Organizácie dohliadajúce. Kto dohliada na stavbu? Zástupcovia týchto orgánov majú právo

Realizácia štátnej kontroly, dohľadu nad mestským alebo regionálnym podnikom je zameraná na identifikáciu, predchádzanie a potláčanie porušení stanovených povinné požiadavky v oblasti bezpečnosti a kvality, ako aj v oblasti štandardizácie výrobkov, prác, služieb. Normatívne akty určujú postup pri jeho implementácii, ako aj okruh subjektov, do ktorých kompetencií vstupuje. Ďalej zvážte, čo to je štátny dozor a monitorovanie dodržiavania povinných požiadaviek.

Všeobecné informácie

Federálne štátna kontrola a vykonáva sa dohľad:

1. Pre podnikateľov, právnické osoby, ktoré vyvíjajú, vyrábajú, predávajú, prevádzkujú, likvidujú, skladujú a prepravujú výrobky, poskytujú služby a vykonávajú práce.
2. V testovacích centrách (laboratóriách).
3. Vo vedúcich činnostiach pre potvrdenie zhody.

Špecifickosť

Obsahovo identické. Rozdiel spočíva v právomociach osôb, ktoré ich vykonávajú. Dohľad sa týka predovšetkým predmetov, ktoré nie sú pod rezortnou podriadenosťou kontrolných štruktúr. Zamestnanci spoločnosti Gosstandart majú napríklad právo navštíviť akýkoľvek podnik pôsobiaci v sektore služieb alebo odvetví. Podobné pravidlo platí aj pre iné orgány, ktoré majú právo administratívneho dohľadu v konkrétnej oblasti. Medzi nimi najmä rôzne výbory, služby, inšpekcie pôsobiace v oblasti pultu požiarna bezpečnosť, ekológia, liečivé látky, ochrana práce, baníctvo, hygienické a epidemiologické blaho, námorné, letecké a riečne plavidlá, veterinárna medicína, stavebníctvo, obchod a tak ďalej.

Ciele

Štátny dozor v súčasnosti nadobúda aj sociálno-ekonomickú orientáciu. Je to spôsobené tým, že jeho hlavné úlohy súvisia s kontrolou prísnej implementácie všetkých ekonomických subjektov zavedených a záväzných pravidiel a predpisov pre všetkých, pomocou ktorých sú chránené záujmy spotrebiteľov, ochrana majetku a verejného zdravia, ako aj životné prostredie sú zaistené. Identifikácia, potláčanie a predchádzanie porušovaniu požiadaviek štátnych noriem a certifikácie by sa malo označovať za kľúčovú oblasť.

Normatívny základ

Implementáciu štátnej kontroly a dohľadu v súčasnosti upravuje federálny zákon „O technickej regulácii“, „o ochrane práv spotrebiteľa“, „o zaistení jednotnosti meraní“ a množstvo ďalších dokumentov. Medzitým je vo verejnej diskusii nový normatívny akt, ktorý sumarizuje všetky ustanovenia a stanovuje kľúčové zásady vykonávania inšpekcií. Zákon o štátnej kontrole a dohľade môže pravdepodobne nadobudnúť účinnosť 1. januára 2017.

Štruktúra činnosti

Štátna kontrola (dohľad), obecná kontrola v oblasti zaistenia jednotných meraní, štandardizácie a zabezpečuje overovanie dodržiavania:

1. Právnické osoby a jednotliví podnikatelia ustanovených požiadaviek štátnych noriem na služby, výrobky a práce.
2. Pravidiel pre povinnú certifikáciu.
3. Požiadavky na akreditáciu štruktúr, ktoré posudzujú súlad výrobných procesov, výrobkov a služieb so súčasnými normami bezpečnosti a kvality.

Štruktúra práce obsahuje opatrenia na kontrolu uvoľnenia, stavu a používania meracích prístrojov, certifikované metódy, štandardy jednotiek množstva, množstvo tovaru odcudzeného počas transakcií, objem balených výrobkov v baleniach rôznych typov. kontrola a dohľad majú tiež ďalšie právomoci. Vykonávajú najmä typové schválenie, overovanie meracích prístrojov, normy vrátane licenčných činností na ich výrobu a opravy.

Objekty

Štátna kontrola a štátny dohľad je zameraný na:

Na overenie súladu sa vykonáva štátna kontrola a štátny dohľad individuálni podnikatelia a právnické osoby:

1. Povinné požiadavky vo fázach vývoja, prípravy výrobkov na výrobu, ich uvádzania na trh, predaja, prevádzky, prepravy, skladovania a likvidácie.
2. Pravidiel pre potvrdzovanie zhody služieb, produktov, prác súčasné predpisy prijatím vyhlásenia.
3. Postup pri povinnej certifikácii.

Autorizované orgány

Štátna kontrola a štátny dohľad sa vykonávajú podľa pravidiel stanovených štátnou normou s prihliadnutím na požiadavky federálneho zákona, ktorý upravuje ochranu práv právnických osôb a podnikateľov pri kontrolách. Povolené štruktúry sú:

Kompetentní úradníci

Úradníci oprávnení vykonávať štátnu kontrolu a dohľad v mene certifikačných, metrologických a normalizačných orgánov sú:

1. Predseda štátnej normy. Je hlavným štátnym inšpektorom Ruskej federácie pre dohľad nad normami a zaisťovanie jednotných meraní.
2. Podpredseda Gosstandartu, vedúci divízie. Medzi ich zodpovednosti patrí riešenie problémov spojených s organizáciou a implementáciou kontroly a dohľadu.
3. Vedúci certifikačných stredísk, metrológie, normalizácie. Sú hlavnými štátnymi inšpektormi krajov a ich zástupcov. Ich vymenovanie a odvolanie z funkcie vykonáva predseda Štátnej normy.
4. Zamestnanci štrukturálneho celku sú štátni inšpektori.
5. Pracovníci oddelení certifikačných stredísk, metrológie, normalizácie.

Dohľad nad dodržiavaním noriem a certifikovaných výrobkov vykonáva štátny inšpektor alebo ním vedená komisia. Overenie súladu s pravidlami certifikácie vykonáva skupina, ktorej zloženie určuje predseda Gosstandartu.

Dodatočné štruktúry

Gosstandart koordinuje činnosť výkonných inštitúcií, medzi ktorých právomoci patrí dohľad nad bezpečnosťou a kvalitou služieb, produktov a prác. Medzi tieto štruktúry patrí najmä:

1. Štátny inšpektorát obchodu, ochrana práv spotrebiteľa.
2. Štátny výbor pre ochranu prírody.
3. Štátna hygienická a epidemiologická služba. Kontroluje súlad s regulačnými požiadavkami pri vývoji, výrobe a prevádzke všetkých typov výrobkov vrátane dovážaných.

Všeobecný poriadok

Štátna kontrola a dohľad sa vykonáva v súlade s plánmi, ktoré sú schválené hlavnými štátnymi inšpektormi Ruskej federácie a regiónov. Činnosti sa vykonávajú prostredníctvom náhodných kontrol. Plánované opatrenia na štátnu kontrolu a dohľad sa vykonávajú nie viac ako 1 s. / Rok vo vzťahu k jednému podnikateľovi alebo právnickej osobe. Neplánovaná práca sa vykonáva v nasledujúcich prípadoch:

Práva poverených zamestnancov

Štátni inšpektori môžu:

1. Majú prístup do výrobných a kancelárskych priestorov podniku alebo individuálneho podnikateľa v súlade s postupom ustanoveným v regulačných predpisoch.
2. Od subjektov získajte dokumentáciu potrebnú na vykonávanie overovacích činností.
3. Použiť technické prostriedky alebo zapojiť do výkonu svojich povinností kompetentných špecialistov jednotlivého podnikateľa alebo organizácie.
4. Vykonajte odber vzoriek / vzorkovanie služieb, produktov, prác v súlade s regulačné dokumenty skontrolovať, či sa zhodujú.
5. Dostať kópie dokumentácie potrebnej na štátny dohľad a kontrolu a registráciu získaných výsledkov.

Vedúci buď inej organizácie, alebo individuálny podnikateľ poskytuje štátnym inšpektorom náležité podmienky na výkon ich priamych povinností v súlade s aktuálnymi regulačnými požiadavkami.

Dohľad a kontrola dodržiavania zákonov o práci a ochrane práce vykonáva federálny inšpektorát práce v súlade so Zákonníkom práce Ruskej federácie, ako aj federálny dohľad nad dodržiavaním pravidiel bezpečného výkonu práce v určitých oblastiach činnosť.

V súlade s článkom 353 Zákonníka práce Ruskej federácie kontrolu nad dodržiavaním legislatívy na ochranu práce zo strany zamestnávateľov (právnických a fyzických osôb) vykonávajú:

1) Orgány vykonávajúce štátny dohľad a kontrolu:

federálny inšpektorát práce;

federálne orgány dohľadu - orgány výkonná moc plnenie funkcií dohľadu a kontroly v určitej oblasti činnosti;

prokuristi tiel ( Generálny prokurátor Ruská federácia a podriadení prokurátori);

2) Orgány vykonávajúce vnútropodnikový štátny dozor a kontrolu:

výkonné orgány na federálnej úrovni;

výkonné orgány na úrovni zakladajúcich subjektov Federácie;

orgány miestna vláda.

3) Vykonávanie orgánov verejná kontrola:

odbory, inšpektori práce (vlastné inšpektoráty práce), komisári pre bezpečnosť.

V súlade s uznesením vlády Ruskej federácie z 28. januára 2000 č. 78 „O federálnej inšpekcii práce“ (ďalej - uznesenie č. 78) vykonáva štátny dozor a kontrolu nad dodržiavaním požiadaviek ochrany práce federálny inšpektorát práce, ktorý je jediným federálnym centralizovaným systémom štátnych orgánov. Právomoci federálneho inšpektorátu práce sú tiež upravené v článkoch 353-365 Zákonníka práce Ruskej federácie.

V súlade s článkom 357 Zákonníka práce Ruskej federácie majú štátni inšpektori práce pri výkone svojich povinností právo:

"V poradí stanovenom federálnymi zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie, bez prekážok, kedykoľvek počas dňa, ak existujú osvedčenia stanovenej formy, navštíviť organizácie všetkých organizačných a právnych foriem a foriem vlastníctva," zamestnávatelia na účely inšpekcie - jednotlivcov;

požadovať od zamestnávateľov a ich zástupcov, výkonných orgánov a orgánov miestnej samosprávy a dostávať od nich bezplatne dokumenty, vysvetlenia, informácie potrebné na výkon funkcií dohľadu a kontroly;

zaistiť na analýzu vzorky použitých alebo spracovaných materiálov a látok spôsobom predpísaným federálnymi zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie s upozornením zamestnávateľa alebo jeho zástupcu a vypracovať príslušný akt;

vyšetrovať priemyselné havárie v súlade so stanoveným postupom;

predložiť zamestnávateľom a ich zástupcom záväzné objednávky na odstránenie porušení pracovná legislatíva a ďalšie normatívne právne akty obsahujúce pracovnoprávne normy o obnove porušených práv pracovníkov a uvedenie páchateľov týchto porušení na disciplinárna zodpovednosť alebo pri ich odvolaní z funkcie v súlade so stanoveným postupom;

zaslať súdom za prítomnosti záverov štátnej skúšky pracovných podmienok požiadavky na likvidáciu organizácií alebo ukončenie činnosti ich štruktúrnych oddelení z dôvodu porušenia požiadaviek ochrany práce;

vydávať príkazy na prepustenie osôb, ktoré sa neabsolvovali školením o bezpečných metódach a technikách výkonu práce predpísaným spôsobom, pokynom na ochranu práce, stážou na pracovisku a testovaním znalostí o požiadavkách na ochranu práce;

zakázať používanie tých, ktoré nemajú osvedčenia o zhode alebo nevyhovujú štátu regulačné požiadavky ochrana práce (vrátane požiadaviek technické predpisy) finančné prostriedky jednotlivých a kolektívna ochrana pracovníci;

vypracovať protokoly a posúdiť prípady správnych deliktov v medziach právomocí, pripraviť a zaslať orgánom činným v trestnom konaní a súdu ďalšie materiály (dokumenty) o postavení páchateľov pred súd v súlade s federálnymi zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie ;

vystupovať ako súdni znalci vo veciach nárokov z porušenia pracovného práva a iných regulačných právnych aktov obsahujúcich normy pracovného práva, na náhradu škody spôsobenej na zdraví pracovníkov pri práci. “

V článku 23.12 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie sa vymedzujú právomoci Federálneho inšpektorátu práce na posudzovanie prípadov správnych deliktov.

