Rozdiel medzi všeobecnou a osobitnou časťou finančného práva. Systém finančného práva, jeho zložky Osobitnú časť finančného práva tvoria právne normy

Finančné právo je odvetvím práva a pozostáva z mnohých samostatných finančných a právnych noriem, ktoré sú zoskupené do rôznych inštitúcií a divízií a ktoré spájajú do jedného systému. Klasifikácia finančných a právnych noriem v systéme má objektívny základ - závisí to od charakteristík regulované vzťahy... Napriek tomu je konštrukcia systému finančného práva, zoskupenie jeho noriem, formovanie inštitúcií ovplyvnené potrebami praxe.

Systém ruského finančného práva Je to objektívne určené systémom finančné vzťahy jeho vnútorná štruktúra, asociácia a usporiadanie finančných a právnych noriem v určitom slede.

V systéme finančného práva sa rozlišujú časti, sekcie, subsektory a inštitúcie. Najväčšími zložkami ruského finančného práva sú časti: Všeobecné a Špeciálne. Ich zvýraznenie a určenie obsahu každého z nich sú dôležitými úspechmi právna veda... Všeobecná časť obsahuje všeobecné a zásadné ustanovenia, ktoré sa vzťahujú na celé odvetvie finančného práva (napríklad pri implementácii menovej, rozpočtovej, daňovej a inej legislatívy je potrebné dodržiavať zásady finančnej činnosti) a osobitná časť sa zameriava na špecifické črty jednotlivých skupín vzťahov, tj daňové právo, rozpočtové právo atď.

Finančný systém Ruskej federácie sa v systéme finančného práva premieta ako objektívne existujúci. V. Všeobecná časť prejavila sa jednota financií. TO Všeobecná časť zahŕňať pravidlá finančného práva, ktoré zakotvujú základné všeobecné ustanovenia: základné princípy, právne formy a metódy finančných aktivít štátu a obce; systém vládne agentúry vykonávanie finančných činností a vymedzenie ich právomocí v tejto oblasti; hlavné znaky finančného a právneho postavenia iných subjektov, s ktorými vstupujú do vzťahov; organizácia finančnej kontroly, jej formy a metódy a ďalšie finančné a právne normy, ktoré sa vzťahujú na finančné činnosti štátu (a obcí) a majú pre ňu všeobecný význam.

Všeobecné normy častí finančné právo je konkretizované v jeho osobitnej časti. Osobitnú časť tvoria nasledujúce sekcie a subsektory (rozpočtové právo a daňové právo), ktoré zahŕňajú príslušné finančné a právne inštitúcie (bankový úver, vládne príjmy). Vyššie uvedené subsektory dostali v porovnaní s ostatnými divíziami jasnejší dizajn a rozvinutú štruktúru v systéme finančného práva, čo sa odrazilo v prijatí daňového poriadku RF BC a RF.

Všetky divízie predstavujú súbor finančných a právnych noriem upravujúcich skupinu homogénnych finančných vzťahov. Finančný a právny inštitút kombinuje právne normy, ktoré upravujú užšiu a podobnejšiu skupinu finančných vzťahov ako sekcia alebo pododvetvie. K posledným menovaným na základe homogenity regulovaných vzťahov patrí niekoľko finančných a právne inštitúcie(Daňové právo - daň z pridanej hodnoty, zodpovednosť za porušenie daňovej legislatívy a pod.).

V. Špeciálna časť finančné právo zahŕňa sekcie, ktoré zoskupujú pravidlá upravujúce vzťahy v oblasti:

– rozpočtový systém;

- mimorozpočtové štátne a obecné fondy;

- financovanie štátnych a obecných podnikov;

- štátne a obecné príjmy;

- dane a poplatky;

- štátne a obecné pôžičky;

- poisťovacie organizácie;

- štátne a obecné výdavky;

- bankové pôžičky;

– peňažný obeh a výpočty;

- menová regulácia.

Finančné právo je súbor dôsledne usporiadaných a navzájom prepojených právnych noriem, ktoré spája vnútorná jednota cieľov a zámerov. právna úprava poradie fungovania finančného systému štátu.

Systém finančné právo je rozdelené na dve časti - generál a konkrétne.

Normy všeobecnej časti sú konsolidované všeobecné zásady, právne formy a spôsoby finančnej činnosti štátu. Všeobecná časť finančného práva v literatúre tradične obsahuje právne normy, ktoré „slúžia“ všetkým alebo takmer všetkým inštitúciám osobitnej časti, ich pôsobenie sa spravidla rozširuje na všetky vzťahy regulované danou oblasťou. Zároveň sa konkretizuje obsah všeobecnej časti finančného práva vo vzťahu k postupu a vlastnostiam fungovania finančného systému. Ruská federácia v príslušnom rozpočtovom roku v inštitúciách jeho osobitnej časti. Ako už bolo opakovane zdôraznené v prácach na všeobecná teória práva rôznych domácich vedcov, takáto štruktúra právneho systému umožňuje vylúčiť duplikáciu regulačného materiálu, odstrániť ťažkopádnosť právnych štruktúr a uľahčiť vnímanie a štúdium odvetvia práva. Všeobecná časť finančného práva teda obsahuje normy, ktoré určujú zásady finančného práva a upravujú štruktúru a postup fungovania finančného systému Ruskej federácie, zloženie finančných právnych predpisov, stanovenie postupu finančnej kontroly a špecifiká zodpovednosti za porušenie finančných právnych predpisov.

