Keskkonnakaitse ja ökoloogilise tagamine. Keskkonnakaitse ja keskkonnaohutus

Grachev V.A.

Kõige olulisem konserveerimisvahend keskkond ja selle säästev areng on põhiseaduses sätestatud looduskeskkonna kaitse aluspõhimõtete, mehhanismide, tagatiste, kriteeriumide, samuti keskkonna kvaliteedi hindamise seadusandlik koondamine. Seetõttu on keskkonnaalane seadusandlus keskendunud sotsiaalsete suhete reguleerimisele ühiskonna ja looduse vastastikuse mõju vallas, et aktiveerida kõik need õiguslikud mehhanismid loodusvarade säästmise, ratsionaalse kasutamise, taastootmise ja neile soodsa looduskeskkonna säilitamise huvides. praegused ja tulevased põlvkonnad. Vene Föderatsiooni keskkonnakaitsealased õigusaktid on välja töötatud aastakümneid.

Vene Föderatsiooni keskkonnadoktriini loomine peaks kaasa aitama ökoloogia valdkonna seadusandliku töö korra ja järjepidevuse loomisele. Otsus see välja töötada sündis aasta alguses Moskvas teadlaste majas toimunud keskkonnafoorumil. Sellise dokumendi kontseptsioon on juba loodud. Selle autorid on Venemaa Teaduste Akadeemia akadeemikud Laverov N.P., Izrael Yu.A., Isaev A.S., Pavlov D.S., Osipov V.I.

Esimene osa määratleb doktriini ja sätestab selle õiguslik raamistik, sealhulgas Vene Föderatsiooni põhiseadus, Vene Föderatsiooni seadused keskkonnakaitse ja loodusvarade kasutamise valdkonnas, muud loodusmajandust reguleerivad föderaalseadused, samuti rahvusvahelised lepingud ja Vene Föderatsiooni kohustused looduskaitse ja loodusvarade kasutamise vallas.

Keskkonnadoktriin võtab arvesse ÜRO keskkonna- ja arengukonverentsi (Rio de Janeiro, 1992) otsuseid, Venemaa Föderatsiooni keskkonnakaitse ja säästva arengu riikliku strateegia põhisätteid (Vene Föderatsiooni presidendi dekreet). 4. veebruari 1994. a nr 236), peamised juhised, mis sisalduvad Vene Föderatsiooni säästvale arengule ülemineku kontseptsioonis (Vene Föderatsiooni presidendi 1. aprilli 1996. a dekreet nr 440).

Rohkem tuleks rääkida õiguslikust alusest.

Esiteks rahvusvaheliste konventsioonide kohta. Viimastel aastatel on ratifitseeritud ÜRO kliimamuutuste konventsioon (04.11.94); Ohtlike jäätmete piiriülese veo ja nende kõrvaldamise kontrolli Baseli konventsioon (25.11.94); Bioloogilise mitmekesisuse konventsioon (17.02.95). Hiljuti õnnestus jõuda üksmeelele kõrbestumise konventsiooni osas ja vastu võeti säte V, mis takistas Venemaa poolt selle konventsiooni ratifitseerimist.

Seoses USA muutunud positsiooniga on eriti murettekitav ÜRO kliimamuutuste raamkonventsiooni ja Kyoto protokolli rakendamine.

Teiseks meie siseseadusandlusest. Alates 1993. aastast alates uue põhiseaduse vastuvõtmisest ja Vene Föderatsiooni Riigiduuma valimistest on Vene Föderatsiooni Föderatsiooni Assamblee seadusandlik tegevus mänginud selles valdkonnas föderaalseaduste väljatöötamisel tohutut rolli. avalikud suhted. Alates 1993. aastast on moodustatud ja tegutseb Riigiduuma ökoloogiakomitee, mille ülesandeks on välja töötada ja täiustada Vene Föderatsiooni keskkonnakaitsealaseid õigusakte.

jaoks vastu võetud föderaalseadustest kõige olulisematele viimased aastad hõlmavad föderaalseadusi "Eriti kaitstud loodusterritooriumide kohta", "Ökoloogilise ekspertiisi kohta", "Elanike kiirgusohutuse kohta", "Geodeesia ja kartograafia kohta" (1995), "Pestitsiidide ja agrokemikaalide ohutu käitlemise kohta" (1997), " Hüdrometeoroloogiateenistuse kohta“, „Tootmis- ja tarbimisjäätmete kohta“ (1998), „Rahvastiku sanitaar- ja epidemioloogilise heaolu kohta“ ja föderaalseadus „Atmosfääriõhu kaitse kohta“ (1999).

Viimasel ajal ei ole keskkonnakaitse valdkonna põhiseaduslike põhimõtete väljatöötamisel vastu võetud mitte ainult olulisi põhiseadusi, vaid ka paljud seaduseelnõud läbivad praegu Riigiduumas seadusandliku protsessi erinevaid etappe.

Paljud keskkonnaprobleemide lahendamiseks vajalikud küsimused on aga jäänud lahendamata ja kujutavad endast olulisi lünki keskkonnaõiguses. Seega ei ole tänaseni asjakohaseid muudatusi ja täiendusi tehtud RSFSRi keskkonnakaitseseadusesse - põhiseadusesse, mis peab vastama nii kaasaegsetele nõuetele kui ka paljulubavatele keskkonnakaitse ülesannetele, tagama kodanike õigused. soodsale keskkonnale ja Venemaa üleminekule säästvale arengule.

Hetkel on vastu võetud seaduseelnõu "RSFSRi keskkonnakaitseseaduse muudatuste ja täienduste sisseviimise kohta". Riigiduuma esimesel lugemisel. See säilitab nii palju kui võimalik kehtiva seaduse kontseptsiooni, kuid samas viiakse sellega kooskõlla kehtivad õigusaktid.

Tähelepanu väärib äärmine asjakohasus ja vajadus keskkonnakaitse majandusmehhanismi käsitlevat osa viimistleda ja viia kooskõlla kehtiva seadusandlusega. Seaduse uue redaktsiooni eesmärk on pakkuda mehhanismi, mis rakendab põhimõtet "saastaja maksab" ja samas on loodud selleks, et saastaja saaks kaasata vajalikke vahendeid puhastusrajatiste rajamiseks, jäätmevaba juurutamiseks. tehnoloogiad ja muud looduskeskkonna kaitseks vajalikud meetmed.

Lõplik eelnõu on tegelikult "üldine ettevalmistus" Vene Föderatsiooni keskkonnaseadustiku kirjutamiseks. Keskkonnaseadustik, nagu iga seadustik, mis on kõigi keskkonnakaitse ja looduskorralduse valdkonna õigusaktide kodifikatsioon, ei saaks reguleerida ainult keskkonnaprobleeme, vaid võimaldaks korrigeerida kõiki looduskorraldusega seotud seadusi. See on tulevikuülesanne, mille poole peame püüdlema. Kuid praeguses etapis on vaja võimalikult kiiresti vastu võtta seadus "RSFSR keskkonnakaitse seaduse muutmise ja täiendamise kohta".

Tõsine töö käib ka järgmistes valdkondades:

1. Seadus „On joogivesi”;

2. Kiirgus-tuumaseaduste blokk:

– kolm aatomiraha;

– seadus "Tsiviilvastutuse kohta tuumakahju tekitamise eest";

3. Seadus „Turvalisuse kohta keskkonnaohutus sõidukid”;

4. Seadus „On riiklik regulatsioon nafta (seotud) gaasi kasutamine” ja teised (kokku umbes 30).

Murelikuks teeb valitsuse seisukoht: nimetatud eelnõude hulgas pole ühtegi valitsuse esitatud eelnõud.

Meie – parlamendiliikmete – jaoks on see doktriini osa eriti oluline.

Enamik keskkonnaprobleeme, millega täna silmitsi seisame, on sügavate juurtega ja „pärandanud” nõukogude ajast. Radikaalsed turureformid ja rida majanduskriise tõid kaasa ökoloogia valdkonna probleemide süvenemise, juhtimis- ja kontrolliprotsesside tasakaalustamatuse ning aitasid kaasa keskkonnahuvide vastandamisele majanduslikele. Tulemuseks on keskkonna kvaliteedi laialdane halvenemine, taastuvate ja taastumatute loodusvarade vähenemine, keskkonnast põhjustatud haiguste arvu suurenemine ja reaalne oht riigi elanikkonna genofondile. Me ei tohiks unustada ökoloogiliste protsesside märkimisväärset inertsust. Meie tegevusetuse eest maksavad täna meie lapsed ja lapselapsed.

Keskkonnaohutus on oluline komponent rahvuslik julgeolek Venemaa. Keskkonnaohutuse tagamine ja Vene Föderatsiooni kodanike põhiseadusliku õiguse elluviimine tervislikule keskkonnale on peamised ülesanded, mis tuleb lahendada venelaste moodustamise protsessis. keskkonnaalased õigusaktid.

Sellega seoses tahaksin peatuda järgmistel probleemidel, mis tunduvad mulle kõige olulisemad ja aktuaalsemad.

Keemiarelvade likvideerimine. Õiguslik raamistik loodud: võeti vastu föderaalseadus “Keemiarelvade hävitamise kohta”, Venemaa sai vastava konventsiooni osaliseks.

Arvestades, et keemiarelvade transportimisel võib tekkida eriolukordi, peaksid keemiarelvade hävitamise rajatised paiknema nende hoidmise rajatiste kõrval.

Siin on aga probleem. Niisiis hoitakse Penza oblastis Leonidovka külas umbes 20% riigi keemiarelvade koguvarudest. Siia on keeruline paigutada keemiarelvade hävitamise rajatist, kuna Leonidovka küla piirkonnas oli keskkonnakriisi olukord seoses varasema kogemusega esimese põlvkonna keemiarelvade hävitamisel, kui viiekümnendate lõpus.

Nii selgub, et keemiarelvad tuleb hävitada, kuid tehast Leonidovkasse ehitada ei saa. Lisaks, kui jumal hoidku, midagi juhtub, ähvardab kogu Volga jõgikonda Tšernobõli hullem saatus. See probleem on meie arvates väga oluline ja sellega tuleb tegeleda.

Teiseks väga oluliseks probleemiks on tööstusettevõtete põhivarade katastroofiline, enam kui 60% amortisatsioonitase – inimtegevusest tingitud õnnetuste peamine põhjus. Lisaks asuvad paljud ohtlikud tootmisrajatised suurte jõgede, nagu Amur, Angara, Volga, Jenissei, Kolõma, Ob, Oka, Selenga jõgikondades. Eelkõige kehtib see kullakaevandustööstuse ettevõtete kohta. See, mis juhtus Rumeenias, kui Doonau jõgikonda paisati tsüaniid, peaks meid hoiatama ja meid väga tõsiselt muretsema. Ka Venemaa kullakaevandustesse on kogunenud tohutud tsüaniidivarud ning nende hoidlate seisukord jätab soovida.

Veel üks olulisemaid probleeme. Joogivee kohta. Kõik inimesed vajavad puhast vett, sest 80 protsenti inimeste haigustest on ühel või teisel viisil seotud joogivee kvaliteedi halvenemisega. Vajame föderaalseadust "Joogivee ja joogiveevarustuse kohta", mis kehtestab ranged nõuded joogiveeallikate kaitseks, loob õiguslikud mehhanismid joogivee ratsionaalseks kasutamiseks, kehtestab riiklikud garantiid joogiveevarustusele Vene Föderatsioonis. , kohustus kontrollida tarbija kraani vee kvaliteeti ja teavitada kodanikke oma joogivee kvaliteedist. Seadus kaitseb ennekõike kõigi Venemaa kodanike põhiseaduslikke huve, seetõttu arvan, et joogivee kvaliteedi ja ohutuse üle tuleks arutleda eraldi.

Järgmine - territooriumide kiirgussaaste. Võidurelvastumine ja tehnoloogia ebatäiuslikkus on jätnud meile sellise pärandi, millega tutvumine paneb mõtlema, kuidas puhastada riigi territoorium viimaste aastate radioaktiivsetest jäätmetest (RW). Need on tuumaallveelaevad (NS), need on Tšeljabinski ja Tšernobõli õnnetuste tagajärjed, need on tohutud radioaktiivsete jäätmete varud kõigis linnades, sealhulgas Moskvas. Sellele peate mõtlema ja otsima võimalusi probleemi lahendamiseks.

On mitmeid muid väga tõsiseid probleeme. Näiteks õhubasseini kaitse, kaitse müra, vibratsiooni eest, energia-informatsiooni mõju probleem ja muud. Kuid ma usun, et need kõik jäävad lahendamata, kui me ei loo usaldusväärset ökoloogilist ja majanduslikku mehhanismi keskkonna kaitsmiseks. Praegu on maksete kogumine äärmiselt ebapiisav.

Keskkonnasaaste riigis, vaatamata järsule tööstuse langusele, jätkub ning keskkonnarikkumiste ennetamise ja tagajärgede likvideerimise kulud vähenevad nagu shagreen nahk. Veelgi hullem on olukord juhuslike heitmete ja kahjulike ainete heidetega. Juhusliku keskkonnareostuse ohvrite hüvitamine on praktiliselt lõppenud. Ligi kümmekond aastat kehtinud saastetasusüsteem seda probleemi ei lahenda. Kuid koos eelarvega on selle probleemi lahendamiseks ka mitteeelarvelised mehhanismid.

Riigi keskkonnajulgeoleku tagamise mehhanismi üheks majanduslikuks mitteeelarveliseks hoovaks on meie arvates kõige tõhusam keskkonnakindlustus, mis täites ennetavat, kontrollivat, sotsiaalset, kompenseerivat ja investeerimisfunktsiooni, suudab luua reaalset kaitset territooriumidele ja elanikkonda ohtudest tema elutähtsatele huvidele.

Vastutuskindlustus on teada alates XIX lõpus sajandil. Keskkonnakindlustus ei ole kohustuslik õiguslik raamistik mitte kusagil maailmas. Sellest ka raskused seaduse koostamisel. Venemaa jaoks on selline seadus asjakohane.

Kohustusliku keskkonnakindlustuse seadus ei taga kindlasti mitte ainult kodanike eluliste huvide kaitset, vaid võimaldab kujundada loodusvarade ratsionaalseks kasutamiseks ressursisäästliku strateegia - uue domineeriva ühiskonna, kui see muutub majanduslikuks. kahjumlik saastada; keskkonnasõbralik ja stabiilne tootmine, ressursisääst hakkab kasumit tootma.

