Prokuratuuri järelevalve kuritegelike täitevorganite üle. Kokkuvõte: Prokuröri järelevalve parandusasutuste administratsiooni tegevuse üle

57. Organisatsioon prokuratuuri järelevalve karistuste täitmisel

V regulatiivne korraldus Vene Föderatsiooni peaprokurör 26. veebruari 1997. aasta nr 8 "Prokuröri järelevalve parandamise kohta seaduste järgimise üle kriminaalkaristuste täitmisel ja eeluurimisvanglates" täpsustab prokuratuuri ülesandeid ja tegevust.

Seaduste rakendamise üle tehtava järelevalve tõhustamiseks on selle rakendamine usaldatud nii Vene Föderatsiooni, linnade ja piirkondade vastava moodustava üksuse prokuröridele kui ka eriprokuröridele, kes jälgivad seaduste täitmist parandusasutustes. Karistussüsteemi täitmise järelevalve eest vastutavatele prokuröridele esitatakse süüdistus Peaprokurör RF jälgib seaduste rakendamist, väljaantud õigusaktide seaduste järgimist, inim- ja kodanikuõiguste ning -vabaduste järgimist karistusasutuste administratsiooni, eriüksuste poolt selle süsteemi rajatiste ohutuse tagamiseks; parandusasutustes operatiivotsinguid teostavate organite seaduste rakendamiseks.

Suurt tähtsust omistati õigusriigi kontrolli korraldamisele parandus- ja hariduskolooniates, eeluurimisvanglates. Esmatähtsate ülesannetena pöörati tähelepanu vajadusele likvideerida inimväärikuse alandamise faktid, omavoli, süüdimõistetute ja vangide julm kohtlemine kriminaalkaristusi täitvate institutsioonide ja organite töötajate poolt, põhjendamatu paigutamine karistusruumidesse, tagades inimlikud kinnipidamistingimused. vastama kinnipeetavate kohtlemise miinimumnõuetele.

Selle valdkonna töö korraldamisel arvestab prokurör, et eelvangistust peavad nad kontrollima vähemalt kord kuus. Tegevusseaduse rakendamise üle järelevalve korraldamisel uurimistegevust erilist tähelepanu pööratakse kuritegude õigeaegseks tuvastamiseks ja ärahoidmiseks võetud meetmete seaduslikkusele, nende avalikustamisele, karistussüsteemi töötajate ebaseaduslike suhete lõpetamisele süüdimõistetute ja vahi all olevate isikutega. Järelevalve korraldamisel tuuakse püsivate prioriteetide hulgas esile administratsiooni antud korralduste, korralduste ja resolutsioonide seaduslikkus. parandusasutused ja kohtueelsed kinnipidamiskeskused, samuti karistussüsteemi juhtorganid.

Tagada järelevalve korraldamine ja rakendamine selle valdkonna seaduste järgimise üle õigussuhe prokuratuuri aparaadi struktuuris on vastavad allüksused. Vene Föderatsiooni peaprokuratuuri koosseisus on kriminaalkaristuste täitmise seaduslikkuse järelevalve osakond.

Osakonna töö on korraldatud tsoonipõhimõtte alusel, vastavalt Vene Föderatsiooni peaprokuratuuri praegustele ja pikaajalistele plaanidele, tuginedes pikaajaliste (strateegiliste) ja praeguste ( õigusliku seisundi analüüs ja selle tugevdamine.

Peaprokuratuuri büroo teostab järelevalvet justiitsministeeriumi poolt kriminaalkaristuste täitmise kohta antud normatiivaktide seaduslikkuse üle. Osakond korraldab alluvate spetsialiseeritud ja territoriaalsete prokuratuuride tegevust ning teostab ka otsest järelevalvet kaitsealaste seaduste järgimise üle oma töötajate lahkumisel väljale. põhiseaduslikke õigusi süüdimõistetud ja kinnipeetud isikud; karistuse kandmise korra, süüdimõistetute tööjõu kasutamise ja nende hüvitamise kohta materiaalne kahju mis on põhjustatud nende kuritegude toimepanemisest, samuti töökaitse- ja ohutuseeskirjadest, muudes küsimustes, mis sisalduvad selles õigussuhete valdkonnas prokuratuuri järelevalve subjekti sisus.

Vene Föderatsiooni peaprokuratuuri kantseleisse jõuavad vahistatud isikute kaebused ja avaldused kinnipidamiskohtade, eelvangistusasutuste, alluvate prokuröride tegevuse ja otsuste kohta, samuti protestide koopiad, prokuröride esitused ja muud andmed, mis iseloomustavad seaduslikkust karistussüsteemis, prokuröride tööd. Perioodiliselt tehakse selle töö seisu üldistusi, mille alusel koostatakse ülevaated, juhised, ühised juhised justiitsministeeriumi, siseministeeriumi ja teiste õiguskaitseasutustega. Võttes arvesse selle valdkonna õiguspärasust, teostatakse prokuratuuri töö üle kontrolli, pakkudes neile praktilist ja metoodilist abi.

1. Sissejuhatus

Järelevalve seaduste rakendamise üle vabaduse võtmise kohtades on prokuröride tegevuses mahukas ja keeruline valdkond. Enne inspekteerimisele lahkumist peab prokurör kindlaks määrama kontrolli konkreetsed eesmärgid, kontrolli kestuse, kontrollimisel osalejad, uurima vajalikku teavet (dokumendid varasemate kontrollide ja Võetud meetmed ilmnenud seaduserikkumiste, osakondade inspekteerimise tulemuste jms kohta) olukorras paremaks orienteerumiseks ja tõhusamaks kontrollimiseks.

2. Prokuröri järelevalve objekt vabadusekaotuse kohtades

Art. Järelevalve objekt Vene Föderatsiooni prokuratuuri käsitleva seaduse 32 artikkel on järgmine:

1. Kinnipeetavate viibimise õiguspärasus kinnipidamiskohtades, eelvangistuses, parandustöödel ja muudes organites ja institutsioonides, kes täidavad karistust ja kohtu poolt rakendatud sunniviisilisi meetmeid;

2. kinnipeetavate, kinnipeetavate, süüdimõistetud isikute, kelle suhtes kohaldatakse sundmeetmeid, õiguste ja kohustuste järgimine, nende kinnipidamise järjekord ja tingimused, mis on kehtestatud Vene Föderatsiooni õigusaktidega,

3. vabadusekaotusega mitteseotud karistuse täitmise seaduslikkus.

Prokurör peab esmalt kontrollima kodanike kinnipidamiskohtades ja muudes asutustes, kus nad on vastu tahtmist, viibimise seaduslikkust kohustuslikul viisil.

3. Prokuröride järelevalve all olevad asutused ja institutsioonid

1) Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumi karistussüsteemi parandusasutused (parandus- ja hariduskolooniad, vanglad, meditsiinilised parandusasutused, parandus- ja kinnipidamiskeskused);

2) siseasjade direktoraadi kriminaalkuritegude kontroll;

3) sõjaväe garnisonide distsiplinaarväeosad ja valvehooned.

Isikute institutsioonides ja organites viibimise seaduslikkus eeldab ka seda, et kinnipidamistähtajad, ohjeldusmeetmed, kinnipidamine, karistus vangistuse vormis, vabaduse piiramine, vahistamine ei ole aegunud. Seadusega või kohtuotsusega kehtestatud tähtaja lõppemine tähendab, et isiku kinnipidamine institutsioonis või asutuses on ebaseaduslik. Koos isikute asutustesse ja asutustesse paigutamise ja ülalpidamise seaduslikkusega hõlmab järelevalve ka nendest vabastamise seaduslikkust.

4. Prokuröride järelevalve tähtsus seaduste täitmise üle ülalnimetatud organite ja institutsioonide haldusasutuste poolt

Prokuröride järelevalve tähtsus administratsioonide seaduste täitmise üle on suurem need kehad ja institutsioonid määrab asjaolu, et need sisaldavad ühiskonnast isoleeritud kodanikke, nende isiklikku puutumatust ja muid õigusi piiratakse. Kodanike võimalused vabaduse võtmise kohtades oma õiguste kaitsmisel ja õigustatud huvid palju vähem kui vabaduses viibijate võimalused ning nende kodanike õiguste rikkumise võimalused organite ja institutsioonide halduse poolt on vastupidi palju suuremad kui laiemalt.