Na objednávku Federálna služba o práci a zamestnaní z 10. apríla 2006 č. 60 „O schválení zoznamu úradníkov federálnej služby pre prácu a zamestnanosť a jej územných orgánov na štátny dohľad a kontrolu nad dodržiavaním pracovnoprávnych predpisov a iných regulačných právnych aktov obsahujúcich pracovnú silu zákon (štátna inšpekcia práce v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie), oprávnený vyhotovovať protokoly o správnych deliktoch “stanovil zoznam úradníkov federálneho inšpektorátu práce oprávneného vypracovať protokoly o správnych deliktoch ustanovený v článku 5.27, článku 5.42 , Časť 1 článku 19.4, časť 1 článku 19.5, články 19.6 a 19.7 správny poriadok Ruskej federácie.

Štátni inšpektori práce, ktorí sú federálnymi štátnymi zamestnancami, sú v súlade s článkom 364 Zákonníka práce Ruskej federácie zodpovední za nezákonné konania alebo opomenutia v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.

Štátny dozor nad dodržiavaním pravidiel bezpečného výkonu práce v určitých odvetviach a v niektorých priemyselných zariadeniach okrem federálnych orgánov inšpekcie práce vykonávajú aj federálne výkonné orgány pre dohľad v stanovenej oblasti činnosti.

V zákonníku práce Ruskej federácie sú v článkoch 366-369 uvedené tieto druhy dohľadu:

Štátny dohľad nad bezpečným vykonávaním práce v priemysle - článok 366 Zákonníka práce Ruskej federácie;

Štátny energetický dohľad - článok 367 Zákonníka práce Ruskej federácie;

Štátny hygienický a epidemiologický dohľad - článok 368 Zákonníka práce Ruskej federácie;

Štátny dohľad nad jadrovou a radiačnou bezpečnosťou - článok 369 Zákonníka práce Ruskej federácie.

V súlade s článkom 366 Zákonníka práce Ruskej federácie vykonáva štátny dohľad nad dodržiavaním pravidiel bezpečného výkonu práce v určitých odvetviach a v niektorých zariadeniach federálny výkonný orgán pre dohľad v tejto oblasti. priemyselná bezpečnosť... Podľa časti 1 článku 366 Zákonníka práce Ruskej federácie federálny dozor v oblasti bezpečnosti priemyslu monitoruje dodržiavanie noriem ochrany práce v organizáciách uhlia, baníctva, ťažby a chemického priemyslu, nekovových, ropných a plynových. , chemický, hutnícky a ropný a plynárenský priemysel, pri geologických expedíciách a večierkoch a tiež pri stavbe a prevádzke zdvíhacích štruktúr, kotlov a tlakových nádob, potrubí na paru a teplú vodu, zariadení spojených s výrobou, prepravou, skladovaním a používanie plynu pri trhacích prácach v priemysle.

V súlade s článkom 367 časťou 1 Zákonníka práce Ruskej federácie vykonáva štátny dozor nad vykonávaním opatrení, ktoré zaisťujú bezpečnú údržbu elektrických a tepelných zariadení, federálny výkonný orgán, ktorý vykonáva funkcie kontroly. a dozor v oblasti bezpečnosti elektrických a tepelných inštalácií a sietí.

V súlade s časťou 1 článku 369 Zákonníka práce Ruskej federácie štátny dohľad nad dodržiavaním pravidiel jadrovej a radiačnej bezpečnosti vykonáva federálny výkonný orgán pre dohľad nad jadrovou a radiačnou bezpečnosťou.

Úradníci, ktorí dohliadajú na jadrovú a radiačnú bezpečnosť, sú povinní informovať zamestnancov a zamestnávateľov o porušení noriem jadrovej a radiačnej bezpečnosti v kontrolovaných zariadeniach, ak existujú.

Zamestnanci všetkých vyššie uvedených dozorných orgánov sú nezávislí a riadia sa iba požiadavkami zákona.

Vyhláška č. 401 upravuje činnosť štátneho dozoru nad bezpečným vykonávaním práce v priemysle, štátny energetický dozor, štátny dozor nad jadrovou a radiačnou bezpečnosťou.

V súlade s uvedeným uznesením č. 401 je Federálna služba pre environmentálny, technologický a jadrový dozor:

telo štátna regulácia bezpečnosť pri využívaní atómovej energie;

špeciálne autorizovaný orgán v oblasti priemyselnej bezpečnosti;

orgán štátneho banského dozoru;

orgán štátneho energetického dozoru.

Federálna služba pre environmentálny, technologický a jadrový dozor vykonáva v súlade s článkom 5.3.1. Uznesenia č. 401, kontrola a dohľad v stanovenej oblasti činnosti:

„5.3.1.1. o dodržiavaní noriem a pravidiel v oblasti využívania atómovej energie, o podmienkach platnosti povolení (licencií) na právo vykonávať práce v oblasti využívania atómovej energie;

5.3.1.2. pre jadrovú, radiačnú, technickú a požiarnu bezpečnosť (v jadrových zariadeniach);

5.3.1.3. na fyzickú ochranu jadrových zariadení, zdrojov žiarenia, skladovacích zariadení pre jadrové materiály a rádioaktívnych látok, pre systémy jedného celku štátne účtovníctvo a kontrola jadrových materiálov, rádioaktívnych látok, rádioaktívneho odpadu;

5.3.1.4. nad plnením medzinárodných záväzkov Ruskej federácie v oblasti zaistenia bezpečnosti pri využívaní atómovej energie;

5.3.1.5. súlad s požiadavkami priemyselnej bezpečnosti pri navrhovaní, konštrukcii, prevádzke, konzervácii a odstraňovaní nebezpečných látok výrobné zariadenia, výroba, inštalácia, nastavovanie, údržba a opravy technické zariadenia používa sa na nebezpečné výrobné zariadenia, preprava nebezpečných látok v nebezpečných výrobných zariadeniach;

5.3.1.6. nad dodržiavaním bezpečnostných požiadaviek v elektroenergetike v rámci svojej kompetencie (technická kontrola a dohľad v elektroenergetike);

5.3.1.7. za bezpečný výkon prác spojených s používaním podložia s cieľom zabezpečiť, aby všetci užívatelia podložia dodržiavali právne predpisy Ruskej federácie, normy (normy, pravidlá) schválené v súlade so zavedeným postupom na ochranu podložia (v rámci ich kompetencie), za bezpečný výkon práce, ako aj za účelom prevencie a eliminácie ich škodlivých účinkov na obyvateľstvo, životné prostredie, budovy a stavby;

5.3.1.8. nadmerné dodržiavanie požiadaviek požiarnej bezpečnosti v podzemných zariadeniach a pri trhacích prácach;

5.3.1.9. dodržiavanie zo strany majiteľov hydraulické konštrukcie a prevádzkovateľmi bezpečnostných noriem a pravidiel pre hydraulické stavby v priemyselných a energetických zariadeniach, s výnimkou hydraulických štruktúr, právomoci vykonávať dozor, ktoré boli prenesené na miestne vlády;

5.3.1.10. súlad v medziach svojej kompetencie s požiadavkami legislatívy Ruskej federácie v oblasti ochrany životného prostredia (štátna kontrola životného prostredia);

5.3.1.11. o dodržiavaní v rámci svojej kompetencie požiadaviek právnych predpisov Ruskej federácie v oblasti ochrany atmosférického ovzdušia;

5.3.1.12. súlad v rámci svojej kompetencie s požiadavkami legislatívy Ruskej federácie v oblasti odpadového hospodárstva;

5.3.1.13. za včasné vrátenie ožiarených palivových kaziet jadrových reaktorov a produktov z ich spracovania do dodávateľského štátu, s ktorým Ruská federácia uzatvorila medzinárodnú zmluvu, ktorou sa ustanovuje dovoz ožiarených palivových kaziet jadrových reaktorov do Ruskej federácie na dočasné účely technologické skladovanie a spracovanie na základe kompetencie vrátenia);

5.3.1.14. za banské záchranné práce z hľadiska stavu a pripravenosti jednotiek militarizované banské záchranné jednotky na odstránenie havárií v podnikoch s obsluhou. “

Uznesenie vlády Ruskej federácie zo 16. mája 2005 č. 303 „O vymedzení právomocí federálne orgány výkonná moc v oblasti biologických a chemická bezpečnosť O Ruskej federácii “v článku 17 sú ustanovené právomoci Federálnej služby pre environmentálny, technologický a jadrový dozor v oblasti zaistenia biologickej a chemickej bezpečnosti Ruskej federácie.

V súlade s časťou 1 článku 368 Zákonníka práce Ruskej federácie vykonáva štátny hygienický a epidemiologický dohľad nad dodržiavaním hygienických a hygienických a hygienických a antiepidemiologických noriem a pravidiel organizáciami federálny výkonný orgán pre dohľad nad oblasti sanitárnej a epidemiologickej starostlivosti.

Zamestnanci federálneho výkonného orgánu pre dohľad v oblasti hygienického a epidemiologického blaha, ktorí vykonávajú dohľad nad dodržiavaním uvedených noriem a pravidiel organizáciami, sú nezávislí a riadia sa iba zákonmi.

V súlade s nariadením vlády Ruskej federácie z 15. septembra 2005 č. 569 „Federácia pre dohľad nad ochranou práv spotrebiteľa“ je Federácia federácie pre dohľad nad ochranou práv spotrebiteľa. a ľudské blaho a jeho územné orgány.

V súlade s odsekom 9 uznesenia č. 569 úradníci oprávnené vykonávať štátny hygienický a epidemiologický dohľad v Ruskej federácii sú:

„Vedúci Federálnej služby pre dohľad nad ochranou práv spotrebiteľa a ľudským blahobytom - hlavný štátny hygienický lekár Ruskej federácie;

Zástupcovia vedúcich Federálnej služby pre dohľad nad ochranou práv spotrebiteľa a blahobytom ľudí - zástupca hlavného štátneho hygienického lekára Ruskej federácie;

zástupcovia hlavného štátneho hygienického lekára Ruskej federácie - hlavní štátni hygienickí lekári federálnych výkonných orgánov uvedených v odseku 4 týchto predpisov a ich zástupcovia;

vedúci územných orgánov Federálnej služby pre dohľad nad ochranou práv spotrebiteľa a blahobytu ľudí - hlavní štátni hygienickí lekári pre zakladajúce subjekty Ruskej federácie a ich zástupcovia;

vedúci štruktúrnych oddelení a ich zástupcovia, špecialisti federálnych výkonných orgánov uvedených v odseku 4 týchto predpisov;

vedúci štrukturálnych oddelení územných orgánov Federálnej služby pre dohľad nad ochranou práv spotrebiteľa a blahobytu ľudí - hlavní štátni hygienici v mestách, okresoch a doprave a ich zástupcovia;

vedúci štruktúrnych divízií a ich zástupcovia, špecialisti územných orgánov Federálnej služby pre dohľad nad ochranou práv spotrebiteľa a blahobytu ľudí “.

V súlade s článkom 10 rezolúcie č. 569 majú úradníci, ktorí vykonávajú štátny hygienický a epidemiologický dohľad v Ruskej federácii, právomoc zavedené články 50-52 federálneho zákona z 30. marca 1999 č. 52-FZ „O hygienickom a epidemiologickom blahobyte obyvateľstva“. Sú zodpovední za nesprávny výkon svojich oficiálnych povinností, ako aj za zatajovanie skutočností a okolností, ktoré predstavujú hrozbu pre hygienické a epidemiologické blaho obyvateľstva, spôsobom, ktorý predpisujú právne predpisy Ruskej federácie.

Federálne výkonné orgány, výkonné orgány zriaďujúcich sa subjektov Ruskej federácie a orgány miestnej samosprávy vykonávajú medzirezortný štátny dohľad a kontrolu nad dodržiavaním pracovnej legislatívy a legislatívy na ochranu práce vo svojich podriadených organizáciách.

