Právo životného prostredia (A.V

2) zákony a iné normatívne akty Ruskej federácie a subjektov Ruskej federácie v oblasti manažmentu prírody a ochrany životného prostredia;

3) dekréty a nariadenia prezidenta Ruskej federácie a uznesenia vlády Ruskej federácie;

4) normatívne akty ministerstiev a rezortov;

5) regulačné rozhodnutia miestnych samospráv.

1. Ústava Ruskej federácie (1993) hlása práva občanov na pôdu a iné prírodné zdroje, na priaznivé životné prostredie (environmentálna bezpečnosť), na náhradu škôd spôsobených na ich zdraví, na účasť v environmentálnych organizáciách a spoločenských hnutiach, na získavanie informácií o stave životné prostredie prírodné prostredie a opatrenia na jej ochranu. Ústava Ruskej federácie zároveň stanovuje povinnosti občanov dodržiavať požiadavky environmentálnej legislatívy, podieľať sa na ochrane prírodného prostredia, zvyšovať úroveň vedomostí o prírode a ekologickej kultúre. Ústava Ruskej federácie vymedzuje aj organizačné a kontrolné funkcie vyšších a miestnych úradov riadiace a ochranné orgány prírodné zdroje.

2. Zákony a iné regulačné akty Ruskej federácie a subjekty Ruskej federácie v oblasti manažmentu prírody a ochrany životného prostredia.

federálny zákon"O ochrane životného prostredia"(2002) je základom environmentálnej legislatívy Ruskej federácie. Úlohou environmentálnej legislatívy Ruskej federácie je regulovať vzťahy v oblasti interakcie medzi spoločnosťou a prírodou s cieľom zachovať prírodné zdroje a prirodzené prostredie človeka, predchádzať environmentálnym škodlivým vplyvom hospodárskych a iných činností, zlepšovať a zlepšovať životné prostredie. kvalitu okolitého prírodného prostredia, posilňovanie práva a poriadku v záujme súčasných a budúcich generácií ľudí.

Tento zákon pokrýva všetky aspekty manažmentu prírody a ochrany životného prostredia a normy iných zákonov v oblasti ochrany životného prostredia by nemali byť v rozpore s Ústavou Ruskej federácie a federálnym zákonom „o ochrane životného prostredia“.

Federálny zákon „o expertíze v oblasti životného prostredia“(1995) upravuje vzťahy v teréne odbornosť v oblasti životného prostredia, zameraný na realizáciu ústavné právo občanov Ruskej federácie k priaznivému životnému prostrediu predchádzaním negatívnym vplyvom hospodárskych a iných činností na životné prostredie a zabezpečuje v tejto časti realizáciu ústavného práva zakladajúcich subjektov Ruskej federácie spoločne s Ruskou federáciou Federácia sa zaoberá otázkami ochrany životného prostredia a zabezpečuje bezpečnosť životného prostredia.

Federálny zákon „O osobitne chránených prírodných územiach“(1995) upravuje vzťahy v oblasti organizácie, ochrany a využívania osobitne chránených prírodné oblasti za účelom zachovania jedinečných a typických prírodných komplexov a objektov, pozoruhodných prírodných útvarov, objektov flóry a fauny, ich genetického fondu, štúdium prírodných procesov v biosfére a kontrola zmien jej stavu, environmentálna výchova obyvateľstva.

Federálny zákon "O ochrane atmosférického vzduchu"(1999) ustanovuje právny rámec ochrana atmosférického vzduchu. Atmosférický vzduch je dôležitou súčasťou prírodného prostredia, neoddeliteľnou súčasťou ľudského, rastlinného a živočíšneho prostredia. Najdôležitejšími všeobecnými opatreniami na ochranu povodia je stanovenie noriem pre maximálne prípustné koncentrácie (MAC) a maximálne prípustné emisie (MAE), ako aj poplatky za emisie znečisťujúcich látok do ovzdušia.

Federálny zákon „o radiačnej bezpečnosti obyvateľstva“(1995) definuje právny základ pre zaistenie radiačnej bezpečnosti obyvateľstva s cieľom ochrany jeho zdravia. Hlása zásadu priority zdravia ľudí a životného prostredia pri praktickom využívaní a prevádzke zariadení ionizujúce žiarenie. Kedy radiačná nehoda Zákon garantuje náhradu škôd na zdraví a majetku občanov. Zákon ustanovuje aj kompenzáciu zvýšeného rizika spojeného s pobytom v blízkosti jadrových a radiačných zariadení, formou zlepšenia sociálnych a životných podmienok obyvateľstva a pod.

Federálny zákon „O ochrane obyvateľstva a území pred mimoriadnymi udalosťami prírodných a technogénny charakter» (1994) vymedzuje právny základ pre ochranu obyvateľstva, území a vodných plôch v prípade prírodných a človekom spôsobených mimoriadnych udalostí.

Federálny zákon „o odpadoch z výroby a spotreby“(1998) definuje právny rámec pre nakladanie s odpadmi z výroby a spotreby s cieľom predchádzať ich škodlivým vplyvom na ľudské zdravie a životné prostredie, ako aj zaraďovaniu takýchto odpadov do ekonomického obehu ako doplnkových zdrojov surovín.

Základy právnych predpisov Ruskej federácie o ochrane zdravia občanov(1993) upravujú vzťahy občanov, orgánov štátnej moci a manažment, podnikateľské subjekty, subjekty štátneho, komunálneho a súkromného zdravotníctva v oblasti ochrany zdravia občanov.

Federálny zákon "O podloží"(1992) upravuje právne vzťahy pri štúdiu, využívaní a ochrane podložia. Zákon je zameraný predovšetkým na racionálne využívanie podložia a jeho znečisťovanie.

Pozemkový zákonník Ruskej federácie(2001) upravuje ochranu pôdy a ochranu prírodného prostredia pred možnými škodlivými vplyvmi pri využívaní pôdy. Hlavné právne funkcie ochrany pôdy sú zachovanie a zlepšenie úrodnosti pôdy, zachovanie fondu poľnohospodárskej pôdy. Poškodenie, znečistenie, upchávanie a vyčerpávanie pôdy sa považuje za porušenie životného prostredia. Zákonník upravuje nákup a predaj pôdy a iné transakcie s pôdou.

Vodný zákonník Ruskej federácie(1995) upravuje právne vzťahy v oblasti využívania a ochrany vodných plôch. Zákon je zameraný na ochranu vody pred znečistením, upchávaním a vyčerpaním.

Lesný zákonník Ruskej federácie(1997) upravuje vzťahy vyplývajúce z využívania lesného fondu Ruskej federácie za účelom vytvárania podmienok pre racionálne využívanie, rozmnožovanie, ochranu a ochranu lesov, ustanovuje právny rámec pre racionálne využívanie, ochranu, ochranu a rozmnožovanie lesov. lesov, čím sa zvyšuje ich ekologický a zdrojový potenciál.

Federálny zákon "O svete zvierat"(1995) upravuje vzťahy v oblasti ochrany a využívania živočíšneho sveta, ako aj v oblasti zachovania a obnovy jeho biotopu s cieľom zabezpečiť biologickú diverzitu, trvalo udržateľné využívanie všetkých jeho zložiek, vytváranie podmienok pre udržateľnú existenciu sveta zvierat, zachovanie genetického fondu voľne žijúcich zvierat a inú ochranu sveta zvierat ako integrálnej zložky prírodného prostredia.

3. Dekréty a nariadenia prezidenta Ruskej federácie a uznesenia vlády Ruskej federácie pokrývať širokú škálu environmentálnych problémov. Napríklad vyhláška o koncepcii prechodu Ruskej federácie na trvalo udržateľný rozvoj (1996).

4. Normatívne akty ministerstiev a rezortov životného prostredia sú zverejňované k otázkam racionálneho využívania a ochrany prírodného prostredia vo forme uznesení, pokynov, príkazov a pod. Sú povinné pre ostatné ministerstvá a rezorty, fyzické a právnické osoby.

5. Regulačné rozhodnutia miestnych úradov (primátorské úrady, vidiecke a sídelné úrady) dopĺňajú a upresňujú aktuálne regulačné právne akty v oblasti ochrany životného prostredia.

Federálny zákon „O ochrane životného prostredia“, prijatý 10. januára 2002, je systematizovaný, komplexný legálne konať v oblasti ochrany životného prostredia. Upravuje hlavné vzťahy s verejnosťou v oblasti manažmentu prírody a ochrany životného prostredia.

Všeobecná charakteristika zákona

Tento zákon určil hlavné úlohy a mechanizmus regulácie vzťahov v oblasti interakcie medzi spoločnosťou a človekom. Položil základy progresívneho rozvoja environmentálnej legislatívy ako novej generácie legislatívy. Tento zákon sa vyznačuje prítomnosťou nasledujúcich funkcií:

Zákon je zložitý normatívny akt regulácia environmentálnych vzťahov vo všeobecnosti bez rozlišovania podľa jednotlivých prírodných objektov. Formuluje hlavné ustanovenia, ktoré pomáhajú predchádzať škodám na životnom prostredí a zabezpečujú dodržiavanie environmentálnych požiadaviek. Patria sem: vytvorenie ekonomického mechanizmu ochrany životného prostredia, regulácia štátnej environmentálnej expertízy, zodpovednosť za environmentálne delikty.

Zákon je základným normatívnym aktom, ktorého ustanovenia sú rozpracované a špecifikované v iných zákonoch environmentálnej legislatívy. Samostatné časti tohto zákona sa následne stali základom pre vypracovanie ďalších federálnych zákonov a iných regulačných aktov environmentálnej legislatívy.

Zákon ustanovuje prioritu ochrany ľudského života a zdravia pred nepriaznivými vplyvmi životného prostredia. Ochrana životného prostredia nie je samoúčelná, hlavným cieľom je predchádzať škodlivým vplyvom prostredia na ľudský organizmus. Z tohto pohľadu fungujú hlavné právne inštitúty ochrany životného prostredia. Hlavným kritériom pri stanovovaní environmentálnych noriem je najmä ľudské zdravie.

Zákon je založený na vedecky podloženej kombinácii životného prostredia

a ekonomické záujmy spoločnosti. Princíp korelácie ekologických a ekonomických záujmov spoločnosti je základom koncepcie trvalo udržateľného rozvoja, formulovanej na konferenciách OSN v rokoch 1972 a 1992. V našej legislatíve je táto zásada premietnutá do takéhoto kompromisného znenia

Zákon ustanovuje systém ekonomických stimulov pre aktivity ochrany životného prostredia v kombinácii s opatreniami administratívneho a právneho vplyvu. Táto kombinácia umožňuje na jednej strane štátu kontrolovať aktivity užívateľov prírodných zdrojov, keďže prírodné zdroje sú majetkom celej spoločnosti, na druhej strane zavádzanie trhových mechanizmov vytvára predpoklady pre racionálne využívanie prírodných zdrojov. zdrojov.

Zákon pozostáva z preambuly, 16 hláv a 84 článkov.

Normatívne akty o racionálnom využívaní prírodných zdrojov

Ako je uvedené vyššie, medzi zákonmi, ktoré upravujú environmentálne právne vzťahy, možno rozlíšiť dve skupiny: životné prostredie a prírodné zdroje.

Regulácie prírodných zdrojov upravujú spoločenské vzťahy, ktoré sa rozvíjajú v oblasti racionálneho využívania určitých druhov prírodných zdrojov a prírodných objektov: pôda, podložie, voda, lesy, atmosférický vzduch, zver, osobitne chránené územia.

Do skupiny federálnych zákonov, ktoré sú základnými predpismi, patria: Pozemkový zákonník Ruskej federácie, zákon Ruskej federácie „o podloží“, Vodný zákonník Ruskej federácie, Lesný zákonník Ruskej federácie, federálny zákon „O ochrane ovzdušia“, federálny zákon zo 14. marca 1995 č. 33-FZ „O osobitne chránených prírodných územiach“, federálny zákon „O voľne žijúcich živočíchoch“.

Tieto normatívne akty sa vyznačujú prítomnosťou niektorých spoločných znakov.

1. Prírodné zdroje môžu byť v rôznych formách vlastníctva, ale sú špecifickým predmetom vlastníctva.

Sú však špecifickým predmetom vlastníctva, keďže sú využívané celou spoločnosťou, a preto štát obmedzuje vlastníctvo prírodných zdrojov, ustanovuje určité práva a povinnosti vlastníkov, určuje účel prírodných zdrojov.

významný z hľadiska právna úprava, je obsahom pojmu „ochrana a racionálne využívanie prírodného zdroja.“ Aké kvality prírodného zdroja sú prioritou? Voda môže byť napríklad použitá na pitie, pre potreby domácnosti, ako prepravná trasa atď. Ak sa voda používa ako prepravná cesta, jej čistota nie je kritická. Legislatíva určuje, že prioritnou kvalitou vody je jej vhodnosť na pitie, t.j. čistota.

Splnenie akýchkoľvek pokynov nie je možné bez prítomnosti zodpovednosti. Právny štát nie je odporúčanie, ale príkaz podporovaný autoritou štátu.

Tieto legislatívne akty stanovujú zodpovednosť za porušenie príslušných právnych predpisov (pôda, voda, lesníctvo atď.) a opatrenia zodpovednosti môžu mať svoje špecifiká.

Pozrime sa podrobnejšie na dva hlavné federálne zákony o prírodných zdrojoch.

Pozemkový zákonník upravuje vzťahy v oblasti využívania a ochrany vodných plôch (vodné vzťahy) s cieľom zabezpečiť právo občanov na čistú vodu a priaznivé vodné prostredie. Tieto ciele sa dosahujú prostredníctvom nasledujúcich činností:

udržiavanie optimálne podmienky využívanie vôd, kvalita povrchových a podzemných vôd v stave, ktorý spĺňa hygienické a environmentálne požiadavky;

ochrana vodných útvarov pred znečistením, upchávaním a vyčerpaním;

predchádzanie alebo odstraňovanie škodlivých účinkov vody, ako aj zachovanie biologickej diverzity vodných ekosystémov.

