Kohaliku omavalitsuse ametnik on see, kes? Kohalike omavalitsuste kohalikud omavalitsused ja ametnikud. Kohaliku omavalitsuse ametnike elundite ja ametnike kontseptsioon asutuste ja ametnike vastutuse põhimõtte

Organid I. ametnikud MCS vastutavad trohkimisliigi eest:

1) vastutus elanikkonnale

2) vastutus riigile

3) vastutus juriidiliste isikute ja üksikisikute suhtes

Teaduses MP eraldab 2 liiki vastutust:

1. Positiivne

2. Negatiivne

Positiivne vastutus Seda väljendatakse ranges õigusaktide järgimises, täpne pärast selle norme. See peaks olema teadlik kodanikest vajadust täita seadusandlikke norme. Positiivne vastutus rakendatakse näiteks enne valijate aruannete vormis.

Negatiivne vastutussee on ebasoodsad tagajärjed, mida nägu läbivad seaduse rikkumise eest.

On arvamusi, mille kohaselt tuleb vastutust pidada ainult negatiivseks.

Kuid mitmeid teadlasi eraldada "DVI Spectill" vastutuse, st Kaaluge agregeeritud positiivset ja negatiivset.

Sõltuvalt vastutuse liigist eraldatakse kriminaal-, haldus-, tsiviilõiguslik, distsiplinaar-, põhiseaduslik õigusloomeõigus, omavalitsus.

Omavalitsuse vastutuse alguse alusel on usalduse kaotus.

2. Kohaliku omavalitsuse asutuste ja ametnike vastutus elanikkonna ees

Vastavalt föderaalseaduse artiklile 48 "üldpõhimõtete üldpõhimõtete põhjal on sellise vastutuse alguse aluseks elanikkonna usalduse kaotus.

Selline vastutus on eriline, sest see ei pruugi olla ebaseaduslike meetmete tegemise tulemusel.

Meelitama seda tüüpi Ainus Moa populatsioon võib ainult vastutust.

Vastutuse teema on MC organid ja ametnikud.

Sellise liiki vastutuse tulemus peaks olema lõpetamine esindav orel Kas ametniku volituste lõpetamine.

Õigusaktid Praegu ei sisalda MS organite lõpetamise järjekorda seoses elanikkonna usalduse kadumisega.

Üks peamisi põhimõtteid organisatsiooni ja tegevuse OMS on kollegiaalsus, mis tähendab, et OMS koosneb mitte ühest inimesest, vaid mitmetest isikutest \u003d\u003e Otsused tehakse ühe inimese, kuid keha on kollegiaalselt.

MS esindusorgan koosneb asetäitjatest, mis valivad linnaosade valijad. Konkreetse piirkonna asetäitja vastutab selle asutuse valijate eest. Üldsuse usalduse asetäitja kaotuse korral võib ta meenutada (nii MO juht). Kuid see ei ole täiesti selge, kuidas OMS-i saab tervikuna tagasi võtta. MS organit võib osariikide ametiasutuste lahendada. Ametiasutused õigusaktide rikkumise korral on see juba varasemate OMSi vastutus enne elanikkonna ees otsest OMSi vastutust üksikute valimiste eest, kuid mitte tervikuna.

Sellise vastutuse rakendamise menetlus ja tingimused elanikkonnale on asutatud MO põhikirjaga. Tänapäeval on see reeglina käesolevas menetluses sätestatud selle teema seadusega "MS asutuse valitud isiku tühistamise". Tuginedes tühistamise kaotus usalduse elanikkonna. Kuid õigusaktides ei ole see mõiste dekrüpteerima.

Usalduse kaotuse all tuleks mõista Valijate rahulolematus valimiste tegevuste poolt, mis on kumulatiivne või eraldi selliste põhjustega

valimisprogrammi täitmata jätmine

valijate puudumine

valijate vastuvõtu täitmisest keeldumine, nende kaebuste ja rakenduste kaalumine.

Teadlaste arvamused läbivaatamisinstituudi kohtaeraldi:

mõned teadlased (näiteks kohtunik KS Vitr w.k) usuvad, et asetäitja läbivaatamine

segab üheaegselt otsese demokraatia instituudi kujul. Läbivaatamiskontrolli loomine laiendab kodanike võimalusi moodustada esindusorganite võimeline autoriteetne koosseis, mis tagab asetäitjate positiivse õigusliku vastutuse elanikkonna tagatisena.

Teised teadlased (näiteks randme umbesvA, Balam) on veendunud, et läbivaatamisinstituut

see ei ole kooskõlas parlamentaarsete tegevuste pluralismi ideedega, mis on suunatud parlamendi vähemuse vastu. Nende arvates ei välista läbivaatamisinstituudi kasutuselevõtt praktiliselt olukordi, kus asetäitja, kes sai valimistel suhtelist häälteenamust, võib ilma volituste eest ilma teiste valijate häälte eest vastu võtta, kes ei ole teiste kandidaatide heaks hääletanud ega hääletanud. Tagasiside on iseloomulik totalitaarsetele riikidele, demokraatlikele riikidele, see toob kaasa valimistulemuste stabiilsuse rikkumise. Selle asemel on instituut piisav distsiplinaarmeetmete kasutuselevõtmise (kuni asetäitja äravõtmisega).

Tegelikult ei ole tagasiside mitte ainult tagatis, et säilitada asetäitja asetäitja (valitud isiku) ühendamine elanikkonnaga, vaid ka sanktsiooni vastu asetäitja vastu oma ülesannete täitmisel.

Organide vastutus kohalikud omavalitsused Ja nende ametnikud riigi ees on põhjal põhiseaduse rikkumiste korral asjaomase kohtu otsuse alusel Venemaa FöderatsioonFöderaalsed põhiseaduslikud seadused, Föderaalsed seadused, põhiseadus (harta), Venemaa Föderatsiooni teema seaduste, harta munitsipaalharidus, samuti nende asutuste ebaõige rakendamise korral, neile edastasid ametnikud neile ametiasutus (FZ nr 131 artikkel 72 06.10.2003).

Eristada riiki:

1) kohaliku omavalitsuse esindusorgan;

2) kohaliku omavalitsuse peatükid;

3) pead kohalik haldus.

Kohaliku omavalitsuse ametnikud võivad osaleda distsiplinaar-, haldus-, kriminaal-, tsiviilvastutuses sõltuvalt täiusliku ebaseadusliku seadusega.

Kohaliku omavalitsuse valitud ametnikke ei saa äratada kriminaalvastutus Oma omavalitsuse territooriumil ilma Venemaa Föderatsiooni teema prokuröri nõusolekuta.

Neid ei saa äratada distsiplinaarvastutusKuna distsiplinaarvastutuse kasutamisel on meetmed kõrgemate asutuste ja ametnike pädevuses, kellel on õigus tööle tööle ja vallandamisele tööle.

Kohaliku omavalitsuse valitud ametnikke ei aktsepteerita tegelikult, vaid jätkavad nende ülesannete täitmist pärast elanikkonna tahte või omavalitsuse esindusorgani otsuse tegemist.

Ametiasutused, kohaliku omavalitsuse valitud ametnikud saab kohaliku omavalitsuse (põhiseadusliku ja õigusliku) vastutuse välja meelitada volituste varase lõpetamise vormis.

Vastavalt Konstitutsioonikohus Volituste varase lõpetamise säte on üks peamisi põhimõtteid, mis määravad kohaliku omavalitsuse asutuste staatuse ja valitud ametnike staatuse.

Vastutus esindusorgan riigi ees.