Ülesanded, mis tuleb lahendada, kui teostavad järelevalvet karistust täitvate organite ja institutsioonide administratsioonide seaduste täitmise üle, on andnud prokuröridele laiaulatuslikud volitused, mis on laiaulatuslikud ja halduslikud. Nende nimekiri on esitatud art. Vene Föderatsiooni prokuratuuri seaduse 33.

5. Volitused, mis võimaldavad prokuröridel tuvastada seaduste rikkumised ja nende põhjused

Nende volituste hulka kuuluvad:

Külastage igal ajal käesoleva föderaalseaduse artiklis 32 nimetatud asutusi ja institutsioone;

Intervjueerida kinnipeetavaid, süüdimõistetuid ja vahi all olevaid isikuid, kelle suhtes on kohaldatud sunnimeetmeid;

Tutvuda dokumentidega, mille alusel need isikud kinni peeti, vahi alla võeti, süüdi mõisteti või neile rakendati sunnimeetmeid, koos operatiivmaterjalidega;

Nõuda administratsioonilt tingimuste loomist, mis tagavad kinnipeetavate, kinnipeetavate, süüdimõistetute ja sunnimeetmetega isikute õigused, kontrollida Vene Föderatsiooni õigusaktide järgimist korralduste, korralduste, asutuste ja institutsioonide administratsiooni otsuste suhtes; Art. 32. nõuda ametnikelt selgitusi, esitada proteste ja avaldusi, algatada kriminaalasju või algatada menetlusi haldusõiguserikkumised... Enne protesti arutamist peatatakse institutsiooni administratsiooni vaidlustatud toiming;

Kaotada vahistatud isikute, süüdimõistetud isikute suhtes seadust rikkudes määratud distsiplinaarkaristused, vabastada nad viivitamatult oma korraldusega karistuskambrist, kambritüüpi ruumist, karistuskambrist, üksikvangist, distsiplinaarkambrist.

Prokuröril või tema asetäitjal on õigus ja ta on kohustatud oma otsusega viivitamatult vabastama kõik kinnipeetavad õiguslikud alused asutustes, kus rakendatakse karistusi ja sunniviisilisi abinõusid või rikutakse seadust, aresti, eelvangistuse või kohtupsühhiaatriaasutuse.

6. Prokuröri volitused avastatud rikkumiste kõrvaldamiseks

Prokuröri volitused kõrvaldada avastatud seaduserikkumised ja takistada nende toimepanemist järelevalveorganite ja -asutuste administratsiooni edasises tegevuses hõlmavad järgmist:

1. nõuda administratsioonilt tingimuste loomist, mis tagavad kinnipeetavate, vahi all olevate isikute, süüdimõistetute ja sunnimeetmete kohaldamise õiguste järgimise;

2. protestide ja esituste esitamine;

3. vahistatud, süüdimõistetud isikute suhtes seadust rikkudes määratud distsiplinaarkaristuste kaotamine; nende viivitamatu vabastamine tema käsul karistuskambrist, kambritüüpi ruumist, karistuskambrist, üksikvangist, distsiplinaarkambrist;

4. kriminaalasja algatamine või haldusõiguserikkumise menetlus.

Kodanike põhjendamatute vahistamiste ja süüdimõistvate kohtuotsuste, korra rikkumise, tingimuste ja seadusega kehtestatud tähtaegade kinnipidamisest kinnipidamiseks avaldamiseks palus Vene Föderatsiooni peaprokurör 15. detsembri 1994. aasta korraldusega nr 67 kõikide tasandite prokurörid tagama kinnipidamiskeskuste kontrollimise vähemalt kord kuus ja võtma kiireloomulisi meetmeid kodanike rikutud õiguste taastamiseks, ebaseaduslikult kinnipeetute viivitamatuks vabastamiseks ja seaduse rikkumises süüdlaste karistamiseks.

Prokurörid, kes kontrollivad parandusasutustes seaduste täitmist, on vastavate prokuratuuride juhid, kelle pädevusse kuulub järelevalve seaduste rakendamise üle parandus- ja hariduskolooniate, vanglate ja meditsiiniasutuste poolt.

Subjektide prokuratuurides Venemaa Föderatsioon on osakonnad või prokuröride rühmad, mida juhivad vabariikide, territooriumide, piirkondade prokuröride vanemassistendid, et teostada järelevalvet kriminaalkaristuste täitmise seaduslikkuse üle. Nende põhiülesanded on jälgida seaduste rakendamist karistussüsteemi haldusorganite tegevuses Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste, eeluurimisvanglate administratsioonide tasandil ning kontrollida prokuröride tööd järelevalve teostamiseks. seaduste järgimine parandusasutustes.

Olgu öeldud, et vaatamata vaatlusaluse ala sisusse kaasamisele prokuratuuri tegevus järelevalve isikute kinnipidamiskohtades viibimise seaduslikkuse ning kinnipeetavate õiguste ja kohustuste järgimise üle, organisatsioonilises plaanis on seda tüüpi järelevalve endiselt (vähemalt peaprokuratuuri määruste tasemel) Vene Föderatsioon) osutas järelevalvele seaduste rakendamise üle uurimis- ja eeluurimisorganite poolt.

7. Seaduste rakendamise kontrollimine vabaduse võtmise kohtades

Seaduste rakendamise kontrollimine on üks peamisi prokuröride järelevalve vahendeid, mida kasutatakse kinnipidamiskohtades süütegude tuvastamiseks. See hõlmab nimetatud kohtade elu- ja kommunaalteenuste prokuröri visiite, tutvumist dokumentidega, mille alusel isikud kinni peeti ja vangistati, kontrollimist kinnipidamise režiimi, kinnipidamise korra ja tingimuste, korralduste, korralduste seaduslikkuse kohta. administratsiooni otsused, kaebuste ja avalduste vastuvõtmine ja kontrollimine ... Tutvudes dokumentidega, mille alusel isikuid vahi all hoitakse, uurib prokurör, kas need on koostatud ranges kooskõlas seadusega, kas need on nõuetekohaselt täidetud, kas vahi all olevate isikute kinnipidamistähtajad ei ole lõppenud . Samas ei piirdu prokurör üksnes isiku kinnipidamist käsitleva kohtuotsuse või -määruse olemasolu tuvastamisega; samuti on tema kohus kontrollida, kui seaduslik ja õigustatud on vabaduse võtmine ise.

Prokurör otsustab:

Kas oli põhjust meelitada sellest inimesest To kriminaalvastutus;

Kas oli vaja valida see, mitte teine ​​ohjeldusmeede (kriminaalmenetluse seadustiku artiklid 89, 91, 96).

Erilist tähelepanu apelleerib alaealiste, eakate, rasedate, väikelaste, samuti vähem tõsiste ja mõõdukas kuriteod. prokuröri järelevalve vabaduse võtmine

Kui leitakse fakte, mis annavad alust kahelda ennetusmeetme valimise õigsuses vahistamise vormis, teavitab prokurör sellest vastavat prokuröri, pidades silmas selle meetme tühistamist või muutmist.

Ometi on prokuröril, kes teostab järelevalvet kahtlustatavate ja süüdistatavate kinnipidamiskohtade üle, õigus ja kohustus isik viivitamatult vahi alt vabastada juhuks, kui seaduserikkumise fakt on väljaspool kahtlust. Juhindudes KrMS artiklist 11, teeb prokurör sellise otsuse mis tahes isiku suhtes, kui tuvastatakse, et teda peetakse seaduse puudumisel vahi all. menetlusdokumendid mis on kohtuotsus, prokuröri volitatud uurija või uurimise läbiviija otsus või prokuröri otsus või on vahi all kauem kui seaduses ettenähtud ajavahemik.

Vene Föderatsiooni peaprokurör nõudis alluvatelt prokuröridelt kontrollide ajal erilist tähelepanu inimväärikuse alandamise faktidele, väärkohtlemine nende asutuste töötajate süüdimõistetute suhtes põhjendamatu paigutamine karistuskambritesse, tagades inimlikud kinnipidamistingimused, mis vastavad kinnipeetavate kohtlemise miinimumnõuetele.