Špeciálna časť finančné právo zahŕňa pravidlá upravujúce osobitosti fungovania finančného systému a jeho štyri základné prvky:

- rozpočtový systém(podoblasť finančného práva - rozpočtové právo);
- daňový systém(daňové právo);
- peňažný;
- monetárny systém(menový zákon a zákon o obehu peňazí).

Verí sa, že normy osobitnej časti finančného práva sú obsiahnuté napríklad v daňových a rozpočtových kódexoch, vo federálnych zákonoch o rozpočte prijatých každoročne, Federálne právo„O menovej regulácii a kontrole meny“ a množstvo ďalších normatívnych právnych aktov.

Systém finančného práva, spoločná časť, Osobitná časť, Rozpočtové právo, Daňové právo, Právo peňažného obehu.

Všeobecné a špeciálne časti, ktoré sú prvkami systému finančného práva, zase spájajú samostatné súbory homogénnych navzájom prepojených právne normy respektíve:

- inštitúcie;
- náhradníci;
- normy finančného práva.

Kde pod ústavmi finančné právo by malo byť chápané ako prepojená skupina pravidiel, ktorými sa riadia homogénne finančné vzťahy. Medzi inštitúcie osobitnej časti daňového práva patrí inštitút daní, inštitút štátneho úveru atď.

Náhradníci finančné právo sú základnými časťami (prvkami) špecifikovaných inštitúcií príslušnej právnej oblasti. Napríklad v rámci inštitútu finančný proces Rozlišujú sa podinštitúty, ako sú podinštitút pre schválenie rozpočtu, podinštitút pre plnenie rozpočtu atď. Na druhej strane, v rámci, povedzme, inštitútu rozpočtových príjmov, možno rozlišovať podinštitút príjmov federálny rozpočet, rozpočty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestne rozpočty a nakoniec „primárna bunka“ systému finančného práva sú normy.

Toto sú všeobecne záväzné pravidlá stanovené (sankcionované) štátom pre správne (prípustné) správanie sa účastníkov rozpočtových právnych vzťahov, chránené pred porušovaním silou štátneho nátlaku. Preto štrukturálne jednotky(inštitúcie, subinštitúcie) špeciálnej časti finančného práva vo väčšine prác sú zoskupené do štyroch subsektorov (sekcií) finančného práva:

- rozpočtové právo;
- daňové právo;
- právo obehu peňazí;
- menový zákon.

Systém finančného práva je objektívne určený vnútorná organizácia finančné právo, spočíva v jednote a súdržnosti finančných a právnych noriem a ich zoskupení do finančných a právnych inštitúcií a subsektorov.

Hlavnými štrukturálnymi prvkami systému finančného práva sú:

1) finančná a právna norma ako základný štrukturálny prvok;

2) finančný a právny inštitút ako súbor finančných a právnych noriem upravujúcich určitú skupinu homogénnych finančné a právne vzťahy... Inštitúcie finančného práva možno klasifikovať ako:

Podľa funkčnej úlohy: regulačná (napríklad Inštitút miestnych daní a poplatkov) a ochranná (napríklad inštitúcia finančnej zodpovednosti);

3) podoblasť finančného práva ako združenie inštitúcií finančného práva, ktoré upravujú konkrétny druh finančného právneho vzťahu (napríklad rozpočtové právo).

Finančné právo sa skladá zo všeobecnej a špeciálnej časti.

Všeobecná časť obsahuje také normy, ktoré sú spoločné pre všetky finančné a právne vzťahy a tvoria základ pre úpravu právnych vzťahov v oblasti finančných aktivít štátu a miestna vláda... Normy všeobecnej časti definujú:

Pojem a obsah financií a finančného systému;

Pojem finančné činnosti orgánov štátna moc a miestna samospráva, jej úlohy, zásady, formy a metódy vykonávania;

Právny stav subjektov finančnej činnosti:

Predmet a metóda finančného práva, jeho koncepcia, zdrojový systém;

Právna charakteristika finančne právnych vzťahov a finančné a právne normy:

Právny rámec pre finančnú kontrolu.

Osobitnú časť finančného práva tvoria pravidlá upravujúce určité oblasti finančných aktivít štátu a samosprávy, rôzne prepojenia finančného systému, najmä vzťahy s verejnosťou v oblasti:

Štátne a miestne rozpočty;

Špeciálne trustové fondy:

Štátny a miestny príjem:

Štátne a obecné pôžičky;

Povinné poistenie štátu;

Štátne a miestne výdavky;

Menový obeh a vyrovnania;

Bankové pôžičky (na uspokojenie verejného záujmu)

Devízová regulácia;

Financovanie podnikateľských subjektov a podobne.

V dôsledku toho sú normy všeobecnej časti finančného práva konkretizované v jeho osobitnej časti.

