Riik - Vene Föderatsiooni territoriaalne struktuur. Riigistruktuur Riigistruktuur on mitme territooriumi liit

Riigi-territoriaalse struktuuri mõiste, selle vormide klassifikatsioon.

Unitaarriik (unitaarriikide tunnused, tüübid, territoriaalne autonoomia unitaarriigis, selle olemus, tüübid).

3. Osariiklik-territoriaalse struktuuri föderaalne vorm (märgid, liitude liigid, pädevuse juriidiline ja tegelik piiritlemine föderatsiooni ja selle subjektide vahel, föderaalne kontroll ja föderaalne jõustamine).

Riigi-territoriaalse struktuuri mõiste, selle vormide klassifikatsioon

Riiklik-territoriaalne struktuur tähendab:

Kuidas on selle riigi territoorium korraldatud, millistest osadest see koosneb;

Mis on nende õiguslik seisund;

Mis on elundite vahekord ja suhe avalik asutus eksisteerivad riigi territoriaalsetes struktuurides koos keskvõimudega riigivõim.

Rääkides riigi territoriaalsest struktuurist, peaks teadma, et riigi territooriumi all mõistetakse ruumi, kuhu ulatub tema võim. Territooriumi koostisosad on: maa, veeala ja nende kohal olev õhuruum.

Praegu on osariiklik-territoriaalsel struktuuril kaks peamist vormi: unitaarne ja föderaalne. Föderatsioonist kui riigi-territoriaalse struktuuri vormist tuleks eristada konföderatsiooni - mis on riikidevahelise liidu vorm, st rahvusvaheline juriidiline ühendus. suveräänsed riigid.

Konföderatsiooni moodustavad osariigid säilitavad oma suveräänsuse ja tegutsevad jätkuvalt iseseisvate üksustena sise- ja välisasjades. Konföderaalorganitel on konföderaallepinguga määratud piirides liikmesriikide suhtes imperatiivne võim. Nüüd on konföderatsiooni elemendid: Serbia ja Montenegro, samuti Bosnia ja Hertsegoviina, mis koosneb samanimelisest moslemi-horvaatia föderatsioonist ja Serblaste vabariigist. Mõnel ametiühingul on konföderatsiooni elemente. Nende hulka kuuluvad: Valgevene liitriik ja Venemaa, Euroopa Liit, millel on ühised elundid mille otsused on liikmesriikidele siduvad.

ühtne riik

Riigi-territoriaalse struktuuri levinuim vorm on unitaarne.

Seda riigi-territoriaalse struktuuri vormi iseloomustavad järgmised põhijooned:

ühtne põhiseadus, mille norme kohaldatakse kogu riigis ilma erandite ja piiranguteta;

· kõrgeimate riigivõimuorganite ühtne süsteem, mille jurisdiktsioon ulatub kogu riigi territooriumile ja ei ole piiratud ühegi regionaalorgani volitustega;

ükski kodakondsus, ei saa olla ühelgi nende kodakondsusega territoriaalüksusel;

ühtne õigussüsteem. Taotluse peavad esitama kõik territoriaalüksuste juhtorganid määrused keskvalitsuse asutused. Enda normide kehtestamise tegevus territoriaalsed organid juhtimine on eranditult alluv;

ühtne kohtusüsteem, mis mõistab õigust kogu riigis, juhindudes ühtsetest materiaalsetest ja menetlusõigus. Territoriaalüksuste kohtuorganid on ühtse tsentraliseeritud kohtusüsteemi lülid;

Unitaarriigi territoorium jaguneb haldusterritoriaalseteks üksusteks, samuti territoriaalseteks autonoomiateks. Neil mõlemal puudub poliitiline iseseisvus. Neis loodud juhtorganid on ühel või teisel määral allutatud keskasutused riigivõim. Nende õiguslik seisund on määratud ühtse riikliku õigussüsteemi normidega.

Väikestel unitaarriikidel haldusõigus puudub territoriaalne jaotus.

Kõige tavalisem haldusterritoriaalne jaotus on kolmeastmeline, see tähendab piirkond, piirkond, kogukond. On riike, millel on kahetasandiline jaotus (Bulgaaria): piirkond, kogukond, aga ka neljatasandiline jaotus (Prantsusmaa): piirkond, osakond, piirkond, kogukond.

Sõltuvalt tsentraliseerituse astmest liigitatakse unitaarriigid tavaliselt järgmisteks osadeks:

· tsentraliseeritud;

Suhteliselt detsentraliseeritud

detsentraliseeritud.

Tsentraliseeritud unitaarriikides juhivad haldusterritoriaalseid üksusi keskvalitsuse määratud ametnikud. Valitud kohalikud omavalitsused, reeglina puuduvad (Sudaan, Malawi).

Suhteliselt detsentraliseeritud unitaarriike eristab asjaolu, et piirkonna, departemangu tasandil asuvates haldusterritoriaalsetes üksustes valitakse lisaks keskusest määratud prefektidele, neile alluva aparaadiga volinikud. omavalitsused: linnapead, volikogud.

Prefektidel ja volinikel on suured haldusvolitused, nad võivad asjadesse sekkuda vallavalitsus. Selline süsteem on välja kujunenud Prantsusmaal, Hollandis jne.

Detsentraliseeritud unitaarriigis puuduvad haldusterritoriaalsetes üksustes neid üksusi juhtima keskvalitsuse poolt määratud ametnikke. Juhtivad valitud organid (Suurbritannia, Kanada).

Ametnikke valib tavaliselt rahvas või nõukogu.

Detsentraliseeritud riigis kontrolli osariigi valitsus läbi eelarve- ja finantskrediidimääruse.

Unitaarriike, mis koosnevad ainult haldusterritoriaalsetest üksustest, nimetatakse lihtsateks (Tšehhi Vabariik, Egiptus).

Unitaarriike, mis koosnevad nii haldusterritoriaalsetest üksustest kui ka territoriaalsetest autonoomiatest ning millel on eristaatusega territooriumid või kolooniad, nimetatakse kompleksseteks.

Mõnes detsentraliseeritud unitaarriigis on territoriaalne autonoomia, mis tähendab riigi territooriumi osa põhiseaduslikult fikseeritud sisemist omavalitsust.

Territoriaalne autonoomia võib põhineda etnilistel iseärasustel, kultuuri, traditsioonide, eluviisi ja konkreetses piirkonnas elava elanikkonna omadustel. Kohtades, kus on rahvastikutihedus, aga ka muude tunnuste poolest erinevad rahvastikurühmad, tekivad autonoomsed piirkonnad, ringkonnad ja ringkonnad.

Sõltuvalt kohalikele omavalitsustele antud õiguste ulatusest on territoriaalsel autonoomial kaks peamist vormi:

poliitiline autonoomia;

administratiivne autonoomia.

Poliitilisel autonoomial on teatud riikluse tunnused, seega on sellel ka teisi nimetusi: riik või seadusandlik autonoomia. Sellise autonoomia korral valib elanikkond parlamendi, kellel on õigus anda seadusi kohalikes küsimustes.

