Právo životného prostredia (A.V

2) zákony a iné predpisy Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v oblasti riadenia a ochrany životného prostredia životné prostredie;

3) dekréty a nariadenia prezidenta Ruskej federácie a uznesenia vlády Ruskej federácie;

4) normatívne akty ministerstiev a rezortov;

5) regulačné rozhodnutia orgánov miestna vláda.

1. ústava Ruská federácia (1993) hlása práva občanov na pôdu a iné prírodné zdroje, na priaznivé životné prostredie (ekologická bezpečnosť), na náhradu škody spôsobenej na jeho zdraví, podieľať sa na environmentálnych organizácií a sociálne hnutia, získavať informácie o stave životného prostredia prírodné prostredie a opatrenia na jej ochranu. Ústava Ruskej federácie zároveň ustanovuje povinnosti občanov dodržiavať požiadavky environmentálnej legislatívy, podieľať sa na ochrane prírodného prostredia, zvyšovať úroveň vedomostí o prírode a ekologickej kultúre. Ústava Ruskej federácie vymedzuje aj organizačné a kontrolné funkcie vyšších a miestnych úradov orgány na racionálne využívanie a ochranu prírodných zdrojov.

2. Zákony a iných predpisov Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v oblasti manažmentu prírody a ochrany životného prostredia.

federálny zákon"O ochrane životného prostredia"(2002) je základom environmentálnej legislatívy Ruskej federácie. Úlohou environmentálnej legislatívy Ruskej federácie je regulácia vzťahov v oblasti interakcie medzi spoločnosťou a prírodou s cieľom zachovať prírodné zdroje a prírodné prostredie človeka, predchádzať environmentálnym škodlivým vplyvom ekonomických a iných činností, zlepšovať a skvalitňovať okolité prírodné prostredie.životné prostredie, upevňovanie právneho štátu a poriadku v záujme súčasných a budúcich generácií ľudí.

Tento zákon pokrýva všetky aspekty manažmentu prírody a ochrany životného prostredia a normy iných zákonov v oblasti ochrany životného prostredia by nemali byť v rozpore s Ústavou Ruskej federácie a federálnym zákonom „o ochrane životného prostredia“.

Federálny zákon „o expertíze v oblasti životného prostredia“(1995) upravuje vzťahy v teréne ekologická expertíza, má za cieľ realizovať ústavné právo občanov Ruskej federácie o priaznivom životnom prostredí predchádzaním negatívnym vplyvom ekonomických a iných činností na životné prostredie a v tejto časti predpokladá implementáciu ústavného práva jednotlivých subjektov Ruskej federácie spoločne s Ruskou federáciou vykonávať environmentálne opatrenia otázky ochrany a zabezpečiť environmentálna bezpečnosť.

Federálny zákon „O osobitne chránených prírodných územiach“(1995) upravuje vzťahy v oblasti organizácie, ochrany a využívania osobitne chránených prírodné oblasti za účelom zachovania jedinečných a typických prírodných komplexov a objektov, pozoruhodných prírodných útvarov, objektov flóry a fauny, ich genetického fondu, štúdia prírodných procesov v biosfére a sledovania zmien jej stavu, ekologickej výchovy obyvateľstva.

Federálny zákon "O ochrane atmosférického vzduchu"(1999) stanovuje právny rámec ochrany ovzdušia. Atmosférický vzduch je dôležitou súčasťou prírodného prostredia, neoddeliteľnou súčasťou biotopu ľudí, rastlín a zvierat. Najdôležitejšie spoločné aktivity stanovenie noriem pre maximálne prípustné koncentrácie (MPC) a maximálne prípustné emisie (MPE), ako aj platby za emisie znečisťujúcich látok do ovzdušia.

Federálny zákon „o radiačnej bezpečnosti obyvateľstva“(1995) definuje právny základ pre zaistenie radiačnej bezpečnosti obyvateľstva s cieľom ochrany jeho zdravia. Hlása zásadu priority zdravia ľudí a životného prostredia pri praktickom využívaní a prevádzke zariadení. ionizujúce žiarenie... Kedy radiačná nehoda zákon garantuje náhradu škôd na zdraví a majetku občanov. Zákon ustanovuje aj kompenzáciu za zvýšené riziko spojené s pobytom v blízkosti jadrových a radiačných zariadení, formou zlepšenia sociálnych podmienok obyvateľstva a pod.

Federálny zákon „O ochrane obyvateľstva a území pred prírodnými a technologickými mimoriadnymi udalosťami“(1994) vymedzuje právny základ pre ochranu obyvateľstva, území a vodných plôch v prípade prírodných a človekom spôsobených mimoriadnych udalostí.

Federálny zákon „o odpadoch z výroby a spotreby“(1998) definuje právny základ pre nakladanie s odpadmi z výroby a spotreby s cieľom predchádzať ich škodlivým vplyvom na ľudské zdravie a životné prostredie, ako aj zapájaniu takýchto odpadov do ekonomického obehu ako doplnkových zdrojov surovín.

Základy právnych predpisov Ruskej federácie o ochrane zdravia občanov(1993) upravujú vzťahy medzi občanmi, orgánmi štátnej moci a manažment, podnikateľské subjekty, subjekty štátneho, komunálneho a súkromného zdravotníctva v oblasti ochrany verejného zdravia.

Federálny zákon "O podloží"(1992) upravuje právny vzťah pri štúdiu, využívaní a ochrane nerastných surovín. Zákon je zameraný predovšetkým na racionálne využívanie nerastných surovín a ich znečisťovanie.

Pozemkový zákonník Ruskej federácie(2001) upravuje ochranu pôdy a ochranu prírodného prostredia pred možnými škodlivými vplyvmi pri využívaní pôdy. Hlavný právne funkcie ochrana pôdy je zachovanie a zlepšenie úrodnosti pôdy, zachovanie fondu poľnohospodárskej pôdy. Porušovanie životného prostredia zvažuje sa poškodenie, znečistenie, kontaminácia a vyčerpanie pôdy. Zákonník upravuje predaj a nákup pôdy a iné transakcie s pôdou.

Vodný zákonník Ruskej federácie(1995) upravuje právne vzťahy v oblasti využívania a ochrany vodných plôch. Zákon je zameraný na ochranu vôd pred znečistením, kontamináciou a vyčerpaním.

