Aká je funkcia prokurátora v trestnom konaní? Prokurátor v trestnom konaní: procesná situácia v rôznych štádiách

Úvod

Problém zabezpečenia právneho štátu v trestnom konaní zaslúžene priťahuje veľkú pozornosť zákonodarcov, orgánov činných v trestnom konaní, právnej komunity, občanov, pretože právny štát je jednou z najdôležitejších zložiek bezpečnosti štátu, spoločnosti a občanov. .

V medziach právomocí ustanovených Trestným poriadkom Ruskej federácie prokurátor v mene štátu vykonáva nielen trestné stíhanie, ale aj dohľad nad procesnými činnosťami vyšetrovacích orgánov a orgánov predbežného vyšetrovania (časť 1 článku 37 Trestného poriadku Ruskej federácie).

Inovácie v súčasnej trestnej procesnej legislatíve významne zmenili právomoci prokurátora vo všetkých fázach trestného konania, charakter jeho právnych vzťahov so súdom a ostatnými účastníkmi procesu, určili určité znaky jeho právneho postavenia a činnosti. To všetko spôsobilo naliehavú potrebu prehodnotiť úlohu prokurátora vo všetkých fázach trestného procesu v Rusku. Zvážte ním vykonávané trestnoprávne funkcie, zhodnoťte efektívnosť procesných činností prokurátora, identifikujte spôsoby a prostriedky zvýšenia príspevku prokurátora k riešeniu problémov trestného konania.

Táto práca poskytuje komplexnú a systematickú analýzu procesného postavenia prokurátora vo všetkých fázach trestného konania.

Uvedené okolnosti určujú relevantnosť témy tejto práce, určujú sa jej hlavné ciele a zámery, predmet a predmet výskumu.

Predmetom výskumu sú spoločenské vzťahy, ktoré sa vyvíjajú v procese činnosti prokurátora.

Predmetom výskumu je sústava právnych noriem upravujúcich postup a podmienky stíhania a dohľadu nad procesnou činnosťou vyšetrovacích orgánov a predbežného vyšetrovania prokurátorom, ako aj prax ich uplatňovania.

Účelom štúdie je zistiť právne postavenie a právomoci prokurátora vo všetkých fázach trestného konania v súlade s legislatívou. Ruská federácia.

V súlade s týmto cieľom navrhujem vyriešiť tieto úlohy:

1. Určiť právomoci prokurátora v štádiu začatia trestnej veci.

2. Odhaliť právomoci prokurátora počas vyšetrovania a predbežného vyšetrovania.

3. Preskúmajte prípravu prokurátora na súdne konanie

4. Zvážte účasť prokurátora na súdnom vyšetrovaní.

Metodické a teoretický základ výskum je dialektická metóda poznávania, v rámci ktorej sa uplatňovali súkromné vedecké metódy konkrétnych historických, formálnych logických, porovnávacích právnych, štatistických a systémových analýz.

V tejto práci boli použité diela takých vedcov ako: Khaliulin A.G., Maslenikova L.N., Korotkov A.P., Timofeev A.V. Yakubovich N.A. a pod.

1. Pojem a funkcie prokurátora v trestnom konaní

Prokurátor je úradník oprávnený v rámci právomocí ustanovených týmto zákonníkom vykonávať trestné stíhanie v mene štátu v priebehu trestného konania, ako aj dohliadať na procesné činnosti orgánov vyšetrovania a predbežného vyšetrovania ( časť 1 článku 37 Trestného poriadku Ruskej federácie).

Bod 31 čl. 5 Trestného poriadku klasifikuje generálneho prokurátora Ruskej federácie a jemu podriadených prokurátorov, ich zástupcov a ďalších funkcionárov prokuratúry zúčastňujúcich sa na trestnom konaní a podľa federálneho zákona o prokuratúre im prislúcha príslušná právomoc. Otázka, ktorí úradníci prokuratúry majú právomoci prokurátora, by sa preto mala posudzovať iba v spojení s ustanoveniami federálneho zákona „O prokuratúre Ruskej federácie“.

Čl. Podľa 54 z uvedeného federálneho zákona sa prokurátorom rozumie generálny prokurátor Ruskej federácie, jeho poradcovia, vyšší asistenti, asistenti a asistenti pre špeciálne úlohy, zástupca generálneho prokurátora Ruskej federácie, ich asistenti pre špeciálne úlohy, zástupcovia, starší asistenti a asistenti vedúceho vojenského prokurátora všetkých podriadených prokurátorov a ich zástupcov, asistenti prokurátora pre špeciálne úlohy, pomocní asistenti a asistenti prokurátora, vedúci prokurátori a prokurátori.

Napriek tomu, že sa prokurátor pripisuje počtu účastníkov na strane prokuratúry, rozsah jeho právomocí sa neobmedzuje iba na skutočné trestné stíhanie - funkcia prokuratúry na dohľad nad zákonnosťou je vyjadrená aj v činnosti prokurátora. prokurátor. Ak je trestné stíhanie jednou z troch hlavných procesných funkcií, potom je dozor prokurátora prejavom ústavnej a právnej funkcie prokuratúry vykonávať dohľad nad dodržiavaním zákonov.

Federálny zákon „O prokuratúre Ruskej federácie“ v časti 2 čl. 1 ustanovuje, že jednou z zložiek prokurátorského dohľadu je dohľad nad vykonávaním zákonov orgánmi vykonávajúcimi operatívno-pátraciu činnosť, vyšetrovanie a predbežné vyšetrovanie. Podľa čl. 29 uvedeného zákona predmetom tejto oblasti dohľadu je dodržiavanie ľudských a občianskych práv a slobôd, stanovený postup riešenia vyhlásení a správ o spáchaných a blížiacich sa trestných činoch, vykonávanie operatívnych pátracích opatrení a vyšetrovanie, ako aj ako zákonnosť rozhodnutí prijatých orgánmi vykonávajúcimi operatívno-pátracie činnosti, vyšetrovanie a predbežné vyšetrovanie.

Federálny zákon napriek tomu neustanovuje ani právomoci prokurátora vykonávať túto oblasť dohľadu, ani formy prokurátorskej reakcie, ktoré sa skutočne odvolávajú na čl. 30 k ustanoveniam trestného poriadku: „Právomoci prokurátora dohliadať na výkon právnych predpisov orgánmi, ktoré vykonávajú operatívne pátracie, vyšetrovacie a predbežné vyšetrovania, sú ustanovené v právnych predpisoch Ruskej federácie o trestnom konaní a ďalších federálnych zákonoch. . “ V takom prípade by sa pod „ostatnými federálnymi zákonmi“ mali rozumieť federálne zákony „o operatívno-vyšetrovacích činnostiach“ v časti, ktorá upravuje právomoci prokurátora dohliadať na dodržiavanie zákonov orgánmi, ktoré tieto činnosti vykonávajú. Prokurátor teda pri výkone dozoru orgánov vykonávajúcich predbežné vyšetrovanie nevykonáva nič iné ako trestnú procesnú činnosť upravenú normami trestného poriadku.

Podľa nášho názoru je nemožné rozdeliť činnosť prokurátora na dve nezávislé funkcie - funkciu trestného stíhania a funkciu dohľadu nad zákonnosťou. Ďalej právo vykonávať dohľad nad orgánmi predbežné vyšetrovanie Vyplýva to aj zo skutočnosti, že prokurátor v prípravnom konaní je procesným vedúcim vyšetrovacích orgánov a predbežného vyšetrovania, keďže je to on, kto vedie trestné stíhanie, je zodpovedný za vykonanie obžaloby a v budúcnosť - zachovanie pred súdom. Na vykonanie sú povinné písomné pokyny prokurátora, ktoré vydal vyšetrovaciemu orgánu, vyšetrovaciemu pracovníkovi a vyšetrovateľovi.

Prokurátor, ktorý je zodpovedný za opodstatnenosť obvinenia, má záujem na dodržiavaní zákona orgánmi predbežného vyšetrovania, pretože jeho porušenie môže mať za následok uznanie zhromaždených dôkazov ako neprípustných a nevykonateľných a v konečnom dôsledku - nemožnosť vyvracanie prezumpcie neviny na základe dôkazného základu vytvoreného vo veci ... V dôsledku toho sa na výkon dozoru prokurátora nad činnosťou orgánov predbežného vyšetrovania vzťahuje funkcia ním vykonávaného trestného stíhania, ktorá sa vykonáva v jeho rámci.

Tu je tiež potrebné poznamenať, že koncepcia súdnej reformy sa predpokladala nahradiť už v prvej fáze reformy dozor prokurátora na vyšetrovanie trestných činov súdnou kontrolou. Je zrejmé, že účinné vykonávanie dohľadu alebo kontroly nad dodržiavaním zákona, práv a slobôd jednotlivca je možné iba zo strany štátneho orgánu, ktorý má skutočnú nezávislosť a nie je spojený s dohliadanými orgánmi a úradníkmi s v podstate jediná funkcia.

Prokuratívny dohľad nad vyšetrovaním trestných činov je však stále jedným z pokynov prokuratúry v súlade s federálnym zákonom „O prokuratúre Ruskej federácie“, ktorý je zachovaný v novom trestnom poriadku. Súčasná CPC napriek tomu v porovnaní s predchádzajúcou právnou úpravou významne rozšírila hranice súdnej kontroly počas predbežného vyšetrovania, keď určila v úplnom súlade s ustanoveniami ústavy Ruskej federácie výlučnú výsadu súdu prijímať rozhodnutia týkajúce sa obmedzenia ústavných práv a slobôd občanov na slobodu a osobnú nedotknuteľnosť, nedotknuteľnosť domu a majetku, súkromie v korešpondencii, telefonické a iné rokovania.

Prokurátor koná vo všetkých fázach trestného konania bez výnimky, povaha jeho činnosti a rozsah právomocí v nich sú však odlišné. V priebehu prípravného konania v trestnej veci má teda prokurátor veľmi rozsiahle právomoci, ktoré majú imperatívny a administratívny charakter a ktoré sa výrazne líšia od právomocí prokurátora v súdnych fázach procesu. Zákon dáva prokurátorovi právomoci štátnej moci od okamihu prijatia oznámenia o trestnom čine.

V práci sa skúmajú faktory, ktoré určujú potrebu účasti prokurátora v trestnom konaní. Prvýkrát po nadobudnutí účinnosti Trestného poriadku Ruskej federácie na monografickej úrovni v júli 2002 bola vykonaná komplexná štúdia smerov činnosti, funkcií a právomocí prokurátora v trestnom konaní. Je formulovaná autorská koncepcia budovania trestnej procesnej činnosti prokurátora. Výsledky výskumu môžu byť použité pri tvorbe právnych predpisov a vymáhanie, pri odbornej príprave zamestnancov prokuratúry, ako aj pri výučbe kurzov „Trestný poriadok“ a „Dozor prokurátora“. Pre výskumní pracovníci, učitelia právnických fakúlt, pracovníci orgánov činných v trestnom konaní, sudcovia, ako aj postgraduálni študenti a študenti právnických fakúlt. Kniha môže byť zaujímavá aj pre široké spektrum čitateľov.

Zo série: Teória a prax trestného práva a trestného konania

* * *

podnikové litre.

Kapitola 2. Pojmy smerovania činnosti, funkcií a právomocí prokurátora v trestnom konaní

V právnej literatúre a právnych predpisoch stále neexistuje jednotná definícia takého pojmu, ako je smerovanie činnosti prokurátora. Často sú zamieňaní s funkciami prokurátora. Časť 1 čl. 1 federálneho zákona „O prokuratúre Ruskej federácie“ hovorí: „Prokuratúra Ruskej federácie je jednotný federálny centralizovaný systém orgánov, ktoré v mene Ruskej federácie vykonávajú dohľad nad dodržiavaním ústavy z r. Ruskej federácie a vykonávanie zákonov platných na území Ruskej federácie.

Prokuratúra Ruskej federácie vykonáva aj ďalšie funkcie ustanovené federálnymi zákonmi. ““

V časti 2 sa uvádza, že „s cieľom zabezpečiť právny štát, jednotu a posilniť právny štát, chrániť práva a slobody človeka a občana, ako aj záujmy spoločnosti a štátu chránené zákonom, prokuratúra Ruská federácia vykonáva:

- dohľad nad implementáciou zákonov federálnymi ministerstvami, štátnymi výbormi, útvarmi a inými federálnymi orgánmi výkonná moc;

- dohľad nad dodržiavaním ľudských a občianskych práv a slobôd federálnymi ministerstvami, štátnymi výbormi, útvarmi a inými federálnymi výkonnými orgánmi;

- dohľad nad vykonávaním právnych predpisov orgánmi vykonávajúcimi operatívno-pátracie činnosti, vyšetrovanie a predbežné vyšetrovanie;

- dohľad nad implementáciou zákonov súdni exekútori;

- dohľad nad vykonávaním zákonov správnymi orgánmi orgánov a inštitúcií vykonávajúcich tresty a použitím donucovacích opatrení uložených súdom, správami miest zadržania zadržaných osôb a osôb vo väzbe;

- trestné stíhanie v súlade s právomocami ustanovenými v trestnoprávnych predpisoch Ruskej federácie;

- koordinácia činností orgánov činných v trestnom konaní v boji proti zločinu “.

Časť 3 - 5 čl. 1 sa týka účasti prokurátora na posudzovaní prípadov súdmi, rozhodcovskými súdmi, protestmi v rozpore so zákonom rozhodnutia, rozsudky, rozsudky a rozhodnutia súdov, o účasti na zákonodarnej a publikačnej činnosti. V čl. 2 zakotvuje právo prokuratúry na vykonávanie medzinárodnej spolupráce a v čl. 10 - zvážte a vyriešte žiadosti, sťažnosti a iné odvolania.

Uvedené v častiach 2-5 čl. 1, čl. 2, 10 zákonodarca nevymenoval druhy činností prokuratúry ani funkcie, príkazy, ani nijako inak. To sa podľa nášho názoru vysvetľuje nevyriešenou otázkou vymedzenia zodpovedajúcich pojmov.

Poďme k histórii. V zákone „O prokuratúre ZSSR“ 1979, čl. 3 sa volal „Hlavné smerovania prokuratúry“. Medzi hlavné smery patrili:

- dohľad nad implementáciou zákonov orgánmi kontrolované vládou, podniky, inštitúcie, organizácie, úradníci a občania ( všeobecný dohľad);

- dohľad nad vykonávaním zákonov vyšetrovacími orgánmi a predbežnými vyšetrovaniami;

- dohľad nad implementáciou zákonov pri posudzovaní prípadov pred súdmi;

- dohľad nad dodržiavaním zákonov v miestach zaistenia zadržaných osôb, v miestach predbežného zadržania, počas výkonu trestov a iných donucovacích opatrení uložených súdom;

- boj proti porušovaniu zákonov o ochrane socialistického majetku a ďalším porušeniam zákonov v oblasti národného hospodárstva;

- boj proti porušovaniu právnych predpisov zameraných na zabezpečenie práv a oprávnených záujmov občanov;

- boj proti trestnej činnosti a iným trestným činom, vyšetrovanie trestných činov, príťažlivosť pre trestná zodpovednosť osoby, ktoré spáchali trestný čin, zabezpečenie nevyhnutnosti zodpovednosti za trestný čin;

- vypracovanie opatrení na predchádzanie trestným činom a iným trestným činom v spolupráci s inými štátnymi orgánmi;

- koordinácia činností orgánov činných v trestnom konaní v boji proti trestným činom a iným trestným činom;

- účasť na zlepšovaní právnych predpisov a podpore sovietskych zákonov.