Nende küsimuste loetelu kehtestab põhiseadus või eraldi seadus. Poliitilise autonoomia moodustamise võimalus on ette nähtud ühtse riigi põhiseaduses, kõik poliitilise autonoomia küsimused on üksikasjalikult reguleeritud statuudis, mille töötab välja autonoomia seadusandja ja kinnitab riigi parlament. (näiteks Itaalias ja Hispaanias) või riiklikus seaduses (Soome, Taani). Paljudel poliitilise autonoomia subjektidel on põhiseadused (Krimmi Autonoomne Vabariik, Nahhitševani Autonoomne Vabariik)

Poliitiline autonoomia moodustab oma kohaliku keha täidesaatev võim. See võib olla autonoomia parlamendi valitud kollegiaalne organ. Selline on täitevnõukogu Põhja-Iirimaal, huntad Itaalia autonoomsetes piirkondades või selle esimees, kes on näiteks täitevvõimu juht autonoomsel Korsikal.

Poliitilise autonoomia täitevvõimudel on kaks alluvust: autonoomia parlamendile ja keskvalitsusele. Reeglina on poliitilises autonoomias keskusest määratud kuberner, kuid tema volitused piirduvad kontrollifunktsioonidega.

Unitaarriigi keskvõimule jääb õigus sekkuda poliitilise autonoomia võimude tegevusse. Hispaania põhiseaduse kohaselt võib valitsus senati nõusolekul sundida autonoomseid piirkondi "oma ülesandeid täitma". Itaalias on seadusandliku kogu keskvõimu laialisaatmine lubatud autonoomne jõud põhiseaduse rikkumise korral ja riigi julgeoleku kaalutlustel.

Autonoomsetele üksustele poliitilise autonoomia raames antud volituste ulatus on mõnikord palju laiem kui föderatsiooni subjektidel, nagu Austria Vabariigi liidumaad. Taani koosseisu kuuluvad autonoomsed Gröönimaa ja Fääri saared, kasutades oma autonoomseid õigusi, korraldasid oma territooriumil EL-i jäämise küsimuses referendumi ja teatasid selle tulemuste põhjal ühendusest lahkumisest.

Poliitilise autonoomia ja föderatsiooni erinevus seisneb peamiselt selles, et föderatsiooni subjektideks on riigid. Nad võtavad vastu oma põhiseaduse ja föderaalparlament ei kiida seda heaks. Erinevalt autonoomsetest üksustest on föderatsiooni subjektidel reeglina oma kohtud ja kodakondsus.

Samal ajal kuulutab ühtse Aserbaidžaani Vabariigi põhiseadus välja Nahhitševani Vabariigi autonoomne riik Aserbaidžaani piires. Selle autonoomia põhiseaduse võtab vastu selle parlament ja Aserbaidžaani parlament seda ei kinnita.

Erinevalt poliitilisest autonoomiast ei ole administratiivsetel autonoomsetel üksustel parlamente ja neil ei ole õigust võtta vastu oma seadusi. Samas õige esindusorganid sellise autonoomia volitused on laiemad kui tavalistel haldusüksustel. Esiteks saavad nad osaleda selle autonoomia vormi õiguslikku staatust määrava akti väljatöötamises ja võtta vastu ka oma regulatsioonid.

Administratsioon ja kohtud võivad lisaks riigikeelele kasutada ka kohalikku keelt. Seda keelt saab õpetada õppeasutused, meediaringhääling. Selle võimud on moodustatud autonoomia põliselanikest. Suurim arv autonoomseid haldusüksusi on loodud Hiinas - üle 150. Lisaks on siin kolm autonoomia taset:

· madalam tase – autonoomne maakond;

Keskmine link - autonoomne piirkond;

· suurimaid autonoomseid moodustisi nimetatakse autonoomseteks piirkondadeks, näiteks Xinjiang – Uiguurid, Tiibet.

Maailmas on riike, mis on oma põhiseadustes kehtestanud otsese hariduse keelu. territoriaalne autonoomia. Seega on Bulgaaria põhiseaduse artikli 2 kohaselt Bulgaaria Vabariik ühtne riik, millel on kohalik omavalitsus. See ei luba autonoomseid territoriaalseid moodustisi.

liitriik

Teine osariiklik-territoriaalse struktuuri põhivorm on liitriik.

Föderatsioon on keeruline liitriik, mis koosneb osariikidest, riigimoodustised millel on õiguslik ja teatav poliitiline sõltumatus.

3.1. Sellel riigi-territoriaalse struktuuri vormil on järgmised omadused iseloomulikud tunnused:

· liitriigi territoorium ei esinda poliitilistes ja haldussuhetes ühtset tervikut. See koosneb: föderatsiooni subjektide territooriumidest; paljudes föderatsioonides, ka territooriumidelt, millel ei ole subjekti staatust (Indias koos 26 osariigiga - föderatsiooni subjektidega on 7 liiduterritooriumi, mis ei ole subjektid);

Föderatsiooni moodustavatel osariikidel ja riigiüksustel puudub riiklik suveräänsus, mida tuleks mõista kui riigivõimu omandit olla sõltumatu nii sise- kui välissuhete vallas (ainult Šveitsi põhiseadus (artikkel 3) sätestab, et „ Kantonid on suveräänsed, kuna nende suveräänsust ei piira föderaalne põhiseadus; nad kasutavad kõiki õigusi, mida liidule üle ei anta");

· Kõik teised liidumaade põhiseadused, välja arvatud Etioopia 1994. aasta põhiseadus, ei tunnusta föderatsiooni subjektide eraldumisõigust, st õigust föderatsioonist lahkuda;

· Föderatsiooni subjektidele on reeglina antud asutamisõigus ehk õigus võtta vastu oma põhiseadus. Asutamisvõimu andmine föderatsiooni moodustavatele üksustele on kirjas föderaalpõhikirjades, mis koos sellega kehtestavad alluvuse põhimõtte, mille kohaselt peavad föderatsiooni moodustavate üksuste põhikirjad täielikult vastama föderatsiooni põhiseadustele. Seda põhimõtet järgitakse ka juhtudel, kui liidu üksikutes subjektides võeti põhiseadused vastu enne liitumist. Sellised on näiteks 1780. aasta Massachusettsi osariigi, 1783. aasta New Hampshire'i osariigi põhiseadused, mis võeti vastu paar aastat enne USA põhiseadust. Samal ajal ei ole föderatsiooni alamatel Kanadas ja Venezuelas oma põhiseadust. Indias on 26-st ainult ühel osariigil põhiseadus;

