Článok 226 c. Správny poriadok Ruskej federácie

Codex správneho konania, N 21-FZ | čl. 226 CAS RF

Článok 226 CAS RF. Súdny spor prebieha administratívne prípady o napadnutí rozhodnutí, konania (nečinnosti) orgánov, organizácií, osôb obdarovaných štátom alebo iných orgán verejnej moci (aktuálne vydanie)

1. Ak tento zákon neustanovuje inak, správne veci o napadnutí rozhodnutí, konania (nečinnosti) orgánov, organizácií, osôb poverených štátnou alebo inou verejnou mocou posudzuje súd do jedného mesiaca a Najvyšší súd Ruskej federácie do dvoch mesiacov odo dňa doručenia administratívneho vyhlásenia o žalobe na súd.

2. Administratívne spory právny úkon vyššie úradník subjekt Ruskej federácie (predseda najvyš výkonný orgán štátnej moci subjektu Ruskej federácie) o odvolaní vedúceho mestskej formácie, o napadnutí rozhodnutia zastupiteľský orgán o samozániku obce alebo o napadnutí rozhodnutia zastupiteľstva obce o odvolaní prednostu obce posúdi súd do desiatich dní odo dňa doručenia správneho žalobného návrhu súdu.

3. Zrušené. - Federálny zákon z 28.11.2018 N 451-FZ.

4. Správne veci o napadnutí rozhodnutí, konania (nečinnosti) orgánov výkonná moc subjekty Ruskej federácie, orgány miestna vláda o otázkach súvisiacich s koordináciou miesta a času konania verejného podujatia (schôdza, schôdza, demonštrácia, sprievod, demonštrácia), ako aj varovanie týchto orgánov o účeloch takéhoto verejného podujatia a forme jeho konania. , posúdi súd do desiatich dní odo dňa doručenia príslušného správneho vyjadrenia k žalobe. Správne veci začaté predo dňom takéhoto verejného podujatia prejednáva súd v stanovené obdobie, najneskôr však v deň predchádzajúci dňu jeho konania. Správne veci začaté v deň takéhoto verejného podujatia sa prejednávajú v ten istý deň. Správne veci uvedené v tejto časti súd prejedná v deň pracovného voľna alebo pracovného pokoja, ak na tento deň pripadne posledný deň lehoty na prejednanie správnej veci a do tohto dňa správna vec neprebehla. zvážiť alebo nebolo možné zvážiť.

5. Špecifikované v 1. časti tohto článku Lehoty na prerokovanie správnych vecí o napadnutí rozhodnutí, konania (nečinnosti) orgánov, organizácií, osôb poverených štátnou alebo inou verejnou mocou možno predĺžiť spôsobom ustanoveným v časti 2 článku 141 tohto zákonníka.

6. Osoby zúčastnené na spore o napadnutí rozhodnutia, konania (nečinnosti) orgánu, organizácie, osoba vybavená štátnou alebo inou verejnou mocou, jej zástupcovia, ako aj ďalší účastníci súdny proces upovedomený o čase a mieste konania súdu. Žiadna show o súdne zasadnutie osôb zúčastnených na veci, ich zástupcov, riadne upovedomených o čase a mieste konania súdu, nie je prekážkou prejednania a vyriešenia správnej veci, ak súd ich prítomnosť neuznal za povinnú.

7. Súd môže uznať za povinnú účasť na zasadnutí súdu predstaviteľov orgánu, organizácie, osoby obdarenej štátnou alebo inou verejnou mocou, ktorí napadnuté rozhodnutie prijali alebo sa dopustili napadnutého konania (nečinnosti), a v prípade, že nedostavenia sa, uloží súdnu pokutu spôsobom a vo výške ustanovenej v § 122 a 123 tohto zákonníka.

8. Pri prejednávaní správnej veci o napadnutí rozhodnutia, konania (nečinnosti) orgánu, organizácie, osoby obdarenej štátnou alebo inou verejnou mocou súd overuje zákonnosť rozhodnutia, konania (nekonania) v časti, ktorá je napadnutá. , a vo vzťahu k osobe, ktorá je správcom žalobcu, alebo osôb na obranu práv, slobôd a legitímne záujmy na ktorú bola podaná príslušná administratívna žaloba. Pri kontrole zákonnosti týchto rozhodnutí, konaní (nečinnosti) nie je súd viazaný dôvodmi a argumentmi obsiahnutými v správnom konaní. vyhlásenie o nároku o uznaní nezákonné rozhodnutia, konania (nečinnosti) orgánu, organizácie, osoby obdarenej štátnou alebo inou verejnou mocou a objasňuje okolnosti uvedené v častiach 9 a 10 tohto článku v plnom rozsahu.

9. Ak tento zákon neustanovuje inak, súd pri prejednávaní správnej veci o napadnutí rozhodnutia, konania (nečinnosti) orgánu, organizácie, osoby, ktorej je zverená štátna alebo iná verejná moc, zistí:

1) či došlo k porušeniu práv, slobôd a oprávnených záujmov správneho žalobcu alebo osôb na obranu práv, slobôd a oprávnených záujmov, na ktoré bola podaná príslušná administratívna žaloba;

2) či boli dodržané lehoty na obrátenie sa na súd;

3) či požiadavky regulačných právnych aktov, ktorými sa ustanovujú:

a) právomoc orgánu, organizácie, osoby, ktorá má štátnu alebo inú verejnú moc prijať napadnuté rozhodnutie, dopustiť sa napadnutého konania (nečinnosť);

b) postup pri prijímaní napadnutého rozhodnutia, spáchanie napadnutého konania (nekonania), ak je taký postup ustanovený;

c) dôvody napadnutého rozhodnutia, spáchania napadnutého konania (nečinnosti), ak takéto dôvody ustanovujú regulačné právne akty;

4) či obsah napadnutého rozhodnutia, spáchaného napadnutého konania (nečinnosti) zodpovedá normatívnym právnym aktom upravujúcim sporné vzťahy.

