Povolaním je požiarny inšpektor. Štátny inšpektor pre požiarny dozor, pracovný pokyn Hlavný štátny inšpektor pre požiarny dozor Ruskej federácie

7. V časti 7 čl. 6 komentovaného zákona ustanovuje pôsobnosť hlavného štátneho kontrolóra Ruská federácia pre požiarny dozor a funkcionárov orgánov požiarneho dozoru pri realizácii dozorné činnosti... Toto bude podrobnejšie diskutované pri analýze ustanovení časti 8 čl. 6 komentovaného zákona.

8. Podľa 8. časti čl. 6 komentovaného zákona Organizačná štruktúra, právomoci, úlohy, funkcie a postup pri organizovaní a vykonávaní činnosti orgánov štátneho požiarneho dozoru určuje predpis o štátnom požiarnom dozore schválený v r. zavedený poriadok... Tieto otázky sú podrobne upravené v predpisoch o štátnom požiarnom dozore, schválenom nariadením vlády Ruskej federácie z 21. decembra 2004 N 820.

Vzhľadom na toto reguláciaštátni inšpektori miest (regiónov) zakladajúcich subjektov Ruskej federácie pre požiarny dozor a štátni inšpektori uzavretých administratívno-územných subjektov pre požiarny dozor majú právo:

vykonávať štátny požiarny dozor nad dodržiavaním požiadaviek požiarna bezpečnosť organizácie, ako aj úradníci a občania;

vykonávať prieskumy a inšpekcie území, budov, štruktúr, priestorov organizácií a iných zariadení, a to aj mimo pracovného času, s cieľom monitorovať dodržiavanie požiadaviek požiarnej bezpečnosti a potláčať ich porušovanie;

požadovať predloženie dokladov, informácií, vzoriek (vzoriek) výrobkov, ak sa týkajú predmetu kontroly;

voľne vstupovať spôsobom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie do obytných a iných priestorov, na pôda občania za prítomnosti spoľahlivých údajov o porušovaní požiadaviek požiarnej bezpečnosti, vytváraní hrozby požiaru a (alebo) ohrozenia bezpečnosti ľudí;

dávať vedúcim právnických osôb a individuálnym podnikateľom, úradníkom a občanom záväzné pokyny na odstraňovanie porušení požiadaviek požiarnej bezpečnosti;

vykonávať náhodné kontroly v organizáciách vykonávajúcich projekčné a projektové a prieskumné práce na zistenie súladu nimi vypracovanej projektovej a projektovej a odhadovej dokumentácie s požiadavkami požiarnej bezpečnosti;

ukončiť na krátky čas, kým prípad neprejedná súd, spôsobom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie o správnych deliktoch, činnosti pobočiek, zastupiteľských úradov, štruktúrne jednotky právnická osoba, výrobné miesta, ako aj prevádzka jednotiek, zariadení, budov alebo stavieb, realizácia určité typyčinnosti (práce), poskytovanie služieb, ak je potrebné zabrániť bezprostrednému ohrozeniu požiarom a (alebo) ohrozeniu života alebo zdravia ľudí a ak nie je možné týmto okolnostiam zabrániť iným spôsobom;

predložiť príslušným organizáciám a predložiť príslušným úradníkom spôsobom stanoveným v Kódexe správnych deliktov Ruskej federácie podania o odstránení príčin a podmienok vedúcich k spáchaniu správnych deliktov v oblasti požiarnej bezpečnosti;

vypracovávať protokoly, posudzovať prípady správnych deliktov a menovať v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie administratívne sankcie za porušenie požiadaviek požiarnej bezpečnosti.

Vrchní štátni inšpektori miest (okresov) zakladajúcich subjektov Ruskej federácie pre požiarny dozor a ich zástupcovia, ako aj hlavní štátni inšpektori uzavretých administratívno-územných subjektov pre požiarny dozor a ich zástupcovia majú práva uvedené v odseku 9 tohto nariadenia a tiež majú právo:

vykonávať štátny požiarny dozor nad dodržiavaním požiadaviek požiarnej bezpečnosti orgánmi miestna vláda;

dávať vedúcim právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov, úradníkom a občanom záväzné pokyny na zaistenie požiarnej bezpečnosti vo vzťahu k tovarom (práce, služby), zastavenie výroby, zastavenie výroby a pozastavenie predaja tovarov (práce, služby), ktoré nespĺňajú požiadavky požiarnej bezpečnosti ;

zvolávať úradníkov a občanov k orgánom štátneho požiarneho dozoru v súvislosti s prípadmi a materiálmi o požiaroch vo výrobe, dostávať od nich potrebné vysvetlenia, potvrdenia, doklady a ich kópie;

predkladať orgánom miestnej samosprávy návrhy na zriadenie osobitného požiarneho režimu na príslušnom území;

predkladať miestnym orgánom návrhy na vykonávanie protipožiarnych opatrení v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie;

zrušiť (zmeniť) nezákonné a (alebo) nerozumné rozhodnutia prijali podriadení štátni požiarni inšpektori.

Štátni inšpektori zakladajúcich subjektov Ruskej federácie pre požiarny dozor majú vyššie uvedené práva a majú tiež právo posúdiť v súlade so stanoveným postupom z hľadiska súladu s požiadavkami požiarnej bezpečnosti, územného plánovania a projektových odhadov výstavby. , generálna oprava, rekonštrukcia, rozšírenie a technické dovybavenie organizácií, budov, stavieb a iných objektov s odôvodnenými odchýlkami od súčasných požiadaviek požiarnej bezpečnosti alebo pri absencii týchto požiadaviek.

Hlavní štátni inšpektori zakladajúcich subjektov Ruskej federácie pre požiarny dozor a ich zástupcovia majú vyššie uvedené práva a majú tiež právo:

vykonávať štátny požiarny dozor nad dodržiavaním požiadaviek požiarnej bezpečnosti orgánmi výkonná moc subjekty Ruskej federácie;

predložiť úradom štátnej moci návrhy zakladajúcich subjektov Ruskej federácie na vykonávanie protipožiarnych opatrení v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie;

predložiť štátnym orgánom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie návrhy na vytvorenie osobitného požiarneho režimu na územiach zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Štátni protipožiarni inšpektori Ruskej federácie majú vyššie uvedené práva a majú tiež právo vykonávať štátnu protipožiarnu kontrolu dodržiavania požiadaviek požiarnej bezpečnosti. federálne orgány výkonná moc. Hlavný štátny inšpektor Ruskej federácie za požiarny dozor a jeho zástupcovia majú v plnom rozsahu práva ustanovené právnymi predpismi Ruskej federácie.

Funkcionárom orgánov štátneho požiarneho dozoru sa vydávajú príslušné služobné osvedčenia a úradné pečate. Vzory služobných osvedčení a úradných pečiatok, ako aj postup ich vydávania určuje Ministerstvo Ruskej federácie pre civilná obrana núdzové situácie a pomoc pri katastrofách.

Funkcionári orgánov štátnej požiarnej kontroly sú povinní:

včas a v plnej miere vykonávať právomoci udelené v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie na predchádzanie, identifikáciu a potláčanie porušovania požiadaviek požiarnej bezpečnosti;

dodržiavať právne predpisy Ruskej federácie, práva a oprávnené záujmy organizácií a občanov;

vykonávať kontrolné opatrenia na základe av prísnom súlade s príkazmi orgánov štátneho požiarneho dozoru o vykonávaní kontrolných opatrení spôsobom predpísaným právnymi predpismi Ruskej federácie;

navštevovať objekty (územia a priestory) organizácií s cieľom vykonávať kontrolné opatrenia iba počas výkonu úradné povinnosti po predložení služobných osvedčení a príkazov orgánov štátneho požiarneho dozoru o vykonávaní kontrolných opatrení;

nezasahovať do prítomnosti zástupcov organizácií pri kontrolných opatreniach, vysvetľovať otázky týkajúce sa predmetov ich kontrol;

poskytovať potrebné informácie vedúcim právnických osôb a individuálnym podnikateľom alebo ich zástupcom prítomným pri kontrolných opatreniach;

oboznamovať vedúcich právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov alebo ich zástupcov s výsledkami kontrolných opatrení;

pri určovaní opatrení prijatých na základe zistených priestupkov prihliadať na súlad týchto opatrení so závažnosťou priestupkov, ich možné nebezpečenstvo pre život a zdravie ľudí, životné prostredie a majetku, ako aj zabrániť neprimeranému obmedzovaniu práv a legitímne záujmy občania a organizácie;

preukázať zákonnosť svojho konania pri odvolaní sa spôsobom predpísaným právnymi predpismi Ruskej federácie;

vykonávať v rámci kontrolných opatrení vysvetľujúce práce o uplatňovaní právnych predpisov Ruskej federácie o požiarnej bezpečnosti; dodržiavať obchodné a iné zákonom chránené tajomstvá.