Pramene finančného práva

Pramene finančného práva- ide o právne formy vonkajšieho vyjadrenia pravidiel finančného práva. Finančné právo z tohto pohľadu. - Ide o odvetvie legislatívy, je to súbor regulačných právnych aktov a ďalších zdrojov finančného práva, v ktorých finančné a právne normy nachádzajú svoje vonkajšie vyjadrenie.

Ak je systémom práva vnútorná štruktúra práva, jeho obsah; potom je systém legislatívy jeho vonkajšou formou ako systém normatívnych právnych aktov a iných právnych foriem, ktoré odrážajú normy finančného práva, a teda jeho inštitúcie a pobočky. Obsah a forma zákona sú neoddeliteľne prepojené. Právny systém a zákonodarný systém sú dialekticky prepojené; nemalo by sa proti nim vystupovať ani ich identifikovať.

Pre systém práva je primárnym prvkom právna norma, ktorej štruktúra je vytvorená hypotézou, dispozíciou a sankciou. Pre systém legislatívy je primárnym prvkom článok normatívneho právneho aktu, ktorý nemusí nevyhnutne obsahovať všetky tri štrukturálne prvky právnej normy. Článok normatívneho právneho aktu teda slúži ako vonkajšia forma právnej normy (neúplná, zriedka - úplná). Charakteristickou črtou regulačných právnych aktov je skutočnosť, že spravidla odrážajú normy rôznych odvetví práva, a preto upravujú typy sociálnych vzťahov, ktoré sú obsahovo odlišné.

Hlavným zdrojom finančného práva sú predpismi- písomné dokumenty od príslušného orgánu verejný orgán, ktoré zakotvujú formálne záväzné pravidlá správania sa všeobecnej povahy upravujúce finančné právne vzťahy.

Medzi regulačné právne akty univerzity patrí zákony - regulačné koná zákonodarný orgánštátne orgány, upravujúce najdôležitejšie otázky verejného života, stanovujú práva a povinnosti subjektov styku s verejnosťou a majú najvyššiu právnu silu. Zákony na Ukrajine prijíma výlučne Najvyššia rada Ukrajiny.

Ústava Ukrajiny má spomedzi zákonov najvyššiu právnu silu, ktorá zakotvuje základy sociálneho a štátny systém, ktoré definujú základné princípy realizácie finančných aktivít štátu a samosprávy. Na jeho základe by mali byť prijaté zákony a iné normatívne právne akty v oblasti vytvárania, rozdeľovania a používania verejných finančných prostriedkov, ako aj uzatváranie a ratifikácia medzinárodných zmlúv. Ústava Ukrajiny obsahuje normy priameho konania a slúži ako záruka ochrany a ochrany ľudských a občianskych práv a slobôd.

Zdrojmi finančného práva sú aj ďalšie zákony, medzi ktoré patria zákony, ktoré presne odrážajú pravidlá finančného práva a ktoré sú napríklad prameňmi finančného práva (špeciálne zákony). Rozpočtový kód... Ukrajinské zákony „O daňovom systéme“, „O postupe pri vyplácaní povinností daňových poplatníkov voči rozpočtom štátnych trustových fondov“ atď. A zákony, ktoré sú predovšetkým zdrojmi iných odvetví práva, ale upravujú aj niektoré problémy v oblasti finančných aktivít (všeobecné zákony), napr. Ukrajinské zákony „o miestnej samospráve“, „o cenných papieroch a akciovom trhu“. Obchodný zákonník Ukrajiny a ďalšie. Je tiež potrebné poznamenať, že zákony môžu byť kodifikované aj nekodifikované. Medzi kodifikovanými zákonmi ako zdrojmi finančného práva je dnes účinný iba rozpočtový kódex Ukrajiny. Zdroje z iných oddelených sekcií finančného práva napríklad na Ukrajine ešte nie sú kodifikované. Daňový kód.

Aktuálne vyhlášky kabinetu ministrov Ukrajiny upravujúce oblasť finančnej činnosti a o právna sila dodržiavať zákony, najmä vyhlášku „O systéme menovej regulácie a kontrola meny"z 19. februára 1993. Je to spôsobené tým, že v období od 21. decembra 1992 do 21. mája 1993 za účelom rýchleho vyriešenia problémov spojených s reformami trhu. Najvyššia rada dočasne delegovala niekoľko svojich právomocí v r. oblasť legislatívy kabinetu ministrov Ukrajiny. so zákonom Ukrajiny „O dočasnom delegovaní právomocí na kabinet ministrov Ukrajiny vydávať dekréty v oblasti legislatívna úprava„Od 18. novembra 1992 bol dočasne delegovaný kabinet ministrov Ukrajiny na obdobie do 21. mája 1993, právomoc vydávať vyhlášky v oblasti legislatívnej regulácie týkajúce sa vzťahov úverového a finančného systému a daní. Také dekréty môže byť zmenený alebo zrušený iba zákonom prijatým Najvyššou radou Ukrajiny.

