Looduslike või tehislike hädaolukordade tagajärgede likvideerimiseks kaupade, tööde, teenuste hankimise juhendi kinnitamise kohta. Eelvaliku läbiviimisest Hanke iseärasused teel

Kohtuasi nr 2-407 / 2015

LAHENDUS Nimes Venemaa Föderatsioon

Oryoli piirkonna Oryoli ringkonnakohus, mis koosneb:

eesistuja Šekšujeva O.N.,

sekretäri Meshcherina O.A. alluvuses,

osavõtul hageja esindaja Semenov A. The., kostja esindaja Khrustalev A. The.

olles läbi vaadanud avatud kohtuistung Orlovski ruumides piirkonna kohus Oryoli piirkonna tsiviilasi kohusetäitja taotlusel Oryoli piirkonna Oryoli ringkonna prokurör määramata ringi isikute huvide kaitseks Oryoli piirkonna Oryoli ringkonna administratsioonile Oryoli piirkonna administratsiooni tegevusetuse tunnistamise kohta ebaseaduslikuks,

U S T A N O V I L:

Näitleja pöördus Oryoli ringkonnakohtu poole. Orjoli piirkonna Orjoli ringkonna prokurör hagiavaldusega Orjoli piirkonna Orjoli ringkonna Platonovski maa-asula administratsiooni vastu valitsuse tegevusetuse tunnistamise kohta ebaseaduslikuks ja hankes osalejate eelvaliku läbiviimise kohustuse kohta.

Sarnaste väidetega ja.umbes. Orjoli oblasti Orjoli ringkonna prokurör kaebas kohtusse Orjoli oblasti Orjoli rajooni Pakhomovski maa-asula ja Stanovski maa-asula administratsiooni

Alates ajast kohtulik protsess, mille kohaselt asendati ebaõige kostja - maa-asula administratsioon - vastavalt Art. õige - Oryoli piirkonna haldus, seejärel Oryoli ringkonnakohtu otsus alates kuupäevast vastavalt artiklile. kõik kolm juhtumit ühendati üheks menetluseks.

Istungil esitas hageja Semenov esindaja A.The. väide toetatud on välja toodud hagiavaldus põhjendused, mille kohaselt tuvastati prokuratuuri kontrolliga, et Platonovski, Pahhomovski ja Stanovski administratsioonid maa-asulad Oryoli ringkond, Oryoli piirkond, hankes osalejate esialgne valimine (tellimuse esitamine) humanitaarabi osutamiseks või tagajärgede likvideerimiseks hädaolukorrad loomulik ja tehnogeenne iseloom ei viidud läbi. Artikli 14 1. osa lõigete 8 ja 23 alusel Föderaalseadus kuupäevast nr 131-FZ "On üldised põhimõtted organisatsioon kohalik omavalitsus Vene Föderatsioonis "küsimustele kohalik tähtsus asulateks on: osalemine asula piires hädaolukordade ennetamisel ja tagajärgede likvideerimisel; territoriaal- ja tsiviilkaitsemeetmete korraldamine ja rakendamine, elanikkonna ja asula territooriumi kaitse loodus- ja inimtegevusest tingitud hädaolukordade eest. Vastavalt artikli 2. osale. Kuupäeva föderaalseaduse nr 68-FZ "Rahvastiku ja territooriumi kaitse kohta loodus- ja tehnogeensete hädaolukordade eest" artikli 11 kohaselt rahastavad kohalikud omavalitsused iseseisvalt meetmeid elanikkonna ja territooriumide kaitseks hädaolukordade eest; luua rahaliste ja materiaalsete ressursside reserve hädaolukordadele reageerimiseks; luua kohalike omavalitsusorganite juurde alalised juhtorganid, mis on spetsiaalselt volitatud lahendama probleeme elanikkonna ja territooriumide hädaolukordade eest kaitsmisel. Vastavalt artikli 1. osale. Kuupäeva föderaalseaduse nr 44-FZ artikkel 3 "Kaubade, tööde, teenuste hankimise lepingute süsteemi kohta riigi ja teenuste osutamiseks". munitsipaalvajadused»Omavalitsuse klient - omavalitsusasutus või omavalitsuse nimel tegutsev kohaliku omavalitsuse asutus, mis on volitatud omavalitsuse nimel võtma eelarvelisi kohustusi vastavalt Vene Föderatsiooni eelarvealastele õigusaktidele ja teostama oste (punkt 6, 1. osa, artikkel 3); klient - riigi või kohaliku omavalitsuse klient või vastavalt käesoleva föderaalseaduse artikli 15 1. osale riigi rahastatud organisatsioon ostude teostamine (punkt 7). Kooskõlas Art. Föderaalseaduse nr 44-FZ artikkel 80 humanitaarabi osutamiseks või looduslike või inimtegevusest tingitud hädaolukordade tagajärgede likvideerimiseks viib klient läbi hankes osalejate esialgse valiku, kelle kvalifikatsioon vastab nõuetele ja kes esimesel võimalusel ettemaksuta ja (või) edasilükatud maksega vajalike kaupade tarnimiseks, tööde tegemiseks, teenuste osutamiseks (edaspidi eelvalik) Eelvaliku tulemuste alusel koostatakse tarnijate, töövõtjate, teostajate nimekiri. koostatakse (edaspidi ka tarnijate nimekiri), et hiljem neilt hinnapäringuga kaupu, töid, teenuseid osta (osa 1). Tarnijate nimekirja uuendatakse igal aastal eelvaliku teel. Kui enne eelvaliku kuupäeva jääb üks hankes osaleja tarnijate nimekirja, tuleb tarnijate nimekirja ajakohastada hiljemalt neljakümne päeva jooksul arvates eelviimase hankes osaleja sellest tarnijate nimekirjast väljaarvamise päevast (osa 2). ). Humanitaarabi osutamiseks või loodus- või inimtegevusest tingitud hädaolukordade tagajärgede likvideerimiseks vajalike kaupade, tööde ja teenuste loetelu kehtestab Vene Föderatsiooni valitsus (osa 3). Sarnased juriidilised nõuded olid sätestatud artiklis. Kuupäeva föderaalseaduse nr 94-FZ "Kaubade tarnimise, tööde tegemise, riigi ja omavalitsuste vajadusteks teenuste osutamise tellimuste esitamise kohta" artikkel 48, mis kaotas föderaalseaduse jõustumise tõttu kehtivuse. nr 44-FZ. Veelgi enam, tulenevalt Ch. föderaalseaduse nr 44-FZ (Föderaalseaduse 94-FZ 3. peatükk) artikli 3 kohaselt peab klient ülaltoodud kohustuse täitma, volitatud asutus olenemata sellest, kas humanitaarabi osutamiseks või loodus- või inimtegevusest tingitud hädaolukordade tagajärgede likvideerimiseks on parasjagu vaja osta kaupu, töid, teenuseid. Ka selle kohustuse täitmist ei saa panna sõltuvusse munitsipaalkliendi rahalistest võimalustest. Orjoli rajooni Platonovski, Pakhomovski, Stanovski maa-asulate administratsioonid, rikkudes kehtivaid õigusakte 2013. aastal ja Orjoli rajooni administratsioon 2014. aasta möödunud perioodil, ei valinud hankes osalejaid eelvalikusse (tellimuse esitamine). ) humanitaarabi andmiseks või loodus- või inimtegevusest tingitud hädaolukordade tagajärgede likvideerimiseks. Ühtse hankemenetluse reguleerimiseks, Vene Föderatsiooni territooriumi majandusruumi ühtsuse tagamiseks kaupade, tööde, teenuste hankimisel, tõhus kasutamine eelarvelistest vahenditest ja eelarvevälistest rahastamisallikatest, eraisikute ja juriidiliste isikute hankevaldkonnas osalemise võimaluste laiendamine ja osalemise stimuleerimine, ausa konkurentsi arendamine, asutuste tegevuse parandamine. riigivõim ja kohalikud omavalitsused hangete valdkonnas, tagades selliste hangete avalikustamise ja läbipaistvuse, hoides ära korruptsiooni ja muud kuritarvitamist selliste hangete valdkonnas, peab Oryoli piirkonna Oryoli ringkonna administratsioon läbi viima hankes osalejate esialgse valiku, et humanitaarabi andmiseks või loodusliku ja tehnogeense iseloomuga tagajärgede likvideerimiseks. Oryoli piirkonna Oryoli piirkonna maa-asulate administratsioonide ja praegu Oryoli piirkonna Oryoli piirkonna administratsiooni tegevusetus, mis väljendub suutmatuses läbi viia hankes osalejate esialgset valikut humanitaarabi andmiseks või likvideerimiseks. looduslike ja inimtegevusest tingitud hädaolukordade tagajärjed, rikub inimese ja kodaniku põhiõiguste ja -vabaduste tagamise ja kaitsmise aluspõhimõtteid, tekitab õiguste rikkumise ohu ja õigustatud huvid määramata isikute ring, nimelt Oryoli piirkonna nimetatud maa-asulate territooriumil elavad äriüksused ja kodanikud. Kostja poolt kohtuistungile esitatud 10. jaanuari 2012. a toodete tarneleping on kehtetu, kuna seadusest tulenevalt tuleb eelvalikuleping sõlmida igal aastal, nimetatud leping aga 2012. aastal. Võttes arvesse nõuete täpsustust, palub prokurör tunnistada ebaseaduslikuks Oryoli piirkonna Oryoli ringkonna administratsiooni tegevusetuse, mis väljendub hankes osalejate esialgse valiku tegemata jätmises humanitaarabi osutamiseks või likvideerida looduslike ja inimtegevusest tingitud hädaolukordade tagajärjed. Kohustada Oryoli piirkonna Oryoli ringkonna administratsiooni 3 kuu jooksul alates kohtuotsuse kandmise päevast. juriidilist jõudu viia läbi hankes osalejate esialgne valik humanitaarabi osutamiseks või looduslike ja inimtegevusest tingitud hädaolukordade tagajärgede likvideerimiseks vastavalt kuupäeva föderaalseaduses nr 44-FZ "Hankelepingute süsteemi kohta" sätestatud korrale. kaupu, ehitustöid, teenuseid riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks.