Ustanovenie 17 nariadenia o štátnom požiarnom dozore schváleného nariadením vlády Ruskej federácie z 21. decembra 2004 N 820 ustanovilo, že úradníci štátneho požiarneho dozoru nesprávny výkon za svoje povinnosti zodpovedajú spôsobom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie. Práva a povinnosti štátnych požiarnych inšpektorov môžu byť zverené občanom Ruskej federácie s vyšším alebo sekundárnym špeciálne vzdelanie slúžiaci na ministerstve Ruskej federácie pre civilnú obranu, núdzové situácie a odstraňovanie následkov prírodných katastrof s osvedčením o súlade kvalifikačné požiadavky zriadené Ministerstvom Ruskej federácie pre civilnú obranu, mimoriadne situácie a odstraňovanie následkov prírodných katastrof.

Hlavným spôsobom vykonávania ich funkcií orgánmi štátneho požiarneho dozoru je overovacie činnosti... Podrobný postup ich vykonávania určuje Správny poriadok pre vykonanie štátna funkcia na dohľad nad implementáciou federálnymi výkonnými orgánmi, výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, orgánmi miestnej samosprávy, organizáciami, ako aj úradníkmi a občanmi stanovené požiadavky požiarnej bezpečnosti, schváleného nariadením Ministerstva pre mimoriadne situácie Ruskej federácie N 517 z 1. októbra 2007 (ďalej len Správny poriadok), podľa ktorého sa činnosť funkcionárov štátneho požiarneho dozoru pri výkone štátnej správy vykonáva podľa zákona č. funkcie v objektoch dohľadu sa vykonávajú v súlade s päťročnými akčnými plánmi dohľadu nad objektmi dohľadu, vypracovanými v regionálnych centrách UGPN EMERCOM Ruska, UGPN (OGPN) GU EMERCOM Ruska pre zakladajúce subjekty Ruska. federácie a ich územných oddelení (kancelárií, inšpekcií), v OGPN ZATO, ako aj v súlade s ich osobnými pracovnými plánmi, zostavovanými mesačne, s prihliadnutím na ich pracovné povinnosti... Plánovanie služobných činností orgánov a funkcionárov štátneho požiarneho dozoru, ktoré nesúvisia s výkonom štátnej funkcie na objektoch dozoru, sa vykonáva v súlade s postupom stanoveným Ministerstvom pre mimoriadne situácie Ruska.

Päťročné plány schvaľuje vedúci orgánu štátneho požiarneho dozoru najneskôr pätnásť dní pred začiatkom kalendárneho roka. Do desiatich dní po schválení sú plány dozoru každého orgánu štátneho požiarneho dozoru zverejnené na oficiálnej webovej stránke regionálneho centra EMERCOM Ruska, Hlavného riaditeľstva EMERCOM Ruska pre ustanovujúci subjekt Ruskej federácie dňa internetu alebo sa oznamujú vedúcim objektov dohľadu podliehajúcich overeniu, pokiaľ legislatívne a iné regulačné predpisy neustanovujú inak právne úkony Ruská federácia. Plány opatrení pre dohľad vo vzťahu k mimoriadne dôležitým a citlivým organizáciám nepodliehajú zverejneniu. Za zverejnenie (upozornenie) päťročných plánov na vykonávanie dozorných činností sú zodpovedné regionálne centrá EMERCOM Ruska, Hlavné riaditeľstvo EMERCOM Ruska pre jednotlivé subjekty Ruskej federácie, OGPN ZATO. .

Päťročný plán opatrení pre dohľad, pokiaľ legislatívne a iné regulačné právne akty Ruskej federácie neustanovujú inak, obsahuje adresy umiestnení objektov dohľadu; názov právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov vykonávajúcich činnosť v príslušných zariadeniach, u ktorých sa plánuje vykonať opatrenie dohľadu; názov orgánu štátnej protipožiarnej kontroly alebo priezvisko a iniciály úradníkštátny požiarny dozor, ktorí zodpovedajú za organizáciu a vykonávanie dozornej činnosti; mesiac kontroly.

Plánované činnosti sú vypracované na základe rozboru požiarnej situácie, požiarneho stavu osady, podniky, zariadenia, s prihliadnutím na rozhodnutia vyšších štátnych inšpektorov pre požiarny dozor, sezónne a miestne podmienky, ako aj s prihliadnutím na termíny vykonania predtým vydaných príkazov na odstránenie zistených porušení požiadaviek požiarnej bezpečnosti. Pri plánovaní zohľadňuje informácie o konaní nezávislé hodnotenie riziká v oblasti požiarnej bezpečnosti na objektoch dozoru, vykonávané organizáciou akreditovanou predpísaným spôsobom. V prípade, že sa takéto posúdenie vykoná, orgány štátneho požiarneho dozoru neplánujú vykonávať dozornú činnosť vo vzťahu k týmto predmetom dozoru.

Orgány štátneho požiarneho dozoru vedú evidenciu predmetov dozoru. Predmety dozoru sú stanovené príkazom (rozkazom) vedúceho orgánu štátneho požiarneho dozoru pre inšpektorov štátneho požiarneho dozoru na územnom alebo rezortnom základe a predmety, ktoré sú rozhodujúce pre Národná bezpečnosť krajiny a obzvlášť dôležité požiarne nebezpečné zariadenia - osobne za vedúceho UGPN GU EMERCOM Ruska za ustanovujúci subjekt Ruskej federácie a jeho zástupcov, vedúceho OGPN ZATO a jeho zástupcov. Na dozorné činnosti vykonávané štátnymi inšpektormi požiarnej ochrany by sa malo naplánovať najmenej 15 pracovných dní mesačne. V stanovené obdobie sú zahrnuté tieto etapy štátneho požiarneho dozoru: príprava (oboznámenie sa s dokladmi o dohliadanom objekte vrátane dokladov predchádzajúcich obhliadok) a vykonávanie dozornej činnosti, evidencia výsledkov dozornej činnosti, konanie vo veci správneho deliktu. , účasť na súdne pojednávania na prejednávanie prípadov správnych deliktov a sťažností proti rozhodnutiam štátnych inšpektorov pre požiarny dozor, prijímanie občanov spojené s vykonávaním dozornej činnosti.

Výsledky dozornej činnosti by mali byť analyzované orgánmi štátnej požiarnej ochrany pre ich následné využitie nariadenie vlády na úseku požiarnej bezpečnosti a na zlepšenie organizácie a výkonu štátneho požiarneho dozoru, ako aj s cieľom včas reagovať na zmeny situácie s požiarmi v obsluhovanom priestore. Analýza výsledkov činnosti orgánov štátneho požiarneho dozoru je povinnou súčasťou dozornej činnosti a mala by pokrývať všetky jej oblasti.

Právnou skutočnosťou na vykonanie plánovaného dozorného opatrenia je nábeh doby, na ktorú je príslušný štátny protipožiarny orgán určený kalendárny rok obhliadka objektu dohľadu. Plánované opatrenia dozoru vo vzťahu k osobám uvedeným v odseku 6 Správneho poriadku sa vykonávajú podľa päťročného plánu vypracovaného orgánom štátneho požiarneho dozoru. Plánované opatrenia na dohľad nad plnením požiadaviek požiarnej bezpečnosti vo vzťahu k jednej osobe v objektoch, ktoré sú rozhodujúce pre národnú bezpečnosť krajiny, obzvlášť dôležité požiarne a s hromadnou prítomnosťou osôb, vykonáva štátny protipožiarny orgán raz. každé dva roky. Vo vzťahu k malému podnikateľskému subjektu možno plánované opatrenie dohľadu vykonať najskôr po troch rokoch od jeho vykonania štátna registrácia... Čo sa týka ostatných predmetov dohľadu, plánovaná dozorná činnosť sa vykonáva podľa potreby, nie však častejšie raz za dva roky. Plánované opatrenie dozoru vykonáva na základe príkazu na výkon opatrení dozoru vedúci (zástupca prednostu) orgánu štátneho požiarneho dozoru.