V pôvodnom znení zákona o prokuratúre Ruskej federácie zo 17. januára 1992 čl. 2 sa už uvádzalo ako „Ciele a usmernenia prokurátorskej činnosti“. Boli tu uvedené druhy činností, v mnohých ohľadoch podobné tým, ktoré sú uvedené v zákone „O prokuratúre ZSSR“ a teraz súčasný zákon o prokuratúre Ruskej federácie v znení neskorších predpisov 17. novembra 1995 č.

Sledujeme teda nasledujúci obraz: právo Únie sa zaoberalo „hlavnými smermi činnosti“ prokuratúry, v ruskom zákone v znení zmien a doplnení zo 17. januára 1992 - jednoducho „smerovaním činnosti prokurátora“. V prítomnosti aktuálne vydanie pojem „smer činnosti“ vôbec absentuje, objavil sa však pojem „funkcie prokuratúry“. Z vyššie uvedeného porovnania je zrejmé, že zákonodarca chápal to isté podľa pokynov činnosti a funkcií.

Vo vedeckej a vzdelávacej literatúre o prokurátorskom dohľade niektorí autori oddelili smerovanie prokuratúry od jej funkcií, pričom sa hlbšie nezaoberali analýzou ich rozdielov, iní ich používali ako identické pojmy a ďalší uvádzali iba smery činnosti.

Podľa nášho názoru sa profesor SG Berezovskaja najviac priblížil správnemu pochopeniu smerovania činnosti prokuratúry aj počas obdobia platnosti zákona „O prokuratúre ZSSR“. Podľa jej názoru ich treba chápať ako „spôsoby, ktorými generálny prokurátor ZSSR a jemu podriadení prokurátori dozerajú na vykonávanie zákonov, dosahovanie cieľov, plnenie ich úloh a prijímanie opatrení na boj proti porušovaniu zákonov a kriminality. „ Nevýhodou tejto definície je, že hovoríme o spôsoboch implementácie iba dozoru prokurátora, boji proti porušovaniu zákonov a kriminalite, hoci prokuratúra vykonáva aj ďalšie činnosti - ľudské práva, zákonodarstvo, vyšetrovanie trestnej činnosti , trestné stíhanie a pod. samotný pojem „cesta“.

Z nášho pohľadu treba „cesty“ chápať ako tieto sféry vzťahy s verejnosťou do ktorého je zapojený prokurátor. Napríklad zákon o prokuratúre Ruskej federácie určuje, že prokurátor sa podieľa na public relations rozvíjajúcich sa v oblasti činnosti výkonných orgánov štátnej moci na federálnej a regionálnej úrovni, činnosti zákonodarných orgánov jednotlivé zložky federácie, miestna samospráva, riadiace činnosti rôznych organizácií a podnikov, riadiace orgány ozbrojených síl, správy nápravné zariadenia, v zákonodarstve, v medzinárodnej spolupráci v právne otázky Rozsah jeho účasti v týchto vzťahoch je obmedzený funkciami a právomocami, ktoré sú mu zverené štátom. Jeho kompetencia teda nezahŕňa administratívne činnosti v ozbrojených silách, vykonáva iba dohľad nad dodržiavaním a vykonávaním velenia Ústavy Ruskej federácie a ďalších zákonov. Smerom činnosti prokurátora sú teda tie sféry styku s verejnosťou, na ktorých sa podieľa prokurátor, pričom si uvedomuje funkcie a právomoci, ktoré mu boli pridelené štátom. V tých vzťahoch, v ktorých nemá právo účasti, neexistuje činnosť prokurátora, to znamená, že v tomto smere ju nevykonáva.

V trestnom konaní sú to také fázy trestného konania, ktorými sú určité spoločenské vzťahy, ktoré sa rozvíjajú pri začatí trestných vecí, vyšetrovaní trestných činov, posudzovaní prípadov pred súdom (aj vo vyšších inštanciách) a počas výkonu trestu. vety. Tu sa vykonávajú trestnoprávne procesné funkcie a právomoci prokurátora.

Smerovanie činnosti prokurátora, rovnako ako jeho funkcie, závisia od rôznych faktorov a podmienok politického, sociálno-ekonomického a iného charakteru, ktoré sa v štáte vyvinuli v určitom historickom období. Napríklad zákon o prokuratúre Ruskej federácie z roku 1992 už neustanovuje taký smer činnosti, ako je dohľad nad vykonávaním zákonov občanmi (stanovil ho článok 3 časť 2 zákona ZSSR „O Prokuratúra ZSSR “). Na druhej strane sa objavili nové smery: dohľad nad orgánmi vykonávajúcimi operatívno-pátracie činnosti, dohľad nad výkonom zákonov súdnymi exekútormi.

§ 2. Pojem a druhy funkcií trestného konania prokurátora

V právnej literatúre prevláda hľadisko, podľa ktorého sa funkcia chápe ako určitý druh alebo smer trestnej procesnej činnosti. „Trestnou procesnou funkciou je činnosť príslušného orgánu alebo účastníka procesu ustanoveného a riadeného zákonom na účely vykonávania úloh trestného konania.“ “ „Procesnou funkciou je určitý smer, osobitne ohraničená strana, druh trestnej procesnej činnosti.“ „Vyššie uvedené úvahy umožňujú definovať procesné funkcie v trestnom konaní ako druhy (zložky, časti) trestnej procesnej činnosti, ktoré sa líšia konkrétnymi bezprostrednými cieľmi dosiahnutými v dôsledku konania.“ “ „Funkcie v teórii trestného konania sa najčastejšie chápu ako samostatné oblasti trestnej procesnej činnosti.“

V 60. rokoch - začiatkom 70. rokov. vedci vyjadrili podobné názory. Niektorí chápali trestnoprávnu funkciu ako súčasť, samostatný typ, samostatný smer trestnej procesnej činnosti; iné - zvláštne vymenovanie a úloha účastníka trestných procesných činností.

Vyššie uvedené definície sa zaoberajú tak funkciami trestného procesu, ako aj funkciami jeho subjektov. Niekedy sa tieto pojmy neoddeľujú.

Podľa nášho názoru má pravdu ML Yakub, ktorý uznal právo na existenciu pre oba uhly pohľadu: „V literatúre je tento koncept posudzovaný minimálne v dvoch aspektoch.

Iní sa domnievajú, že tento pojem by mal znamenať funkciu orgánu alebo osoby zúčastňujúcej sa na procese ... Zdá sa, že je potrebné zvážiť pojem procesná funkcia v obidvoch týchto aspektoch. V prvom prípade sa hovorí o tom, aké typy procesných činností charakterizujú sovietsky trestný proces, čo je každý z nich, to znamená, že hovoríme o vyšetrovaní, trestnom stíhaní, obrane atď. Ako takých. Otázka, kto a prostredníctvom ktorých orgánov a osôb vykonáva túto alebo tú funkciu, je svojvoľný. Naproti tomu v druhom prípade hovoríme o funkciách každého orgánu a osoby zúčastňujúcich sa na procese, otázke, čo predstavuje funkciu súdu, prokurátora, obhajcu, znalca atď., O procesnom ustanovení každý z nich je vyriešený ... preto je potrebné zamieňať si pojem procesná funkcia posudzovaný v jednom z aspektov s rovnakým konceptom, ale uvažovaný v inom aspekte. ““

Rovnako sa prikláňame k stanovisku, že je potrebné rozlišovať medzi pojmami hlavných funkcií trestného procesu (obvinenie, obhajoba, riešenie trestnej veci) a funkciami jeho subjektov. Prvé definujú historický typ (model) trestného procesu, teda hlavnú metódu riešenia konfliktu spojeného so spáchaním trestného činu. Teraz v Rusku sa tento konflikt rieši vznesením obvinenia, obranou proti obvineniu a riešením sporu pred súdom. To však neznamená, že subjekty trestného konania plnia iba tieto funkcie. Na vykonávanie trestných procesných funkcií prokuratúry, obrany a riešenia prípadu legislatíva ustanovuje konkrétne mechanizmy, ktoré by mali zabezpečiť ich skutočné a účinné vykonávanie. V záujme zabezpečenia zákonnosti trestného konania sú prokurátorovi, vedúcemu vyšetrovacieho oddelenia, vedúcemu vyšetrovacieho orgánu a súdu pridelené funkcie dohľadu, rezortnej a súdnej kontroly. Realizácia trestných procesných činností by navyše nemala mať negatívny vplyv na ďalšie oblasti ľudskej činnosti, najmä by mala byť v rozpore s ľudskými a občianskymi právami a slobodami. Preto je prokurátor, súd, vyšetrovateľ, vyšetrovateľ a vyšetrovací orgán poverený aj ľudskoprávnou funkciou. Odvetvie trestného práva procesného sa používa ako jeden z mechanizmov boja proti trestnej činnosti, ktorý zahŕňa vybavenie niektorých subjektov príslušnou funkciou. Právne záruky zohrávajú dôležitú úlohu pri dosahovaní cieľov trestného konania. Funkcie prokurátora pri vedení procesné činnosti orgány predbežného vyšetrovania na začatie a vyšetrovanie trestných vecí, na koordináciu činnosti orgánov činných v trestnom konaní atď.

Každý subjekt trestného konania vykonáva osobitné funkcie zakotvené v zákone. Neexistujú abstraktné funkcie, ktoré by nesúviseli s konkrétnymi predmetmi alebo so skupinou predmetov. Samotný trestný proces nemôže vykonávať funkcie trestného stíhania, obrany, vyšetrovania, riešenia trestných vecí atď. V trestnom procese existujú, pokiaľ ich vykonávajú konkrétne subjekty. Rozsah ich povinností je oveľa širší ako rozsah základných funkcií trestného konania. Určujú sa na základe cieľov a zámerov spoločnosti a štátu, ako aj právne tradície... Samostatný subjekt, okrem jedného hlavného, môže súčasne vykonávať aj ďalšie funkcie trestného konania. Nemá však právo kombinovať najmenej dve hlavné funkcie. V súlade s platnou právnou úpravou nemôže súd, ani prokurátor, ani obhajca, ani iný subjekt súčasne pri svojej činnosti kombinovať funkcie obžaloby, obrany a riešenia vecí (časť 2 čl. 15 Trestného poriadku). Ruskej federácie).

Najbližšie k správnej definícii funkcie subjektu trestného procesu je podľa nášho názoru V. V. Šimanovský, ktorý ju chápe ako „hlavnú (vedúcu)“. procesná povinnosť, v ktorom sa prejavuje hlavný účel a ktorý určuje procesnú úlohu každého z účastníkov procesu “.

Pojem „funkcia“ sa v trestnom poriadku RF používa na označenie hlavných prvkov trestného konania - obvinenia, obrany a riešenia trestnej veci, ktorých existencia zabezpečuje implementáciu zásady kontradiktórnosti (časť 2 článku 15). ). Používa sa tiež v texte zákona o prokuratúre Ruskej federácie (časť 1 článku 1, články 6, 22, 27, 46). Legitímny výklad tohto pojmu v uvedenom regulačnom rámci právne úkony neudelené.

Monografia „Príručka prokurátora“ poskytuje nasledujúce vymedzenie funkcie prokuratúry: „Na základe všeobecné ustanoveniaštátno-právnu teóriu možno pojem funkcie prokuratúry formulovať ako taký druh jej činnosti, ktorý je predurčený spoločenským účelom prokuratúry, vyjadreným v jej úlohách, sa vyznačuje určitým predmetom kompetencie , je zameraný na riešenie týchto problémov a vyžaduje použitie svojich inherentných právomocí a právne prostriedky„. Ako vidíte, aj tu sa funkcia chápe ako „typ činnosti“ charakterizovaný určitými podmienkami a vlastnosťami.

Autori sa tiež domnievajú, že časť 2 čl. 1 zákona o prokuratúre Ruskej federácie obsahuje zoznam hlavných funkcií prokuratúry. Ale zdá sa, že v tejto časti sú vymenované nielen funkcie prokuratúry, ale aj smery jej činnosti, čo nie je to isté.

Podľa vysvetľujúcich slovníkov ruského jazyka „funkcia“ znamená „jav, ktorý závisí od iného ... roly, povinnosť, kruh činnosti “.

Pri definovaní funkcií akýchkoľvek sociálnych subjektov je potrebné brať do úvahy ich úlohu, účel a postavenie v spoločnosti, štáte, sfére ľudskej činnosti. Pokiaľ ide o prokuratúru, musíme vychádzať z jej účelu v štátnom mechanizme. Podľa nášho názoru má MS Šalumov pravdu, keď funkcie prokuratúry definoval ako „vyplývajúce z právne postavenie prokuratúra, jej miesto a účel v štátnom mechanizme, zodpovednosť za riešenie úloh, ktoré jej ukladá zákon “. Inými slovami, funkcie prokuratúry sú hlavné zodpovednosti, ktoré jej boli pridelené štátom. Tento prístup je uplatniteľný na subjekty trestného konania. Ich funkcie sú určené všeobecnými povinnosťami, ktoré im ukladá zákon (štát prostredníctvom zákona).

Pre pochopenie podstaty trestno-procesnej funkcie subjektu trestného konania je potrebné obrátiť sa na spôsoby úpravy spoločenských vzťahov. Všeobecná teória zákon určuje tieto spôsoby: 1) pozitívny záväzok; 2) povolenie; 3) zákaz; 4) odporúčanie. Druhá metóda sa nazývala prípustná regulácia a práve túto metódu použil zákonodarca v trestnoprávnych procesnoprávnych vzťahoch. Reguláciu toho, čo je dovolené, je možné vykonať buď priznaním práva, alebo pridelením zodpovednosti. Závisí to od toho, či subjekty konajú na obranu osobného alebo verejného záujmu. Správanie subjektov trestného konania, ktoré majú osobný záujem na výsledku sporu (podozrivý, obvinený, poškodený, civilný žalobca, civilný žalovaný), sa upravuje priznaním práv. Správanie subjektov obhajujúcich verejné záujmy (vyšetrovateľ, vedúci vyšetrovacieho oddelenia, vyšetrovateľ, vyšetrovacie orgány, prokurátor, súd) je upravené ukladaním povinností.

Súhlasíme s LB Alekseevou, ktorá píše: „Špecifickosť práv úradníkov konajúcich vo verejnom záujme je už dlho stredobodom pozornosti vedy a je takmer všeobecne známe, že práva úradníkov (vedúce trestné konania. - AG ) neexistujú v „čistej“ podobe, že ich takzvané práva sú súčasne ich vlastnými povinnosťami.

Schematický diagram právna úpravačinnosť úradníkov je štruktúrovaná nasledovne: a) sú stanovené úlohy a ciele trestného konania a úradníci sú povinní tieto problémy riešiť a dosiahnuť ciele trestného konania v každom prípade zisťovania znakov trestného činu ...

Právomoci sa spravidla formujú vo forme povinnosti. všeobecne, keďže pomocou tohto druhu orgánu sa určuje všeobecná stratégia správania úradníkov - ich povinnosť konať v smere určenom úlohami trestného konania. Uloženie všeobecných povinností umožňuje zákonodarcovi v konkrétnych prípadoch použiť taký majetok, ako je udeľovanie práv, pretože správanie úradníkov v konkrétnych situáciách je iba spôsobom plnenia povinností, ktoré sú im pridelené. ““

Na základe uvedeného sa domnievame, že trestno-procesnou funkciou subjektu trestného konania je všeobecná povinnosť, ktorá mu je uložená trestným procesným zákonom alebo všeobecné právo, ktoré mu je priznané, smerujúca k plneniu úloh a dosahovaniu cieľov (účelu) trestného konania.