· Föderatsiooni subjektidele on oma pädevuse piires antud seaduste andmise õigus. Need aktid kehtivad ainult föderatsiooni subjektide territooriumil ja peavad vastama föderaalseadusele. Föderaalseadusandluse prioriteedi põhimõte on kõigi föderatsioonide jaoks universaalne. Vastavad normid on kehtestatud föderaalse põhiseadustega. Näiteks Saksamaa põhiseaduse artikkel 31 ütleb: „ föderaalseadus on ülimuslik maaseaduse suhtes”;

föderaalsubjektil võib olla oma juriidiline ja kohtusüsteem. Föderatsiooni ja selle subjektide põhikirjad määravad kindlaks organisatsiooni korralduse, korra ja pädevuse piirid kohtusüsteem föderatsiooni subjekt;

Föderatsiooni formaalne märk on kohalolek topeltkodakondsus. See tähendab, et iga liidu subjekti kodanik on samaaegselt ka liidu kodanik. Topeltkodakondsuse süsteem on kirjas enamiku liidumaade põhiseadustes. Samal ajal tunnustavad Malaisia ​​Föderatsiooni ja India põhiseadused ainult föderaalset kodakondsust. Föderatsiooni subjektidele oma kodakondsusõiguse andmist peab enamik politolooge omamoodi sümboliks, kuna praktikas see institutsioon reeglina tagajärgi ei too;

· osariigi föderaalse struktuuri tunnuseks on kahekojalisus ehk föderaalparlamendi kahekojaline struktuur. Erandiks sellest reeglist on Venezuela ja Tansaania ühekojalised parlamendid. Kui parlamendi alamkoda on föderaalne esindusorgan ja valitakse territoriaalselt valimisringkonnad, siis ülemkoda esindab föderatsiooni subjektide huve. Föderatsiooni subjektide esindamisel ülemkojas on kaks põhimõtet:

Võrdne esindatus

ebavõrdne esindatus.

Võrdse esindatuse korral saadab iga subjekt, sõltumata rahvaarvu suurusest, ülemkotta sama palju saadikuid.

Niisiis, USA Kongressi Senatis - kaks senaatorit igast osariigist.

Võrdse esindatuse põhimõte toob praktikas kaasa föderatsiooni hajaasustusega subjektide ülekaaluka mõjuvõimu ülemkojas. Ebavõrdse esindatuse kohaselt kehtestavad föderaalsed põhiseadused föderatsiooni subjekti esindatuse, olenevalt elanikkonnast selles. Saksamaa põhiseadus sätestas, et alla 2 miljoni elanikuga maadel on Bundesratis 3 häält, üle 2 miljoni elanikuga maadel 4 häält ja üle 6 miljoni elanikuga maadel 5 häält. Indias on osariikide esindatuse määr osariikide nõukogus vahemikus 1–34. Vastavalt moodustamismeetodile jagunevad föderaalparlamentide ülemkojad valitud (Austraalia, Mehhiko senatid) ja ametisse nimetatavateks (Saksamaa Bundesrat). , Kanada senat);

· tunnusmärk föderatsioon on ka asjaolu, et selle subjektidel on tavaliselt oma Riigi sümbolid: vapp, lipp, hümn, pealinn;

· Kõigile liitudele on omane, et oma koosseisu ja subjektide piiride muutmiseks on vajalik nii liidu kui ka tema subjektide tahe.

3.2. Liitriikide tüübid

Enamik föderatsioone maailmas lähtub puhtalt territoriaalsest põhimõttest (need on Austraalia, Austria, Brasiilia, Saksamaa, USA).

Mitmetes föderatsioonides moodustatakse selle subjektid, võttes arvesse rahvastiku rahvuslikku koosseisu, s.o. etnilised, usulised, keelelised tegurid.

Niisiis, Kanadas on 9 provintsi inglise keelt ja üks - Quebec prantsuskeelne. Vastavalt keelefaktorile moodustati Belgias 3 föderatsiooni subjekti.

Üksikud liidud(India, Malaisia) on üles ehitatud nii territoriaalsetel kui ka rahvusterritoriaalsetel põhimõtetel.

Kaasaegsed föderatsioonid teatud tingimuslikkusega jagunevad lepingulisteks ja põhiseaduslikeks. Esimeste hulka kuuluvad sõltumatutest suveräänsetest riikidest moodustatud Araabia Ühendemiraadid, Tansaania. Selliste föderatsioonide subjektidel on kõrgem põhiseaduslik staatus kui põhiseaduslike föderatsioonide subjektidel, näiteks Mehhiko osariikidel.

V põhiseaduslikud föderatsioonid(India, Kanada) subjektidel reeglina põhiseadust ei ole, piiride muutmisel on föderatsiooni subjektide arvamus, kuigi arvestatud, nõuandva iseloomuga.

Föderaalriigid jagunevad sõltuvalt nende struktuurist: sümmeetrilisteks ja asümmeetrilisteks.

Sümmeetrilised föderatsioonid koosnevad ainult föderatsiooni ühejärgulistest subjektidest (Austria, Saksamaa, Šveits).

Asümmeetrilised föderatsioonid koosnevad kas erinevat järku subjektidest (Bosnia ja Hertsegoviina) või koos föderatsiooni subjektidega ka mittesubjektid: liiduterritooriumid Indias, vabalt liitunud osariigid USA-s (Puerto Rico).

3.3. Kell föderaalne vorm Riikliku territoriaalse riigi puhul on kõige keerulisem probleem pädevuse juriidiline ja tegelik piiritlemine föderatsiooni ja tema subjektide vahel.

Eelkõige viitab see liidu ja selle subjektide, nende esindusorganite ainepädevuse ulatuse määramise põhimõtetele.

Pädevuse diferentseerimise põhimõtete kehtestamisel on suur tähtsus seetõttu, et sellest sõltub nii liidu subjekti põhiseaduslik staatus kui ka liidu ja tema subjektide vaheliste suhete iseloom.

Välisliitude põhiseaduslikus seadusandluses on pädevusküsimused fikseeritud mitmel viisil. Ja olenevalt viisidest põhiseaduslik regulatsioon pädevusküsimused kõik liiduriigid võib jagada mitmeks rühmaks.

Brasiilia, Tansaania, Austraalia, Ameerika Ühendriigid, mille põhiseadused fikseerivad föderatsiooni ainupädevusse kuuluvad küsimused. Kõik muud küsimused, nn jääkpädevus, moodustavad liidu subjektide pädevuse. Mitmed föderatsioonid, näiteks Ameerika Ühendriigid, täiendavad seda skeemi niinimetatud "kaudsete volituste" põhimõttega, mis tähendab, et kõik äsja esilekerkivad subjektid õiguslik regulatsioon kuuluvad ainult föderatsiooni pädevusse. Sellistes liitudes kujunes alles põhiseaduse rakendamise käigus järk-järgult välja ühine pädevusvaldkond, mis leidis õiguslik alus põhiseaduslikkuse järelevalve organite põhiseaduse tõlgendamisel.

Argentinas, Kanadas ja teistes föderatsioonides on põhiseadustega kehtestatud kaks pädevusvaldkonda: 1) föderatsioonid; 2) selle subjektid. Mõnede föderatsioonide (Kanada) põhikirjad omistavad neis nimetamata volitused föderatsiooni volitustele, teised föderatsioonid (Saksamaa) viitavad need föderatsiooni subjektide jurisdiktsiooni alla.