Zdrojom finančného práva sú tiež medzinárodné zmluvy Ukrajiny, ktoré obsahujú ustanovenia týkajúce sa oblasti verejných financií, pretože v súlade s článkom 9 Ústavy Ukrajiny existujú existujúce medzinárodné zmluvy, ktorých súhlas poskytla Najvyššia rada. Ukrajiny, sú súčasťou vnútroštátnych právnych predpisov Ukrajiny. Je potrebné zdôrazniť, že v súlade s článkom 19 zákona Ukrajiny „O medzinárodných zmluvách Ukrajiny“ z 29. júna 2004, súčasnými medzinárodnými zmluvami Ukrajiny, ktorých súhlas s ich viazanosťou poskytla Najvyššia rada Ukrajiny , sa uplatňujú spôsobom predpísaným normám vnútroštátnych právnych predpisov a ak ide o medzinárodnú zmluvu Ukrajiny, ktorá nadobudla platnosť v r. zavedený poriadok, sú stanovené iné pravidlá než tie, ktoré sú ustanovené v príslušnom akte ukrajinskej legislatívy, potom sa uplatňujú pravidlá medzinárodnej zmluvy.

Nasledujúce akty patria k podradeným normatívnym právnym aktom ako prameňom finančného práva, vydaných na základe zákona, v súlade so zákonom a na jeho implementáciu:

Dekréty a príkazy prezidenta Ukrajiny;

Uznesenia kabinetu ministrov Ukrajiny;

Akty ústredné orgány výkonná moc(napríklad ako. Ministerstvo financií. Národná banka Ukrajiny, Štátna daňová správa, atď.);

Akty orgánov autonómnej republiky Krym (Najvyššia rada autonómnej republiky Krym a Rada ministrov autonómnej republiky Krym), miestnych štátov, ich správ, orgánov miestnej samosprávy, ktoré upravujú otázky miestny význam v oblasti tvorby, distribúcie a využívania finančných prostriedkov Peniaze.

Zvláštne miesto medzi zdrojmi finančného práva majú akty Ústavný súd Ukrajina. Ústavný súd Ukrajiny napokon rozhoduje a poskytuje stanoviská k prípadom: ústavnosť zákonov a iné právne akty Najvyššej rady Ukrajiny, akty prezidenta Ukrajiny, akty kabinetu ministrov Ukrajiny, právne akty Najvyššia rada autonómnej republiky Krym; 2) súlad s existujúcou ústavou Ukrajiny medzinárodné zmluvy Ukrajina alebo tie medzinárodné zmluvy, ktoré sú predložené Najvyššej rade Ukrajiny na udelenie súhlasu s ich záväznosťou; oficiálny výklad ústavy a zákonov Ukrajiny. Rozhodnutia a stanoviská Ústavného súdu Ukrajiny sú rovnako záväzné pre celé územie Ukrajiny.

Postavenie ostatných individuálnych súdnych aktov je špecifické. Podľa ustanovení zákona Ukrajiny „O súdnictve“ zo 7. februára 2002 plénum Najvyšší súd Ukrajina dáva súdom vysvetlenia všeobecná jurisdikcia o aplikácii právnych predpisov, ak je to potrebné, znehodnocuje príslušné vysvetlenia vyšších špecializovaných súdov a plénum vyššieho špecializovaného súdu dáva ružiam vysvetlenie k aplikácii špecializované súdy právne predpisy pri posudzovaní prípadov relevantných súdna právomoc... Tieto usmerňujúce objasnenia sú uvedené v medziach právomoci, určené na opakované použitie a sú povinné pre všetkých účastníkov konania, vrátane zvažovania otázok spojených s finančné činnosti.

Niektorí vedci poukazujú na existenciu takzvaných miestnych zákonov ako zdrojov finančného práva, ktoré prijali riadiace orgány podnikov, inštitúcií a organizácií (stanovy, nariadenia atď.).

Zdroje finančného práva možno klasifikovať podľa rôznych kritérií: podľa právnej sily, podľa povahy pravidiel finančného práva, podľa vlastností právnej regulácie, podľa územného základu, podľa predmetu tvorby práva, podľa času konania, podľa rozsah, podľa formulára.

Bytie časť jednotný systém vnútroštátne právo, predstavuje samotné finančné právo komplexný systém, vznikajúce v procese diferenciácie a integrácie jej základných právnych noriem.

Napriek tomu, že v súčasnosti mnohé inštitúcie finančného práva ako odboru práva získali vo vedeckých kruhoch zavedený charakter, štruktúrovanie finančného práva možno stále považovať za nedokončené. Finančné právo, ktoré je možno najdynamickejšie sa rozvíjajúcim odvetvím práva, sa neustále nachádza v procese oddeľovania a začlenenia nezávislých legislatívnych polí, čo vedie k „erózii“ hraníc finančne právnych vzťahov.

Finančné právo je komplexná právnická osoba, ktorá zahŕňa veľké množstvo právnych noriem, čo spôsobuje potrebu jej vnútornej štruktúry, t.j. existujúce vo forme určitého systému. Systém finančného práva - to je jeho vnútorná štruktúra, kombinácia finančných a právnych noriem v určitom poradí, vzhľadom na systém sociálnych vzťahov, ktoré sa vyvíjajú v oblasti finančných aktivít štátu.