Lesný zákonník Ruskej federácie(1997) upravuje vzťahy vyplývajúce z využívania lesného fondu Ruskej federácie za účelom vytvárania podmienok pre racionálne využívanie, rozmnožovanie, ochranu a ochranu lesov, ustanovuje právny základ pre racionálne využívanie, ochranu, ochranu a rozmnožovanie lesov. lesov, čím sa zvyšuje ich ekologický a zdrojový potenciál.

Federálny zákon "O svete zvierat"(1995) upravuje vzťahy v oblasti ochrany a využívania živočíšneho sveta, ako aj v oblasti zachovania a obnovy jeho biotopu s cieľom zabezpečiť biologickú diverzitu, trvalo udržateľné využívanie všetkých jeho zložiek, vytvárať podmienky pre trvalo udržateľnú existenciu. živočíšneho sveta, zachovanie genetického fondu voľne žijúcich zvierat a iná ochrana sveta zvierat ako integrálnej zložky prírodného prostredia.

3. Dekréty a nariadenia prezidenta Ruskej federácie a dekréty vlády Ruskej federácie pokrývať širokú škálu environmentálnych problémov. Napríklad vyhláška o koncepcii prechodu Ruskej federácie na trvalo udržateľný rozvoj (1996).

4. Normatívne akty ministerstiev a rezortov životného prostredia sú zverejňované o racionálnom využívaní a ochrane prírodného prostredia vo forme uznesení, pokynov, príkazov a pod. Sú povinné pre ostatné ministerstvá a rezorty, fyzické a právnické osoby.

5. Regulačné rozhodnutia miestna vláda (primátorské úrady, vidiecke a sídliskové orgány) dopĺňajú a konkretizujú existujúci normatív právne úkony v oblasti ochrany životného prostredia.

Federálny zákon "O ochrane životného prostredia", prijatý 10. januára 2002, je systematický, komplexný regulačné zákona v oblasti ochrany životného prostredia. Upravuje hlavné spoločenské vzťahy v oblasti manažmentu prírody a ochrany životného prostredia.

Všeobecná charakteristika zákona

Tento zákon určil hlavné úlohy a mechanizmus regulácie vzťahov v oblasti interakcie medzi spoločnosťou a jednotlivcami. Položil základy progresívneho rozvoja environmentálnej legislatívy ako novej generácie legislatívy. Tento zákon sa vyznačuje nasledujúcimi vlastnosťami:

Zákon je komplexný regulácia regulácia environmentálnych vzťahov vo všeobecnosti bez rozlišovania podľa jednotlivých prírodných objektov. Formuluje hlavné ustanovenia, ktoré umožňujú predchádzať škodám na životnom prostredí a zabezpečiť súlad s environmentálnymi požiadavkami. Patria sem: vytvorenie ekonomického mechanizmu ochrany životného prostredia, regulácia štátnej ekologickej expertízy, zodpovednosť za environmentálne delikty.

Zákon je základným normatívnym aktom, ktorého ustanovenia sú rozpracované a špecifikované v iných zákonoch environmentálnej legislatívy. Samostatné časti tohto zákona sa následne stali základom pre vypracovanie ďalších federálnych zákonov a iných normatívnych aktov environmentálnej legislatívy.

Zákon ustanovuje prioritu ochrany ľudského života a zdravia pred nepriaznivými vplyvmi životného prostredia. Ochrana prírodného prostredia nie je samoúčelná, hlavným cieľom je predchádzať škodlivým vplyvom prostredia na ľudský organizmus. Z tohto pohľadu pôsobia hlavné právne inštitúty ochrany životného prostredia. Hlavným kritériom pri stanovovaní environmentálnych noriem je najmä ľudské zdravie.

Zákon vychádza z vedecky podloženej kombinácie životného prostredia

sociálne a ekonomické záujmy spoločnosti. Princíp rovnováhy medzi environmentálnymi a ekonomickými záujmami spoločnosti je základom koncepcie trvalo udržateľného rozvoja, formulovanej na konferenciách OSN v rokoch 1972 a 1992. V našej legislatíve sa tento princíp premieta do takejto kompromisnej formulácie

Zákon ustanovuje systém ekonomických stimulov pre aktivity ochrany životného prostredia v kombinácii s administratívnymi a právnymi opatreniami. Táto kombinácia umožňuje na jednej strane štátu kontrolovať činnosť užívateľov prírody, keďže prírodné zdroje sú majetkom celej spoločnosti, na druhej strane zavádzanie trhových mechanizmov vytvára predpoklady pre racionálne využívanie prírodných zdrojov. .

Zákon pozostáva z preambuly, 16 hláv a 84 článkov.

Normatívne akty pre racionálne využívanie prírodných zdrojov

Ako je uvedené vyššie, medzi zákonmi, ktoré upravujú environmentálne právne vzťahy, možno rozlíšiť dve skupiny: životné prostredie a prírodné zdroje.

Normatívne akty prírodných zdrojov regulujú sociálne vzťahy, ktoré sa rozvíjajú v oblasti racionálneho využívania určitých druhov prírodných zdrojov a prírodných objektov: pôda, útroby, voda, lesy, atmosférický vzduch, fauna, osobitne chránené územia.

Skupina federálnych zákonov, ktoré sú základnými normatívnymi aktmi, zahŕňa: Pozemkový zákonník Ruskej federácie, zákon Ruskej federácie „o podloží“, Vodný zákonník Ruskej federácie, Lesný zákonník Ruskej federácie. , spolkový zákon „O ochrane ovzdušia“, spolkový zákon č. 33-FZ „O osobitne chránených prírodných územiach“, spolkový zákon „O svete zvierat“.

Tieto predpisy sa vyznačujú prítomnosťou niektorých spoločných znakov.

1. Prírodné zdroje môžu byť v rôznych formách vlastníctva, ale sú špecifickým vlastným objektom

nosti, ale sú špecifickým predmetom vlastníctva, keďže sú využívané celou spoločnosťou, a preto štát obmedzuje vlastníctvo prírodných zdrojov, ustanovuje určité práva a povinnosti vlastníkov, určuje účel použitia prírodných zdrojov.

Významné z hľadiska právna úprava, je obsahom pojmu „ochrana a racionálne využívanie prírodného zdroja.“ Aké kvality prírodného zdroja sú prioritné? Voda môže byť napríklad použitá na pitie, pre potreby domácnosti, ako splavná trasa atď. Ak sa voda používa ako prepravná cesta, jej čistota nie je kritická. Legislatíva určuje, že prioritou kvality vody je jej vhodnosť na pitie, t.j. čistota.