10. V prípade, ak v správnych veciach napádajú rozhodnutia, konanie (nečinnosť) orgánov, organizácií, osôb poverených štátnou alebo inou verejnou mocou, federálne zákony obmedzené dôvody na napadnutie takýchto rozhodnutí, konania (nečinnosť) (najmä v súvislosti s niektorými rozhodnutiami, konania (nečinnosť) kvalifikačné kolégium sudcovia a skúšobné komisie), súd objasňuje okolnosti uvedené v odsekoch 1 a 2 písm. a) ab) odseku 3 deviatej časti tohto článku. Ak dôvody na napadnutie konania (nečinnosti) orgánu, organizácie, osoby poverenej štátnymi alebo inými verejnými právomocami ustanovenými federálnymi zákonmi nie sú zahrnuté v týchto okolnostiach, súd tieto dôvody overí.

11. Povinnosť preukázať okolnosti uvedené v odsekoch 1 a 2 9. časti tohto článku má ten, kto sa obrátil na súd, pričom okolnosti uvedené v odsekoch 3 a 4 9. časti a 10. časti tohto článku - na orgán, organizáciu, osobu, ktorá je vybavená štátnou alebo inou verejnou mocou a urobila napadnuté rozhodnutia alebo sa dopustila napadnutého konania (nečinnosť).

12. V prípade, že orgán, organizácia, osoba, ktorá je obdarená štátnou alebo inou verejnou mocou a kto napadnuté rozhodnutia alebo spáchal napadnuté konanie (nečinnosť), nevykonal potrebné dôkazy, môže si súd vyžiadať potrebné dôkazy sám. iniciatíva. Ak špecifikované telo, organizácia, osoba nepredloží súdom požadované dôkazy a neupovedomí súd o nemožnosti ich vykonania, možno určenému orgánu, organizácii, osobe uložiť pokutu v spôsobe a výške, ustanovené v článkoch 122 a 123 tohto zákonníka.

čl. 225 CAS RF

1. Ak tento zákonník neustanovuje inak, správne prípady napadnutia rozhodnutí, konania (nečinnosti) orgánov, organizácií, osôb vybavených štátnou alebo inou verejnou mocou posúdi do jedného mesiaca súd a Najvyšší súd Ruskej federácie federácie do dvoch mesiacov odo dňa prijatia administratívneho vyhlásenia o žalobe na súde.

2. Správne veci o napadnutí právneho aktu vyššieho predstaviteľa ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie (predsedu najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie) o odvolaní predsedu obecného zastupiteľstva, dňa napadnutie rozhodnutia zastupiteľstva obecného zastupiteľstva o samovoľnom rozklade alebo napadnutia rozhodnutia zastupiteľstva obecného zastupiteľstva o odvolaní prednostu obecného zastupiteľstva posúdi súd do desiatich dní odo dňa doručenie administratívneho vyhlásenia o žalobe na súd.

3. Správne veci o napadnutí rozhodnutí, žaloby (nečinnosti) súdneho exekútora prejednáva súd v lehote, ktorá nepresiahne desať dní odo dňa doručenia administratívneho návrhu na súd.

4. Správne veci o napadnutí rozhodnutí, konania (nečinnosti) výkonných orgánov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie, samosprávy vo veciach súvisiacich s koordináciou miesta a času konania verejného podujatia (schôdza, schôdza, demonštrácia, sprievod, demonštrácie), ako aj týmito orgánmi s upozornením na ciele takéhoto verejného podujatia a formu jeho konania súd posúdi do desiatich dní odo dňa doručenia príslušného správneho žalobného návrhu. Správne veci začaté predo dňom konania takejto verejnej akcie súd posudzuje v určenej lehote, najneskôr však v deň predchádzajúci dňu jej konania. Správne veci začaté v deň takéhoto verejného podujatia sa prejednávajú v ten istý deň. Správne veci uvedené v tejto časti súd prejedná v deň pracovného voľna alebo pracovného pokoja, ak na tento deň pripadne posledný deň lehoty na prejednanie správnej veci a do tohto dňa správna vec neprebehla. zvážiť alebo nebolo možné zvážiť.

5. Lehoty na prerokovanie správnych vecí o napadnutí rozhodnutí, konania (nečinnosti) orgánov, organizácií, osôb vybavených štátnou alebo inou verejnou mocou, súdnych exekútorov uvedené v častiach 1 a 3 tohto článku možno predĺžiť v súlade s § 2 ods. postup stanovený v časti 2 článku 141 tohto kódexu.

6. Osoby zúčastnené na konaní o napadnutí rozhodnutia, konania (nečinnosti) orgánu, organizácie, osoba vybavená štátnou alebo inou verejnou mocou, ich zástupcovia, ako aj ostatní účastníci konania budú upovedomení o čase a mieste konania. súdneho zasadnutia. Nedostavenie sa na súdne zasadnutie osôb zúčastnených na veci, ich zástupcov, riadne upovedomených o čase a mieste konania súdu, nie je prekážkou prejednania a vyriešenia správnej veci, ak súd neuznal ich vzhľad ako povinný.

8. Pri prejednávaní správnej veci o napadnutí rozhodnutia, konania (nečinnosti) orgánu, organizácie, osoby obdarenej štátnou alebo inou verejnou mocou súd overuje zákonnosť rozhodnutia, konania (nekonania) v časti, ktorá je napadnutá. a vo vzťahu k osobe, ktorá je správcom, žalobcu alebo osoby na obranu práv, slobôd a oprávnených záujmov, ku ktorým bolo podané príslušné administratívne vyhlásenie. Pri preverovaní zákonnosti týchto rozhodnutí, konaní (nečinnosti) nie je súd viazaný dôvodmi a argumentmi obsiahnutými v správnom žalobnom návrhu, ktorým boli vyslovené nezákonné rozhodnutia, úkony (nečinnosť) orgánu, organizácie, osoby poverenej štátom alebo inej osoby. verejnej moci a objasňuje okolnosti uvedené v častiach 9 a 10 tohto článku v plnom rozsahu.

