Riigiteenistuses on see keelatud. Riigiteenistusega seotud piirangud: võrdsuse ja mõistlikkuse küsimused

Seadusandlus kehtestas esimest korda avaliku teenistusega seotud piirangute loetelu aastal Venemaa Föderatsioon Föderaalse riigiteenistuse eeskirjad, kinnitatud Vene Föderatsiooni presidendi 22. detsembri 1993. aasta dekreediga. Riigiteenistujal ei olnud õigust: asuda teisele ametikohale valitsusorganid, kohalikud omavalitsused, ettevõtted, asutused, organisatsioonid ja ühiskondlikud ühendused; Uuring ettevõtlustegevus isiklikult või volikirjade kaudu; saada kingitusi, rahalisi ja muid tasusid juriidilised isikud ja kodanikud ja nii edasi.

Nimetatud määrusega kehtestatud piirangud koos teatud muudatused leidsid oma peegelduse 31. juuli 1995. aasta föderaalseaduse artiklist 11 "Põhialuste kohta avalik teenistus Vene Föderatsioonist. "Avalikku teenistust käsitlevad õigusaktid arenesid edasi föderaalseaduse nr 79" vastuvõtmisega Vene Föderatsiooni riikliku avaliku teenistuse kohta. " Vastavalt föderaalseaduse nr 79 artiklile 16 kehtivad piirangud. avaliku teenistusega seotud näeb välja selline:

Kodanikku ei saa riigiteenistusse vastu võtta ja riigiteenistujat ei saa riigiteenistusse võtta, kui:

1) tema tunnistamine teovõimetuks või osaliselt teovõimetuks kohtuotsusega, mis on jõustunud. juriidilist jõudu;

2) tema karistamine, välistades hukkamise võimaluse töökohustused avaliku teenistuse (riigiteenistuse) ametikoha järgi, jõustunud kohtuotsusega, samuti süüdimõistva kohtuotsuse korral, mida ei ole tühistatud või föderaalameti kehtestatud korras tühistatud. seadus;

3) keeldumine föderaalseadusega kaitstud riigisaladust ja muud saladust sisaldavale teabele lubamise registreerimise menetluse läbimisest, kui ta täidab ametiülesandeid avalikul teenistusel, mida kodanik soovib täita, või avaliku teenistuse ametikohal. riigiteenistujaga asendamine on seotud sellise teabe kasutamisega;

4) riigiteenistusse asumist või selle läbimist takistava ja järeldusega kinnitatud haiguse esinemine meditsiiniline organisatsioon... Arstliku läbivaatuse korra, selliste haiguste loetelu ja meditsiinilise organisatsiooni sõlmimise vormi kehtestab Vene Föderatsiooni volitatud valitsus. föderaalorgan täitevvõim;

5) lähisuhe või vara (vanemad, abikaasad, lapsed, vennad, õed, samuti vennad, õed, vanemad, abikaasa lapsed ja laste abikaasad) riigiteenistujaga, kui riigiametniku ametikoha asendamine on seotud riigiteenistujaga. ühe neist otsene allutamine või kontroll teisele;

6) Vene Föderatsiooni kodakondsusest loobumine või mõne muu riigi kodakondsuse saamine;

7) teise riigi (teiste riikide) kodakondsuse olemasolu, kui ei ole sätestatud teisiti rahvusvaheline leping Venemaa Föderatsioon;

8) võltsitud dokumentide esitamine või teadlikult valeinformatsioon riigiteenistusse asumisel;

9) seadusega kehtestatud andmete esitamata jätmine või tahtlikult valeandmete esitamine sissetulekute, vara ja kohustuste kohta vara iseloom riigiteenistusse asumisel;

10) tööandja esindaja kaotab usalduse riigiteenistuja vastu piirangute ja keeldude, huvide konflikti vältimise või lahendamise nõuete ning käesoleva föderaalseadusega korruptsioonivastaseks võitluseks kehtestatud kohustuste täitmata jätmise korral; 25. detsembri 2008. aasta föderaalseadus N 273-FZ "Korruptsioonivastase võitluse kohta" ja muud föderaalseadused.

Kirjanduses on ära toodud keeldude eesmärk (riigiorganite volituste täitmisel tõhusa kutsetegevuse tagamine, riigiteenistujate võimaliku kuritarvitamise takistuste seadmine, seaduse täitmise tagamine. Tsiviilõigus), mis on piirangute suhtes täielikult kohaldatav. 27. juuli 2004. a föderaalseaduse nr 79 jõustumisega õiguslik regulatsioon riigiga seotud piirangud ja keelud tsiviilteenistus, on saanud uue hoo.

Üheks traditsiooniliseks piiranguks riigiteenistusse tööle asuda soovivale kodanikule, aga ka riigiteenistujale on tema tunnistamine ebakompetentseks või osaliselt teovõimetuks jõustunud kohtuotsusega. Nagu kirjanduses märgitud, ühendab töötaja kuju kaks omadust: tegelik töövõime kui teadlik, eesmärgipärane ja tahtlik tegevus; võime oma tegevusega omandada, muutuda ja lõpetada tekkimine seoses oma töövõime rakendamisega subjektiivsed õigused ja juriidilised kohustused, kanna juriidilist vastutust... Kui kodanik psüühikahäire tõttu ei saa oma tegude tähendusest aru ega neid kontrollida, siis saab kohus ta teovõimetuks tunnistada. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik 30. november 1994 N 51-FZ: vastavalt komp. seisuga 6. aprill 2015 // Vene Föderatsiooni kogutud õigusaktid. - 1994. - N 32. - Art. 3301.

Kodaniku psüühikahäire tõttu teovõimetuks tunnistamise asja võib kohtus algatada tema perekonnaliikmete, lähisugulaste (vanemad, lapsed, vennad, õed) avalduse alusel, sõltumata nende kooselust, eestkoste- ja eestkosteasutusest. , psühhiaatria- või neuropsühhiaatriaasutus. Kodanik, kes alkoholi liigtarvitamise või ravimid seab oma pere raskesse varanduslikku olukorda, võib kohus piirata teovõimet. Kodaniku teovõime piiramise asja alkohoolse joogi või narkootikumide kuritarvitamise tõttu võib algatada tema perekonnaliikmete, eestkoste- ja eestkosteasutuse, psühhiaatria- või neuropsühhiaatriaasutuse avalduse alusel. Riigiametniku teovõimetuks või teovõimetuks tunnistamise korral teenusleping lõpetatakse, vabastatakse riigiteenistuja asendatavalt avaliku teenistuse ametikohalt ja vabastatakse riigiteenistusest vastavalt föderaalseadusele nr 79. Riigiteenistusse vastuvõtmist sooviva kodaniku, samuti riigiteenistuja hukkamõistmine avalikus teenistuses - karistamisele, mis välistab ametikohustuste täitmise võimaluse riigiteenistuse ametikoha, jõustunud kohtuotsusega, samuti taandamata või tühistamata süüdimõistva kohtuotsuse olemasolu. föderaalseadusega kehtestatud korras piiratakse ka võrdset juurdepääsu avalikku teenistust ja seal viibimist.

