Kommunaalteenuste osutamise põhikulustandard. AK riikliku (omavalitsuse) ülesande täitmise tüüpkulude arvestus

44-FZ näeb ette iga-aastase hankeplaneerimise iga kliendi jaoks. Plaanid ei kehtesta mitte ainult nõudeid kaupadele, töödele ja teenustele, vaid ka arvutuskriteeriume. Kuidas 2020. aasta standardkulusid õigesti arvutada, räägime artiklis.

Iga klient koostab igal aastal vormi, mis peaks kajastama teatud kaupade, tööde või teenuste soetamise eesmärke, neile esitatavaid erinõudeid, samuti funktsioonide pakkumise standardkulusid. omavalitsused, eelarveväliseid fonde haldavad asutused, samuti riigiasutused. Kuna hangete planeerimine on lahutamatult seotud eelarve planeerimisega, on standardkulude (NC) mõiste väga oluline.

Standardkulude olemus

Sihtkulud on otsene tööriist ostukoguste arvutamisel. Neid kasutatakse eesmärkidel. Kliendid peavad piirama ostetavate toodete mahtusid ja tegema seda NZ arvutamise teel ning kvantitatiivseid ja hinnastandardeid kasutavate arvutuste tulemused peavad jääma korrigeeritud eelarvekohustuste piiresse.

Arvutamise korda reguleerivad föderaalosariigi organid, kes annavad välja korralduse või korralduse. Kinnitatud NC poolt valitsusasutust esindava vastutava volitatud ametniku poolt.

Föderaalsel, piirkondlikul ja munitsipaaltasandil reguleerib NC-sid RF GD 13.10.14 nr 1047, mis kehtestab üldreeglid. Territooriumi omavalitsusele alluva riigiasutuse funktsioonide tagamise normatiivkulud on määratud RF GD-ga (reeglid) 20.10.2014 nr 1084. Eeskirjad määravad:

• arvutusvalemid ja nende praktikas rakendamise kord;
• arvutusprotseduur ilma valemeid kasutamata.

Võimalus muuta kulude spetsiifilisi omadusi, samuti lisada oma (punkt 5 Üldreeglid nr 1047) asutustele on välistatud.

Kui määramise järjekord ei ole reeglites sätestatud, arvutatakse need CSF-i näidatud viisil.

Eelarveliste asutuste 2020. aasta tüüpkulud peaksid kajastuma ka ajakavades ja hankeplaanides, mis koostatakse pärast nende eelarvelimiitide saavutamist (). BU ja AU puhul peavad vastutavad spetsialistid () juhinduma eelarvevahendite peamiste haldajate tegudest:

• osakondade nimekiri;
• funktsioonide täitmiseks.

Nende kahe dokumendi alusel saavad kliendi esindajad täieliku juriidilise arusaama ostmiseks planeeritud toodete tarbija-, koguse- ja hinnaomadustest.

Standardkulude arvutamine

Arvutamiseks on mitu võimalust:

1. valemita;
2. valem – valemite kasutamine ilma kaupade, tööde või teenuste kvantitatiivsete ja hinnastandarditeta;
3. valemiga, kasutades standardeid, mis määravad kindlaks dekreediga nr 1084 või föderaalvalitsuse asutustega kinnitatud kaupade, tööde või teenuste koguse ja hinna.

Esimese meetodi puhul näevad Vene Föderatsiooni valitsuse 20. oktoobri 2014. aasta dekreedi nr 1084 eeskirjade punktid 103–106 ette mõõtmisprotseduuri rahas (näiteks projekti hinnangud või arvutatud tegelikud kulud aruandeperiood – majandusaasta).

Teine meetod kasutab valemit:

Znz \u003d Vlbo * K, kus

• Znz - NC vastava toote/töö/teenuse jaoks;
• Vlbo - aruandeperioodi aktsepteeritud BO piirmäärade maht vastava GWS-i tarnelepingute alusel;
• K on korrutustegur, näiteks inflatsioonitegur.

Selle meetodi jaoks on Uus-Zemi rahaline määratlus kinnitatud ka CSF-i osakondade loendis.

Eelarvelistes ja autonoomsetes asutustes, mille jaoks NZ toimib indikaatorina, mis määrab riigi (omavalitsuse) ülesande täitmiseks vajaliku iga-aastase rahalise eelarvetoetuse suuruse, kasutatakse järgmist arvutusvalemit:

Nj = N * Kt * Vj * Ke, kus

• N - NC konkreetse tööühiku sooritamiseks;
• Kt - parandustegur (territoriaalne);
• Vj on tehtud töö maht;
• Ke on tasandustegur standardkulude arvutamisel. See määratakse Rahandusministeeriumi soovituste alusel GRBS-ina tegutsevate organisatsioonide poolt, et põhjendada järgmise aruandeaasta ja planeerimisperioodi eelarvest eraldatud eraldisi.

Kolmanda meetodi korral arvutatakse NC järgmiste positsioonirühmade jaoks:

• vastavalt reeglite lõikele 5, mis ei nõua eraldi standardite kehtestamist ametikohtade kategooriatele, mille suurus ei ole resolutsiooniga nr 1084 kinnitatud. Selle grupi jaoks on vajalik ebaõnnestumata määrab ja kinnitab osakonna aktis NZ, koguse- ja hinnastandardid;
• nõudes ametikohtade kategooriatele eraldi standardite kehtestamist (eeskirja punkt 5). Nende suurust ei kinnita ka dekreedi nr 1084 sätted;
• mis nõuavad eeskirja punkti 5 kohaste ametikohtade kategooriate jaoks eraldi standardite kehtestamist, mille suurus otsusega heaks kiidetud № 1084.

Rakendamiseks antava rahalise toetuse suuruse arvutamiseks vajalike avalike teenuste osutamise kulude suuruse kindlaksmääramiseks peab Vene Föderatsiooni Rahandusministeerium koos ministeeriumiga. majandusareng Vene Föderatsioon töötas välja 29. oktoobri 2010 korralduse nr 137n / 527. "Metoodiliste soovituste kohta föderaalriigi institutsioonide avalike teenuste osutamise standardkulude ja föderaalriigi institutsioonide vara ülalpidamise standardkulude arvutamiseks" (edaspidi - korraldus nr 137/527).

Tüüpkulude määramise kord kinnitatakse riigiasutuste poolt osutatavate (teostatavate) avalike teenuste (tööde) osakondlikus loetelus kui põhitegevuse liigina ühele või mitmele sarnasele avalikule teenusele. See standardkulude kindlaksmääramise kord võib olla sama, kui asutused osutavad samu teenuseid. Kulusid saab määrata nii igale asutusele individuaalselt kui ka asutuste grupi keskmisena või korrigeerimistegureid arvesse võttes. Paranduskoefitsiendid võtavad arvesse selliseid tunnuseid nagu asutuse asukoht, selle varustus ja muud.

Avalike teenuste osutamise normatiivkulud on eelarve arvel avalike teenuste osutamise riikliku ülesande täitmiseks vajaliku rahalise toetuse hinnangulised näitajad, mis on arvestatud teenuse osutamise ühiku kohta.

Riigiasutuse poolt üksikisikutele ja (või) juriidilistele isikutele osutatavate teenuste osutamise standardkulud võib täitevvõim määrata iga temale alluva riigiasutuse suhtes, lähtudes rahastamiseks eraldatud eelarveeraldiste tegelikust suurusest. avalikud teenused jooksval perioodil, võttes arvesse prognoositavat hinna- ja tariifikasvu indeksit .

Vastavalt korraldusele nr 137/527 määratakse ühe avaliku teenuse osutamise standardkulud vastaval majandusaastal järgmise valemiga:

N i = SUMj G j , kus

G j - j-nda kulude grupi jaoks määratud standardkulud avaliku teenuse ühiku kohta vastaval majandusaastal.

Avalike teenuste osutamise standardkulude määramisel võetakse arvesse järgmist:

• avalike teenuste osutamisega otseselt seotud standardkulud (otsesed);
• standardkulud üldiste ärivajaduste jaoks (kaudsed);
• kinnisvara korrashoiu standardkulud.

Avalike teenuste osutamisega otseselt seotud standardkulud hõlmavad järgmist:

• avalike teenuste osutamisega otseselt seotud töötajate palgad ja viitvõlad;
• avalike teenuste osutamise käigus tarbitud varude soetamine;
• muud avalike teenuste osutamisega otseselt seotud standardkulud.

Üldiste ärivajaduste standardkulud hõlmavad selliseid rühmi nagu:

• kulud kommunaalteenused;
• kinnisvaraobjektide ülalpidamise kulud;
• eriti väärtusliku vallasvara objektide korrashoiu kulud;
• sideteenuste soetamise kulud;
• transporditeenuste ostmise kulud;
• tööjõukulud ja töötajate (haldus- ja juhtimis-, haldus-, tugi- ja muu avalike teenuste osutamisega otseselt mitteseotud personal) palgamaksete viitvõlad;
• kulud üldisteks ärilisteks eesmärkideks.

Kui asutus osutab mitut avalikku teenust, on soovitatav jaotada ettevõtluse üldiste vajaduste kulud üksikute avalike teenuste vahel ühel järgmistest viisidest:

• proportsionaalselt avalike teenuste osutamisega otseselt seotud põhipersonali palgafondiga;
• proportsionaalselt osutatavate avalike teenuste mahuga, kui asutuse osutatavatel avalikel teenustel on sama teenuste mahu mõõtühik (inimesed, tuhat inimest, külastused jne);
• proportsionaalselt iga avaliku teenuse osutamiseks kasutatava pinnaga (kui on võimalik jaotada asutuse ruumide kogumaht osutatavate avalike teenuste vahel);
• eraldades kogu ettevõtluse üldvajaduste kulude mahu ühele avalikule teenusele (või osale asutuse poolt osutatavatest avalikest teenustest), mis on eraldatud asutuse põhiteenusena;
• proportsionaalne teise valitud näitajaga.

Sihtkulude määramiseks saab kasutada järgmisi meetodeid:

• normatiivne;
• struktuurne;
• ekspert.

Struktuurmeetodi rakendamisel määratakse standardkulud vastava kulugrupi suhtes proportsionaalselt valitud alusega (näiteks avalike teenuste osutamisega otseselt seotud töötajate tööjõukulud ja viitvõlad; avalike teenuste osutamisega otseselt seotud personal, avalike teenuste osutamiseks kasutatav pind jne).

Ekspertmeetodi rakendamisel määratakse standardkulud vastava kulugrupi suhtes eksperthinnangu alusel (näiteks hinnang kulugrupi (näiteks tööjõukulu) osakaalule kogusummas. avalike teenuste osutamiseks vajalikud kulud jne).

Iga kulugrupi standardkulude määramise meetod(id) valitakse sõltuvalt avalike teenuste osutamise valdkondlikest, territoriaalsetest ja muudest tunnustest.

Toetuste arvutamisel riikliku (omavalitsuse) ülesande täitmiseks, nagu juba märgitud, võetakse arvesse teenuste osutamisega kaasnevaid kulusid ja vara ülalpidamiskulusid.

Standardkulude arvutamise kord föderaalsel tasandil on reguleeritud Vene Föderatsiooni Rahandusministeeriumi 29. oktoobri 2010. aasta määrusega nr 137n, Vene Föderatsiooni Majandusarengu Ministeeriumi määrusega nr 527 „Metoodiliste soovituste kohta föderaalriigi institutsioonide avalike teenuste osutamise standardkulude ja liidumaa institutsioonide vara ülalpidamise standardkulude arvutamine”. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste jaoks on välja töötatud põhjalikud soovitused, milles pakutakse eelkõige soovitusi riikliku (omavalitsuse) ülesande täitmise standardkulude arvutamiseks. Soovitused on kehtestatud Venemaa Rahandusministeeriumi 16. mai 2011. aasta kirjaga nr 12-08-22 / 1959 „Põhjalikud soovitused subjektide täitevvõimudele Venemaa Föderatsioon, kehad kohalik omavalitsus rakendamiseks föderaalseadus 8. mai 2010 nr 83-FZ "Muudatuste kohta teatud seadusandlikud aktid Venemaa Föderatsioon seoses riiklike (omavalitsuslike) institutsioonide õigusliku staatuse parandamisega”.