Je potrebné poznamenať, že klasické rozdelenie finančného práva na všeobecnú a špeciálnu časť prvýkrát navrhol R.O. Khalfina, ktorý rozlišoval medzi všeobecnými a špeciálnymi časťami tejto právnej formácie, ktoré naopak z príslušných sekcií [ Khalfina R.O. K predmetu a systému sovietskeho finančného práva // Otázky správneho a finančného práva. - M., 1952.- S. 201].

Súčasne v sovietske obdobie vývoja finančného práva, existoval uhol pohľadu popierajúci oddelenie všeobecnej a špeciálnej časti finančného práva. Napríklad E.A. Rovinsky v rámci určitých úspechov diskusie o systéme práva (riešenie problému právneho inštitútu (vo všeobecnosti) a obzvlášť zmiešanej (komplexnej) inštitúcie) vybudoval systém finančného práva rozlíšením dvoch typov. právnych inštitúcií: 1) jednotné inštitúcie pokrývajúce celý komplex so svojimi regulačnými vzťahmi s finančným a právnym vplyvom; 2) zmiešané (komplexné) inštitúcie, v ktorých je daný komplex finančných vzťahov v poradí postupnosti ich výskytu regulovaný nielen finančným právom, ale aj inými odvetviami [ Rovinsky E.A. Hlavné otázky teórie sovietskeho finančného práva. - M., 1960- S. 92].

Svojho času, pri budovaní systému finančného práva, T.S. Ermakova odmietla všeobecne akceptovanú gradáciu finančného práva na všeobecnú a špeciálnu časť a navrhla jeho rozdelenie do troch právnych podsektorov (systém noriem upravujúcich vzťahy v oblasti financií podnikov a sektorov hospodárstva; systém noriem upravujúcich verejné financie; sústava noriem upravujúcich vzťahy v oblasti úveru), v rámci ktorých sú ďalej štruktúrované do právnych inštitúcií [ Ermakova T.S. K systému sovietskeho finančného práva // Jurisprudence. - 1975. - Č. 2. - S. 76].

V súčasnej dobe K.S. Belsky, ktorý opustil rozdelenie finančného práva na všeobecnú a špeciálnu časť, distribúciu finančných a právnych noriem vykonávajú subsektory (rozpočtové právo, daňové právo, bankové (verejné) právo, právo finančnej kontroly) a právne inštitúcie ( štátne úvery, lotérie, cenné papiere a komplexné inštitúcie) [ Belsky K.S. Systém finančného práva // Finančné právo: učebnica / Ed. S.V. Zapolsky. - M., 2006. - 47–49].

Moderné obdobie vývoja finančného práva je charakterizované takmer jednotným prístupom k problematike štruktúrovania Všeobecná časť finančné právo, ktoré zahŕňa pravidlá upravujúce všeobecné zásady, právne formy, spôsoby finančných činností štátu, sústavu štátnych orgánov vykonávajúcich finančné činnosti, ako aj vzťahy v oblasti finančnej kontroly.

Niektorí autori zároveň odmietajú existenciu všeobecnej časti vo finančnom práve v rámci procesov prebiehajúcich v rámci finančného práva s cieľom oddeliť rozpočtové a daňové právo a transformovať finančné právo na druh komplexnej právnickej osoby. Takže, N.A. Sheveleva sa domnieva, že prítomnosť dvoch nezávislých subjektov v systéme finančného práva (rozpočtové a daňové právo) nám neumožňuje hovoriť o existencii všeobecnej časti finančného práva v jeho tradičnom ponímaní. S odkazom na všeobecnú časť noriem, ktoré konsolidujú základné všeobecné princípy, právne formy a metódy finančných činností štátu, systém štátnych orgánov vykonávajúcich finančné činnosti štátu a vymedzenie ich právomocí v tejto oblasti, hlavné rysy finančného a právneho postavenia iných subjektov, s ktorými vstupujú do vzťahov, formy a metódy finančnej kontroly sú veľmi problematické. Po prvé, neexistujú žiadne normatívne akty, ktoré by stanovovali formy a metódy finančnej činnosti štátu, po druhé, neexistuje abstraktná finančná kontrola, ale existuje daňové alebo rozpočtové, po tretie rozpočtové a daňové právo má svoje spoločné časti [ Sheveleva N.A. Finančné právo: nová etapa vývoja // Právna veda. - 2002. - č. 5. - С.11–12].

