Toiduga kindlustatuse lävi. Katsetöö: Riigi toiduga kindlustatus

Toiduga kindlustatuse doktriin

Venemaa jaoks on toiduga kindlustatus selles kontekstis esmatähtis rahvuslik julgeolek... Selle aasta detsembris peaks Venemaa Föderatsiooni presidendi dekreediga vastu võtma riiklik toiduga kindlustatuse doktriin. Põllumajandusminister Aleksei Gordejev teatas selle vajalikkusest juba septembris: "Maailma toiduturu pingelise olukorra taustal on doktriini omaksvõtmine põhimõtteliselt oluline." Tõepoolest, viimase aasta jooksul on toiduainete hinnad maailmas tõusnud keskmiselt 45%. Nisu, riisi, maisi ja taimeõli hinnad on tänavu saavutanud rekordtaseme.

ÜRO Toidu- ja Põllumajandusorganisatsiooni (FAO) andmetel tõusid toiduainete hinnad 2006. aasta lõpuks ja 2007. aastal ning järsem tõus 2008. aasta alguses. OECD-FAO vaheprognoosid näitavad, et kuigi toiduainete hinnad peaksid 2009. aastal stabiliseeruma ja seejärel langema, jäävad need trenditasemest kõrgemale kuni 2004. aastani.

Venemaa agrotööstuskompleksi madal efektiivsus, suur sõltuvus impordist, maailma toiduainete hinnatõus ja pingeline poliitiline olukord ohustavad Venemaa Föderatsiooni toiduga kindlustatust.

Toiduohutuse seadused NSV Liidus ja Venemaal

Esimest korda kasutati mõistet "toiduga kindlustatus" 1974. aastal FAO korraldatud toiduprobleemide maailmakonverentsil pärast seda, kui maailma teraviljahinnad kolmekordistusid. Selle mõiste ühemõtteline tõlgendus puudub aga siiani. Esimese definitsiooni järgi on see toiduvarude hoidmine tasemel, mis on piisav, et tagada elanikkonna tervislik toitumine, olenemata sellest, millise osa moodustavad kodumaised toidukaubad. Teise definitsiooni järgi on kodumaiste toodete tootmismahu vähenemine märk ohust toiduga kindlustatusele. See kontseptsioon eeldab riigi iseseisvat varustamist peamiste toiduliikidega. Mõned teadlased võtavad arvesse ka toidu kvaliteeti, hoolitsedes rahva tervisliku toitumise eest.

NSV Liidu toiduga kindlustatusele mõeldi esmakordselt kriisi ajal. 1986. aastal langesid nafta maailmaturuhinnad katastroofiliselt enam kui 2 korda. Nõukogude poodidest kadusid siis kõik tooted. NSV Liidu toiduprogrammi väljatöötamine algas ajal, mil naftahinnad alles hakkasid langema – 1982. aastal. Peamiseks ülesandeks oli siis toota tootmist intensiivistades 250-255 miljonit tonni teravilja. Säilitada oli vaja saaki, mille kaod olid 2-3 korda suuremad kui teravilja impordil. Nendest meetmetest aga ei piisanud. Kui 1980. aastate lõpus toodeti Venemaal teravilja keskmiselt 104 miljonit tonni aastas, siis 1991. aastal 89 miljonit ja 1994. aastal 81 miljonit tonni.

Hiljem, 1999. aastal, võeti SRÜ liikmesriikide parlamentidevahelise assamblee 14. täiskogu istungjärgul vastu näidisseadus "Toiduga kindlustatuse kohta". Samal ajal piirdusid mõnede Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadused ainult toiduga kindlustatuse üldiste alustega, samas kui teised hakkasid edendama piirkondadevahelist koostööd põllumajandussaaduste tootmisel ja tarnimisel ning vähendama välis- ja siseriikliku mõju mõju. ebasoodsate tegurite mõju toiduturul.

Vene Föderatsiooni toiduga kindlustatuse seadust pole veel heaks kiidetud, kuigi see ilmus juba 1999. aastal. Seda arutati esimesel lugemisel 2005. aasta juulis, kuid siis lükati eelnõu tagasi. 2008. aasta märtsis asusid sellega uuesti tegelema Vene Föderatsiooni rahandusministeerium ja majandusarengu ministeerium.

Toiduga kindlustatus täna: peamised probleemid

Suur sõltuvus impordist on peamine oht toiduga kindlustatusele Venemaal. Imporditud toiduainete impordi kohta valitsus Venemaa Föderatsioon kulutab umbes 22-26 miljardit dollarit aastas. Igal aastal kasvab eelarvest välismaalt toidukaupade ostmiseks eraldatav rahasumma.

Diagramm 2. Toiduainete impordi kasv, miljardeid dollareid

Tabel 1. Toidukaupade import

Diagramm 3. Sõltuvus impordist administratiivse kuuluvuse järgi

impordi sõltuvus, %

Nii tugeva sõltuvuse juures välismaalt pärit tarnetest on oht, et välisjõudude näljahäda kunstliku algatamise ohus ei suuda Venemaa valitsus ja president iseseisvat poliitikat ajada. Impordi piiramise taga pole aga sagedamini mitte eksportivate riikide majanduslik surve, vaid toiduainete ebapiisavus. Vene standardid... 2000. aastal võeti vastu RF seadus "Kvaliteedi ja ohutuse kohta toiduained", mille kohaselt" ametiasutused riiklik järelevalve ja kontrolli koos ametiasutustega täidesaatev võim Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste järelevalvet korraldatakse ja teostatakse toiduainete kvaliteedi ja ohutuse üle.

Nii peatas Rospotrebnadzori juht Gennadi Oništšenko märtsis 2006 veinitoodete impordi Moldovast ja keelas nende müügi ettekäändel, et neid leiti veinist. raskemetallid ja pestitsiidid. Tarned jätkusid 2007. aasta novembris pärast pikki läbirääkimisi. Selle aasta 30. septembril kehtestas Oništšenko keelu kõikidele Hiinas toodetud piima sisaldavatele toiduainetele: „Hiina olukorra ebaselgus ja riigi ametliku seisukoha puudumine sunnivad meid kasutusele võtma äärmuslikke meetmeid – keelustama igasuguse toidu. Hiinast pärit tooted, mille retseptides on piim. Need on küpsised, maiustused, kokku rohkem kui tuhat tüüpi tooteid. See otsus tehti HRV laste mürgitamise juhtumite tõttu melaniini sisaldava piimaga.