Vastavalt täpsustatud normatiivdokumentidele kehtestavad standardkulude arvutamise korra autonoomse või eelarvelise asutuse asutaja ülesandeid täitvad ametiasutused.

Normatiivaktid määravad, et asutajatel on õigus kinnitada standardkulude arvestamise kord iga asutuse või keskmiselt asutuste rühma kohta eraldi. Seega kinnitati Rosmorrechfloti korraldustega standardkulude arvutamise kord eraldi mere- ja jõetranspordi õppeasutustele ning eraldi kõikidele teistele asutuste jurisdiktsiooni alla kuuluvatele õppeasutustele. föderaalne agentuur mere- ja jõetransport.

Juhul, kui kord kinnitatakse asutuste rühma kohta eraldi, saab standardkulude määramisel kasutada korrigeerimiskoefitsiente, mis võtavad arvesse asutuste iseärasusi (näiteks asutuse asukoht, omavalitsuse staatus, kus asutus asub, insener-infrastruktuuri tagamine ja muud kriteeriumid).

Käskkirjaga nr 137n / 527 on sätestatud, et teenuste osutamise standardkulude arvutamisel võib kasutada kolme meetodit või nende kombinatsiooni. Meetodite koostis on näidatud joonisel 13.

Joonis 13. Standardsed kulude arvutamise meetodid

1. Normatiivne meetod hõlmab kulude arvutamist kinnitatud loodusnormide kasutamise alusel. Standardkulude määramisel saab kasutada näiteks järgmisi standardeid (joonis 14).

Joonis 14. Standardkulude määramisel kasutatavad standardid

Kinnitatud standardite olemasolul määratakse kulud kulugrupi ühe ühiku maksumuse korrutisena selle kulugrupi ühikute koguarvuga:

, (1)

N gu - selle kulurühma avalike teenuste osutamise standardkulud,

P ühik - kulurühma ühiku maksumus,

Q ühikut - teenuse osutamiseks vajalik kulugrupi ühikute arv (tarbimismäär).

Juhul, kui mõnes valdkonnas puuduvad teenuste osutamiseks kinnitatud normid või standardid, on asutajal õigus iseseisvalt kehtestada füüsilises vormis väljendatud standardid.

2. Struktuurne standardkulude määramise meetod hõlmab mitme kuluartikli määramist proportsionaalselt valitud alusega. See alus võib olla:

Teenuste osutamisega otseselt seotud personali tööjõukulud;

Teenuse osutamiseks kasutatavate ruumide pindala;

Osutatud teenuste maht, kui asutuse osutatavatel teenustel on sama teenuste mahu mõõtühik (inimesed, tuhat inimest, külastused jne) või on võimalik tuua võrreldavale kujule.

Kõige sagedamini kasutatakse struktuurset meetodit juhul, kui asutus osutab mitut tüüpi riiklikke (omavalitsuslikke) teenuseid.

Vaatleme keerukat näidet struktuurimeetodi rakendamisest teenuse osutamise standardkulu arvutamisel.

3. Ekspertmeetod hõlmab standardkulude arvutamist eksperthinnangu alusel. Seda meetodit soovitatakse kasutada juhul, kui ühe või mitme kuluartikli osakaalu teenuse osutamise kogumaksumuses ei ole võimalik kindlaks määrata. Vastastikuse eksperdihinnangu näide võib olla:

Kulude osakaalu hindamine (näiteks tööjõukulud, Varud, kommunaalmaksed) teenuste jms osutamiseks vajalike kulude kogusummas;

Teenuse tarbijate päringute arv;

Teenuste osutamiseks vajaliku tingliku ruumimahu hindamine.

Tuleb meeles pidada, et iga kulurühma standardkulude arvutamise meetodi valik sõltub enamasti teenuse tööstusest, territoriaalsetest ja muudest omadustest. Meetodeid saab kasutada erinevates kombinatsioonides.

määrused sama teenuse osutamiseks on võimalik kehtestada mitu standardkulude väärtust, mis on iseloomulikud selle osutamise erinevatele tingimustele. Sel juhul tuleb määratleda klassifitseerimisfunktsioon, mille alusel standardit täpsustatakse.

Kui ühe teenuse puhul kasutatakse erinevaid standardkulu väärtusi, saab asutaja määrata iga teenuse osutamise võimaluse jaoks eraldi väärtused, samuti sisestada paranduskoefitsiendid baasstandardkulu valikule.

Mõned standardkulude arvutamise funktsioonid on olemas valitsusasutuste ülesannete puhul, mis näevad ette teatud tööde teostamise. Siin on enamasti võimatu kindlaks määrata töötulemuste tarbijate täpset arvu, seetõttu arvutab toetuse summa reeglina asutaja individuaalselt. Tööde normkulusid on võimalik arvutada analoogselt teenuste standardkulude arvestusega, kui töö jaoks on olemas mahuühik (näiteks kuni 100 inimesega võistluse läbiviimine, arvule mõeldud teatrilavastus). külastajaid kuni 200 inimest jne). P.).

3.5. Riikliku (omavalitsuse) ülesande täitmise normkulude arvestamise kord

Juhised Vene Föderatsiooni rahandusministeerium kehtestas kaks kulude rühma, mida võetakse arvesse föderaalse eelarveasutuse avalike teenuste osutamise standardkulude määramisel:

a) avalike teenuste osutamisega otseselt seotud standardkulud;

b) standardkulud üldiste ärivajaduste jaoks (välja arvatud kulud, mis sisalduvad föderaalse eelarveasutuse kinnisvara ülalpidamise standardkuludes).

Nende kulurühmade koosseis on näidatud joonisel fig. 15.

Seadusandlus sätestab asutaja õiguse täpsustada teenuse osutamisega otseselt seotud standardkulude koosseisu.

Seega liidetakse riigi (omavalitsuse) teenuse osutamise standardkulud teenuse osutamisega kaasnevate kulude ja ettevõtluse üldiste vajaduste rahuldamiseks tehtavate kulude summana:

, kus: (2)

N i– i-nda riigi (omavalitsuse) teenuse osutamise normkulud;

i-nda avaliku teenuse osutamisega otseselt seotud normatiivkulud;

Standardkulud i-nda avaliku teenuse üldisteks ettevõtlusvajadusteks (välja arvatud kulud, mis sisalduvad asutuse vara ülalpidamise tavakuludes).

Joonis 15. Riigi(omavalitsuse)asutuste tüüpkulude struktuur

Mõelge kindlaksmääratud kulugruppidele standardkulude planeerimise protseduurile.

Soovitatav on määrata standardsed tööjõukulud ja palgamaksete tekkevõlad lähtuvalt personalivajadusest kategooriate kaupa, võttes arvesse teenuste osutamisega otseselt seotud tööstandardeid, vastavalt kehtivale palgasüsteemile.

Asutajad määravad iseseisvalt kindlaks teenuste osutamisega (töö tegemine) ja teenuste osutamisega (töö tegemisega) otseselt mitteseotud töötajate töötasu normkulude arvutamise korra. Sissel on näide personali töötasu standardkulude arvutamisest, mida kasutab Vene Föderatsiooni haridusministeerium.

Tuleb meeles pidada, et tööjõukulude ja palgamaksete viitlaekumiste standard määratakse kindlaks vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 05. augusti 2008 dekreedile nr 583 „Uute palgasüsteemide kehtestamise kohta föderaalameti töötajatele. eelarveasutused ja föderaal valitsusagentuurid samuti tsiviilpersonalile väeosad föderaalvõimude asutused ja allüksused, kus seadus näeb ette sõjaväe- ja samaväärse teenistuse, mille tasustamine toimub praegu föderaalriigi institutsioonide töötajate töötasustamise ühtse tariifiskaala alusel.

Riigi (omavalitsuse) teenuste osutamisega seotud töötajate töötasustamise standardkulusid saab üldiselt arvutada järgmise valemi abil:

, kus (3)

ALATES p - otse avalikku teenust osutava (töö tegemise) personali töötasu;

OT y - aruandeaasta tööjõukulud ja viitvõlad, arvestades vastavaks majandusaastaks kavandatavat indekseerimist;

K RT - personali tööjõukulude jaotuskoefitsient.

Teenuste osutamiseks otseselt kasutatavate materiaalsete reservide normatiivkulud määratakse lähtuvalt materiaalse reservi tarbimise normatiivmahtudest (kui sellised normid on kinnitatud) või varasemate aastate materiaalsete reservide tegelike tarbimismahtude põhjal füüsilises või väärtuselises vormis.

Seetõttu saab varude standardkulusid arvutada järgmise valemiga:

MZ y - järgmise majandusaasta varude standardkulud;

- varude ostmise kulu, mis on arvutatud aruandeaastal i-nda teenuse avaliku teenuse ühiku kohta;

i mz on järgmisel majandusaastal varude soetamise kulude indekseerimise koefitsient vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.

Kui varude tarbimiseks on kinnitatud standardid, tehakse arvutus üksikasjalikumalt, võttes arvesse teenuse tööstusharuspetsiifilisi omadusi.

Kommunaalteenuste standardkulud määratakse iga kommunaalteenuste tüübi jaoks eraldi:

Külma veevarustuse ja kanalisatsiooni reguleerimiskulud;

Kuuma veevarustuse reguleerimiskulud;

Regulatiivsed kulud soojusvarustuseks;

Regulatiivsed kulud elektrivarustuse eest.

Asutajate otsustega saab kommunaalteenuste loetelu täiendada näiteks vee äraveo, jäätmete äraveo ja äraveo jms kuludega.

Kulude määramisel lähtutakse kommunaalteenuste tarbimise loomulikest normidest (kui need on kinnitatud) või eelnevate aastate tegelike kommunaalteenuste tarbimise mahtude alusel, võttes arvesse järgmise majandusaasta tariife ja muudatusi kommunaalteenuste tarbimisel. asutuse ruumid.

Regulatiivsed kulud elektrienergia tarbimise eest vastavalt 90 ja 10 protsenti;

Soojusenergia tarbimise normatiivkulud vastavalt 50 ja 50 protsendi ulatuses.

Seega saab kommunaalkulusid riigi (omavalitsuse) teenuse ühiku kohta arvutada järgmise valemi abil:

P xv - külma vee tarbimine ja vee ärajuhtimine füüsilises väärtuses teenuseühiku kohta;

T xv - külma veevarustuse ja kanalisatsiooni tariif järgmisel majandusaastal;

Р gw - kuuma vee tarbimine füüsilises väärtuses teenuseühiku kohta;

T hw - sooja veevarustuse tariif järgmisel majandusaastal;

P t - soojusenergia tarbimine füüsilises vormis avaliku teenuse ühiku kohta;

Т t on soojusvarustuse tariif järgmisel majandusaastal;

R e - elektritarbimine teenuseühiku kohta;

T e on järgmise majandusaasta elektritariif.

Vara arvestatakse eraldi kinnis- ja eriti väärtusliku vallasvara kohta. Kinnisvara ülalpidamise standardkulude arvutamisel võetakse arvesse järgmisi kulusid:

Elektrienergia tarbimise eest 10% nimetatud tüüpi kommunaalmaksete tasumise kogumaksumusest;

Soojusenergia tarbimise eest 50% ulatuses seda tüüpi kommunaalmaksete tasumise kogumaksumusest;

Maksude tasumiseks, mille maksustamise objektiks loetakse asutusele antud või asutaja poolt talle eraldatud vahendite arvel soetatud kinnis- ja eriti väärtuslik vallasvara, sealhulgas maatükid.