2) či boli dodržané lehoty na obrátenie sa na súd;

3) či požiadavky regulačných právnych aktov, ktorými sa ustanovujú:

a) právomoc orgánu, organizácie, osoby, ktorá má štátnu alebo inú verejnú moc prijať napadnuté rozhodnutie, dopustiť sa napadnutého konania (nečinnosť);

b) postup pri prijímaní napadnutého rozhodnutia, spáchanie napadnutého konania (nekonania), ak je taký postup ustanovený;

c) dôvody napadnutého rozhodnutia, spáchania napadnutého konania (nečinnosti), ak takéto dôvody ustanovujú regulačné právne akty;

4) či obsah napadnutého rozhodnutia, spáchaného napadnutého konania (nečinnosti) zodpovedá normatívnym právnym aktom upravujúcim sporné vzťahy.

10. V prípade, že v správnych veciach o napadnutí rozhodnutí, konania (nečinnosti) orgánov, organizácií, osôb poverených štátnou alebo inou verejnou mocou federálne zákony obmedzujú dôvody na napadnutie takýchto rozhodnutí, konania (nečinnosti) (najmä v vo vzťahu k niektorým rozhodnutiam, konaniam (nečinnosti) kvalifikačných kolégií sudcov a skúšobných komisií), súd objasňuje okolnosti uvedené v odsekoch 1 a 2 písm. „a“ a „b“ odseku 3 9. časti tohto článku. Ak dôvody na napadnutie konania (nečinnosti) orgánu, organizácie, osoby poverenej štátnymi alebo inými verejnými právomocami ustanovenými federálnymi zákonmi nie sú zahrnuté v týchto okolnostiach, súd tieto dôvody overí.

12. V prípade, že orgán, organizácia, osoba, ktorá je obdarená štátnou alebo inou verejnou mocou a ktorá napadnuté rozhodnutia vydala alebo spáchala napadnuté konanie (nečinnosť), môže súd požadovať potrebné dôkazy sám. iniciatíva. Ak určený orgán, organizácia, osoba nepredloží súdom požadované dôkazy a neupovedomí súd o nemožnosti ich predloženia, možno určenému orgánu, organizácii, osobe uložiť pokutu spôsobom a vo výške ustanovenej zákonom. podľa článkov 122 a 123 tohto zákonníka.

Ermacheva Elena Vitalievna - právnička

05.02.2016

Účinnosť od 15.9.2015 s výnimkou niektorých ustanovení nadobudla účinnosť nový kód- Správny poriadok Ruskej federácie.

Ustanovenia Správneho poriadku Ruskej federácie týkajúce sa možnosti strán predkladať dokumenty súdu v elektronickej forme prostredníctvom informačnej a telekomunikačnej siete "Internet", v súlade s federálnym zákonom z 03.08.2015 č. 22-FZ "o prijatí správneho poriadku Ruskej federácie" sa uplatňuje od 15. septembra 2016 .

Tento článok sa bude zaoberať charakteristikami správneho poriadku Ruskej federácie (ďalej len CAS RF), jeho rozdielom od občianskeho procesný kódex Ruskej federácie (ďalej len Občiansky súdny poriadok Ruskej federácie), ako aj z Kódexu rozhodcovského konania Ruskej federácie (ďalej len APC RF).

Kategórie prípadov, ktoré sa majú posudzovať v súlade s CAS RF

CAS RF upravuje postup posudzovania Najvyšším súdom Ruskej federácie a súdmi všeobecná jurisdikcia(ďalej len súdy) správnych vecí vyplývajúcich zo správnych a iných verejnoprávnych vzťahov a súvisiacich s realizáciou o súdna kontrola pre zákonnosť a platnosť výkonu štátnej alebo inej verejnej moci.

Podľa časti 2 článku 1 CAS RF súdy posudzujú a riešia v poradí CAS RF nasledovné správne prípady v ich pôsobnosti na ochranu porušených alebo sporných práv, slobôd a oprávnených záujmov občanov, práv a oprávnených záujmy organizácií vyplývajúce z administratívnych a iných verejnoprávnych vzťahov vrátane správnych vecí:

1) o celkovom alebo čiastočnom napadnutí regulačných právnych aktov;

2) o napadnutí rozhodnutí, konania (nečinnosti) orgánov verejnej moci, iné vládne agentúry, vojenské veliteľské a kontrolné orgány, orgány miestnej samosprávy, úradníci, štátni zamestnanci a zamestnanci obce;

3) o spochybňovaní rozhodnutí, konania (nečinnosti) neziskových organizácií s určitými štátnymi alebo inými verejnými právomocami, vrátane samoregulačných organizácií;

4) o napadnutí rozhodnutí, konania (nečinnosti) kvalifikačných kolégií sudcov;

5) o napadnutí rozhodnutí, konania (nečinnosti) Vyššej skúšobnej komisie na vykonanie kvalifikačnej skúšky na funkciu sudcu a skúšobných komisií zakladajúcich subjektov Ruskej federácie na vykonanie kvalifikačnej skúšky na funkciu sudcu. ;

6) o ochrane volebné práva a právo zúčastniť sa na referende občanov Ruskej federácie;

7) o priznaní náhrady za porušenie práva na súdne konanie v primeraný čas v prípadoch posudzovaných súdmi všeobecnej príslušnosti alebo právo na vykonanie súdneho úkonu všeobecného súdu v primeranej lehote.

Podľa časti 3 článku 1 CAS RF súdy posudzujú a riešia v príkaze CAS RF nasledovné správne prípady súvisiace s vykonávaním povinnej súdnej kontroly nad dodržiavaním ľudských a občianskych práv a slobôd, práv č. organizácie pri implementácii určitých požiadaviek na administratívnu právomoc voči jednotlivcom a organizáciám vrátane administratívnych prípadov:

1) o pozastavení činnosti alebo likvidácii politická strana, jej krajská pobočka alebo iná konštrukčná jednotka, ďalší verejné združenie, náboženské a iné nezisková organizácia, ako aj o zákaze činnosti verejného združenia alebo náboženskej organizácie, ktoré nie sú právnických osôb, o vyradení údajov o neziskovej organizácii zo štátneho registra;

2) o ukončení činnosti médií;

3) o zotavení sumy peňazí z dôvodu úhrady zákonných povinných platieb a sankcií s jednotlivcov;