A. M. Larin, ako už bolo uvedené, sa domnieval, že trestné procesné funkcie sú druhmi trestných procesných činností, ktoré sa líšia v konkrétnych bezprostredných cieľoch dosiahnutých v dôsledku konania vo veci. „Inými slovami, pri predstavovaní cieľov, ktorým čelí procesná činnosť, je možné pochopiť, z čoho a z koľkých funkcií sa skladá.“ Podľa nášho názoru oficiálne funkcie subjektu nemôžu a nemali by byť určené pomocou logického (vedeckého) rozboru aktivít určitých subjektov a cieľov tejto činnosti. Mali by byť jasne uvedené v zákone. Potrebu tejto alebo tej konkrétnej funkcie subjektu trestného konania určuje historický typ (forma, model) procesu, jeho ciele a zámery. A iba na základe funkcií je subjektu ustanovené zodpovedajúce druhy jeho činností. Typ alebo smer činnosti nemôže byť funkciou subjektu. Činnosť je jej obsahom. Funkcia sa realizuje iba pomocou činností striktne regulovaných zákonom. Ak vezmeme do úvahy funkciu trestnej procesnej činnosti ktoréhokoľvek subjektu alebo subjektov, znamená to, že funkcia existuje iba vtedy, keď subjekt túto činnosť vykonáva. Ukazuje sa, že ak nie je žiadna činnosť, potom nie je ani žiadna funkcia. Ale funkcie sú zakotvené v zákone a existujú, aj keď sa nevykonáva žiadna konkrétna trestná procesná činnosť. Je potrebné oddeliť pojmy „funkcie pridelené prokurátorovi“ a „implementácia funkcií“. Pridelené funkcie sa v závislosti od činnosti prokurátora nikde neobjavujú a ani nezmiznú. Funkcie sa vykonávajú v rámci prokurátorskej činnosti. Prejav funkcií navonok závisí od konkrétnych okolností a situácií, s ktorými zákon spája okamih, a od potreby ich vykonania.

Ďalšou vecou je, že analýzou činností konkrétnych subjektov je možné zistiť, aké funkcie vykonávajú. Je to však iba vedecký spôsob identifikácie typu vykonávanej funkcie. Vo vedeckej literatúre sa zjavne práve kvôli existencii tejto metódy zakorenilo chápanie trestnoprávnej procesnej funkcie subjektu ako druhu alebo smeru jeho činnosti.

Tiež by ste si nemali mýliť typ a smer činnosti. Typ je súčet podobných, zákonom stanovených konkrétnych krokov subjektov a smer činnosti určuje sféra sociálnych vzťahov, kde sa realizuje. Trestnoprávna funkcia prokurátora je teda všeobecnou povinnosťou, ktorú mu ukladá trestný procesný zákon a prispieva k plneniu úloh a dosiahnutiu cieľov (vymenovania) trestného konania. V závislosti od štádia sa tieto zodpovednosti a ich obsah menia. Toto pochopenie ich funkcií zdieľalo 80% z 200 zastupujúcich prokurátorov rôznych hercov Ruská federácia. Iba 19% verí, že funkcie prokurátora sa určujú na základe typu alebo smeru jeho činnosti. Zvyšok nevedel odpovedať. Zo 100 sudcov skúmaného Krasnodarského územia 81% chápe funkciu prokurátora aj ako všeobecnú povinnosť, ktorá mu bola pridelená.

Teoretickou zložitosťou je otázka vzťahu medzi funkciami prokuratúry a funkciami prokurátora v niektorých právnych odvetviach, najmä v trestnom konaní. Medzi vedcami prevláda hľadisko lomu dozornej funkcie ustanovenej zákonom o prokuratúre Ruskej federácie na konkrétne odvetvové. Napríklad A. M. Larin napísal: „Pokiaľ ide o určité oblasti, oblasti prokurátorského dohľadu, je táto ústavná funkcia (dozorná. - A.T.) konkretizované do zvláštnych funkcií určených priemyselnými právnymi predpismi. Ústavná funkcia prokurátora a jeho špeciálne sektorové funkcie spolu súvisia ako všeobecné a konkrétne, navzájom súvisia, ale nie sú totožné ... Teda najvyšší dohľad nad dodržiavaním zákonov ako ústavnou (štátno-právnou) funkciou prokurátora sa realizuje v prípravných fázach trestného konania ako funkcia procesného usmerňovania v prípadoch vyšetrovaných vyšetrovateľmi a vyšetrovacími orgánmi alebo ako súbor funkcií (procesné usmernenie, vyšetrovanie okolností prípadu, trestné stíhanie atď.) ) v prípadoch, ktoré prokurátor začal pre svoje konanie “. Podľa V. M. Savitského „procesné funkcie prokurátora - vyšetrovanie, obviňovanie, obhajoba a riešenie prípadu - sprostredkuje jeho dozorná kompetencia“. Autori Príručky prokurátora sa domnievajú, že „z obsahu čl. 1 federálneho zákona „O prokuratúre Ruskej federácie“ je zrejmé, že dozor prokurátora je hlavnou funkciou prokuratúry. Cez prizmu zabezpečenia právneho štátu by sa mala hodnotiť úloha prokurátora v trestnom stíhaní, ktorá je špecifická ... Prokurátor by mal priamo viesť trestné stíhanie s cieľom predchádzať, identifikovať a eliminovať porušenia zákona keď vyšetrovací úradník alebo vyšetrovateľ nepodnikne kroky, ktoré im ukladá trestný poriadok Ruskej federácie na účely stíhania osôb, ktoré spáchali trestný čin “.

Tento uhol pohľadu mal právo na existenciu počas obdobia ústavy ZSSR. Ústava Ruskej federácie v súčasnosti na rozdiel od ústavy ZSSR z roku 1977 neobsahuje priamy údaj o povinnosti prokuratúry dozerať na vykonávanie zákonov, odkazuje iba na federálny zákon, ktorý by mala regulovať svoju činnosť. Jedná sa o zákon „O prokuratúre Ruskej federácie“, ktorý ustanovuje funkciu dohľadu. Teraz ju však nemožno nazvať ústavnou, pretože, ako už bolo spomenuté vyššie, nie je zakotvená v ústave Ruskej federácie, ale v súčasnom federálnom zákone. Túto funkciu je možné v určitých oblastiach prokuratúry kedykoľvek zrušiť, čo nebude v rozpore s ústavou Ruskej federácie. Príkladom je zrušenie takej funkcie ako dohľadu nad činnosťou občanov.

Umelý odpor funkcie dohľadu voči iným funkciám prokurátora v trestnom konaní alebo naopak prezentácia všetkých jeho trestných procesných funkcií ako foriem alebo metód vykonávania dohľadu dala v právnej vede podnet k neoprávnenej predstave o zložitosť porozumenia a korelácie týchto funkcií. Funkciu nemožno implementovať do iných funkcií alebo byť metódou, metódou, formou implementácie všeobecnejšej funkcie.

Podľa nášho názoru je nemožné súhlasiť s názorom N. V. Melnikova, ktorý definuje dozor nad prokuratúrou ako kombináciu ľudských práv, príkazov, vymáhania práva a ďalších funkcií. Po prvé, nie je jasné, čo je dohľad prokurátora - samostatne vykonávaná funkcia alebo súhrn jej základných funkcií. Po druhé, nie je jasné, čo sa myslí pod príkazovými a výkonnými funkciami.

Funkcie prokurátora v trestnom konaní nie sú ničím amorfným a ťažko formulovateľným. Všetci sú nezávislí. Môžu byť navzájom ohraničené podľa druhu všeobecnej povinnosti zakotvenej v zákone. Funkcie sa vyznačujú takými parametrami, ako sú podstata, ciele a zámery, obsah, formy, limity činnosti. Môže ich vykonávať prokurátor paralelne, súčasne alebo postupne. Vykonanie jednej z funkcií môže vygenerovať ďalšiu.

Nemenej zložitá a kontroverzná je aj otázka konkrétnych funkcií, ktoré v súlade s platnou legislatívou vykonáva prokurátor v trestnom konaní. Doteraz sa v tejto oblasti neuskutočnil žiadny zásadný výskum. Trestný poriadok Ruskej federácie jasne a jasne definuje iba dve funkcie prokurátora - trestné stíhanie počas celého trestného konania a dozor v prípravných konaniach (časť 1 článku 37). Ako však ukázala analýza právnych predpisov a praxe, prokurátor plní aj ďalšie funkcie. Väčšina z 200 vypočutých prokurátorov z rôznych regiónoch Rusko (59%).

Ak zhrnieme názory vedcov na predtým existujúci Trestný poriadok RSFSR a súčasný Trestný poriadok Ruskej federácie, môžeme načrtnúť nasledujúci obrázok. VM Savitsky sa domnieval, že prokurátor vykonáva funkcie vyšetrovania, obviňovania, obrany, riešenia prípadu, dozoru; A. M. Larin spomenul funkcie dohľadu, vyšetrovania okolností prípadu, trestného stíhania, zabezpečenia práv a oprávnených záujmov osôb zúčastnených na prípade, obhajovania záujmov porušených trestným činom (v prospech obete a civilného žalobcu). Ostatní autori, bez toho, aby poskytli vyčerpávajúci zoznam, uviedli iba niektoré funkcie založené na konkrétnych etapách.

Ukazuje sa, že v súlade s platnou legislatívou prokurátor vykonáva v trestnom konaní tieto funkcie:

1) boj proti trestnej činnosti;

2) dohľad;

3) ľudské práva;

4) trestné stíhanie;

5) riadenie procesných činností vyšetrovateľa, vyšetrovateľa a vyšetrovacích orgánov pri začatí trestných vecí a vyšetrovaní trestných činov;

6) koordinácia činností orgánov činných v trestnom konaní pri začatí trestných vecí a vyšetrovaní trestných činov;

7) ustanovenie objektívna pravda na podnikanie.

V tejto súvislosti je správnejšie hovoriť nie o inštitúcii prokurátorského dozoru v trestnom konaní, ale o inštitúcii účasti prokurátora na trestnom konaní.

Pokiaľ ide o medzinárodnú spoluprácu (kapitola 5 Trestného poriadku Ruskej federácie), na rozdiel od odvetvia práva „dozor prokurátora“, kde medzinárodná spolupráca funguje ako funkcia prokuratúry, prokurátor v trestnom konaní túto funkciu nevykonávať. Podstata, ciele, zámery, obsah, formy medzinárodnej spolupráce v trestných veciach nemajú samostatný význam mimo trestných procesných funkcií vykonávaných prokurátorom - boj proti trestnej činnosti, dozor, ľudské práva, procesné poradenstvo atď. Všetky jeho medzinárodné úlohy činnosťami je implementácia tých funkcií, ktoré zabezpečujú vnútroštátne právne predpisy. Rozdiel je iba v úrovniach ich implementácie - na medzinárodnej úrovni a na národnej úrovni.

Funkcia proti zločinu nie je priamo formulovaný ani v zákone o prokuratúre Ruskej federácie, ani v trestnom poriadku Ruskej federácie. Nepriamo to vyplýva z ustanovení časti 2 čl. 21 Trestného poriadku Ruskej federácie: „V každom prípade odhalenia príznakov trestného činu prijme prokurátor, vyšetrovateľ, vyšetrovací orgán a vyšetrovací úradník opatrenia ustanovené týmto kódexom na zistenie udalosti trestného činu. , odhaliť osobu alebo osoby vinné zo spáchania trestného činu. ““ Navyše, ak prokurátor v súlade so zákonom o prokuratúre Ruskej federácie vykonáva funkciu koordinácie činností orgánov činných v trestnom konaní v oblasti boja proti trestnej činnosti, potom musí mať v prvom rade sám prokurátor tento boj.

V právnej literatúre sa doteraz priamo nehovorilo o vykonávaní tejto trestnej procesnej funkcie prokurátorom, niektorí autori sa k tomu však už priblížili: účasť na boji proti trestnej činnosti, pričom sa využili všetky právomoci, ktoré mu boli dané na prevenciu a vykorenenie trestný čin. Musí zabezpečiť, aby boli zverejnené všetky trestné činy, aby bol každý, kto sa dopustil trestného činu, postavený pred spravodlivosť, a aby pri podpore štátneho stíhania pred súdom bol zaistený spravodlivý potrestanie páchateľa. ““

Podstata tejto funkcie spočíva v povinnosti prokurátora prijať opatrenia na zistenie znakov trestného činu a v prípade, že je na to dôvod a dôvod, začať trestnú vec.

Účelom funkcie je maximalizovať možný poklesúroveň kriminality v krajine, úlohy - aktívne odhaľovanie hroziacich alebo spáchaných trestných činov a prijatie vhodných opatrení stanovených v právnych predpisoch trestného konania, prispievanie k odhaľovaniu trestných činov inými orgánmi činnými v trestnom konaní.

Obsahom funkcie je konkrétna trestno-procesná činnosť prokurátora v boji proti trestnej činnosti v súlade s právomocami, ktoré mu boli udelené: prokurátor pri prijímaní, evidovaní a riešení oznámení trestných činov sleduje dodržiavanie požiadaviek zákona; sa vedie alebo dáva pokyn vyšetrovateľovi, vyšetrovateľovi, vyšetrovaciemu orgánu, aby skontrolovali prijaté správy (materiály) o spáchanom alebo hroziacom trestnom čine s cieľom zistiť jeho znaky; ak existujú dôvody a dôvody, začne trestné stíhanie; ruší nezákonné alebo neprimerané rozhodnutia o odmietnutí začať trestné konanie, iniciuje prípady alebo vracia materiály na ďalšie overenie; v prípade zistenia príznakov trestného činu, ktorý nesúvisí s vyšetrovaním alebo posudzovaním pred súdom, rozdeľuje prípad na samostatná výroba alebo žiada súd o pridelenie materiálov. Rozsah tejto funkcie je vo všetkých fázach.

Dozorná funkcia stanovené v časti 2 čl. 1 zákona o prokuratúre Ruskej federácie a časť 1 čl. 37 Trestného poriadku Ruskej federácie. Jeho podstata spočíva v pozorovaní niekoho alebo niečoho. Dohľad znamená pozorovanie na účely dohľadu, overovania. Ako VM Savitsky oprávnene poznamenal, „podstatou každého dohľadu je zabezpečiť, aby príslušné orgány a osoby presne plnili úlohy, ktoré im boli zverené, pri výkone povinností, ktoré sú im zverené, dodržiavali zákonný postup ...“.

Účelom tejto funkcie je identifikovať spáchané alebo hroziace porušenia zákonov v trestnom konaní. Ciele - efektívne využitie udelených právomocí, vedecké metódy a spôsoby ich identifikácie.

Obsahom funkcií je konkrétna trestno-procesná činnosť prokurátora, vykonávaná v súlade s právomocami, ktoré mu boli priznané: prokurátor sleduje prijímanie, evidenciu, riešenie oznámení trestných činov dodržiavanie požiadaviek zákona; požaduje od vyšetrovateľov, vyšetrovateľov, vyšetrovacích orgánov trestné veci a materiály na overenie; vypočuje správy vyšetrovateľa a vyšetrovateľa o priebehu kontroly alebo predbežného vyšetrovania (tieto právomoci nie sú výslovne formulované v trestnom poriadku Ruskej federácie, čo je zjavná medzera v právnych predpisoch, pretože väčšina ostatných bez vyššie uvedeného nemožno vykonávať právomoci prokurátora); dáva súhlas vyšetrovateľovi, vyšetrovaciemu orgánu, vyšetrovateľovi so začatím trestnej veci, s podaním návrhu na súd na začatie procesného konania alebo na prijatie rozhodnutí, ktoré sú prípustné iba na základe súdneho rozhodnutia; osobne sa podieľa na príprave vyšetrovacích akcií; povoľuje zaistenie dokumentov a predmetov obsahujúcich štátne alebo iné zákonom chránené tajomstvá a neinformovanie príslušných osôb a organizácií o zadržaní podozrivej osoby; skúma výzvy oznámené účastníkom v prípravných konaniach; kontroluje ITT, SIZO a inštitúcie vykonávajúce trest za zákonnosť zaistenia, zadržania a výkonu trestu (v otázkach vyžadujúcich súdne preskúmanie); skúma sťažnosti na konanie vyšetrovateľa, vyšetrovateľa a vyšetrovacích orgánov; rozhoduje o predĺžení obdobia predbežného preskúmania a predbežného vyšetrovania; schvaľuje obžalobu a obžalobu; predkladá podania na vyššie súdy o nezákonných, neprimeraných a nespravodlivých súdne akty a ďalšie. Obmedzenia činnosti - všetky fázy.