Standardsed hoolduskulud Kinnisvara saab täpsemalt kirjeldada järgmiste kulurühmade kaupa:

Regulatiivsed kulud süsteemi toimimiseks signalisatsioon ja tuleohutus;

Regulatiivsed kulud kinnisvara üürimisel;

Regulatiivsed kulud külgnevate territooriumide korrashoiuks vastavalt kinnitatud sanitaareeskirjadele ja -eeskirjadele;

Muud standardkulud kinnisvara korrashoiuks.

Standardsed hoolduskulud eriti väärtuslik vallasvara saab üksikasjalikult kirjeldada järgmiste kulurühmade kaupa:

Standardkulud Hooldus Ja Hooldus eriti väärtusliku vallasvara esemed;

Regulatiivsed kulud eriti väärtusliku vallasvara korrashoiu raames tarbitud materiaalsele reservile, mis ei kuulu teenuse osutamisega otseselt seotud standardkulude hulka;

Sõidukiomanike kohustusliku tsiviilvastutuskindlustuse regulatiivsed kulud;

Muud eriti väärtusliku vallasvara korrashoiu normkulud.

Õiguslikult on kehtestatud, et autonoomse või eelarvelise asutuse vara rendile andmise korral jätab asutaja standardkulude hulgast välja sellise vara ülalpidamiskulud. Siiski tasub meeles pidada, et see kehtib ainult rendile antud vara ülalpidamiskulude kohta, otseste kulude puhul see reegel ei kehti.

Tuleb märkida, et rahalist toetust riigi (valla)vara ülalpidamiseks vastava eelarve arvel juhul, kui selle rendile annab asutus, ei teostata ainult vara ülalpidamiskulude osas. Vara aasta jooksul rendile andmise korral ei ole soovitav ülesande täitmiseks antava toetuse suurust vähendada, uuest majandusaastast on parem suurust muuta. See tuleneb reeglist, mille kohaselt saab toetuse suurust aasta jooksul muuta vaid juhul, kui muutub riigi (omavalitsuse) ülesanne ise.

Sideteenuste ostmise ja transporditeenuse ostmise normatiivsed kulud saab määrata tarbimisnormide või eelnevate aastate tegelike tarbimismahtude põhjal füüsilises või väärtuselises vormis.

Teenuse osutamisega otseselt mitteseotud asutuse töötajate (haldus- ja juhtimis-, haldus- ja majandus-, tugi- ja muu personal) töötasu normkulud ja palgamaksete viitvõlad määratakse üksuste arvu alusel vastavalt teenuste osutamisega seotud töötajatele. personali komplekteerimine kinnitab asutuse juht, arvestades kehtivat töötasusüsteemi.

Seega määratakse asjaomasel majandusaastal arvestatavad teenuste osutamise standardkulud järgmise valemiga:

З j - vastava majandusaasta j-ndale kulugrupile määratud standardkulud teenusühiku kohta.

Standardkulude määramisel ei võeta arvesse järgmist:

a) asutusele vastavast eelarvest antavad muuks otstarbeks antavad toetused, sealhulgas selliste kulude finantseerimiseks, mis ei ole püsiva iseloomuga (näiteks elluviimiseks). kapitaalremont, eriti väärtusliku tehnika soetamine jne);

b) eelarveinvesteeringud;

c) rahaline toetus rahalises vormis täitmisele kuuluvate avalike kohustuste täitmise asutuse volituste rakendamiseks institutsiooni poolt.

Tuleb meeles pidada, et kulugruppe arvestatakse teenuste osutamise standardkulude osana erineval viisil. Teenuse osutamisega otseselt seotud kulud on selgelt arvutatavad teenuseühiku kohta. Üldkulude puhul, kui asutus osutab mitut teenust, on kulude jaotamine üksikutele avalikele teenustele keerulisem. Sellises olukorras on soovitatav levitada tehke seda ühel järgmistest viisidest:

Proportsionaalselt avalike teenuste osutamisega otseselt seotud põhipersonali palgafondiga;

Proportsionaalselt iga avaliku teenuse osutamiseks kasutatava pinnaga (kui on võimalik jaotada Asutuse ruumide kogumaht osutatavate avalike teenuste vahel);

Jagades kogu ettevõtluse üldvajaduste kulude mahu ühele teenusele (või osale asutuse poolt osutatavatest teenustest), mis on eraldatud asutuse põhiteenuse(te)ks.

3.6. Riigi(omavalitsuse)asutuste finantsmajandusliku tegevuse kava koostamine

Alates 1. jaanuarist 2012 on seadusandlikult sätestatud iga asutuse finantsmajandusliku tegevuskava koostamine ja kinnitamine. Finantsmajandusliku tegevuse plaan on kõige olulisem dokument asutuse tegevus.

Plaani koostab asutus ja kinnitab asutaja määratud viisil vastavalt Venemaa rahandusministeeriumi 28. juuli 2010. aasta korraldusega nr 81n "Finants- ja majanduskavale esitatavate nõuete kohta" kehtestatud nõuetele. riigi(omavalitsuse)asutuse tegevus." See määrus kehtib autonoomsetele asutustele, samuti eelarvelistele asutustele, mille rahastamine toimub riigi ülesande täitmiseks toetuste andmisega.

Tuleb meeles pidada, et vastavalt korraldusele nr 81n kehtestab finantsmajandusliku tegevuskava korra ja vormi eelarvelise või autonoomse asutuse asutaja ülesandeid täitev asutus. Samal ajal koostatakse plaan üheks või kolmeks aastaks, sõltuvalt Vene Föderatsiooni moodustavas üksuses või omavalitsuses vastu võetud eelarve planeerimise süsteemist. Erinevalt hinnangulisest planeerimismenetlusest sisaldab finantsmajanduslik tegevuskava mitte ainult eelarvest laekuvate tulude suurust, vaid ka näitajaid. rahaline seisukord asutused (andmed mittefinants- ja finantsvarade ja -kohustuste kohta), kavandatavad näitajad asutuse laekumiste ja väljamaksete kohta.See kord võimaldab asutajal korraldada talle alluvate asutuste tegevuse tõhusama kontrolli ja reguleerimise süsteemi.

Plaani koostab asutus (allüksus) rublades asutaja ülesandeid ja volitusi täitva organi poolt kinnitatud vormis ning see peab sisaldama järgmisi osi:

1) päis;

3) kujundamine.

Plaani pealkiri ütleb:

· ametikoha nimetust, kava kinnitama volitatud isiku allkirja (ja selle ärakirja) ja kinnitamise kuupäeva sisaldava dokumendi kinnitamise pitsat;

· Dokumendi pealkiri;

dokumendi koostamise kuupäev;

asutuse nimi;

allüksuse nimi (kui ta koostab Planeeringu);

asutaja ülesandeid ja volitusi täitva organi nimi;

· täiendavaid üksikasju, asutuse (jaoskonna) identifitseerimine (tegelik asukoha aadress, maksumaksja identifitseerimisnumber (TIN) ja asutuse (jaoskonna) registreerimise põhjuse (KPP) koodi väärtus);

eelarveaasta (eelarveaasta ja planeerimisperiood), mille kohta dokumendis sisalduv teave esitatakse;

· Plaanis sisalduvate näitajate mõõtühikute nimetus.

IN Planeeringu tekstiline (kirjeldav) osa on märgitud:

Asutuse (allüksuse) tegevuse eesmärgid vastavalt föderaalseadustele, muudele regulatiivsetele (omavalitsuse) õigusaktidele ja asutuse põhikirjale (allüksuse määrus);

Asutuse (allüksuse) põhitegevusega seotud tegevuse liigid vastavalt asutuse põhikirjale (allüksuse määrus);

Asutuse (allüksuse) põhitegevusega seotud teenuste (tööde) loetelu vastavalt põhikirjale (allüksuse reglementidele), mille osutamine eraisikutele ja juriidilistele isikutele toimub tasu eest;

Riigi (valla) kinnisvara bilansiline koguväärtus Planeeringu koostamise päeva seisuga (vara omaniku poolt operatiivjuhtimise õigusega asutusele määratud; asutuse poolt soetatud vara väärtuse kontekstis (jagunemine) asutuse vara omaniku poolt eraldatud vahendite arvelt, omandab asutus (jagunemine) muust tulu teenivast tegevusest saadud tulu arvelt);

Riigi (munitsipaal) vallasvara bilansiline koguväärtus Planeeringu kuupäeva seisuga, sealhulgas eriti väärtusliku vallasvara bilansiline väärtus;

Muu teave asutaja ülesandeid ja volitusi teostava organi otsusel.

IN plaani tabeliosa on märgitud:

1) asutuse (allüksuse) finantsseisundi näitajad (andmed mittefinants- ja finantsvarade, kohustuste kohta Plaani koostamise kuupäevale eelnenud viimase aruandekuupäeva seisuga) järgmises osas (tabel 2).

tabel 2

Asutuse finantsseisundi näitajad

2) Asutuse (allüksuse) laekumiste ja väljamaksete kavandatavad näitajad järgmises punktis (tabel 3).

Tabel 3

Asutuse laekumiste ja maksete näitajad

3) asutaja ülesandeid ja volitusi teostava organi otsusel muud andmed.

Planeeritud tulu näitajad moodustab asutus (osakond) kontekstis:

Toetused riikliku (omavalitsuse) ülesande täitmise rahaliseks toetamiseks;

Muudel eesmärkidel antavad toetused;

Toetused rajatistesse tehtud kapitaliinvesteeringuteks kapitaalehitus riigi (munitsipaal)vara või kinnisvaraobjektide omandamine riigi (munitsipaal) omandisse;

Toetused toetuste vormis, sealhulgas konkursitulemuste alusel antavad toetused;

Laekumised asutuse (allüksuse) poolt teenuste osutamisest (tööde teostamisest), mis on vastavalt asutuse põhikirjale seotud tema põhitegevusega, mille osutamine toimub tasulisel alusel, samuti tulu asutuse põhitegevusest. muud tulu teenivad tegevused;

Väärtpaberite müügist saadud tulu (riiklike (omavalitsuste) autonoomsete asutuste, samuti riigi (omavalitsuste) eelarveasutuste jaoks föderaalseadustega kehtestatud juhtudel).

Maksete kavandatud näitajad kujundab asutus maksete kontekstis:

Palgaarvestus ja palgaarvestusmaksete viitvõlad;

Sideteenused;

Transporditeenused;

Kommunaalteenused;

Rent vara kasutusse;

Kinnisvara hooldusteenused;

Muud teenused;

Tasuta ülekanded riigi- ja munitsipaalorganisatsioonidele;

Elanikkonna sotsiaalabitoetused;

Põhivara soetamine;

Omandamine immateriaalne põhivara;

Varude soetamine;

Väärtpaberite soetamine;

Muud kulud;

Muud maksed, mis ei ole Vene Föderatsiooni õigusaktidega keelatud.

Kui antakse asutusele sihttoetused asutus koostab ja esitab asutaja ülesandeid ja volitusi täitvale organile Teabe tehingute kohta sihttoetusi antakse riigi(omavalitsuse)asutusele.

Planeeritavate maksete mahud, mille rahalise toetuse allikaks on laekumine tasulisel alusel teenuste osutamisest, kujundab asutus (allüksus) vastavalt ülesandeid täitva organi kehtestatud tasu määramise korrale ja asutaja volitused.

Planeeringu koostamise osa peab sisaldama Plaanis sisalduvate andmete eest vastutavate ametnike - asutuse (üksuse) juhi (tema poolt volitatud isik), asutuse finants-majandusteenistuse juhataja ( üksus) või muu juhi poolt volitatud isik, dokumendi täitja.

autonoomne asutus kinnitab autonoomse asutuse juht autonoomse asutuse nõukogu järelduse alusel.

Riigi (omavalitsuse) plaan eelarveasutus asutaja ülesandeid ja volitusi täitva organi poolt heaks kiidetud.

Finantsmajandusliku tegevuskava näide on toodud lisas 9.