V súlade s časťou 4 článku 353 Zákonníka práce Ruskej federácie a federálnym zákonom č. 2202-1 zo 17. januára 1992 „Na prokuratúre Ruskej federácie“ ho prokurátori.

Štátny dozor a kontrola v oblasti ochrany práce je okrem toho upravená v nariadení vlády Ruskej federácie z 9. septembra 1999 č. 1035 „O štátnom dozore a kontrole dodržiavania legislatívy Ruskej federácie o práci“ a ochrana práce “.

Podrobnejšie informácie o otázkach týkajúcich sa zabezpečenia práv zamestnancov, povinností zamestnávateľa a zamestnanca pri ochrane práce a druhoch zodpovednosti za porušenie noriem ochrany práce v niektorých odvetviach nájdete v knihe autorov CJSC “ BKR-Intercom-Audit "" Ochrana práce v Ruskej federácii. Právna úprava... Prax. Dokumenty" .

M. R. Yusupov

1. Dôchodkový fond Ruskej federácie

1. 
   
2. Správcovia okresov mesta Moskva.

FSETAN RF je Federálna služba pre atómový technologický a environmentálny dozor Ruskej federácie (skrátene tiež Rostekhnadzor). Agentúra je zodpovedná za kontrolu a dohľad nad verejnými a súkromnými podnikmi pôsobiacimi v oblasti „civilnej“ jadrovej energie. FSETAN je štruktúra zodpovedná iba za „mierový atóm“. O to by sa malo podeliť so Štátnou spoločnosťou pre atómovú energiu Rosatom, ktorá má na starosti zariadenia ohrozujúce žiarenie patriace do obranného komplexu RF (predtým Minatom).

Rostekhnadzor: história, organizácia a premenovanie

Gosatomnadzor v Rusku, niekedy sa mu pre stručnosť hovorí aj Atomnadzor, existuje od roku 1991. Činnosť sa riadila nariadením schváleným výnosom Prezídia Ruskej federácie z 18. februára 1993 č. 284. V roku 2002 bola prijatá nová verzia dokumentu upravujúceho činnosť oddelenia - nariadenie o federálnom dohľade Ruska nad jadrovou a radiačnou bezpečnosťou, schválené nariadením vlády Ruskej federácie z 22. apríla 2002 č. 265.

Nariadenie sa stalo neplatným v roku 2004, keď bol Rostekhnadzor vytvorený nariadením vlády Ruskej federácie č. 401 z 30. júla toho istého roku. Oddelenie vzniklo spojením Gosgortekhnadzor a Federálnej služby pre atómový dozor (predtým známy ako Gosatomnadzor). Od tohto momentu boli funkcie atómového dozoru úplne prenesené na nové oddelenie. Bývalý Gosatomnadzor (v skratke GAN) je teda súčasný Rostekhnadzor.

Rostekhnadzor je zároveň druhým, kratším a používa sa aj v oficiálnom dokumente názov inštitúcie známej ako FSETAN (prepis - Federálna služba pre atómový technologický a environmentálny dozor). Rostekhnadzor a FSETAN v skutočnosti označujú jedno a to isté oddelenie. „Jadrová licencia“ Rostekhnadzoru, licencia FSETAN a licencia GAN (Gosatomnadzor) sú preto rovnakým dokumentom, aj keď pod rôznymi názvami.

Nepleťte si Rostekhnadzor (predtým Gosatomnadzor Ruska) a bieloruský Gosatomnadzor, ktorý bol založený v roku 2007 a odvtedy nezmenil svoj názov! Ruský Gosatomnadzor bol premenovaný, ako už bolo uvedené, v roku 2004.

Rostechnadzor: funkcie a zodpovednosti v oblasti jadrového dozoru

Atómový dohľad nad Rostechnadzorom (alebo FSETANOM) zahŕňa:

• pravidelné kontroly na mieste v jadrových zariadeniach za účelom overenia dodržiavania jadrovej a radiačnej bezpečnosti a maximálneho zabezpečenia NRS v súlade s súčasné predpisy a priemyselné predpisy;
• získavanie potrebných údajov a informácií o týchto zariadeniach, vrátane zariadení súvisiacich so štátnym tajomstvom, prilákanie vhodných špecialistov na zaistenie bezpečnosti jadrových zariadení;
• atómový dohľad nad životným prostredím, vrátane uloženia zákazov používania materiálov (zariadení, inštalácií atď.), ktoré sú nebezpečné pre civilné obyvateľstvo, Zamestnanci JE alebo životné prostredie;
• vydanie (rozšírenie alebo obnovenie) atómových licencií organizáciám zapojeným do „mierového atómu“;
• Federálny inšpektorát pre atómový dozor tiež monitoruje, či podniky neporušujú licenčné podmienky, nedodržiavajú pokyny a opravujú porušenia zistené počas inšpekcií.

Rostekhnadzor (bývalý Gosatomnadzor) vykonáva licenčné činnosti v súlade s federálnym zákonom „O využívaní atómovej energie“ č. 170. Ďalší dokument upravujúci činnosť oddelenia z hľadiska licencovania - Správne predpisy v oblasti využívania atómovej energie. Malo by sa pamätať na to, že organizácie musia po ich prijatí priamo vydať príkaz na zavedenie atómovej licencie v organizácii, aby nadobudla platnosť.

Okrem iných dokumentov, ktoré priamo ovplyvňujú činnosť Rostekhnadzor (bývalý Gosatomnazdor), pravidlá a nariadenia uvedené v zozname príslušných federálnych noriem a pravidiel v oblasti využívania atómovej energie (v najnovšie vydanie zo dňa 28.12.2016). Zoznam je dostupný na odkaze na oficiálnej webovej stránke oddelenia: http://www.gosnadzor.ru/activity/control/acts/nuclear/nuclear_fnp/.

Environmentálny jadrový dozor sa vykonáva nielen s prihliadnutím na súčasná legislatíva RF, ale aj medzinárodné dohody v tejto oblasti napríklad s MAAE.

Kontaktné údaje

Vedúci FSETAN - A.V. Aleshin, vedúci organizácie od roku 2014, bol vymenovaný nariadením vlády Ruskej federácie z 13. januára 2014 č. 11-r.

Kontakty: [chránené e -mailom]

Adresa: 105066, Moskva, st. A. Lukyanova, 4, bldg. 1

Oficiálna stránka: http://www.gosnadzor.ru/

Verejná rada FSETAN: Taganskaya, 34, s. 1, Moskva, 109147.

Organizačná štruktúra

Štruktúra Rostechnadzoru zahŕňa 6 medziregionálnych územných oddelení pre dohľad nad jadrovou a radiačnou bezpečnosťou, z ktorých každé je zodpovedné za štátny dohľad v určitých zložkách Ruskej federácie. Pokiaľ ide o názvy a distribúcie ITU na dohľad nad NRS, ktoré spravuje Federálna služba pre technologický a jadrový dozor, schéma je nasledovná:

1. Centrála Rostekhnadzor sa nachádza v Moskve.
2. Cmtu pre dohľad nad priadzou Rostekhnadzor ( Centrálny manažment), so sídlom v Moskve.
3. Severoeurópska ITU pre NRS, so sídlom v Petrohrade.
4. Donskoe MTU pre NRS, so sídlom v Novovoroneži.
5. Volzhskoe MTU pre NRS, nachádzajúce sa v Balakove.
6. Ural MTU pre NRS, so sídlom v Jekaterinburgu.
7. MTU pre NRS zo Sibíri a Z Ďalekého východu, so sídlom v Novosibirsku.

Medzi povinnosti MTU patrí okrem iného vydávanie jadrových licencií podnikom na ich účely právne adresy sa zhoduje s oblasťou zodpovednosti konkrétneho MTU.

VIAC O ŠTÁTNEJ KONTROLE (DOZOR)

Ak podnik plánuje výstavbu jadrovej elektrárne alebo jej blokov, projektovanie, výskumné práce a ďalšie činnosti v jadrovej oblasti, budete ich musieť kontaktovať.

Všetky vydané povolenia sú zaznamenané Federálnou službou pre environmentálny, technologický a jadrový dozor - register licencií, platných aj platných, je vytvorený podľa federálne okresy RF a aktualizuje sa každý vykazovaný rok.

Malo by sa pamätať na to, že jadrové licencie na územiach susedných štátov SNŠ sa vydávajú na všeobecné dôvody(ako pre obyvateľov) v súlade so zákonmi týchto krajín. Napríklad licencie na prácu v Kazachstane sa vydávajú na základe zákona z 12. januára 2016 č. 442-V „O využívaní atómovej energie“ Kazašskej republiky. V takýchto prípadoch podnik spravidla potrebuje otvoriť pobočku, zastúpenie, dcérsku spoločnosť v Kazašskej republike (alebo v iných štátoch bývalého ZSSR).

Zoznam regulačných orgánov, ktorých inšpekcie sú zahrnuté v konsolidovanom pláne inšpekcií

R. Yusupov

Zoznam dozorných orgánov

HLAVNÉ SPRÁVNE ORGÁNY RUSKEJ FEDERÁCIE, KTORÉ MAJÚ REGISTRÁCIU NA VÝKON ŠTÁTNEJ KONTROLY, DOZOR NAD OBCHODNÝMI ČINNOSŤAMI:

1. Federálna daňová služba Ruskej federácie
2. Ministerstvo vnútra Ruskej federácie
3. Federálna colná služba Ruskej federácie
4. Štátna požiarna služba EMERCOM Ruska
5. Federálna služba pre dohľad nad ochranou práv spotrebiteľa a ľudskou pohodou Ruskej federácie
6. Dôchodkový fond Ruskej federácie
7. Federálna služba pre prácu a zamestnanosť Ruskej federácie
8. Federálna služba pre finančné monitorovanie Ruskej federácie
9. Federálna agentúra pre manažment federálny majetok(Rosimushchestvo) RF
10. Federálna služba pre finančné trhy (FFMS) Ruskej federácie
11. Federálne protimonopolná služba RF
12. Federálna služba pre finančný a rozpočtový dohľad alebo Rosfinnadzor Ruskej federácie
13. Licenčné štruktúry, ktoré vydali licenciu na určitý druh činnosti; vybavené právom na inšpekciu v súlade s článkom 12 federálneho zákona z 08.08.2001 128-FZ „O licencii určité typyčinnosti “.

ZOZNAM VÝKONNÝCH ORGÁNOV MESTA MOSKVA a ORGANIZÁCIÍ, KTORÉ im boli predložené OPRÁVNENÉ NA VÝKON ŠTÁTNEJ KONTROLY (DOZOR):

1. Oddelenie spotrebiteľského trhu a služieb mesta Moskva.
2. Oddelenie majetku mesta Moskva.
3. Oddelenie prírodných zdrojov a ochrany životného prostredia mesta Moskva.
4. Oddelenie potravinových zdrojov mesta Moskva.
5. Oddelenie bývania a komunálnych služieb a zlepšenie mesta Moskva.
6. Ministerstvo školstva mesta Moskva.
7. Moskovské mestské ministerstvo zdravotníctva.
8. Oddelenie pozemkových zdrojov mesta Moskva.
9. oddelenie telesná kultúra a šport mesta Moskva.
10. Ministerstvo dopravy a spojov mesta Moskva.
11. Výbor pre reklamu, informácie a dizajn mesta Moskva
12. Štátna inšpekcia mesta Moskva o kvalite poľnohospodárskych výrobkov, surovín a potravín.
13. Hlavné ministerstvo štátu finančná kontrola mesto Moskva.
14. Štát obhliadka bývania mesto Moskva.
15. Výbor pre architektúru a urbanizmus mesta Moskva.
16. Štátna inšpekcia na kontrolu využívania nehnuteľností v meste Moskva.
17. Moskovský veterinárny výbor.
18. Asociácia administratívnych a technických kontrol mesta Moskva.
19. Spoločné ekologické, technologické a výskumné stredisko pre zneškodňovanie rádioaktívnych odpadov a ochranu životného prostredia Štátny jednotný podnik MosNPO „Radon“.
20. Prefektúry správnych obvodov mesto Moskva.
21. Štátny výbor stavebný dozor mesto Moskva.
22. Správcovia okresov mesta Moskva.
23. Hlavné riaditeľstvo ruského EMERCOMU v Moskve.