Vodný zákonník Ruskej federácie stanovuje tieto povinnosti užívateľov vody: racionálne využívanie vodných útvarov; zabrániť porušovaniu práv iných užívateľov vody, ako aj spôsobovať

zmierňovanie škôd na ľudskom zdraví a životnom prostredí; predchádzať zhoršovaniu kvality povrchových a podzemných vôd, biotopov flóry a fauny; informovať orgány verejnej moci o havarijných a iných mimoriadnych udalostiach ovplyvňujúcich stav vodných útvarov.

Vodný zákonník Ruskej federácie stanovuje, že „osoby vinné z porušenia právnych predpisov o vode Ruskej federácie nesú správnu a trestnú zodpovednosť v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie“ (článok 130). Ak je na vodnom útvare spôsobená škoda, sú jej vinníci povinní ju nahradiť.

Otázky na samovyšetrenie

Aké sú hlavné právne akty, ktoré upravujú využívanie jednotlivých prírodných zdrojov a ochranu prírodného prostredia.

Opíšte hlavné etapy tvorby ruskej legislatívy.

Uveďte všeobecný opis federálneho zákona „O ochrane životného prostredia“.

Aké sociálne vzťahy sú regulované nariadeniami o prírodných zdrojoch?

Uveďte popis Krajinského zákonníka Ruskej federácie.

Uveďte popis vodného zákonníka Ruskej federácie.

Aké sú povinnosti užívateľov pôdy podľa zákona o pôde Ruskej federácie?

Právo životného prostredia je samostatným komplexným právnym odvetvím, ktoré upravuje vzťahy v oblasti interakcie spoločnosti a človeka s prostredím.

Hlavným legislatívnym aktom, okrem Ústavy Ruskej federácie, je v tejto oblasti federálny zákon „O ochrane životného prostredia“ z 10. januára 2002 č. 7-FZ (v znení novely z roku 2009).

Príroda je chápaná ako prírodné prostredie ako objektívna realita, ktorá existuje nezávisle od človeka v dôsledku evolučného vývoja materiálneho sveta a pozostáva z prírodných ekosystémov.

Životné prostredie v právnom zmysle je chápané ako súčasť prírodného prostredia, transformovaná antropogénnou činnosťou. Príroda a životné prostredie vytvárajú prirodzené prostredie, v ktorom človek žije a koná.

prírodné predmety- ide o pevninu, podložie, vodu, lesy, zver, atmosférický vzduch, kontinentálny šelf, morské prostredie, osobitne chránené prírodné oblasti a objekty atď.

Zem- úrodná pôdna vrstva. Pozemkový fond Ruskej federácie je viac ako 1709,8 milióna hektárov. Hlavným zákonom na ochranu pôdneho fondu je Pozemkový zákonník Ruskej federácie (v znení novely z roku 2009). V súlade s ním sú predmetom ochrany a použitia:

pôda ako prírodný objekt a prírodný zdroj;
pozemky, ktoré sú súčasťou zemského povrchu, ktorých hranice sú opísané a osvedčené v v pravý čas;
časti pôdy.

Predmety ochrany a využívania pôdy sú uvedené v čl. 5 RF LC „Účastníci pozemkové vzťahy". Ide o občanov a právnické osoby, Ruskú federáciu a jej subjekty, obce. Medzi nimi sú vlastníci pozemkov; užívatelia pôdy, t.j. osoby vlastniace pozemky s právom trvalého (neobmedzeného) užívania alebo s právom bezodplatného užívania na dobu určitú; nájomníci; držiteľov vecného bremena, t.j. osoby s právom obmedzeného užívania pozemkov iných ľudí; Predmetom ochrany môžu byť okrem účastníkov aj kontrolné a dozorné orgány a ich úradníci, orgány činné v trestnom konaní a pod.

Pozemok môže byť v štátnej, obecnej resp SÚKROMNÝ POZEMOK. V súlade s čl. 387 - 398 Daňového poriadku Ruskej federácie (v znení novely z roku 2009) stanovuje postup pri vyberaní pozemkovej dane (súvisiacej s miestnymi daňami).

Bosom- časť zemskej kôry nachádzajúca sa pod vrstvou pôdy do hĺbok dostupných na geologické štúdium, rozvoj a ťažbu. Zákon Ruskej federácie „O podloží“ z 21. februára 1992 (v znení z roku 2009) upravuje vzťahy o využívaní a ochrane podložia. Ale toto je ekonomickejšie ako zákon o životnom prostredí. V ochrane podložia je veľa zložitých a takmer nevyriešených problémov: zahrabávanie toxického a rádioaktívneho odpadu, vyčerpávanie vzácnych surovín, likvidácia skládok skál a pod. Podložie je vo vlastníctve štátu.

Na využívanie podložia a v ňom obsiahnutých nerastných a hydrominerálnych zdrojov je potrebné získať licenciu (povolenie) postupom ustanoveným zákonom. Jedinou výnimkou z tohto pravidla je ťažba bežných nerastov (ako napr. piesku, štrku), ktorú voľne vykonávajú vlastníci a vlastníci pozemkov. Daňový zákon Ruskej federácie (články 334 - 346) stanovuje daň z ťažby nerastov.

Za vodné zdroje sa považujú: podzemné a povrchové vody, povodia, zdroje zásobovania pitnou vodou. Ochranu prírodných vôd upravuje Vodný zákonník Ruskej federácie zo 16. novembra 1995 (v znení novely z roku 2009).

Rozpoznávanie rôzne formy majetok, t.j. súkromné, obecné a štátne, VK RF uvádza, že prvé dva sa vzťahujú len na izolované vodné útvary. Znak, okrem izolácie vodného útvaru, ktorý ho pripisuje obecný majetok, je určený na použitie komunálne potreby. Vo vzťahu k vodným plochám, ktoré môžu byť v súkromnom vlastníctve občanov a právnických osôb, sa uplatňujú nasledovné znaky - malá plocha a stojaté umelé nádrže, ich nehydraulické prepojenie s ostatnými plochami povrchových vôd. Zvyšné vodné útvary sú vo vlastníctve Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v súlade s čl. 36 VK RF.

Na uplatnenie práva na používanie vody je potrebné získať licenciu. Obsahuje údaje o vodnom útvare, odberateľoch vody, užívateľovi vody, označenie spôsobu a účelu využívania vodného útvaru, označenie priestorových hraníc (súradníc) vodného útvaru alebo jeho časti, a ak je to potrebné, miesta vodnej plochy. odber (vypúšťanie), informácie o limitoch využívania vôd, o povinnostiach užívateľa vody vo vzťahu k odberateľom vody, platnosti licencie a požiadavkách na racionálne využívanie a ochranu vodných plôch a životného prostredia.

V Ruskej federácii je zavedená daň z vody za používanie vodných útvarov, vypúšťanie odpadových vôd (články 3338 - 33315 daňového poriadku Ruskej federácie).

Lesy (les)- súhrn zeme, stromov, kríkov a bylinnej vegetácie, živočíchov, mikroorganizmov a iných zložiek životného prostredia, ktoré sú vo svojom vývoji biologicky prepojené a navzájom sa ovplyvňujúce.

Predmetmi lesných vzťahov sú lesný fond, jeho parcely, lesy nezaradené do lesného fondu a ich parcely, stromové a krovinové porasty. Ochrana lesov je venovaná Lesnému zákonníku Ruskej federácie z 29. januára 1997 (v znení novely z roku 2009).

Lesný fond Ruskej federácie sa nachádza na ploche 1,2 miliardy hektárov a predstavuje 22% svetových zásob.

Les môže byť len v federálny majetok a majetok subjektov Ruskej federácie. Privatizácia lesného fondu je zakázaná, obraty lesného fondu (kúpa a predaj, záloha, podnájom, výkup pozemkov) nie sú povolené.

Využívanie lesa, ako aj iné druhy využívania prírodných zdrojov sa vykonáva podľa povoľovacieho systému v súlade s povoleniami vydanými v osobitnom poriadku, ťažobnými lístkami, lesnými lístkami, oprávneniami, ako aj na základe nájomných zmlúv, ústupky, bezplatné používanie. Osobitné povolenie sa nevyžaduje len na bezplatný pobyt občanov v lesoch na rekreáciu (verejné lesné vecné bremeno) a na zber húb, lesných plodov, orechov a pod., liečivých a technických surovín pre vlastnú potrebu.

Licencia- ide o doklad, ktorým sa osvedčuje právo jeho vlastníka na dlhodobé užívanie pozemkov lesného fondu (nájom) ide o doklad osobitného povolenia v zmysle čl. 34, časť 5 čl. 81 LK RF.

výrubový lístok- doklad oprávňujúci (krátkodobé, do 1 roka) jeho vlastníkovi na ťažbu a vývoz dreva, živice a druhotných lesných zdrojov (vydaný lesným hospodárstvom federálneho orgánu správy lesného hospodárstva).

Príkaz vydáva lesné hospodárstvo na drobné uvoľnenie dreva na pni a je dokladom osvedčujúcim právo jeho vlastníka vykonávať určité typyťažba a odvoz dreva

modré a sekundárne lesné zdroje (pne, kôra, brezová kôra, jedľa, borovica, smrekové labky, vianočné stromčeky atď.).

lesný lístok- doklad, ktorý dáva jeho vlastníkovi právo na druhotné využívanie lesa (sennáženie, pasenie dobytka, umiestňovanie úľov a včelín, zber miazgy zo stromov, zber a zber lesných plodov, húb, lesných plodov, iných potravinových lesných zdrojov, liečivých rastlín, technických surovín materiály, zber machu, lesný odpad a opadané lístie, trstina atď.), ale nie ťažba a vývoz dreva, živice a druhotných lesných zdrojov. Lesný lístok na vykonávanie sekundárneho obhospodarovania lesov vydáva lesné hospodárstvo na jednu sezónu a na vykonávanie ostatných druhov obhospodarovania lesov - lesné hospodárstvo.

Svet zvierat všetky živočíšne organizmy: od najnižších po najvyššie. Federálny zákon „O faune“ z 24. apríla 1995 (v znení novely z roku 2009) stanovuje päť hlavných požiadaviek: zachovanie druhovej diverzity, ochrana biotopov a podmienok rozmnožovania, zachovanie celistvosti spoločenstiev, racionálne využívanie a regulácia počtu zvierat. .

V súlade s čl. 4 tohto zákona patrí svet zvierat na území Ruskej federácie do majetku štátu (federálneho alebo subjektov Ruskej federácie).

Všeobecné využitie voľne žijúcich živočíchov je poľovníctvo, rybolov vrátane zberu vodných bezstavovcov a morských cicavcov, zber predmetov voľne žijúcich živočíchov, ktoré nesúvisia s lovom a rybolovom (napríklad odchyt a preprava na výskumné a iné účely), užitočné vlastnosti a ich extrakciu, získavanie odpadových produktov (napríklad získavanie vosku a medu z divých včiel), ako aj štúdium, výskum a iné využitie zvierat bez odstránenia z prostredia.

Právo poľovníctva sa vydáva permisívnym spôsobom s dlhodobými alebo registrovanými jednorazovými preukazmi (napríklad na amatérsky a športový lov) alebo poľovníckymi lístkami.

Všetci občania Ruskej federácie vo vodných útvaroch majú právo na bezplatný amatérsky rybolov a ťažbu vodných biologických zdrojov na osobnú spotrebu. bežné používanie. Priemyselný rybolov, lov rýb na osobitných nádržiach, určených orgánmi ochrany rýb, sa vykonáva na základe povolenia.

V súlade s čl. 3331 - 3337 daňového poriadku Ruskej federácie stanovuje poplatky za používanie predmetov živočíšneho sveta a za používanie predmetov vodných biologických zdrojov.

atmosférický vzduch je životne dôležitou zložkou prírodného prostredia, ktoré je prirodzenou zmesou atmosférických plynov. Hlavným právnym aktom upravujúcim túto oblasť je Federálny zákon Ruskej federácie „O ochrane ovzdušia“ zo 4. mája 1999 č. 96-FZ (v znení novely z roku 2009).

Najdôležitejšou inštitúciou na ochranu atmosférického vzduchu je jeho prídelový prídel.

Kontinentálny šelf je pobrežná morská (oceánska) plytká voda, ktorá má geologickú stavbu podobnú susednej pevnine, ktorá je najproduktívnejšia a najproduktívnejšia na hospodárske využitie, obývaná živými organizmami, časť vodnej plochy s určitými vnútornými a vonkajšími hranice. Vnútorná hranica kontinentálneho šelfu je vonkajšia hranica teritoriálne more a vonkajší je vo vzdialenosti 200 námorných míľ od základných línií, od ktorých sa meria šírka teritoriálneho mora.

Vnútorné morské vody sú vody nachádzajúce sa v smere pobrežia od základných línií, od ktorých sa meria šírka teritoriálneho mora Ruskej federácie.

Teritoriálne more Ruskej federácie- susediaci s pevninským územím alebo s vnútornými morskými vodami, morský pás široký 12 námorných míľ, meraný od základných línií (t. j. čiary odlivu pozdĺž pobrežia atď.). Jeho vonkajšia hranica je štátna hranica RF.

RF súvislá zóna- námorná zóna, ktorá sa nachádza mimo teritoriálneho mora, susedí s ním a ktorej vonkajší okraj sa nachádza vo vzdialenosti 24 námorných míľ, meraných od základných línií, od ktorých sa meria šírka teritoriálneho mora.

Výnimočné ekonomickej zóny Ruská federácia - morská oblasť nachádzajúca sa mimo teritoriálneho mora Ruskej federácie a priľahlá k nemu, s osobitným právnym režimom.

Právne vzťahy v oblasti využívania kontinentálneho šelfu, výhradnej ekonomickej zóny Ruskej federácie, pobrežného mora a priľahlej zóny upravujú federálne zákony „O kontinentálnom šelfe Ruskej federácie“ z 25. októbra 1995. č. 187 (v znení zmien a doplnení z roku 2009); „O výhradnej ekonomickej zóne Ruskej federácie“ zo 17. decembra 1998 č. morské vody, pobrežné more a priľahlá zóna Ruskej federácie“ zo 16. júla 1998, č. 155 (v znení zmien a doplnkov z roku 2009).

Všetky zdroje špecifikovaných objektov sú federálne štátny majetok. Použitie podlieha predchádzajúcej licencii.