3.7. Renderdusfunktsioonid tasulised teenused riiklikud (omavalitsuse) institutsioonid

Riigi (omavalitsuse) institutsiooni tegevust reguleerivad õigusaktid määravad nende õiguse teostada tulu teenivaid tegevusi, sõltumata asutuse liigist. Selliste tegevuste elluviimise tingimused ja ka saadud tulu kasutamise kord erinevad aga oluliselt.

Tulu teenimise erinevused tulu teenivatest tegevustest on toodud tabelis 4.

Tabel 4

Riiklike (omavalitsuste) institutsioonide tulude kujunemise ja kasutamise erinevused

Seega, sõltumata vormist, saavad riigi(omavalitsuse)asutused tasulisi teenuseid (töid) osutada ainult vastavalt nende jaoks põhilistele tegevusliikidele. Samas saab sellisest tegevusest saadud vahendeid kasutada vaid põhikirjaliste eesmärkide saavutamiseks.

Riiklike (omavalitsuste) institutsioonide ettevõtlustegevus kajastatakse kasumit teenivat kaupade, tööde, teenuste tootmist, samuti varaliste ja mittevaraliste õiguste soetamist ja müüki, osalust majandusettevõtetes. Autonoomsete asutuste jaoks kehtib see reegel aga täies mahus, samas kui eelarvelistel ja riigi omanduses olevatel asutustel ei ole vastavalt mittetulundusühingute seadusele ja Vene Föderatsiooni eelarveseadustikule õigust teostada tehingud väärtpaberitega, paigutada vahendeid krediidiasutustesse. Samuti on riigiasutustel keelatud osaleda usaldusühingutes panustajana.

Lisaks on teatud tüüpi riigiasutustele kehtestatud teatud piirangud. Föderaalorganite ülesandeid täitvad institutsioonid riigivõim 26. juuli 2006. aasta föderaalseaduse nr 135-FZ "Konkurentsi kaitse kohta" artikli 15 lõike 3 kohaselt ei saa Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste või omavalitsuste ametiasutused ühendada oma tegevust äriüksuste ülesannetega. . Tegelikult tähendab see, et neilt on võetud õigus ettevõtlusega tegeleda.

Eelarveliste, autonoomsete ja riigi omanduses olevate asutuste tegevuse peamine erinevus seisneb õigused käsutada ettevõtlusest saadud tulu. Eelarvelisele või autonoomsele asutusele tulu teenivast tegevusest saadav tulu on asutuse iseseisvas käsutuses, riigiasutustele sellisest tegevusest saadud tulu aga kantakse vastavasse eelarvesse. eelarvesüsteem Venemaa Föderatsioon. Lisaks ei mõjuta autonoomsete ja eelarveliste asutuste tasulistelt teenustelt laekuvate vahendite suurus, mida osutatakse üle riigi (omavalitsuse) ülesande, ülesande raames antavate toetuste suurust, samas kui avalik-õiguslikule asutusele saadav tulu võib mõjutada sihtotstarbelist toetust. eelarveeraldiste suurus, kui vastava otsuse teeb asutaja. Erandiks on föderaalosariigi institutsioonide sissetulek, kes täidavad karistusi vabadusekaotuse vormis. Vene Föderatsiooni BC artikli 241 punkt 10 sätestab, et tulu, mida sellised asutused saavad oma tootmistegevuse tulemusena süüdimõistetute kohustuslikku töösse kaasamist käsitlevate õigusaktide nõuete täitmiseks, kantakse täielikult föderaaleelarvesse. , kajastuvad isiklikud kontod Föderaalkassa territoriaalorganites nimetatud asutustele avatud eelarveliste vahendite saajad, mis on suunatud rahalisele toetusele nende riigiasutuste ülesannete täitmiseks, mis ületavad föderaaleelarves ette nähtud eelarvelisi assigneeringuid.

Silmas tuleb pidada, et tasulisi teenuseid saab asutus osutada nii riikliku ülesande raames kui ka väljaspool seda. Õigusaktid sätestavad, et teenuste osutamine füüsilistele ja juriidilistele isikutele aastal ülesandega seatud piirid, on nende teenuste tarbijatele tasuta, kui föderaalseadustes ei ole sätestatud teisiti. Tasuliste teenuste piirhinnad (tariifid) peavad sisalduma ülesandes (Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku artikli 69.2 1. osa). Asutus võib nõuda tasu teenuste eest, mida osutatakse põhitegevuse raames väljaspool lähetust.

Samal ajal võib tasuliste teenuste hinnad (tariifid) kujundada asutaja (või asutus ise, kui selline õigus on seadusega ette nähtud) vastavalt normatiivaktide nõuetele. Tasuliste teenuste maksumuse määrab asutaja või asutus, lähtudes maksumusest ja nõutavast tasuvuse tasemest.

Seega võib kõik asutuse tasulised teenused jagada kahte rühma (joonis 16).

Joonis 16. Riigi(omavalitsus)asutuste tasuliste teenuste struktuur

Juhul kui riiklike (omavalitsuste) teenuste eest tasumine on ette nähtud riikliku lähetusega, teenused võib liigitada kahte tüüpi – osaliselt tasulised ja tingimata tasulised.

Osaliselt tasulisi teenuseid pakuvad enamik kultuuriasutusi – teatrid, muuseumid. Sel juhul tasub tarbija teenuse maksumuse osaliselt, kuna teenuse rahastamine toimub riikliku ülesande täitmiseks antava dotatsiooni arvelt.

Seega tasub asutuse külastaja vaid osa teenustasust. Sarnaselt kujuneb ka koolieelsete lasteasutuste laste ülalpidamistasu. Tuleb meeles pidada, et vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 2. septembri 2010. aasta dekreedi nr 671 punktile 11 osutatakse avalikke teenuseid (tööde tegemine) eelarvelistes või autonoomsetes asutustes tasu eest riigieelarve piires. riiklikul ülesandel, toetuse suurus arvutatakse, võttes arvesse nimetatud teenuste (tööde) tarbijatelt laekumiseks kavandatud vahendeid. See tähendab, et riikliku ülesande raames tasuliste teenuste osutamisest saadud raha kasutatakse ülesande enda täitmiseks.

Tingimata tasulisi teenuseid iseloomustab asjaolu, et nende eest tasutakse reeglina riigilõivu. Föderaalsel tasandil on tasu määramise põhimõtted ja selliste teenuste loetelu kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 6. mai 2011. aasta määrusega nr 352 „Teenuste loetelu kinnitamise kohta, mis on vajalikud ja kohustuslikud. avalike teenuste osutamine föderaalsete täitevasutuste poolt ja avalike teenuste osutamisega seotud organisatsioonide poolt ning nende osutamise eest makstava tasu määramine. Vastavalt see dokument, selliste teenuste hulka kuuluvad näiteks sanitaar- ja epidemioloogiline läbivaatus, meditsiiniseadmete läbivaatus, arstlikud läbivaatused jne.

Tasulised teenused, mis ületavad riikliku ülesande samuti võetakse tasu vastavalt asutaja otsustele. Kus Eelarve kood Vene Föderatsioon kehtestab, et asutusel ei ole õigust keelduda selle riikliku (omavalitsuse) ülesande täitmisest tasuliste teenuste osutamise kasuks (RF BC artikkel 69.2).

Veelgi enam, artikli lõike 4 kohaselt. Föderaalseaduse "Mitteäriliste organisatsioonide kohta" punkti 9.2 kohaselt on eelarveasutusel õigus lisaks kehtestatud riiklikule (omavalitsuse) ülesandele tasu eest ja samaväärselt teha töid, osutada oma põhitegevusega seotud teenuseid. samade teenuste osutamise tingimused. Muudatus “samadel tingimustel samade teenuste osutamisel” tähendab, et tarbijale tuleb osutada sama kvaliteediga teenuseid nii tasuta kui ka tasu eest.

Sellega seoses on oluline selgelt ja üheselt eraldada tasulised teenused tarbijale garanteeritud tasuta teenustest, mida osutavad asutused ülesande alusel, kuna see loob erineva elatustasemega tarbijatele teenuste osutamiseks võrdsed tingimused. Tasuliste teenuste loendid ei tohiks sisaldada teenuseid (töid), mis on kantud teenuste loendisse (osakondade teenuste loend) ja teenuste loend ei tohiks sisaldada teenuseid (töid), mida asutus osutab tasu eest, välja arvatud juhul, kui föderaalriigis on sätestatud teisiti. seadused.

Tatarstani Vabariigis reguleerib Tatarstani Vabariigi asutuste pakutavate tasuliste teenuste loetelu Tatarstani Vabariigi Ministrite Kabineti 31. augusti 2004. a määrus nr 395 "Eelarveliste asutuste ettevõtluse kohta". ja muud Tatarstani Vabariigi eelarvest assigneeringuid saavad organisatsioonid“, mille kohaselt osutavad asutused RT tegevuste raames tasu eest teenuseid.

Tasuliste teenuste osutamise korra täpsustavad asutajad. Näiteks Tadžikistani Vabariigi Tervishoiuministeeriumi 31. jaanuari 2013. a korraldus nr 103 reguleerib elanikele tasulise raviteenuse osutamise korda; Tadžikistani Vabariigi Haridusministeeriumi 13. jaanuari 2004 korraldusega nr 39 kinnitati tasuliste haridusteenuste osutamise kord jne.

Tatarstani Vabariigis tasuliste teenuste eest tasu määramise kord on reguleeritud Tatarstani Vabariigi Ministrite Kabineti 30. detsembri 2010. a määrusega nr 1170 „Tasude määramise ligikaudse korra kinnitamise kohta Tatarstani Vabariigi täitevvõimu hallatavate riigieelarveliste asutuste põhitegevusega seotud teenuste osutamiseks (tööde tegemiseks) kodanikele ja juriidilistele isikutele”. See kord kehtib eelarveliste asutuste kohta ja autonoomsete asutuste jaoks on see nõuandev.

Kord määratleb ühtse mehhanismi tasu suuruse määramiseks juriidilistele ja eraisikutele teenuste osutamise eest nii riikliku ülesande raames kui ka väljaspool. seada ülesanne. Teenuse (töö) eest tasumise arvestust kasutatakse asutuse finantsmajandusliku tegevuse plaani koostamiseks. Samal ajal tuleb teenuste loetelu ja nende hinnad kokku leppida asutaja ja Tatarstani Vabariigi Sotsiaal- ja Majandusuuringute Keskusega.

Vastavalt nimetatud määrusele riikliku lähetuse raames teostatud tasuliste teenuste arvestus, on soovitatav läbi viia järgmise valemi järgi:

– i-nda avaliku teenuse osutamise tasu suurus vastaval perioodil;

i-nda avaliku teenuse osutamise finantskulude standard vastaval perioodil;

Standardkulude osa i-nda avaliku teenuse osutamiseks vastaval perioodil, mille rahaline toetamine toimub eelarve arvelt riikliku ülesande täitmiseks antava toetuse näol. Standardkulude osakaal määratakse sõltuvalt tarbija tasu suurusest avalike teenuste osutamise eest.

Riiklikku ülesannet ületavate tasuliste teenuste arvestus arvutatakse sarnaselt punktis 3.5 käsitletud standardkulude arvutamise korrale. ning sisaldab teenuse osutamisega otseselt seotud kulusid ja üldkulusid.

3.8. Riigi(omavalitsus)asutuste tegevuse maksustamise tunnused

Nagu varem märgitud, on riigi(omavalitsus)asutustel olenemata liigist õigus teostada tulu teenivaid tegevusi. Sellest tulenevalt tekivad asutusele sel juhul teatud maksutagajärjed. Lisaks antakse asutustele operatiivjuhtimise õiguse alusel vara, mis on maksustamise objektiks. Seega ei tähenda see, et asutus kuulub riigile või omavalitsusele, et ta poleks maksumaksja. Vaatleme üksikasjalikumalt riiklike (omavalitsuslike) institutsioonide maksustamise tunnuseid üksikute maksude puhul.