Niektorí vedci pripúšťajú nemennosť pri identifikácii konkrétnych inštitúcií všeobecnej časti finančného práva a navrhujú, aby boli podstatne opravené. Niektorí autori sa teda odvolávajú na všeobecnú časť otázok regulácie zahraničných finančných inštitúcií [ Finančné právo: učebnica / Ed. MM. Nakladačka. - M., 2001. - S. 14-15; Gorbunova O.N., Gracheva E.Yu. Systém finančného práva // Finančné právo: učebnica / Otv. vyd. E.Yu. Gracheva, G.P. Tolstopyatenko. - 2. vyd. - M., 2007- S. 29]. Niektorí autori sú skeptickí k začleneniu všeobecnej časti finančného zákona o finančnej kontrole do kontextu nadradenosti finančných aktivít, po vykonaní ktorých by sa mali vykonávať kontrolné činnosti [Belsky K.S. História vzniku Katedry finančného práva / Medzinárodná vedecká a praktická konferencia „Finančné právo na trhu v XXI. Storočí“ // Štát a právo. - 2005. - č. 4. - S. 108–109]. Pri vývoji tejto myšlienky E.M. Ashmarina považuje za účelné zvážiť finančnú kontrolu vo forme komplexnej medziodvetvovej sekcie vrátane inštitúcií všeobecného a špeciálne diely finančné právo; všeobecná časť by zároveň mala obsahovať pravidlá stanovujúce všeobecné ustanovenia a zásady v oblasti finančnej kontroly a osobitná časť - pravidlá upravujúce metódy a postupy určité typy finančná kontrola (rozpočtová, daňová, menová, banková atď.) [ Ashmarina E.M. Štruktúra finančného práva Ruskej federácie v súčasnej fáze // Štát a právo. - 2004. - Č. 9. - S. 91]. Ostatní vedci zastávajú rovnakú pozíciu [ Kleshchenko Yu.G., Savchenko M.M. Miesto a úloha štátnej finančnej kontroly v spoločný systém Ruské finančné právo // Finančné právo. - 2003. - Č. 4. - S. 7].

A.I. Khudyakov sa domnieva, že všeobecnou súčasťou finančného práva je finančný a právny inštitút „Právne základy menového systému“, ktorý ustanovuje menový systém krajiny a zaisťuje jeho správne fungovanie v záujme spoločnosti a štátu. Zároveň je predmetom regulácie túto inštitúciu existujú tri hlavné prvky: samotná štruktúra menového systému; finančné a právne aspekty organizácie menového obehu; menová regulácia [ Khudyakov A.I. Finančné právo Kazašskej republiky. Spoločná časť. - Almaty, 2001. - S. 157-158]. Tento autor odkazuje na všeobecnú časť finančného práva na finančnú štruktúru krajiny, ktorá zahŕňa tri navzájom prepojené zložky (finančný systém štátu ako súbor štátnych peňažných fondov vyjadrený príslušnou finančnou a ekonomickou inštitúciou; systém finančných orgánov štátu; finančná regulácia), ako aj manažmentu v oblasti financií, ktorý ako inštitúcia finančného práva definuje sústavu finančných orgánov štátu a ustanovuje ich kompetenciu [ Khudyakov A.I. Finančné právo Kazašskej republiky. Spoločná časť. Almaty: LLP "Baspa", 2001. S. 179-192].

Štrukturálne problémy Špeciálna časť sú pokračovaním diskusie o rozsahu tých sociálnych vzťahov, ktoré sú predmetom finančného práva, vďaka čomu je možné hovoriť aj o širokom a úzkom výklade Špeciálnej časti finančného práva.

O úzky prístupšpeciálna časť finančného práva zahŕňa finančné a právne normy, ktoré nevyvolávajú pochybnosti o ich príslušnosti k priemyslu (napríklad rozpočtové právo), a normy, ktoré spôsobujú určité pochybnosti, sú zoskupené do pomerne veľkých finančných inštitúcií, ktoré zase vyžadujú vedeckú argumentáciu svojich patriace do finančného práva (napríklad menové právo). A.A. Tedeev, V.A. Parygina správne poukazuje na to, že štrukturálne podskupiny (inštitúcie, podinštitúcie) osobitnej časti finančného práva sú vo väčšine prác zoskupené do štyroch podsektorov (sekcií) finančného práva: rozpočtové právo; daňové právo, zákon o peňažnom obehu a menové právo [ Tedeev A.A., Parygina V.A. Finančné právo: učebnica. - M., 2004.- S. 26]. Pri vývoji tohto prístupu sa navrhuje vylúčiť niektoré právne inštitúcie, ktoré boli predtým súčasťou finančného práva. Takže D.V. Vinnitsky v kontexte úvah o procesoch, ktoré charakterizujú súčasnú fázu vývoja finančného práva, hovorí o opustení sféry finančnej a právnej regulácie viacerých inštitúcií, ktoré v ňom boli predtým zahrnuté (bankovníctvo, poisťovníctvo, mena, právna regulácia osád, trh s cennými papiermi, financovanie štátnych a obecných podnikov [ Vinnitskiy D.V. Predmet a systém finančného práva v súčasnej fáze // Právna veda. - 2002. - Č. 5. - S. 41–42].