Dodržiavanie akýchkoľvek predpisov je nemožné bez zodpovednosti. Právny štát nie je odporúčanie, ale príkaz, za ktorým stojí autorita štátu.

Tieto legislatívne akty stanovujú zodpovednosť za porušenie príslušných právnych predpisov (pôda, voda, lesníctvo atď.), pričom opatrenia zodpovednosti môžu mať svoje špecifiká.

Pozrime sa podrobnejšie na dva hlavné federálne zákony o prírodných zdrojoch.

Pozemkový zákonník upravuje vzťahy v oblasti využívania a ochrany vodných plôch (vodné vzťahy) s cieľom zabezpečiť právo občanov na čistú vodu a priaznivé vodné prostredie. Tieto ciele sa dosahujú prostredníctvom nasledujúcich činností:

udržiavanie optimálne podmienky využívanie vôd, kvalita povrchových a podzemných vôd v stave, ktorý spĺňa hygienické a environmentálne požiadavky;

ochrana vodných útvarov pred znečistením, upchávaním a vyčerpaním;

prevencia alebo eliminácia škodlivých účinkov vody, ako aj zachovanie biologickej diverzity vodných ekosystémov.

Vodný zákonník Ruskej federácie stanovuje tieto povinnosti užívateľov vody: racionálne využívať vodné útvary; nedovoliť porušovanie práv iných užívateľov vody, ako aj spôsobovať

poškodenie ľudského zdravia a životného prostredia; predchádzať zhoršovaniu kvality povrchových a podzemných vôd, biotopov flóry a fauny; informovať štátne orgány o mimoriadnych udalostiach a iných mimoriadnych udalostiach ovplyvňujúcich stav vodných útvarov.

Vodný zákonník Ruskej federácie stanovuje, že „osoby vinné z porušenia právnych predpisov o vode Ruskej federácie nesú správnu a trestnú zodpovednosť v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie“ (článok 130). Ak je spôsobená škoda na vodnom útvare, vinníci sú povinní škodu nahradiť.

Samotestovacie otázky

Aké sú hlavné predpisov ktoré upravujú využívanie určitých prírodných zdrojov a ochranu prírodného prostredia.

Opíšte hlavné etapy tvorby ruskej legislatívy.

Uveďte všeobecný opis federálneho zákona „o ochrane životného prostredia“.

Aké sociálne vzťahy sú regulované nariadeniami o prírodných zdrojoch?

Uveďte popis Krajinského zákonníka Ruskej federácie.

Uveďte popis vodného zákonníka Ruskej federácie.

Aké povinnosti užívateľov pôdy stanovuje pozemkový zákonník Ruskej federácie?

Študent nie je nikde bez cheat sheet! Pohodlný a krásny dizajn, odpovede pre všetkých skúšobné otázky popredné ruské univerzity.

Séria: Cheat listy

* * *

Daný úvodný fragment knihy Právo životného prostredia (A. V. Sazykin) zabezpečuje náš knižný partner – spoločnosť Liters.

3. Systém a princípy environmentálne právo

Systém environmentálneho práva- súbor inštitúcií environmentálneho práva, umiestnených v určitej postupnosti v súlade s environmentálnou legislatívou.

Ústav práva životného prostredia je súborom životného prostredia právne predpisy regulujúce úzky okruh podobných spoločenských vzťahov.

Pojem „systém environmentálneho práva“ zahŕňa tri sémantické významy: odvetvie práva, vedu a akademickú disciplínu.

Základné princípy práva životného prostredia sú určené na základe koncepčných ustanovení environmentálnej doktríny o interakcii spoločnosti a prírody. Tieto zásady definuje čl. 3 federálneho zákona z 10. januára 2002 č. 7-FZ "O ochrane životného prostredia".

Podľa odôvodnenia čl. 3 federálneho zákona „O ochrane životného prostredia“ sú hlavné zásady ochrany životného prostredia:

1) dodržiavanie ľudského práva na priaznivé životné prostredie;

2) vedecky podložená kombinácia environmentálnych a ekonomických záujmov;

3) racionálne využívanie a reprodukcia prírodných zdrojov;

4) zodpovednosť za environmentálne delikty;

5) medzinárodná spolupráca v oblasti ochrany životného prostredia.

Všetky normy upravujúce environmentálne vzťahy ochrany životného prostredia, ktoré sú zakotvené v zákone o životnom prostredí, musia byť v súlade s týmito princípmi, prioritou budú princípy a nie litera zákona. Ak exekučný orgán v nar environmentálne právne vzťahy splnil medzeru a neexistuje žiadna konkrétna norma, potom má právo byť vedený všeobecné zásady ochrany životného prostredia, ktoré sú formulované v platnej legislatíve.

Ustanovenie o vzťahu medzi normou zákona a zásadou zakotvenou v zákone je teda rovnaké pre všetky odvetvia ruského práva.

Sú nasledujúce zásady environmentálneho práva:

1) princípy obsiahnuté vo všeobecnej časti práva životného prostredia (využívanie a ochrana pôdy a iných prírodných zdrojov ako základu pre život a činnosť národov žijúcich na príslušnom území; národné hospodárenie s prírodnými zdrojmi; cielené využívanie prírodných objektov; racionálne a efektívne využitie prírodné predmety; priorita bezpečnostných opatrení);

2) princípy obsiahnuté v osobitnej časti zákona o životnom prostredí (prednosť poľnohospodárskej pôdy; priorita pitia a použitie v domácnosti; priorita využívania podložia na rozvoj nerastných surovín; priorita podmienok pre existenciu zvierat v stave prirodzenej slobody; priorita lesov ochrannej hodnoty).

Environmentálnu legislatívu predstavujú federálne zákony, ako aj iné regulačné právne akty Ruskej federácie a jej subjektov prijaté v súlade s nimi. Hlavnými zákonmi o regulácii a ochrane životného prostredia sú federálne zákony: „O ochrane životného prostredia“ (2002), „O hygienickej a epidemiologickej pohode obyvateľstva“ (1999), „O ochrane ovzdušia“ (1999). ), Vodný zákonník Ruskej federácie (1995), Pozemkový zákonník Ruskej federácie (2001), „O odpadoch z výroby a spotreby“ (1998), „O odbornosti na životné prostredie“ (1995).