4) o miestnosti cudzí občan alebo osoby bez štátnej príslušnosti, ktoré sú predmetom deportácie alebo presunu zo strany Ruskej federácie do cudzieho štátu v súlade s medzinárodná zmluva Z Ruskej federácie pri readmisii alebo odovzdaný cudzinec alebo osoba bez štátnej príslušnosti prijatá Ruskou federáciou cudzej krajiny Ruskej federácie v súlade s medzinárodnou zmluvou Ruskej federácie o readmisii, ktorá však nemá zákonné dôvody na pobyt (pobyt) v Ruskej federácii, v určenom špeciálna inštitúcia stanovené federálnym zákonom právne postavenie cudzinci v Ruskej federácii a o predĺžení doby pobytu cudzinca v osobitnom zariadení;

5) o založení, o predĺžení, predčasné ukončenie administratívny dohľad, ako aj čiastočné zrušenie alebo doplnenie administratívnych obmedzení, ktoré boli predtým ustanovené pre dohliadanú osobu;

6) o hospitalizácii občana v lekárska organizácia poskytovanie psychiatrickej starostlivosti v ústavných podmienkach, nedobrovoľne, o predĺžení doby hospitalizácie občana nedobrovoľne alebo o psychiatrickom vyšetrení občana nedobrovoľne;

7) o nedobrovoľnej hospitalizácii občana v lekárskej protituberkulóznej organizácii;

8) iné správne veci o nedobrovoľnej hospitalizácii občana v nepsychiatrickej lekárskej organizácii.

Správne veci podliehajúce posudzovaniu od 15. septembra 2015 podľa pravidiel CAS Ruskej federácie teda zahŕňajú aj prípady, ktoré boli predtým posudzované podľa Občianskeho súdneho poriadku Ruskej federácie spôsobom žaloby, príkazu alebo osobitného poriadku. konania.

Takže prípady o priznaní náhrady za porušenie práva na súdny proces v primeranej lehote alebo práva vykonať súdny úkon v primeranej lehote, prípady ukončenia mediálnej činnosti sa predtým posudzovali podľa Občianskeho súdneho poriadku z r. Ruskej federácie v súlade s postupom akčného konania... Ďalším príkladom sú prípady výberu daní a iných povinných platieb od fyzických osôb v prípadoch ustanovených federálnym zákonom. Predtým, ak sa dane a povinné platby vyberali od občanov, ktorí nie individuálnych podnikateľov, daňové úrady podľa Daňového poriadku Ruskej federácie a Občianskeho súdneho poriadku Ruskej federácie v prípade neexistencie sporu o práve mali právo obrátiť sa na všeobecný súd o vydanie súdneho príkazu.

V súlade s postupom ustanoveným CAS Ruskej federácie sa neposudzujú prípady vyplývajúce z verejnoprávnych vzťahov, ktoré federálne právo pripisuje právomoci. Ústavný súd V Ruskej federácii ústavné (charitatívne) súdy zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, rozhodcovské súdy alebo po zvážení v inom súdnom (procesnom) príkaze na Najvyššom súde Ruskej federácie, súdoch všeobecnej jurisdikcie.

Ustanovenia CAS RF sa nevzťahujú na konania vo veciach správne delikty, ako aj konania o prípadoch exekúcie na rozpočtové prostriedky rozpočtový systém Ruská federácia.

Samostatne je potrebné poznamenať, že v správnych veciach o napadnutí regulačných právnych aktov úplne alebo čiastočne podľa pravidiel CAS Ruskej federácie možno napadnúť iba regulačný právny akt, ktorý je v čase posudzovania platný. Ak normatívny právny akt v deň podania správneho žalobného návrhu ešte nenadobudol účinnosť, sudca toto vyjadrenie vráti. Ak lehota konania uplynula, sudca odmietne žiadosť prijať. Pri napadnutí normatívnych právnych aktov v zmysle Občianskeho súdneho poriadku Ruskej federácie súdy v oboch prípadoch odmietli žiadosť prijať.

V situácii, keď je normatívny právny akt uznaný za neplatný s vyš právnu silu, predpisov menšej právnej sily nemožno použiť, ak sa obsah reprodukuje uvedený čin, z neho vychádzajú a vyplývajú z neho. V tomto prípade môžu byť akty nižšej právnej sily napadnuté podľa CAS Ruskej federácie zjednodušeným spôsobom, pretože nie je potrebné preukazovať ich nezákonnosť.

Vlastnosti skúšky v súlade s CAS RF

Vo všeobecnosti CAS RF opakuje ustanovenia kapitol 23, 24, 25 Oddiel III Občiansky súdny poriadok Ruskej federácie „Konanie vo veciach vyplývajúcich z verejnoprávnych vzťahov“, ktorý sa stal neplatným 15. septembra 2015 v súvislosti s nadobudnutím účinnosti CAS RF.

Niektoré procedurálne pravidlá v CAS RF sú prevzaté z APC RF.

CAS RF však obsahuje aj úplne nové ustanovenia. Zvážme ich.

1. Lehota na podanie žaloby pre hlavnú kategóriu vecí, ktoré sú predmetom posudzovania v príkaze CAS RF, zostáva rovnaká a je tri mesiace odo dňa, keď sa občan, organizácia, iná osoba dozvedela o porušení svojich práv. , slobody a oprávnené záujmy (1. časť čl. 219 CAS RF). Výnimkou sú len kategórie prípadov špecifikované v častiach 2-4 článku 219 CAS RF, pričom správne žaloby je potrebné podať na súd do desiatich dní odo dňa, keď sa občan, organizácia alebo iná osoba dozvedela o porušením ich práv, slobôd a oprávnených záujmov alebo odo dňa právoplatnosti napadnutého rozhodnutia.

Zmeškanie lehoty na obrátenie sa na súd bez vážneho dôvodu, ako aj nemožnosť obnoviť zmeškanú (vrátane dobrý dôvod) lehota na podanie žaloby ako doteraz je základom pre odmietnutie uspokojenia administratívneho nároku.

2. V CAS RF je nainštalovaný skrátená lehota na prijatie administratívneho vyhlásenia o reklamácii do výroby. Táto lehota je 3 dni odo dňa jeho doručenia súdu. Predtým pre podobné prípady osobitný termín k prijatiu prihlášky do konania nedošlo, preto sa uplatnila všeobecná 5-dňová lehota.