Široký prístup zahŕňa zahrnutie tradičných finančných a právnych inštitúcií a tých, ktoré mnohí autori považujú za nezávislé, odlišné od finančného práva, do špeciálnej časti právnické osoby... Takže N.I. Khimicheva sa domnieva, že špeciálna časť finančného práva obsahuje sekcie, ktoré zoskupujú normy upravujúce vzťahy v oblasti: rozpočtového systému; mimorozpočtové štátne a obecné fondy; financovanie štátnych a obecných podnikov; štátne a obecné príjmy; štátne a obecné pôžičky; poisťovacie organizácie; štátne a obecné výdavky; bankové pôžičky; organizácia peňažného obehu a vyrovnania; menová regulácia; štátna regulácia finančný trh (trh finančné služby) [Khimicheva N. I. Systém a pramene finančného práva // Finančné právo: učebnica / Otv. vyd. N.I. Khimicheva. - 4. vyd. - M., 2008.- S. 61]. G.A. Tosunyan a A.Yu. Vikulin predložil „hypotézu o vytvorení nového profilovacieho odvetvia práva v právnom systéme, ktorého predmetom sú verejné aj súkromné (presnejšie podnikové) financie. Tento nový odbor práva nazývajú „nové finančné právo“ a definujú jeho systém ako kombináciu nasledujúcich konštrukčné prvky: rozpočtové právo, daňové právo, bankové právo, poistné právo, devízové právo, investičné právo, akciové právo, legislatíva o ochrane hospodárskej súťaže na trhu finančných služieb, legislatíva o finančná kontrola a audítorské činnosti, právne predpisy o boji proti praniu špinavých peňazí kriminálnymi prostriedkami, atď. [ Tosunyan G.A., Vikulin A.Yu. K novému finančnému zákonu // Finančné právo. - 2003. - Č. 6. - S. 11]. Podľa S.V. Zapolsky, špeciálna časť finančného práva, pozostáva zo šiestich veľkých blokov (zložiek): emisné právo, rozpočtové právo, daňové právo, poistné právo, štátny dlh a vládny úver, sporenie [ Zapolsky S.V. Diskusné otázky teórie finančného práva. - M., 2008.- S. 95].

D.V. Vinnitsky tomu verí ďalší vývoj finančná regulácia ako nezávislá sféra, koordinujúca a riadiaca systémy daňových, rozpočtových, bankových a iných typov regulácie, potrebuje mimoriadne prístupy. Uvedený autor považuje za jeden z možných spôsobov v moderných podmienkach vývoj finančného práva ako makropriemysel. Ako autor poznamenáva, finančné právo v presnom zmysle by mohlo byť predstavené ako nejaký druh analógie ústavné právo pre skupinu odvetví vo finančnom a právnom cykle. Pri tomto prístupe finančné právo nekombinuje daňové, rozpočtové, bankové, devízové právo (iné oblasti) mechanickou absorpciou podľa predmetného kritéria, je vo vzťahu k nim nezávislé a integruje ich na základe zhodnosti ich funkčných úlohy koordinované podľa zásad jednotnej finančnej politiky [ Vinnitskiy D.V. Finančné právo v moderných podmienkach: tradície a inovácie // Finančné právo. - 2006. - Č. 8. - S. 12-13].

Na základe vyššie uvedeného a so zreteľom na zvláštnosti vývoja finančného systému Bieloruskej republiky v súhrnnej forme by osobitná časť finančného práva mala zahŕňať: rozpočtové právo ako subsektor; daňové právo ako pododdelenie; štátny úver ako finančná a právna inštitúcia; právny základ peňažný obeh a menová regulácia ako finančný a právny inštitút.

Je potrebné poznamenať, že v kontexte moderná scéna vývoj finančného práva, charakterizovaný širokou škálou vedecké prístupy v otázke identifikácie subsektorov a inštitúcií finančného práva, ktoré sú často vnútorným intelektuálnym odrazom záverov niektorých autorov, nie je možné pristupovať z dogmatického hľadiska na táto záležitosť, ale vnímajte ich ako vodítko ako pre vzdelávacie účely, tak pre vedecký výskum.

Pre jednotlivé časti daného odvetvia a v logicky správnom usporiadaní týchto dielov.

Systém finančného práva existuje také rozdelenie noriem finančného práva do skupín a ich konštrukcia v určitej postupnosti, ktoré umožňujú vizuálne vidieť tieto skupiny v ich jednote. Inými slovami, systém finančného práva je vedecky organizovaný súbor právnych noriem, rozdelený do subsektorov a právnych inštitúcií, ktoré tvoria sektor - finančné právo.

Systém finančného práva rieši dve praktické úlohy:

- pomáha orientovať sa v priemysle pri jeho štúdiu;
- pomáha kodifikovať finančnú legislatívu na základe správnej distribúcie regulačného materiálu.

Odvetvie finančného práva je relatívne nezávislý konsolidovaný útvar finančného práva, ktorý pozostáva z kompaktného súboru vzájomne súvisiacich noriem práva distribuovaných medzi právnymi inštitúciami. Pododvetvie finančného práva predstavuje veľkú časť odvetvia a zahŕňa množstvo právnych inštitúcií.

Sub-pobočky finančného práva:

emisné právo;
rozpočtové právo;
daňové právo;
bankové (verejné) právo;
zákon o finančnej kontrole.

Právny ústav vo finančnom práve je primárnou nezávislou štrukturálnou jednotkou daného odvetvia, kde sú právne normy zoskupené podľa ich právneho obsahu.

Preto pravidlá finančného práva tvoria finančné právo ako integrál normatívne vzdelávanie nie priamo, ale prostredníctvom právnych inštitúcií, ktoré sú v niektorých prípadoch redukované na subsektor finančného práva, v iných pôsobia ako nezávislé divízie priemyslu.

