutsutavate, sõjaväeülikoolidesse kandideerijate suhtes;
Organisatsiooni juhid - Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi huvides töö tellija - töövõtjate ettevõtete juhtide ja nende töötajate suhtes.

Isikud, kellele on lubatud riigisaladust moodustav teave, peavad järgima töö kirjeldus Vene Föderatsiooni kaitseministeerium ja tundlike objektide töötajate nõuded dokumentide, proovide, ainete ja muude teabekandjate käitlemiseks.

Vastuvõtu kehtivus ja lõpetamine

Isikutele, kes on saanud riigisaladust sisaldava teabe kättesaamiseks, perioodilised kontrollid teave, mille nad esitasid vastuvõtu esmasel registreerimisel.
Isikutele I vastuvõtuvormi järgi - iga 10 aasta järel ning II ja III vormi järgi - 15 aasta järel.
Kuna riigisaladust moodustava teabega tutvumine ei muutu enam vajalikuks, võidakse otsustada juurdepääs lõpetada. Sellise otsuse teeb teabele juurdepääsu otsuse teinud ametnik.

Vastuvõtu lõpetamise põhjused võivad olla:
Lepingu või organisatsiooniliste ja komplekteerimismeetmete lõpetamine (koosseisu vähendamine), väeosa likvideerimine vms;
riigisaladust sisaldava teabe käitlemise nõuete ühekordne rikkumine sõjaväelase poolt;
Kaitseministeeriumi juhendi punkti 10 nõuete rikkumine isiku enda või tema lähisugulaste poolt (kuriteo toimepanemine, lahkumine alaline koht välismaal elamine jne).

Riigisaladuse teabele juurdepääsu lõpetamine automaatselt tähendab temaga sõlmitud lepingu lõpetamist (eest sõjaväeteenistus) või teatud ametikohtadel . Teisele töökohale üleviimine (üleviimine teise väeossa, edutamine) ei ole aga aluseks riigisaladusele juurdepääsu lõpetamiseks, kui uues teenistuskohas tekib vajadus seda sisaldava teabega tutvuda.
Sellistel juhtudel täiendavaid kontrollitoiminguid enam ei teostata.
Juurdepääs riigisaladust sisaldavale teabele on alati olnud väga oluline ettevõtmine. Sellise loa saanud isikutel ei lubatud paljudeks aastateks välismaale reisida. Praegu on režiim mõnevõrra pehmenenud, kuid nagu varemgi, seatakse riigisaladuse kandjatele kõrgendatud nõuded ja neile kehtib rida eripiiranguid.

Riigisaladuse juurdepääsu vajadus tekib mistahes - alalise või ajutise - töö tegemisel, mis ühel või teisel viisil mõjutab saladuse templiga kaitstud teavet. Tööandja on kohustatud korraldama juurdepääsuõiguse andmise menetluse igale oma töötajale, kes oma tööülesannete täitmisel võib kokku puutuda seadusega kaitstud saladusega. See protsess ei ole pehmelt öeldes lihtne. Ja olles otseselt seotud riigi huvidega, nõuab see erilist tähelepanu.

Tänapäeval reguleerib Vene Föderatsioonis kõike riigisaladusega seonduvat Vene Föderatsiooni 21. juuli 1993. a seadus nr 5485-1 “Riigisaladuse kohta” (edaspidi riigisaladuse seadus). See seadus paljastab mõiste "riigisaladus" olemuse seoses mis tahes olemasoleva õigussuhtega.

Seega on riigisaladus teave, mida riik kaitseb oma sõjalise, välispoliitika, majandus-, luure-, vastuluure- ja operatiivotsingutegevuse valdkonnas, mille levitamine võib kahjustada Vene Föderatsiooni julgeolekut (Vene Föderatsiooni seaduse artikkel 2). riigisaladus).

Nagu tuleneb see määratlus, riigisaladus erineb ameti-, äri- ja muudest saladustest selle poolest, et seda moodustav teave on otseselt seotud Vene Föderatsiooni (mitte konkreetse ettevõtte või organisatsiooni) riiklike huvidega ning selle avaldamine võib kahjustada kogu riigi julgeolekut. , mitte üks juriidiline isik või ettevõtja. Seetõttu pööratakse igas maailma riigis riigisaladustele alati kõrgendatud tähelepanu.

Kuna riigisaladust moodustava teabe omamine seab kodanikule teatud kohustused ja piirangud, mis on seotud tema ohutuse ja massihävitusrelvade leviku tõkestamisega, siis määratleb seadusandja selle teabe selgelt, fikseerides nende loetelu artiklis. Riigisaladuse seaduse § 5 alusel ja jagades need järgmistesse kategooriatesse:

1. teave militaarvaldkonnas;
2. teave majanduse, teaduse ja tehnoloogia valdkonnas;
3. teave valdkonnas välispoliitika ja majandus;
4. teave luure-, vastuluure- ja operatiivotsingutegevuse valdkonnas.

Samal ajal organid riigivõim Vene Föderatsiooni valitsuse 23. juuli 2005. a määrusega nr 443 kinnitatud riigisaladuseks tunnistatud teabe loetelu koostamise eeskirjadega ettenähtud viisil võib riigisaladuseks tunnistada ka muud liiki teavet, mis vormistatakse artiklis vastavate muudatuste tegemisega. Riigisaladuse seaduse § 5. Sellest tulenevalt ei ole ühelgi teisel normatiivaktil, välja arvatud riigisaladuse seadus, õigus kehtestada riigisaladust sisaldavaid teabe kategooriaid.

Otsene loetelu teabest (kehtestatud kategooriate piires), mis on tänapäeval klassifitseeritud riigisaladusena, samuti riigiorganite ja -organisatsioonide nimed, volitatud selle teabe käsutamise kohta on sätestatud Vene Föderatsiooni presidendi 30. novembri 1995. aasta dekreediga nr 1203 “Riigisaladuseks tunnistatud teabe loetelu kinnitamise kohta”. Riigiasutused, kelle juhid on volitatud teavet riigisaladuseks tunnistama, koostavad salastatava teabe üksikasjalikud loetelud. Need nimekirjad sisaldavad teavet, mille käsutamise õigus on antud ütlesid kehad ja tehakse kindlaks nende salastatuse aste.

Lisaks riigisaladuseks olevale teabele on olemas ka riigisaladuseks tunnistamisele mittekuuluvate andmete ja salastatuse loetelu. Kooskõlas Art. Riigisaladuse seaduse § 7 kohaselt on selline teave:

• kodanike ohutust ja tervist ohustavatest hädaolukordadest ja katastroofidest ning nende tagajärgedest, samuti loodusõnnetustest, nende ametlikest prognoosidest ja tagajärgedest;
• ökoloogia, tervishoiu, kanalisatsiooni, demograafia, hariduse, kultuuri olukorra kohta, Põllumajandus samuti kuritegevuse olukord;
• privileegide, hüvitiste ja sotsiaalsed garantiid mida riik annab kodanikele, ametnikele, ettevõtetele, asutustele ja organisatsioonidele;
• inimese ja kodaniku õiguste ja vabaduste rikkumise faktide kohta;
• Vene Föderatsiooni kullavarude ja riigi välisvaluutareservide suuruse kohta;
• kõrgemate tervisliku seisundi kohta ametnikud Venemaa Föderatsioon;
• riigiasutuste ja nende ametnike poolt seaduserikkumise faktide kohta.