V júli 2016 bol zmenený a doplnený zákon č. 294-FZ, ktorý chráni práva právnických osôb pri výkone kontroly kontrolné zoznamy... Na realizácii tejto príležitosti prebieha aktívna práca. Čo je to kontrolný zoznam, kedy sa používa a aké ťažké sú otázky?

Implementáciu kontrolných zoznamov zabezpečuje Plán kontrolných a dozorných činností na roky 2016-2017 a Reforma kontrolných a dozorných činností.

Čo sú to kontrolné zoznamy?

Kontrolné zoznamy (L) obsahujú kontrolné zoznamy kontrolné otázky, odpovede, z ktorých jednoznačne vyplýva súlad alebo nesúlad predmetu overenia s povinnými požiadavkami, ktoré sú predmetom overovania. Napríklad predplatiteľská linka vyvinutá spoločnosťou Rostrud na overenie súladu s požiadavkami na obsah pracovných zmlúv môže obsahovať otázku o prítomnosti kogentných ustanovení v pracovnej zmluve, ako je napríklad pracovná funkcia, informácie o zárukách a náhradách za prácu v škodlivých podmienkach. a (alebo) nebezpečné pracovné podmienky, platobné podmienky, práca atď.

Pri odpovedi na tieto otázky zamestnávateľ zvolí jednu z troch navrhovaných možností odpovedí: „áno“ - ak existujú ustanovenia, „nie“ - ak neexistujú žiadne ustanovenia, „neuplatňuje sa“ - ak sa požiadavka nevzťahuje na konkrétne zamestnanie zmluvu (napríklad o povahe práce, ak práca konkrétnej osoby nie je mobilná, cestujúca alebo má inú povahu).

Podrobnosti o regulačných právnych aktoch (s uvedením ich štruktúrnych jednotiek, ktoré stanovujú povinné požiadavky) alebo požiadavkách stanovených obecnými právnymi predpismi zároveň musia korelovať so zoznamom problémov. Napríklad, ak je otázka spoločnosti Rosprirodnadzor týkajúca sa platby platieb za negatívny vplyv na životné prostredie formulovaná takto: „Nebolo to povolené osobami povinnými zaplatiť platbu, zatajením alebo úmyselným skreslením informácií obsiahnutých vo vyhlásení o platby za negatívny vplyv na životné prostredie? “ - odkaz na právne akty by mal byť nasledujúci: „Čl. 8.5 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie “(zatajenie alebo skreslenie informácií o životnom prostredí).

V súlade s nariadením o type kontroly (dohľadu) môže zoznam obsahovať otázky, ktoré majú vplyv na všetky povinné požiadavky na predmet inšpekcie, alebo obmedziť predmet inšpekcie iba na časť povinných požiadaviek, ktorých súlad je najdôležitejší .

Kontrolný zoznam podľa Požiadaviek na PL musí okrem zoznamu otázok obsahovať aj nasledujúce informácie:

• údaj o type kontroly (dohľadu), druhu (druhoch) činnosti predmetu kontroly, výrobných zariadeniach, ich druhoch a (alebo) individuálnych charakteristikách, kategóriách rizika, triedach nebezpečnosti (kategóriách), ktoré umožňujú jednoznačne identifikovať rozsah pôsobnosti uplatňovanie formulára kontrolného zoznamu;
• indikácia obmedzenia predmetu naplánovaná kontrola povinné požiadavky, požiadavky ustanovené právnymi aktmi obce, stanovené vo forme kontrolného zoznamu (ak to ustanovuje príslušné nariadenie o type federálnej štátnej kontroly (dohľadu), postupe pri organizovaní a vedení typu regionálneho štátu kontrola (dohľad), druh obecnej kontroly);
• názov kontrolného (dozorného) orgánu a podrobnosti o právnom úkone o schválení formy kontrolného zoznamu.

Tento zoznam je otvorený, pretože podľa odseku „g“ čl. 4 Požiadavky na PL, ďalšie údaje môžu byť zahrnuté v kontrolnom zozname, zákonné, postup alebo predpisy na implementáciu určitého druhu kontroly.

Kontrolný zoznam musí okrem toho obsahovať pole na zadávanie informácií, najmä o názve predmetu šeku, mieste jeho vykonania, ako aj o podrobnostiach objednávky alebo príkazu na jej vykonanie, postavení, priezvisko a iniciály ovládača.

V článku 5 požiadaviek na dcérske spoločnosti sa ustanovuje možnosť vydávania kontrolných zoznamov vo formulári elektronický dokument podpísané vylepšeným kvalifikovaným elektronickým podpisom.

V ktorých prípadoch sa používajú PL?

Kontrolné zoznamy je možné použiť pri vykonávaní kontrol všetkých alebo jednotlivých právnických osôb - žiadosť je určená typom (individuálnymi charakteristikami) výrobných zariadení, ktoré používajú, alebo klasifikáciou činností právnickej osoby a (alebo) výrobných zariadení, ktoré používa to do určitej rizikovej kategórie, určitej triedy (kategórie) nebezpečnosti (časť 11.2 čl. 9 zákona č. 294-FZ).

Federálny zákon č. 246-FZ z 13.07.2015 z 1. januára 2018 zaviedol prístup zameraný na riziko pri organizovaní určitých typov štátnej kontroly (dohľadu).

Zoznam typov kontrol, v ktorých sa tento prístup uplatňuje, je určený nariadením vlády Ruskej federácie zo 17. augusta 2016 č. 806.

Kontrola využívajúca prístup založený na riziku sa bude vykonávať najmä vo forme kontrol pomocou kontrolných zoznamov.

Kontrolné zoznamy sa používajú iba na rutinné kontroly. Povinnosť používať ich ustanovuje príslušné nariadenie o type federálnej štátnej kontroly (dohľadu), ako aj postup pri organizovaní a vedení určitých typov štátnej, obecnej kontroly (časť 11.1 čl.

9 zákona č. 294-FZ).

Napríklad nariadenie vlády Ruskej federácie zo 14. júla 2017 č. 840 ukladá Roszdravnadzorovi od 1. januára 2018 povinnosť používať pri plánovaných kontrolách kontrolné zoznamy. Vyhláška mení a dopĺňa niektoré akty vlády Ruskej federácie, pokiaľ ide o stanovenie povinnosti používať kontrolné zoznamy Roszdravnadzor pri výkone štátnej kontroly obehu zdravotníckych pomôcok; federálny štátny dohľad v oblasti obehu lieky; štátna kontrola kvality a bezpečnosti zdravotníckych činností.

A nariadenie vlády Ruskej federácie z 29. júna 2017 č. 774 vykonáva príslušné zmeny v nariadení o požiarnom dozore. Podobné vyhlášky zavádzajú postup pre používanie ponoriek v oblasti environmentálneho manažmentu, počas federálneho štátneho hygienického a epidemiologického dozoru, pri plánovaných kontrolách v rámci štátnej a obecnej kontroly a pod.

Predmet rutinnej kontroly sa zároveň obmedzí na zoznam otázok zahrnutých v kontrolných zoznamoch. Rostrud teda vyvinul niekoľko skupín kontrolných otázok pre rôzne kontrolné opatrenia: o dodržiavaní postupu a podmienok zmeny pracovnej zmluvy, o dodržiavaní postupu pri ukončení pracovnej zmluvy, o dodržiavaní všeobecné požiadavky o stanovení rozvrhu práce a evidencii pracovného času, o dodržiavaní požiadaviek na poskytovanie ročnej základnej platenej dovolenky a pod.

Vyplnený kontrolný zoznam je priložený k overovaciemu aktu.

Kto vypracuje kontrolný zoznam?

Kontrolné zoznamy sú vypracované a schválené štátnymi alebo obecnými kontrolnými orgánmi. Každý vývojár musí vypracovať svoj vlastný overovací dokument na základe požiadaviek pre PL.

Konsolidované kontrolné zoznamy je možné použiť pri spoločných auditoch. V tomto prípade sú PL vyvinuté a schválené niekoľkými kontrolnými (dozornými) orgánmi (článok 5 článku 7.1, časť 11.4 článku 9 zákona č. 294-FZ).

Kde nájdem kontrolné zoznamy pre konkrétny typ ovládacích prvkov?

Formuláre kontrolných zoznamov schválené kontrolnými a dozornými orgánmi federálnej, regionálnej a obecnej úrovne musia byť zverejnené na oficiálnych webových stránkach týchto orgánov (bod 6 požiadaviek na DP).

Tieto formuláre je možné použiť na vývoj a umiestnenie v sieti interaktívnych služieb pre právnické osoby na vlastnú kontrolu súladu s povinnými požiadavkami a (alebo) požiadavkami stanovenými právnymi predpismi obce.

Schválených formulárov kontrolného zoznamu je stále málo - väčšina z nich je vo fáze projektu. A tých niekoľko hotových, z väčšej časti, nie je zverejnených na oficiálnych stránkach. Autor článku napríklad nemohol nájsť na webe Rostekhnadzor (gosnadzor.ru) testovací formulár schválený nariadením Rostekhnadzor č. 167 z 18. mája 2017, ktorý sa používa pri vykonávaní stavebného dozoru federálneho štátu v štádiu výstavba, rekonštrukcia hydraulických štruktúr elektrických zariadení ( štandardná forma). Existuje už v referenčných informačných systémoch. Zatiaľ nie na oficiálnom webe.

Informácie o vývoji návrhov príslušných aktov a ich výsledkoch verejný komentár by mali byť zverejnené na Portáli návrhov predpisov (Regulation.gov.ru). V čase písania tohto dokumentu (august 2017) tam boli zverejnené tieto formuláre: Roszdravnadzor, Rostrud, Rosselkhoznadzor, Rosprirodnadzor, ministerstvo pre mimoriadne situácie, Roshydromet, Rostransnadzor, ministerstvo telekomunikácií a masovej komunikácie.

* * *

Predpokladá sa, že používanie DP pri kontrolách a ich umiestnenie na internet zlepší efektivitu inšpekcií a zníži administratívne zaťaženie kontrolovaných subjektov.

S. N. Stepanov,

17. KONTROLA A DOHĽAD NA ZHODU S LEGISLATÍVOU PRÁCE

Pojem kontroly a dohľadu nad dodržiavaním pracovnoprávnych predpisov

V súlade s čl. 45 Ústavy Ruskej federácie štátna ochranaľudské práva a slobody v Ruskej federácii sú zaručené.

Jednou zo záruk dodržiavania pracovných práv občanov u nás je činnosť systému štátnych orgánov kontroly a dohľadu nad dodržiavaním pracovnoprávnych predpisov a existenciou verejnej kontroly v tejto oblasti.

Kontrola a dohľad nad dodržiavaním pracovnoprávnych predpisov je druh ochrannej činnosti štátnych orgánov a verejných organizácií, ktorých cieľom je zaistiť pracovné práva občanov a potlačiť porušovanie pracovnoprávnych predpisov.

Rozdiel medzi špecifikovanými činnosťami ( kontrola a dohľad) sa vykonáva podľa orgánov, ktoré ich implementujú, spôsobov odhaľovania porušení pracovnoprávnych predpisov nimi a spôsobov reakcie na ne.

V závislosti od orgánov, ktoré vykonávajú kontrolnú a dozornú činnosť v oblasti pracovného práva, rozlišujú: štátnu kontrolu a dohľad nad dodržiavaním tejto legislatívy, ako aj verejnú kontrolu v oblasti práce.

Orgány vykonávajúce kontrolné a dozorné činnosti nad dodržiavaním pracovnoprávnych predpisov

Štátnu kontrolu a dohľad vykonáva:

1. špeciálne oprávnené orgány kontrola a dohľad;
2. orgány prokuratúry;
3. súdne orgány;
4. federálne výkonné orgány.

Verejnú kontrolu vykonávajú:

1. odbory;
2. iné oprávnené zastupiteľské orgány pracovníkov.

