Federálna služba ako federálny výkonný orgán. Ústredné federálne výkonné orgány Ministerstvo verejnej moci

Systém federálne orgány výkonná moc sú federálne ministerstvá Ruskej federácie a ďalšie federálne výkonné orgány: štátne výbory Ruská federácia, federálne služby Ruska, ruské agentúry, federálny dohľad Ruska, ako aj administratívne oddelenie prezidenta Ruskej federácie.

Ministerstvá Ruskej federácie sú „federálnymi výkonnými orgánmi, ktoré vykonávajú štátnu politiku a vykonávajú riadenie v etablovaných sektoroch alebo sférach“. štátne aktivity ako aj koordinovať v prípadoch ustanovených federálnou legislatívou činnosť iných federálnych výkonných orgánov v tejto oblasti“.

Ministerstvo je jediným výkonným orgánom na čele s ministrom, ktorý na základe jednočlenného riadenia riadi celý aparát tohto orgánu a vykonáva osobná zodpovednosť za prácu celej sústavy ministerstva pred prezidentom Ruskej federácie a vládou Ruskej federácie, ktorej je členom. Právomoci federálnych ministrov sú pomerne rozsiahle.

Federálne služby Ruska, ruské agentúry, Federálny dohľad Rusko sú „federálne výkonné orgány vykonávajúce špeciálne... funkcie v zavedených sférach jurisdikcie“.

Vláda schválená v máji 2000 mala pôvodne 24 ministerstiev, šesť štátne výbory, dve federálne komisie, 13 služieb, osem agentúr, dva dohľad. Výkonných orgánov teda bolo 55, no vo vláde boli len ministri s hlasovacím právom. Vláda mala pôvodne päť podpredsedov vlády. Začiatkom roku 2004 ich bolo šesť (podľa veštic bol post podpredsedu vlády v nej donedávna jedným z najrozšírenejších), ministerstiev a ďalších rezortov 52.

Okrem uvedených výkonných orgánov im bolo pridelené aj Hlavné riaditeľstvo. špeciálne programy Prezident, Štátna technická komisia pod vedením prezidenta, jeho Úrad pre záležitosti. Zďaleka to nebola najväčšia vláda v dejinách ruskej štátnosti.

Samotná štruktúra federálnych výkonných orgánov bola ťažkopádna a nejednotná. Takže na ministerstvách boli okrem kolégia aj výbory, služby, oddelenia, oddelenia, oddelenia a ďalšie oddelenia. Fragmentácia štruktúr bola taká, že pomer manažérov a účinkujúcich často vyzeral ako 1:1.

Dňa 9. marca 2004 prezident podpísal dekrét „O sústave a štruktúre federálnych výkonných orgánov“. V súlade s ňou už systém federálnych výkonných orgánov zahŕňa len federálne ministerstvá, federálne služby a federálne agentúry.

Počet ministerstiev sa znížil z 23 na 14, ale počet služieb a agentúr vzrástol viac ako 1,6-krát. V dôsledku toho sa celkový počet všetkých týchto orgánov priblížil počtu tých, ktoré boli vo vláde N. A. Tichonova.

V súčasnosti možno federálne ministerstvá, federálne služby a federálne agentúry rozdeliť podľa toho, kto je zodpovedný za ich činnosť.

I. Federálne ministerstvá, federálne služby a federálne úrady, ktorých činnosť vykonáva prezident Ruskej federácie, federálne služby a federálne úrady podriadené týmto federálnym ministerstvám

Ministerstvo vnútra Ruskej federácie (MIA)

federálny Migračná služba(FMS)

Ministerstvo Ruskej federácie pre civilná obrana, núdzové situácie a pomoc pri katastrofách

Ministerstvo zahraničných vecí Ruskej federácie (MZV)

Federálna agentúra pre záležitosti Commonwealthu nezávislých štátov, krajanov žijúcich v zahraničí a o medzinárodnej humanitárnej spolupráci (Rossotrudnichestvo)

Ministerstvo obrany Ruskej federácie

Federálna služba pre vojensko-technickú spoluprácu

Federálna služba pre obranné príkazy

Federálna služba pre technickú a exportnú kontrolu

Federálna agentúra pre dodávky zbraní, armády, špeciálneho vybavenia a materiálne zdroje

Federálna agentúra pre špeciálne stavby

Ministerstvo spravodlivosti Ruskej federácie

Federálna väzenská služba

federálna služba súdnych exekútorov

Štátna kuriérska služba Ruskej federácie (federálna služba)

Zahraničná spravodajská služba Ruskej federácie (federálna služba)

Federálna bezpečnostná služba Ruskej federácie (federálna služba)

Federálna služba pre kontrolu drog Ruskej federácie (Federálna služba)

Federálna bezpečnostná služba Ruskej federácie (federálna služba)

Hlavné riaditeľstvo špeciálnych programov prezidenta Ruskej federácie (federálna agentúra)

Administratíva prezidenta Ruskej federácie (federálna agentúra)

II. Federálne ministerstvá, na činnosť ktorých dohliada vláda Ruskej federácie, federálne služby a federálne agentúry podriadené týmto federálnym ministerstvám

Ministerstvo zdravotníctva a sociálny vývoj Ruská federácia

Federálna služba pre dohľad nad ochranou práv spotrebiteľov a ľudským blahobytom

Federálna služba pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou a sociálnym rozvojom

Federálna služba pre prácu a zamestnanosť

Federálna biomedicínska agentúra

Ministerstvo kultúry Ruskej federácie

Federálna archívna agentúra

Ministerstvo školstva a vedy Ruskej federácie

Federálna služba pre dohľad vo vzdelávaní a vede

ministerstvo prírodné zdroje a ekológia Ruskej federácie

Federálna služba pre hydrometeorológiu a monitorovanie životného prostredia

Federálna služba pre dohľad nad prírodnými zdrojmi

Federálna agentúra pre vodné zdroje

Federálna agentúra pre využitie podložia

Ministerstvo priemyslu a obchodu Ruskej federácie

Federálna agentúra pre technický predpis a metrológie

Ministerstvo regionálneho rozvoja Ruskej federácie

Ministerstvo komunikácií a masovej komunikácie Ruská federácia

Federálna služba pre dohľad v oblasti komunikácií, informačných technológií a masovej komunikácie

