Tsiviilõiguse arendamise kontseptsiooni roll. Tsiviilõigusaktide väljatöötamise kontseptsioon varaõigusliku reguleerimise täiustamise ülesannete kohta

Kinnisvaraalaste õigusaktide kohaldamise praktikast tulenevad probleemid on toonud kaasa vajaduse selle avalike suhete valdkonna tsiviilseadusandluses oluliselt muuta.

Eraõiguse uurimiskeskuse algatusel loodi Vene Föderatsiooni presidendi juurde tsiviilõiguse kodifitseerimise ja täiustamise nõukogu. töögrupp, kuhu kuulusid tsiviilõiguse valdkonna tuntud spetsialistid - V.V. Vitryansky (esimees), V.M. Žuikov, A.A. Zavyalov, A.A. Ivanov, O.M. Kozyr, A.A. Makovskaja, A.L. Makovski, V.I. Senčištšev, E.A. Sukhanov, N.V. Suchkova, V.V. Tšubarov. Töörühm töötas välja kinnisvaraalase tsiviilõiguse väljatöötamise kontseptsiooni, mis võeti vastu nimetatud nõukogu 15. detsembri 2003. a istungil.

Kontseptsiooni väljatöötamise raames püüdis töörühm välja pakkuda olemasolevale õiguskaitsepraktikale tuginedes terviklikke lahendusi, mille eesmärk on kõrvaldada vastuolusid erinevates seadusandlikud aktid kinnisvara kohta, samuti Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeksi ja muude seaduste kohta, et parandada käibe õiguslikku regulatsiooni Kinnisvara 1).

Esimene osa on pühendatud kinnisasju kui tsiviilkäibe objekte käsitlevate tsiviilõigusnormide täiustamisele ja koosneb omakorda kolmest osast:

Üldsätted kinnisasjade kohta;

Selles jaotises tehakse ettepanek lisada art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 244, reegel, mis piiraks omaniku võimalust eraldada hilisema võõrandamise eesmärgil omandiosa, mis ei vasta seaduses sätestatud normidele (elamurajoon, maatükk jne). või muul viisil ei vasta eraldatud osa elujõulisuse põhimõttele ... Juhtudel, kui õigus ühisvarale tekib omaniku tahte vastaselt (pärimine seaduse alusel vms), ei tohiks piirang kehtida, kuna nendel juhtudel ei ole omanik oma õigust kuritarvitanud1).

Maatüki ja sellel asuva muu kinnisasja käibe reguleerimine;

See paragrahv ütleb, et praegu on tsiviilseadusandluses vajalik järjekindlalt rakendada maatüki ja sellel asuva muu kinnisasja "saatuse ühist" põhimõtet, luues sellise õigusliku regulatsiooni, mille kohaselt peab ehitise omanikul olema õigus kasutada maatükki, millel see asub. see hoone, mis tahes omandi või kohustusliku asutuse raames ning kui ehitise omanik ja maatüki omanik langevad kokku ühes isikus, siis nende "jaotus" tulevik ei ole lubatud (v.a seadusega otseselt sätestatud juhud: maatüki riigi või munitsipaalvajadusteks arestimisega kaasneb sellel asuvate hoonete väljaostmine ainult juhul, kui maatüki kasutatakse selleks otstarbeks, milleks see on tagasivõtmine on võimatu ilma hoone omandiõiguse lõppemiseta (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 239 punkt 1); juhul, kui hoone asub maal tsiviilkäibest kõrvaldatud, saab selle siiski võõrandada ja hoone uus omanik omandab teise, omandist erineva õiguse maatükile (kl. 4 spl. RF töökoodeksi artikkel 35).

Maatüki ja sellel asuva hoone (rajatise) "saatuse ühise" põhimõtte rakendamine eeldab maakatastri moodustamise ja korrashoiu meetmete (maatükkide katastriplaanide koostamine jne) rakendamise kiirendamist. . Sellised meetmed tuleks nüüd ellu viia nii kiiresti kui võimalik, kuna RF LC tuvastas, et sellise tehingu kui ostu-müügi objektiks saab olla ainult maatükid, mis on läbinud riikliku katastriregistreerimise, samuti asjaolu, et RF LC. nii ostu-müügilepingute kui ka maatükkide rendilepingute sõlmimisele peab eelnema säte katastri kaart maatüki (plaan).

Teatud tüüpi kinnisvara erisätted.

Kontseptsiooni kohaselt tuleks teha muudatusi föderaalseaduses "Hüpoteegid (kinnisvarapandid)". Eelkõige artikli 1 punkti I reegel. Seaduse § 65 kohaselt, et pandiõigus ei kehti hüpoteegiga koormatud maatükile püstitatud hoonetele või rajatistele, tuleks asendada vastupidisega. Selle normi järgi peab hüpoteek maatükile tähendama samal ajal hüpoteeki sellele püstitatud hoonetele ja rajatistele. Hüpoteegi seadmise leping maatükile (õigus maatükile), mis on sõlmitud eraldi hüpoteegi seadmise lepingust sellel ehitatavale hoonele või rajatisele, samuti hüpoteek ehitatavatele hoonetele või rajatistele, mille hulka ei kuulu hüpoteek maatükk (õigus maatükile), tuleks lugeda kehtetuks jne ...

Teine osa käsitleb probleeme riiklik registreerimineõigused kinnisvarale ja sellega tehingute vormid. Selles osas on ka kolm jaotist:

Õiguslik tähendus riiklik registreerimine;

Riikliku registreerimise objekt;

Peamine ettepanek antud valdkonna seadusandluse parandamiseks on kinnitada eeskiri, mille kohaselt saab riiklikule registreerimisele kuuluda ainult õigus kinnisasjale, välja arvatud kinnisasjaga tehtavad tehingud kinnistamisobjektist. Kahe- ja mitmepoolsete kinnisvaratehingute (lepingute) GR tuleks kaotada. See välistamine on põhjendatud nii õiguste kui ka tehingute üheaegse registreerimise ilmse liiasusega, samuti sellega, et avaliku usaldusväärsuse põhimõtte järgimise seisukohalt ei ole tehingute registreerimine vajalik.

Kinnisvaratehingute vorm ja riiklik registreerimine.

Kontseptsiooni kohaselt oleks soovitav kehtestada kohustuslik notariaalselt tõestatud tehingute vorm kinnisvaraga, mis hõlmab üksikisikud ja volikirjad kinnisvara käsutamiseks. Kinnisvaraga tehtavate tehingute ja volikirjade kohustusliku notariaalse vormi kehtestamine aitab tagada tehingupoolte õiguste ja kohustuste tekkimise usaldusväärsuse, osalejate tahte tõelise väljendamise kinnituse. Tsiviilõigus suhted, rakendamine riigi poolt põhiseadus kodanikel saada kvalifitseeritud õigusabi (sealhulgas teatud juhtudel tasuta), vähendada ebaseaduslike tehingute tegemise riski, kaitsta heauskse ostja õigusi, vabastada eelarve registreerimisest tuleneva kahju hüvitamise kulude koormast. õigusvastase tehingu alusel1).

Kolmas osa kannab nime "Kinnisvaraõiguste riikliku registreerimise kord" ja koosneb kahest osast:

Õiguste riiklikku registreerimist teostavate organite struktuur, ülesanded ja töötajate staatus;

Selles jaotises märgitakse, et olemasolevat süsteemi tuleb täiustada, viies selle vastavusse nõuetega kaasaegsed õigusaktid... Tehnilise (katastri) registreerimise ja kinnisvaraõiguste riikliku registreerimise funktsioonide ning muude määratud ülesannete täitmiseks tehakse ettepanek moodustada olemasolevate justiitsasutuste, STI ja katastriregistri asutuste baasil föderaalorganite süsteem. neile vooluga määrused... Selliste organite süsteem hõlmab föderaalset täitevorganit ja UJ süsteemi Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes, mis on loodud suurtes üksustes ühe institutsiooni põhimõttel ning väikese arvu kinnisvaraobjektidega väikeste üksuste jaoks. õppeainetevahelised institutsioonid on lubatud. Õigusasutused ise paigutavad oma territoriaalsed struktuurid vastavalt elanikkonna jaotusele Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste territooriumil.

Nõuded ühtsele riiklikule kinnisvaraõiguste ja sellega tehtavate tehingute registrile, selle pidamise kord.

Kontseptsiooni väljatöötajad väidavad, et praegu on vaja kehtestada registri täitmiseks range järjekord. Tuleks kehtestada reegel, et kõik registrivõtmed täidetakse rangelt järjest. Vajalik on lahendada enne kinnisasjade õiguste GR korra kehtestamist tekkinud õiguste kannete tegemise küsimus.

Selliste kannete tegemiseks on vaja kehtestada tähtaeg ja võimalusel ka alandatud määr. riigilõiv(või näha ette üldine erand sellest).

Samuti on soovitav kehtestada kannete tegemise kohustus kõigi varem tekkinud õiguste kohta teatud aja jooksul, pärast mida saab selliste õiguste kohta kande teha alles pärast nende kinnitamist kohtu poolt.

Registreerimismenetlus peaks olema oma olemuselt universaalne ja kuna ühe lepingupoole mis tahes õiguse registreerimisel vastab see toiming reeglina teise poole volituste lõppemisele, tehakse ettepanek registreerida mõlema poole ütluste alusel, välja arvatud registreerimine kohtutoimingute alusel, mis ei välista registreerimisaluste õiguslikku uurimist.

Eeltoodust on oluline märkida, et väljatoodud ideede elluviimine eeldab mitte kinnisvarakäivet reguleerivate õigusaktide massiivi mehaanilist ülesehitamist, vaid nende kvaliteedi muutmist.

keerulistes omandisuhetes.

Eeltoodut arvesse võttes ei saa ega tohi Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik oma ülesehituselt ja sisult olla identne teiste riikide 19. ja 20. sajandil vastu võetud tsiviilseadustiku ja seadustikuga, sealhulgas Prantsusmaa tsiviilkoodeksiga ja Saksamaa tsiviilseadustikuga. Tsiviilkoodeks.

Bibliograafiline loetelu

Bratus S. N. Nõukogude tsiviilõiguse subjekt ja süsteem. M., 1963.

Vene Föderatsiooni tsiviilõiguse väljatöötamise kontseptsioon. M., 2009.S. 28.

Maleina M.N.Tsiviilõiguse teemal // Riik ja õigus. 2001. nr 1.

Mozolin V.P. Kaasaegne doktriin ja tsiviilõigus. M., 2008.

Mozolin V. P. 1. peatükk. Tsiviilõiguse mõiste // Venemaa tsiviil- ja kaubandusõigus. 1. köide / toim. V. P. Mozolin, A. I. Masliaev. Toimetanud ja annotatsiooniga tõlkinud William E. Butler. Wildy, Simmonds and Hill Publishing. London, 2008.