Pri realizácii plánovanej dozornej činnosti sa kontroluje:

dodržiavanie požiadaviek požiarnej bezpečnosti vrátane vykonávania organizačných opatrení na zabezpečenie požiarnej bezpečnosti;

dostupnosť, správna inštalácia a prevádzkyschopnosť systémov ochrana pred ohňom;

pripravenosť personálu organizácie konať v prípade požiaru;

tvorbu a obsah požiarny zbor v súlade so stanovenými normami;

dostupnosť organizačných a administratívnych dokumentov na organizovanie školení zamestnancov podnikov v protipožiarnych opatreniach;

právnická osoba má licenciu resp individuálny podnikateľ vykonávanie činností v oblasti požiarnej bezpečnosti;

dostupnosť organizácií zapojených do výroby a (alebo) dodávky alebo predaja výrobkov podliehajúcich povinná certifikácia v oblasti požiarnej bezpečnosti doklad (certifikát alebo vyhlásenie o zhode) alebo kópia dokladu certifikovaného v súlade s postupom ustanoveným legislatívnymi a inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie, ktorý potvrdzuje súlad týchto výrobkov s regulačnými požiadavkami. ;

dostupnosť výrobcov (dodávateľov), predajcov, v technická dokumentácia pri látkach, materiáloch, výrobkoch a zariadeniach informácie o indikátoroch požiarneho nebezpečenstva a protipožiarnych opatreniach pri manipulácii s nimi.

Doba trvania dozornej činnosti nesmie presiahnuť jeden mesiac. Vedúci orgánov štátneho požiarneho dozoru (zástupcovia prednostu) na základe odôvodneného návrhu úradníka vykonávajúceho opatrenie dozoru a v prípade potreby vykonaním špeciálnych štúdií (skúšok), odborných skúšok s významným množstvom opatrení , majú právo predĺžiť lehotu na vykonanie opatrení dohľadu, najviac však o jeden mesiac. Štátny inšpektor požiarneho dozoru vykoná záznam o vykonanom opatrení dozoru v registri opatrení na kontrolu právnickej osoby alebo fyzickej osoby podnikateľa.

Neplánované opatrenia na dohľad nad dodržiavaním požiadaviek požiarnej bezpečnosti sa vykonávajú v týchto prípadoch:

uplynutie lehoty na splnenie právneho príkazu na odstránenie porušení alebo na zastavenie výroby;

prijímanie informácií od právnických osôb, fyzických osôb podnikateľov, orgánov verejnej moci a občanov o zmenách alebo porušeniach technologických procesov, ako aj o poruchách stavieb, zariadení, ktoré môžu bezprostredne ohroziť život a zdravie ľudí a spôsobiť škody na majetku občanov, právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov;

výzvy občanov, právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov so sťažnosťami na porušovanie ich práv a oprávnených záujmov konaním (nečinnosťou) iných právnických osôb a (alebo) fyzických osôb podnikateľov v súvislosti s ich nedodržiavaním požiadaviek požiarnej bezpečnosti, ako aj získavanie iných informácie potvrdené dokumentmi a inými dôkazmi naznačujúcimi prítomnosť príznakov takýchto porušení;

písomná žiadosť osoby o vykonanie dozorného opatrenia voči nej.

Odvolania, ktoré neumožňujú identifikovať osobu, ktorá sa obrátila na orgán štátneho požiarneho dozoru, nemôžu slúžiť ako podklad na neplánované kontrolné opatrenie. Neplánovaná dohľadová akcia sa vykonáva na základe príkazu vedúceho (zástupcu vedúceho) orgánu štátnej požiarnej kontroly. Neplánované opatrenia dohľadu po prijatí žiadostí (informácií) o porušovaní požiadaviek požiarnej bezpečnosti v zariadeniach s hromadnou prítomnosťou ľudí, s výnimkou obytných budov s výškou menšou ako 75 metrov, nebezpečenstvo požiaru výrobné zariadenia vykonávané prednostne, v ostatných prípadoch - do mesiaca.

Pri vykonávaní neplánovaného dozorného opatrenia sa kontroluje súlad s tými požiadavkami požiarnej bezpečnosti, o ktorých porušení bolo dôvodom na vydanie príkazu na vykonanie neplánovaného dozorného opatrenia alebo ktorých vykonanie uložil skôr vydaný príkaz na odstránenie priestupkov. alebo prerušiť výrobu.

Kontrola nad vykonaním predtým vydaného príkazu na odstránenie priestupkov sa vykonáva v lehote stanovenej príkazom. Kontrola plnenia skôr vydaného príkazu na prerušenie výroby sa vykonáva najneskôr do dvoch mesiacov od skončenia lehoty uvedenej v príkaze. Ak sa preukáže nedodržanie právneho poriadku na odstránenie priestupkov alebo prerušenie výroby, zamestnanec orgánu štátneho požiarneho dozoru vykonávajúci neplánovanú dozornú činnosť spracuje protokol o kontrole a prijme opatrenia v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie o správnych deliktoch.

Ak sa počas neplánovanej kontroly priamo zistia porušenia požiadaviek na požiarnu bezpečnosť, prijmú sa opatrenia v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie o správnych deliktoch a vydá sa príkaz na odstránenie porušení alebo zastavenie výroby. Štátny inšpektor požiarneho dozoru vyhotoví záznam o konanej udalosti v registri opatrení na kontrolu právnickej osoby alebo fyzického podnikateľa. Ak neexistuje register kontrolných opatrení, vykoná sa zodpovedajúci záznam v správe o kontrole.

Začiatok vykonávania opatrenia dozoru je okamih, keď úradník orgánu štátnej požiarnej kontroly vykonávajúci opatrenie dozoru predloží vedúcemu alebo inému zamestnancovi právnickej osoby, fyzického podnikateľa alebo ich zástupcom príkaz alebo jeho kópiu, osvedčenú úradnou pečiatkou štátneho inšpektora oprávneného vykonávať dozor súčasne s predložením ID služby... Dozornú činnosť by mali vykonávať iba úradníci, ktorí sú uvedení v objednávke.

Pri výkone dozornej činnosti nie je funkcionár orgánu štátneho požiarneho dozoru oprávnený:

kontrola vykonania povinné požiadavky ktoré nepatria do pôsobnosti orgánu štátneho požiarneho dozoru;

vykonávať plánované kontroly v neprítomnosti úradníkov alebo zamestnancov kontrolovaných právnických osôb alebo fyzických osôb podnikateľov alebo ich zástupcov počas dozornej činnosti;

požadovať predloženie dokladov, informácií, vzoriek (vzoriek) výrobkov, ak nie sú predmetom opatrení dohľadu a netýkajú sa predmetu kontroly, ako aj zaistiť originály dokladov súvisiacich s predmetom kontroly;

požadovať vzorky (vzorky) výrobkov na ich výskum (testy), vyšetrenie bez vyhotovenia zákona o výbere vzoriek (vzoriek) výrobkov v predpísanej forme a v množstve presahujúcom stanovené normy štátne normy alebo iné regulačné dokumenty;

šíriť informácie predstavujúce zákonom chránené tajomstvo a získané v dôsledku sledovacích činností, s výnimkou prípadov, keď ustanovené zákonom Ruská federácia;

prekročiť termíny vykonávanie dozorných činností.

V rámci opatrení na dohľad nad dodržiavaním ustanovených požiadaviek požiarnej bezpečnosti možno vykonávať:

vizuálna kontrola sledovaného objektu za účelom posúdenia súladu objektu s požiadavkami požiarnej bezpečnosti;

analýza dokumentov;

odber vzoriek (vzorky), prieskum, expertíza potrebná na záver o zhode sledovaného objektu s požiadavkami požiarnej bezpečnosti;

stanovenie úrovne vedomostí o požiadavkách požiarnej bezpečnosti;

iní procesné úkony, ustanovené zákonom Ruská federácia.

Vizuálna kontrola kontrolovaného objektu sa vykonáva za prítomnosti vedúceho alebo iného ním povereného úradníka, fyzického podnikateľa alebo iného ním povereného úradníka. Počas vizuálnej kontroly sa zaznamenávajú:

1) všeobecné charakteristiky nebezpečenstvo požiaru zariadenia;

2) skutočnosti o porušení požiadaviek požiarnej bezpečnosti.