Hlavným aktom environmentálnej legislatívy je federálny zákon „O ochrane životného prostredia“ (zákon o ochrane životného prostredia), ktorý nadobudol účinnosť 12. januára 2002. Právny základ vymedzuje zákon o ochrane životného prostredia verejná politika v oblasti ochrany životného prostredia. Podstatou politiky je zabezpečiť vyvážené riešenie sociálno-ekonomických problémov, zachovanie priaznivého životného prostredia, biologickej diverzity a racionálne využívanie prírodných zdrojov s cieľom uspokojiť potreby súčasných a budúcich generácií. Účelom zákona o ochrane životného prostredia je zároveň posilniť právny štát v oblasti ochrany životného prostredia a zabezpečiť bezpečnosť životného prostredia. Zákon o ochrane životného prostredia zabezpečuje ústavné právo občanov na zdravé životné prostredie.

Zákon EP poskytuje právne definície životného prostredia a priaznivého životného prostredia. Životné prostredie Je súbor zložiek prírodného prostredia, prírodných a prírodno-antropogénnych objektov, ako aj antropogénnych objektov. Priaznivé prostredie Je to prostredie, ktorého kvalita zabezpečuje trvalo udržateľné fungovanie prírody ekologických systémov, prírodné a prírodno-antropogénne objekty. Kvalitou životného prostredia sa zároveň rozumie jeho stav, ktorý charakterizujú fyzikálne, chemické, biologické a iné ukazovatele a (alebo) ich súhrn.

Pri vykonávaní ekonomických a iných činností dochádza k negatívnej zmene kvality životného prostredia, teda k negatívnemu vplyvu. Druhy negatívneho vplyvu o životnom prostredí sú definované v článku 16 zákona o ochrane životného prostredia:

· Emisie znečisťujúcich látok do ovzdušia;

· vypúšťanie znečisťujúcich látok a mikroorganizmov do povrchových a podzemných vôd a povodí;

· Znečistenie podložia, pôdy;

· Umiestňovanie odpadu z výroby a spotreby;

· Znečistenie životného prostredia hlukom, teplom, elektromagnetickými, ionizujúcimi a inými druhmi fyzikálnych vplyvov.

Pri regulácii kvality životného prostredia je potrebné brať do úvahy všetky druhy negatívnych vplyvov. Zákon OOS definuje päť hlavných smerov regulovať kvalitu životného prostredia mesta.

1. Ustanovenie noriem kvality životného prostredia a noriem prípustného vplyvu naň, kapitola V.

2. Správanie sledovanie stavuživotné prostredie (štátny monitoring životného prostredia), kapitola X.

3. Vykonávanie kontroly v oblasti ochrany životného prostredia (environmentálna kontrola), kapitola XI.

4. Implementácia opatrení na ochranu životného prostredia, kapitola IV.

5. Hospodárska regulácia v oblasti ochrany životného prostredia, kapitola IV.

Kvalita priaznivého prostredia je regulovaná normami. Stanovujú sa podľa fyzikálnych, chemických, biologických a iných ukazovateľov. Životné prostredie sa považuje za priaznivé, ak ukazovatele jeho podmienok neprekračujú normy. Normy sú stanovené s ohľadom na vedecké a technické úspechy a požiadavky medzinárodných noriem. Na základe noriem kvality životného prostredia sa vykonáva regulácia prípustných vplyvov ekonomických a iných činností naň. S ich pomocou sa posudzuje skutočný stav životného prostredia. Typy noriem kvality životného prostredia a prípustný vplyv na ne sú uvedené v odsekoch 2.3 a 2.4 školiacej príručky.

Druhým smerom regulácie kvality životného prostredia je vykonávanie štátneho monitoringu životného prostredia. Monitorovanie životného prostredia (monitorovanie životného prostredia)- to komplexný systém pozorovanie stavu životného prostredia, hodnotenie a predpovedanie zmien stavu životného prostredia pod vplyvom prírodných a antropogénnych faktorov (§ 1 zákona o ochrane životného prostredia). Štátny monitoring životného prostredia vykonávajú štátne orgány Ruskej federácie. Jeho účelom je získať spoľahlivé informácie o stave životného prostredia. Získané informácie slúžia na predchádzanie alebo znižovanie nepriaznivých vplyvov zmien stavu životného prostredia. Postup pri organizácii a vykonávaní štátneho monitorovania životného prostredia stanovuje vláda Ruskej federácie (článok 63).

Tretím smerom v regulácii kvality životného prostredia je kontrola v oblasti ochrany životného prostredia. Kontrola v oblasti ochrany životného prostredia (environmentálna kontrola) - ide o systém opatrení zameraných na predchádzanie, odhaľovanie a potláčanie porušovania právnych predpisov, zabezpečenie dodržiavania požiadaviek podnikateľských subjektov a iných činností vrátane noriem a normatívne dokumenty, v oblasti ochrany životného prostredia (§ 1 zákona o OOS). Účelom environmentálnej kontroly je zabezpečiť súlad s environmentálnou legislatívou, súlad s environmentálnymi požiadavkami a environmentálnu bezpečnosť. V Ruskej federácii sa vykonávajú štyri typy environmentálnej kontroly: štátna, priemyselná, komunálna a verejná (čl. 64). V súčasnosti štátnu kontrolu životného prostredia vykonáva Hlavné riaditeľstvo prírodných zdrojov a ochrany životného prostredia Ministerstva prírodných zdrojov Ruskej federácie ( federálny orgán výkonná moc) zastúpené vládnymi inšpektormi.

Štátni inšpektori mať právo zavedený poriadok(článok 66):

Kontrola dodržiavania predpisov, prac liečebné zariadenia a iné neutralizačné zariadenia, prostriedky kontroly a implementácie plánov opatrení na ochranu životného prostredia;

· Kontrolovať dodržiavanie požiadaviek, noriem a pravidiel pri umiestňovaní, výstavbe, uvádzaní do prevádzky, prevádzke a vyraďovaní výrobných a iných zariadení;

· kontrolovať splnenie požiadaviek uvedených v závere štátnej ekologickej expertízy;

· vznášať požiadavky a vydávať pokyny právnickým a fyzickým osobám na odstraňovanie porušení zákona;

Pozastaviť hospodársku a inú činnosť právnej a jednotlivcov ak porušujú zákon;

Zapojiť sa do administratívna zodpovednosť osoby, ktoré porušili legislatívu v oblasti ochrany životného prostredia.