Avalikusse teenistusse astuda sooviv isik peab kinnitama, et puudub süüdimõistmine sellise karistuse suhtes, mis välistab võimaluse täita riigiteenistuse ametikohal ametikohustusi, samuti puudub karistatus, mida ei ole kõrvaldatud või tühistatakse föderaalseadusega kehtestatud korras. Selleks antakse eitav vastus küsimustikus, mille riigiorganile esitab Vene Föderatsiooni kodanik, kes on avaldanud soovi osaleda asenduskonkursil. vaba ametikoht Vene Föderatsiooni riikliku avaliku teenistuse punkt, mille vorm on kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 26. mai 2005. aasta korraldusega vastavalt Vene Föderatsiooni presidendi 1. veebruari 2005. aasta dekreedile. Venemaa Föderatsiooni riigiametniku vaba ametikoha täitmise konkursi kohta" Vene Föderatsiooni presidendi 1. veebruari 2005. aasta dekreet N 112 "Konkursi kohta vaba ametikoha täitmiseks Venemaa riigiteenistuses Föderatsioon": komp. seisuga 19. märts 2014 // Vene Föderatsiooni kogutud õigusaktid. - 2005. - N 6. - Art. 439.. Siiski tuleb tunnistada, et selle lõike sõnastus on vale, kuna palutakse teavet selle kohta, kas konkursil osaleda sooviv Vene Föderatsiooni kodanik on kunagi süüdi mõistetud. Formaalselt ei ole varasema karistatuse olemasolu riigiteenistusse asumise piiranguks, mis tuleneb ka kriminaalseaduses sätestatust. Vastavalt Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artiklile 86 tühistab karistusregistri tühistamine või eemaldamine kõik õiguslikud tagajärjed seotud karistusregistriga. Samas ei saa praktikas välistada, et tühistatud või tühistatud süüdimõistva kohtuotsuse olemasolu mõjutab konkursikomisjoni otsust. Samal ajal ei saa isikuandmeid kasutada vara tekitamise eesmärgil ja moraalne kahju kodanikud, raskused Vene Föderatsiooni kodanike õiguste ja vabaduste kasutamisel.

Eeltoodut arvestades on Venemaa Föderatsiooni kodanikul, kes on avaldanud soovi osaleda riigi avaliku teenistuse vaba ametikoha täitmiseks korraldatud konkursil, riigiorganile esitatava ankeedi vormi punkti 9 sõnastus. Vene Föderatsiooni tuleb muuta.

Föderaalseadusega kaitstud riigisaladust ja muud saladust sisaldavale teabele lubamise registreerimise menetluse läbimisest keeldumine, kui ametiülesannete täitmine avaliku teenistuse ametikohal, millele kodanik kandideerib, või avaliku teenistuse ametikohal asendatakse ametnikuga. riigiteenistuja on seotud sellise teabe kasutamisega, on järgmine piirang ... Muud föderaalseadusega kaitstud saladused hõlmavad järgmist:

1. Teave faktide, sündmuste ja asjaolude kohta privaatsus kodanik, mis võimaldab tuvastada tema isiksust (isikuandmed), välja arvatud föderaalseadustega kehtestatud juhtudel meedias levitatav teave.

2. Teave, mis käsitleb uurimise ja kohtumenetluse saladust.

3. Teenusteave, millele juurdepääs on ametiasutuste poolt piiratud riigivõim kooskõlas Tsiviilseadustik RF ja föderaalseadused (ametlikud saladused).

4. Kutsetegevusega seotud teave, millele juurdepääs on piiratud vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele ja föderaalseadustele (meditsiini-, notari-, advokaadi-, audiitor-, pangandus-, maksusaladused, kirjasaladus, telefonivestlused, kirjad, telegraaf või muud sõnumid, lapsendamise saladus, testamendi saladus jne).

5. Äritegevusega seotud teave, millele juurdepääs on piiratud vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikule ja föderaalseadustele (ärisaladus).

6. Teave leiutise olemuse, kasuliku mudeli või tööstuslik disain enne nende kohta teabe ametlikku avaldamist.

Tuleb märkida, et riigiteenistuja puhul keeldutakse föderaalseadusega kaitstud riigisaladust ja muid saladusi sisaldavale teabele lubamise menetluse läbimisest, kui sellega kaasneb ametiülesannete täitmine riigiteenistujaga asendatud avaliku teenistuse ametikohal. Sellise teabe kasutamine, kui töötaja sellest teadis, tuleks tunnistada ametikohustuste täitmata jätmiseks analoogselt keeldumisega sõlmida kirjalik kokkulepe täieliku kohta. materiaalne vastutus töötajatele usaldatud vara puuduse eest, kui seda ei sõlmitud samaaegselt töölepinguga.

Takistuseks riigiteenistusse asumisel või selle läbimisel on teatud haigus, mille esinemist kinnitab järeldus raviasutus... Arstliku läbivaatuse korra, haiguste loetelu ja raviasutuse järeldusotsuse vormi kehtestab Vene Föderatsiooni valitsus.

Avalikku teenistusse asumist või selle läbimist takistavate haiguste loetelu kinnitamise praktika taandub asjaolule, et need on heaks kiidetud teatud töötajate kategooriate või teatud tüüpi kutsetegevuse jaoks. Valedokumentide või teadvalt valeandmete esitamine riigiteenistusse asumisel on teiseks piiranguks riigiteenistusse vastuvõtmist soovivale kodanikule, aga ka riigiteenistuses olevale riigiametnikule. Nõustuda tuleb kirjanduses avaldatud seisukohaga, et see asjaolu võib olla aluseks riigiteenistusse vastuvõtmisest või teenistusest keeldumisel tingimusel, et töötajal on kehtivad andmed ja dokumendid, mida ta oli kohustatud esitama. võib olla aluseks riigiteenistusse vastuvõtmisest keeldumisel ja teenistuslepingu sõlmimisel.

Tuleb märkida, et föderaalseaduses nr 79 mainitakse kahel korral valedokumentide esitamist või tahtlikult valeandmete esitamist: artiklis 16 piiranguna, mis teoreetiliselt ei võimalda objektiivselt kodanikku riigiteenistusse vastu võtta. , kuid sellel on riigiteenistuja ning §-s 37 teenistuslepingu ülesütlemise alusena töötaja asendatud ametikohalt vallandamine ja riigiteenistusest vallandamine, mida saab kasutada tööandja esindaja. Ainus erinevus seisneb selles, et esimesel juhul tuleb riigiteenistusse asumisel läbi viia valedokumentide esitamine või teadlikult valeandmete edastamine, mille menetlust reguleerib formaalselt tööle võetud föderaalseaduse nr 4. peatükk. riigiteenistusse ja riigiteenistuses olevale ametnikule tuleks keelata sinna kuulumine ning teisel juhul tuleks teenistuslepingu sõlmimisel läbi viia võltsitud dokumentide esitamine või tahtlikult valeandmete edastamine, menetlus mida reguleerib 5. peatükk "Teenistusleping" ning mis võib olla aluseks teenistuslepingu lõpetamisel, töötaja asendamiselt vabastamisel ja riigiteenistusest vabastamisel. Tundub, et riigiteenistusse asumisel valedokumentide või teadvalt valeandmete esitamine ei ole piirang järgmistel põhjustel:

1) kindlaksmääratud dokumentide või andmete esitamisel vanuse, Vene Föderatsiooni kodakondsuse, kvalifikatsiooninõuete kohta (tasemele kutseharidus, riigiteenistuse staaži või töökogemust (kogemust) erialal, erialaste teadmiste ja oskusteni), piirangute järgimist, riigiteenistusse astumisest keeldumise aluseks peaks eelkõige olema lahknevus. kvalifikatsiooninõuded vabale ametikohale avalikus teenistuses, piirangute olemasolu kohta, seadusega kehtestatud Vene Föderatsiooni riikliku avaliku teenistuse kohta, takistades objektiivselt teenistusse asumist või seal viibimist jne.