Reaalsus on see, et silmitsi pideva puudusega föderaaleelarve riigi majanduse üleminekuga turusuhetele kaasneb keskkonnakaitseks eraldatavate eelarvevahendite järsk vähenemine. Nii et 1994. aastal eraldati loodusvarade bloki keskkonnaülesannete tagamiseks vaid 0,6% eelarve kuludest, 1996. aastal oli see osakaal 0,5% ja järgnevatel aastatel 0,4%. See on suurusjärgu võrra madalam nõuetekohase keskkonnaohutuse tasemest.

Keskkonnaprogrammide elluviimiseks tuleb loomulikult otsida muid kuluallikaid. Aga see pole sugugi jäätmete sisseveo tasu, nagu meie oponendid üritavad esitleda, vaid see võib vabalt olla meie riigis toodetud tuumakütuse tavaline käive. Olen tuumaelektrijaamade ümber paanika vastu. Meie riigis sureb madala kvaliteediga alkoholi tõttu igal aastal kümneid tuhandeid kordi rohkem inimesi kui kiirguse tõttu. Halva kvaliteediga joogiveest, saastunud õhust, epidemioloogilistest katastroofidest on haigestumus ja suremus kümneid tuhandeid kordi suurem kui kiirgusest. Nii et võite minna äärmustesse, võite samal põhjusel elektri ära keelata, sest see põhjustab tulekahjusid ja inimesi sureb.

Loodusvarade kasutamise eest tuleb maksta ja tõsiselt maksta. See on meie seisukoht.

Seni loodusvarade kasutamise poliitika nende säilitamist ja ratsionaalset kasutamist ei soodusta. Vastupidi, majanduses on täheldatud loodusvarade potentsiaali röövellikku ärakasutamist ja ressursside eest tasumine on naeruväärne. Keskkonnamaks kui majanduse stiimul ühelt poolt võib muidugi piirata ohtlikud vormid looduskorraldus, kuid teisest küljest peaks see stimuleerima keskkonnakaitselisi tegevusi.

Huvitav ja meie hinnangul paljutõotav võib olla keskkonnarendi kehtestamine, mis võib põhineda arvutustel Venemaale jäätmete piiriülesel liikumisel tekitatud kahjude kohta kaubavahetuse liberaliseerimise perioodil maailma üldsuse riikidega. kui üksikute riikide ja piirkondade “panus” kasvuhoonegaaside emissioonidesse.gaasid, osoonikihti kahandavad ained jne. See võiks olla aluseks Venemaa välisvõlakohustuste revideerimisel, võttes arvesse rahvusvaheliselt tunnustatud keskkonnatasustamise ja keskkonnakahju suurusele vastava hüvitise saamise korda. Venemaa võib nõuda ka hüvitist oma panuse eest Maa biosfääri jätkusuutlikkusesse.

Ja veel paar sõna valemi "KORD JA LOOVUS" rakendamisest.

Tuleb tunnistada, et riigi kriisi peamiseks eelduseks oli ekslik oletus, et "turg lahendab kõik probleemid automaatselt". Selle perioodi majandusteoorias juurdus idee, et tootmisteguriteks on ainult maa, töö ja kapital. Seevastu suur vene teadlane Vernadski ütles 1916. aastal, et tootmine toetub maa, töö ja loovuse "kolmele sambale". Kapitali rolli pole vaja pisendada, kuid tuleb tunnistada, et haridusel põhinev LOOVUSE tegur, maailmavaate ja kultuuri kujundamise tegurina on määrav kõige põhimõtteliselt uue loomisel, mis suudab pakkuda. konkurentsivõimelisi tooteid, tagavad tootmise tõhusa arengu ja parandavad inimeste elukvaliteeti.

Kõik õnnistused, mis ümbritsevad kaasaegne inimene loodud tema enda loomingulise geeniuse poolt.

Loovus peaks aitama ka keskkonnaprobleemide lahendamisel. Näiteks keemiarelvade hävitamise probleem on teadlastele ja leiutajatele loominguline väljakutse. Kõik pommid on vaja teha kohapeal ohututeks toorikuteks, seejärel viia kõik "ühte kohta" ja hävitada.

Samuti on vaja intensiivistada valitsuse tegevust ökoloogia valdkonna seadusandlike algatuste esitamisel. Nüüd on komisjonis ühes või teises arenguetapis umbes 30 seaduseelnõu ja nende hulgas pole ühtegi valitsuse esitatud eelnõu.

Teiseks on vaja algatada transpordi rohelisemaks muutmise, energiainfovahetuse reguleerimise seaduseelnõude väljatöötamine; võitlus müra, vibratsiooni ja muude füüsiliste mõjude vastu.

Ja lõpuks, kõige olulisem on ökoloogiline kultuur, ökoloogiline haridus, haridus, valgustus - ökoloogilise maailmavaate kujunemise ja inimese aktiivse elupositsiooni kujunemise alus.

Peamiseks teguriks biosfääri degradeerumise peatamisel ja selle hilisemal taastumisel on Maa rahvaste ökoloogilise kultuuri aluste kujunemine, sealhulgas noorema põlvkonna ökoloogiline haridus (kasvatus) ja elanikkonna ökoloogiline valgustumine. . Keskkonnahariduse eesmärk ja oodatav tulemus on ju indiviidi ja ühiskonna kui terviku ökoloogilise kultuuri kujundamine, inimeses vastutustunde arendamine keskkonnaprobleemide lahendamise eest, biosfääri säästva arengu ülesanded. ja ühiskonda. Seetõttu tajub ühiskond keskkonnahariduse vajadust kollektiivse turvalisuse tegurina.

Saab ju ainult ökoloogiliselt pädev mis tahes auastmega riigimees talle usaldatud sfääris ökoloogiliselt kompetentselt majandada; ainult keskkonnateadlik seadusandja parandab riigi õigusraamistikku keskkonnateadlikult; ainult keskkonnateadlikud vanemad kasvatavad üles keskkonnateadliku põlvkonna; ainult keskkonnateadlik ühiskond ei luba inimkonna tulevaste põlvkondade ellujäämise ja õitsengu tagatisena igasuguse ulatusega keskkonnakatastroofe.

Riigil on alati mingil määral lahendatud või lahendamatuid poliitilisi, majanduslikke, sotsiaalseid, rahvustevahelisi probleeme, mis mõistagi määravad nii riigi koha rahvusvahelises kogukonnas kui ka kodanike elatustase, mis aga , ei ole veel hõlmatud keskkonna kvaliteeti.

Loodus ei ole põhjatu, ammendamatu sahver; planeet on elusorganism, mille tervist on praegu peaaegu pöördumatult õõnestanud Maa fossiilide röövellik hävitamine, intensiivne majandustegevus ja väljakannatamatu jäätmekoorma kogunemine, mis mürgitab kõik elusolendid. Muide, alates 1975. aastast on USA kehtestanud moratooriumi strateegilise tähtsusega maavarade kaevandamisele kogu territooriumil, nii et Ameerika huvid ulatuvad kõikjale maailmas. Planeet on aga kõigi maalaste jaoks sama.

Ökoloogid on häirekella löönud 40 aastat, kutsudes inimkonda üles lõpetama enesehävitamine. Keskkonnale tekitatud kahju tabab bumerangina inimest – terviklikku mõtlemist ja seega ohtlikku osa loodusest. Nüüd peab inimkond õppima, kuidas ellu jääda keskkonnas, mille kvaliteeti tuleb parandada, ja mitte enam katsetada looduse vallutamisega. See tähendab, et tuleb loobuda tarbimisstereotüübist käitumisest seoses Loodusega, kui enesetapuga, on vaja teadlikult üle kanda avaliku ja isikliku maailmavaate vektor keskkonnas ellujäämisele: seda täiustades - parandada oma elukvaliteeti; tähendab ju isikliku pääste tagamine keskkonnaohu eest riigi keskkonnajulgeoleku tagamist.

Seega muutub ökoloogiline ilmavaade, ökoloogiline kultuur inimese ja ühiskonna ellujäämise kaitse- ja kohanemismehhanismiks globaalses, riigi ja piirkonna mastaabis. Seetõttu ei saa ökoloogilise kultuuri aluste kujundamine keskkonnahariduse ja valgustuse kaudu piirduda ainult aine "Ökoloogia" õppimisega traditsioonilistes õppeasutustes (vastavalt haridust reguleerivatele õigusaktidele), see on kaasav: kõik keskkonnasegmendid. elanikkond, kõik eluvaldkonnad, igas vanuses. Seda peaksid mõistma eelkõige otsustajad ja eelkõige seadusandliku algatuse subjektid, riigijuhid ja spetsialistid. täidesaatev võim tõsta selle elutähtsa sfääri reguleerimine riikliku poliitika auastmele. Nimetatud seaduse jõustumisega rakendub humanitaarmehhanism riigi ja selle iga kodaniku keskkonnaohutuse tagamiseks. Ökoloogiline kultuur on Vene Föderatsiooni ökoloogilise doktriini üks peamisi suundi ja alus.

Keskkonnaohutuse seadusandlik tugi: regulatiivne õigusaktid, järelevalvet nende järgimise ja keskkonnaalaste süütegude eest vastutamise üle.

Keskkonnajulgeolek kui Venemaa riikliku julgeoleku lahutamatu osa. Keskkonnaohutuse rakendamine globaalsel, piirkondlikul ja kohalikul tasandil.

Keskkonnaseiresüsteem: kontseptsioon ja põhiülesanded. Keskkonnaseire liikide klassifikatsioon ja nende lühikirjeldus.

Keskkonnajuhtimine ja keskkonnaaudit ettevõtetes. Looduskorralduse ja keskkonnakaitse majanduslikud mehhanismid. Ökokaitse seadmed ja tehnoloogiad.

Ökoloogiline ekspertiis: eesmärk, sisu, põhiliigid. Roll avalikud organisatsioonid ja kodanikele keskkonnaohutuse tagamisel. Keskkonnasertifikaat.

Rahvusvaheline koostöö keskkonnakaitse vallas. Rahvusvaheliste organisatsioonide tegevus, et vältida kahjulikke mõjusid keskkonnale ja rahvatervisele. Rahvusvahelised konverentsid, dokumendid ja programmid biosfääri kaitse valdkonnas. Inimkonna turvalise säästva arengu kontseptsioon.

Keskkonnaohutuse seadusandlik säte

Vene Föderatsiooni keskkonnaalased õigusaktid koosnevad:

* Föderaalseadus "Loomamaailma kohta" 24.04.95. nr 52-FZ;

* 23. novembri 1995. aasta föderaalseadus "Ökoloogilise ekspertiisi kohta" (muudetud 15. aprillil 1998) nr 174-FZ;

* Vene Föderatsiooni veeseadustik 16.11.95;

* Vene Föderatsiooni metsaseadustik 29.01.97 .;

* Vene Föderatsiooni seadus "Aluspinnase kohta" 21. veebruarist 1992 (muudetud 8. augustil 2001) nr 27-FZ;

* Föderaalseadus "Atmosfääriõhu kaitse" ja muud regulatiivsed õigusaktid.

Peamine seadus, mis tagab Venemaa kodanike õigused tervislikule ja keskkonnasõbralikule keskkonnale ning keskkonnaohutusele meie riigis, on Vene Föderatsiooni föderaalseadus "Keskkonnakaitse kohta" 10. jaanuaril 2002 nr 7-FZ. Varem kehtis RSFSRi 1991. aasta seadus "Keskkonnakaitse kohta".

See föderaalseadus reguleerib suhteid ühiskonna ja looduse vastastikuse mõju sfääris, mis tulenevad majandus- ja muude tegevuste läbiviimisest, mis on seotud mõjuga looduskeskkonnale, mis on elu aluseks Maal.

Keskkonnasuhete õigusliku reguleerimise tunnuseks on haldus-õigusliku mõjutamisviisi ülekaal. Selle iseloomulik moment ei ole poolte õiguslik võrdsus (mis on omane tsiviilõiguslikule meetodile), vaid võimu- ja alluvussuhe. Samas on volitused keskkonnaasutustel, kes teostavad seda tegevust vastavalt seadusele ning valvavad ühiskonna ja kodanike huve.

Vene Föderatsioonis teostatakse riiklikku, tööstuslikku, munitsipaal-, avalikku järelevalvet ja kontrolli keskkonnakaitse valdkonnas. Riiklik järelevalve viivad läbi riigi eriorganid ja kontrollid, mis oma tegevuses ei sõltu kontrollivate ettevõtete asjaajamisest. Need on Vene Föderatsiooni prokuratuur, Venemaa Föderatsiooni Föderaalne Metsateenistus, Venemaa Föderatsiooni maapoliitika Riiklik Komitee, Venemaa Loodusvarade Ministeerium, Venemaa Föderaalne Kaevandus- ja Tööstusjärelevalve, föderaalne järelevalve Venemaa tuuma- ja kiirgusohutuse ministeerium, Roshydromet, Vene Föderatsiooni riiklik sanitaar- ja epidemioloogilise järelevalve komitee (Venemaa Goskomsanepidnadzor), Venemaa Föderatsiooni aatomienergiaministeerium jne.

Riiklikku keskkonnakontrolli teostavad föderaalsed täitevvõimuorganid ja Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimud, keda esindavad riiklikud inspektorid keskkonnakaitse valdkonnas.

Keskkonnaalaste (keskkonna)alaste õigusaktide täitmata jätmise eest kannavad süüdlased vastutust, mis sõltub keskkonnaalaste süütegude liigist.

Keskkonnakuritegu on õigusvastane tegu, mis rikub keskkonnaalaseid õigusakte ning põhjustab kahju looduskeskkonnale ja inimeste tervisele. Keskkonnaalase süüteo tunnused on isiku tegevus või tegevusetus, mis on vastuolus keskkonnaalaste õigusaktidega, ebaseaduslik tegevus.

Keskkonnaalastes süütegudes süüdi olevad kodanikud kannavad distsiplinaar-, materiaalset, tsiviil-, haldus- ja kriminaalvastutust. Erinevad vastutuse liigid keskkonnaalaste süütegude eest on toodud tabelis. Ettevõtted, organisatsioonid ja asutused kannavad toimepandud keskkonnaalaste õigusrikkumiste eest haldus- ja tsiviilvastutust.

Keskkonnakuritegu on Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksiga karistuse ähvardusel keelatud toimepandud sotsiaalselt ohtlik tegu.