Federálna agentúra pre tlač a masovú komunikáciu

Federálna komunikačná agentúra

ministerstvo poľnohospodárstvo Ruská federácia

Federálna služba pre veterinárny a fytosanitárny dohľad

Ministerstvo športu, cestovného ruchu a politiky mládeže Ruskej federácie

Federálna agentúra pre záležitosti mládeže

Federálna agentúra pre cestovný ruch

Ministerstvo dopravy Ruskej federácie

Federálna služba pre dohľad v oblasti dopravy

Federálna agentúra pre leteckú dopravu

Federálna cestná agentúra

Federálna agentúra pre železničnú dopravu

Federálna agentúra pre námornú dopravu riečna doprava

Ministerstvo financií Ruskej federácie

Federálna daňová služba

Federálna služba pre finančný a rozpočtový dohľad

Federálna pokladnica (Federal Service)

ministerstvo ekonomický vývoj Ruská federácia

Federálna služba pre akreditáciu

Federálna štátna štatistická služba

Federálna služba pre štátnu registráciu, kataster a kartografiu

Federálna agentúra pre štátne rezervy

Federálna agentúra pre riadenie štátny majetok

Ministerstvo energetiky Ruskej federácie

III. Federálne služby a federálne agentúry riadené vládou Ruskej federácie

federálny antimonopolná služba

Federálna služba pre duševné vlastníctvo

Federálna služba pre reguláciu trhu s alkoholom

Federálna colná služba

Federálna tarifná služba

Federálna služba pre finančný monitoring

Federálna služba pre finančné trhy

Federálna služba pre environmentálny, technologický a jadrový dozor

Federálna vesmírna agentúra

Federálna agentúra pre lesníctvo

Federálna agentúra pre rozvoj štátnej hranice Ruskej federácie

Federálna agentúra pre rybolov

Ústava zakotvuje koncepcie systému a štruktúry federálnych výkonných orgánov. Takže položka „g“ čl. 71 ústavy ustanovuje, že jurisdikciou Ruskej federácie je vytvorenie systému federálnych orgánov zákonodarnej, výkonnej a súdnej moci, postup ich organizácie a činnosti; formovanie federálnych orgánov štátnej moci... Ústava však spomína štruktúru federálnych výkonných orgánov len v súvislosti s menovaním predsedu vlády RF. Podľa časti 1 čl. 112 Ústavy predseda vlády Ruskej federácie najneskôr do týždňa po vymenovaní predkladá prezidentovi Ruskej federácie návrhy na štruktúru federálnych výkonných orgánov.

Ako spolu súvisia pojmy „systém“ a „štruktúra“ federálnych výkonných orgánov? Tieto pojmy sú podriadené. Systém odhaľuje svoj obsah prostredníctvom štruktúry svojich organizačných a funkčných prvkov. Systém je výsledkom spojenia štruktúrnych jednotiek, ktoré ho tvoria, v jednote a celistvosti. Pojem „štruktúra“ znamená „štruktúra, vnútorná štruktúra“.

V zahŕňa ministerstvá a iné federálne výkonné orgány, ktoré sú určené na základe ústavy, zákona o vláde Ruskej federácie a pod. federálne zákony a dekréty prezidenta Ruskej federácie.

V marci 2004 vo veľkom meradle administratívna reforma, ktorých konečným cieľom je vytvorenie efektívneho systému kontrolovaná vládou V Ruskej federácii. Prvým normatívnym právnym aktom, ktorý inicioval administratívnu reformu, bol dekrét prezidenta Ruskej federácie z 9. 3. 2004 č. 314 „O systéme a štruktúre federálnych výkonných orgánov“. Táto vyhláška určila smer realizácie reformy, stanovila základné pojmy a pojmy, ktoré novým spôsobom vymedzujú činnosť federálnych ministerstiev a ostatných federálnych orgánov výkonnej moci.

Takže podľa tejto vyhlášky v systém federálnych výkonných orgánov zahrnuté:

Federálne ministerstvo;

federálna služba;

federálna agentúra.

Podľa tejto vyhlášky je v súčasnosti vytvorený systém verejnej správy v Ruskej federácii založený na nasledujúce zásady:

systém federálnych výkonných orgánov zahŕňa iba federálne ministerstvá, služby a agentúry;

stanovuje jasné a prísne rozdelenie funkcií týchto federálnych výkonných orgánov;

každý federálny výkonný orgán vykonáva presne vymedzené funkcie ustanovené aktmi prezidenta Ruskej federácie a vlády Ruskej federácie ( právna úprava v ustanovenej oblasti činnosti funkcie kontroly a dohľadu, ako aj funkcie správy majetku štátu);

federálne ministerstvo súradnice a kontrolu nad aktivitami federálnych služieb a agentúr pod jej jurisdikciou. Federálni ministri majú právo vydávať príkazy vedúcim federálnych služieb a federálnych úradov podriadených príslušným federálnym ministerstvám, v prípade potreby pozastaviť rozhodnutia takýchto federálnych služieb a federálnych úradov (ich vedúcich) alebo tieto rozhodnutia zrušiť, pokiaľ iný postup ich zrušenia je stanovený federálnym zákonom ...

Vo viacerých oblastiach určených prezidentom Ruskej federácie tieto telá výkonná moc vykonáva štátnu správu samostatne a nie je podriadená federálnym ministerstvám (napríklad Federálnej bezpečnostnej službe Ruskej federácie).

Je tiež veľmi dôležité pomstiť sa za to, že v súlade so štruktúrou federálnych výkonných orgánov, schválenou dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 20.05.2004 č.649, dve skupiny federálnych výkonných orgánov:

združené v pôsobnosti príslušného federálneho ministerstva a vykonávajúce štátnu správu v príslušnej oblasti (napríklad Ministerstvo financií Ruskej federácie a Federálna daňová služba, Federálna služba pre finančný a rozpočtový dohľad a Federálna pokladnica);

nezávislé a nepodriadené federálnym ministerstvám (napríklad Federálna bezpečnostná služba Ruskej federácie, Federálna služba Ruskej federácie pre kontrolu drog, Federálna protimonopolná služba, Federálna tarifná služba a mnohé ďalšie).

V tejto súvislosti prezident Ruskej federácie a vláda Ruskej federácie priamo riadia federálne výkonné orgány, ktoré nie sú podriadené federálnym ministerstvám, a prostredníctvom federálnych ministrov činnosť federálnych výkonných orgánov podriadených federálnym ministerstvám.