Teritaktse asutuse asutuse lõpetamine toimub Venemaa Föderatsiooni teema seadusega selle lõpetamise kohta kohtu otsuse alusel: \\ t

1) kui kontrollikoda võetakse vastu vastu võtta reguleeriv tegu, mis rikub Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse sätteid, föderaalseid põhiseaduslikke õigusakte, föderaalseid seadusi, põhiseadust (harta), Venemaa Föderatsiooni teema Omavalitsuse harta ja esindusorgan kolme kuu jooksul alates kohtu otsuse jõustumisest või kohtuotsuses muul viisil jõustumisest, ei nõustunud kohtuotsuse täitmiseks oma pädevuse raames meetmeid. Venemaa Föderatsiooni kataloogi Riigikohtuniku Riigilise ametniku kaebuse tähtaeg kohaliku omavalitsuse asutuse lõpetamise seaduse eelnõuga on 1 kuu alates kohtu otsuse tegemise päevast õigusjõud;

2) Kui kohaliku omavalitsuse esindusorgan valitseb abikõlblikes asutuses 3 kuu jooksul järjestikku järjestikku koosolekut. Vene Föderatsiooni kataloogi Riigikohtuniku ülesehituse tähtaeg seadusandlikule (esindaja) asutusele kohaliku valitsemisasutuse lõpetamise seaduse eelnõuga on 3 kuud alates Euroopa Kohtu otsuse otsuse kuupäevast;

3) Kui äsja valitud kohaliku omavalitsuse esindaja asutus 3 kuu jooksul järjest ei toimunud pidevat koosolekut 3. kuu jooksul. Venemaa Föderatsiooni kataloogi Riigikohalise ametniku kaebuse tähtaeg kohaliku omavalitsuse asutuse lõpetamise seaduse eelnõuga on 3 kuud alates Euroopa Kohtu jõudu otsuse kuupäevast.

Omavalitsuse esindaja asutus lõpetatakse alates Venemaa Föderatsiooni õiguse seadusest kohaliku omavalitsuse esindusorgani lõpetamise kohta, seda saab edasi kaevata kohtulahekord 10 päeva jooksul alates jõustumise kuupäevast.

Seadus paneb Euroopa Kohtu kaaluma kaebust 10 päeva jooksul alates selle esitamise kuupäevast (föderaalseaduse artikkel 73 nr 131-FZ 6.10.2003).

Hr "Kalarsky District" harta artikkel 35 ei väita lõpetamise põhjuseid ega menetluse alust, viide föderaalseaduse artiklile 73 " Üldised põhimõtted Kohaliku omavalitsuse organisatsioonid Venemaa Föderatsioonis ", kuid harta artikkel 68 reguleerib seda küsimust üksikasjalikult, määrates menetluse ise ja põhjused.

Lisaks käesoleva artikli seadusega ette nähtud põhjustel näeb harta ette varajane lõpetamine Volitused nõukogu hr järgmisel alusel:

1) mitte-õiguse trans-baikali territooriumi kohtu otsuse jõustumise korral see kompositsioon Nõukogu asetäitjad, sealhulgas seoses nende volituste asetäitjate lisamisega. Sellise taotluse esitamise menetluslikud küsimused ei ole ette nähtud, mis annab endale aluse, et tsiviilmenetlusõigusaktid tegutsevad;

Nõukogu volituste varajane lõpetamine toob kaasa oma asetäitjate volituste varajase lõpetamise.

Omavalitsuse juhi ja kohaliku halduse juht vastutus riigi ees.

Vastavalt föderaalseaduse artiklile 73 "Kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete kohta Vene Föderatsioonis" on kohaliku omavalitsuse juhi ja kohaliku halduse juhi vastutus enne riigi juhtudel: \\ t

1) Vene Föderatsiooni põhiseadusega vastuolus oleva regulatiivse õigusakti avaldamine, föderaalsete põhiseaduslike seaduste, föderaalseaduste, põhiseaduse (harta) ja föderatsiooni teemade seaduste, omavalitsuse harta ja kui sellised vastuolud on kehtestatud asjaomane kohus. Samal ajal tekib riigi vastutus ainult siis, kui see on ametlik kahe kuu jooksul alates kohtuotsuse jõustumise kuupäevast (või muul viisil otsuses ette nähtud Euroopa Kohus ei võtnud oma volitusi vastu Euroopa Kohtu otsuse täitmiseks;

2) toimingute tegemine (sealhulgas õigusakti vastuvõtmine, mis ei ole normatiivne), kaasates inimõiguste ja -vabaduste ja kodanike rikkumise, ohustades ühtsust ja territoriaalne terviklikkus, rahvuslik julgeolek, kaitsevõime, Venemaa Föderatsiooni õigusliku ja majandusliku ruumi ühtsus, subtentide sobimatud kulutused federal Eelarve või eelarve teema Vene Föderatsiooni. Need faktid peavad olema kehtestatud asjakohast kohus. Samal ajal tekkis riigi vastutus ainult siis, kui see ametnik ei ole Euroopa Kohtu otsuse täitmiseks vastu võtnud meetmeid.

Sellistel juhtudel pea täidesaatva võim (Supreme Executive Keha juht riigi võimsus) Vene Föderatsiooni küsimuste teema õigusakt Kohaliku omavalitsuse juhi või kohaliku halduse juhi loobumise kohta.

Samal ajal on föderaalseadus "kohaliku omavalitsuse organisatsiooni üldpõhimõtete kohta Vene Föderatsioonis kehtestatud sellise õigusakti avaldamise piirangud.

See periood ei saa olla vähem kui üks kuu alates lapsendamise kuupäevast viimane lahendus anuma kindlaksmääratud õigusaktSamuti ei saa ületada kuue kuu jooksul alates käesoleva kohtuotsuse jõustumise kuupäevast.

Federal Seadus "Kohaliku omavalitsuse organisatsiooni üldpõhimõtete kohta Vene Föderatsioonis" on kehtestanud kohtulikud tagatised kohaliku omavalitsuse juhi või kohaliku halduse juhile, kelle suhtes võeti vastu Föderatsiooni teema kõrgeim ametnik loobumise seadusega. Kohaliku omavalitsuse juht või kohaliku omavalitsuse juht on õigus pöörduda kindlaks määratud seadusega kohtule 10 päeva jooksul alates selle kuupäevast alates ametlik väljaanne. Kaebuse läbivaatamise tähtaeg ja otsuste tegemisel ei tohiks olla rohkem kui 10 päeva alates sellise kaebuse esitamise kuupäevast.

Kodanike Vene Föderatsiooni, kes asendas positsiooni kohaliku omavalitsuse juhi ja sellest seisukohast tellinud kõrgema ametnik, ei saa esitada selle asjaoluga määratud valimis- kandidaat (artikli 32 punkt 6 \\ t Federal Seadus "valimiste põhiliste tagatiste ja Venemaa Föderatsiooni kodanike rahvahääletusel osalemiseks osalemiseks").

Omavalitsuse piirkonna "Kalarsky District" harta kirjeldab üksikasjalikult neid seaduse sätteid ja kohaliku omavalitsuse piirkonna juhi suhtes ja kohaliku omavalitsuse halduse juhi suhtes (PP lõike 1 artikkel 28) 4; Art. 43, lõige 1, lk 4, art. Harta 68).