Orjoli piirkonna Orjoli ringkonna kostja administratsiooni esindaja Khrustalev A.The. ta ei tunnistanud väidet ja selgitas, et humanitaarabi all mõistetakse seda, mida Venemaa Föderatsioon annab tasuta välisriigid, nende föderaalsed või omavalitsused, rahvusvahelised või välismaised institutsioonid, mittetulundusühingud, välismaa üksikisikud loodusõnnetustest ja muudest hädaolukordadest mõjutatud madala sissetulekuga, sotsiaalselt kaitsetutele elanikkonnarühmadele osutatavad kaubad, neile tehtud tööd, meditsiini- ja sotsiaalteenused loodusõnnetuste ja muude hädaolukordade tagajärgede likvideerimiseks. Seega ei ole Oryoli piirkonna Oryoli ringkonna administratsioonil õigust humanitaarabi osutamiseks vastavalt artiklitele 80, 81, 82 hankeid läbi viia hinnapakkumiste küsimise teel. 1. osa Art. Kuupäeva föderaalseaduse N 68-FZ "Rahvastiku ja territooriumide kaitsmise kohta loodus- ja tehnogeensete hädaolukordade eest" artikkel 80 näeb ette protseduuri, mille kohaselt klient viib läbi hankes osalejate esialgse valiku humanitaarabi osutamiseks või ettevõtte likvideerimiseks. loodus- või inimtegevusest tingitud hädaolukordade tagajärjed. nõuded ja kes suudab võimalikult lühikese aja jooksul ilma ettemaksuta ja (või) edasilükatud maksega tarnida vajaliku kauba, teha töid, osutada teenuseid (edaspidi eelvalik) . See osa näeb ette ka tarnijate, töövõtjate, teostajate nimekirja koostamist eelvaliku tulemuste põhjal, et hiljem pakkumiste küsimise teel neilt kaupu, töid, teenuseid hankida, s.o. hankijate - hankes osalejate nimekiri. Artikli 80 3. osas on Vene Föderatsiooni valitsusele antud volitused koostada humanitaarabi osutamiseks või loodus- või inimtegevusest põhjustatud hädaolukordade tagajärgede likvideerimiseks vajalike kaupade, tööde, teenuste loetelu. mille kohta anti välja Vene Föderatsiooni valitsuse korraldus kuupäev N 1765-r ja loetelu kinnitati humanitaarabi osutamiseks või loodus- või inimtegevusest tingitud hädaolukordade tagajärgede likvideerimiseks vajalikud kaubad, tööd ja teenused (näidates koodid Ülevenemaaline klassifikaator liigid majanduslik tegevus, tooted ja teenused OK 004-93 (OKDP)). Kui tekib vajadus kaupade, tööde, teenuste järele, mida ülaltoodud loetelus ei ole ette nähtud, sätestab vaadeldav norm, et nende kaupade, tööde, teenuste ostmine toimub vastavalt kommenteeritud seadusele, s.o. Klient juhendas üldine norm Seaduse 44-FZ artikli 24 5. osa on kohustatud otsustama hankemeetodi üle, mis on ette nähtud käesoleva seadusega. See tähendab, et klient kasutab ostude sooritamisel kas konkureerivaid meetodeid tarnijate (töövõtjad, teostajad) määramiseks või ostab ainus tarnija(töövõtja, teostaja). Samas on artikli 80 3. osas ette nähtud üks erand olukorraks, kus vääramatu jõu tõttu tekib vajadus kaupade, tööde, teenuste järele, mida ülaltoodud loetelus ei ole sätestatud, ning muude kindlaksmääramismeetodite kasutamist. tarnijad (töövõtjad, teostajad) on ajakulu tõttu sobimatu: Sel juhul ostmine toimub ühelt tarnijalt (töövõtja, teostaja). Selline ühelt tarnijalt (töövõtja, teostaja) ostu sooritamise juhtum on sätestatud art. Seaduse nr 44-FZ artikkel 93. Seega saavad Tellijad kommenteeritava artikli kohaselt hankes osalejate eelvaliku läbi viia ainult loodus- või inimtegevusest tingitud hädaolukordade tagajärgede likvideerimiseks ning see lähtub nende definitsioonist "hädaabi" ainult pääste- ja muude kiireloomuliste meetmete puhul. tööks, mitte kaupade ostmiseks. Hankes osalejate eelvaliku kord (artikkel 80) on kliendi teatud toimingute algoritm (Oryoli piirkonna administratsioon). Seadusandja ei näe aga seaduses ette midagi Tellija tegevuse kohta, kui hankes osalejate eelvalikusse ei kandideeri ükski Täitja. See tähendab, et see protseduur viiakse läbi lõpmatuseni või peab Klient valima mistahes punktis 24 sätestatud hankeviisi. Sama kehtib ka olukorra kohta, kui eelvalikumenetluse käigus on ainult üks hankes osaleja, kes vastab hankelepingu kõikidele nõuetele. õigusakt ilmub, siis viib Klient läbi eelvaliku protseduuri lõputult, kuni vähemalt teine ​​osaleja on kindlaks määratud (see tuleneb föderaalseaduse nr 44-ФЗ artikli 80 punktist 2). Seega kohustatakse klienti (Oryoli piirkonna Oryoli ringkonna administratsiooni) viima läbi hankes osalejate esialgne valik, kui klient ei suuda objektiivselt kirjeldada ostu objekti, valmimiskuupäeva ja usaldusväärselt määrata ka esialgset hankelepingut. (maksimaalne) lepinguhind, rikub klient föderaalseaduse nr 44-FZ nõudeid, mis toob kaasa haldusvastutus Klient. Seaduse kohaselt näeb hankes osalejate eelvalik ette kaupade, tööde, teenuste edasist ostmist loodus- või inimtegevusest tingitud hädaolukordade tagajärgede likvideerimiseks pakkumiste küsimisega olenemata lepinguhinnast, mis hoiaks aega kokku konkursimenetluste läbiviimiseks. (pakkumised, oksjonid). Hinnapakkumise küsimine ja hinnapakkumise küsimises osalemise avaldus peavad vastama Art. Seaduse § 73 kohaselt, võttes arvesse artikli 82 lõigetes 5 ja 6 kehtestatud eripärasid. Samas ei näe seaduse artikkel 82 ette hankemenetlust (perioodi, mille jooksul nimekirjas olevad tarnijad saavad tellijale pakkumisi esitada osaleda pakkumiste küsimises vajalike kaupade, tööde, teenuste tarnimiseks; periood, mille jooksul saab pakkumise võitjaga lepinguid sõlmida), mis võib hankemenetlust pikendada alates taotluse saatmise hetkest hankes osalejatele omakorda tahame märkida, et loodus- või inimtegevusest tingitud hädaolukordade tagajärgede likvideerimiseks on osakonna poolt Oryoli piirkonna territooriumil 2014.a. Põllumajandus Oryoli regioonis viidi läbi hankes osalejate eelvalik (teatise nr 0354200007714000001), märkides ära nimekirjas olevad tarnijad (töövõtjad, teostajad), kellelt on võimalik osta kaupu, töid, teenuseid vastavalt nõuetele. seadusest. Oryoli linnaosa on osa Oryoli piirkonnast. Oryoli piirkonna Oryoli piirkonna administratsioon võtab omavalitsuse territooriumil hädaolukordade ärahoidmiseks mitmeid meetmeid. Tööd elanikkonna ja territooriumide kaitsmiseks looduslike ja inimtegevusest tingitud hädaolukordade eest Oryoli piirkonnas tehakse föderaalseaduse kuupäevaga nr 68-FZ "Elanike ja territooriumide kaitsmise kohta looduslike ja tehislike tegurite eest". hädaolukorrad." Elanikkonna ja territooriumide hädaolukordade eest kaitsmise valdkonnas on volitused piiritletud föderaalsete täitevorganite, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganite, kohalike omavalitsusorganite ja organisatsioonide vahel. Selle seaduse rakendamiseks võttis ringkonnavalitsus kasutusele järgmised meetmed. Date'i Oryoli rajooni administratsiooni juhi määrusega loodi ühtse riigisüsteemi piirkondliku territoriaalse allsüsteemi ringkonnalink hädaolukordade ennetamiseks ja kõrvaldamiseks. Koordineeriv organ ringkonna tasandil on hädaolukordade ennetamise ja likvideerimise ning tagamise komisjon tuleohutus- Oryoli piirkonna administratsiooni 21. 01. 2015 resolutsioon nr 219. Ch. GZN spetsialist, RH igapäevasteks juhtorganiteks on Oryoli piirkonna EDDS ning päästeteenistuste ja elutoetusteenistuste DDS. Oryoli piirkonna kitsendatud koosoleku määrusega loodud päästeteenistused nr kuupäev Kuupäev Oryoli piirkonna administratsiooni määrus kuupäev kuupäevaga määrab kindlaks elanikkonna kaitsemeetodite ja hädaolukordades tegutsemise alase väljaõppe korraldamise korra. Oryoli piirkonna kitsendatud koosoleku otsusega nr 14.02.2012. "Evakuatsioonimeetmete korraldamise kohta looduslike ja inimtegevusest tingitud hädaolukordade korral Oryoli piirkonna territooriumil" õppeasutused... Teabe kogumist ja vahetamist elanikkonna ja territooriumide hädaolukordade eest kaitsmise, õigeaegse teavitamise ja elanikkonna teavitamise valdkonnas teostab Orlovski rajooni piirkonna EDDS, mis on loodud Orlovski rajooni administratsiooni määruse nr. kuupäevaga Kuupäev.Hädaolukordade likvideerimiseks vajalike rahaliste ja materiaalsete vahendite reserv aastaks 2015 kinnitatud Oryoli rajooni rahvasaadikute nõukogu otsusega kuupäevast nr - MPA ja ulatub 3 miljoni rublani.Materiaalne reserv on ette nähtud alusel lepingust Oryoli tarbijaühinguga "Unity" alates kuupäevast. Kohalikud omavalitsused abistavad föderaalset täitevorganit, kes on volitatud lahendama probleeme elanikkonna ja territooriumide hädaolukordade eest kaitsmisel, paigalduskohtade pakkumisel ja (või) spetsialistide paigaldamine tehnilisi vahendeid elanikkonna hoiatamine ja teavitamine inimeste massilise viibimise kohtades, samuti kättesaadavuse tagamisel tehnilised seadmed massimeediatoodete levitamiseks eetriaja eraldamine elanikkonna õigeaegseks hoiatamiseks ja teavitamiseks hädaolukordadest ning elanikkonna koolitamisest hädaolukordade eest kaitsmise alal. Lisaks ei näe föderaalseadus nr 44-FZ ette tarnijate nimekirja kantud tulevase töövõtja vastutust, kui ta vastuseks hinnapakkumistaotlusele ei esita taotluses osalemise taotlust. pakkumiste tegemiseks arvatakse osaleja Tarnijate nimekirjast välja ja ta ei saa osaleda järgmiseks aastaks peetavas hankes osalejate eelvalikus, kui ta ei esita kahel korral taotlust vastuseks Tellija poolt läbiviidud hinnapakkumise päringule (p 6 artiklist 82). Vastavalt föderaalseaduse nr 44-FZ artikli 2 1. osale põhinevad Vene Föderatsiooni õigusaktid kaupade, tööde ja teenuste hankelepingute kohta riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks lepingu sätetel. Vene Föderatsiooni põhiseadus, Tsiviilkoodeks RF, Eelarvekoodeks RF ja koosneb käesolevast föderaalseadusest ja muudest föderaalseadustest, mis reguleerivad selle föderaalseaduse artikli 1 1. osas nimetatud suhteid. Teistes föderaalseadustes sisalduvad ja neid suhteid reguleerivad õigusnormid peavad vastama käesolevale föderaalseadusele. Seadus, nimelt p 80, ei näe ette Tellija kohustust hankes osalejaid eelvalida, kui Klient valib tarnijate (töövõtjate, teostajate) määramiseks teistsuguse meetodi. Usub, et Oryoli piirkonna administratsioon ei ole jõude, ei ole vaja teatud toimingutele pühenduda. Palub keelduda nimetatud nõuete täielikust täitmisest.