Právne postavenie federálnych výkonných orgánov charakterizované týmito hlavnými vlastnosťami (funkciami):

federálne ministerstvo:

a) je federálny výkonný orgán, ktorý plní funkcie rozvoja verejná politika a právna úprava v oblasti činnosti ustanovená aktmi prezidenta Ruskej federácie a vlády Ruskej federácie. Na čele federálneho ministerstva je minister Ruskej federácie (federálny minister), ktorý je členom vlády Ruskej federácie;
b) na základe a v súlade s ústavou, federálnymi ústavnými zákonmi, federálnymi zákonmi, zákonmi prezidenta Ruskej federácie a vlády Ruskej federácie samostatne vykonáva právnu úpravu v ustanovenej oblasti činnosti, pričom s výnimkou otázok, ktorých právna úprava sa vykonáva výlučne federálnymi ústavnými zákonmi, federálnymi zákonmi, aktmi prezidenta Ruskej federácie a vlády Ruskej federácie;
c) v ustanovenej oblasti činnosti nie je oprávnený vykonávať kontrolné a dozorné funkcie, ako aj funkcie správy majetku štátu, s výnimkou prípadov ustanovených dekrétmi prezidenta Ruskej federácie alebo dekrétmi vlády Ruskej federácie. federácie. Tieto obmedzenia funkcií ministerstva sa nevzťahujú na funkcie správy majetku zverené ministerstvu sprava operatívne riadenie, rozhodnutie personálne otázky, ako aj otázky organizácie činnosti ministerstva a jeho štruktúrnych útvarov;
d) koordinuje a kontroluje činnosť federálnych služieb a federálnych agentúr v rámci svojej jurisdikcie. Federálne ministerstvo predkladá vláde Ruskej federácie na návrh vedúcich federálnych služieb a federálnych úradov podriadených ministerstvu návrhy predpisov o nich, návrhy na maximálny počet a mzdový poriadok zamestnancov v nich podriadených federálnych výkonných orgánov. , predkladá Ministerstvu financií Ruskej federácie návrhy na vytvorenie federálny rozpočet a financovanie podriadených federálnych výkonných orgánov;
e) koordinuje činnosť štátnych mimorozpočtových fondov;

federálna služba:

a) je federálny výkonný orgán vykonávajúci kontrolné a dozorné funkcie v ustanovenej oblasti činnosti, ako aj osobitné funkcie v oblasti obrany, bezpečnosti štátu, ochrany a ochrany štátna hranica RF, prevencia kriminality, verejná bezpečnosť. Na čele spolkovej služby stojí vedúci (riaditeľ) spolkovej služby. Federálna služba pre dohľad v ustanovenej oblasti činnosti môže mať štatút kolegiálneho orgánu;
b) v medziach svojej pôsobnosti zverejňuje jednotliv právne úkony na základe a na základe ústavy, federálnych ústavných zákonov, federálnych zákonov, aktov prezidenta Ruskej federácie a vlády Ruskej federácie, regulačných právnych aktov federálneho ministerstva, ktoré koordinuje a kontroluje činnosť federálneho ministerstva služby. Federálna služba môže byť podriadená prezidentovi Ruskej federácie alebo vláde Ruskej federácie;
c) nie je oprávnený vykonávať v ustanovenom odbore činnosti právna úprava, okrem prípadov ustanovených dekrétmi prezidenta Ruskej federácie alebo dekrétmi vlády Ruskej federácie a Federálnej služby pre dohľad - aj nakladanie s majetkom štátu a poskytovanie platené služby; federálna agentúra :
a) je federálny výkonný orgán vykonávajúci funkcie v ustanovenej oblasti činnosti zabezpečovať verejné služby, správy majetku štátu a funkcie vymáhania, s výnimkou funkcií kontroly a dohľadu. Na čele spolkovej agentúry stojí vedúci (riaditeľ) spolkovej agentúry;
b) v rámci svojej pôsobnosti vydáva individuálne právne akty na základe a v súlade s ústavou, federálnymi ústavnými zákonmi, federálnymi zákonmi, zákonmi a nariadeniami prezidenta Ruskej federácie, vlády Ruskej federácie a federálneho ministerstva, ktoré koordinuje a kontroluje činnosť federálnej agentúry. Prezidentovi Ruskej federácie môže byť podriadená federálna agentúra;
c) nie je oprávnený vykonávať právnu reguláciu v ustanovenej oblasti činnosti a funkcií kontroly a dohľadu, s výnimkou prípadov ustanovených dekrétmi prezidenta Ruskej federácie alebo nariadeniami vlády.

Zabezpečuje to v súčasnosti vytvorený systém verejnej správy rozdelenie funkcií a právomocí v príslušnom odbore činnosti federálne ministerstvo a iné federálne výkonné orgány. Pravidlá organizácie činnosti federálnych výkonných orgánov na výkon ich funkcií a právomocí a súčinnosť týchto orgánov vrátane pravidiel organizácie súčinnosti federálnych ministerstiev s federálnymi službami a federálnymi agentúrami pod ich jurisdikciou sú určené ich právomocami. predpisov. Vzorové predpisy interakcie federálnych výkonných orgánov schválený vyhláškou Vláda Ruskej federácie z 19. januára 2005 č.30.

Otázky štruktúry federálnych výkonných orgánov sú určené ústavou (články 80, 83, 90, PO, 112, 114 a 115) a na jej základe - zákonom o vláde Ruskej federácie a dekrétom prezidenta Ruskej federácie, ktorý schválil štruktúru federálnych výkonných orgánov a menný zoznam orgánov v ňom zahrnutých. Koncepcia štruktúry federálnych výkonných orgánov obsiahnuté v čl. 112 ústavy. Z tohto článku vyplýva, že pojem „štruktúra federálnych výkonných orgánov“ v ňom obsiahnutý zahŕňa zoznam konkrétnych orgánov zaradených do systému federálnych výkonných orgánov a zabezpečujúcich plnenie úloh a právomocí, ktoré mu zverila vláda Ruskej federácie. federácie. Štruktúru federálnych výkonných orgánov schvaľuje prezident Ruskej federácie.

Štruktúra federálnych výkonných orgánov schválený dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 21.5.2012 č. 636 „O štruktúre federálnych výkonných orgánov“ a zahŕňa tri hlavné bloky.

Do prvého bloku zahŕňa federálne ministerstvá, federálne služby a federálne agentúry, ktorých činnosť riadi prezident Ruskej federácie, federálne služby a federálne agentúry podriadené týmto federálnym ministerstvám.