3. Všeobecné lehoty na posudzovanie správnych vecí podľa nariadenia CAS RF pre súdy všeobecnej jurisdikcie sa zvýšili z 10 dní na 2 mesiace, pre Najvyšší súd RF - z 2 mesiacov na 3 mesiace. V zložitých správnych veciach môže uvedené lehoty predĺžiť predseda súdu, najviac však o jeden mesiac.

Správne veci o napadnutí jednotlivých rozhodnutí, konania (nečinnosti) orgánov, funkcionárov, organizácií, osôb vybavených štátnou alebo inou verejnou mocou sa posudzujú v poradí CAS RF v rovnakých lehotách ako doteraz - do desiatich dní odo dňa doručenia. administratívneho žalobného návrhu na súd (článok 226 CAS RF).

4. CAS RF zaviedla nové pojmy: namiesto žiadateľa a zainteresovaných strán teraz sú stranami prípadu "správny žiadateľ" a "správny odporca" a vyhlásenie je pomenované "administratívne vyhlásenie o nároku".

5. Možnosť upovedomiť a predvolať osoby zainteresované vo veci, svedkov, znalcov, špecialistov a prekladateľov (ak existuje súhlas) zaslaním SMS správ alebo zaslaním oznámenia alebo výzvy e-mailom, ak má súd k dispozícii potvrdenie od týchto osôb s uvedením čísla telefónu alebo adresy Email(časť 1 článku 96 CAS RF).

Predtým právo súdov, za splnenia viacerých podmienok, upovedomiť účastníkov konania prostredníctvom SMS správ bolo zakotvené len v uznesení pléna Najvyššieho súdu Ruskej federácie z 24. júna 2008 č. 11 „O príprave občianskoprávnych vecí na súdne konanie“ (odsek 36), Uznesenie pléna Najvyššieho súdu RF zo dňa 26.06.2008 č. prejednávanie a rozhodovanie vecí na súde prvého stupňa“ (odsek 2).

6. CAS RF zakladá dodatočná požiadavka pre osoby, ktoré môžu byť zástupcom na súde, prítomnosť vyššieho právnické vzdelanie (časť 1 článku 55 CAS RF). V súčasnosti takáto požiadavka neexistuje ani v Občianskom súdnom poriadku Ruskej federácie, ani v Kódexe rozhodcovského konania Ruskej federácie.

V súlade s časťou 3 článku 55 CAS RF musia zástupcovia predložiť súdu doklady o svojom vzdelaní, ako aj doklady osvedčujúce ich postavenie a právomoci. V prípade nesplnenia tejto požiadavky súd ponecháva administratívnu žalobu bez návrhu.

Podľa ustanovení CAS Ruskej federácie môžu občania, ako aj v súlade s Občianskym súdnym poriadkom Ruskej federácie, Arbitrážnym poriadkom Ruskej federácie, viesť svoje správne veci na súde osobne a (príp. ) prostredníctvom zástupcov. Osobná účasť na správnom konaní občana nezbavuje jeho práva mať v tomto prípade zástupcu. CAS RF však ustanovuje kategórie správnych vecí, ktoré môžu občania osobne viesť, len ak majú vyššie právnické vzdelanie, a ak občan nemá vyššie právnické vzdelanie, má právo viesť vec len prostredníctvom zástupcu. Takže podľa časti 9 článku 208 CAS RF pri posudzovaní správnych vecí o napadnutí regulačných právnych aktov na Najvyššom súde republiky, krajský súd, krajský súd, mestský súd federálny význam, súd autonómnej oblasti, súd autonómnej oblasti, na Najvyššom súde Ruskej federácie sú občania, ktorí sa zúčastňujú na konaní a nemajú vyššie právnické vzdelanie, povinní viesť prípady prostredníctvom zástupcov, ktorí spĺňajú požiadavky stanovené v článku 55 CAS RF.

7. CAS RF definuje nové dôsledky odmietnutia administratívneho vyhlásenia o nároku podaného v záujme iných osôb alebo neurčitého okruhu osôb.

Podľa časti 6 článku 40 CAS RF v prípade odmietnutia orgánov, organizácií a občanov podanej administratívnej žaloby na obranu práv, slobôd a oprávnených záujmov neurčitého okruhu osôb, ktorí sú subjektmi správnych a iných verejnoprávnych vzťahov, prejednávanie správnej veci vo veci samej pokračuje. Ak je odmietnutie administratívnej žaloby spojené so splnením uvedených požiadaviek zo strany správneho žalovaného, súd takéto odmietnutie akceptuje a správne konanie zastaví.

Na rozdiel od nového CAS RF Občiansky súdny poriadok RF neupravuje, ako má súd konať, ak sa žalobca vzdá žaloby podanej na obranu práv, slobôd a záujmov neobmedzeného počtu osôb. Podľa všeobecného pravidla Občianskeho súdneho poriadku Ruskej federácie, zakotveného v časti 3 článku 173 Občianskeho súdneho poriadku Ruskej federácie „Odmietnutie žaloby žalobcom, uznanie nároku žalovaným a dohoda o vysporiadaní strany ", odmietnutie žaloby žalobcom, akceptované súdom, má za následok zastavenie konania. zastavené.

Podľa časti 7 článku 40 CAS RF v prípade odmietnutia orgánov, organizácií a občanov podanej administratívnej žaloby na obranu práv, slobôd a oprávnených záujmov inej osoby, súd ponecháva správnu žalobu bez zohľadnenia, ak občan so spôsobilosťou na správne konanie na právne úkony, v záujme ktorého bola príslušná žaloba podaná, jeho zástupca alebo zákonný zástupca občana, ktorý nemá spôsobilosť na správne konanie, nevyhlási, že podporuje správny nárok. V prípade odmietnutia určeného občana, zástupcu resp zákonný zástupca na podporu správneho nároku súd prijme odmietnutie orgánov, organizácií a občanov, ak to neodporuje zákonu a nie sú tým porušené práva, slobody a oprávnené záujmy iných osôb, a správne konanie zastaví.