Tsiviilseadusandluse arendamise kontseptsioonist

Yu.K. Tolstoi

Vene Föderatsiooni tsiviilseadusandluse arendamise kontseptsioon1 (edaspidi - kontseptsioon) jätab töörühmade koostatud materjalidega võrreldes palju soodsama mulje. Need materjalid ei olnud üksteisega dokitud, täis kordusi, peamistest eesmärkidest ja arendajatele seatud eesmärkidest kõrvalejuhtimist, tarbetult keerulised ja sageli isegi spetsialistide jaoks kättesaamatud. Need puudujäägid, mis töö algfaasis olid ilmselt vältimatud, on suures osas ületatud. Kontseptsiooni on varasemate toorikutega võrreldes vähendatud

Tolstoi Juri Kirillovitš - Venemaa Teaduste Akadeemia akadeemik, Vene Föderatsiooni austatud teadlane, doktor õigusteadused, Peterburi Riikliku Ülikooli tsiviilõiguse osakonna professor.

1 Vt: Vene Föderatsiooni tsiviilõiguse väljatöötamise kontseptsioon.

M .: Statut, 2009.S. 28.

mitu korda, enamasti arusaadav ja üsna asjatundlikult legaliseeritud. Samad vead, mida see sisaldab, saab hea koostöötahte korral kõrvaldada ühise hästi koordineeritud töö käigus.

Mul oli eriti hea meel näha kontseptsiooni sissejuhatuse lõiget 8, kus autorid ilmselt reageerisid üleskutsele tagada Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeksis avaliku ja eraõiguse normide kooskõla, mis ilmselgelt puudub. kehtivas seadustikus. See on kahtlemata samm õiges suunas, kuigi üsna arglik. Kahju on aga sellest, et kontseptsiooni koostamise peamiseks koormaks olnud ettevõtlus(äri-, majandus)õiguse alal tegutsevad teadlased, kes on üsna lojaalsed "puhastele" tsivilistidele, ei osalenud kontseptsiooni koostamises. Kontseptsioon. Nende aktiivne osalemine oleks kahtlemata toonud sellesse töösse värske hoo, aidanud seda lõpuks andestusest päästa.

karmus ja sammaldus. Pean silmas selliseid teadlasi nagu V. S. Belõhh, E. P. Gubin, I. V. Eršova, S. S. Zankovski, M. I. Kleandrov, V. F. Popon-dopulo, B. I. Puginski jt. Meie ühisel eesmärgil oleks sellest ainult kasu.

Jagan paljusid kontseptsiooni sätteid. Nende loetlemiseks poleks ei ruumi ega aega. Samuti jätan kõrvale kahetsusväärsed stiilipöörded (neid on palju), mis on ilmselt tingitud kontseptsiooni ettevalmistamise kiirustusest. Olen valmis andma nende parandamisel kõikvõimalikku abi. Arvan, et minu mitmeaastane toimetajakogemus võib vähemalt siin kasuks tulla.

Püüan keskenduda punktidele, mis tekitavad minus kahtlusi, peamiselt sisulistele küsimustele.

Ei saa nõustuda sissejuhatuses antud liiga optimistliku hinnanguga tsiviilseadusandluse hetkeseisule: “... Venemaal on üldiselt olnud majanduslikult, sotsiaalselt ja loogiliselt põhjendatud ja üldiselt põhjendatud kaasaegne tsiviilseadustik” 2. Arvan, et meil sellist seadusandlust veel ei ole ja ei saanudki olla, sest puuduvad tsiviliseeritud turusuhted, mille ootuses võiks seda seadusandlust modelleerida.

Samuti ei jaga ma järeldust, et Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik on ajaproovi läbinud (ibid.). Sellist testi ei saanud ta juba läbida, sest heaoluriik arenenud turumajandusega meie riigis kahjuks ei tekkinud.

Eeltoodu ei tähenda muidugi seda, et töö tsiviilseadusandluse täiustamisel ja arendamisel raisku läheks.

Vastupidi, nende kaugeltki mitte roosiliste faktide väljaütlemine ainult tugevdab teesi, mille kohaselt on märgitud

2 Vt: Kontseptsioon. Lk 22.

naya töö on äärmiselt asjakohane. Kuid selleks, et seda krooniks edu (ja me kõik tahame seda), peame vabanema illusoorsetest arusaamadest, et saame luua täieõigusliku Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku ilma tsiviilõiguse piire ületamata, see tähendab, et looge steriilne kood. Kui me ei taga avaliku ja eraõiguse normide kooskõla Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikus, siis ei täida me ühtki põhiülesannet tsiviilseadustiku täiustamise teel3.

Teine murettekitav punkt on see, et kontseptsioon eeldab laialdast sekkumist sellistesse seostesse tsiviiltööstusõigusaktid, näiteks loodusvarade kaitset ja kasutamist käsitlevad õigusaktid. Jaotises umbes omandiõigused ah, Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeksisse on ette nähtud tõmmata (loomulikult koos vajaliku läbivaatamisega) peaaegu kõik asjakohaste seaduste ja seaduste normid, mis on eraõiguslikku laadi, jättes alles ainult avaliku õiguse normid. neid. See operatsioon tundub mulle äärmiselt ohtlik. See võib täielikult õõnestada loodusvarade endiselt tekkivat käivet ja anda need meie ühiskonna kõige röövellikumate ja marurahvuslikemate elementide meelevalda, mis jätab meid lõpuks ilma meie elatusvahenditest ja elupaigast. Eraõiguse normid, mis reguleerivad loodusvarade kaitse ja kasutamise suhteid, peaksid toimima paralleelselt avalik-õiguslike normidega, mis on kohustatud täitma loodusvarade suhtes kontrolli- ja järelevalvefunktsioone võimupõhiselt. Ras-

3 Täpsemalt vt Yu.K. Tolstoi.

Tsiviilõiguse õpetamisest praegusel etapil // Kodanike õpetamine

skogo seadus tänapäeva tingimustes: Kollektsioon. SPb., 1999. S. 42-48; Ta on samasugune. Oluline on tagada järjepidevus kohtupraktika //

Seadus. 2009. nr 11. S. 9-17.

nende normide lohistamine erinevate koodide alla on põhimõtteliselt vastuvõetamatu.

Sissejuhatuses deklareeritakse vajadus viia Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeksisse kaks põhimõttelist süsteemset muudatust (tegelikult on neid rohkem) 4.

Üks neist taandub asjaolule, et ärisuhted tuleks lisada tsiviilõiguse ainesse; teiseks - asjaolu, et Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeksis on vaja luua omavahel seotud asjaõiguse institutsioonide kompleks.

Esimest ettepanekut üritati rakendada II jaotises "Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku üldsätted" ja III jagu"Juriidilisi isikuid käsitlevad õigusaktid"; IV jaos "Asjaõigusi käsitlevad õigusaktid" vastavalt teine ​​lause.

Põhimõtteliselt need ettepanekud vastuväiteid ei tekita, kuid nende rakendamisega vastavates osades ei lähe kõik hästi.

Korporatiivsuhete juurutamise idee taandus sisuliselt sellele, et alajaotises 4 " Õigusaktid"Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku üldsätted" jaotisest püüti (õigusaktide hulgas) reguleerida sellist tüüpi õigusakte nagu koosolekute otsused5. Ilmselt sellest ei piisa korporatiivsete suhete üksikasjalikuks reguleerimiseks. On vaja kindlaks määrata nende suhete olemus, nende koht paljudes teistes tsiviilõiguse subjekti kuuluvates suhetes, nendes suhetes osalejate ring, avaldada, millist mõju avaldavad korporatiivsed suhted ja nende osalejate otsused mõlemale endale. ja kolmandad isikud6.

On üllatav, miks õigusaktidest pööratakse tähelepanu vaid tehingutele ja otsustele

4 Vt: Kontseptsioon. Lk 25.

5 Ibid. S. 36-38.

6 Täpsemalt: Yu. K. Tolstoi Memuaaride leheküljed: B. B. Cherepakhin, O.S. Ioffe. M., 2007.S. 52-54.

koosolekud, st ettevõtte otsused. Kui arendajate lubadus vaadata mõnevõrra erinevalt era- ja avalik-õiguslike elementide vahekorda tsiviilõiguses7 ei jäänud vaid tähelepanu kõrvalejuhtimiseks tehtud tühjaks deklaratsiooniks, siis õigusaktide hulgas ei tohiks vähem tähelepanu pöörata. haldusaktid Ma ei karda öelda – planeerimis- ja haldusaktidele, seda enam, et nendel teemadel on alates eelmise sajandi kahekümnendatest kogunenud tohutult kirjandust. Väljapaistvad nõukogude tsiviilisikud pöörasid sellele probleemile lakkamatult tähelepanu ja paljud neist ei süvenenud üldse majandusõiguse kontseptsiooni poole. Ühesõnaga, sellel teemal on rikkalik allikas, millest saab ammutada ja ammutada. Sellest probleemist ei saa kuidagi mööda praeguse kriisi kontekstis, mis tingib vääramatult vajaduse tugevdada valitsuse sekkumist käimasolevatesse majanduslikesse ja sotsiaalsetesse protsessidesse.

Päris palju ettepanekuid seadusandluse parandamiseks on juriidilisi isikuid käsitlevas osas. Neid ettepanekuid ei saa üheselt hinnata. Mõned neist ettepanekutest tunduvad üksteise suhtes ebapiisavad. Seega teevad nad ühelt poolt ettepaneku loobuda aktsiaseltside jagamisest avatud ja kinniseks8. Teisest küljest teevad nad ettepaneku sätestada Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeksis üldreeglid aktsionäride lepingute sõlmimise võimaluse kohta, mis sisuliselt avavad tee sama CJSC taaselustamiseks halvenenud kujul ja lisaks kahjustavad oluliselt aktsionäride lepingute sõlmimist. vähemusaktsionäride positsioonid, mis on juba üsna kõikuvad9.

Samuti hindan kriitiliselt ettepanekut tõstatada

7 Vt: Kontseptsioon. S. 28-29.

8 Ibid. Lk 59.

9 Ibid. S. 60-61.

põhikapitali suurused ettevõtted-la10. Kas selle ettepaneku elluviimine viib selleni, et keskmise sissetulekuga inimeste tee majandusühiskonnaga liitumiseks muutub kui mitte täielikult suletuks, siis veelgi keerulisemaks?

Arendajate lähenemine juriidiliste isikute sellisele organisatsioonilisele ja juriidilisele vormile nagu ühtsed ettevõtted on äärmiselt vastuoluline11. Ühelt poolt räägivad autorid selle juriidilise isiku organisatsioonilise ja juriidilise vormi mõttetusest ning selle järkjärgulise asendamise soovitavusest. Sellise "asendajana" pakuvad nad välja majandusettevõtted, mille omandis on 100% või muu otsustav avalik-õiguslike isikute osalus.

Ma ei näe nende kahe organisatsioonilise ja juriidilise vormi vahel põhimõttelist erinevust. Kahjuks kasutatakse arendajatele ahvatlevat vormi sageli varastavate või oma ressursi ammendanud ametnike toitmiseks ja töölevõtmiseks, kes omal ajal võimudele teenust osutasid ja seetõttu ei taha nad künast võõrutada, kuigi üldiselt tuleb neid istutada.

Arendajate ettepanek kujundada ühtsed ettevõtted 100% riigi osalusega majandusühiskondadeks ei haaku hästi nende enam kui vaoshoituma suhtumisega riigikorporatsioonidesse, mida jagan12.

Ma ei jaga arendajate ettepanekut kehtestada seaduses ammendav loetelu organisatsioonilistest ja juriidilistest vormidest mittetulundusühingud 13. Viimastele ei saa läheneda sama mõõdupuuga kui äriorganisatsioonidele.