Do druhého bloku zahŕňa federálne ministerstvá, na čele ktorých stojí vláda Ruskej federácie, federálne služby a federálne agentúry podriadené týmto federálnym ministerstvám. Tieto federálne služby a federálne agentúry riadi vláda Ruskej federácie prostredníctvom federálnych ministerstiev, ktorým sú podriadené.

Do tretieho bloku zahŕňa federálne služby a federálne agentúry, ktoré priamo riadi vláda Ruskej federácie.

Charakteristickým znakom tejto štruktúry výkonných orgánov je To, čo ho odlišuje od toho, ktorý existoval skôr v Ruskej federácii aj v ZSSR, je skutočnosť, že väčšina federálnych výkonných orgánov je podriadená a podriadená príslušným ministerstvám v oblastiach štátnej správy. Napríklad federálne výkonné orgány vykonávajúce štátnu kontrolu v oblasti obrany (Federálna služba pre vojensko-technickú spoluprácu, Federálna služba pre technickú a exportnú kontrolu; Federálna agentúra pre zásobovanie vojenskou výzbrojou, špeciálnou technikou a materiálom a Federálna agentúra pre špeciálne Stavebníctvo) sú podriadené Ministerstvu obrany Ruskej federácie.

Štruktúra zahŕňa nasledujúce federálne výkonné orgány.

T. Federálne ministerstvá, federálne služby a federálne agentúry, ktorých činnosť riadi prezident Ruskej federácie, federálne služby a federálne agentúry podriadené týmto federálnym ministerstvám:

Ministerstvo vnútra Ruskej federácie;

Ministerstvo Ruskej federácie pre civilnú obranu, núdzové situácie a odstraňovanie následkov prírodných katastrof;

Ministerstvo zahraničných vecí Ruskej federácie;

Federálna agentúra pre Spoločenstvo nezávislých štátov, krajanov žijúcich v zahraničí a medzinárodnú humanitárnu spoluprácu;

Ministerstvo obrany Ruskej federácie;

Federálna služba pre vojensko-technickú spoluprácu;

Federálna služba pre technickú a exportnú kontrolu;

Federálna agentúra pre dodávky zbraní, armády, špeciálneho vybavenia a materiálu; Federálna agentúra pre špeciálne stavby; Ministerstvo spravodlivosti Ruskej federácie;

Federálna služba pre výkon trestu; Federálna exekútorská služba; Štátna kuriérska služba Ruskej federácie (federálna služba);

Zahraničná spravodajská služba Ruskej federácie (federálna služba); Federálna bezpečnostná služba Ruskej federácie (federálna služba);

Federálna služba pre kontrolu drog Ruskej federácie (federálna služba);

Federálna bezpečnostná služba Ruskej federácie (federálna služba);

Federal Service for Financial Monitoring (Federal Service);

Hlavné riaditeľstvo špeciálnych programov prezidenta Ruskej federácie (federálna agentúra);

Administratíva prezidenta Ruskej federácie (federálna agentúra).

II. Federálne ministerstvá, nad činnosťou ktorých dohliada vláda Ruskej federácie, federálne služby a federálne agentúry podriadené týmto federálnym ministerstvám:

Ministerstvo zdravotníctva Ruskej federácie;

Federálna služba pre dohľad v zdravotníctve;

Federálna biomedicínska agentúra; Ministerstvo kultúry Ruskej federácie;

Federálna archívna agentúra;

Federálna agentúra pre cestovný ruch; Ministerstvo školstva a vedy Ruskej federácie;

Federálna služba pre dohľad vo vzdelávaní a vede;

Federálna agentúra pre záležitosti mládeže; Ministerstvo prírodných zdrojov a životného prostredia Ruskej federácie; Federálna služba pre hydrometeorológiu a monitorovanie životného prostredia:

Federálna služba pre dohľad nad prírodnými zdrojmi;

Federálna agentúra pre vodné zdroje; Federálna agentúra pre lesné hospodárstvo; Federálna agentúra pre využitie podložia; Ministerstvo priemyslu a obchodu Ruskej federácie;

Federálna agentúra pre technickú reguláciu a metrológiu;

Ministerstvo rozvoja Ruskej federácie Ďalekého východu; Ministerstvo regionálneho rozvoja Ruskej federácie;

Federálna agentúra pre výstavbu, bývanie a komunálne služby;

Ministerstvo komunikácií a masmédií Ruskej federácie; Federálna služba pre dohľad v oblasti komunikácií, informačných technológií a masmédií;

Federálna agentúra pre tlač a masovú komunikáciu;

Federálna komunikačná agentúra; Ministerstvo poľnohospodárstva Ruskej federácie;

Federálna služba pre veterinárny a fytosanitárny dohľad;

Federálna agentúra pre rybolov;

Ministerstvo športu Ruskej federácie; Ministerstvo dopravy Ruskej federácie;

Federálna služba pre dohľad nad dopravou;

Federálna agentúra pre leteckú dopravu;

Federálna cestná agentúra;

Federálna agentúra pre železničnú dopravu;

Federálna agentúra pre námornú a riečnu dopravu; Ministerstvo práce a sociálnej ochrany Ruskej federácie;

Federálna služba pre prácu a zamestnanosť; Ministerstvo financií Ruskej federácie;

Federálna daňová služba;

Federálna služba pre finančný a rozpočtový dohľad;

Federálna pokladnica (Federal Service); Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie;

Federálna služba pre akreditáciu;

Federálna služba pre štátnu registráciu, kataster a kartografiu;

Federálna služba pre duševné vlastníctvo;

Federálna agentúra pre štátne rezervy; Federálna agentúra pre správu majetku štátu;

Ministerstvo energetiky Ruskej federácie.

III. Federálne služby a federálne agentúry, na činnosť ktorých dohliada vláda Ruskej federácie:

Federálna protimonopolná služba;

Federálna štátna štatistická služba;

Federálna migračná služba;

Federálna služba pre dohľad nad ochranou práv spotrebiteľov a ľudským blahobytom;

Federálna služba pre obranné príkazy;

Federálna služba pre reguláciu trhu s alkoholom;

Federálna colná služba;

Federálna tarifná služba;

Federálna služba pre finančné trhy;

Federálna služba pre environmentálny, technologický a jadrový dozor;

Federálna vesmírna agentúra;

Federálna agentúra pre rozvoj štátnej hranice Ruskej federácie.

V Ruskej federácii sú federálne vládne orgány vyššie telá orgány. Federálna vláda sa skladá z troch zložiek: výkonnej, zákonodarnej a súdnej. K týmto orgánom patrí aj prezident.