Následne sa výsledky vizuálnej kontroly premietnu do protokolu o kontrole. Analýza dokumentov sa vykonáva počas overovania objektu. Pracovník orgánu štátnej požiarnej kontroly má právo požiadať o oboznámenie sa s dokumentáciou potrebnou na posúdenie zhody objektu s požiadavkami požiarnej bezpečnosti, a to:

doklady o vlastníctve právnickej osoby, fyzického podnikateľa;

administratívne dokumenty (príkazy, pokyny na určenie osôb zodpovedných za požiarny stav objektov pod dohľadom a pod.);

technická dokumentácia týkajúca sa problematiky zásobovania energiou, vody, montáže systémov požiarnej ochrany, zmlúv na údržbu systémov požiarnej ochrany a pod.);

technologická dokumentácia, ktorej dostupnosť a udržiavanie je upravené technickými predpismi, pravidlami požiarnej bezpečnosti a inými regulačnými právnymi predpismi;

zmluvy o prenájme priestorov, predmetov, jednotiek vrátane zmlúv o prenájme;

oprávnenia na vykonávanie činnosti v oblasti požiarnej bezpečnosti;

osvedčenia o zhode pre vyrábané a (alebo) predávané výrobky;

iná dokumentácia charakterizujúca požiarnu bezpečnosť zariadenia.

V prípade potreby je možné ku kontrolným materiálom priložiť uvedenú dokumentáciu alebo jej časť v kópiách. V tomto prípade sa v protokole o kontrole uvedie príslušná poznámka. Ak vedúci kontrolovaného objektu alebo oprávnená osoba, individuálny podnikateľ odmietne poskytnúť dokumentáciu potrebnú na posúdenie technický stav objekt sa v protokole o kontrole urobí aj poznámka.

V prípade, že sa pri výkone dohľadu zistí, že vyrábaný (predávaný) tovar a (alebo) poskytované služby v dôsledku nesplnenia požiadaviek požiarnej bezpečnosti spôsobujú alebo môžu spôsobiť ohrozenie života, škodu zdravie a (alebo) majetok spotrebiteľa, je štátny inšpektor povinný prijať opatrenia na odstránenie porušení požiadaviek požiarnej bezpečnosti odovzdaním príkazu na prerušenie výroby. Podkladom pre rozhodnutie o zastavení výroby, ukončení výroby a pozastavení predaja tovaru (práce, služby) je nesúlad takéhoto tovaru (prác, služieb) s povinnými požiadavkami požiarnej bezpečnosti zaznamenaný v protokole o kontrole. Spolu s doručením príkazu na prerušenie výroby je začaté konanie o správnom delikte. O zastavení výroby, ukončení výroby a pozastavení predaja tovarov (práce, služby), ktoré nespĺňajú požiadavky požiarnej bezpečnosti, rozhoduje štátny požiarny inšpektor vo svojej pôsobnosti. Ak vedúci právnickej osoby alebo individuálny podnikateľ nesplní príkaz na zastavenie výroby, začne sa konanie o správnom delikte v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie. O zistených skutočnostiach uvoľňovania a predaja výrobkov, ktoré nespĺňajú požiadavky požiarnej bezpečnosti, informujú orgány štátneho požiarneho dozoru dozorných orgánov a (alebo) certifikačné orgány pre homogénne produkty. Príkaz na prerušenie výroby je platný do ukončenia opatrení v ňom navrhnutých a do vykonania príslušného zápisu štátnym protipožiarnym inšpektorom, ktorý vydal príkaz, alebo vyšším štátnym požiarnym dozorom, ktorým povoľuje výrobu, prepustenie alebo predaj tovaru ( práce, služby).

Na základe výsledkov opatrení dohľadu vyhotoví úradník (osoby) orgánu štátneho požiarneho dozoru vykonávajúci kontrolu protokol o kontrole v ustanovenej forme v dvoch vyhotoveniach. K úkonu kontroly sú priložené úkony o výbere vzoriek (vzoriek) výrobkov, protokoly (závery) štúdií (skúšok) a skúšok, vysvetlenia úradníkov, zamestnancov, ktorí zodpovedajú za porušenie požiadaviek požiarnej bezpečnosti, a iné doklady, resp. ich kópie súvisiace s výsledkami dozornej činnosti.

Jedno vyhotovenie overovacieho úkonu s kópiami príloh sa do desiatich dní odo dňa ukončenia overenia odovzdá vedúcemu právnickej osoby (jeho zástupcovi) a fyzickému podnikateľovi alebo ich zástupcom proti prijatiu, alebo zašle poštou s. potvrdenie, ktoré je priložené ku kópii úkonu. V prípade, že sa osoba, u ktorej sa vykonalo opatrenie dohľadu, alebo jej zástupca vyhýbajú prijatiu protokolu o kontrole, táto skutočnosť sa premietne do protokolu o kontrole a protokol o kontrole sa zašle doporučene s potvrdením o prijatí na adresu: adresu sídla organizácie (samostatný útvar) alebo miesta bydliska občana. V tomto prípade je dátumom doručenia protokolu o kontrole dátum označenia na prevzatí doporučenej zásielky podľa oznámenia o doručení.

Ak sa zistia porušenia požiadaviek požiarnej bezpečnosti, pracovník orgánu štátneho požiarneho dozoru vykonávajúci opatrenie dohľadu začne a prejedná správny delikt, vydá mu príkaz na odstránenie porušení požiadaviek požiarnej bezpečnosti; o odstavení z výroby, ukončení výroby a pozastavení predaja tovarov (práce, služby), ktoré nespĺňajú požiadavky požiarnej bezpečnosti.

Pri zmene funkčného účelu existujúcich budov (stavieb) alebo jednotlivých miestností v nich, ako aj pri zmene priestorového plánovania a konštrukčného riešenia, porušenie požiadaviek požiarnej bezpečnosti obsiahnutých v regulačných dokumentoch zodpovedajúcich novému účelu tieto budovy a stavby sú zahrnuté v príkaze na odstránenie priestupkov. Lehotu na vykonanie neplánovaného dozorného opatrenia na overenie splnenia príkazu na odstránenie porušení požiadaviek požiarnej bezpečnosti stanovuje štátny inšpektor požiarnej ochrany s prihliadnutím na povahu zistených porušení.

Všetky dozorné činnosti vykonávané orgánom štátnej požiarnej kontroly musia byť evidované a účtované. Evidenciou a účtovníctvom je poverený orgán štátneho požiarneho dozoru, ktorý vydal príkaz na vykonanie opatrenia dozoru. Opatrenia prijaté na dohľad do troch pracovných dní po podpísaní zákona o kontrole úradníkom orgánu štátneho požiarneho dozoru sa zapisujú do registra opatrení na dohľad.

9. Podľa časti 9 čl. 6

8. V mene orgánov štátnej požiarnej kontroly sú oprávnení vykonávať činnosť títo inšpektori štátnej požiarnej kontroly:
1) hlavný štátny inšpektor Ruskej federácie pre požiarny dozor - hlavný štátny inšpektor Ruskej federácie pre požiarny dozor, ktorý má práva námestníka ministra Ruskej federácie pre civilnú obranu, mimoriadne udalosti a odstraňovanie následkov prírodných živlov katastrofy;
2) zástupca hlavného štátneho inšpektora Ruskej federácie pre požiarny dozor - vedúci štrukturálneho útvaru ústredného úradu Ministerstva Ruskej federácie pre civilnú obranu, mimoriadne udalosti a odstraňovanie následkov prírodných katastrof, ktorého pôsobnosť zahŕňa organizáciu a vykonávanie štátneho požiarneho dozoru a jeho zástupcov;
3) štátni inšpektori protipožiarnej ochrany Ruskej federácie - zamestnanci štrukturálnej jednotky ústredného úradu Ministerstva Ruskej federácie pre civilnú obranu, mimoriadne udalosti a odstraňovanie následkov prírodných katastrof, ktorých oblasť pôsobnosti zahŕňa organizáciu a realizáciu štátnej požiarnej kontroly, zamestnanci stavebných zložiek územné orgány Ministerstvo Ruskej federácie pre civilnú obranu, mimoriadne situácie a odstraňovanie následkov živelných pohrôm - regionálne strediská civilnej obrany, mimoriadnych udalostí a odstraňovania následkov živelných pohrôm, ktoré zodpovedajú za organizáciu a vykonávanie štátneho požiarneho dozoru;