Sellised föderatsioonid nagu India ja Malaisia ​​kehtestavad oma põhiseadustes kolmetasandilise võimude diferentseerimise süsteemi.

Esimesse rühma kuuluvad liidu pädevusega seotud küsimused.

Teise rühma moodustavad liidu ja tema subjektide ühise pädevuse küsimused.

Kolmas rühm on föderatsiooni subjektide jurisdiktsiooni subjektide loetelu.

Pealegi juhul, kui riigipea annab välja seaduse föderatsiooni subjekti territooriumil tutvustamise kohta hädaolukord, lähevad need volitused üle föderatsioonile, kelle parlamendil on õigus anda seadusandlust mis tahes teema pädevusse kuuluvates küsimustes.

Neljandat viisi viiteobjektide eristamiseks nimetatakse "Austria mudeliks". See pakub nende levitamiseks mitmeid võimalusi.

Esimene sisaldab loetelu seadusandliku ja täidesaatva tegevuse subjektidest, mille ainupädevuses on föderatsioon.

Teine on see, et seadusandlus sellistes küsimustes nagu kodakondsus, eluase jne on föderatsiooni vastutusalas ja täitevtegevus on föderatsiooni subjektide ülesanne.

Kolmas võimalus on liidu asutamine üldised põhimõtted valdkondades nagu tööõigus, maasuhted, ja föderatsiooni subjektid annavad välja konkretiseerivaid seadusi ja teostavad täitevtegevust.

"Austria mudeli" neljas versioon on föderatsiooni subjektide ainupädevuse kehtestamine.

Vaatlusaluses kohtualluvuse subjektide piiritlemise mudelis on loetletud valikud kaasatud kompleksi.

3.4. Föderaalne kontroll ja föderaalne jõustamine

Föderaalsed põhiseadused ja föderaalseadused, millel on ülimuslikkus föderatsiooni subjektide tegude üle, julgustavad föderaalvalitsust teostama föderaalset kontrolli föderaalse põhiseaduse järgimise üle. föderaalseadused föderatsiooni subjektid. Seda teostavad põhiseaduslikud ja muud kohtud, parlament ja täitevvõim.

Samal ajal on enamikus föderatsioonides ka erakorralised viisid föderaalne kontroll nimetatakse föderaalseks jõustamiseks.

Need sisaldavad:

a) erakorralise seisukorra kehtestamine föderatsiooni subjektide territooriumil;

· b) presidendi juhatus õppeainetes;

· v) föderaalvalitsus;

d) föderaalse sekkumise institutsioon;

· e) liidu subjekti enda juhtimise peatamine;

· f) föderatsiooni subjekti seaduste reserveerimine riigipea äranägemisel;

g) föderaalne seadusandlik asendamine.

Mõne föderatsiooni, näiteks Austria põhiseadused ei näe ette föderaalse sunni võimalust ja meetmeid, kuid ka nendes föderatsioonides võib riigipea föderatsiooni parlamendi nõusolekul laiali saata. Seadusandlik kogu föderatsiooni teema.

Küsimused enesekontrolliks:

1. Määratleda riigi-territoriaalse struktuuri vorm.

2. Mis vahe on föderatsioonil ja konföderatsioonil ning unitaarriigil?

3. Mille poolest erinevad subjekti põhiseaduslik ja õiguslik seisund

föderatsioon ja poliitilise autonoomia teema?

4. Millised on pädevuse jaotuse mudelid föderatsiooni ja

föderatsiooni subjektid?

5. Milline on haldusautonoomia ja lokaalse suhe

omavalitsus?

6. Mida tähendab föderaalse sekkumise institutsioon?

Venemaa Föderatsioon – Venemaa on demokraatlik föderaalriik põhiseaduslik riik vabariikliku valitsemisvormiga. Vene Föderatsiooni põhiseadus. Art. üks

Selle teema valdamise tulemusena peab üliõpilane: tea

• Venemaa riiklik-territoriaalne struktuur;
• koostis ja omadused föderaalringkonnad Venemaa;In suutma
• analüüsida Venemaa föderaalringkondade sotsiaalmajanduslikku olukorda;
• rakendada teadmisi föderaalpiirkondade kohta nende arendamise strateegiate väljatöötamisel; oma
• oskusi süsteemi analüüs Venemaa föderaalringkonnad;
• föderaalringkondade arengu hindamise meetodid.

Venemaa riiklik-territoriaalse struktuuri sisu

alus valitsuse kontrolli all on riigi territoriaalne struktuur. Territoriaalne jaotus (sõjaväe-, mäe-, energeetika- ja muude ringkondade moodustamine) tagab erinevate tegevusvaldkondade ja majandusharude toimimise. Selle võtmeelemendiks on haldusterritoriaalne struktuur, mille kaudu toimub riigi majanduse, sotsiaalse, kultuurilise, avaliku ja muude eluvaldkondade juhtimine.

Lisaks haldusterritoriaalsele struktuurile riigi struktuur see sisaldab ka riigi organisatsioonilise ja õigusliku tüübi tunnuseid, territoriaalsete üksuste staatust ning poliitilise ja territoriaalse võimukorralduse tunnuseid. Viimases on kesksel kohal osariikide regionaalsete osade õiguslik staatus ja nende suhe keskusega. Ühtset riiki, millel on haldusterritoriaalsed üksused, millel puudub poliitiline iseseisvus, nimetatakse samal ajal unitaarseks. Riik, mis põhineb suhteliselt iseseisvate ja võrdse staatusega riigiüksuste ühendusel, on föderaalne.

Sellest tulenevalt on haldusterritoriaalne struktuur riigi territooriumi jaotus komponentide kaupa, mille alusel moodustatakse struktuur ning rakendatakse riigi- või vallavalitsuse organite tegevust nende ülesannete ja ülesannete saavutamiseks.

Osariiklik-territoriaalne struktuur on territoriaalse jaotuse ja riigihalduse (näiteks föderaalringkonnad või föderatsiooni subjektid) ja kohaliku territoriaalse struktuuri allsüsteemide kogum.

Haldusterritoriaalse struktuuri määravad riigitüübi eesmärgid ja tunnused. See on pidevas suhtluses juhtimisstruktuur riigi toimimisest ja on ajaloo jooksul üles ehitatud riigi poolt täidetavate funktsioonide, elluviidavate poliitikate, kodanike avalikus halduses osalemise võimaluste ning rahvuslikule teatud riiklik-õigusliku staatuse tagamise mõjul. vähemus.

Territoriaalse struktuuri määrab riigi organisatsiooniline ja õiguslik vorm, selle eripära. Liitriikide haldusüksused luuakse riikliku, territoriaalse või mõlema alusel.

