Je neoddeliteľnou súčasťou právneho systému Ruskej federácie. Právny systém: pojem, štruktúra, druhy

Moderný právny systém Ruskej federácie možno pripísať rímsko-germánskej právnickej rodine.

Hlavným prameňom práva sú zákony a iné predpisy. právne úkony... V Rusku ako štáte sa federálna legislatíva delí na federálnu a legislatívu zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Vymedzenie jurisdikcie medzi Ruskou federáciou, zakladajúcimi subjektmi federácie a orgánmi miestna vláda ustanovené v čl. 71-73 Ústavy Ruskej federácie.

Do výlučnej jurisdikcie Ruskej federácie patrí: úprava ľudských a občianskych práv a slobôd; formovanie federálnych orgánov štátnej moci; vytvorenie právneho rámca pre jednotný trh; finančná, menová, úverová, colná regulácia, federálne dane a poplatky; zahraničnej politiky a iných otázok.

Spoločná jurisdikcia Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie zahŕňa: všeobecné otázky výchova, vzdelanie, veda, kultúra, telesnej kultúry a šport; koordinácia zdravotných problémov; sociálnej ochrany a ďalšie problémy.

Mimo jurisdikcie Ruskej federácie a spoločnej jurisdikcie majú plnú štátnu moc zakladajúce subjekty Ruskej federácie. Na čele právneho systému Ruska je Ústava Ruskej federácie; nasledujú federálne ústavné zákony, iné federálne zákony, dekréty prezidenta Ruskej federácie, dekréty vlády Ruskej federácie, stanovy rezortné ministerstvá a oddelenia. Platia aj nariadenia Rady federácie a Štátnej dumy.

TO právne úkony zakladajúce celky Ruskej federácie zahŕňajú ústavy (charty) zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, dekréty prezidentov republík v rámci Ruskej federácie, dekréty, dekréty a nariadenia guvernérov a iných hláv Ruskej federácie. správy zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, vyhlášky vlád zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a iné regulačné akty zákonodarné orgány subjektov Ruskej federácie.

Čo sa týka právnych aktov orgánov územnej samosprávy, ich druhy, postup pri prijímaní a nadobudnutí účinnosti určuje zriaďovacia listina obce.

Dôležité miesto v právnom systéme Ruska sú hlavné vysvetlenia pléna Najvyššieho súdu Ruskej federácie, závery Ústavného súdu Ruskej federácie.

Niekedy sa používa ako prameň práva právny zvyk(obchodné obyčaje v občianskom práve).

Časť 3 čl. 11 Ústavy Ruskej federácie ustanovuje možnosť uzatvárať dohody o vymedzení predmetov jurisdikcie a právomocí medzi federálne orgányštátne orgány Ruskej federácie a štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Zmluvnými stranami takejto dohody sú federálne orgány štátnej moci a jej orgány štátnej moci oprávnené zákonom príslušného subjektu Ruskej federácie.

Uzavreté zmluvy a dohody nemôžu previesť, vylúčiť alebo inak prerozdeliť subjekty jurisdikcie Ruskej federácie a subjekty spoločnej jurisdikcie ustanovené Ústavou Ruskej federácie.

Všeobecne uznávané princípy a normy medzinárodné právo a medzinárodné zmluvy Ruskej federácie sú časť jeho právny systém.

Expert centra, Ph.D., A.A. Gaganov

Aké sú všeobecne uznávané zásady a normy medzinárodného práva? Sú povinní ruské súdy uplatňovať medzinárodné právo? Čo si o tom myslia najvyššie súdy?

V mocenských kruhoch diskusia o vzťahu medzinárodného a vnútroštátneho práva neutícha. kapitola Vyšetrovací výbor Alexander Bastrykin sa domnieva, že by mal byť odstránený. predseda Štátna duma Sergej Naryškin sa v tejto časti vyslovuje proti zmene ústavy Ruskej federácie a vyhlasuje, že Rusko dodržiava medzinárodné záväzky[i]... Minister zahraničných vecí Sergej Lavrov v roku 2013 povedal, že vláda medzinárodného práva v praxi znamená, že „v hierarchii právne predpisy formovanie ruského právneho systému, medzinárodná zmluva nad federálny zákon alebo zákon subjektu Ruskej federácie “ ... To nijako neznižuje nadradenosť ústavy RF. Ústavný súd RF sa v roku 2013 vyjadrila v takom zmysle, že rozhodnutia medzinárodné súdy možno vykonať v Rusku iba vtedy, ak nevstúpia. Je v Rusku naozaj nejaký problém s uplatňovaním medzinárodného práva? Aké je jeho miesto v právnom systéme Ruska?

Medzinárodné právo a Ústava Ruskej federácie

Podľa časti 4 článku 15 Ústavy Ruskej federácie a medzinárodných zmlúv Ruskej federácie sú neoddeliteľnou súčasťou jej právneho poriadku. Prirodzene, toto pravidlo môže byť a je interpretované výlučne v kontexte časti 1 článku 15, v ktorom sa uvádza, že Ústava Ruskej federácie má najvyššie právnu silu... To znamená, že medzinárodné zmluvy, princípy a normy nemajú prednosť pred Ústavou Ruskej federácie.

Prvé oficiálne komentáre o tom, ako chápať ustanovenie Ústavy Ruskej federácie o takzvanom „primáte“ medzinárodného práva, sa objavili už v roku 1994, keď vydavateľstvo prezidentskej administratívy vydalo komentár k Ústave Ruskej federácie. federácie (upravila BN G. Orekhova). Tu je to, čo autori komentára napísali:

„Podľa štvrtej časti článku 15 majú pravidlá medzinárodných zmlúv prednosť pred kolíznymi pravidlami vnútroštátnych zákonov. To znamená, že v prípade rozporu medzi medzinárodnou zmluvou a zákonom by sa orgány činné v trestnom konaní nemali riadiť pravidlami zákona, ale pravidlami obsiahnutými v zmluve. Dohoda má prednosť vo vzťahu k akýmkoľvek zákonom, federálnym aj zákonom subjektov federácie, prijatým pred uzavretím dohody alebo po nej. Zo štvrtej časti článku 15 zároveň vyplýva, že zmluvy majú prednosť len vo vzťahu k zákonom a nemôžu mať prednosť pred ustanoveniami samotnej Ústavy Ruskej federácie.