Podľa ustanovení Občianskeho súdneho poriadku Ruskej federácie v prípade, že orgány, organizácie alebo občania odmietnu podporiť ich nárok v záujme inej osoby, je súd povinný pokračovať v posudzovaní vec vo veci samej, ak táto osoba žalobu neodmietla. Ak žalobca žalobu zamietne, súd konanie zastaví, ak to neodporuje zákonu alebo ak to neporušuje práva a oprávnené záujmy iných osôb.

8. CAS RF stanovuje dve formy spoločnej účasti viacerých správnych žalobcov a (alebo) správnych žalovaných v jednom prípade: procesnú spoluúčasť (článok 41 CAS RF) a odvolanie na súd s hromadným správnym vyhlásením žaloby (čl. 42 CAS RF).

Ustanovenia CAS RF upravujúce procesnú spoluvinu sa z väčšej časti zhodujú s príslušnými ustanoveniami Občianskeho súdneho poriadku Ruskej federácie. Hlavný rozdiel je v tom, že podľa CAS RF po vstupe nových správnych spolužalobcov do správnej veci a po zapojení správnych spoluobžalovaných do správnej veci, ak procesný spolupáchateľ mieni vec viesť prostredníctvom jediného zástupcu resp. cez autorizovaná osoba v zastúpení všetkých žalobcov (žalovaných) sa opätovná príprava a prejednanie správnej veci od samého začiatku nevykonáva.

Pred nadobudnutím účinnosti CAS RF bola možnosť obrátiť sa na súd s hromadným vyhlásením upravená iba v Rozhodcovskom poriadku RF. Podľa CAS Ruskej federácie občania, ktorí sú účastníkmi správnych alebo iných verejnoprávnych vzťahov, iné osoby v prípadoch uvedených vo federálnom zákone, majú právo podať na súde kolektívne administratívne vyhlásenie o žalobe na obranu porušenia. alebo sporné práva a oprávnené záujmy skupiny osôb, ak sú súčasne splnené tieto podmienky:

1) veľká veľkosť skupiny osôb alebo neistota jej členov, čo sťažuje posúdenie sporu v individuálne, ako aj spoločné podanie správneho žalobného návrhu podľa pravidiel procesnej spoluúčasti.

Aby sa súd mohol zaoberať požiadavkou ochrany práv a oprávnených záujmov skupiny osôb, musí sa podľa CAS RF k tejto požiadavke pripojiť aspoň 20 osôb. Pripojenie pohľadávky sa uskutoční podpísaním textu administratívneho vyhlásenia o pohľadávke alebo podaním u písanie samostatnú žiadosť o pripojenie k administratívnemu žalobnému návrhu;

2) homogénnosť predmetu sporu a dôvody na predloženie príslušných požiadaviek členmi skupiny;

3) prítomnosť všeobecného správneho žalovaného (správni spoluobžalovaní);

4) všetci členovia skupiny používajú rovnaký spôsob ochrany svojich práv.

V záujme skupiny osôb možno správnym konaním začatým na základe hromadného správneho žalobného návrhu zveriť jednej alebo viacerým osobám, ktoré musia byť uvedené v súhrnnom správnom žalobe. Navyše takáto osoba alebo osoby konajú bez splnomocnenia.

Ak sa iná osoba obráti na súd so správnym žalobným návrhom, ktorý obsahuje žalobu, ktorá je podobná požiadavke uvedenej v hromadnom správnom žalobnom návrhu, o ktorom súd rozhoduje, súd ju vyzve, aby sa k určenému hromadnému žalobnému návrhu pripojila. Ak osoba, ktorá podala na súd administratívne vyjadrenie k žalobe, spojila žalobu podanú skupinou osôb, súd spojí prihlásenú žalobu s už prijatou žalobou. Ak určená osoba odmietla pripojiť sa k žalobe podanej skupinou osôb, súd preruší konanie o jej správnom vyjadrení k žalobe do rozhodnutia v správnej veci o ochrane práv a oprávnených záujmov skupiny osôb.

9. CAS RF podrobnejšie rozdeľuje zodpovednosť za dokazovanie v rámci správnych vecí o napadnutí regulačných právnych aktov, rozhodnutí, konania (nečinnosti) orgánov, organizácií a funkcionárov obdarených štátnou alebo inou verejnou mocou.

Podľa článku 62 CAS RF musia orgány, organizácie a úradníci so štátnou alebo inou verejnou mocou v takýchto správnych prípadoch preukázať zákonnosť nimi prijatých normatívnych aktov, rozhodnutí, konaní (nečinnosti) a potvrdiť skutočnosti, na ktoré sa odvolávajú. ako základ pre ich námietky.

Správni žalobcovia a iné osoby, ktoré žiadali o ochranu práv, slobôd a záujmov iných osôb, zase nie sú povinní preukazovať nezákonnosť napadnutých regulačných právnych aktov, rozhodnutí, konaní (nečinnosť), ale musia vykonať nasledovné:

Uveďte, ktorým normatívnym právnym aktom podľa ich názoru tieto akty, rozhodnutia, konania (nečinnosť) odporujú;

potvrdiť informáciu, že napadnutým normatívnym právnym aktom, rozhodnutím, konaním (nečinnosťou) boli alebo môžu byť porušené práva, slobody a oprávnené záujmy správneho žalobcu alebo neurčitého okruhu osôb, alebo že reálne hrozilo ich porušenie;

Potvrďte ďalšie skutočnosti, na ktoré sa správny žalobca, prokurátor, úrady, organizácie a občania odvolávajú ako na základ svojich tvrdení.

V Občianskom súdnom poriadku Ruskej federácie takáto požiadavka vo vzťahu k sťažovateľom v prípadoch vyplývajúcich z verejnoprávnych vzťahov neexistovala. V tomto prípade sme použili všeobecné pravidlá dôkazy, zakotvené v článku 56 Občianskeho súdneho poriadku Ruskej federácie, podľa ktorého každá strana musí preukázať okolnosti, na ktoré sa odvoláva ako základ svojich tvrdení a námietok, pokiaľ federálny zákon neustanovuje inak.

10. CAS RF zaviedla kapitolu 7 „Predbežné ochranné opatrenia pre administratívny úkon". Podľa právnej povahy tieto opatrenia predbežnej ochrany sú obdobné ako opatrenia na zabezpečenie pohľadávky používané v občianskom a rozhodcovskom konaní.