Pärast poolte selgituste ärakuulamist ja esitatud tõendite uurimist järeldab kohus, et nõuded ei kuulu rahuldamisele järgmistel põhjustel.

Kooskõlas Art. prokuröril on õigus pöörduda avaldusega kohtusse kodanike, Venemaa Föderatsiooni määramata ringi isikute või huvide, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste, omavalitsuste õiguste, vabaduste ja seaduslike huvide kaitseks.

Selle hagiavaldusega kohtusse pöördudes kaitseb prokurör tõepoolest piiramatu ringi isikute, sealhulgas konkreetsete maa-asulate elanike õigusi, vabadusi ja õigustatud huve, et vältida nende õiguste rikkumist nii loomuliku kui ka inimtegevuse korral. teinud hädaolukordi.

Vastavalt kuupäeva föderaalseaduse nr 131-FZ "Kohaliku omavalitsuse korraldamise üldpõhimõtete kohta Vene Föderatsioonis" artikli 15 1. osa punktile 7 hõlmavad omavalitsuspiirkonna kohaliku tähtsusega küsimused osalemist. hädaolukordade ennetamisel ja tagajärgede likvideerimisel vallaosa territooriumil.

Vastavalt kuupäeva N 68-FZ föderaalseaduse "Rahvastiku ja territooriumide kaitse loodus- ja tehnogeensete hädaolukordade eest" artiklile 1 on hädaolukord olukord, kus teatud territoorium põhjustatud õnnetuse, ohtliku loodusnähtuse, katastroofi, loodus- või muu katastroofi tagajärjel, mis võib või võis kaasa tuua inimelude kaotuse, tervisekahjustuse või keskkond, olulist materiaalset kahju ja inimeste elutingimuste rikkumist; eriolukordade ennetamine on eelnevalt võetavate meetmete kogum, mis on suunatud hädaolukordade ohu minimeerimisele, samuti inimeste tervise säilitamisele, keskkonnakahjude ja materiaalsete kahjude vähendamisele nende tekkimisel.

Kuupäeva föderaalseaduse nr 44-FZ "Lepingusüsteemi kohta riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks kaupade, tööde ja teenuste hankimise valdkonnas" artikkel 80 viitab hankes osalejate esialgsele valikule humanitaarabi osutamiseks. või likvideerida looduslikke või tehnogeenseid tagajärgi.

Humanitaarabi käesoleva föderaalseaduse tähenduses on kaubad, mida Vene Föderatsioon tarnib tasuta välisriikidele, nende föderaal- või munitsipaalkoosseisudele, rahvusvahelistele või välisriikide institutsioonidele, mittetulundusühingutele, välismaistele isikutele, neile tarnitud kaubad, meditsiinilised loodusõnnetustes ja muudes hädaolukordades kannatanud vaestele, sotsiaalselt kaitsmata elanikkonnarühmadele osutatavad sotsiaalteenused loodusõnnetuste ja muude hädaolukordade tagajärgede likvideerimiseks.

Kuna märgitud määrused ei anna omavalitsuse nimel humanitaarabi, mistõttu valla klientidele võib hankes osalejaid eelvalikusse valida ainult loodus- või inimtegevusest tingitud hädaolukordade tagajärgede likvideerimiseks.

Seetõttu on põhjendamatud prokuröri nõuded Oryoli ringkonna administratsiooni kohustuse kohta viia läbi hankes osalejate esialgne valik humanitaarabi andmiseks.