Predmetné kritérium identifikuje nasledujúce nezávislé právne inštitúcie finančného práva:

vládna pôžička;
lotérie;
cenné papiere;
poistné právo;
financovanie podnikov a inštitúcií všetkých foriem vlastníctva atď.

Rozdelenie finančných a právnych noriem podľa subsektorov a právnych inštitúcií určuje ich konštrukciu v dvoch rovinách: v prvej - subsektory finančného práva, za ktorými nasledujú nezávislé právne inštitúcie.

Sub-pobočky finančného práva

Subsektory tvoria základ finančného práva.

Emisný zákon ako pododvetvie je to súbor právnych noriem upravujúcich vzťahy s verejnosťou v oblasti štátnych emisných činností zameraných na vydávanie bankoviek a organizovanie:

peňažný obeh;
bezhotovostný obeh peňazí;
dirigovanie hotovostné transakcie;
obeh cenných papierov;
liečenie.

Emisné právne normy sa vyznačujú dvoma vlastnosťami:

upravujú styk s verejnosťou v primárnej a špecifickej sfére finančnej činnosti štátu - vo sfére emisnej činnosti;
tieto normy sú obsiahnuté v predpismi prijaté predovšetkým na federálnej úrovni.

Hlavnými subjektmi emisných činností sú Centrálna banka Ruskej federácie a jej miestne štrukturálne divízie, ako aj úverové (bankové) inštitúcie. Emisné právo ako pododvetvie je súčasťou finančného práva prostredníctvom bankového (verejného) práva, je jeho veľkým a nezávislým odvetvím, ktoré je na ústavnej úrovni zakotvené v čl. 75 Ústavy Ruskej federácie.

Daňové právo- najdôležitejšia časť finančného práva spolu s rozpočtovým právom patriaca tiež do popredných subsektorov. Ide o súbor právnych noriem, ktoré upravujú finančné vzťahy v oblasti výberu daní a iných povinných platieb na federálnej, regionálnej a obecnej úrovni. Daňové právo - verejné právo, ktorých normy sú zamerané na ochranu spoločného dobra, najviac úzko súvisia s právomocami a organizačnými a mocenskými aktivitami štátu.

Rozpočtové právo - najdôležitejšia časť finančného práva, jeho vedúce čiastkové odvetvie. Je to súbor právnych noriem, ktoré definujú koncept rozpočtu, jeho štruktúru a rozpočtovú klasifikáciu, rozpočtovú štruktúru krajiny a každého konštituujúceho subjektu Ruskej federácie, upravujúce styk s verejnosťou o tvorbe rozpočtových a mimorozpočtových fondov finančných prostriedkov, čím sa reguluje rozpočtový proces.

Rozpočtové právo ako podoblasť finančného práva pozostáva z niekoľkých právnych inštitúcií:

jednotný rozpočet, diferencovaný na všeobecnú a sociálnu časť;
rozpočtová klasifikácia;
rozpočtové zariadenie;
rozpočtové práva;
rozpočtový proces;
rozpočtové financovanie (výdavkové právo);
rozpočtová zodpovednosť.

Normy rozpočtový zákon sú obsiahnuté v rôznych predpisoch, ale hlavne v BC RF.

Bankové právo verejné - ďalší dôležitý subsektor finančného práva, ktorý zahŕňa právne normy upravujúce verejnoprávnu činnosť Centrálnej banky Ruskej federácie.

V súlade so zákonom o Ruskej banke ide o činnosti v týchto oblastiach:

monopolné uplatňovanie emisie hotovosti a organizácie peňažného obehu Ruskou bankou, ako aj bezhotovostného obehu;
vedenie účtov pre rozpočty všetkých úrovní rozpočtového systému Ruskej federácie prostredníctvom vyrovnaní v mene oprávnené orgány výkonná zložka zodpovedná za plnenie rozpočtov;
implementácia devízovej regulácie a devízovej kontroly;
dohľad nad činnosťou úverových inštitúcií a bankových skupín.

Rozsah finančných vzťahov upravených bankovým (verejným) právom je dosť široký, takže toto právo možno nazvať podoblasťou. Stačí povedať, že zahŕňa niekoľko právnych inštitúcií: bankový dohľad nad úverovými inštitúciami, zúčtovacie vzťahy, devízové právo, cenné papiere.

Zákon o finančnej kontrole je súbor právnych noriem upravujúcich činnosť špeciálnych orgánov na kontrolu plnenia rozpočtov všetkých úrovní rozpočtového systému a finančné činnosti výkonných orgánov, podnikov a inštitúcií všetkých foriem vlastníctva.

Právne inštitúcie finančného práva

Právne inštitúcie v systéme finančného práva sú svojim obsahom komplexné inštitúcie vrátane noriem finančného práva a noriem iných odvetví práva, predovšetkým občianskeho. Patria sem právne inštitúcie:

vládna pôžička (dlh);
lotéria;
poistné právo;
financovanie podnikov všetkých foriem vlastníctva;
menové transakcie;
trh s cennými papiermi;
účtovníctvo;
právna úprava investícií.

Napriek tomu, že tieto inštitúcie majú rôzne zloženie, dopĺňajú systém finančného práva, čím mu dodávajú úplnosť a integritu.