Vaatamata Rospotrebnadzori jõupingutustele on Venemaal aga tendents elanikkonna toitumise kvalitatiivsele halvenemisele, mis on seotud ennekõike selle ostujõu vähenemisega. Vene Föderatsioonis kulutavad inimesed toidule 1,5-3 korda rohkem kui majanduslikult arenenud riikides ning kulud on viimasel ajal kasvanud. Samas põhjustab toidu madal energeetiline väärtus lastel ja noorukitel alatoitumust ning ebapiisavalt mitmekesine toitumine täiskasvanutel ülekaalulisuseni.

Joonis 4. Põhitoiduainete tarbimine elaniku kohta (kg)

Sõltuvus toiduainete impordist, elanikkonna toitumise halvenemine on agrotööstuskompleksi probleemide tagajärg. Hoolimata asjaolust, et viimase 8 aasta jooksul oli põllumajandustoodangu kasv umbes 40%, ei suuda paljud põllumajandustootjad veel teha mitte ainult laiendatud, vaid ka lihtsat taastootmist. Samal ajal kasvavad põllumajandussaaduste tootmiskulud igal aastal 23%.

Diagramm 5. Kahjumlike talude osakaal Vene Föderatsiooni agrotööstuskompleksis

Praegu on Venemaal põllumajandustootmises tõus ja Toidutööstus... Toiduhinnad aga tõusevad endiselt. Seega on kodumaiste põllumajandustoodete hinnad aasta algusest tõusnud 25,4%. Enim kallinesid päevalilleseemned - 89%, piim - 46% ja teravili - 42%. Venemaa poliitikud kipuvad kõigis raskustes süüdistama ülemaailmset finantskriisi. "Finantsturu probleemid on juba mõjutanud agrotööstuskompleksi arengut," ütles põllumajandusminister Aleksei Gordejev. Hinnatõusul on aga objektiivsed põhjused, mis on seotud valitsuse ebapiisava toetusega Venemaa agrotööstuskompleksile:
... struktuurilise ja tehnoloogilise moderniseerimise madalad määrad;
Venemaa põllumajanduse suur sõltuvus mullast ja kliimast
tingimused;
looduslike monopolide domineerimine ja ressursside halvasti juhitud hinnatõus, mis põhjustab põllumajandus- ja tööstustoodete hindade ebavõrdsust;
põllumajandusliku tootmise madal kasumlikkus, säilitades suure vahetustehingute osakaalu;
põllumajandusorganisatsioonide võlgnevuste suurenemine, mille suurus on 10% suurem kui nende aastased tulud toodete müügist;
agrotööstuskompleksi piirkondade ja ettevõtete majandusliku eraldatuse tugevdamine vastavalt arengutasemele;
erainvesteeringute ebapiisav sissevool tööstusesse;
kvalifitseeritud töötajate nappus, mis on tingitud madalast elatustasemest maapiirkondades, samuti madalast elatustasemest palgad(2 korda madalam kui tööstuses);
põhitoidu ja nende tootmiseks vajalike toorainete strateegiliste varude ebapiisav suurus, mis on vajalik hädaolukorras.

Toiduga kindlustatuse saavutamiseks Venemaal on vaja moderniseerida põllumajandustehnikat ja varustada põllumajandus kaasaegse tehnoloogiaga.

Positiivsed suundumused agrotööstuskompleksis

Peamine saavutus on investeeringute sissevool tööstusesse viimase 2-3 aasta jooksul, nii avaliku kui ka erasektori. Riikliku projekti "Agrotööstuskompleksi arendamine" käigus on eraettevõtted investeerinud põllumajandusettevõtetesse umbes 200 miljardit rubla. Erainvesteeringute oluliseks stiimuliks agrotööstuskompleksi on põllumajandustootjate vabastamine tulumaksu tasumisest aastani 2012. Alates 2009. aastast saab riik võtta kaubainterventsioone lisaks teraviljaturule ka liha- ja piimatoodete turul. .

Põllumajanduse arendamise riikliku programmi raames aastatel 2008-2010. Eraldatakse 551,3 miljardit rubla. föderaaleelarvest 544,3 miljardit rubla. - Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvete arvelt. Paljudes piirkondades on heaks kiidetud pikaajalised põllumajanduse arendamise programmid. Nende programmide põhiülesanded (prioriteetsed piirkonnad - Krasnodar, Stavropoli territooriumid, Leningrad, Vologda, Tšeljabinski piirkonnad ja Kaug-Ida):
maa-asulate sotsiaalse infrastruktuuri ja insenertehnilise korrastamise taseme tõstmine;
mulla viljakuse säilitamine;
spetsialistide ümberõpe põllumajanduse jaoks;
agrotööstuskompleksi teadusuuringute toetamine;
loomakasvatuse eelisarendus;
taimekasvatustööstuste arendamine;
laenude kättesaadavuse suurendamine;
põllumajanduse tehniline ja tehnoloogiline moderniseerimine;
riskide vähendamine põllumajanduses.

Piirkondades oli programmide kahe tegevusaasta jooksul võimalik saavutada kõrgeid tulemusi. Nii kasvatati Stavropoli territooriumil eelmisel aastal rekordiline teraviljasaak - 7,2 miljonit tonni, millest 1,2 miljonit tonni (ehk 16%) teraviljasaaki koristasid talupoja(era)talud. Tšeljabinskis on piimatööstuses saavutatud positiivne dünaamika. Piimatoodangu languse ja kariloomade arvu vähendamise protsess on peatatud. Seega, kui 2005. aastal oli piimatoodang 31 miljonit tonni, siis 2007. aastal kasvas see enam kui 1 miljoni võrra ja ulatus 32,2 miljonini.

Tänavu on Venemaal koristatud viimase 15 aasta rekordsaak – üle 100 miljoni tonni teravilja. Vene Föderatsiooni põllumajandusminister Aleksei Gordejev teatas, et saagikus oli üle 22 senti hektarilt, mis on rekordiline näitaja kogu Venemaa ajaloos.

järeldused

Eksperdid on välja arvutanud, kui palju tuleb Venemaal aastas tooteid toota, et saavutada stabiilsed toiduga kindlustatuse näitajad.