2) juba teenistuses oleva isikuga võltsitud dokumentide või tahtlikult valeandmete esitamise fakti ilmnemisel või teenistuslepingu sõlmimisel teenistuslepingu hilisem lõpetamine, töötaja vabastamine. asendatavalt ametikohalt ja avalikust teenistusest vabastamine toimub äranägemisel tööandja esindaja, s.o. see on ilmselge antud fakt iseenesest ei ole asjaolu, mis objektiivselt takistab riigiteenistusse astumist või seal viibimist.

Tähelepanuväärne on, et föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse aluste kohta" alusel riigi avaliku teenistusse asumisel võltsitud dokumentide või tahtlikult valeteabe esitamine ei olnud piirang. Föderaalseadus nr 79 sisaldab piiranguna ka seda, et riigiteenistusse tööle asuda sooviv kodanik ja riigiteenistuja ei esita föderaalseadusega nr 79 kehtestatud andmeid või esitab tahtlikult valeandmeid. teave tulude, vara ja varalise iseloomuga kohustuste kohta. Nimetatud föderaalseaduse artikli 20 kohaselt esitab kodanik ja riigiteenistuja avalikku teenistusse asumisel igal aastal hiljemalt aruandeaastale järgneva aasta 30. aprilliks tööandja esindajale andmed sissetulekute kohta. , vara ja varalised kohustused. Kinnitatakse riigiteenistuja varalise iseloomuga kohustuste kohta teabe esitamise määrus riigiametnikule saadud tulu ja talle omandiõiguse alusel kuuluva vara kohta, mis on maksustamise objektiks. , vastavalt Vene Föderatsiooni presidendi dekreediga ja Vene Föderatsiooni moodustava üksuse regulatiivse õigusaktiga. Maksustatavate tulude loetelu on sätestatud Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artiklis 209 Vene Föderatsiooni maksuseadustik 31. juulist 1998 N 146-FZ: vastavalt komp. seisuga 2. mai 2015 // Vene Föderatsiooni kogutud õigusaktid. - 1998. - N 31. - Art. 3824.. Maksustatav vara sisaldab:

1) autod, mootorrattad, motorollerid, bussid ja muud iseliikuvad masinad ja mehhanismid pneumaatilistel ja roomikutel, lennukitel, helikopteritel, mootorlaevadel, jahtidel, purjelaevadel, paatidel, mootorsaanidel, mootorsaanidel, mootorpaatidel, jetidel, mitteiseliikuvatel (pukseeritavatel laevadel) ja muudel vee- ja õhusõidukitel sõidukid(Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikkel 359);

2) maa asub sees vald(linnad föderaalne tähtsus Moskva ja Peterburi) (Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikkel 389);

3) elamud, korterid, suvilad, garaažid ja muud hooned, ruumid ja rajatised.

Mõistet "varaline kohustus" föderaalseaduses nr 79 ei avalikustata.

Teatud töötajate kategooriate föderaalseadused kehtestavad muud piirangud, mis on seotud riigiteenistusse lubamisega ja selle läbimisega. Näiteks ei saa isikut värvata teenistusse prokuratuuri organites ja asutustes ning olla nimetatud teenistuses, kui tal on või on karistatus.

Keeld täita föderaalseaduses sätestatud ametikohti ja (või) luua (loomist hõlbustada) riigiorganites. erakonnad, teised ühiskondlikud ühendused ja religioossed ühendused või need struktuurid on tingitud ametikohustuste "erapooletu" täitmise vajadusest, huvide konfliktide ennetamisest. Sellised keelud nagu ametiseisundi eelise kasutamine ( ametlikud volitused) valimisagitatsiooniks, rahvahääletuse küsimustes agiteerimiseks, samuti erakondade, muude avalike, usuliste ühenduste huvides (või huvide vastaselt), sealhulgas avaliku suhtumise kaudu.

Rostovi oblasti riikliku avaliku teenistuse juhtimise osakond

Samal ajal ei luba (keelab) Vene Föderatsiooni töökoodeks ja ka kommenteeritud föderaalseadus riigiteenistujate töö peatamist (artikkel 142), isegi kui konkreetsel juhul - maksmisega viivitused. palgad... Töötavate kodanike õigus streikida, mis on sätestatud Rahvusvahelises majanduslike, sotsiaalsete ja kultuurilised õigused, mis on üksikasjalikult kirjeldatud juhisega - "selle rakendamisel vastavalt riigi seadustele" võimalusega kehtestada selle õiguse kasutamisele seaduslikud piirangud isikutele, kes on osa riigi haldusest, tegelikult - tsiviilisikutele. teenijad.
Venemaa põhiseadus (art.

Artikkel 16. Avaliku teenistusega seotud piirangud

Soovitav on märkida, et keeld ei kehti ametiühingute loomise ja neis osalemise kohta (välja arvatud tasulisele valitavale ametikohale valimine), samuti veteranide ja muude avalike algatuste moodustamise kohta. Vaadeldav seadusandlik "postulaat" vastab Vene Föderatsiooni rahvusvahelistele juriidilistele kohustustele.

Seega Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni konventsioon nr 87 ühinemisvabaduse ja organiseerumisõiguse kaitse kohta art. 2 sätestab: "Töölistel ja ettevõtjatel on ilma vahetegemiseta õigus luua omal valikul organisatsioone ilma eelneva loata, samuti õigus liituda selliste organisatsioonidega ainult tingimusel, et nad alluvad nende põhikirjale." Lisaks sätestab majanduslike, sotsiaalsete ja kultuuriliste õiguste rahvusvaheline pakt (art.

3.2 riigiteenistuse piirangud ja keelud.

Vene Föderatsioonist füüsiliste ja juriidiliste isikute kulul, välja arvatud ärireisid viiakse läbi vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele; j) olla Venemaa Föderatsiooni territooriumil tegutsevate välismaiste mittetulundusühingute juhtorganite, usaldusisikute või nõukogude, muude organite liige. struktuuriüksused kui Vene Föderatsiooni rahvusvahelistes lepingutes või Vene Föderatsiooni õigusaktides ei ole sätestatud teisiti; k) avalikustada või kasutada ametiülesannete täitmisega mitteseotud eesmärkidel teavet, mis on föderaalseaduse kohaselt liigitatud piiratud juurdepääsuga teabeks, mis sai talle teatavaks seoses ametiülesannete täitmisega.

Riigi- ja munitsipaalteenistus

Riigiteenistuja ei tohiks lubada avalikke avaldusi, hinnanguid ja hinnanguid, sealhulgas meedias, riigiorganite, nende juhtide tegevuse kohta, sealhulgas kõrgema riigiorgani või riigiorgani otsuseid, milles riigiteenistuja asendab riigiametniku ametikohta, kui seda ei ole, kuulub see tema töökohustuste hulka. 10. Riigiteenistujal on ilma tööandja esindaja kirjaliku loata keelatud vastu võtta autasusid, au- ja erinimetusi (välja arvatud teaduslikud). välisriigid, rahvusvahelised organisatsioonid, samuti erakonnad, muud avalik-õiguslikud ühendused ja usuorganisatsioonid, kui tema tööülesannete hulka kuulub suhtlemine nende organisatsioonide ja ühendustega.

Riigi avaliku teenistusega seotud piirangud ja keelud.