Piirkonna harta artikkel 43 näeb ette täiendava vastavuse piirkonna halduse piirkondliku halduse juht seoses föderaalse õiguse nr 131-FZ sätetega. See:

1) sisenemine selle õigusliku jõu veendumusse;

2) avaldused volikogu kohaliku omavalitsuse piirkonna või kohaliku omavalitsuse piirkonna "Kalarsky District" avaldusi - seoses lepingu tingimuste rikkumisega seotud küsimuste lahendamise osas kohalik tähtsus, samuti seoses harta artikli 42 lõikes 8 sätestatud piirangute rikkumisega;

2) Trans-Baikali territooriumi avaldus Euroopa Kohtule - seoses lepingu tingimuste rikkumisega seoses kohalikele omavalitsustele edastatud üksikute valitsemisvolituste rakendamise osas föderaalsed seadused ja Trans-Baikali territooriumi seaduste, samuti harta artikli 42 lõikes 8 sätestatud piirangute tõttu;

3) kohaliku omavalitsuse "Kalarsky District" administratsiooni juhataja taotlused Euroopa Kohtule - seoses Kalarsky linnaosa ja riigi asutuste kohalike omavalitsuste lepingu tingimuste rikkumisega Trans-Baikali territooriumi ametiasutused.

Artikkel 28 Omavalitsuse piirkonna harta põhikirja vastu täiendav alus Vastutus volituste lõpetamise vormis, kui kohtu süüdimõistmine jõustus tema vastu, samas kui volituste lõpetamise menetluslikud küsimused käesoleval juhul ei ole täpsustatud.

Harta märgitud artikkel näeb samuti ette võimaluse eemaldada kohaliku omavalitsuse piirkonna juhataja, kes lahkub kohaliku omavalitsuse "Kalarsky District" nõukogu asetäitjate algatusel või Trans-Baikali territooriumi juhtkonna algatusel Federaliseaduse artiklis 74.1 sätestatud põhjustel ja viisi "kohaliku omavalitsuse organisatsiooni üldpõhimõtete kohta Vene Föderatsioonis" \\ t Harta puhul on sellise eemaldamise menetluslikud küsimused registreeritud artiklis 69.

Kohaliku piirkonna juhi eemaldamise põhjused tagasiastumisel on järgmised:

1) otsused, meetmed (tegevusetus), kaasatud (kaasnevad) föderaalse õiguse nr 131 artikli 75 lõike 2 ja 3 lõigetes 2 ja 3 loetletud tagajärgede algus.

Omavalitsuse hilinenud võlgade korral nende võlakohustuste täitmise kohta üle 30% oma eelarvetugedest või üle 40% eelarvekohustuste täitmisest, mille suhtes kohaldatakse nende kohustusi piirkondliku ja föderaalse kohaliku eelarvega Eelarve (lõige 2 artikli 75 föderaalseaduse). Kalarsky piirkonna eelarve koostatud aasta alguses vastavalt eelarveõiguse eeskirjadele tagab piirkonna vajaduste ainult 50%, st. pool aastat ja siis kõik raha Lõpp, tasumisele kuuluvad kontod palk, kommunaalteenused jne kasvab, subjekti subsiidiume ainult palkade väljamaksete katmisel ja mõnikord juhul, kui hädaolukord esineb tingimustes Kaugele põhja On oht, et katlad katkestada toiteallikast, maksmiseks kommunaalteenused. Selle kohaselt kaebab elanikkond süstemaatiliselt tööandjaga - kohaliku omavalitsuse asutuse ja kohaliku omavalitsuse riigikassaga, kaitstes nende lisatasude, palkade, põhja hüvanguid jne, kuid seda arutatakse aruande asjakohases osas. Tundub, et see määrus Kalaari piirkonnas asuvast kaugusel asuvast kaugusel peaks tegutsema igal aastal, kuid see ei juhtu, sest piirkondlik juhtkond ja seadusandlik võim Täiesti teadlik koostatud eelarve tegeliku fiktiivsusest.

Üksikute valitsemisvolituste rakendamiseks esitatud eelarvevahendite väärkasutamisega (artikli 3 lõike 3 punkt 3 75 FZ). Selline eelarve eraldiste väärkasutamine ilmneb vähemalt kord aastas Venemaa Föderatsiooni teema rahalise kontrolliga. Mõnel juhul õnnestus kohtus kohalikud omavalitsused oma õigusi kaitsta, kuid vaieldamatu demonteeritud menetluses eemaldatud vahendid, sealhulgas karistused, ei ole alati võimalik. Parimal juhul teeb piirkondlik võimsus mingit nihet, vähendades selle summa toetusi. Rakenda seda vastutuse meedet on võimalik ka igal aastal, kuid see ei kehti. Selle põhjuseks on see, nagu ma kahtlustan, on piirkondliku omavalitsuse vastumeelsus, et tutvustada föderaalseaduse artiklis 75 sätestatud "kuberneri juhatust", kuna kõik probleemid asuvad kohe "õlgadele" Vene Föderatsioon, mitte kohalik omavalitsus. Seetõttu on Kalarsky piirkonna ajalugu täis juhtumeid, kui kohaliku omavalitsuse piirkonna juht ja selle esindusorgan Ameerika Ühendriikide juht, mis on väga haruldane, sundides Trans-Baikali territooriumi kubernerit tutvustama "kuberneri juhatuse". Selliste kokkulepitud meetmete tulemus on (alati !!!), mis eraldab planeerimata toetusi trans-Baikali territooriumi eelarvest ja mitte asutuse täitmist otse piirkondliku võimsusega.

2) Peatüki eemaldamise järgmine alus ei ole täitmine kolme või enama kuu jooksul pärast kohalike küsimuste lahendamise kohustusi, föderaalseaduse nr 131 sätestatud volituste rakendamist, muud föderaalseadused, harta omavalitsus ja (või) kohustus tagada kohalike omavalitsuste asutuste rakendamine edastasid üksikute valitsusasutuste volitusi;

3) esindusorgani peatüki tegevuse ebarahuldav hindamine vastavalt aastaaruande tulemustele, arvestades kaks korda järjest;

4) föderaalseaduse kehtestatud kohustuste mittetäitmine ja mittetäitmine "25. detsembri 2008. aasta vastutuse kehtestatud kohustuste mittetäitmine. № 273-FZ ja muud föderaalseadused.

Algatusega eemaldada kohaliku omavalitsuse juhtkonna juht, nii kohaliku omavalitsuse ja Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse kõrgeim ametnik.

Arutelud (vähemalt 1/3 numbrilisest koosseisust) või Vene Föderatsiooni teema kõrgeima ametniku algatus väljastatakse apellatsioonkaebuse vormis ja eemaldamise otsuse eelnõu ja tehakse esindusorgan, mis on kohustatud Teavitada Venemaa Föderatsiooni teema peatükki ja kõrgemat ametnikku, mille arvamus võetakse arvesse sellise algatuse kaalumisel ja juhtudel, kui lõikes 2 ja 3 on sätestatud põhjuseid . 75 ФЗ, siis on nõutav Venemaa Föderatsiooni teema kõrgeima ametniku nõusolek.

Artikli 74.1 § 7 punkti 7 FZ näeb ette ühe kuu algatuse kaalumiseks. Otsus tagasi astuda vastu võetud, kui vähemalt 2/3 asetäitja väljakujunenud number hääletas selle eest.

Otsus tagasi astuda allkirjastab esindusorgani eesistujariigi esimees või koosolekul, kui peatükki juhib esindusorgan või koosoleku asetäitja, kui pea maapiirkondade arveldus Teostab esindusorgani esimehe volitusi ja juhib täidesaatva ja haldusorgani.

Seega näeme, et peatüki eemaldamise kord on ehitatud nii, et ilma vandenõu esindusorgani ja Venemaa Föderatsiooni kõrgeima ametnikuta kohaldada sellist vastutuse meedet peatükis.

Esindaja asutus, kui kaalute algatust ja lahendamisel väljasaatmise küsimuse kõrvaldamisest loobumisest, peaksid muu hulgas andma:

1) kohtumise kuupäeva ja koha teate juhi edasiminek, tutvustades seda kaebuse ja otsuse eelnõuga;

2) võimaluse peatüki, et selgitada tema tagasiastumise eemaldamise kohta.