Muutused ja riigihalduse aparaadi suurenemine viisid keskvõimude halduseesmärkide saavutamiseks mitmetasandilise ja hargnenud jaotuse kujunemiseni eriringkondadeks. Eripiirkonnad (rajoonid) on territooriumid, kus tegutseb keskasutuse allüksus, kes teostab sellele asutusele antud volitusi. Erirajoonid on palju, nende piirid ei ühti sageli haldusterritoriaalse jaotuse piiridega. Eripiirkondade hulka kuuluvad sõjaväe-, õhuväe-, metsandus-, maksu-, posti-, kütuse-, transpordi-, finants- ja muud ringkonnad. Mõned neist on jagatud väiksemateks osadeks.

Mõisted "Vene Föderatsiooni territoorium" ja "Vene Föderatsiooni moodustava üksuse territoorium" on sätestatud Vene Föderatsiooni põhiseaduses. Viimane termin on esimese koostisosa. Samal ajal hõlmab territoorium Venemaad, siseveed, territoriaalmerd, õhuruumi riigi territooriumi kohal. Vene Föderatsiooni põhiseaduses St. 65 on fikseeritud osariigi föderaalne iseloom, mis hõlmab föderatsiooni subjekte - territooriumi, piirkonna, linna vabariike föderaalne tähtsus, autonoomsed piirkonnad ja autonoomsed piirkonnad(Tabel 5.1). Samuti kehtestati sellega föderatsiooni subjektide jaotus, selle subjektid ja ühine jurisdiktsioon.

Föderaalriigi struktuuri üks võtmepõhimõtteid on Föderatsiooni subjektide võrdsus koostöös föderaalvõimud riigivõim.

Vene Föderatsiooni subjektid

laud 5.1

Teadlased ja eksperdid märgivad, et meie osariigi föderaalset struktuuri iseloomustab asümmeetria, mis väljendub eeskätt Venemaa riigi-territoriaalse struktuuri heterogeensuses.

Vene Föderatsiooni vabariigid paistavad teiste föderatsiooni subjektide seas silma selle poolest, et igal neist on oma põhiseadus, mõnda juhivad presidendid, seadusandlikku organit nimetatakse parlamendiks jne. Föderatsiooni subjektide sotsiaal-majanduslikus olukorras on märkimisväärne lõhe. Rikkaima piirkonna elanike keskmine sissetulek elaniku kohta on 6 korda suurem kui vaesemate oma, õppeasutused erineb 268 korda, valmistatud toodete maht - 1000 või enam korda (2013. aasta andmetel).

Venemaa haldusterritoriaalne struktuur on piirkondliku ja kohaliku seadusandliku ja kohaliku süsteemi kujunemise aluseks. täitevorganid ametiasutused. Haldus- ja majanduspiirkonnad on riigistatistika ja prognooside jaoks poliitilise, majandusliku, sotsiaalse ja muu teabe kogumise, salvestamise ja kokkuvõtete tegemise lähtekohad. Tänu haldusterritoriaalsele struktuurile on tagatud vastaval territooriumil õigusnormide, sealhulgas Vene Föderatsiooni põhiseaduses sätestatud kodanike õiguste ja vabaduste rakendamine.

Samas kontseptsioon territoriaalne korraldus riik" on laiem kui "haldusterritoriaalne struktuur". Viimane on üles ehitatud territoriaalsel alusel riiklik organisatsioonühiskond, riigi territoriaalne korraldus aga hõlmab riigi territooriumi moodustavate elementide paigutuse järjekorda, majanduspiirkondade moodustamist, nende arengu planeerimist ja prognoosimist, haldus-riigiterritooriumide majandustegevuse reguleerimist, nendevahelisi suhteid. , riigi osalemine ühiskonna majandus-, sotsiaal-, kultuurielus .

Riiklik-territoriaalne struktuur - riigi sisemine rahvusterritoriaalne korraldus. asutused, riigi territooriumi jaotus teatud osadeks, nende õiguslik seisund, riigi kui terviku ja selle osade, kesk- ja kohalike võimuorganite vaheliste suhete olemus.

Riigi-terri vorm. seade peegeldab: riigi sisestruktuuri koostisosi; nende osade asukoht ja nende elundite seos; Kuidas on suhe keskse ja kohaliku vahel valitsusorganid; millises olekus vorm väljendab iga rahvuse huve.

Riigi-territoriaalse struktuuri vormid:

1) Unitaarriik on ühtne tsentraliseeritud riiklik moodustis, mis on erinevate haldusterritoriaalsete üksuste kogum, mis alluvad keskvõimudele ja märkidele. riigi suveräänsus ei oma.

Märgid: tema territooriumil on üks põhiseadus, ühtne seadusandlussüsteem, üks kodakondsus, ühtne rahasüsteem, krediidi- ja maksupoliitika; kogu riigi ühtsed kõrgeimad täidesaatvad, esindus- ja kohtuorganid; ei hõlma teisi riike ega riiklikke koosseise; riigi koostisosad ei oma suveräänsust; koosneb erinevatest adm.-terr. üksused (provints, ringkond, piirkond); igal riigiosal on samad õigused ja esindus riigiorganites.

2) kompleksriigid - esindavad riikide ühendust või koosnevad eraldiseisvatest riigiüksustest, millel on üks või teine ​​sõltumatus:

- impeeriumid - sunniviisiliselt loodud keerulised monarhilised riigid, mille eesotsas on valitseja.

– Föderatiivriigid on ühendatud osariigid, mis koosnevad mitmest riigiüksusest, mida ühendab ühiste probleemide lahendamiseks keskvalitsus. Tunnused: osariigi üksus, mis on osa liiduriigist, on föderatsiooni subjekt ja tal on oma haldusterritoriaalne jaotus; on kaks föderaalorganite kõrgeimate asutuste ja föderatsiooniliikmete asutuste süsteemi; reeglina on subjektidel oma põhiseadused, hartad, teatav suveräänsus ja seadusandlik pädevus; reeglina föderaalse kodakondsuse ja föderatsiooni subjektide kodakondsuse olemasolu; föderaalparlament on alati kahekojaline, mille üks koda esindab föderatsiooni subjekti huve; föderaalkeskuse ja föderatsiooni subjekti pädevus jaguneb: föderaaljurisdiktsioon, föderatsiooni subjekti ainupädevus ja ühisjurisdiktsioon.

Föderatsiooni moodustamise põhimõtted: riiklik; territoriaalne; segatud.

– Konföderatsioon on riiklik-õiguslik ühendus, suveräänsete riikide liit. Konföderatsioonid luuakse teatud piiratud eesmärkide saavutamiseks teatud ajaloolise perioodi jooksul.

Märgid: kombineeritakse kokkuleppe alusel; konföderatsiooni subjektidel on õigus sellest vabalt välja astuda; neil ei ole ühiseid seadusandlikke, täitev- ja kohtuorganeid; pole ühtki armeed, ühtne süsteem maksud ja tasud, ühtne riigieelarve; konföderatsiooni jurisdiktsiooni teema on väike hulk küsimusi, mis on lepingus selgelt sätestatud; moodustatakse need organid, mis on vajalikud neile seatud eesmärkide saavutamiseks; konföderatsiooni subjektidel on õigus tühistada, st keelduda föderaalvõimu akti kohaldamisest; konföderatsiooni sees on piirid kehtestatud, kombed alamate vahel, puudub liidukodakondsus.

