Õigusi ja vabadusi saab ainult piirata. Kas riik saab piirata inim- ja kodanikuõigusi ja -vabadusi?

1. Loetelu põhiseaduses Venemaa Föderatsioon põhiõigusi ja -vabadusi ei tohiks tõlgendada kui teiste üldtunnustatud inim- ja kodanikuõiguste ja -vabaduste eitamist või vähendamist.

2. Vene Föderatsioonis ei tohi välja anda seadusi, mis kaotavad või vähendavad inimese ja kodaniku õigusi ja vabadusi.

3. Inimese ja kodaniku õigusi ja vabadusi võib föderaalseadus piirata ainult niivõrd, kuivõrd see on vajalik sihtasutuste kaitsmiseks. põhiseaduslik kord, moraal, tervis, õigused ja õigustatud huvid teised isikud, kes tagavad riigi kaitse ja julgeoleku.

Kommentaar Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklile 55

1. Vabaduse ning inim- ja kodanikuõiguste arendamise riiklis-õigusliku vormi spetsiifika paneb jurisprudentsile kohustuse välja selgitada selle tagamise õiguslikud mehhanismid, määrata selle piirid ja lubatavad piirangud, millel on sügavad objektiivsed alused. Räägime riigi kaalutlusõiguse piiridest suhetes üksikisikuga, mida riik ei saa rikkuda ilma oma legitiimsuse kaotamise riskita. Sellest järeldub, et õiguste piirangute probleem on osa vabadusteooriast ning selle doktrinaalse arengu ja põhiseadusliku regulatsiooni olulisus ei tulene mitte sellest, et "ideaalset, absoluutset vabadust pole olemas", vaid õigusteooria dialektikast. üksikisik ja kollektiiv ühiskonna korralduses ja toimimises ning vajadus selle adekvaatse tajumise järele põhiseaduse järgi ... Siin on ühilduvus. individuaalne vabadusühiskonna hüvanguga ja vastupidi - sotsiaalajaloolise progressi evolutsioonilise (ja mitte revolutsioonilise) arengu ning seda kehtestava põhiseadusliku korra ja põhiseaduse stabiilsuse tingimus.

Kommenteeritava artikli 1. osa kohaselt ei tohiks põhiseaduses sisalduvat põhiõiguste ja -vabaduste loetelu tõlgendada kui teiste üldtunnustatud inim- ja kodanikuõiguste ja -vabaduste eitamist või vähendamist. Selle normatiivse sisu adekvaatne hindamine eeldab kogu kompleksi arvestamist põhiseaduslikud normid, normaliseerides indiviidi ja riigi suhteid. Pealegi otse artikli 1. osa tekstist. 55 järeldub, et esiteks loetleb põhiseadus ainult põhiõigused ja -vabadused; teiseks ei ole selles sätestatud põhiõiguste ja -vabaduste loetelu ammendav; kolmandaks, üldtunnustatud õigused ja vabadused, isegi kui need ei sisaldu põhiseaduslike õiguste ja vabaduste kataloogis, on põhiseadusega kaitstud kui Vene Föderatsiooni kodanike põhiõigused ja -vabadused; neljandaks eristab põhiseadus õiguste ja vabaduste eitamist ja halvustamist ning sisaldab sellise eitamise ja halvustamise keeldu, kuigi ei avalda kommenteeritavas sättes nende sisu; viiendaks on see keeld suunatud nii seadusandjale kui täidesaatev võim ja kohtule, seega peaksid need õigused ja vabadused olema tagatud eelkõige riiklike inimõiguste mehhanismidega.

Pealegi, erinevalt preambulast, on Art. 15 ja 17 artikli 1 1. osas. 55 ei räägi üldtunnustatud põhimõtetest ja normidest rahvusvaheline õigus, vaid inimese ja kodaniku üldtunnustatud õigustest ja vabadustest. Seega rõhutatakse ühelt poolt nende loomulik-õiguslikku olemust. Teisest küljest määrab see ette viisi, kuidas venelased neid tajuvad õigussüsteem: nende õiguste ja vabaduste lisamine isiku ja kodaniku põhiseaduslikku staatusesse ei nõua ametlikku menetlust nende rakendamiseks föderaalparlamendi poolt ega muud seadusandlikku tunnustamist normatiivses õigusaktis fikseerimise vormis. Teisisõnu, sellised õigused ja vabadused, kuni neid üldiselt tunnustatakse, on vahetult kehtivad ja kohustavad seega riiki, kõiki selle organeid ja ametnikke.

Üldtunnustatud õiguste ja vabaduste "eitamise" ja "alapisutamise" mõistete kehtestamine on oluline kommenteeritava olukorra normatiivse sisu ja Vene riigile sellega pandud kohustuse olemuse väljaselgitamiseks.

"Teiste üldtunnustatud õiguste ja vabaduste" eitamist siseriiklikus põhiseaduslikus ja õigusdoktriinis mõistetakse tavaliselt nende mittetunnustamisena. See arusaam ei vasta aga kaugeltki täielikult õiguskaitsepraktika vajadustele. Tuleb meeles pidada, et põhiseadus räägib konkreetselt üldtunnustatud õigustest ja vabadustest, seega tunnustatakse neid sellistena, sealhulgas Vene Föderatsiooni poolt. Sellise tunnustamise vormiks, nagu märgitud, võib olla mitte ainult seadusandja, vaid ka täitevvõimu või kohtu otsus. Samas ei ole see tunnustus õigus, vaid kohustus, mis on pandud riigile, keda esindavad tema organid ja ametiisikud, kes põhiseadusest tulenevalt peavad tagama neile õigustele ja vabadustele õiguskaitse võrdsetel alustel riigiga. selles otseselt sätestatud põhiõigused ja -vabadused.

Mis puutub "muude üldtunnustatud õiguste ja vabaduste" halvustamist, siis see võib kaasa lüüa erinevad vormid: õiguse või vabaduse normatiivse sisu kitsendamine, s.o. vastava õiguse moodustavate volituste koosseisust taganemine; põhiseaduslike tagatiste ja sellistele õigustele ja vabadustele antud vahendite vähendamine õiguskaitse jne.

Seega sõnastab põhiseaduse kommenteeritud säte Vene Föderatsiooni isiku ja kodaniku õiguste ja vabaduste täielikkuse põhimõtte, õiguslik seisund isiksus ja riikidevahelistes suhetes kehtestatud humanitaarstandardid, mis vastavalt art. 1. osale. Põhiseaduse § 55 on osa olemasolevast Vene riik inim- ja kodanikuõiguste ja -vabaduste süsteemid.