Systém hlavných orgánov vykonávajúcich štátny dohľad a kontrolu nad dodržiavaním pracovnoprávnych predpisov je uvedený v čl. 244 Zákonníka práce Ruskej federácie. Tento systém tvoria špeciálne oprávnené orgány a inšpekcie, ktoré vykonávajú túto činnosť v podnikoch, inštitúciách a organizáciách bez ohľadu na ich formy vlastníctva a podriadenosti. Tie obsahujú:

1. Federálny inšpektorát práce pod ministerstvom práce a sociálny vývoj RF ( Federálna inšpekcia práce);
2. Federálny banský a priemyselný dohľad nad Ruskom ( Gosgortekhnadzor z Ruska);
3. Federálny dohľad nad jadrovou a radiačnou bezpečnosťou ( Gosatomnadzor Ruska);
4. orgány štátneho energetického dozoru ( štátny energetický dozor) v Ruskej federácii;
5. orgány a inštitúcie štátneho hygienického a epidemiologického dozoru ( štátny hygienický a epidemiologický dohľad), ktorého systém riadi ministerstvo zdravotníctva Ruskej federácie;
6. Ministerstvo hospodárstva Ruskej federácie, ktoré vykonáva určité kontrolné a dozorné funkcie v oblasti priemyselnej bezpečnosti pri výrobe a likvidácii raketového paliva, výbušnín, testovaní munície a rakiet v nebezpečných výrobných závodoch.

Podľa časti 2 čl. 244 Zákonníka práce Ruskej federácie a federálneho zákona „O prokuratúre Ruskej federácie“ vykonáva najvyšší dohľad nad presným a jednotným vykonávaním pracovných zákonov na území Ruska generálny prokurátor Ruska. Federácia a prokurátori sú mu podriadení.

Nariadenie o Federálnej inšpekcii práce pri Ministerstve práce a sociálneho rozvoja Ruskej federácie bolo schválené dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 20. júla 1994 č.

V súlade s požiadavkami čl. 20 federálneho zákona zo 17. júla 1999 č. 181-FZ „O základoch ochrany práce v Ruskej federácii“, uznesenie vlády Ruskej federácie č. 1035 z 9. septembra 1999, predtým existujúca štruktúra bol zmenený Federálny inšpektorát práce a štátnym inšpektorátom práce, ktoré mu boli podriadené, bolo priamo preradené Ministerstvo práce Ruska. V tejto súvislosti bol na základe tohto federálneho inšpektorátu práce a týchto inšpekcií vytvorený jeden federálny centralizovaný systém štátnych orgánov ( federálne inšpektoráty práce), ktoré zahŕňa:

1. Oddelenie štátneho dozoru a kontroly dodržiavania pracovného práva a ochrany práce ako súčasť ústredia Ministerstva práce a sociálneho rozvoja Ruskej federácie;
2. štátne inšpektoráty práce v ústavných jednotkách Ruskej federácie;
3. medziregionálne štátne inšpektoráty práce.

Skladané na federálnej úrovni verejná služba vo federálnom inšpektoráte práce vykonávajú štátni zákonní inšpektori a štátni inšpektori ochrany práce dohľad a kontrolu nad dodržiavaním všetkých pracovných právnych predpisov vrátane noriem ochrany práce v podnikoch a iných organizáciách bez ohľadu na ich formy vlastníctva a organizačné a právne formy. Predpokladá sa, že ich funkčné zodpovednosti, okrem čl. 20 vyššie uvedeného federálneho zákona bude tiež upravené a objasnené v nových predpisoch o federálnej inšpekcii práce, pripravených na schválenie vládou Ruskej federácie.

Na rozdiel od inšpektorátov práce dohliadajú špeciálne autorizované orgány a kontrolujú iba dodržiavanie pravidiel a predpisov na ochranu práce aj vo všetkých podnikoch, inštitúciách a organizáciách ( alebo v dohliadaných zariadeniach), bez ohľadu na ich formy vlastníctva.

Podľa čl.

245 Zákonníka práce Ruskej federácie, štátny dohľad nad dodržiavaním pravidiel bezpečného výkonu práce v určitých odvetviach ( uhlie, ťažba, výroba ropy a plynu, spracovanie ropy a plynu, hutnícky a iné) a na niektorých objektoch ( zdvíhacie konštrukcie, inštalácie kotlov, tlakové nádoby a ďalšie) vykonáva Federálny banský a priemyselný dozor v Rusku ( Gosgortekhnadzor z Ruska). Nariadenie o ňom bolo schválené dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 18. februára 1993 č.

Ako je definované v čl. 246 Zákonníka práce Ruskej federácie, štátny dozor nad implementáciou opatrení na zaistenie bezpečnej údržby elektrických a tepelných zariadení vykonáva jeden centralizovaný systém štátnych orgánov energetického dozoru v Ruskej federácii. Tento systém zahŕňa:

1. Hlavné riaditeľstvo štátneho energetického dozoru Ministerstva palív a energetiky Ruskej federácie;
2. regionálne kancelárie ( územné orgány Ministerstva palív a energetiky Ruska) štátny energetický dozor;
3. odboru štátneho dozoru nad energiou vo federálnych orgánoch Ruskej federácie ( vládne agentúry).

Nariadenie o štátnom energetickom dohľade v Ruskej federácii bolo schválené nariadením vlády Ruskej federácie z 12. augusta 1998 č. 938.

Štátny hygienický a epidemiologický dohľad ( Čl. 247 Zákonník práce Ruskej federácie) dodržiavanie hygienických noriem, hygienicko-hygienických a sanitárno-epidemiologických pravidiel podnikmi, inštitúciami, organizáciami vykonáva štátna hygienicko-epidemiologická služba Ruskej federácie. Ako ustanovuje čl. 46 federálneho zákona z 30. marca 1999 č. 65-FZ „O hygienickom a epidemiologickom blahobyte obyvateľstva“ je táto služba jednotným federálnym centralizovaným systémom orgánov a inštitúcií vykonávajúcich štátny dohľad v pomenovanej oblasti.

Systém štátnej hygienickej a epidemiologickej služby Ruskej federácie zahŕňa:

1. federálny výkonný orgán oprávnený vykonávať štátny hygienický a epidemiologický dohľad v Ruskej federácii. V súlade s nariadením schváleným nariadením vlády Ruskej federácie zo 14. októbra 1996 ( s posledným, rev. a pridať.), takýmto orgánom je ministerstvo zdravotníctva Ruskej federácie, ktoré zahŕňa oddelenie štátneho hygienického a epidemiologického dozoru;
2. orgány a inštitúcie štátnej hygienickej a epidemiologickej služby Ruskej federácie, vytvorené na účely štátneho hygienického a epidemiologického dozoru vo volebných jednotkách Ruskej federácie, mestách, regiónoch ( strediská štátneho hygienického a epidemiologického dozoru) a o vode, leteckej doprave;
3. štrukturálne subdivízie, inštitúcie federálnych výkonných orgánov v otázkach železničnej dopravy, obrany, vnútorných záležitostí, bezpečnosti, pohraničnej služby, spravodlivosti, daňovej polície, výkonu štátneho hygienického a epidemiologického dohľadu na podriadených zariadeniach a v podriadených organizáciách;
4. štátny výskum a ďalšie inštitúcie vykonávajúce svoju činnosť s cieľom zabezpečiť štátny hygienický a epidemiologický dohľad v Ruskej federácii.

Systém týchto orgánov je štrukturálne podriadený odboru štátneho hygienického a epidemiologického dozoru ministerstva zdravotníctva Ruskej federácie ( v súlade s predpismi o ňom schválenými nariadením vlády Ruskej federácie zo 14. októbra 1996 s prihliadnutím na zmeny a doplnky zavedené dekrétom z 22. augusta 1998 č.) a hlavný štátny hygienický lekár Ruskej federácie. Ten, ako aj hlavní štátni hygienickí lekári zložiek Ruskej federácie, miest, okresov v doprave, vyššie uvedené federálne výkonné orgány, organizujú činnosti systému vyššie uvedenej služby Ruska. Federácia.

Štátny dohľad nad dodržiavaním pravidiel jadrovej a radiačnej bezpečnosti ( Čl. 247? Zákonník práce Ruskej federácie) sa vykonáva Federálny dohľad Ruska pre jadrovú a radiačnú bezpečnosť ( Gosatomnadzor Ruska). Podľa nariadenia schváleného nariadením prezidenta Ruskej federácie z 5. júna 1992 vykonáva ruský Gosatomnadzor dohľad nad touto oblasťou pri výrobe, zaobchádzaní a mierovom a obrannom použití atómovej energie, jadrových materiálov, rádioaktívnych látok a výrobky na ich základe. Rovnaký dohľad nad vývojom, výrobou, testovaním, prevádzkou, skladovaním a likvidáciou jadrových zbraní a vojenských jadrových elektrární vykonáva ministerstvo obrany Ruskej federácie. Koordináciou činnosti týchto federálnych výkonných orgánov je poverená Vládna komisia pre komplexné riešenie problémov jadrových zbraní.

Vyhláškou vlády Ruskej federácie č. 161 z 11. februára 1999 je Ministerstvo hospodárstva Ruskej federácie poverené oddelenými kontrolnými alebo dozornými funkciami v oblasti priemyselnej bezpečnosti výroby a likvidácie raketového paliva, výbušnín , pyrotechnické kompozície a výrobky na ich základe, testovanie munície a rakiet pri nebezpečných priemyselných objektoch. Tieto funkcie by mala byť stanovená v dohode o interakcii medzi ministerstvom hospodárstva Ruskej federácie a Gosgortekhnadzorom Ruska, ktorej záver bol stanovený nariadením vlády Ruskej federácie zo 17. júla 1998 č. 779 .

Vyššie uvedené orgány a inšpekcie majú v rámci svojej kompetencie právo vykonávať inšpekcie, požadovať od úradníkov vysvetlenia, vydávať príkazy na odstránenie porušovania pracovnoprávnych predpisov a noriem ochrany práce, zapájať administratívna zodpovednosť za spáchané trestné činy a vykonať ďalšie opatrenia.

Aké ďalšie orgány vykonávajú kontrolné funkcie vo svete práce a ktoré z nich majú právo vykonávať verejnú kontrolu nad presným a správnym uplatňovaním pracovných noriem?

Okrem týchto orgánov vykonávajú medzirezortnú kontrolu dodržiavania pracovnoprávnych predpisov ministerstvá a útvary vo vzťahu k podriadeným podnikom, inštitúciám a organizáciám.

Súdne orgány ( Ústavný súd Ruskej federácie, súdy všeobecná jurisdikcia ), pričom pri rozhodovaní o vyhlásení štrajku za nezákonný alebo s cieľom vyriešiť pracovný spor na základe sťažností zamestnancov monitoruje aj dodržiavanie pracovnoprávnych predpisov zo strany zamestnávateľov a zamestnancov.

Kontrola pracovných podmienok a bezpečnosti, kvalita certifikácie pracovísk pre pracovné podmienky, platnosť poskytovania výhod pri ťažkej práci, práca so škodlivými a nebezpečnými pracovnými podmienkami v súlade s čl. 21 federálneho zákona zo 17. júla 1999 č. 181-FZ „O základoch ochrany práce v Ruskej federácii“ sa zúčastňujú štátnych skúšok pracovných podmienok. Podľa výnosu Rady ministrov RSFSR z 13. decembra 1990 systém týchto orgánov pozostáva z: všeruskej štátnej skúšky pracovných podmienok a štátna expertíza pracovné podmienky zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

V súlade s čl. 248 Zákonníka práce Ruskej federácie a čl. 19 federálneho zákona z 12. januára 1996 č. 10-FZ „O odboroch, ich právach a zárukách činnosti“ verejnú kontrolu nad dodržiavaním pracovnoprávnych predpisov vykonávajú odbory. Na tieto účely majú právo vytvárať špeciálne orgány: právne a technická kontrola práca, zvoliť autorizovaného ( dôveryhodný) osoba na ochranu práce.

V tých podnikoch, inštitúciách, organizáciách, kde odborová organizácia nepôsobí, majú oprávnené ( dôveryhodný) je osoba nominovaná z pracovného kolektívu. Odporúčania pre organizáciu jeho práce boli schválené vyhláškou Ministerstva práce Ruska z 8. apríla 1994, č. 30.

Verejnú kontrolu nad uplatňovaním pracovných noriem administratívou podniku v skutočnosti vykonáva Komisia pracovné spory, ktorý podľa čl. 203 Zákonník práce Ruskej federácie, zvolený valné zhromaždenie pracovný kolektív podniku, inštitúcie, organizácie s počtom zamestnancov najmenej 15 ľudí.