Tabel 2. Nõudlus peamiste tooteliikide järele

Need on üsna saavutatavad numbrid. Venemaale kuulub 50% tšernozemidest, Venemaa teadlased on välja töötanud kõrge saagikusega nisu ja muude teraviljakultuuride sordid, mis ei jää saagikuse poolest alla lääne parimatele sortidele, kõrge tootlikkusega veisetõud, kõrge munatoodanguga kanatõud jne. .

Venemaa elanike toiduga kindlustatuse tagamise küsimused peaksid olema reguleeritud föderaalseadustega. Piirkondades peavad looduslike ja klimaatiliste tingimuste mitmekesisuse, toiduainete tootmise ja vajaduste erinevuse tõttu toimima oma programmid. Toiduga kindlustatuse doktriin peaks kajastama piirkonna panust riigi toiduga varustamisse. Keskrajooni ja Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste kooskõlastatud tegevusega agrotööstuskompleksi arendamisel on võimalik järk-järgult vähendada riigi sõltuvust impordist ja suurendada kodumaiste tootjate osakaalu toiduturul. Toidujulgeoleku piirini jõudmiseks kulub aga veel 15-20 aastat.

VENEMAA FÖDERATSIOONI HARIDUS- JA TEADUSMINISTEERIUM

NOU VPO "PEETERBURGI VÄLISMAJANDUSSUHTETE, MAJANDUSALADE JA ÕIGUSTE INSTITUUT"

MAJANDUSTEADUSKOND

MAAILMA MAJANDUSE OSAKOND

Teemal: « toiduohutus»

ME rühma õpilased - 31

majandusteaduskond

Tjuleneva Jekaterina Evgenievna

teaduslik nõunik

Ph.D., Art. õpetaja

Stepnov A.V.

Togliatti 2010

I peatükk. Toiduga kindlustatuse kontseptsioon

II peatükk. Muutused toiduga kindlustatuses

III peatükk. Toiduga kindlustatuse ennustused

Järeldus

Kasutatud allikate ja kirjanduse loetelu

I peatükk. Toiduga kindlustatuse kontseptsioon

Toiduga kindlustatus on olukord, kus kõigil inimestel on igal ajahetkel füüsiline ja majanduslik juurdepääs piisavale koguseliselt ohutule toidule aktiivseks ja tervislikuks eluks. Maailma toiduga kindlustatuse Rooma deklaratsioon sätestab iga riigi kohustuse tagada igaühe õigus omada ohutut, tervislikku ja toitvat toitu, mis on kooskõlas õigusega piisavale toidule ja õigusega olla vaba näljast.

Toiduga kindlustatuse tagamine on üks peamisi arenguabi valdkondi.

1996. aastal võeti ülemaailmsel toiduainete tippkohtumisel vastu Rooma deklaratsioon maailma toiduga kindlustatuse kohta ning spetsiaalne tegevuskava, mis fikseeris 7 põhikohustust ja erinäitajad nende rakendamine.

Äärmise vaesuse ja nälja kaotamine on aastatuhande arengueesmärkidest esimene. 2015. aastaks on seatud eesmärgiks vähendada nälga kannatava elanikkonna osakaalu poole võrra.

ÜRO Maailma toiduprogrammi andmetel on maailmas üle 1 miljardi inimese, kes ei saa piisavat toitumist. Nälg ja alatoitumus on inimeste tervisele suured ohud. Peamised nälja põhjused on looduskatastroofid, konfliktid, vaesus, kehv põllumajandustaristu ja -kasutus loodusvaradüle nende loomuliku taastumise taseme. Ülemaailmne majanduskriis on halvendanud toiduga kindlustatust ja suurendanud nälga.

Vaatamata sellele, et 1980. aastatel ja 1990. aastate esimesel poolel. Kroonilise näljahäda vähendamisel on näljaoht viimase kümnendi jooksul aeglaselt, kuid pidevalt suurenenud.

Peamised ülesanded toiduga kindlustatuse ja põllumajanduse arengu tagamisel on:

Nälja kaotamine üha kasvava ülemaailmse elanikkonnaga

Tõhusama toiduohutuse juhtimissüsteemi loomine nii riiklikul kui ka rahvusvahelisel tasandil

Võimaldab arengumaadel konkureerida maailmaturgudel

Tagada, et nii arenenud kui ka arengumaade põllumajandustootjate sissetulek on võrreldav nende riikide muude majandussektorite sissetulekutega

Avaliku ja erainvesteeringute suurendamine põllumajandusse ja infrastruktuuri

Toidukriisidele varajase reageerimise mehhanismide loomine

Toiduainete kiire hinnatõus 2007-2008 ja ülemaailmne majanduskriis on toonud toiduga kindlustatuse küsimused rahvusvaheliste organisatsioonide päevakorda.

2008. aasta mais käivitas Maailmapank toidukriisi kiirrahastu. Selle mehhanismi eesmärk on pakkuda viivitamatut abi kõrgetest toiduainete hindadest mõjutatud riikidele. 2009. aastal suurendati fondi vahendeid 2 miljardi USA dollarini.

2009. aasta juulis käivitati Itaalias L'Aquilas G8 tippkohtumisel L'Aquila toidujulgeoleku algatus (AFSI). Tippkohtumisel osalenud riigid (umbes 28) lubasid mobiliseerida kolme aasta jooksul 20 miljardit dollarit kooskõlastatud kõikehõlmavate strateegiate kaudu, mis keskenduvad säästvale põllumajandusarengule, säilitades samas kohustuse pakkuda piisavat hädaabi.

2009. aasta septembri tippkohtumisel Pittsburghis kutsusid G20 riigid Maailmapanka üles looma uut sihtfondi, et toetada 2009. aasta suvel käivitatud uut madala sissetulekuga toiduga kindlustatuse algatust.