2.Sisse kehtiv põhiseadus mõistet "piirang" kasutatakse 8 korda seitsmes artiklis (artiklid 19, 23, 55, 56, 74, 79, 132); neli korda põhiseadusandja kasutas konjugeeritud terminit "õiguste vähendamine" (artiklid 21, 55, 62). Tegelikkuses on nende mõistetega tähistatud mõistete sisurikkus aga palju laiem, kuna põhiseadus mitte ainult ei sätesta kodanike õiguste piiranguid, vaid toimib ka ise riigi ja riigi piiramise viisina. riigivõim ja sisaldab kohustusi, keelde jms, mille adressaatideks on nii kodanikud kui ka riigiorganid ja ametnikud, kehad kohalik omavalitsus, avalikud ühendused ja muud ained põhiseaduslikud õigussuhted... Teisisõnu tuleks eristada põhiseaduslikke piiranguid ja põhiseaduslike õiguste piiranguid, mis korreleeruvad üldiste ja spetsiifilistena ning on põhiseaduse ja riigiõigusega erineval viisil reguleeritud.

Eelkõige ei tohiks Vene Föderatsioonis kommenteeritud artikli 2. osa kohaselt välja anda seadusi, mis kaotavad või vähendavad inimese ja kodaniku õigusi ja vabadusi. See eeskätt seadusandjale adresseeritud imperatiivne käsk on üks õiguste ja vabaduste täielikkuse tagatisi nii nende loetelu kui ka vastuvõetud seaduste vastavuse seisukohalt põhiseaduses kehtestatud või rahvusvaheliselt tunnustatud inim- ja inimõiguste piiridele. kodanikuõigused ja -vabadused. Sellega seoses on võimalik juhtida tähelepanu vähemalt järgmistele kommenteeritava põhiseaduse sätte aspektidele, mis nõuavad arvestamist nii selle teoreetilise mõistmise kui ka õigusliku rakendamise protsessis:

Esiteks puudutab see mitte ainult föderaalset seadusandjat, vaid ka Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlikke organeid, mille suhtes kehtivad võrdselt artikli 2 2. osa sätted. 55 põhiseaduse keeld;

teiseks, selle keelu adresseerimisest seadusandjale järeldub, et õigusi ja vabadusi tuleks reguleerida seadusega ning tulenevalt põhiseadusega kehtestatud jurisdiktsioonide ja volituste piiritlemisest võib ja peaks see olema seotud föderaalseadustega. Mis puudutab Vene Föderatsiooni subjekte, siis neid ei ühenda mitte ainult põhiseadus, vaid ka föderaalseadus ja nende seadusandlik tegevus peaks olema suunatud konkreetselt inim- ja kodanikuõiguste ja -vabaduste kaitsmisele;

kolmandaks erinevalt artikli 1 1. osast. 55, ei räägi kommenteeritud säte "inimese ja kodaniku üldtunnustatud õiguste ja vabaduste eitamisest või vähendamisest", vaid "inimese ja kodaniku õiguste ja vabaduste kaotamisest ja vähendamisest". See tähendab, et inim- ja kodanikuõigused ja -vabadused – põhiseaduses loetletud või üldtunnustatud ja seega ka põhiseadusega kaitstud – on seadusandjale, seega ka kõikidele teistele organitele, "valjad". avalik asutus ja nende ametnikud, kes ei saa käituda seadusega vastuolus.

Veelgi enam, kui õiguste ja vabaduste kaotamine tähendab sõna otseses mõttes ühe või teise põhiseadusega sätestatud või üldtunnustatud õiguse või vabaduse eemaldamist isiku ja kodaniku põhiseaduslikust staatusest Vene Föderatsioonis, siis saab neid vähendada: kitsendades. õiguste ja vabaduste piirid, nagu need on fikseeritud põhiseaduses, kui selleks ei ole põhiseaduses eneses sätestatud alust; õiguste ja vabaduste materiaalse sisu, nende omanikule kuuluvate sotsiaalsete ja muude hüvede suuruse vähendamine; õiguste ja vabaduste garantiide minimeerimine, sealhulgas ühe õiguste rühma eelistamise tõttu teise õiguste rühma kahjuks, samas kui kõik inim- ja kodanikuõigused ja -vabadused peaksid põhiseadusest tulenevalt olema võrdsed. õiguskaitse; selliste õiguste ja vabaduste rakendamise protseduuride loomine, mis võivad tühistada isiku ja kodaniku õigused või vabadused jne. Eelkõige artikli 2. osa põhiseadusele vastavuse hindamine. Moskva linna seaduse "Moskva linna tasulise maakasutuse aluste kohta" artiklis 16 märkis Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohus 13.12.2001 määruses N 16-P * (703), et vastavalt Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 55 kohaselt ei tohiks välja anda seadusi, mis kaotavad või vähendavad inimese ja kodaniku õigusi ja vabadusi (2. osa) ning nende põhiseadusega lubatud piirangud on võimalikud ainult föderaalseaduse (3. osa) alusel. Vaatamata sellele, põhiseaduslik kaitse kodaniku õigust omada ja kasutada oma vara talle määratud maatüki kujul, mis kuulub talle föderaalmääruse alusel täielikult eluaegse pärandina või omandisse üle anda, kahandab tegelikult asutaja seadus. Vene Föderatsiooni üksus.

Moskva linna seaduse vaidlustatud säte, mille kohaselt kasutatakse kodanikku maatükk Moskva linnale kehtestatud maksimumnorme ületavas osas eluaegseks pärandiks ette nähtud alast antakse talle üle rendilepinguga, paneb suurte maatükkidega kodanikud vähem. tulusad tingimused, piirates nende kasutamist täies ulatuses renditähtajaga ja pannes nendele kodanikele kohustuse kanda kulud vormis rentida... Seega kehtestas Vene Föderatsiooni subjekti seadus piiranguid mitte ainult õigusele kasutada ja omada vara, näiteks maatükki, vaid ka põhiseaduslik vabadus leping, mis on samuti vastuolus art. p-ga 2 ja 3. Põhiseaduse § 55.

3. Põhiseaduslike piirangute, millest osa moodustavad põhiõiguste piirangud, sotsiaalseks aluseks on ühiskonna isiklik kollektiivne olemus. Inimene ei tegutse mitte ainult isoleeritud indiviidina, vaid ka inimeste kogukonna liikmena. Ühiskond ei ole omakorda ei lihtne indiviidide kogum ega mingi ühestruktuuriline monoliit, see on omamoodi sotsiaalne organism, milles indiviidil on iseseisev väärtus ja ta mängib loovat rolli ning isiklik (era, individuaalne) ja üldine. (kollektiivne, sotsiaalne) peab olema tasakaalus ... Samal ajal ei tohiks aga põhiõigusi esitada ainult erahuvide väljendusena ja kohustusi - ainult avalike huvide väljendusena. Põhiõigused täidavad olulist sotsiaalset funktsiooni ja põhikohustused on olulised üksikisiku erahuvide kaitsmiseks.