Nimetatud nimekiri tagab riigisaladusele antud töötajate õiguste kaitse tööandja võimaliku kuritarvitamise eest, kuna see ei võimalda tööandjal ülalnimetatud teavet riigisaladusena edasi anda ja selle alusel distsiplinaarmeetmeid rakendada. töötajatele nende avalikustamise eest, isegi kui selline avaldamine ühel või teisel põhjusel kahjustab tööandja huve.

Riigisaladusele juurdepääsu kord

Vastavalt Art. Riigisaladuse seaduse § 2 kohaselt on riigisaladusele lubamine kodanike ning ettevõtete, asutuste ja organisatsioonide riigisaladust sisaldavale teabele juurdepääsuõiguse registreerimise kord.

Toimub riigisaladust moodustava teabe kasutamise, teabekaitsevahendite loomise, samuti riigisaladuse kaitse meetmete rakendamise ja (või) teenuste osutamisega seotud organisatsioonide lubamine riigisaladust sisaldava teabe kasutamisega seotud töödele. hankides litsentsid asjakohase salastatuse tasemega teabega töötamiseks.

Litsents väljastatakse ettevõtetele, kui nad vastavad järgmistele tingimustele:

• nõuete täitmine normatiivdokumendid riigisaladust moodustava teabe kaitse tagamine;
• riigisaladuse kaitse üksuste ja teabekaitsega töötamiseks eriväljaõppe saanud töötajate olemasolu, kelle arv ja kvalifikatsioonitase on riigisaladuse kaitse tagamiseks piisav;
• Sertifitseeritud infoturbe tööriistade kättesaadavus.

Kodanike, kes oma ametikoha iseloomust tulenevalt vajavad juurdepääsu riigisaladusele, võib nendele ametikohtadele nimetada alles pärast vastavas vormis sissepääsu saamist. õigel ajal. Juurdepääs teabele tähendab volitatud ametniku poolt volitatud tutvumist konkreetne isik riigisaladust sisaldava teabega.

Vastavalt riigisaladust moodustava teabe salastatuse astmetele kehtestatakse järgmised vastuvõtmise vormid:

1. esimene vorm - kodanikele, kellele lubatakse eriti tähtsat teavet;
2. teine ​​vorm - kodanikele, kellele on lubatud salajane teave;
3. kolmas vorm on mõeldud salajasele teabele lubatud kodanikele.

Samas on juurdepääsu olemasolu kõrgema salastatuse astmega teabele aluseks juurdepääsuks madalama salastatuse astmega teabele.

Ametnike ja kodanike riigisaladusele lubamise kord määratakse kindlaks riigisaladuse seadusega, samuti Vene Föderatsiooni valitsuse määrusega kinnitatud Vene Föderatsiooni ametnike ja kodanike riigisaladusele lubamise korra juhendiga. 28. oktoobri 1995. a nr 1050 (edaspidi vastuvõtmise korra juhend ).

Seega toimub ametnike ja kodanike riigisaladusele lubamine vabatahtlikult ja see näeb ette:

1. Kodaniku või ametniku poolt riigisaladust moodustava usaldusväärse teabe mittelevitamise eest riigi ees kohustuste võtmine.

2. Kodaniku või ametniku nõusolek osaliseks, ajutiseks õiguste piiramiseks. Kooskõlas Art. Riigisaladuse seaduse § 24 kohaselt võib riigisaladuseks lubatud või varem lubatud ametniku või kodaniku õigusi ajutiselt piirata. Piirangud võivad kehtida:

3. Kodaniku või ametniku kirjalik nõusolek temaga seotud kontrollitoimingute läbiviimiseks volitatud asutuste poolt. Esimese ja teise sisseastumisvormi alusel kodanike registreerimisega seotud kontrollitoiminguid teostavad Vene Föderatsiooni FSB ja selle territoriaalsed organid koostöös operatiiv-otsingutegevust teostavate asutustega (edaspidi turvaasutused). Kodanike vastuvõtmise kolmandal kujul, välja arvatud juhud, kui kodaniku esitatud andmete usaldusväärsuses on põhjendatud kahtlused, viib läbi organisatsiooni juht ilma julgeolekuasutuste kontrollitoiminguid tegemata. See ei kehti aga organisatsioonide juhtide kohta, kelle vastuvõtt väljastatakse alles pärast seda, kui julgeolekuasutused on läbi viinud kontrolltoimingud (vastuvõtu korra juhendi punkt 6).

Kontrollimistoimingute ulatus sõltub selle teabe salastatuse astmest, millele juurdepääs antakse. Kontroll viiakse läbi selleks, et selgitada välja põhjused, mis võivad olla riigisaladusele juurdepääsu andmisest keeldumise põhjuseks. Vastavalt Art. Riigisaladuse seaduse § 22 kohaselt on kodaniku või ametniku jaoks sellised alused:

Kui kontrolli käigus leitakse vähemalt üks märgitud põhjustest, tuleb kodanikule või ametnikule riigisaladusele juurdepääs keelata. Keeldumisotsuse teeb riigiasutuse, ettevõtte, asutuse või organisatsiooni juht individuaalselt võttes arvesse kontrollitegevuse tulemusi. Kodanikul on õigus see otsus edasi kaevata kõrgemasse organisatsiooni või kohtusse.

4. Kodanikule või ametnikule sotsiaalsete garantiide liikide, suuruste ja andmise korra määramine. Ametnikele ja kodanikele, kes on alaliselt riigisaladusele lubatud, kehtestatakse järgmised sotsiaalsed garantiid:

• ceteris paribus eelisostuõigus jääda tööle organisatsiooni ja (või) ajal regulaarsed üritused;
• intressi lisatasud palgad sõltuvalt teabe salastatuse astmest, millele töötajal on juurdepääs;
• täiendav protsentuaalne lisatasu töötajate staaži eest struktuurijaotused riigisaladuse kaitseks.

Vene Föderatsiooni valitsuse määrusega kinnitati alaliselt riigisaladuse juurde pääsenud kodanike ja riigisaladuse kaitse struktuuriüksuste töötajate igakuise protsendilisa ametipalga (tariifimäär) maksmise eeskirjad. 18. veebruar 2006 nr 573 (muudetud 6. juunil 2008) d) "Sotsiaalsete garantiide andmise kohta alaliselt riigisaladusele lubatud kodanikele ja riigisaladuse kaitse struktuuriüksuste töötajatele." Need tagatised kajastuvad töötaja (ametniku) töölepingus (lepingus), mis sõlmitakse alles pärast kontrollitoimingute lõpetamist.

5. Kodaniku või ametniku tutvumine Vene Föderatsiooni riigisaladust käsitlevate õigusaktide normidega, sätestades vastutuse selle rikkumise eest. Ametnikud ja kodanikud, kes on süüdi Vene Föderatsiooni riigisaladust käsitlevate õigusaktide rikkumises, kannavad kriminaal-, haldus-, tsiviil- või distsiplinaarvastutus kehtivate õigusaktide kohaselt (riigisaladuse seaduse artikkel 26).