II peatükk. Muutused toiduga kindlustatuses

Venemaa toiduga kindlustatuse globaalne aspekt ei saa jätta hõlmamata julgeolekusüsteemi, mis tuleneb toiduressursse kontrollivate maailma hegemoonide mõjust, kellel on alati kiusatus kasutada oma domineerivat seisundit toiduturul oma poliitiliste ja majanduslike eesmärkide saavutamiseks. Maailma toiduturg ja maailma toidumajandus ei ole heategevusorganisatsioonid, vaid jõukeskused, mis loomulikult juhinduvad oma huvidest.

Riiklik toidupoliitika peaks FAO hinnangul saavutama kõrgeima isevarustatuse astme, sest tarbitava toidu kogusest ja kvaliteedist sõltuvad rahva tervis, inimese sooritusvõime ja eluiga ning tema mõistus.

Toiduga kindlustatuse kriteeriumid on põhiliste toiduliikide kogumahust 75-80% tootmine kodumaiste tootjate kulul; soovitatava kalorisisaldusega bioloogiliselt väärtuslike toodete tarbimine elanikkonna poolt - mitte vähem kui 3000 Kcal päevas; toiduvarude loomine 20% kogutarbimisest. Venemaa on juba ammu ületanud toiduga kindlustatuse läve. Toiduainete sekkumine meie riigis on jõudnud üle jõu käivatesse mahtudesse ja ületanud 21 miljardi dollari piiri ning moodustab 47,8% toiduainete kogumahust.

Toiduainete impordi osas on Venemaa teistest ees. Ametlikel andmetel imporditakse kogu liha 2,7 miljonit tonni, lisaks imporditakse veel 300 tuhat tonni halli skeemide alusel Suurenenud impordisõltuvus loob kahtlemata ohu riigi julgeolekule. Välisfirmad on vallutanud meie koduturu. Meile imporditakse tohututes kogustes madala kvaliteediga ja geneetiliselt muundatud tooteid. Näiteks mõned Ameerika kanade partiid sisaldavad 200 korda rohkem antibiootikume. Aastas praagitakse iga neljas tonn importliha, kümnendik tonn kala ja kalatooteid, üle poole puuviljadest ja marjadest. Alles aprilli lõpus piirati lihavarusid USA-st, Taanist, Kasahstanist, Brasiiliast, kõikidel juhtudel leiti inimesele ohtlike haiguste tekitajaid.

Vaatamata ülisuurtele impordimahtudele on elanikkonna toidukaupade tarbimine elaniku kohta võrreldes 1990. aastaga järsult langenud. Eelkõige vähenes kogu liha (sh linnuliha) impordi suurenemisega 2 miljoni 366 tuhande tonni võrra selle tarbimine elaniku kohta 24%, piima ja piimatoodete tarbimine - 38,6%, kala tarbimine vähenes 40%, suurenedes selle import 19,8 korda. Inimese eluiga on otseses proportsioonis tarbitud valkude ja ennekõike loomse päritoluga valkude kogusega. Märkimisväärse osa meie elanikkonna toitumise järsk halvenemine on avaldanud tõsist mõju venelaste tervisele ja elueale.

Viimastel aastatel on kuulda olnud hääli põllumajanduse stabiliseerumisest ja isegi arengust. Aga millisest arengust saab rääkida siis, kui toiduainete import kasvab 28-30% aastas ja kõik tootmistegurid lagunevad jätkuvalt. Viimase 16 aasta jooksul on külvipinnad vähenenud 41 miljoni hektari võrra (kaks Prantsusmaal), kariloomad - 36 miljoni võrra. kalapüük, sh. lehmi - 11,2 miljoni võrra, sigu - 23,1 miljoni võrra

Tööstuse tootmisjõud lagunevad. Selle valdkonna investeeringute maht on vähenenud enam kui 30 korda. Hävisid traktor ja põllumajandustehnika. Traktorite toodang langes 21 korda 1990. aasta tasemele, traktorite adrate - 77,9 korda, teraviljakombainide - 9,8 korda, lüpsimasinate - 51,2 korda. Tööstuse tootmispotentsiaal kukkus kokku: maatootjate traktorite saadavus vähenes 2,9 korda, teraviljakombainide - 3,2 korda, silokombainide - 3,7 korda. Põhivara uuendamise määr on vaid 3%. Nende kulumisaste on järsult suurenenud ning materiaalsed ja tehnilised vahendid on välja töötanud oma normi amortisatsiooniperiood 75-80% võrra. Varsti pole enam midagi künda ega saaki koristada.

Tõeline krahh toimus tootmishoonete kasutuselevõtuga. Nii vähenes veistele ruumide ehitamine aastail re vormid 33,9 korda, sigadel - 7,2 korda, teravilja ja kartuli ladustamine vastavalt - 12,7 ja 71 korda, niisutatava maa kasutuselevõtt - 105,4 korda, kuivendatud - 27 korda. Materiaal-tehnilise baasi kokkuvarisemise, kariloomade arvu järsu vähenemise, põllumaa majanduskäibest väljatõmbamise, sotsiaalsfääri hävimisega vähenes järsult töökohtade arv, miljonid külaelanikud jäid tööta. . Nende peamiseks ellujäämisvahendiks sai oma mäeharjas kaevamine. Kõik see tõi kaasa tootmise järsu languse. Ja hoolimata sellest, et viimastel aastatel on toimunud mõningane kasv, jääb 1990. aasta tasemele jõudmine siniseks unistuseks. Brutotoodang vähenes võrreldes 1990. aastaga. 24,6% võrra, sh. loomakasvatussaadused - 46,7%, teravili - 32,8%, liha - 49,5%, piim - 44,2%, munad - 20%, kartul ja köögivili - vastavalt 25% ja 51,5%.

Koos tootmise järsu langusega toimub talupoja degradeerumine, demograafiline katastroof on peatselt tulemas, välja surevad mitte ainult inimesed, vaid terved asulad. Üle 14 tuhande küla on kummituskülad, s.o. ilma rahvastikuta ja 34 tuhandes maa-asulas (20%) elab 1–10 inimest.

Kriis on saavutanud mõõtmed, kui tööstuse taastumine ilma olulise valitsuse toetuseta muutub võimatuks. Kuid tundub, et meie rahandus- ja majandusblokk valitsuses, kes on endale riigi agraarpoliitika kujundamise õiguse andnud, ei kavatse põllumajanduse ummikseisust välja murda ja seda riigilt toetada. Nii ütleb rahandusminister A. Kudrin: "Põllumajanduse toetus ei aita kaasa riigisisese konkurentsi arengule ja muudab meie tootjad välisturul abituks." Uskumatu ebakompetentsus, kui mitte rumalus.