10 Vt: Kontseptsioon ... lk 62.

11 Ibid. S. 65-66.

12 Ibid. S. 70-71.

13 Ibid. S. 66-69.

Muide, usuorganisatsioonid on millegipärast arendajate vaateväljast välja langenud.

Jagan täielikult arendajate enam kui skeptilist suhtumist riigikorporatsioonidesse. Ma arvan, et see pole ei küünal ega jumala pokker. Meil on nende koletistega endiselt palju toitu, eriti kui arvestada, et paljudel neist on laialdased avalik-õiguslikud funktsioonid, sealhulgas reeglite loomine (näiteks Rosatom). Hea on pöörata tähelepanu sellele, et riigiettevõtete omandiõiguse andmine (mida?) ei sobi tegelikult ühegi põhiseaduslikud õigusaktid ega ka Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikus kodifitseeritud vara käsitlevate õigusaktidega14.

On üllatav, et kontseptsioonis pööratakse tähelepanu ainult ühele tsiviilõiguse subjektide rühmale - juriidilistele isikutele ja kodanikest ei räägita sõnagi. Ei saa loobuda nende lahendamisest õiguslik seisund(ja siin on palju karjuvaid probleeme) spetsiaalsete seadusandlike aktide meelevallas.

Omandiõigusi käsitlev osa annab ka palju uut. Ja neid romaane ei saa üheselt käsitleda. On teatud üllatus, et esile tõstetakse selline kategooria nagu valdus, eriti kui arvestada, et valdust kui sellist õigusena ei tunnustata (mis on iseenesest õige) ja IV jagu ise kannab nime “Asjaõigusi käsitlev seadusandlus”.

Omandi määratlus kui tegelik valitsemine asja üle15 on üsna triviaalne. Eelmises kontseptsiooni väljatöötamise etapis oli see määratletud tegeliku positsioonina - mädarõigas ei ole magusam! Kahjuks väljaspool seda määratlust on arendajad sisuliselt

14 Vt: Yu.K. Tolstoi. Venemaa seadusandlus// Majandus ja õigus. 2009. nr 4.

15 Vt: Kontseptsioon. Lk 73.

nad ei lähe, sest ilmselt ei aktsepteeri nad ei topeltomandi kontseptsiooni (kaudse omandi kategooriat nende arvates ei tohiks kasutusele võtta) 16 ega omandi ja osaluse piiritlemist, nagu see on omaks võetud Rooma õiguses. .

Kontseptsiooni kavand sisaldas väga kahetsusväärset sõnastust: "Omandiks on otsene domineerimine asja üle", kuna seda võis tajuda tunnustusena ainult selle omaniku poolt, kes on asjaga vahetult kokku puutunud, kuigi arendajad ise seda ilmselt ei jaga. lähenemine omandiõigusele. Juba heakskiidetud kontseptsioonis on "valdus" määratletud kui "valitsemine asja üle" 17.

Omandi ja omandi vahel ei tehta vahet. Kas asja teisele isikule rendile andmisel säilib omanikul omandiõigus (volitus) omandiõiguse lahutamatu osana? Sama küsimus tekib siis, kui asi on teise isiku (näiteks röövli või varga) ebaseaduslikus valduses. See küsimus on allika omaniku kindlakstegemisel üsna asjakohane. suurenenud oht ja paljudel muudel juhtudel.

Raske on nõustuda sellega, et omandikaitset saab teostada administratiivselt18. Miks peaksime jätma sellise kaitse Siseministeeriumi hooleks, kust on sageli raske saada, kui pole sidemeid ega tihedalt pakitud rahakotti19. Omandikaitse tuleks tagada kohtumenetluses, kuid mitte tavanõude, vaid määruse või korralduse raames.

16 Vt: Kontseptsioon. Lk 74.

17 Ibid. Lk 73.

18 Ibid. Lk 74.

19 Muidugi on ka praegu juhtumeid

kui politseinikud, riskides või isegi ohverdades oma elu, ennastsalgavalt esinevad

sinu kohustus. Need aga ei tee ilma. Avaliku arvamuse küsitlused näitavad, et avalikkuse usalduse protsent korrakaitse vastu on endiselt madal.

eritoodang. See teema vajab erilist arutelu juhtivate töötlejate osavõtul (rumalus on arvata, et meie, tsiviilisikud, oleme võrdselt vabad kõigest ja alati aru saama!).

Arendajate seisukoht omandiõiguste loetelu määramisel on üsna vastuoluline. Ühest küljest peaks selle määrama eranditult tsiviilseadustik, kuid see ütleb kohe, et asjaõiguse subjektide ja objektide tunnused, samuti nende rakendamise kord, saab määrata mitte ainult tsiviilseadustikus, vaid ka teistes seadustes.

Omandiõiguse definitsioonis20 on üllatav, et miski ei viita sellele, et omanik teostab talle kuuluvat õigust omal tahtel ja huvides (vrd Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku art 1). . Kui selline tunnus kehtib kõigi subjektiivsete tsiviilõiguste kohta, siis seda enam kehtib see omandiõiguse kohta, mis annab inimesele asja üle kõige täielikuma domineerimise.

Ootamatult tuleb ettepanek loobuda mõistest "ühisomandiõigus" 21. Seni pole ma valmis sellist ettepanekut vastu võtma. Asi on selles, et omandiõigus ei kuulu kahele või enamale isikule mitte "tavalisel" omandiõigusel, vaid sellisel õigusel, mille puhul tavapärast terminoloogiat kasutades põimuvad absoluutsed ja suhtelised õigussuhted või teisisõnu kaasomanike välised õigussuhted kolmandate isikutega ja sisemised õigussuhted, millega kaasomanikud ise on seotud.

Nende erineva subjektiivse koosseisuga õigussuhete põimumine peegeldab lihtsalt üsna edukalt mõistet „ ühisvara».

Tuleks leppida sellega, et seadus peab õiguse kehtestama

20 Vt: Kontseptsioon. Lk 79.

21 Ibid. Lk 87.

Omandihuvide piiramatut killustumist takistavad jõud22. Mõiste "ühisvara" ei välista mingil viisil nende reeglite kehtestamist. Kogu küsimus on selles, millised peaksid olema reeglid ja kuidas neid kehtestada.

Omandiõiguste kategooria haavatavus on pandi juriidilises kvalifikatsioonis üsna selgelt näha, kuna hüpoteek ja muu registreeritud (arvestatud) kinnipidamisõigus arendajad viitavad omandiõigustele ja muud tüüpi tagatised - kohustustele.

I jaotise "Kohustusi käsitlevad õigusaktid üldsätted) ”Muu hulgas võib teha järgmised märkused.

Kahjuks ei ole tähelepanu pööratud haldusaktidele kui kohustuste tekkimise aluseks. Samal ajal kriisiolukorras selliste tegude tähtsus suureneb (meeldib see meile või mitte). Tähelepanu tuleks pöörata ka probleemile, mida perestroika-eelsel perioodil nimetati "planeerimiskuludeks". On vale arvata, et see probleem on praegustes tingimustes olematuks muutunud. Piisab, kui öelda, et keegi ei tea, kes ja kuidas lahti harutab majanduslikult ja sotsiaalselt põhjendamatuks või isegi teostamatuks osutunud pikaajalise ehituse probleemid või suuremahuliste projektide tootmisse käivitamise probleemid. Nõuetekohaselt ei pööratud tähelepanu kohustuste saatusele kasvava inflatsiooni kontekstis, ei analüüsitud kohustuste täitmise võimatuse kontseptsiooni.

Samas käivad väiklased teemad kontseptsioonist vahel üle jõu. Vaevalt pälvis tähelepanu alternatiivsete ja vabatahtlike kohustuste vahekorra probleem (selle arutamise võiks edasi lükata parematesse aegadesse) 23.

22 Vt: Kontseptsioon. Lk 87.

23 Ibid. Lk 101.

Sama kehtib ka küsimuse sõnastamisel, kas on võimalik tunnustada sõlmimata lepingu ülesehitust24. Lepingu määratlemisest poolte kokkuleppena tuleneb, et kui kokkulepet ei saavutata, siis lepingut ei ole. Teine asi on see, et küsimus võib olla selle poole vastutusest, kelle süül leping jäi sõlmimata, eelkõige temalt kahju sissenõudmiseks, mida nimetatakse negatiivseks lepinguliseks intressiks.

Äärmiselt vastuoluline lähenemine hüvitatavate kahjude kindlaksmääramisele. Millest see räägib? Esiteks sõnastati säte, et sissenõutava kahju suurus tuleb kindlaks määrata piisava kindlusega. Aga mis siis, kui kahju suurust ei ole võimalik piisava kindlusega kindlaks teha? Ka sel juhul ei saa kohus keelduda kahju hüvitamise nõude rahuldamisest. Kuid sel juhul määrab kohus kahju suuruse kindlaks lähtudes õigluse, vastutuse proportsionaalsuse põhimõtetest kohustuse rikkumisega ning arvestades juhtumi kõiki asjaolusid.

Arvan, et see reegel määratleb liiga laialt kohtuniku kaalutlusõiguse piirid ja vaid mitmekordistab kuritarvituste arvu, mida on niigi palju.

Üsna riskantne on veel üks eeldus, nimelt kehtestada reegel, mille kohaselt saab poolte kokkuleppel lõpetada mis tahes kohustuse, kui seaduses, lepingus või kohustuse olemusest ei tulene teisiti25. Tuleb meeles pidada, et kehtiva seadusetuse korral ei ole kohustuse pooled kaugeltki võrdsed ning tugevamal poolel pole raske teist poolt sellise kokkuleppega nõustuma sundida. nii et-

24 Ibid. Lk 121.

25 Ibid. Lk 118.

Kuidas läheb exprevv1v verbis sellise võimaluse legaliseerimise teele?

Tuleb meeles pidada, et art. Tsiviilseadustiku artikkel 407 ei näita mitte kohustuste lõpetamise alust, vaid seda, et need lisaks tsiviilseadustikule jm. föderaalseadused, võivad olla ette nähtud muude määruste või lepingutega.

Vajalik on laiendada sätteid, mis näevad ette riigiorgani akti alusel kohustuse lõppemise tagajärjed. Pole vaja karta, kui vaja, üsna lekkivat tsivilistlikku kaftani maha visata!

Artikli 2 punkti 2 muudatusettepanekute sõnastus. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 434. Lisaks para. Selle lõike kavandatud versiooni punktid 1 ja 2 tuleks ümber korraldada.

VI jaotis “Väärtpabereid ja finantstehinguid käsitlevad õigusaktid” sisaldab peamiselt toimetuslikke kommentaare. Mõelge kasutades õigustustegevus paberivaba väärtpaberi omaniku õiguste kaitsmine pole mitte ainult ebasoovitav, vaid ka võimatu26. Mõisteid ei saa lõputult hägustada, vastasel juhul lakkame üksteisest mõistmast.

V VII jagu„Õigusaktid, mis käsitlevad õigusi tulemustele intellektuaalne tegevus ja individualiseerimisvahendid (intellektuaalsed õigused) "oli üllatunud, kui nõustus väitega, et peaaegu kõik õigusaktid intellektuaalne omand koondunud Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeksisse27. Ma arvan, et tsiviilseadustiku neljas osa ei saa selle heaks teha praktilise rakendamise ilma muude kõige erinevama taseme seaduste ja määrusteta. Teine asi on see, et nad peavad kõik olema föderaalsel tasemel.