6. Riigiasutuse, ettevõtte, asutuse või organisatsiooni juhi otsuse tegemine registreeritava isiku riigisaladust sisaldavale teabele võtmise kohta. Tuleb märkida, et vastavalt Art. Riigisaladuse seaduse 25 kohaselt on juhid isiklik vastutus riigisaladust moodustavale teabele lubatavate isikute valimiseks, samuti tingimuste loomiseks, et kodanikud saaksid tutvuda üksnes sellise teabega ja sellises mahus, mis on vajalik nende ameti- (funktsionaalsete) ülesannete täitmiseks.

Vastuvõtu registreerimine

Kodanike jaoks erilise tähtsusega, ülisalajase ja salajase teabe lubamiseks väljastatud materjalide ettevalmistamisega tegelevad personaliosakonnad (osakonnad) ja nende puudumisel organisatsioonis personalitööd tegevad töötajad. Kodanike saatmine riigisaladuse kaitse osakondadesse ja julgeolekuasutustesse on keelatud sisseastumise küsimustes (vastuvõtu korra juhendi punkt 16).

Vastuvõtu taotlemisel kasutatakse järgmisi dokumentide vorme, mille näidised on toodud sisseastumiskorra juhendi lisas:

vorm 1. Erilise tähtsusega registreerimisele kuuluvate töötajate ametikohtade nomenklatuur, täiesti salajane ja salajane teave (kui see on täidetud salajane);

vorm 1.1. Organisatsiooni liikmete nimekiri, kellele antakse juurdepääs riigisaladusele (kinnitatud organisatsiooni juhi poolt);

vorm 2. Küsimustik (täidab registreeritud kodanik oma käega);

vorm 3. Kaart (täidetud salaja);

vorm 4. Menetlusaluse kodaniku ja tema lähisugulaste nimekiri;

vorm 5. Registreerimiskaart sisseastumiseks esimesse ja teise vastuvõtuvormi;

vorm 6. Isikute loetelu, kellel on juurdepääs organisatsiooni salastatud teabele;

vorm 7. Venemaa FSB organite märge kolmanda sisseastumisvormi alusel sissepääsu saamiseks kontrollitoimingute läbiviimise kohta;

vorm 8. Kodaniku sissepääsukaart kolmanda sisseastumisvormi alusel;

vorm 9. riigisaladusele juurdepääsu registreerimise näidisleping (leping) (töölepingu lisa);

vorm 10. Töötajate vastuvõtukaartide register esimesel ja teisel vormil.

Praktikas tekitab loa saamine palju küsimusi ankeetide rohkuse ja nende täitmise, julgeolekuasutustele saatmise ja hilisema hoiustamise range korra tõttu. Mõelge registreerimisprotseduurile etapiviisiliselt.

1. ETAPP

Organisatsiooni ametikohtade loetelu koostamine, mille ametisse nimetamisel peavad kodanikud saama juurdepääsu riigisaladust sisaldavale teabele. See nimekiri määratakse ametikohtade nomenklatuuriga (vorm 1), mille kinnitab organisatsiooni juht või tema asetäitja pärast selle kooskõlastamist julgeolekuasutusega. Nomenklatuur hõlmab ainult neid ametikohti, mille puhul on kodanike lubamine nimetatud teabele tõesti vajalik nende ameti- (funktsionaalsete) ülesannete täitmiseks. Nomenklatuuris võivad olla nende töötajate ametikohad, kelle ligipääs piisava salastatuse astmega teabele on tingitud tööülesannete täitmisest teistes organisatsioonides, kuhu nad on lähetatud kõrgemate organisatsioonide korralduste, ühistööd ette nähtud lepingute või lepingute alusel. Muudatused ja täiendused ametikohtade nomenklatuuris tehakse vastavalt vajadusele, lepitakse kokku ja kinnitatakse ettenähtud korras. Ametikohtade nomenklatuur vaadatakse üle vähemalt kord viie aasta jooksul (vastuvõtukorra juhendi punkt 13).

2. ETAPP

Kodanikud, kellele antakse riigisaladuseks luba, täidavad ankeedi (vorm 2), milles nad peavad esitama usaldusväärsed andmed. Sisseastumiseks väljastatava kodaniku küsimustikule kirjutab alla personaliteenistuse töötaja ja see on kinnitatud organisatsiooni pitseriga.

3. ETAPP

Personaliosakonna töötajad kontrollivad arvel oleva kodanikuga vesteldes ankeedis märgitud andmeid temaga. isiklikud dokumendid(pass, sõjaväetunnistus, tööraamat, haridust tõendav dokument, sünnitunnistus jne), täpsustage vastuseid teatud küsimustiku küsimustele, tuvastage huvipakkuv teave, mida küsimustiku küsimused ei sisalda, uurige kodanik, kas ta on viimase aasta jooksul suhtunud salatöödesse, dokumentidesse ja toodetesse, kas ta andis kohustuse riigisaladust moodustavat teavet mitte avaldada, kas ta töötas (teenis) tundlikes asutustes, nõuda vajalikke tõendeid ja dokumente, tutvustada sisuga kodanik tüüpleping(leping) riigisaladusele juurdepääsu registreerimise kohta (vorm 9).

Vestluse tulemustest on personaliteenistuse töötajad kohustatud teavitama suuliselt või kirjutamine riigisaladuse kaitse üksuse juht, eriti kui vestluse käigus või isikuandmetega seoses ilmnes asjaolusid, mis mõjutavad kodaniku riigisaladusele võtmise otsust, või tehti kindlaks, et ta on varem töötanud erilise tähtsusega või ülisalajane teave.

4. ETAPP

Organisatsiooni riigisaladuse kaitse divisjon hindab personaliteenistuse esitatud esmaseid materjale registreeritava kodaniku kohta. Vajadusel küsib lisateavet varasematest töökohtadest ja kaarti (vorm 3) selle organisatsiooni riigisaladuse kaitse osakonnast, kus arvel olev kodanik töötas. eelmisel aastal ja analüüsida neid, et teha kindlaks, kas turvaagentuuride kontrollitoimingud on teostatavad.

5. ETAPP

Kolmanda sisseastumisvormi väljastamisel

Kodanike jaoks, kellele väljastatakse kolmanda sissepääsuvormi jaoks, koostab personaliosakond salastatud teabele lubatavate isikute üldised (tähestikulises järjekorras) nimekirjad (vorm 6).

Lisaks võivad organisatsioonide juhid, kes ei ole kantud nende rajatiste nimekirja, kus juurdepääs salastatud teabele toimub alles pärast julgeolekuasutuste kontrollitoiminguid, saata julgeolekuasutustele materjale kolmanda sissepääsuvormi alusel vastuvõetud kodanike kohta. juhul, kui on põhjendatud kahtlused nende isikuandmete usaldusväärsuses. Samal ajal saadetakse julgeolekuasutusele kaaskiri, milles näidatakse ära asjaomase kodaniku vastuvõtmise otsust mõjutavad asjaolud, tema profiil (vorm 2), menetluses oleva kodaniku nimekirja kolm eksemplari (vorm 4), üks eksemplar. salajasele teabele lubatavate isikute nimekirja ( vorm 6) ja muid otsuse tegemiseks vajalikke materjale. see küsimus. Samal ajal tehakse märge kinnituslehele (vorm 7) või organisatsioonile tagastatud nimekirjadele (vorm 6) koos kaaskirjaga julgeolekuasutuste kontrollitoimingute läbiviimise kohta. Sellisel juhul on juurdepääsunumbriks ka vastava julgeolekuasutuse poolt nimekirja (vorm 6) kantud sissetuleva numbri number.