Vene Föderatsiooni peaprokuröri 26. veebruari 1997. aasta korralduses nr 8 "Prokuröri järelevalve parandamise kohta seaduste järgimise üle kriminaalkaristuste täitmisel ja eeluurimisvanglates" prokuröride jõupingutused järelevalve teostamisel . Küsimuste ring, mida kontrollitakse, on aga palju laiem. Kontrollid võivad olla planeeritud, kõikehõlmavad, kus on hõlmatud kõik parandusasutuse tegevuse aspektid vangistuse vormis karistuste täitmiseks, ja need on suunatud, s.t. sealhulgas ainult valitud küsimused.

Peamine teema on kahtlustatavate ja süüdistatavate õiguste austamine vabadusekaotuse kohtades prokuröri tšekk... Nende isikute õigusliku seisundi menetluslikust seisukohast määrab kriminaalmenetlus. Samal ajal määrab selle kindral õiguslik staatus neid kodanikena, kelle õigused isikliku puutumatuse osas on põhiseadusega tagatud. Sellest lähtuvalt on režiimi sisul ja õiguslikul reguleerimisel kinnipidamiskohtades oma omadused võrreldes parandusasutustes kehtestatud režiimiga, mis tuleneb olulistest erinevustest õiguslik staatus vahi all olevate isikute kategooriad. Vahistamismeetmena vahi alla võetud isikute puhul näeb režiim ette sellise isoleerimise ja sellest tulenevad piirangud, mis on vajalikud kuriteo uurimise huvides ja kohtulik läbivaatamine Asjaajamine. Seetõttu kontrollib järelevalvet teostav prokurör, kuidas austatakse kahtlustatavate ja süüdistatavate õigusi, mis on üksikasjalikult reguleeritud föderaalseaduses "Kahtlustatavate ja kuritegudes süüdistatavate kinnipidamise kohta". Administratsiooni poolt igasuguste privileegide ja stiimulite andmist, samuti kinnipidamise järjekorra ja tingimuste karmistamist, mida seadus ei näe ette, tuleks käsitada tõsise seaduserikkumisena, mis nõuab prokuröri vastust, kuni kurjategijad kriminaalvastutusele.

Elu- ja kommunaalruumide ringi koostamise käigus küsib prokurör isikutelt nende kinnipidamise või vahistamise põhjuste kohta ning nende võimalike kaebuste ja avalduste kohta. Uuringust selgub seaduserikkumine. Seda viib läbi prokurör nii institutsiooni administratsiooni esindajate juuresolekul kui ka ilma nendeta. V vajalikud juhtumid prokurör võib paluda vastajatel avalduse või selgituse kirjutada.

Järelevalvet tehes prokurör:

1. kontrollib seaduste rakendamist töötajate, samuti ametnike poolt seoses avalduste, kaebuste ja muu rikkumistega seotud teabega;

2. nõuab korraldusi, korraldusi, juhiseid ja muid toiminguid, teavet seadusest kinnipidamise tagamiseks võetud meetmete kohta.

3. kontrollib rikkumiste eest distsiplinaarmeetmete haldamise seaduslikkust kehtestatud korda sisu;

4. nõuab ametnikelt ja kodanikelt suulisi ja kirjalikud selgitused seaduse rikkumise kohta.

5. Prokurör, olles tuvastanud seaduserikkumise, võtab selle kõrvaldamiseks ammendavaid meetmeid, kasutades näidatud eesmärkidel:

8. Määrused

Prokuröri otsused ja ettepanekud (nõuded) seaduste järgimise kohta, mis põhinevad kontrollide tulemustel; protestid kell seadusega vastuolus karistussüsteemi institutsioonide ja organite halduskorraldused, korraldused, juhised ja muud toimingud; seaduserikkumiste kõrvaldamist ja neid soodustavate põhjuste kohta esitatavaid avaldusi seaduserikkumiste kõrvaldamiseks volitatud organile või ametnikule. Otsust kohaldatakse ebaseaduslikult vahi all viibivate, põhjendamatult üksikvangistusse või karistuskambrisse paigutatud isikute vabastamisel, sõltuvalt kuriteo iseloomust teeb prokurör põhjendatud otsuse kriminaalasja või haldusõiguserikkumise menetluse algatamiseks süüdlaste ametnike vastu. .

Õigus sõnastada nõudeid kinnipeetavatele ja kinnipeetavatele võimaldab prokuröril reageerida seaduserikkumistele kohe pärast nende avastamist ja, mis on vähem tähtis, need viivitamatult kõrvaldada. Nõuded võib esitada suuliselt või kirjalikult ning reeglina suuliselt, kui tuvastatud rikkumised on võimalik otse auditi käigus kõrvaldada. Kui rikkumiste kõrvaldamine nõuab teatud meetmete rakendamist, sõnastab prokurör oma ettepanekud kirjutamine... Kinnipeetavate ja kinnipeetavate kinnipidamise korra ja tingimuste järgimise nõuete täitmise ajavahemiku määrab prokurör sõltuvalt konkreetsetest asjaoludest.

9. Protest

Prokuröri protest võib sisaldada nõudeid teo tühistamiseks või seadusega kooskõlla viimiseks, rikutud õiguste taastamiseks. Enne protesti kaalumist on vabaduse võtmise koha administratsioon kohustatud protesteeritud teo peatama. Prokuröri protest kuulub asjaomase organi või ametniku poolt kohustuslikule arutamisele hiljemalt kümne päeva jooksul alates selle saamisest. Eksami tulemustest teatatakse viivitamatult kirjalikult prokurörile.

10. Esitlus

Esitamine - prokuröri kirjalik akt, mis on adresseeritud organile või ametnikule, kes on volitatud kõrvaldama seaduserikkumisi. See põhineb reeglina seaduslikkuse seisundi üldistel andmetel ja on suunatud mitte ainult tuvastatud konkreetsete rikkumiste kõrvaldamisele, vaid ka nende ennetamisele tulevikus. Prokuröri ettepanekul tuleks hiljemalt ühe kuu jooksul võtta kasutusele konkreetsed abinõud, et kõrvaldada seaduserikkumised, neid soodustavad põhjused ja tingimused ning tulemused tuleks prokurörile kirjalikult teatada.

11. Sotsiaalselt ohtlike tegude ennetamine või mahasurumine isikute poolt, kellelt on võetud vabadus

Vabadusest ilma jäetud isikute sotsiaalselt ohtlike tegude ärahoidmiseks või mahasurumiseks võib nende suhtes rakendada füüsilist jõudu, spetsiaalseid vahendeid, gaasi ja tulirelvi. Kohtueelse arestimaja administratsioon on kohustatud prokuröri viivitamatult teavitama igast relva kasutamise juhtumist. Samuti teatab ta prokurörile kõikidest asjaoludest, kui füüsilise jõu kasutamise tagajärjel erilised vahendid või vigastati relvi või toimus kinnipeetavate ja teiste isikute surm. Relvade kasutamise seaduslikkust ja kehtivust kontrollib materjalide ja järeldustega tutvudes prokurör ametlikud uurimised või tuvastatakse relvade kasutamise fakti kohta algatatud kriminaalasja uurimisel.

Prokuröri otsused ja nõudmised seoses seadusega kehtestatud vabadusekaotatud isikute kinnipidamise korra ja tingimuste rakendamisega kuuluvad kohustuslikule täitmisele karistussüsteemi institutsioonide ja organite poolt. Seadusandja annab prokuröridele erilised volitused ja haldusvolitused: nende nõudmised kuuluvad täitmisele, olenemata sellest, kas need kaebatakse edasi või mitte.

Prokurör, kes on saanud kaebuse või seaduserikkumise avalduse, on kohustatud need seadusega kehtestatud tähtaja jooksul läbi vaatama ja teavitama kaebajat tehtud otsusest. Prokurör arutab kaebusi ja avaldusi, mis on talle laekunud administratsiooni kaudu, isiklikul vastuvõtul, samuti vabaduse võtmise kohtades viibivate isikute küsitlemisel. Soovi korral saab isik vabadusekaotuse koha administratsiooni esindaja puudumisel esitada kaebuse prokurörile.

Arvestades, et vabadusest ilma jäetud isikud on range isolatsiooni tingimustes, tuleb nende kaebusi ja avaldusi oma õiguste rikkumise, inimväärikuse alandamise ja eriti omavoli fakte eriti põhjalikult kontrollida ning kõige tõsisemad neist tuleb saata stseen.