Põhiõiguste realiseerimise käigus põrkuvad erinevad huvid: nende õiguste subjektid, teised isikud, kellel on samuti põhiõigused, ja ühiskond tervikuna. Sellest tulenevalt on põhiõiguste piiride, nende rakendamise tingimuste ja võimaliku huvide konflikti lahendamise korra kindlaksmääramine ühelt poolt objektiivne vajadus ühiskonna normaalseks toimimiseks ja isikuvabaduseks ühelt poolt. teine. Selles kontekstis on Art. 3. osa norm. Põhiseaduse § 17 ("inim- ja kodanikuõiguste ja -vabaduste teostamine ei tohi rikkuda teiste õigusi ja vabadusi"), on suunatud seadusandjale, õiguskaitseorganitele, õiguste ja vabaduste omanikele endile.

Sellega seoses on põhiõiguste immanentsed piirid, mis on sätestatud põhiseaduses endas ning nende sotsiaalsetes ja juriidilist olemust ei lange kokku põhiõiguste piirangutega. Jutt käib põhiseadusega tunnustatud ja kaitstud üksikisikute ja nende ühenduste vabaduse piiridest, sisuliselt selle või teise põhiseadusliku õiguse normatiivsest sisust, selle volituste koosseisust ja tagatiste süsteemist. Eelkõige, tagades kogunemisvabaduse, miitingute, meeleavalduste, rongkäikude ja pikettide vabaduse, näeb põhiseadus samal ajal ette, et see tagab "õiguse rahumeelselt, ilma relvadeta koguneda" (artikkel 31). Sel juhul põhiseadus põhiõigusi ei piira, määratleb nende piirid, normatiivse sisu ja volituste ulatuse, s.o. immanentsed piirid. Sellised piirangud kehtivad põhiseaduslik kord ja peab olema temaga identne. Näiteks vastavalt artikli 1. osale. Põhiseaduse artikli 27 kohaselt on kõigil, kes viibivad seaduslikult Vene Föderatsiooni territooriumil, õigus vabalt liikuda, valida elu- ja elukohta. Siit tuleneb eelkõige, et selle põhiseadusliku normi tagatised kehtivad ainult neile, kes viibivad seaduslikult Vene Föderatsiooni territooriumil.

Mis puudutab põhiõiguste piiranguid õiges põhiseaduslikus ja õiguslikus tähenduses, siis antud juhul peame silmas põhiseadusega lubatud ja föderaalseadusega kehtestatud erandeid isiku ja kodaniku põhiseaduslikust staatusest. Lisaks saab põhiõiguste piiranguks lugeda ka erandit põhiõiguste ja -vabaduste normatiivse sisu moodustavate volituste hulgast. Viimasel juhul on põhiõiguste piiramine eriti tihedalt seotud nende erandiga, mis, nagu märgitud, tähendab põhiõiguste materiaalse sisu vähenemist, nende omanikule kuuluvate sotsiaalsete, poliitiliste ja muude hüvede suuruse vähenemist, õiguskaitsevahendite minimeerimist. põhiõiguste tagatised, sealhulgas selle tulemusena, et riik eelistab ühte õiguste rühma (või üksikisiku õigusi) teise õiguste rühma (muud õigused) kahjuks, samas kui kõik põhiseadusest tulenevad inim- ja kodanikuõigused ja -vabadused (artiklid 2, 17, 18) peaksid olema võrdse õiguskaitse all.

Kehtiv põhiseadus kehtestas esmakordselt universaalse põhimõtte selles mõttes, et see laieneb seadusandlikule, täidesaatvale ja kohtuvõimule: inim- ja kodanikuõigusi ja -vabadusi saab piirata ainult föderaalseadusega ja ainult niivõrd, kuivõrd see on vajalik sihtasutuste kaitsmiseks. põhiseadusliku korra, moraali, tervise, teiste õiguste ja õigustatud huvide kaitse, riigi kaitse ja riigi julgeoleku tagamise (artikkel 55 3. osa).

Seega viitab põhiseaduses sisalduva föderaalseadusele viitamise alusel põhiõiguste ja -vabaduste lubatud piiramise piiride määramine föderaalseadusandja volitustele, kuid ta ei ole oma otsustes vaba. Nende piiride vastavus põhiseadusega kehtestatud kriteeriumidele võib kuuluda kohtulikule kontrollile, pidades silmas, et sellised piirangud peavad olema proportsionaalsed piirangute põhiseaduslike eesmärkidega ning vastama riigi ja kodaniku vaheliste suhete olemusele ja olemusele. .

Lisaks peab kohtunik seadusandja otsuste põhiseaduspärasuse kontrollimisel alati silmas pidama ohtu, et arvukate viidetega seadusele "neutraliseeritakse" põhiõigused ning võimalus neid õigusi organi poolt ära võtta. seadusandja... Sellega seoses on võimalik ja vajalik pöörata tähelepanu mitmele Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu õiguslikule seisukohale, mis on välja töötatud aastal. erinevad perioodid tema tegevust. Olles algselt "seotud" erinevate põhiseaduslike vaidlustega, on need omandanud üldise normatiivse iseloomu ja omavad metodoloogilist tähendust:

Isik tema suhetes riigiga ei esine objektina riiklik tegevus, vaid võrdväärse subjektina, kes suudab oma õigusi ja vabadusi kaitsta kõigi seadusega mittekeelatud meetoditega ning vaielda riigiga selle mistahes organi isikus * (704);

Õiguste ja vabaduste piiramine on võimalik ainult föderaalseadusega ning föderaalseadusandjal on kohustus tagada, et õiguste ja vabaduste piirangud oleksid proportsionaalsed põhiseaduses sätestatud eesmärkidega ning juhtudel, kui ta annab Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlikule võimule. Föderatsioonil on õigus täpsustada kodanike vastavate õiguste kasutamise tingimusi. Samas tuleneb põhiseaduse mõttest, et kodanike õiguste piiramisele suunatud seadus ei oma tagasiulatuvat jõudu * (705);

Õiguste ja vabaduste piiramise eesmärgid peaksid olema mitte ainult õiguslikult, vaid ka sotsiaalselt põhjendatud ning piirangud ise peaksid olema neile adekvaatsed. Pealegi peavad sellised piirangud vastama õigluse nõuetele * (706);

Õiguste piiranguid, isegi kui neid rakendatakse põhiseaduses sätestatud eesmärkidel, ei saa tõlgendada laialt ja need ei tohiks kaasa tuua erandeid muudest kodaniku-, poliitilistest ja muudest Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja seadustega tagatud õigustest;

Juhtudel, kui põhiseaduslikud normid võimaldavad seadusandjal kehtestada neis sätestatud õigustele piiranguid, ei saa ta teostada sellist reguleerimist, mis riivaks selle või teise õiguse olemust ja tooks kaasa selle tegeliku sisu kaotuse * (707) ).

Regulatiivne piirmäär seadusandjale, samuti täitevvõimule ja kohtusüsteem on artikli 1, 2 ja 3 osad. Põhiseaduse § 55.