Vastavalt kuupäeva N 68-FZ föderaalseaduse "Rahvastiku ja territooriumide kaitse loodus- ja tehnogeensete hädaolukordade eest" artiklile 1 inimeste tervise säilitamine, keskkonnakahjustuste ja materiaalsete kahjude vähendamine, samuti lokaliseerimine. avariipiirkonnad, peatades neile iseloomulike ohutegurite toime.

Humanitaarabi osutamiseks või looduslike või inimtegevusest tingitud hädaolukordade tagajärgede likvideerimiseks vajalike kaupade, tööde ja teenuste loetelu on kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse määrusega N 1765-r.

Oma hädaolukorra lahendamise määratluse alusel saavad munitsipaalkliendid eelvalida osalejaid ainult päästetöödeks ja muudeks kiireloomulisteks töödeks, kuid mitte kaupade ostmiseks. Nr 44-FZ "Lepingusüsteemi kohta kaupade hankimise, tööde valdkonnas , teenused riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks” (edaspidi seadus). Kaupade, tööde, teenuste ostmisel saab kasutada nii konkurentsipõhiseid tarnijate (töövõtjad, teostajad) määramise meetodeid kui ka hankimist ühelt tarnijalt (töövõtja, teostaja).

Hankes osalejate eelvaliku läbiviimiseks on tellijal kohustus avaldada EIS-is teade eelvaliku kohta, mis peab sisaldama hankemenetluses sätestatud andmeid. 1 lk 5 art. 80, nimelt artiklis sätestatud teave. föderaalseaduse nr 44-FZ artikkel 42, sealhulgas esialgne (maksimaalne) lepinguhind, mis vastavalt föderaalseaduse nr 44-FZ artiklile 22 peab olema põhjendatud ühega viiest meetodist.

Hinnapakkumiste taotlus ja pakkumistaotluses osalemise taotlus peavad vastama föderaalseaduse nr 44-FZ artikliga 73 kehtestatud nõuetele, võttes arvesse föderaalseaduse nr 44-FZ artikli 82 5. ja 6. osaga kehtestatud eripärasid. 44-FZ. Föderaalseaduse artikkel 82 ei näe aga ette hankemenetlust (periood, mille jooksul nimekirjas olevad tarnijad saavad esitada kliendile pakkumisi, et osaleda vajalike kaupade tarnimise pakkumise küsimises , ehitustööd, teenused; periood, mille jooksul saab pakkumistaotluse võitjaga sõlmida lepinguid), mis võivad kaasa tuua hankemenetluse rikkumise ja selle tulemusena Negatiivsed tagajärjed kliendi jaoks.

Seda asjaolu kinnitas tunnistajana üle kuulatud E. Yu. Pogodina. (Oryol OFAS Venemaa juhtivekspert-ekspert), kes selgitas, et kui rikutakse riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks vajalike kaupade, tööde, teenuste hankimise korda, siis rikutakse nimetatud seaduse nõudeid, millega kaasneb haldusvastutus. kuni hanke tühistamiseni, olenevalt tema etapist.

Seega Art. Föderaalseaduse nr 44-FZ artikkel 80 ei näe ette kliendi kohustust hankes osalejaid eelvalida, kui klient valib tarnijate (töövõtjad, teostajad) määramiseks teistsuguse meetodi.

Kostja esindaja esitas kohtule kuupäevaga kuupäevaga Oryoli piirkonna administratsiooni ja OPO "Unity" vahelise lepingu, mis käsitleb toodete tarnimist hädaolukordadele reageerimise meetmete tagamiseks Oryoli piirkonnas, mida pooled tunnistavad lepinguks edasilükatud tähtajaga ja seda täidetakse vastavalt Oryoli piirkonna administratsiooni juhi otsusele viia läbi hädaolukorra - pääste- ja muud kiireloomulised tööd (ld 67-68), mida keegi ei ole vaidlustanud, ei ole tunnustatud kehtetuks, seega ka hageja argumendid tühisuse kohta nimetatud lepingust ei ole rikkad.

Lisaks tuleneb asja materjalidest, et 2014. aastal Oryoli regioonis toimunud looduslike või inimtegevusest tingitud hädaolukordade tagajärgede likvideerimiseks viis Oryoli piirkonna põllumajandusministeerium läbi hankes osalejate eelvaliku (nr . , esitajad) nimekirja kantud, kust on võimalik osta kaupu, töid, teenuseid vastavalt seaduse nõuetele. Oryoli linnaosa on osa Oryoli piirkonnast.

Eelnevat arvesse võttes ei näe kohus kostja - Oryoli piirkonna administratsiooni - ebaseaduslikku tegevusetust omavalitsuse piirkonna territooriumil hädaolukordade ennetamise ja tagajärgede likvideerimise kohustuse täitmisel.

Eespool öeldu põhjal ja artiklist juhindudes.

Venemaa Majandusarengu Ministeeriumi lepingusüsteemi arendamise osakond vaatas läbi kaebuse 5. aprilli 2013. aasta föderaalseaduse nr 44-FZ "Hangete, kaupade ja tööde valdkonna lepingusüsteemi kohta" sätete selgitamiseks. , teenused riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks" (edaspidi seadus nr 44-FZ) ja selle pädevusaruannete raames.

Seaduse nr 44-FZ artikli 80 1. osa kohaselt mõistetakse humanitaarabi all käesoleva föderaalseaduse tähenduses kaupu, mida Vene Föderatsioon tarnib tasuta välisriikidele, nende föderaalsetele või omavalitsusüksustele, rahvusvahelistele või välisriikidele. asutused, mittetulundusühingud, välismaised isikud, neile valmistatud kaubad töötavad, osutasid loodusõnnetuste ja muude hädaolukordade tõttu kannatanud madala sissetulekuga, sotsiaalselt kaitsmata elanikkonnarühmadele meditsiini- ja sotsiaalteenuseid loodusõnnetuste ja muude hädaolukordade tagajärgede likvideerimiseks . Humanitaarabi osutamiseks või loodus- või inimtegevusest tingitud hädaolukordade tagajärgede likvideerimiseks viib tellija läbi eelvaliku hankes osalejatest, kelle kvalifikatsioon vastab nõuetele ja kes esimesel võimalusel ilma ettemaksuta ja (või) edasilükatud maksega , saab tarnida vajalikku kaupa, teostada töid , osutada teenuseid (edaspidi - eelvalik). Eelvaliku tulemuste põhjal koostatakse tarnijate, töövõtjate, teostajate nimekiri (edaspidi ka tarnijate nimekiri), et edaspidi neilt hinnapakkumiste teel kaupu, töid, teenuseid hankida.

Seega teevad kliendid eelvaliku, et:

Humanitaarabi osutamine (see tähendab Vene Föderatsiooni poolt tasuta tarnitud kaupu välisriikidele, nende föderaalsetele või omavalitsusüksustele, rahvusvahelistele või välismaistele institutsioonidele, mittetulundusühingutele, välismaistele isikutele, neile ostetud kaubad, meditsiini- ja sotsiaalabi. teenused, mida osutatakse loodusõnnetustest ja muudest hädaolukordadest mõjutatud vaestele, sotsiaalselt haavatavatele elanikkonnarühmadele loodusõnnetuste ja muude hädaolukordade tagajärgede likvideerimiseks);

Looduslike või inimtegevusest tingitud hädaolukordade tagajärgede likvideerimine.

Samal ajal Vene Föderatsiooni valitsuse 30. septembri 2013 korraldusega N 1765-r kinnitatud nimekiri humanitaarabi osutamiseks või loodus- või inimtegevusest tingitud hädaolukordade tagajärgede likvideerimiseks vajalikud kaubad, tööd, teenused.

Samas tuleb märkida, et asepeaminister D.N. Kozakile anti juhised Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevasutustele vastavalt 5. aprilli 2013. aasta föderaalseaduse N 44-FZ artikli 80 lõigetele 1 ja 2 "Kaubahangete valdkonna lepingusüsteemi kohta". , ehitustööd, teenused riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks" kinnitada tarnijate, töövõtjate, teostajate nimekirjad, et hankida neilt hiljem loodus- või inimtegevusest tingitud hädaolukordade tagajärgede likvideerimiseks vajalikke kaupu, ehitustöid, teenuseid ning korraldada nende ajakohastamine ettenähtud viisil.

Pange tähele, et juriidilist jõudu omama riigiasutuse selgitusi, kui see keha Vene Föderatsiooni õigusaktide kohaselt on tal eripädevus anda selgitusi regulatiivsete õigusaktide sätete kohaldamise kohta. Venemaa majandusarengu ministeerium - föderaalorgan täitevvõim, kehtivad õigusaktid Vene Föderatsiooni, sealhulgas ministeeriumi määrus majandusareng Vene Föderatsioonil, mis on heaks kiidetud Vene Föderatsiooni valitsuse 5. juuni 2008. aasta määrusega N 437, ei ole antud pädevust Vene Föderatsiooni õigusaktide selgitamiseks.