Keskkonnakuriteod, vastavalt Ch. Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 26 "Keskkonnakuriteod" on:

Keskkonnakaitse reeglite rikkumine töö käigus;

Keskkonnaohtlike ainete ja jäätmete käitlemise eeskirja rikkumine;

Ohutuseeskirjade rikkumine mikrobioloogiliste või muude bioloogiliste mõjurite või toksiinide käitlemisel;

Veterinaareeskirjade ning taimehaiguste ja kahjurite tõrjeks kehtestatud eeskirjade rikkumine;

Veereostus;

Õhusaaste;

merereostus;

Vene Föderatsiooni mandrilava ja Vene Föderatsiooni majandusvööndi õigusaktide rikkumine;

kahju maapinnale;

Maapõue kaitse ja kasutamise eeskirja rikkumine;

Veeloomade ja -taimede ebaseaduslik kogumine;

Kalavarude kaitse eeskirjade rikkumine;

ebaseaduslik jaht;

Punasesse raamatusse kantud organismide kriitiliste elupaikade hävitamine;

Ebaseaduslik puude ja põõsaste raie;

metsade hävitamine või kahjustamine;

Erikaitserežiimi rikkumine looduslikud alad ja loodusobjektid;

Ökotsiid on suhteliselt uus mõiste, see võeti esmakordselt kasutusele Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksis kui uut tüüpi kuritegu. Ökotsiid – taimestiku ja loomastiku (sh inimeste) massiline hävitamine, atmosfääri või veevarude mürgitamine, samuti muud tegevused, mis võivad viia keskkonnakatastroofini. Ökotsiidi toimepanemise eest karistatakse vabadusekaotusega kaheteistkümne kuni kahekümne aastani.

Pühendumise eest keskkonnakuriteod ette on nähtud mitmesugused kriminaalvastutuse liigid: vangistus, parandustöö, teatud ametikohtadel või teatud tegevusaladel tegutsemise õiguse äravõtmine, rahatrahv.

Keskkonnaohutus- biosfääri ja inimühiskonna kaitseseisund ning riigi tasandil - riik inimtegevusest ja looduslikest keskkonnamõjudest tulenevate ohtude eest.

Keskkonnaohutuse mõiste hõlmab reguleerimis- ja juhtimissüsteemi, mis võimaldab hädaolukordade tekkimist ette näha, ennetada ja nende tekkimist kõrvaldada.

Keskkonnaturvalisust rakendatakse globaalsel, regionaalsel ja kohalikul tasandil.

Keskkonnaohutuse juhtimise globaalne tase hõlmab protsesside prognoosimist ja jälgimist biosfääri kui terviku ja selle koostisosade seisundis. (näiteks biosfääri kaitsealade territooriumil). Globaalse keskkonnajulgeoleku juhtimine on riikidevaheliste suhete eesõigus ÜRO, UNESCO, UNEP ja teiste rahvusvaheliste organisatsioonide tasandil.

Regionaalne tasand hõlmab suuri geograafilisi või majandusvööndeid ning mõnikord ka mitme osariigi territooriume. Kontroll ja juhtimine toimub riigi valitsuse tasandil ja riikidevaheliste suhete tasandil (Ühend-Euroopa, SRÜ, Aafrika Riikide Liit jne).

Sellel tasemel hõlmab keskkonnaohutuse juhtimissüsteem:

majanduse ökologiseerimine;

uute keskkonnasõbralike tehnoloogiate loomine ja rakendamine;

sellise majandusarengu tempo hoidmine, mis ei takista keskkonnakvaliteedi taastumist ja aitab kaasa loodusvarade ratsionaalsele kasutamisele.

Kohaliku tasandi alla kuuluvad linnad, rajoonid, metallurgia-, keemia-, naftatöötlemis-, mäe- ja kaitsetööstuse ettevõtted, samuti heitmete, heitvee jms kontroll. Keskkonnaohutust juhitakse üksikute linnade, rajoonide, ettevõtete haldustasandil. sanitaarseisundi ja kaitsemeetmete eest vastutavate asjaomaste talituste kaasamine.

Keskkonnaseire

Et mõõta, hinnata ja prognoosida inimtekkelisi muutusi biosfääri abiootilises komponendis (eelkõige reostus) ja elustiku reaktsiooni neile muutustele, samuti hilisemaid muutusi ökosüsteemides inimtekkeliste mõjude tagajärjel, Infosüsteem keskkonnaseire .

Mõiste "seire" on tuletatud ladina keelest. "monitor" - "vaatlemine", "hoiatus". Seire määratlusel on mitu kaasaegset sõnastust.

Praegu mõistetakse looduskeskkonna seire all looduskeskkonna seisundi, selle saastatuse ja selles toimuvate loodusnähtuste pikaajalisi vaatlusi, samuti looduskeskkonna seisundi ja selle saastatuse hindamist ja prognoosi (seadus). Vene Föderatsiooni "Hüdrometeoroloogiateenistuse kohta", 1998).

Seire hõlmab järgmisi peamisi praktilisi valdkondi:

keskkonnaseisundi ja seda mõjutavate tegurite jälgimine;

keskkonna tegeliku seisundi ja selle saastatuse taseme hindamine;

keskkonnaseisundi prognoos võimaliku reostuse tulemusena ja selle seisundi hindamine.

Kõrval vaatlusobjektid eristada: atmosfääri, õhu, vee, pinnase, kliima seire, taimestiku, eluslooduse, rahvatervise jne seire.

Kõrval mõju ulatus seire on ruumiline ja ajaline.

Kõrval teabe üldistamise olemus Seal on järgmised jälgimissüsteemid:

Globaalne – globaalsete protsesside ja nähtuste jälgimine Maa biosfääris, sealhulgas kõigis selle keskkonnakomponentides, ning hoiatamine tekkivate äärmuslike olukordade eest;

Põhiline (taust) - üldiste biosfääriliste, peamiselt loodusnähtuste seire ilma neile piirkondlikku inimtekkelist mõju avaldamata;

Riiklik - seire kogu riigis;

Regionaalne - protsesside ja nähtuste jälgimine teatud piirkonnas, kus need protsessid ja nähtused võivad nii loodusliku iseloomu kui ka inimtekkeliste mõjude poolest erineda kogu biosfäärile iseloomulikust põhifoonist;

Kohalik – konkreetse inimtekkelise allika mõju jälgimine;

Mõju - piirkondlike ja kohalike inimtekkeliste mõjude seire ohtlikud alad ja kohad.

Seiresüsteemide klassifitseerimisel võib lähtuda vaatlusmeetoditest (seire füüsikalis-keemiliste, bioloogiliste näitajate järgi, kaugseire).

Keemiline seire - see on süsteem keemilise koostise (loodusliku ja inimtekkelise päritoluga), atmosfääri, sademete, pinna- ja põhjavee, ookeanide ja merede vete, pinnase, põhjasetete, taimestiku, loomade ja leviku dünaamika kontrollimiseks. keemilistest saasteainetest.

Füüsiline jälgimine- füüsikaliste protsesside ja nähtuste mõju keskkonnale (üleujutused, vulkanism, maavärinad, tsunamid, põuad, pinnase erosioon jne) vaatluste süsteem.

Bioloogiline seire - bioindikaatorite abil läbiviidav seire (s.o sellised organismid, kelle olemasolu, seisundi ja käitumise järgi hinnatakse muutusi keskkonnas). Bioloogilises seires saab kasutada mitte ainult bioloogilisi, vaid ka mis tahes muid meetodeid, näiteks elusorganismide saasteainete sisalduse keemilist analüüsi.

Ökobiokeemiline seire - seire, mis põhineb kahe keskkonnakomponendi (keemilise ja bioloogilise) hindamisel.

Kaugjälgimine - peamiselt lennundus, kosmose seire, kasutades radiomeetrilisi seadmeid, mis on võimelised uuritavate objektide aktiivseks sondeerimiseks ja katseandmete registreerimiseks.

Keskkonnajuhtimine ja keskkonnaaudit ettevõttes.

Keskkonnajuhtimine on terviklikul keskkonnategurite arvestusel põhinev looduskorralduse ja keskkonnakaitse juhtimissüsteem, mille eesmärk on ühendada ratsionaalne, ressursse säästev keskkonnajuhtimine ja säästev majandusareng.

Keskkonnajuhtimine on looduslike protsesside ohutu juhtimine, mida määratletakse bioloogiliste tunnustena juhtimise objekt ja juhi sotsiaal-majanduslikud võimalused.

EM-i teemaks on kaasaegse tootmisjuhtimise protsess, mis tagab efektiivse tootmise kombineerimise keskkonnahoiu ja loodusvarade ratsionaalse kasutamisega.

Keskkonnajuhtimine ettevõttes- see on juhtimishoobade süsteem, mis tagab vastuvõetava majandusarengu määra keskkonnale vastuvõetava surve piires.

Ratsionaalse ja tasakaalustatud keskkonnajuhtimise kasumlikkus ettevõtte jaoks realiseerub läbi majandusliku kasu: a) kulude vähenemine loodusvarade säästmise, ringlussevõtu, jäätmete töötlemise, trahvimaksete vähendamise tulemusena; b) sissetulekute kasv tänu "rohelistele" kaupadele, konkurentsile, uutele turgudele; strateegiline kasu: ettevõtte maine, tööviljakuse kasv, keskkonnanõuete täitmine ilma liigse stressita.

Keskkonnaaudit- tegemist on ettevõtte (ettevõtte) keskkonnategevuse (keskkonnasõbralikkuse) auditiga. Keskkonnaauditi kontseptsioon töötati välja 1970. aastate lõpus Ameerika Ühendriikides. Mõiste "auditeerimine" tähendab kontrollimist, revideerimist, see on laenatud rahastajate leksikonist.

Keskkonnaaudit hõlmab järgmiste tegevuste kontrollimist:

Keskkonnanormide täitmine vastavalt seadusele ja ettevõttesisestele nõuetele;

Ettevõtte keskkonnasõbralikkuse taseme määramine;

Keskkonnajuhtimissüsteemide toimimine;

Keskkonnasertifikaadi saamine;

Rahaliste kohustuste täitmine ja võlgade tasumine;

Keskkonnadeklaratsiooni ja ettevõtte keskkonnategevuse aruannete koostamine.

Keskkonnaaudit on kõikehõlmav dokumenteeritud kontrolliprotsess, mille käigus selgitatakse objektiivselt välja ja hinnatakse teavet konkreetsete keskkonnameetmete, tegevuste, tingimuste, juhtimissüsteemide või nende kohta käiva teabe vastavustõendamise kriteeriumidele ning teavitatakse tarbijat selle protsessi käigus saadud tulemustest.

Ökokaitse seadmed ja tehnoloogiad

Ökokaitseseadmed ja -tehnoloogiad on suunatud inimtekkelise keskkonnakoormuse minimeerimisele jäätmete hulga vähendamise, loodusvarade kompleksse töötlemise ja biotehnoloogiliste meetodite kasutamise kaudu.

Biotehnoloogia on meetodite ja tehnikate kogum inimesele kasulike toodete, nähtuste ja mõjude saamiseks mikroorganismide abil. Nende jaoks on levinud lähenemisviis biogeokeemiliste protsesside kunstlikuks loomiseks Maal iseloomulike bioreaktorite kujul, mis realiseeritakse suurel kiirusel, jäädes samal ajal oma toodetes kokkusobivaks looduskeskkonnaga.

Tahkejäätmete töötlemise biotehnoloogia võimaldab ära kasutada biogaasi, vähendada energiadefitsiiti ja oluliselt vähendada kasvuhooneefekti soodustavate ühendite hulka. Üldine lähenemine energia otstarbel jäätmete kõrvaldamise biotehnoloogiale on nende anaeroobne lagunemine (st lagunemine ilma õhu juurdepääsuta). Sellise protsessi läbiviimisel tekib biogaas, mis koosneb 65% metaanist, 30% süsinikdioksiidist, ülejäänu on vesinik, vesiniksulfiid ja ammoniaak. Biogaasi keskmine kütteväärtus on 22-24 MJ/m. Selle kõrvaldamise võimalikud viisid on: kasutamine katlamajades kütteks, elektrienergia tootmine gaasigeneraatorite kaudu; veeldamine ja kasutamine sõidukikütusena või olmepudeligaasina.

Atmosfäärikaitse biotehnoloogiad on loodud selleks, et eemaldada õhust halvalõhnalised saasteained (merkaptaanid, võihape, tiofenool jne). Atmosfääriõhk puhastatakse, juhtides seda läbi sorbentmaterjali sisaldavate kuivade või märgade bioreaktorite.

Väga oluline valdkond on biotehnoloogiate loomine, mis võimaldab rekultiveerida muldasid raskmetallide, nafta ja naftatoodetega saastunud aladel.

Loodusliku ja reovee bioloogiline puhastamine on praegu küllalt uuritud ja laialdaselt kasutatav meetod, mille tähtsus ja roll keskkonnasõbralikkuse ja ökonoomsuse nõuete tõttu aja jooksul ainult suureneb. kaasaegsed liigid lavastused.

Keskkonna hindamine.

peamine eesmärk keskkonnaekspertiis– majandustegevuse negatiivsete tagajärgede ennetamine, kavandatava tegevuse ühiskonna keskkonnaohutuse ja loodusvarade ratsionaalse kasutamise nõuetele vastavuse kontrollimine.

Tegelikult koosneb ekspert - hindamis-analüütiline - töö mitmest etapist, sealhulgas kahest põhielemendist: objekti projekteerimine ja projektijärgne analüüs. Need elemendid esindavad kahte tüüpi keskkonnaekspertiisi, mis erinevad analüüsiobjekti poolest: projekteerimine ja projektijärgne ekspertiis.

Projekteerimise ekspertiis on ehitusprojekti, normatiiv- ja tehniliste dokumentide ekspertiis uus tehnoloogia, tehnoloogia, materjalid, samuti haldusaktide ja seaduste eelnõud.

Projektijärgne ekspertiis (keskkonnaaudit) on olemasolevate seadmete, ettevõtete ja struktuuride ning kehtivate õigusaktide ekspertiis.

Projekteerimisekspertiisi põhitulemuseks on ekspertiis, ilma milleta projekteeritava rajatise ehitamiseks (tootmiseks) luba ei väljastata.

Ekspertarvamus ütleb järgmist:

Keskkonnaseisundit iseloomustavad lähteandmed enne projekti algust, projekti tehnilised omadused;

Projekteeritava rajatise keskkonnamõjude loetelu, sealhulgas esmane, sekundaarne ja pikaajaline mõju, pöördumatud ja vältimatud tagajärjed; samas iseloomustavad mõjusid kvantitatiivsed ja kvalitatiivsed näitajad;

Andmed projekteeritava ehitise erinevate variantide mõju kohta keskkonna algseisundile;

Kompensatsioonimeetmed, sealhulgas tehnilised ja/või rahalised, mille eesmärk on vähendada negatiivset keskkonnamõju.