Riikliku struktuuri all mõistetakse poliitilis-territoriaalset võimukorraldust, mis määrab riigi regionaalsete osade õigusliku staatuse ja suhte keskvõimuga. Selle sätte põhjal võime öelda, et riigi struktuur on tegur, mis määrab võimu tsentraliseerituse ja detsentraliseerituse astme riigis. Territoriaalselt väikeriikides lahendatakse see küsimus suhteliselt lihtsalt, kuid suurtes riikides muutub see üsna tõsiseks probleemiks ja omandab poliitilise varjundi.

Territoriaalse struktuuri juured on iidsetel aegadel. Juba muistsed idapoolsed despotismid – impeeriumid – jagunesid provintsideks, linnadeks, satrapiateks, vallutatud territooriumiteks jne. Neil olid need territoriaalsed koosseisud ning oma võimud ja administratsioonid.

Nii oleks see tegelikult pidanud olema inimkonna üleminekuajal 4.–3. aastatuhandel eKr. To riigi vormühiskonna korraldus. Lõppude lõpuks oli see algselt linnriikide ja seejärel nende tekkimine erinevaid vorme tõi kaasa ürgühiskonnale omaste sugulussidemete, ühiskonna territoriaalse korralduse, väljavahetamise. Kuid see territoriaalne korraldus viis objektiivselt riikide jagunemiseni väiksemateks üksusteks, tekkeni keeruline struktuur riigiorganid.

Muidugi ei ole riik oma territoriaalsete üksuste summa, kuid riik ei saa toimida ilma selle struktuurita.

Valitsuse vorm- see on riigivõimu rahvusterritoriaalne korraldus, mida iseloomustavad riigi üksikute koostisosade ja nende võimude omavaheliste ja riigi kui terviku vaheliste suhete põhimõtted.

Valitsuse vorm näitab:

• - millistest osadest koosneb riigi sisestruktuur;
• - milline on nende osade õiguslik staatus ja millised on nende organitevahelised suhted;
• - kuidas on üles ehitatud suhted kesk- ja kohaliku omavalitsuse organite vahel;
• - millises riigivormis väljenduvad iga sellel territooriumil elava rahvuse huvid.

Praegu eristatakse järgmisi osariiklik-territoriaalse struktuuri tüüpe: unitaarriik, föderatsioon ja konföderatsioon.

Unitaarriik on riik, mille sees puuduvad riiklikud koosseisud ja haldusterritoriaalsed üksused ei oma poliitilist iseseisvust. Selles etapis ajalooline areng enamikus maailma riikides on selline valitsusvorm.

Unitaarriik on tsentraliseeritud, selles on seadusandlikul, täidesaatval ja kohtuvõimul üksikud kõrgeimad organid, mille ülesanded ulatuvad killustamata territooriumi kõikidele osadele. Unitaarsel riigil on üks põhiseadus, tema suveräänsus ei kuulu jagamisele selle riigi ühegi osaga, sisepiiridest ei tule juttugi. territoriaalne terviklikkus. Kodakondsus sellises riigis on ainus. See aga ei välista olemasolu haldusterritoriaalsetes üksustes kohalik omavalitsus mis tegutseb oma pädevuse piires iseseisvalt.

Liitriik on riigiüksuste liit, millest igaühel on teatav iseseisvus. Sellise liitriigi subjektidel on sama staatus ja võrdsed õigused.

Föderatsioon koondab põhimõtteliselt ühesuguse õigusliku staatusega subjekte. Kuid teatud juhtudel on võimalik ka asümmeetriline föderatsioon, kui tuleb arvestada objektiivse reaalsusega. Näiteks kui föderatsiooni subjektidel on põhimõttelised erimeelsused ja nende pealesunnitud võrdsustamine võib viia konfliktide süvenemiseni ja sellest tulenevalt separatismini, föderatsiooni kokkuvarisemiseni. Lääne teadlased hõlmavad asümmeetriliste föderatsioonidena Belgiat, Hispaaniat ja loomulikult Venemaad. Vene Föderatsiooni asümmeetria on osaliselt kirjas Vene Föderatsiooni põhiseaduses, kuid peamiselt lepingutes Venemaa Föderatsioon ja selle subjektid.

Föderaalstruktuuri kõige keerulisem probleem on pädevuste jaotus föderaalvalitsuse ja föderatsiooni subjektide vahel. Föderatsiooni subjektidel on reeglina oma põhiseadus, riigivõimud ja kodakondsus. föderaalvõim määrab koos föderatsiooni moodustavate üksuste asutustega föderaalse pädevuse, liidu moodustavate üksuste pädevuse ja ühispädevuse. Viimase elluviimine on keeruline, tekitades sageli vastuolusid föderatsiooni võimude ja selle subjektide vahel.

Föderaalriigid kehtestavad seaduslikult rahvaste ühenduse vabatahtlikkuse, kuid ei näe reeglina ette õigust ühele või teisele föderatsiooni subjektile liidust välja astuda.

On veel üks valitsemisvorm – konföderatsioon, mis hõlmab mitme suveräänse riigi liitu. See ühinguvorm ei ole oma olemuselt enam riiklik-õiguslik, vaid rahvusvaheline-õiguslik. Konföderatsiooni ei saa nimetada stabiilseks valitsemisvormiks, kuna see aja jooksul reeglina kas laguneb mitmeks suveräänseks riigiks või muutub föderatsiooniks, mis isegi konföderatsiooni staatuse nominaalsel säilimisel kannab kõiki peamisi föderaalseid omadusi ja funktsioone.

Territoriaalse struktuuri vormid esindavad riigi haldusterritoriaalset ja rahvuslikku struktuuri, paljastades selle vaheliste suhete olemuse. koostisosad keskvalitsuse ja kohalike omavalitsuste vahel.

Riigi ülesehitamise teoorias ja praktikas eristatakse järgmisi territoriaalse struktuuri vorme: ühtne, föderaalne ja konföderatsioon. Konkreetne territoriaalse struktuuri vormi valik sõltub paljudest paljudest sisemistest (suuremal määral) ja välised tegurid. Näiteks kõik suure ja mitmerahvuselise elanikkonnaga maailma osariigid, aga ka suured territooriumid on föderatsioonid. Sageli on liitriik praktiliselt unitaarriik. Enamasti põhineb see lahknevus poliitilisel teguril. Föderatsioonist saab liidumaa võimude poolt mitmete oluliste volituste ja ennekõike majanduslike volituste omastamise kaudu tegelikult ühtne riik.

Ühtsed osariigid:

Üks esindus-, täitev- ja kohtuvõimu kõrgemate organite süsteem;

Üks põhiseadus, finants-, maksu- ja seadusandlik süsteem, üks sõjaline jõud;

Kohalike võimude kohalolek, kellel pole suveräänsuse märke.