Peatükis on õigus anda kirjaliku konkreetse arvamuse, kui ei nõustu pensionile jäämisega. Otsus loobuda kohustuslikust väljaandest (kirjastamine) 5 päeva jooksul alates lapsendamise kuupäevast. Peatüki eriline arvamus selle kättesaadavusega on samuti avaldatud.

Juhul tagasilükkamise viide tagasi astumise küsimus kaalumise küsimus võib esitada hiljemalt kaks kuud alates kohtumise kuupäevast kohtumise küsimuse tagasiastumise küsimus.

Föderaalseaduses "Kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete kohta näeb ette ka Venemaa Föderatsiooni ametiasutuste kohalike omavalitsuste kohalike omavalitsuste asutuste kohalike omavalitsuste asutuste ajutise täitmise võimalus eespool mainitud.

Kohalike omavalitsuste eraldi volitusi võib ajutiselt määrata Venemaa Föderatsiooni osariikide ametiasutustele:

a) Kui seoses loodusõnnetuse, katastroofi, muu hädaolukord kohalikud omavalitsused puuduvad ja (või) ei saa moodustada;

b) kui otsuste tõttu tekib kohalike omavalitsuste tegevuse (tegevusetuse) kohalike omavalitsuste viivisvõlgnevus oma võla ja (või) eelarveliste kohustuste täitmiseks, mis on määratud ettenähtud viisil Eelarvekood Vene Föderatsiooni, mis ületab 30% oma tulu eelarve omavalitsuse aruandeaastal ja (või) hilinenud võlad kohalike üksuste täitmise oma eelarve kohustusi, ületades 40% eelarve eraldiste Aruandeaasta, mille suhtes kohaldatakse föderaalsete ja piirkondlike eelarvete eelarvekohustuste täitmist nende omavalitsuste eelarvete suhtes;

c) kui järelevalveameti rakendamisel subtentsioonide osutamise tõttu lubavad kohalike omavalitsuste kohalikele eelarvetele kehtestada eelarvevahendite ebamugav kulud või Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse rikkumine, föderaalne õigus; Muud reguleerivad õigusaktid.

Föderaalne seadus kehtestab täitmise piirangud individuaalne asutus Venemaa Föderatsiooni põhiasutuste kohalikud omavalitsuste asutused. Niisiis ei saa ajutiselt piirkondlikele asutustele ajutiselt määrata, järgmised kohalike omavalitsuste volitused:

Omavalitsuse harta vastuvõtmine, muudatuste ja täienduste kasutuselevõtmine;

Kohalike omavalitsuste struktuuri loomine;

Muutused kohaliku omavalitsuse territooriumi piirides.

Otsus Vene Föderatsiooni teema ametiasutuste ajutise kehtestamise kohta asjaomasele asutusele teeb piirkonna täidesaatva asutuse juht. Sellise otsuse tegemise aluseks on kohaliku omavalitsuse või otsuse esinduskogu kaebus seadusandja Föderatsiooni teema riigivõimsus, mis võeti vastu kvalifitseeritud häälteenamusega - vähemalt 2/3 häältest väljakujunenud asetäitjate arvust.

Kui volituste rakendamisel subtentsioonide osutamise kaudu on kohalike omavalitsuste kohalikud eelarved lubatud asjaomase kohtu poolt kehtestatud kohustused, eelarvevahendite ebamugavad kulutused või Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse rikkumine, föderaalne õigus Reguleerivad õigusaktid, otsus ajutise rakendamise piirkondlike täitevvõimude kohalike omavalitsuste aktsepteeritud kõrgeima täitevorgani riigi võimu Riigisektori osakonna Vene Föderatsiooni koos samaaegse arestimisega asjakohaste subventsioonide.

Samuti tuleb märkida, et Riigiasutuste otsused Vene Föderatsiooni teema selles küsimuses võib kohtuotsuses edasi kaevata. Euroopa Kohus peaks kaaluma kaebust ja tegema otsuse hiljemalt 10 päeva jooksul alates selle esitamise kuupäevast.

Riigiorganite ajutise täitmise ajutise täitmise sätete "Kalarsky District" harta ei näe ette.

Vastutuse mõiste B. munitsipaalõigus Sellel on ristlõike sisu, kuna asjaomaseid suhteid reguleerivate õigusnormide kombinatsiooni moodustab tervikliku juriidilise asutuse, kus erinevad looduse kombineeritakse vastavalt teemale Õigusnormid. See ühendab põhiseaduslike, haldus-, munitsipaal-, tsiviil- ja muude õigusnormide norme. Selle põhjal juriidiline instituut Normide föderaalseaduse 6. oktoober 2003 on "üldpõhimõtteid kohaliku omavalitsuse organisatsiooni Vene Föderatsiooni", millega kehtestatakse vastutuse organite ja ametnike kohaliku omavalitsuse elanikkonna, riigi, üksikisikute ja juriidilised isikud (art. 24, 70-75).

Oma sisuliselt on õiguslik vastutus objektile igasuguse ebasoodsate õiguslike tagajärgede teema suhtes isiklike, organisatsiooniliste või piirangute kujul kinnisvaramärk. Õiguslikult vähearengut väljendatakse ebasoodsate läbiviidud kohustuse teema tekkimisel ja rakendamisel Õiguslikud tagajärjed Lühikese käitumise jaoks.

Vastutus munitsipaalõiguses on kahjulike mõjude algus, mis kehtib kohalike õigussuhete teemade suhtes, mis ei täida ega teostada oma ülesandeid teiste õigussuhete osaliste suhtes.

Selge norm seoses olmejäätmete töötajad kehtestab seaduse "kohta munitsipaalteenus Vene Föderatsioonis "(2007). Seda nimetatakse betoonist põhjuseks ja vastutusliikide puhul, mida öeldi kohaliku omavalitsuse teenuse peatükis.

Rääkides kohaliku omavalitsuse põhimõtetest, tähendame sellisel juhul nagu elanikkonna sõltumatus kohalike küsimuste lahendamisel; kohalike omavalitsuste organisatsiooniline eraldamine ühiskonnas ja riigihaldussüsteemis; Kohalike omavalitsuste vastutus ja kontroll omavalitsuse elanikkonnale, nende vastutusele elanikkonnale.

Muude elementide hulgas, mis moodustavad elanikkonna vastutuse menetlusrežiimi, järgmised positiivse põhimõtted valimisõigus: Universaalne, võrdne ja otsene valikuline õigus salajane hääletamine; Vabatahtlik ja vaba osalemine hääletamisel; Riigiasutuste valimiskomisjonide sõltumatus riigiasutustelt, kohalike omavalitsuste, teiste riigi ja kohalike omavalitsuste vahel; võimalus kohtumise tulemuste avamisel kohtusse; Avalikustatud (tsiviilõigus) hääletamise jälgimine ja selle tulemuste kehtestamine.

Põhimõtted õiguslik vastutus Selline: seaduslikkuse põhimõte; Õiguse põhimõte; teostatavuse põhimõte; Parameetsuse põhimõte, samuti konkreetsed põhimõtted, mis on iseloomulikud ainult kohaliku omavalitsuse asutuste ja ametnike eest elanikkonnast. Viimane saab seostada:

kohaliku omavalitsuse asutuste ja ametnike elu eest vastutuse realiseerimise põhimõte;
vastutus kohalike omavalitsuste tegevuse tegevuse tõhususe eest;
isiklike ja kollektiivsete vastutusvormide kombinatsioon;
avalikustamise põhimõte;
valdkondlike juriidilise vastutuse koostoime põhimõte (selline koostoime leiab selle väljendamise asjaolu, et teise valdkondliku vastutuse tüübi realiseerimise põhjuseks on vastutuse tegemise asjaolu). Seega jõustumist Kohtuasja vastu valimisametnik kohaliku omavalitsuse (asetäitja) tähendab lõpetamist oma volitusi.