Kasutada ametiülesannete täitmisega mitteseotud eesmärkidel, materiaal-tehniliste ja muude abivahendite, muu riigivara, samuti teistele isikutele üleandmise. 9) avalikustada või kasutada avaliku teenistusega mitteseotud eesmärkidel teavet, mis on föderaalseaduse kohaselt liigitatud konfidentsiaalseks teabeks või teenuse teave kes sai talle teatavaks seoses ametiülesannete täitmisega. 10) võtta ilma tööandja esindaja kirjaliku loata vastu välisriikide, rahvusvaheliste organisatsioonide, samuti erakondade, muude avalik-õiguslike ühenduste ja usuühenduste autasusid, au- ja erinimetusi (v.a teaduslikud), kui tema ametikohustused on täidetud. hõlmama suhtlemist nende organisatsioonide ja ühendustega.

Riigiteenistusega seotud piirangud ja keelud

Nii vene kui ka välismaa mittetulundusühingud saab luua sotsiaalsete, heategevuslike, kultuuriliste, hariduslike, teaduslike ja juhtimisalaste eesmärkide saavutamiseks, et kaitsta kodanike tervist, arengut füüsiline kultuur ja sport, kodanike vaimsete ja muude mittemateriaalsete vajaduste rahuldamine, õiguste kaitsmine, õigustatud huvid kodanikud ja organisatsioonid, vaidluste ja konfliktide lahendamine, pakkumine õigusabi, aga ka muudel avalike hüvede saavutamise eesmärkidel. Välisriigi mittetulunduslik valitsusväline organisatsioon tegutseb aga Vene Föderatsiooni territooriumil oma struktuuriüksuste kaudu - osakondade, filiaalide ja esinduste kaudu, millest igaüks on allutatud riiklik registreerimine kindlaksmääratud föderaalseadusega ettenähtud viisil.
Antud juhul on vaadeldav keeld erinevalt keelust, mis sisaldub kl.
Kodanik, kes asendas määrusega kehtestatud ametikohtade loetelus oleva avaliku teenistuse ametikoha õigusaktid Vene Föderatsioonil ei ole kahe aasta jooksul pärast avalikust teenistusest vallandamist õigust ilma vastava komisjoni nõusolekuta täita riigiteenistuse nõudeid. teeninduskäitumine riigiteenistujate asendamine ja huvide konfliktide lahendamine tingimustel tööleping ametikohtadel organisatsioonis ja (või) selles organisatsioonis tööd tegema (pakkuma sellele organisatsioonile teenuseid) tsiviilõigusliku lepingu alusel ( tsiviillepingud) föderaalseadustega ettenähtud juhtudel, kui see täidab individuaalseid funktsioone valitsuse kontrolli all see organisatsioon hõlmas riigiametniku ametlikke (ametlikke) kohustusi.
Vastavalt föderaalseadusele 07.05.2013 nr 79-FZ "Keelu kohta konkreetsed kategooriad isikud avama ja omama kontosid (hoiuseid), hoidma sularaha sularaha ja väärisesemeid väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi asuvates välispankades, välismaiste finantsinstrumentide omamiseks ja (või) kasutamiseks "valitsuse ametikohtadel olevatel isikutel on keelatud avada ja omada kontosid (hoiuseid), hoida sularaha ja väärisesemeid väljaspool asuvates välispankades. Vene Föderatsiooni territooriumil, omama ja (või) kasutama välismaiseid finantsinstrumente.

Riigiametnikul on keelatud kasutada oma ametiseisundi eeliseid valimisagitatsiooniks, samuti agitatsiooniks rahvahääletuse küsimustes. 12. Riigiteenistuja keeld kasutada oma ametivõimu erakondade, muude avalik-õiguslike ühenduste, usuliste ühenduste ja muude organisatsioonide huvides, samuti avalikult väljendada oma suhtumist nendesse ühendustesse ja organisatsioonidesse riigiametnikuna, kui see on ei kuulu tema ametiülesannete hulka, tuleneb Vene Föderatsiooni põhiseaduse sätetest, mis tunnustavad ideoloogilist ja poliitilist mitmekesisust, mitmeparteisüsteemi Venemaal. Vene Föderatsioonis ei saa ühtegi ideoloogiat kehtestada riiklikuks ja kohustuslikuks.

13.
Lõpetada ametiülesannete täitmine ametivaidluse lahendamiseks. Seega ei ole riigiametnikul õigust osaleda streikides riigiteenistuses tekkivate probleemide lahendamise viisina.

Tähelepanu

Riigiteenistujat hoiatatakse riigiteenistusse asumisel sellise seadusest tuleneva piirangu eest ja seega nõustub ta sellega vabatahtlikult. 12) Kasutage oma ametiseisundit erakondade, avalike ühenduste, sealhulgas usuliste ühenduste huvides. See keeld on otseselt seotud erapooletu avaliku teenistuse põhimõttega.

Kuid see ei tähenda, et riigiteenistujatelt võetakse õigus erakondadesse astuda ja neis juhtivatel kohtadel olla. Nad võivad olla erinevate poliitiliste vaadetega.

Käesoleva pakti osalisriigid kohustuvad tagama: a) iga inimese õiguse asutada oma majanduslike ja sotsiaalsete huvide teostamiseks ja kaitsmiseks ametiühinguid ning ühineda selliste ametiühingutega omal valikul ainsal tingimusel järgima asjaomase organisatsiooni reegleid. Selle õiguse kasutamisele ei kehti muud piirangud peale nende, mis on sätestatud seaduses ja mis on demokraatlikus ühiskonnas vajalikud riigi huvides. riigi julgeolek või avalik kord või teiste õiguste ja vabaduste kaitsmiseks: (b) õigus streikida, tingimusel et seda kasutatakse vastavalt riigi seadustele: see artikkel ei takista seaduslike piirangute kehtestamist nende õiguste kasutamisele isikutele, kes kuuluvad relvajõududesse, politseisse või riigiametisse.

1. Seoses riigiteenistuse läbimisega on riigiteenistujal keelatud:

2) asendada avaliku teenistuse ametikohta, kui:

a) valimine või ametisse nimetamine avalik amet, välja arvatud 17. detsembri 1997. aasta föderaalse põhiseadusliku seaduse N 2-FKZ "Vene Föderatsiooni valitsuse kohta" artikli 6 teises osas sätestatud juhtum;

b) valimine kohaliku omavalitsuse organisse valitavale ametikohale;

c) valimine palgalisele valitavale ametikohale ametiühingu organis, sealhulgas esivanemate valitavas kogus ametiühinguorganisatsioon loodud riigiasutuses;

3) tegeleda isiklikult või volikirjade kaudu ettevõtlusega, samuti osaleda majandusüksuse juhtimises (välja arvatud elamumajandus, elamuehitus, garaažikooperatiiv, aiandus, köögiviljaaiandus, suvila); tarbijate ühistud, kinnisasjaomanike seltsing ja ettenähtud viisil registreeritud ametiühing), kui föderaalseadustes ei ole sätestatud teisiti või kui Vene Föderatsiooni või Vene Föderatsiooni moodustava üksuse normatiivaktiga kehtestatud viisil. föderaalseaduste või Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seaduste kohaselt ei ole tal korraldust selle organisatsiooni juhtimises osaleda;

4) soetada föderaalseadusega ettenähtud juhtudel väärtpabereid, mille eest on võimalik saada tulu;