Kummalisel kombel pean kaitsma osa Vene Föderatsiooni neljandast tsiviilkoodeksist. Ma ei saanud aru, miks Ch. Koodeksi artikkel 77

26 Vt: Kontseptsioon. Lk 130.

27 Ibid. Lk 143.

vajab tõsist ülevaatamist. Mulle tundus (nagu peatüki pealkirjast selgub), et selles peatükis ei ole intellektuaalomandi objektiks mitte üksik tehnoloogia kui selline, vaid intellektuaalse tegevuse tulemused ühe tehnoloogia osana. Üsna kummaliselt kõlab väide, et Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik sisaldab suletud nimekirja intellektuaalomandi objektidest, millesse üksainus tehnoloogia ei mahu, ja seetõttu Ch. 77 Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku neljandas osas pole peaaegu mingit kohta.

Esiteks tundus mulle, et intellektuaalõiguste objektide loetelu Art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 1225 ei ole suletud ja intellektuaalse tegevuse olemuse tõttu, mille silmaring pidevalt laieneb, ei saa see olla selline.

Teiseks loksub kõik paika, kui tunnistame intellektuaalomandi objektiks mitte ühte tehnoloogiat kui sellist, vaid ainult selle komponente, mis vastavad määratud objektidele esitatavatele nõuetele.

Täiesti võimalik, et ma eksin, sest ma ei saa ennast selles vallas asjatundjaks pidada. Jagasin oma kahtlusi selle kohta, et anda kolleegidele võimalus mind maha panna.

Nagu VIII jagu“Rahvusvahelise eraõiguse seadusandlus”, siis tundub mulle põhjendamatu katse eristada puhtalt sisesuhetes kohaldatavat avalikku korda ja välismaise elemendiga komplitseeritud avalikku korda (vt kontseptsiooni punkt 2.2). Kas see idee lõhnab topeltstandardi järgi, millele me justkui vastu oleme?

Need on kommentaarid, mida pidasin vajalikuks selles töös kajastada, et see ei oleks liiga pikk. Ülejäänud märkused, sealhulgas toimetuslikud, mida on palju, on välja toodud kontseptsiooni uurimise käigus. Ma olen valmis kohtuma

arendajatega ja osutama neile kogu võimalikku abi nende kommentaaride rakendamisel, mida nad peavad vastuvõetavaks.

Lõppjäreldus on järgmine: esitatud töö väärib üldiselt positiivset hinnangut. Samal ajal tuleks jätkata tööd kontseptsiooni täiustamisel, et see oleks rohkem valmis normatiivasutusteks ehk õiguskeelde “sulatamiseks”. Sellesse töösse tuleks kaasata laiem ring spetsialiste, sh keskkonnakaitse-, finants-, konflikti- ja

menetlusõigus... Sel juhul peaksite kasutama nende spetsialistide teenuseid, kes järgivad kontseptsiooni arendajatest mõnevõrra erinevaid seisukohti.

Bibliograafiline loetelu

Vene Föderatsiooni tsiviilõiguse väljatöötamise kontseptsioon. M .: Statut, 2009.

Tolstoi Yu. K. Tsiviilõiguse õpetamisest praeguses etapis // Tsiviilõiguse õpetamine tänapäevastes tingimustes: kogumik. SPb., 1999.

Tolstoi Yu. K. Memuaaride leheküljed: B. B. Cherepakhin, O. S. Ioffe. M., 2007.

Maaseadusandlus ja tsiviilõiguse arendamise kontseptsioon

S. A. Bogoljubov

SN Bratus, kelle nime seostatakse Vene Föderatsiooni tsiviilseadusandluse arendamise kontseptsiooni (edaspidi - kontseptsioon) arutelu teaduslike lugemistega, mille on koostanud Vene Föderatsiooni presidendi alluvuses tsiviilseadustiku kodifitseerimise ja täiustamise nõukogu. Föderatsioon, on otseselt seotud maa, tsiviilõiguse, seadusandluse probleemide käsitlemisega ning instituudi maaseadusandlusega tegeleva osakonna loomisega. 1930. aastate keskel. Üleliidulise Õigusteaduste Instituudi (VIUN) tsiviilõiguse sektorist eraldati rühmitus ja seejärel maa- ja kolhoosiõiguse sektor S. N. Bratuse otsese osalusega.

Bogolyubov Sergei Aleksandrovitš - IZiSP agraar-, keskkonna- ja loodusvarade seadusandluse osakonna juhataja, õigusdoktor, professor, Vene Föderatsiooni austatud teadlane.

Ja 1980. aastatel. S.N.Bratus jälgis oma tavapärase tähelepanu ja huviga evolutsiooni tsiviil- ja maa seadusandlus, uued (mitte unustatud) omandivormid maatükid, meie Instituudi maa ja muude loodusvarade, keskkonnaalaste õigusaktidega tegeleva osakonna arendamine.

Venemaa õiguse ja seadusandluse tsiviil-, maa- ja muude harude tegevusvaldkondade piiritlemine on praegu mitte ainult keskkonna- ja keskkonnaõiguse, vaid ka üldise õigusteooria üks teravamaid probleeme. Kontseptsioon puudutab keskkonna-, loodusvaraprobleeme, tehakse ettepanek parandada või kaasajastada maa-, vee-, metsa-, kaevandamis-, loomastikualaseid õigusakte, mis ei saa ära jätta keskkonnajuristide tähelepanu.

I. SISSEJUHATUS

1. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku väljatöötamise kontseptsioon (kontseptsioon) koostati Vene Föderatsiooni presidendi 18. juuli 2008. aasta määruse nr 1108 "Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku täiustamise kohta" alusel. Venemaa Föderatsioon".

2. Kontseptsioon lähtub asjaolust, et möödunud sajandi 90. aastate algusest möödunud aja jooksul on Venemaal olnud peamiselt majanduslikult, sotsiaalselt ja loogiliselt põhjendatud ja üldiselt põhjendatud kaasaegne tsiviilseadusandlus. Selle õigusakti aluseks ja tuumaks oli Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik 1994-2006 (tsiviilkoodeks, tsiviilseadustik) - põhiliste ja kõige olulisemate õigusnormide süsteem, mis on suures osas ühised kõigile tsiviilseadustele ja teatud osas. - Venemaa õigusaktidele üldiselt (normid tsiviilõiguse, omandi, immateriaalse vara kaitse jne kohta). Venemaa tsiviilseadustik on läbinud ajaproovi, ulatusliku kohaldamispraktika (eeskätt kohtute poolt) ja objektiivse õpetusliku hinnangu. Tsiviilõiguse regulatsiooni stabiilsuse ja jätkusuutlikkuse huvid majandussuhted ja tsiviilkäive riigis nõuavad tsiviilseadustiku fundamentaalse rolli säilitamist tsiviilõigussüsteemis ja enamiku normide hoolikat säilitamist tulevikuks. Seetõttu ei tähenda kontseptsioon siseriikliku tsiviilseadustiku uut kodifitseerimist ega isegi tsiviilseadustiku uue väljaande koostamist.

3. Samal ajal, alates 90. aastate algusest, mil hakati looma kehtivat tsiviilseadustikku ning kui töötati välja ja võeti vastu tsiviilseadustiku esimene osa (1994), mis määratles selle põhimõttelise sisu, on oluline majanduslik ja sotsiaalne. riigis toimusid muutused, mis ei leidnud selles õigusaktis piisavalt kajastust. Aastatel 1992-1994 oli Venemaa just asunud eraomandi ja turumajanduse loomise teele ning kuigi kõik, mis hõlmas planeerimist ja haldusregulatsiooni, eemaldati tsiviilõigusest varalised suhted, nende regulatsiooni, mis vastaks täielikult arenenud turumajandusega heaoluriigi vajadustele, ei suudetud veel luua. Eelkõige mõjutas see nende suhete reguleerimist, mis moodustavad tsiviilkäibe staatika, moodustades justkui selle dünaamilise arengu "maatriksi" - juriidiliste isikute organisatsiooniliste ja õiguslike vormide ning staatuse, liikide ja sisu määratlemisel. omandiõigus omandile. Peaaegu väljaspool tsiviilkoodeksit, vana "nõukogude traditsiooni" järgi, on regulatsioon tsiviilõiguslikud suhted tsiviilkäibe aluseks oleva vara kohta - maa ja muud loodusvarad. Pealegi osutus see määrus väga hiljaks ja ebatäiuslikuks: esimene Maakoodeks Vene Föderatsioon võeti vastu alles 2001. aasta lõpus ja viimase 7 aasta jooksul on toimunud suuri muudatusi peaaegu 40 korda. Arvukad, sealhulgas rasked majanduskuriteod turumajanduse kujunemise staadiumis, mis on sageli toime pandud tsiviilõiguse normide varjus, on näidanud, et mitmete klassikalise tsiviilõiguse uute tingimuste jaoks on ebapiisav täielikkus. juriidilised institutsioonid nagu tehingute kehtetuks tunnistamine, juriidiliste isikute loomine, reorganiseerimine ja likvideerimine, seaduslik huvi, nõuete loovutamine ja võla üleandmine, pant jne. Demokraatlikus riigis õigusriik tsiviilkäibes osalejate majandusliku käitumise vabadus ja mitmekülgsus määras algusest peale Venemaa uutes tsiviilseadustes ette mitmesuguseid seda käivet vahendavaid ja selles kasutatud õigusnorme. seaduslikud vahendid... Selle õigusakti laialdane kohaldamispraktika kohtute poolt aga näitas järgnevatel aastatel, et paljud tsiviilseadustiku üldsätted vajavad täiendusi ja üksikasju, mille puudumist ei saa kompenseerida kohtuliku tõlgendusega. Lisaks nõuab majanduse laiemalt ja eriti finantsturu intensiivne areng väärtpaberite ja finantstehingute adekvaatset reguleerimist. Teaduslik ja tehnoloogiline areng üldiselt ning eelkõige info- ja telekommunikatsioonivõrkude kasutamise pidevalt kasvavad võimalused tingivad vajaduse intellektuaalse tegevuse tulemustele (intellektuaalõigused) tulenevaid õigusi käsitlevate õigusaktide pideva täiustamise järele. Viimastel aastatel Euroopa Liidus tehtud aktiivsed ja tõhusad jõupingutused kollisiooniõiguse väljatöötamiseks on kaasa toonud võrreldavad muudatused siseriiklikus rahvusvahelises eraõiguses.