1. Käibemaks. Vastavalt lõigetele 4 ja 4.1. ei ole kajastatud käibemaksuga (edaspidi käibemaks) maksustamise objektina:

Teenuste osutamine (tööde teostamine) riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse poolt, mis kuuluvad nende ainupädevusse;

Teenuste osutamine (töö tegemine) riigiasutuste, samuti eelarveliste ja autonoomsete asutuste poolt riikliku (omavalitsuse) ülesande raames.

Seega ei maksustata käibemaksuga ametiasutuste ja riiklike (omavalitsuste) asutuste teenused, mille finantseerimine toimub eelarveliste vahendite arvelt.

Lisaks Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikkel 149, sealhulgas mahaarvatavad tehingud, mainib:

1) osutatavad meditsiiniteenused meditsiiniorganisatsioonid, sealhulgas kohustusliku tervisekindlustuse raames osutatavad teenused, kiirabiteenused, patoloogilised ja anatoomilised teenused;

2) laste ülalpidamisteenused haridusorganisatsioonid alushariduse üldharidusprogrammi, sh ringi-, sektsiooni-, stuudiotöö elluviijad;

3) õppe-ja sööklate toodetud toidukaupade müük raviasutused;

4) põhitegevuse profiilile vastavad arhiiviasutuste teenused;

5) eluruumide kasutusse andmise teenused elamufond kõik omandivormid;

6) üldhariduslike ja erialaste haridusprogrammide elluviimisele suunatud mittetulundusühingute pakutavad haridusteenused, välja arvatud nõustamisteenused ja ruumide rentimise teenused;

7) sotsiaalteenused alaealistele lastele, eakatele, puuetega inimestele ja teistele raskes eluolukorras inimestele;

8) teenused (tööd) objekti säilitamiseks kultuuripärand(Vene Föderatsiooni rahvaste ajaloo- ja kultuurimälestis), mis on koondatud ühte Riiklik register pärandkultuuri objektid;

9) ametiasutuste teenused, mille jaoks valitsuse kohustus, litsentsi-, patendi- ja muud tasud;

10) teenused, mida osutavad kultuuri- ja kunstivaldkonna organisatsioonid, nimelt: teatrid, kinod, kontserdiorganisatsioonid, tsirkused, raamatukogud, muuseumid, kultuuri- ja puhkepargid, looduskaitsealad, botaanikaaiad ja loomaaiad jne.

Seega ei maksustata käibemaksuga riigi(omavalitsus)asutuste põhitegevusega seotud teenused. Kui asutus annab kaasnevad teenused(teeb töid), kajastatakse need käibemaksu objektina. Sel juhul on maksu arvestamise ja tasumise kord sarnane käibemaksu kohaldamise üldise korraga.

Teatud tunnused käibemaksu kohaldamisel kehtestatakse riigi(omavalitsus)asutuste vara puhul selle väljaüürimisel. Vastavalt muudatustele, seadusega sisse viidud 83-FZ, kui riigi (omavalitsuse) ametiasutused ja riigiasutused rendivad vara välja, määratakse maksubaas summana rentida koos käibemaksuga. Sel juhul tegutseb üürnik maksuagendina ja tasub kinnisasja rendile antud käibemaksu summa, pidades selle summa kinni üürileandjale makstavast üürist.

Lisaks võib märkida, et autonoomsed ja eelarvelised asutused võivad vastavalt RF BC artiklile 145 olla käibemaksust vabastatud, kui:

1) kaupade (tööde, teenuste) müügist saadud tulu ilma käibemaksuta ei ületanud kolmel eelneval kuul 3 miljonit rubla;

2) asutus ei müü aktsiisikaupa kolme eelneva kuu jooksul.

Õigus erandile lõpeb alates kuust, mil neid tingimusi rikuti.

2. Tulumaks. Kuna ettevõtlustulu saamise õigus on riiklikel (omavalitsuste) asutustel, võib neid kajastada tulumaksukohustuslasena. Samal ajal sätestab Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikkel 251, et Tulumaksuga ei maksustata järgmisi tulusid:

1) tasuta abina saadud raha ja vara;

2) riigi (omavalitsuse) institutsioonidele kõigi tasandite ametiasutuste otsusega saadud vara;

3) sihtfinantseerimise vahendid, sealhulgas:

Rahalised vahendid eelarveliste kohustuste piirangute kujul (eelarve assigneeringud) toodud õigel ajal riigiasutustele, samuti eelarvelistele asutustele ja autonoomsetele asutustele antavate toetuste näol;

Hariduse, kunsti, kultuuri, teaduse valdkonna konkreetsete programmide elluviimiseks saadud toetusraha, kehaline kasvatus ja sport (välja arvatud profisport), tervisekaitse, keskkonnakaitse, inimese ja kodaniku õiguste ja vabaduste kaitse, sotsiaalteenused vaestele ja sotsiaalselt kaitsmata kodanike kategooriatele;

Rahalised vahendid, mida kohustusliku ravikindlustussüsteemis meditsiinilise tegevusega tegelevad meditsiiniorganisatsioonid saavad kindlustatud isikutele raviteenuste osutamiseks kindlustusorganisatsioonidelt või territoriaalsetelt kohustusliku ravikindlustuse fondidelt.

3) riiklike (munitsipaal)haridusasutuste, samuti tegevusluba omavate mitteriiklike õppeasutuste poolt tasuta saadud tulu vara kujul. haridustegevus põhikirjalise tegevuse läbiviimiseks;

4) riigiasutuste poolt riiklike (munitsipaal)teenuste osutamisest (töö tegemisest), samuti nende poolt muude riiklike (omavalitsuslike) ülesannete täitmisest laekuvad vahendid.

Lisaks ei võeta maksubaasi määramisel arvesse ka riigiasutuste, kohalike omavalitsuste, juhtorganite otsuste alusel tasuta saadud sihtotstarbelisi tulusid MTÜ ülalpidamiseks ja nende põhikirjaliseks tegevuseks. riiklikud eelarvevälised vahendid, samuti sihtotstarbelised tulud teistelt organisatsioonidelt ja (või) üksikisikutelt ja mida nimetatud saajad kasutavad sihtotstarbeliselt. Need kviitungid hõlmavad järgmist:

1) asutajate panused, annetused, tasuta saadud tööde (teenuste) tulud;

2) sihtotstarbelised tulud teadus-, teadus- ja tehnika-, uuendustegevuse toetamise fondide moodustamiseks;

3) alates antud vahendid föderaaleelarve, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarved, kohalikud eelarved, riigieelarveväliste fondide eelarved, mittetulundusühingute põhikirjalise tegevuse elluviimiseks.

Tuleb märkida, et riigiasutused ei maksa tulumaksu isegi siis, kui nad saavad ettevõtlustulu, kuna RF BC kohaselt kajastatakse kogu riigiasutuste tulu eelarvetuluna ja seetõttu ei maksustata. Erandiks on kohalikele omavalitsustele alluvad riigiasutused, kuna tulumaks kantakse föderaaleelarvesse ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetesse. Näiteks Vene Föderatsiooni föderaalse maksuteenistuse kiri 21. septembrist 2011 nr ED-4-3 / [e-postiga kaitstud]"Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikli 251 teatavate sätete selgitamise kohta" määratakse kindlaks, et liising vallavara, mis on riigiasutuse operatiivjuhtimises, ei ole tunnustatud riigi (omavalitsuse) teenusena, vaid on tulu toov tegevus, mis kuulub maksustamisele üldkehtestatud korras.

Art. Seda sätestab ka Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikkel 284 haridus- ja meditsiinitegevusega tegelevate asutuste osas maksumäär 0%. See õigus antakse järgmistel tingimustel:

1) tegevus peab olema kantud Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud haridus- ja meditsiinitegevuse liikide loetellu. Samas ei kehti sanatoorse raviga seotud tegevused ravitegevusele;

2) organisatsioonil peab olema haridus- või meditsiinitegevuse tegevusluba;

3) tulu haridus- või meditsiinitegevusest, samuti teadus- ja arendustegevuse elluviimisest peaks moodustama vähemalt 90 protsenti organisatsiooni kõigist sissetulekutest või puuduma;

4) organisatsiooni personalis peab olema vähemalt 15 töötajat;

5) kui organisatsioon ei teosta maksustamisperioodil tehinguid vekslite ja forvardtehingute finantsinstrumentidega.

Tulumaksu nullmäära saab rakendada alles uue maksustamisperioodi algusest. Juhul, kui üks nimetatud tingimustest ei ole täidetud, rakendab asutus maksumäär aastal 20%. Kui 0% maksumäära rakendanud organisatsioon otsustas üle minna üldisele maksumäärale, siis saab ta nullmäärale uuesti üle minna mitte varem kui viie aasta pärast.

Muudel juhtudel ei erine tulu teeniva tegevuse maksustamine äriorganisatsioonide samasugusest maksustamisest.

3. Erirežiimid maksustamine.

Vastavalt artikli lõikele 6 Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikli 346.2 kohaselt ei ole riiklikel, autonoomsetel ja eelarvelistel asutustel õigust taotleda. ühtne põllumajandusmaks.

Samuti eelarveliste ja autonoomsete asutuste jaoks kasutamise keeld lihtsustatud maksusüsteem vastavalt Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikli 346.12 lõikele 17, lõikele 3. Seega saavad lihtsustatud maksustamissüsteemi kohaldada ainult autonoomsed asutused. Autonoomsete asutuste lihtsustatud süsteemi rakendamise õigus on antud juhul, kui see vastab lihtsustatud maksustamissüsteemi alusel töötamise õigust omavatele majandusüksustele esitatavatele üldnõuetele (töötajate arv, rahavoog jne).

Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikli 346.2 nõuete kohaselt ei saa järgmised autonoomsed asutused üle minna lihtsustatud maksustamissüsteemile:

Filiaalide ja esinduste omamine;

Ettevõtted, kus keskmine töötajate arv on üle 100;

Asutused, mille põhivara ja immateriaalse vara väärtus ületab 100 miljonit rubla. (v.a maatükid).

Lihtsustatud maksusüsteemi maksubaasi arvutamisel ei võeta arvesse samu tulugruppe, mis tulumaksu arvutamisel (Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikli 251 kohaselt).

Sellega on asjad mõnevõrra keerulisemad arvestusliku tulu ühekordne maks. Seda maksu ei kehtestata organisatsioonile kui tervikule, vaid teatud liiki tulu teenivale tegevusele. Samas kehtestatakse kohaliku omavalitsuse otsusega tegevuste loetelu, mille suhtes seda maksu kohaldatakse. Seega, kui riigi (omavalitsuse) asutus teostab üht või mitut tüüpi UTII maksustatavat tegevust, tuleb see registreerida maksuhaldur UTII maksjana. Samal ajal ei sisalda Vene Föderatsiooni maksuseadustiku peatükk 26.3 otsest keeldu selle maksurežiimi kohaldamiseks ei riigi omanduses olevate ega eelarveliste ja autonoomsete asutuste suhtes.

UTII-le ülemineku tingimused on peaaegu sarnased teiste organisatsioonidega. Neil ei ole õigust UTII-sse üle kanda:

Organisatsioonid, mille keskmine töötajate arv ületab 100 inimest;

Haridus, tervishoid ja sotsiaalkindlustusäritegevuse osas teenuste osutamiseks Toitlustamine kui toitlustusteenuse osutamine on nende asutuste toimimise lahutamatu osa.

Kuid kuni 25% osaluse nõue teiste organisatsioonide kapitalis ei kehti riigiasutustele, nagu tõendavad Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi 19. märtsi 19. märtsi kirjas antud selgitused. 2009 nr 03-11-06 / 3/69. Vastavalt nimetatud kirjale ei ole Vene Föderatsioon, Vene Föderatsiooni subjektid ja omavalitsused seda juriidilised isikud tsiviilõiguse tähenduses ja ei kuulu Venemaa Föderatsiooni maksuseadustiku artiklis 11 nimetatud organisatsiooni määratluse alla maksude ja lõivude õigusaktide kohaldamisel.