Osobitne chránené prírodné územia sú pozemky, vodné plochy a vzdušné priestory nad nimi, na ktorých sa nachádzajú prírodné komplexy a objekty osobitného environmentálneho, vedeckého, kultúrneho, estetického, rekreačného a zdravotného významu. Existuje niekoľko kategórií:

štátne prírodné rezervácie;
Národné parky;
prírodné parky;
štátne prírodné rezervácie;
prírodné pamiatky;
dendrologické parky;
botanické záhrady;
oblasti a strediská zlepšujúce zdravie.

Hlavné znaky právneho postavenia osobitne chránených prírodných území a objektov sú nasledovné:

ich príslušnosť k predmetom národného majetku;
úplné alebo čiastočné stiahnutie z ekonomického používania;
vytvorenie osobitného režimu ochrany;
zahrnutie do objektov majetku štátu;
Dostupnosť špeciálna objednávka získanie štatútu;
zaradenie do štátny kataster osobitne chránených prírodných území alebo do registra (zoznamu) objektov kultúrne dedičstvo;
stanovenie charakteristík stavu a režimu ochrany v súlade so zložitou hierarchiou právnych aktov - federálne zákony, vzorové ustanovenia, vyhlášky o konkrétnom osobitne chránenom prírodnom území;
stanovenie opatrení právnu zodpovednosť za porušenie režimu osobitne chránených prírodných území a objektov.

Hlavnými legislatívnymi aktmi sú tu federálne zákony "O osobitne chránených prírodných územiach" z 15. februára 1995 č. 33-FZ (v znení zmien a doplnkov z roku 2009), "O prírodných liečebných zdrojoch, kúpeľoch a letoviskách" z 27. januára 1995 č. 26-FZ (v znení zmien a doplnkov z roku 2009), „O ochrane jazera Bajkal“ z 1. mája 1999 č. 92-FZ (v znení z roku 2009) atď.

Špeciálne predmety právnej úpravy: biologické zdroje, biodiverzita, ekosystémy, bezpečnosť ľudí, globálne environmentálne služby atď.

Po roku 1992 (podpis) a 1995 (ratifikácia) Dohovoru o biodiverzite Ruskom sa tento pojem (alebo súvisiace pojmy) objavil vo viac ako 100 zákonoch federálnej legislatívy a úloha jeho zachovania je stanovená v čl. 2 Lesného zákonníka Ruskej federácie: „Lesnícka legislatíva Ruskej federácie je zameraná na zabezpečenie racionálneho a trvalo udržateľného využívania lesov, ich ochrany, ochrany a reprodukcie na základe princípov trvalo udržateľného obhospodarovania lesov a zachovania biologickej diverzity. lesných ekosystémov, zvyšovanie ekologického a zdrojového potenciálu lesov, uspokojovanie potrieb spoločnosti v lesných zdrojoch na báze vedecky podloženého, viacúčelového obhospodarovania lesov“, čl. 3 Vodného zákonníka Ruskej federácie.

Biologické zdroje - genetické zdroje, organizmy alebo ich časti, populácie alebo akékoľvek iné biotické zložky ekosystémov, ktoré majú skutočnú alebo potenciálnu užitočnosť alebo hodnotu pre ľudstvo.

Prírodné zdroje sa delia na:

vyčerpateľné (krajina, les, voda, nerast, fauna) a nevyčerpateľné (slnečné, klimatické, geotermálne);
obnoviteľné (les, fauna), relatívne obnoviteľné (pôda, sladká voda) a neobnoviteľné (minerály, voda).

V jednom prírodnom objekte môže byť sústredených viacero druhov prírodných zdrojov. Napríklad les je kombináciou mnohých zdrojov: dreva, živíc, iných technických surovín, živočíšnych a rastlinných potravinových produktov, kyslíka atď. Preto racionálne využívanie prírodných zdrojov pomáha chrániť prírodné objekty vo všeobecnosti.

Kontrola a riadenie v oblasti ochrany životného prostredia

Podľa Ústavy Ruskej federácie je manažment prírody a ochrana životného prostredia v spoločnej kompetencii federácie a subjektov federácie.

Mala by zohľadňovať aj činnosť medzirezortných komisií vytvorených na riešenie konkrétnych problémov, koordináciu určitých oblastí environmentálnej práce a majú určité právomoci v oblasti environmentálneho manažmentu (ako napr. Medzirezortné komisie: pre problémy biologickej diverzity o biotechnológiách, o záležitostiach Arktídy) a Antarktíde, o problémoch činností genetického inžinierstva a iných komisiách).

Aké funkcie vykonávajú uvedené štátne orgány? Pozrime sa na niektoré z nich podrobnejšie.

Environmentálny monitoring – súbor organizačné štruktúry, metódy, metódy a techniky monitorovania stavu prírodného prostredia, zmien v ňom prebiehajúcich, ich následkov, ako aj druhov činností potenciálne nebezpečných pre životné prostredie, zdravie ľudí a kontrolované územie, výrobné a iné zariadenia.

Jednotný systém monitorovania životného prostredia vznikol v roku 1993. Jeho úlohami sú: monitorovanie stavu životného prostredia, jeho znečistenia vrátane atmosféry, povrchových vôd, morské prostredie, pôdy, blízkozemský priestor, radiačné prostredie Zem a vesmír blízko Zeme; hodnotenie a prognóza klimatických zmien, vodných zdrojov, cezhraničného prenosu znečisťujúcich látok a pod. Existovať rôzne druhy monitoring: monitorovanie voľne žijúcich živočíchov, atmosférického ovzdušia, vodných zdrojov, pôdy, radiácie atď.

Subjekty monitorovania životného prostredia - orgány výkonná moc Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestnych samospráv, špecializovaných organizácií oprávnených vykonávať funkcie monitorovania životného prostredia, hospodárskych subjektov, verejné združenia.

Jedným z najdôležitejších zdrojov informácií sú katastre, ktoré sú systematizovaným systémom informácií o kvantitatívnom a kvalitatívnom stave prírodných zdrojov, ich ekonomickom, environmentálnom hodnotení, resp. spoločenský význam, ako aj zloženie a kategórie používateľov. Katastre slúžia ako podklad pre plánovanie a informačnú podporu využívanie a ochrana životného prostredia, vo všeobecnosti ich manažment.

Existuje niekoľko typov katastrov: pozemky (ustanovené federálnym zákonom „o štáte katastra nehnuteľností» od 2.01.00 (v znení z roku 2009)); ložiská a prejavy nerastov; voda; les; zvierací svet; osobitne chránené prírodné oblasti; mrhať; územné katastre prírodných zdrojov a objektov.

Vedením katastrov je poverené Ministerstvo prírodných zdrojov Ruskej federácie a jeho územné orgány. Účtovníctvo zveri poľovného fondu vedie odbor poľovníctva a poľovnej zveri MsÚ poľnohospodárstvo RF a zásoby rýb vo vnútrozemských vodách - Štátny výbor RF pre rybolov.

Mimoriadne dôležitosti v oblasti ochrany životného prostredia má registračnú činnosť.

Registrácia je zadanie do jednotného formulára úradný dokument(register, register, katalóg, zoznam, bilancia) informácií o konkrétnom objekte ochrany prírody, zdroji alebo spôsobe vplyvu na životné prostredie. Registráciu vykonávajú v súlade s postupom ustanoveným zákonom orgány s príslušnou právomocou. Právny dôsledok registrácia je vydanie osvedčenia potrebného spolu s ďalšími dokladmi na vykonávanie činností.

Ruské právne predpisy stanovujú tieto prípady registrácie a vedenia registrov (registrov):

Štátny register zariadení na zneškodňovanie odpadov a Federálny klasifikačný katalóg odpadov (federálny zákon „o odpadoch z výroby a spotreby“ z 24. júna 1998 (v znení novely z roku 2009));
štátna registrácia pesticídov a agrochemikálií, na základe ktorej sa udeľuje povolenie na ich výrobu, používanie, predaj a pod. (Federálny zákon „O bezpečnom zaobchádzaní s pesticídmi a agrochemikáliami“ z 19. júla 1997 (v znení zmien a doplnkov z roku 2009));
registrácia a vedenie štátneho registra nebezpečných látok výrobné zariadenia(registráciu vykonáva Gosgortekhnadzor; federálny zákon „On priemyselná bezpečnosť nebezpečné výrobné zariadenia“ zo dňa 21. júla 1997 (v znení z roku 2009));
registrácia geneticky modifikovaných organizmov (registráciu a vydanie osvedčenia vykonáva Ministerstvo priemyslu, vedy a techniky Ruskej federácie; federálne zákony „O štátnej regulácii v oblasti činností genetického inžinierstva“ z 5. júna 1996 a „ Zapnuté štátna registrácia geneticky modifikované organizmy“ zo 16. februára 2001 (v znení z roku 2009));
štátna registrácia liekov určených pre ľudí a zvieratá (federálny zákon „On lieky"zo dňa 22.06.2098 (v znení z roku 2009));
register vodných stavieb vedie orgán dozoru nad ich bezpečnosťou (federálny zákon „O bezpečnosti hydraulických stavieb“ z 21. júla 1997 (v znení novely z roku 2009));
registrácia potenciálne nebezpečných chemických a biologických látok (vyhláška vlády Ruskej federácie z 12. novembra 1992 „o registrácii potenciálne nebezpečných chemických a biologických látok“);
štátna registrácia nehnuteľnosť a transakcie s ním, účtovanie pozemkov;
štátna registrácia osôb zasiahnutých radiačnou záťažou a vystavených radiačnej záťaži v dôsledku černobyľskej a iných radiačných katastrof a incidentov (vyhláška Rady ministrov Ruskej federácie z 22. septembra 1993);
štátna registrácia nových potravinárskych výrobkov;
štátny register akreditovaných organizácií vykonávajúcich činnosti na posudzovanie zhody výrobkov, výrobných procesov a služieb s požiadavkami na kvalitu a bezpečnosť;
registra podvodného potenciálu nebezpečné predmety vo vnútorných vodách a teritoriálnych moriach Ruskej federácie (s výnimkou podvodných prechodov potrubnej dopravy), ktoré vykonáva ruské ministerstvo pre mimoriadne situácie.

Nové typy zabezpečenia environmentálnej bezpečnosti činností, zariadení, produktov sú tiež:

vyhlásenie - úradný dokument, v ktorom si subjekt sám určuje ukazovatele, parametre, smery svojej činnosti a tým preberá povinnosť ich dodržiavať (napríklad vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti, vyhlásenie o bezpečnosti hydraulická konštrukcia; vyhlásenie o zhode potravinárskych výrobkov, materiálov a výrobkov nepodliehajúcich povinná certifikácia, požiadavky normatívne dokumenty);
oznámenie - povinná správa o prijatých opatreniach alebo o koordinácii plánovaných právne významných rozhodnutí a (alebo) opatrení ( špecifický druh oznámenia sú potvrdenia zasielané subjektmi hospodárskej činnosti s frekvenciou stanovenou zákonom, o nemennosti výrobného procesu, použitých surovinách a pod. alebo o nemennosti rozsahu a iných ukazovateľov vplyvu na životné prostredie);
akreditácia (dobrovoľná žiadosť, po ktorej nasleduje proces jej legitimácie podľa Štátneho štandardu Ruskej federácie);
environmentálny pas podniku - špeciálny záväzný dokument, ktorý obsahuje systematizované informácie o prírodných objektoch vo vlastníctve, užívaní podniku, o ich stave, druhoch vplyvu a poskytovaných pri hospodárskej a inej činnosti, opatreniach na ochranu životného prostredia.

Environmentálna certifikácia v našej krajine začala v roku 1987 a pokračuje v súlade s GOST 17.0.0.04-90 dodnes. Podlieha tomu každá firma.

Okrem environmentálnych pasov podnikov existujú radiačno-hygienické pasy organizácií a území, pasporty nebezpečného odpadu, vykonáva sa certifikácia rekultivovaných pozemkov, v roku 2002 boli zavedené pasy pre objekty kultúrneho dedičstva, boli zavedené pasy pre prírodné pamiatky. vydávané dlhé roky.

Účinným nástrojom ochrany životného prostredia je aj štátna environmentálna expertíza. Kontroluje súlad plánovanej inej hospodárskej činnosti s požiadavkami životného prostredia a určuje prípustnosť realizácie objektu s cieľom predchádzať možným nepriaznivým vplyvom tejto činnosti na životné prostredie a s tým súvisiacimi sociálnymi, ekonomickými a inými následkami.

Len v roku 2008 bolo preskúmaných viac ako 70 000 súborov dokumentácie, vrátane niektorých na federálnej úrovni. Každý rok je v priemere pätina projektov zamietnutá s negatívnym záverom alebo zaslaná na prepracovanie.

Vykonávanie environmentálneho preskúmania sa riadi federálnym zákonom „O environmentálnom preskúmaní“ z 23. novembra 1995 (v znení zmien a doplnení z roku 2009).

Expertízu na federálnej úrovni vykonáva spolková vládna agentúra Centrum pre hodnotenie a expertízu vplyvov na životné prostredie) pod Ministerstvom prírodných zdrojov Ruskej federácie.

Štátna skúška sa vykonáva, keď zákazník splní 2 podmienky: poskytnutie všetkého materiálu a zaplatenie zálohy. Termín vyšetrenia by nemal presiahnuť 6 mesiacov. Odborná komisia pripravuje záver.

Záver by mal obsahovať odpovede na nasledujúce otázky:

či je možné umiestniť predmet do konkrétnych podmienok s prihliadnutím na všetky okolnosti;
aký je charakter, miera vplyvu a dôsledky realizácie navrhovanej činnosti;
či sú možné opatrenia na obnovu a zlepšenie prírodného prostredia, reprodukciu cenných prírodných zdrojov.

Záver môže byť pozitívny alebo negatívny. Kladný posudok je predpokladom financovania a realizácie predmetu expertízy a je platný po dobu určenú osobitným oprávneným orgánom. Negatívny záver má nasledujúce dôsledky:

zákaz realizácie predmetu;
priamo do opätovné vyšetrenie po ukončení projektu;
právo napadnúť rozhodnutie v arbitráži.

Druhy environmentálnej expertízy:

štátne a verejné;
primárne a sekundárne.

Jedným z najpoužívanejších prostriedkov environmentálneho manažmentu je environmentálna kontrola. Typy kontroly: štátna, rezortná, priemyselná a verejná.