4. Eeltoodu määrab nendele eesmärkidele vastavad Venemaa tsiviilseadustiku peamised eesmärgid ja arengusuunad, mis on kontseptsiooniga sätestatud. Nende suundade kujundamine kontseptsioonis põhineb arvukate spetsiifiliste tsiviilseadusandluse täiustamise vajaduste väljaselgitamisel ja üldistamisel. Samas on kontseptsioonis selliste suundade elluviimisel põhiroll pandud tsiviilseadustiku kaasajastamisele, ennekõike selle esimesele osale kui seadusele, mis määratleb tsiviilõiguse subjekti ja põhimõtted ning kehtestab üldised ja enamus olulised reeglid tsiviilregulatsioon. Kontseptsiooni tsiviilkoodeksis kavandatud muudatuste alusel ja neid arvesse võttes tuuakse välja mitmeid tõsiseid muudatusi teistes föderaalseadustes, sealhulgas õigusinstitutsioonide ja teatud õigusharude ümberkujundamise kaudu. Selline lähenemine on kooskõlas Vene Föderatsiooni presidendi 18. juuli 2008. aasta dekreediga, mis näeb ette tsiviilseadustiku muutmise seaduseelnõude väljatöötamise kontseptsiooni alusel aastatel 2009–2010 (punkt a artikkel 3). Pärast seda tuleks aastatel 2011–2012 teha palju tööd, et viia suur hulk Venemaa seadusandlust kooskõlla kontseptsiooni ja sellest tulenevate tsiviilseadustiku muudatustega.

5. Praeguseks on vajadus tsiviilseadustikusse sisse viia kahe põhimõttelised süsteemsed muudatused. Ärisuhted peaksid kuuluma tsiviilõigusega reguleeritud ja selle subjekti määratlevate suhete hulka (tsiviilseadustiku artikkel 2). See teatud määral tinglik nimetus hõlmab juba üsna selgelt eraldatud rühma intensiivselt arenevaid suhteid korporatiivset tüüpi juriidiliste isikute loomiseks, neis osalemiseks ja sellise osalusega kaasnevate kohustuste loomiseks. Korporatiivsete suhete määratlemine tsiviilõiguse reguleerimise erisubjektina aitab tuvastada nende reguleerimise stabiilseid mustreid ja nende mustrite edasist kristalliseerumist vastavate tsiviilõiguse üldnormide kujul. Mitte vähemal määral on tsiviilseadustikus vaja luua omavahel seotud asjaõiguse institutsioonide kompleks, mis põhineb omandiõigusel ja mida ühendab laiendatud asjaõiguse üldnormide süsteem. Hoolimata asjaolust, et demokraatlikus ühiskonnas, arenenud turul ja õigusriigis peaksid need institutsioonid moodustama tsiviilõiguse stabiilsuse aluse ja tuumiku, kehtivas seadusandluses paljud neist puuduvad, samas kui teised on välja toodud vaid punktiiridena. ” tõsiste moonutustega. Erinevalt enamikust arenenud lääne õigussüsteemidest ei ole Venemaa seadusandlus loonud stabiilse maa ja muu omandiõiguse süsteemi Loodusvarad... Kontseptsiooni rakendamine peaks viima selle loomiseni, mis toob kaasa vastava regulatiivse materjali ümberjagamise tsiviilseadustiku ja loodusvarade seadusandluse keerukate seaduste vahel.

6. Majanduse areng ja kodanikuühiskonna kujunemine nõuavad kõigi ärakasutamist võimalikud meetmed ja tsiviilõiguslikke õiguskaitsevahendeid, et tagada kodanikuõiguste ja kodanikukohustuste õiglane ja nõuetekohane teostamine. Selleks on kontseptsioonis välja pakutud lai valik meetmeid, mille eesmärk on tugevdada tsiviilõigusliku regulatsiooni moraalseid põhimõtteid – tuua tsiviilõigusesse hea usu põhimõtte kui ühe kõige üldisema ja olulisema tsiviilõiguse põhimõtte, täpsustades, kes on ilma jäänud. kohta õiguskaitse"Muud õiguse kuritarvitamise vormid", lepingueelse vastutuse institutsiooni sisseviimine tsiviilseadustikusse culpa in contrahendo põhimõttel, paljude tehingute tühisust käsitlevate normide oluline muutmine jne. sama eesmärki peaks täitma ka tsiviilvastutuse tugevdamise ja tõhustamise kontseptsioon. Paljude kontseptsioonis selleks otstarbeks kavandatud meetmete hulgas on juriidilise isiku organi moodustavate isikute solidaarse vastutuse kehtestamine (tsiviilseadustiku artikli 53 lõige 3) ja võimalus "eemaldada ettevõtte katted" artikli alusel. Tsiviilseadustiku artikkel 56, olenemata juriidilise isiku maksejõuetuse saabumisest, juriidilise isiku vastutuse kehtestamine juriidiliste isikute ühtse registri andmete mitteõigeaegse ja mittenõuetekohase ajakohastamise eest, pankade vastutuse oluline suurenemine ebaõigete arvelduste eest, süül vastutus võltsitud väärtpaberite võõrandamise eest jne. Kontseptsioon sisaldab ka mitmeid tsiviilõiguse kompenseeriva funktsiooni tugevdamise sätteid, mille tähendus ulatub tsiviilõiguslikust vastutusest kaugemale ja mis on suunatud peamiselt stabiilse tsiviilkäibe hoidmisele. Sel eesmärgil sissejuhatus üldreeglid"abstraktsete kahjude" arvutamise ja hüvitamise kohta, õiguspäraselt tekitatud kahju hüvitamise juhtumite ja tingimuste kohta jne.

7. Kontseptsioonis on kesksel kohal sätted, mis näevad ette tsiviilseadusandluse edasise üksikasjaliku väljatöötamise majanduse arendamiseks ja efektiivseks toimimiseks, täites selles leiduvad lüngad, muutes selle üldised normid mitmete olemasolevate erareeglite (üldistamine), õigusaktide täiendamine uute institutsioonidega, ebaselgele tõlgendamisele kuuluvate normide selgitamine. Seega tehakse ettepanek lisada tsiviilseadustiku II jaotisesse mitu asjaõigust, mis on kehtivates õigusaktides uued. Tsiviilseadustik näeb ette tsiviilseadustiku täiendamise eeskirjadega avalike aktsiaseltside kohta, reeglitega juriidiliste isikute ebaseadusliku ümberkorraldamise vaidlustamise võimaluse ja tagajärgede kohta, reeglite süsteemi tõendamata väärtpaberite kohta, pangaõiguste pantimise kohta. konto ja hoiuleping, "metallikontodel" ja väärismetallide hoiuleping jne jne. Tsiviilseadusandluse arengu seisukohalt on eriti olulised kontseptsiooni sätted, mis näevad ette tsiviilseadustikus uute üldreeglite loomist või annavad laiemat tegevusala juba varem tsiviilseadustikus kehtestatud normidele teatud tüüpi suhete puhul. Sisuliselt tuleks omandiõiguste üldosa, omandiõiguste riikliku registreerimise, väärtpaberite ja nende ringluse üldeeskirjad uuesti luua ja paigutada tsiviilkoodeksisse. Paljud reeglid tuleb muuta üldreegliteks, samas kui need on spetsiaalselt kehtestatud ainult JSC-de või ainult LLC-de jaoks, normid, mis on seni mõeldud ainult hüpoteekidele, juba mainitud "abstraktsete" kahjude reegel, mis kehtib endiselt ainult tarnete puhul. suhted ja paljud teised tsiviilõiguse erireeglid. Väga märkimisväärne ja sageli ka hoolikas detail. Kontseptsioon teeb ettepaneku allutada paljud normid üldosale võlaõigus... Peaaegu kõik kontseptsioonis sisalduvad sellekohased ettepanekud on järeldused asjakohaste normide ulatusliku kohaldamise praktika analüüsist. vahekohtud või põhimõtete kodifitseerimise käigus leitud edukate lahenduste laenamine lepinguõigus UNIDROITi raames Euroopa Liidus.

8. Kontseptsioon pakub tsiviilõiguses era- ja avalik-õiguslike elementide suhtele veidi teistsuguse pilgu. Nende elementide vahelise tasakaalu otsimine on iseloomulik kogu tsiviilõiguse arenguloole. Kontseptsioon pakub sellest tasakaalust oma nägemuse, mis põhineb Euroopa eraõiguse doktriini saavutustel ja võtab arvesse siseriiklikku tegelikkust, mis kajastub kohtupraktikas. Paljudel juhtudel tehakse ettepanek loobuda reguleerimise avalikest elementidest eraõiguslike lähenemisviiside kasuks. Need on ettepanekud loobuda tsiviilseadustiku artiklis 179 sisalduvast konfiskeerivast karistusest ja piirata samalaadse karistuse kohaldamisala ebaseaduslike tehingute puhul (tsiviilseadustiku artikkel 169). See hõlmab ka eeskirju, mis võimaldavad äriüksustes osalejate vahel sõlmida kokkuleppeid. Sellega soovitakse piirata ka tühiste tehingute ulatust, nihutada rõhku tehingute vaidlustatavusele, kui nende õigusjõu äravõtmine sõltub õigussuhtes osalejate isiklikust tahtest. See aga ei tähenda, et kontseptsioon keskenduks ainult eraõigusliku komponendi tugevdamisele. Kõikide tsiviilkäibes osalejate üldistes huvides, ühiskonna kui terviku huvides, riigi kui seadusandja kui ka riigi mõjuvõimu. kohtusüsteem riigi tsiviilõiguse ja -korra säilitamise ja seisundi kohta tuleks oluliselt tugevdada. Mitmes küsimuses tehakse ettepanek reguleerimist karmistada, muuta see hädavajalikumaks. See on eriti ilmne omandi- ja äriõiguses. Kavandatav omandikaitse, selged reeglid omandiõiguste kaitsmise kohta ja muud ettepanekud omandiõiguse küsimustes on suunatud eelkõige sellise regulatsiooni loomisele, milles poolte kaalutlusõigus on piiratud ringluse stabiilsuse ja omandiõiguse prognoositavuse huvides. legaalsed kaubad. Äriühinguõiguses tehakse ettepanek karmistada juriidiliste isikute registreerimise nõudeid, nõudeid põhikapitali sissemaksete liikidele ja suurusele, lubada kasutada ettevõtte vorme, mis piiravad asutaja vastutust juriidilise isiku võlgade eest. ainult juhul, kui asutaja teeb olulise panuse põhikapitali. Samas lähtub kontseptsioon tervikuna sellest, et tsiviilõigus on eraõigus ning selles peaks valitsema eraõiguslik reguleerimisviis, mis ei välista avalike (haldus-, kriminaal-) mõjutusvahendite kasutamist. ) seadus, mis on sätestatud vastavates õigusaktides.

9. Tsiviilõiguse arendamise kontseptsiooniga välja pakutud erisuunas saab selle sätetest välja tuua need, mille otsene eesmärk on tagada tsiviilõigusliku regulatsiooni stabiilsus ja tsiviilkäibe stabiilsus. Mitmed sellised kontseptsiooni sätted on suunatud tsiviilõigussüsteemi ühtlustamisele. Põhimõtteliselt tehakse ettepanek loobuda tsiviilseaduste "kolmetasandilisest" süsteemist, kui tsiviilseadustiku ja seda väljatöötavate eriseaduste vahele plaanitakse luua "kiht" üldseaduste näol. olemus (juriidiliste isikute ümberkorraldamise, vara jms kohta). On vaja vähendada teatud tüüpi juriidilisi isikuid käsitlevate seaduste arvu, koondades mitmed sellised seadused (aktsiaseltside ja OÜ-de seadused, ühistute seadused) või isegi tühistades mõned seadused koos teatud normide ülekandmisega riigile. Tsiviilkoodeks (paljud seadused mittetulundusühingute kohta). Vajalik on korrastada õigusaktides välja kujunenud halvasti kooskõlastatud pandireeglite kuhjumist, raudtee- ja siseveetranspordi seadusandluses on vaja teha olulisi parandusi “õigustähestiku” tasemel. Tsiviilseadustiku ja teiste tsiviilõigusaktide täiendamisel tuleb pöörata tähelepanu kasutatavate õigusstruktuuride selgusele ja selgusele. Seega on kinnise aktsiaseltsi struktuuri võimalik kaotada ilma juhtumit piiramata, soovitav on kehtestada ammendav loetelu mittetulundusühingute organisatsioonilistest ja juriidilistest vormidest, selliste juriidiliste isikute organisatsioonilistest ja juriidilistest vormidest nagu "riigikorporatsioonid" ja "riigiettevõtted" vajavad analüüsimist ja parandamist.