Eriolud vastutuse elanikkonna anda (välja arvatud eespool) ei ole nii palju omadusi sotsiaalse ja Õiguslik seisund Vastutavad teemad - kohalike omavalitsuste asutused ja ametnikud, kui palju pädevusse kuuluvaid omadusi on see, kes lahendab sanktsiooni kohaldamise küsimuse. Selline otsus võtab elanikkonna valla (valijad). Me märgime siiski, et sellise otsuse tegemisel ei ole elanikkonnal asutus, kes tagaks selle täitmise, sealhulgas sundi kasutamist, st ei ole õiguskaitseasutuste õigusi. Vastutuse rakendamine elanikkonnale pakuvad riik, kuid mitte mingil juhul avalik (nagu mõned autorid ütlevad) sunnitud. Seega järeldus teise tunnuse kohta vastutuse asutuste ja ametnike kohaliku omavalitsuse elanikkonna ees. Erinevalt kõigist muudest õiguslikest vastutustest rakendatakse seda asjaomase õiguse abil elanikkonna poolt ja mitte jõustamisest. Õiguskaitse Riigiasutused võivad tekkida, kuid ainult siis, kui vastutav teema keeldub vabatahtlikult täita elanikkonna tahte (valijad), enne ajakava, et lisada asetäitjad või muud volitused enne, kui nad võtsid selle korraga korraga.

Omavalitsuse harta võib olla kättesaadav erinevad vormid Kohalike omavalitsuste organite ja ametnike tegevuste kontrollimine elanikkonna poolt. Kõige tavalisem sellise kontrolli vorm on kohaliku omavalitsuse asutuste ja ametnike aruanded elanikkonnast. Organide ja kohaliku omavalitsuse ametnike vastutus määrab omavalitsuste hartad.

Tõelise vastutuse tagamiseks on kohaliku omavalitsuse asutuste ja ametnike sõltuvus nende tegevuse kontroll üle omavalitsuse elanike algatusele, nende iseorganisatsioonis, teadlik oma õigustest ja huvidest, huvi lahendamise huvides kohalikud küsimused.

Kohalikud omavalitsusorganid ja nende ametnikud, kes on õnnistatud vastavalt kohaliku omavalitsuse moodustamise hartale kontrollifunktsioonidega, jälgivad kohalike omavalitsuste ja kohaliku omavalitsuse ametnike tegevuse vastavust omavalitsuse hartale ja vastu vastavalt sellele Omavalitsuse esindusorgani regulatiivsed õigusaktid.

Omavalitsuse esindusorgani ainupädevusse ainupädevuses kontrolli kohalike omavalitsuste asutuse asutuste ja ametnike täitmise kontrolli otsusega kohalikud küsimused. Lisaks kohaliku omavalitsuse kujundamise esindusorganile teostavad kontrollvolitused spetsialiseerunud kontrolliasutus omavalitsus (kontrolli lugemisskamber, Auditikomisjon jne). Kontrolorgan vallas luuakse selleks, et kontrollida kohaliku eelarve täitmist, järgimist installitud tellimus Kohaliku eelarveprojekti ettevalmistamine ja kaalumine, aruanne selle täitmise kohta, samuti järgima kehtestatud korra haldamise ja võõrandamise korra käsutuses munitsipaalvara. Föderaalõigus näeb ette kaks võimalust kohaliku üksuse kontrolliasutuse moodustamiseks: kohaliku omavalitsuse valimistel või omavalitsuse esindusorganis vastavalt oma hartale. Kohalike omavalitsuste ametnikud ja kohaliku omavalitsuse ametnikud on kohustatud esitama vajaliku teabe ja dokumendid oma pädevusega seotud küsimustes omavalitsuse kontrolliorganiga. Kõik kohaliku omavalitsuse kontrolliasutuse kontrollide tulemused peavad olema ilmselgelt avaldatud või avaldatud muudel viisidel.

Üks mehhanisme riigi kontrolloperatiivjuhtimismeetmete pakkumine tõhus kaitse Konkreetse kodaniku avalikud huvid ja õigused on kohaliku omavalitsuse asutuste ja ametnike õigusaktide seaduslikkuse halduskontroll. Kuna riigiasutused ja kohalikud omavalitsused ei ole alluvuse suhetes, saab käesolevas asjas paigaldada halduskontroll ainult rangelt piiratud piirides. Sellise kontrolli ja selle põhimõtete võimalus tuvastab Euroopa kohaliku omavalitsuse harta kunsti harta. 8: 1) kohalike omavalitsuste halduskontroll võib toimuda ainult põhiseaduse või seadusega ettenähtud juhtudel; 2) mis tahes halduskontroll kohalike omavalitsuste tegevuste tegevuse üle tuleks tavaliselt ette nähtud ainult selleks, et tagada seaduslikkuse vastavus ja põhiseaduslikud põhimõtted; Sellegipoolest võib see hõlmata ka kõrgemate asutuste kontrolli nende jaoks delegeeritud kohalike omavalitsuste asutuste nõuetekohaseks täitmiseks; 3) halduskontroll tuleks läbi viia selliselt, et kontrolliasutuse sekkumise tase on proportsionaalne huvide tähtsusega, et see sekkumine tähendab kaitsta.

Federal seadus 6. oktoober 1999 nr 184-FZ "üldpõhimõtete korraldamise õigusloome (esindaja) ja täitevorganite riigivõimu Vene Föderatsiooni" Art. 21 tegelikult andis võimaluse halduskontroll kohalike volikogude seaduslikkuse jaoks, olles kõige kõrgema täitevorganid Venemaa Föderatsiooni põhiseaduste riigi väide õigus teha ettepanek kohaliku omavalitsuse asutuse, valikainete või muu ametniku kohaliku omavalitsuse ametnikule vastavalt Venemaa Föderatsiooni õigusaktidele, õigusaktides avaldatud õigusaktides Üritus, et need toimingud on vastuolus Venemaa Föderatsiooni põhiseadusega, föderaalsete seaduste ja muude reguleerivate Õigusaktid Venemaa Föderatsiooni, põhiseaduse (harta), seaduste ja muude reguleerivate õigusaktide puhul Venemaa Föderatsiooni osakeskusest ja ka Euroopa Kohtule.

Üks praegu kasutatavate riigiasutuste halduskontrolli kohaliku omavalitsuse õigusaktide seaduslikkuse jaoks on õigusmehhanism omavalitsuste haritamise registreerimise õigusmehhanismi, mille on ette nähtud föderaalseadusega 21. juuli 2005 nr 97-FZ " Peal riigi registreerimine Omavalitsuste hartad. " Omavalitsuse hartat ei kohaldata reguleerivate õigusaktide arvu suhtes, mille vastuvõtmine võib kaasa tuua kohaliku omavalitsuse vastutuse asutuse või ametniku meelitamise menetluse algatamise. Seda sätet selgitatakse asjaoluga, et föderaalseaduses "on Venemaa Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete üldpõhimõtete kohta" näeb ette omavalitsuse harta kohustusliku riigi registreerimise, mis hõlmab selle õigusliku õigusliku ekspertiisi Seadus, kontrollides seda vastavalt Venemaa Föderatsiooni ja seaduse põhiseadusele. Seega tähendab kohaliku omavalitsuse harta riiklik registreerimine muu hulgas seaduslikkuse riigi kontrolli ülesannete rakendamist Õigusalane tegevus omavalitsus.