Teda ústavné ustanovenie, že všeobecne uznávané princípy a normy medzinárodného práva a medzinárodné zmluvy Ruskej federácie sú neoddeliteľnou súčasťou jej právneho poriadku, pôvodne sa chápalo, že medzinárodné právo platné v Rusku musí byť v súlade s ústavou Ruskej federácie.

Aké sú všeobecne uznávané zásady a normy medzinárodného práva?

„Primát“ medzinárodného práva je vyjadrený v tom, že normy ratifikovaných medzinárodných zmlúv by sa mali použiť v prípade, že predtým prijatý zákon v podobnej otázke odporuje zmluve. Tento postoj sa spätne premietol do uznesenia pléna Najvyššieho súdu Ruskej federácie z 31. októbra 1995 č. 8. najvyšší súd RF tiež vysvetlil, kde hľadať všeobecne uznávané normy a princípy medzinárodného práva: v prvom rade vo Všeobecnej deklarácii ľudských práv, Medzinárodnom pakte o občianskych a politické práva, Medzinárodný pakt o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych práv a iných medzinárodných zmlúv, paktov a dohovorov.

V roku 2003 plénum potvrdilo, že ruské súdy by sa v procese presadzovania práva mali riadiť normami medzinárodnej zmluvy (najmä Európskeho dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd) a zohľadňovať aj výklad jeho noriem, ktorý poskytol Európsky súd pre ľudské práva (rozsudok z 10. októbra 2003 č. 5).

Plénum v tomto uznesení podrobnejšie vysvetlilo, čo treba považovať za všeobecne uznávané princípy a normy medzinárodného práva. Všeobecne uznávané princípy medzinárodného práva sú zásadné imperatívne normy medzinárodné právo, akceptované a uznané medzinárodným spoločenstvom štátov ako celok, odchýlenie sa od neho je neprijateľné. Ide napríklad o zásadu všeobecného rešpektovania ľudských práv a zásadu plnenia medzinárodných záväzkov v dobrej viere. Všeobecne uznávaná norma medzinárodného práva Je pravidlom správania, ktoré uznáva a uznáva medzinárodné spoločenstvo štátov ako celok ako právne záväzné. Obsah týchto zásad a noriem medzinárodného práva môže byť zverejnený napríklad v dokumentoch Organizácie Spojených národov a jej špecializovaných agentúr.

V tom istom roku 2003 plénum prijalo uznesenie „O rozhodnutí súdu“ (zo dňa 19.12.2003, č. 23), v ktorom prikázalo súdom všeobecná jurisdikcia brať do úvahy predpisy Európsky súdny dvor o ľudských právach, ktoré vykladajú ustanovenia Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd aplikovateľné v danej veci. Ide o dôležité usmernenie pre súdy, ktoré však presahuje rámec „všeobecne uznávaných zásad a noriem“.

Najvyšší súd sa nikdy neodvolával na Deklaráciu z roku 1970 o zásadách medzinárodného práva týkajúceho sa priateľských vzťahov a spolupráce medzi štátmi v súlade s Chartou Organizácie Spojených národov, hoci zásady uvedené v Deklarácii sa považujú za všeobecne akceptované.

Ústavný súd pre aplikáciu medzinárodného práva

Ústavný súd Ruskej federácie sa vo svojich rozhodnutiach opakovane vyjadril k aplikovateľnosti niektorých princípov a noriem medzinárodného práva. Je však možné zaznamenať niekoľko prelomových rozhodnutí. Medzi nimi aj uznesenie Ústavného súdu Ruskej federácie z 27. marca 2012 č. 8-P "V prípade kontroly ústavnosti odseku 1 článku 23 federálneho zákona" o medzinárodných zmluvách Ruskej federácie " v súvislosti so sťažnosťou na občiansky preukaz Ushakov“. V tomto uznesení Súd považuje za ústavnú povinnosť Ruskej federácie považovať medzinárodné zmluvy, ktoré uzavrela, za neoddeliteľnú súčasť svojho právneho systému.

Ďalej to bolo senzačné Uznesenie Ústavného súdu Ruskej federácie zo 6. decembra 2013 č. 27-P vo veci Markin, z ktorého vyplývala možnosť výkonu rozhodnutí medzinárodných súdov v Rusku len vtedy, ak budú v súlade s tzv. Ústava Ruskej federácie a stanoviská Ústavného súdu Ruskej federácie

Nedávno bolo v uznesení Ústavného súdu Ruskej federácie z 25. júna 2015 č. 16-P „V prípade kontroly ústavnosti odseku 2 článku 207 a článku 216 daňového poriadku Ruskej federácie v súvislosti s sťažnosť občana Bieloruskej republiky SP Lyarsky“. Ústavný súd upozornil na obligatórnu aplikáciu noriem medzinárodných zmlúv: „Prítomnosť ustanovení v medzinárodných zmluvách, ktoré sa majú použiť v spojení s pravidlami vnútroštátnej právnej úpravy, ak zmluva neustanovuje inak, potvrdzuje, že výklad ustanovení § 2 ods. , a preto by sa aplikácia medzinárodných zmlúv mala uskutočňovať predovšetkým v súlade s cieľmi ich uzavretia “.

Aj v uznesení z 1. júla 2015 č. 18-P vo veci kontroly ústavnosti Ústavného súdu Ruskej federácie sa odvolávali na niektoré „všeobecne uznávané volebné normy“, ktoré „dostali všeobecné uznanie v medzinárodných právnych aktoch, ktoré sú na základe článku 15 (časť 4) Ruskej federácie neoddeliteľnou súčasťou právneho systému Ruska, - Medzinárodný pakt o občianskych a politických právach (článok 25), Dohovor o ochrane ľudských práv a základných slobôd Základné slobody (článok 3 Protokolu č. 1) a Dohovor o štandardoch demokratických volieb, volebných práv a slobôd v štátoch – členoch Commonwealthu nezávislých štátov(články 1 a 6)“.