Arenenud riigid mõistavad, et spetsiifiliste tootmistingimuste tõttu ei ole põllumajandus võrreldes teiste sektoritega konkurentsivõimeline ning on seetõttu üks väheseid, mis saab kindlat riiklikku toetust. Näiteks Euroopas on põllumeeste toetamise kulud umbes 40% tootmiskuludest ja haritava maa hektari kohta saavad Norra põllumehed 3,5 tuhat dollarit, nõustus kõrge riigiametnik, keda tunnustas ka lääs. kui maailma parim minister. Või äkki just seetõttu tunnistati see parimaks? Teda ei õpetatud 1998. aastal, kui Venemaa, rikas põllumajandusriik, oli sunnitud küsima lääneriikidelt toidualmust. Humanitaartoiduabi saadi kahekümne aasta varudest. Eurooplased on meile ette näinud humanitaarabi summas 0,5 miljardit dollarit, ameeriklased on abi andnud laenu näol 20 aastaks, mille eest tuleb aastas maksta sadu miljoneid dollareid. Inimesed tundsid ise, mis on toiduga kindlustatus. Kuum Tahaks tunda jõudu. Venemaal koostati 8 aastat tagasi seadus "Toiduga kindlustatuse kohta", mis sätestas toiduainete impordi piirangud ja vajaduse suurendada kodumaist tootmist. Aga Gaidari tibid, kes on valitsuses tähtsatel kohtadel, ei ole rahul ühegi talupoegade olukorra parandamisele suunatud meetmega. Niisiis, esimene asetäitja Keskpangast Venemaa sõnul oleks ideaalne toiduainete impordikvoodid üldse kaotada. Kelle pärast härra Uljukajev muret teeb, on mõistetav. On ebaselge, miks ta on kõrgel valitsuse ametikohal. 2005. aastal eemaldati valitsuse korraldusel riigiduuma põllumajandusseaduse edasisest läbivaatamisest. Uljukajevid ei mõista, et riigi igasugune tugev impordisõltuvus, eriti toidusõltuvus, loob potentsiaalse ohu Venemaa riiklikule julgeolekule ja suveräänsusele. Seetõttu ei ole toiduga kindlustatuse optimaalse taseme tagamine ainult ülemaailmne riiklik probleem: see mõjutab nii kümnete miljonite inimeste, oluliste elanikkonnarühmade elu mitmekülgseid aspekte kui ka meie riigi tulevase põlvkonna taastootmist. .

Seega on meie põllumajandussektor läbimas üht oma ajaloo raskeimat perioodi. Suurenev toidusõltuvus maailmamajanduse globaliseerumise kontekstis süvendab riigi julgeolekut, ohtu selle sisemiselt vallutada turule välismaiste tootjate poolt. Riigi juhtkond peab mõistma lootusetust olemasolevat olukorda ja astuma vajalikke samme, et peatada elutähtsa tööstuse kokkuvarisemine. Ilma selleta mitte ei ole võimalik lahendada demograafilist probleemi ega tagada riigi suveräänsust. Selleks on vaja vastu võtta toiduga kindlustatuse seadus mille seis oleneb ennekõike agrotööstuskompleksi arengutasemest ja kõigest riigi toiduainetööstus. Vaja on luua tingimused, mis võimaldavad riigil toimida välismõjudest sõltumatult, tagada elutähtsate toiduainete omatoodangu garanteeritud tase, säilitada ühtne majandusruum.

Esimene samm sellel teel oli prioriteet riiklik projekt"Agrotööstuskompleksi arendamine". Kahjuks talupoegade lootused tema suhtes ei täitunud. Esiteks väheste investeeringute tõttu tööstusesse (2006. aastal kasutas laenu vaid 3% talunikest ja 1% eramajapidamistest). Teiseks on ebamõistliku välismajanduspoliitika tõttu import 10 korda kiirem kui kodumaise toidutoodangu kasv. Millisest tootmise kasvust saame rääkida, kui ministeerium majandusareng ja Trade plaanib 2009. aastaks toiduainete importi kahekordistada. Veelgi enam, valitsuse finants- ja majandusbloki juhid usuvad, et Venemaa ei peaks tegelema põllumajandusega, kuna me elame põhjapoolsetel laiuskraadidel ja kulutame alati rohkem ressursse toodanguühiku kohta kui lääne põllumehed.

Lõpuks võeti vastu kauaoodatud seadus "Põllumajanduse arendamise kohta". Vastavalt sellele seadusele töötas valitsus välja ja võttis vastu riikliku programmi aastateks 2008–2012. Investeeringud on planeeritud. 2008. aastal eraldatakse föderaaleelarvest 76,8 miljardit rubla. Oluline on määratleda oma prioriteedid. Arvestades, et tehnoloogia on tänapäeval muutunud tootmise arengu kitsaskohaks, tuleb küla elavdamist alustada materiaal-tehnilise baasi taastamisest, traktori- ja põllumajandustehnika loomisest. Venemaa ei saa seda üksi teha. Kokkuvarisemine on liiga sügav. Seetõttu tuleks ulatuslikult ära kasutada koostöösidemeid SRÜ riikidega, ennekõike Valgevenega. Tõsiseid aegu siin ei lubatud lisaks oleme välja töötanud uusi tehnoloogilisi lahendusi.Lisaks tehakse täna palju ühistööd liidu programmi raames, on välja töötatud mitmeid universaalseid elektritööriistu, mis võimaldavad teha väga erinevaid töid, näiteks , liitkombain, mille baasil kompleksid teravilja, maisi , kõrreliste koristamiseks, silo ja heina ettevalmistamiseks jne.