Pärast seda vormistatakse organisatsiooni juhi korraldusel kodaniku kolmanda sisseastumisvormi alusel vastuvõtmise otsus, kusjuures salajasele teabele lubatavate isikute nimekirja (vorm 6) tehakse märge. sisseastumiskaardi (vorm 8) veerus 10 vastava sissekandega.

Esimese ja teise vastuvõtuvormi väljastamisel

Kodaniku registreerimisel esimese või teise sisseastumisvormi alusel koostab organisatsioon lisaks kodaniku küsimustikule (vorm 2) ja saadab need turvaasutustele järgmised dokumendid:

1. Motiveeritud kiri riigisaladusele kodaniku juurdepääsu saamise vajadusest (koostanud riigisaladuse kaitse osakond). Kirjas märgitakse ametikoht, millele kodanik registreeritakse, selle järjekorranumber kinnitatud ametikohtade nomenklatuuris, riigisaladust moodustavale teabele sellel ametikohal lubatavate isikute arv, märgitakse vastuvõtmise otsust mõjutavad asjaolud ja nende isikute arv. hinnang antakse. Kui menetluses olev kodanik oli selle teabega varem tutvunud, märgitakse juurdepääsunumber, kontrollitoimingute lõpukuupäev ja neid läbi viinud turvaasutuse nimi ning sissepääsu uuesti väljastamise korral uuesti väljastamise põhjus. .
2. Kaardi üks eksemplar (vorm 3) (koostanud riigisaladuse kaitse osakond). Alates selle täitmise hetkest on see kaart salajane dokument ja registreeritakse nende säilitamise eest vastutavate isikute poolt esimesel ja teisel vastuvõtuvormil (vorm 10) töötajate sissepääsukaartide registris. Iga esimese või teise sisseastumisvormi alusel väljastatud kodaniku kohta väljastatakse ainult üks kaart, mis saadetakse teistesse organisatsioonidesse tööle minnes vastava riigisaladuse kaitse osakonna kirjaliku taotluse saamisel. Töötaja kohta sisestatakse uus kaart ainult juhul, kui varem sisestatud kaart hävis vastuvõtu korra juhendis toodud põhjustel.
3. Kaks või kolm eksemplari nimekirjast kodanikule ja tema lähisugulastele (isa, ema, vennad, õed ja üle 16-aastased lapsed), samuti naisele (abikaasale), sealhulgas esimesele (vorm 4) (koostanud: personaliosakond kokkuleppel turvaasutusega).
4. Registreerimiskaardi üks või kaks eksemplari sissepääsu esimese ja teise vormi alusel (vorm 5) (koostab riigisaladuse kaitse talitus kokkuleppel julgeolekuasutusega).

Kaart (vorm 3) julgeolekuasutuse märkega kodaniku esimese või teise vormi alusel vastuvõtmisega seotud kontrollitoimingute läbiviimise kohta tagastatakse ilma kaaskiri organisatsioonile. Seda tuleks hoida organisatsiooni riigisaladuse kaitse osakonnas spetsiaalses, tähestikulises järjekorras koostatud kartoteegis (vajadusel võivad selliseid kartoteeke pidada organisatsiooni struktuuriüksused). Pärast seda vormistatakse kodaniku vastuvõtmise otsus esimese või teise sisseastumisvormi alusel organisatsiooni juhi korraldusel koos märkega kaardi veerus 8 (vorm 3) ning kinnitatakse tema allkirja ja pitseriga. organisatsioonist.

7. ETAPP

Organisatsiooni ja registreeritud isiku vastastikused kohustused kajastuvad riigisaladusele juurdepääsu saamise erilepingus (lepingus), mille sõlmimine toimub vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviil- ja tööseadusandluse kõigile nõuetele. See dokument toimib töölepingu lisana (vt näide).

Iga kolmanda sisseastumisvormi saanud isiku kohta koostab riigisaladuse kaitse osakond organisatsiooni struktuuriüksuse juhataja kirjaliku taotluse alusel kaardi (vorm 8), millel on märgitud registreerimisnumber. loetelu (vorm 6) ja selle nimekirja organisatsiooni juhi poolt kinnitamise kuupäev. Täidetud kaardid on kinnitatud riigisaladuse kaitse talituse juhataja allkirja ja selle talituse pitseriga, registreeritakse töötajate vastuvõtukaartide registris (vorm 10) sissepääsukaartidest eraldi. Riigisaladuse kaitse üksuses säilitatakse esimese ja teise vormi kodanike nimekirjad (vorm 6) ja riigisaladusele juurdepääsu registreerimise lepingud (lepingud). kogu tööperiood selles salajasele teabele lubatud kodanike organisatsioonis. Kaarte (vorm 8) teistele organisatsioonidele ei saadeta ja need hävitatakse aasta pärast nende kodanike vallandamist, kellele need sisestati. Kolmanda vormi sissepääsuks väljastatud väikese arvu kodanike puhul ei pruugi kaardid (vorm 8) alata. Nimekirju (vorm 6) säilitatakse organisatsioonis samuti ühe aasta, misjärel saab need ettenähtud korras hävitada.

Kodanike suhtes, kes rohkem kui aasta pärast esimese, teise või kolmanda vormi alusel vastuvõtmist ei puutunud kokku riigisaladust sisaldava teabega, samuti kodanikega, kes on organisatsioonist välja astunud, pensionile läinud või ülikooli lõpetanud. haridusasutus ja millel kaarte aasta jooksul ei küsita (vorm 3), siis tolerantside kehtivus lõpeb. Samas säilitatakse riigisaladusele ja kaartidele juurdepääsu registreerimise lepinguid (lepinguid) (vorm 3) riigisaladuse kaitse osakonnas vähemalt viis aastat, misjärel need vastavalt seadusele hävitatakse.

Tuleb meeles pidada, et ajateenistusest vabastatud kodaniku tööle kandideerimisel reservi, kui tema sõjaväetunnistusel on erikanne riigisaladusesse võtmise kohta tema teenistuse ajal, peab Ajateenistuse personaliosakond. organisatsioon on kohustatud saatma selle kodaniku elukohajärgsele sõjaväelise registreerimise ja värbamise büroole taotluse kaartide saamiseks (vorm 3). Samal ajal on organisatsiooni juhil õigus ühe aasta jooksul alates kodaniku ajateenistusest reservi vallandamise päevast lubada tal ilma julgeolekuasutuste täiendavate kontrollimeetmeteta juurdepääs riigisaladusele. Samal ajal tehakse sõjaväe registreerimise ja värbamise büroost saadud kaardi (vorm 3) veergu 8 vastav märge. Kodaniku riigisaladusele juurdepääsu faktist teavitatakse turvaasutust, organisatsiooni riigisaladuse kaitse talitus saadab talle registreerimiskaardi (vorm 5).

Riigisaladust moodustava teabe edastamine ettevõtetele, asutustele, organisatsioonidele või kodanikele seoses ühis- ja muude tööde tegemisega toimub nende tööde tellija poolt selle riigiasutuse loal, kelle valduses vastav teave asub. , ja ainult nende tööde teostamiseks vajalikus ulatuses. Esmakordselt riigisaladust sisaldava teabega töö tegemiseks kaasatud organisatsioonide juhtide riigisaladusele võtmise otsuse teevad organisatsioonide juhid - töö tellijad. Kaarte (vorm 3 või 8) hoitakse sel juhul organisatsiooni - töö tellija - riigisaladuse kaitse osakonnas.