Nový prípad týkajúci sa rozsudkov Európskeho súdu

Ústavný súd Ruskej federácie 1. júla prejednával prípad týkajúci sa kontroly ústavnosti ustanovení článku 1 federálneho zákona „O ratifikácii Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd a jeho protokolov“, časti jedna a štyri článku 11 ods. 4 štvrtej časti článku 392 Obč procesný kódex Ruskej federácie, časti 1 a 4 článku 13 ods. 4 časti 3 článku 311 Kódexu arbitrážneho konania Ruskej federácie, časti 1 a 4 článku 15, odsek 4 časti 1 článku 350 zákonníka správneho konania O Ruskej federácii odsek 2 štvrtej časti článku 413 Trestného poriadku Ruskej federácie, odsek 1 a 2 článku 32 federálneho zákona „O medzinárodných zmluvách Ruskej federácie“.

Žiadosť na súd prišla od skupiny poslancov Štátnej dumy, ktorých zaujíma najmä táto povinnosť ruských úradov na výkon rozhodnutí Európskeho súdu pre ľudské práva. Európsky dohovor bol ratifikovaný federálnym zákonom č. 54-FZ z 30. marca 1998. Ratifikáciou tak Rusko uznalo jurisdikciu EDĽP a zaviazalo sa dodržiavať jeho rozhodnutia. Príslušné ustanovenia boli následne zavedené do viacerých federálnych zákonov vrátane procesných kódexov, čím sa rozsudky ESĽP stali základom pre revíziu predtým vydaných rozsudkov.

Rozhodnutie pléna Najvyššieho súdu Ruskej federácie z 27. júna 2013 č. 21 „O uplatňovaní Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd zo dňa 4. novembra 1950, resp. Protokoly k nemu“ hovorí aj o potrebe, aby súdy aplikovali Európsky dohovor. Najvyšší súd Ruskej federácie tiež poukázal na to, že „obsah práv a slobôd ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie by sa mal určiť s prihliadnutím na obsah obdobných práv a slobôd zverejnených Európskym súdom pri aplikácii dohovoru a jeho protokolov“.

Poslanci, ktorí sa obrátili na Ústavný súd Ruskej federácie na podporu svojho stanoviska, zdôvodnili nasledovné. Podľa Ústavy Ruskej federácie by účasť v medzištátnych združeniach nemala viesť k porušovaniu ľudských práv ani byť v rozpore so základmi ústavného poriadku. Napadnuté normy, vrátane procesného práva, zaväzujú súdy a iné vládne orgány vyhovieť rozhodnutiu ESĽP aj v rozpore s Ústavou Ruskej federácie. To môže dostať policajta do beznádejnej situácie, pretože on sám nebude schopný takýto konflikt vyriešiť. Poslanci preto považujú napadnuté normy za nesúladné s Ústavou Ruskej federácie (čl. 15 časti 1, 2 a 4).

Podľa nášho názoru Ústavný súd Ruskej federácie na položenú otázku už v podstate odpovedal – všetko v tom istom uznesení vo veci Markin. Ak dôjde k takémuto konfliktu príslušníka orgánov činných v trestnom konaní, napríklad všeobecného súdu, bude musieť zaslať príslušnú žiadosť Ústavnému súdu Ruskej federácie.

Text rozhodnutia Ústavného súdu Ruskej federácie v tomto prípade zatiaľ nie je verejne známy.

Dá sa predpokladať, že poslancov znepokojila možnosť revízie súdnych rozhodnutí v súvislosti s exekúciou rozsudkov ESĽP vrátane aféry Jukos. Ruská mocenská elita sa všetkými prostriedkami snaží vyhnúť výkonu rozhodnutí medzinárodných súdov, najmä preto, že mechanizmus výkonu rozhodnutí toho istého EDĽP má množstvo slabých miest. Rusko si však vytvára možnosť nevykonania rozhodnutí medzinárodných súdov prostredníctvom domácej legislatívy, na ktorú nebude medzinárodné spoločenstvo akceptovať odkazy. Ukáže sa, že Rusko bude pre svojich ľudí to pravé (pri dodržaní vlastnej legislatívy a rozhodnutí vyššie súdy), ale pre Západ to všetko nebude dôležité.

V súčasnosti všetky rozhodnutia Najvyššieho a Ústavného súdu potvrdzujú potrebu aplikácie medzinárodného práva a zohľadňujú rozhodnutia EDĽP. V rozhodnutiach pléna Najvyššieho súdu, o ktorých sme hovorili vyššie, nenastali žiadne zmeny. Proti rozhodnutiam Ústavného súdu Ruskej federácie sa nemožno odvolať ani ich zmeniť, stanoviská súdu majú tiež určitú právnu silu... Negatívne je riešená otázka prekonania postavenia ústavného súdu samotným súdom. V tomto smere, napriek zložitej medzinárodnej situácii, v ktorej sa Rusko nachádza, sa súdy budú musieť do určitej miery stále odvolávať na všeobecne uznávané princípy a normy medzinárodného práva a medzinárodných zmlúv Ruskej federácie. Medzinárodné právo nemá rovnaký systém donucovacích opatrení ako vnútroštátne právo, preto je ťažko možné uplatniť sankcie voči jeho porušovateľom v právnom rámci (ale mimo právneho rámca sa to stáva).

Všeobecne uznávané princípy a normy medzinárodného práva a medzinárodné zmluvy Ruskej federácie musia byť v súlade s Ústavou Ruskej federácie, toto ustanovenie postačuje na ochranu suverenity štátu. Okrem toho možno medzinárodnú dohodu spravidla zmeniť alebo vypovedať. V tejto súvislosti diskusia vysokých predstaviteľov o mieste a úlohe medzinárodného práva v ruskom právnom systéme vyzerá ako umelo vyhrievané médium. Prečo sa to robí? Iniciovať zmenu ústavy Ruskej federácie? Má však aj naliehavejšie problémy, ktoré treba riešiť.

Aj k téme.