Funkcia ľudských práv. Mnoho vedcov poukázalo na jeho existenciu. Niekto to nazýva vymáhanie práva, iný - funkcia zabezpečovania práv a oprávnených záujmov osôb zapojených do prípadu. Je to zakotvené v čl. 6 Trestného poriadku Ruskej federácie, ktorý definoval účel trestného konania ako ochranu práv a oprávnených záujmov osôb a organizácií, ktoré sa stali obeťami trestných činov, ako aj ochrana jednotlivca pred nezákonnými a neopodstatnenými obvineniami, odsúdenia a obmedzenia jej práv a slobôd. Je to zakotvené aj v Ch. 1 zákona o prokuratúre Ruskej federácie „Dozor nad dodržiavaním ľudských a občianskych práv a slobôd“. Prokurátor dohliada nielen na ich dodržiavanie, ale aj na výkon funkcie v oblasti ľudských práv, “vysvetľuje obetiam postup na ochranu ich práv a slobôd; prijíma opatrenia na prevenciu a potlačenie porušovania ľudských a občianskych práv a slobôd, na stíhanie osôb, ktoré porušili zákon, a na náhradu spôsobených škôd “(článok 27). Ľudské a občianske práva a slobody sú zahrnuté v predmete dohľadu nad implementáciou zákonov orgánmi, ktoré vykonávajú operatívno-pátracie činnosti, vyšetrovanie a predbežné vyšetrovanie (čl. 29). V uznesení Ústavný súd RF z 29. júna 2004 č. 13-P „V prípade kontroly ústavnosti niektorých ustanovení článkov 7, 15, 107, 234 a 450 Trestného poriadku Ruskej federácie v súvislosti so žiadosťou skupiny poslancov Štátna duma„Poznamenáva sa, že„ vykonávanie v mene štátneho trestného stíhania v trestných veciach verejných a súkromno-verejné stíhanie, prokurátor, ako aj vyšetrovateľ, vyšetrovateľ a ďalší úradníci pôsobiaci na strane prokuratúry ... sú povinní všetkými prostriedkami, ktoré majú k dispozícii, zabezpečiť ochranu ľudských a občianskych práv a slobôd v trestnom konaní, postupovať v svoje profesionálne činnosti od prezumpcie neviny, poskytnúť podozrivému a obvinenému právo na obhajobu, rozhodovať v súlade s požiadavkami zákonnosti, platnosti a motivácie, na základe ktorých možno obvinenie uznať za oprávnené iba na základe podmienka, aby všetky okolnosti prípadu, ktorý je proti nemu, boli objektívne vyšetrené a prokuratúrou vyvrátené. Trestný poriadok Ruskej federácie neobsahuje žiadne ustanovenia umožňujúce prepustenie prokurátora, vyšetrovateľa a vyšetrovateľa z výkonu týchto povinností “.

Podstatou funkcie je ochrana práv a oprávnených záujmov subjektov zapojených do trestnoprávnych procesnoprávnych vzťahov. Môžu to byť občania rôznych organizácií, orgány štátnej moci a miestnej samosprávy a štát ako celok. Ciele - zabrániť porušovaniu práv subjektov trestného konania, obnoviť porušené práva, nahradiť škodu spôsobenú porušením zákona (časť 4 článku 11 Trestného poriadku Ruskej federácie), priviesť osoby vinný z porušenia práv účastníkov procesnoprávnych vzťahov v trestnom konaní na zodpovednú zodpovednosť. Úlohy - zabezpečiť zákonnú požiadavku na objasnenie práv a povinností príslušných subjektov trestného konania (časť 1 článku 11 Trestného poriadku Ruskej federácie); pri odhalení skutočností porušenia alebo možnosti porušenia niečích práv a slobôd podniknúť kroky stanovené zákonom na dosiahnutie týchto cieľov.

Mnoho proceduristov zahŕňa kroky prokurátora zamerané na obnovenie porušených práv k obsahu funkcia dohľadu... Napríklad VM Savitsky, hoci správne definoval podstatu funkcie dohľadu, do svojho obsahu súčasne zahrnul „obnovenie zákonnosti a postavenie páchateľov pred súd“. Podľa nášho názoru takéto konanie prokurátora predstavuje obsah funkcie v oblasti ľudských práv, nie dozornej funkcie. Pomocou dohľadu sa odhalia hroziace alebo spáchané porušenia zákona a pomocou funkcie pre ľudské práva sa zabráni porušeniam, obnovia sa porušené práva, nahradí sa spôsobená škoda a páchatelia sa postavia pred súd. Preto do obsahu tejto funkcie zaraďujeme nasledujúce kroky prokurátora: vydávanie pokynov k neúspechu alebo ukončeniu vyšetrovacích a iných procesných úkonov a neprijatie rozhodnutí, ktoré môžu porušovať niekoho práva; zváženie výziev; zrušenie nezákonných a neopodstatnených rozhodnutí vyšetrovateľa, vyšetrovateľa alebo podriadeného prokurátora; odmietnutie udeliť súhlas alebo sankciu za procesné kroky alebo prijímanie rozhodnutí, ktoré porušujú niekoho práva; odvolanie vyšetrovateľa alebo vyšetrovateľa z ďalšieho vyšetrovania, ak sa dopustili porušenia požiadaviek zákona; postúpenie trestnej veci z jedného orgánu predbežného vyšetrovania na iný alebo z jedného vyšetrovateľa prokuratúry na druhý; predkladanie podnetov orgánom predbežného vyšetrovania; ukončenie konania alebo trestné stíhanie; začatie trestných vecí proti úradníkom činným v trestnom konaní v prípade, že sa dopustia trestného činu súvisiaceho s konaním; vrátenie trestných vecí na ďalšie vyšetrovanie; nepotvrdenie obžaloby alebo obžaloby; uplatnenie návrhov, námietok, zamietnutí, vyjadrenie názoru na porušenie záujmov niekoho, odmietnutie obvinenia; predkladanie návrhov na vynesenie rozsudkov, rozhodnutí, rozhodnutí na vyššie súdy a ich podpora; účasť na riešení súdnych sporov o otázkach, ktoré vzniknú pri výkone trestu a pod. Rozsah funkcie - všetky stupne.

Funkcia trestného stíhania stanovené v časti 1 čl. 21: „Trestné stíhanie v mene štátu v trestných veciach verejného a súkromno-verejného stíhania vedie prokurátor, ako aj vyšetrovateľ a vyšetrovateľ“; v časti 1 čl. 37 Trestného poriadku Ruskej federácie: „Prokurátor je úradník oprávnený v rámci právomocí ustanovených týmto kódexom vykonávať trestné stíhanie v mene štátu ...“, ako aj v siedmom odseku zákona Časť 2 čl. 1 a časť 1 čl. 31 zákona o prokuratúre Ruskej federácie. Jeho podstata spočíva v povinnosti prokurátora použiť zákonom stanovené prostriedky na odhalenie osoby, ktorá trestný čin spáchala, vyvodiť jej trestnú zodpovednosť a uplatniť na ňu potrebné opatrenia. procesný nátlak... Cieľom je, aby žiadna osoba, ktorá spáchala trestný čin, neunikla trestnoprávnej zodpovednosti a je z nej vyňatá iba v súlade so zákonom. Úlohou funkcie je efektívne využitie všetkých právomocí prokurátora na preukázanie viny podozrivého alebo obvineného.

Obsah funkcie zahŕňa také kroky prokurátora, ako je začatie trestného konania proti konkrétnej osobe; dávať pokyny vyšetrovateľovi alebo vyšetrovateľovi alebo robiť osobné rozhodnutia o umiestnení osoby do pozície podozrivej osoby alebo o obvinení; uplatňovanie preventívnych opatrení alebo iných opatrení procesného nátlaku na nich; schválenie obžaloby alebo činu; postúpenie veci súdu a pokračovanie v trestnom stíhaní; podanie na vyššie súdy podanie dňa oslobodzujúce rozsudky z dôvodov mierneho trestu alebo z dôvodu preškolenia na prísnejší článok Trestného zákona Ruskej federácie; bránenie obvinenia nadriadeného súdy pri zachovaní podania alebo zváženia sťažnosti iných subjektov trestného konania atď. Limity konania - všetky fázy.

Funkcia vedenia procesných činností vyšetrovateľa, vyšetrovateľa a vyšetrovacích orgánov pri začatí trestných vecí a vyšetrovaní trestných činov nie je priamo zakotvené v zákone o prokuratúre Ruskej federácie a v Trestnom poriadku Ruskej federácie. Na základe právomocí prokurátora sa však zdá byť možné hovoriť o jeho existencii.

Podstata tejto funkcie spočíva v tom, ako prokurátor vedie činnosť vyšetrovacích orgánov, vyšetrovateľa a vyšetrovateľa v súvislosti so začatím a vyšetrovaním trestných vecí. Viesť znamená usmerňovať niekoho aktivity. Cieľom je správne začatie trestných vecí založené na zákone a rýchle, úplné, komplexné a objektívne vedenie predbežného vyšetrovania. Úlohou je využiť udelené právomoci, ako aj vedecké metódy a metódy na efektívne riadenie procesných činností vyšetrovacích orgánov, vyšetrovateľov a vyšetrovateľov na začatie a vyšetrovanie trestných vecí.

Obsah funkcie: poveriť vyšetrovateľa alebo vyšetrovateľa overením oznámenia o trestnom čine; predĺžiť lehotu na overenie; vrátiť materiály na dodatočné overenie; riešiť spory o jurisdikciu; poveriť vyšetrovaním trestnej veci vyšetrovateľa, vyšetrovateľa alebo podriadeného prokurátora; dáva pokyny k smerovaniu vyšetrovania; podieľať sa na vykonávaní vyšetrovacích a iných procesných úkonov alebo ich osobne viesť; vydávať pokyny vyšetrovacím orgánom; zaistiť prípad z vyšetrovacieho orgánu a postúpiť ho vyšetrovateľovi; postúpiť trestnú vec z jedného orgánu predbežného vyšetrovania na druhý; postúpiť prípad jednému vyšetrovateľovi prokuratúry druhému; vylúčiť vyšetrovateľa, vyšetrovateľa z ďalšieho vyšetrovania; zrušiť neopodstatnené rozhodnutia (z hľadiska správnosti smerovania vyšetrovania); predĺžiť obdobie predbežného vyšetrovania; vrátiť prípad na ďalšie vyšetrovanie; prerušiť konanie vo veci; vytvárať vyšetrovacie tímy; vykonávať organizačné opatrenia na vykonávanie vyšetrovacích a iných procesných úkonov apod. Obsahovo je určená funkcia prokurátora oveľa širšia ako funkcia vedúceho oddelenia vyšetrovania riadiť procesné činnosti podriadených vyšetrovateľov. Vedúci vyšetrovacieho oddelenia je oprávnený iba poveriť vykonaním predbežného vyšetrovania podriadeného vyšetrovateľa alebo viacerých vyšetrovateľov, zaistiť trestnú vec u vyšetrovateľa a postúpiť ju inému vyšetrovateľovi v rámci ním vedeného útvaru, aby došlo k začatiu vyšetrovania skupiny, zrušiť neopodstatnené rozhodnutia vyšetrovateľa o zastavení predbežného vyšetrovania, vydať pokyny k smerovaniu vyšetrovania, vykonaniu určitých vyšetrovacích úkonov, účasti osoby ako obvineného, zvolení preventívneho opatrenia proti podozrivý, obvinený, kvalifikácia trestného činu a rozsah obvinenia (článok 39 Trestného poriadku Ruskej federácie).

Rozsahom posudzovanej funkcie prokurátora je štádium začatia, predbežného vyšetrovania, znovuotvorenia vecí za nových a novoobjavených okolností.

Vo vedeckej literatúre sa táto funkcia niekedy označuje ako „vedenie vyšetrovania“ alebo „procedurálne vedenie“. IV Yemelyanova to nepovažuje za funkciu, ale za „procesnú zásadu postupu prokurátora pri vyšetrovaní“. Ak sa funkcia nazýva „smer vyšetrovania“, potom by z toho vyplývalo, že funguje iba v štádiu predbežného vyšetrovania. V súlade s Trestným poriadkom Ruskej federácie však prokurátor dohliada na procesné činnosti vyšetrovateľa, vyšetrovateľa a vyšetrovacích orgánov ešte pred začatím trestnej veci: „Funkciu procesného usmerňovania začína vykonávať prokurátor od samého začiatku konania - od posudzovania výpovedí a správ o trestných činoch ... „oznamovanie trestného činu vyšetrovaciemu orgánu alebo vyšetrovateľovi (časť 2 článku 144 Trestného poriadku Ruskej federácie) , predĺžiť lehotu na overenie (časť 3 článku 144 trestného poriadku), vrátiť materiály na ďalšie overenie (zjavne podľa vlastných pokynov) (časť 6 článku 148 trestného poriadku) atď. Ak použijeme pod menom „procesné usmernenie“, nie je celkom jasné, kto a v akých fázach je prokurátor zodpovedný. Podľa nášho názoru je správnejšie nazvať túto funkciu vyššie uvedeným spôsobom. Po prvé, odráža predmet vodcovstva (procesná činnosť) a predmety vodcovstva (vyšetrovacie orgány, vyšetrovateľ, vyšetrovateľ); po druhé, jasne definuje hranice jeho konania - fázy začatia trestného konania a predbežné vyšetrovanie. Funkcia sa vykonáva aj v štádiu obnovy konania vo veci z dôvodu nových alebo novoobjavených okolností, pretože procesné úkony súvisiace so začatím konania a vyšetrovaním novoobjavených okolností.

Skutočnosť, že prokurátor je zodpovedný za procesné činnosti vyšetrovacích orgánov, vyšetrovateľa a vyšetrovateľa, ako už bolo uvedené, mnohí vedci priamo alebo nepriamo uznávajú. Diskusia sa týka hlavne vzťahu tejto funkcie k funkcii dohľadu. Preto A. G. Khaliulin, ktorý ju uznáva ako samostatnú funkciu, verí, že ide o „metódu, spôsob výkonu prokurátorského dozoru ...“. V. M. Savitsky a T. Yu. Ivanova ju všeobecne neuznávajú ako funkciu a hovoria o nej výlučne ako o metóde a spôsobe vykonávania funkcie dohľadu.

Zdá sa, že funkcia riadenia procesných činností by sa nemala znižovať na úroveň metódy alebo spôsobu výkonu prokuratúry. Jedná sa o samostatnú funkciu, ktorá sa vo svojej podstate, cieľoch, cieľoch, obsahu a rozsahu činnosti líši od funkcie dohľadu. Účelom dozornej funkcie je napríklad identifikovať spáchané alebo hroziace porušenia zákonov v trestnom konaní a účelom vedenia je správne začatie trestných vecí založené na zákone a rýchle, úplné, komplexné a objektívne konanie. predbežného vyšetrovania.