Čo sú federálne vládne agentúry

V Rusku má prezident vedúce postavenie v mocenských štruktúrach. On je vrchol federálna vláda je zároveň garantom ústavy, hlavou štátu a hlavným článkom medzi zložkami vlády. Nepatrí však ani k jednej z nich.

Orgány zákonodarný zbor pozostáva z Rady federácie a Štátnej dumy. Spolu tvoria Federálne zhromaždenie. Je to navrhovateľ zákonov, ktoré musia byť presadzované v celej krajine.

Výkonnú moc tvoria výkonné orgány federálneho štátu. Medzi ich právomoci patrí vydávanie vyhlášok, rozhodnutí a iných aktov podriadeného charakteru. Hlavným orgánom výkonnej moci v Rusku je vláda Ruska. Sú mu podriadené sektorové oddelenia výkonnej moci: federálne služby, ministerstvá, agentúry a ich územné úrady. Všetky tieto orgány schvaľuje prezident Ruska.

Súdnictvo spája federálne súdy... Toto najvyšší súd Rusko, ústavný súd Rusko a ďalšie federálne orgány. Ich zodpovednosťou je zabezpečiť spravodlivosť.

Federálne štátne orgány Ruskej federácie nezahŕňajú centrálna banka.

prezident Ruska

Prezident Ruska má zoznam právomocí, ktoré sa líšia od právomocí v iných krajinách. Prezidentská moc v Rusku vystupuje ako osobitná kategória moci. V našej krajine má prezident širšie právomoci. Sú uvedené v Ústave Ruskej federácie a priebeh volieb upravuje federálny zákon 19-F3 „O prezidentských voľbách“.

Šéf Ruskej federácie sa spolieha na jemu blízke orgány. Jedným z nich je Bezpečnostná rada Ruskej federácie. Ovplyvňuje vnútornú a zahraničnú politiku štátu a zaoberá sa Národná bezpečnosť... Prezident má na starosti aj túto štruktúru. Je predsedom Bezpečnostnej rady. Bezpečnostná rada zasadá, na ktorých sa všetky rozhodnutia prijímajú hlasovaním, po ktorom sú potvrdené zápisnicou a podpísané prezidentom.

Zasadá aj Bezpečnostná rada. Konajú sa raz týždenne za účasti predsedu. Ako pracovné orgány pôsobia medzirezortné komisie. Zloženie týchto komisií schvaľuje tajomník Bezpečnostnej rady. Členov rady schvaľuje prezident.

Ďalšou takouto štruktúrou je štátnej rady RF. Tento orgán má pomáhať prezidentovi pri vykonávaní jeho právomocí v otázkach interakcie medzi vládnymi orgánmi. Zasadá Štátna rada. Konajú sa raz za 3 mesiace. Prijaté rozhodnutia majú charakter odporúčaní. Štátna rada môže iniciovať vytváranie pracovných skupín, do ktorých môžu byť zapojení vedci a iní odborníci.

Hlavné funkcie prezidenta Ruskej federácie

Rozsah funkcií najvyššieho predstaviteľa krajiny:

Pôsobiť ako garant ústavy zabezpečujúci slobody a práva občanov.
Zabezpečiť koordináciu v činnosti orgánov verejnej moci.
Zachovať suverenitu Ruskej federácie.
Uprednostnite interné a zahraničná politikaštát.
Zúčastňovať sa v mene krajiny na medzinárodných stretnutiach, fórach, vzťahoch.

Ochrana ústavy a jej dôsledné dodržiavanie je jedným z hlavných smerov činnosti prezidenta.

Federálne zhromaždenie

Federálne zhromaždenie je zákonodarný zbor a prijíma federálne zákony. Skladá sa zo Štátnej dumy a Rady federácie. Štátna duma zahŕňa 450 poslancov z rôznych frakcií, ktorí sú volení počas celoruských volieb. Rada federácie má 178 zákonodarcov. Zahŕňa zástupcov všetkých subjektov Ruskej federácie.

Štátna duma pracuje oddelene od Rady federácie.

Jednou z hlavných úloh Federálneho zhromaždenia je schvaľovanie rozpočtu krajiny, ktorý pripravuje vláda Ruskej federácie. Duma zároveň zvažuje rozpočet, ktorý sa následne posiela vo forme federálneho zákona na schválenie Rade federácie.

Špecifikom právomocí Štátnej dumy je prijímanie rôznych federálnych zákonov. Tento proces zvyčajne prebieha v 3 fázach nazývaných čítania. Prvou je všeobecná diskusia o návrhu zákona a koncepčných aspektoch. Druhý produkuje viac podrobná analýza všetky články návrhu zákona. V tretej fáze sa hlasuje za alebo proti prijatiu prerokúvaného zákona. V tejto fáze už nie je možné robiť žiadne zmeny zákona.

Aby bol zákon prijatý, musí zaň hlasovať viac ako 50 % poslancov. Ak sa prijme ústavný zákon, potom je toto číslo vyššie – minimálne 2/3 z počtu účastníkov.

Po prijatí Štátnou dumou musí zákon schváliť Rada federácie a iba v tomto prípade nadobúda právnu silu... Nedostatočne spracovaný alebo nevhodný zákon v súčasnej situácii môže byť odmietnutý. Na schválenie zákona Radou federácie ho musí podporiť väčšina (nadpolovičná väčšina) členov komory. Ak Rada federácie nezohľadní tento zákon, potom sa prijíma automaticky, s výnimkou zákonov osobitného významu.

Štátna duma môže iniciovať skorú rezignáciu prezidenta a ak túto iniciatívu schváli Rada federácie, hlava krajiny bude povinná odstúpiť. Dôvodom na odstúpenie môže byť úmyselná sabotáž, špionáž, úplatky, zjavné excesy úradné právomoci, vojnové zločiny atď.

vláda RF

Vláda patrí do výkonnej zložky federálnej vlády verejná služba a skladá sa z predsedu, podpredsedov a ministrov. Vláda je zodpovedná za vývoj federálneho rozpočtu krajiny, ktorého návrh sa predkladá na schválenie Štátnej dume. Môže rozhodovať o federálnych výdavkoch vrátane tých, ktoré s nimi súvisia sociálnej sfére.