5) olla advokaat või kolmandate isikute esindaja riigiorganis, kus ta asendab avaliku teenistuse ametikohta, kui käesolevas föderaalseaduses ja teistes föderaalseadustes ei ole sätestatud teisiti;

6) saada seoses ametiülesannete täitmisega füüsilistelt ja juriidilistelt isikutelt tasu (kingitusi, rahaline tasu, laenud, teenused, tasu meelelahutuse, vaba aja veetmise eest, transpordikulud ja muud tasud). Vastavalt tunnustatakse kingitusi, mida riigiteenistujad saavad protokolliürituste, lähetuste ja muude ametlike üritustega seoses. föderaalne vara ja Vene Föderatsiooni moodustava üksuse vara ning antakse riigiteenistujatele seadusega üle riigiorganile, kus ta asendab avaliku teenistuse ametikoha, välja arvatud Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikuga kehtestatud juhud. Riigiteenistuja, kes on talle protokollilise sündmuse, lähetuse või muu ametliku sündmusega seoses saadud kingituse üle andnud, võib selle lunastada Vene Föderatsiooni normatiivaktidega ettenähtud viisil;

7) reisida seoses ametiülesannete täitmisega väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi füüsiliste ja juriidiliste isikute kulul, välja arvatud Vene Föderatsiooni õigusaktide kohaselt toimuvad töölähetused, kokkuleppel Vene Föderatsiooniga. Vene Föderatsiooni riigiorganid, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiorganid või omavalitsusorganid, millel on valitsus või omavalitsused välisriigid, rahvusvahelised või välismaised organisatsioonid;

8) kasutada ametiülesannete täitmisega mitteseotud otstarbel materiaalseid, tehnilisi ja muid vahendeid, muud riigivara, samuti võõrandada seda teistele isikutele;

9) avalikustada või kasutada avaliku teenistusega mitteseotud eesmärkidel teavet, mis on föderaalseaduse kohaselt liigitatud konfidentsiaalse iseloomuga teabeks või ametlikku teavet, mis sai talle teatavaks seoses ametiülesannete täitmisega;

10) lubada avalikke avaldusi, hinnanguid ja hinnanguid, sealhulgas meedias, seoses riigiorganite, nende juhtide tegevusega, sealhulgas kõrgema riigiorgani või riigiorgani otsustega, milles riigiteenistuja asendab riigiametniku ametikohta, kui see ei kuulu tema töökohustuste hulka;

11) võtta ilma tööandja esindaja kirjaliku loata vastu välisriikide, rahvusvaheliste organisatsioonide, samuti erakondade, muude avalik-õiguslike ühenduste ja usuühenduste au- ja erinimetusi (v.a teaduslikud), kui tema tööülesannete hulka kuulub suhtlemine need organisatsioonid ja ühendused;

12) kasutada ametiseisundi eeliseid valimisagitatsiooniks, samuti agitatsiooniks rahvahääletuse küsimustes;

13) kasutada ametivõimu erakondade, muude avalik-õiguslike ühenduste, usuliste ühenduste ja muude organisatsioonide huvides, samuti avaldada avalikult riigiteenistujana oma suhtumist nendesse ühendustesse ja organisatsioonidesse, kui see ei kuulu tema ametiülesannete hulka;

14) luua riigiorganites erakondade ja muude avalike ühenduste struktuure (v.a ametiühingud, veteranid ja muud avaliku algatuse organid) ja usuühendused või edendada nende struktuuride loomist;

15) lõpetada ametiülesannete täitmine ametivaidluse lahendamiseks;

16) olla Venemaa Föderatsiooni territooriumil tegutsevate välismaiste mittetulunduslike valitsusväliste organisatsioonide ja nende struktuuriüksuste juhtorganite, usaldusisikute või nõukogude, muude organite liige, kui Vene Föderatsiooni rahvusvahelisest lepingust ei tulene teisiti või Vene Föderatsiooni õigusaktid;

17) tegeleda ilma tööandja esindaja kirjaliku loata tasulise tegevusega, mida rahastatakse eranditult välisriikide, rahvusvaheliste ja välismaiste organisatsioonide vahenditest; välisriigi kodanikud ja kodakondsuseta isikud, kui Vene Föderatsiooni rahvusvahelises lepingus või Vene Föderatsiooni õigusaktides ei ole sätestatud teisiti.

1.1. Riigiteenistujal, tema abikaasal (abikaasa) ja alaealistel lastel on keelatud avada ja omada kontosid (hoiuseid), hoida sularaha ja väärtesemeid väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi asuvates välispankades, omada ja (või) kasutada välismaiseid finantsinstrumente. föderaalseaduses sätestatud juhtudel "Teatud kategooria isikute keelamine avada ja omada kontosid (hoiuseid), hoida sularaha ja väärisesemeid väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi asuvates välispankades, omada ja (või) kasutada välismaiseid finantsinstrumente. ."

2. Kui riigiteenistuja väärtpaberite (osalusosalus, osalused organisatsioonide põhikapitalis) omamine toob kaasa või võib kaasa tuua huvide konflikti, on ametnik kohustatud talle kuuluvad väärtpaberid võõrandama (osalus). aktsiad, osad organisatsioonide põhi- (aktsia)kapitalis) in usalduse haldamine kooskõlas tsiviilõigus Venemaa Föderatsioon.

3. Kodanikul pärast riigiteenistusest vabastamist ei ole õigust avalikustada ega kasutada organisatsioonide huvides või üksikisikud konfidentsiaalne või ametlik teave, mis sai talle teatavaks seoses ametiülesannete täitmisega.

3.1. Kodanikul, kes töötas kahe aasta jooksul pärast avalikust teenistusest vallandamist Vene Föderatsiooni normatiivaktidega kehtestatud ametikohtade loetelus, ei ole õigust töölepingu tingimustel ametikohale asendada. korraldada ja (või) teha selles organisatsioonis tööd (pakkuda sellele organisatsioonile teenuseid) tsiviilõigusliku lepingu (tsiviillepingud) tingimustel föderaalseadustes sätestatud juhtudel, kui selle organisatsiooni teatud riikliku juhtimise ülesanded olid hõlmatud ametnikuga. riigiteenistuja (ameti)ülesanded. Asjaomase komisjoni nõusolek riigiteenistujate ametikäitumise nõuete täitmiseks ja huvide konflikti lahendamiseks antakse Vene Föderatsiooni normatiivaktidega ettenähtud viisil.

4. Vastutus käesolevas artiklis sätestatud keeldude eiramise eest on kehtestatud käesoleva föderaalseaduse ja teiste föderaalseadustega.

Avaliku teenistusega seotud keelud on normatiivaktis sätestatud olukorrad, mis ei sobi kokku teenistuskoha asendamisega. kehtestatud nõuded töötajate vastu, kes annavad neile korralduse mitte teha teatud toiminguid ja mitte sooritada teatud toiminguid haldus- või kriminaalvastutuse meetmete kohaldamise ähvardusel.

Töötajatele kehtestatud keelud on peamiselt seotud teenistuse läbimisega, mistõttu on nende mõju piiratud selle läbimise ajaga, kuid mõnel juhul on kodanik kohustatud keelde täitma ka pärast teenistusest vallandamist.

Keeldude kehtestamise eesmärk:

- tagada tõhus ametialane tegevus riigiorganite volituste teostamise kohta;
- luua takistusi töötajate võimalikule väärkohtlemisele;
- luua tingimused ametitegevuse sõltumatuseks;
- tagada, et töötajad järgiksid kehtivad õigusaktid RF.