Kõigile unitaarriikidele omane tsentraliseeritus võib avalduda erinevad vormid ja erineval määral. Mõnes riigis pole kohalikke omavalitsusi üldse ja haldusterritoriaalseid üksusi juhivad keskvalitsuse määratud esindajad. Teistes osariikides luuakse kohalikke organeid, kuid need alluvad (otse või kaudse) keskvalitsuse kontrollile.

Sõltuvalt kontrolli tüübist eristatakse tsentraliseeritud või detsentraliseeritud unitaarriike. Mõned unitaarriigid kasutavad soodustingimuste pakkumist õiguslik seisundüks või mitu haldusterritoriaalset üksust. Sellist unitaarset riiki, mida nimetatakse "regionalistlikuks" (Itaalia, Hiina, Hispaania, Nicaragua), iseloomustab mõne struktuurse territoriaalse jaotuse haldusautonoomia.

Seda valitsemisvormi kasutatakse seal, kus on vaja arvestada territoriaalsete üksuste spetsiifilisi huve (rahvuslikud, etnilised, geograafilised, ajaloolised, usulised). Näiteks Kreekas on sellel staatus autonoomne haridus Athose saar. Just seal asub üks kristluse pühamuid - püha Athose mägi. Selle territooriumil on 20 meessoost õigeusu kristlikku kloostrit. Tegelikult on see kloostrivabariik ilmalikus riigis, millel on oma juhtorganid ja oma ranged reeglid. Ilmaliku elu meelelahutus (restoranid, kasiinod, ööklubid ...) on saarel keelatud. Naistel on saare külastamine keelatud, isegi nunna staatuses olevatel inimestel. Väga range riietumisstiil (püksid pole lubatud).

Föderaalriigid:

Kaks kõrgemate võimude süsteemi - föderaalne ja föderatsiooni subjektid;

Föderatsiooni territoorium koosneb tema üksikute subjektide (osariigid, vabariigid, maad) territooriumidest. Samal ajal moodustavad kõigi subjektide territooriumid riigi ühtse territooriumi;

Föderatsiooni subjektide kodanikud on ühtaegu kogu kodanikud

Föderatsioonil on ühtne sõjaline, finants-, maksu- ja rahasüsteem;

Föderatsiooni subjektidel võivad olla oma sõjaväelised koosseisud;

Peamisi välispoliitilisi tegevusi teostavad föderaal

Liitriikide moodustamisel on mitu lähenemisviisi. Näiteks Ameerika Ühendriikide föderatsioon moodustati konföderatsioonist, mis oli suveräänsete riikide liit, mis ühines vabatahtlikult üheks osariigiks. Vene föderaalriik moodustati mitte lepingulisel, vaid põhiseaduslikul alusel. Seetõttu on vastavalt riigi põhiseadusele kõrgeim võim kogu Venemaa rahval, mitte selle eraldi osal (föderatsiooni subjekt).

Föderaal- ja muude ametiasutuste volituste ulatuse ja liikide küsimus otsustatakse selle alusel kolm põhimõtet:

1. Föderatsiooni ainupädevus-- jurisdiktsiooni subjektide määratlused, mille kohta otsuseid teeb, määrusi annab ainult tema. Kõik muud küsimused, mis ei kuulu liidu jurisdiktsiooni alla, kuuluvad liidu subjektide jurisdiktsiooni (pädevuse) alla;

2. Ühine pädevus-- föderaalvõimude, osariigi-, vabariiklike, maa-, kantoni- ja muude kohalike võimude kehtestamine;

3. Föderatsiooni subjektide pädevusse antud volitused.

NSV Liidus määras 1936. aasta põhiseaduse järgi jurisdiktsiooni jaotuse liidukeskuse ja selle 15 liiduvabariigi vahel asjaolu, et kõik ministeeriumid ja riigikomiteed jagatud kolme tüüpi:

_ liitlane- lahendas ametiühingukeskuse ainujurisdiktsiooniga seotud küsimusi (kaitse, julgeolek, sõja ja rahu küsimused, välismajandussuhted);

_ liit-vabariiklane- lahendas liidukeskuse ja NSV Liidu koosseisu kuuluvate vabariikide ühisjurisdiktsiooni subjektidega seotud küsimusi;

_ vabariiklased - lahendas liiduvabariikide ainujurisdiktsiooniga seotud küsimusi. Vastupidiselt eeltoodule loodi vabariiklikud ministeeriumid vaid liiduvabariikide initsiatiivil.

Föderalismi peamised põhimõtted on järgmised:

Ühtse riigi moodustavate subjektide vabatahtlikkus ja võrdsus;

Nende ühtse põhiseadusliku staatuse kehtestamine;

Liitriigi suveräänsus ja föderatsiooni subjektide suveräänsus;

Ühine territoorium ja kodakondsus;

Ühtne armee-, raha-, maksu- ja tollisüsteemid;

Ühtne õigusruum, föderaalse põhiseaduse ja seaduste ülimuslikkus kogu osariigis;

Jurisdiktsiooni subjektide ja volituste piiritlemine föderaalosariigi ametiasutuste ja föderatsioonisubjektide osariigi ametiasutuste vahel.

Suveräänsuse, föderaalkeskuse jurisdiktsiooni subjektide ja volituste ning föderatsiooni subjektide korrelatsiooni probleem on föderaalriigis alati olnud kesksel kohal.

Subjektide ja föderatsiooni suveräänsete õiguste harmooniline kombinatsioon saavutatakse jurisdiktsiooni ja volituste subjektide selge piiritlemisega ning föderatsiooni ülimuslikkuse tunnustamisega küsimustes ja eluvaldkondades, mille määrab föderalismi olemus ja ühine huvi probleeme ühiselt lahendada.

Föderatsiooni subjektid on omavahel ja suhetes võrdsed föderaalne keskus, kuid samal ajal võib olla täiendavad õigused, kui sellega kaasnevad lisafunktsioonid ja -kohustused, mis ei tohiks kaasa tuua õppeainete ebavõrdsust. Föderatiivsete sidemete vormide mitmekesisuse põhimõte tuleks selgelt sätestada õigusaktides.

Kõrgema ametikoha valimise või ametisse nimetamise kord ametnikud Föderatsiooni subjektide täitevvõimude osa ei ole sama ja selle määravad suuresti vastava föderatsiooni ajaloolise kujunemise ja arengu protsessi iseärasused, samuti föderaalse põhiseadusega kehtestatud riigivõimu korraldusskeem. sh kohtualluvussubjektide piiritlemise kord föderatsiooni ja tema subjektide vahel).