Avalikustades nende sätete normatiivse sisu, võttis Konstitutsioonikohus 10.30.2003 resolutsioonis N 15-P kokku enda poolt varem sõnastatud. õiguslikud seisukohad(Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu lahendites leidub viiteid põhiseaduse artiklile 55 üle 490 korra) ning märkis, et põhiseaduslike õiguste piirangud peavad olema vajalikud ja proportsionaalsed selliste piirangute põhiseaduses tunnustatud eesmärkidega; juhtudel, kui põhiseaduslikud normid võimaldavad seadusandjal kehtestada neis sätestatud õigustele piiranguid, ei saa ta teostada sellist reguleerimist, mis riivaks selle või teise õiguse olemust ja tooks kaasa selle tegeliku sisu kadumise; kui teatud õigust on lubatud piirata vastavalt põhiseadusega kinnitatud eesmärkidele, peaks riik, tagades põhiseadusega kaitstud väärtuste ja huvide tasakaalu, kasutama mitte ülemääraseid, vaid ainult vajalikke ja nendest eesmärkidest rangelt tingitud; artikli 3. osas loetletud avalikud huvid. Põhiseaduse § 55 alusel saab õigustada õiguste ja vabaduste seaduslikke piiranguid ainult juhul, kui need piirangud vastavad õigluse nõuetele, on piisavad, proportsionaalsed, proportsionaalsed ja vajalikud põhiseaduslikult oluliste väärtuste, sealhulgas teiste õiguste ja õigustatud huvide kaitseks, on üldised ja abstraktsed, ei tohi olla tagasiulatuv ega mõjuta põhiseadusliku õiguse olemust, s.o. mitte piirama asjakohaste põhiseaduse normide põhisisu piire ja kohaldamist; välistamaks inim- ja kodanikuõiguste ja -vabaduste ebaproportsionaalse piiramise võimalust konkreetses õiguskaitseolukorras, peab norm olema formaalselt määratletud, täpne, täpne ja selge, mitte võimaldama laia tõlgendamist. kehtestatud piirid ja sellest tulenevalt nende meelevaldne kasutamine (vt Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu 10.30.2003 resolutsioon N 15-P * (708)).

Põhiseaduse adekvaatne tajumine ja selle potentsiaali kasutamise vajadus eeldab siiski, et tuleb arvestada, et lisaks nimetatud "inim- ja kodanikuõiguste ja -vabaduste piiramisele föderaalseadusega" näeb põhiseadus ette võimaluse piirata. põhiõigused "vastavalt föderaalsele põhiseaduslikule seadusele" (art. 56 1. osa) ... Kui esimesel juhul piirab seadusandja ise oma aktiga föderaalseaduse vormis õigusi ja vabadusi, siis teisel juhul on föderaalse põhiseadusliku seadusega lubatud piirangute rakendamiseks vaja täidesaatva või kohtuvõimu akte.

Samal ajal moodustavad põhiõiguste ja -vabaduste põhiseaduslikud ja juriidilised piirangud teatud süsteemi ja hõlmavad:

a) üldised piirangud. Need on seotud üldise põhiseadusliku ja õigusliku staatusega ning määravad kindlaks põhiõiguste ja -vabaduste erandite lubatud piirid ning eesmärgid, millega sellised erandid peavad olema proportsionaalsed (PS artiklid 13, 19, 29, 55 jne);

b) põhiõiguste piirangud tingimustes hädaolukord(Põhiseaduse artikkel 56, erakorralise seisukorra seadusandlus). Sellega seoses sätestab põhiseadus, et erakorralise seisukorra tingimustes võib kodanike turvalisuse tagamiseks ja põhiseadusliku korra kaitsmiseks vastavalt föderaalse põhiseaduslikule seadusele kehtestada eraldi õiguste ja vabaduste piiranguid, mis näitavad nende kehtivusajad. Samas määratleb põhiseadus seadusandja, seega ka täidesaatva ja kohtuvõimu kaalutlusõiguse piirid, loetledes õigused ja vabadused, mida ei piirata (artikkel 56 3. osa);

c) õigusliku seisundi iseärasustest tulenevad põhiõiguste ja -vabaduste piirangud valitud kategooriad kodanikud (ametnikud, sõjaväelased, teenivad isikud kriminaalkaristus vabaduse võtmise kohtades jne) ja nende suhe riigiga. Viimasel juhul põhiseadus reeglina võimalike piirangute piire ei määratle. Neid saab kehtestada seadusandja ja need peavad olema nende suhete olemusega põhjendatud ning neid kontrollib kohus, võttes arvesse põhiseaduse ühtsust ja selle kohaldamist kõigile kodanikele ning seadusandja vajadust järgida põhimõtet. nende piirangute proportsionaalsusest. eristaatus need kodanike kategooriad.

Eelkõige juhtis Konstitutsioonikohus seoses arutatava probleemiga juba ühes esimestest otsustest tähelepanu kahele väga olulisele seadusandlik regulatsioon ja õiguskaitse asjaolud: esiteks ei ole kodanike diskrimineerimine lubatud mitte ainult põhiseaduses otseselt nimetatute alusel, vaid ka muudel alustel. Põhiseadus ei piira kodanike igasuguse diskrimineerimise välistamise aluste loetelu, vaid, vastupidi, eeldab selle edasist täpsustamist nii seadusandluses kui ka õiguskaitsepraktikas * (709); teiseks, võrdsus seaduse ja kohtu ees ei välista tegelikke erinevusi ja seadusandja vajadust nendega arvestada. Samas ei tohiks selline arvestus kaasa tuua õiguste ja vabaduste piiramist, mille suhtes põhiseaduse järgi on selline piirang vastuvõetamatu * (710).

Piirangud on meetmed, mis on suunatud positiivsete inim- ja kodanikuõiguste ja -vabaduste rakendamisele, välistades nende rakendamise ebaseaduslikud viisid. Piirangud on positiivsete tegude elluviimise ja negatiivsete tegude välistamise vorm. Piiranguid saab liigitada majanduslikeks, poliitilisteks, sotsiaalseteks, juriidilisteks. Lähtuvalt piirangut sätestavast seadusevormist võib välja tuua põhiseaduslikud ja õiguslikud piirangud, seadustega kehtestatud piirangud, põhimäärused, kohtuotsused... Teema järgi: isikute õiguste piirangud ja juriidilised isikud, samuti üldine (kehtib kõigile isikutele) ja individuaalne (ehk konkreetsed isikud). Tegevuse ajaks: alaline või ajutine (teatud perioodiks või sisse erakorralised tingimused). Sõltuvalt õiguste piirangute õiguslikust seisundist: välismaalased; riigiteenistujad; ametnikud jne 2

Õiguste ja vabaduste piiramise viisid (vormid) võivad väljendusvormi poolest olla järgmised:

• a) õiguse või vabaduse teostamise teatud variandi keeld, s.o. käitumise piiride seadmine (suhteline keeld);
• b) õiguse kasutamise keeld üldiselt (absoluutne keeld);
• c) volitatud riigiorganite sekkumine seadustesse (mida iseloomustab riigiorganite aktiivne tegevus ja isiksuse passiivne käitumine);
• d) tollimaks;
• e) vastutus.