Lisaks tuleb arvestada, et personaliametnikud on kohustatud õigeaegselt informeerima riigisaladuse kaitse talitusi kõigist muudatustest kodanike isikuandmetes, kellele on antud sissepääsu mistahes vormis teave, et lahendada sisseastumise kordusväljastamise otstarbekuse küsimus kehtestatud korras.

Töölepingu ülesütlemisest riigisaladuse avaldamisega seotud põhjustel või töötaja juurdepääsu lõpetamise kohta loe järgmises numbris artikli teist osa.

Allmärkused

Ahenda saadet

Sõjaväelaste intensiivne ja vastutustundlik teenistus eeldab kvaliteetset puhkust. Kuid mitte kõiki osariike ei saa ajateenistuse ajal külastada. Et reisi hiljem mitte kahetseda, tasuks eelnevalt tutvuda külastatavate riikide nimekirjaga.

Selles valdkonnas mitteteadlikule inimesele näib kogu sõjaväe segment ühtse tervikuna. Aga välismaale mineku võimalust arvestades võib neid salastatuse astme järgi jagada.

Kõige lihtne vorm sissepääs (kolmas) tähendab elementaarsete salajaste dokumentidega tutvumist. Nõuded sellistele sõjaväelastele on väiksemad ja seetõttu ei ole välismaale reisimisel olulisi piiranguid. Ainus keeld on Ukraina külastamine. Selline reisimine tuleb eelnevalt kokku leppida ja selle võib igal üksikjuhul eraldi heaks kiita.

Teine tollivormistuse vorm, millega me isiklikult kokku puutusime, hõlmab tööd ülisalajaste andmetega. Sel juhul on nimekiri riikidest, mille külastamine on keelatud, ja on neid, kuhu ei soovita reise planeerida.

Lubatud on külastada järgmisi riike:

• Abhaasia;
• Aserbaidžaan;
• Armeenia;
• Valgevene;
• Brasiilia;
• Vietnam;
• Dominikaani Vabariik;
• India;
• Indoneesia;
• Jordaania;
• Kambodža;
• Kasahstan;
• Kuuba;
• Kamerun;
• Kõrgõzstan;
• Hiina;
• Maroko;
• Myanmar;
• Namiibia;
• Nicaragua;
• Omaan;
• Tai;
• Tadžikistan;
• Tuneesia;
• Sri Lanka;

Piiri ületamine on keelatud:

• Andorra;
• Ungari;
• Moldova;
• Norra;
• Sloveenia;
• Ukraina;
• Montenegro;
• Horvaatia

Samuti pöörati erilist tähelepanu Türgile ja Egiptusele seoses nende riikide pingelise olukorraga poliitilises sfääris.

Esimene sisseastumisvorm on kõige olulisem ja salajasem. Selle vormiga sõjaväelased töötavad eriti olulise teabega, sest nende lahkumine välismaale lepitakse läbi ülalt.

Keeluga riikidesse reisimise reeglite rikkumise eest on mitu karistusvõimalust:

• noomitus, kui see on kolmas vastuvõtuvorm;
• erikontroll, kui tegemist on 1 ja 2 salastatuse vormiga.

Kui tekib kahtlus salastatud teabe avaldamises väljaspool koduriiki, alustatakse menetlust. See võib lõppeda halvimal juhul 7-20aastase vangistusega, olenevalt kuriteo raskusastmest – riigireetmine.

Eelnevalt määrasime kindlaks, mis on riigisaladusele lubamine, millised ülesanded, samuti lisagarantiid omama töötajaid, kes on sellise loa saanud *. Täna räägime dokumentide vormistamisest riigisaladust moodustavale teabele juurdepääsu võimaldamise etapis ning personaliametnike rollist sissepääsumenetluses.

Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni 21. juuli 1993. aasta seaduse nr 5485-1 «Riigisaladuse kohta» (edaspidi riigisaladuse seadus) § 21 näeb töötajate riigisaladusele lubamise kord ette:

1) riigi ees kohustuste võtmine neile usaldatud riigisaladuseks oleva teabe mittelevitamise eest;

2) Nõusolek oma õiguste osaliste, ajutiste piirangutega vastavalt Art. riigisaladuse seaduse § 24;

3) volitatud asutuste kirjalik nõusolek nendega seotud kontrollitoimingute läbiviimiseks;

4) Riigisaladuse seaduses sätestatud sotsiaalsete garantiide liikide, suuruste ja andmise korra määramine;

5) Vene Föderatsiooni riigisaladust käsitlevate õigusaktide normidega tutvumine, mis näevad ette vastutuse selle rikkumise eest;

6) Riigiasutuse, ettevõtte, asutuse või organisatsiooni juhi otsuse tegemine registreeritava isiku riigisaladust sisaldavale teabele võtmise kohta.

NA nr 5'2010 Riigisaladusele juurdepääsu kord on üksikasjalikult reguleeritud kinnitatud Vene Föderatsiooni ametnike ja kodanike riigisaladusele lubamise korra juhendiga. Vene Föderatsiooni valitsuse 6. veebruari 2010. aasta määrus nr 63 (edaspidi juhend). Sisseastumisprotseduur sisaldab mitmeid etappe. Vaatleme neid üksikasjalikumalt.

Lava 1 Dokumentide esitamine

Vastavalt artikli 2. osale. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 65, mõnel juhul võttes arvesse Vene Föderatsiooni töökoodeksi, teiste föderaalseaduste, Vene Föderatsiooni presidendi dekreetide ja Vene Föderatsiooni valitsuse dekreete töö eripära. Vene Föderatsioon võib töölepingu sõlmimisel ette näha täiendavate dokumentide esitamise vajaduse. Riigisaladuse seadus ei näe ette sissepääsu saamiseks vajalike dokumentide loetelu.

Vastavalt juhendi punktile 28 peab riigisaladusele juurdepääsu taotleja esitama:

1. Isetäidetav küsimustik ( Lisa 1). Ankeet peab olema allkirjastatud personaliosakonna töötaja poolt ja kinnitatud organisatsiooni või personaliosakonna pitseriga.

Taotlusvormil esitatud teave sisaldab järgmist:

a) teave sisseastuja kohta;

b) teave lähisugulaste kohta;

c) märge riigisaladust käsitlevate õigusaktidega tutvumise kohta, nõusolek kontrollitegevuseks.

Milline teave lähisugulaste kohta on ankeedis märgitud?

Juhendis mõistetakse lähisugulastena abikaasat/meest, lapsi, lapsendajaid, lapsendatud, täis- ja poolverelisi (kellel on ühine isa või ema) vendi ja õdesid. Juhul, kui lähisugulased muudavad oma perekonnanime, eesnime või isanime, märgitakse ankeeti ka endine perekonnanimi, eesnimi või isanimi. Ankeet sisaldab teavet lähisugulaste välismaal elamise ja elamise perioodide kohta. Ankeedi punkt 3 tõstatas küsimuse lähisugulaste süüdimõistmise kohta, märkides ära süüdimõistmise aja ja aluse, kuigi lähisugulaste karistusregistri olemasolu ei ole vastuvõtmisest keeldumise aluseks.