Niekedy sa akoby prispôsoboval mestu a tvoril jeho nižšiu, druhú „úroveň“. Niekedy mala v mestách prednosť stavovsko-odborná samospráva a celomestská.

4. Miestna samospráva. Od vzniku jednotného štátu a prijatím Ústavy a Listiny práv, ktorá formulovala princíp zostatkovej kompetencie štátov. Úradník miestnej samosprávy je volená alebo zmluvná osoba. Federálny zákon „O všeobecné zásady organizácia miestnej samosprávy v Rusku ... - nedostatok integrálneho systému štátu územná správa Zrod mestskej samosprávy sa historicky spájal s panstvom a ... vedenie mesta v západoeurópskych krajinách spojených s.

Medzinárodné právo Ústava Ruskej federácie stanovuje, že všeobecne uznávané zásady a normy medzinárodného práva a medzinárodné zmluvy Ruskej federácie sú neoddeliteľnou súčasťou jej právneho systému. Ak medzinárodná zmluva Ruskej federácie stanovuje iné „pravidlá ako ustanovené zákonom, potom sa použijú pravidlá medzinárodnej zmluvy (článok 15 ods. 4). Ak ustanovenia oficiálne zverejnených medzinárodných zmlúv Ruskej federácie nevyžadujú na uplatnenie zverejnenie v rámci štátnych zákonov, pôsobia priamo u nás.

Princípy medzinárodného práva a ich normatívny obsah sú uvedené v Deklarácii o princípoch medzinárodného práva (prijatej Valným zhromaždením OSN v roku 1970) a v Deklarácii princípov, ktorými budú účastnícke štáty riadiť svoje vzťahy (Záverečný akt konferencie o bezpečnosti a spolupráci v Európe, 1975 č.)

Vzťah medzi medzinárodným a vnútroštátnym právom: ako túto otázku rieši ústava Ruskej federácie?

VZŤAH MEDZINÁRODNÉHO A VNÚTROŠTÁTNEHO PRÁVA: AKO TÚTO OTÁZKU RIEŠI ÚSTAVA RUSKEJ FEDERÁCIE? XXVI. Študentská medzinárodná mimoškolská vedecko-praktická konferencia "Vedecké fórum mládeže: Humanitné vedy" VZŤAH MEDZINÁRODNÉHO A NÁRODNÉHO PRÁVA: AKO RIEŠI TENTO PROBLÉM ÚSTAVA RUSKEJ FEDERÁCIE?

Dorofeeva Evgenia Alekseevna študentka 3. ročníka Inštitútu prokuratúry Uralskej štátnej právnickej univerzity, RF, Jekaterinburg Karpova Maria Alekseevna študentka 3. ročníka Inštitútu prokuratúry Ruskej štátnej právnickej univerzity, Jekaterinburg Problematika vzťahu medzi medzinárodným a domácim (najmä ruské) právo je dlhodobo predmetom sporov medzi odborníkmi v oblasti medzinárodného a ústavného práva.

Dôležitosť a relevantnosť táto záležitosť pre vedu ruské právo vyplýva predovšetkým z doterajšieho pohľadu (ktorý napríklad podporuje šéf Vyšetrovacieho výboru Ruskej federácie A.I.Bastrykin)

Šéf ICR Alexander Bastrykin navrhol vyňať z ruskej ústavy ustanovenia o všeobecne uznávaných princípoch a normách medzinárodného práva ako súčasť právneho systému krajiny. Šéf Vyšetrovacieho výboru Ruska Alexander Bastrykin navrhol vylúčiť z Ústavy Ruskej federácie ustanovenia o všeobecne uznávaných zásadách a normách medzinárodného práva ako integrálnej súčasti právneho systému Ruska.

Hovoril o tom v rozhovore" ruské noviny". Nie je to prvýkrát, čo Bastrykin navrhol zmenu ústavy, už skôr navrhol vyňať z nej ustanovenia o priorite medzinárodného práva. „Samozrejme, z ústavy je potrebné vylúčiť ustanovenia, podľa ktorých sú všeobecne uznávané princípy a normy medzinárodného práva neoddeliteľnou súčasťou právneho systému Ruskej federácie,“ uviedol šéf IC.

Medzinárodné právo. Korelácia právneho systému Ruskej federácie a medzinárodného práva Medzinárodné právo je súbor právnych noriem upravujúcich medzištátne vzťahy. Subjektmi medzinárodného práva sú štáty, objektom regulácie sú medzištátne vzťahy.

V systéme medzinárodného práva existujú: 1) medzinár verejného práva(predmetom regulácie sú priamo mocenské vzťahy medzi štátmi); 2) medzinárodné právo súkromné ​​(predmet úpravy - občianske vzťahy medzinárodný charakter).

Arťom Alekseevič Rodin

Kandidát na právnika právne vedy Master of International Law Uplatňovanie princípov a noriem medzinárodného práva súdmi Ruskej federácie © A.A. Rodin, 2009

Normou medzinárodného práva je povinné pravidlo upravujúce správanie a poriadok vzťahov medzi štátmi a inými subjektmi medzinárodného práva. Fungovanie noriem medzinárodného práva je zabezpečené právnym mechanizmom v nich ustanoveným.

Neoddeliteľnou súčasťou právneho poriadku Ruskej federácie sú všeobecne uznávané zásady a normy medzinárodného práva a medzinárodných zmlúv Ruskej federácie (ako prameňov medzinárodného práva) v súlade s článkom 15 časťou 4 Ústavy Ruskej federácie. V súlade s federálnym zákonom č. 101-FZ z 15. júla 1995 „O medzinárodných zmluvách Ruskej federácie“ sa ustanovuje, že Ruská federácia, ktorá sa zasadzuje za dodržiavanie zmluvných a obyčajových noriem, potvrdzuje svoje dodržiavanie základného princípu medzinárodného právo - zásada svedomitého plnenia medzinárodných záväzkov.

S cieľom zabezpečiť správne a jednotné uplatňovanie medzinárodného práva súdmi pri výkone spravodlivosti plénum Najvyššieho súdu Ruskej federácie v uznesení z 10. októbra 2003 č.