AM Larin, charakterizujúci podstatu a obsah riadenia procesných činností ako samostatnú, nezávislú funkciu, správne píše: „Urobiť rozhodnutie o smerovaní vyšetrovania a vykonaní vyšetrovacích úkonov, v rámci ktorých spolu s vyšetrovateľom sú zapojené ďalšie osoby, ktoré vydávajú pokyny a pokyny, kladú požiadavky a vydávajú uznesenia, ktorých vykonanie je pre ďalšie osoby povinné - to znamená viesť, vykonávať vedenie. ““

Súhlasíme tiež s A. M. Larinom, že „procesné vedenie a riešenie prípadu je jedna procesná funkcia“. Zároveň nezdieľame názor, podľa ktorého je riešenie prípadu v prípravných konaniach nezávislou funkciou prokurátora. Rozhodovanie prokurátora nie je funkciou, ale spôsobom výkonu jeho právomocí. Funkcia riešenia prípadu je inherentná súdu. „Riešenie trestnej veci je konečným rozhodnutím o hlavných otázkach trestného konania: o prítomnosti alebo neprítomnosti trestného činu, o vine alebo nevine, o trestnej zodpovednosti a treste alebo zbavení trestnej zodpovednosti a trestu, o občianskych následkoch .

Procedurálne vedenie je však: a) súbor počiatočných a prechodné riešeniaúradníci a orgány zodpovedné za konanie vo veci, rozhodovanie o pohybe prípadu, ako aj vyjadrenie požiadaviek, povolení, obmedzení a zákazov týkajúcich sa správania, individuálnych krokov a prejavov vôle účastníkov konania; b) kontrolu nad výkonom rozhodnutí; c) uplatnenie procesného nátlaku ako sankcie za porušenie trestných procesných noriem a rozhodnutí vo veci vychádzajúcich z týchto noriem. ““

Poskytnutie práva prokurátorovi na zamietnutie prípadov, najmä z dôvodov, ktoré nesúvisia s rehabilitáciou, ho skutočne stavia do pozície osoby vykonávajúcej prvky spravodlivosti. Nejde ale o všeobecnú povinnosť, ktorú mu ukladá zákon. Takáto činnosť nespĺňa parametre nezávislej funkcie.

Je však ťažké súhlasiť s názorom A. M. Larina a M. P. Kana, ktorí označili „vyšetrovanie okolností prípadu“ ako nezávislú funkciu. Poslanec Kan sa teda domnieva, že „funkcia procesného usmerňovania by sa mala kombinovať s funkciou vyšetrovania okolností prípadu na základe dôkladnej a hĺbkovej štúdie prokuratúry o materiáloch prípadu“. Dôkladné vyšetrenie okolností prípadu nie je všeobecnou povinnosťou prokurátora, ktorá má rovnako ako iné funkcie konkrétny účel, ale podmienkou úspešného vykonania všetkých funkcií prokurátora. Vyšetrovaniu podliehajú nielen materiály prípadu, ale aj overovacie materiály, údaje z operatívno-pátracej činnosti. V ideálnom prípade, až keď splní stanovenú podmienku, môže prokurátor podniknúť akékoľvek kroky alebo robiť informované a právne rozhodnutia.

Funkcia koordinácie činností orgánov činných v trestnom konaní pri začatí trestných vecí a vyšetrovaní trestných činov. Podstatou je účasť rôznych orgánov činných v trestnom konaní zo strany prokurátora na spoločných zosúladených postupoch v trestnom konaní. Cieľom je rýchlo identifikovať znaky trestného činu, vyriešiť ich a viesť kvalitné vyšetrovanie. Úlohou je efektívne využiť právomoci prokurátora na koordináciu činností rôznych orgánov činných v trestnom konaní, berúc do úvahy ich možnosti iniciovať trestné prípady, zverejňovať a vyšetrovať trestné činy.

Obsah: zveriť overovanie správ o trestných činoch súčasne vyšetrovateľovi (vyšetrovateľovi) - procesným spôsobom a vyšetrovacím orgánom - operatívnym spôsobom; vytvárať operatívne vyšetrovacie skupiny; vydávať pokyny vyšetrovacím orgánom o vykonávaní vyšetrovacích a operatívnych pátracích akcií. Rozsah činnosti je etapa začatia a predbežného vyšetrovania, etapa obnovenia trestného konania vzhľadom na nové a novoobjavené okolnosti.

Táto funkcia veľmi úzko súvisí s predchádzajúcou. Ide však o rôzne funkcie. Funkcia vedenia procesných činností sa líši od funkcie koordinácie v tom, že prokurátor pri uskutočňovaní prvého usmerňuje procesné činnosti samostatného subjektu - vyšetrovacieho orgánu, vyšetrovateľa alebo vyšetrovateľa. Môže samozrejme dohliadať na niekoľko subjektov a súčasne ich iniciovať a vyšetrovať nesúvisiace prípady. Funkcia koordinácie sa objaví, keď je potrebné zapojiť rôzne orgány činné v trestnom konaní do vykonania predbežnej kontroly alebo vyšetrovania v tej istej veci alebo proti zločinu. Ich spoločné kroky pomáhajú rýchlo a efektívnejšie skontrolovať prijatú správu o trestnom čine, identifikovať jej znaky, vyriešiť trestný čin v prenasledovaní a viesť jeho kvalitné vyšetrovanie.

Táto funkcia by sa nemala porovnávať s funkciou prokuratúry koordinovať činnosť orgánov činných v trestnom konaní v boji proti trestnej činnosti, ktorá je zakotvená v časti 2 čl. 1 a čl. 8 zákona o prokuratúre Ruskej federácie. Líšia sa cieľmi, cieľmi, obsahom, rozsahom, škálou predmetov a zdrojov. legislatívne nariadenie... Účelom trestnoprávnej funkcie prokurátora na koordináciu procesných činností je rýchle zistenie znakov trestného činu, ich odhalenie a kvalitné vyšetrovanie. Účel funkcie koordinácie činností orgánov činných v trestnom konaní v boji proti trestnej činnosti je oveľa širší - zvýšiť účinnosť boja proti trestnej činnosti rozvojom a vykonávaním koordinovaných opatrení orgánov činných v trestnom konaní s cieľom včas odhaliť, zverejniť, potlačiť trestnú činnosť, odstrániť príčiny a podmienky vedúce k ich spáchaniu. Táto funkcia prokuratúry je zameraná na zníženie kriminality v krajine. Rozsah jej úloh je preto širší ako rozsah úloh prokurátora v trestnom konaní.

Obsahovo sa líšia tým, že prokurátor, ktorý si uvedomuje funkciu trestného konania, vykonáva iba procesné úkony, pri výkone funkcie koordinácie boja proti trestnej činnosti môže vykonávať aj organizačnú a riadiacu činnosť: organizovať koordinačné stretnutia vedúcich orgánov činných v trestnom konaní; organizovať spoločné návštevy regiónov s cieľom vykonávať koordinované činnosti, inšpekcie a pomáhať miestnym orgánom činným v trestnom konaní v boji proti trestnej činnosti, študovať a šíriť pozitívne skúsenosti; vypracovať návrhy na zlepšenie právnej regulácie činnosti orgánov činných v trestnom konaní v boji proti kriminalite atď.

Trestná procesná funkcia funguje iba v trestnoprávnej procesnej a súvisiacej organizačnej oblasti, zatiaľ čo funkcia koordinácie boja proti kriminalite tiež vo verejnej správe.

Rozsah subjektov, ktoré môžu byť zapojené prokurátorom do vykonávania trestnej procesnej funkcie, je obmedzený trestnoprávnymi predpismi - orgánmi činnými v trestnom konaní vykonávajúcimi vyšetrovanie, vyšetrovanie alebo operačno-pátraciu činnosť. Na vykonávaní druhej funkcie sa môžu podieľať aj ďalšie štátne orgány alebo vedecké inštitúcie. Prokuratúra má právo uskutočňovať „spolu s ďalšími štátnymi orgánmi, ako aj s vedeckými inštitúciami vypracovanie návrhov na predchádzanie trestnej činnosti“.

Procesná činnosť prokurátora je upravená na úrovni zákona a iba trestnej procesné pravidlá, pričom koordinácia činností orgánov činných v trestnom konaní v oblasti boja proti kriminalite tiež je stanovy- Nariadenia o koordinácii činností orgánov činných v trestnom konaní v boji proti zločinu z 18. apríla 1996 a nariadenia generálneho prokurátora.

Funkcia stanovenia objektívnej pravdy v prípade ... Zákon neobsahuje priamy pokyn na výkon tejto funkcie prokurátorom. Ale analýza časti 2 článku. 21, časť 4 čl. 37, čl. 73, odsek 3, časť 1 čl. 221 a ďalších článkov Trestného poriadku Ruskej federácie prichádzame k záveru, že mu je takáto povinnosť pridelená.

Podstata tejto funkcie spočíva v potrebe zistiť všetky právne významné okolnosti spáchaného trestného činu.

Cieľom je prijať zákonné, rozumné a spravodlivé rozhodnutie v trestnej veci na základe zistenej objektívnej pravdy.

Ciele - uplatnenie opatrení stanovených zákonom na úplnú, komplexnú a objektívnu identifikáciu znakov trestného činu, ich vyšetrovanie a prejednanie veci pred súdom.

Obsah - podieľať sa na overovaní správ o spáchanom trestnom čine, na predbežnom vyšetrovaní, osobne vykonávať určité vyšetrovacie a iné procesné úkony; dáva pokyny k smerovaniu vyšetrovania; postúpiť prípad z vyšetrovacieho orgánu vyšetrovateľovi, z jedného vyšetrovateľa na druhého, z jedného orgánu predbežného vyšetrovania na druhý; zrušiť rozhodnutie o ukončení trestnej veci alebo trestného stíhania; dávať pokyny orgánu vyšetrovania; vrátiť prípad na ďalšie vyšetrovanie; predložiť dôkazy súdu a zúčastniť sa na ich výskume atď.

Akčné limity sú všetky fázy.

Uvedené funkcie sa môžu vyskytovať v dvoch formách: v akciách a v písomných dokumentoch.

Funkcie sa nezobrazia ani nezmiznú. Existujú neustále, pretože sú zakotvené v zákone. Potreba ich implementácie je spôsobená vznikom zodpovedajúcich právne skutočnosti... Napríklad porušenie práv ktoréhokoľvek subjektu počas vyšetrovania trestného prípadu znamená potrebu implementácie funkcie ľudských práv.

Domnievame sa, že všetky funkcie vykonávané prokurátorom by mali byť oficiálne zakotvené v právnych predpisoch trestného konania a formulované v časti 1 čl. 37 Trestného poriadku Ruskej federácie znie: „Prokurátor je úradník oprávnený v rámci právomocí ustanovených týmto zákonníkom vykonávať v mene štátu tieto funkcie: boj proti zločinu; ochrana práv a záujmov subjektov trestného konania (ľudské práva); stanovenie právne významných okolností spáchaného trestného činu; trestné stíhanie; riadenie procesných činností vyšetrovacích orgánov, vyšetrovacieho úradníka a vyšetrovateľa a koordinácia činností orgánov činných v trestnom konaní pri začatí trestných vecí a vyšetrovaní trestných činov; dohľad nad vykonávaním zákonov vyšetrovacími, predbežnými vyšetrovaniami a inými subjektmi trestného konania pri začatí trestného stíhania, vyšetrovaní trestných činov a posudzovaní trestných vecí pred súdom. ““ Väčšina (59%) z 200 vypočutých prokurátorov (všetky regióny) je za to, aby bol v Trestnom poriadku RF jasne uvedený zoznam všetkých funkcií, ktoré musia vykonávať v každej fáze trestného konania.

§ 3. Právomoci prokurátora, ich vzťah k jeho funkciám

Právomoci prokurátora pozostávajú z práv a povinností, ktoré sú mu priznané. S ich pomocou sa funkcie, ktoré sú mu pridelené, realizujú v trestnom konaní. Ak sme trestnoprávnu procesnú funkciu subjektu definovali ako jeho všeobecnú povinnosť alebo bežné právo, treba si uvedomiť, že všeobecné práva a povinnosti nestanovujú spresnenie konania subjektov vo fázach trestného konania. v konkrétnych situáciách. Napríklad v odseku 1 čl. 37 Trestného poriadku Ruskej federácie hovorí o všeobecných povinnostiach prokurátora „vykonávať trestné stíhanie v mene štátu v priebehu trestného konania, ako aj dohliadať na procesné činnosti vyšetrovania a predbežného vyšetrovania“. vyšetrovacích orgánov “. Trestný poriadok Ruskej federácie ukladá vyšetrovateľovi všeobecnú povinnosť „vykonať predbežné vyšetrovanie v trestnej veci“ (časť 1 článku 38) a definuje obrancu ako „osobu, ktorá v súlade s postupom ustanovený týmto kódexom, chráni práva a záujmy podozrivých a obvinených a poskytuje ich právna pomoc v priebehu trestného konania “(časť 1 článku 49). V čl. 16 Trestného poriadku Ruskej federácie hovorí o práve podozrivého a obvineného na obhajobu. Tieto všeobecné práva a povinnosti neobsahujú údaj o tom, ako presne sa vykonáva dohľad, trestné stíhanie, predbežné vyšetrovanie, obrana. Vykonávajú sa pomocou podrobných detailov články Trestného poriadku Práva a povinnosti RF, ktoré sa stávajú subjektívnymi právami a povinnosťami subjektov trestného konania, keď medzi nimi vzniknú konkrétne trestné procesné vzťahy. V teórii práva bolo poznamenané, že „právne normy ustanovujúce práva a povinnosti občanov, vymedzujúce pôsobnosť a štruktúru vládnych a správnych orgánov alebo verejnej organizácie, zakotvujú„ absolútne “práva občanov a organizácií, to znamená, práva, ktoré má subjekt práva vo vzťahu ku všetkým ostatným osobám, ovplyvňujú určitým spôsobom vôľu a vedomie ľudí, stimulujú v subjektoch určitý charakter činnosti ... Všeobecné práva a povinnosti subjektov, ktoré existujú v štádiu pred-právnych vzťahov, sú uvedené v subjektívne právo a právna povinnosť účastníkov právneho vzťahu. ““

Právomoci prokurátora nemožno striktne rozdeliť na právomoci dohľadu, riadenie vyšetrovania, trestné stíhanie atď. Jedna a tá istá právomoc môže zabezpečiť vykonávanie viacerých funkcií naraz. Napríklad právo prokurátora dávať pokyny k účasti konkrétnej osoby ako obvineného zabezpečuje vykonávanie funkcie riadenia procesných činností vyšetrovacích orgánov a funkcie trestného stíhania a práva udeľovať súhlas na vyšetrovateľ alebo vyšetrovateľ, aby podal na súd návrh na začatie konania alebo rozhodnutie vo veci - vykonávací dohľad a riadenie procesných činností. Právo na zrušenie nezákonného rozhodnutia zabezpečuje vykonávanie ľudskoprávnej funkcie a riadenie procesných činností, a v iných prípadoch - a trestného stíhania (zrušenie rozhodnutia o odmietnutí začatia trestnej veci a začatia trestnej veci proti konkrétnej osobe) ), atď.

Časť 6 čl. V článku 37 Trestného poriadku Ruskej federácie sa uvádza, že právomoci ustanovené v tomto článku vykonávajú prokurátori okresu, mesta, ich zástupcovia, prokurátori im rovnocenní a vyšší prokurátori. Vyvstáva otázka, aké právomoci majú asistenti uvedených prokurátorov? Na to už upozornila tlač. Na základe analýzy noriem Trestného poriadku Ruskej federácie a zákona o prokuratúre Ruskej federácie boli vyvodené diametrálne opačné závery. Niektorí autori tvrdia, že podľa prokurátorov v trestnom konaní v súlade s odsekom 31 čl. 5 Trestného poriadku Ruskej federácie sa rozumejú aj ich asistenti, iní sa na nich odvolávajú iba na tých prokurátorov, ktorí sú uvedení v časti 6 čl. 37 Trestného poriadku Ruskej federácie.