Právomoci vyššie uvedeného verejné orgány stanovené legislatívou vrátane miestnych predpismi o práci a samostatné ustanovenia o nich.

Zodpovednosť úradníkov za porušenie pracovnoprávnych predpisov

Ako ustanovuje čl. 214 a 249 Zákonníka práce Ruskej federácie, úradníci vinní z porušenia pracovnoprávnych predpisov a noriem ochrany práce, neplnenia povinností podľa kolektívne zmluvy a dohody alebo prekážky v činnosti odborov podliehajú disciplinárnemu ( všeobecné a špeciálne), materiál ( úplné a obmedzené), administratívne ( vo forme upozornenia alebo pokuty) a zločinecký ( s ustanovením trestných sankcií vo forme: uväznenia, povinné práce, pokuta, odňatie práva zastávať určité funkcie alebo vykonávať určité činnosti a iné) druhy zodpovednosti.

Uvedenie menovaných osôb na uvedené druhy zodpovednosti je možné za dôsledného dodržania zákonom ustanoveného postupu.

Stránka 2 z 8

7.2. Právomoci prokurátora dohliadať na výkon zákonov

Pre úspešnú implementáciu prokurátorského dozoru nad implementáciou zákonov sú prokurátori vybavení určité práva a majú zákonné povinnosti. Právomoci prokurátorov pri výkone prokurátorského dozoru nad výkonom zákonov z hľadiska ich obsahu a účelnosti s určitým stupňom konvencie sú rozdelené do dvoch skupín.
Prvá skupina právomocí prokurátora dohliadať na výkon zákonov je zameraná na včasnú identifikáciu porušení zákonov a okolností, ktoré k nim prispievajú (príčiny a podmienky), a na identifikáciu páchateľov. Tieto právomoci sú zakotvené v časti 1 čl. 22 zákona o prokuratúre.
Prokurátor, ktorý vykonáva funkcie, ktoré mu boli zverené, má nasledujúce práva.
1.

Pri prezentácii servisné ID voľne vstupovať na územie a do priestorov orgánov, nad vykonávaním zákonov, nad ktorými vykonáva dohľad. Na vstup na územie a do priestorov špeciálnych bezpečnostných (tajných) zariadení musí mať prokurátor príslušné povolenie, ktoré mu dáva právo pracovať s dokumentmi a inými materiálmi obsahujúcimi informácie klasifikované ako štátne alebo vojenské tajomstvo, ktoré je druhom štátneho tajomstva .
2. Mať prístup k dokumentom a materiálom, ktoré ho zaujímajú. Prokurátor sa pri výkone tejto právomoci riadi výlučne oficiálnymi (štátnymi) záujmami. Je potrebné mať na pamäti, že zákon neobsahuje žiadne obmedzenia v závislosti od obsahu dokumentov a materiálov, stupňa ich otvorenosti. Prokurátor má prístup ku všetkým dokumentom a materiálom označeným ako „na úradné účely“ a tiež k informáciám, ktoré predstavujú obchodné tajomstvo, informácie lekárskeho, intímneho a iného charakteru, ktoré nie sú predmetom zverejnenia. Prokurátor, ktorý má tieto informácie, však nemá právo ich zverejniť. Pokiaľ ide o dokumenty a materiály obsahujúce informácie predstavujúce štátne alebo vojenské tajomstvá, t.j. dokumenty a materiály označené ako „tajné“ a „prísne tajné“, potom je im prokurátor povolený, ak má príslušné osvedčenie. Zoznámenie sa s takýmito dokumentmi a materiálmi, ich štúdium, je povinný dodržiavať stanovené pravidlá nakladania s nimi.

Pri zverejňovaní informácií obsahujúcich úradné, vojenské resp štátne tajomstvo, prokurátor nesie zodpovednosť ustanovenú zákonom na rovnakom základe s ostatnými úradníkmi a inými osobami.
3. Vyžadovať od vedúcich orgánov implementáciu zákonov, podľa ktorých dozor prokurátora poskytovanie požadované dokumenty, materiály, štatistické a ďalšie informácie. Hoci v čl. 22 zákona o prokuratúre a uvádza, že prokurátor môže od neho požadovať poskytnutie dokumentov a materiálov nielen od vedúcich pracovníkov, ale aj od iných úradníkov tieto telá, prokurátori kladú takú požiadavku spravidla na vodcov alebo ich náhradníkov. Predstavenie takejto požiadavky iným úradníkom bez obchádzania hlavy orgánu by znamenalo porušenie pravidiel podriadenosti. Prokurátora môžu zaujímať informácie o stave zákona, spáchaných priestupkoch a opatreniach prijatých na odstránenie a zabrániť im, o postavení páchateľov pred súd a ďalšie informácie. Zároveň si môže nárokovať rôzne dokumenty a materiály bez akýchkoľvek obmedzení. Môžu to byť právne akty vydané orgánom; materiály a úkony inšpekcií, auditov, prieskumov; rôzne druhy povolení a licencií; prichádzajúce a odchádzajúce dokumenty; Pomoc; štatistické a iné správy a mnoho ďalších dokumentov a materiálov. V jednom prípade si prokurátor vyžiada podklady na prokuratúru, v druhom sa s nimi zoznámi na mieste ich uloženia priamo pri príslušných kontrolách. V súlade s čl. 6 zákona o prokuratúre sú štatistické a ďalšie informácie, osvedčenia, ich kópie a ďalšie dokumenty potrebné pri výkone funkcií pridelených prokuratúre poskytované na žiadosť prokurátora a vyšetrovateľa bezplatne.
4. Vyžadovať vedúci orgánov uvedených v čl. 21 zákona o prokuratúre prideľovanie špecialistov na objasnenie vznikajúcich problémov v rámci dohľadu nad vykonávaním zákonov. Žalobcovia vyhľadávajú odbornú pomoc v rôznych fázach dozorný proces... Do kontrol vykonávaných prokurátorom sú najčastejšie zapojení špecialisti. Hlavným účelom špecialistu ako osoby so špeciálnymi znalosťami je poskytnúť odôvodnené odpovede (závery) na otázky, ktoré mu položil prokurátor. Ako špecialisti sú zapojení zamestnanci rôznych profesií: inžinieri, technici, ekonómovia, účtovníci, lekári, agronómovia a ďalší, ktorí často zastávajú funkcie štátnych inšpektorov (kontrolórov). Žalobcovia často vykonávajú právomoc prideľovať špecialistov zaslaním písomnej žiadosti vedúcemu príslušného orgánu so žiadosťou o vyslanie konkrétneho odborníka prokurátorovi. Služby poskytované prokurátorovi pridelenými špecialistami neštátnych orgánov(štruktúry) podliehajú vecnej odmene vo forme platenia poplatkov.
5. Požadovať od vedúcich orgánov, vykonávanie zákonov, ktorými sa vykonáva dozor prokurátora, vykonávať kontroly v súvislosti s materiálmi a odvolaniami, ktoré prokuratúra dostáva. Táto právomoc sa vykonáva zaslaním písomnej žiadosti vedúcim orgánov so žiadosťou o vykonanie kontroly a ohlásenie jej výsledkov prokuratúre.

Na splnenie požiadavky prokurátora na vykonanie kontroly spravidla nie je poskytnutých viac ako desať dní od dátumu jeho prijatia. Kontrolami sú častejšie poverené kontrolné orgány a vyššie orgány... V podnikoch, inštitúciách, organizáciách by kontroly mali vykonávať predovšetkým kontrolné orgány.
6. Požadovať, aby vedúci orgánov pod dohľadom prokurátora vykonávali audity činností kontrolovaných alebo podriadených podnikov, inštitúcií a organizácií. Táto požiadavka sa implementuje častejšie odoslaním písomnej žiadosti a menej často vydaním odôvodneného rozhodnutia. Žalobcovia majú tiež právo požadovať, aby príslušné orgány vykonali audity a inventarizáciu v štrukturálne jednotky orgánu (dielne, sekcie, oddelenia, laboratóriá, služby). Aj keď to zákon neuvádza, prokurátori môžu tiež požadovať, aby konali vedúci podnikov, inštitúcií a organizácií oficiálne vyšetrovania v súvislosti napríklad s nehodami, ktoré sa stali, nehodami s ľuďmi, identifikovaným zneužívaním, nedostatkom materiálne zdroje atď. Žalobcovia majú právo požadovať a vykonávať rôzne druhy vyšetrení. Požiadavka vykonávať odborné skúšky sa implementuje vydaním príslušných uznesení.
7. Predvolajte úradníkov a občanov na prokuratúru alebo na iné miesto ich sídla, aby požiadali o vysvetlenie k porušeniu zákona. Prokurátori spravidla požadujú písomné vysvetlenia od úradníkov a občanov, ktoré vypracujú nezávisle. Vysvetlenia sú priložené k materiálom šeku.
8. Vykonávať prokurátorské kontroly vykonávania zákonov a overovanie zákonnosti právnych úkonov. Podľa čl. 21 zákona o prokuratúre prokurátor kontroluje implementáciu zákonov na základe informácií, ktoré prokuratúra dostala o skutočnostiach porušenia zákona, pričom požaduje, aby prokurátor konal. Pokiaľ ide o kontroly zákonnosti aktov vydaných federálnymi ministerstvami a oddeleniami, zastupiteľskými a výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, orgánmi miestnej samosprávy, vojenskou správou a kontrolnými orgánmi v súlade s uznesením generálneho prokurátora Ruskej federácie z 22. mája 1996 č. 30, je možné ich vykonávať tak, ako keby existovali informácie o porušení zákonov a v prípade ich neprítomnosti. Overovanie zákonnosti úkonov v iných orgánoch sa vykonáva iba v súvislosti s informáciou o porušení zákonov. Ale aj keď má prokurátor informácie o porušení zákonov, spravidla vykonáva inšpekcie, najmä v podnikoch, inštitúciách a organizáciách, keď ich nemožno zveriť kontrolným orgánom, vyšším a iným orgánom. Kontroly vykonávania zákonov a overovanie zákonnosti aktov vykonávajú prokurátori v medziach svojej oficiálnej kompetencie. Obecní prokurátori (okres, mesto) vykonávajú kontroly na úradoch okresná úroveň... Pokiaľ ide o prokurátorov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, vykonávajú kontroly na republikových, regionálnych a regionálnych úradoch. Nadriadený prokurátor má zároveň právo vykonávať previerky v orgánoch patriacich do kompetencie podriadených prokurátorov a v niektorých prípadoch poveriť vykonávaním obhliadok prokurátorov okresov a miest v orgánoch krajských, krajských a ich rovnaké odkazy.
Druhá skupina právomocí prokurátora dohliadať na výkon zákonov je zameraná na odstránenie odhaleného porušovania zákonov a okolností, ktoré k nim prispievajú, a na postavenie spravodlivých osôb, ktoré sú vinné z porušenia zákona. Tieto právomoci sú zakotvené v čl. 22-251 zákona o prokuratúre. Patria sem nasledujúce práva prokurátorov.
1. Protestovať v rozpore so zákonom právne úkony alebo sa obrátiť na súdy a rozhodcovské súdy s vyhláseniami (nárokmi) na uznanie takýchto aktov za neplatné.
2. Podávať podania štátnym a iným orgánom na odstránenie identifikovaných porušení zákonov a okolností, ktoré k nim prispievajú.
3. Začnite konanie dňa správny delikt.
4. Začnite trestné stíhanie.
5. Vyžadovať zapojenie osôb, ktoré porušili zákon, do ďalšej zodpovednosti ustanovenej zákonom (disciplinárnej, materiálnej).
6. Oslobodiť osoby nezákonne uväznené na základe rozhodnutí mimosúdnych orgánov.
7. Upozorniť úradníkov na neprípustnosť porušovania zákona.
Prokurátor v medziach svojej kompetencie je tiež splnomocnený: prijať opatrenia na zabezpečenie odškodnenia v súlade s ustanoveným postupom materiálne škody spôsobené porušením zákona; uplatňovať v záujme štátu, družstiev, verejných organizácií a občanov s tvrdeniami o nárokoch na súdoch a rozhodcovských súdoch.
V čl. 6 zákona o prokuratúre zakotvuje zásadne dôležité ustanovenie, že požiadavky prokurátora vyplývajúce z jeho právomocí podliehajú bezpodmienečnému výkonu v r. pevný čas... Tiež sa ustanovuje, že nedodržanie požiadaviek prokurátora a vyšetrovateľa vyplývajúcich z ich právomocí, ako aj vyhýbanie sa výzve na ich predvolanie znamená zodpovednosť stanovenú zákonom, spravidla administratívnu.
Mnohé z práv prokurátorov sú tiež ich zodpovednosťou. Napríklad z práva prokurátora požadovať právne úkony zastupiteľských a výkonných orgánov na overovanie dodržiavania zákonov vyplýva, že je povinný systematicky overovať zákonnosť týchto aktov, prijímať opatrenia na včasné zistenie a odstránenie spáchaných porušení pri vydávaní týchto úkonov. Všetky vyššie uvedené právomoci prokurátorov sú určené na ich aktívne používanie.
Aktívne a odôvodnené využívanie právomocí, ktoré im prokurátori udelili, im umožňuje včas identifikovať a odstraňovať porušovanie zákonov, okolnosti, ktoré sú im blízke, predchádzať porušovaniu zákonov, a tým prispievať k posilňovaniu právneho štátu a poriadku a poriadku v tejto oblasti. regiónoch a v krajine ako celku.