Hlavné smery práce vlády

Pôsobnosť vlády:

Uskutočňovanie reforiem, optimalizácia finančných politík vrátane tých, ktoré sú zamerané na zníženie rozpočtového deficitu krajiny.
Vykonáva politiku v oblasti vedy, kultúry, zdravotníctva, školstva, ekológie a sociálne zabezpečenie.
Má na starosti rôzne predmety federálny majetok počítajúc do toho železnice, podniky, zariadenia a pod.
Pracuje na vojenskej technike a plnení sociálnych záväzkov voči armáde.
Dohliada na dodržiavanie ľudských práv, verejný poriadok, dodržiavanie federálnych zákonov.

Súdne orgány

V Ruskej federácii medzi federálne vládne orgány patrí aj súdny systém. Ich hlavnou úlohou je zabezpečiť spravodlivosť. Hlavné pobočky spolku súdny systém krajiny sú: Najvyšší súd, Ústavný súd, Najvyšší súd Rozhodcovský súd.

Záver

Teda federálny vládne orgány Z Ruska sú zložky výkonnej, zákonodarnej a súdnictvo... Každý z nich je vybavený vlastnými individuálnymi právomocami a vykonáva funkcie predpísané ústavou.

Každý štát bez výnimky organizuje riadenie života spoločnosti pomocou moci. Je kľúčovým prvkom pri koordinácii akéhokoľvek sociálneho vzťahu. Nedávno sa však objavila sila v podobe, v akej sme ju všetci zvyknutí vídať. Presnejšie, dnes to vychádza zo zákona. Nie vždy to tak bolo. V staroveku bola moc v kmeňoch, komunitách a malých krajinách takmer vo všetkých prípadoch založená výlučne na násilí. Táto forma sociálnej koordinácie však funguje len v rukách silného a nezávislého vodcu. S jeho smrťou sa akákoľvek násilná štruktúra jednoducho zrúti.

Neskôr ľudia začali používať náboženstvo. Táto forma organizácie moci v krajine sa rozšírila. Ale v ére osvietenstva, keď sa do popredia dostala veda a základné poznatky, sa na náboženské presvedčenie začalo zabúdať. Ľudia tak začali využívať vhodnejšiu formu organizácie verejnej správy, a to zákon. Treba si uvedomiť, že vďaka tejto kategórii je moc v ktorejkoľvek krajine legitímna a je rozdelená na tri hlavné časti. V článku sa budeme zaoberať iba jedným z nich a predstavíme aj hlavné federálne výkonné orgány. Povedzme si o ich právomociach a funkciách.

Koncept napájania

Treba poznamenať, že prakticky všetky federálne orgány existujú na koordináciu spoločnosti a vzťahov v nej. Inými slovami, s ich pomocou vrchol krajiny realizuje svoj politický program. Úzko teda korelujú so štátnou mocou. Málokto však vie, čo je posledná kategória. Existuje mnoho spôsobov, ako to urobiť. zákonné vlastnosti... „Najklasickejší“ pohľad na problémy štátnej moci dáva tvrdenie, že táto kategória určuje schopnosť skupiny osôb alebo jednej osoby úplne kontrolovať činnosť spoločnosti. V dôsledku toho štátna moc nie je len jednotný pojem, ale celý systém záujmov, práv a povinností, orgánov, v ktorých osobe sa kategória skutočne realizuje.

Znaky štátnej moci

Aby ste pochopili funkcie a kľúčové úlohy výkonných orgánov, mali by ste sa oboznámiť so znakmi štátnej moci. V teórii práva sa zvyčajne uvádza veľké množstvo rôznych čŕt verejnej správy. Najbežnejšie sú však tieto:

Štátna moc sa vykonáva za prítomnosti subjektu, objektu a obsahu právnych vzťahov medzi nimi.
Legislatíva podrobne špecifikuje kľúčové právomoci štátnych orgánov.
V praxi sa úlohy štátnej moci realizujú čo najjasnejšie a najúplnejšie.
V Ruskej federácii, rovnako ako v iných krajinách, funguje princíp deľby moci.
V štáte je moc legitímna. Iba v tomto prípade bude realizovať svoje funkcie tým najlepším možným spôsobom.

Vlastnosti princípu oddelenia riadenia v krajine

Treba poznamenať, že federálne výkonné orgány v Ruskej federácii existujú iba vďaka raz zavedenému princípu

Paradoxne toto právna kategória bola vyvinutá počas osvietenstva filozofmi a mysliteľmi: Charles Louis De Montesquieu a John Locke. Podľa tohto princípu sa moc v každej krajine delí na zákonodarnú, súdnu a výkonnú. Tento prístup umožňuje najúplnejšie a najkompetentnejšie rozdeliť sféry verejnej správy medzi seba kľúčové orgány právomoci. V tomto prípade má výkonná zložka svoju vlastnú štruktúru a vlastnosti, o ktorých sa bude diskutovať nižšie.

Výkonná zložka

Ako tomu rozumieme, federálne výkonné orgány sú súčasťou štruktúry rovnakého odvetvia vlády. Ona je zasa systém samostatné právomoci ktoré vám umožňujú riadiť záležitosti krajiny. Okrem toho je výkonná moc často charakterizovaná aj ako sústava orgánov, ktoré sa podieľajú na implementácii legislatívy ako celku a jej jednotlivých noriem. Tieto oddelenia existujú vo forme integrálnej štruktúry založenej na princípe podriadenosti a hierarchie. Aby sme pochopili, ako fungujú federálne výkonné orgány, je potrebné im porozumieť. právnu podstatu... Nie je ťažké to pochopiť.

Pochopenie štruktúr výkonnej zložky

Federálnymi výkonnými orgánmi Ruskej federácie sú vládne štruktúry, ktoré priamo riadia Rusko. Tieto orgány sú poverené špecifickými funkciami na implementáciu noriem platnej legislatívy. V skutočnosti tieto štruktúry monitorujú vykonávanie právne predpisy a zákonnosť ich vykonávania. Okrem toho existujú orgány so špecifickými funkciami. Jedným z nich je vymáhanie práva. Je potrebné poznamenať, že federálne výkonné orgány Ruska majú svoje osobitné charakteristiky, štruktúru, štát a tiež výlučné právomoci. Ich činnosť je navyše prepojená s ostatnými zložkami štátnej správy. Federálne výkonné orgány sú teda oddelenia, štruktúry alebo organizácie zodpovedné za implementáciu súčasnej legislatívy. Myslíme si, že je to pochopiteľné.