10. Kontseptsiooni rakendamisel tuleks kõik sellest tulenevad tsiviilseadustiku ja muude tsiviilõigusaktide muutmise sammud teha nii, et see ei tekitaks tsiviilkäibes osalejatele põhjendamatuid takistusi ja raskusi nende tegevuses, harjutuses. oma õigustest ja kohustuste täitmisest. Uute normide elluviimiseks üleminekusätted tagada vajalikud tagatised, sealhulgas olulised üleminekuperioodid.

KONTSEPTSIOON

VENEMAA FÖDERATSIOONI TSIVIILÕIGUSANDLUSE ARENG

I. SISSEJUHATUS

1. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku väljatöötamise kontseptsioon (kontseptsioon) koostati Vene Föderatsiooni presidendi 18. juuli 2008. aasta määruse nr 1108 "Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku täiustamise kohta" alusel. Venemaa Föderatsioon".

2. Kontseptsioon lähtub asjaolust, et möödunud sajandi 90. aastate algusest möödunud aja jooksul on Venemaal olnud peamiselt majanduslikult, sotsiaalselt ja loogiliselt põhjendatud ja üldiselt põhjendatud kaasaegne tsiviilseadusandlus. Selle õigusakti aluseks ja tuumaks oli Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik 1994-2006 (tsiviilkoodeks, tsiviilseadustik) - põhiliste ja kõige olulisemate õigusnormide süsteem, mis on suures osas ühised kõigile tsiviilseadustele ja teatud osas. - Venemaa õigusaktidele üldiselt (normid tsiviilõiguse, omandi, immateriaalse vara kaitse jne kohta).

Venemaa tsiviilseadustik on läbinud ajaproovi, ulatusliku kohaldamispraktika (eeskätt kohtute poolt) ja objektiivse õpetusliku hinnangu. Tsiviilõiguse regulatsiooni stabiilsuse ning riigi majandussuhete ja tsiviilkäibe stabiilsuse huvid nõuavad tsiviilseadustiku fundamentaalse rolli säilitamist tsiviilõigussüsteemis ja enamiku selle normide hoolikat säilitamist tulevikuks. . Seetõttu ei tähenda kontseptsioon siseriikliku tsiviilseadustiku uut kodifitseerimist ega isegi tsiviilseadustiku uue väljaande koostamist.

3. Samal ajal, alates 90. aastate algusest, mil hakati looma kehtivat tsiviilseadustikku ning kui töötati välja ja võeti vastu tsiviilseadustiku esimene osa (1994), mis määratles selle põhimõttelise sisu, on oluline majanduslik ja sotsiaalne. riigis toimusid muutused, mis ei leidnud selles õigusaktis piisavalt kajastust.

Aastatel 1992-1994 oli Venemaa just asunud eraomandi ja turumajanduse loomise teele ning kuigi tsiviilseadusandlusest jäeti välja kõik, mis sisaldas omandisuhete plaanilist ja administratiivset reguleerimist, vastaks selline regulatsioon täielikult heaolu vajadustele. arenenud turumajandusega riiki, siis ei saanud veel luua. Eelkõige mõjutas see nende suhete reguleerimist, mis moodustavad tsiviilkäibe staatika, moodustades justkui selle dünaamilise arengu "maatriksi" - juriidiliste isikute organisatsiooniliste ja õiguslike vormide ning staatuse, liikide ja sisu määratlemisel. omandiõigus omandile. Praktiliselt väljaspool tsiviilkoodeksit on vana "nõukogude traditsiooni" kohaselt tsiviilõiguslike suhete regulatsioon seoses tsiviilkäibe aluse - maa ja muude loodusvaradega - omandiga. Pealegi osutus see määrus väga hiljaks ja ebatäiuslikuks: esimene Vene Föderatsiooni maaseadustik võeti vastu alles 2001. aasta lõpus ja viimase 7 aasta jooksul on seda peaaegu 40 korda muudetud.

Arvukad, sealhulgas rasked majanduskuriteod turumajanduse tekkimise staadiumis, mis sageli pannakse toime tsiviilõiguse normide varjus, on näidanud, et mitmete klassikalise tsiviilõiguse institutsioonide, näiteks tehingute kehtetus, juriidiliste isikute loomine, reorganiseerimine ja likvideerimine.õigushuvi, nõuete loovutamine ja võla üleandmine, pant jne.

Demokraatlikus õigusriigis määras tsiviilkäibes osalejate majandusliku käitumise vabadus ja mitmekülgsus algusest peale Venemaa uutes tsiviilseadustes ette mitmesuguseid õigusnorme, mis seda käivet ja selles kasutatavaid õiguslikke vahendeid vahendavad. . Selle õigusakti laialdane kohaldamispraktika kohtute poolt aga näitas järgnevatel aastatel, et paljud tsiviilseadustiku üldsätted vajavad täiendusi ja üksikasju, mille puudumist ei saa kompenseerida kohtuliku tõlgendusega.

Lisaks nõuab majanduse laiemalt ja eriti finantsturu intensiivne areng väärtpaberite ja finantstehingute adekvaatset reguleerimist. Teaduslik ja tehnoloogiline areng üldiselt ning eelkõige info- ja telekommunikatsioonivõrkude kasutamise pidevalt kasvavad võimalused tingivad vajaduse intellektuaalse tegevuse tulemustele (intellektuaalõigused) tulenevaid õigusi käsitlevate õigusaktide pideva täiustamise järele. Viimastel aastatel Euroopa Liidus tehtud aktiivsed ja tõhusad jõupingutused kollisiooniõiguse väljatöötamiseks on kaasa toonud võrreldavad muudatused siseriiklikus rahvusvahelises eraõiguses.

4. Eelnev määrab põhieesmärgid ja nendele eesmärkidele vastavad põhisuunad kontseptsiooniga ette nähtud Venemaa tsiviilõiguse arendamine. Nende suundade kujundamine kontseptsioonis põhineb arvukate spetsiifiliste tsiviilseadusandluse täiustamise vajaduste väljaselgitamisel ja üldistamisel. Kus Põhiroll selliste suundade elluviimisel kontseptsioonis on pandud tsiviilseadustiku kaasajastamisele, ennekõike selle esimene osa kui seadus, mis määratleb tsiviilõiguse subjekti ja põhimõtted ning kehtestab tsiviilõiguse regulatsiooni üldised ja olulisemad reeglid. Kontseptsiooni tsiviilkoodeksis kavandatud muudatuste alusel ja neid arvesse võttes tuuakse välja mitmeid tõsiseid muudatusi teistes föderaalseadustes, sealhulgas õigusinstitutsioonide ja teatud õigusharude ümberkujundamise kaudu.

Selline lähenemine on kooskõlas Vene Föderatsiooni presidendi 18. juuli 2008. aasta dekreediga, mis näeb ette tsiviilseadustiku muutmise seaduseelnõude väljatöötamise kontseptsiooni alusel aastatel 2009–2010 (punkt a artikkel 3). Pärast seda tuleks aastatel 2011–2012 teha palju tööd, et viia suur hulk Venemaa seadusandlust kooskõlla kontseptsiooni ja sellest tulenevate tsiviilseadustiku muudatustega.

5. Praeguseks on vaja juurutada kaks süsteemseid põhimõttelisi muutusi.

Tsiviilõigusega reguleeritud ja selle sisu määratlevate suhete hulk (tsiviilseadustiku artikkel 2) peaks hõlmama korporatiivsed suhted... See teatud määral tinglik nimetus hõlmab juba üsna selgelt eraldatud rühma intensiivselt arenevaid suhteid korporatiivset tüüpi juriidiliste isikute loomiseks, neis osalemiseks ja sellise osalusega kaasnevate kohustuste loomiseks. Korporatiivsete suhete määratlemine tsiviilõiguse reguleerimise erisubjektina aitab tuvastada nende reguleerimise stabiilseid mustreid ja nende mustrite edasist kristalliseerumist vastavate tsiviilõiguse üldnormide kujul.

Samamoodi on vaja luua omavahel seotud kompleks asjaõiguse institutsioonid, mis põhinevad omandiõigusel ja mida ühendab laiendatud asjaõiguse üldreeglite süsteem. Hoolimata asjaolust, et demokraatlikus ühiskonnas, arenenud turul ja õigusriigis peaksid need institutsioonid moodustama tsiviilõiguse stabiilsuse aluse ja tuumiku, kehtivas seadusandluses paljud neist puuduvad, samas kui teised on välja toodud vaid punktiiridena. ” tõsiste moonutustega. Erinevalt enamikust arenenud lääne õigussüsteemidest ei ole Venemaa seadusandlus loonud maa ja muude loodusvarade stabiilse omandiõiguse süsteemi. Kontseptsiooni rakendamine peaks viima selle loomiseni, mis toob kaasa vastava regulatiivse materjali ümberjagamise tsiviilseadustiku ja loodusvarade seadusandluse keerukate seaduste vahel.

6. Majanduse areng ja kodanikuühiskonna kujunemine eeldab kõigi võimalike tsiviilõiguslike meetmete ja vahendite kasutamist, et tagada kodanikuõiguste kohusetundlik ja nõuetekohane teostamine ning kodanikukohustuste täitmine.

Selleks pakutakse kontseptsioonis välja laia valikut meetmeid, mille eesmärk on tsiviilõiguse regulatsiooni moraalsete põhimõtete tugevdamine- sissejuhatus tsiviilseadusandlusesse hea usu põhimõteühe üldisema ja olulisema tsiviilõiguse printsiibina õiguskaitsest ilma jäänud “muude õiguse kuritarvitamise vormide” konkretiseerimine, instituudi sisseviimine tsiviilseadustikusse. lepingueelne vastutus culpa in contrahendo, oluline paljude tehingute kehtetust käsitlevate reeglite muutmine ja jne.

Arvukad sammud, mis on kirjeldatud kontseptsioonis tsiviilvastutuse tugevdamine ja tõhustamine. Paljude kontseptsioonis selleks välja pakutud meetmete hulgas on sissejuhatus ühine vastutus isikud, kes moodustavad juriidilise isiku (tsiviilseadustiku artikli 53 lõige 3), "Ettevõtte looride eemaldamine" Tsiviilseadustiku artikli 56 alusel, olenemata juriidilise isiku maksejõuetuse saabumisest, kehtestatakse juriidilisele isikule vastutus andmete mitteõigeaegne ja ebapiisav ajakohastamine juriidiliste isikute ühtses registris, märkimisväärne pankade vastutuse tugevdamine ebakorrektse arvelduse eest, vastutus ilma süüta võltsitud väärtpaberi üleandmine, ja jne.