4) hlavní štátni inšpektori zakladajúcich subjektov Ruskej federácie pre požiarny dozor a ich zástupcovia - respektíve vedúci štrukturálnych odborov územných orgánov Ministerstva Ruskej federácie pre civilnú obranu, mimoriadne udalosti a odstraňovanie následkov živelných pohrôm - orgány osobitne oprávnené na riešenie úloh civilnej obrany a úloh na predchádzanie a likvidáciu núdzové situácie pre zakladajúce subjekty Ruskej federácie, ktorých oblasť pôsobnosti zahŕňa organizáciu a vykonávanie štátneho požiarneho dozoru, a ich zástupcov;
(v znení uznesení vlády Ruskej federácie z 22.10.2008 N 771)
5) štátni protipožiarni inšpektori zakladajúcich subjektov Ruskej federácie - pracovníci štruktúrnych útvarov územných orgánov Ministerstva Ruskej federácie pre civilnú obranu, mimoriadne udalosti a odstraňovanie následkov živelných pohrôm - orgány osobitne oprávnené riešiť úlohy civilnej obrany a úlohy predchádzania a odstraňovania mimoriadnych situácií zo strany jednotlivých subjektov Ruská federácia, do ktorej pôsobnosti patrí organizácia a vykonávanie štátneho požiarneho dozoru;
(v znení uznesení vlády Ruskej federácie z 22.10.2008 N 771)
6) hlavní štátni inšpektori špeciálnych a vojenských jednotiek federácie požiarna služba pre požiarny dozor a ich zástupcov - respektíve vedúcich oddelení (oddielov) štátneho požiarneho dozoru divízií federálneho hasičského zboru, vytvorených za účelom organizovania prevencie a hasenia požiarov v uzavretých administratívno-územných celkoch, najmä významných a citlivých organizáciách a ich zástupcov;
(Doložka 6 v znení nariadenia vlády Ruskej federácie z 2.10.2009 N 777)
7) štátni inšpektori špeciálnych a vojenských jednotiek federálnej požiarnej služby pre požiarny dozor - zamestnanci oddelení (divízií) štátneho požiarneho dozoru jednotiek federálnej požiarnej služby, vytvorených s cieľom organizovať prevenciu a hasenie požiarov v uzavretých administratívnych priestoroch -územné útvary, najmä významné a režimové organizácie;
(Doložka 7 v znení uznesenia vlády Ruskej federácie z 2.10.2009 N 777)
8) vrchní štátni inšpektori miest (okresov) ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie pre požiarny dozor a ich zástupcovia - respektíve vedúci územných odborov (úradov, inšpekcií) štruktúrnych odborov územných orgánov Ministerstva civilnej obrany Ruskej federácie Mimoriadne udalosti a odstraňovanie následkov živelných pohrôm - orgány, ktoré sú osobitne oprávnené riešiť úlohy civilnej obrany a úlohy na predchádzanie a odstraňovanie mimoriadnych situácií v zakladajúcich celkoch Ruskej federácie, ktorých pôsobnosť zahŕňa organizáciu a realizáciu štátnych útvarov. požiarny dozor a ich zástupcovia;

9) štátni inšpektori miest (regiónov) zakladajúcich subjektov Ruskej federácie pre požiarny dozor - zamestnanci územných oddelení (úradov, inšpekcií) štrukturálnych oddelení územných orgánov Ministerstva Ruskej federácie pre civilnú obranu, mimoriadne udalosti a likvidáciu Dôsledky živelných pohrôm - orgány osobitne oprávnené riešiť civilnú obranu a úlohy na predchádzanie a odstraňovanie mimoriadnych udalostí v ustanovujúcich subjektoch Ruskej federácie, do pôsobnosti ktorých patrí organizovanie a vykonávanie štátneho požiarneho dozoru.
(v znení uznesení vlády Ruskej federácie z 19.10.2005 N 629, z 22.10.2008 N 771)

Profesia požiarneho inšpektora patrí skôr do mužskej oblasti pôsobnosti. Ide o dôstojníka ministerstva pre mimoriadne situácie, ktorý dohliada na dodržiavanie zákona s cieľom predchádzať požiarom. Kontroluje budovy, kancelárie, priemyselné priestory, predajne a iné zariadenia na dodržiavanie požiadaviek požiarneho poriadku a poriadku, vydáva pokyny so zoznamom zistených priestupkov a konkrétnymi lehotami na ich odstránenie. Požiarny inšpektor môže páchateľa zapojiť do administratívna zodpovednosť, ukladať pokuty alebo vydať výstrahu.

Miesta výkonu práce

Inšpektori požiarnej bezpečnosti pracujú pri mestských a okresných požiarnych inšpekciách Štátnej požiarnej služby, ktorá je súčasťou ruského ministerstva pre mimoriadne situácie.

História profesie

Podľa archívne dokumenty prvé protipožiarne orgány sa objavili v Rusku v polovici 15. storočia. Začiatkom 20. storočia boli pri požiarnych útvaroch vytvorené špeciálne komisie, ktoré vykonávali požiarno-technické prehliadky budov. priemyselné podniky, sklady a iné zariadenia. Potom sa objavila profesia požiarneho inšpektora.

Zodpovednosti požiarneho inšpektora

Hlavné povinnosti požiarneho inšpektora sú:

• rozvoj normatívne dokumenty požiarna bezpečnosť;
• overovanie a skúmanie zariadení z hľadiska súladu s právnymi požiadavkami;
• vydanie pokynov na odstránenie porušení požiarnej bezpečnosti;
• prekrývanie administratívne sankcie porušovateľom.

Povinnosti požiarneho inšpektora niekedy zahŕňajú účasť na vyšetrovaní požiarov, ktoré sa vyskytli.

Požiadavky na požiarneho inšpektora

Hlavná požiadavka na požiarneho inšpektora:

• vysokoškolské vzdelanie - právnické alebo technické;
• vynikajúca znalosť pravidiel požiarnej bezpečnosti, súčasných stavebných predpisov;
• pripravenosť na nepravidelný pracovný čas.

Vzdelávanie

Ak sa chcete stať požiarnym inšpektorom, musíte sa dostať vyššie vzdelanie, napríklad vyštudovať Petrohradskú univerzitu štátnej hasičskej služby EMERCOM Ruska. Alebo absolvovať preškolenie v smere "Požiarna bezpečnosť" v špecializovanom tréningové centrum ak už máte vyššie vzdelanie.

Plat požiarneho inšpektora

Pri všetkej zložitosti a zodpovednosti povolania požiarny inšpektor veľa nedostáva. V závislosti od dĺžky služby sa jeho príjem pohybuje od 20 do 40 tisíc rubľov mesačne. Plat požiarneho inšpektora môže byť vyšší len vtedy, ak pracuje nadčas alebo je v riadiacej funkcii.

Ako zabezpečiť požiarnu bezpečnosť v objektoch - v bytové domy, verejné inštitúcie, súkromný sektor? Ako často by sa mali vykonávať kontroly požiarnej bezpečnosti? komerčné organizácie? Aké sú výsledky aplikácie prístupu založeného na riziku? Čo ak ste svedkom porušenia požiarnej bezpečnosti? O tom na "horúcej linke" "Požiarna bezpečnosť: povinnosť štátu, zodpovednosť občanov" s čitateľmi " ruské noviny„Prehovoril Rinat Yenikeev, riaditeľ odboru dozoru a preventívnych prác Ministerstva pre mimoriadne situácie Ruska – hlavný štátny inšpektor Ruskej federácie pre požiarny dozor.

Rinat Shamilevich, ktorý nedávno hovoril v Štátnej dume, minister pre mimoriadne situácie Vladimir Pučkov povedal, že boli vypracované plány požiarnej bezpečnosti do roku 2030, ktoré schváli prezident. A čo to dá krajine ako celku? A ako to ovplyvní bežných občanov? Koľko peňazí to bude stáť?

Rinat Yenikeev:Áno, skutočne, vybudovali sme základy v stenách ministerstva. verejná politika v oblasti požiarnej bezpečnosti na území Ruskej federácie. Ide o koncepčný dokument strategického plánovania. Dokument je zameraný na predchádzanie prevádzkovým udalostiam súvisiacim s požiarmi. Zameriava sa na zníženie počtu ľudí zabitých pri požiaroch a na zníženie materiálne škodyže máme po požiaroch. Definuje hlavné vektory rozvoja systému požiarnej bezpečnosti spojené s rozvojom požiarnej techniky nové technológie sú nevyhnutne domácej výroby. Vývoj systému požiarnej bezpečnosti. Rozvoj dobrovoľníckeho systému v Ruskej federácii. Rozvoj systému nových foriem a metód v protipožiarnej práci. Hlavné spôsoby rozvoja a hlavné výsledky sú zamerané na znižovanie požiarov, úmrtí a iných následkov ničivých udalostí z prírodných katastrof.

Rustam pochádza z Moskvy. Kedy sa vyriešia problémy s parkovaním vo dvoroch obytných viacbytových výškových domov? Nejazdite s hasičským autom smerom obytné budovy kvôli husto zaplneným dvorom. Sám som hasič, kvôli tomu, čo sa deje na našich dvoroch, sa mi chce občas „zavýjať na mesiac“. Kde je dohľad, kde je kontrola, kde je spravodlivosť?