Všeobecnú kontrolu životného prostredia vykonáva prezident Ruskej federácie, vláda Ruskej federácie a ďalšie subjekty, ktorým je pridelené všeobecná spôsobilosť. Vykonáva ministerstvo prírodných zdrojov rezortná kontrola za prácu výborov subjektov Ruskej federácie, štátu - v oblasti ochrany životného prostredia, využívania lesov, podložia, vôd a pod. vo vzťahu ku všetkým ostatným subjektom ekonomickej a riadiacej činnosti. Ministerstvo pre atómovú energiu udržiava rezortnú kontrolu nad podnikmi jadrového komplexu. Verejnú environmentálnu kontrolu možno vykonávať rôznymi formami:

verejné vypočutia;
referendá;
verejná ekologická expertíza;
apely v médiách;
zasielanie sťažností, žiadostí, reklamácií na presadzovania práva a súd.

Ďalšími nástrojmi v oblasti manažmentu prírody a ochrany životného prostredia sú:

environmentálne licencovanie je rozsiahly licenčný systém, ktorý zahŕňa súbor environmentálnych riadiacich orgánov s právomocou vydávať a odnímať licencie (povolenia), procesné postupy pri vydávaní (zmeny podmienok, zrušenie) licencií, hmotnoprávne pravidlá upravujúce obsah a podmienky licencií. (Federálny zákon „O udeľovaní licencií na niektoré druhy činností“ z 8. augusta 2001 (v znení zmien a doplnkov z roku 2009));
environmentálna štandardizácia - činnosť stanovovania pravidiel a charakteristík za účelom ich dobrovoľného opätovného použitia, zameraná na dosiahnutie poriadku v oblastiach výroby a obehu výrobkov a zvýšenie konkurencieschopnosti výrobkov, prác alebo služieb (federálny zákon „o technický predpis» zo dňa 27. decembra 2002 (v znení z roku 2009));
environmentálna certifikácia - špecializovaná činnosť na potvrdenie zhody hotového výrobku alebo iného certifikovaného predmetu s požiadavkami naň technické predpisy, ustanovenia noriem alebo zmluvných podmienok vrátane tých, ktoré sa týkajú ochrany životného prostredia a environmentálnej bezpečnosti (federálny zákon „o technickom predpise“ z 27. decembra 2002 (v znení zmien a doplnení z roku 2009));
environmentálna regulácia - proces určovania druhov, veľkostí, obsahu škodlivých účinkov na životné prostredie ako celok alebo na jednotlivé prvky tvoriace prostredie, ktorý umožňuje počítať s tým, že nespôsobí ujmu na životoch a zdraví ľudí, iných objektov chránených napr. zákona.

Environmentálna regulácia je jedným z najkomplexnejších a najrýchlejšie sa rozvíjajúcich nástrojov ochrany životného prostredia. Túto oblasť upravuje federálny zákon „O ochrane životného prostredia“ z 10. januára 2002 č. 7-FZ (v znení novely z roku 2009) a ďalšie zákony.

Typy noriem:

normy pre maximálne prípustné koncentrácie (MAC) chemických a biologických (mikrobiologických) škodlivých látok: sú stanovené na hodnotenie stavu životného prostredia a vypočítavajú sa podľa obsahu týchto látok v atmosférickom vzduchu, vodách a pôde jednotným spôsobom pre celé územie Ruskej federácie; MPC sa stanovuje pre každú škodlivú látku samostatne; MPC - také koncentrácie škodlivých látok, ktoré nemajú takmer žiadny vplyv na ľudské zdravie a nespôsobujú nepriaznivé účinky na jeho potomstvo;
normy pre maximálne prípustné emisie a vypúšťanie škodlivých látok (chemických a biologických) - MPE - sú ustanovené na určenie zákonom možného množstva znečistenia ovzdušia, vody, pôdy s prihliadnutím na výrobnú kapacitu zariadenia, ktoré vypúšťa (emisie) a údaje o škodlivých následkoch pre každý zdroj znečistenia; pre jednotlivé podniky možno ustanoviť dočasne dohodnuté normy (limity) pre emisie (vypúšťanie) škodlivých látok pri súčasnom schválení plánu postupného znižovania týchto vplyvov na životné prostredie;
normy pre maximálne prípustné úrovne (MPL) škodlivých fyzikálnych účinkov (ako je hluk, vibrácie, ošetrenie ultrazvukom atď.) a MPL pre vystavenie žiareniu (tiež nazývané normy radiačnej bezpečnosti- NRB); NRB sa vypočítavajú v súlade so zásadami stanovenia základného dávkového limitu s cieľom vylúčiť akékoľvek neprimerané ožiarenie, znížiť expozičnú dávku na najnižšiu možnú úroveň; v roku 1996 Štátny sanitárny a epidemiologický dozor Ruska schválil NRB-96 s prísnejšími obmedzeniami obsahu rádionuklidov v objektoch životného prostredia;
normy (limity) využívania (čerpania) prírodných zdrojov – sú ustanovené s prihliadnutím na ekologickú situáciu v regióne, možnosti vlastnej obnovy prírodného zdroja alebo jeho obnovy osobou s cieľom predchádzať vyčerpaniu prírodných zdrojov. zdrojov a narúšať ekologickú rovnováhu, ako aj zabezpečiť maximálny ekonomický úžitok z využívania prírodného zdroja (normy pre lov rýb, odstrel určitých druhov zvierat a pod.);
sanitárne a ochranné pásma na ochranu nádrží, zdrojov zásobovania pitnou vodou a pod.;
iné normy, napríklad normy pre maximálne povolené zvyšky chemikálií v potravinách.

Takže v čl. 15 spolkového zákona „O kvalite a bezpečnosti potravinárskych výrobkov“ z 2. januára 2000 (v znení z roku 2009) uvádza, že produkty na jedenie musí zodpovedať stanovené požiadavky na prípustný obsah chemických (vrátane rádioaktívnych), biologických látok a ich zlúčenín, mikroorganizmov a iných biologických organizmov, ktoré predstavujú nebezpečenstvo pre zdravie obyvateľstva a budúcich generácií. Nekvalitné a nebezpečné potravinárske výrobky, materiály a výrobky podliehajú likvidácii a zničeniu.

Norma sa stáva právne záväznou od momentu jej schválenia príslušnými orgánmi: Štátnym sanitárnym a epidemiologickým dozorom Ruska a Ministerstvom prírodných zdrojov Ruskej federácie.

Právna zodpovednosť za environmentálne delikty

Zodpovednosť za environmentálne delikty nesú osoby (občania, úradníci, právnické osoby), ktoré nedodržiavajú zákony o životnom prostredí a spôsobujú škody na životnom prostredí a ľuďoch.

Podľa povahy spôsobenej škody sa trestné činy proti životnému prostrediu delia do týchto skupín:

environmentálne znečistenie;
iracionálne využívanie prírodných zdrojov;
vyčerpanie zdrojov;
poškodenie alebo zničenie prírodných objektov;
ničenie prírodných ekosystémov, t.j. porušenie ekologickej rovnováhy, čo vedie k ich degradácii.

V závislosti od spôsobenej škody sa na páchateľov environmentálnych deliktov uplatňujú rôzne sankcie: trestné, správne, ekonomické, disciplinárne.

Ak sa úradníci a občania dopustia spoločensky nebezpečných činov a zasahujú do environmentálneho práva a poriadku stanoveného v Rusku, poškodzujú prírodné prostredie a ľudské zdravie, potom sú tieto činy klasifikované ako environmentálne trestné činy a zodpovední sú zodpovední. trestnej zodpovednosti v súlade s Ch. 26 Trestného zákona Ruskej federácie "Environmentálne trestné činy" (čl. 246 - 262) a niektoré ďalšie články.

Druhy environmentálne zločiny:

Kapitola 24 Trestného zákona Ruskej federácie „Zločiny proti verejnej bezpečnosti“:

čl. 215 „Porušenie bezpečnostných pravidiel na jadrových zariadeniach“ (v článku sa spomína rádioaktívnej kontamináciiživotné prostredie);
čl. 216 „Porušenie bezpečnostných pravidiel pri vykonávaní banských, stavebných a iných prác“;
čl. 217 „Porušenie bezpečnostných pravidiel vo výbušných zariadeniach“;
čl. 220 „Nezákonné zaobchádzanie s jadrovými materiálmi alebo rádioaktívnymi látkami“;

Kapitola 25 Trestného zákona Ruskej federácie „Zločiny proti verejnému zdraviu a verejnej morálke“:

čl. 236 „Porušenie sanitárnych a epidemiologických pravidiel“;
čl. 237 „Zatajovanie informácií o okolnostiach ohrozujúcich život alebo zdravie ľudí“ (článok hovorí o vytváraní nebezpečenstva pre životné prostredie);
čl. 243 „Ničenie alebo poškodzovanie historických a kultúrnych pamiatok“ (v článku sú medzi predmetmi trestnej činnosti uvedené prírodné komplexy, objekty odňaté pod štátnu ochranu);
čl. 245" Kruté zaobchádzanie so zvieratami“;
Kapitola 26 Trestného zákona Ruskej federácie „Environmentálne trestné činy“:
čl. 246 „Porušenie pravidiel ochrany životného prostredia pri práci“;
čl. 247 „Porušenie pravidiel pre environmentálne zaobchádzanie nebezpečné látky a odpad“;
čl. 248 „Porušenie bezpečnostných pravidiel pri manipulácii s mikrobiologickými alebo inými biologickými látkami alebo toxínmi“;
čl. 249 „Porušenie veterinárne predpisy a pravidlá ustanovené na kontrolu chorôb rastlín a škodcov“;
čl. 250 "Znečistenie vody";
čl. 251 „Znečistenie ovzdušia“;
čl. 252 Znečistenie mora;
čl. 253 „Porušenie právnych predpisov Ruskej federácie na kontinentálnom šelfe a vo výhradnej ekonomickej zóne Ruskej federácie“;
čl. 254 „Skazenosť zeme“;
čl. 255 „Porušenie pravidiel ochrany a využívania podložia“;
čl. 256 „Nezákonný zber vodných živočíchov a rastlín“;
čl. 257 „Porušenie pravidiel ochrany zásob rýb“;
čl. 258 „Nezákonný lov“;
čl. 259 „Zničenie kritických biotopov pre organizmy uvedené v Červenej knihe Ruskej federácie“;
čl. 260 „Nezákonný výrub lesných plantáží“;
čl. 261 „Zničenie alebo poškodenie lesných porastov“;
čl. 262 „Porušenie režimu osobitne chránených prírodných území a prírodných objektov“;

Kapitola 34 Trestného zákona Ruskej federácie „Zločiny proti mieru a bezpečnosti ľudstva“:

čl. 358 Ekocída.

Trestný zákon Ruskej federácie rozšíril zoznam trestov za trestné činy proti životnému prostrediu. Teda sankcie článkov Ch. 26 stanovujú pokuty v rôznej výške, obmedzenie slobody, nápravné práce, zatknutie na rôzne obdobia, ako aj väzenie, odňatie práva zastávať určité funkcie alebo vykonávať určité činnosti.

Najčastejšími trestnými činmi sú činy ustanovené článkami 256, 258, 260, 261 Trestného zákona Ruskej federácie. Väčšina závažné zločiny sa považujú: 3. časť čl. 247 a časti 2 čl. 261; čl. 358 Trestného zákona Ruskej federácie. Predstavujú skutočnú hrozbu pre národnú bezpečnosť.

Počet trestných činov proti životnému prostrediu podľa štatistík od roku 1997 do roku 2009 vzrástol viac ako 4-krát a počet identifikovaných osôb, ktoré spáchali takúto trestnú činnosť, sa zdvojnásobil. Ak sa teda v roku 1997 zistilo 6971 trestných činov v oblasti ekológie, do roku 2004 ich bolo identifikovaných už 30573.

Rast registrovanej environmentálnej kriminality sa pozoruje vo veľkej väčšine regiónov Ruska, najmä v Uralských, Sibírskych a federálnych okresoch Ďalekého východu.

Kriminalita rastie nielen kvantitatívne, ale mení sa aj kvalitatívne. Jeho najnebezpečnejšie organizované formy sa rozvíjajú najmä v sektoroch lesného hospodárstva a rybolovu národného hospodárstva. Na Dolnej Volge, na Kamčatke, Ďaleký východ a na mnohých iných miestach sa pytliactvo niekedy stáva priemyselným. Okolo ťažby dreva v krajine vznikla kriminogénna situácia. Len v rokoch 2002 – 2003 sa tak počet nelegálnej ťažby zvýšil zo 16 000 na 23 000 a zvýšil sa objem nelegálne vyťaženého dreva (738 000 m3 v roku 2003).

Mnoho zahraničných investorov, najmä tých, ktorí zastupujú stredné a malé podniky, umiestňuje na ruské územie environmentálne škodlivú produkciu s cieľom vyhnúť sa dodatočným nákladom na dodržiavanie prísnych domácich noriem, znížiť náklady a predávať výrobky, ktoré nespĺňajú bezpečnostné požiadavky: geneticky modifikované, patogénne, syntetické a iné tovary škodlivé pre verejné zdravie (štátna regulácia sa vykonáva na základe spol. Zákon „O štátnej regulácii v oblasti činností genetického inžinierstva“ z 5. júla 1996 č. 86-FZ (v znení neskorších predpisov z roku 2009)).

Rusko, ktoré je schopné poskytnúť svojim občanom potraviny, vynakladá ročne asi 13 miliárd dolárov na nákup výrobkov zo zahraničia. Zároveň je kvalita dovážaných produktov podľa Centra pre ekonomický výskum extrémne nízka; pri jej kontrolách sa zamietne 60 až 70 %. V dôsledku toho sa Rusko postupne mení na „svetové smetisko potravín“ (Magazín Zakon, 2004, č. 6, s. 67–71, článok M. V. Korolevy a G. N. Sharova „Vplyv kriminality spojenej s výrobou a predajom tovaru a výrobky, ktoré nespĺňajú bezpečnostné požiadavky na environmentálnu situáciu v Ruskej federácii).