12. Järeldus

Prokuröri volitustest tulenevate nõuete eiramine on seaduse rikkumine ja toob kaasa seadusega kehtestatud vastutuse. Vastutuse olemus (kriminaal- või distsiplinaarvastutus) määratakse kindlaks igal konkreetsel juhul, võttes arvesse prokuröri nõuete täitmata jätmise motiive, sellise ebaõnnestumise põhjuseid ja tagajärgi. Tegevuse puudumisel (tegevusetus) ametnik prokurör võib algatada tema suhtes distsiplinaarmenetluse.

13. Viited

Reguleeriv õigusakte

1. Prokuröride järelevalve korraldamise kohta seaduste täitmise, inim- ja kodanikuõiguste ning -vabaduste järgimise üle: Vene Föderatsiooni peaprokuröri 22. mai 1996 määrus nr 30.

2. Prokuröri järelevalve tugevdamise kohta Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste õigusaktide seaduslikkuse üle: Vene Föderatsiooni peaprokuratuuri 18. juuli 1997. aasta määrus nr 42.

4. Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustik (Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustik), 18.12.2001 N 174-FZ

Kirjandus

1. Aleksandrov Yu. K. Kui teile antaks tähtaeg ...: süüdimõistetu käsiraamat / Aleksandrov Juri Konstantinovitš. - M., Inimõigused, 1999.- 200 lk. - 2000 eksemplari. ISBN 507712-01111-1.

2. Baskov V.I., Korobeynikov B.V. Prokuröri järelevalve kursus. Õpik õigusteaduskondade ja teaduskondade üliõpilastele koos määruste rakendamisega. - M.: Kirjastus "Zertsalo", 2000. S. 172.

3. Mytsykov A.Ya. Prokuröri järelevalve seaduste rakendamise üle (võimalused ja piirid) // Prokuratuur ja uurimispraktika. 1998. nr 3. Lk 29.

4. Prokuröri järelevalve: Õpik ülikoolidele / Toim. prof. G.P. Keemiline. M.: YUNITIDANA, Õigus ja õigus, 2001.517 lk.

5. Prokuröri järelevalve Vene Föderatsioonis: õpik / toim. A. A. Chuvileva. M.: "Yurist" 2000. S. 118.

6. Prokuröri järelevalve: Õpik ülikoolidele / Toim. ära teeninud. Vene Föderatsiooni jurist, õigusteaduste doktor, jama. JA MINA. Sukharev. Moskva: Kirjastus Norma, 2003. Lk 204.

Prokuröri järelevalve seaduste järgimise üle karistust täitvate institutsioonide ja organite administratsiooni poolt, vastavalt art. RF PEC 22 viivad läbi RF peaprokurör ja talle alluvad prokurörid. Prokuröride järelevalve üksikasjalikum reguleerimine kriminaalkaristuste täitmise valdkonnas on föderaalseaduses "Vene Föderatsiooni prokuratuuri kohta".

Prokuratuuri järelevalve korraldamise ja rakendamise küsimustes tähtis koht täidab seaduse positsiooni (Vene Föderatsiooni PEC artikli 24 punkti 1 punkt b).) Vastavalt sellele, et teenistuse ajal külastada ilma eriloata karistust täitvaid asutusi ja organeid õige:

1) Vene Föderatsiooni peaprokurör;

2) Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste prokurörid ja neile alluvad prokurörid;

3) prokurörid, kes otseselt kontrollivad karistuste täitmist vastavatel territooriumidel. Eriprokuröride eraldamise prokuratuuri osariikides karistuskorra (spetsialiseerumise) järelevalveks tingib vajadus põhjalikumalt jälgida seaduste täitmist kriminaalkaristuste täitmisel, mis kinnitab koos teiste argumentidega, et selle riigi tegevusvaldkonna tähtsust.

Ühtse prokuröri järelevalve raames eristatakse selle filiaale, mille hulgas on oluline koht:

1) järelevalve seaduste rakendamise üle kinnipeetavate kinnipidamiskohtades;

2) eelvangistuses;

3) järelevalve seaduse järgimise üle kriminaalkaristuste täitmisel;

4) seaduslikkuse järelevalve muude kohtu poolt määratud sundmeetmete kohaldamisel.

Sama oluline on ka prokuröri volituste määramine karistust täitvate institutsioonide ja organite tegevuse üle järelevalve teostamisel. Vastavalt art. Vene Föderatsiooni seaduse "Institutsioonide ja organite kohta, mis täidavad kriminaalkaristust vangistuse vormis" artikli 38 kohaselt on Vene Föderatsiooni peaprokuröril, samuti tema volitatud prokuröridel ja prokuröridel, kes teostavad järelevalvet sellel territooriumil, õigus. külastada igal ajal karistusi täitvaid asutusi ja organeid.

Isiklike visiitide ajal:

1) tutvub vahetult administratsiooni tegevusega;

2) kontrollib dokumente, mille alusel on süüdimõistetutelt vabadus võetud;

3) tutvub süüdimõistetute kohta käivate dokumentidega, tegevusmaterjalidega, viib süüdimõistetute isiklikult vastu;

4) vaatab läbi süüdimõistetutele seaduses kehtestatud tähtaja jooksul laekunud ettepanekud, taotlused ja kaebused, võtab vajalikud meetmed ja teavitab oma otsusest neid esitanud isikuid. Süüdimõistetu prokurörile adresseeritud ettepanekud, kaebused ja avaldused ei kuulu läbivaatamisele ja tsenseerimisele;

5) kontrollib parandusasutuste juhtide antud korralduste, otsuste, korralduste täitmist. Tühistab ebaseaduslikult määratud distsiplinaarmeetmed.

Prokuröri vastus õigusrikkumiste ärahoidmisele on ametnike teatud toimingute volitamine. Seega on prokuröri sanktsioonid probleemide lahendamisel vajalikud:

1) režiimi kehtestamise kohta eritingimused parandusasutustes (RF PEC artikkel 85);

2) süüdimõistetu kinnipidamise kohta, kes väldib vabaduspiirangu kättetoimetamise kohalt lahkumise korralduse saamist (Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikli 48 teine ​​osa);

3) süüdimõistetu kinnipidamise kohta, kes väldib tagasipöördumist määra aeg parandusasutusele (Vene Föderatsiooni CEC artikli 97 osa 11).

5) hariduskoloonias 18 -aastaseks saanud süüdimõistetute hülgamise kohta (Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikli 139 3. osa) jne.

Menetlusprokuröri vastuse vormiks ilmnenud seaduserikkumistele on seaduserikkumiste kõrvaldamise idee, neid põhjustavad põhjused ja tingimused. Ametnikud on kohustatud viivitamata kaaluma esildises toodud fakte ja võtma meetmeid rikkumiste viivitamatuks kõrvaldamiseks.

Sõltumatu vahend prokuröri reaktsiooniks seaduse rikkumisele on protesti esitamine. Prokurör esitab protesti ametnikele, kes andsid isiklikult seadustele mittevastavaid korraldusi, korraldusi või resolutsioone. Protest tuleb kohustuslikus korras läbi vaadata mitte varem kui kümme päeva pärast selle saamist.

Karistust täitvate institutsioonide ja organite ametnikud on kohustatud vastandatud dokumendi peatama.

Prokuröri järelevalve korraldamine karistuste täitmise valdkonnas

prokuröri järelevalve täideviimine karistus

Vene Föderatsiooni peaprokuröri 26. veebruari 1997. aasta normatiivkorras nr 8 "Prokuröri järelevalve parandamise kohta seaduste järgimise üle kriminaalkaristuste täitmisel ja kohtueelsetes kinnipidamiskeskustes" on ülesanded ja juhised. prokuratuuri tegevusest.

Seaduste rakendamise üle tehtava järelevalve tõhustamiseks on selle rakendamine usaldatud nii Vene Föderatsiooni, linnade ja piirkondade vastava moodustava üksuse prokuröridele kui ka eriprokuröridele, kes jälgivad seaduste täitmist parandusasutustes. Vene Föderatsiooni peaprokurör andis ülesandeks prokuratuuridele, kes jälgivad karistussüsteemi täitmist, järelevalvet seaduste rakendamise, väljaantud õigusaktide seaduste täitmise, inim- ja kodanikuõiguste ning -vabaduste järgimise üle karistussüsteemi institutsioonide poolt. , eriüksused selle süsteemi objektide turvalisuse tagamiseks; parandusasutustes operatiivotsinguid teostavate organite seaduste rakendamiseks.