Mõiste sisaldab ka mitmeid sätteid tsiviilõiguse kompenseeriva funktsiooni tugevdamine, mille väärtus väljub tsiviilvastutuse raamidest ja mis on suunatud peamiselt stabiilse tsiviilkäibe hoidmisele. Selleks on ette nähtud kehtestada üldreeglid "abstraktsete kahjude" arvutamise ja hüvitamise kohta, seaduslikult tekitatud kahju hüvitamise juhtumite ja tingimuste kohta jne.

7. Kontseptsioonis on kesksel kohal majanduse arengut ja tõhusat toimimist tagavad sätted. tsiviilõiguse edasine üksikasjalik väljatöötamine, täites selles leiduvaid lünki, muutes rea olemasolevaid erareegleid üldnormideks (üldistamine), täiendades seadusandlust uute institutsioonidega, selgitades norme, mis võimaldavad mitmeti mõistetavat tõlgendamist.

Seega tehakse ettepanek lisada tsiviilseadustiku II jaotisesse mitu asjaõigust, mis on kehtivates õigusaktides uued. Tingimusel pearaamatu täiendamine reeglite järgi avalik-õiguslike aktsiaseltside, juriidiliste isikute ebaseadusliku saneerimise vaidlustamise võimaluste ja tagajärgede normide, tõendamata väärtpaberite normisüsteemi, pangakonto ja hoiulepingu alusel õiguste pantimise, "metallkontode" ja hoiulepingu kohta. väärismetallidele jne.

Tsiviilseadusandluse arendamiseks on eriti olulised kontseptsiooni sätted, mis näevad ette uute üldreeglite loomine tsiviilseadustikus või juba varem tsiviilseadustikus teatud tüüpi suhete puhul kehtestatud normidele laiema tegevusruumi andmine. Sisuliselt tuleks omandiõiguste üldosa, omandiõiguste riikliku registreerimise, väärtpaberite ja nende ringluse üldeeskirjad uuesti luua ja paigutada tsiviilkoodeksisse. Paljud reeglid tuleb muuta üldreegliteks, samas kui need on spetsiaalselt kehtestatud ainult JSC-de või ainult LLC-de jaoks, normid, mis on seni mõeldud ainult hüpoteekidele, juba mainitud "abstraktsete" kahjude reegel, mis kehtib endiselt ainult tarnete puhul. suhted ja paljud teised tsiviilõiguse erireeglid.

Kontseptsioonis tehakse ettepanek allutada paljud võlaõiguse üldosa normid väga olulisele ja sageli ka täpsusele. Peaaegu kõik kontseptsioonis sisalduvad sellekohased ettepanekud on järeldused lepinguõiguse põhimõtete kodifitseerimisel UNIDROITi raames toimunud ulatusliku vahekohtute vastavate reeglite kohaldamise või edukate lahenduste laenamise praktika analüüsist. Euroopa Liit.

8. Kontseptsioon pakub välja veidi teistsuguse ilme era- ja avalik-õiguslike elementide vahekorra kohta tsiviilõiguses. Nende elementide vahelise tasakaalu otsimine on iseloomulik kogu tsiviilõiguse arenguloole. Kontseptsioon pakub sellest tasakaalust oma nägemuse, mis põhineb Euroopa eraõiguse doktriini saavutustel ja võtab arvesse siseriiklikku tegelikkust, mis kajastub kohtupraktikas.

Paljudel juhtudel tehakse ettepanek loobuda reguleerimise avalikest elementidest eraõiguslike lähenemisviiside kasuks. Need on ettepanekud loobuda tsiviilseadustiku artiklis 179 sisalduvast konfiskeerivast karistusest ja piirata samalaadse karistuse kohaldamisala ebaseaduslike tehingute puhul (tsiviilseadustiku artikkel 169). See hõlmab ka eeskirju, mis võimaldavad äriüksustes osalejate vahel sõlmida kokkuleppeid. Sellega soovitakse piirata ka tühiste tehingute ulatust, nihutada rõhku tehingute vaidlustatavusele, kui nende õigusjõu äravõtmine sõltub õigussuhtes osalejate isiklikust tahtest.

See aga ei tähenda, et kontseptsioon keskenduks ainult eraõigusliku komponendi tugevdamisele. Kõigi tsiviilkäibes osalejate ühistes huvides, ühiskonna kui terviku huvides peaks riigi kui seadusandja kui ka kohtuvõimu mõju riigi tsiviilõiguse sisule ja seisukorrale olema oluliselt suurem. tugevdatud. Mitmes küsimuses tehakse ettepanek reguleerimist karmistada, muuta see hädavajalikumaks. See on eriti ilmne omandi- ja äriõiguses. Kavandatav omandikaitse, selged reeglid omandiõiguste kaitsmise kohta ja muud ettepanekud omandiõiguse küsimustes on suunatud eelkõige sellise regulatsiooni loomisele, milles poolte kaalutlusõigus on piiratud ringluse stabiilsuse ja omandiõiguse prognoositavuse huvides. legaalsed kaubad. Äriühinguõiguses tehakse ettepanek karmistada juriidiliste isikute registreerimise nõudeid, nõudeid põhikapitali sissemaksete liikidele ja suurusele, lubada kasutada ettevõtte vorme, mis piiravad asutaja vastutust juriidilise isiku võlgade eest. ainult juhul, kui asutaja teeb olulise panuse põhikapitali.

Samas lähtub kontseptsioon tervikuna sellest, et tsiviilõigus on eraõigus ning selles peaks valitsema eraõiguslik reguleerimisviis, mis ei välista avalike (haldus-, kriminaal-) mõjutusvahendite kasutamist. ) seadus, mis on sätestatud vastavates õigusaktides.

9. Tsiviilõiguse arendamise kontseptsiooniga välja pakutud erisuunas on võimalik välja tuua need sätted, mille otsene eesmärk on tsiviilregulatsiooni stabiilsuse tagamine ja tsiviilkäibe stabiilsus.

Mitmed sellised kontseptsiooni sätted on suunatud tsiviilõigussüsteemi ühtlustamine. Põhimõtteliselt tehakse ettepanek loobuda tsiviilseaduste "kolmetasandilisest" süsteemist, kui tsiviilseadustiku ja seda väljatöötavate eriseaduste vahele plaanitakse luua "kiht" üldseaduste näol. olemus (juriidiliste isikute ümberkorraldamise, vara jms kohta). On vaja vähendada teatud tüüpi juriidilisi isikuid käsitlevate seaduste arvu, koondades mitmed sellised seadused (aktsiaseltside ja OÜ-de seadused, ühistute seadused) või isegi tühistades mõned seadused koos teatud normide ülekandmisega riigile. Tsiviilkoodeks (paljud seadused mittetulundusühingute kohta). Vajalik on korrastada õigusaktides välja kujunenud halvasti kooskõlastatud pandireeglite kuhjumist, raudtee- ja siseveetranspordi seadusandluses on vaja teha olulisi parandusi “õigustähestiku” tasemel.

Tsiviilseadustiku ja teiste tsiviilõigusaktide täiendamisel tuleb tähelepanu pöörata kasutatavate õigusstruktuuride selgus ja selgus. Seega on kinnise aktsiaseltsi struktuuri võimalik kaotada ilma juhtumit piiramata, soovitav on kehtestada ammendav loetelu mittetulundusühingute organisatsioonilistest ja juriidilistest vormidest, selliste juriidiliste isikute organisatsioonilistest ja juriidilistest vormidest nagu "riigikorporatsioonid" ja "riigiettevõtted" vajavad analüüsimist ja parandamist.

10. Kontseptsiooni rakendamisel tuleks kõik sellest tulenevad tsiviilseadustiku ja muude tsiviilõigusaktide muutmise sammud teha nii, et see ei tekitaks tsiviilkäibes osalejatele põhjendamatuid takistusi ja raskusi nende tegevuses, harjutuses. oma õigustest ja kohustuste täitmisest. Uute normide rakendamiseks tuleb välja töötada üleminekusätted, mis on varustatud vajalike tagatistega, sealhulgas oluliste üleminekuperioodidega.

II... ÜLDSÄTTED

VENEMAA FÖDERATSIOONI tsiviilkoodeksist

1. Tsiviilõigus

1.1. Kaasaegses tsiviilõiguses on tsiviilõiguse süsteemi aluseks olevad põhimõtted selle tõhusaks ja ühetaoliseks kohaldamiseks eriti olulised.

Tsiviilseadustikus pole sellist viidet üldpõhimõte tsiviilõigus as kohusetundlikkus... Tsiviilkoodeksis leiduvad viited üksikute õigussuhete subjektide käitumise kohusetundlikkusele ei ole tõhusaks õiguslikuks reguleerimiseks piisavad.

Hea usu põhimõte peaks kehtima käibes osalejate tegevusele (käitumisele), kui: a) õiguste ja kohustuste kehtestamisel (lepingute sõlmimise läbirääkimistel jne); b) õiguste ja kohustuste omandamine; c) õiguste teostamine ja kohustuste täitmine; d) õiguste kaitse. Hea usu põhimõtet tuleks hinnata ka poolte õiguste ja kohustuste sisu kohta.

1.2. Tsiviilõiguse subjekti seisukohalt on vajalik tsiviilseadustiku artikli 2 lõikesse 1 lisada veel üks tsiviilõigusega reguleeritud suhete rühm, nimelt korporatiivsed suhted, mille all tuleks mõista korporatsioonis "osalemisõigusega" seotud suhet, samuti vastavaid kohustusi asutajate (osalejate) ja korporatsiooni vahel.

Ärisuhteid reguleerivaid reegleid võib tütarettevõtjana kohaldada ka juriidilise isiku õigusteta juriidilistele isikutele, kui selliste suhete olemusest ei tulene teisiti.

1.3. Tsiviilseadustiku artiklis 5 on tsiviilõiguse allikana nimetatud ärikäibe tava. Vahepeal kohandatud kasutatakse laialdaselt mitte ainult ettevõtlustegevus näiteks suhetes, mis on seotud kasutuskorra määramisega kodanike poolt ühisvara... Tsiviilseadustiku artiklisse 5 on vaja teha asjakohaseid täiendusi.

2. kodanikuõiguste ja -kohustuste tekkimine,

kodanikuõiguste teostamine ja kaitse

2.1. Kodanikuõiguste ja -kohustuste tugevdamise, avatuks muutmisega seotud oluline roll on institutsioonil riiklik registreerimine... Registreerimine on mõnel juhul üks tsiviilõiguste ja -kohustuste tekkimise elemente.

Soovitatav on lisada tsiviilseadustikku üldsätted omandiõiguste riikliku registreerimise kohta, mis on ühtsed erinevate objektide jaoks, mille jaoks on ette nähtud õigus (mittearvestuslik) registreerimine, kehtestades eelkõige registreerimise põhimõtted: seaduslikkuse kontrollimine. registreerimise alustest, registri avalikustamisest, selle autentsuse eeldusest; reegel, et õigus tekib hetkest, kui õigus on registreeritud registris. Registreerimistunnused (eeskätt menetluslikud) saab kehtestada seotud eriseadustega teatud tüübid vara.