Programm peaks pakkuma välja meetmed hinnaerinevuse kaotamiseks, mis jätkuvalt kasvab pidevalt. Kui aastal 2000, siis tooni kohta Noh, talupojad maksid kütuse eest 3 tonni vilja, siis 2006. aastal - juba 6 tonni. Raudteetariifide, gaasi, elektri ja teenuste hinnad tõusevad kiiresti. Eriline koht programmis peaks olema siseturu kaitsmisel lääneriikide kõlvatu konkurentsi eest, Venemaa WTO-ga ühinemise läbirääkimiste käigus kehtestatud diskrimineerivate tingimuste eest. Selle organisatsiooni loomisel lootsid paljud riigid, et maailmaareenile ilmub suur hulk "võrdväärseid kaubanduspartnereid". Kuid nagu selgus, on mõne jaoks WTO vaba valik, teiste jaoks on see saatuse raske löök,

Meie loomakasvatus on keerulises olukorras. Ja programm vajab selle tööstuse taastamiseks meetmete kogumit. Lihatootmine on olnud stabiilselt kahjumlik juba ligi 15 aastat. Vaatamata sellele, et kariloomade arvukus on vähenenud 2,7 korda, pole probleem mitte niivõrd selle taastamises, kuivõrd loomade genofondi ja nende produktiivsuse suurendamises, struktuurilistes ümberkorraldustes, personali väljaõppes, energeetika laialdasel kasutuselevõtul. säästmise tehnikad ja tehnoloogiad, intensiivistamisel. Piimatoodangut on soovitav suurendada peamiselt intensiivsete tegurite tõttu. Veiseliha toodangu suurendamiseks on vaja suurendada lihaveiste arvu. Suur tähtsus on söötmise intensiivistamisel.

Kuid loomakasvatussaaduste impordist ei pea me niipea lahti saama. Seetõttu on probleem kvaliteetset toitu tarnivate riikide valikus. Ma arvan, et SRÜ riigid ei hakka venelasi tahtlikult mürgitama madala kvaliteediga või geneetiliselt muundatud toodetega.

Niisiis, ohud meie riigi toiduga kindlustatusele tulenevad süsteemsest kriisist, millesse satub kodumaine põllumajandus. Globaliseerumisprotsesside areng eeldab meetmete vastuvõtmist riiklikul tasandil, et tagada oma toiduga varustatus osana riiklikust suveräänsusest koos tingimuste loomisega riigi elanikkonna kvaliteetseks ja tervislikuks toitumiseks.

III peatükk. Toiduga kindlustatuse ennustused

toiduohutus põllumajanduslik teravili

ÜRO Toidu- ja Põllumajandusorganisatsioon avaldas täna oma kvartaalse põllukultuuride prognooside ja toiduolukorra aruande. Aasta tulemuste kohaselt ennustavad FAO eksperdid maailma teraviljatoodangu rekordmahtu - 2 miljardit 323 miljonit tonni. See on 3,5% kõrgem eelmise aasta väärtusest.

Koristusaktsioon põhjapoolkeral on lõpusirgel ning nüüd võib järeldada, et 2011.–2012. põllumajandusaasta tuleb põllumeestele palju edukam kui eelmine. Tõsi, välitööd ekvaatorist lõuna pool alles algasid, kuid sajab sisse Lõuna-Ameerika ja Austraalia annavad lootust, et lõuna pool pole saak halvem kui põhjas. (Tabel 1)

Tabel 1. - Maailma teraviljatoodangu maht

2010-20111752 miljonit tonni 2011-2912 (prognoos) 1816 miljonit tonni

Rahvusvahelise teraviljanõukogu prognoosi kohaselt kasvab tänavu maailma teraviljatoodangu kogumaht 64 miljoni tonni võrra. Peamine põhjus on tootmise taastumine Venemaal, Kasahstanis ja Ukrainas pärast mullust põuda. Aasta lõpuks kasvab peaaegu kõigi teraviljakultuuride saak, välja arvatud sorgo. Suurim kasv on näha nisu ja maisi osas.

Maailma teraviljatarbimise prognoos aastateks 2011-2012 - 1826 miljonit tonni.

Ka teravilja tarbimine kasvab tänavu, kuigi mitte nii oluliselt - 2,2%. Kuigi lõppkokkuvõttes osutub see prognooside kohaselt toodangust veidi suuremaks, puudujääki ei tule: ülekandevarusid on veel 360 miljonit tonni.

Toiduhindadega on aga olukord üsna kummaline. Pakkumine kasvas pidevalt, samas kui nõudlus jäi maailmamajanduse languse ja Euroopa võlaprobleemide tõttu nõrgaks. Tundub, et hinnad oleksid pidanud päris oluliselt langema. Tegelikkuses on langus enam kui mõõdukas.

Kõrged hinnad ei rõõmusta ainult põllumajandustootjaid, vaid ohustavad ka toiduga kindlustatust. Maailmapanga hinnangul sattus eelmisel aastal toiduainete hinnatõusu tõttu äärmisse vaesusesse maailmas veel 70 miljonit inimest. Tänavune hea saak annab lootust, et nad tunnevad end nüüd paremini.

American Wheat Associationi asepresidendi Vincent Petersoni sõnul võivad hinnad langeda. "Seda võivad takistada ilmastikuolude halvenemine Ukrainas, Kesk-Euroopas, Kesk-Ameerikas ja Austraalias. Kuid isegi nii on meil teravilja ülejääk, mistõttu hinnad peaksid siiski langema," ütles Peterson.

Kuid lisaks klimaatilistele teguritele jääb teraviljaturule oluliseks riskiks eksportivate riikide poliitika. Mälestused on värsked sellest, millise paanikani viis eelmisel aastal teraviljaekspordi embargo kehtestamine Venemaal. OECD kaubanduse ja põllumajanduse ökonomist Ignacio Perez kommenteeris olukorda järgmiselt: "Teraviljaturg on väikese hulga eksportijate käes. Oleme näinud, kui tugevat mõju turule võivad avaldada äkilised poliitilised otsused."

Finantsturgude üldise närvilisuse taustal on toiduainete hinnad tundlikud kõikidele uudistele, nii majanduslikele kui ka poliitilistele. Ja kuna negatiivseid uudiseid on ikka rohkem kui positiivseid, siis on lähiajal oht järsuks hinnatõusuks. FAO valitsustevahelise teraviljarühma sekretäri Abdolrez Abbassiani sõnul: "Järgmise paari kuu jooksul piisab isegi ühest halvast uudisest, et hinnad tõusevad taevasse. šokeerida, sest see vastab vaevu nõudlusele ja sellel on vähe reserve."