Suurt tähtsust omistati õigusriigi kontrolli korraldamisele parandus- ja hariduskolooniates, eeluurimisvanglates. Esmatähtsate ülesannetena pöörati tähelepanu vajadusele likvideerida inimväärikuse alandamise faktid, omavoli, süüdimõistetute ja vangide julm kohtlemine kriminaalkaristusi täitvate institutsioonide ja organite töötajate poolt, põhjendamatu paigutamine karistusruumidesse, tagades inimlikud kinnipidamistingimused. vastama kinnipeetavate kohtlemise miinimumnõuetele.

Selle valdkonna töö korraldamisel arvestab prokurör, et eelvangistust peavad nad kontrollima vähemalt kord kuus. Operatiiv-uurimistegevuse seaduse rakendamise üle järelevalve korraldamisel pööratakse erilist tähelepanu kuritegude õigeaegseks tuvastamiseks ja ärahoidmiseks võetud meetmete seaduslikkusele, nende avalikustamisele, karistussüsteemi töötajate vaheliste ebaseaduslike suhete mahasurumisele süüdimõistetute ja isikutega. hooldusõigus. Järelevalve korraldamisel tõstetakse püsivate prioriteetide hulgas esile parandusasutuste ja eeluurimisvanglate administratsiooni, samuti karistussüsteemi juhtorganite korralduste, korralduste ja määruste seaduslikkust.

Selle õigussuhete valdkonna seaduste järgimise üle järelevalve korraldamise ja rakendamise tagamiseks tegutsevad prokuratuuri aparatuuri struktuuris vastavad osakonnad. Vene Föderatsiooni peaprokuratuuri koosseisus on kriminaalkaristuste täitmise seaduslikkuse järelevalve osakond.

Osakonna töö on korraldatud tsoon-teema põhimõttel, vastavalt kehtivale ja pikaajalised plaanid Vene Föderatsiooni peaprokuratuurist, mis põhineb õigusriigi seisundi pikaajalise (strateegilise) ja praeguse (operatiivse) analüüsi tulemustel ning selle tugevdamise nimel.

Peaprokuratuuri büroo teostab järelevalvet justiitsministeeriumi poolt kriminaalkaristuste täitmise kohta antud normatiivaktide seaduslikkuse üle. Osakond korraldab alluvate spetsialiseeritud ja territoriaalsete prokuratuuride tegevust, samuti teostab otsest järelevalvet süüdimõistetute ja vahi all olevate isikute põhiseaduslike õiguste kaitset käsitlevate seaduste järgimise üle, kui tema töötajad lahkuvad väljale; karistuse kandmise korra, süüdimõistetute tööalase kasutamise ja nende kuritegude toimepanemisega tekitatud materiaalse kahju hüvitamise kohta, samuti töökaitse- ja ohutuseeskirjade kohta, muudes teema sisu sisaldavates küsimustes prokuratuuri järelevalve selle rakendamisel selles õigussuhete valdkonnas ...

Vene Föderatsiooni peaprokuratuuri kantseleisse jõuavad vahistatud isikute kaebused ja avaldused kinnipidamiskohtade, eelvangistusasutuste, alluvate prokuröride tegevuse ja otsuste kohta, samuti protestide koopiad, prokuröride esitused ja muud andmed, mis iseloomustavad seaduslikkust karistussüsteemis, prokuröride tööd. Perioodiliselt tehakse selle töö seisu üldistusi, mille alusel koostatakse ülevaated, juhised, ühised juhised justiitsministeeriumi, siseministeeriumi jt -ga. õiguskaitse... Võttes arvesse selle valdkonna õiguspärasust, teostatakse prokuratuuri töö üle kontrolli, pakkudes neile praktilist ja metoodilist abi.

I peatükk. üldised omadused prokuröri volitused prokuratuuri järelevalve teostamiseks

Vene Föderatsiooni karistusasutustes rakendatakse kriminaalkaristusi ja kohtu poolt ettenähtud sunnimeetmeid. eriasutused vahi all hoitud isikud, kes on kriminaalvastutusele võetud. See tegevus on otseselt seotud inimõiguste järgimisega, üldtunnustatud põhimõtetega ja õiguslikud regulatsioonid, mis on sätestatud inimõiguste ülddeklaratsioonis ja Vene Föderatsiooni põhiseaduses. Kuritegude toimepanemises kahtlustatavate ja süüdistatavate kinnipidamistingimused ei tohi kaasa tuua inimväärikuse austamist; karistusasutuste töötajate omavoli ja ebaviisakus ei tohiks olla lubatud; kohtueelsed kinnipidamiskeskused, ajutised kinnipidamiskeskused seoses süüdimõistetute ja kinnipeetavatega.

Seetõttu ei ole juhus, et järelevalve karistuse täitmise eest vastutavate organite ja institutsioonide täitmise üle on ette nähtud artiklis 2. Prokuratuuri seaduse 1 on eraldi välja toodud prokuratuuri iseseisva tegevusvaldkonnana. Seega rõhutas ta oma tähtsust kodanike õiguste ja vabaduste kaitsmisel, ühiskonna ja riigi huvide kaitsmisel, kuritegevuse vastase võitluse tõhususe suurendamisel.

Prokuratuuri analüüsitud tegevusvaldkonna õigusliku aluse moodustavad Vene Föderatsiooni põhiseaduse 2. peatükk, prokuratuuri seadus, Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeks, kriminaalmenetluse seadustik. Vene Föderatsioon, Vene Föderatsiooni PEC, föderaalseadus alates 21.01.1993, nr 5473-1 "Institutsioonide ja asutuste kohta, kes täidavad kriminaalkaristust vangistuse kujul" (muudetud 22.08.2004) ja muud Vene Föderatsiooni seadused, mis reguleerivad kaebusega seotud karistuste täitmist karistuste täitmine ja muud kohtuteod kriminaalasjades.

Koos Vene Föderatsiooni õigusaktidega kriminaalkaristuste ja sunniviisiliste meetmete täitmise, samuti kinnipeetavate ja vahi all olevate isikute kinnipidamise kohta kehtivad mitmed rahvusvahelise õiguse normid.

Nende hulka kuuluvad ennekõike inimõiguste ülddeklaratsioon, rahvusvaheline pakt kodaniku- ja poliitilisi õigusi, Piinamise ja muu julma, ebainimliku ja muu alandamise vastane konventsioon inimväärikus kohtlemine ja karistamine, standardsed miinimumreeglid vangide kohtlemiseks, põhimõtete kogum kõigi isikute kaitsmiseks mis tahes vormis kinnipidamise või vangistuse korral.

Pärast Venemaa ühinemist Euroopa Nõukoguga on ta võtnud kohustuse järgida selliseid rahvusvahelisi lepinguid nagu: inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsioon, piinamise ja muu julma, ebainimliku või alandava kohtlemise või karistamise vastane Euroopa konventsioon ning Euroopa karistussüsteem Reeglid, mis on ühtlasi seadusandlus, järelevalve, mille rakendamise tagavad prokuratuurid.

Selle prokuratuurijärelevalve haru järelevalveasutused ja institutsioonid hõlmavad järgmist:

Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumi (edaspidi UIS) karistussüsteemi parandusasutused;

justiitsministeeriumi UIS-i kohtueelsed kinnipidamiskeskused;

Vene Föderatsiooni föderaalse julgeolekuteenistuse kohtueelsed kinnipidamiskeskused;

siseasjade organite kriminaal-täidesaatvad kontrollid;

isoleerimispalatid kahtlustatavate ja siseasjade organites süüdistatavate ajutiseks kinnipidamiseks;

ajutised kinnipidamisasutused piirivalvevägede kahtlustatavatele ja süüdistatavatele föderaalne teenistus Vene Föderatsiooni julgeolek.

Prokuratuuri järelevalve rakendamise ülesanded on täpsustatud Vene Föderatsiooni peaprokuröri 5.08.2003 korralduses. Nr 27 "Prokuratuurilise järelevalve korraldamise kohta seaduste järgimise üle kriminaalkaristuste täitmisel ning kahtlustatavate ja süüdistatavate kinnipidamisel kohtueelsetes kinnipidamiskeskustes."

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste, linnade, ringkondade, sõjaväeprokuröride, prokuratuuride seaduslikkuse järelevalve eest vastutavate prokuröride ülesandeks on korraldada tõhus järelevalve karistuste täitmist ja kandmist reguleerivate eeskirjade nõuete täitmise üle. Prokuröri järelevalve on suunatud seaduste ja kinnipidamisrežiimi, isikute õiguste ja õigustatud huvide rikkumiste õigeaegsele tuvastamisele, tõkestamisele ja ärahoidmisele vabaduse võtmise kohtades.