Riigiasutuste volitatud asutused jälgivad kohalike omavalitsuste ja kohalike omavalitsuste ametnike rakendamist, kes ületavad üksikute valitsusasutuste volitusi, samuti nende eesmärkide jaoks ettenähtud materiaalsete ressursside ja rahaliste vahendite kasutamist. Üldsätted Sellise kontrolli rakendamine on määratletud art. 21 Föderaalseaduse "kohaliku omavalitsuse korraldamise üldpõhimõtete kohta Vene Föderatsioonis". Üksikasjalikumalt on riigiasutuste juhtimise kord kontrollida edastatud volituste rakendamise üle ja kontrolliasutuste nime kehtestab föderaalseaduse kas Venemaa Föderatsiooni teema seadusega kohalike omavalitsuste mõjuvõimu suurendamisele valitsuse volitused. Kohalike omavalitsuste ametnike või üksikute omavalitsuste kohalike omavalitsuste ametnike või ametnike rakendamisõiguse rikkumise tuvastamise korral on volitatud riigiasutustel õigus anda nende kõrvaldamiseks kirjalikke ettekirjutusi, kohustuslikuks kohalike omavalitsuste täitmiseks kohustuslik kohaliku omavalitsuse ametnikud.

Valitsusasutustel on õigus kontrollida rahaliste vahendite kulutusi ühiste programmide rakendamiseks kohalike omavalitsustega.

Kohalike omavalitsuste tegevuse ja kohalike omavalitsuste ametnike tegevuse järelevalve vormis kontrolli teostab Venemaa Föderatsiooni prokuratuur. Selleks et tagada õigusriigi põhimõtete ühtsus ja tugevdamine seaduslikkuse kaitse inimõiguste ja vabaduste ja kodanike, samuti prokuratuur Vene Föderatsiooni kaitstud seadusega kaitstud äriühingu ja riigi, kontrollib järgimist Kohalike omavalitsuste inimõigused ja -vabadused ja kodanikud kohalike omavalitsuste seaduste täitmiseks ning avaldatud õigusaktide seaduste täitmiseks.

Performing vastavalt seaduse Vene Föderatsiooni 17. jaanuar 1992 nr 2202-1 "prokuratuuri Vene Föderatsiooni" oma ülesandeid, prokuratuuri teostada järelevalvet rakendamise põhiseaduse Vene Föderatsiooni Kohalike omavalitsuste seadused loetakse ja võimaldavad taotlusi, kaebusi ja muid kodanike kaebusi, sealhulgas kohaliku omavalitsuse asutuste ja ametnike tegevuse kohta. Prokuröridel on õigus osaleda kohalike omavalitsuste koosolekutel, ning õigus osaleda nende poolt tehtud väidete ja kohalike omavalitsuste protestide läbivaatamisel.

Prokurör rakendamisel ülesannete talle on õigustatud:

esitamisel teenuse sertifikaat Territooriumile sisenemiseks ja kohalike omavalitsuste ruumidesse siseneda, et neil oleks juurdepääs nende dokumentidele ja materjalidele, et kontrollida õigusaktide täitmist seoses teabega saadud teabe kohta teavet seaduse rikkumise asjaolude kohta prokuratuurile;
nõuda kohalike omavalitsuste asutuste juhte ja teisi ametnikke vajalikud dokumendid, materjalid, statistilised ja muud andmed; eraldades spetsialiste selgitada tekkinud küsimusi; Prokuratuuriameti poolt prokuratuuride ja apellatsioonkaebuste kontrollide läbiviimine kontrolli all või alluvate organisatsioonide tegevuse läbivaatamine;
kohalike omavalitsuste ametnike loomine seaduste rikkumiste kohta.

Prokuratuuri uuringud kohalike omavalitsuste õigusaktide ja nende vastuolude kindlakstegemise korral olemasolevad õigusaktid Nõuab rikkumisi, kasutades prokuröri vastust. Prokurör või tema asetäitja toob vastu protesti vastupidiselt seadusele õigusakt kohaliku omavalitsuse asutusele või ametlikule isikule, kes avaldas käesoleva seaduse või kõrgem elund või kõrgem põhiline isik või pöördub pöörduskohtule ettenähtud viisil menetlusõigusaktid Venemaa Föderatsioon. Protesti suhtes kohaldatakse kohustuslikku kaalumist hiljemalt 10 päeva jooksul alates selle kättesaamise hetkest ja protesti edenemise korral on kohaliku omavalitsuse otsus lähima koosolekul. Erakorraliste asjaoludega, mis nõuavad õiguse rikkumiste viivitamatut kõrvaldamist, on prokuröril õigus luua lühem periood selle protesti kaalumiseks. Protesti kaalumise tulemused tuleb prokuröri viivitamata teatada kirjandus.

Seaduse rikkumiste kaotamise idee teeb prokurör või tema asetäitja asutuse või kohaliku omavalitsuse ametliku isiku asetäitja, kellel on luba lubatud rikkumiste kõrvaldamiseks ja kiireloomulise kaalumisel. Esitamise kuu jooksul tuleks võtta konkreetseid meetmeid seaduse rikkumiste kõrvaldamiseks nende põhjuste ja nende aitavate tingimuste kõrvaldamiseks; Tulemuste kohta vastu võetud MER. Prokurör tuleks kirjalikult esitada.

Selleks, et vältida kuritegude ja informatsiooni olemasolu kohta ebaseaduslike toimingute ettevalmistamise kohta, saadab prokurör või tema asetäitja kirjalikult ametnike koobastele seaduse rikkumise vastuvõetamatuse vastuvõetamatuse kohta. Ettevaatuses sätestatud nõuete täitmata jätmise korral võib ametnikule, kellele ta teatati, võib pidada vastutavaks seaduses ettenähtud viisil.

Halduskontrollimehhanismide ja prokuratuuri järelevalve tõhus toimimine peaks hõlbustama mitte ainult kohaliku omavalitsuse asutuste ja ametnike seaduslikkuse rikkumise kaotamist, vaid ka kohalike omavalitsuste õigusaktide õigusaktide kohaldamise kahjulikku mõju vältimiseks.

Kohalike omavalitsuste ja kohaliku omavalitsuse ametnike vastutus enne riigi toimumist esineb järgmistel juhtudel: \\ t

Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse, föderaalsete põhiseaduslike seaduste, föderaalseaduste, põhiseaduse (harta) rikkumised Vene Föderatsiooni põhiseaduse seaduste, omavalitsuse harta seadustes;

Kohalike omavalitsuste ja kohalike omavalitsuste ametnike sobimatu rakendamine üle andsid üksikute valitsuse volitused. Samal ajal, föderaalseaduses "Kohaliku omavalitsuse organisatsiooni üldpõhimõtete kohta Vene Föderatsioonis", tehti oluline reservatsiooni, et kohaliku omavalitsuse asutused vastutavad üksikute valitsemisvolituste rakendamise eest ainult eraldatud piirides Omavalitsused nende materiaalsete ressursside ja rahaliste vahendite jaoks (h. 3 spl. 20).

Vene Föderatsioonil on õigus ette näha kohalike omavalitsuste ja kohalike omavalitsuste valitud ametnike jaoks piisavad meetmed, sealhulgas nende asutuste ja valitud isikute volituste varajase lõpetamise. Iseeses ei saa volituste varajase lõpetamise pidada valitsusasutuste ebaseaduslikuks sekkumiseks kohalike omavalitsuste tegevuses, tingimusel et sellega kaasneb uute valimiste ametisse nimetamine ja kui vastutus liik on ühenduse täiuslike rikkumiste ja olulisuse tase kaitstud huvid.