Ankeet näitab, et taotleja tunneb riigisaladust käsitlevaid õigusakte ja vastutust selle rikkumise eest. Taotlejat teavitatakse ka negatiivsest õiguslikud tagajärjed küsimustikus teadvalt valeandmete esitamise eest.

Muideks

Küsimustikule kirjutavad alla taotleja ja personaliosakonna töötaja ning see on kinnitatud organisatsiooni või personaliosakonna pitseriga.

2. Vastuvõtu registreerimiseks vajalikud dokumendid:

• Taotleja isikut tõendavad ja taotlusvormis märgitud andmeid kinnitavad dokumendid (pass, sõjaväetunnistus, tööraamat, sünnitunnistus, abielutunnistus (lahutus), haridust tõendav dokument jne);
• Tõend riigisaladust moodustava teabe kasutamisel töötamiseks meditsiiniliste vastunäidustuste puudumise kohta.

Millised on reeglid meditsiiniliste vastunäidustuste puudumise tõendi väljastamiseks?

Sertifikaadi saamiseks peab taotleja pöörduma vastavat tegevusluba omava meditsiiniorganisatsiooni poole. Uuringu viivad läbi psühhiaater, narkoloog ja neuroloog. Arstlik aruanne on kinnitatud arstlik komisjon meditsiiniline organisatsioon ja on kinnitatud organisatsiooni pitseriga. Abi edasi kinnitatud vorm (rakendus 2) väljastatakse taotlejale ainult meditsiiniliste vastunäidustuste puudumisel. Sertifikaat kehtib 1 aasta alates väljaandmise kuupäevast.

Ankeedi punktis 12, mille täidab riigisaladusele juurdepääsu taotlev kodanik, on küsimus ankeeti täitva kodaniku ja tema lähisugulaste karistusregistri kohta. Kas selles olukorras peaks karistusregistri olemasolu või puudumist kinnitama vastava tõendiga?

Kõrval üldreegel kodaniku karistatuse olemasolu või puudumist kinnitab asjakohane tõend karistusregistri olemasolu (puudumise) ja (või) kriminaalvastutusele võtmise fakti või kriminaalvastutuse lõpetamise kohta. Riigisaladuse seadus ega juhend vastava tõendi esitamist aga otseselt ei maini.

Vastavalt artikli 1. osale. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 65 kohaselt esitatakse tõend karistusregistri olemasolu (puudumise) kohta, kui töötaja asub tööle, mis on seotud tegevusega, mis vastavalt Vene Föderatsiooni tööseadustikule või muule föderaalseadusele ei lubata isikutele, kes on või on olnud kriminaalkorras karistatavad, on olnud või on allutatud kriminaalvastutusele. Vastav säte sisaldub art. Riigisaladuse seaduse artikkel 22: riiki lubamisest keeldumise aluseks on riigi- ja muude raskete kuritegude eest mõistetud kustutamata süüdimõistmine. Seega peab kandidaat riigisaladusele lubamisega seotud töökohale kandideerimisel kinnitama raskete kuritegude eest karistatuse puudumist, esitades vastava tõendi, mis on välja antud vastavalt Venemaa Siseministeeriumi 7. novembri korraldusele. 2011 nr 1121 „Kinnitamisest haldusmäärused Vene Föderatsiooni siseministeerium avalik teenistus tõendite väljastamiseks karistusregistri olemasolu (puudumise) ja (või) kriminaalvastutusele võtmise fakti või kriminaalvastutuse lõpetamise kohta.

Pange tähele: antud juhul räägime teatud tüüpi (raskete) kuritegude eest süüdimõistmisest, mida ei eemaldatud (karistusregistri tühistamise ja eemaldamise juhud on määratletud Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artiklis 86 ).

Juhendi punkti 34 kohaselt võivad julgeolekuasutused taotleda organisatsioone lisadokumendid kontrollitoimingute jaoks.

Lava 2 Riigisaladust käsitlevate õigusaktidega tutvumine

Riigisaladuse seadus ja juhend ei määra kodaniku riigisaladust käsitlevate õigusaktidega tutvumise hetke, tema kohustuste ja vastutusega selles valdkonnas. Määratakse ainult dokument, kus selline tutvumine on fikseeritud - küsimustiku punkt 19.

Ilmselgelt tuleks end kurssi viia riigisaladuseks võtmise dokumentide esitamisel ja ankeedi täitmisel. Tutvumise eesmärk: töötaja (töökohale kandideerija) mõistliku otsuse tegemine riigisaladusele juurdepääsuga seotud kohustuste täitmise võimaluse kohta.

Lava 3 Taotlejalt nõusoleku saamine kontrollitoimingute läbiviimiseks ja tema õiguste osaliseks ajutiseks piiramiseks

Riigisaladuse seadus ja juhised ei määratle kontrollitoimingute läbiviimiseks nõusoleku andmise viisi. Säte, et taotleja on nõus selliseid üritusi korraldama, sisaldub küsimustiku punktis 21.

Märge! Kontrollitoimingute läbiviimise eesmärgiks on riigisaladusele juurdepääsu andmisest keeldumise aluseks olevate asjaolude väljaselgitamine

Samuti ei määratle riigisaladuse seadus ega juhend kaebaja nõusolekut tema õiguste piiramiseks fikseerida. Vorm 2, mis on juhendi lisa ja sisaldab kodanike eeskujulikke kohustusi riigi ees, näitab, et kodanik nõustub oma õiguste osaliste, ajutiste piirangutega, mis võivad olla seotud õigusega reisida välismaale, õigusega kasutada saadud õigust. salajane teave, õigus puutumatusele privaatsus kontrolltoimingute tegemisel sisseastumise registreerimise ja uuesti väljastamise ajal.

Lava 4 Taotlejaga seotud kontrollitoimingute läbiviimine

Kontrollitoiminguid viivad läbi julgeolekuasutused organisatsioonide asukohas ja nende territoriaalselt eraldiseisvates allüksustes. Kontrollitoimingute teostamise võimalus sõltub ka riigisaladust moodustavale teabele juurdepääsu vormist.

Millal on auditid kohustuslikud?

Vene Föderatsiooni õigusaktid näevad ette kolm riigisaladusele juurdepääsu vormi, mis vastavad teabe salastatuse astmele:

• Esimene vorm on mõeldud kodanikele, kellel on juurdepääs eriti olulisele teabele;
• Teine vorm on mõeldud kodanikele, kes on saanud ülisalajast teavet;
• Kolmas vorm on mõeldud salastatud teabega tutvumiseks lubatud kodanikele.

Esimese ja teise vormi sissepääsu taotlemisel on julgeolekuasutuste kontrolltoimingud kohustuslikud. Kolmandas vormis sissepääsu saamiseks kontrollitoiminguid ei teostata, välja arvatud juhtudel, kui on kahtlusi nende isikuandmete usaldusväärsuses.

Kontrollitoimingute läbiviimine sisseastumisel on kohustuslik organisatsioonide juhtidele, riigisaladuse kaitse struktuuriüksuste töötajatele, samuti isikutele, kellele on usaldatud selliste struktuuriüksuste ülesandeid, olenemata vastuvõtu vormist.