Keelud on absoluutsed ega ole otseselt seotud töötaja ametiülesannete täitmisega. Kui keeldusid rikutakse ametitegevuse käigus, siis see asjaolu raskendab töötaja vastutust.

Vastavalt föderaalseadusele "Vene Föderatsiooni riikliku avaliku teenistuse kohta" (artikkel 17) on avaliku teenistuse läbimisega seoses riigiteenistujal keelatud teha järgmist.

1. Asendada avaliku teenistuse ametikohta, kui:
- a) riigiametisse valimine või ametisse nimetamine;
- b) valimine kohaliku omavalitsuse organisse valitavale ametikohale;
- c) valimine palgalisele valitavale ametikohale ametiühingu organis, sealhulgas riigiorganisse loodud ametiühingute põhiorganisatsiooni valitavasse kogusse.

Sellise olukorra tekkimisel peab riigiteenistuja peatama riigiteenistuse ajaks, mil ta töötab eespool nimetatud asutustes ja organisatsioonides. Tema teenistusleping peatub avaliku teenistuse ametikohalt vabastamisega asendamisega, säilitatakse vastavas riigiteenistujate registris ja arvatakse personalireserv(Föderaalseaduse nr 79-FZ artikkel 3, 1. osa, artikkel 39). Avaliku teenistuses viibimise peatamise haldusakti andmise aluseks on riigiametniku enda avaldus koos dokumentide lisamisega, mis kinnitavad ühe eelnimetatud juhtumi esinemist. Edaspidi säilib kodanikul õigus ennistada riigiteenistusse ja staaži hulka arvatakse avaliku ametikoha, munitsipaalteenistuse ametikoha täitmise aeg, valitav ametikoht kohalikes omavalitsusorganites ( kogukestus) avalik teenistus asutada igakuine toetus ametipalgale staaži eest, määrates kindlaks iga-aastase staaži eest makstava lisatasulise puhkuse kestuse (föderaalseaduse nr 79-FZ artikkel 54).

2. Tegeleda ettevõtlusega isiklikult või volikirjade kaudu, samuti osaleda majandusüksuse juhtimises (v.a elamumajandus, elamu- ja ehitustegevus, garaažikooperatiivid, aiandus-, juurviljaaiandus-, suvemajade tarbijate ühistud, kinnisvaraomanike seltsing) ja kehtestatud korras registreeritud ametiühing), kui föderaalseadustes ei ole sätestatud teisiti või kui Vene Föderatsiooni või Vene Föderatsiooni moodustava üksuse normatiivaktiga kehtestatud korras vastavalt föderaalseadustele. või Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seaduste kohaselt ei ole tal korraldust selle organisatsiooni juhtimises osaleda.

Ettevõtlustegevuse all mõistetakse omal riisikol teostatavat iseseisvat tegevust, mille eesmärk on süstemaatiline kasu saamine vara kasutamisest, kaupade müügist, töö tegemisest või teenuste osutamisest sellel ametikohal registreeritud isikute poolt seadusega ettenähtud korras. seadus (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 2). Ettevõtlustegevuse määratlemisel on põhikriteerium keskendumine kasumi teenimisele.

Kui riigiteenistuja on osaluse omanik põhikapital majandusüksused, siis on ta kohustatud selle riigi tagatisel avaliku teenistuse ajaks usaldushaldusse üle andma.

3. Föderaalseadusega ettenähtud juhtudel omandada väärtpabereid, mille eest on võimalik saada tulu.
4. Olla advokaat või kolmandate isikute esindaja riigiorganis, kus ta asendab avaliku teenistuse ametikohta, kui käesolevas föderaalseaduses ja teistes föderaalseadustes ei ole sätestatud teisiti.
5. Saada seoses ametiülesannete täitmisega tasu füüsilistelt ja juriidilistelt isikutelt (kingitusi, rahalisi tasusid, laene, teenuseid, tasu meelelahutuse, vaba aja veetmise eest, transpordikulusid ja muid tasusid). Kingitusi, mille riigiteenistuja saab seoses protokolliliste sündmuste, töölähetuste ja muude ametlike sündmustega, tunnustatakse vastavalt föderaalvarana ja Vene Föderatsiooni moodustava üksuse varana ning antakse riigiametnikele üle riigiorganile seadusega. kus ta asendab avaliku teenistuse ametikohta, välja arvatud Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikuga kehtestatud juhud. Riigiteenistuja, kes andis üle tema poolt protokollilise sündmuse, lähetuse või muu ametliku sündmusega seoses saadud kingituse, võib selle lunastada Vene Föderatsiooni normatiivaktidega ettenähtud viisil.
6. Puhkus seoses ametiülesannete täitmisega väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi füüsiliste ja juriidiliste isikute kulul, välja arvatud Vene Föderatsiooni õigusaktide kohaselt toimuvad töölähetused riigi kokkuleppel. Vene Föderatsiooni organid, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiorganid või omavalitsusorganid koos välisriikide riigi- või munitsipaalorganitega, rahvusvahelised või välismaised organisatsioonid.
7. Kasutada ametiülesannete täitmisega mitteseotud otstarbel, materiaal-tehniliste ja muude abivahendite, muu riigivara, samuti teistele isikutele üleandmine.

See tähendab kontoritehnika, sidevahendite, muud liiki seadmete või riigivara kasutamist tööaja raames või väljaspool seda isiklikes või teiste huvides. See võib olla arvuti kasutamine (sealhulgas juurdepääs Internetile ja selle muude funktsioonide kasutamine), sidevahendite (telefon, faks jne), paljundusseadmete kasutamine, rikkumine kehtestatud kord rahalised vahendid jne.

8. Avalikustada või kasutada avaliku teenistusega mitteseotud eesmärkidel teavet, mis on föderaalseaduse kohaselt liigitatud konfidentsiaalse iseloomuga teabeks või ametlikku teavet, mis sai talle teatavaks seoses ametiülesannete täitmisega.

Konfidentsiaalne teave tähendab teavet, mis ei ole mõeldud avalikuks juurdepääsuks. Selline teave võib saada kättesaadavaks näiteks meediale, ilma et see oleks selleks ette nähtud. Sellise teabe avaldanud riigiametnikul ei pruugi olla oma huve, kuid keelu rikkumine on ilmne. Materiaalse huvi olemasolu võib saada riigiametniku vastutusmeetmete valikul kvalifitseerivaks teguriks.

Konfidentsiaalset teavet sisaldava teabe avalikustamise tõkestamise meetmete praktiline rakendamine riigiteenistujate poolt hõlmab mitmete eritingimuste täitmist:

- esiteks tuleks igas riigiasutuses konkreetse riigiteenistuja suhtes kindlaks määrata sobiv konfidentsiaalset teavet sisaldava teabe loetelu;
- teiseks mitteavaldamise nõue konfidentsiaalne teave(koos riiki moodustava teabega ja ametlik saladus) tuleb lisada töömäärused riigiteenistuja;
- kolmandaks tuleks seda nõuet korrata riigiteenistuja teenistuslepingus, mis on üks tema põhiülesannetest.
9. Lubada avalikustada, sealhulgas meedias, riigiorganite, nende juhtide tegevuse kohta, sealhulgas kõrgema riigiorgani või riigiametniku otsuseid, milles riigiteenistuja asendab riigiteenistuse ametikohta, kui see on ei kuulu tema töökohustuste hulka.