Oluline asjaolu avalikustatava teema küsimuse selgitamiseks on see, et parandus- ja hariduskolooniate, eeluurimisvanglate õigusliku olukorra kontrollimisel tuleks erilist tähelepanu pöörata inimväärikuse alandamise, omavoli, institutsioonide ja asutuste töötajate poolt süüdimõistetute ja vangide julm kohtlemine. kriminaalkaristuste täideviimine, põhjendamatu paigutamine karistusruumidesse, inimlike kinnipidamistingimuste tagamine vastavalt kinnipeetavate kohtlemise rahvusvahelistele standardreeglitele. Prokurörid on kohustatud korraldama range kontrolli ilmnenud seaduserikkumiste tegeliku kõrvaldamise üle.

Prokurörid ei tohiks jätta vastuseta fakte, et parandusasutuste ja kohtueelsete arestimajade administratsioon ei täida prokuratuuri nõudeid.

Prokuröride kohustus hõlmab pidev analüüs kriminaalkaristuste täitmise seaduslikkuse üle prokuröride järelevalve, parandus- ja hariduskolooniates toime pandud kuritegude kriminaalasjade uurimise materjalid. Nende üldistuste tulemusi tuleks kasutada prokuratuuri järelevalve korraldamise parandamiseks ja tõhustamiseks.

Seaduslikkuse ja kehtivuse tagamiseks ning vahi all olevate kodanike kinnipidamistingimuste täitmiseks on prokurörid kohustatud vähemalt kord kuus kontrollima eeluurimisasutusi. Kontrollid tuleks läbi viia koostöös tööstuse osakondade ja osakondadega ning nende tulemuste põhjal tuleks võtta meetmeid rikutud õiguste taastamiseks ja ebaseaduslikult kinnipeetavate viivitamatuks vabastamiseks.

Tehes järelevalvet operatiivotsingu (edaspidi ORD) seaduslikkuse üle parandusasutustes ja eeluurimisvanglates, peavad prokurörid juhinduma ORD seaduste nõuetest, Vene Föderatsiooni peaprokuröri korraldustest ja juhistest. . Nad peaksid pöörama erilist tähelepanu meetmete seaduslikkusele, mis on võetud kriminaalsete ilmingute õigeaegseks tuvastamiseks ja ärahoidmiseks, toimepandud kuritegude avalikustamiseks ning ebaseaduslike sidemete kõrvaldamiseks kriminaalkaristusasutuste töötajate vahel süüdimõistetute ja vangidega.

Praktikas uuritud haru prokuröride järelevalve, prokurörid, et vältida mässud aktiivselt kasutatakse pantvangi võtmist, ettekavatsetud mõrvu ja muid kuritegelikke ilminguid vabaduse võtmise kohtades kriminaalõiguse meetodid võitlus kinnipidamisrežiimi rikkujate vastu.

Peamise juurde organisatsioonilised vormid Prokuröride kaalutletud tegevused hõlmavad järgmist:

pidev järelevalve parandusasutuste ja kohtueelsete kinnipidamiskeskuste administratsioonide korralduste, korralduste ja määruste seaduslikkuse üle, samuti karistussüsteemi administratsiooni üle ning viivitamatu protest seaduste eiramise korral;

korrapäraselt kontrollida karistuse kandmisest ennetähtaegselt vabastamise seaduslikkust;

selge interaktsiooni tagamine prokuröride töös, et kontrollida parandusasutustes seaduste täitmist territoriaalsete prokuröridega, eriti kuritegevuse vastu võitlemise küsimustes;

prokuratuuri järelevalve tagamine karistuse täitmise üle teatud ametikohtade võtmise või teatud tegevusega tegelemise õiguse äravõtmise vormis (Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 47), samuti vormis kohustuslikud tööd(Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 49), parandustöö(Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 50) kurjategija nõude abil juhtivkontrollid meetmete võtmine seda tüüpi karistuste tõhususe parandamiseks;

tõhusa järelevalve tagamine kodanike ettepanekute, taotluste ja kaebuste läbivaatamise korda käsitlevate seaduste järgimise üle nii parandusasutuste administratsioonide, kohtueelsete kinnipidamiskeskuste kui ka alluva Venemaa föderaalse karistusteenistuse organite poolt nendele asutustele. Kaebuste käsitlemist tuleks pidada hädavajalikuks komponent tegevused õigusriigi põhimõtte tugevdamiseks kriminaalkaristuste täitmisel, süüdimõistetute ja kinnipeetavate õiguste kaitseks. Prokurörid peavad püüdma võtta iga põhjendatud kaebuse puhul ammendavaid meetmeid, vabaneda otsustavalt bürokraatia ja bürokraatia ilmingutest; kaebusi kõige rohkem tõsiseid rikkumisi kontrollige kohapeal.

Seega on selle prokuratuuritegevuse põhiolemus järelevalve karistusasutuste ja muude institutsioonide ja organite tegevuse seaduslikkuse üle, mis on seotud kohtu määratud karistuste või sunniviisiliste meetmete täitmisega, samuti haldusasutustega. kinnipeetavate ja kinnipeetavate kinnipidamiskohtade eest ametivõimude asjakohaste otsuste täitmiseks kriminaalvastutusele võtmine kuritegusid toime pannud isikud. Prokuratuuri järelevalve teema on määratletud art. Prokuratuuri seaduse 32. Selle sisu põhjal saab määrata kolm prokuratuuri järelevalve suunda:

isikute viibimise seaduslikkus kinnipeetavate kinnipidamiskohtades, eelvangistuses, karistusasutustes ja muudes karistust täitvates asutustes;

kinnipeetavate, vahi all olevate isikute, süüdimõistetute õiguste ja kohustuste järgimine;

vangistusega mitteseotud karistuse täitmise seaduslikkus.

Isikute nendes kohtades viibimise seaduslikkuse mõiste hõlmab järgmist:

Paigutuse ja hoolduse seaduslikkus;

Sisu tingimuste järgimine;

Neilt vabastamise seaduslikkus.

Vastavalt kinnipidamisseaduse artikli 5 esimesele osale on kuriteo toimepanemise kahtlusega kinni peetud isikute kinnipidamise aluseks kinnipidamisprotokoll, mis on koostatud vastavalt Art. Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 92.

Karistuste täitmise ja muude kriminaalõiguslike meetmete kohaldamise aluseks on kohtuotsus või selle määratluse muutmine või jõustunud kohtumäärus (Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 7).

Süüdimõistetute õiguslik seisund on määratletud art. 12 PEC RF. Neil on õigus saada teavet oma õiguste ja kohustuste, kohtu määratud karistuse kandmise korra ja tingimuste kohta; institutsiooni töötajate viisakas kohtlemine (süüdimõistetuid ei tohiks kohelda julmalt või alandavalt); süüdimõistetuid, olenemata nende nõusolekust, ei saa teha meditsiiniliste ja muude katsetega, mis seavad ohtu nende elu ja tervise; adresseerida ettepanekuid ja avaldusi, kaebusi administratsioonile või karistust täitevale organile; tervishoid jne.

Prokuratuuri järelevalve objektiks on ka süüdimõistetute ülesannete täitmine. Süüdimõistetute peamised kohustused on sätestatud Art. 11 PEC RF. Seega peavad süüdimõistetud täitma seadusega kehtestatud RF kodanike ülesanded; järgima ühiskondlikult aktsepteeritud käitumisreegleid, sanitaar- ja hügieeninõudeid; järgima seaduste nõudeid, mis määravad karistuse kandmise korra ja tingimused; järgima karistust täitvate institutsioonide ja organite administratsioonide juriidilisi nõudeid.

Seadus hõlmab ka süüdimõistetute, kahtlustatavate ja süüdistatavate kohtueelses kinnipidamiskeskuses (edaspidi - SIZO) kinnipidamise korra ja tingimuste järgimist prokuratuuri järelevalve all. Nende institutsioonide ja organite ametnikud vastutavad oma tegevuses õigusriigi põhimõtte tagamise eest. Samavõrd vastuvõetamatud on ka süüdimõistetute ja teiste sunnimeetmetega isikute õiguste piirangud, mida seadus ei näe ette, ja hüved, mis ei põhine seadusel. Seadusega kehtestatud kinnipidamiskorra ja -tingimuste meelevaldne karmistamine või nõrgendamine on eelvangistuskohtade haldamise ülemäärane volitus, kaasneb süüdimõistetute, kinnipeetavate protest ja põhjustab sageli olukorra komplikatsioone nendes asutustes.