Treba poznamenať, že podľa zákona o OOS je na príkaz dozorného orgánu povolené iba pozastavenie činnosti podniku. Činnosť podniku môže byť úplne zastavená len na základe rozhodnutia súdu (§ 34 zákona OOS).

Priemyselnú environmentálnu kontrolu organizujú subjekty ekonomických a iných činností s cieľom zabezpečiť realizáciu opatrení na ochranu životného prostredia, racionálne využívanie a obnovu prírodných zdrojov, ako aj za účelom plnenia požiadaviek, ustanovené zákonom... Podrobnosti o organizácii riadenie výroby predkladá orgánom štátnej a obecnej kontroly životného prostredia (§ 67).

Kontrolu životného prostredia obce by mali vykonávať orgány miestnej samosprávy alebo nimi poverené orgány a spôsobom ustanoveným regulačnými právnymi aktmi orgánov miestnej samosprávy. Verejnú kontrolu životného prostredia by mali vykonávať verejné a iné neziskové združenia v súlade so svojimi stanovami, ako aj občania v súlade so zákonom. Výsledky kontroly sa predkladajú štátnym orgánom, orgánom samosprávy (čl. 68).

Štvrtým smerom v regulácii kvality životného prostredia je realizácia opatrení na ochranu životného prostredia. Určuje to čl. 15 zákona o ochrane životného prostredia: „Právnické osoby a jednotliví podnikatelia vykonávajúci hospodársku a inú činnosť, ktorá má negatívny vplyv na životné prostredie, sú povinní plánovať, vypracovávať a vykonávať opatrenia na ochranu životného prostredia spôsobom ustanoveným zákonom.“

K metódam ekonomická reguláciačinnosti v oblasti ochrany životného prostredia zahŕňajú (článok 14):

Rozvoj federálnych programov v oblasti rozvoja životného prostredia a cielené programy v oblasti ochrany životného prostredia;

· Rozvoj a implementácia opatrení na ochranu životného prostredia;

· Stanovenie a výber platieb za negatívny vplyv na životné prostredie;

· Stanovenie limitov emisií a vypúšťaní znečisťujúcich látok a mikroorganizmov, limitov na zneškodňovanie odpadov z výroby a spotreby a iných druhov negatívnych vplyvov na životné prostredie;

· Držanie ekonomické hodnotenie prírodné a prírodno-antropogénne objekty;

· Vykonávanie ekonomického hodnotenia vplyvov ekonomických a iných činností na životné prostredie;

· Poskytovanie daňových a iných výhod pri realizácii účinných opatrení na ochranu životného prostredia: zavádzanie najlepších existujúcich technológií, netradičné druhy energií, využívanie druhotných zdrojov;

· Podpora podnikateľských, inovačných a iných aktivít vrátane environmentálneho poistenia, ochrany životného prostredia;

· Náhrada škody na životnom prostredí.

Osobitné miesto medzi environmentálnymi opatreniami majú opatrenia na nakladanie s odpadmi z výroby a spotreby. V súlade s čl. 51 zákona o ochrane životného prostredia je zakázané vypúšťať odpady do útvarov povrchových a podzemných vôd, do povodí, do podložia a do pôdy. Hlavným zákonom v oblasti odpadového hospodárstva je zákon „O odpadoch z výroby a spotreby“.

Sanitárna legislatíva na reguláciu kvality životného prostredia. Pozostáva z hlavného federálneho zákona „O sanitárnej a epidemiologickej pohode obyvateľstva“ (1999), ďalších federálnych zákonov, ako aj zákonov prijatých v súlade s nimi a iných regulačných právnych aktov Ruskej federácie a jej subjektov. Základný zákon je zameraný na zabezpečenie hygienickej a epidemiologickej pohody obyvateľstva, na ochranu zdravia občanov a priaznivého životného prostredia. Životné prostredie v tomto prípade predstavuje Zákon as ľudské prostredie... Hygienické a epidemiologické požiadavky, ktoré zabezpečujú bezpečnosť životného prostredia pre ľudské zdravie, sú uvedené v štátnych hygienických a epidemiologických pravidlách ( hygienické predpisy- SP, hygienické pravidlá a normy - SanPiN, hygienické normy- SN, hygienické normy - GN). Tieto normatívne právne akty obsahujú normy optimálnej a maximálne prípustnej úrovne vplyvu faktorov prostredia na ľudský organizmus. Na reguláciu kvality životného prostredia slúžia hygienické normy.

Štátne hygienické a epidemiologické pravidlá (ďalej len hygienické predpisy) stanoviť jednotné sanitárne a epidemiologické požiadavky:

Do vodných plôch, pitná voda a zásobovanie obyvateľstva pitnou vodou;

· Atmosférický vzduch v mestských sídlach, vzduch obytných a iných priestorov;

Zber, používanie, zneškodňovanie, preprava, skladovanie a zneškodňovanie spotrebného a výrobného odpadu;

Obytné priestory, prevádzka verejných priestorov, budov, stavieb atď.

Podľa environmentálnej legislatívy pri vykonávaní akejkoľvek hospodárskej a inej činnosti, ktorá má negatívny vplyv na životné prostredie, je potrebné dodržiavať hygienické normy a dodržiavať hygienické predpisy. Na ich dodržiavanie sa vykonáva sanitárny a epidemiologický dohľad.

Uvažujme o hlavných článkoch federálnych zákonov upravujúcich kvalitu životného prostredia pre jednotlivé prírodné zložky – atmosférický vzduch, vody, krajiny a pôdy.

Atmosférický vzduch mesta... Hlavným zákonom o regulácii kvality a ochrany ovzdušia je zákon o ochrane ovzdušia. Regulácia kvality ovzdušia sa vykonáva štandardizáciou (čl. 11, 12), monitorovaním (čl. 23), štátnou, priemyselnou a verejnou kontrolou ochrany ovzdušia (čl. 24 ... 27), opatreniami na ochranu atmosférický vzduch (čl. 9, tridsať).