Inimõiguste piiramise põhjused

Filosoofilises ja juriidilises mõttes ühised põhjused Inim- ja kodanikuõiguste ja -vabaduste piiranguid saab määratleda kui isikuvabaduse poliitilisest ja õiguslikust kontseptsioonist tulenevaid põhjuseid, mis määravad kindlaks Venemaa jt põhiseadusesse kinnistamise. õigusaktid inimõiguste piire ja tagada nende järgimine vajalik tasakaalüksikisiku, ühiskonna ja riigi huvide vahel.

Õiguste teostamine on alati seotud isiku vastutusega, võimalike piirangutega, mille määravad seadusega kehtestatud vabaduse mõõt ja piirid, inimlikkuse, solidaarsuse ja moraali põhimõtted. See postulaat on sõnastatud artiklis. 1948. aasta inimõiguste ülddeklaratsiooni artikkel 29: "Oma õiguste ja vabaduste kasutamisel tuleks igaühele kohaldada ainult selliseid piiranguid, mis on seadusega kehtestatud üksnes eesmärgiga tagada teiste inimeste õiguste ja vabaduste nõuetekohane tunnustamine ja austamine ning kohtumine. moraali õiglased nõuded, avalik kord ja üldine heaolu demokraatlikus ühiskonnas. Seaduslikud piirangud sisaldub art. 19. Rahvusvahelise tsiviil- ja tsiviilpakti poliitilised õigused 1966, mis näeb ette isiku õiguse oma arvamustele vabalt kinni pidada, neid arvamusi kirjalikult, suuliselt, trükis või muul enda valitud viisil väljendada. Artikli lõikes 3 19 märgib, et nende õiguste teostamine toob kaasa erilise kohustuse ja erilise vastutuse. "Seega võib see olla seotud teatud piirangutega, mis aga peavad olema seadusega kehtestatud ja vajalikud: a) austada teiste õigusi ja mainet,

b) kaitseks riigi julgeolek, avalik kord, elanike tervis või moraal."

Kodaniku- ja poliitiliste õiguste rahvusvaheline pakt näeb ette võimaluse keelata ebainimlikud, ebamoraalsed tegevused – sõjapropaganda, igasugune rahvuslikku, rassilist või usulist vihkamist toetav kõne, mis kujutab endast diskrimineerimise, vaenulikkuse või vägivalla õhutamist (artikkel 20). Rahvusvaheline majandus-, sotsiaal- ja kultuurilised õigused ah tunnistab õiguste piiramist niivõrd, kuivõrd see on kooskõlas nende dispositsioonide olemusega ja üksnes eesmärgiga edendada üldist heaolu demokraatlikus ühiskonnas (artikkel 4).

Teine osa Art. Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsiooni artikkel 11 ütleb: "Nende õiguste kasutamisele ei tohi seada muid piiranguid peale nende, mis on seaduses sätestatud ja mis on demokraatlikus ühiskonnas vajalikud riigi julgeoleku ja avaliku korra huvides. , et ennetada korrarikkumisi ja kuritegevust, kaitsta tervist ja moraali või kaitsta teiste inimeste moraali ja vabadusi.

Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 55 sätestab ka õiguste ja vabaduste piiramise alused: "Isiku ja kodaniku õigusi ja vabadusi võib föderaalseadusega piirata ainult niivõrd, kuivõrd see on vajalik põhiseaduse aluste kaitsmiseks. teiste inimeste kord, moraal, tervis, iseloom ja õigustatud huvid. , riigi kaitse ja julgeoleku tagamine.

Teistes artiklites konkretiseerib Vene Föderatsiooni põhiseadus neid sätteid, keelates sotsiaalset, rassilist, rahvuslikku vaenu ja vaenu õhutava propaganda või agitatsiooni, sotsiaalse, rassilise, rahvusliku, usulise või muu üleoleku propaganda.

Vene Föderatsiooni õigusaktid näevad ette vastutuse nende keeldude rikkumise eest. Näiteks Art. Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 136 näeb ette kriminaalvastutus rahvusliku ja rassilise võrdõiguslikkuse rikkumise eest; Art. 280 – avalike üleskutsete eest vägivaldseks võimuhaaramiseks, võimu sunniviisiliseks säilitamiseks või põhiseadusliku korra vägivaldseks muutmiseks; Art. 282 - rahvusliku, rassilise või usulise vaenu õhutamise, rahvusliku väärikuse alandamise eest; Art. 354 - avalike kõnede eest agressiivse sõja vallandamiseks. Religioosse vihkamise või usulise üleoleku propaganda keeld põhineb Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 14, mille kohaselt ei saa ühtegi religiooni kehtestada riiklikuks ega kohustuslikuks.

Venemaa seadusandlus sisaldab sõnavabaduse piiramisega seotud keelde, mis vastavad täielikult ülaltoodud rahvusvahelistele standarditele. Niisiis, Art. Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 242 näeb ette vastutuse pornograafiliste materjalide ja esemete ebaseadusliku levitamise eest, mis ohustavad ühiskonna moraali.

Kodanike au, väärikuse ja ärilise maine kaitseks vajalik sõnavabaduse piiramine võeti kasutusele 1. osaga. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 152, mille kohaselt on kodanikul õigus nõuda kohtus tema au, väärikust või ärilist mainet diskrediteeriva teabe ümberlükkamist, kui sellist teavet levitanud isik ei tõenda selle tõesust. Kui meedias levitatakse kodaniku au, väärikust või ärilist mainet diskrediteerivat teavet, tuleb see samas meedias ümber lükata (artikkel 152 2. osa).

27. detsembri 1991. aasta massimeediaseaduse artikkel 62 sätestab, et tegelikkusele mittevastava teabe levitamisega tekitatakse kodanikule moraalne (mittevaraline) kahju, mis diskrediteerib kodaniku au ja väärikust. või talle muu mittevaralise kahju tekitamine, hüvitab kohtuotsusega meedia, samuti süüdlased ametiisikud ja kodanikud kohtu määratud summas.

Seega on seadusega sätestatud alused õiguste ja vabaduste piiramiseks, et kõrvaldada oht kõige olulisematele väärtustele - riigi avalikule julgeolekule, elanikkonna tervisele ja moraalile, teiste huvidele.

Tuleb märkida, et lisaks nendele universaalsetele alustele võib erakorralise või sõjaseisukorra korral inimõigusi seadusega piirata. Niisiis, Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 56 sätestab, et erakorralise seisukorra tingimustes võib kodanike turvalisuse tagamiseks ja põhiseadusliku korra kaitsmiseks vastavalt föderaalsele põhiseadusseadusele kehtestada moraalile ja vabadustele eraldi piirangud, mis näitavad piirid ja kehtivusaeg. Samal ajal märgitakse selle artikli kolmandas osas: "Õigusi ja vabadusi ei piirata, artiklites sätestatud Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklid 20, 21, 23 (1. osa), 24, 28, 34 (1. osa), 40 (1. osa), 46–54.