Demokraatlikes riikides eksisteerivad valimis- ja ametissenimetamise süsteemid on väga vastuvõtlikud riigis toimuvate poliitiliste, sotsiaalmajanduslike ja muude protsesside muutustele. Suhteliselt lühikese ajaloolise arenguperioodi jooksul võivad nad läbi teha transformatsiooni, mis võib tuleneda poliitilise võimutasakaalu muutumisest riigis, vajadusest kohaneda. valimissüsteem sotsiaalsete tegelike vajadustega majandusareng territoriaalset terviklikkust ja poliitilist sõltumatust. Näiteks Itaalia liikus riikliku parlamendi moodustamisel proportsionaalselt segasüsteemile ja Uus-Meremaa enamussüsteemilt proportsionaalsele. Enamikus presidentaalse valitsusvormiga föderaalriikides (USA, Mehhiko, Brasiilia) valitakse föderatsiooni subjekti täitevvõimu juhi (osariigi kuberneri) elanikkond otsevalimistel. Samas on loetletud osariikidest vaid Ameerika Ühendriikide jaoks selline kogemus regionaalse võimu institutsiooni kujunemisel edukas. Sarnane praktika teistes riikides riiklike huvide järgimise seisukohalt ei ole alati edukas.

Föderatsioonides, mis on parlamentaarsed vabariigid (Saksamaa, Kanada, Austria, Šveits) valib või kinnitab valitsusjuhi (föderatsiooni subjekti täitevvõimu) piirkondlik parlament või üks selle kodadest, olenevalt parlamendi tulemustest. selle valimised. Paljudes riikides (India) määrab osariigi kuberneri tema ametikohale riigi president keskvalitsuse soovitusel.

Konföderatsioon

Konföderatsioon on riik-õiguslikud ühendused või suveräänsete riikide liidud. Erinevalt föderatsioonist luuakse konföderatsioon teatud, piiratud ülesannete ja eesmärkide saavutamiseks teatud ajaloolise perioodi jooksul. Konföderatsiooni moodustanud suveräänsed riigid jäävad rahvusvahelise õigussuhtluse subjektideks ja on samal ajal ühtse riigiorganisatsiooni liikmed.

Konföderatsioon(alates lat. confoederatio- liit, ühendus) on suveräänsete riikide ajutine juriidiline liit, mis on loodud nende ühiste huvide tagamiseks. Konföderatsioon võimaldab reeglina saavutada suuremat lõimumist avaliku elu erinevates sfäärides (majanduslik, sotsiaalne, poliitiline, sõjaline, ideoloogiline jne). Konföderaalse struktuuri kohaselt säilitavad osariigid - konföderatsiooni liikmed oma suveräänsed õigused nii sise- kui ka välisasjades.

Riikide Ühendus -- on amorfsem kui konföderatsioon, riikide ühendus. Nende teadvus võib põhineda riikidevahelistel lepingutel, põhikirjadel ja deklaratsioonidel. Neid ühendavad jooned on majanduslikud huvid; sarnasus või identiteet õigussüsteemid; ühised kultuurilised, usulised või keelelised juured. Sellised riikide ühendamise vormid on üleminekulise iseloomuga, muutudes aja jooksul konföderatsiooniks ja võib-olla isegi föderatsiooniks. Rahvusvaheliste ühenduste näited on:

Briti Rahvaste Ühendus - see on kõige stabiilsem, pikaajalisem ja vabatahtlikum sõltumatute suveräänsete riikide ühendus, mis tekkis Briti koloniaalimpeeriumi kokkuvarisemise tulemusena. Nendevaheliste suhete olemus määrati kindlaks Westminsteri statuudiga (1931). Koosneb 30 vabariigist ja 21 monarhiast. 16 monarhiat tunnustavad Briti kuningannat riigipeana, ülejäänud viiel on aga oma monarhi. Rahvaste Ühenduse pea ja sümbol on Inglismaa kuninganna.

Sõltumatute Riikide Ühendus (SRÜ)- riikidevaheline ühendus, mis loodi kolme endise NSV Liidu vabariigi - RSFSRi, Valgevene ja Ukraina vahelise lepingu alusel (8. detsember 1991). 22. jaanuaril 1993 võeti vastu SRÜ harta. See hõlmab 12 (15-st) endist NSV Liidu vabariiki. Selle ühenduse madala efektiivsuse tõttu väljendavad mõned poliitikud seisukohta, et SRÜ on rohkem surnud kui elus, esindades endiste liitlaste "poliitilist klubi" endises NSVL-is.

On veel üks seisukoht, et SRÜ-d tuleb säilitada mitte ainult poliitilistel põhjustel. See on vajalik ka paljude inimeste suhtlemiseks üldised probleemid: ühtse õigus- ja majandusruumi loomine; kollektiivkaitse; võitlus rahvusvahelise terrorismi, ebaseadusliku relvakaubanduse, narkootikumide ja muude kuritegude vastu; rändeküsimuste lahendamine jne. Selle seisukoha pooldajad esitavad õigustatud ja üsna õiglase küsimuse: miks Euroopa ühineb, samal ajal kui meie püüdleme kangekaelselt eraldumise poole, ignoreerides oma huve.

Ajalugu tunneb ka teisi riikide ühendamise vorme - protektoraat ja liit. Under protektoraat mitmekesisust mõistetakse rahvusvaheline leping, mille raames üks riik võtab vabatahtlikult endale kohustuse patroneerida teist, nõrgemat (majanduslikus, sõjalises, poliitilises ja muus mõttes). Seda saab väljendada järgmiselt: tema huvide esindamises välissuhetes; renderdamisel

majanduslikku ja muud abi tasuta; pakkudes sõjalisi vahendeid oma suveräänsuse kaitsmiseks. Praegu tuleks protektoraadist rääkida minevikuvormis.

liit– liit, ühendus või riikide liit. See riikidevahelise koostöö vorm hõlmab monarhiliste riikide föderatsioone, konföderatsioone ja ühendusi kujul isiklik või päris liit .

personaalliit tuleneb tahtmatust üksteisest sõltumatute õiguste kokkulangemisest kroonile mitmes riigis, mis edeneb erinevate troonile pääsemise protseduuride tulemusena. See võib jätkuda seni, kuni need volitused on kehastunud ühes isikus. Sellise liidu poliitiline tähtsus mõjutab Ameerika Ühendriikide kõiki pooli.

tõeline liit-- riikidevahelise kokkuleppe vorm, mille tulemusena nähakse ette ühine monarh. Samal ajal jäävad riigid sõltumatuks, ilma et see piiraks nende suveräänsuse ulatust; puudub ühisruum; pole ühtset truudust; on jätkuvalt eraldi riigieelarve; seadusandlussüsteem jääb teistsuguseks (arvestades vajalikke kodifitseerimisprotsesse, mis kajastavad toimunud liidu olemust). Nad lakkavad tegutsemast võimu üleminekul, huvide muutumisel, sisepoliitiliste jõudude joondumisel või rahvusvahelise olukorra (Norra ja Rootsi vaheline liit 1815. aastal, Austria-Ungari liit) korral.

impeerium- kompleksselt ühendatud riik, mis ei ole alati loodud vabatahtlikkuse alusel. Kinnitatud äärealade sõltuvuse määr keskusest on erinev. Sellised riigid eksisteerisid kõigil ajaloolistel epohhidel (olemasolu viimase perioodi Rooma riik, tsaari-Venemaa, 19. sajandi Suurbritannia).