Dokumendi ülevaade

Humanitaarabi osutamiseks või loodus- või inimtegevusest tingitud hädaolukordade tagajärgede likvideerimiseks valib tellija eelvaliku hankes osalejad, kelle kvalifikatsioon vastab nõuetele ja kes saavad esimesel võimalusel ilma ettemaksuta ja (või) edasilükatud maksega tarnida vajalik kaup (teostage töid, osutage teenuseid).

Eelvaliku tulemuste põhjal koostatakse tarnijate, töövõtjate, teostajate nimekiri nende käest järgnevateks ostudeks hinnapäringu alusel.

Vene Föderatsiooni valitsus on kinnitanud humanitaarabi osutamiseks või loodus- või inimtegevusest tingitud hädaolukordade tagajärgede likvideerimiseks vajalike kaupade, tööde ja teenuste loetelu.

KABARDINO-BALKARI VABARIIGI MAJANDUSARENGUMINISTEERIUM

TELLI

Vastavalt Kabardi-Balkari Vabariigis õiguskorra tagamist käsitleva alalise koordineerimiskoosoleku ja Kabardi-Balkari Vabariigi Majandus- ja Avaliku Julgeolekunõukogu 16. mai 2014. aasta ühiskoosoleku protokolli 2. jao lõikele 5 N 2/2, tellin:

minister
A. MUSUKOV

METOODILISED SOOVITUSED KAUPADE, TÖÖDE, TEENUSTE OSTMISEKS LOODUSLIKU VÕI KINDLARINIMESE HÄDAOLUKORRADE TAGAJÄRJED KÕRVALDAMISEKS

Kinnitatud
Tellimuse järgi
Ministeeriumid
majandusareng
Kabardi-Balkari Vabariik
31. juulil 2014 N 42

Metoodilised soovitused määravad kindlaks kaupade, tööde, teenuste hankimise korra, et kõrvaldada loodus- või inimtegevusest tingitud hädaolukordade tagajärjed. Metoodilised soovitused reguleerivad klientide ja teostajate vahelisi suhteid kaupade, tööde, teenuste hankimisel, et kõrvaldada looduslike või inimtegevusest tingitud hädaolukordade tagajärjed. Metoodilised soovitused võtavad arvesse hangete eripära vastavalt Vene Föderatsiooni ja Kabardi-Balkari Vabariigi õigusaktidele.

1. Üldsätted

1.1. Metoodilised soovitused kaupade, tööde ja teenuste hankimiseks loodus- või inimtegevusest tingitud hädaolukordade tagajärgede likvideerimiseks (edaspidi metoodilised soovitused) töötati välja vastavalt 5. aprilli 2013. aasta föderaalseaduse N 44 nõuetele. -FZ "Lepingusüsteemi kohta kaupade, tööde ja teenuste hankimise valdkonnas riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks" (edaspidi lepingusüsteemi seadus).

1.3. Hädaolukord on olukord teatud piirkonnas, mis tuleneb õnnetusest, ohtlikust loodusnähtusest, katastroofist, loodus- või muust katastroofist, mis võib või võis kaasa tuua inimohvreid, kahjustada inimeste tervist või keskkonda, põhjustada olulist materiaalset kahju ja häireid. inimeste elutingimused...

1.4. Hädaolukordade likvideerimine on pääste- ja muud hädaolukorras tehtavad kiireloomulised tööd, mille eesmärk on elude päästmine ja inimeste tervise säilitamine, keskkonnakahjustuste ja materiaalsete kahjude vähendamine, samuti hädaolukorra tsoonide lokaliseerimine, iseloomulike tegevuste lõpetamine. neist ohtlikud tegurid.

1.5. Looduslike ja inimtegevusest tingitud hädaolukordade klassifikatsioon on määratletud Vene Föderatsiooni valitsuse 21. mai 2007. aasta määrusega N 304 "Looduslike ja tehislike hädaolukordade klassifitseerimise kohta". Selle klassifikatsiooni alusel saavad kohalikud omavalitsused, kelle pädevusse kuulub elanikkonna ja territooriumide hädaolukordade eest kaitsmise küsimuste lahendamine, iseseisvalt oma pädevuse piires iseseisvalt rakendada abinõusid hädaolukordade kõrvaldamiseks.

2. Kaupade, tööde, teenuste ostmise meetodid hädaolukordade tagajärgede likvideerimiseks

2.1. Vastavalt lepingusüsteemi seaduse sätetele saab hädaolukorra tagajärgede likvideerimiseks kaupade, tööde, teenuste hankimist teostada hinnapakkumiste küsimisega humanitaarabi osutamiseks või looduslike või tehislike tagajärgede likvideerimiseks. hädaolukordadel ühelt tarnijalt (töövõtja, teostaja) vastavalt lepingusüsteemi seaduse artikli 93 lõike 1 punktile 9 või muul viisil tarnijate (töövõtjad, teostajad) määramiseks.

2.2. Hinnapakkumiste küsimine humanitaarabi osutamiseks või loodus- või inimtegevusest tingitud hädaolukordade tagajärgede likvideerimiseks viiakse läbi juhul, kui hanke objekt kuulub loodus- või inimtegevusest tingitud tagajärgede likvideerimiseks vajalike kaupade, tööde, teenuste loetelusse. tehtud hädaolukordi (edaspidi - kaupade, tööde, teenuste loetelu), mis on kehtestatud Vene Föderatsiooni valitsuse 30. septembri 2013. aasta määrusega N 1765-r. Humanitaarabi osutamiseks või loodus- või inimtegevusest tingitud hädaolukordade tagajärgede likvideerimiseks hinnapakkumiste küsimisega hankemenetlus on määratletud lepingusüsteemi seaduse artiklites 80–82.

2.3. Kui on vajadus kaupade, tööde, teenuste järele, mida kaupade, tööde, teenuste loetelu ei näe ette, toimub nende kaupade, tööde, teenuste ostmine vastavalt lepingusüsteemi seadusele. Samas, kui vääramatu jõu tõttu tekib vajadus kaupade, ehitustööde, teenuste järele, mida kaupade, ehitustööde, teenuste loetelus ei ole sätestatud, ning tarnijate (töövõtjate, teostajate) määramiseks on vaja kasutada muid meetodeid. ajakulu tõttu ebapraktiline, ostetakse ühelt tarnijalt (töövõtja, teostaja) vastavalt lepingusüsteemi seaduse artikli 93 1. osa punktile 9.

3. Eelvaliku läbiviimine

3.1. Looduslike või tehislike hädaolukordade tagajärgede likvideerimiseks korraldavad kliendid hankes osalejate eelvaliku, kelle kvalifikatsioon vastab nõuetele ja kes esimesel võimalusel ilma ettemaksuta ja (või) edasilükatud maksega suudavad tarnida vajaliku hanke. kaupu, töid teha ja teenuseid osutada ( edasi - eelvalik).

3.2. Hiljemalt kakskümmend päeva enne eelvalikus osalemise avalduste esitamise tähtaja möödumist panevad kliendid ühtsesse infosüsteemi (edaspidi - EIS) teate eelvaliku kohta. Koos sellega on klientidel ka õigus avaldada eelvaliku teade mis tahes meedias või paigutada see elektroonilisele meediale.

3.3. Eelvaliku teade peab sisaldama järgmist teavet:

Nimi, asukoht, postiaadress, aadress Meil, kontakttelefon, kliendi vastutav ametnik;

Kokkuvõte lepingutingimustest, mis sisaldab hankeobjekti nimetust ja kirjeldust, võttes arvesse lepingusüsteemi seaduse artiklis 33 sätestatud nõudeid, teavet kauba koguse ja tarnekoha kohta lepingu ese, töö tegemise või teenuste osutamise koht, mis on lepingu esemeks, samuti kauba tarneaeg või tööde lõpetamine või teenuste osutamise ajakava, esialgne (maksimaalne) lepingu hind, rahastamisallikas;

Lepingusüsteemi seaduse kohaselt kehtestatud eelvalikus osalemise piirang;

Hankes osalejate pakkumiste esitamise aeg, koht ja kord;

Lepingu täitmise tagatise suurus, tagatise andmise kord, nõuded tagatisele (kui lepingu täitmise tagatise nõude kehtestamine on sätestatud lepingusüsteemi seaduse § 96 , samuti teave lepingu pangandustoetuse kohta vastavalt lepingusüsteemi seaduse artiklile 35;

Teave vajaduse kohta tarnida kaup, teha tööd, osutada teenuseid esimesel võimalusel ilma ettemaksuta ja (või) edasilükatud maksega;

Nõuded eelvalikul osalejatele ja ammendav loetelu dokumentidest, mis eelvalikul osalejad peavad esitama vastavalt lepingusüsteemi seaduse artikli 31 1. osa lõikele 1, samuti eelvalikus osalejatele esitatavad nõuded. vastavalt lepingusüsteemi seaduse punktile 1.1 (sellise nõude olemasolul) artiklile 31;

Avalduse ankeet eelvalikus osalemiseks;

Eelvaliku koht, kuupäev ja kellaaeg;

Teave lepinguteenuse, lepinguhalduri, lepingu sõlmimise eest vastutavate isikute kohta, pakkumistaotluse võitja või muu hinnapakkumisküsimises osaleja, kellega leping sõlmitakse, kui hinnapakkumistaotluse võitja. kõrvale hoidub lepingust, peab allkirjastama lepingu, hinnapakkumiste päringu võitja tunnustamise tingimused või mõne muu hinnapakkumises osaleja, kes on lepingu sõlmimisest kõrvale hoidnud.