Právna úprava vzťahov v oblasti ochrany spotrebiteľa

V súlade s časťou 4 čl. 15 Ústavy Ruskej federácie sú neoddeliteľnou súčasťou jej právneho poriadku všeobecne uznávané zásady a normy medzinárodného práva a medzinárodné zmluvy Ruskej federácie.

Ak medzinárodná zmluva Ruskej federácie stanovuje iné pravidlá ako tie, ktoré ustanovuje zákon, potom sa uplatňujú pravidlá medzinárodnej zmluvy. Členským štátom je Ruská federácia.

Organizácia Spojených národov je preto na jej území priamo aplikovateľná „Guiding Principles for Consumer Protection“, ktorú 9. apríla 1985 prijalo Valné zhromaždenie OSN, v ktorej sa uvádza, že spotrebitelia sú nerovní z hľadiska ekonomických podmienok, úrovne vzdelania a nákupu. spotrebitelia by mali mať právo na prístup k bezpečnému tovaru.

Všeobecne uznávané princípy a normy medzinárodného práva a medzinárodné zmluvy ako pramene obchodného práva V súlade s odsekom 4 čl. 15 Ústavy Ruskej federácie sú neoddeliteľnou súčasťou jej právneho poriadku všeobecne uznávané zásady a normy medzinárodného práva a medzinárodné zmluvy Ruskej federácie. Ak medzinárodná zmluva Ruskej federácie stanovuje iné pravidlá ako tie, ktoré ustanovuje zákon, potom sa uplatňujú pravidlá medzinárodnej zmluvy.

Tento článok stanovuje dve kategórie medzinárodných právnych noriem. Po prvé, všeobecne uznávané princípy a normy medzinárodného práva. Takéto zásady a normy sa označujú ako zásady a normy všeobecného medzinárodného práva.

„O základoch štátna regulácia zahraničná obchodná činnosť"

obchodná politika Ruskej federácie je založená na dodržiavaní všeobecne uznávaných zásad a noriem medzinárodného práva, ako aj záväzkov vyplývajúcich z medzinárodných zmlúv Ruskej federácie * (108).

Federálny zákon o medzinárodných zmluvách Ruskej federácie N 101-FZ (aktuálna verzia, 2020)

federálny zákon„O medzinárodných zmluvách Ruskej federácie“ z 15.07.1995 N 101-FZ (aktuálne vydanie, 2020) (pozri.

Prehľad zmien tohto dokumentu) Formulár medzinárodných zmlúv právny základ medzištátne vzťahy, prispievajú k udržaniu globálneho mieru a bezpečnosti, rozvoju medzinárodnej spolupráce v súlade s cieľmi a princípmi Charty Organizácie Spojených národov. Medzinárodné zmluvy zohrávajú významnú úlohu pri ochrane základných ľudských práv a slobôd, pri zabezpečovaní legitímne záujmyštátov.

Text čl. 15 Ústavy Ruskej federácie v aktuálne vydanie na rok 2020:

1. Ústava Ruskej federácie má najvyššiu právnu silu, priamy účinok a platí na celom území Ruskej federácie. Zákony a iné právne akty prijaté v Ruskej federácii nesmú byť v rozpore s Ústavou Ruskej federácie.

2. Štátne orgány, orgány miestnej samosprávy, úradníkov, občania a ich združenia sú povinní dodržiavať Ústavu Ruskej federácie a zákony.

3. Zákony podliehajú oficiálna publikácia... Neuverejnené zákony neplatia. Akékoľvek normatívne právne akty, ktoré sa dotýkajú práv, slobôd a povinností osoby a občana, nemožno použiť, ak nie sú oficiálne zverejnené pre všeobecnú informáciu.

4. Všeobecne uznávané princípy a normy medzinárodného práva a medzinárodných zmlúv Ruskej federácie sú neoddeliteľnou súčasťou jej právneho poriadku. Ak medzinárodná zmluva Ruskej federácie stanovuje iné pravidlá ako tie, ktoré ustanovuje zákon, potom sa uplatňujú pravidlá medzinárodnej zmluvy.

Komentár k čl. 15 Ústavy Ruskej federácie

1. Článok 15 Ústavy Ruskej federácie stanovuje základné princípy budovania právneho systému v Ruskej federácii. Prvá časť komentovaného článku upevňuje postavenie samotnej Ústavy Ruskej federácie v systéme normatívnych právnych aktov. Podľa tejto normy má Ústava Ruskej federácie prednosť pred všetkými ostatnými normatívnymi právnymi aktmi prijatými na celom území Ruska. Vlastnosťami Ústavy Ruskej federácie je najvyššia právna sila, priama akcia, šíriaca sa na celé územie Ruska.

Najvyššia právna sila Ústavy Ruskej federácie predpokladá, že všetky ostatné regulačné právne akty prijaté na území Ruskej federácie nemôžu byť v rozpore s Ústavou Ruskej federácie a v prípade takéhoto rozporu ustanoveniam Ústavy Ruskej federácie. Uplatní sa federácia. Základný zákon teda vedie akúsi „pyramídu“ normatívnych právnych aktov, ktoré tvoria právny systém Ruska.

Priamy účinok Ústavy Ruskej federácie znamená, že jej normy by sa mali uplatňovať priamo a nevyžadujú si osobitný federálny zákon alebo iný regulačný právny akt. Zároveň z dôvodu stručnosti Ústavy Ruskej federácie nemožno väčšinu jej noriem priamo aplikovať. A v mnohých prípadoch ústavná norma priamo stanovuje potrebu prijatia federálneho zákona v konkrétnej otázke. Z toho vyplýva, že zásada priameho pôsobenia noriem Ústavy Ruskej federácie by sa nemala absolutizovať.