Koos paigutamise ja ülalpidamise seaduslikkusega, kinnipidamistingimuste järgimisega, isikute viibimise seaduslikkusega karistuse täideviimise institutsioonides, ajutises kinnipidamisasutuses (edaspidi IVS) ja eeluurimisvanglas on ka nende asutustest vabastamise seaduslikkust.

Prokurör on kohustatud dekreediga viivitamatult vabastama kõik, kes on nendes asutustes ilma õigusliku aluseta kinni peetud.

Prokuratuuri seadus tõi prokuratuuri järelevalve subjekti iseseisva osana välja süüdimõistetute, kahtlustatavate ja süüdistatavate õiguste ja kohustuste järgimise. Sellega rõhutab seadus prokuratuuri inimõiguste funktsiooni, keskendub süüdimõistetute ja teiste sunnimeetmete kohaldamisalasse kuuluvate isikute õiguste ja õigustatud huvide täielikule kaitsele, kohustab paljastama ja viivitamatult kõrvaldama seoses sellega toime pandud seaduserikkumised. neile. See prokuröride järelevalve nõue tuleneb Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja rahvusvaheliste inim- ja kodanikuõiguste ning -vabaduste kaitset käsitlevate õigusaktide sätetest. See viitab täielikult süüdimõistetutele, kes on Vene Föderatsiooni kodanikud ja kellel on teatud piirangutega õigused ja kohustused, seadusega ette nähtud ja karistus, samuti nende kinnipidamise režiimi tingimused.

Kahtlustatavate ja süüdistatavate õiguslik seisund on määratletud art. Kinnipidamise seaduse 6. Kahtlustatavaid ja süüdistatavaid peetakse süütuks seni, kuni nende süü on seaduses ettenähtud viisil ja kuriteo toimepanija tuvastatud. juriidiline jõud kohtu otsusega. Nad naudivad õigusi ja vabadusi ning kannavad kohustusi, mis on kehtestatud Vene Föderatsiooni kodanikele eespool nimetatud seaduste ja muude eeskirjadega sätestatud piirangutega.

Vene Föderatsiooni territooriumil on neid alati palju välisriikide kodanikud omamata diplomaatiline puutumatus ning kodakondsuseta isikud, kes kannavad kuriteo toimepanemise eest kohtuotsust või kannavad IVS -is või SIZO -s seoses vahistamise või kinnipidamisega. Prokurör peab tagama järelevalve seaduste rakendamise üle, et rangelt järgida selle kategooria isikute õigusi ja õigustatud huve.

Prokurör peab meeles pidama ja tagama tingimusteta seaduse rakendamise, mis ei luba kahtlustatavaid ja süüdistatavaid diskrimineerida soo, rassi, rahvuse, keele, päritolu, vara ja ametliku seisundi, ametikoha, elukoha, suhtumise alusel religiooni, veendumuste, liikmesuse suhtes avalikud ühendused, samuti muudel põhjustel.

II peatükk. Prokuröri volitused reageerida karistusi täitvate organite ja institutsioonide administratsioonide rikkumistele

Kriminaalkaristuse, kahtlustatavate ja süüdistatavate kinnipidamise seaduslikkuse tagamise ülesannete täitmiseks on prokuratuurile antud vajalikud volitused, mis on määratletud art. 33 prokuratuuri käsitleva seaduse. Prokuröril on õigus:

Külastada igal ajal karistussüsteemi asutusi ja institutsioone, ajutisi kinnipidamiskeskusi ja eeluurimisvanglat;

kuulata üle vahi alla võetud, süüdimõistetud kinnipeetavad;

tutvuda dokumentidega, samuti operatiivmaterjalidega, mille alusel need isikud kinni peeti, vahi alla võeti, süüdi mõisteti;

nõuda administratsioonilt tingimuste loomist, mis tagavad kinnipeetavate, kinnipeetavate, süüdimõistetud isikute õigused, kontrollida Vene Föderatsiooni õigusaktide täitmist artiklis 2 nimetatud korralduste, korralduste, administratsiooni ja institutsioonide otsuste kohta. Prokuratuuri seaduse § 32 kohaselt nõuavad ametnikelt selgitusi, esitavad proteste ja avaldusi, algatavad kriminaalasju või haldusõiguserikkumisi. Enne protesti arutamist peatatakse institutsiooni administratsiooni vaidlustatud toiming;

kaotada distsiplinaarkaristused, mis on seadust rikkudes määratud vahi alla võetud isikute, süüdimõistetud isikute suhtes, vabastada nad viivitamata korraldusega karistuskambrist, kambritüüpi ruumist, karistuskambrist, üksikvangist, distsiplinaarkambrist.

Prokurör või tema asetäitja on kohustatud oma otsusega viivitamatult vabastama kõik, kes karistust täitevates asutustes seadusliku aluseta kinni peeti.

Prokuratuuri seaduses rõhutatakse, et prokurör võib igal ajal külastada ja seega kontrollida karistust täitvaid asutusi ja organeid, ajutisi kinnipidamisasutusi ja eeluurimisasutusi, s.o. ta määrab oma äranägemise järgi visiidi aja ja kontrolli olemuse. Prokurör ei piirdu kontrollimise läbiviimiseks formaalsete põhjustega.

Prokurörid kontrollivad üldjuhul nii kinnipidamise seaduslikkust ja kehtivust kui ka isikute kinnipidamistingimusi nendes asutustes ja karistusi täitvates organisatsioonides. Üldised kontrollid hõlmama nende asutuste seaduslikkuse seisundit kõigis järelevalve teemat hõlmavates küsimustes.

Samas on prokuratuuri järelevalve praktikas kontrollid reeglina seotud järelevalveasutuste tegevuse teatud aspektidega (süüdimõistetute kaebuste õigsus, erivahendite, relvade kasutamise seaduslikkus jne). ).

Kontrolli tulemuste põhjal koostatakse tunnistus, mis kajastab kõiki seaduserikkumisi, neid põhjustavaid põhjusi, neid soodustavaid tingimusi, konkreetseid ettepanekuid oma äranägemisel, tähtaegu. Meetmed auditi tulemuste rakendamiseks määrab prokurör sõltuvalt tuvastatud seaduserikkumiste laadist ja nende levimusest. Järgnevate kontrollide käigus jälgib prokurör süstemaatiliselt oma varasemate ettepanekute rakendamist administratsiooni poolt.

Karistusi, otsuseid, otsuseid uurides kontrollib prokurör isikute viibimise seaduslikkust kinnipeetavate kinnipidamiskohtades, eelvangistuses, karistusasutustes.

Kui prokurör jõuab järeldusele karistuse ebaseaduslikkuse ja alusetuse kohta (süüdimõistetu osalemine toimepandud kuriteos, tema teo vale kvalifitseerimine jne), esitab ta küsimuse vastavale prokurörile karistuse läbivaatamiseks. järelevalve korras.

Prokuröril on õigus kontrollida vastavust õigusaktidele, mis on sisuliselt seotud karistusi ja muid sunnimeetmeid rakendavate institutsioonide ja organite kogu tegevusega. Samal ajal tuleb kõigepealt pöörata tähelepanu administratsiooni korralduste, korralduste ja otsuste seaduste täitmisele, mis reguleerivad süüdimõistetute, kinnipeetavate kinnipidamise korda ja tingimusi, samuti süüdimõistetute tööle toomise, töökaitse- ja ohutusmeetmete, süüdimõistmise pidamise seaduse nõuete täitmine kasvatustöö, nende üldharidus ja kutseõpe, taotlemine süüdimõistetud meetmed stiimuleid ja karistusi.

Oluline vahend seaduserikkumiste ärahoidmiseks karistust täitvate institutsioonide ja organite tegevuses on prokuröri luba administratsiooni teatud toiminguteks. Prokuröri luba on vaja ainult siis, kui see on seaduses sätestatud. Sellistel juhtudel on karistus täiendav garantii administratsiooni tegevuse seaduslikkus, mis mõjutab süüdimõistetu kõige olulisemaid õigusi ja õigustatud huve. Seega on karistuse saamine ette nähtud: jätta vangi mõistetud isik kohtueelsesse arestimajja või vanglasse tootmiseks uurimistoimingud teise isiku toime pandud kuriteo korral; viia süüdimõistetu karistusasutusest eeluurimisvanglasse seoses uurimistoimingute tegemisega jm.