Federal Seadus "Kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete kohta Vene Föderatsioonis" Art. Art. 73 ja 74 on ette nähtud omaduste omadusi omavalitsuse esindusorgani seisundi ja kohaliku omavalitsuse juhtide ja kohaliku halduse juht.

Omavalitsuse juhi või kohaliku halduse juhi vastutus enne riigi juhtumite puhul: \\ t

1) Vene Föderatsiooni põhiseadusega, föderaalsete põhiseaduslike seaduste, föderaalseaduste, põhiseaduste, põhiseaduse (harta) ja Föderatsiooni liidumaade seaduste avaldamine avaldamine avaldamine, \\ t Omavalitsuse harta ja kui asjaomane kohus on sellised vastuolud. Samal ajal tekib riigi vastutus ainult siis, kui see ametnik kahe kuu jooksul alates kohtuotsuse jõustumise kuupäevast (või teise kohtuotsuse esitatud ajavahemiku jooksul) ei võtnud meetmeid meetmete täitmiseks Euroopa Kohtu otsus tema volikirjades;

2) sellise tööametniku toimepanemine (sealhulgas õigusakti vastuvõtmine, mis ei ole normatiivne olemus), millel on inimõiguste ja -vabaduste ja kodanike rikkumine, ühtsuse ja territoriaalse terviklikkuse oht, riiklik julgeolek, kaitsevõime Vene Föderatsiooni õigusliku ja majandusliku ruumi ühtsus, sissetulevad kulutused vene föderatsiooni föderaalse eelarvest või eelarvest föderaalse eelarvest või eelarvest. Need faktid peavad kehtestama ka asjaomane kohus. Samal ajal tekkis riigi vastutus ainult siis, kui see ametnik ei ole Euroopa Kohtu otsuse täitmiseks vastu võtnud meetmeid.

Mõlemas määratud juhtudel Vene Föderatsiooni põhiasutuse täitevvõimu juht annab õigusakti kohaliku omavalitsuse juhi või kohaliku halduse juhi loobumise kohta. Samal ajal on föderaalseadus "kohaliku omavalitsuse organisatsiooni üldpõhimõtete kohta Vene Föderatsioonis kehtestatud sellise õigusakti avaldamise piirangud. See ajavahemik ei saa olla väiksem kui üks kuu alates kindlaksmääratud õigusakti avaldamiseks vajaliku viimase otsuse vastuvõtmise kuupäevast ja ei saa ületada kuue kuu jooksul alates käesoleva kohtuotsuse jõustumise kuupäevast.

Kohalike omavalitsuste eraldi volitusi võib ajutiselt määrata Venemaa Föderatsiooni osariikide ametiasutustele:

a) kui seoses loodusõnnetuse, katastroofi, muu hädaolukorra kohalike omavalitsuste puuduvad ja (või) ei saa moodustada;

b) kui otsuste tõttu tekib kohalike omavalitsuste tegevuse (tegevusetuse) kohalike omavalitsuste võlgnevusi, et täita oma võla- ja (või) eelarvekohustusi, mis on kindlaks määratud Venemaa Föderatsiooni eelarveajaga ettenähtud viisil, mis ületab 30% tema Oma eelarve tulud valla eelarve aruandeaastal ja (või) hilinenud võlgade kohalike üksuste tegevuse täitmise oma eelarve kohustusi, üle 40% eelarve eraldiste aruandluse eelarveaastal, tingimusel et täitmise eelarve kohustusi föderaalse ja piirkondlikud eelarved nende omavalitsuste eelarvete kohta;

Föderaalseaduses kehtestatakse Venemaa Föderatsiooni ametiasutused kohalike omavalitsuste asutuste üksikute omavalitsuste asutuste üksikute omavalitsuste asutuste täitmise piirangud. Niisiis ei saa ajutiselt määrata riigi pädevuse piirkondlikele omavalitsustele järgmised kohalike omavalitsuste volitused:

Omavalitsuse harta vastuvõtmine, muudatuste ja täienduste kasutuselevõtmine;

Kohalike omavalitsuste struktuuri loomine;

Muutused kohaliku omavalitsuse territooriumi piirides.

Föderaalseadus "Kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete kohta" Vene Föderatsioonis "on kehtestanud kohalike omavalitsuste kohtulikud tagatised kohalike omavalitsuste asutuste ajutise täitmise korral piirkondlike omavalitsuste volituste ajutise täitmise kohta. Kohtus saab edasi kaevata Vene Föderatsiooni osariikide ametiasutuste otsused.

68. kohalike omavalitsuste elundite ja ametnike vastutus üksikisikute ja juriidiliste isikute ees.

Kohaliku omavalitsuse asutuste ja ametnike vastutus üksikisikutele ja juriidilistele isikutele vastavalt Federal Seaduse 2003. aasta artiklile 76 "Kohaliku omavalitsuse korraldamise üldpõhimõtete kohta Vene Föderatsioonis" toimub föderaalseaduste puhul ettenähtud viisil .

Orgaanide ja nende pädevuse ametnikud on kohustatud võtma kodanike kaebuse, \\ t juriidilised isikud, et kaaluda neid seaduses sätestatud tingimustel ja menetluse jooksul, et anda neile motiveeritud vastused, võtavad meetmeid kodanike rikutud õiguste kaitsmiseks ja taastamiseks, samuti tuua need vastutavad selliste õiguste rikkumise eest distsiplinaarvastutusele.

Kontrollikoda vastavalt artikli 78 käesoleva föderaalseaduse võib edasi kaevata nii otsuseid otse kodanike tahtel ja otsuste ja meetmete (tegevusetuse) kohalike omavalitsuste ja ametnike kohaliku omavalitsuse.

Selliste kaebuste läbivaatamine toimub Venemaa Föderatsiooni õiguses ettenähtud viisil "Apellatsioonikoja ahvatlev kohtu ja otsuseid, mis rikuvad kodanike õigusi ja vabadusi", 25 GGPK Vene Föderatsiooni juht ja 24 APC RF juht.

Kohaliku omavalitsuse tõhususe kõige olulisem tingimus on selle organisatsiooniline struktuur, mis peab vastama kohaliku omavalitsuse ülesannetele ja ülesannetele, mis on optimaalsed kombinatsioon kohalike kohalike omavalitsuste asutuste (olmejäätmete), piirkondlike ja riiklike huvide.

Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele määrab elanikkond iseseisvalt kohalike omavalitsuste struktuuri (artikkel 131). Samal ajal on Venemaa Föderatsiooni põhiseadus aluse kahe kohalike omavalitsuste liigi selle struktuuri täitmisele heakskiidu andmisele: a) valitud ja b) muud kohalikud omavalitsused, mis on moodustatud muu (mitte valitud) kaudu (artikkel 130). Kohalike omavalitsuste asutuste moodustamine ja tegevused teostatakse vastuväiteid riigiasutustest ilma kohustuva raamatupidamisarvestuseta ametiasutuste eraldamise põhimõttele; Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse 10 põhiseaduse põhiseaduse aluseks oleva riigi võimsuse korraldamise. Samal ajal ei kuulu kohaliku omavalitsuse kohalikud omavalitsused teise omavalitsuse kohalike omavalitsuste alluvus.

Omavalitsuse kohaliku omavalitsuse asutuste struktuur on sätestatud põhikirjas ja sisaldab nimekirja konkreetsete kohalike omavalitsuste (valitud ja muu), mis on moodustatud vastavalt seaduse nõuetele.

Seadus üldpõhimõtete organisatsiooni kohaliku omavalitsuse Vene Föderatsioonis 1995. aastal kindlaks, et kohalik omavalitsus peaks olema esinduslik asutus kohalike omavalitsuste, mis koosneb asetäitjatest valitud universaalse võrdse ja otsese valimiste seaduse ajal salaja Valitus vastavalt föderaalsetele seadustele ja Föderatsiooni teemade seadustele (Art. 15).