Prípady priamej žaloby Ústavy Ruskej federácie vysvetlil Najvyšší súd Ruska. Podľa jeho názoru by súdy mali priamo aplikovať Ústavu Ruskej federácie, keď:

a) ustanovenia zakotvené v norme Ústavy Ruskej federácie si na základe svojho významu nevyžadujú dodatočnú úpravu a neobsahujú označenie možnosti jej aplikácie s výhradou prijatia federálneho zákona upravujúceho práva, slobody , povinnosti osoby a občana a ďalšie ustanovenia;

b) súd dospeje k záveru, že federálny zákon platný na území Ruskej federácie pred nadobudnutím účinnosti Ústavy Ruskej federácie mu odporuje;

c) súd dospeje k presvedčeniu, že federálny zákon prijatý po nadobudnutí účinnosti Ústavy Ruskej federácie je v rozpore s príslušnými ustanoveniami Ústavy Ruskej federácie;

d) zákon alebo iný normatívny právny akt prijatý zakladajúcim subjektom Ruskej federácie vo veciach spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a jej subjektov je v rozpore s Ústavou Ruskej federácie a neexistuje žiadny federálny zákon, ktorý by mal upravovať právne vzťahy posudzované súdom.

Ak je odkazom na článok Ústavy Ruskej federácie, súdy musia pri posudzovaní prípadov uplatniť právo, ktoré upravuje vzniknutý právny vzťah. Prítomnosť rozhodnutia Ústavného súdu Ruskej federácie o uznaní tej či onej zákonnej normy za neústavnú nebráni uplatňovaniu zákona vo zvyšku jeho časti * (56).

Najťažší problém s priama aplikácia noriem Ústavy Ruskej federácie je posúdenie rozporu konkrétneho normatívneho právneho aktu ako odporujúceho mu. Napokon, táto funkcia patrí do výlučnej kompetencie Ústavného súdu Ruskej federácie. Na základe toho Ústavný súd Ruskej federácie uviedol, že súd všeobecnej jurisdikcie resp rozhodcovský súd po tom, čo dospel k záveru, že federálny zákon alebo zákon ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie je v rozpore s Ústavou Ruskej federácie, nie je oprávnený ju v konkrétnom prípade aplikovať a musí sa obrátiť na Ústavný súd Ruskej federácie. Ruskej federácie so žiadosťou o overenie ústavnosti tohto zákona. Povinnosť obrátiť sa s takouto žiadosťou na Ústavný súd Ruskej federácie existuje bez ohľadu na to, či prípad posudzovaný súdom, ktorý odmietol použiť podľa neho protiústavný zákon na základe priamo súčasné predpisyÚstava Ruskej federácie * (57).

2. Druhá časť komentovaného článku 15 CRF stanovuje hlavnú povinnosť osoby a občana v Rusku - dodržiavať Ústavu Ruskej federácie a zákony.

Dodržiavanie zásad právneho štátu všetkými právnymi subjektmi je základom právneho a demokratického štátu, za ktorý bolo Rusko vyhlásené c. Preto je predmetná norma mimoriadne dôležitá.

Upozorňujeme, že Ústava Ruskej federácie priamo vymenúva subjekty práva, ktorým ukladá povinnosť dodržiavať Ústavu Ruskej federácie a zákony. Ide o orgány štátnej moci a miestnej samosprávy, úradníkov, občanov a ich združenia. Vytvorenie uzavretého zoznamu subjektov v tomto prípade nie je úplne opodstatnené, pretože je neúplné. Tak napríklad tento zoznam neobsahuje Cudzí občania a osoby bez štátnej príslušnosti na území Ruska. A sú tiež povinní dodržiavať ústavu a zákony Ruska.

Je potrebné poznamenať, že Ústava Ruskej federácie sa neprimerane vyhýba výrazu „ subjekt", Namiesto toho používame pojem " občianske združenia ".

Je celkom zrejmé, že Ústava Ruskej federácie nemohla pokryť všetky zodpovednosti jednotlivých a kolektívnych aktérov práva. Týmto stanovil univerzálnu normu, ktorá tieto subjekty zaväzuje k dodržiavaniu zákonov, a tým aj k plneniu nimi stanovených povinností. Časť 2 komentovaného článku 15 teda obsahuje „všeobecnú“ povinnosť ruskej ústavy.

Analyzovaná norma zároveň stanovuje povinnosť dodržiavať len Ústavu Ruskej federácie a zákony (v širšom zmysle - zákony o zmene a doplnení Ústavy Ruskej federácie, federálne ústavné, federálne zákony a zákony ústavy). subjekty Ruskej federácie), pričom súlad vyžadujú aj iné regulačné právne akty. V tejto súvislosti treba konštatovať, že analyzovaná norma je formulovaná neprimerane úzko.

3. V 3. časti komentovaného článku je zakotvená veľmi dôležitá záruka ochrany spoločnosti pred svojvôľou štátu. Zakazuje používanie nezverejnených aktov na území Ruska. Ústava Ruskej federácie zároveň rozdeľuje všetky regulačné právne akty v tejto oblasti na dve časti.

Prvým je, že zákony (vrátane zákonov Ruskej federácie o zmenách a doplneniach Ústavy Ruskej federácie * (58), federálnych ústavných zákonov, federálnych zákonov, zákonov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie) podliehajú povinné zverejnenie tak či tak.

Druhým je, že povinnému zverejneniu podliehajú ostatné normatívne právne akty, pokiaľ sa dotýkajú práv, slobôd a povinností osoby a občana. Autori Ústavy Ruskej federácie tak vylúčili existenciu tajných normatívnych právnych aktov upravujúcich práva a slobody človeka a občana. Zároveň sa pripúšťa existencia nezverejnených individuálnych právnych aktov a úkonov, ktoré sa nedotýkajú práv a slobôd.

Všimnite si, že tradične v Rusku je dekódovanie jednotlivých článkov federálneho zákona o federálny rozpočet na budúci rok (z hľadiska výdavkov na obranu). Okrem toho je dosť ťažké určiť, či konkrétne právny úkon práv a slobôd osoby a občana, a teda či podlieha úradnému zverejneniu na nadobudnutie účinnosti. Toto hodnotenie je zverené Ministerstvu spravodlivosti Ruska * (59) a ruská prokuratúra by mala vykonávať kontrolu nad implementáciou týchto noriem Ústavy Ruskej federácie.