Znaky oddelení

Federálne orgány štátnej výkonnej moci disponujú množstvom charakteristických čŕt, ktoré nemožno nájsť v iných oficiálnych štruktúrach. Oddelenia zastúpené v článku teda majú nasledovné špecifické črty:

Funkcie federálnych výkonných orgánov

Ako už bolo spomenuté, výkonná zložka vo svojej práci implementuje množstvo špecifických úloh a funkcií. Tieto kategórie ukazujú kvalitu a efektivitu oddelení uvedených v článku. Treba tiež poznamenať, že výkonná moc je úplne nezávislým odvetvím verejnej správy spoločnosti. Špecifickosť jeho funkcií je spôsobená skutočnosťou, že celá štruktúra je v skutočnosti metódou priamej implementácie verejných záujmov. Toto tvrdenie sa do značnej miery potvrdí, ak podrobne rozoberieme akty federálnych výkonných orgánov, v ktorých je prezentované špeciálna objednávka vykonávanie určitých špecifických akcií. V súlade s týmto rozsudkom možno rozlíšiť niekoľko kľúčových funkcií:

Ľudské práva. Označuje, že výkonné orgány v praxi realizujú princíp dodržiavania základných ľudských práv a slobôd.
výkonný. Umožňuje vám dodržiavať ústavné normy Ruskej federácie.
Bezpečnosť. Ovplyvňuje mnohé oblasti verejného života. Vďaka nej normálne funguje administratívno-politický, sociálno-kultúrny a ekonomický sektor Ruskej federácie. Práve bezpečnostná funkcia je zodpovedná za všeobecný blahobyt obyvateľstva štátu.
Funkcia právneho štátu stanovuje existujúci režim zákon a poriadok.

Okrem toho v súlade s postupom ustanoveným zákonom môžu výkonné útvary vydať osobitné predpisov, čo naznačuje prítomnosť funkcie tvorby pravidiel. Právomoci federálneho výkonného orgánu tej či onej orientácie sú určené ochrannou funkciou celého odvetvia. V súlade s jeho ustanoveniami sú tieto útvary splnomocnené uplatňovať rôzne druhy právnych opatrení v prípade porušenia právneho režimu zákonným, resp. jednotlivcov... Prezentované funkcie teda do značnej miery vysvetľujú špecifiká činnosti výkonnej zložky vlády ako celku. Treba tiež poznamenať, že štruktúra vládnych orgánov je veľmi zaujímavá. Má charakteristické črty z veľkej časti vďaka federálnej štruktúre Ruskej federácie.

Ústredný výkonný orgán

Federálnym výkonným orgánom, ktorý vykonáva všeobecné nariadenie celá štruktúra tohto typu vlády je vláda Ruskej federácie. Podľa ustanovení ústavy ide o najvyšší alebo hlavný správny a výkonný orgán Ruska. Štruktúra v priebehu svojho fungovania realizuje verejnú politiku štátu v určitej sfére ľudského života. Vo svojej práci je výlučne kontrolovaná Štátna duma alebo parlament. Tento prístup má demokratický základ pre budovanie vlády v štáte. Pretože vláda je oprávneným federálnym výkonným orgánom. Môže priamo implementovať nariadenia a jednotlivé normy platnej legislatívy. Regulačná reguláciačinnosti tejto štruktúry sú uvedené v kapitole 6 Ústavy Ruska.

Právomoci ruskej vlády

Už skôr sa uvádzalo, že vláda nášho štátu je oprávneným federálnym výkonným orgánom. Je tiež schopný vykonávať štátnu legislatívu. Okrem toho má štruktúra množstvo ďalších pomerne zaujímavých úloh. Tie sa zasa prejavujú v právomociach, ktoré má vláda. V súlade s tézou môžeme povedať, že vláda má tieto základné schopnosti:

Priamo rozvíjať, ako aj poskytovať štátny rozpočet Ruskej federácie.
Zabezpečiť kompetentnú a jednotnú implementáciu úverovej, menovej, hospodárskej, kultúrnej, environmentálnej, zdravotnej a sociálnej politiky.
Vykonávať
Vypracovať opatrenia, ktoré zabezpečia štátna bezpečnosť RF, zákonnosť, realizácia ľudských práv a slobôd.

V súlade s platná legislatíva, Vláda má právo vytvárať podzákonnú základňu. To vám zase umožňuje presnejšie implementovať právny režim ktorý dnes existuje v Ruskej federácii.

Štruktúra výkonných orgánov

Federálne orgány, pre ktoré sa rok 2014 stal z hľadiska systémovej reorganizácie prelomovým, sú súčasťou jednej pomerne veľkej štruktúry. Klasifikácia sa v tomto prípade vykonáva v závislosti od osoby, ktorá priamo vedie oddelenia. Treba si uvedomiť, že okrem vlády existuje aj taký orgán ako ministerstvo. typ je štruktúrovaný. Jeho systém zvyčajne zahŕňa služby, agentúry atď. Pokiaľ ide o ministerstvá, zvyčajne patria pod vládu.

Výkonná zložka je dnes v Ruskej federácii zastúpená takto:

Ministerstvá a služby. Na ich čele stojí prezident Ruskej federácie. Patria sem ministerstvo vnútra, zahraničných vecí, obrany, spravodlivosti, federálnych bezpečnostných služieb, ochrany atď.
Druhá skupina zahŕňa oddelenia priamo podriadené vláde Ruska. Súčasťou ústredného výkonného orgánu sú spravidla ministerstvá. A menšie formácie (agentúry a služby) sú súčasťou konkrétneho ministerstva. Dnes existuje veľké množstvo podobných zložiek vlády. Patria sem ministerstvá zdravotníctva, kultúry, prírodných zdrojov a životného prostredia, priemyslu, dopravy, financií atď.
Služby a agentúry, ktorých činnosť prezident koordinuje, sú vo svojej podstate celkom zaujímavé. Nie sú súčasťou žiadnych ministerstiev a sú úplne nezávislými rezortmi. K dnešnému dňu ich zostalo len päť: protimonopolná štátna štatistika, služba dohľadu v oblasti práv spotrebiteľov, služba environmentálneho, technického a dopravného dohľadu, ako aj agentúra pre národnosti.
V Ruskej federácii, vzhľadom na jeho federatívna štruktúra, existujú územné federálne výkonné orgány. Ale vo svojej činnosti sú podriadené národným, hoci v niektorých miestnych otázkach sú obdarené samostatnosťou.