Prioritné opatrenia na boj proti environmentálnej kriminalite zahŕňajú: rozvoj a zlepšenie legislatívy zameranej na zabezpečenie dobrého životného prostredia; vývoj a implementácia systému moderné opatrenia zabezpečenie práva osoby a občana na priaznivé prostredie (ktoré záruky sú stanovené v článku 42 Ústavy Ruskej federácie); zvýšiť vplyv systém presadzovania práva v oblasti ekológie (aj prostredníctvom vytvárania jednotiek environmentálnej polície) atď.

Správna zodpovednosť za environmentálne delikty je upravená v Kódexe správnych deliktov RF z 30. decembra 2001 (v znení novely z roku 2009).

dôvodov administratívna zodpovednosť sú pri čine prítomnosť znakov zloženia environmentálneho trestného činu, ako aj zavinenie subjektu zodpovednosti (fyzickej alebo právnickej osoby), prítomnosť právnej normy, ktorá ustanovila zákaz a obsahuje sankciu za jeho spáchanie. porušenie.

Druhy trestných činov proti životnému prostrediu:

čl. 6.3 „Porušenie legislatívy v oblasti zabezpečenia hygieny epidemiologická pohoda populácia";
čl. 7.1 „Neoprávnené zamestnanie pozemok»;
čl. 7.5 „Neoprávnená ťažba jantáru“;
čl. 7.8 „Neoprávnené zabratie pozemku pobrežného ochranného pásu vodného útvaru, vodného ochranného pásma vodného útvaru alebo pásma hygienickej ochrany zdrojov pitnej vody a zásobovania domácností vodou“;
čl. 7.9 „Neoprávnené zaberanie lesných pozemkov“;
čl. 7.11 „Využívanie voľne žijúcich živočíchov a vodných biologických zdrojov bez povolenia (licencie);
články 8.1 - 8.41 kapitoly 8 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie „Správne delikty v oblasti ochrany životného prostredia a manažmentu prírody“, napríklad články:
8.6 "Poškodenie zeme";
8.28 „Nezákonná ťažba dreva, poškodzovanie lesných porastov alebo neoprávnené kopanie stromov, kríkov, lian v lesoch“;
8.31 „Porušenie pravidiel sanitárnej bezpečnosti v lesoch“;
8.32 „Porušenie pravidiel požiarna bezpečnosť v lesoch“;
8.37 „Porušenie pravidiel využívania voľne žijúcich živočíchov a vodných biologických zdrojov“ (porušenie pravidiel lovu a rybolovu);
8.41 „Nevstúpenie do termíny platby za negatívny vplyv na životné prostredie“;
iné environmentálne delikty.

Len v júni 2004 bolo v rámci spoločných inšpekcií prokuratúry a Dozornej služby v oblasti riadenia prírodných zdrojov Ministerstva prírodných zdrojov Ruska na území Ruska postavených viac ako 2000 objektov. Moskovská oblasť bola odhalená. Špeciálne kontroly samotnej nádrže Klyazma, na brehoch ktorej bolo identifikovaných 182 nelegálne vybudovaných zariadení, ukázali nadmerné znečistenie vody dusitanmi (2-krát), fosforečnanmi (3-krát), chloridmi (3,5-krát), amóniom (10,5-krát raz). ).

Trestné činy proti životnému prostrediu podľa druhu posudzujú: sudcovia, zmierovací sudcovia, orgány štátneho banského a priemyselného dozoru, orgány štátnej hygienickej a epidemiologickej služby, orgány štátu veterinárny dozor, orgány Gosatomenergonadzor, colné orgány, orgány štátnej geologickej kontroly, orgány pohraničnej služby Ruskej federácie, orgány vnútorných vecí a iné štátne orgány (v súlade s článkami 23.1 - 23.58 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie federácia).

Hlavné sankcie za environmentálne delikty sú: správny trest, zhabanie nástrojov, prostriedkov na spáchanie priestupku, získané nezákonne. Zriedkavo používané iné opatrenia správny trest. Napríklad v čl. 8.37 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie hovoríme o odňatí práva na lov až na 2 roky. Výška pokút sa tiež líši v závislosti od druhu environmentálneho priestupku a páchateľa (občan, úradná alebo právnická osoba). Takže napríklad za porušenie pravidiel nakladania s pesticídmi a agrochemikáliami (článok 8.3 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie) sa občanom ukladá pokuta vo výške 1 000 až 2 000 rubľov. úradníkov- od 2 000 do 5 000 rubľov, pre právnické osoby - 10 000 až 100 000 rubľov.

Každý rok sú v Rusku zaznamenané státisíce prípadov trestných činov proti životnému prostrediu.

Disciplinárna zodpovednosť za environmentálne delikty je nezávislý pohľad právnu zodpovednosť. Jeho dôvody, okruh subjektov, zoznam trestov určuje čl. 82 federálneho zákona „o ochrane životného prostredia“, Zákonníka práce RF (články 192 - 194), iné regulačné právne akty. Ale na rozdiel od zločinca administratívnej legislatívy nie je tu viac-menej systematizovaný zoznam environmentálnych disciplinárnych previnení.

Prilákať k disciplinárnej zodpovednosti je potrebné mať povinná podmienka– implementácia odborná činnosť spojené s využívaním prírodných zdrojov alebo vplyvom na životné prostredie. Okrem toho je dôležitou podmienkou výkon konkrétnej pracovnej funkcie, ako súčasť výrobnej alebo inej činnosti podniku alebo funkcie úradníka. V súlade s čl. 192 Zákonníka práce Ruskej federácie disciplinárne previnenie je neúspech resp nesprávny výkon pracovník jeho vinou mu pridelený pracovné povinnosti. Pokuta pre neho: buď poznámka, alebo pokarhanie či prepustenie z práce.

V súlade s príkazom Ministerstva prírodných zdrojov Ruska zo 17. apríla 1996 č. 1076 vyvodiť disciplinárnu zodpovednosť úradníkov vinných z trestných činov proti životnému prostrediu (nedodržiavanie plánov a opatrení na ochranu životného prostredia a racionálne využívanie prírodné zdroje, porušenie noriem kvality životného prostredia a požiadaviek na ochranu životného prostredia legislatívy vyplývajúce z pracovnej funkcie alebo služobného postavenia), štátny inšpektor na úseku ochrany životného prostredia zasiela vedeniu právnickej osoby podanie o uložení určitého druhu disciplinárne konanie. V tomto podaní sú uvedené konkrétne skutkové podstaty trestných činov proti životnému prostrediu.

Počet disciplinárnych environmentálnych deliktov spáchaných v krajine by mal byť pravdepodobne niekoľkonásobne vyšší ako počet správnych deliktov.

Občianskoprávna zodpovednosť a náhrada za škody na životnom prostredí sú upravené v Občianskeho zákonníka Ruská federácia, federálny zákon „o ochrane životného prostredia“ a ďalšie regulačné právne akty.

Takže v súlade s čl. 77 - 79 zákona o ochrane životného prostredia právnické osoby a fyzické osoby, ktoré spôsobili škodu na životnom prostredí v dôsledku jeho znečisťovania, vyčerpávania, poškodzovania, ničenia, iracionálneho využívania prírodných zdrojov, znehodnocovania a ničenia prírodných zdrojov. ekologických systémov, prírodné komplexy a prírodná krajina a iné porušenia právnych predpisov na úseku ochrany životného prostredia, sú povinní ju v súlade so zákonom nahradiť v plnej výške.

Náhrada škody na životnom prostredí spôsobenej porušením právnych predpisov v oblasti ochrany životného prostredia sa vykonáva dobrovoľne alebo rozhodnutím súdu resp. rozhodcovský súd.

Pri určovaní výšky škody na životnom prostredí spôsobenej porušením legislatívy v oblasti ochrany životného prostredia sa vychádza zo skutočných nákladov na uvedenie do narušeného stavu životného prostredia s prihliadnutím na vzniknuté straty vrátane ušlého zisku, ako aj ako v súlade s projektmi rekultivácie a iné reštaurátorské práce v ich neprítomnosti v súlade so sadzbami a metódami výpočtu výšky škody na životnom prostredí schválenými výkonnými orgánmi, ktoré vykonávajú verejná správa v oblasti ochrany životného prostredia.

Škodu na životnom prostredí spôsobenú porušením právnych predpisov v oblasti ochrany životného prostredia možno na základe rozhodnutia súdu alebo rozhodcovského súdu nahradiť uložením povinnosti žalovanému na jeho náklady obnoviť narušený stav životného prostredia v súlade s ust. projekt reštaurátorských prác. Nároky na náhradu za škody na životnom prostredí spôsobené porušením zákonov o životnom prostredí možno uplatniť do dvadsiatich rokov.

Škody spôsobené na zdraví a majetku občanov negatívnym vplyvom životného prostredia v dôsledku hospodárskej a inej činnosti právnych a jednotlivcov, je plne vratná.

V čl. 1079 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie stanovuje zodpovednosť za škody spôsobené činnosťami, ktoré vytvárajú zvýšené nebezpečenstvo pre tých okolo vás. Normy upravujúce náhradu škody v dôsledku spôsobenia škody na jednotlivých zložkách životného prostredia obsahujú aj ďalšie legislatívne akty: čl. 181 vodného zákonníka Ruskej federácie, čl. 111 Lesného zákonníka Ruskej federácie, čl. 32 federálneho zákona „O ochrane ovzdušia“.

Podľa čl. 277 Zákonníka práce Ruskej federácie, vedúci nesie plnú zodpovednosť za priame, skutočné škody spôsobené organizáciou.

Environmentálne (environmentálne) právo Ruskej federácie

Úvod

Definícia a ciele práva životného prostredia

Environmentálne právo je jedným zo základných odvetví ruské právo. Jeho hlavnou úlohou je regulácia sociálnych (environmentálnych) vzťahov v oblasti interakcie medzi spoločnosťou a prírodou, racionálneho využívania a ochrany prírodných zdrojov. Samotný pojem „ekológia“ označuje doktrínu interakcie živých organizmov s ich prirodzeným prostredím. Vo všeobecnej ekológii existuje špeciálna časť nazývaná sociálna ekológia, ktorá sa chápe ako doktrína interakcie spoločnosti s jej prírodným prostredím. Je dôležité poznamenať, že predmetom sociálnej ekológie nie je životné prostredie, ale prírodné prostredie. Neoddeliteľnou súčasťou sociálna ekológia je právna ekológia, teda súbor pravidiel upravujúcich environmentálne vzťahy v oblasti interakcie medzi spoločnosťou a prírodou. Samotné právo životného prostredia je jedným z prejavov právnej ekológie. Environmentálne právo je teda súbor pravidiel, ktorými sa riadia sociálne (environmentálne) vzťahy v oblasti interakcie medzi spoločnosťou a prírodou, v záujme zachovania a racionálneho využívania prírodného prostredia pre súčasné a budúce generácie ľudí.

Prírodné prostredie tvorí komplexný pojem, ktorý zahŕňa dve formy interakcie medzi spoločnosťou a prírodou. Prvá forma je ekonomická. Znamená to konzumáciu prírody človekom, jej využívanie na uspokojovanie svojich potrieb, materiálnych aj duchovných. Druhá forma, ekologická, zahŕňa ochranu životného prostredia s cieľom zachovať človeka ako biologického a sociálny typ a jeho prirodzené prostredie. Negatívna ľudská činnosť vo vzťahu k prírodnému prostrediu sa prejavuje v troch vzájomne súvisiacich formách: znečisťovanie životného prostredia, jeho ničenie a vyčerpávanie prírodných zdrojov. V poslednej dobe kvôli antropogénne znečistenie prírodného prostredia a iracionálneho využívania prírodných zdrojov sa ich zásoby čoraz viac vyčerpávajú, čo môže v budúcnosti viesť k nezvratným následkom pre celé ľudstvo. Preto je v našej dobe mimoriadne potrebné a celkom aktuálne venovať pozornosť nedostatočnosti organizačnej, právnej a ekonomickej činnosti štátu v ochrane životného prostredia, znásobenej defektmi v environmentálnej výchove a výchove už od detstva, v dôsledku čoho ľudia rozvíjajú psychológiu spotrebiteľa vo vzťahu k prírode. Toto je to, čo je hlavný dôvod porušovanie ekologickej rovnováhy v prírodnom prostredí okolo nás. Nasledujúce princípy boli formulované na udržanie normálnej interakcie spoločnosti a prírody:

priorita ochrany života a zdravia;

· vedecky podložené spojenie ekologických a ekonomických záujmov;

· racionálne využívanie a reprodukcia prírodných zdrojov;

zákonnosť a nevyhnutnosť zodpovednosti za environmentálne delikty;

Publicita diela environmentálnych organizácií a niektoré ďalšie.

Na základe uvedených zásad je ochrana prírodného prostredia realizovaná viacerými spôsobmi. Medzi nimi je zvýraznená právna metóda. Táto esej je venovaná popisu tejto metódy a oboznámeniu sa so základnými pojmami a štruktúrou práva životného prostredia.

1. stručný popis odvetvia

Zákon o životnom prostredí je komplexný priemysel. Znamená to, že vzťahy s verejnosťou v rámci tohto odvetvia sa okrem vlastných pravidiel riadia aj pravidlami, ktoré sú obsiahnuté v iných odvetviach ruského práva, napríklad občianske, trestné, obchodné, ústavné a iné. Odvetvie environmentálneho práva zase zahŕňa niekoľko nezávislých odvetví: - pozemkové právo; - voda; - vrch; - ochrana ovzdušia; - les; - faunistický.

2. Predmet a metóda práva životného prostredia

Právo životného prostredia ako samostatné právne odvetvie podmieňuje prítomnosť konkrétneho subjektu, spôsob a princípy právnej regulácie, ako aj existenciu vnímanej spoločenskej potreby nezávislosti tohto odvetvia. Predmetom úpravy práva životného prostredia je vzťah k racionálnemu využívaniu a ochrane prírodných zdrojov, ktoré sa delia do dvoch skupín:

1. sektorové (ochrana pôdy, ochrana podložia, ochrana lesov a ochrana vôd, ako aj vzťahy na ochranu fauny a ovzdušia);

2. komplex (ochrana prírodných území, komplexov, prírodného rezervného fondu, liečebných a rekreačných a iných území).