Planeedi rahvaarv kasvab kiiresti ja haritav maa väheneb. See tekitab turul pingeid ja tõstab hindu. Teisalt meelitavad kõrged toiduainete hinnad tööstusesse üha rohkem investeeringuid, sest mida kallim toode, seda tulusam on tootmine. Ja see peaks omakorda kaasa tooma pakkumise suurenemise, konkurentsi suurenemise ja sellest tulenevalt hindade alanemise.

Järeldus

Toiduga kindlustatus on riigi põllumajandus- ja majanduspoliitika üks peamisi eesmärke. Tema omas üldine vaade see moodustab igasuguse rahvusliku toidusüsteemi liikumise vektori ideaalse riigi suunas. Selles mõttes on toiduga kindlustatuse poole püüdlemine pidev protsess. Samas toimub selle saavutamiseks sageli arenguprioriteetide ja põllumajanduspoliitika elluviimise mehhanismide muutmine.

Piisava ülemaailmse toiduga varustatuse tagamine – probleem, mida sageli nimetatakse toiduga kindlustatuseks – on üks neljast teemast, mille Yara on valinud maailma ja oma äri jaoks kriitiliseks. Maailma elanikkonna toiduga varustamine on üks peamisi globaalseid ülesandeid, mida Yara saab lahendada oma põhitegevuse raames, tuginedes oma teadmistele ja teadmistele. rahvusvaheline positsioon.

Väljakutse on parandada põllumajanduse tootlikkust ja tagada kõigile taskukohane toit. Jätkuv rahvastiku kasv raskendab toiduga varustamise korraldust, eeldades vajadust tõsta põllumajanduse tootlikkuse taset. Tagada ülemaailmne toiduga kindlustatus ilma täiendavat kahju tekitamata keskkond, tuleb välja töötada ja rakendada säästva põllumajandustavasid.

Kasutatud allikate ja kirjanduse loetelu

1. # "õigustada">. # "õigustada">. # "õigustada">. http://www.vestifinance.ru/articles/4804

Õpetamine

Kas vajate abi teema uurimisel?

Meie eksperdid nõustavad või pakuvad juhendamisteenust teile huvipakkuvatel teemadel.
Saada päring teema tähistusega kohe, et saada teada konsultatsiooni saamise võimalusest.

Piirkonna toiduga kindlustatus Uskova Tamara Vitalievna

1.1. Toiduohutuse kontseptsioon

Ühiskonna praeguses arengufaasis muutub territooriumi toiduga kindlustatuse tagamine järjest olulisemaks, muutudes üheks globaalse iseloomuga võtmeprobleemiks. Selle lahendus on oluline tingimus stabiilsuse ja õitsengu õhkkonna loomisel nii maailmas tervikuna kui ka igas riigis eraldi.

Vaatamata sellele, et toiduga kindlustatuse ja elanikkonna heaolu erinevate aspektide uurimine on majandusteaduses piisavalt tähelepanu pälvinud, tuleb tõdeda, et mitmed selle probleemi nüansid on siiski vaieldavad.

Seoses mõistega "toiduga kindlustatus" tuleb märkida, et see võeti esmakordselt kasutusele 1974. aastal Roomas toimunud Maailma Toidukonverentsil, mille korraldas Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni Toidu- ja Põllumajandusorganisatsioon (FAO). maailma teraviljahinnad. Selle kategooria olemus tehti aga kindlaks 20 aastat hiljem. Rooma deklaratsioon maailma toiduga kindlustatuse kohta (13.11.1996) rõhutab, et toiduga kindlustatus on majandusseisund, kus riigi elanikkonnale tervikuna ja igale kodanikule eraldi on tagatud juurdepääs toidule, joogiveele ja muudele toiduainetele. sortiment ja mahud vajalikud ja piisavad füüsilise ja sotsiaalne areng isiksus, tervis ja riigi elanikkonna laienenud taastootmine.

Venemaal probleemi areng toiduvaru hakati läbi viima XX sajandi alguses. N. Kondratjev, A. Tšajanov, N. Buhharin jt. 60. aastatel. eelmisel sajandil uuriti tarbimise ja tootmise suhet, tootmise ja tarbimise optimaalsete proportsioonide kehtestamist V. F. Mayeri, V. M. Rutgeiseri, V. N. Sergijevski, I. S. Ševtsovi töödes. Lisaks perioodil 1994-1997. Venemaa toiduga kindlustatuse probleemi kohta on avaldatud mitmeid teaduslikke publikatsioone, mille hulgas tuleks esile tõsta E. N. Borisenko, V. V. Miloserdovi, Yu S. Khromovi jt teoseid.

Sellised teadlased nagu A. I. Altuhhov, D. F. Vermel, R. R. Gumerov, V. V. Miloserdov, I. G. Ušatšov jt on andnud olulise panuse toiduga kindlustatuse tagamise probleemi lahendamisesse.

Kahekümnenda sajandi 90. aastate teisel poolel hakati mõistet "toiduga kindlustatus" laialdaselt kasutama nii ametlikud dokumendid ja teaduskirjanduses. Uuritava probleemi allikate analüüs võimaldab väita, et siiani pole Venemaal selle kategooria selget teaduslikult põhjendatud ja normatiivselt fikseeritud kontseptsiooni välja kujunenud. (tabel 1.1).

Tabel 1.1. Mõiste "toiduga kindlustatus" määratlus regulatiivdokumentides

Tuleb märkida, et Vene Föderatsiooni toiduga kindlustatuse doktriin, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni presidendi 30.01.2010 määrusega nr 120 ja "Vene Föderatsiooni riikliku julgeoleku strateegia aastani 2020", 12.05. .2009 nr 537, kasutada erinevaid lähenemisi toiduga kindlustatuse tagamise põhisuundadele.