Seega tuleks riigisaladusele juurdepääsu saamisel võtta kontrollimeetmeid seoses:

• kodanikud, kellele on lubatud salajane teave ja eriti oluline teave;
• organisatsioonide juhid;
• riigisaladuse kaitse struktuuriüksuste töötajad;
• Isikud, kellele on usaldatud riigisaladuse kaitse struktuuriüksuste ülesannete täitmine.

Muideks

Lava 5 Riigisaladusele juurdepääsu registreerimine

Personaliosakondade töötajad on otseselt seotud riigisaladusele juurdepääsu saamiseks vajalike materjalide ettevalmistamisega. Selleks on neil järgmised volitused:

• Tutvuma riigisaladusele lubamist taotleva kodanikuga Vene Föderatsiooni riigisaladust käsitlevate õigusaktide normidega, mis näevad ette vastutuse nende normide rikkumise eest;
• Kontrollige kodaniku poolt ankeedis märgitud teavet esitatud dokumentides sisalduva teabega;
• Vajadusel täpsustada küsimustikus märgitud individuaalset teavet;
• Juhata riigisaladuseks tunnistamise taotleva kodaniku tähelepanu riigi kohustusele järgida Vene Föderatsiooni riigisaladust käsitlevate õigusaktide nõudeid.

Töötajad personaliteenused peaks kodanikule norme üksikasjalikult selgitama kehtivad õigusaktid riigisaladuse kaitsega seotud, tutvustada talle riigisaladuse avalikustamise eest vastutust sätestavaid eeskirju. Erilist tähelepanu tähelepanu tuleks pöörata sellele, et riigisaladusele juurdepääsu lõpetamine ei too kaasa riigisaladuse kaitse kohustuse lõppemist. Samuti on vaja selgitada sisseastumisega seotud piiranguid.

Enne küsimustikule allkirja ja pitsati panemist tuleks selle andmed kontrollida kontrollitava dokumentidega.

Ülejäänud riigisaladusele juurdepääsuga seotud tööd teevad salarežiimi allüksused, mille olemasolu on riigisaladusega töötamise loa saamise tingimuseks.

Lava 6 Otsus riigisaladuseks võtmise kohta

Otsus riigisaladuseks võtmise kohta tehakse:

• Sõjaväekomissar kodanike suhtes, kes on reservis ja kuuluvad ajateenistusse mobilisatsiooniks või sõjaväeliseks väljaõppeks;
• Seoses riigiametnike ja valitsusorganisatsioonid- nende poolt, kelle poolt nad vastavatele ametikohtadele määrati;
• Riigisaladust moodustavat teavet kasutavate tööde tellija poolt valitsusväliste organisatsioonide juhtide suhtes.

Märge! Kokkuvõtteks töölepingut riigisaladust moodustava teabega töötamine on võimalik alles pärast kodaniku loa saamist

Organisatsioonile, mille juhile on antud juurdepääs riigisaladusele, saadetakse riigisaladusele juurdepääsu väljastanud organisatsiooni pitseriga kinnitatud kiri, milles on märgitud kontrollitoimingute lõpukuupäev, riigisaladusele juurdepääsu vorm ja number. saladused, kontrollitoiminguid läbi viinud julgeolekuasutuse nimi ja riigisaladusele juurdepääsu kohta tehtud vastuvõtmise otsuste kuupäev.

Riigiteenistujate jaoks võib riigisaladusele juurdepääsu saamist käsitleda konkursimenetlusest vabastamise alusena. Sel juhul on loa olemasolu töötaja eeliseks.

Lava 7 Sisseastumisega seotud kohustuste registreerimine

Piiratud teabe kaitse kohustuse vormistamise otsustamine on tööandjal.

Riigisaladust käsitlevad õigusaktid reguleerivad teabesaladuse tagamise kohustuste täitmist järgmiselt: art. Riigisaladuse seaduse § 21 sätestab, et töölepingus kajastuvad administratsiooni ja menetletava vastastikused kohustused; töölepingu sõlmimine enne pädevate asutuste kontrolli lõppu ei ole lubatud.

Millised riigisaladust moodustava teabega töötamise tingimused tuleks töölepingus fikseerida?

Eelkõige tuleks töölepingusse märkida teabe saladuse tagamise kohustus.

Lisaks põhineb Art. Riigisaladuse seaduse § 23 kohaselt tuleb just töölepingus märkida, et ametniku või kodaniku riigisaladusele juurdepääsu lõpetamine on täiendav põhjus töölepingu lõpetamiseks. Vene Föderatsiooni töökoodeksi normid sellist selgitust ei nõua. Kohtud aga võtavad selliste vaidluste lahendamisel arvesse art. Riigisaladuse seaduse § 23 alusel.

Samuti tasuks riigisaladusele lubamisega seotud ametikohale osalise tööajaga töökoha registreerimisel tähelepanu pöörata riigisaladuse kaitsmise kohustuse sisule.

Kaaslased alluvad täiendav tollimaks: osalise tööajaga töötajal ei ole õigust kasutada riigisaladust moodustavat teavet, mille ta sai oma põhitöökohal. See kohustus peaks kajastuma tema töölepingus.

on seal määrused töölepingu vorm riigisaladust moodustava teabega töötamiseks?

Varem kehtinud juhend sisaldas riigisaladusele juurdepääsu registreerimise lepingu vormi. Tegelikult sõlmiti selline kokkulepe lisaks töölepingule.

Praegune juhend ei näe ette ligikaudne vorm leping, kuid sisaldab eeskujulikke kohustusi täita Vene Föderatsiooni riigisaladust käsitlevate õigusaktide nõudeid ( lisa 3).

Juhendi punkt 10 määratleb:

1) Isikutega, kellega sõlmitakse tööleping, kajastuvad töölepingus kodaniku kohustused riigi ees;

2) Isikutega, kellega töölepingut ei sõlmita, vormistatakse kohustused riigi ees kviitungina.

Usume, et riigisaladuse kaitsega seotud kohustuste registreerimine aastal töösuhted, võib-olla kahel viisil.

Meetod 1. Kohustus vormistatakse vormil 2 töölepingu lisana.

Meetod 2. Töölepingusse on lisatud punkt töötaja riigisaladusele juurdepääsuga seotud kohustuste kohta. Vastavalt artikli 3. osale. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 57 kohaselt võib töölepingusse lisada täiendava tingimuse riigisaladuse mitteavaldamise kohta.

Personaliametniku käsiraamatu järgmistes numbrites räägime riigisaladust moodustavale teabele juurdepääsu omavate töötajate töötasustamise iseärasustest, samuti riigisaladusele juurdepääsu lõpetamise tagajärgedest.

Lisa 1

Ankeedi vorm, mis koostatakse riigisaladuseks tunnistamise korral

Lisa 2

Tõendi vorm riigisaladust sisaldava teabega töötamiseks meditsiiniliste vastunäidustuste puudumise kohta

Juurdepääs riigisaladusele seostub enamuse jaoks vaid välismaale reisimise piiramisega. Salastatud teabele juurdepääsu soovijate peamine küsimus on välisreisid.

Õiguste ja vabaduste piiramine algab aga juba riigisaladusele juurdepääsu saamisel, kandidaadi kontrollimise etapis. Edaspidi ei kontrollita mitte ainult välismaale reisimist, vaid ka valikuliselt - kodaniku teistsugune käitumine.