<< Первая < Предыдущая12345678Следующая >Posledný >>

Administratíva prezidenta Ruskej federácie

Predseda vlády Ruskej federácie

· Generálny prokurátor Ruskej federácie

Účtovná komora Ruskej federácie

357. Riešenie otázky odmietnutia prijatia do štátnej služby sa týka:

K pracovným sporom

K administratívnym a právnym sporom

· jednotlivcovi úradné spory

Na spory kolektívnych kancelárií

358. Zamestnávateľom federálneho štátneho zamestnanca je:

Federálny štátny orgán

· Ruská federácia

· zamestnávateľ

Vláda Ruskej federácie

359. Vedúci vládny orgán, osoba nahrádzajúca štát civilný úrad alebo zástupca uvedeného manažéra alebo osôb vykonávajúcich právomoci zamestnávateľa v mene Ruskej federácie alebo zakladajúceho subjektu Ruskej federácie je:

· zástupca zamestnávateľa

Autorizovaný zamestnávateľ

Autorizovaný zamestnávateľ

Zástupca zamestnávateľa

360. Zástupca zamestnávateľa znamená, že federálny zákon „O štátnej štátnej službe Ruskej federácie“ (vyberte najkompletnejšiu a najsprávnejšiu odpoveď):

Vedúci štátneho orgánu vykonávajúceho právomoci zamestnávateľa v mene Ruskej federácie alebo zakladajúci subjekt Ruskej federácie

Vedúci štátneho orgánu alebo osoba, ktorá ho nahrádza verejná kancelária výkon právomocí zamestnávateľa v mene Ruskej federácie alebo zakladajúceho subjektu Ruskej federácie

· Vedúci štátneho orgánu, osoba vykonávajúca verejnú funkciu alebo zástupca uvedenej hlavy alebo osoba vykonávajúca právomoci zamestnávateľa v mene Ruskej federácie alebo zakladajúci subjekt Ruskej federácie

Vedúci štátneho orgánu, osoba zastávajúca verejnú funkciu alebo zástupca uvedenej hlavy alebo osoby, ako aj iná osoba vykonávajúca právomoci zamestnávateľa v mene Ruskej federácie alebo zakladajúci subjekt Ruskej federácie

361. Výkon inej platenej práce štátneho zamestnanca je povolený s výhradou nasledujúce podmienky(vyberte najkompletnejšiu a najsprávnejšiu odpoveď):

·

362. Základné práva štátneho zamestnanca NEZAHRNUJÚ:

Oboznámenie sa s recenziami jeho profesionálnej kariéry a ďalšími dokumentmi pred ich vložením do osobného spisu

Členstvo v odboroch

Prístup predpísaným spôsobom k informáciám predstavujúcim štátne tajomstvo

· Príjem štátna pomoc pri poistení osobného majetku

363. Obmedzenia týkajúce sa štátnej služby zahŕňajú:

Nákup v stanovených prípadoch federálny zákon, cenné papiere, na ktorých je možné získať príjem

· získanie občianstva iného štátu alebo vzdanie sa občianstva Ruskej federácie

Voľba na platené voliteľné miesto v orgáne odborovej organizácie, a to aj vo volenom orgáne primárnej odborovej organizácie vytvorenej vo výkonnom orgáne kraja

364. Aby sa splnili požiadavky na správanie službyštátny zamestnanec je povinný:

· nepáchajte činy, ktoré diskreditujú jeho česť a dôstojnosť

Zdržte sa diskusie o obchodných záležitostiach v prítomnosti nadriadeného

Vylúčiť účasť na hromadných podujatiach verejné organizácie

Pri výkone úradných povinností dodržiavajte osobné práva a záujmy

365. Štátny zamestnanec má právo:

Vykonávať obchodné činnosti

Využite výhody úradu na predvolebnú kampaň

· vykonávať inú platenú prácu s predchádzajúcim upozornením zástupcu zamestnávateľa, pokiaľ to neznamená konflikt záujmov

366. Štátny zamestnanec pre rodinné pomery a ďalšie opodstatnené dôvody jeho písomné vyhlásenie na základe rozhodnutia zástupcu zamestnávateľa môže byť dovolenka poskytnutá bez nároku na odmenu na dobu:

· dva týždne

· nie viac ako jeden rok

Nie viac ako tri dni

Nie viac ako šesť mesiacov

367. Na štátnych zamestnancov sa vzťahujú základné a dodatočné štátne záruky v štátnej štátnej službe:

· všetky vyššie uvedené

368. Medzi hlavné štátne zárukyštátni zamestnanci NIE sú zaradení:

Podmienky prechodu štátna služba zabezpečenie výkonu služobných povinností v súlade s pracovným poriadkom

· Zdravotné poistenie štátneho zamestnanca a jeho rodinných príslušníkov

Povinné štátne sociálne poistenie pre prípad choroby alebo invalidity počas obdobia štátnej služby

· Náhrada nákladov spojených s premiestnením štátneho zamestnanca a jeho rodinných príslušníkov do inej lokality pri prepustení štátneho zamestnanca zo štátnej služby

369. Dodatočné štátne záruky pre štátnych zamestnancov federálnych štátov NEZAH includeŇAJÚ:

Náhrada za používanie osobnej dopravy na obchodné účely a náhrada nákladov spojených s jej používaním v prípadoch a spôsobom stanoveným regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie

Náhrada iného postavenia štátnej služby pri zrušení štátneho orgánu

· Ročná platená hlavná dovolenka

Jednorazová dotácia na obstaranie obytných priestorov jedenkrát za celé obdobie štátnej služby spôsobom a za podmienok ustanovených nariadením vlády Ruskej federácie a regulačným predpisom právny úkon predmet Ruskej federácie

Členstvo v odborovej organizácii

· využitie výhod úradu na predvolebnú kampaň

Oboznámenie sa s materiálmi osobného spisu

Prijímanie opatrení na predchádzanie konfliktu záujmov

371. Federálny zákon „O štátnej štátnej službe Ruskej federácie“ NEZAHRNUJE nasledujúce požiadavky na oficiálne správanie štátneho zamestnanca:

Vychádzať z toho, že uznanie, dodržiavanie a ochrana ľudských a občianskych práv a slobôd určuje zmysel a obsah jeho profesionálneho výkonu.

Vykonávajte profesionálne servisné činnosti v kompetencii štátneho orgánu zriadeného právnymi predpismi Ruskej federácie

Dodržiavajte neutralitu, s vylúčením možnosti ovplyvnenia ich profesionálneho výkonu rozhodnutí politické strany, iné verejné združenia, náboženské združenia a ďalšie organizácie

· Odvolať sa na súde pre porušenie ich práv a oprávnené záujmy

372. Po prepustení zo štátnej štátnej služby v súvislosti s reorganizáciou štátneho orgánu alebo zmenou jeho štruktúry, zrušením štátneho orgánu alebo znížením počtu štátnych úradníkov sa štátnemu zamestnancovi vypláca náhrada:

Vo výške troch mesiacov priemerný zárobok bez odstupného

Vo výške priemerného zárobku tri mesiace s prihliadnutím na odstupné

· vo výške štvormesačnej mzdy, pričom odškodné nezaplatené

Vo výške štvormesačného platu s prihliadnutím na odstupné

373. Štátny zamestnanec má zaručené:

Ročný nárast obsahu

· povinné štátne sociálne poistenie pre prípad choroby alebo invalidity v období jeho absolvovania štátnej štátnej služby

Oficiálna nedotknuteľnosť

Náhrada zaplatenej dane z pozemkov a dane z majetku fyzických osôb

374. Medzi hlavné povinnosti štátneho zamestnanca nepatria:

Výkon úradných povinností v súlade s oficiálnymi predpismi

Nezverejnenie informácií predstavujúcich štátne tajomstvo a informácií, ktoré sa mu stali známymi, týkajúce sa súkromného života a zdravia občanov alebo ovplyvnenia ich cti a dôstojnosti

Dodržujte oficiálne predpisy štátneho orgánu

· členstvo v politickej strane

375. Čo nie je povinnosťou štátneho zamestnanca:

Dodržiavanie neutrality s vylúčením možnosti ovplyvnenia profesionálneho výkonu, rozhodnutí politických strán, iných verejných združení, náboženských združení a iných organizácií

Podpora medzietnickej a medzináboženskej harmónie

· uprednostňujúc akékoľvek verejné alebo náboženské združenia, profesijné alebo sociálne skupiny, organizácie a občanov

· Súlad so stanovenými pravidlami verejného vystupovania a poskytovania servisné informácie

376. Štátny zamestnanec má právo:

Byť splnomocnencom alebo zástupcom tretích strán v štátnom orgáne, v ktorom nahrádza pozíciu štátnej služby, pokiaľ tento federálny zákon a iné federálne zákony neustanovujú inak.

· odvolanie na súd proti porušovaniu ich práv a záujmov v štátnej službe

Vytvárať štruktúry politických strán v štátnych orgánoch

Verejne vyjadrovať úsudky a hodnotenia týkajúce sa činnosti štátneho orgánu, v ktorom štátny zamestnanec nahrádza štátnozamestnanecké miesto, ak to nepatrí do jeho služobných povinností

377. Štátny zamestnanec má právo:

· vykonávať inú platenú prácu s predchádzajúcim oznámením zástupcovi zamestnávateľa, pokiaľ to neznamená konflikt záujmov

Vykonajte akúkoľvek inú platenú prácu

Vykonajte akúkoľvek inú platenú prácu s predchádzajúcim oznámením zástupcovi zamestnávateľa

Vykonajte akúkoľvek inú platenú prácu bez predchádzajúceho upozornenia zamestnávateľa, pokiaľ to neznamená konflikt záujmov

378. Výkon inej platenej práce štátneho zamestnanca je povolený za nasledujúcich podmienok:

Ak to štátny zamestnanec už skôr oznámil zástupcovi zamestnávateľa

Ak štátny zamestnanec vopred informoval zástupcu zamestnávateľa a uvedená práca je vedeckou činnosťou

· Ak štátny zamestnanec vopred informoval zástupcu zamestnávateľa a zároveň výkon práce neznamená konflikt záujmov

Ak štátny zamestnanec vopred informoval zástupcu zamestnávateľa a uvedenú prácu bude štátny zamestnanec vykonávať cez víkendy a / alebo dni pracovného pokoja.