Seega, kui asutus teostab tegevusi, mis kuuluvad Vene Föderatsiooni maksuseadustiku peatüki 26.3 reguleerimisalasse, saavad nad maksustamissüsteemi kohaldada kaudse tulu ühe maksuna, kuna see peatükk ei näe ette erandeid. maksumaksjad - riigiasutused. See säte on sõnastatud Venemaa Rahandusministeeriumi 05.05.2012 kirjas nr 03-11-10 / 22.

4. Transpordimaks. Föderaalsed õigusaktid ei näe ette soodustusi ega erandeid riiklikele (omavalitsuslikele) asutustele transpordimaksu maksmisel. Seetõttu tunnistatakse maksuobjektina tunnustatud registreeritud sõidukite olemasolul selle maksu maksjaks riiklikud (omavalitsuse) asutused. Ainus erand on kehtestatud Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikli 358 punktiga 6, mille kohaselt neid ei tunnustata maksustamisobjektidena. sõidukid kuulub operatiivjuhtimise õigusele föderaalsetele täitevorganitele, kus seadusega on ette nähtud sõjaväeline ja (või) samaväärne teenistus.

Samal ajal on piirkondlikel ametiasutustel vastavalt Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artiklile 356 õigus kehtestada nende maksude jaoks soodustusi. Tatarstani Vabariigis ei ole Tatarstani Vabariigi 29. novembri 2002. aasta seaduse nr 24-ЗРТ "Transpordimaksu kohta" kohaselt riiklikele (omavalitsuslikele) asutustele selle maksu maksmisel soodustusi.

5. Organisatsioonide vara maks. Riiklikud (omavalitsuse) institutsioonid kajastatakse ettevõtte kinnisvaramaksu maksjana, kui nende bilansis on vara, mis on kajastatud maksuobjektina. Samal ajal kooskõlas Art. Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artiklit 374 ei tunnistata maksustamise objektiks föderaalsete täitevvõimude operatiivjuhtimise õigusele kuuluva vara, mis seaduslikult näeb ette sõjaväe ja (või) samaväärse teenuse, mida need ametiasutused kaitsevajadusteks kasutavad, tsiviilkaitse, julgeolek ja õiguskaitse Vene Föderatsioonis.

Samuti Art. Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikkel 381 määratleb kinnisvaramaksuga maksustamisest vabastatud organisatsioonide loetelu. Riiklike (omavalitsuslike) institutsioonide tegevuse raames on karistussüsteemi asutuse, samuti farmaatsiatoodete tootmisega tegelevate organisatsioonide vara maksust vabastatud nende tootmiseks kasutatava vara osas. veterinaar-immunobioloogilised preparaadid, mis on ette nähtud epideemiate ja episootia vastu võitlemiseks jne. d. Piirkondlikud õigusaktid võivad kehtestada selle maksu maksmiseks lisatingimusi ja -soodustusi. Vastavalt Tadžikistani Vabariigi 28. novembri 2003. aasta seadusele nr 49-ЗРТ "Organisatsioonide omandimaksu kohta" on nad vabastatud organisatsioonide omandimaksu tasumisest seoses objektide mälestisteks tunnistatud objektidega. piirkondliku ja kohaliku tähtsusega ajalugu ja kultuur, mida kasutatakse kultuuri ja kunsti, hariduse, tervishoiu ja hoolekande vajadusteks või religioosseks tegevuseks. Muudel juhtudel tasutakse organisatsioonide vara pealt üldises korras.

6. Maamaks. Riigiasutused on maamaksu maksjad, kui on olemas maatükid, mis on tunnistatud maksustamise objektiks vastavalt Art. Vene Föderatsiooni maksuseadustiku 31. peatüki artikkel 389 omandiõiguse, alalise (piiramatu) kasutusõiguse või eluaegse päriliku valduse õiguse kohta.

Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni maksuseadustiku 31. peatüki artiklit 388 ei tunnusta organisatsioonid maksumaksjatena maatükkide osas, millel on tasuta tähtajaline kasutusõigus või mis on neile rendilepingu alusel üle antud. Kooskõlas Art. Vene Föderatsiooni maksuseadustiku 31. peatüki artiklid 395 on vabastatud Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumi karistussüsteemi organisatsioonide ja asutuste maksustamisest nende maatükkide osas, mis on ette nähtud neile pandud ülesannete otseseks täitmiseks. organisatsioonid ja asutused.

3.9. Riigi (omavalitsuse) asutuste aruannete vormistamise kord

Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi normatiivaktid kehtestavad riiklike (omavalitsuslike) institutsioonide aruandlusvormid. Aruandlusvormid erinevad eelarveliste, autonoomsete ja riigi omanduses olevate asutuste puhul, kuna neil on erinevad volitused ja rahastamisprotseduurid.

Riigile kuuluvate asutuste tegevuse rahastamise arvestuslik kord eeldab, et nad, olles eelarveliste vahendite saajad, koostavad oma kasutamise kohta aruande. Pärast majandusaasta lõppu koostab avalik-õiguslik asutus eelarve täitmise aruande vastavalt Venemaa eelarvesüsteemi eelarvesüsteemi eelarve täitmise aasta-, kvartali- ja kuuaruannete koostamise ja esitamise korra juhendi nõuetele. Föderatsioon, kinnitatud Venemaa rahandusministeeriumi 28. detsembri 2010. aasta korraldusega nr 191n. Aasta jooksul koostatakse tekkepõhiselt ka kvartaliaruandeid aasta algusest. Eelarvearuandlust esitab valitsusasutus oma kõrgemalseisvale eelarveliste vahendite haldajale (peajuhile) tema kehtestatud tähtaegadel.

Vastavalt riigi(omavalitsuse)asutuste tegevust käsitleva teabe avaliku paigutamise määrusele avaldavad valitsusasutused sellise teabe postitamise portaalis eelarve täitmise aruanne vastavalt vormile 0503127. See vorm, tegelikult on aruanne asutusele toodud eelarveliste kohustuste piires raha kasutamise kohta. Eelarve täitmise aruande näide on toodud lisas 10. See vorm hõlmab riigiasutuse kuu-, kvartali- ja aastaaruannete esitamist. Vorm sisaldab 3 osa:

Eelarve tulud, mis kajastavad kavandatud tulusid kõikidest tuluallikatest, samuti andmeid laekunud vahendite tegeliku summa kohta;

Eelarve kulud, mis kajastavad jooksvaks eelarveaastaks kinnitatud (lõpetatud) eelarve assigneeringuid vastavalt kinnitatud eelarvenimekirjale, arvestades aruandekuupäeva seisuga ettenähtud korras koostatud hilisemaid muudatusi;

Eelarve puudujäägi rahastamise allikad, mis kajastab kinnitatud puudujäägi suurust ja selle rahastamise allikaid.

Lisaks tagavad riigiasutused ka riigikassa ja eelarveliste vahendite haldamise finantstulemuste aruanne, mis on dokument asutuse tulude ja kulude, tehtud toimingute, nõuete ja võlgnevuste kohta. Avaliku institutsiooni tegevuse hindamise seisukohalt on käesoleval dokumendil hädavajalik. Majandustulemuste aruande näide on toodud lisas 11.

Eelarveliste ja autonoomsete asutuste perioodiliste ja aastaaruannete moodustamise kord on reguleeritud Vene Föderatsiooni Rahandusministeeriumi 25. märtsi 2011. a korraldusega nr 33n „Koostamise, esitamise korra juhendi kinnitamise kohta. riigi (omavalitsuse) eelarveliste ja autonoomsete asutuste aasta-, kvartaliaruannete aruanne”.

Rahandusministeerium on astunud järjekordse sammu ühtsete kulustandardite praktikasse juurutamise suunas. Ametnikud on välja töötanud näiteid teenuste osutamise standardite arvutamise kohta ja näidanud seeläbi selgelt, kuidas paljud valemid muutuvad rahaks.

Vahetult pärast asutamissoovituste avaldamist 2014. aasta oktoobris üldised nõuded riikliku (omavalitsuse) ülesande täitmiseks antavate toetuste suuruse arvestamise korrale astus Rahandusministeerium järgmise sammu ühtsete kulustandardite praktikasse juurutamiseks. Finantsosakond pakkus ametiasutustele näiteid teenuste osutamise standardite arvutamise kohta ja näitas sellega selgelt, kuidas arvukad valemid muutuvad rahaks.

Põhinimekirjadesse kuuluvate riiklike (omavalitsuslike) teenuste osutamise standardkulude arvutamise soovitused avaldatakse Rahandusministeeriumi ametlikul veebilehel. Näited on toodud viie erineva profiiliga asutuste pakutava teenuse kohta. Arvutuste tulemuste põhjal selgub, mis täpselt moodustab teenuse aastamaksumuse - ühe raamatukogu kasutaja teenindamine, ühe lapse muusikakoolis õpetamine, keskm. kutseharidus, ühe elamise ülalpidamine eakate ja puuetega inimeste hooldekodus, ühe sportlase-ujuja treenimine kõrgema sporditaseme staadiumis.

Rahandusministeeriumi poolt pakutav metoodiline abi on mõeldud föderaalsete täitevvõimude töö hõlbustamiseks standardkulude kindlaksmääramise korra üldnõuete ettevalmistamisel oma reguleerimisvaldkondades (vastavalt lepingu artikli 69 lõike 2 punktile 4, punkt 2). RF BC). Lisaks on need soovitused kasulikud asutajaorganitele, kes peavad uute reeglite alusel kindlaks määrama alluvavõrgu teenuste osutamise ja kinnisvara korrashoiu normkulud, samuti asjassepuutuvatele asutustele endile. standardite arvutamine.

Rahandusministeeriumi teatel üldine kord artikli lõikes 4 sätestatud standardkulude kindlaksmääramine. RF BC 69.2 ja seda on selgitatud soovitustes nr 02-01-09 / 49180, tagab elanikkonnale kehtestatud kvaliteediga teenuste osutamise, olenemata nende saamise kohast. Samal ajal peaks selliste teenuste standardkulu sama tüüpi asutustele olema sama ning valdkonna ja piirkondlikke eripärasid, asutuste materiaalseid, tehnilisi ja personalilisi erinevusi saab arvesse võtta, rakendades kehtestatud parandustegureid. standarditele.

Mõelgem üksikasjalikumalt, kuidas finantsosakond teeb ettepaneku koostada teenuste osutamise standard.

Põhiline arvutusvalem

Vastavalt soovituste nr 02-01-09 / 49180 lõikele 4 tuleb riigi- või munitsipaalteenuste osutamise standardkulude määramisel arvestada mitmete komponentidega. Kõik need on arvutatud suure hulga valemite ja lähteandmete abil, kuid üldine arvutusalgoritm on järgmine.

Nagu on selgitatud soovitustes nr 02-01-09 / 49180, tuleks lähteandmetena võtta föderaalseaduste ja muude õigusaktide, GOST-ide, SNiP-de, SanPiN-ide, föderaalstandardite ja riiklike (omavalitsuslike) teenuste osutamise määrustega kehtestatud norme. . Eelkõige peavad haridusasutused toetuma Haridus- ja Teadusministeeriumi poolt vastava haridustaseme jaoks heaks kiidetud föderaalsetele haridusstandarditele ning kehalise kasvatuse ja spordiasutused vastava spordiala sporditreeningu föderaalsetele standarditele, mille on heaks kiitnud ministeerium. Sport. Raamatukogud saavad omakorda hankida teavet, sealhulgas raamatukogudes tehtud tööaja valdkondadevahelistest standarditest, dekreediga vastu võetud Vene Föderatsiooni Tööministeerium 3. veebruarist 1997 nr 6.