3.4. Eelvaliku teatele tuleb lisada lepingu projekt.

3.5. Avaldused eelvalikus osalemiseks esitatakse tähtaegselt ja eelvaliku teates märgitud vormis.

3.6. Pärast nende esitamise tähtaega esitatud taotlusi eelvalikus osalemiseks ei võeta vastu ja tellija neid ei arvesta.

3.7. Tellija registreerib iga eelvalikus osalemise avalduse, mis on esitatud eelvaliku teates märgitud tähtaja jooksul. Sellise avalduse esitanud eelvaliku osaleja nõudmisel väljastab klient selle kättesaamise kohta kviitungi, milles on märgitud kättesaamise kuupäev ja kellaaeg.

3.8. Hinnapakkumise komisjon on kohustatud esitatud pakkumistaotlused läbi vaatama kümne päeva jooksul alates eelvalikus osalemise avalduste esitamise tähtaja lõppemise päevast.

3.9. Eelvalikus osalemise avalduste läbivaatamise tulemuste põhjal koostab pakkumise komisjon hankijate nimekirja ja teeb otsuse eelvalikus osaleja hankijate nimekirja arvamise või arvamisest keeldumise kohta.

3.10. Eelvalikus osaleja tarnijate nimekirja lisamisest keeldumise otsus tehakse, kui:

Eelvalikus osaleja ei vasta eelvaliku teatega kehtestatud nõuetele;

Eelvaliku dokumente ei esitata täielikult või on esitatud valeandmeid;

Eelvalikul osalemise avaldus ei vasta eelvaliku teatega kehtestatud nõuetele;

Eelvalikul osaleja arvati välja tarnijate nimekirjast, mis koostati eelnevatel aastatel läbiviidud eelvaliku tulemuste põhjal.

3.11. Eelvalikus osalemise avalduste läbivaatamise tulemused vormistatakse protokollis, mida säilitab tsiteerimiskomisjon ja millele kirjutavad alla kõik kohalolevad hinnapakkumise komisjoni liikmed, ning hindamistähtaja lõppemise päeval. tellija poolt EIS-i sisestatud eelvalikus osalemise avaldustest. Klient saadab hiljemalt nimetatud protokolli allkirjastamise kuupäevale järgneval tööpäeval teatised tehtud otsuste kohta eelvalikus osalejatele, kes esitasid selles osalemiseks avalduse.

3.12. Hinnapakkumiskomisjoni otsuse keelduda eelvaliku osaleja tarnijate nimekirja kandmisest võib selline osaleja edasi kaevata lepingusüsteemi seaduse 6. peatükis ettenähtud viisil.

3.13. Tellija koostab tarnijate nimekirja, kuhu on kantud eelvalikus osalejad, kelle osas on tehtud otsus lisada nad tarnijate nimekirja. Tarnijate nimekiri koostatakse vastavalt kaupade, tööde, teenuste liikidele, tarnimisele, täitmisele, mida need osalejad saavad pakkuda.

3.14. Kui selgub, et eelvaliku osaleja esitatud dokumentides sisalduv teave ei ole usaldusväärne, arvab klient selle osaleja tarnijate nimekirjast välja.

3.15. Tarnijate nimekirja uuendatakse igal aastal eelvaliku teel. Kui enne eelvaliku kuupäeva jääb üks hankes osaleja tarnijate nimekirja, uuendatakse tarnijate nimekirja hiljemalt neljakümne viie päeva jooksul arvates eelviimase hankes osaleja sellest tarnijate nimekirjast väljaarvamise päevast.

4. Looduslike või tehislike hädaolukordade tagajärgede likvideerimiseks hinnapakkumiste küsimisega hanke iseärasused

4.1. Hange hinnapäringu kaudu loodus- või inimtegevusest tingitud hädaolukorra tagajärgede likvideerimiseks toimub ilma lepinguhinda piiramata.

4.2. Loodusliku või tehisliku hädaolukorra tagajärgede likvideerimiseks saadab tellija hinnapakkumise päringu kõigile hankes osalejatele, kes suudavad tarnida vajalikku kaupa, teha töid ja osutada teenuseid vastavalt tarnijate nimekirjale.

4.3. Hinnapakkumise päringu saab saata mis tahes sidevahendi abil, sealhulgas vormis elektrooniline dokument.

4.4. Hinnapäring ja hinnapakkumiste küsimises osalemise avaldus peavad vastama lepingusüsteemi seaduse §-s 73 kehtestatud nõuetele, arvestades käesoleva metoodilise soovituse punktides 4.5 ja 4.6 kehtestatud eripärasid.

4.5. Hinnapakkumistaotluses märgitakse kauba kogus, tööde või teenuste hulk, mis on vajalik loodusliku või tehisliku iseloomuga hädaolukorra tagajärgede likvideerimiseks. Hinnapäringus ei ole märgitud lepingu esialgset (maksimaalset) hinda. Hinnapakkumiste küsimises osalemise avalduses märgib hankes osaleja kauba koguse, tööde või teenuste mahu, mille tarnimist, teostamist või osutamist on tal võimalik pakkumistaotlusega määratud aja jooksul teostada.

4.6. Igal hankes osalejal on õigus pakkumiste küsimises esitada ainult üks osalemisavaldus, mille muutmine ei ole lubatud. Kui hankes osaleja ei esita hinnapäringule vastuseks pakkumiste päringut teostades pakkumistaotlust kahel korral, arvatakse ta tarnijate nimekirjast välja ja ta ei saa osaleda hanke eelvalikus. tarnijate nimekirja uuendamiseks peeti hankel osalejaid järgmiseks aastaks.

4.7. Hinnapakkumise küsimises osalemise avalduste läbivaatamise tulemuste alusel teeb hinnapakkumiskomisjon otsuse hinnapakkumise päringus osalemise avalduse vastavuse või mittevastavuse kohta hinnapakkumises kehtestatud nõuetele. Samas ei saa otsustada pakkumistaotluses osalemise avalduse mittevastavuse kohta sellistele nõuetele üksnes hinnapäringus märgitud kauba koguse, töö või teenuse mahu lahknevuse alusel. hinnapakkumises osalemise avalduses märgitud hinnapakkumised, kauba kogus, töö või teenuse maht.

4.8. Hinnapakkumiste küsimises osalemise taotluste läbivaatamise ja hindamise tulemuste põhjal määrab hinnapakkumiskomisjon igale pakkumise küsimises osalemise avaldusele järjekorranumbri, kuna neis taotlustes pakutud lepinguhind tõuseb. Samal ajal hakatakse andma järjekorranumbreid hinnapakkumises osalemise avaldustele, milles esitatakse vähemalt kolmkümmend protsenti hinnapakkumise teates märgitud kauba kogusest, tööde või teenuste mahust. Esimene number omistatakse pakkumistaotluses osalemise avaldusele, mis näeb ette vähemalt kolmkümmend protsenti hinnapakkumise teates märgitud kauba kogusest, tööde või teenuste mahust (kui on taotlusi, mis esitavad vähemalt 30 protsendi ulatuses pakkumistaotluse teates märgitud kauba, tööde või teenuste mahust) ning pakutakse madalaimat lepinguhinda. Kui hinnapäringus osalemise pakkumistes sisalduvad lepinguhinna ettepanekud kattuvad, omistatakse esimene number hinnapäringus osalemise avaldusele, mis saabus tellijale varem kui teised pakkumises osalemise pakkumised. hinnapakkumiste küsimine, milles pakuti sama hinda.