Zdá sa, že také dôležitá otázka by mali byť jednoznačne vyriešené legislatívne, a nemožno ich vyriešiť logickou analýzou existujúcich noriem. X. Alikperov správne navrhuje zmeniť a doplniť čl. 37 Trestného poriadku Ruskej federácie, ktorá vymedzuje právomoci prokurátorov a asistentov. Takže pomocný prokurátor nemá oprávnenie udeľovať súhlas na začatie trestnej veci, iniciovať pred súdom návrh na predloženie procesných úkonov, ktoré sa vykonávajú iba rozhodnutím súdu, schvaľovať obžalobu a obžalobu, vylúčiť vyšetrovateľa z vyšetrovania a pod. Podľa nášho názoru je vhodné dať prokurátorovi právo delegovať časť svojich právomocí na asistentov. Napríklad vykonávať kontroly dodržiavania požiadaviek zákona pri prijímaní, registrácii a riešení správ o trestných činoch; požadovať od vyšetrovacích orgánov, vyšetrovacieho úradníka, vyšetrovateľa na overovanie trestných vecí, dokladov, materiálov o predbežných kontrolách a ďalších informácií o spáchaných trestných činoch; skontrolovať zákonnosť zatknutia a zadržania osôb podozrivých zo spáchania trestného činu; podporovať štátne zastupiteľstvo pred súdom.

Ak zhrnieme, dospejeme k nasledujúcim záverom.

1. Trestno-procesnou funkciou prokurátora je všeobecná povinnosť, ktorú mu ukladá trestný procesný zákon, riešiť problémy a dosiahnuť ciele (ustanovenie) trestného konania. Funkcie prokurátora je potrebné klasifikovať podľa druhov jeho všeobecných povinností zakotvených v trestnoprávnych predpisoch.

2. Každá jednotlivá funkcia prokurátora sa vyznačuje svojou podstatou, účelom (cieľmi) a úlohami, obsahom, formou a rozsahom činnosti. Z toho vyplýva, že jedna funkcia nemôže byť obsahom, metódou alebo formou realizácie druhej.

3. Môže ich vykonávať prokurátor paralelne, súčasne alebo postupne. Vykonanie jednej z funkcií môže vygenerovať ďalšiu.

4. Prokurátor nemá právo kombinovať funkcie trestného stíhania, obrany proti obvineniu a riešenia trestnej veci. Zároveň plní funkciu v oblasti ľudských práv.

5. Oblasťami prokuratúry v trestnom konaní sú tie oblasti styku s verejnosťou, ktoré sa rozvíjajú pri začatí trestných vecí, vyšetrovaní trestných činov, posudzovaní prípadov pred súdom a výkone trestu, v ktorých sa prokurátor podieľa na výkone pridelených funkcií jemu. Tieto oblasti sú fázami trestného konania.

6. V jednom smere je možné implementovať niekoľko funkcií naraz.

7. Smery činnosti a typy funkcií prokurátora v trestnom konaní závisia od historického typu procesu, a to v dôsledku rôznych faktorov politického, sociálno-ekonomického a iného charakteru, ktoré sa v štáte vyvinuli za určitých historických okolností. etapa.

8. Typy funkcií v rôznych fázach trestného procesu sú určené cieľmi a cieľmi týchto stupňov.

9. Právomocou prokurátora sú jeho práva a povinnosti ustanovené trestným poriadkovým zákonom, ktoré sa uplatňujú v konkrétnych právnych vzťahoch pri výkone jeho funkcií (všeobecné povinnosti).

10. Jedna a tá istá právomoc prokurátora môže zabezpečiť vykonávanie viacerých funkcií súčasne.

11. Usmernenie činnosti, funkcie a právomoci prokurátora v trestnom konaní by mali byť v zákone jasne formulované.

* * *

Daný úvodný fragment knihy Prokurátor v trestnom konaní Ruskej federácie (A. A. Tushev, 2005) poskytnuté našim knižným partnerom -

Prokurátor je v prvom rade úradník, ktorý vykonáva všetky úlohy v súlade s federálnym zákonom „O prokuratúre“. Ak hovoríme o trestnom konaní, potom potrebujeme trestný poriadok, aby sme zistili, aké má právomoci vo všetkých fázach trestného konania.

Dozor nad vymáhaním práva prokurátorom

Hlavnú časť činnosti prokurátora v trestnom konaní upravuje § 37 Trestného poriadku. Prokurátor teda môže skontrolovať, či boli dodržané ustanovenia zákona, najmä pri prijímaní a riešení správ o spáchaných spoločensky nebezpečných činoch. Ďalej môže vydať právny akt, ktorý pošle dokumenty orgánom činným v trestnom konaní, aby tam boli prijaté opatrenia týkajúce sa porušenia zákona týmito orgánmi. V zmysle zákona je prokuratúra povinná požadovať od orgánov činných v trestnom konaní nápravu priestupkov, ku ktorým došlo pri výkone ich činnosti.

Prokurátor môže dať súhlas aj so začatím vyšetrovania právny úkon o voľbe preventívneho opatrenia (alebo o jeho zrušení, zmene), ako aj o ďalších obdobných zákonoch. Výber preventívneho opatrenia zohráva dôležitú úlohu, ale môže byť zvolený alebo nie. Napríklad bolo začaté trestné konanie pre krádež. Mal by byť zlodej vzatý do väzby (jeden z druhov preventívnych opatrení)? Objektívne povedané, s najväčšou pravdepodobnosťou nie, pretože nepredstavuje pre spoločnosť žiadne nebezpečenstvo, ktoré by malo byť obmedzené. Môžete si napríklad zvoliť domáce väzenie alebo uznanie, aby ste neopustili miesto. Vyšetrovacie orgány zároveň zasielajú rozhodnutia o začatí petície, kde sa prokurátor rozhodne s tým súhlasiť alebo nie. Preventívne opatrenie je možné nasmerovať do niekoľkých smerov. Po prvé, aby sa zabránilo páchaniu nových trestných činov. Je to samozrejme správne, pretože ak potenciálny vrah (kým nie je preukázaný, že je vina), zvolí preventívne opatrenie v podobe písomného nevynechania, môže tak spáchať ďalšiu vraždu. Po druhé, aby sa zločinec nikde neskrýval. Riešenie tohto problému v zásade nie je také ťažké, rovnaký trest domáceho väzenia tento problém ľahko vyrieši. Medzitým je v praxi veľa ľudí uväznených aj za články, ktoré nepredstavujú zvláštne nebezpečenstvo a nechystajú sa nijako uniknúť. Preto je tu aj úloha prokurátora veľmi vysoká a v tejto súvislosti je potrebné nejako zmeniť prácu orgánov činných v trestnom konaní, prokuratúry a súdu.

Prokurátor môže tiež zrušiť rôzne rozhodnutia prokurátora, ktorý je pod ním, ako aj vyšetrovateľa. Je to tiež dosť dôležitá norma, pretože je zrejmé, že ľudia robia chyby. Okrem toho môže ísť aj o „bezprávie“ orgánov činných v trestnom konaní, takže prokurátor vďaka tomuto pravidlu môže priamo chrániť práva účastníkov trestného konania a spravodlivých občanov. Vyšetrovateľ napríklad začal trestné stíhanie pre túto skutočnosť. Z tohto dôvodu je potrebný nejaký dôvod, takže ide o veľmi vážny čin. Ak by teda neexistovali dôvody na začatie trestného stíhania, prokurátor môže toto rozhodnutie zrušiť.

Prokurátor berie do úvahy aj informácie nasvedčujúce nesúhlasu s prokurátorom, ktoré poskytuje šéf vyšetrovacieho orgánu, a o týchto informáciách rozhoduje.

Dôležitým bodom je tiež to, že prokurátor sa zúčastňuje na súdnych pojednávaniach, aby zvolil obmedzovacie opatrenie, ktoré súvisí s väzbou a so všetkými organizačnými záležitosťami. Aj tu je zrejmá ochrana ľudských a občianskych práv.

Výzva vyšetrovateľa

Ak sa vyšetrovateľ dopustí porušenia ustanoveného trestným poriadkom, môže ho prokurátor vylúčiť z vyšetrovania. Norma je tiež dosť dôležitá, pretože ak vyšetrovateľ začne otvorene porušovať zákon, musí sa to nejako potlačiť. Po prvé, občan, voči ktorému sa tieto porušenia vyskytujú, na ne samozrejme musí poukazovať (na to sú potrební právnici). Prokurátor je však vyzvaný, aby vykonával dohľad nad orgánmi činnými v trestnom konaní, takže napríklad na jeho žiadosť môžete vyšetrovateľa jednoducho odvolať.

Prokurátor tiež môže vziať prípad od vyšetrovateľa späť a postúpiť ho vyšetrovateľovi, ak samozrejme existujú dôvody a ich odôvodnenie. Napríklad prípad vyšetrovanej osoby by teoreticky mal byť k dispozícii vyšetrovaniu, ale kvôli okolnostiam, napríklad osobitnému nebezpečenstvu pre spoločnosť, sa postúpi vyšetrovaciemu výboru. Môže to byť napríklad aj vtedy, keď vyšetrovanie nemá zdroje, ktoré má vyšetrovací výbor. Aj keď je teda prípad predmetom vyšetrovania, je možné ho postúpiť vyšetrovateľovi.

Prokurátor môže schváliť príkazy z vyšetrovania na zastavenie konania. Je tiež potrebné poznamenať, že je to správne. Vyšetrovací orgán môže nevedomky alebo z nejakých nepoctivých dôvodov zrušiť už začatý trestný prípad. Takže to už bude problematickejšie, pretože je potrebné potvrdenie prokurátora. Výsledkom je, že ak sa začne trestný prípad, malo by sa to vyšetriť do konca alebo vôbec. Napríklad bude zahájené trestné konanie vo veci krádeže. V priebehu konania sa ukázalo, že zlodej bol príbuzným vyšetrovateľa, príbuzného chcel nejako zachrániť, prokurátor však zrušil príkaz na výpoveď. Rozhodnutie bude teda objektívne a bez možnosti svojvoľnosti orgánov činných v trestnom konaní.

Prokurátor schvaľuje aj záver a skutok v trestnej veci. Je už pozoruhodné, že predtým sa takmer všetko týkalo iba vyšetrovacích orgánov, pretože o rovnakých rozhodnutiach vo vyšetrovaní rozhoduje vedúci vyšetrovacieho orgánu. Vyšetrovací orgán môže nevedomky alebo z nejakých nepoctivých dôvodov zrušiť už začatý trestný prípad. Takže to už bude problematickejšie, pretože je potrebné potvrdenie prokurátora. Výsledkom je, že ak sa začne trestný prípad, malo by sa to vyšetriť do konca alebo vôbec. Napríklad sa začne trestné stíhanie vo veci vraždy. V priebehu konania sa ukázalo, že vrah bol príbuzným vyšetrovateľa, svojho príbuzného chcel nejako zachrániť, prokurátor však zrušil príkaz na výpoveď. A tiež si treba uvedomiť, že vyšetrovací orgán posudzuje hlavne závažnejšie prípady ako vyšetrovanie, čo znamená, že existuje oveľa väčšia zodpovednosť.

Prokurátor môže vrátiť trestný prípad späť s akýmikoľvek objasneniami, ktoré je potrebné v prípade vyšetriť, mali by sa podniknúť ďalšie kroky atď. Prípad nemusí mať v trestnej veci jasné dôkazy, čo znamená, že prokurátor logicky rozhodne o vykonaní dodatočného vyšetrovania v tomto prípade. Prípad po návrate teda opäť prejde všetkými kontrolami a zhromaždia sa nové dôkazy.

Trestný poriadok obsahuje aj ďalšie normy upravujúce pôsobnosť prokurátora. Môže napríklad napísať žiadosť o poskytnutie podkladov z trestného konania na preskúmanie, ktoré dňa tento moment sa vyšetruje.

Ďalším dôležitým aspektom je, že v súdnom konaní je prokurátorom štátny zástupca. To znamená, že po vyšetrení prípadu prechádza do jeho rúk zodpovednosť za preukázanie, že ide o zločinca. Preto sa toľko pozornosti venuje kontrole zo strany prokurátora počas predbežného vyšetrovania, pretože ak sa pred súd dostane s akýmkoľvek materiálom, riskuje jednoducho stratu prípadu. Prokurátor tiež môže odmietnuť určitý prípad podľa uvedenia oprávnených dôvodov pre takéto rozhodnutie. Malo by to byť naozaj tak dobrý dôvod... Napríklad osoba, ktorá vedie trestný prípad, je príbuzným tohto prokurátora, a preto môže prokurátor napísať vysvetlenie, že nebude môcť robiť objektívne rozhodnutia, čo znamená, že je lepšie preniesť dohľad a iné osoby. prokuratúra inej osobe. Existujú samozrejme aj ďalšie práva a povinnosti prokurátora, sú to však niektoré z hlavných, ktoré upravuje Trestný poriadok.

V procese sú zapojené rôzne objekty. Obvinení a poškodení sú spravidla občania alebo podniky (právnické osoby). Reprezentujú iba seba. A prokurátor v trestnom konaní je štátny prokurátor, to znamená, že koná v mene štátneho systému. Takýto úradník má široké spektrum právomocí popísaných v texte Trestného poriadku (CPC) Ruskej federácie.

Prokurátori môžu podľa zákona ovplyvniť priebeh vyšetrovania vo všetkých jeho fázach. Okrem toho sa súčasne podieľajú na monitorovaní práce polície v rámci svojej funkcie dohľadu. Účasť prokurátora na konkrétnom trestnom konaní je organizovaná na konkrétne účely. Medzi ne patrí v prvom rade potreba komplexného zváženia situácie. V skutočnosti hrá úlohu koordinátora procesu dosiahnutia spravodlivosti.

Funkcie prokuratúry

Prokurátor je štátny zamestnanec zaradený do zamestnancov prokuratúry. V trestnom konaní zastupuje štátny systém, preto obhajuje jeho záujmy. hlavným cieľom- dodržiavanie zásad právneho štátu.

Postup pri posudzovaní trestného činu pozostáva z niekoľkých etáp opísaných v kódexe (CPC). Zákonodarca v každej etape pridelil prokurátorovi určitú úlohu. Všetky základné právomoci a požiadavky na zamestnancov štátneho orgánu sú opísané v trestnom poriadku. Účasť prokurátora na trestnom konaní ako jedného procesu sa obmedzuje na:

koordinácia činností vykonávaných orgánmi činnými v trestnom konaní v prípravnom konaní;
kontrola postupu začatia trestného stíhania;
podpora trestného stíhania počas roku 2006; zasadanie súdu;
zabezpečenie ústavných práv občanov - účastníkov procesu;
kontrolu nad činnosťou iných výrobných subjektov.

Úloha prokurátora v prípravnom konaní v trestnom konaní zahŕňa výkon väčšiny zákonných právomocí vrátane vedecký prístup... Takýto úradník je povinný:

Usilovať sa o odhalenie konkrétneho trestného činu a v širšom zmysle slova - o odstránení trestnej činnosti.
Monitorovať všetky kroky vyšetrovacích úradníkov / vyšetrovateľov, aby sa zabránilo porušovaniu práv občanov a noriem platných právnych predpisov.
Zároveň podporovať trestné stíhanie a chrániť občanov pred nezákonnými zásahmi.
Koordinovať kroky príslušníkov zákona na identifikáciu trestného činu a jeho riešenie.

Dôležité: prokurátor v trestnom konaní musí v prvom rade sledovať ciele zákonnosti.

Obvinený je započítaný aj do počtu občanov, o ktorých sa stará. Počas procesu je neprípustné porušovať ústavné výsady týchto osôb, o ktoré sa stará aj prokurátor.

Na pódiu súdne konanie zamestnanec prokuratúry sleduje tieto hlavné ciele:

odpor proti zločinu vo všetkých jeho prejavoch;
organizácia právnej ochrany;
obvinenie v konkrétnom prípade.