6.4. Inim- ja kodanikuõiguste ja -vabaduste piiramine

Põhiseaduslike piirangute kehtestamise probleem on inimese vabaduse piiride probleem ühiskonnas. Teatavasti ei saa vabadus eksisteerida piiranguteta, sest igaüks peab arvestama teiste samade õiguste ja vabadustega, aitama kaasa konkreetse kollektiivi, ühiskonna ja riigi normaalsele toimimisele.

Põhiseaduslikud piirangud on spetsiifiline näitaja, mis võimaldab määrata isiku vabaduse ja turvalisuse astet. Just põhiseaduses fikseeritud spetsiifiliste piirangute kompleks iseloomustab kõige enam riigi ja isiku vahelisi suhteid, kujutab endast omamoodi žiletitera seaduslikkuse ja omavoli vahel, määrab suuresti põhiseaduse üldkontseptsiooni.

Põhiseaduslikud piirangud need on põhiseaduses kehtestatud piirid, mille piires peavad subjektid tegutsema, kasutama oma õigusi ja vabadusi.

Sellised piirid rajatakse peamiselt kohustuste ja keeldude, peatamise ja vastutuse kaudu.

Põhiseaduslike piirangute märgid:

1) need on seotud subjekti enda huvide elluviimiseks ebasoodsate tingimustega (teatud väärtuste ohustamine või ilmajätmine), kuna need on suunatud nende ohjeldamisele ja samal ajal õigussuhte vastaspoole ja avalikkuse huvide rahuldamisele. kaitse ja kaitse huvid (õiguskorra huvide);

2) teatama võimaluste, vabaduse ja seega ka üksikisiku õiguste vähenemisest, vähendama indiviidi käitumise mitmekesisust teatud "piirava" olekuni;

3) erineda rikkumistest, mis on samuti konkreetsed piirangud, kuid õigusvastased, õigusvastased, meelevaldsed, s.o. juba süüteod (põhiseaduslikud piirangud on seaduslikud, legitiimsed vahendid).

Areng kodanikuühiskond tekitab paratamatult olukordi, mis nõuavad riigilt kodanikuõiguste ja -vabaduste piiramist. Küsimus on aga selles, kes, mis alusel, kui kaua ja mis piirides seda teha saab või peaks. Sellises keerulises küsimuses on vabatahtlikkus, rääkimata kuritarvitamisest, vastuvõetamatu. Paljude maailma riikide põhiseadused, mis võimaldavad õiguste piiramist, kehtestavad ranged alused ja nende rakendamise korra. Kuna põhjendamatute piirangute peamine oht tuleneb täidesaatvast võimust, on põhiseaduses reeglina ette nähtud võimalus põhiõigusi piirata ainult seadusega või seaduse alusel ehk aktidega, mille vastuvõtmisel täitevvõim otseselt ei osale. .

Vene Föderatsioonis algab õiguste ja vabaduste piiramise küsimuse põhiseaduslik reguleerimine nende õiguste puutumatuse tuvastamisega. 2. osa Art. 55 ütleb: "Vene Föderatsioonis ei tohi välja anda seadusi, mis kaotavad või vähendavad inimeste ja kodanike õigusi ja vabadusi." See on üldreegel, mis viitab õigusi ja vabadusi rikkuvate seaduste ilma põhjuseta vastuvõtmise võimatusele.

Kuid järgides Art. Inimõiguste ülddeklaratsiooni artikli 29 kohaselt kehtestab põhiseadus (artikkel 55 3. osa) õiguste ja vabaduste piiramise institutsiooni teatud põhjuste olemasolul. Õigusi ja vabadusi võib piirata põhiseadusliku korra aluste, kõlbluse, tervise, teiste õiguste ja õigustatud huvide kaitseks, riigi kaitse ja riigi julgeoleku tagamiseks.

Neid aluseid on ainult kuus - põhiseadusliku korra aluste, moraali, tervise, teiste õiguste ja õigustatud huvide kaitse, riigi kaitse ja riigi julgeoleku tagamine.

Maailma põhiseaduslikus teoorias ja praktikas on üldtunnustatud, et piirangud Tsiviilõigus ja vabadused on seaduslikud ka eriolukorras (epideemiad, etnilised konfliktid, looduskatastroofid, rahutused jne). Seda tunnistab kodaniku- ja poliitiliste õiguste rahvusvaheline pakt (artikkel 4), mis aga nõuab, et erakorraline seisukord kuulutaks ametlikult välja ja teavitataks sellest teisi riike.

Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele (artikli 56 1. osa) võib erakorraline seisukord kaasa tuua teatud õiguste ja vabaduste piiranguid, näidates ära nende kehtivuse piirid ja kestuse, kuid kooskõlas föderaalse põhiseadusliku seadusega ja ohutuse tagamiseks. kodanikele ja kaitsta põhiseadusliku korra aluseid.

Samal ajal on mõned õigused ja vabadused, mis on sätestatud artikli 3. osas spetsiaalselt märgitud. 56 põhiseaduse artiklit. Nendes artiklites on sätestatud õigus elule, inimese väärikus, õigus eraelu puutumatusele, tagatised teabe kogumise vastu privaatsus, südametunnistuse vabadus, ettevõtlusvabadus, õigus eluasemele (need on nn absoluutsed õigused ja vabadused), aga ka kogu kohtuliku kaitsega seotud õiguste hulk. Nende õiguste kogum, mis kajastab sarnaseid kodaniku- ja poliitiliste õiguste rahvusvahelise pakti sätteid, peegeldab soovi kaitsta neid õigusi ja vabadusi, mille realiseerimine ei saa kuidagi segada võimude eesmärkide saavutamist seoses kodaniku- ja poliitiliste õiguste paktiga. erakorralise seisukorra väljakuulutamine ja mida tuleb igal juhul järgida.

Põhiseaduses on veel üks oluline garantii.Vastavalt Art. 3. osale. 118 "erakorraliste kohtute loomine ei ole lubatud." Järelikult jätkavad kohtud tööd ka hädaolukorras üldine jurisdiktsioon, mis tagab kodanike kaitse ebaseaduslike või diskrimineerivate tegude eest.

Praegu kehtib Vene Föderatsioonis 30. mai 2001. aasta föderaalne konstitutsiooniseadus "Eriolukorra seisukorra kohta", milles on eelkõige sätestatud ammendav loetelu eriolukorra ajal kehtivatest õiguste ja vabaduste konkreetsetest piirangutest. erikohtlemine sisenemine ja väljumine, liikumisvabaduse piiramine territooriumil, kus eriolukord on kehtestatud, kogunemiste, miitingute, tänavarongkäikude, streikide keeld, sõidukite liikumise piiramine.