379. Štátny zamestnanec je povinný:

· nahlásiť zrieknutie sa občianstva Ruskej federácie v deň vzdania sa občianstva Ruskej federácie

Nahlásiť odobratie občianstva Ruskej federácie do dvoch týždňov odo dňa odobratia občianstva Ruskej federácie

Informovať o odobratí občianstva Ruskej federácie do 10 pracovných dní odo dňa odobratia občianstva Ruskej federácie

Informovať o odobratí občianstva Ruskej federácie do 3 dní odo dňa odobratia občianstva Ruskej federácie

380. Štátny zamestnanec je povinný:

Cestovať v súvislosti s výkonom oficiálnych povinností mimo územia Ruskej federácie na náklady fyzických a právnických osôb, s výnimkou Pracovné cesty vykonávané v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie, po dohode štátnych orgánov Ruskej federácie, štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie alebo obecných orgánov so štátnymi alebo obecné úrady cudzie štáty, medzinárodné alebo zahraničné organizácie

Vykonať províziu, ktorú mu dal vedúci, aj keď je to nezákonné

· informovať zástupcu zamestnávateľa o osobnom záujme na plnení služobných povinností

Poberať v súvislosti s výkonom služobných povinností odmenu od fyzických a právnických osôb (dary, peňažná odmena, pôžičky, služby, platby za zábavu, rekreáciu, náklady na dopravu a iné odmeny).

381. Štátny zamestnanec má právo:

· pre rast pracovných miest na konkurenčnom základe

Vykonávajte oficiálne povinnosti v súlade s oficiálnymi predpismi

Chrániť štátny majetok, vrátane toho, ktoré mu boli poskytnuté na plnenie služobných povinností

Nadobúdať v prípadoch ustanovených federálnym zákonom cenné papiere, za ktoré je možné získať príjem

382. Štátny zamestnanec je povinný:

Ukončiť výkon úradných povinností s cieľom vyriešiť úradný spor

· dodržiavať oficiálne predpisy štátneho orgánu

Získať predpísaným spôsobom prístup k informáciám tvoriacim štátne tajomstvo

Vykonať nezákonný príkaz, ktorý mu bol daný po prijatí od vedúceho potvrdenia tohto príkazu v písanie

383. V súvislosti s prechodom štátnej štátnej služby má štátny zamestnanec zakázané:

Mať prístup v súlade s ustanoveným postupom v súvislosti s výkonom úradných povinností k štátnym orgánom, orgánom miestnej samosprávy, verejné združenia a ďalšie organizácie;

· podieľať sa na riadení podnikateľského subjektu (s výnimkou bytov, bytov a výstavby, garážových družstiev, záhradníckych, zeleninárskych, spotrebných družstiev dacha, spoločenstiev vlastníkov nehnuteľností a odborových zväzov)

Odošlite zavedeným spôsobom informácie poskytnuté federálnym zákonom o vás a vašich rodinných príslušníkoch

384. V súvislosti s prechodom štátnej štátnej služby má štátny zamestnanec zakázané:

Vykonajte akúkoľvek platenú prácu

· zapojiť sa do podnikateľskej činnosti osobne alebo prostredníctvom zástupcov

Zúčastnite sa na platenom základe na aktivitách riadiaceho orgánu obchodná organizácia

Zaregistrujte vlastníctvo nehnuteľnosti alebo iného majetku

385. Ak štátny zamestnanec získa občianstvo iného štátu, zástupca zamestnávateľa je povinný:

Vypovedať zmluvu o službe, prepustiť štátneho zamestnanca z funkcie a prepustiť ho zo štátnej služby odo dňa nadobudnutia občianstva iného štátu.

Vypovedať služobnú zmluvu, prepustiť štátneho zamestnanca z funkcie a prepustiť ho zo štátnej služby, pričom najneskôr 2 mesiace vopred o tom upovedomí odborový orgán príslušného štátneho orgánu.

· Vypovedať zmluvu o službe, prepustiť štátneho zamestnanca z funkcie a prepustiť ho zo štátnej služby odo dňa nadobudnutia občianstva iného štátu, ak nie je ustanovené inak. medzinárodná zmluva Ruská federácia

Vypovedať služobnú zmluvu, prepustiť štátneho zamestnanca z funkcie a prepustiť ho zo štátnej služby, pričom ho na to vopred upozornite najneskôr 1 mesiac pred prepustením.

386. Štátneho zamestnanca nemožno prepustiť zo striedavého miesta v štátnej štátnej službe a prepustiť zo štátnej služby z iniciatívy zástupcu zamestnávateľa v období:

· profesionálne preškolenieštátny úradník

Školenie štátneho zamestnanca v vzdelávacia organizácia vyššie vzdelanie

· ročná dovolenka štátneho zamestnanca

Štátne dozorné a kontrolné orgány vykonávajú svoje úlohy nezávisle a nezávisle. Činnosť týchto štruktúr sa vykonáva v súlade so zásadami zákonnosti, profesionality, transparentnosti, verejnej orientácie a spravodlivosti. Pozrime sa ďalej na to, aké dozorné orgány Ruskej federácie existujú, aké sú ich právomoci a úlohy.

Všeobecné informácie

V Rusku sa zriadenie systému dohľadu a kontroly uskutočňovalo spoločne s inými inštitúciami. Poskytovala záchrannú sieť a určitý duplicitný vplyv na život spoločnosti. Medzitým je celkom zrejmé, že kontrolná a dozorná funkcia má svoje vlastné špecifiká. Vyjadrujú to špeciálne prevádzkové zásady autorizovaných inštitúcií. Dozorné orgány Ruskej federácie sa pri svojej činnosti riadia predovšetkým týmito osobitnými ustanoveniami:

1. Včasnosť reakcie.
2. Priorita konštruktívnej (nápravnej) kontroly / dozoru.
3. Nestrannosť pri plnení svojich úloh.

Práva dozorných orgánov sú upravené federálnymi zákonmi a priemyselnými predpismi.

Sféry vzťahov s verejnosťou

Kontrolné a dozorné orgány sú reprezentované štruktúrami:

Toto rozdelenie podľa sfér vplyvu má množstvo výhod. Na jednej strane umožňuje určiť kategórie, ktoré zahŕňajú homogénne a podobné kontrolné a dozorné orgány, a na druhej strane lepšie pochopiť podstatu a kompetencie každej inštitúcie osobitne.

Prieskum energetickej účinnosti

Vykonáva sa špeciálne poverený prezidentom dozorný orgán. Vyhláškou hlavy krajiny túto úlohu zverené ministerstvu energetiky a palív. Povinné overovanie sa vykonáva vo vzťahu k podnikom, ktorých ročná spotreba zdrojov je viac ako 6 000 ton konvenčného alebo viac ako 1 000 ton motorového paliva. Zároveň nebude záležať na organizačnej a právnej forme týchto spoločností. Energetická kontrola ostatných podnikov, ktorých ročná spotreba zdrojov je nižšia ako uvedené ukazovatele, sa vykonáva na základe rozhodnutia výkonných orgánov subjektu, v ktorom pracuje. K autorizovaným regionálnym štruktúram patria oddelenia energetiky, paliva a tarifnej regulácie.

Komunikácia a informatizácia

V tejto oblasti vykonáva audit ministerstvo komunikácií. V ústavných orgánoch krajiny dohľad vykonávajú oddelenia. Pôsobia ako vládne agentúry a sú podriadené ministerstvu. Spoločnosť Gosstandart je zodpovedná za dodržiavanie požiadaviek, noriem a certifikačných pravidiel. Tento dozorný orgán tiež koordinuje obeh certifikovaných výrobkov, prác a služieb.

FSFBN

Hlavnou úlohou pododdelení Federálnej služby pre finančný a rozpočtový dohľad je kontrolovať efektívne a cielené používanie verejných prostriedkov. Do roku 2004 (rok vzniku FSFNB) túto činnosť vykonávali útvary územného auditu pod ministerstvom financií. Po reforme štruktúry ministerstva je nový orgán dohľadu zodpovedný za implementáciu rozpočtovej legislatívy:

Generálne riaditeľstvo pod predsedom

Tento dozorný orgán vykonáva svoju činnosť v súlade s vyhláškou č. 383. Medzi hlavné úlohy tohto inštitútu patria:

Účtovná komora

Je to vlastne najvyššia inštitúcia finančnej kontroly v štáte. Podľa čl. 101 ústavy, Účtovnú komoru tvorí Štátna duma a Rada federácie. Úlohy tohto inštitútu sú:

1. Organizácia a kontrola včasné vykonanie výdavkové a príjmové položky rozpočtov všetkých úrovní.
2. Zistenie efektívnosti / účelnosti výdavkov z federálnych fondov, používanie štátneho majetku.
3. Finančné znalosti návrhov zákonov, predpisov federálnych štruktúr týkajúcich sa rozpočtovej sféry.
4. Posúdenie realizovateľnosti ekonomických plánov.
5. Analýza zistených odchýlok od plánovaných ukazovateľov v procese plnenia rozpočtu, príprava návrhov na ich odstránenie.
6. Kontrola zákonnosti a včasnosti pohybu rozpočtových a mimorozpočtových fondov v centrálnej banke a iných schválených finančných štruktúrach.

V centre všetkých vykonávaných činností Účtovná komora, sú revízie. Kontrola dozorným orgánom sa vykonáva v mieste umiestnenia predmetov.

Ministerstvo hospodárskeho rozvoja

Tento inštitút rozvíja a implementuje štátnu politiku v sociálno-ekonomickej sfére. Ministerstvo má dozorné právomoci v týchto oblastiach:

Ministerstvu sú zverené funkcie štátnej regulácie vnútorného obchodu. V tejto súvislosti je ústav povinný monitorovať ceny, monitorovať dodržiavanie pravidiel a predpisov obchodných činností, kontrolovať kvalitu a bezpečnosť spotrebného tovaru a vykonávať audity v podnikoch a inštitúciách, ktoré patria do jeho jurisdikcie.

ministerstvo financií

Toto ministerstvo funguje ako výkonný orgán zabezpečenie implementácie jednotnej daňovej, finančnej a kurzovej politiky. Ústav tiež koordinuje práce v tejto oblasti a ďalších autorizovaných štruktúrach. Ministerstvo financií má tieto funkcie:

FTS

Federálna daňová služba je tvorená nezávislým a centralizovaným systémom kontrolných orgánov. Úlohy ústavu zahŕňajú:

1. Kontrola dodržiavania daňovej legislatívy.
2. Analýza správnosti odpočtov, včasnosti a úplnosti uskutočnenia povinných platieb do príslušného rozpočtu.

Colná služba

Tento inštitút je poverený týmito úlohami:

1. Colné odbavenie a kontrola predmetov sa presťahovali cez štátnu hranicu, aby sa urýchlil cezhraničný obchod.
2. Vyberanie ciel, poplatkov, daní.
3. Kontrola správnosti časového rozlíšenia, včasnosť a úplnosť platby stanovených súm.
4. Prijímanie opatrení na vymáhanie vyberania poplatkov, ciel, daní.
5. Bojujte proti prevádzačstvu a administratívnemu a trestnému porušovaniu.
6. Vedenie colných záznamov a štatistík.

Centrálna banka

Centrálna banka vykonáva svoje kontrolné funkcie nezávisle od ostatných vládnych agentúr. Pri svojej činnosti sa táto inštitúcia riadi ústavou a federálnym zákonom č. 86. Hlavnou úlohou centrálnej banky je chrániť a zaisťovať stabilitu národnej meny (rubľa) v krajine. V tomto ohľade sa emisia peňazí javí ako výhradná výsada centrálnej banky. Medzi kontrolnými funkciami inštitútu je potrebné poznamenať:

1. Licencovanie, štátna registrácia a analýza činnosti úverových spoločností.
2. Devízová kontrola a regulácia.
3. Vykonávanie auditov podriadených inštitúcií.

Súdne a orgány činné v trestnom konaní

Tie obsahujú:

1. Najvyšší, najvyšší arbitrážny súd.
2. Ministerstvo spravodlivosti.
3. Prokuratúra.

Ich činnosť je zameraná na zabezpečenie systematického monitorovania dodržiavania ustanovení súčasnej legislatívy v krajine. Ich právomoci sa vzťahujú na všetkých občanov, podniky, inštitúcie. Prokuratúra je dozorný orgán, ktorý vykonáva činnosť vo viacerých smeroch. V prvom rade je podriadený reprezentatívnym, výkonným regionálnym a obecným štruktúram, vojenskej správe. Prokuratúra je dozorný orgán, ktorý monitoruje dodržiavanie slobôd a práv občanov týmito inštitúciami, ich vedúcimi a úradníkmi. Jeho právomoci sa týkajú komerčných aj nekomerčných podnikov. Prokuratúra monitoruje aj implementáciu legislatívy útvarmi, ktoré vykonávajú predbežné vyšetrovanie, pátranie, pátracia činnosť.