Oficiálne uverejnenie federálneho ústavného zákona, federálneho zákona, zákona komory Federálneho zhromaždenia sa považuje za prvé uverejnenie jeho úplného znenia v „Parlamentskej gazete“, „Rossijskej gazete“ alebo „Zbierke zákonov Ruskej federácie“. "* (60). Oficiálnym zverejnením aktov prezidenta a vlády Ruskej federácie je uverejnenie ich textov v „Rossijskej gazete“ alebo v „Zbierke právnych predpisov Ruskej federácie“. Oficiálne sú aj texty aktov prezidenta a vlády Ruskej federácie distribuované v strojovo čitateľnej forme vedecko-technickým centrom. právne informácie"Systém".

Normatívne právne akty federálnych orgánov výkonná moc podliehajú oficiálnemu uverejneniu v Rossijskaja Gazeta, vo Vestníku normatívnych aktov federálnych výkonných orgánov Vydavateľstva Juridičeskaja literatúry prezidentskej administratívy Ruskej federácie. Úradníkom je špecifikovaný Bulletin, ktorý v strojovo čitateľnej forme distribuuje vedecké a technické centrum právnych informácií „Systém“ * (61).

Subjekty Ruskej federácie a samosprávy musia tiež určiť, ktorá publikácia vykonáva oficiálne zverejnenie ich normatívnych právnych aktov.

4. Štvrtá časť komentovaného článku upravovala miesto medzinárodných noriem v právnom systéme Ruska. V súlade s prvou vetou štvrtej časti sú všeobecne uznávané zásady a normy medzinárodného práva a medzinárodné zmluvy Ruskej federácie neoddeliteľnou súčasťou jej právneho poriadku.

Táto norma len konštatuje dlhodobo zaužívané pravidlo o obligatórnosti aktov medzinárodného práva, ku ktorému štát pristupuje. Ak je však všetko viac-menej jasné s medzinárodnými zmluvami, potom je problém v tom, že domáci právna veda zatiaľ nevypracovala spoločnú pozíciu týkajúcu sa definície „všeobecne uznávaných zásad a noriem medzinárodného práva“. Ani v medzinárodnej právnej doktríne neexistuje jednota, pokiaľ ide o tento pojem * (62).

Jediná vec normatívna definícia tento pojem dal Najvyšší súd Ruskej federácie. Poukázal na to, že všeobecne uznávané princípy medzinárodného práva treba chápať ako základné kogentné normy medzinárodného práva, akceptované a uznávané medzinárodným spoločenstvom štátov ako celkom, odchýlenie sa od nich je neprijateľné. K všeobecne uznávaným princípom medzinárodného práva patrí predovšetkým princíp všeobecného rešpektovania ľudských práv a princíp plnenia medzinárodných záväzkov v dobrej viere. Všeobecne uznávaná norma medzinárodného práva by sa mala chápať ako pravidlo správania prijaté a uznané medzinárodným spoločenstvom štátov ako celok ako právne záväzné * (63). Táto definícia je však príliš vágna na to, aby sa dala uplatniť v praxi. Z tohto dôvodu túto normu Ústavy Ruskej federácie nemožno uznať za efektívne fungujúcu (s výnimkou situácie s oficiálne ratifikovanými medzinárodnými zmluvami).

Medzinárodná zmluva „znamená medzinárodná dohoda uzavretá medzi štátmi v písanie a riadi sa medzinárodným právom, bez ohľadu na to, či je takáto dohoda obsiahnutá v jednom dokumente, v dvoch alebo viacerých súvisiacich dokumentoch, ako aj bez ohľadu na jej konkrétny názov „(článok 2 Viedenského dohovoru o zmluvnom práve z roku 1969) * ( 64).

Novinkou je norma uvedená v druhej vete štvrtej časti komentovaného článku 15 Ústavy Ruskej federácie. Ruská legislatíva... Prvýkrát sa objavil v Ústave Ruskej federácie z roku 1978 v súlade so zákonom Ruskej federácie z 21. apríla 1992 N 2708-I „O zmenách a doplneniach Ústavy (základného zákona) Ruskej sovietskej federácie. Socialistická republika“ * (65), ale potom výhoda oproti zákonom RF bola zriadená len pre všeobecne uznávané medzinárodné normy týkajúce sa ľudských práv (článok 32 Ústavy RF z roku 1978).

Ústava Ruskej federácie zabezpečila prednosť pred právom iba medzinárodným zmluvám. V druhej vete štvrtej časti sa už nespomínajú všeobecne uznávané princípy a normy medzinárodného práva. Okrem toho má medzinárodná zmluva prednosť pred zákonom. Treba vychádzať z toho, že autori Ústavy Ruskej federácie chápali „zákon“ široko, vrátane federálnych aj federálnych ústavných zákonov. Správnejšie by však bolo túto normu upresniť, pretože ratifikácia medzinárodných zmlúv sa uskutočňuje federálnymi zákonmi a federálne ústavné zákony majú prednosť pred aktmi tohto druhu.

Upozorňujeme, že z Ústavy Ruskej federácie nie je jasné, či medzinárodné normy majú prednosť pred samotnou ústavou. Existujú dva rôzne prístupy k riešeniu tohto problému.

Staršie ústavy vychádzajú z bezvýhradnej priority národnej ústavy pred medzinárodnými zmluvami.

Nové (prijaté po skončení druhej svetovej vojny) ústavy vykazujú v týchto veciach veľkú flexibilitu. Uznanie priority medzinárodných noriem pred normami vnútroštátnych zákonov, ustanovujú niektoré znaky vzťahu medzinárodných noriem a noriem národných ústav. Španielska ústava (článok 95) teda stanovuje, že uzavretie medzinárodnej zmluvy obsahujúcej pravidlá, protiústavné, sa môže uskutočniť až po revízii ústavy * (66). A Ústava Holandského kráľovstva (čl. 91) pripúšťa možnosť ratifikácie medzinárodnej zmluvy, ktorá je v rozpore s ústavou, s výhradou jej schválenia nie obvyklou, ale kvalifikovanou (2/3) väčšinou hlasov. zástupcov generálnych štátov * (67).