Federálne výkonné orgány teda predstavujú pomerne zaujímavú štruktúru, ktorá funguje na báze decentralizácie podriadenosti. To znamená, že moc nad celou výkonnou mocou je rozdelená medzi prezidenta a vládu Ruska. Orgány vykonávajú svoje funkcie uvedené v článku prostredníctvom vlastných nariadení. Napríklad nariadenia federálnych výkonných orgánov pomerne často upravujú legislatívne medzery, čo je, samozrejme, mimoriadne pozitívny faktor.

V článku sme sa teda pokúsili zistiť, ktoré federálne výkonné orgány existujú v Rusku. Na záver treba poznamenať, že teoretické aspekty exekutíva, ktorá potrebuje revíziu. Koniec koncov, práve od nich bude v budúcnosti závisieť kvalita a efektívnosť jej priamych aktivít.

Ruské riadiace orgány.
Správna moc je organizačná iniciatíva právneho štátu.
Štátny aparát sa stal najvyšším správnym orgánom v krajine.
Pri praktickej činnosti sa vedenie krajiny opiera o Ústavu, FKZ č.2 z r 17 December 1997 roku.
Administrácia zahŕňa:
predseda vlády Ruskej federácie;
Jeho asistenti 7 človek;
federálnych ministrov.
Do funkcie ho vymenúva hlava štátu s priamym súhlasom Štátnej dumy. Vypracovaný a schválený zoznam predkladá na podpis najvyššiemu vrchnému veliteľovi. správnych orgánov orgány.
Administratíva tiež pomáha vedeniu krajiny riadiť výkonné orgány v súlade s vydaným príkazom hlavy štátu z 9 Martha 2004 roku. Medzi správne štátne orgány patria:
- štátne útvary
- vládna agentúra
- federálne agentúry
Rozdelenie prebehlo podľa nasledujúceho funkčného princípu:
- oddelenia zaoberajúce sa vývojom aplikovaných programov zameraných na kvalitatívne zlepšenie života ľudí;
- inštitúcie dohliadajú na výstavbu obytných budov a zaoberajú sa aj špeciálnymi úlohami v oblasti civilnej obrany, bezpečnosti štátu, monitorovania nelegálnych imigrantov a špiónov prekračujúcich hranice našej obrovskej vlasti, boja proti banditizmu, ochrany verejného poriadku;
- agentúry sa špecializujú na poskytovanie realizovateľnej finančnej pomoci občanom, spravujú majetok štátu úradníkov, riešiť finančné súdne spory občanov.
Zloženie orgánov je určené rozkazom najvyššieho vrchného veliteľa č. 649 od 20 Smieť 2004 roku. A prezentované 3 bloky:
Prvý blok Politické orgány pod osobnou kontrolou prezidenta:
Ministerstvo vnútra - polícia;
FMS - Migračná služba;
Ministerstvo pre mimoriadne situácie - Min. RF pre civilnú obranu, núdzové situácie a pomoc pri katastrofách;
MZV - diplomacia;
Ministerstvo obrany;
FSMTS - služba pre vojenskú spoluprácu;
Obranný poriadok Ros;
FSTEC - kontrolná služba;
Špeciálna konštrukcia;
Ministerstvo spravodlivosti - spravodlivosť;
FSIN;
Ros register;
FSSP;
Administratívne oddelenie prezidenta Ruska

Druhý blok ministerstva a rezortu:
Min zdravotne soc. rozvoj;
Spotrebiteľský dohľad vzrástol;
Vyrástol zdravý dohľad;
Práca rástla;
FMBA - biologická agentúra;
Ministerstvo kultúry;
Archív rástol;
min. vedy;
Baňa prírody;
Roshydromet;
Prirodzený dozor rástol;
Odvodňovacie zdroje;
Podložie rástlo;
Ministerstvo priemyselného obchodu;
Ros štandard;
Ministerstvo regionálneho rozvoja;
pripojenie Mikom;
Dohľad nad pestovaním;
Tlač rástla;
Ros Svyaz - Federálna komunikačná agentúra;
Ministerstvo pôdohospodárstva;
Poľnohospodársky dozor rástol;
Ministerstvo športovej turistiky;
Mládež rástla;
Cestovný ruch rástol;
Ministerstvo dopravy;
Vzrástol dopravný dozor;
Ros letectvo;
Diaľnice rástli;
Železnice rástli;
Námorná riečna flotila rástla;
Ministerstvo financií;
daňové úrady FTS;
Finančný dohľad vzrástol;
Ministerstvo financií;
Ministerstvo hospodárskeho rozvoja;
Rastúca štatistika;
Ros register;
Rezerva rástla;
Majetok rástol;
Ministerstvo energetiky.

Tretí blok Dozorné výbory a oddelenia:
FAS;
FCS;
FTS;
Finančná kontrola rástla;
FFMS;
Priestor rástol;
Hranica rástla;
Rybolov rástol;
Vzrástla regulácia alkoholu;
Ros technický dozor;
Ros leshoz;
Patent rástol.
Samotné zloženie je uvedené v rozkaze prezidenta pod vstupným číslom 943, štátny aparát číslo 788 zo dňa 16.07. 2008 roku.
Regulácia interakcie medzi oddeleniami. Predpísané v osobitných ustanoveniach kódexu, ktoré osobne schválil prezident Ruska. Vláda môže menovať asistentov a vedúcich oddelení. Predseda vymenúva zástupcov riaditeľa v federálne okresy... Personálne rozloženie síl vykonáva osobne prezident Ruska.
Môžu vytvárať samosprávu. Poradie ich práce je uvedené v špeciálnej charte. Schvaľuje ho vláda 28 júla 2005 roku. Pre prichádzajúce číslo 452.
Samosprávy sa čoraz častejšie objavujú vo veľkých a stredne veľkých mestách krajiny. Zámer novej samosprávy najskôr predkladá na rokovanie vedenia mestskej časti. Potom starosta predloží schválený plán Štátnej dume alebo vyšším orgánom. Plán spolu s memorandom, v ktorom sú uvedené hlavné problémy, ktorým mestská časť čelí; základné údaje o zemepisná poloha a samozrejme základné kalkulácie nákladov na projekt. Napriek otázke, v koho kompetencii je obec.
Nariadenie o zriadení obce podpisuje riaditeľ výboru sám. V príkaze sú uvedené pracovné podmienky obecných úradov orgány. To, ako budú fungovať a spolupracovať s ostatnými regiónmi krajiny, bude závisieť od ich účinnosti. Za dobrú prácu zastupiteľstva je zodpovedný výlučne riaditeľ.