Treba si uvedomiť, že emisia znečisťujúcich látok zo stacionárneho zdroja je povolená na základe povolenia územný orgán federálna výkonná moc - Hlavné riaditeľstvo prírodných zdrojov a ochrany životného prostredia Ministerstva prírodných zdrojov Ruska. čl. 9 tohto zákona opakuje čl. 15 zákona o ochrane životného prostredia a uvádza, že právnické osoby musia vypracovať a implementovať opatrenia na ochranu ovzdušia. čl. 17 tohto zákona opakuje čl. 45 zákona o ochrane životného prostredia a venuje sa regulácii emisií znečisťujúcich látok do ovzdušia pri výrobe a prevádzke dopravných a iných mobilných vozidiel. čl. 18 tohto zákona dopĺňa čl. 51 zákona o ochrane životného prostredia o nakladaní s priemyselným a spotrebným odpadom a zakazuje spaľovanie odpadov vrátane zapáchajúcich látok bez špeciálnych zariadení. Tento článok najčastejšie porušujú užívatelia prírodných zdrojov. V čl. 30 sú uvedené povinnosti všetkých užívateľov prírodných zdrojov za ochranu ovzdušia: inventarizácia emisií znečisťujúcich látok, zavádzanie nízkoodpadových a bezodpadových technológií, plánovanie a realizácia opatrení na zachytávanie, využívanie, neutralizáciu nebezpečných emisií a pod. Informácie o havarijných emisiách, ktoré spôsobili znečistenie ovzdušia, musia byť v súlade s týmto článkom bezodkladne postúpené orgánom štátneho dozoru a kontroly.

Povrchové a podzemné vody mesta... Vodný zákonník Ruskej federácie zabezpečuje práva občanov na čistú vodu a priaznivé vodné prostredie. Ide o hlavný zákon na ochranu povrchových a podzemných vôd. V súlade s Vodným zákonníkom Ruskej federácie kvalita povrchových a podzemných vôd musí spĺňať hygienické a environmentálne požiadavky (čl. 3), to znamená požiadavky na čistotu vody v súlade so štandardizovanými chemickými, fyzikálnymi a biologickými ukazovateľmi, ktoré sú uvedené v príslušných regulačných dokumentoch.

Normy kvality vody sa určujú na základe zamýšľaného použitia vodného útvaru: pitná, domáca, priemyselná a iná voda. Na základe noriem kvality vody sa stanovujú normy pre škodlivé účinky na vodné útvary (článok 109).

V čl. 92 uvádza všeobecné povinnosti užívateľov vôd vodných útvarov: predchádzať zhoršovaniu kvality povrchových a podzemných vôd; informovať orgány verejnej moci o stave núdze a pod. núdzové situácie ovplyvňujúce stav vodných útvarov.

Kapitola 11 Vodného zákonníka Ruskej federácie je venovaná ochrane vodných útvarov. Všeobecné požiadavky k ochrane vodných útvarov, vrátane tých, ktoré sa využívajú v priemysle a energetike, sú: znižovanie odberov a strát vody, predchádzanie ich znečisťovaniu, upchávaniu a vyčerpaniu, ako aj zabezpečovanie ochrany teplotný režim vodné útvary (čl. 94, 137). Navyše pod znečistenie vodných útvarov sa rozumie výtok, ako aj tvorba v nich škodlivé látky ktoré zhoršujú kvalitu povrchových a podzemných vôd, obmedzujú využívanie alebo negatívne ovplyvňujú stav dna a brehov vodných plôch. Zanášanie vodných plôch- ide o vypúšťanie alebo inú cestu do vodných útvarov predmetov alebo suspendovaných častíc, ktoré zhoršujú stav a sťažujú využívanie vodných útvarov. Vyčerpanie vôd- neustály pokles zásob a zhoršovanie kvality povrchových a podzemných vôd.

Občania a právnické osoby sú povinní vykonávať výrobné, technologické, vodohospodárske, sanitárne a iné opatrenia na zabezpečenie ochrany vodných plôch (§ 92, 94). To znamená, že čl. 92, 94 opakujú vo vzťahu k vodným útvarom požiadavky čl. 15 zákona o ochrane životného prostredia o povinnom vykonávaní opatrení na ochranu životného prostredia. čl. 96 opakuje čl. 51 zákona o ochrane životného prostredia a zakazuje vypúšťanie priemyselného odpadu, odpadu z domácností a iného odpadu do vodných útvarov a zakopávanie v nich.

Osobitná pozornosť by sa malo venovať zásobovaniu miest vodou. V súlade s čl. 133 sa zisťuje vhodnosť povrchových a podzemných vôd na zásobovanie pitnou a úžitkovou vodou vládna agentúra sanitárny a epidemiologický dohľad. Útvary povrchových a podzemných vôd sú zároveň chránené pred znečistením pásmami hygienickej ochrany.

Mestské pozemky. V Pozemkový zákonník RF regulácia vzťahov o využívaní a ochrane pôdy sa uskutočňuje na základe koncepcie krajiny ako prírodného objektu, najdôležitejšej zložky životného prostredia. Zem je základom ľudského života a činnosti.

Regulácia stavu mestskej pôdy sa vykonáva:

· Prideľovanie obsahu znečisťujúcich látok a mikroorganizmov v pôde (čl. 13);

· vykonávanie štátneho monitoringu pozemkov (§ 67);

· Vykonávanie štátnej, obecnej a priemyselnej pozemkovej úpravy (články 71, 72, 73);

· Vykonávanie opatrení na ochranu pôdy (čl. 13, 42).

Opatrenia na ochranu pôdy sú povinní vykonávať všetci užívatelia pôdy – vlastníci pozemky, nevlastníkov, vlastníkov pozemkov a nájomcov. Činnosti zahŕňajú dva typy práce:

1) prevencia negatívneho vplyvu na pôdu (degradácia, znečistenie, odpadky, narúšanie pôdy atď.);

2) obnova a zlepšenie pôdy ovplyvnenej negatívnymi vplyvmi.

Úlohy vykonávania opatrení na ochranu pôdy:

· Zachovanie pôd a ich úrodnosti;

Ochrana pôdy pred vodnou a veternou arózou, záplavami, podmáčaním, zhutňovaním, vysychaním, kontamináciou rádioaktívnymi a chemikálie, zahadzovanie odpadom z výroby a spotreby, biogénne znečistenie;

· Odstraňovanie následkov znečistenia a zahadzovania pôdy;

· Rekultivácia narušených pozemkov, obnova úrodnosti pôdy.