Z praktického hľadiska účasť prokurátora ako zástupcu štátu pri posudzovaní trestných vecí súdmi spočíva v predložení obžaloby. Ide však o výrazné zjednodušenie postupu. Pri akejkoľvek akcii zamestnanca toto telo zákon a poriadok, je tu hlbšia úloha. Spočíva v ochrane štátnych nadácií pred kriminálnymi zásahmi.

Faktom je, že trestný čin nie je iba v rozpore so zákonom a poškodzuje poškodeného. Trestný čin má dopad na spoločnosť, ovplyvňuje vzťahy, ktoré sa v krajine vytvorili, a podkopáva vieru ľudí v spravodlivosť. Preto je základnou úlohou prokuratúry podpora:

zákonnosť a ústavné základy v štáte a spoločnosti;
práva každého občana;
pravidlo zákona.

Demokracia zahŕňa rozdelenie moci do troch častí: zákonodarnej, výkonnej a súdnej. Posledný menovaný je nezávislý od prvých dvoch. Súvisí to so zapojením prokurátora do trestného konania. Funkcie prokurátora - ochrancu štátneho systému - v trestnom konaní sú tieto:

Monitorujte správne uplatňovanie platných právnych predpisov. Podstatou udalosti je identifikovať prípady prekrútenia významu noriem kódexov, ich potlačenia.
Zabezpečiť zverejnenie nezákonných činov (článok 21 CCP). Zmyslom tejto funkcie je organizovať efektívne činnosti systému presadzovania práva na odhaľovanie trestných činov. Najdôležitejšou úlohou je úplné zbavenie spoločnosti zločinu.
Vykonávať trestné stíhanie v súlade s procesnými pravidlami (články 21 a 37 OSP). Zabezpečenie dodržiavania ústavných práv každého občana zahŕňa potrestanie ľudí, ktorí nedodržiavajú zákon. Prokurátor je povinný usilovať sa o dosiahnutie každého logického záveru, a to spravodlivého rozhodnutia súdu.
Poskytovať právnu ochranu občanom. Na tento účel sa vykonáva dohľad nad činnosťou procesných subjektov. Nesprávne rozhodnutia vo vzťahu k osobám zapojeným do prípadu sú okamžite potlačené.
Koordinovať a usmerňovať činnosť príslušníkov zákona na identifikáciu a potlačenie prípadov trestných činov právne predpisy... Zamestnanci vyšetrovacieho a vyšetrovacieho systému, iných štruktúr sú povinní dodržiavať pokyny prokurátora.

Všeobecne je účasť prokurátora ako zástupcu štátneho systému v trestnom konaní mnohostranná. Tento predmet postupu usmerňuje a koordinuje činnosť iných štruktúr s cieľom chrániť spoločnosť pred zničením. Každý nelegálny prejav koniec koncov porušuje zavedené základy. Pri konkrétnom trestnom čine musí prokurátor vidieť nielen obete a vinníka, ale aj verejné nebezpečenstvo situáciu ako celok.

Koordinačnou funkciou prokuratúry je zabezpečiť stabilnú a úplnú interakciu štruktúr zapojených do riešenia konkrétneho prípadu. Sprievodca je v správe samostatnej jednotky, napríklad dopyt. Jedná sa o dve rôzne funkcie vykonávané súčasne. K výkonu týchto právomocí navyše dochádza na základe článkov trestného poriadku a iba v stanovenom rámci. Prokurátor nemá právo ísť nad rámec týchto.

Účasť na prípravnom konaní

V počiatočnej fáze procesu podniká prokuratúra kroky na organizáciu práce systému presadzovania práva s cieľom identifikovať trestný čin a poskytnúť prokuratúre dôkaznú základňu. Tu sú plne zapojené riadiace a smerovacie funkcie. V tejto fáze práce spravidla vykonávajú prokurátori okresných a mestských úrovní, ich zástupcovia, menej často - vedúci vyšších štruktúr.

V rámci implementácie ústavy je štát povinný zabezpečiť právny štát pre spoločnosť ako celok a pre každého jej člena. Zodpovedá za to prokurátor. Menovite jeho funkcie a právomoci v rôznych fázach trestného konania sú zamerané na identifikáciu nielen porušení zákona, ale aj jeho nesprávneho výkladu.

Takýto úradník v predsúdnej fáze je oprávnený kontrolovať konanie polície v čase prijatia oznámenia o trestnom čine (práca so žiadateľom a registrácia), a to s ohľadom na toto. V tejto situácii prokuratúra vykonáva funkcie dohľadu a ochrany zákona a poriadku.

Prokurátor nie je oprávnený začať trestné stíhanie. Táto funkcia sa pripisuje právomoci vyšetrovania. Prokuratúra odovzdáva materiály na prácu vyšetrovacím orgánom alebo iným jurisdikciám. Účasť okresného alebo mestského prokurátora pri posudzovaní trestných vecí sa neobmedzuje iba na kontrolu. Medzi jeho povinnosti patrí riešenie kontroverzných otázok z hľadiska legislatívy.

Prokurátor má teda právo priamo ovplyvniť priebeh vyšetrovania. A z toho vyplýva povinnosť strážcov zákona odovzdať mu všetky informácie o prípade. Účasť okresného / mestského prokurátora na posudzovaní trestných vecí je popísaná v článku 37 OSP. Text poskytuje tieto právomoci:

kontrola procesných momentov;
vyhlásenie o požiadavkách na odstránenie porušenia federálnych zákonov, pripustené počas vyšetrovania;
tvorba písomných pokynov o potrebných opatreniach a ich zasielanie polícii;
posudzovanie žiadostí o výber preventívneho opatrenia a udelenie súhlasu.

Prokuratúra neiniciuje nezávisle trestné veci. Prijíma však informácie od občanov o trestných činoch, odhaľuje prípady porušenia zákona pri inšpekciách a iných udalostiach. Získané informácie sú zamestnancami štátnej agentúry analyzované na prítomnosť zločineckej zložky. Ak sa nejaký nájde, materiály sa odošlú podľa jurisdikcie.

To znamená, že prokuratúra môže dávať pokyny ktorémukoľvek orgánu zahrnutému do systém presadzovania práva krajín vrátane FSB, vyšetrovacieho výboru, národnej gardy.

Začatie trestného prípadu vykonávajú zamestnanci štruktúry, do ktorej boli materiály prevedené. V ďalších fázach vykonáva prokurátor koordinačné práce. Zamestnanec štátnej agentúry riadi vyšetrovanie, schvaľuje rozhodnutia vyšetrovateľov a v prípade potreby do vyšetrovania zapája ďalšie štruktúry.

Prokurátor v trestnom konaní prijíma informované rozhodnutia o účasti strážcov zákona na vyšetrovaní. Jeho spôsobilosť umožňuje:

vyradiť z práce osobu, ktorá porušila zákon;
v prípade potreby zapojte špecialistu s úzkym profilom;
prijať sebaodmietnutie vyšetrovateľa.

Povinnosti prokurátora teda pokrývajú všetky oblasti vyšetrovania. Monitoruje samotný proces a účasť každého úradníka na ňom. Riadi a dohliada na konanie. A to si vyžaduje:

najvyššiu kompetenciu v oblasti práva;
pochopenie princípov a metód forenznej vedy;
schopnosť správne interpretovať právne normy.

Začatie trestných vecí

Telefonické právne poradenstvo zdarma

Vážení čitatelia! Naše články hovoria o typických spôsoboch riešenia právnych problémov, ale každý prípad je jedinečný. Ak chcete vedieť, ako vyriešiť váš konkrétny problém, kontaktujte online konzultačný formulár vpravo alebo zavolajte

Predmety, ktoré majú právo na začatie trestného konania, sú uvedené v článku 146 OSP. Na zozname nie sú žiadni prokurátori. Rozhodnutie o začatí trestného stíhania sa prijíma:

vyšetrovatelia;
vyšetrovatelia;
vedúcich príslušných štruktúr.

Právomoci okresného / mestského prokurátora v štádiu začatia trestnej veci sa obmedzujú na dohľad nad označenými úradníkmi. Títo predložia prokuratúre príkaz na začatie trestného stíhania do 24 hodín. Medzi povinnosti svojich zamestnancov patrí:

odhaľovanie rozporu medzi prijatým rozhodnutím a zákonnými normami;
ich schválenie alebo zrušenie.

V praxi prokuratúra prípad neuzatvára. Pracovník vládnej agentúry zverejní dokument, v ktorom zdôvodní svoje stanovisko. Žiadosť sa zasiela orgánom činným v trestnom konaní. Na jeho základe sa rozhodne o uzavretí prípadu. V takom prípade môže vyšetrovateľ namietať, ak považuje názor prokurátora za nesprávny. Celý spor je zdokumentovaný, pretože osud konkrétnych ľudí závisí od jeho výsledku.

Prokuratúra musí upozorniť na procesnú situáciu porušenú orgánmi činnými v trestnom konaní. Ak sa strany sporu nedohodnú, materiály sa zašlú vyšším štruktúram. V tejto fáze procesu je prokuratúra povinná:

zvažovať vyhlásenia občanov a úradníkov o porušení zákona;
sledovať súlad postupu s normami stanovenými v CPC;
chrániť práva účastníkov podujatia.

Dôležité: účasť na vyšetrovaní úradníkov, ktorí sa zaujímajú o ich výsledky, je neprijateľná.

Za ich odstránenie, ako aj za identifikáciu dôvodov takéhoto rozhodnutia, je zodpovednosťou a povinnosťou prokuratúry.

Súdne konanie

Ruská legislatíva stanovuje dve fázy procesu vo veci:

predbežné;
základné.

Prokurátori sú zapojení do oboch fáz preskúmania. V tejto fáze zastupujú štát. Účasť prokurátora ako prokurátora v trestnom konaní je nasledovná:

Predloží súdu dôkazy o vine podozrivého. Akcia je nevyhnutná na zistenie pravdy a spravodlivé rozhodnutie.
Ak je to potrebné, odmieta prenasledovať človeka. Takéto rozhodnutie je predložené na pojednávaní so závažnými odôvodneniami a odkazmi na predpisov v písaní.
Vyvracia argumenty, ktoré uviedol obhajca obete. Toto právo je obsiahnuté v článku 235 CCP.

Hlavnou povinnosťou zamestnanca prokuratúry na zasadaní súdu je obhajoba postavenia prokuratúry. Za týmto účelom:

darčeky;
argumentuje svojou pozíciou;
reaguje na protiargumenty namietajúcej strany;
skúma dôkazy obhajoby;
ponúka konkrétny trest.

To znamená, že prokurátor je riadnym účastníkom konania. Preto má právo robiť pripomienky, klásť otázky, rozprávať atď. Zamestnanec štátnej agentúry môže súčasne primerane ponúknuť zníženie trestu (pokiaľ súd neprijme príslušné rozhodnutie). Toto sa deje z týchto dôvodov:

nepotvrdené;
prípad bol rekvalifikovaný podľa inej normy alebo článku.

Prokurátor nemá proti žiadosti námietku zvláštna objednávka zváženie prípadu. S takýmto postupom však nemusí súhlasiť. Súd vyžaduje argumentáciu o stanovisku. Mal by byť založený na objektívnych faktoroch a normách kódexu.

Súdy prvého a druhého stupňa

Účasť prokurátora - prokurátora v štádiu pojednávania o trestnom konaní je podstatným prvkom dosiahnutia spravodlivosti. V priebehu konania zamestnanec štátneho orgánu pozorne sleduje výpovede protistrany a analyzuje dôkaznú základňu. Je to potrebné pre včasnú zmenu názoru prokuratúry.

Medzi jeho právomoci v obidvoch fázach trestného konania patria:

účasť na diskusii strán;
v prípade potreby repliky;
predloženie konečnej obžaloby súdu pred odchodom do rokovacej sály;
požiadavka zápisnice z rokovania súdu na preskúmanie;
žiadosti do troch dní od prijatia rozhodnutia.

Prokuratúra za primeraných okolností môže počas zasadania odôvodnene zmeniť svoje stanovisko. To znamená, že obvinenie čiastočne zruší alebo úplne zruší. Postavenie štátneho zástupcu hrá rozhodujúcu úlohu v samotnom procese a pri osude podozrivého.

Účasť prokurátora na procese je okrem toho zameraná na ochranu poškodeného. Pri posudzovaní trestných vecí sa zisťujú predmety trestného činu. Medzi povinnosti prokurátora patrí súčasne ochrana:

štátny majetok;
vlastnícke a osobné práva občana;
sociálna štruktúra.

To znamená, že počas rokovania neustále plnia kontrolnú funkciu zástupcovia prokuratúry. Monitorujú procedurálne otázky s cieľom zistiť nesprávne uplatnenie alebo interpretáciu noriem. Úlohy, ktoré štátni zamestnanci plnili v štádiu začatia trestnej veci, zostávajú v štádiu súdneho konania.

Prokurátori sa obrátia na magistrátne súdy so zastupovaním ohľadom prijatých primárnych rozhodnutí. V takom prípade je výkon príkazu pozastavený. A súd druhého stupňa (ten istý sudca) menuje zváženie materiálov poskytnutých za účasti štátneho zástupcu.

Podanie sa nepredloží súdu druhého stupňa, ak pôvodné rozhodnutie:

ospravedlňuje osobu;
nestanovuje trest;
ustanoví trest bez výkonu trestu alebo s podmienečným odkladom.

Prokurátori môžu. Takáto udalosť sa stane, ak v prípade nastanú okolnosti, ktoré predtým neboli analyzované. Prokurátor má navyše ako účastník procesu plné právo na dosiahnutie svojho cieľa použiť všetky normy Trestného poriadku. A taká je spravodlivosť. Ak odvolanie podáva obhajoba, potom prokuratúra v povinné vznesie písomnú námietku.

Dohľad nad rozsudkov vykonáva príslušný súd. Prokuratúra s ním úzko spolupracuje. Dozorný súd preskúmava verdikty, ktoré odhalili:

nedostatok zákonného rozhodnutia;
porušenie podmienok odvolania v spojení s nesúhlasom jednej zo strán s jeho podstatou.

Prokurátor teda využíva pridané vlastnosti dosiahnuť spravodlivosť. Ak prokuratúra v priebehu konania a súdneho konania nedosiahne cieľ, môže sa odvolať k dozornému súdu. To si samozrejme vyžaduje jasnú a úplnú argumentáciu stanoviska.

Dôležité: prokurátor má právo oboznámiť sa so sťažnosťami na posudzované prípady, ktoré podali všetci účastníci procesu.

Do kompetencie prokuratúry patrí dohľad nad trestnými vecami aj po prijatí rozsudku súdu nad nimi. Zamestnanec štátnej agentúry, ak je na to vhodný dôvod, požiada o materiály súd. Sú dôkladne testované na súlad s právnymi predpismi. Ak sa zistí porušenie, pošle to prokuratúra dozorné podanie na súd.

Právomoci prokuratúry v oblasti dohľadu sú široké. Zamestnanci orgánu sú povinní preštudovať si všetky prijaté informácie a prijímať právne rozhodnutia. Napríklad v novom prípade boli zverejnené informácie týkajúce sa trestného činu, nad ktorým už súd vyniesol rozsudok. Informácie by mohli ovplyvniť druhú v smere zmien. V takejto situácii je prokurátor povinný získať späť informácie o starom prípade a preskúmať všetky dôsledky vplyvu nových informácií na postup.

Za novovznikajúcich okolností zašle zamestnanec štátnej agentúry žiadosť o začatie trestného stíhania, ak si to situácia vyžaduje. A predošlý rozsudok sa skúma. Ak odhalí nesúlad so zákonmi, prokurátor napíše dozorný príkaz a pošle ho súdu.