Teenuste osutamise standardkulusid saab aga määrata ka kinnitatud standardite ja eeskirjade puudumisel. Soovitustes nr 02-01-09/49180 toodud valemid võimaldavad seda teha.

Peatume mõnel arvutusprotseduuril. Kuid kõigepealt märgime, et Rahandusministeerium ettevalmistatud näidetes kasutab tingimuslikke arvutusi: need ei kata kaugeltki kõiki asutuste kulusid palgale (ei ole kõik konkreetse teenuse osutamiseks vajalikud personaliüksused), varude soetamine, kommunaalkulud jne. Seetõttu võivad tegelikkuses lõplikud näitajad olla suuremad .

Teenuse otsese osutamise kulud

Selle standardi kolmest osast esimene on standardkulud töötajatele palka maksma teenuse osutamisega otseselt seotud. Selliste kulude arvutus esitatakse seoses teenused kõrgsportlase ettevalmistuse staadiumis.

Teenuse otsekulude teine ​​komponent on standardkulud varude ostmiseks. Demonstreerime arvutust näite abil muusikakooli teenused.

Nagu ka eelmisel juhul, määratakse esmalt teenuseühiku osutamise varude normid.

Seejärel määratakse varude soetamise standardkulud:

Muud kulud teenuste osutamisega otseselt seotud, arvutatakse sarnaselt. Nende hulka kuuluvad näiteks raamatukogu info- ja teatmeteoste süsteemi pidamine, õppekirjanduse ostmine muusikakoolis, SPO asutuse õppejõud, internaatkooli toitlustamine, sportlaste treeninglaagrid.

Sellesse rühma võivad kuuluda ka asutuse kulud kolmandate isikute spetsialistidega sõlmitud lepingute alusel (näiteks meditsiiniteenus). Kui teenuse osutamise asjakohane standard näeb sellist teenust ette ja asutusel puudub vajalik spetsialist, siis arvestatakse need kulud teenuse osutamisega otseselt seotud standardite arvutamisel muude kulude gruppi. .

Üldised ärikulud

Omakorda selle kululiigi määramisel summeeritakse seitse detailset gruppi. Kuna arvutuspõhimõtted on kõigil neil juhtudel praktiliselt samad, siis toome vaid kaks näidet.

Niisiis, standardkulude arvutamine kinnisvaraobjektide korrashoiuks, mida kasutatakse teenuse osutamise protsessis, demonstreerime näitega keskeriõppeasutused. Selleks on vaja kehtestada kinnisvara korrashoiuks planeeritavate kulude suurus (rõhutame, et nende hindamisel ei võtnud finantsosakond arvesse kõiki kulude komponente, mistõttu vara kasutuskulu 2007.a. näited on alahinnatud).

Näide 1

Planeeritud kulud tahkete olmejäätmete äraveoks, valvesignalisatsioonide hoolduseks ja remondiks, piirnevate territooriumide korrashoiuks on 1,3 miljonit rubla. aastal.

Edasiste arvutuste jaoks tuleb määrata kaks parameetrit:

1. Üldine kasulik aeg kasutada kinnisvara kompleks aastas teenuse eest. See parameeter on määratletud järgmiselt.

Kinnisvarakompleks (õppeasutus) osutab teenust 225 päeva (45 õppenädalat aastas viiepäevase töönädalaga). Õpilaste normatiivarv on 100 inimest (normatiivne rühmade arv 10, rühmas 10 inimest). Seega kogu kasulik aeg haridusasutus võrdub 22 500 inimpäevaga (225 päeva x 100 inimest).

2. Kinnistukompleksi teenuste osutamiseks kasutamise tähtaeg. Vastavalt keskerihariduse õppekoormuse nõuetele on see näitaja 225 päeva aastas.

Nüüd arvutame saadud andmete põhjal teenuste osutamise asutuse kinnisvarakompleksi kasutusajaühiku (üüri) maksumuse kinnisvara ülalpidamiskuludena: 1 300 000 / 22 500 = 57,77 (rubla) päevas teenuseühiku kohta).

Pange tähele, et neid kahte parameetrit kasutatakse kõigi standardkulude arvutamisel, mis on seotud üldiste ärivajaduste standardi väljatöötamisega. Eelkõige on kinnisvarakompleksi kasutamise kogu kasulik aeg vajalik selleks, et õigesti arvutada üldiste ärivajaduste kulude summa, mis tuleks teenuse maksumusse lisada. See tähendab, et nende parameetrite kasutamine peegeldab lihtsalt normatiivse meetodi olemust: tänu neile saate arvutada, kui palju kinnisvarakompleksi ülalpidamine ajaühiku ja teenuseühiku kohta tegelikult maksab. Vastasel juhul jagataks kõik asutuse ülalpidamiskulud teenuste vahel ära, sõltumata vara kasutamise intensiivsusest ja asutuse töökoormusest.

Lõpuks standardkulud haldus- ja juhtimis-, haldus- ja majandus-, abi- ja muu personali töötasudeks arvuta näitega pansionaaditeenused.

Näide 2

Asutuse direktori ja tema asetäitja töötasu planeeritavad kulud (koos tekkepõhiselt) ulatuvad 1,2 miljoni rublani. aastal. Kinnistukompleks (pansionaat) töötab ööpäevaringselt 365 päeva aastas, asutuses on 720 voodikohta.

Arvestame kokku kinnisvarakompleksi kasutamise kasulik aeg aastas teenuste osutamiseks: 365 päeva. x 720 voodikohta = 262 800 voodipäeva.

Tulenevalt internaatkoolides eakate ja puuetega inimeste ülalpidamise nõuetest on kinnistukompleksi teenuste osutamise kasutusnorm 365 päeva aastas.

Teenust osutava asutuse kinnisvarakompleksi kasutamise (rentimise) ajaühiku maksumus teenuse otsese osutamisega mitteseotud personali kuluna: 1 200 000 / 262 800 = 4,6 (rubla) päevas teenuseühiku kohta).

Arvutustulemuste kasutamine

Teatavasti peavad asutaja volitusi teostavad ametiasutused asutustele 2016. aastaks (2016. aastaks ja 2016. aastaks) riiklike (omavalitsuslike) ülesannete täitmiseks antavate toetuste moodustamisel kohaldama teenuste osutamise ja vara korrashoiu normkulusid. planeerimisperiood). Ja see tähendab, et asutajatel ja allasutustel on lähiajal vaja hakata uute reeglite järgi standardkulusid arvestama.

Aga mis siis, kui saadud standardite põhjal osutus asutusele antava toetuse suurus varasemast rahastusest oluliselt suuremaks või väiksemaks? Sel juhul soovitab finantsosakond kontrollige järgmiste positsioonide arvutuste õigsust:

1) arvutustes näidatud ressursside maksumus (valida saab näiteks kalleima või odavaima ressursi);

2) ressursside kasutamise normid - kas arvestatakse võimalusega neid korraga kasutada mitme teenuse saaja poolt (näiteks õpetaja viib tunni läbi õpilaste rühmale, basseini kasutavad samaaegselt mitu sportlased);

3) ressursi kasutamise tingimused;

4) kinnisvarakompleksi opereerimise kulud (kas ühe teenuse kulude jaotamisel on kõik arvesse võetud?).

Rahandusministeeriumi hinnangul võimaldavad objektiivsed lähteandmed ja korrektsed arvutused saada pakutud metoodikat kasutades asutuste tegelikule olukorrale adekvaatseid standardkulusid.

Autonoomse asutuse põhitegevus toimub asutaja poolt kinnitatud ja talle teatavaks tehtud riikliku (omavalitsuse) ülesande alusel.

Selle ülesande täitmiseks on Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi vastavas eelarves ette nähtud eelarveeraldised, mis eraldatakse asutusele subsiidiumi vormis riiklike (omavalitsuste) teenuste osutamisega (omavalitsusüksuste) osutamisega kaasnevate tavakulude hüvitamiseks. töö) ja vara korrashoid. Järgmiseks majandusaastaks nõutava toetuste suuruse kindlaksmääramiseks on vaja välja arvutada nimetatud normid. Käesolevas artiklis käsitletakse riigi (munitsipaal)teenuste osutamise (tööde teostamise) ja kinnisvara korrashoiu normkulude määramise meetodeid, tuuakse praktilisi näiteid.

Eelarveseaduste kohaselt toimub autonoomse asutuse (FGAU, GAU, UIA) riikliku (omavalitsuse) ülesande moodustamine ja selle rahaline toetamine vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse poolt kehtestatud viisil. täitevorgan Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigiasutused, omavalitsuse kohalik administratsioon (st nende asutajad) ( Art. 69,2 eKr RF). Reeglina normatiivne õigusaktid Vene Föderatsiooni subjektid, omavalitsused on välja töötatud vastavalt föderaalseadustele, seetõttu on riiklike (omavalitsuste) ülesannete moodustamise ja rahalise toetamise töö korraldamise põhimõtted kõigi föderaalse, piirkondliku ja kohaliku tasandi institutsioonide jaoks põhimõtteliselt samad.

Enne vestluse alustamist autonoomsete asutuste teenuste osutamise (tööde tegemise) ja vara hooldamisega seotud standardkulude määramise korra ja meetodite üle tutvume peamise regulatiivse raamistikuga, mis reguleerib moodustamise tingimusi ja korda. föderaalsete autonoomsete institutsioonide riiklik ülesanne ja selle rahalise toetamise kord.

8. mai 2010. aasta föderaalseadus nr 83-FZ "Teatavate Vene Föderatsiooni seadusandlike aktide muutmise kohta seoses riigi (munitsipaal)asutuste õigusliku staatuse parandamisega".

Riigi (omavalitsuse) ülesande näitajaid kasutatakse eelarveprojektide koostamisel riigi (munitsipaal)teenuste osutamise (tööde teostamise) eelarveeraldiste planeerimisel, samuti riigi elluviimiseks antavate toetuste suuruse määramisel. (omavalitsuse) ülesanne autonoomse asutuse poolt ( artikli 2 lõige 2 69,2 eKr RF).

Pange tähele, et ülesanne ise sisaldab ainult näitajaid, mis iseloomustavad füüsilises mõttes osutatavate riiklike (omavalitsuste) teenuste (tehtud tööde) kvaliteeti ja (või) mahtu (sisu). Eelarve assigneeringute (autonoomsete asutuste toetused) planeerimiseks on vaja arvutada riigi (omavalitsuse) ülesande maht väärtuses. Ehk siis lisaks ülesandele peaks olema dokument, mis sisaldab algandmeid (tulemusi ja arvestuse korda), mis kinnitab (põhjendab) vajalikku toetuste suurust.

Tavakulude määramise kord

Autonoomsete institutsioonide poolt osutamisega kaasnevate standardkulude hüvitamiseks vastavalt riigi (omavalitsuse) ülesandele (tööde teostamine), föderaaleelarvest ja toetuste andmise tingimuste määramise kord. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarved, kohalikud eelarved kehtestab vastavalt Vene Föderatsiooni valitsus, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim riigivõimu täitevorgan, kohalik administratsioon ( Art. 78,1 eKr RF). (Föderaalsete autonoomsete institutsioonide jaoks antud käsk reguleeritud ülaltoodud tabelis näidatud normatiivaktidega.)

IN soovituse nr 2 lõiget 2.137n selgitas, et föderaalsete autonoomsete asutuste standardkulude kindlaksmääramise korra kehtestavad nende asutajad kokkuleppel rahandusministeeriumi ja majandusarengu ministeeriumiga. Teisisõnu, igal asutusel on oma osakonna kord, mille on kehtestanud asutaja, võttes arvesse valdkonda ja muid iseärasusi.