Z metód environmentálneho práva (metód ovplyvňovania spoločenských vzťahov) je potrebné v prvom rade vyčleniť administratívno-právnu (povinnú) metódu, v ktorej hlavné postavenie zaujímajú prohibičné, preventívne a zmocňujúce normy. Veľký význam v rámci druhého spôsobu ovplyvňovania, občianskeho práva (resp. dispozitívneho), začal nadobúdať ekonomický prístup, ktorého podstatou je ovplyvňovanie ochrany prírody prostredníctvom vecného záujmu na jej ochrane a racionálneho využívania zo strany hospodárskeho subjektu. . Môžeme teda povedať, že metóda environmentálneho práva je kombináciou ekonomických metód regulácie kvality prírodného prostredia a administratívno-právnych prostriedkov ovplyvňovania užívateľa prírody.

3. Predmety práva životného prostredia

Celkovým objektom environmentálneho práva je príroda, to znamená, že sa rozvíja do prirodzených ekologických systémov, vzájomne sa ovplyvňujúcich objektov životného prostredia. Znamenajú chránené normami platná legislatíva v rámci tohto odvetvia zložky prírodného prostredia, ktoré majú znaky prírodného pôvodu, stavy v ekologickom reťazci prírodných systémov, ktoré môžu plniť ekologické, ekonomické, kultúrne a zdravotné funkcie a zabezpečovať kvalitu biotopu. Znaky prírodných objektov sa prejavujú v troch funkciách, ktoré plnia – ekologickej, ekonomickej a kultúrnej a rekreačnej.

Priamo samotné objekty prírody (podľa zákona Ruskej federácie „o ochrane životného prostredia“) sú rozdelené do troch skupín:

1. integrovaný - t.j. samotné prírodné prostredie;

2. diferencované - samostatné prírodné objekty:

Pôda, črevá, pôdy;

povrchové a podzemné vody;

Lesy a iná vegetácia, zvieratá a iné organizmy a ich genetický základ;

Atmosférický vzduch, ozónová vrstva atmosféry;

blízkozemský priestor;

3. osobitne chránené - ostatné objekty.

Bolo by vhodné doplniť niektoré znaky ochrany prírodných objektov v súlade s čl. 4 spolkového zákona „o ochrane životného prostredia“, v ktorom sa uvádza:

"... Prioritne podliehajú ochrane prírodné ekologické systémy, prírodné krajiny a prírodné komplexy, ktoré neboli vystavené antropogénnemu vplyvu. Objekty, ktoré sú predmetom osobitnej ochrany, sú

Zapísaná do Zoznamu svetového kultúrneho dedičstva a Zoznamu svetového prírodného dedičstva,

Štátne prírodné rezervácie (...),

pôvodný biotop,

Miesta tradičného pobytu a ekonomická aktivita domorodý malé národy Rusko,

predmety osobitnej environmentálnej, vedeckej, historickej, kultúrnej, estetickej, rekreačnej, zdravotnej a inej hodnoty,

kontinentálny šelf a

Výhradná ekonomická zóna Ruskej federácie, ako aj

Vzácne alebo ohrozené pôdy, lesy a iná vegetácia, živočíchy a iné organizmy a ich biotopy.

Keďže ľudia majú často problémy so správnou definíciou zoznamu ekologické predmety ochrany, stojí za zmienku, že zákonom chránený prírodný biotop nezahŕňa:

Spoločenské hodnoty vytvorené človekom;

Jeho prvky, ktoré vyšli z ekologického spojenia s prírodou;

Prírodné zložky, ktoré nemajú hodnotu pre ľudskú spoločnosť;

Prírodné javy a podmienky, ktoré sa v danom štádiu vývoja modernej vedy nedajú ochrániť pred škodlivými vplyvmi.

Už tu bolo spomenuté, že objekty životného prostredia tvoria ekologické systémy. Existujú tri typy zákonom chránených ekologických systémov alebo štruktúr: prírodné (tie, ktoré boli do určitej miery zachované pred vplyvom človeka); modifikované (ktoré zmenila osoba v procese svojej transformačnej činnosti, najmä ekonomickej); a premenené (ktoré boli premenené človekom z prírodných, aby uspokojili ekonomické potreby). Všetky tieto typy ekosystémov sú chránené organizáciou osobitne chránených území vrátane prírodných rezervácií, ako aj dodržiavaním zásad racionálneho manažmentu prírody.

4. Environmentálne práva a povinnosti človeka a občana

Environmentálne ľudské práva sú osobitným predmetom ochrany práva životného prostredia. Podľa článku 42 Ústavy Ruskej federácie sa ustanovujú tieto environmentálne ľudské práva:

· ľudské právo na čisté, zdravé a priaznivé prostredie pre život;

právo občana na ochranu zdravia pred nepriaznivými vplyvmi životného prostredia;

Právo na náhradu škody spôsobenej na zdraví alebo majetku environmentálny priestupok;

Právo na spoľahlivé informácie o stave životného prostredia.

Na druhej strane musíme mať jasno v tom, čo znamená priaznivé životné prostredie. Jeho definícia, ako aj výklad pojmu „environmentálna bezpečnosť“ je obsiahnutý v článku 1 federálneho zákona „o ochrane životného prostredia“:

„Priaznivé životné prostredie je prostredie, ktorého kvalita zabezpečuje trvalo udržateľné fungovanie prírodných ekologických systémov, prírodných a prírodno-antropogénnych objektov...

Ekologická bezpečnosť je stav ochrany prírodného prostredia a životných záujmov človeka pred možným negatívnym vplyvom hospodárskej a inej činnosti, prírodnými a človekom spôsobenými mimoriadnymi udalosťami a ich následkami.

Občania Ruskej federácie môžu svoje práva na priaznivé životné prostredie chrániť správnym alebo súdnym spôsobom.

Existujú tiež osobitné práva občania Ruskej federácie v oblasti práva životného prostredia:

Vytvárať verejné združenia, nadácie a iné neziskové organizácie vykonávanie činností v oblasti ochrany životného prostredia;

Zasielať výzvy štátnym orgánom a miestnej samospráve;

· zúčastňovať sa na stretnutiach, zhromaždeniach, demonštráciách, sprievodoch a demonštráciách, zbieraní podpisov pod petície, referendách o otázkach životného prostredia;

· predkladať návrhy na vykonanie verejnej environmentálnej revízie a podieľať sa na jej vykonávaní;

žalovať na súde za škody na životnom prostredí.

Povinnosti občanov Ruskej federácie týkajúce sa hlavného predmetu práva životného prostredia, t.j. životného prostredia, sú stručne, ale presne formulované v článku 58 Ústavy Ruskej federácie:

"Každý je povinný chrániť prírodu a životné prostredie, starať sa o prírodné zdroje."

Je vhodné dodať, že práva a povinnosti vyplývajúce zo subjektov právnych vzťahov závisia od druhu samotného predmetu právneho vzťahu a jeho znakov.

5. Environmentálna legislatíva. Zákon o životnom prostredí

Normy environmentálneho práva sú najdôležitejšou formou jeho prejavu, spočívajúcej v jednote s ďalšími dvoma formami: právnymi myšlienkami, ktoré sú súčasťou právneho konceptu interakcie medzi spoločnosťou a prírodou, a právnymi vzťahmi, ktoré umožňujú aplikáciu písaných noriem na životné situácie.

Normy práva životného prostredia slúžia na stanovenie pravidiel správania sa človeka v jeho vzťahoch týkajúcich sa využívania a ochrany jeho prirodzeného prostredia. Tieto normy spolu tvoria environmentálnu legislatívu. Delia sa na:

sektorové (ochrana a využívanie jednotlivých prírodných objektov);

· komplex (ochrana a používanie prírodných komplexov);

Ekologizované (ekologizácia je v tomto prípade zavedenie environmentálnych a právnych požiadaviek do obsahu, právne tkanivo regulácia iného odvetvia).

Podľa obsahu sa právne normy členia na normy-priority, normy-princípy a normy-pravidlá. Stanovujú sa normy-priority zákonné výhody niektoré predmety pred inými pri ich ochrane a využívaní v záujme zabezpečenia kvality prírodného prostredia. Normy-priority existujú na rôznych úrovniach: sektorovej, medzisektorovej a všeobecnej environmentálnej. Normy-princípy stanovujú základné princípy ochrany životného prostredia. A napokon treťou kategóriou environmentálnych noriem sú normy-pravidlá, ktoré obsahujú environmentálne požiadavky-imperatívy, ktoré sa vzťahujú na konkrétnu oblasť environmentálnych vzťahov. Sú týchto typov: preventívne, zakazujúce, obnovujúce, represívne, povzbudzujúce, posilňujúce, povoľujúce a povinné.

6. Pramene práva životného prostredia

Pramene práva životného prostredia sú regulačné právne akty obsahujúce právne normy, ktoré upravujú environmentálne vzťahy a obsahujú všeobecné pravidlá správanie v tomto odvetví práva. Pramene tohto odvetvia ruského práva majú niektoré znaky v porovnaní s prameňmi práva iných odvetví: obsahujú značnú váhu zákonov a líšia sa aj svojimi „zelenými“ normami a aktmi, ktoré odrážajú požiadavky na ochranu životného prostredia sprevádzajúce relevantné vzťahy.

Systém environmentálnej legislatívy, tvorený regulačnými právnymi aktmi v tejto oblasti práva, zahŕňa dva subsystémy:

1. environmentálna legislatíva, ktorá zahŕňa zákon Ruskej federácie „O ochrane životného prostredia“ a ďalšie akty komplexnej právnej úpravy;

2. právne predpisy o prírodných zdrojoch, ktoré zahŕňajú zákon o krajine, zákon Ruskej federácie o podloží a iné zákony upravujúce využívanie prírodných zdrojov.

Ústava Ruskej federácie, ktorá je hlavným, základným zákonom Ruskej federácie, definuje hlavné ustanovenia environmentálnej stratégie štátu a zdieľa environmentálne aktivity v interakcii spoločnosti s prírodou do troch zložiek: manažment prírody, ochrana životného prostredia a zaistenie environmentálnej bezpečnosti.

K spomínaným ekologizovaným právnym predpisom je potrebné povedať aj niečo viac. Potreba ich zavedenia je odôvodnená tým, že zaužívané normy environmentálneho práva nemôžu vždy priamo upravovať problematiku životného prostredia. Okrem hlavnej zelenej legislatívy, zákona o ochrane životného prostredia, existuje aj zákon o miestnej samospráve a ďalšie rezortné zákony. Takéto akty zostávajú prameňmi práva vo svojich odvetviach, ale zároveň priamo upravujú environmentálne právne vzťahy z hľadiska ochrany životného prostredia.

7. Environmentálne právne vzťahy

Environmentálne právne vzťahy sú sociálne vzťahy, ktoré vznikajú vo sfére interakcie medzi spoločnosťou a prírodou a sú upravené normami práva životného prostredia. Vznikajú na základe právnych skutočností, ktoré sa delia na udalosti a úkony. Udalosť sa líši tým, že vzniká a dáva vznik environmentálnym a právnym vzťahom proti vôli človeka (napríklad rôzne prírodné katastrofy). Činnosť je častejšou príčinou výskytu. environmentálne právne vzťahy sa prejavuje skutkami ľudí. Činnosti možno rozdeliť na pozitívne (plnenie environmentálnych požiadaviek zákona v procese manažmentu prírody) a negatívne (spôsobujúce poškodenie prírodného prostredia a ľudského zdravia porušením environmentálnych požiadaviek).

Subjektmi environmentálnych právnych vzťahov sú štát (v prípade, že prírodné zdroje prechádzajú do vlastníctva fyzických alebo právnických osôb) a fyzické a právnické osoby, ktoré ovplyvňujú prírodné prostredie za účelom jeho spotreby (ekonomické subjekty).

Z obsahu environmentálneho právneho vzťahu vyplývajú práva a povinnosti jeho účastníkov pri ochrane a využívaní životného prostredia. Podľa obsahu týchto práv a povinností možno všetky subjekty environmentálnych právnych vzťahov rozdeliť do štyroch kategórií: užívatelia prírodných zdrojov, orgány zastupiteľskej a výkonnej moci, orgány súdneho a prokurátorského dozoru a verejné združenia environmentálneho profilu.

Jednotlivé znaky v obsahu konkrétneho environmentálneho právneho vzťahu závisia vo veľkej miere od prírodného objektu, o ktorom vzniká a rozvíja sa.

8. Environmentálne priestupky. Zodpovednosť za environmentálne delikty

Environmentálny trestný čin je vinný, protiprávny čin, ktorý porušuje environmentálny právny poriadok ustanovený v Ruskej federácii a poškodzuje prírodné prostredie alebo vytvára reálnu hrozbu takéhoto zavinenia. Možno to nazvať aj nezlučiteľné so záujmami ochrany ekologické prostredieľudské správanie založené na uspokojovaní ekonomických potrieb, poškodzovanie prírodného prostredia. Medzi subjekty trestných činov proti životnému prostrediu patria tieto pojmy:

Vlastníctvo prírodných zdrojov;

Environmentálne požiadavky na ochranu životného prostredia;

Poradie ekonomického využívania prírodných zdrojov.

Spôsobiť poškodenie životného prostredia, to znamená spáchať trestný čin proti životnému prostrediu, je možné niekoľkými spôsobmi:

§ environmentálne znečistenie;

§ iracionálne využívanie prírodných zdrojov;

§ vyčerpanie prírodných objektov;

§ poškodenie, poškodenie, zničenie prírodných predmetov;

§ ničenie prírodného systému, jeho ekologických súvislostí.

Ruská federácia stanovuje dva typy zodpovednosti za environmentálne delikty: ekonomickú a právnu, ktoré spolu predstavujú environmentálnu zodpovednosť.

Ekonomický a právny komplex environmentálnej zodpovednosti spája normy a vzťahy pre kompenzáciu a prevenciu environmentálnych škôd. Porušovanie životného prostredia je založené na objektívnom rozpore medzi environmentálnymi a ekonomickými záujmami v systéme „spoločnosť – príroda“. Sú základom environmentálnej zodpovednosti, ktorá je navrhnutá tak, aby plnila tri funkcie: stimulačnú, kompenzačnú a preventívnu. Každý typ environmentálnej zodpovednosti má svoje špecifické črty.

Ekonomická zodpovednosť je založená na zákonnej činnosti a je regulovaná ekonomickými metódami. Vyplýva zo skutočnosti, že spôsobuje poškodenie prírodného prostredia.