Jedno z najdôležitejších miest je pridelené prokuratúre v trestnom konaní. Cieľom vládnej agentúry je dosiahnuť spravodlivosť. A v širšom zmysle - ochrana štátu a spoločnosti pred kriminálnymi zásahmi, zachovanie ústavný poriadok v krajine. Preto bola v roku 2007 z prokuratúry odstránená povinnosť vyšetrovania prípadov. V súčasnosti ho vykonáva vyšetrovací výbor. Takáto reforma umožnila vyvážiť práva a povinnosti účastníkov právneho štátu.

Trestné konanie je činnosť oprávnených osôb upravená normami trestného poriadku. vládne agentúry a úradníkov zameraných na identifikáciu, riešenie trestných činov, odhalenie ich páchateľov a uloženie spravodlivého trestu. Trestné konanie sa zakladá na troch hlavných procesných funkciách: trestné stíhanie, obrana a riešenie trestnej veci.

V súlade s kapitolou 6 Trestného poriadku Ruskej federácie sú účastníkmi trestného konania, ktoré vykonávajú prokuratúru, prokurátor, vyšetrovateľ, vedúci vyšetrovacieho orgánu, vyšetrovací orgán, vyšetrovateľ, obeť. , súkromný prokurátor, civilný žalobca, zástupca obete, civilný žalobca a súkromný prokurátor.

Definícia a hlavné smery činnosti prokuratúry RF už boli uvedené v súlade s článkom 1 federálneho zákona „O prokuratúre RF“ a v článku 5 trestného poriadku RF neexistuje definícia prokuratúry. Zákonníka. Väčšia pozornosť by sa mala venovať koncepcii prokurátora. Podľa doložky 31 článku 5 Trestného poriadku Ruskej federácie: „prokurátor je generálny prokurátor Ruskej federácie a prokurátori jemu podriadení, ich zástupcovia a ďalší úradníci orgánov činných v trestnom konaní zapojených do trestného konania a má príslušné právomoci podľa federálneho zákona o prokuratúre. ““ V časti 37 článku 37 OSP sa tiež uvádza, že prokurátor je úradník oprávnený v medziach svojej právomoci vykonávať trestné stíhanie v mene štátu v priebehu trestného konania a vykonávať dohľad nad procesnými postupmi. činnosti orgánov pre vyšetrovanie a predbežné vyšetrovanie. Ide o veľmi dôležité ustanovenia, pretože okrem prokurátorov pracujú v orgánoch prokuratúry: prvý zástupca prokurátora, zástupcovia prokurátora, vyšší asistenti a asistenti prokurátora a pri procesných úkonoch majú procesné postavenie prokurátora, nie sú nimi pozíciu. Prokurátor v ruskom trestnom procese teda spája procesnú činnosť trestného stíhania a štátno-právnu funkciu dozoru nad dodržiavaním zákonov podľa jeho pôvodu. Dozor prokurátora sa v doslovnom zmysle článku 37 rozširuje výlučne na činnosti orgánov pre vyšetrovanie a predbežné vyšetrovanie patriacich v Rusku k výkonným orgánom v trestnom konaní a nemá vplyv na súd, ako aj na činnosti obhajcu.

Súčasný trestný poriadok Ruskej federácie, ktorý svojho času vážne kritizoval odborníkov, prešiel v relatívne krátkom čase veľmi významnými zmenami a aj teraz sa mení, aké sú náklady na návrh zákona, vývoj Vyšetrovací výbor RF, ktorá robí zásadné zmeny v trestnom poriadku RF “ Ruské noviny"- Federálna otázka č. 5731 (58).

Romány zavedené do Trestného poriadku Ruskej federácie federálnym zákonom z 5. júna 2007 Federálny zákon z 5. júna 2007 č. 87-FZ „O zmene a doplnení trestného poriadku Ruskej federácie a federálneho zákona“ o Prokuratúra Ruskej federácie „//„ Rossiyskaya Gazeta “, 122, 6. 8. 2007, sa dotkla revízie ustanovení definujúcich postavenie účastníkov konania - prokurátora, vedúceho oddelenia vyšetrovania, vyšetrovateľ, vedúci vyšetrovacej jednotky. "Zmeny v postavení prokurátora prebehli skutočne radikálne, ale nie natoľko, aby paralyzovali jeho dozorný potenciál, hoci len čiastočne. Z toho možno usúdiť, že súčasná etapa činnosť prokuratúry je nevyhnutná aj v teórii a praxi na základe vyváženého posúdenia adekvátne uskutočňovaných zmien prístup k riešeniu otázok organizácie prokurátorského dozoru nad zákonnosťou predbežného vyšetrovania, vôbec neznižuje rozsah dohľadu a neznižuje jeho účinnosť “Dozor prokurátora: Učebnica pre právnické fakulty a fakulty. // V.B. Jastraby. M.: ICD "Zertsalo-M", 2012. S. 195 ..

Prokuratúra sa historicky vyvinula práve ako orgán štátneho trestného stíhania a bude sa zameriavať skôr na záujmy a obvinenia než na úlohu nestranného arbitra v spore medzi stranami. Procesná súdna funkcia charakteristická pre kontradiktórny proces je tu v skutočnosti nahradená štátno-právnou funkciou prokurátorského dozoru, ktorá zostáva externou výpožičkou pre trestný proces. Namiesto imaginárneho rovnostranného kontradiktórneho „trojuholníka“, ktorý je prirodzene tvorený funkciami obviňovania, obrany (na jeho základni) a spravodlivosti (na vrchole), existuje takpovediac „pravouhlý trojuholník“. V ňom sú funkcie prokuratúry a dozoru prokurátora komplementárne pozdĺž najkratšej vzdialenosti (zvislá noha) a ochranná funkcia je oveľa vzdialenejšia od vrchu (dozor prokurátora) - vo vzdialenosti prepony. V skutočne kontradiktórnom duchu možno túto otázku vyriešiť, iba ak sa počas predbežného vyšetrovania postaví medzi trestného prokurátora a stranu obhajoby nezávislý a nestranný súdny orgán - vyšetrujúci sudca. V tomto zmysle by sa mal prokurátor a vyšetrovací orgán v budúcnosti zmeniť. Prokurátor podľa A.V. Smirnov a K.B. Kalinovského, je potrebné vrátiť sa k jeho prirodzenej úlohe šéfa trestného stíhania, ktorý má v plnej procesnej podriadenosti vyšetrovacie orgány. Súdny a vyšetrovací orgán by mali zároveň vykonávať - najmä na žiadosť strán, trestné stíhanie a vyšetrovacie akcie o legalizácii ako súdne dôkazy materiály zhromaždené účastníkmi konania (napríklad podrobením strán krížovému výsluchu svedkov, ktorých predložili). Prokurátor musí navyše vykonávať súdnu kontrolu nad procesom podania obžaloby, ako aj nad použitím procesných donucovacích opatrení a nad dodržiavaním práv občanov orgánmi činnými v trestnom konaní. Práve na tomto alebo podobnom modeli je organizované predbežné vyšetrovanie v procesných systémoch USA, Anglicka, Talianska, Španielska a do istej miery aj Francúzska a Nemecka Trestné konanie: učebnica / A.V. Smirnov, K.B. Kalinovskij; celkovo. vyd. prof. A.V. Smirnov. - 4. vydanie, Rev. a pridať. - M .: KNORUS, 2008. S. 99. Toto je pohľad A.V. Smirnov a K.B. Kalinovského.

Je potrebné poznamenať, že podľa časti 1 čl. Podľa článku 37 Trestného poriadku Ruskej federácie je trestné stíhanie vyčlenené ako hlavná funkcia prokurátora. Okrem toho by ju mal na základe významu tejto normy vykonávať prokurátor vo všetkých fázach trestného konania. Myšlienka, čo je v nej prípravné konanie prokurátor dohliada na zákonnosť konania a rozhodnutí orgánov predbežného vyšetrovania a trestné stíhanie je vlastné iba jeho osobe súdna činnosť, by bolo v rozpore so znením časti 1 čl. 37 Trestného poriadku Ruskej federácie.

„Prítomnosť funkcie prokurátora v trestnom stíhaní v prípravnom konaní je predurčená aj jeho úlohou v procese, ktorý je ústrednou fázou trestného procesu a v skutočnosti jediným, ktorý má svoj vlastný význam. Všetky ďalšie fázy sú buď prípravné (predsúdne), alebo overovacie (konania o revízii trestov), alebo sprievodné (výkon trestu) vo vzťahu k súdnemu procesu “ Súčasné problémy právna veda: deviate vydanie. Zbierka vedeckých článkov / vyd. L.P. Chumakova. - LLC "Alfa-Port", Novosibirsk, 2011. - S. 125-133. Príspevok skúma vzájomný vzťah medzi procesnou funkciou prokurátora a osobitosťami jeho postavenia v trestnom konaní (predovšetkým v prípravnom konaní v trestnej veci). A ak vychádzame z tohto chápania úlohy rôznych stupňov trestného konania ako jednotného systému procesnej činnosti, potom je tiež zrejmé, že pre prokurátora je prvoradou úlohou udržiavať štátne zastupiteľstvo a v prípravnom konaní sa musí pripraviť na splnenie tejto úlohy. Podobný názor majú aj niektorí proceduristi. Takže S. N. Alekseev a V. A. Lazareva píšu: „Predbežné vyšetrovanie nemá svoj vlastný nezávislý význam, je nevyhnutné ako prostriedok na zabezpečenie možnosti posúdenia prípadu súdom. Činnosť orgánov predbežného vyšetrovania ... je nevyhnutnou a veľmi dôležitou etapou predchádzajúcou procesu, bez ktorej prokurátor nie je schopný vykonať obžalobu štátu na súde ... Preto je činnosť prokurátora na súde pokračovanie v jeho činnosti v predchádzajúcich fázach trestného procesu, čo znamená, že funkciou, ktorú vykonáva počas celého trestného procesu, je trestné stíhanie “Alekseev SN, Lazareva VA Procesné postavenie prokurátora v štádiu predbežného vyšetrovania v r. veda o trestnom konaní // Právo a politika. -2001.-№8.-str. 68.

Môžeme povedať, že činnosť prokurátora vo všetkých fázach trestného procesu je podriadená jednému cieľu. Je jedna a predurčuje všetky jeho činy. Toto sú zákony ľudskej psychológie: ak dostane človek cieľ, pri dosahovaní ktorého bude mať záujem, bude viesť jeho činnosť vo všetkých fázach. Malo by sa uznať, že v rôznych fázach trestného procesu postupuje prokurátor rôznymi spôsobmi.

Súčasťou činností dohľadu je úplný nezáujem o prípad. Prokurátor ako úradník vykonávajúci trestné stíhanie nemá takúto kvalitu. Prenasledovanie obviňuje všetky jeho činy z obžaloby. V tejto súvislosti je potrebné súhlasiť s A. Kvačevským, ktorý na konci 19. storočia poznamenal: „Musíme vynechať hlasné frázy, ktoré zdobia francúzsku jurisprudenciu jeho verejného ministerstva, napríklad„ strážca zákonov “atď. ;; netreba prehliadať, že prokurátor je stále žalobcom, aj keď vo verejnom záujme, že argumentuje ... a že preto nemožno bezpodmienečne zveriť jeho nestrannosť, pretože je ťažké rátať so zdržanlivosťou jednosmerného postupu vlády a mierne využitie práv poskytovaných na ochranu záujmov kohokoľvek iného; jedným slovom, prokurátor by mal napriek všetkej svojej snahe dať si pokojný charakter už zo samotnej podstaty svojej povinnosti skôr obžalovaný ako obžalovaný. ““ - SPb., 1866. - s. 132.

Je potrebné spomenúť ešte jedno hľadisko: prokurátor v prípravnom konaní vykonáva (alebo by mal vykonávať) precízny a jediný dohľad. Niektorí vedci poznamenávajú, že „také činnosti ako trestné stíhanie by sotva mali spadať do kompetencie prokuratúry, pretože to nezodpovedá plneniu jej hlavnej funkcie - dohľadu nad výkonom zákonov“ Krasnyatov A. Yu., Lon SL On ústavná konsolidácia miesta prokuratúry v systéme orgánov verejnej moci Ruskej federácie // Právne problémy posilňovania ruskej štátnosti: zbierka článkov. článkov. - Tomsk, 2000. - Ch. 6. - S. 220.

Teoreticky sa rozlišujú dva modely procesný stav prokurátor:

1) Hlavným predmetom trestného stíhania je prokurátor. Zároveň by mal mať právo iniciovať trestné veci, viesť voči nim akékoľvek procesné kroky alebo dávať pokyny, ako sa majú správať, určiť predmet vyšetrovania, určiť rozsah obvinenia, zvoliť preventívne opatrenie, zrušiť rozhodnutia subjektov vyšetrovania rozhodnúť o zaslaní veci súdu, podporiť trestné stíhanie na súde, odvolať sa proti verdiktu súdu a zúčastniť sa konania o jeho revízii.

2) Prokurátor - subjekt dohľadu nad procesnými činnosťami. V tomto prípade sa účasť prokurátora obmedzuje na prípravné konania (princíp nezávislosti sudcov a ich podriadenie sa iba zákonu vylučuje dohľad prokurátora nad výkonom zákona súdom), počas ktorého nie je oprávnený vykonať akékoľvek obžalovacie kroky, ale od orgánov predbežného vyšetrovania musí vyžadovať iba vylúčenie porušení zákona. Je tiež možné, aby sa podieľal na súdnom posudzovaní petícií orgánov predbežného vyšetrovania, aby vykonal kroky povolené len na základe rozhodnutia súdu (článok 29 časť 2 Trestného poriadku Ruskej federácie), aby vyjadril svoj názor, a riešiť sťažnosti na konanie (nečinnosť) a rozhodnutia orgánov predbežného vyšetrovania. Jeho aktivity v tejto súvislosti by mali byť svojou povahou (vrátane motivácie) blízke súdna kontrola v prípravnom konaní. Podľa tohto modelu prokurátor nemá právo rozhodovať o postúpení veci súdu a podporovať štátne zastupiteľstvo.

Súčasná legislatíva sa nedrží ani jedného z týchto modelov. Uskutočnil sa pokus o „očistenie“ právomocí prokurátora od obvinenia vo vzťahoch s vyšetrovacími orgánmi, aj keď nie v plnom rozsahu. Nakoniec, osud prípadu závisí od prokurátora - môže ho poslať súdu, ktorý obžalobu schváli (odsek 14 časti 2 článku 37 Trestného poriadku Ruskej federácie), alebo ju môže vrátiť vyšetrovateľovi na ďalšie vyšetrovanie. Procesné vedenie vyšetrovania však zostalo zachované, čo je zvláštne vzhľadom na skutočnosť, že predbežné vyšetrovanie a vyšetrovanie sú jednou a tou istou činnosťou - predbežné vyšetrovanie, ktoré má rovnaké úlohy a je vykonávané rovnakými spôsobmi . Prokurátor si okrem toho zachováva úlohu prokurátora pred súdom, preto je nemožné požadovať od tohto subjektu trestného stíhania v prípravnom konaní úplnú nestrannosť.

Zmena procesného postavenia prokurátora v prípravnom konaní teda podľa názoru mnohých právnikov neviedla k pozitívnym výsledkom v oblasti predbežného vyšetrovania. Všímajú si nedomyslenosť legislatívne zmeny... Sú rozporuplné, nie systémové a majú mimoriadne negatívny vplyv na stanovenie cieľov účastníkov trestného konania. Rôzne stavové modely vyšetrovacie orgány, vyšetrovacie orgány a prokurátor, ktorých vyvinula veda, nie sú zjavne zohľadnené v trestnom poriadku a nie sú uvádzaní u spoločného menovateľa.