Takže pri dirigovaní stavebné práceúrodná pôdna vrstva sa odstráni a použije na zlepšenie neproduktívnej pôdy (článok 13).

Spolkový zákon „O odpadoch z výroby a spotreby“ definuje právny základ odpadového hospodárstva s cieľom predchádzať škodlivým vplyvom odpadu na ľudské zdravie a životné prostredie.

Zákon vymedzuje pojmy „odpad“, „nebezpečný odpad“ a „nakladanie s odpadom“. Odpad z výroby a spotreby- sú to zvyšky surovín, materiálov, polotovarov, iných výrobkov alebo výrobkov, ktoré vznikli v procese výroby alebo spotreby, ako aj tovary (výrobky), ktoré stratili svoje spotrebiteľské vlastnosti. Nebezpečný odpad - ide o odpad, ktorý obsahuje škodlivé látky s nebezpečnými vlastnosťami (toxicita, nebezpečenstvo výbuchu, nebezpečenstvo požiaru, vysoké reaktívne nebezpečenstvo) alebo obsahuje patogény infekčných chorôb, alebo odpad, ktorý môže predstavovať bezprostredné alebo potenciálne nebezpečenstvo pre životné prostredie a zdravie ľudí samostatne alebo samostatne prichádzajúce do kontaktu s inými látkami. Nakladanie s odpadmi Je činnosť, pri ktorej vzniká odpad, ako aj činnosti na zber, využitie, zneškodnenie, prepravu a zneškodnenie odpadov.

Odpad zasypáva územie mesta, znečisťuje pôdu, podzemné vody a ovzdušie, ktoré majú k dispozícii. Vplyv odpadu na životné prostredie je regulovaný:

· prídelový systém v oblasti odpadového hospodárstva - stanovenie noriem pre vznik odpadov a limitov na ich zneškodňovanie (články 18, 11);

· monitorovanie stavu životného prostredia na územiach zariadení na zneškodňovanie odpadov (články 11, 12);

· vykonávanie štátnej, verejnej a priemyselnej kontroly v oblasti odpadového hospodárstva (§ 25, 26, 27);

· Vykonávanie opatrení na zníženie množstva odpadov (napríklad zavádzanie nízkoodpadových technológií založených na najnovšom vedecko-technickom vývoji) a zapájanie odpadov do ekonomického obehu ako doplnkových zdrojov surovín (čl. 25, 11) .

Návrhy noriem pre vznik odpadov a limity ich zneškodňovania vypracúvajú jednotliví podnikatelia a právnické osoby. Na území mesta sa vykonáva pravidelné čistenie odpadov v súlade s environmentálnymi, hygienickými a inými požiadavkami (čl. 13). Zároveň je zabezpečený triedený zber odpadov (potravinový odpad, farebné a železné kovy, papier, textil). Postup pri zbere odpadu určujú orgány samosprávy.

Touto cestou, environmentálnej legislatívy definuje hlavné smery regulácie kvality životného prostredia mesta:

· Stanovenie noriem pre ukazovatele kvality životného prostredia;

· Monitorovanie stavu životného prostredia a hodnotenie jeho kvality porovnávaním prírodných ukazovateľov s normatívnymi (monitorovanie životného prostredia);

· Kontrola objemov emisií, vypúšťaní, odpadov podľa predmetov hospodárskej a inej činnosti (kontrola životného prostredia);

· Vykonávanie opatrení na ochranu životného prostredia; legislatíva zároveň zabezpečuje využívanie najlepších dostupných technológií;

· Ekonomické stimuly a regulácia aktivít na ochranu životného prostredia.

Regulácia životného prostredia sa vykonáva s prihliadnutím na všetky druhy negatívneho vplyvu ekonomických a iných činností – emisie škodlivých látok do ovzdušia, znečisťovanie podložia a pôdy, zneškodňovanie odpadov, fyzikálne znečistenie. Stanovené smery regulácie kvality životného prostredia tvoria systém riadenia stavu životného prostredia, ktorého účelom je dosiahnuť a udržať priaznivé a environmentálne bezpečné životné prostredie.

Ustanovenia legislatívy v oblasti environmentálnej bezpečnosti sú zamerané na ochranu životného prostredia a prírodných zdrojov. Tento prístup vyplýva z predpisu ústavy, že každý občan má právo na priaznivé prostredie pre život. Ruská federácia má niekoľko zákonov, ktoré upravujú otázky životného prostredia.

Environmentálne zákony Ruskej federácie sú zamerané na ochranu a zabezpečenie prírodných zdrojov krajiny. Ustanovenia právnych predpisov sa vzťahujú nielen na následky ľudskej činnosti. Sú stanovené predpisy na elimináciu katastrof spôsobených človekom a prírodných katastrof, ako aj na minimalizáciu ich poškodenia životného prostredia.

V Rusku je v platnosti množstvo právnych aktov upravujúcich príslušné ustanovenia. prijatý 19. júla 1995. Účelom dokumentu je zabezpečiť ústavné právo občanov na priaznivé životné prostredie a predchádzať negatívnym vplyvom. Federálny zákon 174 rieši tieto problémy:

právomoci prezidenta Ruskej federácie, federálnych a regionálnych orgánov;
vykonávanie štátnej ekologickej expertízy;
občianske práva a verejné organizácie, ako aj zákazníkom za dokumentáciu o vykonávanom vyšetrení;
finančné zabezpečenie, medzinárodné zmluvy;
zodpovednosť za porušenie zákona, ako aj postup pri riešení vzniknutých sporov.

Federálny zákon „O výrobnom a spotrebnom odpade“ 89 FZ prijatá 22. mája 1998. Upravuje problematiku spracovania a zneškodňovania odpadov, ktoré môžu poškodzovať občanov alebo životné prostredie. Zohľadňujú sa možnosti recyklácie a opätovného použitia. Ustanovenia federálneho zákona 89 upravujú tieto aspekty:

právomoci Ruskej federácie, jej regiónov a orgánov miestnej samosprávy;
všeobecné požiadavky na odpadové hospodárstvo;
prídelový, štátny účtovný a výkaznícky systém;
ekonomická regulácia stanovených úloh;
regulácia činností zameraných na nakladanie s tuhým komunálnym odpadom;
systém štátny dozor na vykonávanie predpisov;
zodpovednosť za porušenia.