Vastavalt artikli 2 teisele osale. Kinnipidamisseaduse 32 kohaselt on kahtlustatavate ja süüdistatavate paigutamine üksikvanglasse kauemaks kui üheks päevaks lubatud kinnipidamiskoha juhi põhjendatud otsusega, mille eest on prokurör karistanud. Samas näeb seadus ette juhud, kui prokuröri luba pole vaja.

Koos ülaltoodud volitustega annab seadus prokurörile õiguse nõuda ametnikelt selgitusi. Selgitusi võib anda nii suuliselt kui ka kirjalikult. Need võivad olla seotud eelkõige olukorraga, ebaseadusliku korralduse, korralduse andmise motiividega, aga ka muude asjaoludega, mis on seotud õigusrikkumisega administratsiooni tegevuses.

Seaduserikkumistele kaasa aidanud põhjuste ja tingimuste väljaselgitamine on oluline, et prokurör võtaks rikkumise kõrvaldamiseks tõhusaid meetmeid ja hindaks õigesti seadust rikkunud ametkondade esindajate tegevust.

Prokuröri nõudmised võivad olla suunatud tuvastatud seaduserikkumiste viivitamatule kõrvaldamisele, süüdimõistetu õiguste ja õigustatud huvide taastamisele, kuriteo mahasurumisele. ebaseaduslikud toimingud haldamine.

Prokurörid peavad teravalt reageerima kinnipidamiskohtade administratsiooni esindajate ametiseisundi kuritarvitamise faktidele, pahatahtlike kurjategijate leppimisele, halvale töökorraldusele, süüdimõistetute koduhäiretele, nõuetekohase meditsiinilise ja sanitaartingimuste puudumisele, üksikisikute madalale tasemele. kasvatustöö jne.

Kui avastatud rikkumiste kõrvaldamiseks kulub teatud aeg prokuröri nõuete täitmiseks, määrab prokurör nende täitmise tähtaja.

Kui prokuröri nõudmistega ei nõustuta, võib karistuse täideviimise kohtade administratsioon need kõrgemate prokuröride kaudu edasi kaevata. Selline kaebus ei peata prokuröri nõuete täitmist. Sel juhul ainult need nõuded, mis on seotud kehtestatud karistuse kandmise reeglitega vanglakaristus seadusandlus.

Seadus ei kehtesta prokuröri nõuete vormi. Neid saab väljendada nii suuliselt kui ka kirjalikult. Prokuröri nõudmised ja ettepanekud võivad sisalduda resolutsioonis aktis, mis koostatakse pärast karistust täitva institutsiooni või organi üld- või kontrollitulemusi, memo või kirja. Õiguslik jõud Nende dokumentide täitmata jätmine toob kaasa samad tagajärjed kui protesti või prokuröri esituses sisalduvate nõuete mittetäitmine.

Olles kehtestanud ebaseadusliku ja põhjendamatu kehtestamise distsiplinaarmeetmeid, tühistab prokurör selle resolutsiooniga, millega seoses see muutub kehtetuks ja tal puudub õiguslikud tagajärjed isikule, kes on selle mõjuga kokku puutunud. Kui karistuskambris, kambritüüpi ruumis, karistuskambris, üksikvangis, distsiplinaarkambris süüdi mõistetud kinnipeetavad on vahi all ebaseaduslikult kinni peetud, annab prokurör kohapeal korralduse nende vabastamiseks nendest ruumidest. , mis allub kohene täitmine kohtueelse kinnipidamiskeskuse, parandus- või hariduskoloonia administratsiooni poolt.

Kokkuvõtteks võib öelda, et prokuröri volitused nimetatud prokuratuuritegevuse valdkonnas on imperatiivse ja haldusliku iseloomuga, nende rakendamine prokuröride poolt võimaldab tõesti tagada karistust kandvate isikute õigused ja vabadused.

III peatükk. Prokuröri nõuete täitmata jätmise eest karistust täitvate asutuste ja asutuste haldusasutuste vastutus

Õiguslikud tagatised prokuröri nõuete täitmiseks karistust täitvate institutsioonide ja organite haldusasutuste poolt on sätestatud art. Prokuratuuri seaduse 34. Selles artiklis öeldakse: „Prokuröri otsused ja nõuded seoses kinnipeetavate, kinnipeetavate, süüdimõistetute kinnipidamismenetluse ja -tingimuste mittejärgimisega peavad täitma nii administratsiooni kui ka täitevorganite kohustuslikku täitmist. kohtuotsused isikute suhtes, kellele on määratud karistus, mis ei ole seotud vangistusega. "

Art. RF PEC 22 sätestab, et prokuratuuri järelevalvet seaduste järgimise üle karistust täitvate institutsioonide ja organite haldusasutuste poolt teostavad peaprokurör ja talle alluvad prokurörid vastavalt prokuratuuri seadusele.

Vastavalt artikli 2 osale. Kinnipidamise seaduse 51 kohaselt on kahtlustatavate ja süüdistatavate kinnipidamiskohtade haldamine kohustatud täitma vastava prokuröri otsuseid kinnipidamise korra kohta.

Tagamaks seaduses kohustuse täita otsuseid, prokuröri nõudeid, on oluline tingimus prokuröri järelevalve tõhususe osas seaduse järgimise üle karistuste ja muude sunniviisiliste meetmete täitmisel, annab prokurörile võimalus olla tõhus ja vältida arreteeritud, süüdimõistetute seaduste, õiguste ja õigustatud huvide rikkumisi.

Prokuröridele on antud erilised volitused ja haldusvolitused: nende otsused ja nõuded täidetakse nende organite ja ametnike poolt, kellele nad on adresseeritud, olenemata sellest, kas nad kaebasid edasi või mitte. Neid nõudeid kohaldatakse siiski ainult prokuratuuri suhtes, mille sisu on seotud sellise prokuröri järelevalve subjekti elemendiga, mis puudutab kinnipeetavatele kinnipeetava korra ja tingimuste rakendamist kinnipeetavatele, vahi alla võetud, süüdi mõistetud. Samuti määras seadus kindlaks institutsioonid ja organid, kes on kohustatud rakendama täpsustatud toimingud prokurör: kinnipeetavate kinnipidamiskohtade administratsioonid, eeluurimisvanglad, paranduskolooniad, vanglad, hariduskolooniad, eriõppeasutused; organid, kes täidavad kohtuotsuseid isikute suhtes, kellele on määratud vanglakaristusega mitteseotud karistusmeetmed.

Karistusi ja muid sunnimeetmeid täitvate institutsioonide ja organite haldusasutused võivad järelevalvet teostava prokuröri korralduste ja nõuete peale edasi kaevata kõrgemale prokurörile. See aga ei peata prokuröri otsuste ja nõudmiste täitmist, kuna need on seotud kinnipeetavate menetluse ja tingimuste rakendamisega, mis on seadusega kinnipeetavatele kinnipeetud, vahi alla võetud, süüdi mõistetud.

Prokuröril on ka õigus, kui pädevad asutused ja ametnikud ei täida prokuröri nõudeid, pärast sellise rikkumise põhjuste selgitamist esitada kõrgemale prokurörile ettepaneku meetmete võtmise kohta seoses konkreetsete ametnikega. kõrgem keha Venemaa FSIN.

Prokuröri tema volitustest tulenevate nõuete täitmata jätmine on seaduse ja art. Prokuratuuri seaduse § 6 toob kaasa seadusega kehtestatud vastutuse. Kui ametnik ei täida tuvastatud rikkumisi, nende põhjuseid ja neid soodustavaid tingimusi kõrvaldavaid seaduse nõudeid, kui see on põhjustanud oluline rikkumine kodanike õigusi ja seaduslikke huve või ühiskonna ja riigi seadusega kaitstud huve loetakse kuritegelikuks hooletuseks või ametiseisundi kuritarvitamiseks või ametlikud volitused... Juhtudel, kui ametniku tegevuses (tegevusetuses) pole kuriteo tunnuseid, võib prokurör selle isiku vastu algatada haldusmenetlus mittetäitmise eest seaduslikud nõudmised prokurör (Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikkel 17.7).