Seega saame nende dokumentide analüüsi tulemusena järeldada, et riiklikus julgeolekustrateegias on “toidujulgeolek” kitsam mõiste kui “riiklik julgeolek” ja on sellega seotud kui “perekond – liik”. Mainitud Vene Föderatsiooni presidendi dekreedis on kõige olulisem see, et esimest korda on selles kirjas kõik käsitletava teemaga seoses kasutatud põhimõisted. Kindlasti tekitavad paljud neist mõistetest elavat arutelu teadlaste ja praktikute seas. Käesolevas määruses on sätestatud ka muud võtmekategooriad, nagu „toiduga kindlustatuse näitaja“, „toiduga kindlustatuse kriteerium“, „toidu tarbimise ratsionaalsed normid“, „toidu majanduslik kättesaadavus“ jne.

Soovitatav on kaaluda lähenemisviise erinevate teaduskoolide "toiduga kindlustatuse" kategooria määratlemiseks (Tabel 1.2.)

Tabel 1.2. Mõiste "toiduga kindlustatus" tõlgendus teaduskoolide poolt

Seega võimaldab nii kodu- kui ka välisautorite teadustööde uurimine toiduga kindlustatuse olemuse probleemist järeldada, et see kategooria on keeruline ja mitmemõõtmeline.

Seetõttu tuleks meie hinnangul riigi toidujulgeoleku all mõista sellist toiduvarude seisundit, kus toiduvajadused rahuldatakse peamiselt kodumaise tootmise kaudu elanikkonna normaalseks eluks piisavas koguses.

Teisisõnu, toiduga kindlustatus eksisteerib siis, kui kõigil inimestel on igal ajal füüsiline ja majanduslik juurdepääs piisavale kogusele, ohutule ja toitainerikkale toidule, et rahuldada nende toitumis- ja maitse-eelistusi aktiivseks ja tervislikuks eluks.

Toidujulgeoleku struktuuri arvestades võib jõuda järeldusele, et tegemist on ka mitmetasandilise hierarhiaga, mis lähtub toiduprobleemi lahendavast üksusest ja selle funktsioonidest. (Tabel 1.3).

Tabel 1.3. Toiduga kindlustatuse tasemed

Toidujulgeoleku tagamisega seotud küsimusi ja probleeme globaalsel (maailma) tasandil reguleerivad rahvusvahelised organisatsioonid ja spetsialiseeritud struktuurid (FAO – ÜRO Toidu- ja Põllumajandusorganisatsioon, WTO – Maailma Kaubandusorganisatsioon, Toidujulgeoleku komitee jne). Nende tähtsaim ülesanne on aidata stabiliseerida riikide majandust, et tagada inimmõõtmes vajalik arengutase.

Sarnased küsimused sub piirkondlikul tasandil on reguleeritud vastavate organite ja foorumite poolt, mis aitavad kaasa ametiühingute ja blokkide, teiste riikide ühenduste majandusarengule, probleemide lahendamine toiduga varustamise kvaliteediparameetrite parandamine. Euroopa Liit on näide selliste ühenduste tekkest.

Regionaalsel tasandil määravad toiduga kindlustatuse piirkondlikud kokkulepped solidaarsuskäitumise kohta kaubanduse, hinnakujunduse, toodete standardimise, kvaliteediparameetrite jms valdkonnas.

Riiklikud üksused hõlmavad valitsusi ja asutusi seadusandja... Nende tegevus on suunatud majandusarengu stabiilsusele, kujunemisele valitsuse vahenditest ning pakkumise ja nõudluse tasakaalustamine kodumaisel toiduturul. Kohalikul tasandil peavad toiduga kindlustatuse tagama tegijad territoriaalne haldus(piirkond, vald, rajoon) toodete tarnimise, nende kvaliteedi kontrolli ja elanikele tulu saamiseks tingimuste loomise kaudu.

Toiduga kindlustatust rahvastikurühmade tasandil määravaks subjektiks on sotsiaalsed rühmad, kelle ülesandeks on tagada minimaalseks tarbimiseks vajalikud sissetulekud.

Leibkonnad, kelle ülesandeks on toodete ostmine ja kasutamine, tasakaalustatud toitumise korraldamine, toimivad toiduga kindlustatust tagavate peretasandi üksustena.

Kodumaiste allikate analüüsi põhjal uuritava probleemi kohta võib järeldada, et sellisele kategooriale nagu "piirkonna toiduga kindlustatus" ei pöörata piisavalt tähelepanu.

Mitmed teadlased usuvad, et mõiste "toiduga kindlustatus" kasutamine piirkondade puhul on riigi toiduturu ühtsuse ja tõkete puudumise tõttu toiduainete piirkondadevahelisel liikumisel ebaõige. Niisiis, D.F. Vermel ei räägi piirkondade toiduga kindlustatusest, vaid sellest piirkondlikud eripärad toiduga kindlustatuse tagamine Venemaal. Selleks jagab ta kõik Venemaa piirkonnad kahte rühma: toiduainete import ja eksport. Igas nimetatud rühmas eristab autor rea piirkondade alarühmi, olenevalt looduslike ja majanduslike tingimuste eripärast ning põllumajandusliku tootmise piirkondlikust spetsialiseerumisest.

Teine vaatenurk see küsimus on diametraalselt vastupidine esimesele. Niisiis usub A. A. Lylov, et "regioonide puhul tuleb toiduga kindlustatuse seisu arvestada samamoodi kui eraldi riigi puhul". Seda arvamust jagab A.I. meditsiinilised eeskirjad» .

Tuleb märkida, et piirkonna toidujulgeolek kujuneb ja toimib samade objektiivsete seaduste alusel nagu riigi ja kogu maailma toidujulgeolek.

Piirkondlikul ja osariigi tasandil eksporditakse toitu teistesse piirkondadesse ja riikidesse. Nii üks kui ka teine ​​toidujulgeoleku tagamise tasand aitavad tõsta elukvaliteeti ja välistada nälja lokaalsete ilmingute võimaluse.

Seega, olles kokku võtnud ja selgitanud olemasolevaid käsitlusi uuritava kategooria olemuse mõistmiseks, jõudsime järeldusele, et piirkonna toidujulgeoleku all võib mõista tootmis-, ladustamis-, töötlemis- ja kaubandussüsteemi sellist seisundit, mis suudab pakkuma pidevalt vastavate territooriumide kõiki elanikkonna kategooriaid kvaliteetsete toiduainetega, peamiselt oma toodanguga, mis ei ole madalamad kui aktsepteeritud meditsiinilised standardid.