Opatrenia predbežnej ochrany možno podľa CAS RF zaviesť na žiadosť správneho žalobcu alebo osoby, ktorá sa obrátila na súd na ochranu práv iných osôb alebo neurčitého okruhu osôb. Súd nemôže takéto opatrenia ustanoviť sám.

Podľa CAS RF môže súd prijať opatrenia predbežnej ochrany v správnom konaní, ak:

1) pred rozhodnutím súdu v správnej veci existuje zjavné nebezpečenstvo porušenia práv, slobôd a oprávnených záujmov správneho žalobcu alebo neurčitého okruhu osôb na obranu práv, slobôd a právnych záujmov ktorému bolo podané administratívne vyhlásenie o nároku;

2) ochrana práv, slobôd a oprávnených záujmov správneho žalobcu bude bez prijatia takýchto opatrení nemožná alebo sťažená.

Zoznam predbežných ochranných opatrení uvedených v CAS RF, ako aj zoznam opatrení na zabezpečenie pohľadávky podľa Občianskeho súdneho poriadku Ruskej federácie, Rozhodcovského poriadku Ruskej federácie, nie je vyčerpávajúci. Môže ísť o úplné alebo čiastočné odloženie napadnutého rozhodnutia, zákaz páchania určitých akcií. Súd má právo v správnom konaní prijať aj iné opatrenia predbežnej ochrany, ak CAS RF v určitých kategóriách správnych vecí prijatie opatrení predbežnej ochrany nezakáže. Takže napríklad podľa článku 211 CAS RF o správnej žalobe napádajúcej normatívny právny akt je súd oprávnený prijať len jedno predbežné ochranné opatrenie vo forme zákazu aplikácie napadnutého normatívneho právneho aktu, resp. jeho napadnutých ustanovení vo vzťahu k správnemu žalobcovi. Prijímanie iných opatrení predbežnej ochrany v správnych veciach o napadnutí regulačných právnych aktov nie je povolené.

11. Kapitola 11 CAS RF stanovuje dôvody a postup uplatňovania opatrení voči porušovateľom príkazu na súde. procesné donútenie.

CAS RF poskytuje dve nové opatrenia procesného donucovania:

Obmedzenie prejavu účastníka pojednávania alebo odňatie slova tomuto účastníkovi;

Záväzok zúčastniť sa.

Obmedzenie reči môže súd uplatniť, ak sa účastník konania týka otázky, ktorá s týmto prípadom nemá nič spoločné, a pozbavenie reči - ak účastník konania svojvoľne poruší poradie reči, dvakrát nesplní tzv. požiadavky predsedu, robí hrubé alebo urážlivé vyhlásenia alebo vyzýva na konanie stíhané v súlade so zákonom.

Povinnosť dostaviť sa je písomná povinnosť dostaviť sa včas na predvolanie súdu na zasadnutie súdu a v prípade zmeny bydliska alebo miesta pobytu (miesta) o tom bezodkladne informovať súd, ktorý môže súd uplatniť tomu, koho účasť na súdnom konaní je podľa zákona povinná alebo ktorú súd za povinnú uzná. Do tváre, ktorá nesplnila tento záväzok, možno použiť také procesné donucovacie opatrenia, ako je ukladanie a ukladanie súdnych pokút.

Ostatné procesné donucovacie opatrenia (upozornenie, vykázanie zo súdnej siene, jazda, súdne pokuty), analogicky s Občianskym súdnym poriadkom Ruskej federácie, si ponechali svoje pôvodné názvy, ale ich obsah bol objasnený.

12. CAS RF výrazne zvýšilo výšku súdnych pokút.

Podľa časti 1 článku 122 CAS RF výška súdnej pokuty uložená v prípadoch ustanovených CAS RF orgánu štátnej správy, inému štátnemu orgánu, nemôže presiahnuť 100 000 rubľov, orgánu miestnej samosprávy, iným orgánom. a organizácie, ktoré sú vybavené samostatnými štátnymi alebo inými verejnými orgánmi - 80 000 rubľov, pre organizáciu - 50 000 rubľov, pre úradníka - 30 000 rubľov, pre štátneho alebo obecného zamestnanca - 10 000 rubľov, pre občana - 5 000 rubľov.

Súdne pokuty uložené súdom funkcionárom štátnych orgánov, orgánov územnej samosprávy a iných orgánov, organizácií, štátnym zamestnancom a zamestnancom obcí sa vyberajú z osobných prostriedkov týchto osôb do federálneho rozpočtu.

Na rozdiel od CAS RF, maximálna veľkosť pokuty stanovené v Občianskom súdnom poriadku Ruskej federácie za porušenia zo strany účastníkov konania nepresiahnu 1 000 rubľov. Výnimkou je pokuta do 5 000 rubľov, ktorá sa ukladá vedúcemu forenznej inštitúcie alebo znalcovi v prípadoch uvedených v časti 1 článku 85 Občianskeho súdneho poriadku Ruskej federácie, ako aj pokuta. až 2 500 rubľov v prípade, že úradník stratí to, čo mu bolo dané na popravu. súdny príkaz alebo zoznam výkonov(článok 431 Občianskeho súdneho poriadku Ruskej federácie).

13. Analogicky k Rozhodcovskému poriadku Ruskej federácie, CAS Ruskej federácie obsahuje oddiel V, ktorý upravuje dôvody a postup pri vykonávaní zjednodušeného (písomného) konania v správnych veciach.

Podľa článku 291 CAS RF možno správny prípad posúdiť formou zjednodušeného (písomného) konania, ak:

1) všetky osoby zúčastnené na veci podali návrh na prejednanie správnej veci v ich neprítomnosti a ich účasť na prejednávaní tejto kategórie správnych vecí nie je povinná;

2) návrh na prejednanie správnej veci v zjednodušenom (písomnom) konaní podáva správny žalobca a správny žalovaný nenamieta proti použitiu takéhoto postupu pri prejednávaní správnej veci;

3) celková výška dlhu uvedená v administratívnom vyhlásení o nároku povinné platby a sankcie nepresahujú dvadsaťtisíc rubľov;

4) v iných prípadoch ustanovených týmto kódexom.