4.9. Hinnapakkumise küsimises osalemise avalduste läbivaatamise ja hindamise tulemused vormistatakse protokolliga, millele kirjutavad alla hinnapakkumise komisjoni liikmed pakkumise küsimises osalemise avalduste läbivaatamise ja hindamise päeval ning postitatakse ühtsesse infosüsteemi. Kolme päeva jooksul alates nimetatud protokolli allkirjastamise kuupäevast on klient kohustatud saatma aadressile kirjutamine või elektroonilise dokumendina hinnapakkumise küsimise võitjale ja teistele pakkumise küsimises osalejatele, pakkumiste küsimises osalemise avalduste läbivaatamise ja hindamise tulemustest teavitamisele. Hinnapakkumise päringust võidab hinnapakkumiste küsimises osaleja, kelle pakkumise küsimises osalemise avaldusele on antud esimene number.

4.10. Hinnapäringus osalemise avalduses pakutud koguses või mahus ja hinnaga kauba tarnimise, tööde teostamise või teenuste osutamise leping sõlmitakse pakkumistaotluse võitjaga pakkumises sätestatud tingimustel. hinnapakkumiste päringuga.

4.11. Kui hinnapäringu võitja ei suuda tellimust täies mahus täita, ostab klient hinnapäringus osalejalt kaupu, töid või teenuseid, mille pakkumise küsimises osalemise avaldusele on antud järgmine järjekorranumber. kasvavas järjekorras pakkumistaotluses sätestatud tingimustel pakkumiste esitamine koguses või mahus ja hinnaga, mida sellises taotluses pakutakse.

5. Ühelt tarnijalt (töövõtja, teostaja) hanke iseärasused vastavalt lepingusüsteemi seaduse artikli 93 lõikele 9

5.1. Lepingusüsteemi seaduse lõike 9 kohaselt võib klient teatud kaupade, tööde, teenuste ostmisel õnnetusjuhtumi või muude hädaolukordade korral hanke teostada ühelt tarnijalt (töövõtja, teostaja). looduslik või tehislik jõud, vääramatu jõud (eeldusel, et sellised kaubad, ehitustööd, teenused ei sisaldu kaupade, ehitustööde, teenuste loetelus) ja muude meetodite kasutamine tarnija (töövõtja, täitja) kindlaksmääramiseks, aja nõudmine on sobimatu.

5.2. Kliendil on õigus sõlmida vastavalt nimetatud lõikele leping kauba tarnimiseks, tööde tegemiseks või teenuste osutamiseks vastavalt koguses ja mahus, mis on vajalikud õnnetusjuhtumi tagajärgede kõrvaldamiseks, muud looduslikud või tehislikud hädaolukorrad või vääramatu jõud.

5.3. Juhul, kui pärast lepingu sõlmimist vastavalt lepingusüsteemi seaduse artiklile 82, kauba kogus, töö või teenuste maht see leping vähem kui tellija nõutud kauba kogus, töö või teenuse maht, on kliendil õigus osta ka toote, töö või teenuse puudujääv osa ühelt tarnijalt (töövõtja, teostaja).

5.4. Ostes ühelt tarnijalt (töövõtja, teostaja) vastavalt lepingusüsteemi seaduse artikli 93 lõikele 9, peab klient sellest teatama hiljemalt ühe tööpäeva jooksul alates lepingu sõlmimise kuupäevast. kontrollorgan hankes sellise hanke kohta. Teatis sellisest hankest saadetakse munitsipaalvajaduste tagamiseks selle läbiviimise ajal hankealase kontrolli teostamiseks volitatud linnaosa kohalikule omavalitsusele või linnaosa kohalikule omavalitsusele. Käesolevale teatisele on lisatud nimetatud punkti kohaselt sõlmitud lepingu koopia koos sõlmimise põhjendusega.

5.5. Nimetatud lõike kohaselt ühelt tarnijalt (töövõtja, teostaja) ostmisel peab klient lepingu sõlmimiseks dokumentaalselt tõendatud aruandes põhjendama tarnija kindlaksmääramiseks muude meetodite kasutamise võimatust või ebaotstarbekust ( töövõtja, teostaja), samuti lepingu hind ja muud olulised tingimused leping.

Lisa.

Tomski oblasti Kedrovski linnakohus

Vene Föderatsiooni nimel

Tomski oblasti Kedrovski linnakohus koosseisus: eesistuja Sitnikov K.Yu., osavõtul:

menetlushageja esindaja, Kedrovy Losenkov linna abiprokurör D.S.,

kostja Kedrovy linnavalitsuse esindajad Harenkova T.A. Vaštšenko AND.The.,

alluvuses sekretär Gorjatšova A.V.,

Olles avalikul kohtuistungil läbi vaadanud tsiviilasja Kedrovy linna prokuröri hagi alusel määramata isikute ringi huvides Kedrovy linna omavalitsusüksuse administratsiooni (edaspidi linnavalitsus) vastu. Kedrovy linn) kohustuse kehtestamine hankes osalejate eelvaliku läbiviimiseks, kes vastavad nõuetele ja kes on võimalikult lühikese tähtajaga ilma ettemaksuta ja (või) saavad tarnida vajalikke kaupu; tööde tegemine, teenuste osutamine humanitaarabi andmiseks või loodus- või inimtegevusest tingitud hädaolukordade tagajärgede likvideerimiseks,

PAIGALDATUD:

Kedrovy linna prokurör kaebas kohtusse hagiavaldusega määramata isikute ringi huvides Kedrovy linna administratsioonile, milles viitab, et Kedrovy linna prokuratuur viis läbi omavalitsusüksuse "Kedrovy linn" administratsiooni kontrollimine eelarvealaste õigusaktide ja lepingusüsteemi õigusaktide nõuetest munitsipaalvajadusteks kaupade, tööde ja teenuste hankimise valdkonnas.

Auditi käigus tuvastati muuhulgas, et aastatel 2014-2015 Kedrovy linna juhtkond eelvalikut ei teinud.

Selgunud asjaolude alusel esitati linnapeale 18. märtsil 2016 esildise eelarvealaste õigusaktide, lepingusüsteemi õigusaktide rikkumiste kõrvaldamiseks munitsipaalvajadusteks kaupade, tööde, teenuste hankimise valdkonnas.

Ülaltoodud esildis sai vastuse 17.06.2016 viitest. nr, mille kohaselt eelvaliku töö peatatakse seoses.

2016. aasta novembris viis linnaprokuratuur läbi munitsipaalvajadusteks kaupade, tööde, teenuste hanke valdkonnas lepingusüsteemi õigusaktide nõuete täitmise teistkordse kontrolli. Vastavalt Kedrovy linna administratsiooni lepinguhaldurilt saadud selgitustele ja Unitedi andmetele infosüsteem hangete valdkonnas (www.zakupki.gov.ru) ei teinud Kedrovy linna administratsioon 2016. aasta lõppenud perioodi kohta eelvalikut.

palub kohustada Kedrovy linna administratsiooni viima läbi hankes osalejate eelvalik, kelle kvalifikatsioon vastab nõuetele ja kes esimesel võimalusel ilma ettemaksu ja (või) edasilükatud makseta suudavad tarnida vajalikud kaubad, teostada tööd, osutada teenuseid humanitaarabi andmiseks või loodus- või inimtegevusest tingitud hädaolukorra tagajärgede likvideerimiseks hiljemalt ühe kuu jooksul pärast kohtuotsuse jõustumist.

Istungil esitas prokuröri abi Losenkov D.S. ta toetas nõuet avalduses toodud põhjendustel.

Kostja Kedrovy Harenkova linnavalitsuse esindajad T.A. ja Vaštšenko JA.The. hagi rahuldati, kuid selgitasid, et hagiavalduses toodud nõudeid ei ole võimalik kuu aja jooksul täita, palusid määrata tähtaeg kahe kuu jooksul alates kohtulahendi jõustumise päevast.

Võttes arvesse poolte argumente, mida prokurör pidas põhjendatuks, täpsustas nõudeid kohtuistungil, palub kehtestada hankes osalejate esialgseks valikuks tähtaeg kahe kuu jooksul hankelepingu jõustumise päevast arvates. kohtuotsus.

Pärast asjaosaliste ärakuulamist ja asja materjalidega tutvumist leiab kohus nõuded järgmistel alustel.

Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 15 2. osa kohaselt on riigiasutused, kohalikud omavalitsused, ametnikud, kodanikud ja nende ühendused kohustatud järgima Vene Föderatsiooni põhiseadust ja seadusi.