Upravuje otázky zamerané na ochranu zdravia občanov a zabezpečenie priaznivého ekologického prostredia pre život. Dokument upravuje tieto právne normy:

práva a povinnosti občanov, individuálnych podnikateľov a právnických osôb;
sanitárne a epidemiologické požiadavky na zaistenie bezpečnosti životného prostredia a ochrany životného prostredia;
poskytovanie preventívnych opatrení;
štátna regulácia predpísaných úkonov a organizácia štátneho federálneho dozoru;
zodpovednosť za porušenie predpísaných noriem.

Federálny zákon „O ochrane ovzdušia“ 96 FZ prijatá 2. apríla 1999 a upravuje aspekty súvisiace s prevenciou znečisťovania ovzdušia. Dôvodom je skutočnosť, že podľa federálneho zákona 96 je to životne dôležitá súčasť života ľudí, rastlín a zvierat. Na základe tohto stanoviska sú ustanovené právne normy na ochranu ovzdušia. Sú vyjadrené v nasledujúcich ustanoveniach:

formovanie manažmentu v oblasti ochrany ovzdušia;
organizácia príslušných činností;
štátna registrácia zdrojov škodlivých účinkov na ovzdušie;
zabezpečenie štátneho dozoru a ekonomického mechanizmu ochrany a regulácie;
práva občanov a právnických osôb v oblasti ochrany ovzdušia;
zodpovednosť za porušenie tohto zákona;
medzinárodných dohôd a spolupráce Ruskej federácie.

Hlavným environmentálnym zákonom je Federálny zákon 7 "O ochrane životného prostredia"... Dokument upravuje všeobecné aspekty týkajúce sa environmentálnej bezpečnosti. Predpisuje právne normy interakcie medzi spoločnosťou a prírodou, vznikajúce v priebehu ekonomická aktivita občanov.

Opis zákona o životnom prostredí

Federálny zákon o environmentálnej bezpečnosti Ruskej federácie „O ochrane životného prostredia“ bol prijatý 20. decembra 2001. Štruktúrne pozostáva z niekoľkých kapitol, ktoré spájajú tematické ustanovenia legislatívy o environmentálnej bezpečnosti. Federálny zákon 7 obsahuje tieto právne normy:

všeobecné ustanovenia upravujúce základné pojmy práva a právne zásady o ktoré sa opiera, zohľadňujú sa aj kategórie objektov, ktoré negatívne ovplyvňujú ekologickú situáciu;
základy environmentálneho manažmentu- právomoci federálnych, regionálnych a obecných úradovštátna moc, diferenciácia práv a systém riadenia;
práva a povinnosti občanov, verejné združenia a právnických osôb predpísané v kontexte štátny systém opatrenia na zaistenie environmentálnej bezpečnosti;
princípy ekonomickej regulácie sú založené na sankcii za negatívny vplyv a určení osôb, ktoré sú povinné pravidelne platiť príslušný poplatok; predpísaný je aj systém kontroly a vládnu podporučinnosti zamerané na zabezpečenie environmentálnej bezpečnosti;
environmentálna regulácia- sú stanovené normy pre prípustné činnosti porušujúce životné prostredie;
Posudzovanie vplyvov na životné prostredie a postup pri posudzovaní vplyvov na životné prostredie;
požiadavky na environmentálnu bezpečnosť pri realizácii určité typy ekonomické alebo iné činnosti;
postup označenia zóny ekologickej katastrofy a núdzové situácie;
účtovanie prírodných objektov, ktoré sú uvedené pod osobitnou ochranou, ich právny režim a opatrenia zamerané na ich zachovanie;
lesoparkové zelené pásy- ich vytváranie, umiestňovanie informácií o nich, zásady ochrany;
štátny environmentálny dozor situáciu, jej fungovanie jednotný systém a bezpečnostný fond;
štát environmentálny dozor — zabezpečenie výroby a verejná kontrola, účtovanie objektov, ktorých činnosť má negatívny vplyv na životné prostredie;
definovanie princípov environmentálny výskum;
základy pre formovanie ekologickej kultúry- opatrenia zamerané na vzdelávanie a osvetu občanov;
zodpovednosť za porušenie zákona- jeho druhy, postup pri riešení sporov, náhrada škody a obmedzenie činnosti príslušných zariadení;
odstránenie nahromadených škôd na životnom prostredí- identifikácia takýchto a organizácia opatrení na ich odstránenie;
zásady medzinárodnej spolupráce Ruskej federácie o environmentálnej bezpečnosti.

V záverečné ustanovenia Zákon 7 FZ obsahuje pokyny na nadobudnutie jeho účinnosti, ako aj na zosúladenie iných legislatívnych aktov. Zákon nadobudol účinnosť dňom jeho oficiálna publikácia- 10. januára 2002. tohto momentu prešiel radom zmien smerujúcich k odstráneniu nepresných formulácií a aktualizácii právnych noriem. Posledné úpravy boli vykonané v roku 2016.

Zmeny v zákone o ekológii

Novela zákona o životnom prostredí „O ochrane životného prostredia“ bola naposledy prijatá v roku 2016. Boli zavedené zmeny a doplnenia rôzne dokumenty 5. apríla, 23. júna a 3. júla. Všeobecný zoznam je určený nasledujúcimi zmenami:

v Články 1, 19, 29 a 70 po slovách " dokumentáciu"Slová" , federálne pravidlá a predpisy»V zodpovedajúcich prípadoch;
článok 78 zákon o ekológii bol doplnený o odsek 2.1 o účtovaní nákladov na odstraňovanie environmentálnych škôd;
bol doplnená kapitola 14.1 o odstraňovaní škôd spôsobená životnému prostrediu, príslušné zmeny a doplnenia sa vykonali aj v článkoch 1, 5.1, 28.1 a 65;
k zákonu o ekológii zaviedla kapitolu 9.1 o zelených pásoch lesoparkov, bolo dodatočne opravené znenie článku 44 a do článku 68 o možnosti občanov poskytnúť pomoc boli doplnené odseky 4-7. vládne služby pri zabezpečovaní environmentálnej bezpečnosti;
k bodu 1 článok 50 doplnil paragraf o zákaze pestovania rastlín a živočíchov s geneticky upraveným materiálom, výnimkou je len vedecký výskum a expertíza.