Avaliku teenistuja sellesisulise tegevuse seaduslikkuse hindamisel tuleb arvesse võtta tema avalike avalduste, otsuste või hinnangute sisu, nende ühiskondlikku tähtsust ja motiive, tekitatud kahju suhet (mis võib tekitatud) nende poolt riigile või avalikele huvidele, kusjuures kahju välditi asjakohaste toimingutega riigiametnik, ametniku olemasolu või suutmatus kaitsta oma õigusi või riiklikke või avalikke huve, mille rikkumine oli põhjuseks tema avalik esinemine muul seadusega ettenähtud viisil ja muudel olulistel asjaoludel.

TO). Võtta vastu välisriikide, rahvusvaheliste organisatsioonide, aga ka erakondade, muude avalik-õiguslike ühenduste ja usuühenduste auhindu, au- ja erinimetusi (v.a teaduslikud) ilma tööandja esindaja kirjaliku loata, kui tema ametikohustuste hulka kuulub nendega suhtlemine. organisatsioonid ja ühendused.
11. Kasutage ameti eeliseid valimiskampaaniaks, samuti agitatsiooniks rahvahääletuse küsimustes.
12. Kasutada ametivõimu erakondade, muude avalik-õiguslike ühenduste, usuliste ühenduste ja muude organisatsioonide huvides, samuti avaldada avalikult riigiteenistujana suhtumist nendesse ühendustesse ja organisatsioonidesse, kui see ei kuulu tema ametiülesannete hulka. Riigiteenistujad peaksid oma tööülesannete täitmisel juhinduma eranditult õigusaktidest, mitte erakondade, poliitiliste liikumiste ja muude avalike ühenduste otsustest. Ei saa lugeda, et selline keeld piiraks südametunnistuse-, mõtte- ja sõnavabadust.
13. Luua valitsusasutustes erakondade, muude avalik-õiguslike ühenduste (välja arvatud ametiühingud, veteranid ja muud avaliku algatuse organid) ja usuühenduste struktuure või soodustada nende struktuuride loomist. Igal riigiametnikul on õigus järgida mis tahes seisukohti, olla erakonna liige, kuid tal ei tohi olla selles ametlikke juhtpositsioone. Riigiteenistujad võivad olla ka usuühingute liikmed ja vabatahtlikult osaleda usulistel tseremooniatel Venemaa kodanikena, kuid mitte riigi või selle organite esindajatena.
14. Lõpetada ametiülesannete täitmine ametivaidluse lahendamiseks.
15. Kuuluda Venemaa Föderatsiooni territooriumil tegutsevate välismaiste mittetulunduslike valitsusväliste organisatsioonide ja nende struktuuriüksuste juhtorganitesse, hoolekogudesse või nõukogudesse, kui Venemaa välislepingus ei ole sätestatud teisiti. Föderatsiooni või Vene Föderatsiooni õigusaktidega.
16. Tegeleda tasulise tegevusega ilma tööandja esindaja kirjaliku loata, mida rahastatakse eranditult välisriikide, rahvusvaheliste ja välismaiste organisatsioonide, välisriikide kodanike ja kodakondsuseta isikute vahenditest, kui Vene Föderatsiooni välisleping või Vene Föderatsiooni õigusaktid ei sätesta teisiti. Venemaa Föderatsioon.
17. Riigiteenistujal, tema abikaasal ja alaealistel lastel on keelatud avada ja omada kontosid (hoiuseid), hoida sularaha ja väärisesemeid väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi asuvates välispankades, omada ja/või kasutada välismaist finantsinstrumenti, kui see on ette nähtud. föderaalseadusega "Teatud isikute kategooriate keelu kohta avada ja omada kontosid (hoiuseid), hoida sularaha ja väärisesemeid väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi asuvates välispankades, omada ja / või kasutada välismaiseid finantsinstrumente".
18. Kui riigiteenistuja väärtpaberite (osalusosalused, osad organisatsioonide põhikapitalis (aktsia)) omamine toob või võib kaasa tuua huvide konflikti, on ametnik kohustatud talle kuuluvad väärtpaberid võõrandama (osalus). aktsiad, aktsiad (aktsia)kapitali organisatsioonides) usalduslikult vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustele.
19. Pärast riigiteenistusest vabastamist ei ole kodanikul õigust avaldada ega kasutada organisatsioonide või üksikisikute huvides konfidentsiaalset või ametlikku teavet, mis on talle teatavaks saanud seoses ametiülesannete täitmisega. See säte kordab praktiliselt artikli 1. osa lõikes 9 kehtestatud keeldu. 17 föderaalseaduse nr 79-FZ, kuid sellel on erinev adressaat - kodanik, kes oli varem avalikus teenistuses.
20. Kodanikul, kes täitis Vene Föderatsiooni normatiivsete õigusaktidega kehtestatud ametikohtade nimekirja kantud avaliku teenistuse ametikoha kahe aasta jooksul pärast avalikust teenistusest vabastamist, ei ole ilma vastava komisjoni nõusolekuta õigust täitma riigiteenistujate ametikäitumise ja huvide konfliktide lahendamise nõudeid. töölepingu tingimustel, ametikohtadel organisatsioonis ja/või töötama selles organisatsioonis (pakkuma sellele organisatsioonile teenuseid) lepingutingimustel tsiviilõiguslik leping (tsiviilõiguslikud lepingud) föderaalseadustes sätestatud juhtudel, kui selle organisatsiooni riikliku juhtimise teatud ülesanded kuulusid riigiteenistuja ametlike (ametlike) kohustuste hulka. Asjaomase komisjoni nõusolek riigiteenistujate ametikäitumise nõuete täitmiseks ja huvide konflikti lahendamiseks antakse Vene Föderatsiooni normatiivaktidega ettenähtud viisil.

Art. Föderaalseaduse nr 79-FZ artiklit 17 saab täpsustada seoses erinevate valitsusasutustega ja avaliku teenistuse erinevate ametikohtadega. Need sätted kajastuvad avaliku teenistuse küsimusi reguleerivates normatiivaktides ja need tuleks lisada:

1) määruses riigiorgani ametlike eeskirjade kohta (föderaalseaduse nr 79-FZ artiklid 23, 56);
2) tööeeskirjad (föderaalseaduse nr 79-FZ artikkel 47);
3) riigiteenistuja teenistusleping (föderaalseaduse nr 79-FZ artikkel 24).

Keeldude eiramine annab võimaluse esitada süüdistus (föderaalseaduse nr 79-FZ artikli 17 4. osa ja muud föderaalseadused).

Riigiteenistujale määratud keeldude rikkumise fakti tuvastamise kord (kui see rikkumine võib kaasa tuua distsiplinaarvastutuse) nõuab hoolduskontroll tööandja esindaja otsusega või aga kirjalik avaldus riigiteenistuja Art. Föderaalseaduse nr 79-FZ artikkel 59. Meetmed distsiplinaarvastutus kohaldatakse sõltumata materiaalse, haldus- või isegi kriminaalvastutusele võtmisest.

Piirangute ja keeldude järgimist, riigiteenistujate ametiülesannete täitmist tuleks arvesse võtta avaliku teenistuse kõigil etappidel - konkursi korraldamine (föderaalseaduse nr 79-FZ artikkel 22); sertifitseerimine (artikkel 48); kvalifikatsioonieksami läbiviimine (art. 49); nimetamine avaliku teenistuse ametikohale (föderaalseaduse nr 79-FZ artikkel 60); stiimulite, preemiate, distsiplinaarmeetmete jms rakendamine.