Rinat Yenikeev: Téma je akútna najmä pre megamestá. Vezmite si najväčšie mesto s najväčším počtom áut na obyvateľa. Toto je Vladivostok. Na každom sú 3-4 japonské autá. V Moskve žije viac ako 12 miliónov ľudí. Preto je problém parkovania pochopiteľný, no dnes je to súbor opatrení na realizáciu a splnenie požiadaviek normy požiarnej bezpečnosti leží na štátnych orgánoch krajov. Musia sa prijať vhodné opatrenia. Snažia sa zaviesť záchytné parkoviská. Napríklad moskovské úrady robia značenie vo forme farieb pred budovami a stavbami a píšu: "Zastavenie je zakázané. Parkovacie miesto pre požiarne vybavenie." Existuje mnoho rôznych riešení týchto problémov. Opakujem ešte raz, toto je primárne opatrenie. S tým by si mali lámať hlavu orgány miestnej samosprávy, krajské úrady.

Na druhej strane uvediem príklad, že ak človek nemá kde zaparkovať auto, nech je čokoľvek, aj tak ho zaparkuje pri svojom dome. Prišli sme, pokuta, na druhý deň stavil znova, alebo ďalšia stávka. To už neplatí, keď treba prísť na vec a aplikovať opatrenia núteného donútenia, to sa už stalo fenoménom, ktorý treba riešiť komplexne. Urbanistické riešenia, programy dlhodobého rozvoja území. Preto môžeme prísť na to dobre, ale riešenie problému je oveľa hlbšie. Tieto opatrenia je potrebné uplatňovať v spolupráci s miestnymi predstaviteľmi, aby sa územia rozvíjali, poskytovali parkovacie miesta, aby boli platené, bezplatné a diferencované.

Sergej Vladimirovič z Moskvy. Je dodatočný právnu ochranučinnosti orgánov požiarnej kontroly. Najmä sprísnenie zodpovednosti pri prepúšťaní osôb, ktoré zbytočne stláčajú „panikové tlačidlo“ kvôli požiaru alebo spôsobujú hasičský zbor, k rovnakým činom ako vedome nepravdivá správa o teroristickom čine?

Rinat Yenikeev: dakujem za otazku. Mali sme sériu úmyselne falošných hovorov na špeciálne služby. Toto má odvrátiť ich pozornosť stála práca, to je oslabenie stráže, to sú náklady na tie činnosti, ktoré sú spojené s ohrozením života ľudí. Teda odklon techniky, síl a prostriedkov od cieľov a zámerov, kvôli ktorým boli vytvorené. Samozrejme, je to trestné, za takéto konanie existujú opatrenia správnej aj trestnej zodpovednosti. Čo sa týka trestného, ​​ide o chuligánstvo, kedy človek takto opakovane koná. Pokiaľ ide o jednorazové prípady, existujú správne opatrenia, existuje zodpovedajúci článok Kódexu správnych deliktov. Existuje aj prax. Sami viete, že operatívno-pátracie opatrenia týchto osôb sú nevyhnutné, dozorné orgány týmto právom nie sú vybavené, ale pri spolupráci s orgánmi vnútorných vecí máme prípady, keď sme takéto osoby identifikovali, doručili orgánom vnútorných vecí, spísal protokol a predviedol osobu na súd, ktorý ustanovil opatrenie administratívneho dopadu.

Tatiana Efimová, Moskva. Na balkóne som opakovane našiel ohorky z cigariet, ktoré hádžu obyvatelia horných poschodí. Napísal som inzeráty pri vchode. Potom sa všetko aj tak zopakovalo. Čo robiť v takejto situácii, kam ísť?

Rinat Yenikeev: Najprv sa samozrejme obráťte na dozorné orgány, orgány štátneho dozoru Ministerstva pre mimoriadne situácie Ruska. Toto možno kvalifikovať ako porušenie požiadaviek požiarnej bezpečnosti. Najlepšou možnosťou je videozáznam takéhoto votrelca. Takéto vyjadrenia akceptujeme, na všetky takéto skutočnosti sa snažíme promptne reagovať. To isté platí pre petardy a pyrotechnické predmety, ktoré sa odpaľujú pri balkónoch. Odvolanie môžete poslať prostredníctvom webovej stránky ministerstva pre mimoriadne situácie. Ale odporučil by som vám poznať svoj okrsok. Poznáte svojho policajta, mali by ste poznať aj okresného policajta a hasičov, integrovanej bezpečnosti... To znamená, že zamestnanec EMERCOM Ruska. Máte tiež jeden. Buďte s ním v kontakte, v tomto prípade mu zavolajte. Je povinný zaznamenať váš hovor do protokolu správ o incidentoch a vybaviť ho.

Otázka bola prijatá používateľom e-mail od Andreyho. Protipožiarne služby kategoricky odmietajú schváliť stavebné projekty po ich dokončení pred začatím stavebných a inštalačných prác (CMP). prečo? Zároveň sa ihneď po ukončení výstavby dostavia na overenie a napriek úplnému súladu s projektom sa vždy nájdu dôvody na zákaz prevádzky novovybudovaného zariadenia. Podnikateľské riziká a finančné straty sa krátkodobo zvyšujú počas prepracovania po dokončení stavebných a inštalačných prác.

Rinat Yenikeev: Dozorné orgány EMERCOM Ruska pred rokom 2007 sa skutočne podieľali na posudzovaní projektov a prijímaní dokončených stavebných objektov a území do prevádzky, podieľali sa na koordinácii prideľovania pozemkov na výstavbu. Po roku 2007 sa to všetko nahromadilo a dnes sú funkcie požiarneho dozoru a funkcie preberania predmetov pridelené úradom. stavebný dozor... Spravidla sú podriadené regiónom Ruska, s výnimkou niektorých grandióznych objektov: plynových a ropných zariadení. Preto je za to zodpovedný úrad guvernéra. Vždy však radi poradíme a pomôžeme.

Môcť anonymné odvolanie byť základom pre neplánovanú kontrolu?

Rinat Yenikeev: Anonymné odvolanie nemôže byť základom pre overenie. Ale na anonymné odvolanie, ak je spojené s informáciou zakladajúcou trestný čin, napríklad bola nastražená mína, budú a budú reagovať. A ak je toto anonymné (správa): môj konkurent pri predaji zmrzliny porušuje požiadavky, jeho alarm je chybný, pozri - choď, nie som menovaný, ale nemám ho rád- neplánované kontroly sa nevykonávajú a prokurátor, aj keď sa naňho orgán dozoru obráti, je povinný vykonanie takejto kontroly odoprieť.

Alexander, Reutov, Moskovský región. Najnovšie vypukol požiar v hoteli v Rostove na Done, budova horela ako sviečka, správy hovorili, že na vonkajšiu výzdobu boli použité horľavé materiály. Povedzte mi, podieľajú sa na preberaní novovybudovaných zariadení inšpektori dozorných činností? Kto kontroluje, ako ohňovzdorné sú materiály používané na stavbu a dekoráciu?

Rinat Yenikeev: Alexander, ďakujem za otázku. Pálčivá otázka. Kto je na vine, žiaľ, teraz vám neviem povedať, treba si to domyslieť, tento konkrétny požiar vyšetrujú dozorné orgány spolu so zástupcami orgánov vnútorných záležitostí, zisťujú dôvody a okolnosti, ktoré viedli k oheň. Boli odobraté vzorky vzoriek, odborné materiály, zaslané na expertízu do skúšobného požiarneho laboratória. Preto je príliš skoro robiť závery konkrétne o tomto požiari. Čo sa týka vašej otázky, ako to ovplyvňujú dozorné orgány ruského ministerstva pre mimoriadne situácie. Keď bude zariadenie uvedené do prevádzky a naše zariadenie v Rostove bolo uvedené do prevádzky v zime tohto roku, my, žiaľ, znova sa budem opakovať, sa už od roku 2007 nezúčastňujeme na uvádzaní zariadenia do prevádzky. Kompetencia požiarneho dozoru pri preberaní do prevádzky orgánmi stavebného dozoru. Zákonodarca mu dal toto právo, aby bolo všetko v jednom okne. Aby stavebník nemusel postrekovať, zájdite k hasičom, na sanitárny a epidemiologický dozor. Všetky typy dohľadu sústreďuje Gosstroynadzor počas uvádzania zariadení do prevádzky. Hneď ako bola kolaudácia dokončená, všetko, objekt bol odovzdaný, tu to ministerstvo pre mimoriadne situácie Ruska berie do úvahy. A môže prísť (s overením) o štyri až päť rokov, v závislosti od rizík.