Spôsobom zjednodušeného (písomného) konania sa správne veci prejednávajú bez ústneho pojednávania. Súd preskúmava len písomné dôkazy vrátane späťvzatia, vysvetlení a námietok o podstate uvedených tvrdení, ako aj písomný záver prokurátora, ak ustanovenia CAS RF ustanovujú, že prokurátor môže vstúpiť do konania.

Zjednodušeným (písomným) konaním posudzuje správne veci sám sudca, ak v súlade s CAS Ruskej federácie nie je zabezpečené kolektívne prejednanie správneho prípadu, a to v lehote nepresahujúcej desať dní od dňom vyhlásenia rozhodnutia o prejednaní veci v zjednodušenom (písomnom) konaní.

Lehota na odvolanie proti rozhodnutiu v zjednodušenom (písomnom) konaní je pätnásť dní odo dňa doručenia odpisu rozhodnutia osobám zúčastneným na veci.

14. Podľa časti 1 článku 298 CAS RF všeobecný pojem podania príťažlivosť, podanie zostalo nezmenené a je jeden mesiac odo dňa právoplatnosti rozhodnutia súdu v konečnej podobe

Avšak, pre vybrané kategórie administratívne veci v súlade s časťami 2-6 článku 298 CAS RF skrátené lehoty na podanie odvolania, prednes.

Okrem toho pre niektoré kategórie správnych prípadov článok 305 CAS RF stanovuje skrátené lehoty na posúdenie odvolania a predloženia.

2. Správne veci o napadnutí rozhodnutia zastupiteľstva obecného zastupiteľstva o samorozpustení alebo o napadnutí rozhodnutia zastupiteľstva obecného zastupiteľstva o odvolaní prednostu obecného zastupiteľstva posúdi súd do desiatich dní. odo dňa doručenia administratívneho žalobného návrhu súdu.

3. Správne veci o napadnutí rozhodnutí, žaloby (nečinnosti) súdneho exekútora prejednáva súd v lehote, ktorá nepresiahne desať dní odo dňa doručenia administratívneho návrhu na súd.

8. Pri prejednávaní správnej veci o napadnutí rozhodnutia, konania (nečinnosti) orgánu, organizácie, osoby obdarenej štátnou alebo inou verejnou mocou súd overuje zákonnosť rozhodnutia, konania (nekonania) v časti, ktorá je napadnutá. a vo vzťahu k osobe, ktorá je správcom, žalobcu alebo osoby na obranu práv, slobôd a oprávnených záujmov, ku ktorým bolo podané príslušné administratívne vyhlásenie. Pri preverovaní zákonnosti týchto rozhodnutí, konaní (nečinnosti) nie je súd viazaný dôvodmi a argumentmi obsiahnutými v správnom žalobnom návrhu, ktorým boli vyslovené nezákonné rozhodnutia, úkony (nečinnosť) orgánu, organizácie, osoby poverenej štátom alebo inej osoby. verejnej moci a objasňuje okolnosti uvedené v častiach 9 a 10 tohto článku v plnom rozsahu.

2) či boli dodržané lehoty na obrátenie sa na súd;

3) či požiadavky regulačných právnych aktov, ktorými sa ustanovujú:

a) právomoc orgánu, organizácie, osoby, ktorá má štátnu alebo inú verejnú moc prijať napadnuté rozhodnutie, dopustiť sa napadnutého konania (nečinnosť);

b) postup pri prijímaní napadnutého rozhodnutia, spáchanie napadnutého konania (nekonania), ak je taký postup ustanovený;

c) dôvody napadnutého rozhodnutia, spáchania napadnutého konania (nečinnosti), ak takéto dôvody ustanovujú regulačné právne akty;

4) či obsah napadnutého rozhodnutia, spáchaného napadnutého konania (nečinnosti) zodpovedá normatívnym právnym aktom upravujúcim sporné vzťahy.

3. Zrušené. - Federálny zákon z 28.11.2018 N 451-FZ.

5. Lehoty na prerokovanie správnych vecí o napadnutí rozhodnutí, konania (nečinnosti) orgánov, organizácií, osôb vybavených štátnou alebo inou verejnou mocou uvedené v časti 1 tohto článku možno predĺžiť spôsobom ustanoveným v časti 2 článku 141. tohto Kódexu.

8. Pri prejednávaní správnej veci o napadnutí rozhodnutia, konania (nečinnosti) orgánu, organizácie, osoby obdarenej štátnou alebo inou verejnou mocou súd overuje zákonnosť rozhodnutia, konania (nekonania) v časti, ktorá je napadnutá. a vo vzťahu k osobe, ktorá je správcom, žalobcu alebo osoby na obranu práv, slobôd a oprávnených záujmov, ku ktorým bolo podané príslušné administratívne vyhlásenie. Pri preverovaní zákonnosti týchto rozhodnutí, konaní (nečinnosti) nie je súd viazaný dôvodmi a argumentmi obsiahnutými v správnom žalobnom návrhu, ktorým boli vyslovené nezákonné rozhodnutia, úkony (nečinnosť) orgánu, organizácie, osoby poverenej štátom alebo inej osoby. verejnej moci a objasňuje okolnosti uvedené v častiach 9 a 10 tohto článku v plnom rozsahu.

2) či boli dodržané lehoty na obrátenie sa na súd;

3) či požiadavky regulačných právnych aktov, ktorými sa ustanovujú:

a) právomoc orgánu, organizácie, osoby, ktorá má štátnu alebo inú verejnú moc prijať napadnuté rozhodnutie, dopustiť sa napadnutého konania (nečinnosť);

b) postup pri prijímaní napadnutého rozhodnutia, spáchanie napadnutého konania (nekonania), ak je taký postup ustanovený;

c) dôvody napadnutého rozhodnutia, spáchania napadnutého konania (nečinnosti), ak takéto dôvody ustanovujú regulačné právne akty;

4) či obsah napadnutého rozhodnutia, spáchaného napadnutého konania (nečinnosti) zodpovedá normatívnym právnym aktom upravujúcim sporné vzťahy.