Naopak, právna zodpovednosť vzniká z protiprávneho konania a je upravená administratívno-právnymi metódami. Prichádza tento druh zodpovednosť za previnenie.

Pozrime sa podrobnejšie na právnu zodpovednosť, ktorá existuje nasledujúcich typov:

· Disciplinovaný. Za predpokladu pracovné právo a vyskytuje sa u zamestnanca, úradníka za disciplinárne previnenie, ktorého sa dopustil - protiprávne neplnenie alebo nesprávne plnenie pracovných povinností zamestnanca v súvislosti s využívaním prírodných zdrojov alebo vplyvom na životné prostredie

· Materiál. To isté stanovuje pracovná legislatíva pre zamestnancov a úradníkov, ktorých vinou podnikom vznikli náklady na náhradu škody spôsobenej environmentálnym trestným činom. Spočíva v povinnosti zamestnanca nahradiť ustanoveným spôsobom a v určitej výške škodu spôsobenú jeho zavinením.

· Civilné právo. Spočíva v povinnosti páchateľa nahradiť poškodenému majetok a/alebo morálna ujma spôsobené porušením zákonných environmentálnych požiadaviek. Môžu nastať aj prípady, ktoré zaväzujú k obnove narušeného stavu životného prostredia na náklady svojich prostriedkov v súlade s projektom obnovných prác. Môže sa použiť v kombinácii s disciplinárnymi a administratívnymi opatreniami.

· Administratívne. Ide o porušenie všeobecných environmentálnych a právnych požiadaviek, pravidiel ochrany jednotlivých zložiek prírodného prostredia, právny režimúzemia s osobitným environmentálnym a právnym postavením, požiadavky v oblasti ochrany životného prostredia pri realizácii hospodárskych činností. Trest sa vykonáva na základe zákonníka Ruskej federácie o správnych deliktoch.

· Trestný. Ide o vinný spoločensky nebezpečný čin ustanovený trestným zákonom a zakázaný pod hrozbou trestu, zasahujúci do životného prostredia a jeho zložiek, ktorých racionálne využívanie a ochrana zabezpečuje optimálny ľudský život, environmentálnu bezpečnosť obyvateľstva a územia, spočívajúci v priame nezákonné využívanie prírodných objektov, ktoré vedie k negatívnym zmenám v kvalite životného prostredia, ničeniu, poškodzovaniu objektov. (Ustanovené kapitolou 26 Trestného zákona Ruskej federácie - "zloženie trestných činov proti životnému prostrediu").

9. Mechanizmus environmentálneho práva

O mechanizme environmentálneho práva sa dá veľa povedať, ak začneme podrobne popisovať jeho štádiá a odrody. Účelom tejto eseje je však len počiatočné zoznámenie sa legálnou cestou ochrany prírodného prostredia, tak spomeniem len hlavné body mechanizmu ochrany prírodného prostredia. Mechanizmus environmentálneho práva je rozdelený na:

1. environmentálne a právne, zabezpečujúce zhmotnenie environmentálnych a právnych noriem. Prejavuje sa v systéme environmentálnych právnych noriem a environmentálnych právnych vzťahov zameraných na napĺňanie environmentálneho imperatívu zakotveného v zákone.

2. Ekonomické, založené na hmotnom záujme vykonávateľa právneho štátu na dosiahnutí reálneho cieľa. Zahŕňa opatrenia logistickej a finančnej podpory, princíp platenia za využívanie prírodných zdrojov, platby, úverové privilégiá, zdaňovanie atď., ako aj prírodné katastre.

Záver

Na záver treba zdôrazniť, že environmentálne právo Ruskej federácie na tento moment má dve mimoriadne dôležité úlohy: výchovu environmentálneho právneho vedomia človeka a silovú reguláciu manažmentu prírody. Pri riešení prvej úlohy by malo dôjsť ku kvalitatívnej zmene vo vedomí ľudí, aby sa prešlo od nekontrolovanej spotreby prírodných zdrojov k ich vedomej ochrane a ochrane pred vyčerpaním. Dá sa to dosiahnuť zlepšením systému priemerných a vyššie vzdelanie s pridaním dôrazu na formovanie nového ekologického vedomia, ktoré mení ochranu prírody na morálnu úlohu pre všetkých ľudí. Súčasná úroveň environmentálneho právneho vedomia dokazuje nedokonalosť súčasného systému právnej úpravy manažmentu prírody, ktorý si vyžaduje doplnenie a úpravy. To umožní dosiahnuť potrebnú úroveň súladu medzi výdobytkami vedeckého a technologického pokroku s ním negatívne dôsledky pre životné prostredie a právnymi prostriedkami ochrana prírody pred negatívnym vplyvom človeka. Po vyriešení úloh v tejto oblasti sa environmentálne právo a poriadok v Rusku stane úplnejším a uvedomelejším.

Zoznam použitej literatúry

1. Text Ústavy Ruskej federácie.

2. Text spolkového zákona „o ochrane životného prostredia“.

3. Elektronický zdroj – informačný vzdelávací právny portál „Právo dnes“. URL: http://lawtoday.ru/

4. Elektronický zdroj - elektronická právna knižnica "Juristlib". URL: http://www.juristlib.ru/

5. Elektronický zdroj - elektronická knižnica učebných pomôcok. URL: http://yourlib.net/content/category/29/75/84/

6. Kniha „Právo životného prostredia“, A.G. Netsvetajev.

7. "Právo životného prostredia", Kuznetsova N.V.: tutoriál v judikatúre.

Environmentálnu legislatívu predstavujú federálne zákony, ako aj iné regulačné právne akty Ruskej federácie a jej subjektov prijaté v súlade s nimi. Hlavnými zákonmi o regulácii a ochrane životného prostredia sú federálne zákony: „O ochrane životného prostredia“ (2002), „O sanitárnom a epidemiologickom blahobyte obyvateľstva“ (1999), „O ochrane ovzdušia“ (1999), Vodný zákonník Ruskej federácie (1995), Pozemkový zákonník Ruskej federácie (2001), „O odpadoch z výroby a spotreby“ (1998), „O ekologickej expertíze“ (1995).

Hlavným aktom environmentálnej legislatívy je federálny zákon „O ochrane životného prostredia“ (zákon o ochrane životného prostredia), ktorý nadobudol účinnosť 12. januára 2002. Zákon o ochrane životného prostredia definuje právny rámec štátnej politiky v oblasti ochrany životného prostredia. Podstatou politiky je zabezpečiť vyvážené riešenie sociálno-ekonomických problémov, zachovanie priaznivého životného prostredia, biologickej diverzity a racionálne využívanie prírodných zdrojov s cieľom uspokojiť potreby súčasných a budúcich generácií. Účelom zákona o ochrane životného prostredia je zároveň posilniť právny štát v oblasti ochrany životného prostredia a zabezpečiť bezpečnosť životného prostredia. Zákon o ochrane životného prostredia zabezpečuje ústavné právo občanov na priaznivé životné prostredie.

Zákon o ochrane životného prostredia poskytuje právne definície životného prostredia a priaznivého prostredia. Životné prostredie je súbor zložiek prírodného prostredia, prírodných a prírodno-antropogénnych objektov, ako aj antropogénnych objektov. Priaznivé prostredie- ide o životné prostredie, ktorého kvalita zabezpečuje trvalo udržateľné fungovanie prírodných ekologických systémov, prírodných a prírodno-antropogénnych objektov. Pod kvalitou životného prostredia sa zároveň rozumie jeho stav, ktorý charakterizujú fyzikálne, chemické, biologické a iné ukazovatele a (alebo) ich kombinácia.

Pri vykonávaní ekonomických a iných činností dochádza k negatívnej zmene kvality životného prostredia, teda k negatívnemu vplyvu. Druhy negatívneho vplyvuČlánok 16 zákona o ochrane životného prostredia definuje životné prostredie:

Emisie znečisťujúcich látok do ovzdušia;

· vypúšťanie znečisťujúcich látok a mikroorganizmov do povrchových a podzemných vôd a povodí;

znečistenie podložia, pôdy;

umiestňovanie odpadu z výroby a spotreby;

· znečisťovanie životného prostredia hlukom, teplom, elektromagnetickými, ionizačnými a inými druhmi fyzikálnych vplyvov.

Pri regulácii kvality životného prostredia je potrebné brať do úvahy všetky druhy negatívnych vplyvov. Zákon EP definuje päť hlavných oblastí o regulácii kvality životného prostredia mesta.

1. Stanovenie noriem kvality životného prostredia a noriem prípustného vplyvu naň, kapitola V.

2. Držanie sledovanie stavuživotné prostredie (štátny monitoring životného prostredia), kapitola X.

3. Vykonávanie kontroly v oblasti ochrany životného prostredia (kontrola životného prostredia), kapitola XI.

4. Implementácia opatrení na ochranu životného prostredia, kapitola IV.

5. Hospodárska regulácia v oblasti ochrany životného prostredia, kapitola IV.

Kvalita priaznivého prostredia je regulovaná normami. Sú stanovené fyzikálnymi, chemickými, biologickými a inými ukazovateľmi. Životné prostredie sa považuje za priaznivé, ak ukazovatele jeho podmienok neprekračujú normy. Normy sú stanovené s ohľadom na vedecké a technologické úspechy a požiadavky medzinárodných noriem. Na základe noriem kvality životného prostredia sa regulujú prípustné vplyvy ekonomických a iných činností naň. S ich pomocou sa posudzuje skutočný stav životného prostredia. Typy noriem kvality životného prostredia a prípustný vplyv na ne sú uvedené v odsekoch 2.3 a 2.4 školiacej príručky.

Druhým smerom v regulácii kvality životného prostredia je vykonávanie štátneho monitoringu životného prostredia. Monitorovanie životného prostredia (monitorovanie životného prostredia)- toto je integrovaný systém pozorovania stavu životného prostredia, hodnotenie a prognóza zmien stavu životného prostredia pod vplyvom prírodných a antropogénnych faktorov (§ 1 zákona o ochrane životného prostredia). Štátny monitoring životného prostredia vykonávajú štátne orgány Ruskej federácie. Jeho účelom je získať spoľahlivé informácie o stave životného prostredia. Získané informácie slúžia na prevenciu alebo zníženie nepriaznivých účinkov zmeny životného prostredia. Postup organizácie a vykonávania štátneho monitorovania životného prostredia stanovuje vláda Ruskej federácie (článok 63).

Tretím smerom v regulácii kvality životného prostredia je kontrola v oblasti ochrany životného prostredia. Kontrola v oblasti ochrany životného prostredia (environmentálna kontrola) - ide o systém opatrení zameraných na predchádzanie, odhaľovanie a potláčanie porušovania zákonov, zabezpečenie dodržiavania požiadaviek, vrátane noriem a predpisov, v oblasti ochrany životného prostredia hospodárskymi a inými subjektmi (§ 1 zákona o ochrane životného prostredia). Účelom environmentálnej kontroly je zabezpečiť implementáciu environmentálnej legislatívy, dodržiavanie environmentálnych požiadaviek a environmentálnu bezpečnosť. V Ruskej federácii sa vykonávajú štyri typy environmentálnej kontroly: štátna, priemyselná, komunálna a verejná (článok 64). V súčasnosti štátnu kontrolu životného prostredia vykonáva Hlavné riaditeľstvo prírodných zdrojov a ochrany životného prostredia Ministerstva prírodných zdrojov Ruskej federácie ( federálna agentúra výkonná moc) zastúpená štátnymi inšpektormi.

Štátni inšpektori majú predpísaným spôsobom právo (článok 66):

· kontrolovať dodržiavanie regulačných dokumentov, prevádzku spracovateľských zariadení a iných neutralizačných zariadení, kontrolných zariadení a realizáciu plánov opatrení na ochranu životného prostredia;

· kontrolovať dodržiavanie požiadaviek, noriem a pravidiel pri umiestňovaní, výstavbe, uvádzaní do prevádzky, prevádzke a vyraďovaní výrobných a iných zariadení;

· overiť dodržiavanie požiadaviek uvedených v závere štátnej ekologickej expertízy;

· vznášať požiadavky a vydávať pokyny právnickým a fyzickým osobám na odstraňovanie porušení zákona;

pozastaviť hospodársku a inú činnosť právnických osôb a fyzických osôb v prípade ich porušenia zákona;

· priviesť k administratívnej zodpovednosti osoby, ktoré sa dopustili porušenia právnych predpisov v oblasti ochrany životného prostredia.

Treba poznamenať, že podľa zákona o ochrane životného prostredia je pozastavenie činnosti podniku povolené iba príkazom dozorného orgánu. Prevádzku podniku možno úplne zastaviť len na základe rozhodnutia súdu (§ 34 zákona o ochrane životného prostredia).

Priemyselnú environmentálnu kontrolu organizujú subjekty ekonomických a iných činností s cieľom zabezpečiť realizáciu opatrení na ochranu životného prostredia, racionálne využívanie a obnovu prírodných zdrojov, ako aj za účelom plnenia požiadaviek, ustanovené zákonom. Podrobnosti o organizácii riadenie výroby predkladá orgánom vykonávajúcim štátnu a obecnú kontrolu životného prostredia (§ 67).

Mestskú kontrolu životného prostredia musia vykonávať samosprávy alebo nimi poverené orgány spôsobom ustanoveným regulačnými právnymi aktmi samospráv. Verejnú kontrolu životného prostredia by mali vykonávať verejné a iné neziskové združenia v súlade so svojimi stanovami, ako aj občania v súlade so zákonom. Výsledky kontroly sa predkladajú štátnym orgánom, samosprávam (§ 68).