Projektijärgse ekspertiisi põhiülesanne on hinnata tegutsevate ettevõtete ja struktuuride mõju keskkonnale ning määrata inimese tervisele ja keskkonnakvaliteedile ohtlikkuse määr (käitise käitamise tagajärgede hindamine). Seega kontrollitakse rajatiste toimimise parameetrite ja karakteristikute vastavust: 1) keskkonnaalaste õigusaktide nõuetele, keskkonnakvaliteedi standarditele ning 2) projekteerimise keskkonnaülevaate järeldustes sätestatule ja järeldustele.

Ökoloogilise ekspertiisi algatajaks võib olla nii riik, osakond kui ka avalik-õiguslikud ja ühiskondlikud organisatsioonid.

Looduskeskkonna rahvusvaheline õiguslik kaitse planeedil Maa on üks rahvusvahelise kogukonna ülesandeid ja on inimkonna riikidevahelise, üldhumanistliku ametliku koostöö vorm rahvusvahelise keskkonnaõiguse raames.

Riikidevaheline koostöö keskkonnaohutuse vallas toimub mitmete rahvusvaheliste organisatsioonide tegevuse raames. Sõltuvalt tegevuse iseloomust ja valdkondadest, eesmärkidest ja eesmärkidest võib need eristada mitmeks rühmaks:

* keskkonnakaitse, Maa probleemide lahendamine (UNEP, IUCN);

* integreeritud keskkonnaseire (FAO, WHO, WMO);

* keskkonnakaitse erimeetmed (looduse, rahvusvaheliste järvede, jõgede kaitse, tuumaenergiaallikate ohutus jne).

Looduskeskkonna kaitse on üks prioriteetseid eesmärke Ühendrahvad ja selle spetsialiseeritud asutused, nagu on ette nähtud selle organisatsiooni põhikirjas. Lisaks kutsutakse ÜRO-d aitama lahendada rahvusvahelised probleemid majandus-, sotsiaalelu, tervishoiu, elanikkonna elatustaseme tõstmise, inimõiguste järgimise valdkonnas. ÜRO-l on olnud juhtiv roll järgmiste riikidevahelise looduskaitsealase koostöö vormide arendamisel:

* osalemine rahvusvahelistel konventsioonidel;

* keskkonnakaitsemeetmete lepingute sõlmimine ja erinevate projektide elluviimine;

* päevakajaliste keskkonnateemaliste rahvusvaheliste konverentside läbiviimine;

* keskkonnakontseptsioonide väljatöötamine, rahvusvaheliste programmide elluviimise viisid.

15. detsembril 1972 kinnitati ÜRO Peaassamblee resolutsiooniga ÜRO keskkonnaprogramm (UNEP). Selle dokumendi vastuvõtmine nähti ette samal aastal toimunud ÜRO Stockholmi keskkonnakonverentsi soovitustes. UNEPi struktuur koosneb juhatajate nõukogust (siia kuuluvad liikmesriikide esindajad), Keskkonnakaitse koordineerimise nõukogust ja Keskkonnafondist.

EKP nõukogu määrab kindlaks UNEPi põhitegevused. Lähiaastate prioriteetsed valdkonnad:

* inimeste tervis, keskkonna sanitaar;

* maade, vete kaitse, kõrbestumise vältimine;

* looduse, metsloomade, geneetiliste ressursside kaitse;

* energia;

* haridus, erialane ettevalmistus;

* kaubandus, majandus, tehnika.

Aastal 1948 moodustati Rahvusvaheline Looduse ja Loodusvarade Kaitse Liit (IUCN) on valitsusväline riikidevaheline organisatsioon, mis esindab enam kui 100 riiki, valitsusväliseid organisatsioone ja rahvusvahelisi valitsusorganisatsioone. IUCNi prioriteetne ülesanne on riikide, riiklike ja rahvusvaheliste organisatsioonide ning kodanike vahelise rahvusvahelise koostöö arendamine, et:

* regionaalsete keskkonnakaitseprogrammide elluviimine;

* looduslike ökosüsteemide, taimestiku ja loomastiku säilitamine;

* haruldaste ja ohustatud taime- ja loomaliikide, loodusmälestiste säilitamine;

* looduskaitsealade, kaitsealade, rahvusparkide korraldamine;

* keskkonnaharidus.

Maailma Terviseorganisatsioon (WHO) 1946. aastal asutatud , koordineerib inimeste terviseprobleemide lahendamist seoses keskkonnaga suhtlemise probleemidega. WHO tegevused:

* sanitaar- ja epidemioloogiline keskkonnaseire;

* statistiliste andmete analüüs inimeste haigestumuse kohta seoses keskkonnaseisundiga;

* keskkonna sanitaar-hügieeniline läbivaatus, selle kvaliteedi analüüs.

WHO uurib võimalusi ja vahendeid linnade parandamise probleemide lahendamiseks, kodanike puhke- ja sanatoorse ravi korraldamiseks, osaleb rahvusvaheliste programmide elluviimisel inimelu sanitaar- ja hügieenitingimuste parandamiseks. Kõige pakilisemate väljakutsete tõhusaks lahendamiseks suhtleb WHO UNEPi, IAEA, WMO ja teiste riikidevaheliste struktuuridega.

ÜRO Põllumajanduse ja Toiduainete Spetsialiseerunud Organisatsioon FAO moodustati 1945. aastal. Selle rahvusvahelise struktuuri vaateväljaks on keskkonnaprobleemid põllumajanduse ja maailma toiduvarude valdkonnas. FAO tegevusala on loodusvarade ratsionaalne kasutamine, maa, eluslooduse, metsade, ookeanide bioloogiliste ressursside kaitse ja kasutamine.

FAO koostas maailma mullakaardi, tänu FAO algatusele võeti vastu Maailma Mullaharta, toimusid rahvusvahelised konverentsid rahvastiku, toidu, maa kõrbestumise vastu võitlemise ja veevarude kaitse teemadel. FAO osaleb rahvusvaheliste ja piirkondlike keskkonnaprogrammide ettevalmistamises koos UNEPi, UNESCO, IUCN-iga.

1947. aastal loodi ÜRO Maailma Meteoroloogiaorganisatsioon (WMO), mille ülesandeks on uurida ja analüüsida inimese mõjutegureid ilmale ja kliimale mitte ainult planeedil, vaid ka üksikutes piirkondades. WMO tegutseb globaalse keskkonnaseiresüsteemi (GEMS) raames. UNEP tegutseb süsteemi koordinaatorina. GEMS-is on koos WMO-ga esindatud WHO, FAO ja UNESCO.

GEMS süsteemi raames viiakse ellu atmosfääri seisundi jälgimise programme; piiriülene õhusaaste; inimese tervis; ookeanid; taastuvad maavarad.

Rahvusvahelised aktid looduskaitse valdkonnas

Rahvusvahelise keskkonnakaitsealase koostöö põhieesmärk on ühendada maailma üldsuse jõupingutused keskkonnaohutuse tagamiseks, keskkonnakontrolli meetodite täiustamiseks ja looduskeskkonna seisundi hindamiseks. Globaalsete keskkonnaprobleemide lahendamise ja keskkonnajulgeoleku tugevdamise teel on võtmeetapp rahvusvahelised konverentsid, mille tulemuseks on olulisemate keskkonnakaitsealaste rahvusvaheliste aktide väljatöötamine.

Toimus 1972. aastal ÜRO Stockholmi konverents Keskkonnateemadel võttis vastu kaks põhidokumenti - põhimõtete deklaratsioon ja tegevuskava, mis mängisid võtmerolli riikide keskkonnapoliitika kujundamisel ja sellealase rahvusvahelise koostöö tihendamisel.

Deklaratsioon sisaldab üle kahekümne põhimõtte, mis sõnastavad maailma üldsuse suhtumise keskkonnaprobleemi. Eelkõige näevad need põhimõtted ette:

* loodusvarade säilitamine praeguste ja tulevaste põlvkondade hüvanguks;

* üksikisiku õigus soodsatele elutingimustele kvaliteetses keskkonnas, mis võimaldab inimväärset ja jõukat elu;

* riikide õiguste suveräänsust arendada oma loodusvarasid ja riikide vastutust keskkonnakahjude eest;

* koostöö rahvusvaheliste keskkonnaprobleemide lahendamisel;

* Inimese ja looduskeskkonna vabastamine tuuma- ja muud tüüpi massihävitusrelvade kasutamise tagajärgedest.

Tegevuskava sisaldab üle saja punkti, mis näevad ette keskkonnakaitse organisatsiooniliste, majanduslike, poliitiliste küsimuste lahendamist, riikide ja rahvusvaheliste organisatsioonide vaheliste suhete meetodeid.

Konverentsi üks ajaloolisi otsuseid oli ÜRO alalise keskkonnakaitseorgani - UNEP (United Nations Environment Program) loomine, Keskkonnafondi moodustamine. Lisaks kuulutati konverentsil 5. juuni ülemaailmseks keskkonnapäevaks.

1975. aasta augustis võõrustas Helsingi julgeoleku- ja koostöökonverents Euroopas, kuhu kuulusid kõik Euroopa riigid (välja arvatud Albaania), USA ja Kanada. Foorumil vastu võetud lõppakti üks osa oli pühendatud keskkonnajulgeoleku küsimustele. Dokumendis määratleti rahvusvahelise keskkonnaalase koostöö valdkonnad, eesmärgid, meetodid ja vormid (näiteks võitlus õhusaaste vastu, vee kaitsmine reostuse eest, merekeskkonna ja pinnase kaitse, looduskaitsealade kaitse, keskkond linnades). ).

Samas dokumendis tehti ettepanek kasutada koostöövormide ja -meetoditena infovahetust, konverentside läbiviimist ja teadlaste vahetust.

ajal Viini kohtumineCSCE osalevate riikide esindajad 1986 Erilist tähelepanu anti keskkonnaseisundile ja Helsingi lepingute täitmisele. Viini kohtumise lõppdokument sisaldas eelkõige järgmisi soovitusi:

* väävliheitmete vähendamine 1995. aastaks 30%, süsivesinike ja muude saasteainete heitkoguste vähendamine;

* alternatiivsete meetodite väljatöötamine ohtlike jäätmete merre ladestamiseks;

* Soodustavad meetmed osoonikihi hävitamisele kaasaaitavate ainete tootmise vähendamiseks;

* saasteainete pikkade vahemaade tagant leviva seire ja hindamise ühisprogrammi (EMEP) väljatöötamine;

* teabevahetus potentsiaalselt ohtlike kemikaalide kohta, sh tervise- ja keskkonnariskide hindamine;

* Globaalse kliima soojenemise nähtuste uurimise aktiveerimine.

ÜRO keskkonna- ja arengukonverents (3.–14. juuni 1992, Rio de Janeiro) korraldati selleks, et teha kokkuvõte keskkonnakaitsealasest tööst alates 1972. aasta ÜRO Stockholmi konverentsist. Rio de Janeiros toimunud foorumil osales umbes 15 000 delegaati 178 riigist. Konverentsil kinnitati ja võeti vastu viis põhidokumenti:

Rio keskkonna ja arengu deklaratsioon, mis sätestab keskkonnakaitse põhimõtted;

"Agenda 21" – selle valdkonna ulatuslik tegevusprogramm tulevaks sajandiks;

“Kõigi tüüpi metsade majandamise, säilitamise ja säästva arengu põhimõtete avaldus”;

"Bioloogilise mitmekesisuse konventsioon";

"Kliimamuutuste raamkonventsioon".

Teised selle foorumi otsused on ÜRO keskkonnakomisjoni moodustamine, kõrbete ja kuivade tsoonide konventsiooni eelnõu väljatöötamine.

Lisaks võeti konverentsil vastu säästva arengu strateegia, mis on täna jätkuvalt kõigi tähelepanu keskpunktis. Ühinenud Rahvaste Organisatsioon on asutanud säästva arengu komisjoni.

Nüüd hõlmab säästva arengu mõiste säästva arengu majanduslike, sotsiaalsete ja keskkonnakomponentide seost ning vajadust tagada koostöö erinevatel tasanditel. "Looduskapitali" säilitamisele keskendunud kontseptsioon taandub vajadusele tasakaalustada inimtegevust looduse taastumisvõimega.

Peamine kirjandus

Tegutsevale ettevõttele esitatavad nõuded on kehtestatud keskkonnakaitseseaduses: nendeks on looduskasutuse reguleerimine ja piiramine, loodusvarade ja -objektide kasutamise, keskkonnareostuse eest tasumine, keskkonnakontroll ja jäätmete kõrvaldamine.

Tähtsaim on loodusvarade kasutamise piirnormide määramine, saasteainete lubatud heitkogused (heited) keskkonda, jäätmekäitlustasu kogumine ja muud tüüpi keskkonnakahjulikud mõjud. lahutamatu osa keskkonnakaitse majanduslik mehhanism.

Nagu eelmistes loengutes juba räägitud, reguleerib saasteainete keskkonda heitmise ja heite keskkonnastandardite süsteem, loodusvarade kasutamise piirangud Valgevene Vabariigi keskkonnakaitse seadusega.

Loodusvarade ja objektide kasutamise ning keskkonnareostuse eest maksete tegemise kord on reguleeritud Valgevene Vabariigi seadusega "Loodusressursside kasutamise maksu (keskkonnamaks) kohta". Vastavalt käesoleva seaduse artiklile 2 kohaldatakse keskkonnamaksu:

Looduskeskkonnast kaevandatud ressursside mahud;

Rafineeritud nafta ja naftatoodete kogused;

Keskkonda sattunud saasteainete heitkogused (heide).

Loodusvarade kasutamise maks koosneb maksetest:

Loodusvarade kaevandamiseks kehtestatud piirides;

Saasteainete heidete (heitmete) eest keskkonda kehtestatud piirides;

Loodusvarade ülemääraseks kaevandamiseks;

Saasteainete ülemäärase emissiooni (heite) eest keskkonda;

Nafta ja naftatoodete töötlemiseks.

Kaevandatud loodusvarade piirmäärad vastavalt Valgevene Vabariigi seadusele "Loodusressursside kasutamise maksu (keskkonnamaks)" kehtestab Valgevene Vabariigi Ministrite Nõukogu ja kohalikud volikogud saadikud kokkuleppel volitatud valitsusorganid. Sarnaselt on seatud ka saasteainete keskkonda eraldumise (heite) piirmäärad.

Jäätmete kõrvaldamise piirmäärad kehtestavad piirkondlikud ja Minski linnade saadikunõukogud kokkuleppel loodusvarade ministeeriumi organitega.