Riigiametniku jaoks eripiirangud ja teeninduskeelud.

Riigiteenistuse piirangud. Kodanikku ei saa riigiteenistusse vastu võtta ja riigiteenistujat ei saa riigiteenistusse võtta, kui:

1) tema teovõimetuks või osaliselt teovõimetuks tunnistamine jõustunud kohtuotsusega;

2) tema süüdimõistmine jõustunud kohtuotsusega karistuseks, mis välistab riigiametniku ametikohal ametikohustuste täitmise, samuti süüdimõistmise korral, mida ei ole kõrvaldatud või ei ole tühistatud föderaalseadusega ettenähtud viisil;

3) keeldumine föderaalseadusega kaitstud riigisaladust ja muud saladust sisaldavale teabele lubamise registreerimise menetluse läbimisest, kui ta täidab ametiülesandeid riigi avaliku teenistuse ametikohal, millele kodanik kandideerib, või ametikohal. avaliku teenistuse asendamine riigiametnikuga on seotud sellise teabe kasutamisega;

4) riigiteenistusse vastuvõtmist või selle läbimist takistava haiguse esinemine, mis on kinnitatud raviasutuse järeldusega;

5) lähisuhe või vara (vanemad, abikaasad, lapsed, vennad, õed, samuti vennad, õed, abikaasade vanemad ja lapsed) riigiteenistujaga, kui riigiametniku ametikoha asendamine on seotud otsese alluvusega või kontroll ühe neist teisele;

6) Vene Föderatsiooni kodakondsusest loobumine või mõne muu riigi kodakondsuse saamine;

7) teise riigi (teiste riikide) kodakondsuse omamine, kui Vene Föderatsiooni välisleping ei näe ette teisiti;

8) riigiteenistusse asumisel valedokumentide või teadlikult valeandmete esitamine;

9) föderaalseadusega "Riigi avaliku teenistuse kohta" kehtestatud teabe esitamata jätmine või tahtlikult valeandmete esitamine sissetulekute, vara ja varaliste kohustuste kohta.

Olulisi volitusi omaval riigiametnikul on märkimisväärsed võimalused neid kasutada ebasobival ja isegi ebaseaduslikul viisil: poliitilistel eesmärkidel, kolmandate isikute huvides, isikliku kasu saamise eesmärgil jne. Sellise kuritarvitamise võimaluse vähendamiseks on seadusandja ette näinud riigiteenistujatele erikeeldude kehtestamise (föderaalseaduses "Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse aluste kohta" nimetati neid seaduslikeks piiranguteks ).

Avaliku teenistusega seotud keelud on sätestatud art. Föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni riikliku avaliku teenistuse kohta" artikkel 17. Seoses riigiteenistuse läbimisega on riigiteenistujal keelatud:

1) osaleda tasuliselt juhtorgani tegevuses kaubanduslik organisatsioon, välja arvatud föderaalseadusega kehtestatud juhud;

2) asendada avaliku teenistuse ametikohta, kui:

a) riigiametisse valimine või ametisse nimetamine, välja arvatud 17. detsembri 1997. aasta föderaalse põhiseadusliku seaduse N 2-FKZ "Vene Föderatsiooni valitsuse kohta" artikli 6 teises osas sätestatud juhud;

b) valimine kohaliku omavalitsuse organisse valitavale ametikohale;

c) valimine palgalisele valitavale ametikohale ametiühingu organis, sealhulgas riigiorganisse loodud ametiühingute põhiorganisatsiooni valitavasse kogusse;

3) teostada ettevõtlustegevust;

4) soetada föderaalseadusega ettenähtud juhtudel väärtpabereid, mille eest on võimalik saada tulu;

6) saada seoses ametiülesannete täitmisega füüsilistelt ja juriidilistelt isikutelt tasu (kingitusi, rahalisi tasusid, laene, teenuseid, tasu meelelahutuse, vaba aja veetmise eest, transpordikulusid ja muid tasusid).

Kingitusi, mille riigiteenistuja saab seoses protokolliliste sündmuste, töölähetuste ja muude ametlike sündmustega, tunnustatakse vastavalt föderaalvarana ja Vene Föderatsiooni moodustava üksuse varana ning antakse riigiametnikele üle riigiorganile seadusega. kus ta asendab avaliku teenistuse ametikohta, välja arvatud Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikuga kehtestatud juhud. Riigiteenistuja, kes on talle protokollilise sündmuse, lähetuse või muu ametliku sündmusega seoses saadud kingituse üle andnud, võib selle lunastada Vene Föderatsiooni normatiivaktidega ettenähtud viisil;

7) reisida seoses ametiülesannete täitmisega väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi füüsiliste ja juriidiliste isikute kulul, välja arvatud Vene Föderatsiooni õigusaktide kohaselt toimuvad töölähetused, kokkuleppel Vene Föderatsiooniga. Vene Föderatsiooni riigiorganid, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiorganid või munitsipaalorganid koos välisriikide riigi- või munitsipaalorganitega, rahvusvahelised või välismaised organisatsioonid;

8) kasutada ametiülesannete täitmisega mitteseotud otstarbel materiaalseid, tehnilisi ja muid vahendeid, muud riigivara, samuti võõrandada seda teistele isikutele;

12) kasutada ametiseisundi eeliseid valimisagitatsiooniks, samuti agitatsiooniks rahvahääletuse küsimustes;

14) luua riigiorganites erakondade, muude avalik-õiguslike ühenduste (välja arvatud ametiühingud, veteranid ja muud avaliku algatuse organid) ja usuühenduste struktuure või aidata kaasa nende struktuuride loomisele;

15) lõpetada ametiülesannete täitmine ametivaidluse lahendamiseks;

17) tegeleda ilma tööandja esindaja kirjaliku loata tasulise tegevusega, mida rahastatakse eranditult välisriikide, rahvusvaheliste ja välismaiste organisatsioonide, välisriikide kodanike ja kodakondsuseta isikute kulul, kui Vene Föderatsiooni välislepingust või Vene Föderatsiooni õigusaktidest ei tulene teisiti. Vene Föderatsiooni.

Kui riigiteenistuja omamine väärtpaberite, aktsiate (osaluste, osade ja osade organisatsioonide põhikapitalis) põhjustab või võib kaasa tuua huvide konflikti, on ametnik kohustatud võõrandama talle kuuluvad väärtpaberid, aktsiad. (osalus, osalus (aktsia)kapitalis) organisatsioonide kapital) usaldusfondide haldamiseks vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustele.

Pärast riigiteenistusest vabastamist ei ole kodanikul õigust avaldada ega kasutada organisatsioonide või üksikisikute huvides konfidentsiaalset või ametlikku teavet, mis sai talle teatavaks seoses ametikohustuste täitmisega.

Kodanikul, kes töötas kahe aasta jooksul pärast avalikust teenistusest vallandamist Vene Föderatsiooni normatiivaktidega kehtestatud ametikohtade loetelus, ei ole õigust töölepingu tingimustel ametikohale asendada. korraldada ja (või) teha selles organisatsioonis tööd (pakkuda sellele organisatsioonile teenuseid) tsiviilõigusliku lepingu (tsiviillepingud) tingimustel föderaalseadustes sätestatud juhtudel, kui selle organisatsiooni teatud riikliku juhtimise ülesanded olid hõlmatud ametnikuga. riigiteenistuja (ameti)ülesanded.