Kõige ohtlikumatel juhtudel, kui üritatakse vägisi põhiseaduslikku korda muuta, rahutused ja muud toimingud, mis ohustavad kodanike elu ja turvalisust või riigiasutuste tavapärast tegevust, liikumiskeeld, ajakirjandusvabaduse piiramine, tegevuse peatamine on lubatud. erakonnad ja avalik-õiguslikud organisatsioonid, piirates või keelates relvade, alkohoolsete jookide müüki, väljasaatmas avaliku korra rikkujaid, kes ei ole piirkonna elanikud, nende elukohta või väljapoole erakorralise seisukorra kehtestamise territooriumi oma kulul.

Seadus sätestab, et õiguskaitseametnike poolt omavoliline jõu kasutamine, samuti ametnike volituste kuritarvitamine, sealhulgas kodanike õiguste tagatiste rikkumine, toob kaasa vastava vastutuse.

Kodanike õiguste ja vabaduste piirangud artikli 3. osas sätestatud eesmärkidel. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 55, on sätestatud mitmetes teistes föderaalseadustes. Need piirangud toimivad enamasti kui vajalikud tingimusedõiguskaitseorganite tegevuse eest, mille eesmärk on kaitsta kõigi kodanike õigusi ja vabadusi. Sellised seadused, mis on kodanike enamuse huvides hädavajalikud, varjavad samas nende kuritarvitamise ohtu, mis sunnib seadusandjat hoolikalt fikseerima asjaomaste organite õiguste piire ja sunni kasutamise tingimusi. neid kodanike suhtes. Selliste Vene Föderatsioonis vastuvõetud seaduste hulgas on eriti olulised seadused föderaalse julgeolekuteenistuse organite, siseministeeriumi sisevägede, politsei, riikliku kaitse operatiivse otsingutegevuse jms kohta.

Kodanike õiguste ja vabaduste piiranguid tasakaalustab alati Vene Föderatsiooni põhiseaduses (artikkel 46) kriminaalmenetluse seadustikus sätestatud õigus edasi kaevata asjaomaste riigiorganite ametnike tegevust. prokuratuur, kodanike õigusi ja vabadusi rikkuvate toimingute ja otsuste kohtus edasikaebamise kohta.

Loetletud artikli 3. osas. 55 õiguste ja vabaduste piiramise alused on selgelt ette nähtud ettearvamatuteks asjaoludeks, mis võivad nõuda mõne õiguste kaitse tugevdamist teiste inimõiguste piiramise arvelt. Igal õiguste ja vabaduste piiramise seaduse vastuvõtmise korral peab Föderaalassamblee võtma konkreetse ja tasakaalustatud lähenemisviisi iga põhiseadusliku õiguse piiramise meetme ja vajaduse kindlaksmääramisel, muutes piiravad seaduse normid püsivaks või ajutine.

Eeltoodust võime järeldada, et põhiseaduslikud õiguste ja vabaduste piirangud on väga mitmekesised; neid saab klassifitseerida järgmistel põhjustel:

1) olenevalt õigustest ja vabadustest, mis on piiratud - kodaniku- ja poliitiliste õiguste piirangutest (liikumisvabaduse piirangud, valimispiirangud jne) ning majanduslike, sotsiaalsete ja kultuuriliste õiguste piirangutest (maaomandi kasutamise piirangud). õigused);

2) olenevalt toimimise ajast - alalised (mis on kehtestatud Vene Föderatsiooni põhiseaduses ja seadustes) ja ajutised (mis tuleks hädaolukorra aktis otse ära näidata ja mis on reeglina seotud keeluga miitingute, rongkäikude, meeleavalduste, täiendavate kohustuste kehtestamine ajakirjandus- ja muu meedia vabaduse vallas, osade erakondade tegevuse peatamine, ranged piirangud sõidukite liikumisele, liikumiskeelu kehtestamine ja muud õiguste piirangud. kodanike vabadused);

3) olenevalt katvuse laiusest - üldisele (kehtib kõigi õiguste ja vabaduste kohta) ja individuaalsele (kehtib ainult eraldi õigused ja vabadus, näiteks Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 25 kohaselt on põhiseaduslik piirang sätestatud ainult ühe õiguse – kodu puutumatuse – suhtes);

4) olenevalt kasutusalast - osariiklikuks (föderaal-, vabariiklik, piirkondlik, piirkondlik) ja munitsipaal;

5) olenevalt sisust - rahaline ja majanduslik (teatud majandustegevuse keeld), isiklik (arreteerimine, kinnipidamine) ning organisatsiooniline ja poliitiline (astumine jne);

6) sõltuvalt nende rakendamise viisidest - keeldudest, kohustustest, peatamistest, vastutusmeetmetest jne.

on seotud ebasoodsate tingimustega (teatud väärtuste ohustamine või ilmajätmine) subjekti enda huvide elluviimiseks, kuna on suunatud nende ohjeldamisele ja samal ajal vastaspoole huvide rahuldamisele seoses õiguse ja avalike huvidega. kaitses ja kaitses; 2) teatama võimaluste, vabaduse ja seega ka individuaalsete õiguste vähenemisest, mis viiakse ellu kohustuste, keeldude, karistuste, peatamise jms abil.

Vene Föderatsiooni põhiseadus sätestab rangelt sellise piirangu ulatuse, korra ja põhjused. 3. osa Art. Põhiseaduse artikkel 55 sätestab, et inim- ja kodanikuõigusi ja -vabadusi võib föderaalseadusega piirata ainult niivõrd, kuivõrd see on vajalik põhiseadusliku korra aluste, moraali, tervise, teiste inimeste õiguste ja õigustatud huvide kaitsmiseks, riigi kaitse tagamiseks. ja riigi julgeolek. Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele (art. 1.

Hädaolukorras rakendatavaid meetmeid tuleb rakendada olukorra tõsidusest tulenevalt. Meetmed peavad vastama Venemaa Föderatsiooni rahvusvahelistele kohustustele, mis tulenevad rahvusvahelised lepingud Venemaa Föderatsioonist inimõiguste valdkonnas ning see ei tohi kaasa tuua mingit diskrimineerimist üksikisikud või elanikkonna rühmad.

Kodanikel on kõik Vene Föderatsiooni põhiseaduses sätestatud inim- ja kodanikuõigused ja -vabadused, välja arvatud õigused ja vabadused, mille piirangud on kehtestatud föderaalse põhiseadusliku seadusega.

Üksikisiku ja kodaniku prioriteet ühiskonnas ja riigis, inimõiguste ja -vabaduste kui kõrgeima väärtuse tunnustamine, mitmeparteisüsteem, ideoloogiline mitmekesisus, tugev ja stabiilne riigivõim eesotsas Vene Föderatsiooni presidendiga kui selle tagaja. Vene Föderatsiooni põhiseadus. Mehhanism rahvusvaheline kaitse, õigusriik riigis; tõhusate õiguskaitse-, järelevalve-, kontrolli- ja järelevalveorganite olemasolu; kohtunike kõrge kvalifikatsioon; kõrge tase kodanike õigusalane kirjaoskus.