Kehtestatud saastetasu regulaarse maksmise kohustus on osa majandusüksuse keskkonnaõigusvõimest. Vastavalt Valgevene Vabariigi maksude ja tollimaksude ministeeriumi 10. aprilli 2000. aasta juhendile (punkt 21) arvutatakse ja makstakse loodusvarade kasutamise maks igakuiselt loodusvarade kaevandamise tegeliku mahu alusel. ja saasteainete heitkogused (heited) keskkonda ning naftatöötlemistehased - nafta ja naftatoodete rafineerimise mahust. Keskkonda eralduvate (heidetavate) saasteainete kogus (maht), samuti loodusvarade ülemäärase kaevandamise mahud, saasteainete ülemäärased heitkogused (heited) keskkonda määratakse vastavalt andmetele. raamatupidamine.

Keskkonnamaksu eelarvesse krediteerimise kord määratakse igal aastal vastuvõetava Valgevene Vabariigi eelarveseadusega.

45. Linnaarenduse all viitab tegevusele elanikkonna ruumiliseks ümberasustamiseks, linnade ja muude asulate arendamiseks, nende territoriaalseks struktuuriks tingimuste loomiseks, inimestele tervislikuks ja turvaliseks elukeskkonnaks.

Peamiseks linnaplaneerimise valdkonna õigustloovaks aktiks on Valgevene Vabariigi 26. novembri 1993. aasta seadus "Arhitektuuri- ja linnaplaneerimise aluste kohta Valgevene Vabariigis" (koos muudatuste ja täiendustega). Ta pani aluse seadusandlik regulatsioon arhitektuuri- ja linnaplaneerimisalast tegevust ning on suunatud täisväärtusliku elupaiga loomisele, selle looduslike komponentide ning ajaloo- ja kultuuripärandi säilitamisele, kõigi selle tegevuse subjektide õiguste ja õigustatud huvide kaitsmisele. Lisaks seab Seadus esikohale keskkonnaparameetrid – keskkonnasõbralik linnaareng, ratsionaalne maakasutus ja looduskaitse.

Valgevene Vabariigi seadus "Elanike sanitaar- ja epideemia heaolu kohta" sisaldab üksikasjalikke sanitaar- ja epideemianõudeid linnaplaneerimise valdkonnas. Need on seotud linnade ja muu planeerimise ja arendamisega asulad, keskkonna sanitaarkaitse, tootmis- ja tarbimisjäätmete ratsionaalne kõrvaldamine, keskkonnategurite kahjuliku mõju vältimine ja kõrvaldamine inimeste tervisele (artikkel 21).

Lisaks reguleerivad arhitektuuri- ja linnaplaneerimistegevust Valgevene Vabariigis muud riiklikud normid, reeglid ja standardid, mis kehtestavad nõuded projekteerimisele, rakendamisele. inseneriuuringud, ehitus- ja paigaldustööd, hoonete ja insener-infrastruktuuri rajatiste käitamine. Organid, kes selle heaks kiitsid määrused, vastutavad nende tehnilise, majandusliku, keskkonnaalase ja sotsiaalse kehtivuse ning vastavuse eest teaduse ja tehnika kaasaegsetele saavutustele ning kehtivatele õigusaktidele.

Linnaplaneerimise projekt on aluseks arhitektuuri- ja linnaehitusliku tegevuse kavandamisel. See on omavahel seotud dokumentide süsteem, mis on välja töötatud kooskõlas regulatiivse dokumentatsiooniga ja põhineb linnakatastri andmetel.Peamised linnaplaneerimisprojektide liigid on:

keerulised skeemid territoriaalne korraldus Valgevene Vabariik ja selle haldusterritoriaalsed koosseisud;

· maavolikogude territooriumide üldplaneeringud;

linnade ja teiste asulate üldplaneeringud;

Detailplaneeringu projektid.

Linnaplaneerimise projekt on juriidiline dokument, mis määrab inimkeskkonna kvaliteedi, arengu iseloomu ja territooriumi heakorrastamise taseme, ajaloo- ja kultuuripärandi ning looduskeskkonna säilimise.

Asulate territooriumide arendamine toimub linnade ja teiste asumite üldplaneeringute alusel. Üldplaneeringud töötatakse välja reeglina 25-30 aastaks, eraldades vastavad perioodid. Linnade üldplaneeringute väljatöötamisel ja nende alusel teine normatiivne dokumentatsioon, on põhimõttelise tähtsusega tsoneerimise, keskkonnaohutuse ja territooriumi ratsionaalse korralduse põhimõtted.

46. ​​Keskkonnanõuded energiarajatiste käitamiseks. Valgevene Vabariigi keskkonnakaitseseadus kehtestab mitmed nõuded, mis on seotud energiarajatiste, sealhulgas soojus-, hüdro- ja tuumaelektrijaamade keskkonnaohutuse tagamisega. Need nõuded hõlmavad järgmist:
energiarajatiste varustamine keskkonnakaitsenõuete täitmise tagavate saasteainete heitmete ja heidete puhastamise vahenditega;
keskkonnasõbralike kütuste kasutamine;
tootmisjäätmete ohutu kõrvaldamine;
meetmed kliimat mõjutavate gaaside keskkonda sattumise vähendamiseks.
Hüdroelektrijaamade paigutamisel, projekteerimisel, ehitamisel, rekonstrueerimisel, kasutuselevõtul ja käitamisel tuleks arvestada ka maastiku iseärasusi, võtta kasutusele meetmed veekogude, valgalade, maa-alade (sh pinnase), metsade, metsade, veekogude, veekogude, veekogude, maa-alade, metsade, metsade, veekogude, veekogude, veekogude, veekogude, maa-alade, metsade, maa-alade, maa-alade, maa-alade, metsade, maa-alade, veekogude, veekogude, veekogude, veekogude, veekogude, veekogude ja metsade, metsade, maa-alade, veekogude inimasustused, bioloogiline mitmekesisus ja looduskeskkonna jätkusuutlik toimimine ökoloogilised süsteemid, tüüpiliste ja haruldaste loodusmaastike, eriliselt kaitstavate loodusalade säilitamine, samuti abinõude rakendamine puidu õigeaegseks ülestöötamiseks ja väljaveoks, viljaka mullakihi eemaldamine veehoidlate sängi puhastamisel ja üleujutamisel ning muud vajalikud meetmed negatiivsete muutuste vältimiseks looduskeskkonnas säilitama veerežiimi, tagades võimalikult soodsad tingimused vee bioloogiliste ressursside taastootmiseks.

47. Keskkonnanõuded nafta ja gaasi ning nende töötlemisproduktide tootmis-, töötlemis-, veo-, ladustamis- ja müügiobjektide käitamisele. Vastavalt Art. Valgevene Vabariigi keskkonnakaitseseaduse artikkel 45 nafta- ja gaasitootmisrajatiste, töötlemisrajatiste, nafta, gaasi ja nende toodete transportimise, ladustamise ja müügi paigutamine, projekteerimine, ehitamine, rekonstrueerimine, kasutuselevõtt, käitamine ja likvideerimine. töötlemine peab toimuma vastavalt keskkonnakaitse, sanitaar-, tulekaitse valdkonna nõuetele
ja muud juriidilised nõuded. Seda tüüpi tegevuste läbiviimisel tuleks kasutusele võtta meetmed tootmisjäätmete koristamiseks ja neutraliseerimiseks ning naftagaasi ja sellega seotud vee kogumiseks, maaparanduseks, keskkonnakahjuliku mõju vähendamiseks, samuti tekitatud keskkonnakahjude hüvitamiseks. ehitusprotsessi käigus

ja (või) nende rajatiste käitamine.

Nafta ja gaasi transport läbi Valgevene Vabariigi territooriumi toimub Valgevene Vabariigi seaduse "Magistraaltorutranspordi kohta" alusel. Nimetatud seadus kehtestab ohutusmeetmed magistraaltorustike ehitamisel, magistraaltorustike käitamisel, magistraaltorustike dekomisjoneerimisel, konserveerimisel ja likvideerimisel, sealhulgas:

Nõuded magistraaltorustike tööstus-, tule- ja keskkonnaohutuse tagamiseks;

Magistraaltorustike loomiseks ja käitamiseks kavandatavate tegevuste keskkonnamõju hindamise läbiviimine;

Trassi valik arvestades territooriumi looduslikke iseärasusi, asulate paiknemist, muldade söövitavat aktiivsust, turbarabade esinemist, samuti transporditeid ja kommunikatsioone, mis võivad magistraaltorustikule negatiivselt mõjuda;

Tööstus-, tule- ja keskkonnaohutuse tagamise meetmete väljatöötamine, erikaitse all olevate loodusalade, muude erikaitse alla kuuluvate alade säilitamine;

Ajaloo- ja kultuuripärandi mälestiste kaitse;

Tööstusliku keskkonnaseire teostamine.

48 / Sõidukite keskkonnaohutuse õiguslik tugi. Sõidukid on suurenenud ohu allikad, sealhulgas keskkonnale. Kooskõlas Art. Valgevene Vabariigi keskkonnakaitseseaduse artikkel 44 projekteerimisel,

tootmine, käitamine, hooldus ja hooldus mobiilseid allikaid, on seda tüüpi tegevustega tegelevad isikud kohustatud arendama
ning rakendama meetmeid toksilisuse vähendamiseks, suitsu väljalaskmiseks, saasteainete heitkoguste ja keskkonda sattumise puhastamiseks või neutraliseerimiseks, vähemtoksilistele kütustele üleminekuks ja

muud meetmed, mille eesmärk on vältida ja vähendada kahjulikku keskkonnamõju. Mobiilsete allikate tootmine ja (või) käitamine, mille puhul saasteainete sisaldus heitkogustes
ja muude keskkonnakahjulike füüsikaliste mõjude tasemed ületavad kehtestatud norme, on keelatud. Õigusaktid, mis reguleerivad sõidukite kasutamist erinevat tüüpi transport (maantee, torustik, raudtee, vesi, õhk), kehtestab ka nõuded keskkonnakaitsele ja keskkonnaohutusele.
Torutranspordi ohutus tagatakse alusel keskkonnanõuded kehtestatud Art. Valgevene Vabariigi keskkonnakaitseseaduse artikkel 45, samuti Valgevene Vabariigi 9. jaanuari 2002. aasta seadus "Magistraalvedude kohta" (vt § 4).
Valgevene Vabariigi seadus “Maanteetranspordi ja maanteetranspordi kohta”* kehtestab nõuded maanteesõidukitele ja maanteetranspordi side, sealhulgas keskkonnakaitsealased nõuded, mis peavad vastama üldmõõtmetele, kaaluparameetritele jm. spetsifikatsioonid autosõidukid. Keskkonnakaitsemeetmete tagamiseks auto sõidukid ja maanteetranspordiga seotud tegevuste puhul tuleb nõuda ohutusnõuete täitmise sertifikaati liiklust, kodanike elu ja tervise ohutus, kodanike kaupade ja vara ohutus, keskkonnakaitse. Kooskõlas Art. 46 Valgevene Vabariigi seaduse "Maanteetranspordi ja maanteetranspordi kohta" kohustus tagada ohutud tingimused Sõitjate või kauba autoveo teostamine ja muud meetmed maanteetranspordis toimuva tegevuse ohutuse, samuti keskkonnakaitse tagamiseks on pandud autoveo ja autoveo valdkonnas tegutsevatele juriidilistele isikutele ja üksikettevõtjatele.

49Põllumajandusrajatiste käitamise keskkonnanõuded. Kooskõlas Art. Valgevene Vabariigi keskkonnakaitseseaduse artikli 41 kohaselt peavad põllumajandusrajatisi haldavad juriidilised isikud ja kodanikud võtma meetmeid maa (sealhulgas pinnase), aluspinnase, pinna- ja põhjavee, atmosfääriõhu, metsade ja taimestiku kaitseks. ja loomastik, erikaitsealused loodusalad, tüüpilised ja haruldased loodusmaastikud.

Keskkonna kaitsmiseks põllumajandussaaduste tootmisel, hankimisel ja töötlemisel, samuti põllumajandusmasinate hooldamisel ja remondil, kütuste ja määrdeainete, orgaaniliste ja mineraalväetiste, taimekaitsevahendite, kasvustimulaatorite ja muude preparaatide ladustamisel, tootmisrajatiste ümber korraldatakse sanitaarkaitsetsoonid. , luuakse raviasutused keskkonnanõuete täitmise tagamine.

Kohustus võtta meetmeid loodusvarade kaitseks põllumajandustegevuse käigus lasub juriidilised isikud ja kodanikke loodusvarasid käsitlevate õigusaktide normidega, mis kehtestavad meetmed looduskeskkonna asjakohaste komponentide kaitseks. Jah, Art. Valgevene Vabariigi seaduse "Atmosfääriõhu kaitse" artikkel 35 määratleb nõuded atmosfääriõhu kaitsmiseks taimekaitsevahendite, nende kasvustimulaatorite, mineraalväetiste ja muude preparaatide kasutamisel. Taimekaitsevahendite, nende kasvustimulaatorite, mineraalväetiste ja muude preparaatide loetelu, mille kasutamine on lubatud majandustegevuses, ning nende kasutusviisid tuleb kokku leppida selle eest vastutavate asutustega. riiklik kontroll atmosfääriõhu kaitse valdkonnas. Ettevõtted, asutused ja organisatsioonid, samuti kodanikud on kohustatud järgima taimekaitsevahendite, taimekasvu stimulantide, mineraalväetiste ja muude preparaatide veo, ladustamise ja kasutamise eeskirju, et välistada nende poolt õhusaaste.

MS § 78 sätestab juriidiliste ja üksikisikute kohustused vältida metsa seisundit kahjustada võiva tegevuse läbiviimisel metsa seisundit kahjustavat mõju, rakendada meetmeid metsa kaitseks ja kaitseks. all kuuluvad kaitse alla ka taimestikuobjektid

taimekaitsevahendite, taimekasvuregulaatorite, mineraalväetiste ja muude preparaatide kasutamine. Vastavalt Art. Valgevene Vabariigi seaduse "Taimemaailma kohta" artikli 21 kohaselt tuleks taimekaitsevahendite, taimekasvuregulaatorite, mineraalväetiste ja muude preparaatide kasutamine, millel on või võib olla taimestikuobjektidele kahjulik mõju, kombineerida taimekaitsevahendite rakendamisega. agrotehnilised, biotehnilised, bioloogilised ja muud meetmed, mille eesmärk on vähendada nende ravimite kahjulikku mõju.