Mis puudutab õiguste registreerimist kinnisvarale, siis praegu ei kehti registreerimine ainult omandiõigused, aga ka mõningaid tehinguid nimetatud varaga. Soovitatav on see erinevate registreerimissüsteemide segadus kõrvaldada ja minna üle ehtsale õiguste registreerimise süsteemile.

2.2. Soovitatav on tajuda kohtupraktika kogemust ja täpsustada mõiste tsiviilseadustiku artiklis 10 muud õiguse kuritarvitamise vormid, viidates nende arvule õiguse subjekti teadlikult või ilmselgelt ebaausale käitumisele, seadusest mööda hiilivale tegevusele ( imperatiivsed normid) jne. Seda tsiviilseadustiku artiklit võib täiendada ka sättega, mis ütleb, et keegi ei saa oma ebaseaduslikust või ebaausast käitumisest kasu.

Õiguste kuritarvitamise tõkestamise reeglite eiramise korral peaks sellise kuritarvitamise all kannatanud isikul olema õigus saada hüvitist talle tekitatud kahju eest tsiviilseadustiku artiklites 15, 1064 ettenähtud viisil.

2.3. V seadusandlikult makstud hüvitamise (hüvitise) alused ja kord õiguspärase tegevusega tekitatud kahju isikule või varale kui seadus sellise hüvitise ette näeb.

3. Kodanikuõiguste objektid

3.1. Olulist probleemi seostatakse osadest koosneva asja mõistega, mis omakorda võivad olla iseseisvad asjad. Siseriiklikus seadusandluses puuduvad välismaistele õiguskordadele tuntud reeglid, mis koondavad kriteeriumid, mille alusel võib ühe asja kuulumine teise asja koosseisu tähendada iseseisva õiguste objekti omaduste kaotust neist esimeses.

Tehakse ettepanek täiendada tsiviilseadustiku artiklit 133 jagamatu asja kohta reeglitega, mis määravad kindlaks õigusrežiimi osa keerulisest asjast... Sellised osa asjaks on soovitav lugeda kõike seda, mis tsiviilkäibes osalejate ettekujutuste kohaselt kuulub selle koosseisu ja mida ei saa asjast eraldada ilma seda hävitamata, kahjustamata või funktsionaalset otstarvet muutmata. Täiendava kriteeriumina tuleks sätestada lähenemine, mille kohaselt asjade ajutine ühendamine ei tohiks moodustada ühtset kompleksasja ja lõpetada õigused seotud asjadele. Mõne asendamine komponendid asjad teiste poolt ei too kaasa teise asja tekkimist, kuna säilivad asja olulised omadused.

Pärast kompleksasja koostisosa mõiste kasutuselevõttu on vaja reguleerida järgmisi suhteid:

- omandiõigus asjale, mis sisaldub lahutamatu osana teises (põhi)asjas, tuleb pärimata lõpetada. Isikul, kelle omandiõigus on lõppenud, on õigus nõuda uue (põhi)asja omanikult kahju hüvitamist, kui seaduses ei ole sätestatud teisiti;

- asja omandiõiguse lõppemisega peavad lõppema muud varalised õigused sellele, sealhulgas pandiõigus; pandipidaja huvide kaitseks võib seaduslikult sätestada, et asja asemel tunnustatakse pantimise esemeks pantijast tulenevat nõudeõigust uue asja omaniku vastu;

- keeruka asja arestimine on lubatud ainult tervikuna ja selle omaniku võlgade eest; samas võib mitmel juhul sätestada reeglid kompleksse asja eraldamiseks selle eraldiseisvast koostisosast eraldi müügi eesmärgil;

- eraldiseisva komponendi eraldamine peab kaasa tooma uue asja esmase omandiõiguse tekkimise; see õigus võib tuleneda isikul, kes omas keerulist asja, või isikul, kes selle jaoks eraldas õiguslikel alustel; käibe stabiilsuse huvides võib mõnel juhul seaduses ette näha, et uuele asjale kehtivad samad koormised (näiteks pandiõigus), mis olid seatud keerulisele asjale.

3.2. On vaja selgitada tsiviilseadustiku artikli 128 sätteid selliste tsiviilõiguste objektide kohta nagu raha ja väärtpaberid... Eelkõige tuleb märkida, et mittesularahaliste vahendite ja tõendamata väärtpaberite suhtes võib kohaldada asjade reegleid, kui seaduses ei ole sätestatud teisiti, õigusaktid ja ei tulene nimetatud objektide olemusest.

3.3. Kinnisvaraobjektide loetelust on vaja välja jätta (tsiviilseadustiku artikli 130 lõige 1) lennukid ja laevad, siseveelaevad, kosmoseobjektid... Samuti tuleb välja jätta säte, et kinnisasjadele saab seaduse järgi omistada muud vara, välja arvatud tsiviilseadustiku artikli 130 lõike 1 esimeses lõigus loetletud.

3.4. Praktika on näidanud, et tsiviilseadustiku artikkel 132, mille alusel ettevõtet kui kinnisvarakompleksi tuleks käsitleda kinnisasjana (kinnisvarana), tegelikult ei ole teostatud. Ettevõtte koosseisu kuuluvad hooned, rajatised, rajatised võetakse arvele eraldi kinnisvaraobjektidena ning ettevõtte kinnisasja registreerimine tekitab raskesti lahendatavaid küsimusi, milline vara selle kinnisvara hulka kuulub. Sel põhjusel langes ettevõte kinnisvarakäibest praktiliselt välja. Sellega seoses tuleb tsiviilseadustiku artiklist 132 välja jätta ettevõtte kui terviku tunnustamine kinnisasjana.

Vajalik on läbi töötada küsimus uue kinnisvara eriobjekti - tehnoloogilise - lisamise kohta tsiviilseadustikusse kinnisvara kompleks Kinnisvara.

3.5. Tsiviilseadustikus tuleb säilitada 1994. aastal siseriiklikus tsiviilõiguses esmakordselt kasutusele võetud põhisäte võimaluse kohta kasutada kõiki kodanikuõiguste kaitse meetodeid kodaniku immateriaalsete hüvede kaitsmiseks, kuna selliste meetodite kasutamine on ühilduv. rikutud õiguse olemust ja olemust (artikli 150 lõige 2). Samal ajal tuleks tsiviilseadustiku 8. peatükki ("Mittemateriaalsed hüved ja nende kaitse") täiendada üksikasjaliku üksikasjalike õigusnormide süsteemiga, mille eesmärk on reguleerida ja (või) kaitsta konkreetset liiki hüvesid. immateriaalsed kaubad ja isiklikud moraalsed õigused kodanikele. Nende normide loomisel on vaja maksimaalselt ära kasutada mitte ainult kodumaise õigusteaduse saavutusi, vaid ka teiste selles valdkonnas tsiviilseadusandlust välja töötanud riikide (Prantsusmaa, Saksamaa, Ukraina jt) kogemusi.

Märkus 1

Vene Föderatsiooni presidendi juures asunud nõukogu 7. oktoobri 2009. aasta otsusega õigusaktide kodifitseerimiseks kiideti heaks tsiviilõiguse väljatöötamise kontseptsioon. See sisaldab põhilisi ettepanekuid, mille eesmärk on parandada õiguslikku regulatsiooni tsiviilkäibe valdkonnas. Kontseptsioon koosneb kaheksast peatükist ja on umbes kuussada kuuskümmend lehekülge pikk.

Põhisätted

Kontseptsiooni olemust saab väljendada järgmistes sätetes:

• esiteks neelab see paljude aastate praktika tsiviilasjad... Keskendutakse mõlemale lahendusele Konstitutsioonikohus ning Riigi- ja Kõrgema Arbitraažikohtu pleenumite otsustes välja toodud probleemid.
• teiseks võtab kontseptsioon tulemused kokku teaduslik töö per eelmisel kümnendil turusuhete olemasolu Venemaal;
• kolmandaks kasutati koostamisel Euroopa riikide kogemusi, sh Euroopa Nõukogu majanduspraktikat.

Tsiviilõiguse ülemaailmne kodifitseerimine, mis viidi läbi aastatel 1994–2006, taaselustas eraõiguse Venemaal kui õigusnähtuse, aluse õigussüsteem kaasaegne majandus. Loodi üks süsteem tsiviilõigus. Kontseptsioon on kohustatud tagama tsiviilseadusandluse arengu, võttes arvesse turumajanduse olemasolul omandatud kogemusi, samuti vajadusi tagada rahvuslikud huvid riigid universaalse globaliseerumise uues maailmas.

Määratud võrdlusnäitajate saavutamiseks näeb kontseptsioon ette järgmised sätted:

• Idee tsiviilõiguse stabiilsusest koos selle arendamisega üldise tõhususe parandamiseks. Kontseptsioon ei näe ette uut kodifitseerimist ega uut väljaannet Tsiviilkoodeks... Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku viieteistkümne aasta jooksul tehti muudatusi ainult saja üheksakümnes artiklis tuhandest viiesajast viiekümne ühest;
• Kontseptsioon näeb ette mõningase muudatuse sellistes üldsätetes nagu tsiviilõiguse sisu ja põhimõtted. Õppeaine osana tehakse ettepanek äriühinguõigust käsitlevate erasätete väljatöötamiseks eraldi välja tuua ettevõttesuhted. Samuti tehakse ettepanek kaasajastada kinnisvara omandiõiguse institutsioon;
• Tehakse ettepanek täiendada tsiviilõiguse põhimõtete ringi tsiviilsuhetes osalejate hea usu nõuetega;
• Rahvusvahelise kogemuse põhjal tehakse ettepanek viia sisse evolutsioonilised muudatused sellistes institutsioonides nagu tehingu kehtetuks tunnistamine, juriidilise isiku loomine, reorganiseerimine ja likvideerimine, nõuete loovutamine ja võlgade ülekandmine ning väärtpaberiasutused.
• Tehakse ettepanek moderniseerida õigussubjektide poolt nende huvide kaitse süsteemi, lisada Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku normidesse võimalus hüvitada "abstraktsed kahjud", aga ka kahju, mis on põhjustatud seadusliku tegevusega. osariigist.
• Põhjendatud on uute normide ja institutsioonide vajadus avalik-õiguslike aktsiaseltside, juriidiliste isikute ebaseaduslike ümberkorralduste ja likvideerimise vaidlustamise, pangakonto õiguste pantimise ning väärismetallide hoiu- ja hoiulepingute jms kohta.
• Tehakse ettepanek ehitada üles kahetasandiline tsiviilõiguse allikate süsteem, mis hõlmab Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeksit ja muid eriseadusi. Nii on välistatud seaduste vahelüli tekkimine, mis võiks sisaldada üldsätteid (näiteks juriidiliste isikute saneerimise seadus), kuna nende olemasolu õõnestab tsiviilõiguse süsteemi;
• Suurt tähtsust omistatakse era- ja avalike suhete reguleerimisele loodusmajanduse ja loodusvarade kasutamise vallas.

Märkus 2

Kontseptsioon lähtub era- ja avalik-õiguslike põhimõtete vastastikuse täiendavuse vajadusest era- ja avalike huvide ristumissfääri reguleerimisel.