Štvrtým smerom v regulácii kvality životného prostredia je realizácia opatrení na ochranu životného prostredia. Definuje ju čl. 15 zákona o ochrane životného prostredia: „Právnické osoby a jednotliví podnikatelia vykonávajúci hospodársku a inú činnosť, ktorá má negatívny vplyv na životné prostredie, sú povinní plánovať, vypracovávať a realizovať opatrenia na ochranu životného prostredia spôsobom ustanoveným zákonom.“

K metódam ekonomická reguláciačinnosti v oblasti ochrany životného prostredia zahŕňajú (čl. 14):

rozvoj federálnych programov v oblasti rozvoja životného prostredia a cielené programy v oblasti ochrany životného prostredia;

vývoj a implementácia opatrení na ochranu životného prostredia;

· Stanovenie a výber poplatkov za negatívny vplyv na životné prostredie;

· stanovenie limitov emisií a vypúšťaní znečisťujúcich látok a mikroorganizmov, limitov na zneškodňovanie odpadov z výroby a spotreby a iných druhov negatívnych vplyvov na životné prostredie;

držanie ekonomické hodnotenie prírodné a prírodno-antropogénne objekty;

· vykonávanie ekonomického hodnotenia vplyvu ekonomických a iných činností na životné prostredie;

· poskytovanie daňových a iných výhod pri realizácii účinných opatrení na ochranu životného prostredia: zavádzanie najlepších existujúcich technológií, netradičné druhy energií, využívanie druhotných zdrojov;

· podpora podnikateľských, inovačných a iných aktivít vrátane environmentálneho poistenia, ochrany životného prostredia;

Náhrada škody na životnom prostredí.

Osobitné miesto medzi opatreniami na ochranu životného prostredia majú opatrenia na nakladanie s odpadmi z výroby a spotreby. V súlade s čl. 51 zákona o ochrane životného prostredia zakazuje vypúšťanie odpadov do povrchových a podzemných vôd, do povodí, do podložia a do pôdy. Hlavným zákonom v oblasti odpadového hospodárstva je zákon „O odpadoch z výroby a spotreby“.

Sanitárna legislatíva o regulácii kvality životného prostredia. Pozostáva z hlavného federálneho zákona „O sanitárnej a epidemiologickej pohode obyvateľstva“ (1999), ďalších federálnych zákonov, ako aj zákonov a iných regulačných právnych aktov Ruskej federácie a jej subjektov prijatých v súlade s nimi. Základný zákon je zameraný na zabezpečenie hygienickej a epidemiologickej pohody obyvateľstva, na ochranu zdravia občanov a priaznivého životného prostredia. Životné prostredie je zároveň zastúpené Zákonom as ľudské prostredie. Hygienické a epidemiologické požiadavky, ktoré zabezpečujú bezpečnosť životného prostredia pre ľudské zdravie, sú uvedené v štátnych hygienických a epidemiologických pravidlách ( hygienické pravidlá- SP, hygienické pravidlá a normy - SanPiN, hygienické normy- SN, hygienické normy - GN). Tieto normatívne právne akty obsahujú normy optimálnej a maximálne prípustnej úrovne vplyvu faktorov prostredia na ľudský organizmus. Na reguláciu kvality životného prostredia slúžia hygienické normy.

Štátne hygienické a epidemiologické pravidlá (ďalej len - hygienické predpisy) stanoviť jednotné sanitárne a epidemiologické požiadavky:

k vodným útvarom pitná voda a zásobovanie obyvateľstva pitnou vodou;

· atmosférický vzduch v mestských sídlach, vzduch v obytných a iných priestoroch;

zber, využitie, neutralizácia, preprava, skladovanie a likvidácia spotrebného a výrobného odpadu;

obytné priestory, prevádzka verejných priestorov, budov, stavieb a pod.

Podľa environmentálnej legislatívy sa pri vykonávaní akýchkoľvek ekonomických a iných činností, ktoré majú negatívny vplyv na životné prostredie, musia dodržiavať hygienické normy a hygienické predpisy. Na ich dodržiavanie sa vykonáva sanitárny a epidemiologický dohľad.

Uvažujme o hlavných článkoch federálnych zákonov upravujúcich kvalitu životného prostredia pre jednotlivé prírodné zložky – atmosférický vzduch, vody, krajiny a pôdy.

Atmosférický vzduch mesta. Hlavným zákonom na reguláciu kvality a ochrany ovzdušia je zákon „O ochrane ovzdušia“. Regulácia kvality ovzdušia sa vykonáva prídelovým (čl. 11, 12), monitorovaním (čl. 23), štátnym, priemyselným a verejná kontrola na ochranu ovzdušia (čl. 24 ... 27), vykonávanie opatrení na ochranu ovzdušia (čl. 9, 30).

Treba si uvedomiť, že emisia znečisťujúcich látok zo stacionárneho zdroja je povolená na základe povolenia. územný orgán federálna výkonná moc - Hlavné riaditeľstvo prírodných zdrojov a ochrany životného prostredia Ministerstva prírodných zdrojov Ruska. čl. 9 tohto zákona opakuje čl. 15 zákona o ochrane životného prostredia a uvádza, že právnické osoby musia vypracovať a implementovať opatrenia na ochranu ovzdušia. čl. 17 tohto zákona opakuje čl. 45 zákona o ochrane životného prostredia a venuje sa regulácii emisií znečisťujúcich látok do ovzdušia pri výrobe a prevádzke vozidiel a iných mobilných vozidiel. čl. 18 tohto zákona sa dopĺňa čl. 51 zákona o ochrane životného prostredia o nakladaní s odpadmi z výroby a spotreby a zakazuje spaľovanie odpadov vrátane zapáchajúcich látok bez špeciálnych zariadení. Tento článok najčastejšie porušujú používatelia prírody. V čl. 30 sú uvedené povinnosti všetkých užívateľov prírodných zdrojov pri ochrane ovzdušia: vykonávanie inventarizácie emisií znečisťujúcich látok, zavádzanie nízkoodpadových a bezodpadových technológií, plánovanie a realizácia opatrení na zachytávanie, využívanie, neutralizáciu škodlivých emisií a pod. Informácie o havarijných emisiách, ktoré spôsobili znečistenie ovzdušia, musia byť v súlade s týmto článkom bezodkladne odovzdané štátnym orgánom dozoru a kontroly.

Povrchové a podzemné vody mesta. Vodný zákonník Ruskej federácie zabezpečuje práva občanov na čistú vodu a priaznivé vodné prostredie. Ide o základný zákon na ochranu povrchových a podzemných vôd. V súlade s Vodným zákonníkom Ruskej federácie musí kvalita povrchových a podzemných vôd spĺňať hygienické a environmentálne požiadavky (článok 3), to znamená požiadavky na čistotu vody z hľadiska štandardizovaných chemických, fyzikálnych a biologických ukazovateľov, ktoré sú uvedené v príslušných regulačných dokumentoch.

Normy kvality vody sa určujú na základe zamýšľaného použitia vodného útvaru: pitná, domáca, priemyselná a iná voda. Na základe noriem kvality vody sa stanovujú normy pre škodlivé účinky na vodné útvary (článok 109).

V čl. 92 špecifikuje všeobecné povinnosti užívateľov vôd vodných útvarov: predchádzať zhoršovaniu kvality povrchových a podzemných vôd; informovať vládne orgány o stave núdze a pod. núdzové situácie ovplyvňujúce stav vodných útvarov.

Kapitola 11 Vodného zákonníka Ruskej federácie je venovaná ochrane vodných útvarov. Všeobecné požiadavky k ochrane vodných útvarov, vrátane tých, ktoré sa využívajú v priemysle a energetike, sú: znižovanie odberov a strát vody, predchádzanie ich znečisťovaniu, upchávaniu a vyčerpaniu, ako aj zabezpečenie ochrany teplotný režim vodné útvary (čl. 94, 137). Zároveň pod znečistenie vodných útvarov sa rozumie vypúšťanie, ako aj tvorba škodlivých látok v nich, ktoré zhoršujú kvalitu povrchových a podzemných vôd, obmedzujú využívanie alebo negatívne ovplyvňujú stav dna a brehov vodných plôch. Zanášanie vodných plôch- ide o vypúšťanie alebo iný vstup predmetov alebo suspendovaných častíc do vodných útvarov, ktoré zhoršujú stav a bránia využívaniu vodných útvarov. Vyčerpanie vody– trvalo udržateľné znižovanie zásob a zhoršovanie kvality povrchových a podzemných vôd.

Občania a právnické osoby sú povinní vykonávať výrobné a technologické, vodohospodárske, sanitárne a iné opatrenia na zabezpečenie ochrany vodných plôch (§ 92, 94). To znamená, že čl. 92, 94 opakujú vo vzťahu k vodným útvarom požiadavky čl. 15 zákona o ochrane životného prostredia o povinnom vykonávaní opatrení na ochranu životného prostredia. čl. 96 opakuje čl. 51 zákona o ochrane životného prostredia a zakazuje vypúšťanie priemyselného, domáceho a iného odpadu do vodných útvarov a zakopávanie v nich.

Osobitná pozornosť by sa mala venovať zásobovaniu miest vodou. V súlade s čl. 133 sa zisťuje vhodnosť povrchových a podzemných vôd na zásobovanie pitnou a úžitkovou vodou vládna agentúra sanitárny a epidemiologický dohľad. Útvary povrchových a podzemných vôd sú zároveň chránené pred znečistením pásmami hygienickej ochrany.

Mestské pozemky. V Krajinskom zákonníku Ruskej federácie sa úprava vzťahov o využívaní a ochrane pôdy vykonáva na základe predstáv o pôde ako prírodnom objekte, najdôležitejšej zložke životného prostredia. Zem je základom ľudského života a činnosti.

Regulácia stavu mestskej pôdy sa vykonáva:

· regulácia obsahu znečisťujúcich látok a mikroorganizmov v pôde (čl. 13);

· vykonávanie štátneho monitorovania pôdy (článok 67);

· vykonávanie štátnej, komunálnej a priemyselnej pozemkovej kontroly (články 71, 72, 73);

· Vykonávanie opatrení na ochranu pôdy (články 13, 42).

Opatrenia na ochranu pôdy sú povinní vykonávať všetci užívatelia pozemkov - vlastníci pozemkov, osoby, ktoré nie sú vlastníkmi, vlastníci a nájomcovia pozemkov. Činnosti zahŕňajú dva typy práce:

1) predchádzanie negatívnym vplyvom na pôdu (degradácia, znečistenie, odpadky, narúšanie pôdy atď.);

2) obnova a zlepšenie pôdy ovplyvnenej negatívnymi vplyvmi.

Úlohy vykonávania opatrení na ochranu pôdy:

zachovanie pôdy a jej úrodnosti;

ochrana pôdy pred vodnou a veternou eróziou, záplavami, bažinami, zhutňovaním, vysychaním, kontamináciou rádioaktívnymi a chemikálie, odpad z výroby a spotreby, biogénne znečistenie;

Odstraňovanie následkov znečistenia a zahadzovania pôdy;

· rekultivácia narušených pozemkov, obnova úrodnosti pôdy.

Počas stavebných prác sa teda úrodná vrstva pôdy odstráni a použije na zlepšenie neproduktívnej pôdy (článok 13).

Federálny zákon „O odpadoch z výroby a spotreby“ definuje právny rámec odpadového hospodárstva s cieľom predchádzať škodlivým účinkom odpadov na ľudské zdravie a životné prostredie.

Zákon definuje pojmy „odpad“, „nebezpečný odpad“ a „nakladanie s odpadom“. Odpad z výroby a spotreby- sú to zvyšky surovín, materiálov, polotovarov, iných výrobkov alebo výrobkov, ktoré vznikli v procese výroby alebo spotreby, ako aj tovary (výrobky), ktoré stratili svoje spotrebiteľské vlastnosti. nebezpečný odpad - ide o odpady, ktoré obsahujú škodlivé látky, ktoré majú nebezpečné vlastnosti (toxicita, nebezpečenstvo výbuchu, nebezpečenstvo požiaru, nebezpečenstvo vysokej reakcie) alebo obsahujú patogény infekčných chorôb, alebo odpady, ktoré môžu predstavovať bezprostredné alebo potenciálne nebezpečenstvo pre životné prostredie a zdravie ľudí na svojom vlastné alebo pri vstupe do kontaktu s inými látkami. Nakladanie s odpadmi- ide o činnosť, pri ktorej vzniká odpad, ako aj činnosti na zber, využitie, zneškodnenie, prepravu a zneškodnenie odpadov.

Odpad zasypáva územie mesta, znečisťuje pôdu, podzemné vody a ovzdušie vo svojich lokalitách. Vplyv odpadu na životné prostredie je regulovaný:

· normalizácia v oblasti odpadového hospodárstva - stanovenie noriem pre vznik odpadov a limitov ich zneškodňovania (čl. 18, 11);

· monitorovanie stavu životného prostredia na územiach zariadení na zneškodňovanie odpadov (čl. 11, 12);

· vykonávanie štátnej, verejnej a priemyselnej kontroly v oblasti odpadového hospodárstva (čl. 25, 26, 27);

· vykonávanie opatrení na zníženie množstva odpadu (napríklad zavádzanie nízkoodpadových technológií založených na najnovšom vedecko-technickom vývoji) a zapojenie odpadu do hospodárskeho obehu ako doplnkových zdrojov surovín (články 25, 11) .

Pripravujú sa návrhy noriem pre vznik odpadov a limity ich zneškodňovania individuálnych podnikateľov a právnických osôb. Územie mesta podlieha pravidelnému čisteniu od odpadu v súlade s environmentálnymi, hygienickými a inými požiadavkami (článok 13). Zároveň je zabezpečený triedený zber odpadov (potravinový odpad, farebné a železné kovy, papier, textil). Postup pri zbere odpadu určujú samosprávy.

Environmentálna legislatíva teda definuje hlavné smery regulácie kvality životného prostredia mesta:

stanovenie noriem pre ukazovatele environmentálnej kvality;

Sledovanie stavu životného prostredia a hodnotenie jeho kvality porovnávaním prírodných ukazovateľov s normatívnymi (monitorovanie životného prostredia);

· kontrola objemov emisií, vypúšťaní, odpadov podľa predmetov hospodárskej a inej činnosti (kontrola životného prostredia);

· Vykonávanie činností na ochranu životného prostredia; pričom právne predpisy stanovujú používanie najlepších dostupných technológií;

· ekonomické stimuly a regulácia environmentálnych aktivít.

Environmentálna regulácia sa vykonáva s prihliadnutím na všetky druhy negatívnych vplyvov ekonomických a iných činností – emisie škodlivých látok do ovzdušia, znečistenie podložia a pôdy, zneškodňovanie odpadov, fyzické znečistenie. Tieto smery regulácie kvality životného prostredia tvoria systém riadenia stavu životného prostredia, ktorého účelom je dosiahnuť a udržať priaznivé a environmentálne bezpečné životné prostredie.