50. Kiirgusohutuse õiguslik tugi.

Elanikkonna kiirgusohutus on praeguste ja tulevaste põlvkondade inimeste kaitseseisund kahjulike mõjude eest ioniseeriv kiirgus. Selle valdkonna õigusliku reguleerimise alused on määratud Valgevene Vabariigi seadusega "Rahvastiku kiirgusohutuse kohta".
Peamised põhimõtted kiirgusohutuse tagamisel praktikas on järgmised:
ratsioneerimise põhimõte - mitte ületada kõigi ioniseeriva kiirguse allikate kodanike individuaalsete kiirgusdooside lubatud piirmäärasid;
põhjendatuse põhimõte - igat liiki tegevuse keelamine ioniseeriva kiirguse allikate kasutamiseks, mille puhul inimesele ja ühiskonnale saadav kasu ei ületa looduslikku kiirgusfooni ületava kiirgusega kaasneva võimaliku kahju riski;
optimeerimise põhimõte - säilitamine saavutataval madalal tasemel, võttes arvesse individuaalsete annuste majanduslikke ja sotsiaalseid tegureid

ioniseeriva kiirguse allika kasutamisel.
Kiirgusõnnetuse korral lähtutakse elanike kiirgusohutuse tagamisel järgmistest põhimõtetest:
sekkumistasemed peaksid tagama kokkupuute varajaste meditsiiniliste tagajärgede vältimise ja hiliste meditsiiniliste tagajärgede piiramise;
kavandatavad meetmed kiirgusõnnetuse tagajärgede likvideerimiseks peaksid tooma rohkem kasu kui kahju;
kiirgusõnnetuse tagajärgede likvideerimise tegevuste liigid ja ulatus tuleks ellu viia selliselt, et ioniseeriva kiirguse doosi vähendamisest saadav kasu, välja arvatud sellest tegevusest põhjustatud kahju, oleks maksimaalne.
kiirgusohutust tagatakse ka ioniseeriva kiirguse allika kasutaja kohustuste kehtestamisega, mille hulka kuuluvad:
kiirgusohutuse tagamise valdkonna normatiivaktide ja tehniliste normatiivaktide nõuete täitmine;
kiirgusohutuse tagamise meetmete kavandamine ja rakendamine;
uute toodete, ainete, samuti uute (moderniseeritud, rekonstrueeritud) käitiste, tehnoloogiliste protsesside ja tööstusharude, sealhulgas ioniseeriva kiirguse allikate kiirgusohutuse seisundi hindamine ning kiirgusohutuse tagamise meetmete võtmisel kiirgusohutuse seisundi hindamine;
kiirgusolukorra jälgimine töökohtadel, ruumides, organisatsioonide territooriumil, sisse sanitaarkaitsevööndid ja seiretsoonid, samuti radioaktiivsete ainete keskkonda viimiseks, keskkonda viimiseks ja kõrvaldamiseks;
Valgevene Vabariigi eriolukordade ministeeriumi teavitamine kehtestatud korras kiirgusõnnetused, muud kiirgusohutust mõjutavad olukorrad;
ioniseeriva kiirguse allikate registreerimise tagamine;
meetmete võtmine ioniseeriva kiirguse allikate ohutuse tagamiseks jne.
Ioniseeriva kiirguse allika kasutaja teostab kontrolli kiirgusohutuse tagamise üle, määrab selle kontrolli korra, võttes arvesse tema poolt tehtava töö iseärasusi ja tingimusi, ning kooskõlastab selle Valgevene Vabariigi Eriolukordade Ministeeriumiga ja Valgevene Vabariigi tervishoiuministeerium.
Iseseisvaks meetmeks kiirgusohutuse tagamiseks on radioaktiivsete ainete sisalduse kontroll toidutoormes, toiduainetes, joogivees, samuti

nendega suhtlemine materjalide ja toodete valmistamise, ladustamise, transportimise ja müügi käigus.

51. Jäätmehoolduse õiguslik regulatsioon. Kooskõlas Art. Valgevene Vabariigi jäätmehoolduse seaduse § 1* jäätmed on ained või esemed, mis on tekkinud majandustegevuse, inimelu käigus ja millel ei ole tekkekohas kindlat otstarvet või mis on oma kasutuse kaotanud. tarbeesemed täielikult või osaliselt. Need jagunevad tootmisjäätmeteks ja tarbejäätmeteks. Tootmisjäätmed tekivad juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate majandustegevuse käigus (toodete tootmine, energia, tööde tegemine, teenuste osutamine), nende hulka kuuluvad ka kaevandamise ja maavarade rikastamise kõrvalsaadused ja kõrvalsaadused. . Tarbejäätmed - inimelus tekkivad ained või esemed, mis ei ole seotud majandustegevuse elluviimisega, sealhulgas jäätmed garaažikooperatiivides, aiandusühistud asulate üldkasutatavatel aladel moodustatud ja teised tarbijate ühistud, samuti tänava- ja õuehinnangud. Vastavalt Art. Valgevene Vabariigi jäätmekäitluse seaduse artiklis 15 sätestatud jäätmed jagunevad järgmistesse liikidesse:
agregatsiooni olek - tahkete ja vedelate jäätmete jaoks;
ohtlikkuse aste - ohtlikele jäätmetele ja tavajäätmetele;
nende kasutamise võimalus - teiseste materiaalsete ressursside ja muude tootmis- ja tarbimisjäätmete jaoks.
Ohtlikud jäätmed liigitatakse ka ohuklasside järgi:
esimene ohuklass – äärmiselt ohtlik;
teine ​​ohuklass - väga ohtlik;
kolmas ohuklass - mõõdukalt ohtlik;
neljas ohuklass – madala ohutasemega.
Valgevene Vabariigis tekkivate jäätmete klassifikaatori on kooskõlastanud Valgevene Vabariigi loodusvarade ja keskkonnakaitse ministeerium kokkuleppel Valgevene Vabariigi tervishoiuministeeriumi ja Valgevene Vabariigi eriolukordade ministeeriumiga.
Kooskõlas Art. Valgevene Vabariigi jäätmehooldusseaduse artikli 3 kohaselt on jäätmete omandiõigus:
jäätmetekitaja – alates jäätmetekke hetkest, kui Valgevene Vabariigi õigusaktides ja (või) nende jäätmete tekkeallikaks olnud vara kasutuslepingus ei ole sätestatud teisiti;

juriidiline või füüsiline isik, sealhulgas üksikettevõtja, - jäätmete võõrandamise tehingu või muu tegevuse alusel, mis viitab jäätmete muul viisil omandisse üleandmisele.

52 Kontseptsioon juriidiline tugi asulate keskkonnaohutus. Asulate keskkonnakaitse on üks keskkonnaohutuse tagamise suundi. Õigusliku reguleerimise objektiks on antud juhul asustuskeskkond, mis kujutab endast kompleksset looduslis-antropogeenset moodustist, mis sisaldab nii looduslikke, loodus-antropogeenseid kui ka inimtekkelisi elemente, mis tagavad asustuse arengu. Asulate keskkond on kvalitatiivselt uus loodus- ja sotsiaalnähtus, mille jätkusuutlikku toimimist ei taga mitte loodusseadused, vaid sihipärane inimtegevus asulates ökoloogilise tasakaalu hoidmiseks. Looduskeskkonna komponentide kasutamine asulate territooriumil on kompleksne, suunatud eelkõige elanikkonna eluliste vajaduste rahuldamisele.
Asulate paiknemine ja areng on üks keerulisemaid ühiskonna ja looduse vastasmõju vorme. Asulate keskkonnaohutuse tagamise protsessis tekkivate suhete õiguslik reguleerimine on suunatud tagamisele seaduslikud vahendid asumite soodne keskkonnakvaliteet. Selle avalike suhete valdkonna õigusliku reguleerimise objektiks ei ole mitte ainult suhted asulate territooriumil asuva looduskeskkonna komponentide säilitamiseks ja ratsionaalseks kasutamiseks, vaid ka kvaliteeti mõjutavad suhted sotsiaal-majanduslikus sfääris. elukeskkonnast ja neile alluvad keskkonnaregulatsioon.
Asulate keskkonna õiguskaitse piirid ja sisu määrab nende õiguslik seisund ja teostatavad funktsioonid. Seda staatust iseloomustab peamiselt halduslik

märgid ja sõltub asulate positsioonist haldussüsteemis territoriaalne korraldus Valgevene Vabariik. Valgevene Vabariigi seadus "Valgevene Vabariigi haldusterritoriaalse jaotuse ja haldusterritoriaalse struktuuri küsimuste lahendamise korra kohta" määratleb asula mõiste kui tihedalt asustatud osa Valgevene Vabariigi territooriumil. Valgevene, koht alaline elukoht kodanikud, kellel on elamud ja muud elu toetamiseks vajalikud hooned ja rajatised, oma nimi ja vastavas järjekorras kehtestatud territoriaalsed piirangud. Samal ajal kehtivad juriidilised kriteeriumid asulate liigitamiseks erinevaid kategooriaid(elavrahvastiku arv, tööstusliku ja sotsiaal-kultuurilise infrastruktuuri arengutase ja spetsialiseerumine jne), mille järgi asulad jagunevad linna- ja maapiirkondadeks, ei peegelda nende linnalist tähtsust ja ökoloogilist seisundit.

Asulate hulka kuuluvad linnad (Minski linn on Valgevene Vabariigi pealinn; piirkondlikud linnad; rajooni alluvuse linnad), linna tüüpi asulad ja maa-asulad. Asulad kuuluvad arvestusele ja registreerimisele haldusterritoriaalsete ja territoriaalsete üksuste registris, mis on riigi maakatastri lahutamatu osa.

53.Asulate paigutamise ja arendamise keskkonnanõuded. Asula on Valgevene Vabariigi territooriumi tihedalt asustatud osa, kodanike alaline elukoht, kus on elamud ja muud kodanike elu tagamiseks vajalikud hooned ja rajatised, oma nimi ja vastavas järjekorras kehtestatud territoriaalsed piirid.

Vastavalt Valgevene Vabariigi 5. mai 1998. aasta seaduse "Valgevene Vabariigi haldusterritoriaalse jaotuse ja haldusterritoriaalse struktuuri küsimuste lahendamise korra kohta" artiklile 4 hõlmab asulate arv:

Linna tüüpi asulad;

Maa-asulad.

Seadus kehtestab kolm linnade kategooriat:

· Minski linn – Valgevene Vabariigi pealinn;

piirkondlikud linnad;

piirkondlikud linnad.

Olenevalt elanike arvust, tööstusliku ja sotsiaal-kultuurilise infrastruktuuri arengutasemest ja spetsialiseerumisest, vastaval territooriumil täidetavatest riiklikest funktsioonidest, liigitatakse asulad teatud kategooriatesse.

Minski linn - Valgevene Vabariigi pealinn;

piirkondlikud linnad - vähemalt 50 tuhande elanikuga asulad, mis on arenenud tööstusliku ja sotsiaalse infrastruktuuriga haldus- ja suured majandus- ja kultuurikeskused.

rajooni alluvuses olevad linnad - asulad, kus elab üle 6 tuhande inimese, kus on tööstusettevõtted, sotsiaalse, kultuurilise ja kodumaiste asutuste võrgustik, millel on väljavaated edasiseks arenguks ja rahvastiku kasvuks.

· linnalised asulad - asulad, kus elab rohkem kui 2 tuhat inimest, kus on tööstus- ja kommunaalettevõtted, sotsiaal-kultuurilised asutused, kaubandusettevõtted, avalik toitlustus ja tarbijateenused;

kuurordiasulad - vähemalt 2 tuhande elanikuga asulad, mille territooriumil asuvad sanatooriumid, puhkemajad, pansionaadid, muud tervist parandavad asutused, kaubandusettevõtted, avalik toitlustus- ja tarbijateenindus, kultuuri- ja haridusasutused;

· tööliste asulad - tööstusettevõtete, elektrijaamade, ehitusplatside, raudteejaamade ja muude objektide juures asuvad asulad, kus elab vähemalt 500 inimest.

Kõik ülejäänud asulad (külad, asulad jne) kuuluvad maa-asulate kategooriasse.

Vastavalt praegusele maa seadusandlus maa ette nähtud linnade, linnatüüpi asulate, maa- ja muude asulate arendamiseks, kuuluvad asumimaade kategooriasse. Asulate maade põhieesmärk on see, et need oleksid territoriaalseks tegevusaluseks elanike vajaduste rahuldamiseks mõeldud elamute, tööstus-, sotsiaal-kultuuriliste hoonete, rajatiste ja rajatiste paigutamiseks. Sellega seoses ei seisne asulate maade väärtus mitte niivõrd viljakuse tasemes, vaid territooriumide asukohas, nende kauguses suurtest tööstus- ja kultuurikeskustest, maastikust, vundamendimuldadest, naelade vajumise võimalusest, side tagamine jne. Asulate maade koostis hõlmab:

ehitusmaa;

avalikud maad;

põllumaa;

metsaga hõivatud maa;

tööstuse, transpordi, side, energeetika, kaitse ja muude eesmärkidega maad

Ehitusmaad koosnevad elamu-, kultuuri-, olme-, tööstus-, haldus- ja muude hoonete ja rajatistega hoonestatud ja hoonestatavatest maadest.

Üldkasutatavad maad koosnevad maatükkidest, mida kasutatakse sidevahendina (väljakud, tänavad, sissesõiduteed, teed, muldkehad jne), elanikkonna kultuuriliste ja igapäevaste vajaduste rahuldamiseks (pargid, metsapargid, puiesteed, väljakud jne). kalmistud ja muud kultuuri- ja kogukonna vajadusteks mõeldud alad. Ühiskasutusega maadele on lubatud püstitada nende maade sihtotstarbele vastavaid kapitaalehitisi ja -rajatisi, samuti ajutisi kerghooneid ja -rajatisi, ilma et see piiraks ühiskasutuse maade sihtotstarve. .

Põllumajandusmaa linnades hõlmab maad, mis antakse või antakse juriidilistele isikutele kaubanduslikuks põllumajanduseks, samuti kodanikele aianduseks, karjatamiseks ja heinateoks.

Linnametsaga hõivatud maa-alade eesmärk on parandada keskkonnaseisundit, korraldada puhkemajandust, rahuldada elanikkonna kultuurilisi ja esteetilisi vajadusi ning kaitsta territooriumi vee- ja tuuleerosiooni eest.

Tööstus-, transpordi-, side-, energeetika-, kaitse- ja muu otstarbega maad linnades ja muudes asulates hõlmavad maad, mis on antud seadusliku ja üksikisikud neile pandud ülesannete täitmiseks.