Juurdepääs salastatud teabele on vajalik kodanikele ja juriidilised isikud täita ametlikku või lepingulised kohustused. Tööandja vastutab enne kandidaadi ametikohale määramist ametniku vastuvõtu vormistamise eest. Salastatud andmetele juurdepääsuks peavad organisatsioonid esmalt hankima juhile vajalikul tasemel loa.

Juurdepääsu vorm sõltub selle teabe tähtsusest, millele juurdepääs antakse. Need on seotud järgmiselt:

• Julgeolekukontrolli 3 vormi = teave on klassifitseeritud "Salajaseks"
• Saladustolerants 2 vormid \u003d teave pealkirja "Täiesti salajane" all
• Salastatuse tolerants 1 vorm = teave "Eriti oluline".

Piirangud riigisaladusele juurdepääsu saamiseks

Selle peale mõtlevad vähesed, kuid juba juurdepääsu saamise etapis võidakse kandidaadi õigusi piirata. Vormil 4 küsimustiku täitmisel nõustub kodanik läbi viima tööandja ja FSB kontrollitoiminguid. Tööandja kontrollimine seisneb tavaliselt dokumentides olevate andmete kontrollimises ja see on tüüpiline vormil 3 juurdepääsu saamiseks. Tõsisemate volituste andmise korral võtab üle FSB ja siin võib kontrollimine kaasneda päringuga. lisainfo saamiseks osakondadest ja valitsusorganid, varasematel töökohtadel isiklike toimikutega tutvumine, lähisugulaste isikutoimikutega tutvumine, eriti olulistel juhtudel - sideoperaatorilt kirjavahetuse või telefonivestluste sisu andmete küsimine, ristkontroll jne.

Vähesed inimesed tajuvad neid sündmusi riigisaladusele juurdepääsu õiguste piiramisena. Kuid alles kontrollimise etapis on need piiratud põhiseaduslikud õigused era- ja pereelu, telefonivestluste ning muude põhiõiguste ja -vabaduste puutumatuse nõudja.

Piirangud sissepääsu juuresolekul 1, 2, 3 vormid

Sõita välismaale

3. sisseastumisvormiga pole praktiliselt mingeid piiranguid, sh välismaale reisides. Kui muudel juhtudel tuleb passitaotluses märkida riigisaladusele lubamise olemasolu / puudumine, siis 3. sissepääsuvormi kohta see ei kehti - võite panna kriipsu. See on tingitud asjaolust, et "Salajaseks" liigitatud teave kuulub peamiselt teenuse teave märgistusega "DSP", mis sisaldab erinevaid juhendeid kontoritööks, raamatupidamiseks, seadmete loendeid ja töös lubatud tähistusi. Sisseastumine on vajalik ainult formaalselt nomenklatuurijärgsele ametikohale määramiseks. Samal ajal ei pruugi töötaja kogu tööaja jooksul kunagi näha tõeliselt salastatud dokumente.

Ilmselt seetõttu ei ole sellised töötajad salajase infoküttide jaoks eriti väärtuslikud, mis tähendab, et nad võivad 3. saladuse astme julgeolekukontrolliga vabalt välismaale reisida. Pea jaoks koostatakse enamikul juhtudel täpselt 3 vormi.

Riigisaladuse juurdepääsu vormide 1 ja 2 puhul on kõik keerulisem. Kokkuleppel töölepingut sätestab välisriiki reisimise keelu 5 aastaks alates dokumendi või teabega reaalsest tutvumisest, mis on salastatud "Sov. Saladus" või "Eriline tähtsus". Kui riigi huvid seda nõuavad, on osakondadevahelisel komisjonil õigus seda perioodi pikendada kuni 10 aastani.

Juhime tähelepanu, et riigisaladuse 1. ja 2. vormile lubamise keeld ei ole kohustuslik, kuid on võimalik järgmistel juhtudel:

• - töötaja töötas tegelikult teabega, mis on liigitatud kategooriasse "Eriti oluline" ja "Täiesti salajane";
• - salastatuse aste 1 või 2 välismaale reisimise taotluse esitamise ajal;
• - lahkumise eesmärk ja asjaolud, mis on seotud/ei ole tööga seotud;
• - riik, mida kodanik kavatseb külastada (kuulub ebasõbralike, toetavate sanktsioonide nimekirja, kõrgendatud terroristliku või äärmusliku ohuga jne).

Passi ja välisreisi dokumentide registreerimisel isikutele, kellel on juurdepääs 1 ja 2 salastatuse astmele, on samuti oma omadused:

• - taotleda FMS-i rahvusvaheline pass, vajate ettevõtte salarežiimi osakonna luba, mis on kokku lepitud FSB-ga;
• - RSP ja FSB negatiivse järeldusega keeldutakse 90% juhtudest passi väljastamisest;
• -isegi kui olete kõik load saanud, venib passi väljastamine FMS-is kuni 3 kuud;
• - igast kavatsusest riigist lahkuda tuleb teavitada oma organisatsiooni salarežiimi osakonnast, kuna selleks on vaja selleks luba ja enamikul juhtudel, vastavalt organisatsiooni sisestele juhistele, on riigisaladusele lubatud isikute pass. salvestatakse CPR-is ja saab töötajale üle anda ainult lahkumise kokkuleppel.

Riigisaladust sisaldava teabe käitlemise piirang

"Riigisaladuse seadus" näeb ette salajase teabe täieliku või osalise, samuti mis tahes vormis avaldamise keelu. avatud juurdepääs, kolmandad isikud, kellel pole põhjust selliseid andmeid saada. See tähendab, et riigisaladusele juurdepääsu omaval ja saladokumente tundval kodanikul ei ole õigust nende sisu avalikustada, kopeerida, levitada, avaldada tervikuna või fragmentidena.

Piirangud kehtivad ka konfidentsiaalsete andmekandjate käitlemise korrale. Riigisaladuse juurde kuuluv töötaja ei saa dokumente viia väljapoole piiranguala, andmeid edastada välist meediat andmeid ja säilitama neid kehtestatud korda rikkudes.

Keeld kehtib ka salaarenduste kasutamisele. Neid ei saa kasutada leiutiste ja tööstuslike prototüüpide demonstreerimiseks, mida tuuakse näiteks teadus- ja uudisväljaannetes, kirjeldatakse seadmete, meetodite ja tehnoloogiate ülevaadetes ega muul viisil salastatud andmete avaldamiseks.

Samuti on keelatud eksportida välismaale täielikult või osaliselt salajasi arendusi jooniste, prototüüpide, mudelite, plaanide ja prototüüpidena, välja arvatud spetsiaalselt juhtudel. Piirang kehtib ka tehnilisele koostööle liitlasriikidega.

Muud riigisaladusele juurdepääsu piirangud

Igal osakonnal on õigus enda dokumendid, millega määratletakse oma töötajate käitumis- ja ametiülesannete täitmise reeglid salastatud teabega töötamisel. Näiteks keelas RF kaitseministeerium nutitelefonidel, heli- ja videosalvestusseadmetel, GPS-jälgijatel ja muudel infoedastusseadmetel siseneda väeosadesse, kus töödeldakse riigisaladust. Vene Föderatsiooni relvajõudude töötajatele ja õiguskaitse on antud soovitusi piirata sotsiaalvõrgustike kasutamist ning teenuse ja töö kohta teabe levitamist Internetis.

Kas taotlete julgeolekukontrolli ja teil on küsimusi? Võtke meiega ühendust, konsultatsioonid on tasuta.