Kuid, see seadus See ei välistanud kohalike omavalitsuste esindaja asutuse võimalust väikestes omavalitsustes otseselt elanikkonna poolt kodanike koosolekul (lähenemisviis). Omavalitsuse kohaliku omavalitsuse esindusorgani käesoleval juhul ei loodud. Seega vastavalt Keskvalimiskomisjoni Vene Föderatsiooni (CIK Venemaa) 1998. aastal, 534 omavalitsuses, 15 teemasid Venemaa Föderatsiooni volitusi esindusorganite kohalike omavalitsuste läbinud kohtumisi (kokkutulekud) kodanike1.

Lisaks kohaliku omavalitsuse valitud esindusorganile võiks kohaliku omavalitsuse harta ette näha teiste valitud asutuste moodustamise jaoks valitud ametnikud.

See seadus ette nähtud võimaluse tutvustada omavalitsuse ametikohal asuva kohaliku omavalitsuse kujundamise harta, mis: a) valiti kas elanikkonna poolt otseselt universaalse võrdse ja otsese valimisõiguse alusel salajase hääletuse ajal või kohaliku omavalitsuse esindusorgan oma koosseisust föderaalsete seaduste ja teemade föderatsiooni seaduses ettenähtud viisil; b) juhtis kohaliku omavalitsuse tegevust kohaliku omavalitsuse territooriumil; c) lõppes oma omavalitsuse omavalitsuse harta kohalike küsimuste lahendamisel; d) Vastavalt harta võiks lisada

kohaliku omavalitsuse nähtav keha ja juhatab oma kohtumisi; e) oli vastutav elanikkonna ja kohaliku omavalitsuse esindusorganiga; e) valitud valitud munitsipaalpositsioon, ei kuulunud kohalike töötajate kategooriasse.

Praktika näitas ka seda, et kohaliku omavalitsuse juhtkonna seisukohast võiks esitada omavalitsuse juhtkonna seisukoht, mis ei ole kohaliku omavalitsuse pea staatus, mis tegutseb põhjal tööleping (Leping), kes ei ole valitud isik ja seotud kohalike töötajate kategooriaga. Samal ajal tunnustatud harta paljude omavalitsuste tunnustatud õiguse kohaliku omavalitsuse ühendada kaks ametikohta: juhid valla halduse ja esindusorgani esimees, st kohaliku omavalitsuse juht juhtis omavalitsuse täidesaatva ja haldus- ja esindusorganid. See ei olnud vastuolus kohalike omavalitsuste korraldamise üldpõhimõtete seadusega 1995. aasta Vene Föderatsioonis, kuid väga sageli demokraatliku arendamise raske need organid kohalik omavalitsus. Objektid Föderatsiooni, võttes seadusi kohaliku omavalitsuse, kohalike omavalitsuste valimistel ei olnud õigust eelnevalt määrata küsimus kindlaks struktuuri kohalike omavalitsuste asutuste poolt kehtestatud kohustusliku moodustamise teatud organite ja ametnike kohaliku enese- Valitsus, nende suhete loomine nende vaheliste volituste piiritlemine.

Kohalike omavalitsuste korraldamise üldpõhimõtete seadus Vene Föderatsioonis muudab kohaliku omavalitsuse organisatsioonilises struktuuris olulisi muutusi paljudes aspektides selle ühendamisel. Seaduse kohaselt peab iga omavalitsuse kohalike omavalitsuste struktuur sisaldama järgmist: \\ t

a) kohaliku omavalitsuse esindusorgan, kellel on õigus esindada elanikkonna huve ja teha otsuseid tema nimel;

b) Omavalitsuse peatükk on kõrgem ametnik, kes valitakse kas kohalike valimiste valimistel või asetäitjate esindusorganist;

c) kohalik administratsioon on kohaliku omavalitsuse täidesaatva ja haldusorgan, mis vastavalt omavalitsuse hartale toob kaasa ainulaadsuse või kohaliku omavalitsuse juhi põhimõtteid või isiku juhi ametikohale määratud isikut kohaliku halduse lepingu alusel.

Konstruktsiooni kohalike omavalitsuste teiste valitud ja moodustatud teiste kohalike omavalitsuste võib ka ette näha.

Seega võib kontrollorgan (juhtimiskamber, auditikomitee jne) moodustada kohaliku eelarve täitmise kontrollimiseks, mis vastab juhtimise ja korralduse kehtestatud menetlusele munitsipaalvara. See asutus moodustatakse kas munitsipaalvalitsustes või omavalitsuse esindusorganis vastavalt omavalitsuse hartale.

Organi- ja valduses olmejäätmete valimiste, kohaliku referendumi, hääletamisel valitud isikute kohaliku omavalitsuse, hääletamise küsimustes muutuste piiride kohaliku omavalitsuse loodud selle ümberkujundamine valimiskomisjoni valimiskomisjoni (edaspidi IKMO). Viimane on omavalitsusMis aga ei kuulu kohalike omavalitsuste struktuuri, millel on õigus leida kohalikke tähtsust küsimusi.

Küsimuste reguleerimine organisatsiooniline struktuur Kohalik omavalitsus, seadus üldpõhimõtete organisatsiooni kohaliku omavalitsuse Vene Föderatsiooni 2003 ka konsolideerib ka, et:

1) kohalikud omavalitsused valitakse otse elanikkonnale ja (või) moodustavad kohaliku omavalitsuse esindusorgan; Riigiasutuste ja nende ametnike osalemine kohalike omavalitsuste moodustamisel, nimetades kohalike omavalitsuste ametisse kohalike omavalitsuste ametnike positsioonist ja vabastusest ainult käesolevas seaduses sätestatud juhtudel ja menetluses;

2) moodustamise kord, ametiaeg, vastutus, kohalike omavalitsuste kontrolli määrab kohaliku omavalitsuse harta vastavalt seaduse nõuetele;

3) kohaliku omavalitsuse harta muudatused ja täiendused ja kohalike omavalitsuste struktuuri muutmine, kohalike omavalitsuste volitused ja kohalike omavalitsuste valitud ametnikud jõustuvad pärast esindusorgani ametiaja lõppemist, kes võttis vastu Omavalitsuse õigusakt märgitud muudatuste ja harta täienduste kehtestamisel;

4) kohalikel valimistel valitakse esindusorgan (omavalitsuse piirkonna esindusorgan saab moodustada erinevas seaduses sätestatud viisil);

5) seadusega kehtestatud esindusorgani minimaalse arvu asetäitjate nõuete täitmine;

6) kohaliku omavalitsuse juht ei saa samaaegselt kohaliku omavalitsuse esindusorgani esimees ja kohaliku halduse juht, välja arvatud seaduses sätestatud juhtumid;

7) kohaliku omavalitsuse valitud ametnikud saavad oma volitusi pidevalt kasutada vastavalt kohaliku omavalitsuse haridusele ja hartale; käimasoleva põhjal ei tohi tegutseda enam kui 10% kohaliku omavalitsuse esindusorganite asetäitjate asetäitjatest;

8) kohalikud omavalitsused, mis vastavalt seadusele ja harta omavalitsuse harta on õnnistatud õiguste juriidilise isiku õigustega, on munitsipaalühingudmoodustatud juhtimisfunktsioonide rakendamiseks ja nende suhtes kohaldatakse riigi registreerimist juriidiliste isikutena vastavalt föderaalseadusele;

9) Kohalike omavalitsuste hoolduse kulude rahastamine toimub üksnes asjaomaste omavalitsuste eelarve tulude arvelt.