Dobré popoludnie, volám sa Alexey. Som živnostník. mam taku otazku. Kde sa môžete dozvedieť o plánované kontroly? A ako často má podľa nových pravidiel chodiť inšpektor na tieto kontroly?

Rinat Yenikeev: Alexey, máš dozornú dovolenku, nemôže ťa kontrolovať vôbec nikto, s výnimkou vyšetrovacích orgánov a prokuratúry. A potom, ak je vo vašom zariadení spáchaný trestný čin. Preto máte dnes voľno. Jediná vec je, že musíte poslať oznámenie, že sa zaväzujete dodržiavať všetky požiadavky a predpisy týkajúce sa požiarnej bezpečnosti, Rospotrebnadzor atď. Pošlite oznámenie ministerstvu pre mimoriadne situácie a Rospotrebnadzor. Takže vo vzťahu k vám existujú dozorné prázdniny. Nikto nemá právo vás kontrolovať. Len so súhlasom prokurátora. Ak za vami prišli so súhlasom prokurátora, tiež sa nebojte, všetko ukážte. Naše požiadavky sú dnes transparentné a zrozumiteľné. Ak máte nejaké otázky, obráťte sa na miestneho inšpektora. Bude vám povinný vysvetliť, poradiť sa.

Dobré popoludnie, volám sa Ruslan. Som z Khimki. Povedzte mi, prosím, počul som, že prístup založený na riziku zahŕňa zníženie počtu kontrol podnikateľov. Neohrozuje to požiarnu bezpečnosť organizácií, ako aj osobnú bezpečnosť zamestnancov?

Rinat Yenikeev: Nerobí kompromisy, aspoň dovtedy, kým nedôjde ku kompromisom. Náš rizikovo orientovaný model nevznikol len medzi múrmi ministerstva, pracovali na ňom výskumné ústavy, naše univerzity a akadémie. Boli použité vedeckých metód v tejto práci, tak sa dnešný model oplatí. Prirodzene, treba napredovať. Upravte niektoré body, berúc do úvahy permutáciu dôrazu. Napríklad nemocnice, ktoré nehoreli, by mali byť o niečo menšie (kontrola), a nákupné centrá, napríklad "RIO", taká typológia predstavenia, na ktorom boli požiare, možno by mali byť v inej skupine (riziko prestupu). Ale máme aj dynamické ukazovatele, ak nejaký objekt horel, automaticky sa preraďuje do vyššej rizikovej kategórie na ďalší rok. Toto všetko upravujú normy rezolúcie 806 vlády Ruskej federácie. Súčasný model nám umožňuje zaistiť bezpečnosť ľudí v zariadeniach a územiach. A my sa tým zaoberáme. A svedčia o tom aj štatistiky.

Otázka od Fedora Smolyaninova z Tambova. Na jar som počul v rádiu, že môžete spaľovať odpadky vedľa súkromného domu vo vzdialenosti nie menšej ako 50 metrov. Toto je pravda? Ak áno, podľa akého dokumentu sa to určuje? A ako môžu byť potrestaní, ak je vzdialenosť menšia?

Rinat Yenikeev: Ak hovoríme o vypaľovaní suchých trávnatých porastov, ničení suchej trávy najmä na jar a na jeseň, len v tomto letnom období je to okolo 15-tisíc páchateľov, nerátajúc jeseň. Ide o prednostov obvodov miestnej samosprávy, ide o právnické osoby a organizácie. Medzi nimi sú farmy, Bohužiaľ. Toto sú občania. Najviac sa na tom, samozrejme, podieľajú občania. Zapájame ich, dávame im pokuty, varujeme ich. Povedzme, že sa s tým vyrovnávame, pretože prechody požiarov do lesov a prechody požiarov na objekty a územia v dôsledku úbytku suchých bylinných porastov u nás ubúdajú.

Čo sa týka 50 metrov. Existuje taký štandard. Tu už opúšťame polia, trochu smerom k osadám. K dispozícii je štandard - 50 metrov. Prirodzene, ak 49, 48 a menej, toto už má zloženie priestupku. A osoba môže byť podrobená administratívnym opatreniam. Aj u nás je veľa takýchto prípadov. V rámci mesta je ich možno 700-800. Ale aj tak špeciálny predmet máme tie územia, ktoré susedia s osadami.

Larisa Sokolova, Moskovský región, mesto Zheleznodorozhny. Otázka o hasiacich prístrojoch. Nedávno jeden televízny program testoval hasiace prístroje predávané v špecializovaných predajniach. Ukázalo sa, že 70 % zakúpených a odskúšaných vzoriek práškových hasiacich prístrojov je nefunkčných. A dokonca aj pri malom požiari nebude možné požiar uhasiť. Uvedomuje si dozorný inšpektor túto situáciu? Ako zistím, či je hasiaci prístroj, ktorý si kúpim na ochranu svojho domova, opravený?

Rinat Yenikeev: Existujú dozorné prázdniny a všetci predajcovia hasiacich prístrojov sú, samozrejme, malé podniky. To však neznamená, že orgány dohľadu od tejto práce odstúpili. Keď máme informácie alebo žiadosť fyzických a právnických osôb, ale opakujem, nie konkurentov, pripravíme príslušné materiály, požiadame prokuratúru o povolenie. Ak nám dajú povolenie, ideme do tohto objektu, odoberieme vzorky, urobíme vyšetrenie. Ak sa potvrdí, že ide o falšované výrobky, začneme konanie vo veci správneho deliktu a uplatníme sankcie až po zhabanie výrobkov. Ako zistiť, či hasiaci prístroj funguje. Ku každému hasiacemu prístroju musí byť pas. Ak vezmete do bytu, do vidieckeho domu, na použitie v každodennom živote, je vhodný hasiaci prístroj s oxidom uhličitým. Dokážu uhasiť elektroinštaláciu do tisíc voltov. A nepokazí nábytok. Ale oxid uhličitý nemá rád trasenie a prášok je pokojnejší. Každý si dnes vyberie sám. Dnes existujú hasiace prístroje na báze vody. Existujú freón, plyn, rôzne. Účinnosť je u každého iná.

Otázka od Vladimíra Kravčenka z Kostromy. Pri návšteve príbuzných v nemocničnej budove oddelenia očnej chirurgie dňa 13. septembra 2017 zacítil pach pálenia a stlačil tlačidlo s nápisom „v prípade požiaru stlačte“. A žiadna akcia sa nekonala. Sirény nepískali, reproduktory nič nehovorili, hoci visia pozdĺž chodby. Sestrám povedali, že je cítiť horiaci zápach a treba niečo urobiť, povedali, že ide o jedlo spálené v mikrovlnke. Na otázku, prečo alarm nefungoval, odpovedali, že už dávno nefunguje. Ako je to možné v nemocnici s ležiacimi pacientmi? Keď som išiel dole, na každom poschodí som stlačil tlačidlo hlásenia požiaru, ale nič sa nestalo.

Rinat Yenikeev: Pri zohľadnení rizikovo orientovaného modelu sú nemocnice objekty, ktoré predstavujú vysoké riziko, nebezpečenstvo, musíme tam raz za tri roky ísť a skontrolovať ich. Okrem toho sa preventívne opatrenia vykonávajú dvakrát ročne. Pozeráme, kontrolujeme a spolupracujeme s vedením týchto inštitúcií. Špeciálnymi objektmi sú objekty s kompaktným pobytom zdravotne postihnutých, chorých, detí, seniorov a pod.

Práca všetkých protipožiarnych systémov v týchto zariadeniach je zabezpečená už dnes. Dnes sú u nás v prevádzkovom stave. Plne pripúšťam, že v čase, keď tento človek prišiel, tam bol systém nefunkčný. Áno, musíte ísť von pri konkrétnej príležitosti, sledovať. Možno to odrezali stavbári, ako sa to často stáva, prišli zvárači zo susednej organizácie, niečo odrezali, odrezali brúskou, systém sa vypol - stať sa môže čokoľvek. Ale keď osoba aktivuje ručný hlásič, alarm nefunguje, signál ide do diaľkového ovládača.