Põhiõiguste ja -vabaduste piiramise alused

"Vene Föderatsioon ei tohiks välja anda seadusi, mis kaotavad või vähendavad inimeste ja kodanike õigusi ja vabadusi."

See põhiseaduslik säte kujutab endast otsest keeldu mitte ainult seadusandlikule võimule võtta vastu seadusi, mis piiravad põhjendamatult riigi põhiseadusega sätestatud ja tagatud üksikisiku õigusi ja vabadusi, vaid ka seoses õigusloomega, samuti jõustamine teised ennekõike täitevorganid riigivõim.

Üksikisiku õiguste ja vabaduste piiramine

Nende eripära seisneb selles, et siin nad lähenevad paljuski üldisele teoreetilisele struktuurile, omandavad valdkonnaüleseid jooni, mis hiljem konkretiseeritakse eraldi kehtivates seadustes. Põhiseaduses konkreetselt kehtestatud piirangute kogum iseloomustab kõige enam riigi ja üksikisiku suhet, kujutab endast eraldusjoont seaduslikkuse ja omavoli vahel.

Inim- ja kodanikuõigused ja -vabadused

See seos tähendab nii riigi abi kodanikuõiguste elluviimisel kui ka nende kaitsmist ebaseaduslike piirangute eest. Inimõigused on võõrandamatud, jagamatud, materiaalselt tingitavad ja tagatud inimese võimest omada ja nautida konkreetseid hüvesid: sotsiaalseid, majanduslikke, poliitilisi, tsiviil- (isiklikke) ja kultuurilisi hüvesid.

Seaduslikud piirangud sisalduvad Art.

Kodaniku- ja poliitiliste õiguste rahvusvahelise pakti artikkel 19, mis näeb ette isiku õiguse vabalt oma arvamust järgida, avaldada seda arvamust kirjalikult, suuliselt, trükis või muul enda valitud viisil. Artikli lõikes 3 19 märgib, et nende õiguste teostamine toob kaasa erilise kohustuse ja erilise vastutuse. Seetõttu võib see olla seotud teatud piirangutega, mis aga peavad olema seadusega kehtestatud ja vajalikud: või usulise vihkamisega, mis kujutab endast diskrimineerimise, vaenulikkuse või vägivalla õhutamist (art.

Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja rahvusvaheliste õigusaktidega kõigile antud õigused ja vabadused ei ole piiramatud. Kogu inimkonnale ühiseid inimõigusi ei tohiks piirata, kuid vajadusel peaks riik kehtestama õiguste piirangute kehtestamise selge põhjenduse, konkreetsed piirid ning nendest rahvusvaheliste lepingutega kaitstud õigustest võimalike erandite eesmärgi.

Põhiõiguste ja -vabaduste piirangud moodustavad kindla süsteemi ja hõlmavad:

• a) üldised piirangud. Need on seotud üldise põhiseadusliku ja õigusliku staatusega ning määravad kindlaks põhiõigustest ja -vabadustest tehtavate erandite lubatud piirid ning eesmärgid, millega sellised erandid peavad olema proportsionaalsed (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklid 55, 13, 19, 29 jne). );
• b) põhiõiguste piirangud eriolukorras (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 56, erakorralise seisukorra seadusandlus).

Samas määratleb põhiseadus seadusandja, seega täitevvõimu ja kohtuvõimu kaalutlusõiguse piirid, loetledes õigused ja vabadused, mida ei piirata (artikkel 56 3. osa);

c) põhiõiguste ja -vabaduste piirangud, mis tulenevad teatud kategooria kodanike (ametnikud, sõjaväelased, vabadusekaotuslikes kohtades kriminaalkaristust kandvad isikud jne) õigusliku seisundi iseärasustest ja nende suhetest riigiga. Viimasel juhul ei ole võimalike piirangute piire põhiseadus reeglina määratletud. Neid saab kehtestada seadusandja ja need peavad olema nende suhete olemusega põhjendatud ning neid kontrollib kohus, võttes arvesse põhiseaduse ühtsust ja selle kohaldamist kõigile kodanikele ning vajadust järgida seadusandja põhimõtet. piirangute proportsionaalsus nende kodanike kategooriate eristaatusega.

Rahvusvahelised inimõiguste lepingud lubavad osalisriikidel kehtestada õigusnormid teatud õiguste kohaldamise piiramine, samuti hädaolukordade korral nende territooriumil kalduda kõrvale eeldatud õiguste rakendamisest. rahvusvahelised kohustused kaitsta inimõigusi ja põhivabadusi ning peatada siseriiklike õigusaktide toimimine selles valdkonnas.

Selliseid meetmeid rakendatakse ainult niivõrd, kuivõrd see on riigi julgeoleku huvides vajalik.

Teatud inimõiguste toimimist piiravad normid võetakse kasutusele selleks, et luua tasakaal üksikisikute õiguste ning ühiskonna ja riigi kui terviku huvide vahel, samuti juhuks, kui nende vahel võib tekkida vastuolusid.

Kuigi inimõigusi piiravad normid tuleb kehtestada kooskõlas põhiseadusega föderaalseadused, mõne Föderatsiooni moodustava üksuse õigusaktid sisaldavad inimõigusi piiravaid norme.

Suurim arv vastuolusid ja ebakõlasid piirkondlikes õigusaktides puudutab selliseid õigusi nagu:

• - kõigi võrdsus seaduse ees õiguste ja vabaduste kasutamisel (näiteks ebavõrdse õigusliku staatuse olemasolu, mis annab föderatsiooni moodustava üksuse jaoks eelise kodanikele, kes kuuluvad föderatsiooni moodustava üksuse jaoks "tiutrilist" kodakondsust). teistele kodanikele sisse ettevõtlustegevus, omandatud vara registreerimisel ja muudes küsimustes või Föderatsiooni moodustava üksuse elanike teatud hüvede ärajätmisel riigi kodanikele, kes on selle moodustava üksuse territooriumil, kuid kellel puudub alaline registreering);
• - õigus vabadele valimistele (paljudes vabariikides on vabariigi juhi ja selle asetäitjate kandidaatidele lubatud piirangud seadusandlik organ vabariigi kodakondsuse kvalifikatsiooni, elamiskohustuse perioodi, "tiitliriigi" keele oskuse ja muude nõuete vormis);
• - õigus liikumisvabadusele ning viibimis- ja elukoha valikule Vene Föderatsiooni piires (täiendavate piirangute kehtestamine linnades registreerimisel ja registreerimisel võrreldes föderaalseadustega föderaalne tähtsus- Moskvas ja Peterburis, aga ka teistes riigi suurtes linnades, mitmetes piirkondades, mis on muutunud rändekeskusteks: Stavropol, Krasnodari territoorium ja teised) ja mõned muud õigused.