Maa-asulate maade hulka kuuluvad kõik maa-alad, mis asuvad maakorralduse järjekorras nendele punktidele kehtestatud piirides. Maa-asulasiseseid maatükke kasutatakse elamu-, kultuuri-, tööstus- ja muude hoonete ja rajatiste ehitamiseks, samuti isiklike kõrvalkruntide ehitamiseks, aianduseks ja muuks otstarbeks vastavalt linnaplaneerimise dokumentatsioonile.

Kõiki linnade ja muude asulate maid tuleb kasutada rangelt kooskõlas nende üldplaneeringutega ja nende asulate territooriumi maakorralduskavadega.

Linnades on maaõiguse subjektid kodanikud, nende ühendused, ettevõtted, organisatsioonid ja asutused. Olenevalt linnamaa tüübist ja maaõiguse objektist antakse linnades maatükke kasutusse, eluaegsesse pärandvaldamisse, rendile ning antakse üle ka linnakodanike, juriidiliste isikute eraomandisse. Valgevene Valgevene Vabariigi maismaakoodeksiga kehtestatud viisil.

Erilise koha hõivavad äärelinna ja roheliste tsoonide maad. Need asuvad väljaspool linna piiri ja on linna territooriumi laiendamise reserv, linnamajanduse parandamise ja normaalse toimimisega seotud vajalike rajatiste paigutamise ja ehitamise koht. Metsade, metsaparkide ja muude kaitse-, sanitaar-, hügieeni- ja puhkefunktsioone täitvate haljasaladega hõivatud maa-alad, mis on elanike puhkekohaks, jaotatakse vastavalt linna äärelinna ja haljasaladele.

Venemaa looduskaitsesüsteem hõlmab nelja õiguslike meetmete rühma:

1) loodusvarade kasutamise, säilitamise ja uuendamise suhete õiguslik reguleerimine;

2) personali hariduse ja koolituse korraldamine, keskkonnategevuse finantseerimine ja logistiline toetamine;

3) riik ja

Keskkonnaohutuse õigussätted: õigusaktid, nende järgimise järelevalve ja vastutus keskkonnaalaste süütegude eest.

Keskkonnajulgeolek kui Venemaa riikliku julgeoleku lahutamatu osa. Keskkonnaohutuse rakendamine globaalsel, piirkondlikul ja kohalikul tasandil.

Keskkonnaseiresüsteem: kontseptsioon ja põhiülesanded. Keskkonnaseire liikide klassifikatsioon ja nende lühikirjeldus.

merereostus;

Vene Föderatsiooni mandrilava ja Vene Föderatsiooni majandusvööndi õigusaktide rikkumine;

kahju maapinnale;

Maapõue kaitse ja kasutamise eeskirja rikkumine;

Veeloomade ja -taimede ebaseaduslik kogumine;

Kalavarude kaitse eeskirjade rikkumine;

ebaseaduslik jaht;

- punasesse raamatusse kantud organismide kriitiliste elupaikade hävitamine;

Ebaseaduslik puude ja põõsaste raie;

metsade hävitamine või kahjustamine;

Erikaitsealuste loodusalade ja loodusobjektide režiimi rikkumine;

Ökotsiid on suhteliselt uus mõiste, see võeti esmakordselt kasutusele Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksis kui uut tüüpi kuritegu. Ökotsiid – taimestiku ja loomastiku (sh inimeste) massiline hävitamine, atmosfääri või veevarude mürgitamine, samuti muud tegevused, mis võivad viia keskkonnakatastroofini. Ökotsiidi toimepanemise eest karistatakse vabadusekaotusega kaheteistkümne kuni kahekümne aastani.

Keskkonnakuritegude toimepanemise eest eri liiki kriminaalvastutus: vangistus, parandustöö, teatud ametikohtade pidamise või teatud tüüpi tegevusega tegelemise õiguse äravõtmine, rahatrahv.

Keskkonnaohutus- biosfääri ja inimühiskonna kaitseseisund ning riigi tasandil - riik inimtegevusest ja looduslikest keskkonnamõjudest tulenevate ohtude eest.

Keskkonnaohutuse mõiste hõlmab reguleerimis- ja juhtimissüsteemi, mis võimaldab hädaolukordade tekkimist ette näha, ennetada ja nende tekkimist kõrvaldada.

Keskkonnaturvalisust rakendatakse globaalsel, regionaalsel ja kohalikul tasandil.

Keskkonnaohutuse juhtimise globaalne tase hõlmab protsesside prognoosimist ja jälgimist biosfääri kui terviku ja selle koostisosade seisundis. (näiteks biosfääri kaitsealade territooriumil). Globaalse keskkonnajulgeoleku juhtimine on riikidevaheliste suhete eesõigus ÜRO, UNESCO, UNEP ja teiste rahvusvaheliste organisatsioonide tasandil.

Regionaalne tasand hõlmab suuri geograafilisi või majandusvööndeid ning mõnikord ka mitme osariigi territooriume. Kontroll ja juhtimine toimub riigi valitsuse tasandil ja riikidevaheliste suhete tasandil (Ühend-Euroopa, SRÜ, Aafrika Riikide Liit jne).

Sellel tasemel hõlmab keskkonnaohutuse juhtimissüsteem:

Majanduse ökologiseerimine;

Uute keskkonnasõbralike tehnoloogiate loomine ja juurutamine;

Säilitada majandusarengu tempo, mis ei takista keskkonnakvaliteedi taastumist ja aitab kaasa loodusvarade ratsionaalsele kasutamisele.

Kohaliku tasandi alla kuuluvad linnad, rajoonid, metallurgia-, keemia-, naftatöötlemis-, mäe- ja kaitsetööstuse ettevõtted, samuti heitmete, heitvee jms kontroll. Keskkonnaohutust juhitakse üksikute linnade, rajoonide, ettevõtete haldustasandil. sanitaarseisundi ja kaitsemeetmete eest vastutavate asjaomaste talituste kaasamine.

Keskkonnaseire

Biosfääri abiootilise komponendi inimtekkeliste muutuste (eeskätt reostuse) ja elustiku reaktsiooni nendele muutustele ning hilisemate inimtekkeliste mõjude tagajärjel ökosüsteemides toimuvate muutuste mõõtmiseks, hindamiseks ja prognoosimiseks loodi keskkonnaseire infosüsteem. loodud. .

Mõiste "seire" on tuletatud ladina keelest. "monitor" - "vaatlemine", "hoiatus". Seire määratluse kohta on mitmeid tänapäevaseid sõnastusi.

Praegu mõistetakse keskkonnaseire all looduskeskkonna seisundi, selle saastatuse ja selles toimuvate loodusnähtuste pikaajalist jälgimist, samuti looduskeskkonna seisundi ja selle saastatuse hindamist ja prognoosimist (Venemaa seadus). Föderatsioon "Hüdrometeoroloogiateenistuse kohta", 1998).

Seire hõlmab järgmisi peamisi praktilisi valdkondi:

Keskkonnaseisundi ja seda mõjutavate tegurite jälgimine;

Keskkonna tegeliku seisundi ja selle saastatuse taseme hindamine;

Keskkonnaseisundi prognoos võimaliku reostuse tulemusena ja selle seisundi hindamine.

Kõrval vaatlusobjektid eristada: atmosfääri, õhu, vee, pinnase, kliima seire, taimestiku, eluslooduse, rahvatervise jne seire.

Kõrval mõju ulatus seire on ruumiline ja ajaline.

Kõrval teabe üldistamise olemus Seal on järgmised jälgimissüsteemid:

Globaalne – globaalsete protsesside ja nähtuste jälgimine Maa biosfääris, sealhulgas kõigi selle ökoloogiliste komponentide osas ning hoiatamine tekkivate äärmuslike olukordade eest;

Põhiline (taust) - üldiste biosfääriliste, peamiselt loodusnähtuste seire ilma neile piirkondlikku inimtekkelist mõju avaldamata;

Riiklik - seire kogu riigis;

Regionaalne - protsesside ja nähtuste jälgimine teatud piirkonnas, kus need protsessid ja nähtused võivad nii oma loomuliku iseloomu kui ka inimtekkeliste mõjude poolest erineda kogu biosfäärile iseloomulikust põhifoonist;

Kohalik – konkreetse inimtekkelise allika mõju jälgimine;

Mõju — regionaalsete ja kohalike inimtekkeliste mõjude seire eriti ohtlikes tsoonides ja kohtades.

Seiresüsteemide klassifitseerimisel võib lähtuda vaatlusmeetoditest (seire füüsikalis-keemiliste, bioloogiliste näitajate järgi, kaugseire).

Keemiline seire - see on süsteem keemilise koostise (loodusliku ja inimtekkelise päritoluga), atmosfääri, sademete, pinna- ja põhjavete, ookeanide ja merede vete, pinnase, põhjasetete, taimestiku, loomade vaatluste ja leviku dünaamika kontrollimise kohta. keemilised saasteained.

Füüsiline jälgimine- füüsikaliste protsesside ja nähtuste mõju keskkonnale (üleujutused, vulkanism, maavärinad, tsunamid, põuad, pinnase erosioon jne) vaatluste süsteem.

Bioloogiline seire - bioindikaatorite abil läbiviidav seire (s.o sellised organismid, kelle olemasolu, seisundi ja käitumise järgi hinnatakse muutusi keskkonnas). Bioloogilises seires saab kasutada mitte ainult bioloogilisi, vaid ka mis tahes muid meetodeid, näiteks elusorganismide saasteainete sisalduse keemilist analüüsi.

ökobiokeemiline seire - seire, mis põhineb kahe keskkonnakomponendi (keemilise ja bioloogilise) hindamisel.

Kaugjälgimine – peamiselt lennunduses, kosmose seires, kasutades õhusõidukeid, mis on varustatud radiomeetriliste seadmetega, mis on võimelised uuritavaid objekte aktiivselt sondeerima ja katseandmeid salvestama.

Keskkonnajuhtimine ja keskkonnaaudit ettevõttes.

Keskkonnajuhtimine- see on keskkonnajuhtimise ja keskkonnakaitse süsteem, mis põhineb keskkonnategurite igakülgsel arvestamisel ning mille eesmärk on ühendada ratsionaalne, ressursse säästev keskkonnajuhtimine ja säästev majandusareng.

Keskkonnajuhtimine on looduslike protsesside ohutu juhtimine, mille määravad nii majandamisobjekti bioloogilised omadused kui ka juhi sotsiaal-majanduslikud võimalused.

EM-i teemaks on kaasaegse tootmisjuhtimise protsess, mis tagab efektiivse tootmise kombineerimise keskkonnahoiu ja loodusvarade ratsionaalse kasutamisega.

Keskkonnajuhtimine ettevõttes- see on juhtimishoobade süsteem, mis tagab vastuvõetava majandusarengu määra keskkonnale vastuvõetava surve piires.

Ratsionaalse ja tasakaalustatud loodusmajanduse kasumlikkus ettevõtte jaoks realiseerub läbi majandusliku kasu:

a) kulude vähendamine loodusvarade säästmise, ringlussevõtu, jäätmete töötlemise ja trahvide vähendamise tulemusena;

b) sissetulekute kasv tänu "rohelistele" kaupadele, konkurentsile, uutele turgudele; strateegiline kasu: ettevõtte maine, tööviljakuse kasv, keskkonnanõuete täitmine ilma liigse stressita.

Keskkonnaaudit- tegemist on ettevõtte (ettevõtte) keskkonnategevuse (keskkonnasõbralikkuse) auditiga. Keskkonnaauditi kontseptsioon töötati välja 1970. aastate lõpus Ameerika Ühendriikides. Mõiste "auditeerimine" tähendab kontrollimist, revideerimist, see on laenatud rahastajate leksikonist.

Keskkonnaaudit hõlmab järgmiste tegevuste kontrollimist:

Keskkonnanormide täitmine vastavalt seadusele ja ettevõttesisestele nõuetele;

Ettevõtte keskkonnasõbralikkuse taseme määramine;

Keskkonnajuhtimissüsteemide toimimine;

Keskkonnasertifikaadi saamine;

Rahaliste kohustuste täitmine ja võlgade tasumine;

Keskkonnadeklaratsiooni ja ettevõtte keskkonnategevuse aruannete koostamine.

Keskkonnaaudit on kõikehõlmav dokumenteeritud kontrolliprotsess, mille käigus selgitatakse objektiivselt välja ja hinnatakse teavet konkreetsete keskkonnameetmete, tegevuste, tingimuste, juhtimissüsteemide või nende kohta käiva teabe vastavustõendamise kriteeriumidele ning teavitatakse tarbijat selle protsessi käigus saadud tulemustest.

Ökokaitse seadmed ja tehnoloogiad

Ökokaitseseadmed ja -tehnoloogiad on suunatud inimtekkelise keskkonnakoormuse minimeerimisele jäätmete hulga vähendamise, loodusvarade kompleksse töötlemise ja biotehnoloogiliste meetodite kasutamise kaudu.

Biotehnoloogia on meetodite ja tehnikate kogum inimesele kasulike toodete, nähtuste ja mõjude saamiseks mikroorganismide abil. Nende jaoks on levinud lähenemisviis biogeokeemiliste protsesside kunstlikuks loomiseks Maal iseloomulike bioreaktorite kujul, mis realiseeritakse suurel kiirusel, jäädes samal ajal oma toodetes kokkusobivaks looduskeskkonnaga.

Tahkejäätmete töötlemise biotehnoloogia võimaldab ära kasutada biogaasi, vähendada energiadefitsiiti ja oluliselt vähendada kasvuhooneefekti soodustavate ühendite hulka. Üldine lähenemine energia otstarbel jäätmete kõrvaldamise biotehnoloogiale on nende anaeroobne lagunemine (st lagunemine ilma õhu juurdepääsuta). Sellise protsessi läbiviimisel tekib biogaas, mis koosneb 65% metaanist, 30% süsinikdioksiidist, ülejäänu on vesinik, vesiniksulfiid ja ammoniaak. Biogaasi keskmine kütteväärtus on 22-24 MJ/m. Selle kõrvaldamise võimalikud viisid on: kasutamine katlamajades kütteks, elektrienergia tootmine gaasigeneraatorite kaudu; veeldamine ja kasutamine sõidukikütusena või olmepudeligaasina.

Atmosfäärikaitse biotehnoloogiad on loodud selleks, et eemaldada õhust halvalõhnalised saasteained (merkaptaanid, võihape, tiofenool jne). Atmosfääriõhk puhastatakse, juhtides seda läbi sorbentmaterjali sisaldavate kuivade või märgade bioreaktorite.

Väga oluline valdkond on biotehnoloogiate loomine, mis võimaldab rekultiveerida muldasid raskmetallide, nafta ja naftatoodetega saastunud aladel.

Loodusliku ja reovee bioloogiline puhastamine on praegu küllalt uuritud ja laialdaselt kasutatav meetod, mille tähtsus ja osatähtsus aja jooksul ainult suureneb, tulenevalt tänapäevaste tootmisliikide keskkonnasõbralikkuse ja efektiivsuse nõuetest.

Keskkonna hindamine.

Keskkonnaekspertiisi põhieesmärk on ennetada majandustegevuse negatiivseid tagajärgi, kontrollida kavandatava tegevuse vastavust ühiskonna keskkonnaohutuse ja loodusvarade ratsionaalse kasutamise nõuetele.

Tegelikult koosneb ekspert - hinnanguline ja analüütiline - töö mitmest etapist, sealhulgas kahest põhielemendist: objekti projekteerimine ja projektijärgne analüüs. Need elemendid esindavad kahte tüüpi keskkonnaekspertiisi, mis erinevad analüüsiobjekti poolest: projekteerimine ja projektijärgne ekspertiis.

Projektiekspertiis on ehitusprojekti, uute seadmete, tehnoloogia, materjalide norm- ja tehniliste dokumentide, samuti haldusaktide ja seaduste eelnõude ekspertiis.

Projektijärgne ekspertiis (keskkonnaaudit) on olemasolevate seadmete, ettevõtete ja struktuuride ning kehtivate õigusaktide ekspertiis.

Projekteerimisekspertiisi põhitulemuseks on ekspertiis, ilma milleta projekteeritava rajatise ehitamiseks (tootmiseks) luba ei väljastata.

Ekspertarvamus ütleb järgmist:

Keskkonnaseisundit iseloomustavad lähteandmed enne projekti algust, projekti tehnilised omadused;

Projekteeritava rajatise keskkonnamõjude loetelu, sealhulgas esmane, sekundaarne ja pikaajaline mõju, pöördumatud ja vältimatud tagajärjed; samas iseloomustavad mõjusid kvantitatiivsed ja kvalitatiivsed näitajad;

Andmed projekteeritava ehitise erinevate variantide mõju kohta keskkonna algseisundile;

Kompensatsioonimeetmed, sealhulgas tehnilised ja/või rahalised meetmed, mis näevad ette negatiivse keskkonnamõju vähendamise.

Projektijärgse ekspertiisi põhiülesanne on hinnata tegutsevate ettevõtete ja rajatiste mõju keskkonnale ning määrata inimese tervisele ja keskkonnakvaliteedile ohtlikkuse määr (käitise käitamise tagajärgede hindamine).

Seega kontrollitakse objektide toimimise parameetrite ja omaduste vastavust:

1) keskkonnaalaste õigusaktide nõuded, keskkonnakvaliteedi standardid;

2) projekteerimise keskkonnaülevaate sõlmimise sätted ja järeldused.

Ökoloogilise ekspertiisi algatajaks võib olla nii riik, osakond kui ka avalik-õiguslikud ja ühiskondlikud organisatsioonid.

Looduskeskkonna rahvusvaheline õiguslik kaitse planeedil Maa on üks rahvusvahelise kogukonna ülesandeid ja on inimkonna riikidevahelise, üldhumanistliku ametliku koostöö vorm rahvusvahelise keskkonnaõiguse raames.

Riikidevaheline koostöö keskkonnaohutuse vallas toimub mitmete rahvusvaheliste organisatsioonide tegevuse raames.

Sõltuvalt tegevuse iseloomust ja valdkondadest, eesmärkidest ja eesmärkidest võib need eristada mitmeks rühmaks:

Keskkonnakaitse, Maa probleemide lahendamine (UNEP, IUCN);

Integreeritud keskkonnaseire (FAO, WHO, WMO);

Keskkonnakaitse erimeetmed (looduse, rahvusvaheliste järvede, jõgede kaitse, tuumaenergiaallikate ohutus jne).

Looduskeskkonna kaitse on üks prioriteetseid eesmärke Ühendrahvad ja selle spetsialiseeritud asutused, nagu on ette nähtud selle organisatsiooni põhikirjas. Lisaks kutsutakse ÜRO-d aitama rahvusvaheliste probleemide lahendamisel majandus-, sotsiaalelu, tervishoiu, elanikkonna elatustaseme tõstmise ja inimõiguste järgimise vallas.

ÜRO-l on olnud juhtiv roll järgmiste riikidevahelise looduskaitsealase koostöö vormide arendamisel:

Osalemine rahvusvahelistel konventsioonidel;

Keskkonnakaitsemeetmete lepingute sõlmimine ja erinevate projektide elluviimine;

Rahvusvaheliste konverentside läbiviimine aktuaalsetel keskkonnateemadel;

Keskkonnakontseptsioonide väljatöötamine, rahvusvaheliste programmide elluviimise viisid.

15. detsembril 1972 kinnitati ÜRO Peaassamblee resolutsiooniga ÜRO keskkonnaprogramm (UNEP). Selle dokumendi vastuvõtmine nähti ette samal aastal toimunud ÜRO Stockholmi keskkonnakonverentsi soovitustes. UNEPi struktuur koosneb juhatajate nõukogust (siia kuuluvad liikmesriikide esindajad), Keskkonnakaitse koordineerimise nõukogust ja Keskkonnafondist.

EKP nõukogu määrab kindlaks UNEPi põhitegevused. Lähiaastate prioriteetsed valdkonnad:

Inimeste tervis, keskkonna sanitaar;

Maade, vete kaitse, kõrbestumise vältimine;

Looduse, metsloomade, geneetiliste ressursside kaitse;

Energia;

Haridus, koolitus;

Kaubandus, majandus, tehnoloogia.

Aastal 1948 moodustati Rahvusvaheline Looduse ja Loodusvarade Kaitse Liit (IUCN) on valitsusväline riikidevaheline organisatsioon, mis esindab enam kui 100 riiki, valitsusväliseid organisatsioone ja rahvusvahelisi valitsusorganisatsioone.

IUCNi prioriteetne ülesanne on riikide, riiklike ja rahvusvaheliste organisatsioonide ning kodanike vahelise rahvusvahelise koostöö arendamine, et:

Looduskeskkonna kaitse piirkondlike programmide elluviimine;

Looduslike ökosüsteemide, taimestiku ja loomastiku säilitamine;

Haruldaste ja ohustatud taime- ja loomaliikide, loodusmälestiste säilitamine;

Looduskaitsealade, kaitsealade, rahvusparkide organisatsioonid;

keskkonnaharidus.

Maailma Terviseorganisatsioon (WHO) 1946. aastal asutatud , koordineerib inimeste terviseprobleemide lahendamist seoses keskkonnaga suhtlemise probleemidega.

WHO tegevused:

Sanitaar- ja epidemioloogiline keskkonnaseire;

Statistiliste andmete analüüs inimeste haigestumuse kohta seoses keskkonnaseisundiga;

Keskkonna sanitaar-hügieeniline läbivaatus, selle kvaliteedi analüüs.

WHO uurib võimalusi ja meetodeid linnade parandamise probleemide lahendamiseks, kodanike puhke- ja sanatoorse ravi korraldamiseks, osaleb rahvusvaheliste programmide elluviimisel inimeste sanitaar- ja hügieenitingimuste parandamiseks. Kõige pakilisemate väljakutsete tõhusaks lahendamiseks suhtleb WHO UNEPi, IAEA, WMO ja teiste riikidevaheliste struktuuridega.

ÜRO Põllumajanduse ja Toiduainete Spetsialiseerunud Organisatsioon FAO moodustati 1945. aastal. Selle rahvusvahelise struktuuri vaateväljas on keskkonnaprobleemid põllumajanduse ja maailma toiduvarude valdkonnas. FAO tegevusala - loodusvarade ratsionaalne kasutamine, maa, eluslooduse, metsade, ookeanide bioloogiliste ressursside kaitse ja kasutamine.

FAO koostas maailma mullakaardi, tänu FAO algatusele võeti vastu Maailma Mullaharta, toimusid rahvusvahelised konverentsid rahvastiku, toidu, maa kõrbestumise vastu võitlemise ja veevarude kaitse teemadel. FAO osaleb rahvusvaheliste ja piirkondlike keskkonnaprogrammide ettevalmistamises koos UNEPi, UNESCO, IUCN-iga.

1947. aastal loodi ÜRO Maailma Meteoroloogiaorganisatsioon (WMO), mille ülesandeks on uurida ja analüüsida inimese mõjutegureid ilmale ja kliimale mitte ainult planeedil, vaid ka üksikutes piirkondades. WMO tegutseb globaalse keskkonnaseiresüsteemi (GEMS) raames. UNEP tegutseb süsteemi koordinaatorina. GEMS-is on koos WMO-ga esindatud WHO, FAO ja UNESCO.

GEMS süsteemi raames viiakse ellu atmosfääri seisundi jälgimise programme; piiriülene õhusaaste; inimese tervis; ookeanid; taastuvad maavarad.

Rahvusvahelised aktid looduskaitse valdkonnas

Rahvusvahelise keskkonnakaitsealase koostöö põhieesmärk on ühendada maailma üldsuse jõupingutused keskkonnaohutuse tagamiseks, keskkonnakontrolli meetodite täiustamiseks ja looduskeskkonna seisundi hindamiseks. Globaalsete keskkonnaprobleemide lahendamise ja keskkonnajulgeoleku tugevdamise teel on võtmeetapp rahvusvahelised konverentsid, mille tulemuseks on olulisemate keskkonnakaitsealaste rahvusvaheliste aktide väljatöötamine.

Toimus 1972. aastal ÜRO Stockholmi konverents Keskkonnateemadel võttis vastu kaks põhidokumenti - põhimõtete deklaratsioon ja tegevuskava, mis mängisid võtmerolli riikide keskkonnapoliitika kujundamisel ja sellealase rahvusvahelise koostöö tihendamisel.

Deklaratsioon sisaldab üle kahekümne põhimõtte, mis sõnastavad maailma üldsuse suhtumise keskkonnaprobleemi.

Eelkõige näevad need põhimõtted ette:

Loodusvarade säilitamine praeguste ja tulevaste põlvkondade hüvanguks;

Inimõigus soodsatele elutingimustele sellise kvaliteediga keskkonnas, mis võimaldab inimväärset ja jõukat elu;

Riikide õiguste suveräänsus arendada oma loodusvarasid ja riikide vastutus keskkonnakahjude eest;

Koostöö rahvusvaheliste keskkonnaprobleemide lahendamisel;

Inimese ja looduskeskkonna vabastamine tuuma- ja muud tüüpi massihävitusrelvade kasutamise tagajärgedest.

Tegevuskava sisaldab üle saja punkti, mis näevad ette keskkonnakaitse organisatsiooniliste, majanduslike, poliitiliste küsimuste lahendamist, riikide ja rahvusvaheliste organisatsioonide vaheliste suhete meetodeid.

Konverentsi üks ajaloolisi otsuseid oli ÜRO alalise keskkonnakaitseorgani - UNEP (United Nations Environment Program) loomine, Keskkonnafondi moodustamine. Lisaks kuulutati konverentsil 5. juuni ülemaailmseks keskkonnapäevaks.

1975. aasta augustis võõrustas Helsingi julgeoleku- ja koostöökonverents Euroopas, millest võtsid osa kõik Euroopa riigid (välja arvatud Albaania), USA ja Kanada. Foorumil vastu võetud lõppakti üks osa oli pühendatud keskkonnajulgeoleku küsimustele. Dokumendis määratleti rahvusvahelise keskkonnaalase koostöö valdkonnad, eesmärgid, meetodid ja vormid (näiteks võitlus õhusaaste vastu, vee kaitsmine reostuse eest, merekeskkonna ja pinnase kaitse, looduskaitsealade kaitse, keskkond linnades). ).

Samas dokumendis tehti ettepanek kasutada koostöövormide ja -meetoditena infovahetust, konverentside läbiviimist ja teadlaste vahetust.

ajal CSCE osalevate riikide esindajate kohtumine Viinis 1986. aastal pöörati erilist tähelepanu keskkonnaseisundile ja Helsingi lepingute täitmisele.

Viini kohtumise lõppdokument sisaldas eelkõige järgmisi soovitusi:

Väävliheitmete vähendamine 1995. aastaks 30%, süsivesinike ja muude saasteainete heitkoguste vähendamine;

Alternatiivsete meetodite väljatöötamine ohtlike jäätmete merre ladestamiseks;

Soodustavad meetmed osoonikihi hävitamisele kaasaaitavate ainete tootmise vähendamiseks;

Ühisprogrammi väljatöötamine saasteainete leviku pika vahemaa tagant jälgimiseks ja hindamiseks Euroopas (EMEP);

Teabevahetus potentsiaalselt ohtlike kemikaalide kohta, sealhulgas tervise- ja keskkonnariskide hindamine;

Globaalse soojenemise nähtuste uurimise aktiveerimine.

ÜRO keskkonna- ja arengukonverents (3.–14. juuni 1992, Rio de Janeiro) korraldati eesmärgiga teha kokkuvõte keskkonnakaitsealasest tööst alates 1972. aasta ÜRO Stockholmi konverentsist. Rio de Janeiros toimunud foorumil osales umbes 15 000 delegaati 178 riigist.

Konverentsil kinnitati ja võeti vastu viis põhidokumenti:

- "Rio keskkonna ja arengu deklaratsioon", mis sätestab keskkonnakaitse põhimõtted;

- "21. sajandi tegevuskava" – selle valdkonna ulatuslik tegevusprogramm tulevaks sajandiks;

- "Kõigi tüüpi metsade majandamise, säilitamise ja säästva arengu põhimõtete avaldus";

- "Bioloogilise mitmekesisuse konventsioon";

- "Kliimamuutuste raamkonventsioon".

Teised selle foorumi otsused on ÜRO keskkonnakomisjoni moodustamine, kõrbete ja kuivade tsoonide konventsiooni eelnõu väljatöötamine.

Lisaks võeti konverentsil vastu säästva arengu strateegia, mis on täna jätkuvalt kõigi tähelepanu keskpunktis. Ühinenud Rahvaste Organisatsioon on asutanud säästva arengu komisjoni.

Nüüd hõlmab säästva arengu mõiste säästva arengu majanduslike, sotsiaalsete ja keskkonnakomponentide seost ning vajadust tagada koostöö erinevatel tasanditel. "Looduskapitali" säilitamisele keskendunud kontseptsioon taandub vajadusele tasakaalustada inimtegevust looduse taastumisvõimega.