Urobil správnu vec. Keď zacítil horiaci zápach, mal signalizovať požiar. Dal to. Plne priznávam, že signál prišiel k tomuto súdruhovi, ktorý má všetko v manuálnom režime: ovládanie evakuácie, stlačenie alarmu a pod. On, dosť možno, videl senzor, ktorý fungoval, a zavolal to, čo tam máte, sestričku v službe. A tam mu povedala: u mňa je všetko v poriadku. - Si si istý? - Áno som si istý. Možno prišiel a pozrel sa na seba. Možno nie. Možno to naozaj nefungovalo, možno videl nejaké iné znaky. Ale to, čo som počul, neznamená, že alarm je chybný. Je celkom možné, že je použiteľný.

Svoje otázky môžete vždy klásť na stránke Ministerstva pre mimoriadne situácie v časti „Verejný príjem“ alebo v časti „Reforma kontrolnej a dozornej činnosti“

• Celé meno, funkcia úradníka alebo úradníkov oprávnených vykonávať audit, ako aj odborníkov zapojených do auditu, zástupcov odborných organizácií;
• názov právnickej osoby alebo úplný názov jednotlivého podnikateľa, ktorého audit sa vykonáva;
• ciele, zámery, predmet auditu a obdobie jeho realizácie;
• zákonné dôvody kontroly vrátane povinných náležitostí, ktoré treba overiť, a náležitostí ustanovených právnymi aktmi obce;
• načasovanie a zoznam kontrolných opatrení potrebných na dosiahnutie cieľov a zámerov auditu;
• rolovať správnych predpisov vykonávanie kontrolných opatrení, administratívne predpisy interakcie;
• zoznam dokladov, ktorých predloženie právnickou osobou, fyzickou osobou podnikateľom je nevyhnutné na dosiahnutie cieľov a zámerov kontroly;
• dátumy začiatku a konca inšpekcie.

Na základe výsledkov kontroly sa vypracuje akt v dvoch vyhotoveniach. V ňom sa uvádza:

• dátum, čas a miesto vyhotovenia protokolu o kontrole;
• názov orgánu štátna kontrola(dozor);
• dátum a číslo objednávky alebo objednávky na vykonanie kontroly;
• Meno a funkcia úradníka alebo úradníkov, ktorí vykonali kontrolu;
• názov kontrolovanej právnickej osoby (podnikateľa), celé meno a funkcia vedúceho, iného funkcionára alebo splnomocneného zástupcu právnickej osoby (IZ), ktorí boli prítomní pri kontrole;
• dátum, čas, trvanie a miesto inšpekcie;
• informácie o výsledkoch kontroly vrátane porušení povinných náležitostí a náležitostí ustanovených právnymi predpismi obce, ich povahe a osobách, ktoré sa týchto porušení dopustili;
• informáciu o oboznámení alebo odmietnutí oboznámenia sa so správou o kontrole vedúceho, iného úradníka alebo splnomocneného zástupcu právnickej osoby (IZ), ktorí boli prítomní pri kontrole; o prítomnosti ich podpisu alebo o odmietnutí vykonania podpisu, ako aj údaj o zápise záznamu o vykonanom overení do revízneho denníka alebo o nemožnosti vykonania takéhoto zápisu z dôvodu absencie uvedeného protokolu právnická osoba (IP);
• podpisy úradníka alebo úradníkov, ktorí overenie vykonali.

Čo zaujíma kontrolóra pri výkone kontroly

Predmetom pozornosti každého požiarneho inšpektora bude súlad kontrolovaného s pravidlami požiarnej bezpečnosti v Ruskej federácii (PPB 01-03) (ďalej len - PPB 01-03), schválenými vyhláškou ministerstva pre mimoriadne situácie z r. Rusko zo dňa 18.06.2003 č. 313. Okrem toho musí organizácia alebo podnikateľ spĺňať množstvo ďalších noriem požiarnej bezpečnosti, my sa však zameriame na hlavné body, ktoré inšpektora zaujímajú.

• postup údržby územia, budov a priestorov vrátane evakuačných trás;
• opatrenia na zaistenie požiarnej bezpečnosti pri technologických procesoch, prevádzke zariadení, požiarne nebezpečných prácach;
• postup a normy pre skladovanie a prepravu výbušných a požiarne nebezpečných látok a požiarne nebezpečných látok a materiálov;
• fajčiarske priestory;
• postup pri zbere, skladovaní a zneškodňovaní horľavých látok a materiálov, údržbe a skladovaní kombinéz;
• limitné hodnoty prístrojového vybavenia (manometre, teplomery atď.), ktorých odchýlky môžu spôsobiť požiar alebo výbuch;
• povinnosti a činnosti zamestnancov v prípade požiaru:

objednať núdzová zastávka technologické vybavenie;

Postup na vypnutie ventilácie a elektrického zariadenia;

Pravidlá používania hasiacich zariadení a požiarnych automatizačných zariadení;

• postup pri evakuácii horľavých látok a materiálových hodnôt.

Schematický plán evakuácie osôb v prípade požiaru a výstražný systém stanovujú Technické predpisy o požiadavkách požiarnej bezpečnosti schválené Federálny zákon N 123-FZ z 22.07.2008 a protipožiarne bezpečnostné normy „Výstražné a evakuačné systémy pre ľudí v prípade požiarov v budovách a konštrukciách“ (NPB 104-03), schválené nariadením Ministerstva pre mimoriadne situácie Ruska N 323 z 20.06. .2003.

Na preplnených miestach (50 a viac osôb) by okrem schematického plánu evakuácie osôb v prípade požiaru mali byť aj pokyny pre personál o bezpečnej a rýchlej evakuácii.

Okrem toho je potrebné dodržiavať nasledovné:

• v každej miestnosti na nápadných miestach vyvesiť tabuľky s telefónnym číslom hasičského zboru, aby ho v prípade nebezpečenstva mohol kontaktovať ktorýkoľvek zamestnanec ústavu (odsek 13 PPB 01-03);
• aby sa dvere na únikových cestách mohli otvárať voľne a v smere východu z objektu, s výnimkou dverí, ktorých otváranie nie je štandardizované dokumentmi o požiarnej bezpečnosti (ustanovenie 52 PPB 01-03);
• vedľa zariadenia so zvýšeným nebezpečenstvo ohňa, musíte vyvesiť štandardné bezpečnostné značky (schválené nariadením ministerstva pre mimoriadne situácie, ktoré stanovujú pravidlá pre inštaláciu automatických hasiacich systémov v závislosti od typu miestnosti.

  Zodpovednosť za porušenie pravidiel požiarnej bezpečnosti

  Za porušenie týchto pravidiel, tak administratívnych, ako aj trestnej zodpovednosti... čl. 20.4. Kódex správnych deliktov Ruskej federácie „Porušenie požiadaviek na požiarnu bezpečnosť“ v závislosti od stupňa a typu porušenia stanovuje trest od pokuty 500 rubľov až po pozastavenie činnosti až na 90 dní.

  čl. 219 Trestného zákona Ruskej federácie „Porušenie požiadaviek požiarnej bezpečnosti“ sa uplatňuje v prípade poškodenia zdravia v dôsledku požiaru. mierny alebo smrť jedného alebo viacerých ľudí. Sankcie podľa tohto článku sa pohybujú od pokuty 80-tisíc rubľov až po odňatie slobody až na 7 rokov.

  Odvolanie proti výsledkom overovania

  Ak s výsledkami kontroly nesúhlasíte, máte právo sa proti nim odvolať. Sťažnosť treba smerovať buď na súd alebo na nadriadený orgán... V tomto prípade treba v reklamácii venovať pozornosť obom procesným chybám (napríklad účasť neoprávnená osoba na strane podnikateľa) a porušenia noriem hmotné právo(ich nesprávna aplikácia, aplikácia neplatných predpisov a pod.). Upozorňujeme, že rôzne dokumenty vypracované počas auditu majú svoj vlastný odvolací postup, takže proti rozhodnutiu sa odvoláva v poradí podľa kapitoly 25 Občianskeho súdneho poriadku a proti rozhodnutiu v prípade správneho deliktu - v poradí podľa kapitoly . 30 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie.

  Pamätajte, že svoj nesúhlas by ste nemali vyjadrovať mlčaním a čakať, kým vás opäť privedú k administratívnej zodpovednosti, ale už podľa jedného z nasledujúcich článkov: Čl. 19.5. Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie štátny dozor(kontrola) ", čl. 19.6. Správny poriadok Ruskej federácie" Neprijatie opatrení na odstránenie príčin a podmienok, ktoré prispeli k provízii správny delikt"alebo čl. 20.25. Kódex správnych deliktov Ruskej federácie" Nezaplatenie správna pokuta alebo neoprávnené opustenie miesta výkonu administratívneho zatknutia“.