Šiesta časť obsahuje ustanovenie, že medzinárodné zmluvy Ruskej federácie, ktoré nie sú v súlade s Ústavou Ruskej federácie, nepodliehajú nadobudnutiu platnosti a uplatňovaniu. Dá sa teda predpokladať, že priorita medzinárodných zmlúv sa na Ústavu Ruskej federácie nevzťahuje. Táto otázka si však vyžaduje jasnejšiu reflexiu v Ústave Ruskej federácie.

Treba tiež poznamenať, že Najvyšší súd Ruskej federácie zužuje okruh medzinárodných zmlúv, ktoré majú prednosť ruské zákony, s poukazom na to, že v čl. 15 Ústavy Ruskej federácie hovoríme o medzinárodnej zmluve, „rozhodnutie o súhlase byť viazané, ktorým sa pre Ruskú federáciu udialo vo forme federálneho zákona“ * (68), t.j. berie do úvahy iba ratifikované zmluvy.

Najvyšší súd Ruskej federácie upozornil súdy na skutočnosť, že prednosť majú v r. žiadosť vo vzťahu k podzákonným predpisom vydaným štátnym orgánom, ktorý túto zmluvu uzavrel * (69 ).

1. Ústava Ruskej federácie má najvyššiu právnu silu, priamy účinok a platí na celom území Ruskej federácie. Zákony a iné právne akty prijaté v Ruskej federácii nesmú byť v rozpore s Ústavou Ruskej federácie.
2. Štátne orgány, orgány miestnej samosprávy, úradníci, občania a ich združenia sú povinní dodržiavať Ústavu Ruskej federácie a zákony.
3. Zákony podliehajú oficiálnemu zverejneniu. Neuverejnené zákony neplatia. Akékoľvek normatívne právne akty, ktoré sa dotýkajú práv, slobôd a povinností osoby a občana, nemožno použiť, ak nie sú oficiálne zverejnené pre všeobecnú informáciu.
4. Neoddeliteľnou súčasťou jej právneho poriadku sú všeobecne uznávané zásady a normy medzinárodného práva a medzinárodných zmlúv Ruskej federácie. Ak medzinárodná zmluva Ruskej federácie stanovuje iné pravidlá ako tie, ktoré ustanovuje zákon, potom sa uplatňujú pravidlá medzinárodnej zmluvy.

Výklad ustanovení článku 15 Ústavy Ruskej federácie

Z uznesenia Ústavného súdu Ruskej federácie N 10-P zo dňa 06.07.2000.

Všetky právne akty prijaté v Ruskej federácii, vrátane ústavy republík, nesmú byť v rozpore s Ústavou Ruskej federácie. Zákony a iné právne akty, ktoré platili na území Ruskej federácie pred nadobudnutím platnosti Ústavy Ruskej federácie, podliehajú uplatňovaniu len v rozsahu, v akom jej neodporujú, čo priamo ustanovuje odsek 2 druhého oddielu „Záverečné a prechodné ustanovenia“. V odseku 1 tej istej časti je zakotvená aj prednosť ustanovení Ústavy Ruskej federácie pred ustanoveniami Federálnej zmluvy - Zmluvy o vymedzení predmetov jurisdikcie a právomocí medzi federálnymi orgánmi štátnej moci Ruskej federácie. federácie a orgánov štátnej moci suverénnych republík v rámci Ruskej federácie, Zmluva o vymedzení predmetov jurisdikcie a právomocí medzi federálnymi orgánmi štátnej moci Ruskej federácie a orgánmi štátnej moci území, krajov, miest Moskva a Petrohrad Ruskej federácie, Dohoda o delimitácii predmetov jurisdikcie a právomocí medzi federálnymi orgánmi štátnej moci Ruskej federácie a orgánmi štátnej moci autonómnej oblasti, autonómnych oblastí v rámci Ruskej federácie...

Z definície Ústavného súdu Ruskej federácie N 171-O-P zo dňa 03.04.2007.

V súlade s článkom 15 (časť 3) Ústavy Ruskej federácie zákony podliehajú oficiálnemu zverejneniu; neuverejnené zákony sa neuplatňujú; nemožno použiť žiadne normatívne právne akty, ktoré sa dotýkajú práv, slobôd a povinností osoby a občana, ak nie sú oficiálne zverejnené pre všeobecnú informáciu. V zmysle tohto článku obeh oficiálnych publikácií, v ktorom sa zverejňujú normatívne právne akty a ich šírenie by malo poskytnúť reálnu možnosť zoznámiť sa s takýmito aktmi bez vytvárania neodôvodnenej snahy o ich vyhľadávanie ...

Z uznesenia Ústavného súdu Ruskej federácie N 2-P zo dňa 05.02.2007.

Na základe článku 15 (časť 4) Ústavy Ruskej federácie sú všeobecne uznávané zásady a normy medzinárodného práva a medzinárodné zmluvy Ruskej federácie neoddeliteľnou súčasťou jej právneho poriadku a medzinárodnou zmluvou Ruskej federácie. má v prípade rozporu medzi nimi prednosť pred zákonom.

Ruská federácia ratifikáciou Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd uznala jurisdikciu Európskeho súdu pre ľudské práva za záväznú pri výklade a uplatňovaní dohovoru a jeho protokolov v prípadoch údajného porušenia. Ruská federácia ustanovenia týchto zmluvných zákonov (federálny zákon z 30. marca 1998 N 54-FZ). Tak, ako aj Dohovor o ochrane ľudských práv a základných slobôd, aj rozhodnutia Európskeho súdu pre ľudské práva - pokiaľ na základe všeobecne uznávaných princípov a noriem medzinárodného práva vykladajú obsah práv a slobôd zakotvených v ust. Dohovor vrátane práva na prístup k súdu a spravodlivej spravodlivosti sú neoddeliteľnou súčasťou ruského právneho systému, a preto by ich federálny zákonodarca mal brať do úvahy pri regulácii vzťahy s verejnosťou a exekučné orgány pri aplikácii príslušného zákona ...