Vastavalt 6. oktoobri 2003. aasta föderaalseaduse nr 131-FZ "Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korraldamise üldpõhimõtete kohta" artikli 16 1. osa lõigetele 8, 28, osalemine ennetamises ja likvideerimises. hädaolukordade tagajärgedest linnaosa piires, territoriaal- ja tsiviilkaitsemeetmete korraldamine ja rakendamine, elanikkonna ja linnaosa territooriumi kaitsmine looduslike ja inimtegevusest tingitud hädaolukordade eest, sealhulgas toetamine pidevas valmisolekus kasutada elanikkonna hoiatussüsteeme ohust, objektidest tsiviilkaitse, materiaalsete, tehniliste, toidu-, meditsiini- ja muude vahendite varude loomine ja hooldamine tsiviilkaitse eesmärgil.

Ülaltoodud küsimused on Kedrovy linna kohaliku tähtsusega küsimustega seotud ka linnaosa "Kedrovy linn" hartaga, mis võeti vastu 25.07.2005 munitsipaalformatsiooni "Pudinskoje" riigiduuma otsusega nr. (artikli 8 2. osa punktid 8 ja 28).

21. detsembri 1994. aasta föderaalseaduse nr 68-FZ "Rahvastiku ja territooriumide kaitse loodus- ja tehnogeensete hädaolukordade eest" artikli 11 2. osas on kindlaks määratud, et kohalikud omavalitsused rahastavad iseseisvalt tegevusi, mis on seotud piirkonna kaitsega. elanikkonda ja territooriume hädaolukordade eest, luua rahaliste ja materiaalsete ressursside reserve hädaolukordade likvideerimiseks ning alalised juhtorganid, kes on spetsiaalselt volitatud lahendama probleeme elanikkonna ja territooriumide hädaolukordade eest kaitsmise valdkonnas.

Vastavalt 5. aprilli 2013. aasta föderaalseaduse nr 44-FZ "Lepingusüsteemi kohta riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks kaupade, ehitustööde ja teenuste hankimise valdkonnas" (edaspidi - föderaalseadus nr 44) artikli 80 alusel. -FZ) humanitaarabi osutamiseks, kas loodus- või inimtegevusest tingitud hädaolukordade tagajärgede likvideerimiseks, viib klient läbi hankes osalejate eelvaliku, kelle kvalifikatsioon vastab nõuetele ja kes esimesel võimalusel ilma ettemaksuta ja ( või) saab edasilükatud maksega tarnida vajalikke kaupu, teha töid, osutada teenuseid (edaspidi - eelvalik). Eelvaliku tulemuste põhjal koostatakse tarnijate, töövõtjate, teostajate nimekiri (edaspidi ka tarnijate nimekiri), et edaspidi neilt hinnapakkumiste teel kaupu, töid, teenuseid hankida. Tarnijate nimekirja uuendatakse igal aastal eelvaliku teel. Kui enne eelvaliku kuupäeva jääb üks hankes osaleja tarnijate nimekirja, uuendatakse tarnijate nimekirja hiljemalt neljakümne viie päeva jooksul arvates eelviimase hankes osaleja sellest tarnijate nimekirjast väljaarvamise päevast.

18. märtsil 2016 saatis Kedrovoje linna prokuratuur Kedrovoje linna administratsioonile esildise eelarvealaste õigusaktide, lepingute süsteemi õigusaktide rikkumiste kõrvaldamise kohta kaupade, tööde, teenuste hankimise valdkonnas. valla vajaduste rahuldamiseks.

Vastuseks prokuratuuri esildile saatis Kedrovy linnavalitsus kirja, milles selgitas, et Kedrovy linna administratsioon ei viinud aastatel 2014-2015 läbi eelvalikut humanitaarabi andmiseks või likvideerida looduslike või inimtegevusest tingitud hädaolukordade tagajärjed. Ametikoha jaoks DD.MM.YYYY munitsipaalteenistus- kodanikukaitse ja eriolukordade ning toe osakonna juhataja võeti vastu TÄISNIMI5, mis seda protseduuri on alustatud tarnijate eelvaliku ettevalmistamist. Hetkel on töö ootel kuni töötaja ametisse nimetamiseni. Võttes arvesse seaduse nr 44-ФЗ nõudeid eelvaliku läbiviimiseks, koostatakse 2017. aasta tarnijate nimekiri 2016. aasta detsembris.

Kui Kedrovy linna administratsioon neid meetmeid ei võta, võib see kahjustada Kedrovy linnaosa territooriumil elavate ja asuvate määramatu ringi inimeste elu ja tervist. looduslik või inimtegevusest tingitud hädaolukord.

Õigusele elule, nende vara kaitsele ja kodanike tervisele on viidatud Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklites 20, 35 ja 41. olulised õigused ning inimese ja kodaniku vabadused. Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklile 46 kaitstakse kodanike rikutud õigusi ja vabadusi kohtumenetlus.

Pealegi tegevusetus ametnikud kohalikud omavalitsused, kes ei võta meetmeid eelvaliku läbiviimiseks, rikuvad 25. detsembri 2008. aasta föderaalseaduse nr 273-FZ artikli 3 lõikes 1 sätestatud inim- ja kodanikuõiguste ning -vabaduste tagamise ja kaitsmise aluspõhimõtteid. Korruptsioonivastasest võitlusest“, mis määravad sisu ja omavalitsuste tegevuse tähenduse ning tagatakse õigusemõistmisega. See põhimõte omandab erilise tähenduse, kuna korruptsioon kui negatiivne nähtus toob kaasa kodanike õiguste rikkumise, majandusüksuste vahelise normaalse konkurentsi tingimuste mittejärgimise, avaliku institutsiooni diskrediteerimise. tsiviilteenistus osariigis, eriti hädaolukorras.

Tsiviilseadustiku artikli 45 lõikest 1 menetluskoodeks RF järeldub, et prokuröril on õigus pöörduda avaldusega kohtusse kodanike, Vene Föderatsiooni määramata ringi isikute või huvide, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste, omavalitsuste õiguste, vabaduste ja seaduslike huvide kaitseks.

Vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artiklitele 1, 2 ja 11 kaitstakse võõrandamatuid inimõigusi ja vabadusi. tsiviilõigus, mis lähtub vajadusest tagada rikutud õiguste taastamine, nende õiguskaitse.

Eeltoodu põhjal on võimalik tagada kostjale kohustuse panemine piiramatu ringi huvides täita föderaalseadusandluse norme tervisekaitse valdkonnas. kohtuotsus.

Põhineb Art. Vene Föderatsiooni tsiviilkohtumenetluse seadustiku artikli 39 kohaselt on kostjal õigus hagi tunnustada. Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni tsiviilkohtumenetluse seadustiku artikli 173 kohaselt tehakse pärast nõude tunnustamist kostja poolt ja selle vastuvõtmist kohtu poolt otsus hageja esitatud nõuete rahuldamise kohta.

Kostja tunnistas nõuet. Nõude tunnustamine ei ole seadusega vastuolus ja selle peab kohus aktsepteerima.

Vastavalt lõigetele. 19 lk 1 art. Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikkel 333.36 valitsusorganid, kohtus pooleliolevates asjades tegutsevad kohaliku omavalitsuse organid üldine jurisdiktsioon samuti rahukohtunikud, nagu hagejad või kostjad, on maksmisest vabastatud riigilõiv.

Lähtudes eelnevast ja juhindudes Art. 194–199 Vene Föderatsiooni tsiviilkohtumenetluse seadustik, kohus,

Kedrovy linna prokuröri nõue määramata isikute ringi huvides omavalitsusüksuse "Kedrovy linn" administratsioonile kohustuse kehtestamise kohta viia läbi hankes osalejate eelvalik, kes vastavad nõuetele ja kes suudab esimesel võimalusel ilma ettemakseta ja (või) edasilükatud maksega kohale toimetada humanitaarabi osutamiseks või loodus- või inimtegevusest tingitud hädaolukordade tagajärgede likvideerimiseks vajaliku kauba, tööde teostamise, teenuste osutamise. rahuldada.

Kohustada Kedrovy linna administratsiooni viima läbi hankes osalejate eelvalik, kelle kvalifikatsioon vastab nõuetele ja kes võimalikult lühikese aja jooksul ilma ettemaksuta ja (või) edasilükatud maksega suudavad tarnida vajalikud kaubad, teha töid. osutama teenuseid humanitaarabi andmiseks või loodus- või inimtegevusest tingitud hädaolukorra tagajärgede likvideerimiseks hiljemalt kahe kuu jooksul pärast kohtulahendi jõustumist.

Otsuse saab edasi kaevata Tomskisse piirkonnakohus kuu jooksul alates otsuse tegemise päevast esitades apellatsioonkaebus Tomski oblasti Kedrovski linnakohtu kaudu.

Kohtunik K.Yu. Sitnikov