Asutaja otsusega võib kehtestada nimetatud korra ( soovituse nr 4 lõiget 4.137n):

1) iga asutuse kohta eraldi;

2) keskmiselt asutuste rühma kohta (arvutatakse kõigi rühma kuuluvate asutuste avaliku teenuse ühiku osutamise standardkulude summa ja kindlaksmääratud asutuste arvu suhtena () soovituse nr 5 lõiget 5.137n));

3) asutuste rühma puhul, kasutades korrigeerimiskoefitsiente, mis arvestavad nende iseärasusi, näiteks asutuse asukohta, selle omavalitsuse staatust, mille territooriumil see asub, inseneritaristu olemasolu ja muid kriteeriume (arvutatakse korrutamise teel). grupi asutuste avaliku teenuse ühiku osutamise standardkulude keskmine väärtus korrigeerivate teguritega ( soovituse nr 6 lõiget 6.137n)).

Lisaks võib asutaja kehtestada standardkulude arvutamise korra ühe või mitme sarnase avaliku teenuse jaoks, mis on kantud tema kinnitatud osakonna teenuste loetelusse ja see võib sisaldada:

Autonoomse asutuse poolt lähetuse raames osutatava teenuseühiku osutamise ühiku arvestusliku maksumuse arvutamise metoodika järgmisel majandusaastal ja planeerimisperioodil;

Autonoomsete asutuste kinnis- ja eriti väärtusliku vallasvara järgmise majandusaasta ja planeeritava perioodi ülalpidamise kulude mahu arvutamise metoodika;

Rakendatud parandustegurite liigid (olemasolul) ja nende arvutamise meetodid;

Normkulude muutmise kord, sealhulgas teenuste osutamise nõudeid kehtestavate normatiivaktide muutmise korral, samuti riigieelarve seaduses sätestatud eelarveeraldiste suuruse muutumise korral. ülesande täitmiseks antava rahalise toetuse sobiv tase.

Teenuse osutamise ja vara korrashoiu normkulude muutmisel ei ole lubatud vähendada selle elluviimise perioodil ülesande täitmise rahaliseks toetuseks antavat toetust, ilma ülesandes vastavat muutmata. soovituse nr 3 lõiget 3.137n).

Standardkulude määramise meetodid

Teenuste osutamise (tööde teostamise) standardkulude arvutamist saab läbi viia kasutades erinevaid meetodeid või nende kombinatsioonid ( sek. 2 Soovitused nr.137n). Vaatame neid tabelis.

meetod

Iga kulurühmaga seotud standardkulude kindlaksmääramise meetodid valitakse sõltuvalt riiklike (omavalitsuslike) teenuste osutamise valdkondlikest, territoriaalsetest ja muudest tunnustest. soovituse punkt 13.137n).

Standardkulude arvutamine
teenuste osutamiseks (töö tegemiseks)

Teenuseühiku osutamise standardkulud vastaval majandusaastal (N i) määratakse valemiga ( soovituse punkt 14.137n):

N i = Σ j Gj , kus:

Gj - kindlaks määratud standardkulud j-s rühm vastava majandusaasta kulud teenuseühiku kohta (kulugruppide koosseisu määrab asutaja, võttes arvesse iga teenuste loetelus sisalduva teenuse osutamise eripära).

Teenuseühiku osutamise standardkulude määramisel jaotatakse kõik selle osutamisega seotud kulud otsesteks (teenuste osutamisega otseselt seotud) ja kaudseteks (üldäritegevus), mida ei saa seostada otseselt teenuste osutamisega seotud kuludega. avalike teenuste osutamise ja kinnisvara korrashoiu standardkuludega.

Mõelge tabelisse kulude liikidele ja nende määramisele.

Föderaalne seadus 23. novembri 2009. a nr 261-ФЗ “Energiasäästu ja energiatõhususe parandamise ning Venemaa Föderatsiooni teatavate seadusandlike aktide muutmise kohta”.

Kui asutus teostab põhikirjas märgitud tasulisi tegevusi, mis ületavad asutaja ülesandes kehtestatud teenuste (tööde) ulatust, tuleb üldiste ärivajaduste jaoks standardkulude arvutamisel need kulud algselt jagada tegevusliikide vahel. st eraldada kuludest tasuliste teenuste osutamise (töö tegemise) üldiste ettevõtlusvajaduste katteks, mis ületavad kehtestatud ülesannet ja muud liiki tulu teenivaid tegevusi. Pange tähele, et praegu ei kehtesta seadusandlus üldiste ettevõtluskulude tegevusliikide vahel jaotamise korda. Tegelikult peaks sellise metoodika välja töötama kas asutaja või kokkuleppel asutajaga otse asutuses ja fikseerima siseriikliku normatiivaktiga.

Kui asutus osutab riikliku ülesande raames mitut teenust, on soovitatav jaotada äritegevuse üldiste vajaduste kulud üksikute teenuste vahel ühel järgmistest viisidest:

Proportsionaalselt avalike teenuste osutamisega otseselt seotud põhipersonali palgafondiga;

Proportsionaalselt iga avaliku teenuse osutamiseks kasutatava pinnaga (kui on võimalik jaotada asutuse ruumide kogumaht osutatavate avalike teenuste vahel);

Jagades kogu ettevõtluse üldvajaduste kulude mahu ühele teenusele (või osale asutuse poolt osutatavatest teenustest), mis on asutuse põhiteenusena eraldatud;

Proportsionaalne teise valitud indikaatoriga.

Pange tähele, et standardkulude määramisel ei võeta arvesse järgmist:

1) alusel asutusele vastavast eelarvest antud muuks otstarbeks antavad toetused par. 2 lk 1 art. 78,1 eKr RF;

2) eelarvelised investeeringud;

3) rahaline toetus avalike kohustuste täitmise asutuse volituste rakendamiseks rahalises vormis.

Tööde standardkulude arvestamise kord riikliku (omavalitsuse) ülesande raames teostatava määrab asutaja individuaalselt. Kui kehtestatakse töömahu mõõtmise ühik (näiteks ühe meetri pinna parandamiseks, ühe kuni 100 inimesega võistluse läbiviimiseks), saab tööde normkulusid arvutada sarnaselt teenuste standardkuludega. .

Standardkulude arvutamine
vara korrashoiuks

Elektrienergia tarbimise eest 10% nimetatud tüüpi kommunaalmaksete tasumise kogumaksumusest;

Soojusenergia tarbimise eest 50% kindlaksmääratud tüüpi kommunaalmaksete tasumise kogumaksumusest;

Maksude tasumise eest, mille maksustamise objektiks loetakse asutusele määratud kinnis- ja eriti väärtuslik vallasvara või mis on soetatud asutaja poolt talle sellise vara, sealhulgas maatükkide omandamiseks eraldatud vahendite arvelt.

Kui asutus kasutab soojusenergiana gaasi, katelt-ahju või muud kütust, siis arvestatakse seda tüüpi energiaressursside kulud osana vara ülalpidamise standardkuludest sarnaselt soojusvarustuse kuludega.

Regulatiivsed kulud soojuse ja elektri tarbimisel määratakse lähtuvalt energiatõhususe ja energiasäästu nõuetest, samuti avalike teenuste osutamisel kasutatava eriti väärtusliku vallas- ja kinnisasja koosseisu muutumisest (liisingu korral nimetatud vara asutaja nõusolek).

Standardse kuluarvestuse tulemuste registreerimine

Tavakulude esialgne arvutamine toimub reeglina otse asutuses ja see koostatakse tabelite kujul, mis näitavad arvutusvalemeid asutaja kehtestatud viisil.

Tüüpkulude alusel määratud rahalise toetuse suurus asutuste poolt ülesande täitmiseks ei tohi ületada vastava eelarve koondeelarve nimekirjas ja põhijuhtide eelarvenimekirjades selleks otstarbeks ettenähtud eelarveliste assigneeringute summat. vastava eelarveaasta ja planeerimisperioodi eelarvevahenditest ( soovituse nr 7 lõiget 7.137n).

Vaatleme standardkulude arvutamise peamiste meetodite näidet ja nende tulemuste esitamist. Samas märgime, et arvutusprotseduur võib oluliselt erineda näites toodud protseduurist, olenevalt asutuse valdkonna spetsiifikast ja osutatavatest teenustest (tehtud töödest).

Asutaja esitas autonoomsele asutusele esialgsed näitajad järgmise majandusaasta riiklikust ülesandest, mille raames peab asutus tegema ühiskonna huvides kahte tüüpi töid.

Asutus tegeleb ka tulu teeniva tegevusega.

Vajalik on arvutada riikliku ülesande täitmisega kaasnevate normkulude suurus ning esitada asutajale tema kehtestatud korras toetuste suuruse määramiseks arvestuslikud andmed. Standardsete tööjõukulude ja palgamaksete, materjalikulude ja muude otseste kulude viitvõlgade arvutamiseks, normatiivne meetod. Üldiste ärivajaduste standardkulude arvutamiseks kasutatakse struktuurset meetodit, mille käigus jaotatakse kulud proportsionaalselt võtmeisikute töötasustamise kulude mahuga. Regulatiivsed kulud vara ülalpidamiseks määratakse kogusumma järgi otsearvestuse meetodil.

Asutusel on järgmine tööalgoritm:

1) kommunaaltööde teostamise ja vara korrashoiu kulugruppide määramine;

2) töö tegemisega kaasnevate kulude jaotamine otseseks ja kaudseks;

3) otseste kulude jaotus tööliikide lõikes;

4) kaudsete kulude (üldisteks ettevõtlusvajadusteks) jaotus tegevusalade lõikes (jaotusviis fikseeritakse asutuse raamatupidamispoliitikas ja lepitakse kokku asutajaga);

5) ettevõtluse üldiste vajaduste tarbeks osa standardkuludest, mis on määratud riigitööde teostamise kuludega, jaotamine proportsionaalselt põhipersonali töötasuga;

6) tüüpkulude arvestus tööliikide kontekstis (arvestades eeltoodud detaile) ja tulemuste esitamine.

1. Riigitööde teostamisega kaasnevate standardkulude arvestus. Näite lihtsustamiseks esitame tingimuslikud andmed, mis näitavad rakendatud arvutusvalemeid.

Sihtkulurühmad

Vastavalt tööseadusandlusele on töötajatele tagatud tööandja poolt määratud tööjõu normeerimise süsteemide rakendamine, arvestades arvamust. esinduskogu töötajad või asutatud kollektiivleping. Homogeense töö jaoks saab välja töötada ja kehtestada standardsed (sektoritevahelised, valdkondlikud, kutse- ja muud) tööstandardid ( Art. 160, 161 Vene Föderatsiooni töökoodeks).

2. Pärast otsekulude normide arvutamist arvutatakse ettevõtluse üldiste vajaduste (kaudsete kulude) normid järgmises järjekorras:

Määratakse kindlaks kulutuste suurus üldiste ettevõtlusvajaduste jaoks, mida ei saa seostada konkreetse tööga;

Üldiste ettevõtlusvajaduste standardkulude kogusumma jaotatakse tegevusliikide vahel (80% ettevõtluse üldvajaduste kogukuludest on seotud avalike tööde teostamisega seotud kuludega, 20% - tulukuludega). tegevused).

Näite lihtsustamiseks esitame tingimuslikud andmed, mis näitavad arvutusvalemeid.

Sihtkulugrupp

3. Põhipersonali tööjõukulude ja viitvõlgade osakaal teenistuse 1 (D (töö 1)), teenistuse 2 (D (töö 2)) tööjõukulude ja viitvõetavate töötasude kogusummas määratakse kindlaks põhipersonal vastavalt valemitele:

D (töö 1) \u003d N alates (töö 1) / N alates x 100 \u003d 389,2 tuhat rubla. / 536,8 tuhat rubla X
100 = 72,5%

D (töö 2) \u003d N alates (töö 2) / N alates x 100 \u003d 147,6 tuhat rubla. / 536,8 tuhat rubla X
100 = 27,5%

5. Määratakse kindlaks vara korrashoiu normkulud. Näite lihtsustamiseks esitame tingimuslikud andmed, mis näitavad rakendatud arvutusvalemeid.

Arvutuste tulemused esitatakse asutaja kehtestatud kujul: