2.2. Õiguslik korraldus kontroll ja järelevalve Vene Föderatsiooni linnaplaneerimiskompleksis Ehitussektori kontroll ja järelevalve on Venemaal haldusjärelevalve institutsiooni üks vorme. Kaaluge haldusjärelevalvet

Teema 22. Ettevõtja õiguste kaitse 22.1. Ettevõtja õiguste kaitse mõiste, meetodid ja vormid Ettevõtja õiguste kaitse all mõistetakse normatiivselt kehtestatud meetmete (mehhanismide) kogumit rikutud või vaidlustatud õiguste taastamiseks või tunnustamiseks ning

22.1. Ettevõtja õiguste kaitse mõiste, meetodid ja vormid Ettevõtja õiguste kaitse all mõistetakse normatiivselt kehtestatud meetmete (mehhanismide) kogumit nende omanike rikutud või vaidlustatud õiguste ja huvide taastamiseks või tunnustamiseks, mis

22.2. Ettevõtjate õiguste kaitse kohtulikud vormid Under kohtulik vorm kaitse tähendab riigi volitatud organite tegevust rikutud või vaidlustatud õiguste kaitseks. Selle olemus seisneb selles, et isik, kelle õigusi ja õigustatud huve rikutakse

22.3. Ettevõtjate õiguste kaitse kohtuvälised vormid Notariaalne kaitse. Käsitledes notariaalset kaitset ühe kohtuvälise õiguste kaitse vormina ja

Teema 22. Ettevõtja õiguste kaitse I. Testid. Pakutud variantide hulgast valige üks õige vastus Ettevõtjate "õiguste kaitse" ja "õiguste kaitse" mõisted on seotud järgmiselt: A. Need mõisted on sünonüümid. "Õiguste kaitse" on juba mõiste "õiguste kaitse"

Sissejuhatus

2. peatükk. Kontrollide korraldamine ja juriidiliste isikute õiguste kaitse

2.3 Arbitraaž praktika juriidiliste isikute õiguste kaitse kontrollide ajal OJSC "Kotelnikovospetsstroy" ja LLC "Volgogradneftemash" näitel

Järeldus

Sissejuhatus

Juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate kasumi saamisele ja maksimeerimisele suunatud tegevust peaks riik kontrollima, et vältida kuritarvitamist ja seaduserikkumisi. Seega peaks olema kontroll (järelevalve) riigi üle, mida esindavad tema eriorganid, organisatsioonide ja eraettevõtjate ärilise ja mitteärilise tegevuse üle.

Sellega seoses peaks olema õiguslik ja õiguslik raamistik, mis kajastaks kõiki ülalnimetatud kontrolli (järelevalve) aspekte, sealhulgas juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate õigusi. Tänapäeva reaalsuseks on paraku ka riikliku järelevalve (kontrolli)organite kuritarvitamine kontrollide käigus, paljude kontrollorganite funktsioonide dubleerimine, majandusüksustelt tasude kogumine kontrollitoimingute läbiviimise eest.

Asjakohasus tuleneb asjaolust, et

Sihtmärk lõputöö paljastada juriidiliste isikute õiguste kaitse põhiolemus kontrollide käigus, suhete lahendamine juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate õiguste kaitse valdkonnas riikliku kontrolli (järelevalve) käigus.

Lähtuvalt püstitatud eesmärgist on välja toodud järgmised ülesanded:

- Selgitada välja juriidiliste isikute õiguste kaitse põhimõisted kontrollide käigus;

- Õppida juriidiliste isikute õiguste kaitse põhimõtteid;

- Kirjeldage kontrolli käigus ilmnenud rikkumiste faktidega seoses võetud meetmeid;

- Teha kindlaks juriidilise isiku õigused kontrollide käigus;

- Kirjeldage kontrollide korraldust;

- Teha kindlaks tüüpilised rikkumised kontrolli käigus;

- juriidiliste isikute õiguste kaitsmise kohtupraktika analüüs kontrollide ajal OJSC Kotelnikovospetsstroy ja LLC Volgogradneftemash näitel;

- Kirjeldada rahvusvahelist kogemust juriidiliste isikute õiguste kaitsmisel kontrollide käigus;

- Selgitada välja juriidiliste isikute õiguste kaitse seadusandluse parandamise probleemid ja viisid kontrollide käigus.

Töö kirjutamisel kasutati võrdlemise, rühmitamise, analüüsi ja sünteesi meetodit, faktoranalüüs, vaatluste süstematiseerimine ja muud meetodid.

Esimeses peatükis vaadeldakse juriidiliste isikute õiguste kaitse põhimõisteid ja põhimõtteid kontrollimisel.

Teises peatükis kirjeldatakse kontrollide läbiviimise protsessi, tüüpilisi rikkumisi, tulemuste edasikaebamist ja nende kehtetuks tunnistamist.

Kolmandas peatükis tuuakse välja probleemid ja viisid juriidiliste isikute õiguste kaitset kontrollimise ajal seadusandluse täiustamiseks.

1. peatükk. Juriidilise isiku õiguste kaitse põhimõisted ja põhimõtted kontrollimisel

1.1 Juriidiliste isikute õiguste kaitsmise põhimõisted kontrollimisel

Seadus "Juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate õiguste kaitse kohta riikliku kontrolli (järelevalve) teostamisel" kehtestab nõuded riigiorganite kontrollidele, sealhulgas nõuded ametisse nimetamisele ja dokumenteerimine sellised kontrollid ametnike volitustega, samuti juriidilise isiku poolt kontrolli käigus teabe andmise korras.

Tuleb meeles pidada, et kontrollide läbiviimisel ei ole ametnikel õigust:

- kontrollida kohustuslike nõuete täitmist, mis ei kuulu riikliku kontrolli (järelevalve) organi pädevusse, kelle nimel ametiisikud tegutsevad;

- viia läbi plaanilisi kontrolle auditeeritavate juriidiliste isikute ametnike või töötajate või üksikettevõtjate või nende esindajate puudumisel kontrollimeetmete ajal;

- nõuda dokumentide, teabe, toodete näidiste (näidiste) esitamist, kui need ei ole kontrollimeetmete objektid ja ei ole seotud kontrolli objektiga, samuti võtta ära dokumentide originaalid, mis ei ole seotud kontrolli objektiga. ülevaatus;

- levitada teavet, mis kujutab endast seadusega kaitstud saladust ja mis on saadud kontrollimeetmete tulemusena, välja arvatud Vene Föderatsiooni õigusaktidega ette nähtud juhtudel;

- ületada kontrollimeetmete rakendamiseks kehtestatud tähtaegu.

Kontrolli teostavad ametiisikud on muuhulgas kohustatud mitte takistama juriidilise isiku või füüsilisest isikust ettevõtja esindajate viibimist kontrollürituse ajal, andma selgitusi kontrolli esemega seotud küsimustes; andma kontrollüritusel viibivatele juriidilise isiku ametnikele või üksikettevõtjale või nende esindajatele auditi eseme kohta vajalikku teavet; tutvustada juriidilise isiku või üksikettevõtja ametnikke või nende esindajaid kontrollimeetmete tulemustega.

Juriidilistel isikutel on õigus kaitsta oma õigusi halduskorras (kaebusega kõrgemalseisvatele asutustele, prokuratuurile) ja kohtus.

Kontrolli läbiviimisel on oluline silmas pidada, et ka juriidilistel isikutel on õigus nõuda kahju hüvitamist kontrolli teostavate ametnike ebaseadusliku tegevuse eest. Juriidilisele isikule või üksikettevõtjale tekitatud kahju suuruse kindlaksmääramisel ebaseaduslikud tegevused riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse ametnike jaoks võetakse arvesse ka juriidilise isiku või üksikettevõtja kulud, mis on seotud toodete (tööde, teenuste) maksumusega või tema tegevuse finantstulemustega, samuti kuludega. et juriidiline isik või füüsilisest isikust ettevõtja, kelle õigusi on rikutud, on taotlenud või peab saama õigus- või muud erialast abi.

Käesolevas seaduses sätestatut ei kohaldata aga suhetele, mis on seotud operatiiv-otsimismeetmete, päringutega, eeluurimine, prokuratuuri järelevalve ja õiglus. Nende isikute õigused ja kohustused, kelle suhtes on algatatud haldusõiguserikkumine või kriminaalasi, on määratletud vastavalt haldusseadustikus ja kriminaalmenetluse seadustikus. Ametnike tegevus või uurimisorganid saab edasi kaevata ka kõrgemale ametiasutusele või kohtule.

Niisiis reguleeriv õigusakt on "Juriidiliste isikute ja üksikettevõtja õiguste kaitsest riikliku kontrolli (järelevalve) ajal".

See seadus kajastab selle ulatust, selles kasutatud põhimõisteid:

– kehtestamise kord organisatsiooniline struktuur, riikliku kontrolli (järelevalve) organite ülesanded, volitused ja tegevuskord;

- juriidiliste isikute (üksikettevõtja) õiguste kaitse põhimõtted;

- riiklike kontrollorganite volitused kontrolli (järelevalve) valdkonnas, Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse volitused kontrolli (järelevalve) valdkonnas;

– kontrollitoimingute läbiviimise kord;

- riikliku kontrolli (järelevalve) režiim;

- piirangud riikliku kontrolli (järelevalve) ajal;

- kontrollsündmuse registreerimise kord; kontrollürituse käigus ilmnenud rikkumiste faktide suhtes võetud meetmed; riikliku kontrolli (järelevalve) organite vastutus kontrollimeetmete läbiviimisel;

- majandusüksuste õigused kontrollimeetmete ajal, nende kaitse;

- juriidiliste isikute (üksikettevõtjate) vastutus käesoleva föderaalseaduse rikkumise eest;

- föderaalseaduse jõustumise kord.

Seaduse vastuvõtmine ja hilisem rakendamine tõi kaasa järgmised positiivsed tegurid riigi majanduse toimimiseks ja arenguks:

- riikliku kontrolli (järelevalve) organite keelamine majandusüksustelt kontrollide läbiviimise eest tasu sissenõudmisel, välja arvatud käesolevas seaduseelnõus kajastatud juhtudel, samuti riigieelarvesse laekuvatest summadest mahaarvamiste tegemise keeld. kontrollimeetmete tulemus;

- eelarvetesse laekuvate trahvide vahendite suurenemine;

- läbipaistva skeemi moodustamine rahaliste vahendite liikumiseks läbi kõigi tasandite eelarvete, vähendamata nende sissetulekuid;

- liigsete haldustõkete kõrvaldamine ettevõtluse arendamisel.

Viimane tegur on Venemaa Föderatsiooni ettevõtluse arendamise ja majanduse moderniseerimise kõige olulisem suund. See. selle eelnõu vastuvõtmine võib saada väga positiivseks eelduseks riigi majandusolukorra paranemisel.

See seadus ei kehti maksu-, valuuta-, finantskontrolli, pangandus- ja kindlustusjärelevalve, transpordikontrolli, tolli, immigratsiooni, litsentside ja muud liiki riikliku erikontrolli suhtes.

Riigiorgani organisatsiooniline struktuur, ülesanded ja tegevuse kord. kontrolli kehtestavad Vene Föderatsiooni presidendi ja Vene Föderatsiooni valitsuse ning kontrollide käigus toime pandud rikkumiste korral riigiasutused normatiivaktidega. kontrollid vastutavad vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.

Seadus näeb ette juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate õiguste kaitse riigi korraldamisel. kontroll. Kui juriidiline isik või üksikettevõtja nägi riigiorgani tegevuses. kontrollida seaduserikkumist, siis saab juriidiline isik (üksikettevõtja) riigiorgani hagi edasi kaevata. kontroll. Juriidilistel isikutel (füüsilisest isikust ettevõtjal) või nende esindajatel on õigus osaleda kontrollis, saada seaduses sätestatud teavet, tutvuda tulemustega ning nõusoleku või mittenõustumise korral sellest aktides märkida.

Sätestatud riigiasutuste poolt läbiviidavate kontrollitoimingute raamatupidamiseks. kontroll. Kontrollsündmus ei tohiks ületada 1 kuud, mitte sagedamini kui üks kord kahe aasta jooksul. Erandjuhtudel (näiteks kui juriidiline isik tuvastab kohustuslike nõuete rikkumisi või riigi kontrolliorgani korralduste täitmata jätmist) kehtestatakse kontrollmeetme käigus pikem tähtaeg. Rõhutas tõhustatud riigirežiimi. kontroll (6 kuud) ja valgusrežiim, mis toimib ainult piirkonnaga ühtivates piirkondades ametialane tegevus isereguleeruvad organisatsioonid.

Seadus sätestab ka juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate õiguste kaitse põhimõtted, mis ei võimalda koguda tasu kontrollimeetmete läbiviimise eest ega saada riigi kontrolliorganitel vastavatesse eelarvetesse laekunud summadest mahaarvamisi, ja seega ei luba ametnikel oma võimu kuritarvitada.

See seadus võimaldab kaasata täiendavaid vahendeid, mis lähevad trahvidest vastavatesse eelarvetesse.

1.2 Juriidiliste isikute õiguste kaitse põhimõtted

Juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate õiguste kaitsmise põhimõtted riikliku kontrolli (järelevalve) ajal on aluspõhimõtted, millest peaksid riigiasutused ja nende ametiisikud kontrollimeetmete rakendamisel juhinduma. Need põhimõtted on tihedalt põimunud kommenteeritava seaduse teistes artiklites sätestatud ülesannete, keeldude ja piirangutega riikliku kontrolli (järelevalve) organite ametnikele kontrolli teostamisel.

Juriidilise isiku või füüsilisest isikust ettevõtja hea usu presumptsiooni põhimõte on ühendatud Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustikuga kehtestatud süütuse presumptsiooni põhimõttega, mille kohaselt isik, kelle suhtes on algatatud menetlus. Haldusõiguserikkumise juhtum loetakse süütuks seni, kuni tema süü on tõendatud Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustikuga ettenähtud viisil ja tuvastatud asja arutanud kohtuniku, organi, ametniku otsusega, mis on sõlminud haldusõiguserikkumise. juriidilist jõudu. See põhimõte sisaldab mitmeid olulisi punkte:

- isik võetakse haldusvastutusele ainult nende haldusõiguserikkumiste eest, milles tema süü on tuvastatud;

- haldusvastutusele võetud isik ei ole kohustatud tõendama oma süütust;

- isiku süü tõendamine haldusõiguserikkumise toimepanemises - kohtuniku, organi, ametniku kohustus, mille menetlemisel on tegu;

- Kõrvaldamatud kahtlused haldusvastutusele võetud isiku süüs tõlgendatakse selle isiku kasuks.

Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute järgimise põhimõte.

Vene Föderatsiooni põhiseadus 1993. aastal hõlmas rahvusvahelisi õigusnorme esimest korda riigi õigussüsteemi. Vastavalt artikli 4. osale. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 15, rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtted ja normid ning Vene Föderatsiooni rahvusvahelised lepingud on selle õigussüsteemi lahutamatu osa.

Vene Föderatsiooni rahvusvahelisi lepinguid, mis on kuulutatud õigussüsteemi osaks, saavad kohaldada asjaomased pädevad asutused. Tegemist on selliste rahvusvaheliste lepingutega, mille suhtes Venemaa Föderatsioon on väljendanud nõusolekut olla nendega seotud ja mis on tema suhtes jõustunud.

Kooskõlas Art. 15. juuli 1995. aasta föderaalseaduse nr 101-FZ "Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute kohta" artikli 2 kohaselt on Venemaa Föderatsiooni rahvusvaheline leping Venemaa Föderatsiooni ja välisriigi (või riikide) vahel sõlmitud rahvusvaheline leping. rahvusvahelise organisatsiooniga kirjalikult ja rahvusvahelise õigusega reguleerituna, sõltumata sellest, kas selline leping sisaldub ühes dokumendis või mitmes sellega seotud dokumendis, samuti selle konkreetsel nimetusel.

Vastavalt 14. juuni 1994. aasta föderaalseadusele nr 5-FZ "Föderaalkonstitutsiooniliste seaduste, föderaalseaduste, Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee kodade aktide avaldamise ja jõustumise korra kohta", rahvusvahelised lepingud Föderaalassamblee poolt ratifitseeritud dokumendid avaldatakse samaaegselt nende ratifitseerimist käsitlevate föderaalseadustega ... Artikli 3. osaga kehtestatud üldreegel. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 15, mille kohaselt ei saa kohaldada isiku ja kodaniku õigusi, vabadusi ja kohustusi mõjutavaid normatiivseid õigusakte, kui neid ei ole ametlikult avaldatud üldiseks teadmiseks.

Põhiseadus kehtestas seaduse ja Vene Föderatsiooni rahvusvahelise lepingu vahelise seose ja seda ainult nende vastuolu korral. Vastavalt artikli 4. osale. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 15 kohaselt, kui Vene Föderatsiooni rahvusvahelise lepinguga on kehtestatud muud reeglid kui seaduses sätestatud, kohaldatakse välislepingu reegleid. Vene Föderatsiooni Ülemkohus selgitas 31. oktoobri 1995. a määrusega, et tegemist on rahvusvahelise lepinguga, otsus Venemaa Föderatsiooniga siduvuse kohta tehti föderaalseaduse vormis. 15. juuli 1995. aasta föderaalseadus nr 101-FZ "Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute kohta" kehtestas seaduse ja rahvusvahelise lepingu vahelise suhte, kui need on järjepidevad, s.o. vastuolu puudumisel. Art. 2. osa alusel. Käesoleva föderaalseaduse artikli 5 kohaselt on Vene Föderatsioonis vahetult kohaldatavad Vene Föderatsiooni ametlikult avaldatud lepingute sätted, mis ei nõua kohaldamiseks siseriiklike aktide väljaandmist. Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute muude sätete rakendamiseks võetakse vastu asjakohased õigusaktid, s.o. koos Vene Föderatsiooni rahvusvahelise lepinguga kohaldatakse vastavat siseriiklikku õigusakti.

4. Kohustuslikke nõudeid kehtestavate normatiivsete õigusaktide, mille täitmist riikliku kontrolli (järelevalve) käigus kontrollitakse, avatuse ja juurdepääsetavuse põhimõte juriidilistele isikutele ja üksikettevõtjatele tähendab sisuliselt avalikustamise fakti kohustuslikku olemasolu. reguleeriv õigusakt. Samal ajal on selle põhimõttega seotud ka föderaalseaduste ja nende alusel vastuvõetud normatiivaktidega kohustuslike nõuete kehtestamise põhimõte. Sellega seoses selgitame järgmist.

Pöördume põhiseaduse juurde. Vastavalt artikli 3. osale. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 15 kohaselt tuleb seadused ametlikult avaldada. Avaldamata seadused ei kehti. Isiku ja kodaniku õigusi, vabadusi ja kohustusi puudutavaid normatiivseid õigusakte ei saa kohaldada, kui need ei ole üldiseks teadmiseks ametlikult avaldatud. Põhiseadusliku normi analüüs võimaldab teha järgmised järeldused:

- Isiku ja kodaniku õigusi, vabadusi ja kohustusi mõjutavad seadused ja normatiivaktid kuuluvad ametlikule avaldamisele;

- määratud seadused ja normatiivaktid hakkavad kehtima mitte varem kui nende ametliku avaldamise kuupäeval;

– seadusandja keskendub teadlikult ametlikule väljaandele, eristades sellega seda lihtväljaandest. Samal ajal on ametlike väljaannete allikad märgitud otse vastavate täitevvõimuorganite seadustes, määrustes, korraldustes, millega kehtestatakse määratud normatiivaktide avaldamise ja jõustumise kord;

- ühest küljest sisaldab see seadusandlikus protsessis osalejatele suunatud korraldust vastuvõetud seadus ametlikult avaldada, teisalt igale korrakaitsjale suunatud keeldu - avaldamata seadust mitte kohaldada.

Pöördugem õigustloovate aktide juurde, mis määratlevad mõiste "normatiivne õigusakt". Viimase määratlus on antud Riigiduuma 11.11.1996 resolutsioonis nr 781-II GD "Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtusse pöördumise kohta", mille kohaselt "regulatiivne õigusakt on kirjalik seadusandliku organi poolt oma pädevuse piires teatud vormis vastu võetud (välja antud) ametlik dokument, mille eesmärk on õigusnormide kehtestamine, muutmine või tühistamine. Õigusnormi all aga mõistetakse tavaliselt püsiva ja ajutise iseloomuga üldsiduvat riiklikku ettekirjutust, mis on mõeldud korduvaks kasutamiseks.

3. osa Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 15 loob jäiga seose normatiivakti ametliku avaldamise ja selle jõustumise vahel. Art. põhiseaduse sätete väljatöötamine. 15 on saadud teistes normatiivsetes õigusaktides. Nii näiteks vastavalt Art. 14. juuni 1994. aasta föderaalseaduse "Föderaalkonstitutsiooniliste seaduste, föderaalseaduste ja Föderaalassamblee kodade aktide avaldamise ja jõustumise korra kohta" nr 5-FZ Vene Föderatsiooni territooriumil 1. , ainult need föderaalsed põhiseaduslikud seadused, föderaalseadused ja föderaalkogude kodade aktid, mis on ametlikult avaldatud.

Tuleb märkida, et jutt on ametlikust väljaandest, s.o. õigusnormi jõustumiseks peab see olema avaldatud mitte mis tahes, vaid teatud kindlates väljaannetes.

Seega tuleb regulatiivdokumendi kohaldamisel arvestada järgmisega:

1) Normatiivne õigusakt tuleb registreerida justiitsministeeriumis ja avaldada (vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 13.08.1997 määrusele nr 1009 "Venemaa Föderatsiooni valitsuse normatiivaktide koostamise eeskirjade kinnitamise kohta". föderaalsed täitevorganid ja nende riiklik registreerimine", Vene Föderatsiooni Justiitsministeeriumi korraldus 14.07.1999, nr 217 "Föderaaltäitevorganite normatiivaktide koostamise eeskirjade kohaldamise täpsustuste kinnitamise kohta". ja nende riiklik registreerimine").

2) Akt, mis ei nõua riiklikku registreerimist, tuleb avaldada (vastavalt Vene Föderatsiooni Justiitsministeeriumi 14. juuli 1999. a korraldusele nr 217 "Venemaa Föderatsiooni Justiitsministeeriumi 14. juuli 1999. aasta korralduse nr 217 "Venemaa Föderatsiooni Justiitsministeeriumi eeskirjade kohaldamise täpsustuste kinnitamise kohta) tuleb avaldada. föderaaltäitevorganite reguleerivate õigusaktide ettevalmistamine ja nende riiklik registreerimine").

Seega normatiivsed õigusaktid, mis ei ole riiklikku registreerimist läbinud, samuti registreeritud, kuid ettenähtud viisil avaldamata, samuti ettenähtud korras avaldamata aktid, mis ei nõua riiklikku registreerimist:

- ei too kaasa õiguslikke tagajärgi kui jõustumata jätmine;

- ei saa olla aluseks asjakohaste õigussuhete reguleerimisel, kodanike, ametnike ja organisatsioonide suhtes sanktsioonide kohaldamisel selles sisalduvate juhiste täitmata jätmise eest;

- nendele tegudele ei saa vaidluse lahendamisel viidata.

Riigikontrolli (järelevalve)organite volitatud ametnike poolt kontrollimeetmete läbiviimise põhimõte, mis on tihedalt põimunud kontrollimeetme subjekti riigikontrolli pädevusele vastavuse põhimõttega, tähendab järgmist:

- Riiklikke kontrollimeetmeid võivad läbi viia ainult riigiasutused ja ainult riiklike kontrolliorganite ametnikud. Samal ajal saavad teised kontrollimeetmete rakendamisega seotud isikud spetsialisti, mitte inspektori staatuse.

- riiklike kontrolli- (järelevalve)organite ametnikud on volitatud teostama kontrollimeetmeid seaduste, asjaomaste riigiasutuste määruste, ametlike määruste, korralduste ja muude Vene Föderatsiooni normatiivaktidega;

- riikliku kontrolli (järelevalve) organite ametnikud peavad teostama kontrollimeetmeid eranditult oma pädevuse piires, ületamata neile antud volitusi.

Kontrollimeetme sagedus ja tõhusus, mis tagab selle täieliku ja kiireima rakendamise kindlaksmääratud aja jooksul, eeldab asjakohaseid ajapiiranguid.

Esiteks on piirangud seotud kontrollimeetmete sagedusega:

- iga riikliku kontrolli- (järelevalve)organi poolt ühe juriidilise isiku või üksikettevõtja suhtes võib kavandatud kontrollimeedet läbi viia mitte rohkem kui üks kord kahe aasta jooksul;

- väikeettevõtja puhul saab kavandatud kontrollimeedet läbi viia mitte varem kui kolm aastat alates selle riikliku registreerimise hetkest.

Teiseks on piirangud seotud kontrollimeetmete kestusega:

- üldreeglina ei tohiks kontrollürituse kestus ületada ühte kuud;

- erandjuhtudel võib kontrollürituse tähtaega pikendada, kuid mitte rohkem kui üks kuu.

Riiklike kontrolli- (järelevalve)organite poolt läbiviidavate kontrollimeetmete arvestus eeldab ühelt poolt eelseisvate riigiasutuste kontrollide planeerimist, teisalt aga juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate kontrollimeetmete logi pidamist.

Riigikontrolli (järelevalve) asutuste ametnike tegevuse (tegevusetuse) edasikaebamise võimalus, kui nad rikuvad 08.08.2001 föderaalseadusega nr 134-FZ, muude vastuvõetud föderaalseaduste ja normatiivaktidega kehtestatud kontrollimeetmete rakendamise korda. kooskõlas nendega on sätestatud APC RF-is (24. peatükk).

Niisiis, vastavalt artikli 1. osale. 197 APC RF kohtuasja, mis käsitleb riigiorganite, kohalike omavalitsusorganite, muude organite, ametnike, sealhulgas kohtutäiturite-täituride mittenormatiivsete õigusaktide, otsuste ja tegevuste (tegevusetuse) vaidlustamist, mis mõjutavad isikute õigusi ja õigustatud huve riigiasutustes. ettevõtluse ja muu majandustegevuse valdkonda, arutab vahekohus.

Organisatsioonidel ja teistel isikutel on omakorda õigus pöörduda vahekohtu poole normatiivväliste õigusaktide, riigiorganite, kohalike omavalitsuste, muude organite, ametnike ebaseaduslike otsuste ja tegevuse (tegevusetuse) kehtetuks tunnistamiseks, kui nad usuvad, et vaidlustatud mittenormatiivne õigusakt , otsus ja tegevus (tegevusetus):

- ei järgi seadust või muud normatiivset õigusakti

- kehtestada neile ebaseaduslikult mis tahes kohustusi,

- luua muid takistusi ettevõtluse ja muu majandustegevuse elluviimisel.

Avalduse võib esitada vahekohtule kolme kuu jooksul alates päevast, mil kodanik või organisatsioon sai teada oma õiguste ja õigustatud huvide rikkumisest, kui föderaalseaduses ei ole sätestatud teisiti. Mõjuval põhjusel möödunud avalduse esitamise tähtaja võib kohus ennistada.

Mittenormatiivsete õigusaktide kehtetuks tunnistamise avaldused, otsused ja tegevused (tegevusetus) vaadatakse läbi vahekohtus, kui nende läbivaatamine föderaalseaduse kohaselt ei kuulu teiste kohtute pädevusse.

Avaliku võimu, kohaliku omavalitsuse, ametniku, riigi- või munitsipaaltöötaja otsuse, tegevuse (tegevusetuse) vaidlustamise võimaluse omakorda näeb ette ka Vene Föderatsiooni tsiviilkohtumenetluse seadustiku 25. peatükk.

Niisiis, vastavalt artikli 1. osale. Vene Föderatsiooni tsiviilkohtumenetluse seadustiku artikli 254 kohaselt on kodanikul, organisatsioonil õigus vaidlustada kohtus valitsusorgani, kohaliku omavalitsuse organi, ametniku, riigi- või munitsipaaltöötaja otsus, tegevus (tegevusetus), kui nad usuvad. et nende õigusi ja vabadusi on rikutud. Kodanikul, organisatsioonil on õigus pöörduda otse kohtusse või kõrgema tasandi valitsusorganisse, kohaliku omavalitsuse organisse, ametniku, valitsuse või vallatöötaja poole.

Kooskõlas Art. 255 Vene Föderatsiooni tsiviilkohtumenetluse seadustik Tsiviilkohtumenetluses vaidlustatud riigiasutuste, kohalike omavalitsuste, ametnike, riigi- või munitsipaaltöötajate otsused, tegevused (tegevusetus) hõlmavad kollegiaalseid ja individuaalseid otsuseid ja tegevusi (tegevusetus), mis tulenevad tsiviilkohtumenetlusest. mis:

- rikutakse kodaniku õigusi ja vabadusi;

- tekitas takistusi kodaniku õiguste ja vabaduste kasutamisele;

- kodanikule on ebaseaduslikult pandud mis tahes kohustusi või ta on ebaseaduslikult kohtu ette antud.

Kohtusse kaebuse esitamise õigus on omakorda avalikustatud Vene Föderatsiooni 27.04.1993 seaduses nr 4866-I "Kodanike õigusi ja vabadusi rikkuvate hagide ja otsuste kohtusse edasikaebamise kohta. "

Kehtetute (täielikult või osaliselt) normatiivaktide, millega kehtestatakse kohustuslikud nõuded, mille täitmist tuleb kontrollida, kui need ei vasta föderaalseadustele, tunnustamine föderaalseadustega kehtestatud korras toimub viisil. määratud Vene Föderatsiooni vahekohtumenetluse seadustiku ja Vene Föderatsiooni tsiviilkohtumenetluse seadustikuga.

Vastavalt artikli 1. osale. Vastavalt Vene Föderatsiooni vahekohtumenetluse seadustiku artiklile 192 on kodanikel, organisatsioonidel ja muudel isikutel õigus pöörduda vahekohtu poole riigiorgani, kohaliku omavalitsuse või muu organi poolt vastu võetud normatiivse õigusakti kehtetuks tunnistamise avaldusega, või ametnik, kui ta usub, et vaidlustatud normatiivakt või mõni selle säte:

- ei järgi seadust või muud suure õigusjõuga normatiivset õigusakti

- rikkuda oma õigusi ja õigustatud huve ettevõtluse ja muu majandustegevuse vallas,

- kehtestada neile ebaseaduslikult mis tahes kohustusi;

- või tekitada muid takistusi ettevõtlus- ja muu majandustegevuse elluviimisel.

Vastavalt artikli 1. osale. Vene Föderatsiooni tsiviilkohtumenetluse seadustiku artikkel 251, kodanik, organisatsioon, kes usub, et riigiasutuse, kohaliku omavalitsuse organi või ametniku poolt ettenähtud viisil vastu võetud ja avaldatud normatiivakt rikub nende põhiseadusega tagatud õigusi ja vabadusi. Vene Föderatsiooni, seaduste ja muude normatiivaktide, samuti prokuröril on oma pädevuse piires õigus pöörduda kohtu poole taotlusega tunnistada see akt täielikult või osaliselt seadusega vastuolus olevaks. .

Kui kohus tunnistab juriidilise isiku või üksikettevõtja kaebuse põhjendatuks, on riiklik kontrollorgan kohustatud rikkumised täielikult kõrvaldama.

Vene Föderatsiooni õigusaktide rikkumiste eest riikliku kontrolli (järelevalve) ajal vastutavad riiklikud kontrolli (järelevalve) organid ja nende ametnikud. Kehtivad õigusaktid näevad ette järgmised õigusliku vastutuse liigid: kriminaal-, haldus-, distsiplinaar- ja tsiviilvastutus (varaline).

Juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate õiguste kaitse aluspõhimõtetena riikliku kontrolli (järelevalve) ajal kehtestab seadusandja ka vastavad keelud:

- riikliku kontrolli (järelevalve) organite poolt juriidilistelt isikutelt ja üksikettevõtjatelt tasude sissenõudmise lubamatus kontrollimeetmete läbiviimise eest, välja arvatud riikliku kontrolli (järelevalve) asutuste uuringute (testide) ja ekspertiiside kulude hüvitamise juhud. mille tulemusena ilmnesid kohustuslike nõuete rikkumised;

- kontrollimeetmete tulemusena juriidilistelt isikutelt ja (või) üksikettevõtjatelt kogutud summadest mahaarvamiste otsene saamine riikliku kontrolli (järelevalve) poolt.

1.3 Kontrollimisel ilmnenud rikkumiste faktidega seoses rakendatud meetmed

Kui kontrolli käigus avastatakse juriidilise isiku, füüsilisest isikust ettevõtja poolt kohustuslike nõuete või valla õigusaktidega kehtestatud nõuete rikkumisi, teevad kontrolli teostanud riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse, omavalitsuse kontrollorgani ametnikud volituste piires. Vene Föderatsiooni õigusaktidega ette nähtud, on kohustatud:

1) annab juriidilisele isikule, füüsilisest isikust ettevõtjale korralduse tuvastatud rikkumiste kõrvaldamiseks, näidates ära nende kõrvaldamise tähtaja;

2) rakendama abinõusid tuvastatud rikkumiste kõrvaldamise kontrollimiseks, ärahoidmiseks, võimaliku elu, kodanike tervise, loomade, taimede, keskkonna kahjustamise vältimiseks, riigi julgeoleku tagamiseks, nende esinemise ärahoidmiseks hädaolukorrad loomulik ja tehnogeenne iseloom, samuti meetmed tuvastatud rikkumiste toime pannud isikute vastutusele võtmiseks.

Kui kontrolli käigus tuvastatakse, et juriidilise isiku, tema filiaali, esinduse, struktuuriüksuse, üksikettevõtja tegevus, nende poolt toodetud ja müüdud hoonete, rajatiste, rajatiste, ruumide, seadmete, sarnaste objektide, sõidukite, kaupade käitamine. need (teostatud tööd, osutatavad teenused) kujutavad endast vahetut ohtu elule, kodanike tervisele, loomadele, taimedele, keskkonnale, riigi julgeolekule, loodus- ja inimtegevusest tingitud hädaolukordadele või sellise kahju tekitamisele, riikliku kontrolli (järelevalve) asutus, valla kontrolliorgan on kohustatud viivitamatult rakendama abinõusid kahju tekitamise ärahoidmiseks või selle tekitamise lõpetamiseks kuni juriidilise isiku, tema filiaali, esinduse, struktuuriüksuse, üksikettevõtja ajutise tegevuskeeluni. Vene Föderatsiooni seadustikuga kehtestatud viisil kohta haldusõiguserikkumisi, kodanike elule, tervisele ja keskkonnale ohtu kujutavate toodete ringlusest kõrvaldamine ning kodanike, aga ka muude juriidiliste isikute, üksikettevõtjate tähelepanu juhtimine mis tahes kättesaadaval viisil, teave kahju tekkimise ohu olemasolust. kahju ja selle vältimise viise.

1.4 Juriidilise isiku õigused ja kaitse kontrollimisel

Juhil, muul ametnikul või juriidilise isiku volitatud esindajal, üksikettevõtjal, tema volitatud esindajal kontrolli ajal on õigus:

1) viibida kontrollimise ajal vahetult kohal, anda selgitusi kontrolli esemega seotud küsimustes;

2) saada riiklikult kontrolli- (järelevalve)organilt, munitsipaalkontrolliorganilt ja nende ametnikelt teavet, mis on seotud auditi objektiga ja mille pakkumine on sätestatud käesoleva föderaalseadusega;

3) tutvuma kontrolli tulemustega ja märkima kontrollimise aktis oma tutvumise kohta kontrolli tulemustega, nendega nõustumise või mittenõustumise kohta, samuti riikliku kontrolli (järelevalve) organi ametnike üksiktoimingutega, munitsipaalkontrolli organ;

4) kaevata riikliku kontrolli (järelevalve)organi, munitsipaalkontrolliorgani ametnike tegevus (tegevusetus), millega kaasnes juriidilise isiku, üksikettevõtja õiguste rikkumine kontrolli käigus, haldus- ja ( või) kohtumenetlus vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.

Vene Föderatsiooni õigusaktidega ettenähtud viisil ebaseaduslikuks tunnistatud riikliku kontrolli (järelevalve) organi, munitsipaalkontrolli organi ametnike tegevuse (tegevusetuse) tagajärjel juriidilistele isikutele, üksikettevõtjatele tekitatud kahju suhtes kohaldatakse kahju. hüvitamine, sh saamata jäänud kasum (saamata tulu), vastavate eelarvete arvelt vastavalt tsiviilõigusele.

Juriidilistele isikutele, üksikettevõtjatele riikliku kontrolli (järelevalve) organi, munitsipaalkontrolliorgani, nende ametnike ebaseadusliku tegevusega (tegevusetuse) tekitatud kahju suuruse kindlaksmääramisel, juriidiliste isikute kuludele, üksikettevõtjatele, mis on seotud toodete (tööde) maksumusega. , teenused) või oma tegevuse majandustulemustest ning kuludest, mida juriidilised isikud, üksikettevõtjad, kelle õigusi ja (või) õigustatud huve on rikutud, on teinud või peavad kandma õigus- või muu erialase abi saamiseks.

Juriidilistele isikutele, üksikettevõtjatele riikliku kontrolli- (järelevalve)organi, munitsipaalkontrolliorgani ametnike seadusliku tegevusega tekitatud kahju hüvitamisele ei kuulu, välja arvatud föderaalseadustes sätestatud juhtudel.

1. Juriidiliste isikute, üksikettevõtjate õiguste kaitse riikliku kontrolli (järelevalve) teostamisel, munitsipaalkontroll toimub haldus- ja (või) kohtumenetluses vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.

2. Riikliku kontrolli- (järelevalve)organi või munitsipaalkontrolliorgani või nende ametnike tegevuse (tegevusetuse) edasikaebamise taotlus vaadatakse läbi Vene Föderatsiooni õigusaktidega ettenähtud korras.

3. Riikliku kontrolli (järelevalve) organite või munitsipaalkontrolliorganite munitsipaalõigusaktid, mis rikuvad juriidiliste isikute, üksikettevõtjate õigusi ja (või) õigustatud huve ega vasta Vene Föderatsiooni õigusaktidele, võivad olla vastutavad. täielikult või osaliselt kehtetuks tunnistatud Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud viisil.

Juriidilistel isikutel, olenemata nende organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist, on üksikettevõtjatel vastavalt seadusjärgsetele dokumentidele õigus kaitsta oma õigusi ja (või) õigustatud huve Vene Föderatsiooni õigusaktidega ettenähtud viisil.

Juriidiliste isikute ühendustel, üksikettevõtjatel, isereguleeruvatel organisatsioonidel on õigus:

1) pöörduda prokuratuuri poole protesti esitamise taotlusega seadusega vastuolus normatiivaktid, mille alusel viiakse läbi juriidiliste isikute, üksikettevõtjate kontrolle;

2) pöörduda kohtusse juriidiliste isikute, nende ühingute liikmeks olevate üksikettevõtjate, riikliku kontrolli (järelevalve) teostamisel rikutud isereguleeruvate organisatsioonide, munitsipaalkontrolli õiguste ja (või) õigustatud huvide kaitseks.

Juriidilised isikud on kontrollide läbiviimisel kohustatud tagama juriidiliste isikute juhtide, teiste ametnike või volitatud esindajate kohaloleku; üksikettevõtjad on kohustatud kohal viibima või tagama volitatud esindajate olemasolu, kes vastutavad kohustuslike nõuete ja valla õigusaktidega kehtestatud nõuete täitmise meetmete korraldamise ja läbiviimise eest.

Juriidilised isikud, nende juhid, muud ametnikud või juriidiliste isikute volitatud esindajad, üksikettevõtjad, nende volitatud esindajad, kes on rikkunud käesolevat föderaalseadust, takistades põhjendamatult kontrolli läbiviimist, hoidudes kontrollist kõrvale ja (või) jättes täitmata riigikontrolli korraldusi. asutused ettenähtud aja jooksul (järelevalve), munitsipaalkontrolliorganid kohustuslike nõuete või munitsipaalõigusaktidega kehtestatud nõuete tuvastatud rikkumiste kõrvaldamise eest vastutavad vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.

2. peatükk. Kontrollide korraldamine ja juriidiliste isikute õiguste kaitse

2.1 Auditi korraldamine ja läbiviimine

Vastavalt föderaalseaduse nr 294-FZ "Juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate õiguste kaitse kohta riigikontrolli teostamisel" artiklile 1 kohaldatakse selle sätteid riigikontrolli korraldamise ja rakendamise valdkonna suhete suhtes ( järelevalve), munitsipaalkontroll ja juriidiliste isikute, üksikettevõtjate õiguste kaitse riikliku kontrolli (järelevalve) elluviimisel, munitsipaalkontroll. Nagu praegu kehtiv föderaalseadus nr 134-FZ, sisaldab ka föderaalseadus nr 294-FZ ammendavat loetelu kontrollimeetmetest, mille kohta selle eeskirjad ei kehti (nt finantskontroll ning finants- ja eelarvejärelevalve, maksukontroll, valuutakontroll , kontroll finantsturgudel, pangandusjärelevalve, samuti riigiorganite tegevusele operatiivotsingu meetmete läbiviimisel, juurdluse läbiviimisel, eeluurimise läbiviimisel, prokuratuuri järelevalve ja õigusemõistmise teostamisel, haldusjuurdlus, jne.).

Erinevalt varem kehtinud föderaalseadusest nr 134-FZ, mis kasutas ainult kontrollimeetmete kontseptsiooni, uus seadus tutvustab uut mõistet - "kontroll". Vastavalt föderaalseaduse nr 294-FZ artiklile 2 mõistetakse auditit kui kontrollimeetmete kogumit, mille viib läbi riikliku kontrolli (järelevalve) asutus või kohaliku omavalitsuse kontrollorgan seoses juriidilise isikuga, üksikettevõtjaga. hindab oma tegevuse või tegevuse (tegevusetuse) ja müüdava kauba (tehtud tööd, osutatavad teenused) vastavust kohustuslikele nõuetele ja valla õigusaktidega kehtestatud nõuetele.

Sel juhul on üldnõueteks, et kontrolli viiksid läbi volitatud asutused, samuti et kõik kontrollimeetmed vastaksid kontrolli subjektile.

Vastavalt föderaalseaduse nr 294-FZ artiklile 9 on teema plaaniline ülevaatus on juriidilise isiku, füüsilisest isikust ettevõtja poolt omavalitsuse õigusaktidega kehtestatud kohustuslike nõuete ja nõuete järgimine tegevuse läbiviimisel, samuti teatud tüüpi ettevõtluse alustamise teatises sisalduva teabe vastavus. tegevus kohustuslike nõuetega.

Plaanilised kontrollid viiakse läbi iga-aastaste plaanide alusel, mille koostavad riiklikud kontrolli- (järelevalve-) organid, munitsipaalkontrolliorganid (edaspidi - kontrollorganid) vastavalt oma volitustele. Sel juhul tuleb kõigile neile plaanidele tähelepanu juhtida sidusrühmad postitades need kontrolliasutuste ametlikele veebisaitidele Internetti või muul juurdepääsetaval viisil.

Föderaalseadus nr 294-FZ kehtestab igakülgselt aluse plaaniliste kontrollide lisamiseks plaaniliste kontrollide läbiviimise aastaplaani. See aegub kolm aastat alates kuupäevast:

- juriidilise isiku, üksikettevõtja riiklik registreerimine;

- juriidilise isiku, üksikettevõtja viimase plaanilise kontrolli lõpetamine;

- juriidilise isiku, füüsilisest isikust ettevõtja ettevõtluse elluviimise alustamine vastavalt esitatud teatisele teatud tüüpi ettevõtlustegevuse alustamise kohta.

Uue föderaalseaduse nr 294-FZ oluline tunnus võrreldes varem kehtinud föderaalseadusega nr 134-FZ on ka asjaolu, et plaanilisi kontrolle ei saa läbi viia sagedamini kui kord kolme aasta jooksul. (Välja arvatud föderaalseaduse nr 294-FZ artikli 9 punktis 9 sätestatud juhud: juriidiliste isikute puhul on üksikettevõtjad, kes tegutsevad tervishoiu, hariduse, sotsiaalsfäär, plaanilisi ülevaatusi saab läbi viia kaks või enam korda kolme aasta jooksul. Selliste tegevuste loetelu ja nende plaaniliste kontrollide sageduse kehtestab Vene Föderatsiooni valitsus.).

Juriidilist isikut, füüsilisest isikust ettevõtjat teavitab kontrollorgan plaanilisest kontrollist hiljemalt kolm tööpäeva enne selle algust, saates kontrolliasutuse juhi, juhataja asetäitja korralduse või korralduse koopia kontrollimise alguses. plaaniline ülevaatus tähitud kirjaga tagastuskviitungiga või muul soodsal viisil.

Plaanivälise kontrolli esemeks on juriidilise isiku, füüsilisest isikust ettevõtja tegevust teostava kohustuslike nõuete ja munitsipaalõigusaktidega kehtestatud nõuete täitmine, järelevalveasutuste juhiste täitmine, kahju ärahoidmiseks abinõude rakendamine. kodanike elu, tervis, kahju loomadele, taimedele, keskkonnale, riigi julgeoleku tagamiseks, loodus- ja inimtegevusest tingitud hädaolukordade ärahoidmiseks, selliste kahjude tagajärgede likvideerimiseks.

Föderaalseaduse nr 294-FZ artikli 10 kohase plaanivälise kontrolli läbiviimise põhjused on järgmised:

2) kodanike, juriidiliste isikute, üksikettevõtjate taotluste ja avalduste vastuvõtmine kontrolliasutustele, ametiasutustelt, kohalikelt omavalitsusorganitelt, meediast teabe järgmiste asjaolude kohta:

a) ohu ilmnemine kodanike elule, tervisele, loomadele, taimedele, keskkonnale, riigi julgeolekule, samuti looduslike ja inimtegevusest tingitud hädaolukordade oht;

b) kahju tekitamine elule, kodanike tervisele, loomadele, taimedele, keskkonnale, riigi julgeolekule, samuti loodus- ja inimtegevusest tingitud hädaolukordade esinemisele;

c) tarbijaõiguste rikkumine (kodanike kaebuse korral, kelle õigusi on rikutud).

Lisaks sellele klassifikatsioonile jagunevad kõik föderaalseaduse nr 294-FZ kontrollid olenevalt teemast ja asukohast dokumentaalseks ja välikontrolliks. Nii dokumentaalset kui ka välikontrolli saab teha nii plaanilise kui ka plaanivälise kontrolli käigus.

Föderaalseaduse nr 294-FZ artikli 11 kohase dokumentide kontrollimise objektiks on teave, mis sisaldub juriidilise isiku, üksikettevõtja dokumentides, millega määratakse kindlaks nende organisatsiooniline ja õiguslik vorm, õigused ja kohustused, rakendamisel kasutatud dokumendid. oma tegevusest ning seotud kohustuslike nõuete ja valla õigusaktidega kehtestatud nõuete täitmisega, riikliku kontrolli (järelevalve) organite, munitsipaalkontrolliorganite korralduste ja otsuste täitmisega. Dokumentide kontrollimine toimub kontrolliasutuse asukohas.

Kui kontrolliasutuse käsutuses olevates dokumentides sisalduva teabe usaldusväärsus tekitab põhjendatud kahtlusi või see teave ei võimalda hinnata kohustuslike nõuete või valla õigusaktidega kehtestatud nõuete täitmist juriidilise isiku, füüsilisest isikust ettevõtja poolt, kontrollitakse kontrolli teostamise teel. organ saadab motiveeritud taotluse koos nõudega esitada muud dokumentaalauditi käigus läbivaatamiseks vajalikud dokumendid. Taotlusele lisatakse templiga koopia kontrollasutuse juhi, juhi asetäitja kontrolli läbiviimiseks või tema asetäitja korraldusest või korraldusest kontrolli läbiviimiseks.

Samas kehtib üldreegel, et kontrolliasutusel ei ole õigust nõuda juriidiliselt isikult, üksikettevõtjalt andmeid ja dokumente, mis ei ole seotud dokumentaalse kontrolli esemega.

Juriidiline isik, üksikettevõtja on kohustatud kümne tööpäeva jooksul alates põhjendatud taotluse saamise kuupäevast saatma kontrolliasutusele taotluses märgitud dokumendid nõuetekohaselt tõestatud koopiatena.

Kui dokumentaalse auditi käigus avastatakse juriidilise isiku, üksikettevõtja esitatud dokumentides vigu ja (või) vastuolusid või neis dokumentides sisalduv teave ei vasta kontrolliasutusele kättesaadavates dokumentides sisalduvale teabele. ja (või) saadud riikliku kontrolli (järelevalve) ), munitsipaalkontrolli käigus, saadetakse sellekohane teave juriidilisele isikule, üksikettevõtjale kohustusega esitada kümne tööpäeva jooksul kirjalikult vajalikud selgitused.

Koos selliste selgitustega on juriidilisel isikul või füüsilisest isikust ettevõtjal õigus esitada täiendavalt dokumente, mis kinnitavad varem esitatud dokumentide õigsust, mida dokumentide kontrolli läbiviiv ametnik peab arvestama.

Kui kontrolliasutus tuvastab pärast esitatud selgituste ja dokumentide läbivaatamist või selgituste puudumisel märke kohustuslike nõuete või valla õigusaktidega kehtestatud nõuete rikkumisest, on kontrolliasutuse ametnikel õigus viia läbi kohapealne kontroll. ülevaatus.

Dokumentaalauditi läbiviimise periood ei tohi ületada 20 tööpäeva.

Teema kohapealne ülevaatus föderaalseaduse nr 294-FZ artikli 12 kohaselt juriidilise isiku, üksikettevõtja dokumentides sisalduv teave, samuti nende töötajate vastavus, territooriumide, hoonete, rajatiste, rajatiste olukord, juriidilise isiku, füüsilisest isikust ettevõtja toodetud ja müüdud ruumid, seadmed, sarnased objektid, transpordivahendid, kaubad (tehtud tööd, osutatavad teenused) ja nende poolt rakendatavad meetmed kohustuslike nõuete ja munitsipaalõigusaktidega kehtestatud nõuete täitmiseks.

Kohapealne kontroll viiakse läbi juriidilise isiku asukohas, üksikettevõtja tegevuse elluviimise kohas ja (või) nende tegevuse tegeliku elluviimise kohas.

Kohapealset kontrolli saab teha ainult siis, kui dokumentide kontrolli käigus ei ole võimalik:

- veenduma, et kontrolliasutuse käsutuses olev teave teatud tüüpi ettevõtluse alustamise teatises ja muudes juriidilise isiku, üksikettevõtja dokumentides on täielik ja täpne;

- hinnata juriidilise isiku, üksikettevõtja tegevuse vastavust kohustuslikele või valla õigusaktidega kehtestatud nõuetele, ilma asjakohast kontrollimeedet võtmata.

Kohapealse kontrolli tähtaeg ei tohi ületada 20 tööpäeva. Samas ei tohi ühe väikeettevõtja puhul plaanilise paikvaatluse läbiviimise koguaeg ületada väikeettevõtjal 50 tundi ja mikroettevõtjal 15 tundi aastas.

Erandjuhtudel, mis on seotud kohapealset plaanilist kontrolli teostava kontrollasutuse ametnike motiveeritud ettepanekute alusel keerukate ja (või) pikaajaliste uuringute, katsete, eriuuringute ja uurimiste läbiviimise vajadusega, tuleb siiski määrata kontrolli teostamise tähtaeg. kohapealset plaanilist kontrolli võib sellise asutuse juht pikendada, kuid mitte rohkem kui 20 tööpäeva, väikeettevõtete, mikroettevõtete puhul - mitte rohkem kui 15 tundi.

Kohapealset kontrolli vastavalt föderaalseaduse nr 294-FZ artiklile 15 ei saa läbi viia juriidilise isiku juhi, teise ametniku või volitatud esindaja, üksikettevõtja või tema volitatud esindaja puudumisel. käitumist, välja arvatud juhul, kui kontrollimise põhjusena saadi teave kahjude kohta elule, kodanike tervisele, loomadele, taimedele, keskkonnale, riigi julgeolekule, samuti looduslike ja inimtegevusest tingitud hädaolukordade ilmnemise kohta.

Vastavalt föderaalseaduse nr 294-FZ artikli 10 lõikele 5, kui selle kontrolli aluseks oli saadud teave kodanike elule, tervisele, loomadele tekitatud kahju tekitamise (ja ka kahju ohu) kohta. , taimed, keskkond, riigi julgeolek, aga ka loodus- ja inimtegevusest tingitud hädaolukordade esinemine (ja ka nende toimumise oht), võib sellist kontrolli läbi viia alles pärast kokkuleppel tegevuskoha prokuratuuriga. tegevus föderaalseaduse nr 294-FZ artikli 10 punktides 6–15 ettenähtud viisil.

Kui kohapealse plaanivälise kontrolli läbiviimise aluseks oli varem antud korralduse täitmise tähtaja möödumine valla õigusaktidega kehtestatud kohustuslike nõuete ja (või) nõuete tuvastatud rikkumise kõrvaldamiseks, siis tuleb sellest ettevõtjat teavitada. eelseisvast ülevaatusest vähemalt 24 tundi enne selle läbiviimise algust igal võimalikul viisil. Kui aga ettevõtja tegevuse tulemusena on tekkinud või võib tekkida kahju kodanike elule, tervisele, kahju loomadele, taimedele, keskkonnale, riigi julgeolekule, samuti loodus- ja inimtegevusest tingitud hädaolukorrad, tuleb sellest ette teavitada. ettevõtjatest plaanivälise kontrolli algust ei nõuta.

Föderaalseadus nr 294-FZ reguleerib üksikasjalikult auditi läbiviimise ja selle tulemuste registreerimise korda.

Igasugune kontroll toimub kontrolliasutuse juhi, juhataja asetäitja korralduse või korralduse alusel.

Kontrolliasutuse juhi, juhataja asetäitja korralduses või korralduses peab olema märgitud:

- auditit läbi viima volitatud ametniku või ametnike perekonnanimed, eesnimed, isanimed, ametikohad, samuti auditisse kaasatud eksperdid, ekspertorganisatsioonide esindajad;

- kontrollitava juriidilise isiku nimi või üksikettevõtja perekonnanimi, nimi, isanimi;

- auditi eesmärgid, eesmärgid, teema ja selle läbiviimise periood;

- valla õigusaktidega kehtestatud auditi läbiviimise õiguslikud alused, sealhulgas kohustuslikud ja kontrollitavad nõuded;

- auditi eesmärkide ja eesmärkide saavutamiseks vajalike kontrollimeetmete ajastus ja loetelu;

- kontrollimeetmete rakendamise halduseeskirjade loetelu;

- dokumentide loetelu, mille esitamine juriidilise isiku, füüsilisest isikust ettevõtja poolt on auditi eesmärkide ja eesmärkide saavutamiseks vajalik;

- ülevaatuse algus- ja lõppkuupäev.

Korralduse või korralduse kinnitatud koopiad annavad kontrolli teostava inspekteerimisasutuse ametnikud allkirja vastu üle juhile, teisele ametnikule või juriidilise isiku volitatud esindajale, üksikettevõtjale, tema volitatud esindajale samaaegselt esitlusega. teenuse ID-d.

Kui tekib vajadus tootenäidiste, keskkonnaobjektide ekspertiisi näidiste ja tootmiskeskkonna objektide valimiseks nende uurimiseks, katsetamiseks, mõõtmiseks, vormistatakse kõik need tegevused vastavate protokollidega.

Pärast kontrolli lõpetamist koostavad kontrolli teostava kontrolliasutuse ametnikud Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud vormikohase akti kahes eksemplaris.

Kontrolliaruandes täpsustatakse:

- ülevaatusakti koostamise kuupäev, kellaaeg ja koht;

- kontrolliasutuse nimi;

- kontrollasutuse juhi, juhataja asetäitja korralduse või korralduse kuupäev ja number;

- kontrolli teostanud ametniku või ametnike perekonnanimed, eesnimed, isanimed ja ametikohad;

- auditeeritava juriidilise isiku nimi või üksikettevõtja perekonnanimi, eesnimi ja isanimi, samuti juriidilise isiku juhi, muu ametliku või volitatud esindaja, juriidilise isiku volitatud esindaja perekonnanimi, eesnimi, isanimi ja ametikoht. üksikettevõtja, kes viibis auditi ajal;

- kontrolli kuupäev, kellaaeg, kestus ja koht;

- teave auditi tulemuste, sealhulgas kohustuslike nõuete ja valla õigusaktidega kehtestatud nõuete rikkumiste, nende olemuse ja rikkumiste toimepannud isikute kohta;

- teave kontrollimise juures viibinud juhi, teise ametniku või juriidilise isiku volitatud esindaja, füüsilisest isikust ettevõtja, tema volitatud esindaja kontrollimise aktiga tutvumise või sellega tutvumisest keeldumise, nende allkirja olemasolu või keeldumise kohta. teha allkiri, samuti teave auditi päevikusse kandmise, tehtud auditi kande või selle kande tegemise võimatuse kohta nimetatud logi puudumise tõttu juriidilises isikus, üksikettevõtjas;

- kontrolli teostanud ametniku või ametnike allkirjad.

Kontrolliaktile lisatakse kontrolli käigus koostatud protokollid, tõendatud ettevõtja töötajate selgitused, kes vastutavad kohustuslike nõuete või valla õigusaktidega kehtestatud nõuete rikkumise eest, juhised tuvastatud rikkumiste kõrvaldamiseks ja muud sellega seotud dokumendid. kontrolli tulemustele või nende koopiatele.

Üks akti eksemplar koos manuste koopiatega antakse ülevaatusaktiga tutvumise või sellega tutvumisest keeldumise korral üle juriidilise isiku juhile, teisele ametnikule või volitatud esindajale, üksikettevõtjale, tema volitatud esindajale. Nende isikute puudumisel, samuti juhul, kui kontrollitav keeldub andmast kviitungit tutvumise kohta või keeldub kontrolliaktiga tutvumisest, saadetakse akt tähitud kirjaga koos tagastuskviitungiga, mis on lisatud. kontrolliasutuse toimikus säilitatava kontrolliaruande koopiale.

Väike- ja keskmise suurusega ettevõtjate kontrolli tulemuste registreerimisel, milleks on nõue selle kooskõlastamiseks prokuratuuriga, saadetakse kontrolliakti ärakiri otsuse teinud prokuratuurile. ülevaatuse heaks kiitma.

Riigi-, äri-, ameti- ja muid saladusi sisaldavat teavet sisaldavad auditi tulemused koostatakse vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktides sätestatud nõuetele.

Föderaalseaduse nr 294-FZ uuendus on ka juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate kohustus pidada kontrollide registrit vastavalt föderaalse täitevorgani kehtestatud vormile. Inspekteerimispäevikusse teevad inspekteerimisasutuse ametnikud tehtud kontrolli kohta protokolli, mis sisaldab andmeid kontrolliasutuse nime, kontrolli alguse ja lõpu kuupäeva, kontrolli läbiviimise aja, õiguslik alus, kontrollimise eesmärgid, ülesanded ja teema, tuvastatud rikkumised ja antud juhised, samuti märkida kontrolli teostava ametniku või ametnike perekonnanimed, nimed, isanimed ja ametikohad, tema allkirjad.

Auditi logi puudumisel tehakse vastav kanne auditi aruandesse.

Juriidiline isik, füüsilisest isikust ettevõtja, kelle suhtes kontrolli tehti, kontrolliaktis toodud asjaolude, järelduste, ettepanekutega või tehtud korraldusega tuvastatud rikkumiste kõrvaldamiseks mittenõustumisel 15 päeva jooksul alates ülevaatusakti kättesaamise päevast on õigus esitada vastavale kontrolliasutusele kirjalikult vastuväiteid kontrolliaktile ja (või) antud korraldusele tuvastatud rikkumiste kõrvaldamiseks üldiselt või üksikud sätted... Samal ajal on juriidilisel isikul, füüsilisest isikust ettevõtjal õigus lisada sellistele vastuväidetele dokumente, mis kinnitavad selliste vastuväidete kehtivust, või nende tõestatud koopiaid või edastada need kokkulepitud tähtaja jooksul kontrolliasutusele.

Kui kohustuslike nõuete või munitsipaalõigusaktidega kehtestatud nõuete kontrollimisel avastatakse juriidilise isiku, füüsilisest isikust ettevõtja rikkumisi, kontrollivad kontrolli teostanud kontrolliasutuse ametnikud Vene Föderatsiooni õigusaktidega sätestatud volituste piires. Föderatsioon, on kohustatud väljastama korralduse tuvastatud rikkumiste kõrvaldamiseks, märkides ära nende ajastuse, kõrvaldama, samuti võtma meetmeid tuvastatud rikkumiste kõrvaldamise kontrollimiseks, nende ärahoidmiseks, võimaliku kahjustamise vältimiseks kodanike elule, tervisele, kahju tekitamisele. loomad, taimed, keskkond, riigi julgeoleku tagamine, loodus- ja inimtegevusest tingitud hädaolukordade ärahoidmine, samuti meetmed avastatud rikkumiste toime pannud isikute vastutusele võtmiseks.

Kui kontrolli käigus tuvastatakse, et juriidilise isiku, tema filiaali, esinduse, struktuuriüksuse, üksikettevõtja tegevus, nende poolt toodetud ja müüdud hoonete, rajatiste, rajatiste, ruumide, seadmete, sarnaste objektide, sõidukite, kaupade käitamine. need (tehtud tööd, osutatavad teenused) kujutavad endast vahetut ohtu kodanike elule, tervisele, loomadele, taimedele, keskkonnale, riigi julgeolekule, loodus- ja inimtegevusest tulenevatele hädaolukordadele või selline kahju on tekitatud, kontrolliasutus on kohustatud viivitamatult rakendama abinõusid kahju ärahoidmiseks või kahju tekitamise lõpetamiseks kuni juriidilise isiku, selle filiaali, esinduse, struktuuriüksuse, üksikettevõtja ajutise tegevuskeelu kehtestamiseni seaduses sätestatud korras. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumised, kodanike elule, tervisele ja keskkonnale ohtu kujutavate toodete tagasivõtmine keskkond, ringlusest ning juhtida kodanike, aga ka muude juriidiliste isikute, üksikettevõtjate tähelepanu mis tahes kättesaadaval viisil teabele kahju ohu olemasolu ja selle ennetamise viiside kohta.

Igal juhul on kontrolliasutuse ametnikud kontrolli käigus kohustatud tuvastatud rikkumiste faktide põhjal võetud meetmete kindlaksmääramisel võtma arvesse näidatud meetmete vastavust rikkumiste raskusastmele, nende võimalikule ohule elule. , inimeste tervisele, loomadele, taimedele, keskkonnale, riigi julgeolekule, loodus- ja inimtegevusest tingitud hädaolukordade tekkimiseks, samuti kodanike, juriidiliste isikute, üksikettevõtjate õiguste ja õigustatud huvide põhjendamatute piiramise vältimiseks.

Föderaalseaduse nr 294-FZ oluliseks uuenduseks on säte, et kontrolliasutuse poolt seadusega kehtestatud kontrollide korraldamise ja läbiviimise nõudeid jämedalt rikkudes tehtud kontrolli tulemused ei saa olla tõendiks seaduserikkumise kohta. üksus, üksikettevõtja kohustuslikud nõuded ja valla õigusaktidega kehtestatud nõuded ning kuuluvad tühistamisele kõrgem asutus riiklik kontroll (järelevalve) või kohus juriidilise isiku, üksikettevõtja avalduse alusel. Raskete rikkumiste loetelu on kehtestatud föderaalseaduse nr 294-FZ artikli 20 2. osas. Nende hulka kuuluvad näiteks kontrolli läbiviimise aluse puudumine, kontrolli tähtaegade ja aja rikkumine, ülevaatuse registreerimise korra rikkumine jne.

Lisaks kontrollasutus, selle ametnikud juhul ebaõige sooritus vastavalt funktsioonid, ametlikud kohustused, kontrollimise ajal ebaseaduslike tegude (tegevusetuse) toimepanemine vastutab vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele (näiteks Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi 13.06.1996 nr 63-FZ artikkel 169 - "Seadusliku ettevõtluse takistamine või muud tegevused").

Veelgi enam, vastavalt föderaalseaduse nr 294-FZ artiklile 22 kontrolliasutuse ametnike tegevuse (tegevusetuse) tagajärjel juriidilistele isikutele, üksikettevõtjatele tekitatud kahju, mis on tunnistatud ebaseaduslikuks riigi õigusaktidega ettenähtud viisil. Vene Föderatsioon, kuulub hüvitamisele, sealhulgas saamata jäänud tulu (saamata tulu) vastavate eelarvete arvelt vastavalt tsiviilõigusele.

Lisaks põhimõtteliselt uutele sätetele auditi läbiviimise aluste ja selle protseduuri kohta kehtestab föderaalseadus nr 294-FZ esimest korda juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate kohustuse teavitada Venemaa valitsuse volitatud föderaalset täitevorganit. Föderatsioon föderaalseaduse nr 294-FZ artikli 8 2. osaga kehtestatud teatud tüüpi ettevõtlustegevuse alustamise asjaomases valdkonnas (näiteks tarbijateenuste osutamise, toitlustusorganisatsioonide toitlustusteenuste osutamise kohta, rõivaste tootmine).

Föderaalseaduse N 294-FZ artikli 2 kohaselt on teatis ettevõtluse alustamise kohta dokument, mille registreeritud juriidiline isik, üksikettevõtja esitab volitatud asutusele ja mille kaudu selline juriidiline isik, selline üksikisik. ettevõtja teavitab teatud tüüpi ettevõtluse alustamisest ja selle kohustuslike nõuete täitmisest. Teate teatud tüüpi ettevõtlustegevuse alustamise kohta esitab juriidiline isik, üksikettevõtja volitatud föderaalsele täitevorganile pärast riiklikku registreerimist ja registreerimist maksuhalduris enne tegeliku töö tegemise või teenuste osutamise algust. .

Teatud tüüpi ettevõtluse alustamise teatis näitab, et juriidiline isik, üksikettevõtja täidab kohustuslikke nõudeid, samuti nende töötajate vastavust ettevõtlustegevusele, mida nad teostavad ja mis on ette nähtud oma tegevuses kasutamiseks. territooriumide, hoonete, rajatiste, rajatiste, ruumide, seadmete, sarnaste objektide, sõidukite ettevõtlustegevus, kohustuslikud nõuded ja valla õigusaktidega kehtestatud nõuded.

Teatud tüüpi ettevõtluse alustamisest teatamise vormi, selliste teadete volitatud asutusele esitamise korra ja nende registreerimise korra kehtestab Vene Föderatsiooni valitsus.

Teatis kuulub kohustuslikule õigeaegsele ajakohastamisele (täiendamisele, muutmisele) tegevuskoha aadressi muutumisel, juriidilise isiku ümberkorraldamisel, üksikettevõtja elukohas.

Juriidilised isikud, üksikettevõtjad vastutavad teatud tüüpi ettevõtluse alustamise teatise esitamata jätmise või ebatäpseid andmeid sisaldavate teadete esitamise eest vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.

2.2 Tüüpilised kontrolli rikkumised

Riikliku kontrolliasutuse poolt käesoleva föderaalseadusega kehtestatud kontrollide korraldamise ja läbiviimise nõuete jämedalt rikkudes läbiviidud kontrolli tulemused ei saa olla tõendiks juriidilise isiku (üksikettevõtja) poolt kohustuslike nõuete rikkumise kohta ja need tuleb tühistada. kõrgemalseisev riiklik kontrollorgan või kohus juriidilise isiku, üksikettevõtja avalduse alusel.

Rasked rikkumised hõlmavad järgmist:

1) plaanilise ülevaatuse läbiviimine sagedamini kui üks kord kolme aasta jooksul;

2) Aastaplaani mittekuuluva majandusüksuse plaanilise kontrolli läbiviimine;

3) Plaanilise kontrolli läbiviimine ilma riikliku kontrolliasutuse poolt ette teatamata (hiljemalt kolm tööpäeva enne selle läbiviimise algust), saates riikliku kontrolli asutuse juhi korralduse koopia plaanilise kontrolli alguses. posti teel tagastuskviitungiga või mõnel muul võimalikul viisil;

4) Plaanivälise kohapealse kontrolli läbiviimine (välja arvatud plaaniväline paikvaatlus, mis põhineb kodanike, juriidiliste isikute, üksikettevõtjate taotluste ja avalduste laekumisel, riigiasutustelt, kohalikelt omavalitsusorganitelt, kohalikelt omavalitsustelt saadud teabele). meedia faktide kohta: "a" - elule, kodanike tervisele, loomadele, taimedele, keskkonnale, riigi julgeolekule kahjustamise ohu tekkimine, samuti looduslike ja inimtegevusest tingitud hädaolukordade oht; "b" kahju kodanike elule, tervisele, kahju loomadele, taimedele, keskkonnale, riigi julgeolekule ning looduslike ja inimtegevusest tingitud hädaolukordade ilmnemisele; "c" tarbijaõiguste rikkumine (kodanike puhul, kelle õigusi on rikutud) kontrollist teatamise tähtaega rikkudes (juriidiline isik, üksikettevõtja teavitab riiklik kontrollorgan vähemalt 24 tundi ette enne selle rakendamise algust mis tahes kättesaadaval viisil);

5) Plaanivälise paikvaatluse läbiviimine järgmiste aluste puudumisel: kodanike, juriidiliste isikute, üksikettevõtjate taotluste ja avalduste vastuvõtmine riigi kontrolliorganitele, teave riigiasutustelt, kohalikelt omavalitsusorganitelt, meediast. järgmiste faktide kohta: "a" - elule, kodanike tervisele, loomadele, taimedele, keskkonnale, riigi julgeolekule kahjustamise ohu tekkimine, samuti looduslike ja inimtegevusest tingitud hädaolukordade oht; "B" - kahju tekitamine elule, kodanike tervisele, loomadele, taimedele, keskkonnale, riigi julgeolekule, samuti looduslike ja inimtegevusest tingitud hädaolukordade esinemisele; "C" - tarbijaõiguste rikkumine kodanike kaebuse korral, kelle õigusi on rikutud;

6) plaanivälise kontrolli läbiviimine taotlustele ja taotlustele, mis ei võimalda tuvastada riiklikule kontrolliasutusele pöördunud isikut, samuti taotlustele ja taotlustele, mis ei sisalda teavet lõikes 5 nimetatud asjaolude kohta;

7) Väike- ja keskmise suurusega ettevõtjatele plaanivälise välikontrolli läbiviimine ilma prokuratuuri nõusolekuta nende juriidiliste isikute, üksikettevõtjate tegevuse elluviimise kohas;

8) Plaanilise paikvaatluse läbiviimine väikeettevõtja suhtes üle 50 tunni kontrolliperioodist (aastas), mikroettevõtte puhul 15 tundi aastas;

9) Kontrolli läbiviimine ilma riikliku kontrolliorgani juhi korralduseta;

10) Dokumentide, teabe, tootenäidiste, keskkonnaobjektide ja tootmiskeskkonna objektide ülevaatuse näidiste esitamise nõudmisel, kui need ei ole kontrolliobjektid või ei ole seotud kontrolli objektiga, samuti kui esitatakse originaalid. sellistest dokumentidest on arestitud;

11) Kontrolli läbiviimine tähtaegu rikkudes (mitte rohkem kui 20 tööpäeva, välja arvatud väike- ja keskmise suurusega ettevõtjad);

12) Kui kontrollakti ei esitata juriidilisele isikule (füüsilisest isikust ettevõtja), kelle suhtes kontrolli tehti.

Mõelge Volgogradi oblasti Kotelnikovski rajooni prokuratuuri andmetel äriüksuste õiguste kaitset käsitlevate õigusaktide rikkumise näitele.

Kotelnikovski rajooni prokuratuuris kättesaadav teave viitab olemasolevatele faktidele, mis puudutavad kehtivate ettevõtjate õiguste kaitset käsitlevate õigusaktide nõuete rikkumist Kotelnikovski rajooni jaama tegevuses loomahaiguste vastu võitlemisel.

Auditi käigus tuvastati, et 27. jaanuaril 2010 esitati gr. Slyusarenko T.B. territooriumil asuvate majandusüksuste kontrollimise vajaduse kohta Art. Nagavskaja Kotelnikovski rajoon. Avaldused Chumachenko E.V., Pavlova N.V., Lunevoy V.V., Mangasaryan N.V. tegevuse RSBBZh plaanivälise kontrolli heakskiitmiseks. laekusid ringkonnaprokuratuuri alles 25.02.2010.

Vastavalt 26. detsembri 2008. aasta föderaalseaduse nr 294-FZ "Juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate õiguste kaitse riikliku kontrolli (järelevalve) ja munitsipaalkontrolli teostamisel" artiklile 10 on plaanivälise kontrolli alus. ülevaatus on:

1) juriidilise isiku, füüsilisest isikust ettevõtja poolt varem antud korralduse täitmise tähtaja möödumine munitsipaalõigusaktidega kehtestatud kohustuslike nõuete ja (või) nõuete tuvastatud rikkumise kõrvaldamiseks;

2) riikliku kontrolli (järelevalve) organite, munitsipaalkontrolliorganite poolt kodanike, juriidiliste isikute, üksikettevõtjate pöördumiste ja avalduste saamine, ametiasutustelt, kohalikelt omavalitsusorganitelt, meediast teabe saamine järgmiste asjaolude kohta:

a) ohu ilmnemine kodanike elule, tervisele, loomadele, taimedele, keskkonnale, riigi julgeolekule, samuti looduslike ja inimtegevusest tingitud hädaolukordade oht;

b) kahju tekitamine kodanike elule, tervisele, loomadele, taimedele, keskkonnale, riigi julgeolekule, samuti loodus- ja inimtegevusest tingitud hädaolukordade esinemisele;

c) tarbijaõiguste rikkumine (kodanike kaebuse korral, kelle õigusi on rikutud).

Kontrollimisest keelduti, kuna T. B. Sljusarenko avaldus puudub viide konkreetsele majandusüksusele, kelle tegevusega (tegevusetusega) on rikutud tema õigusi, lisaks ei ole kontrolli läbiviimise korralduses ega ka kontrolli kooskõlastamise taotluses märgitud Tšumatšenko EV elukohta, Pavlova NV, Luneva V.V., Mangasaryan N.V.

8. osa Art. Nimetatud föderaalseaduse artiklis 10 on sätestatud, et riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse juhi, juhi asetäitja, kohaliku omavalitsuse kontrollorgani korraldusele või korraldusele juriidilise isiku, üksikisiku plaanivälise kontrolli läbiviimise kohta allakirjutamise päeval. ettevõtja oma käitumise koordineerimiseks esitatakse riiklikule kontrolli- (järelevalve-) organile, asutusele munitsipaalkontroll või saadetakse tähitud kirjaga kviitungiga või elektrooniliselt allkirjastatud elektroonilise dokumendina. digitaalselt allkirjastatud, juriidilise isiku, füüsilisest isikust ettevõtja tegevuskohajärgsele prokuratuurile avaldus plaanivälise paikvaatluse kooskõlastamiseks. Taotlusele lisatakse koopia riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse juhi, juhataja asetäitja, omavalitsuse kontrollorgani korraldusest või korraldusest plaanivälise põldkontrolli läbiviimise kohta ning dokumendid, mis sisaldavad selle läbiviimise aluseks olnud teavet. .

26. detsembri 2008. aasta föderaalseaduse nr 294-FZ "Juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate õiguste kaitse riikliku kontrolli (järelevalve) ja munitsipaalkontrolli teostamisel" artikli 10 8. osa nõuete rikkumine. “, materjalid kontrolli kooskõlastamise kohta laekus ringkonnaprokuratuuri järgmisel päeval pärast korralduste allkirjastamist.

Lisaks on vastus c. Slyusarenko T.B. tema taotluse läbivaatamise tulemusi ei ole tänaseni esitatud, mis rikkus föderaalseaduse "Kodanike kaebuste läbivaatamise korra kohta" nõudeid.

Eeltoodust lähtuvalt, juhindudes kunstist. Föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni prokuratuuri kohta" artikli 24 kohaselt koostab prokurör korralduse Kotelnikovskaja rajooni peaveterinaararsti SSBZH Avdeeva S.The kaasamiseks. distsiplinaarvastutusele.

Pange tähele, et kontrolli varem antud korralduse täitmise üle saab teostada ainult siis, kui rikkumiste kõrvaldamise korraldus on seaduslik, kui selle täitmiseks kehtestatud tähtaeg on möödunud. Korraldus on seaduslik, kui selle on kehtestatud korras andnud kontrolli (järelevalve) teostamiseks oma pädevuse piires volitatud organ (ametnik).

Kui plaanivälise kontrolli ettekäändel, milleks on formaalselt juhiste täitmise kontroll, tehakse tegelikult teine ​​kontroll ja avastatakse uusi rikkumisi, kuuluvad selle kontrolli tulemused tühistamisele.

Seadusega nr 294-FZ kehtestatud inspektsioonide korraldamise ja läbiviimise nõuete jämedalt rikkudes läbiviidud kontrolli tulemused ei saa olla rikkumiste tõendid ja need võib tühistada kõrgem riikliku kontrolli (järelevalve) asutus või kohus. juriidilise isiku, üksikettevõtja avalduse alusel.

Eelkõige on jämedaks rikkumiseks dokumentide nõue, mis ei ole seotud tellimuse täitmise plaanivälise kontrolli esemega. Punkt 3, art. Käesoleva seaduse § 15 kohaselt ei ole riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse, linnavalitsuse kontrollorgani ametnikel õigust kontrolli läbiviimisel nõuda dokumentide, teabe, tootenäidiste, keskkonnaobjektide ekspertiisi näidiste ja tööstuskeskkonna objektid, kui need ei ole kontrolliobjektid või ei ole seotud kontrolliobjektiga, samuti võtta ära nende dokumentide originaalid.

2008. aasta keskel, pärast kontrollmeetme tulemusi, sai OJSC Kotelnikovospetsstroy inspektoritelt kaks juhist leitud rikkumiste kõrvaldamiseks. Käskkirjadega kohustati seltsi inspektoritele esitama kolme kuu jooksul vajalik dokumentatsioon ja järgima seaduslikke nõudeid.

2009. aasta suvel viidi läbi plaaniväline dokumentaal- ja väliülevaatus. Kontrollimise korraldusest tulenes, et selle esemeks oli varem antud juhiste, juriidiliste nõuete ja tegevusloa nõuete täitmine juriidilise isiku poolt. Auditi käigus nõuti juhiste täitmise kontrollimiseks ettevõttelt dokumente, mis ei puudutanud läbiviidud auditi teemat. Sündmuse tulemusena selgus juhendi täitmata jätmine, tuvastati uusi rikkumisi. Koostati akt. Rikkumiste kõrvaldamiseks sai OJSC Kotelnikovospetsstroy veel ühe tellimuse.

Otsus Arbitraažikohus Volgogradi oblastis tunnistati 2009. aasta akt ja korraldus kehtetuks. Lisaks kohustas kohus inspektoreid kõrvaldama OJSC Kotelnokospecstroy õiguste ja õigustatud huvide rikkumise, mille põhjustas viimase korralduse vastuvõtmine.

Sellise otsuse tegemisel võttis kohus arvesse seaduse nr 294-FZ sätteid.

Eelkõige märkis kohus: "... korralduse täitmise järelevalve käigus saab kontrollida varem tuvastatud rikkumiste kõrvaldamist, mille kõrvaldamiseks see anti." 2009. aastal juhendi täitmise plaanivälisel kontrollil ilmnes uusi rikkumisi, s.o. Tegelikult viidi läbi teine ​​kontroll tagamaks, et OJSC Kotelnikovospetsstroy järgib litsentsitingimusi ja kohustuslikke nõudeid. Asja otsuses rõhutas kohus, et art. 2. osa alusel. 9 see on vastuvõetamatu (plaanilisi ülevaatusi tehakse mitte sagedamini kui üks kord 3 aasta jooksul).

Samas tuvastati, et 2008. aastal ettevõttele antud korraldus täitis tema poolt osaliselt, millest teavitati kontrollijaid. Kuid rikkudes art. 2. osa lõiget 7. 16 järgi ei märkinud kontrolörid kontrollaktis ettekirjutuse osalist täitmist.

Asja otsuses juhtis kohus tähelepanu ka muudele vastutavate töötlejate tegematajätmistele.

Olles saanud korralduse rikkumiste kõrvaldamiseks, ei tohiks oodata kontrolöride külastust täitmise kontrollimiseks kohe pärast korralduses märgitud tähtaja möödumist. Seadus nr 294-FZ ei määra pärast ettekirjutuse täitmise tähtaja möödumist plaanivälise kontrolli alustamise tähtaega.

Niisiis viitas OJSC Kotelnikovospetsstroy kohtule esitatud kaebuses vaadeldud näites, et inspektorid rikkusid plaanivälise kontrolli läbiviimise tähtaega (juhiste täitmise tähtaeg lõppes 2008. aasta oktoobri lõpus ja kontroll viidi läbi 2008. a. 2009. aasta keskpaik), kuid kohus lükkas selle argumendi tagasi.

Art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkt 19.5 näeb ette vastutuse riiklikku järelevalvet (kontrolli) teostava organi (ametniku) õiguskorra (resolutsioon, esitlus, otsus) õigeaegse täitmata jätmise eest. Sanktsioonid selliste rikkumiste eest on üsna karmid: suured haldustrahvid, haldustegevuse peatamine kuni 90 päevaks, mõnel juhul on võimalik ametnike diskvalifitseerimine kuni kolmeks aastaks. Süütegu loetakse toimepanetuks alates määruses sätestatud tähtaja möödumise hetkest. Korraldust täitmata jätnud rikkujate haldusvastutusele võtmise aegumistähtaeg on sätestatud artikli 1. osas. Vene Föderatsiooni haldusseadustiku 4.5 ja on 1 aasta. Nimetatud aegumistähtaja ärajätmine ei anna inspektoritele võimalust ettekirjutuse täitmata jätmise eest rahatrahvi määrata, kuid väljastatud ettekirjutuse täitmise kontrollimise ettekäändel võivad nad püüda leida uusi rikkumisi ja uusi põhjusi ettekirjutuse täitmata jätmise eest. tulevased kontrollimeetmed.

Haldusorgan viis 2009. aasta sügisel OJSC “Spetsmash” plaanivälise dokumentaal- ja hilisema kohapealse kontrolli, et kontrollida 2007. aasta veebruaris antud haldusõiguserikkumise likvideerimise korralduse täitmist selle täitmise aegumise tõttu. periood.

OJSC “Spetsmash” kui kontrolliobjekti plaanivälise kontrolli läbiviimise korraldused näitasid ettevõtte vastavust kohustuslikele nõuetele ja munitsipaalõigusaktidega kehtestatud nõuetele, samuti riiklike kontrolli- (järelevalve)organite korralduste täitmist. Kontrolliaruandes märgiti ka, et kontrolli eesmärk oli Spetsmash OJSC 2007. aasta ettekirjutuse täitmine.

Kontrolli käigus selgusid korralduse täitmata jätmise faktid. Selle asjaolu fikseerisid inspektorid haldusorganülevaatusaktis. Seejärel koostati OJSC "Spetsmash" suhtes haldusõiguserikkumise protokoll ja tehti otsus halduskaristuse määramise kohta.

Kuid OJSC-d "Spetsmash" ei süüdistatud kuriteos, mille vastutus on sätestatud artikli 1. osas. Vene Föderatsiooni haldusseadustiku punkt 19.5, t. aegus artikli 1. osa alusel. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkti 4.5 kohaselt üheaastane aegumistähtaeg OJSC Spetsmashi selle artikli alusel haldusvastutusele võtmiseks. Leidlikud kontrolörid on võtnud OJSC "Spetsmashi" artikli alusel vastutusele. Vene Föderatsiooni halduskoodeksi 8.2. keskkonna- ja sanitaar-epidemioloogiliste nõuete eiramise eest tootmis- ja tarbimisjäätmete või muude jäätmete käitlemisel. ohtlikud ained... Ametniku korraldusel pidi OJSC tasuma haldustrahvi summas 250 tuhat rubla.

Haldusorgani otsuse tühistas vahekohus kui ebaseaduslik.

Asja otsuses märkis kohus, et juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate õiguste kaitset riikliku kontrolli (järelevalve) ja munitsipaalkontrolli teostamisel reguleerivad õigusaktid näevad ette kaht liiki - plaanilise ja plaanivälise - kontrolli ning et kontrollide teostamine on kohustuslik. seda tüüpi kontrollid erinevad nii ametisse määramise järjekorra kui ka teema poolest. Kuigi dokumentidest nähtub, et kontroll oli plaaniväline ja see viidi läbi selleks, et kontrollida korralduse täitmist, leidis kohus, et tegelikult viidi läbi plaaniline kontroll, et kontrollida, kas Spetsmash OJSC järgis kohustuslikke keskkonna- ja sanitaar-epidemioloogilisi nõudeid.

Ettevõtjate ja organisatsioonide kaitsmiseks põhjendamatute kontrollide eest on seadusandja kehtestanud mitmeid piiranguid, millest kontrollijad peaksid sekkumist vajavate signaalide saamisel juhinduma.

Niisiis, vastavalt artikli lõikele 2. Seaduse nr 294-FZ artikkel 10 ei saa olla plaanivälise (dokumentide / väli)kontrolli aluseks:

1. Anonüümsed pöördumised ja avaldused

Seadus sätestab, et kaebused ja avaldused, mis ei võimalda tuvastada riikliku kontrolli- (järelevalve)organi poole pöördunud isikut, ei saa olla aluseks plaanivälisele kontrollile. Sellele seadusandja juhisele viidates viitavad organisatsioonid ja ettevõtjad vastutavate töötlejate tegevuse peale edasi kaevates, nõudes nende otsuste / otsuste / korralduste tühistamist kõrgematele asutustele ja kohtutele sageli, et kodanike kollektiivsed avaldused on anonüümsed kaebused, kuna need ei võimalda tuvastada kõiki avaldusele alla kirjutanud isikuid. Kui aga selline kollektiivne kaebus sisaldab vähemalt ühte tagasisideaadressi, kus on märgitud kodaniku perekonnanimi ja initsiaalid ning pöördumisele on alla kirjutanud see kodanik, siis seda anonüümseks ei tunnistata. Sellest tulenevalt on haldusorganil alus ja kohustus sellist kaebust kontrollida.

Juhime tähelepanu, et kui kontrollitavale isikule on määratud kaebuse või kaebuse kontrollmeede, siis peaks kontrollimise korralduses (korralduses) olema just see kaebus aluseks.

Haldusorgan viis prokuratuuri korralduse alusel ettevõttes läbi plaanivälise välikontrolli.

Nagu vahekohus hiljem tuvastas, ei sisaldanud see määrus teavet artikli 2 2. osas nimetatud asjaolude kohta. 10 seaduse nr 294-FZ, s.o. prokuratuur ei andnud kontrollile korraldust kontrollida konkreetne isik või konkreetne objekt, ei kehtestanud mingit konkreetset kontrolli vormi (liiki) ega leppinud kokku konkreetsetes kontrollides.

Kui selts kaebas inspektsiooni otsuse karistuse määramise kohta edasi, esitas inspektsiooni esindaja kohtule kodanike kollektiivse kaebuse, märkides, et see oli ka kontrolli aluseks. Kohus suhtus kontrolli sellesse alusesse aga kriitiliselt. See dokument rikkudes art. 2. osa lõiget 3. Seaduse nr 294-FZ § 14 ei olnud vastavas korralduses kontrollimise aluseks.

Asja arutamise käigus tuvastati ka muid ettevõtte kontrollimisel tunnistatud kontrolli korraldamise ja läbiviimise nõuete rikkumisi. Kohus leidis, et nad on ebaviisakas kooskõlas Art. 20 seaduse nr 294-FZ ja märkis, et auditi tulemused ei saa olla tõendiks juriidilise isiku rikkumiste kohta. Määrus kohta haldusasi tunnistati ebaseaduslikuks ja tühistati.

2. Pöördused ja avaldused, mis ei sisalda teavet kahju/ohu, elule, kodanike tervisele, loomadele, taimedele, keskkonnale, riigi julgeolekule tekitatud kahju faktide, samuti loodus- ja hädaolukordade esinemise/ohu asjaolude kohta. inimtekkeline loodus või teave tarbijaõiguste rikkumise faktide kohta

Veelgi enam, viimasel juhul ei saa plaanivälist kontrolli määrata kolmandate isikute nõudmisel, vaid ainult tarbija enda taotlusel, kes leiab, et tema õigusi ja õigustatud huve on rikutud.

Avalduste ja taotluste saamisel määratakse plaaniväline kohapealne kontroll juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate kohta, kes Venemaa Föderatsiooni õigusaktide kohaselt kuuluvad väikestesse või keskmise suurusega ettevõtetesse (VKEd), alles pärast kokkuleppel ettevõttega. prokuratuur kontrollitava tegevuskohas. Seadus nr 294-FZ annab otseselt alused plaanivälise kohapealse kontrolli heakskiitmisest keeldumiseks:

1.VKEde plaanivälise kohapealse kontrolli heakskiitmise taotlusele lisatud dokumentide puudumine;

2. plaanivälise kohapealse kontrolli aluse puudumine;

3. kontrolliasutuse kontrolli teostamise otsuse täitmisel arvestatud nõuete täitmata jätmine;

4. Plaanivälise kohapealse kontrolli läbiviimine, mis on vastuolus föderaalseadustega, Vene Föderatsiooni presidendi normatiivaktidega, Vene Föderatsiooni valitsuse normatiivaktidega;

5. plaanivälise paikvaatluse subjekti mittevastavus riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse või valla kontrollorgani volitustele;

6. ühe juriidilise isiku või ühe füüsilisest isikust ettevõtja suhtes samade kohustuslike nõuete ja valla õigusaktidega kehtestatud nõuete järgimise kontrollimine mitme riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse, omavalitsuse kontrollorgani poolt.

VKE üksuse kontrollimine ilma prokuratuuri nõusolekuta on seaduse nr 294-FZ jäme rikkumine.

Inspektsioon määras ja viis läbi organisatsiooni-VKE üksuse plaanivälise kohapealse kontrolli, et arutada elaniku pöördumist koos teatatud asjaolude kohta, mis nõuavad viivitamatut sekkumist. Kontroll ei olnud prokuratuuriga kooskõlastatud.

Kontrollüritusel tuvastas inspektor rikkumised ja koostas akti. Seejärel tegi haldusorgan otsuse võtta organisatsioon haldusvastutusele rahatrahvi näol.

Arbitraažikohus tunnistas haldusõiguserikkumise asjas ebaseaduslikuks ja tühistas otsuse. Kohus märkis, et jämedate rikkumistega läbiviidud kontrolli tulemused on kehtetud ega saa olla tõendiks juriidilise isiku poolt kohustuslike nõuete ja munitsipaalõigusaktidega kehtestatud nõuete rikkumise kohta ning kuuluvad kõrgema riikliku kontrolli poolt tühistamisele. järelevalve) organ või kohus juriidilise isiku, üksikettevõtja avalduse alusel (seaduse nr 294-FZ artikkel 20).

Kiireloomuliste meetmete rakendamise vajaduse korral on kontrollorganitel õigus viivitamatult alustada plaanivälist paikvaatlust, teavitades prokuratuuri kontrollimeetmetest (dokumendid saadetakse prokuratuuri 24 tunni jooksul).

Planeerimata paikvaatlusest teavitab kontrollasutus kontrollobjekti vähemalt 24 tundi enne kontrolli algust mis tahes olemasoleval viisil. Erandiks on juhud, kui juriidilise isiku, üksikettevõtja tegevuse tulemusena kahjustatakse kodanike elu, tervist, kahjustatakse loomi, taimi, keskkonda, riigi julgeolekut, samuti looduslikke ja tehislikke on tekkinud või võivad tekkida hädaolukorrad. Sellistes olukordades ei ole plaanivälise kohapealse kontrolli alustamisest ette teatamine vajalik.

Saanud tarbijast kodanikult avalduse kaebusega LLC Yugspetsstroy vastu, saatis prokuratuur teabe kaebuse olemuse kohta volitatud asutusele, kes määras ja viis läbi mitme organisatsiooni suhtes plaanivälised kontrollid. LLC UK Regioni kohta tehtud kohapealse kontrolli tulemuste kohaselt tuvastati rikkumised. Ametniku korraldusega määrati LLC-le “UK Region” haldustrahv.

LLC "UK Region" pöördus vahekohtusse selle ebaseaduslikuks tunnistamiseks ja haldusõiguserikkumise korral otsuse tühistamiseks. Oma väidete toetuseks viitas ettevõte vastutavate töötlejate poolt artikli 2 lõike 2 rikkumisele. Seaduse nr 294-FZ artikkel 10 (plaanivälise kontrolli läbiviimine ilma prokuratuuri nõusolekuta).

Haldusorgan viitas sellele avaldusele vastuväidetes kohtule, et plaanivälise paikvaatluse määramise ja läbiviimise aluseks on prokuratuurilt saadud teave kodanike kaebuste kohta, mistõttu on kontrollimiseks ette nähtud prokuröri sanktsioon. pole nõutud. Kohus selle väitega ei nõustunud, leides selle alusetuks. Asja läbivaatamisel tuvastati, et plaanivälise kontrolli määramise aluseks oli tõepoolest prokuratuurilt saadud teave, kuid kaebused ei puudutanud LLC UK Regioni tegevust, vaid mõne teise juriidilise isiku tegevust. OÜ Yugspetsstroy.

Sarnastele järeldustele jõudis sarnast juhtumit käsitledes ka teine ​​vahekohtu kohtunik. Siis ringkonnaprokuratuur saatis info eluasemeinspektsioonile. Olles teinud ilma prokuratuuri sanktsioonita kontrolli ja tuvastanud rikkumise, määras inspektsioon fondivalitsejale 50 tuhande rubla trahvi. Nagu vahekohus hiljem märkis, siis „vaadatud maja elaniku taotlus kaebajale katuse remondiks ei kehti kaebuste puhul, kuna tõendeid selle ebaõnnestumise kohta kostja (eluasemeinspektsiooni) poolt ei ole esitatud. Selline kohtlemine vastavalt artikli lõikele 2. Seaduse nr 294-FZ artikkel 10 ei saa olla plaanivälise kontrollsündmuse määramise aluseks. Kohus viitas, et plaanivälise kontrolli määramine oli õigusvastane, tunnistas, et selle tulemused saadi kontrolli korraldamise ja läbiviimise nõuete jämedalt rikkudes ega saa olla tõendiks fondivalitseja poolt kehtestatud kohustuslike nõuete ja nõuete rikkumise kohta. munitsipaalõigusaktid. Haldusasja otsus tunnistati ebaseaduslikuks ja tühistati.

Vastavalt artikli lõike 4 sätetele. Vene Föderatsiooni vahekohtumenetluse seadustiku artikkel 210, mis käsitleb haldusorganite haldusvastutusele võtmise otsuste vaidlustamist, lasub haldusvastutusele võtmise aluseks olnud asjaolude tõendamise kohustus vaidlustatud otsuse teinud haldusorganil. . Art. AMK § 64 (p 3) sätestab, et raames vahekohtu protsess föderaalseadusi rikkudes saadud tõendite kasutamine ei ole lubatud.

2.3 Kohtupraktika juriidiliste isikute õiguste kaitsmiseks kontrollide ajal OJSC "Kotelnikovospetsstroy" näitel

Olles sisse mõelnud kohtuistung JSC Kotelnikovospetsstroy apellatsioonkaebus Volgogradi oblasti arbitraažikohtu 29. septembri 2009. aasta otsuse peale asjas nr А41-21946 / 09, mille võttis vastu kohtunik AA Suvorova JSC Kotelnikovospetsstroy taotlusel riigihaldus- ja peadirektoraadile. Volgogradi oblasti tehniline järelevalve OJSC Kotelnikovospetsstroy (edaspidi kaebaja, ettevõte) pöördus Volgogradi oblasti vahekohtu poole avaldusega Volgogradi oblasti riikliku haldus- ja tehnilise järelevalve peadirektoraadile (edaspidi: haldusorgan Gosadmtechnadzor) haldusorgani haldusvastutusele võtmise otsuse ebaseaduslikuks tunnistamise ja 16. juuni 2009. a otsuse nr 18/115/48 (ld 3) tühistamise kohta, millega võeti ettevõte haldusvastutusele 2009. a. 4. osa Art. Volgogradi oblasti 30. novembri 2004. aasta seaduse nr 161/2004-OZ artikkel 19 "Riikliku haldus- ja tehnilise järelevalve ja haldusvastutuse kohta rikkumiste eest, mis on seotud riigi territooriumil parandamise, rajatiste korrashoiu ja tööde tegemisega". Volgogradi piirkond" (edaspidi - haldus- ja tehnilise järelevalve seadus) ...

Volgogradi oblasti arbitraažikohtu 29. septembri 2009. a otsusega asjas nr А41-21946 / 09 jäeti esitatud nõuded rahuldamata.

Kaebaja nõuete rahuldamata jätmisel lähtus esimese astme kohus asjaolust, et ettevõte rikkus normatiivaktide nõudeid, süüteo fakti kinnitasid kohtuasja materjalid.

Mitte nõustudes esimese astme kohtu otsusega, esitas ettevõte apellatsioonkaebuse, milles palub tühistada Volgogradi oblasti arbitraažikohtu 29. septembri 2009. a otsus ja võtta asjas vastu uus kohtuakt.

Kaebaja märkis oma kaebuse toetuseks, et kohus ei võtnud arvesse asjaolu, et ettevõtet ei teavitatud eelseisvast paikvaatlusest, selle läbiviimise aega ja kohta, mille tulemusena ettevõtte esindaja puudus ülevaatuse ajal.

Kaebaja väitel ei täitnud kontrolli teostanud haldusorgani ametnikud neile art. Föderaalseaduse nr 294-FZ artikkel 18.

Gosadmtekhnadzor esitas apellatsioonkaebusele vastuse, mis oli koostatud kooskõlas artikliga. Vene Föderatsiooni vahekohtumenetluse seadustiku (edaspidi "Vene Föderatsiooni vahekohtumenetluse seadustik") artikkel 262, milles kaebuse rahuldamisele vastu vaieldes märkis, et ettevõtte esindaja tunnistas kaevetööde fakti, ta ei nõustunud kaevetööde tegemise eeskirja rikkumise faktiga.

Kohtuistungil apellatsiooniinstants kaebaja esindaja toetas kaebuse argumente, palus lõpetatud kohtutoimingu kui õigusvastase ja alusetuse tühistada.

Haldusorgani esindaja istungil vaidles kaebuse argumentidele vastu, leides, et Volgogradi oblasti Arbitraažikohtu otsus on seaduslik ja vastab asjas sisalduvatele tõenditele.

Pärast asjas osalevate isikute esindajate ärakuulamist, apellatsioonkaebuse ja sellele vastuse argumentide läbiarutamist, art. 266, 268 APC RF seaduslikkus ja kehtivus kohtuakt, jõudis apellatsioonikohus asjas olemasolevaid tõendeid uuesti läbi vaadanud ja täiendavalt tõendeid esitanud järeldusele, et vaidlustatud esimese astme kohtu otsus tuleb tühistada kohtu järelduste ja kohtuotsuse asjaolude lahknevuse tõttu. kohtuasja ja kaebus tuleks rahuldada uue kohtuakti väljastamisega.

Kohtuistungil tuvastatud ja asjas uuritud tõenditega kinnitatud:

28. mail 2009 sai Gosadmtekhnadzor avalduse (juhtumi toimik 28), mille kohaselt teostatakse Volgogradneftemashi OJSC filiaali territooriumil mullatöid, täitmine toimub sõidutee, turvapiirdeid ei eksponeeritud, kaevetööde luba ei antud ja see polnud Volgogradneftemash LLC-ga kokku lepitud.

Samal päeval Gosadmtekhnadzori töötaja M.V. Sokolova. 28.05.2009 määruse alusel. (asja toimik 29) viidi läbi OOO Volgogradneftemaš filiaali territooriumi ja rajatiste kontroll.

28. mai 2009. a territooriumi (objekti) ülevaatuse aktist (edaspidi - ülevaatuse akt, ld 30-37) tuleneb, et siseterritooriumil mööda teed mööda äärt - kaugusel kuni kuni 2 meetri kaugusel majast nr 6 maja nr 31 suunal teostatakse pinnasetöid veevärgi rajamise eesmärgil; sõiduteele kallati pinnas, paigaldamata hoiatussildid ja piirdeaed, raudbetoonkaevu kaevamiskohale piirdeaed puudus.

02.06.2009 koostati haldusõiguserikkumise protokoll nr 18/115/48 (edaspidi - haldusõiguserikkumise protokoll, ld 5), mille kohaselt rikkus kaebaja Eesti Vabariigi haldusõiguserikkumise § 18 lõike 18 nõudeid. 13 kaitseministeeriumi seaduse nr 249/2005-OZ, millega ta pani toime haldusõiguserikkumise, mille vastutus on sätestatud artikli 4. osas. Haldus- ja tehnilise järelevalve seaduse artikkel 19.

16. juuni 2009. a otsusega haldusõiguserikkumise asjas nr 18/115/48 (edaspidi - resolutsioon nr 18/115/48, l.d. 4) võeti ettevõte haldusvastutusele artikli 4 lõike 4 alusel. Haldus- ja tehnilise järelevalve seaduse § 19 kohaselt karistati haldustrahv summas 10 000 rubla.

Haldus- ja tehnilise järelevalve seadus määrab preambuli kohaselt riikliku haldus- ja tehnilise järelevalve teostamise korra ning kehtestab kodanike, ametnike ja juriidiliste isikute haldusvastutuse valdkonda reguleerivate õigusaktidega kehtestatud normide ja reeglite rikkumise eest. Volgogradi oblasti territooriumil asuvate rajatiste parandamise, seisukorra ja nõuetekohase hoolduse ning tööde tegemise eest.

Üks ülalnimetatud Volgogradi oblasti parendusvaldkonna normatiivõigusaktidest on Volgogradi oblasti seadus "Puhtuse ja korra tagamise kohta Volgogradi oblasti territooriumil" nr 249/2005-ОЗ, 29. november 2005 (edaspidi - parendamise seadus).

Seega näeb parendamise seaduse artikli 13 lõige 18 ette mullatööde teostajatele kohustuse piirata töökoht rajatud piirdeaedadega, paigaldada turvavalgustus, vajalikud sildid ja hoiukastid ehitusjäätmete ja ehitusjäätmete kogumiseks.

Art. 4. osa alusel. Haldus- ja tehnilise järelevalve seaduse § 19, rajatiste ebaõige hooldus töö käigus, mis väljendub vajalike piirdeaedade puudumises, avariivalgustus, helikindlad ekraanid, sildid, organiseeritud kohad ehitusjäätmete ja -prügi äravedu, samuti ehitusjäätmete ja -prügi enneaegne äravedu toob kodanikele kaasa haldustrahvi - tuhat viissada kuni kaks tuhat viissada rubla; ametnikele - kolm tuhat kuni viis tuhat rubla; juriidilistele isikutele - summas kümme tuhat kuni kolmkümmend tuhat rubla.

Apellatsioonikohus ei nõustu esimese astme kohtu järeldusega, et asja materjalid kinnitavad sündmust ja haldusõiguserikkumise esinemist.

Vastavalt artikli 1. osale. Vene Föderatsiooni haldusseadustiku 26.2 kohaselt on haldusõiguserikkumise asjas tõendiks kõik faktilised andmed, mille alusel kohtunik, organ, ametnik, kelle menetluses juhtum asub, tuvastab sündmuse olemasolu või puudumise. haldusõiguserikkumise, haldusvastutusele võetud isiku süü, samuti muud asja õigeks lahendamiseks olulised asjaolud.

Kohtutoimingu sisust nähtuvalt lähtus kohus otsuse tegemisel 28.05.2009 kontrolliaktist. ja lisatud fotod, teade protokolli vormistamise koha ja aja määramise kohta, haldusõiguserikkumise protokoll ja resolutsioon nr 18/115/48.

Volgogradneftemash LLC filiaali territooriumi ja rajatiste kontrollimise aluseks oli aruanne mullatööde teostamise reeglite olemasolevate rikkumiste kohta, mis viitab kontrollimeetmete plaanivälisele iseloomule.

Vastavalt artikli 1 lõikele 1 26. detsembril 2008 jõustunud föderaalseaduse "Juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate õiguste kaitse kohta riikliku kontrolli (järelevalve) ja munitsipaalkontrolli teostamisel" nr 294-FZ artikkel 16, mis jõustus 1. mail. 2009 (edaspidi - Juriidiliste isikute õiguste kaitse seadus) , koostavad kontrolli tulemuste põhjal riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse, kontrolli teostava linnavalitsuse kontrollorgani ametnikud akti. kehtestatud vorm kahes eksemplaris.

Kontrolliaruandes märgitakse muu hulgas: auditeeritava juriidilise isiku nimi või üksikettevõtja perekonnanimi, eesnimi ja isanimi, samuti juhi, muu ametniku perekonnanimi, eesnimi, isanimi ja ametikoht. või juriidilise isiku volitatud esindaja, füüsilisest isikust ettevõtja volitatud esindaja, kes viibis kontrolli läbiviimisel; teave kontrollimise juures viibinud juhi, teise ametniku või juriidilise isiku volitatud esindaja, füüsilisest isikust ettevõtja, tema volitatud esindaja kontrollimise aktiga tutvumise või sellega tutvumisest keeldumise, nende allkirja olemasolu või kontrollimisest keeldumise kohta. anda allkiri, samuti teave läbiviidud kontrolli kirje või selle kande tegemise võimatuse kohta auditi logisse kandmise kohta juriidilise isiku, füüsilisest isikust ettevõtja poolt nimetatud logi puudumise tõttu (punkt 2). Juriidiliste isikute õiguste kaitse seaduse artikkel 16).

Juriidiliste isikute õiguste kaitse seaduse artikkel 18 sätestab, et riikliku kontrolli- (järelevalve)organi, kohaliku omavalitsuse kontrollorgani ametnikud peavad kontrollimise ajal:

- mitte segada juriidilise isiku juhti, teist ametnikku või volitatud esindajat, üksikettevõtjat, tema volitatud esindajat kontrollimise juures viibida ja selgitusi anda kontrolli esemega seotud küsimustes (punkt 5);

- esitada juriidilise isiku juhile, teisele ametnikule või volitatud esindajale, füüsilisest isikust ettevõtjale, tema auditi ajal viibivale volitatud esindajale, auditi esemega seotud andmed ja dokumendid (punkt 6);

- tutvustada auditi tulemustega juriidilise isiku juhti, teist ametnikku või volitatud esindajat, üksikettevõtjat, tema volitatud esindajat (punkt 7).

Artikli 1 lõike 1 tähenduses. 16 ja art. Juriidiliste isikute õiguste kaitse seaduse § 18 kohaselt on riigiorgani ametnikud kontrolli läbiviimisel kohustatud tagama kontrollitava juriidilise isiku seadusliku esindaja osavõtu, pärast akti koostamist, et anda võimalus kontrollida kontrollitava juriidilise isiku seaduslikku esindajat. tutvu sellega.

Nagu nähtub kontrolliseadusest ja pooled seda ei vaidlusta, viis tõrjemeetmed läbi M.V. Volgogradneftemash LLC peaenergeetikute NV Urzhumovi ja Volgogradneftemash LLC asedirektori GV Chetveousi juuresolekul. ja OKS LLC "Volgogradneftemash" juht Orlova Yu.M.

Ettevõtte seaduslik esindaja kontrollimisel ei osalenud. Puudusid tõendid tema teavitamise kohta kontrollimise ajast ja kohast või kontrollüritusel osalemise vajadusest.

Pooled esitasid apellatsioonikohtule piiride kehtestamise ja ühtlustamise seaduse maatükid dateeritud 02. juulil 2003, alla kirjutanud OJSC Kotelnikovospetsstroy, LLC Volgogradneftemash juhid ja heaks kiitnud Volgogradi oblasti Voskresenski rajooni maavarade ja maakorralduse komitee juhataja, samuti maatükkide plaan nr 1 , 2, 3 OOO Volgogradneftemash teatistega, millele on alla kirjutanud Volgogradneftemash LLC ja Kotelnikovospetsstroy OJSC direktorid.

Nagu esitatud dokumentidest näha, on Volgogradneftemash LLC filiaal määratud maa№ 1, № 2, № 3 tingimusega, et need on koormatud insenerikommunikatsioonidega, mis on ettevõtte bilansis.

Teeäärne territoorium - kuni 2 meetri kaugusel majast nr 6 maja nr 31 suunas, kus tehti pinnasetöid, on määratud ettevõttele.

Sellest tulenevalt viidi kontroll läbi ja kontrollimisakt koostati OJSC Kotelnikovospetsstroy poolt haldusvastutusele võetud isiku territooriumil, kuid tema seadusliku esindaja osavõtuta.

Lisaks ei saadetud ettevõtte aadressile ega anti üle haldusõiguserikkumise protokolli ja resolutsiooni nr 18/115/48 aluseks olnud ülevaatuse akti. seaduslik esindaja... Haldusorgan ei esitanud vastupidiseid tõendeid.

Vastavalt artikli lõikele 2 Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkti 27.8 kohaselt kontrollitakse juriidilisele isikule või üksikettevõtjale kuuluvaid ruume, territooriume ja seal asuvaid asju ja dokumente juriidilise isiku esindaja, üksikettevõtja või tema esindaja juuresolekul. esindaja ja kaks tunnistajat.

Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 26 lõike 2 3. osa kohaselt ei ole seadust rikkudes kogutud tõendite kasutamine lubatud.

Seega kinnitavad asja materjalid juriidiliste isikute õiguste kaitse seadusega kehtestatud kontrollide läbiviimise korra ja asjas tõendite kogumise korra jämedate rikkumiste esinemist, mille tulemusena on Inspektsioon 2010.a. Seadust ei saa käsitada seaduse nõuete kohaselt kogutud ja süüteo toimumist kinnitava tõendina. ...

Sellistel asjaoludel järeldab apellatsioonikohus, et ettevõtte haldusvastutusele võtmise alused artikli 4. osa alusel. Haldus- ja tehnilise järelevalve seaduse § 19, ei ole saadaval.

Vastavalt artikli lõikele 2 Vene Föderatsiooni vahekohtumenetluse seadustiku artikkel 211 juhul, kui vahekohus leiab haldusorgani haldusvastutusele võtmise otsuse vaidlustamise avalduse läbivaatamisel, et vaidlustatud otsus või selle vastuvõtmise kord ei vasta nõuetele. seadusega või puudub alus haldusvastutusele võtmiseks või konkreetse vastutusmeetme kohaldamiseks või vaidlustatud otsuse on teinud organ või ametiisik üle oma volitusi, teeb kohus otsuse tunnistada see õigusvastaseks ja tühistada vaidlustatud otsus täielikult või osaliselt või muuta otsust.

Juhindudes artiklite 266 ja 268 lõikest 2 269 ​​lõike 3 artikli 1 1. osa. 270, art. Vene Föderatsiooni vahekohtumenetluse seadustiku artikkel 271, Volgogradi oblasti arbitraažikohtu 29. septembri 2009. aasta kohtuotsus asjas nr А41-21946 / 09 - tühistada.

Tunnistada ebaseaduslikuks ja tühistada Volgogradi oblasti riikliku haldus- ja tehnilise järelevalve peadirektoraadi 16. juuni 2009. aasta määrus nr 18/115/48 OJSC Kotelnikovospetsstroy haldusvastutusele võtmise kohta artikli 4. osa alusel. 30. novembri 2004. aasta Volgogradi oblasti seaduse nr 161 / 2004-03 "Riikliku haldus- ja tehnilise järelevalve ning haldusvastutuse kohta rikkumiste eest riigi territooriumil heakorrastamise, rajatiste korrashoiu ja tööde tegemise valdkonnas" artikkel 19 Volgogradi piirkond".

Teises peatükis öeldu põhjal võib teha järgmised järeldused:

Seega on vaja jälgida kontrollorganid oma tegudega. Seega on kaks eelnimetatud vajadust (järelevalve kontrollimise vajadus) majandusüksuste tegevuse üle ning vajadus kaitsta majandusüksusi ja nende õigusi riikliku kontrolli (järelevalve)organite võimaliku kuritarvitamise eest kontrollide käigus) viinud regulatiivse regulatiivse raamistiku loomiseni. kogemused, mille eesmärk on kajastada kõiki riigi kontrolli (järelevalve) aspekte majandusüksuste üle ja, mis kõige tähtsam, majandusüksuste õiguste kaitset riikliku kontrolli teostamisel (järelevalve).

Praegu viivad riigiasutused läbi palju kontrolle, mis sageli dubleerivad üksteist ja takistavad sellega ettevõtete normaalset tegevust ning rikuvad nende õigusi.

3. peatükk. Juriidiliste isikute õiguste kaitset kontrollimise ajal käsitlevate õigusaktide parandamise probleemid ja viisid

3.1 Juriidilistele isikutele tõhusa õigusabi süsteemi loomise põhielemendid

Kvalifitseeritud õigusabi juriidilised isikud (soodustingimustel) sh. linna prioriteetsetes suundades tuleks läbi viia linnaorganisatsioonide baasil väikeettevõtlust toetav taristu. See näeb ette väikeettevõtete õigusliku (sh advokaatide kaasamise) kaitse rakendamise, samuti ettevõtjatele kättesaadava vihjetelefoni ning väikeettevõtetele väljastatavate klienditunnistuste kaartide süsteemi moodustamise, et neile kiiresti anda vajalikus mahus kvalifitseeritud õigusabi soodustingimustel, kasutades ettevõtluse arendamiseks territoriaalsete keskuste ja ettevõtluse arendamiseks territoriaalsete asutuste ressursse. Vajalik on anda abi ettevõtluse arendamise territoriaalsete keskuste ja ettevõtluse arendamise territoriaalsete asutuste, kes teostavad väikeettevõtete õiguskaitset (sh advokaatide kaasamisel), koostoimimise ja tegevuse koordineerimiselga. ja organisatsioonidega, mis pakuvad väikeettevõtetele õigusteenuseid.

Akrediteerimismenetluse kehtestamine hõlmab teatud nõuete kehtestamist väikeettevõtetele õigusteenust osutavatele organisatsioonidele ja ettevõtjatele. Akrediteering peaks muutuma teatud määral "kvaliteedimärgiks" ja peaks tagama väikeettevõtetele, kes taotlevad akrediteeritud organisatsioonidesse. kõrge tase neid teenindavate advokaatide kvalifikatsioon.

Igasugune pakkumise objekt õigusteenused omab õigust olla akrediteeritud piirkonna väikeettevõtluse tugi- ja arendusosakonnas. Akrediteerimine on vabatahtlik.

Akrediteerimise kehtivusajal esitamise subjekt õigusteenused annab:

- soodustingimustel kiirete ja kvalifitseeritud õigusteenuste pakkumine väikeettevõtetele;

- kõrge teenindustase ja pakutavate teenuste kvaliteet.

Linnaosa väikeettevõtluse toetamise ja arendamise osakond jälgib õigusteenust osutava üksuse vastavust akrediteerimise tingimustele ning õigusteenust osutavate akrediteeritud üksuste tegevuses rikkumiste tuvastamisel otsustab nende akrediteeringu kehtetuks tunnistada.

Vaidluste lepitav lahendamine on viimasel ajal omandanud suure praktilise tähtsuse ning seda on tunnistatud üheks tõhusaimaks õiguskonfliktide lahendamise viisiks.

Olemasolevate vahekohtute korporatiivse ja osakondliku suunitluse tõttu ei ole väikeettevõtjad aga keskendunud neis vaidluste lahendamisele. Kotelnikovski rajooni väikeettevõtteid toetavate alusel on kavas luua vastavalt 24.07.2002 föderaalseadusele nr 102-FZ "Vene Föderatsiooni vahekohtute kohta" spetsialiseerunud vahekohus, mis on spetsialiseerunud majandusvaidluste läbivaatamine (edaspidi vahekohus) tervikuna halduspiirkonnad ringkond. Arbitraažikohtu esemeks on selliste majandusvaidluste lahendamine, mille vähemalt üheks pooleks on väikeettevõtja.

Vahekohtumenetluse eesmärk on tagada:

- väikeettevõtjate seadusega kaitstud õiguste ja huvide kaitse;

- vaidluste lahendamise menetluse kiirus ja ökonoomsus;

- vaidlevate poolte äri-, partnerlussuhete säilitamine ja edasine tugevdamine, vaatamata nendevahelistele erimeelsustele.

Vaidluse võib anda lahendamiseks vahekohtusse, kui poolte vahel on sõlmitud vahekohtuleping.

Äririski kindlustus on üks enim tõhusaid viise sotsiaalse vastutuse ja turvalisuse suurendamine väikeettevõtete tegevuses.

Väikeettevõtete Vastastikuse Vastutuskindlustuse Selts (edaspidi Selts) on organisatsioon, mis on asutatud vastavalt kehtivale seadusandlusele vormis. mittetulundusühing ja Kotelnikovski rajoonis tegutsevate väikeettevõtete vastutuskindlustuse tegevuste teostamine kohustuste eest, mis tulenevad teiste isikute elule, tervisele või varale tekitatud kahjust.

Vastastikuse kindlustuse objektid võivad olla riskiga seotud väikeettevõtete varalised huvid:

- vara kadumine (hävimine), puudus või kahjustumine;

- vastutus teiste isikute elule, tervisele või varale tekitatud kahjust tulenevate kohustuste eest;

- ettevõtlustegevusest tulenev kahju, mis on tingitud ettevõtja töövõtjate poolt kohustuste rikkumisest või selle tegevuse tingimuste muutumisest ettevõtjast mitteolenevatel asjaoludel, sealhulgas eeldatava tulu saamata jätmise risk.

Selts kindlustab oma liikmete vara ja varalised huvid vahetult liikmelisuse alusel, kui asutamisdokumendid ei näe sel juhul ette kindlustuslepingu sõlmimist.

Volgogradi oblastis Kotelnikovski rajoonis on vaja vastavalt kehtestatud korrale stimuleerida väikeettevõtete kolmandate isikute ees vastutuse vastastikuse kindlustamise ühingute loomist ja toimimist.

3.2 Juriidiliste isikute õiguste ja õigustatud huvide rikkumiste (piirangute) ennetamise vormide ja meetodite täiustamine

Riikliku kontrolli (järelevalve) valdkonda reguleerivate õigusaktide sätete ning nende kohaldamise praktika analüüs piirkondlikul ja föderaalsel tasandil võimaldab järeldada, et on vaja muuta kehtivaid seadusandlikke ja muid regulatiivnorme. õigusaktid, sealhulgas järgmised prioriteetsed meetmed:

- iga riikliku kontrolli (järelevalve) liigi kontrollimeetmete regulatsiooni väljatöötamise vajaduse kehtestamine, sealhulgas eeskirjadele esitatavate nõuete fikseerimine, nende sisu ja vastuvõtmise korra määramine, kohustus tutvuda nendega enne kontrolli alustamist. kontrollimeetmete kohta, samuti tõrjemeetmete lubamatust, kui puuduvad kontrollimeetmete heakskiidetud eeskirjad;

- riikliku kontrolli (järelevalve) edasine rakendamine, peamiselt plaanipäraselt ja terviklikult, samuti prioriteedina eraldamine ennetav funktsioon riiklik kontroll (järelevalve);

- välistada praktika, mille kohaselt nõutakse ettevõtjatelt täiendavalt tasulisi töid ja teenuseid eksamite läbiviimiseks, konsultatsioonideks, vastutuskindlustuseks, koolituseks, üksiktööde tegemiseks, heategevusliku abi osutamise lepingute sõlmimiseks jne. lubade kooskõlastamise ja kontrollimeetmete rakendamise protsessis;

- ametnike haldusvastutuse määramine rikkumiste eest riikliku kontrolli (järelevalve) valdkonnas;

- riiklikus kontrollis (järelevalve) osalejate vastastikuse vastutuse kehtestamine.

Vaja on teha tööd, mille eesmärk on kehtestada vastavalt kehtestatud korrale ettepanekud kehtiva seadusandluse mõisteaparaadi laiendamiseks ja täpsustamiseks. kontrolli tegevusi, tagades kasutatavate mõistete kasutamise ühtsuse ja võimalusel välistades nende mitmetähendusliku tõlgendamise.

Kontrolliorganite ametnike kuritarvitamise võimaluste vähendamiseks ja kontrollisubjektide õiguste tagatiste järgimiseks on soovitav koostada ettepanekud kehtivate õigusaktide muutmiseks, millega kehtestatakse, et kontrollivad organid ja nende ametnikud ei ole õigust teostada riikliku kontrolli (järelevalve) meetmeid, kui seda liiki riikliku kontrolli (järelevalve) kohta puuduvad: vastava riikliku kontrolli (järelevalve) liigi määratlev seadus, samuti kontrollimeetme regulatsioon.

On vaja ette valmistada ettepanekud föderaalseaduse 294-FZ "Juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate õiguste kaitse kohta riikliku kontrolli (järelevalve) ajal" ja Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku muudatuste ja täienduste sisseviimiseks, mille eesmärk on kaitse juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate õigused, samuti haldusõiguserikkumiste koosseisu täpsustamine riikliku kontrolli (järelevalve) ja ametnike haldusvastutuse kehtestamise valdkonna rikkumiste eest riikliku kontrolli (järelevalve) valdkonnas. .

Kolmandas peatükis öeldu põhjal võib teha järgmised järeldused:

Järeldus

Praegu viivad riigiasutused läbi palju kontrolle, mis sageli dubleerivad üksteist ja takistavad sellega ettevõtete normaalset tegevust ning rikuvad nende õigusi.

Föderaalseadus "Juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate õiguste kaitse riigikontrolli teostamisel" kehtestab kontrollide korraldamise ja läbiviimise korra, ei kehti kontrollimeetmete suhtes, mis ei nõua kontrollimiseks volitatud asutuste koostööd. teostavad riiklikku kontrolli, munitsipaalkontrolli, munitsipaalkontrolli organeid) ning juriidilised isikud, üksikettevõtjad ja need isikud ei ole kohustatud andma teavet ja täitma riigi kontrolliorganite, munitsipaalkontrolliorganite nõudeid riigi kontrolliorganite tegevusele saatmisel. Venemaa Föderatsiooni monopolivastaste õigusaktide rikkumise, välisinvesteeringute elluviimise kontrolli, majanduse kontsentratsiooni kontrolli, turuanalüüsi, konkurentsiseisundi kindlakstegemise, samuti menetlustes vajaliku teabe nõuded ametiasutused operatiiv-otsimismeetmete läbiviimisel, juurdluse läbiviimisel, eeluurimise läbiviimisel, prokuratuurijärelevalve teostamisel ja õigusemõistmisel, haldusjuurdluse läbiviimisel, finantskontrollil ning finants- ja eelarvejärelevalvel, maksukontrollil, valuutakontrollil, kindlustusmaksete tasumise kontrollimisel. riigieelarvevälised fondid , kontroll finantsturgudel, pangandusjärelevalve, kontroll Vene Föderatsiooni seaduste nõuete täitmise üle saadud tulu legaliseerimise (pesu) vastu võitlemise kohta kuritegelikul teel ja terrorismi rahastamist, loodus- ja inimtegevusest tingitud hädaolukordade põhjuste, nakkus- ja massiliste mittenakkushaiguste või mürgistuste, tööstusõnnetuste uurimist, riikliku kontrolli rakendamist üle Vene Föderatsiooni riigipiiri asuvates kontrollpunktides.

Seadusandluse täiustamine peaks tugevdama majandusüksuste õiguskaitset kontrollitegevuse ajal, vähendama ettevõtjatele avaldatavate haldussurve juhtude arvu, suurendama kodanike huvi ettevõtlustegevuse vastu, mis omakorda toob kaasa majanduskasvu.

Varajane üleminek uuele süsteemile on hädavajalik tehniline eeskiri... Väikeettevõtete jaoks on piiratud rahaliste ja organisatsiooniliste ressursside tõttu kõige koormavam ülemäärane tehniline regulatsioon, nad kogevad tõenäolisemalt Negatiivsed tagajärjed kehtiv riikliku kontrolli (järelevalve) süsteem tehniliste nõuete täitmise üle.

Volgogradi oblasti Kotelnikovski rajooni täitevvõimude põhiülesanneteks on tehniliste eeskirjade valdkonda reguleerivate föderaalõigusaktide muutmise ja täiendamise ettepanekute ettevalmistamine, samuti riigiasutuste organisatsioonilise tegevuse mudelite väljatöötamine, mille eesmärk on. uue tehnilise regulatsiooni süsteemi rakendamise kiirendamisel, arvestades väikeettevõtluse huve.

Kasutatud kirjanduse loetelu

Normatiivaktid

1. Vene Föderatsiooni põhiseadus (vastu võetud rahvahääletusel 12. detsembril 1993) [koost. 20. aprillil 2010] // Rossiyskaya Gazeta. - 14. mai 2010. - 15 lk.

2. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustik: 30.12.2001 föderaalseadus nr 195-FZ [koosk. seisuga 20. aprill 2010]. - M.: TK Welby, kirjastus Prospect, 2010 .-- 310 lk.

3. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik (esimene osa), 30. november 1994, nr 51-FZ // Viide õigussüsteem"Consultant Plus": [Elektrooniline ressurss] / Ettevõte "Consultant Plus" - viimane. uuendus 14.05.2010

4. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik (teine ​​osa) 26. jaanuarist 1996, nr 14-FZ // Viide ja õigussüsteem "Consultant Plus": [Elektrooniline ressurss] / Ettevõte "Consultant Plus" - viimane. uuendus 14.05.2010

5. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik (kolmas osa) 26. novembrist 2001 nr 146-FZ. // Viide ja õigussüsteem "Consultant Plus": [Elektrooniline ressurss] / Ettevõte "Consultant Plus" - viimane. uuendus 14.05.2010

6. Vahekohus menetluskoodeks Vene Föderatsiooni 5. mai 1995 nr 70-F3 // Viide ja õigussüsteem "Consultant Plus": [Elektrooniline ressurss] / Ettevõte "Consultant Plus" - järgige. uuendus 14.05.2010

7. 26. novembri 2001. aasta föderaalseadus nr 147-FZ "Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku kolmanda osa kehtestamise kohta" // Viide ja õigussüsteem "Consultant Plus": [Elektrooniline ressurss] / Ettevõte "Consultant Plus" "- jälgige. uuendus 14.05.2010

8. 11. novembri 2003. aasta föderaalseadus nr 145-FZ "Föderaalseaduse muudatuste kohta" Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku kolmanda osa jõustumise kohta "// Viide ja õigussüsteem" Consultant Plus ": [Elektrooniline ressurss] / Ettevõte" Consultant Plus "- viimane uuendus 14.05.2010.

9. Vene Föderatsiooni seadus "Kindlustus" 27.11.1992 "// Viide ja õigussüsteem" Consultant Plus ": [Elektrooniline ressurss] / Ettevõte" Consultant Plus "- viimane. uuendus 14.05.2010

10. 26. detsembri 2008. aasta föderaalseadus nr 294-FZ "Juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate õiguste kaitse kohta riikliku kontrolli (järelevalve) ja munitsipaalkontrolli teostamisel" // Viide ja õigussüsteem "Consultant Plus" : [Elektrooniline ressurss] / Firma "Consultant Plus" - viimane. uuendus 14.05.2010

11. Föderaalseadus 21. juulist 1997 nr 119-FZ "On täitemenetlus"// Viide ja õigussüsteem" Consultant Plus ": [Elektrooniline ressurss] / Ettevõte" Consultant Plus "- järgige. uuendus 14.05.2010

12. 27. mai 2003 föderaalseadus nr 58-FZ "Süsteemi kohta avalik teenistus Venemaa Föderatsioon "// Viide ja õigussüsteem" Consultant Plus ": [Elektrooniline ressurss] / Ettevõte" Consultant Plus "- järgige. uuendus 14.05.2010

13. 31. juuli 1995. aasta föderaalseadus nr 119-FZ "Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse aluste kohta" // Viide ja õigussüsteem "Consultant Plus": [Elektrooniline ressurss] / Ettevõte "Consultant Plus" - järgige . uuendus 14.05.2010

14. Kommentaar Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku kohta / Toim. Yu.M. Kozlov. - M .: Jurist, 2002.

1. Alehhina A.P. Haldusõigus... Õpik / Toim. Alehhina A.P. ja teised - M.2007. - 240 lk.

2. Babaev V.K. Valitsemise ja õiguste teooria. / Babaev V.K. Õpetus... M .: Jurist, - 2002 .-- 592 lk.

3. Braginsky M. I. Esimese osa kommentaar Tsiviilkoodeks Vene Föderatsioonist ettevõtjatele. / Braginsky M. I. - M .: Fond " Õiguskultuur". 2007 .-- 256 lk.

4. Braginsky M.I. Juriidilised isikud // Teaduslik. ajakiri Majandus ja õigus №3. - 2010 .-- 5 lk.

5. Bogdanov V.E. Juriidilise isiku olemus ja vastutus // Teaduslik. ajakiri Riik ja Õigus nr 10. 2009 .-- 14 lk.

6. Gabrichidze B.N. Haldusõigus. / B.N. Gabrichidze, A.G. Tšernjavski - Moskva 2008. - 312 lk.

7. Ghukasyan R.Ye. TsÜT terminoloogia täiustamisest // TsÜS kohaldamise ja täiustamise probleemid. - M. - 2009 .-- 15 lk.

8. Kalpina A.G. Tsiviilõigus... Esimene osa: õpik / toim. A.G. Kalpina, A.I. Maslaeva. - M.: Jurist, 2007 .-- 472 lk.

9. Kudrjavtsev VN Õigusmõistmisest ja seaduslikkusest // Kudrjavtsev VN Riik ja õigus. - 2010 - nr 3. - 23 lk.

10. Musina V.A. Tsiviilmenetlus. Õpik / Toim. V.A. Musina, N.A. Tšetšiinia, D.M. Chechot. - M .: Väljavaade. - 2008. - 72 lk.

11. Popova L.L. Haldusõigus. / Toim. L.L. Popov. - Moskva: Jurist, 2009. - 85 lk.

12. Treušnikova M.K. Tsiviilmenetlus: õpik / Toim. M.K. Treušnikov. - M. 2008.438 lk.

13. Tihhomirov Yu. A. Õigus ja kodanikuühiskonna kujunemine // Tihhomirov Yu. A. Riik ja õigus. 2010.– nr 8.– 26 lk.

14. Fogelson Yu.B. O põhiseaduslik kaitse juriidiliste isikute õigused / Fogelson Yu.B. Riik ja seadus nr 6. 2009 .-- 22 lk.

15. Khropanyuk V.N. Valitsemise ja õiguste teooria. Õpik ülikoolidele. Ed. 2. üle vaadatud ja lisage. / Toim. prof. Strekozova. -M .: Interstil, - 2007.- 367s.

16. Tšerdantsev A.F. Valitsemise ja õiguste teooria. Cherdantsev A.F. Õpik ülikoolidele. - M .: Yurayt-M. - 2008. - 432 lk.

17. Yarkov V.V. Tsiviilprotsess: Õpik / Otv. toim. prof. V.V. Jarkov - M. BEK. - 2009 .-- 230 lk.

Muudatused ja täiendused

1. peatükk. Üldsätted

Artikkel 1. Selle föderaalseaduse reguleerimisala

1. See föderaalseadus reguleerib suhteid riikliku kontrolli (järelevalve), munitsipaalkontrolli ja juriidiliste isikute õiguste kaitse, üksikettevõtjate riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamisel, munitsipaalkontrolli korraldamise ja rakendamise valdkonnas.

2. See föderaalseadus sätestab:

1) juriidiliste isikute, üksikettevõtjate riikliku kontrolli (järelevalvet teostama) volitatud organite kontrollide korraldamise ja läbiviimise kord, munitsipaalkontroll;

2) riikliku kontrolli (järelevalvet) teostama volitatud organite, munitsipaalkontrolli suhtlemise kord kontrollide korraldamisel ja läbiviimisel;

3) riiklikku kontrolli (järelevalvet), munitsipaalkontrolli teostama volitatud organite, nende ametiisikute õigusi ja kohustusi kontrollimise ajal;

4) juriidiliste isikute, üksikettevõtjate õigused ja kohustused riikliku kontrolli (järelevalve), munitsipaalkontrolli elluviimisel, meetmed nende õiguste ja õigustatud huvide kaitseks.

3. Käesoleva föderaalseaduse sätteid, millega kehtestatakse kontrollide korraldamise ja läbiviimise kord, ei kohaldata kontrollimeetmete suhtes, mis ei nõua riikliku kontrolli (järelevalve) teostamiseks volitatud organite koostoimet, munitsipaalkontrolli (edaspidi ka riiklik kontroll). (järelevalve)organid), munitsipaalkontrolliorganid), juriidilised isikud, üksikettevõtjad ja need isikud ei ole kohustatud andma teavet ega täitma riikliku kontrolli (järelevalve)organite, munitsipaalkontrolliorganite ega ka riigi tegevuse nõudeid. organid operatiivse-otsingutegevuse, tootmisuuringu, eeluurimise, prokuratuuri järelevalve ja õigusemõistmise, haldusjuurdluse, finantskontrolli ning finants- ja eelarvejärelevalve, maksukontrolli, valuutakontrolli, finantsturgude kontrolli, pankade ajal järelevalve, looduslike ja tehislike hädaolukordade, nakkus- ja massiliste mittenakkushaiguste või mürgistuste, tööstusõnnetuste põhjuste uurimine, riikliku kontrolli teostamine üle Vene Föderatsiooni riigipiiri asuvates kontrollpunktides.

4. Inspektsioonide korraldamise ja läbiviimise tunnused tolli, monopolivastaste, ekspordikontrolli, migratsiooni valdkonna kontrolli ja järelevalve, isereguleeruvate organisatsioonide tegevuse riikliku kontrolli (järelevalve), litsentsimise kontrolli, riikliku kontrolli ja järelevalve teostamisel. järelevalve turvalisuse valdkonnas transpordi turvalisus, osariik ehitusjärelevalve, kontroll ja riiklik järelevalve side alal, kontroll teabe ringlemise ja kaitse alal, kontroll ja järelevalve kaitse tagamise üle riigisaladused, kontroll relvade ringluse üle, kontroll narkootiliste ainete ringluse üle ja psühhotroopsed ained, kontroll ja järelevalve töövaldkonnas, riiklik järelevalve ja kontroll liiklusohutuse, raudtee, lennuliikluse, laevanduse, riikliku kontrolli ja järelevalve üle tööstusohutus, järelevalve tuuma- ja kiirgusohutus osas, mis käsitleb kontrollide liiki, teemat, põhjuseid ja nende läbiviimise aega, võib kehtestada teiste föderaalseadustega.

5. Kui Vene Föderatsiooni rahvusvahelise lepinguga kehtestatakse muud reeglid kui käesolevas föderaalseaduses sätestatud eeskirjad, kohaldatakse Vene Föderatsiooni rahvusvahelise lepingu eeskirju.

Artikkel 2. Selles föderaalseaduses kasutatavad põhimõisted

Selle föderaalseaduse tähenduses kasutatakse järgmisi põhimõisteid:

1) riiklik kontroll (järelevalve) - volitatud riigivõimuorganite (Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste föderaalsed täitevorganid ja täitevorganid) tegevus, mille eesmärk on ennetada, avastada ja tõkestada juriidiliste isikute, nende juhtide ja muude ametnike rikkumisi, üksikettevõtjad, nende volitatud esindajad (edaspidi ka juriidilised isikud, üksikettevõtjad), kes vastavad käesoleva föderaalseaduse, teiste föderaalseaduste ja nendega kooskõlas vastu võetud Vene Föderatsiooni muude regulatiivsete õigusaktidega kehtestatud nõuetele, seadustele ja muudele Venemaa Föderatsiooni seadustele ja muudele normatiivaktidele. Vene Föderatsiooni moodustavad üksused (edaspidi - kohustuslikud nõuded), korraldades ja viies läbi juriidiliste isikute, üksikettevõtjate kontrolli, võttes Vene Föderatsiooni õigusaktidega ette nähtud meetmeid tuvastatud rikkumiste tagajärgede tõrjumiseks ja (või) kõrvaldamiseks. , samuti nende volitatud valitsusasutuste tegevus kohustuslike nõuete täitmise süstemaatilisel jälgimisel, kohustuslike nõuete täitmise olukorra analüüsimisel ja prognoosimisel juriidiliste isikute, üksikettevõtjate tegevuste elluviimisel;

2) föderaalriiklik kontroll (järelevalve) - riigi kontrolli (järelevalvet) teostama volitatud föderaalsete täitevorganite tegevus kogu Vene Föderatsiooni territooriumil. Asjaomases tegevusvaldkonnas riikliku kontrolli (järelevalve) korraldamise ja teostamise korra kehtestab Vene Föderatsiooni president või Vene Föderatsiooni valitsus juhul, kui seda korda ei ole kehtestatud föderaalseadusega;

3) piirkondlik riiklik kontroll (järelevalve) - Vene Föderatsiooni moodustava üksuse täitevorganite tegevus, mis on volitatud teostama riiklikku kontrolli (järelevalvet) selle Vene Föderatsiooni moodustava üksuse territooriumil. Piirkondliku riikliku kontrolli (järelevalve) korraldamise ja teostamise korra kehtestab Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim ametnik (kõrgeima riigivõimu täitevorgani juht), võttes arvesse riigi korraldamise ja rakendamise nõudeid. kontroll (järelevalve) Vene Föderatsiooni valitsuse määratud vastaval tegevusalal juhul, kui föderaalseadus või Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadus ei näe ette nimetatud korda;

4) munitsipaalkontroll - valla territooriumil kontrolli korraldama ja läbi viima volitatud kohaliku omavalitsuse organite tegevus juriidiliste isikute, üksikettevõtjate tegevuse elluviimise, valla õigusaktidega kehtestatud nõuete täitmise üle. Omavalitsusliku kontrolli korraldamise ja teostamise kord vastavas tegevusvaldkonnas on kehtestatud munitsipaalõigusaktidega juhul, kui seda korda ei ole ette nähtud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusega;

5) kontrollmeede - riikliku kontrolli (järelevalve) või munitsipaalkontrolliorgani ametniku või ametnike tegevus ja vajaduse korral käesoleva föderaalseadusega kehtestatud korras ekspertide, ekspertorganisatsioonide kontrollimine dokumentide läbivaatamiseks. juriidilise isiku, füüsilisest isikust ettevõtja, nende isikute poolt oma tegevuses kasutatavate territooriumide, hoonete, rajatiste, rajatiste, ruumide, seadmete, sarnaste esemete, sõidukite ja kauba kontrollimisel, mida need isikud oma tegevuses kasutavad, toote valimiseks proovid, keskkonnaobjektid, tootmiskeskkonna objektid, nende uuringute, katsetamise, samuti uuringute ja uuringute läbiviimiseks, mille eesmärk on tuvastada põhjuslik seos avastatud kohustuslike nõuete rikkumise ja (või) munitsipaalõigusega kehtestatud nõuete vahel. teod koos kahju tekitamise asjaoludega;

6) kontroll - kontrollimeetmete kogum, mida teostab riikliku kontrolli (järelevalve) või munitsipaalkontrolli organ juriidilise isiku, üksikettevõtja suhtes, et hinnata nende tegevuse või tegevuse (tegevusetuse), toodetud kauba ja nende poolt müüdud (tehtud tööd, osutatavad teenused) kohustuslikud ja valla õigusaktidega kehtestatud nõuded;

7) eksperdid, ekspertorganisatsioonid - kodanikud, kellel on eriteadmised, kogemused vastavas teaduse, tehnoloogia, majandustegevuse valdkonnas ning organisatsioonid, kes on akrediteeritud Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud viisil vastavas teaduse, tehnoloogia, majandustegevuse valdkonnas. , mida kaasavad riiklikud kontrollorganid (järelevalve), munitsipaalkontrolliorganid kontrollimeetmete elluviimiseks;

8) teatis ettevõtluse alustamise kohta - dokument, mille on esitanud Vene Föderatsiooni õigusaktidega ettenähtud viisil registreeritud juriidiline isik, üksikettevõtja Vene Föderatsiooni valitsuse poolt volitatud föderaalsele täitevorganile. vastavas valdkonnas ja mille kaudu selline juriidiline isik, selline üksikettevõtja teavitab teatud tüüpi ettevõtlustegevuse alustamisest ja selle vastavusest kohustuslikele nõuetele.

Artikkel 3. Juriidiliste isikute, üksikettevõtjate õiguste kaitse põhimõtted riikliku kontrolli (järelevalve) teostamisel, munitsipaalkontrolli

Juriidiliste isikute, üksikettevõtjate õiguste kaitse põhiprintsiibid riikliku kontrolli (järelevalve) teostamisel, munitsipaalkontrollil on:

1) valdavalt teatud liiki ettevõtlustegevuse alustamisest teavitamise kord;

2) juriidiliste isikute, üksikettevõtjate hea usu eeldus;

3) Vene Föderatsiooni normatiivaktide, munitsipaalõigusaktide, mille täitmist kontrollitakse riikliku kontrolli (järelevalve) teostamisel, munitsipaalkontrolli läbiviimisel, samuti teabe avatus ja juurdepääsetavus juriidilistele isikutele, üksikettevõtjatele. riikliku kontrolli (järelevalve), munitsipaalkontrolli elluviimine , riikliku kontrolli (järelevalve) organite, munitsipaalkontrolliorganite, nende ametiisikute õiguste ja kohustuste kohta, välja arvatud teave, mille tasuta levitamine on keelatud või piiratud vastavalt Eesti Vabariigis kehtivale seadusele. Vene Föderatsiooni õigusaktid;

4) kontrollide läbiviimine vastavalt riikliku kontrolli (järelevalve) organi, valla kontrollorgani, nende ametiisikute volitustele;

5) ühe juriidilise isiku või ühe füüsilisest isikust ettevõtja suhtes mitme riikliku kontroll- (järelevalve)organi, munitsipaalkontrolliorgani poolt läbiviidud samade kohustuslike nõuete ja valla õigusaktidega kehtestatud nõuete täitmise kontrollimise lubamatus;

6) juriidilistele isikutele, üksikettevõtjatele esitatava nõude lubamatus hankida riigiasutuste, kohalike omavalitsusorganite väljastatud lubasid, arvamusi ja muid dokumente, et alustada käesoleva föderaalseadusega kehtestatud teatud tüüpi tööde ja teenuste rakendamist. et need isikud esitaksid teatisi ettevõtluse alustamise kohta;

7) riikliku kontrolli (järelevalve) organite, munitsipaalkontrolliorganite, nende ametnike vastutus Vene Föderatsiooni õigusaktide rikkumise eest riikliku kontrolli (järelevalve) teostamisel, munitsipaalkontroll;

8) riikliku kontrolli (järelevalve) organite, munitsipaalkontrolliorganite juriidilistelt isikutelt, üksikettevõtjatelt kontrollimeetmete teostamise eest tasu sissenõudmise lubamatus;

9) riikliku kontrolli (järelevalve) organite, munitsipaalkontrolliorganite poolt teostatavate kontrollide, sealhulgas kontrollimeetmete rahastamine vastavate eelarvete vahenditest;

10) föderaalsete täitevorganite volituste piiritlemine asjaomastes tegevusvaldkondades, kes on volitatud teostama föderaalset riiklikku kontrolli (järelevalvet), Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganite volituste piiritlemine vastavates tegevusvaldkondades, volitatud teostama piirkondlikku riiklikku kontrolli ( järelevalve), föderaalseaduste ja Vene Föderatsiooni seaduste alusel.

Artikkel 4. Riigikontrolli (järelevalvet) teostavate föderaalsete täitevorganite volitused

1. Föderaalriikliku kontrolli (järelevalvet) teostama volitatud föderaalsete täitevorganite määramine, nende organisatsioonilise struktuuri, volituste, ülesannete ja nende tegevuse korra kehtestamine toimub Vene Föderatsiooni president ja Föderatsiooni valitsus. Venemaa Föderatsioon vastavalt 17. detsembri 1997. aasta föderaalsele põhiseadusseadusele N 2-FKZ "Vene Föderatsiooni valitsuse kohta".

2. Föderaalriigi kontrolli (järelevalvet) teostavate föderaalsete täitevorganite volitused hõlmavad järgmist:

1) ühtse väljatöötamine ja rakendamine avalik kord juriidiliste isikute, üksikettevõtjate õiguste kaitse valdkonnas föderaalriigi kontrolli (järelevalve) rakendamisel vastavates tegevusvaldkondades;

2) föderaalriikliku kontrolli (järelevalve) korraldamine ja teostamine vastavates tegevusvaldkondades;

3) föderaalriikliku kontrolli (järelevalve) rakendamisel kontrollide läbiviimiseks halduseeskirjade vastuvõtmine;

4) föderaalriikliku kontrolli (järelevalve) tulemuslikkuse järelevalve korraldamine ja läbiviimine vastavates tegevusvaldkondades, mille näitajad ja meetodid kinnitab Vene Föderatsiooni valitsus;

5) muude Vene Föderatsiooni õigusaktidega sätestatud volituste teostamine.

Artikkel 5. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude volitused, mis teostavad piirkondlikku riiklikku kontrolli (järelevalvet)

1. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude määramine, mis on volitatud teostama piirkondlikku riiklikku kontrolli (järelevalvet), nende organisatsioonilise struktuuri, volituste, ülesannete ja tegevuse korra kehtestamine toimub kooskõlas põhiseadusega. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse (harta) Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku (riigivõimu täitevorgani juhi) poolt.

2. Piirkondlikku riiklikku kontrolli (järelevalvet) teostavate Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude volitused hõlmavad järgmist:

1) ühtse riikliku poliitika elluviimine juriidiliste isikute, üksikettevõtjate õiguste kaitse ja Venemaa Föderatsiooni õigusaktide järgimise valdkonnas juriidiliste isikute, üksikettevõtjate õiguste kaitse valdkonnas piirkondlike meetmete rakendamisel. riiklik kontroll (järelevalve) Vene Föderatsiooni vastava üksuse territooriumil;

2) piirkondliku riikliku kontrolli (järelevalve) korraldamine ja rakendamine asjaomastes tegevusvaldkondades Vene Föderatsiooni vastava moodustava üksuse territooriumil, võttes arvesse föderaalriikliku kontrolli teostamiseks volitatud föderaalsete täitevorganite volituste piiritlemist (järelevalve). ), Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganid, kes on volitatud teostama piirkondlikku riiklikku kontrolli (järelevalvet);

3) piirkondliku riikliku kontrolli (järelevalve) elluviimisel kontrolli teostamise halduseeskirjade vastuvõtmine;

4) piirkondliku riikliku kontrolli (järelevalve) tulemuslikkuse järelevalve korraldamine ja läbiviimine vastavates tegevusvaldkondades, mille näitajad ja metoodika kinnitab Vene Föderatsiooni valitsus;

5) muude Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste föderaalseaduste, seaduste ja muude normatiivaktidega sätestatud volituste teostamine.

Artikkel 6. Munitsipaalkontrolli teostavate kohalike omavalitsusorganite volitused

1. Munitsipaalkontrolli teostama volitatud kohaliku omavalitsuse organite määramine, nende organisatsioonilise struktuuri, volituste, ülesannete ja tegevuse korra kehtestamine toimub vastavalt omavalitsusüksuse põhikirjale.

2. Munitsipaalkontrolli teostavate kohalike omavalitsusorganite volitused hõlmavad:

1) munitsipaalkontrolli korraldamine ja teostamine vastaval territooriumil;

2) haldusmääruse vastuvõtmine munitsipaalkontrolli läbiviimisel kontrolli läbiviimiseks;

3) munitsipaalkontrolli tulemuslikkuse järelevalve korraldamine ja läbiviimine vastavates tegevusvaldkondades, mille näitajad ja metoodika kinnitab Vene Föderatsiooni valitsus;

4) muude Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste föderaalseaduste, seaduste ja muude regulatiivsete õigusaktidega sätestatud volituste teostamine.

Artikkel 7. Riikliku kontrolli (järelevalve) organite, munitsipaalkontrolliorganite koostoime kontrollide korraldamisel ja läbiviimisel

1. Riikliku kontrolli (järelevalve) organid, munitsipaalkontrolli organid suhtlevad kontrollide korraldamisel ja läbiviimisel järgmistes küsimustes:

1) teavitamine normatiivaktidest ja metoodilised dokumendid riikliku kontrolli (järelevalve), munitsipaalkontrolli korraldamise ja läbiviimise kohta;

2) plaaniliste kontrollide eesmärkide, ulatuse, aja määramine;

3) teavitamine kontrolli tulemustest, Vene Föderatsiooni õigusaktide täitmise olukorrast vastavas tegevusvaldkonnas ning riikliku kontrolli (järelevalve), munitsipaalkontrolli tulemuslikkusest;

4) ettenähtud korras ettepanekute ettevalmistamine Vene Föderatsiooni õigusaktide täiustamiseks riikliku kontrolli (järelevalve) korraldamise ja rakendamise, munitsipaalkontrolli osas;

5) haldusmääruste vastuvõtmine riikliku kontrolli (järelevalve) organite, munitsipaalkontrolliorganite koostoimeks riikliku kontrolli (järelevalve) teostamisel, munitsipaalkontrolli;

6) riiklikku kontrolli (järelevalvet) teostavate spetsialistide täiendõpe, munitsipaalkontroll.

2. Riikliku kontrolli (järelevalve) organid, munitsipaalkontrolli organid riikliku kontrolli (järelevalve) korraldamisel ja läbiviimisel, munitsipaalkontroll kaasavad eksperte, ekspertorganisatsioone kontrollimeetmete elluviimiseks, et hinnata tegevuse või tegevuse (tegevusetuse) vastavust. juriidiliste isikute, üksikettevõtjate poolt toodetud ja müüdud kaubad (tehtud tööd, osutatavad teenused) munitsipaalõigusaktidega kehtestatud kohustuslikele nõuetele ja nõuetele ning nende nõuete täitmise analüüs, et jälgida riikliku kontrolli tulemuslikkust. (järelevalve), munitsipaalkontrolli vastavates tegevusvaldkondades, fikseerima kontrollide tulemused ja nende kohta vajaliku aruandluse.

3. Juriidilistelt isikutelt, üksikettevõtjatelt kontrollimeetmete teostamise eest tasu ei võeta.

4. Riikliku kontrolli (järelevalve) organid, munitsipaalkontrolliorganid suhtlevad isereguleeruvate organisatsioonidega oma liikmete õiguste kaitsel riikliku kontrolli (järelevalve), munitsipaalkontrolli teostamisel.

5. Riikliku kontrolli (järelevalve) organid, munitsipaalkontrolliorganid koostavad igal aastal Vene Föderatsiooni valitsuse poolt ettenähtud viisil aruandeid riikliku kontrolli (järelevalve), munitsipaalkontrolli läbiviimise kohta vastavates tegevusvaldkondades, sellise kontrolli tõhusust ja esitama need aruanded valitsuse volitatud esindajatele. Vene Föderatsioon on föderaalne täitevorgan, mis koostab iga-aastase koondaruande riikliku kontrolli (järelevalve), munitsipaalkontrolli seisukorra kohta ja esitab selle Vene Föderatsiooni valitsusele. .

Artikkel 8. Teatud tüüpi ettevõtluse algusest teatamine

1. Juriidilised isikud ja üksikettevõtjad on kohustatud teatama Vene Föderatsiooni valitsuse vastavas valdkonnas volitatud föderaalsele täitevorganile (edaspidi käesolevas artiklis - volitatud föderaalne täitevorgan) teatud tüüpi ettevõtlustegevuse algusest.

2. Teate teatud tüüpi ettevõtlustegevuse alustamise kohta esitavad juriidilised isikud, üksikettevõtjad, kes teostavad töid ja teenuseid vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse poolt kinnitatud tööde ja teenuste loetelule, mis hõlmab järgmisi tegevusliike:

1) hotelliteenuste, samuti ajutise majutusteenuste osutamine ja ajutise majutuse pakkumine;

2) tarbijateenuste osutamine;

3) toitlustusorganisatsioonide toitlustusteenuse osutamine;

4) jaekaubandus (välja arvatud kaupade jaekaubandus, mille käive on föderaalseaduste kohaselt piiratud);

5) hulgikaubandus (välja arvatud kaupade hulgikaubandus, mille käive on föderaalseaduste kohaselt piiratud);

6) teenuste osutamine tellimuste alusel reisijate ja pagasi veoks maanteel (välja arvatud selliste vedude teostamine tavaliinidel, samuti juriidiliste isikute, üksikettevõtjate enda vajaduste rahuldamine);

7) teenuste osutamine kaupade autoveoks, mille kandevõime on üle kahe tonni viissada kilogrammi (välja arvatud juriidiliste isikute, üksikettevõtjate enda vajaduste rahuldamiseks teostatavad veod);

8) tekstiilmaterjalide, rõivaste tootmine;

9) rõivaste tootmine;

10) naha, nahktoodete, sh jalatsite tootmine;

11) puidu töötlemine ning puit- ja korktoodete tootmine, välja arvatud mööbel;

12) kirjastus- ja trükitegevus;

13) arvuti kasutamisega seotud tegevused ja infotehnoloogiad(välja arvatud riigisaladuse kaitseks tehtavad nimetatud tegevused).

3. Nõuete esitamine juriidilistele isikutele, üksikettevõtjatele riigiasutuste, kohalike omavalitsuste poolt väljastatud lubade, arvamuste ja muude dokumentide saamiseks tööde ja teenustega seotud ettevõtluse alustamiseks käesoleva määruse 2. osas nimetatud tegevusliikide osana. artikkel, ei ole lubatud.

4. Teatud tüüpi ettevõtluse alustamise teatis näitab, et juriidiline isik, üksikettevõtja täidab kohustuslikke nõudeid, samuti nende töötajate vastavust ettevõtlustegevusele, mida nad teostavad ja selles protsessis kasutamiseks on ette nähtud. oma territooriumide, hoonete, rajatiste, rajatiste, ruumide, seadmete, sarnaste objektide, sõidukite ettevõtlustegevusest kohustuslikele nõuetele ja munitsipaalõigusaktidega kehtestatud nõuetele.

5. Teate teatud tüüpi ettevõtlustegevuse alustamise kohta esitab juriidiline isik, üksikettevõtja volitatud föderaalsele täitevorganile pärast riiklikku registreerimist ja registreerimist maksuhalduris enne tegeliku töö tegemise või pakkumise algust. teenustest.

6. Juriidiline isik, üksikettevõtja on kohustatud lisaks volitatud föderaalsele täitevorganile kirjalikult teavitama järgmistest muudatustest:

1) juriidilise isiku asukoha ja (või) tegevuse tegeliku elluviimise koha muutumine;

2) üksikettevõtja elukoha muutus;

3) juriidilise isiku ümberkorraldamine.

7. Teave käesoleva artikli 6. osas nimetatud muudatuste kohta esitatakse volitatud föderaalsele täitevorganile hiljemalt kümne tööpäeva jooksul alates asjakohaste kannete tegemise kuupäevast ühtses riiklikus juriidiliste isikute registris või ühtses riiklikus registris. üksikettevõtjate jaoks Vene Föderatsiooni õigusaktidega ettenähtud viisil ...

8. Venemaa Föderatsiooni valitsus kehtestab teatud tüüpi ettevõtlustegevuse alustamisest teatamise vormi ja selliste teadete volitatud föderaalsele täitevorganile esitamise korra, samuti nende registreerimise korra.

9. Juriidilised isikud, üksikettevõtjad, kes teostavad käesoleva artikli 2. osas nimetatud tegevusalasid, teatud tüüpi äritegevuse alustamise teatiste esitamata jätmise või ebatäpseid andmeid sisaldavate teatiste esitamise korral; vastutavad vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.

2. peatükk. Riiklik kontroll (järelevalve), munitsipaalkontroll

Artikkel 9. Plaaniliste kontrollide korraldamine ja läbiviimine

1. Plaanilise kontrolli esemeks on juriidilise isiku, tegevust teostava füüsilisest isikust ettevõtja poolt kohustuslike nõuete ja valla õigusaktidega kehtestatud nõuete täitmine, samuti teatises sisalduva teabe vastavus. teatud tüüpi ettevõtluse alustamine kohustuslike nõuetega.

2. Plaanilised kontrollid viiakse läbi mitte sagedamini kui üks kord kolme aasta jooksul.

3. Plaanilised kontrollid viiakse läbi iga-aastaste plaanide alusel, mille koostavad riiklikud kontrolli- (järelevalve)organid, munitsipaalkontrolliorganid vastavalt oma volitustele.

4. Plaaniliste kontrollide läbiviimise aastaplaanidesse märgitakse järgmine teave:

1) juriidiliste isikute nimed, perekonnanimed, üksikettevõtjate nimed, isanimed, kelle tegevuse suhtes kohaldatakse plaanilist kontrolli;

2) iga plaanilise kontrolli eesmärk ja alus;

3) iga plaanilise ülevaatuse kuupäev ja kellaaeg;

4) konkreetset plaanilist kontrolli teostava riikliku kontrolli (järelevalve) või omavalitsuse kontrollorgani nimetus. Riikliku kontrolli (järelevalve) organite plaanilise kontrolli läbiviimisel märgivad munitsipaalkontrolli organid ühiselt kõigi sellises kontrollis osalevate organite nimed.

5. Riikliku kontrolli (järelevalve) või munitsipaalkontrolli asutuse juhi poolt kinnitatud plaaniliste kontrollide aastaplaan tuuakse huvitatud isikutele teatavaks, postitades see riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse või munitsipaalkontrolli asutuse ametlikule veebisaidile. Internetis või muul juurdepääsetaval viisil.

6. Kuni plaaniliste kontrollide aastale eelneva aasta 1. novembrini saadavad riiklikud kontrolli- (järelevalve)organid, munitsipaalkontrolliorganid Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud viisil plaaniliste kontrollide aastaplaanide kavandid prokuratuuridele. Vene Föderatsiooni peaprokuratuuri poolt iga-aastase plaaniliste kontrollide koondplaani koostamiseks, võttes arvesse föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni prokuratuuri kohta" sätteid. Plaaniliste kontrollide iga-aastase koondplaani vormi ja sisu kehtestab Vene Föderatsiooni valitsus.

7. Vene Föderatsiooni peaprokuratuur avaldab ametlikul veebisaidil plaaniliste kontrollide iga-aastase koondplaani. peaprokuratuur Venemaa Föderatsiooni kohta Internetis jooksva kalendriaasta 31. detsembriks.

8. Plaanilise kontrolli aastaplaani plaanilise kontrolli tegemise aluseks on kolme aasta möödumine kuupäevast:

1) juriidilise isiku, üksikettevõtja riiklik registreerimine;

2) juriidilise isiku, üksikettevõtja viimase plaanilise kontrolli lõpp;

3) juriidilise isiku või füüsilisest isikust ettevõtja ettevõtlustegevuse alustamine vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse volitatud föderaalsele täitevorganile vastavas valdkonnas esitatud teatisele teatud tüüpi ettevõtluse alustamise kohta riigis. nimetatud teatise esitamist nõudva töö tegemise või teenuste osutamise juhtum.

9. Tervishoiu-, haridus-, sotsiaalvaldkonnas tegutsevate juriidiliste isikute, üksikettevõtjate puhul võib plaanilist kontrolli teha kaks või enam korda kolme aasta jooksul. Selliste tegevuste loetelu ja nende plaaniliste kontrollide sageduse kehtestab Vene Föderatsiooni valitsus.

10. Juriidiliste isikute, üksikettevõtjate - isereguleeruva organisatsiooni liikmete plaaniline kontroll viiakse läbi mitte rohkem kui kümne protsendi suhtes isereguleeruva organisatsiooni liikmete koguarvust ja vähemalt kahe isereguleeruva organisatsiooni liikme kohta. reguleeriv organisatsioon vastavalt plaaniliste kontrollide aastaplaanile, kui föderaalseadustes ei ole sätestatud teisiti.

11. Plaaniline kontroll viiakse läbi dokumentide kontrolli ja (või) kohapealse kontrolli vormis käesoleva föderaalseaduse artiklites 11 ja 12 ettenähtud viisil.

12. Riikliku kontrolli- (järelevalve)organi, valla kontrollorgani poolt kavandatavast kontrollist teavitatakse juriidilist isikut, üksikettevõtjat hiljemalt kolm tööpäeva enne selle algust, saates korralduse või korralduse koopia. riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse juhataja, juhataja asetäitja, kohaliku omavalitsuse kontrollorgani plaanilise kontrolli alguses tähitud kirjaga koos tagastuskviitungiga või muul võimalikul viisil.

13. Isereguleeruva organisatsiooni liikmete plaanilise kontrolli korral riikliku kontrolli (järelevalve) organ, valla kontrollorgan peab teavitama eneseregulatsiooni organisatsiooni, et tagada oma esindaja osalemise või kohaloleku võimalus. plaanilise ülevaatuse ajal.

14. Isereguleeruva organisatsiooni liikmete poolt kohustuslike nõuete ja kohaliku omavalitsuse õigusaktidega kehtestatud nõuete, riikliku kontrolli- (järelevalve-) organi, omavalitsuse kontrollorgani ametnike poolt nende liikmete plaanilise kontrolli käigus rikkumine. reguleeriv organisatsioon on kohustatud teavitama eneseregulatsiooni organisatsiooni avastatud rikkumistest viie tööpäeva jooksul alates plaanilise kontrolli lõppemise päevast.

Artikkel 10. Plaanivälise kontrolli korraldamine ja läbiviimine

1. Plaanivälise kontrolli esemeks on juriidilise isiku, füüsilisest isikust ettevõtja tegevuse teostamisel kohustuslike nõuete ja valla õigusaktidega kehtestatud nõuete täitmine, riikliku kontrolli (järelevalve) organite juhiste täitmine, munitsipaalettevõtja juhiste järgimine. kontrolliorganid, rakendades abinõusid, et vältida kahju tekitamist kodanike elule ja tervisele, kahjustada loomi, taimi, keskkonda, tagada riigi julgeolek, vältida looduslike ja inimtegevusest tingitud hädaolukordade tekkimist, kõrvaldada selline kahju.

2. Plaanivälise kontrolli aluseks on:

1) juriidilise isiku, füüsilisest isikust ettevõtja poolt varem antud korralduse täitmise tähtaja möödumine munitsipaalõigusaktidega kehtestatud kohustuslike nõuete ja (või) nõuete tuvastatud rikkumise kõrvaldamiseks;

2) riikliku kontrolli (järelevalve) organite, munitsipaalkontrolliorganite poolt kodanike, juriidiliste isikute, üksikettevõtjate pöördumiste ja avalduste saamine, ametiasutustelt, kohalikelt omavalitsusorganitelt, meediast teabe saamine järgmiste asjaolude kohta:

a) ohu ilmnemine kodanike elule, tervisele, loomadele, taimedele, keskkonnale, riigi julgeolekule, samuti looduslike ja inimtegevusest tingitud hädaolukordade oht;

b) kahju tekitamine kodanike elule, tervisele, loomadele, taimedele, keskkonnale, riigi julgeolekule, samuti loodus- ja inimtegevusest tingitud hädaolukordade esinemisele;

c) tarbijaõiguste rikkumine (kodanike kaebuse korral, kelle õigusi on rikutud).

3. Apellatsioonid ja avaldused, mis ei võimalda tuvastada isikut, kes pöördus riikliku kontrolli (järelevalve) organisse, valla kontrollorganisse, samuti pöördumised ja avaldused, mis ei sisalda teavet käesoleva artikli 2. osas nimetatud asjaolude kohta. , ei saa olla plaanivälise kontrolli aluseks.

4. Plaaniväline kontroll läbi dokumentaalse kontrolli ja (või) kohapealse kontrolli vormis vastavalt käesoleva föderaalseaduse artiklites 11 ja 12 ettenähtud viisil.

5. Juriidiliste isikute, üksikettevõtjate, kes kuuluvad Vene Föderatsiooni õigusaktide kohaselt väikestesse või keskmise suurusega ettevõtetesse, plaanivälise kohapealse kontrolli võib läbi viia punktides "a" ja "b" nimetatud alustel. Käesoleva artikli 2. osa lõike 2 kohaselt kontrollivad (järelevalvet) riigiasutused, munitsipaalkontrolliorganid pärast kokkulepet prokuratuuriga selliste juriidiliste isikute tegevuse teostamise kohas, üksikettevõtjad.

6. Väike- ja keskmise suurusega ettevõtete plaanivälise kontrolli läbiviimise riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse, kohaliku omavalitsuse kontrollorgani ja prokuratuuri poolt heakskiitmise tüüpvormi kehtestab volitatud föderaalne täitevorgan. Vene Föderatsiooni valitsus.

7. Väike- ja keskmise suurusega ettevõtjate plaanilise paikvaatluse riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse, valla kontrollorgani koos prokuratuuriga kooskõlastamise, samuti prokuratuuri kooskõlastuse kord. plaanivälise kohapealse kontrolli heakskiitmine on kehtestatud Vene Föderatsiooni peaprokuröri korraldusega.

8. Riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse juhataja, juhataja asetäitja korraldusele või korraldusele allakirjutamise päeval valla kontrollorgan väikese ja keskmise suurusega ettevõtjate plaanivälise paikvaatluse läbiviimise kohta selle kooskõlastamiseks. , riikliku kontrolli (järelevalve) asutus, valla kontrolliasutus esitab või saadab tähitud kirjaga väljastusteatega või elektroonilise digitaalallkirjaga allkirjastatud elektroonilise dokumendina tegevuskohajärgsele prokuratuurile. väike- või keskmise suurusega ettevõtjad, taotlus plaanivälise paikvaatluse kooskõlastamiseks. Taotlusele lisatakse koopia riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse juhi, juhataja asetäitja, omavalitsuse kontrollorgani korraldusest või korraldusest plaanivälise põldkontrolli läbiviimise kohta ning dokumendid, mis sisaldavad selle läbiviimise aluseks olnud teavet. .

9. Väike- ja keskmise suurusega ettevõtjate plaanivälise paikvaatluse kooskõlastamise taotlus ja sellele lisatud dokumendid vaadatakse prokuratuuris läbi nende saabumise päeval, et hinnata plaanivälise paikvaatluse seaduslikkust. ülevaatus.

10. Väike- ja keskmise suurusega ettevõtja plaanivälise paikvaatluse kooskõlastamise taotluse ja sellele lisatud dokumentide läbivaatamise tulemuste alusel esitab prokurör hiljemalt nende kättesaamise päevale järgneva tööpäeva jooksul. või tema asetäitja otsustab heaks kiita plaanivälise paikvaatluse või selle läbiviimises kokkuleppimisest keeldumise.

11. Plaanivälise kohapealse kontrolli heakskiitmisest keeldumise põhjused on järgmised:

1) väikese ja keskmise suurusega ettevõtja plaanivälise kohapealse kontrolli kooskõlastamise taotlusele lisatud dokumentide puudumine;

2) käesoleva artikli 2. osa nõuete kohase plaanivälise kohapealse kontrolli läbiviimise aluse puudumine;

3) käesoleva föderaalseadusega kehtestatud nõuete täitmata jätmine riikliku kontrolli (järelevalve) organi, kohaliku omavalitsuse kontrollorgani plaanivälise välikontrolli läbiviimise kohta;

4) plaanivälise kohapealse kontrolli läbiviimine, mis on vastuolus föderaalseadustega, Vene Föderatsiooni presidendi normatiivaktidega, Vene Föderatsiooni valitsuse normatiivaktidega;

5) plaanivälise paikvaatluse subjekti mittevastavus riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse või valla kontrollorgani volitustele;

6) ühe juriidilise isiku või ühe füüsilisest isikust ettevõtja suhtes samade kohustuslike nõuete ja valla õigusaktidega kehtestatud nõuete täitmise kontrollimine mitme riikliku kontroll- (järelevalve)organi, omavalitsuse kontrollorgani poolt.

12. Kui plaanivälise paikvaatluse põhjuseks on kahjustamine elule, kodanike tervisele, loomadele, taimedele, keskkonnale, riigi julgeolekule, samuti loodus- ja inimtegevusest tingitud hädaolukordade ilmnemine, rikkumiste avastamine. kohustuslikud nõuded ja valla õigusaktidega kehtestatud nõuded, selliste rikkumiste ilmnemisel seoses kiireloomuliste abinõude rakendamise vajadusega on riiklikul kontrolli- (järelevalve)organitel, valla kontrollorganitel õigus alustada koheselt plaanivälist välikontrolli, teavitades sellest prokuröri. kontrollimeetmete rakendamise kohta, saates käesoleva artikli 6. ja 7. osas sätestatud dokumendid prokuratuurile 24 tunni jooksul. Sel juhul otsustab prokurör või tema asetäitja plaanivälise paikvaatluse kooskõlastamise asjakohaste dokumentide saamise päeval.

13. Prokuröri või tema asetäitja otsus plaanivälise paikvaatluse kooskõlastamise või selle läbiviimisega kooskõlastamisest keeldumise kohta vormistatakse kirjalikult kahes eksemplaris, millest üks otsuse tegemise päeval esitatakse või saadetakse hiljemalt tähtkiri kviitungiteatisega või elektroonilise dokumendi kujul, allkirjastatud elektroonilise digitaalallkirjaga, riiklikule kontrolli- (järelevalve)asutusele, omavalitsuse kontrollorganile.

14. Kui plaaniväline paikvaatlus on viivitamatult vajalik, saadab prokuratuur plaanivälise paikvaatluse kooskõlastamise otsuse koopia riikliku kontrolli (järelevalve) organile, valla kontrollorganile, kasutades teavet ja telekommunikatsioonivõrk.

15. Prokuröri või tema asetäitja otsuse plaanivälise paikvaatluse kooskõlastamise või selle läbiviimise kooskõlastamisest keeldumise kohta võib edasi kaevata kõrgemalseisvale prokurörile või kohtusse.

16. Juriidilisest isikust, füüsilisest isikust ettevõtjast teavitab riikliku kontrolli (järelevalve) asutus, omavalitsuse kontrollorgan vähemalt kakskümmend neli tundi enne selle rakendamise algust mis tahes kättesaadaval viisil.

17. Juhul, kui juriidilise isiku, füüsilisest isikust ettevõtja tegevuse tulemusena kahjustatakse või tekitatakse kahju kodanike elule, tervisele, kahju loomadele, taimedele, keskkonnale, riigi julgeolekule, samuti tekkinud või tekkida võivate looduslike ja tehislike hädaolukordade korral ei ole juriidiliste isikute, üksikettevõtjate etteteatamine plaanivälise välikontrolli algusest nõutav.

18. Isereguleeruva organisatsiooni, riikliku kontrolli (järelevalve) organi, valla kontrollorgani liikmete plaanivälise paikvaatluse korral peab omavalitsuse kontrollorgan teavitama eneseregulatsiooni organisatsiooni plaanivälisest paikvaatlusest, et korraldada omavalitsusüksus. tagama oma esindaja osalemise või kohaloleku plaanivälisel kohapealsel kontrollil.

19. Prokuratuuri organid peavad arvestust riikliku kontrolli- (järelevalve)organite, munitsipaalkontrolliorganite poolt läbiviidavate väikese ja keskmise suurusega ettevõtjate plaanivälise kontrolli, samuti iga-aastase plaanivälise kontrolli seire üle.

20. Isereguleeruva organisatsiooni liikmete poolt kohustuslike ja kohaliku omavalitsuse õigusaktidega kehtestatud nõuete, riikliku kontrolli- (järelevalve-) organi, valla kontrollorgani ametnike poolt nende liikmete plaanilisel kohapealse kontrolli käigus rikkudes. Isereguleeriva organisatsiooni esindajad on kohustatud teavitama eneseregulatsiooni organisatsiooni tuvastatud rikkumistest viie tööpäeva jooksul, arvates plaanivälise paikvaatluse lõppemise päevast.

Artikkel 11. Dokumentaalne kinnitus

1. Dokumentaalse kontrolli objektiks on teave, mis sisaldub juriidilise isiku, füüsilisest isikust ettevõtja organisatsioonilist ja õiguslikku vormi, õigusi ja kohustusi tuvastavates dokumentides, nende tegevuse elluviimisel kasutatavates ja kohustuslike nõuete täitmisega seotud dokumentides. ja valla õigusaktidega kehtestatud nõuded, riikliku kontrolli (järelevalve) organite, munitsipaalkontrolliorganite korralduste ja otsuste täitmine.

2. Dokumentide kontrollimise (nii plaanilise kui ka plaanivälise) korraldamine toimub käesoleva föderaalseaduse artiklis 14 ettenähtud viisil ja see toimub riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse, kohaliku omavalitsuse kontrolliorgani asukohas.

3. Riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse, munitsipaalkontrolliorgani ametnikud võtavad dokumentaalse kontrolli läbiviimisel esmajoones arvesse juriidilise isiku, üksikettevõtja dokumente, mis on riikliku kontrolli käsutuses ( järelevalveasutus, kohaliku omavalitsuse kontrollorgan, sealhulgas teatis teatud tüüpi ettevõtlustegevuse alustamise kohta, mis on esitatud käesoleva föderaalseaduse artiklis 8 ettenähtud viisil, varasemate kontrollide aktid, haldusõiguserikkumiste juhtumite arutamise materjalid ja muud dokumendid nende juriidiliste isikute, üksikettevõtjate suhtes läbiviidud riikliku kontrolli (järelevalve) ja munitsipaalkontrolli tulemuste kohta.

4. Juhul kui riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse käsutuses olevates dokumentides sisalduva teabe usaldusväärsuses tekib valla kontrollorganil põhjendatud kahtlus või see teave ei võimalda hinnata täitmist juriidilise isiku, eraisiku poolt. ettevõtja kohustuslike nõuete või valla õigusaktidega kehtestatud nõuete täitmise, riikliku kontrolli (järelevalve) organ, valla kontrolliorgan saadab juriidilise isiku aadressile, üksikettevõtja aadressile motiveeritud taotluse koos muude vajalike dokumentide esitamise nõudega. dokumentaalse auditi käigus. Taotlusele lisatakse riigikontrolli (järelevalve) asutuse juhi, juhi asetäitja, omavalitsuse kontrollorgani või tema asetäitja korralduse või korralduse revisjoni läbiviimiseks templiga koopia.

5. Juriidiline isik, üksikettevõtja on kohustatud kümne tööpäeva jooksul põhjendatud taotluse saamise päevast arvates saatma taotluses märgitud dokumendid riiklikule kontrolli- (järelevalve)organile, valla kontrollorganile.

6. Taotluses nimetatud dokumendid esitatakse koopiatena, mis on kinnitatud pitseriga (kui see on olemas) ja vastavalt füüsilisest isikust ettevõtja, tema volitatud esindaja, juhi või muu juriidilise isiku ametniku allkirjaga.

7. Riiklikule kontrolli- (järelevalve)organile, munitsipaalkontrolliorganile esitatavate dokumentide koopiate notariaalset kinnitamist ei ole lubatud nõuda, kui Vene Föderatsiooni õigusaktidega ei ole sätestatud teisiti.

8. Juhul, kui dokumentaalse auditi käigus avastatakse juriidilise isiku, üksikettevõtja esitatud dokumentides vigu ja (või) vastuolusid või neis dokumentides sisalduv teave ei vasta riigis sisalduvale teabele. kontroll(järelevalve)organ, munitsipaalkontrolliorgani dokumendid ja (või) saadud riikliku kontrolli (järelevalve), munitsipaalkontrolli käigus saadetakse teave selle kohta juriidilisele isikule, üksikettevõtjale koos kohustusega esitada vajalikud selgitused kirjalikult kümne tööpäeva jooksul.

9. Juriidiline isik, üksikettevõtja esitab riigi kontrolli- (järelevalve)organile, omavalitsuse kontrollorganile selgitusi esitatud dokumentides esinevate vigade ja (või) vastuolude või käesoleva käesoleva määruse punktis 8 nimetatud andmete mittevastavuse kohta. artiklit, võib täiendavalt esitada riiklikule kontrollorganile (järelevalvele), omavalitsuse kontrollorganile dokumente, mis kinnitavad varem esitatud dokumentide õigsust.

10. Dokumentaalset auditit läbiviiv ametnik on kohustatud arvestama juriidilise isiku juhi või muu ametniku, füüsilisest isikust ettevõtja, tema volitatud esindaja esitatud selgituste ja dokumentidega ning eelnevalt esitatud dokumentide õigsust kinnitavate dokumentidega. Kui pärast esitatud selgituste ja dokumentide läbivaatamist või selgituste puudumisel tuvastab riigikontrolli (järelevalve) asutus, valla kontrolliasutus kohustuslike nõuete või omavalitsuse õigusaktidega kehtestatud nõuete rikkumise tunnuseid, on riigikontrolli ametnikud (järelevalve) teostanud. järelevalve) organil, omavalitsuse kontrollorganil on õigus teha kohapealset kontrolli.

11. Riiklikul kontrolli- (järelevalve)organil, valla kontrollorganil ei ole dokumentaalse auditi läbiviimisel õigust nõuda juriidiliselt isikult, üksikettevõtjalt andmeid ja dokumente, mis ei ole seotud dokumentaalse auditi esemega.

Artikkel 12. Kohapealne kontroll

1. Kohapealse kontrolli objektiks on juriidilise isiku, üksikettevõtja dokumentides sisalduv teave, samuti nende töötajate nõuetele vastavus, territooriumide, hoonete, rajatiste, rajatiste, ruumide, seadmete seisukord, nende isikute poolt oma tegevuse käigus toodetud ja müüdud sarnased esemed, sõidukid, juriidilise isiku, füüsilisest isikust ettevõtja, kaubad (tehtud tööd, osutatavad teenused) ja nende poolt rakendatavad meetmed kohustuslike nõuete ja omavalitsuse kehtestatud nõuete täitmiseks õigusaktid.

2. Kohapealne kontroll (nii plaaniline kui ka plaaniväline) viiakse läbi juriidilise isiku asukohas, üksikettevõtja tegevuse elluviimise kohas ja (või) nende tegevuse tegeliku elluviimise kohas.

3. Kohapealne kontroll viiakse läbi, kui dokumentaalse kontrolli käigus ei ole võimalik:

1) kontrollima teatud liiki ettevõtluse alustamise teatises ja muudes juriidilise isiku, üksikettevõtja riikliku kontrolli (järelevalve)asutuse, munitsipaalkontrolli asutuse käsutuses olevate dokumentide andmete täielikkust ja usaldusväärsust;

2) hindama juriidilise isiku, üksikettevõtja tegevuse vastavust kohustuslikele või valla õigusaktidega kehtestatud nõuetele, ilma asjakohast kontrollimeedet rakendamata.

4. Kohapealne kontroll algab riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse, valla kontrollorgani ametnike poolt ametliku tõendi esitamisega, juriidilise isiku juhi või muu ametniku, üksikettevõtja, tema volitatud esindaja kohustusliku tutvumisega. riikliku kontrollorgani (järelevalve) juhataja, juhataja asetäitja (järelevalve), valla kontrollorgani korraldus või korraldus paikvaatluse määramise kohta ja paikvaatlust läbiviivate isikute volitusel, samuti paikvaatluse eesmärgid, eesmärgid, läbiviimise alused, kontrollimeetmete liigid ja maht, ekspertide koosseis, kohapealse kontrolliga kaasatud ekspertorganisatsioonide esindajad, selle läbiviimise tingimused.

5. Juriidilise isiku juht, muu ametnik või volitatud esindaja, üksikettevõtja, tema volitatud esindaja on kohustatud esitama riikliku kontrolli (järelevalve) organi, paikvaatlust läbiviiva valla kontrollorgani ametnikele, võimalus tutvuda eesmärkide, eesmärkide ja kohapealse kontrolli objektiga seotud dokumentidega, kui kohapealsele kontrollile ei eelnenud dokumentide kontrolli, samuti võimaldada ligipääs kohapealset kontrolli teostavatele ametnikele ja kohapealses kontrollis osalevad eksperdid, ekspertorganisatsioonide esindajad juriidilise isiku poolt kasutatavale territooriumile, üksikettevõtja hoone, rajatise, rajatiste, ruumide, juriidiliste isikute kasutuses olevate seadmete, üksikettevõtjate tegevuse elluviimisel, sarnased esemed, sõidukid ja nendega veetavad kaubad.

Artikkel 13. Kontrolliperiood

1. Käesoleva föderaalseaduse artiklites 11 ja 12 sätestatud kontrollide läbiviimise tähtaeg ei tohi ületada kahtkümmet tööpäeva.

2. Ühe väikeettevõtja puhul ei või plaanilise paikvaatluse läbiviimise koguaeg ületada väikeettevõtjal viitkümmend tundi ja mikroettevõtjal viisteist tundi aastas.

3. Erandjuhtudel, mis on seotud keeruka ja (või) pikaajaliste uuringute, testide, eriekspertiisi ja uurimiste läbiviimise vajadusega riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse, kohapealset kontrolli teostava valla kontrollorgani ametnike motiveeritud ettepanekute alusel. plaanilise kontrolli korral võib paikse plaanilise kontrolli perioodi sellise asutuse juht pikendada, kuid mitte rohkem kui kahekümne tööpäeva võrra, väikeettevõtete, mikroettevõtete puhul mitte rohkem kui viisteist tundi.

4. Käesoleva föderaalseaduse artiklites 11 ja 12 sätestatud iga kontrollimise tähtaeg seoses juriidilise isikuga, kes tegutseb mitme Vene Föderatsiooni moodustava üksuse territooriumil, määratakse iga filiaali ja esinduse jaoks eraldi. juriidilise isiku.

Artikkel 14. Ülevaatuse korraldamise kord

1. Kontrollimine toimub riikliku kontrolli (järelevalve) organi, valla kontrollorgani juhataja, juhataja asetäitja korralduse või korralduse alusel. Riigikontrolli (järelevalve) asutuse juhi, juhi asetäitja, munitsipaalkontrolliorgani korralduse või korralduse tüüpvormi kehtestab Vene Föderatsiooni valitsuse volitatud föderaalne täitevorgan. Kontrolli võivad läbi viia ainult riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse, valla kontrollorgani juhi, juhi asetäitja korralduses või korralduses märgitud ametnik või ametiisikud.

2. Riikliku kontrolli (järelevalve) organi, valla kontrollorgani juhataja, juhataja asetäitja korralduses või korralduses märgitakse:

1) riikliku kontrolli (järelevalve) või omavalitsuse kontrollorgani nimetus;

2) kontrolli teostama volitatud ametniku või ametnike, samuti kontrolliga seotud ekspertide, ekspertorganisatsioonide esindajate perekonnanimed, eesnimed, isanimed, ametikohad;

3) kontrollitava juriidilise isiku nimi või üksikettevõtja perekonnanimi, nimi, isanimi;

4) auditi eesmärgid, eesmärgid, teema ja selle läbiviimise periood;

5) kontrolli õiguslik alus, sealhulgas kontrollitavad kohustuslikud nõuded ja valla õigusaktidega kehtestatud nõuded;

6) auditi eesmärkide ja eesmärkide saavutamiseks vajalike kontrollimeetmete ajastus ja loetelu;

7) tõrjemeetmete rakendamise halduseeskirjade loetelu;

8) dokumentide loetelu, mille esitamine juriidilise isiku, füüsilisest isikust ettevõtja poolt on auditi eesmärkide ja eesmärkide saavutamiseks vajalik;

9) ülevaatuse algus- ja lõppkuupäev.

3. Riigikontrolli (järelevalve) asutuse juhataja, juhataja asetäitja, valla kontrollorgani korralduse või korralduse pitseeritud koopiad antakse üle riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse, vallavalitsuse kontrollorgani ametnike poolt allkirja vastu. kontrolli, juriidilise isiku juhile, muule ametnikule või volitatud esindajale, üksikettevõtjale, tema volitatud esindajale samaaegselt teenistustõendite esitamisega. Kontrollimisele kuuluvate isikute nõudmisel riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse, valla kontrollorgani ametnikud on kohustatud andma nende asutuste kohta teavet nende volituste kinnitamiseks.

4. Juriidilise isiku juhi, muu ametniku või volitatud esindaja, füüsilisest isikust ettevõtja, tema volitatud esindaja, riikliku kontrolli (järelevalve)organi ametnike, valla kontrollorgan on kohustatud tutvustama isikuid, kelle suhtes kohaldatakse juriidilist isikut. kontrollimeetmete rakendamise haldusmäärustega kontrollimine ja nende rakendamise kord juriidilise isiku, füüsilisest isikust ettevõtja poolt tegevuste elluviimisel kasutatavatel objektidel.

Artikkel 15. Ülevaatuse piirangud

Riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse, linnavalitsuse kontrollorgani ametnikel ei ole kontrolli läbiviimisel õigust:

1) kontrollib kohustuslike nõuete ja valla õigusaktidega kehtestatud nõuete täitmist, kui need nõuded ei puuduta riikliku kontrolli (järelevalve)organi, valla kontrolliorgani volitusi, kelle nimel need ametiisikud tegutsevad;

2) teostama plaanilist või plaanivälist paikvaatlust selle läbiviimise ajal juriidilise isiku juhi, teise ametniku või volitatud esindaja, füüsilisest isikust ettevõtja, tema volitatud esindaja puudumisel, välja arvatud juhul, kui selline kontroll toimub käesoleva föderaalseaduse artikli 10 teise osa lõike 2 punktis b sätestatud alus;

3) nõuda dokumentide, andmete, tootenäidiste, keskkonnaobjektide ja tootmiskeskkonna objektide ülevaatuse näidiste esitamist, kui need ei ole kontrolli objektid või ei ole seotud kontrolli objektiga, samuti võtta ära nende originaalid. sellised dokumendid;

4) võtta toodete proove, keskkonnaobjektide ekspertiisi ja tööstuskeskkonna objektide proove nende uurimiseks, katsetamiseks, mõõtmiseks ilma nende proovide valimise protokolle koostamata, proove ettenähtud kujul ja kehtestatud norme ületavas koguses. riiklikud standardid, näidiste valimise reeglid, proovid ja nende uurimise, katsetamise, mõõtmise, tehniliste eeskirjade või muude regulatiivsete meetodite kohta. tehnilised dokumendid ning uurimise, katsetamise, mõõtmise reeglid ja meetodid;

5) levitada kontrolli tulemusena saadud teavet, mis kujutab endast riigi-, äri-, ameti- ja muid seadusega kaitstud saladusi, välja arvatud Vene Föderatsiooni õigusaktidega sätestatud juhtudel;

6) ületada kontrollimiseks kehtestatud tähtaegu;

7) teostada juriidilistele isikutele, üksikettevõtjatele nende kulul kontrollimeetmete rakendamise juhendite või ettepanekute väljastamist.

Artikkel 16. Kontrolli tulemuste registreerimise kord

1. Kontrollimise tulemuste põhjal koostavad riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse, kontrolli teostava valla kontrollorgani ametnikud kehtestatud vormis akti kahes eksemplaris. Kontrolliaruande tüüpvormi kehtestab Vene Föderatsiooni valitsuse volitatud föderaalne täitevorgan.

2. Kontrolliaruandes märgitakse:

1) ülevaatusakti koostamise kuupäev, kellaaeg ja koht;

2) riikliku kontrolli (järelevalve) või omavalitsuse kontrollorgani nimetus;

3) riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse, valla kontrollorgani juhataja, juhataja asetäitja korralduse või korralduse kuupäev ja number;

4) kontrolli läbi viinud ametniku või ametnike perekonnanimed, eesnimed, isanimed ja ametikohad;

5) auditeeritava juriidilise isiku nimi või üksikettevõtja perekonnanimi, eesnimi ja isanimi, samuti juriidilise isiku juhi, muu ametliku või volitatud esindaja, volitatud esindaja perekonnanimi, eesnimi, isanimi ja ametikoht. üksikettevõtjast, kes viibis auditi ajal;

6) ülevaatuse kuupäev, kellaaeg, kestus ja koht;

7) andmed auditi tulemuste, sealhulgas avalikustatud kohustuslike nõuete ja valla õigusaktidega kehtestatud nõuete rikkumiste, nende olemuse ja nimetatud rikkumiste toime pannud isikute kohta;

8) andmed kontrollimise juures viibinud juhi, muu ametniku või juriidilise isiku volitatud esindaja, füüsilisest isikust ettevõtja, tema volitatud esindaja kontrollimise aktiga tutvumise või sellega tutvumisest keeldumise kohta nende allkirja olemasolul või allkirja andmisest keeldumine, samuti teave tehtud auditi auditipäevikusse kande tegemise kohta või sellise kande tegemise võimatus, kuna juriidilises isikus, üksikettevõtjas pole nimetatud ajakirja;

9) kontrolli teostanud ametniku või ametnike allkirjad.

3. Tooteproovide võtmise protokollid, keskkonnaobjektide ja tööstuskeskkonna objektide kontrollproovid, läbiviidud uuringute, katsete ja ekspertiisi protokollid või järeldused, juriidilise isiku töötajate, üksikettevõtja töötajate selgitused, kes vastutavad kohustuslike nõuete rikkumise eest. valla õigusaktidega kehtestatud nõuded või nõuded, avastatud rikkumiste kõrvaldamise korraldused ja muud auditi tulemustega seotud dokumendid või nende koopiad.

4. Kontrolliakt koostatakse kohe pärast selle täitmist kahes eksemplaris, millest üks koos lisade koopiatega antakse kättesaamisel üle juhile, teisele ametnikule või juriidilise isiku volitatud esindajale, üksikettevõtjale, tema volitatud esindajale. kontrolliaruandega tutvumisest või sellega tutvumisest keeldumisest. Juhataja, muu ametniku või juriidilise isiku volitatud esindaja, üksikettevõtja, tema volitatud esindaja äraolekul, samuti kontrollitava isiku keeldumise korral tutvumiskviitungi andmisest või kontrolliga tutvumisest keeldumise korral. akti, akt saadetakse tähitud kirjaga koos kättesaamisteatisega, mis on lisatud riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse või valla kontrollorgani toimikus hoitava kontrolliakti koopiale.

5. Kui kontrollakti koostamiseks on vaja teha järeldusi uuringute, katsete, eriuuringud, ekspertiisi, kontrolliakt koostatakse hiljemalt kolme tööpäeva jooksul pärast kontrollimeetmete elluviimist ja antakse üle juhile, teisele ametnikule või juriidilise isiku volitatud esindajale, üksikettevõtjale, tema volitatud esindajale. kviitungi vastu või saadetakse tähitud kirjaga koos kviitungiteatisega , mis on lisatud riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse või omavalitsuse kontrollorgani toimikusse salvestatud ülevaatuse akti koopiale.

6. Kui plaaniväline paikvaatlus nõuab selle läbiviimise kooskõlastamist prokuratuuriga, saadetakse kontrollimise akti koopia kontrolli kinnitamise otsustanud prokuratuurile viie tööpäeva jooksul alates kontrollimisaruande koostamise päevast. ülevaatusakt.

7. Riigi-, äri-, ameti- või muid saladusi sisaldavat teavet sisaldavad auditi tulemused koostatakse vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktides sätestatud nõuetele.

8. Juriidilised isikud, üksikettevõtjad on kohustatud pidama tšekkide registrit standardvorm mille on kehtestanud Vene Föderatsiooni valitsuse volitatud föderaalne täitevorgan.

9. Riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse, munitsipaalkontrolli asutuse ametnike kontrollide registris tehakse tehtud kontrolli kohta protokoll, mis sisaldab andmeid riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse nimetuse, kontrolliasutuse nimetuse kohta. omavalitsuse kontrollorgan, kontrolli alguse ja lõpu kuupäev, selle läbiviimise aeg, õiguslik alus, eesmärgid, eesmärgid ja kontrolli objekt, tuvastatud rikkumised ja antud juhised, samuti perekonnanimed, nimed, isanimed ja ametikohad kontrolli teostava ametniku või ametnike allkirjad.

10. Auditipäevik peab olema õmmeldud, nummerdatud ja kinnitatud juriidilise isiku, füüsilisest isikust ettevõtja pitseriga.

11. Kui auditipäevikut ei ole, tehakse vastav kanne auditi aruandesse.

12. Juriidiline isik, füüsilisest isikust ettevõtja, kelle kontrollimine viidi läbi, kontrolliaktis toodud asjaolude, järelduste, ettepanekutega või korraldusega, mis on antud tuvastatud rikkumiste kõrvaldamiseks, mittenõustumisel 15 päeva jooksul alates hetkest. kontrolliakti kättesaamise kuupäeva, on õigus esitada vastavale riigiasutusele kontroll(järelevalve), omavalitsuse kontrollorganile kirjalikus vormis vastuväide kontrollaktile ja (või) tehtud korraldus tuvastatud rikkumiste kõrvaldamiseks. üldiselt või selle üksikuid sätteid. Sel juhul on juriidilisel isikul, füüsilisest isikust ettevõtjal õigus lisada sellistele vastuväidetele vastuväidete kehtivust kinnitavad dokumendid või nende tõestatud koopiad või edastada need riiklikule kontrolli- (järelevalve)organile, kohaliku omavalitsuse kontrollorganile. kokkulepitud periood.

Artikkel 17. Riikliku kontrolli- (järelevalve)organi, kohaliku omavalitsuse kontrollorgani ametnike võetud meetmed seoses kontrolli käigus ilmnenud rikkumiste faktidega

1. Kohustuslike nõuete või valla õigusaktidega kehtestatud nõuete kontrollimisel ilmnevad juriidilise isiku, füüsilisest isikust ettevõtja rikkumiste korral riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse, kontrolli teostanud valla kontrollorgani ametnikud. Vene Föderatsiooni õigusaktidega ettenähtud volituste piires on kohustatud:

1) annab juriidilisele isikule, füüsilisest isikust ettevõtjale korralduse tuvastatud rikkumiste kõrvaldamiseks, näidates ära nende kõrvaldamise tähtaja;

2) rakendama abinõusid tuvastatud rikkumiste kõrvaldamise kontrollimiseks, ärahoidmiseks, võimalike elu-, kodanike tervisekahjustuste, loomade, taimede, keskkonna kahjustamise vältimiseks, riigi julgeoleku tagamiseks, looduslike ja tehislike rikkumiste esinemise vältimiseks. hädaolukorrad, samuti meetmed tuvastatud rikkumiste toime pannud isikute vastutusele võtmiseks.

2. Kui kontrolli käigus tuvastatakse, et juriidilise isiku, tema filiaali, esinduse, struktuuriüksuse, üksikettevõtja tegevus, hoonete, rajatiste, rajatiste, ruumide, seadmete, sarnaste esemete, sõidukite, toodetud kaupade ja nende poolt müüdud (tehtud tööd, osutatavad teenused) kujutavad endast vahetut ohtu kodanike elule, tervisele, loomadele, taimedele, keskkonnale, riigi julgeolekule, loodus- ja inimtegevusest tingitud hädaolukordadele või muule sellisele. kahju on tekitatud, riikliku kontrolli (järelevalve) asutus, valla kontrolliorgan peab viivitamatult rakendama abinõusid kahju tekitamise tõkestamiseks või selle tekitamise lõpetamiseks kuni juriidilise isiku, tema filiaali, esinduse, struktuuriüksuse ajutise tegevuskeeluni. üksus, üksikettevõtja Vene Föderatsiooni koodeksiga kehtestatud viisil haldusõiguserikkumiste tuvastamine, kodanike elule, tervisele ja keskkonnale ohtu kujutavate toodete ringlusest tagasivõtmine ning kodanike, aga ka muude juriidiliste isikute, üksikettevõtjate tähelepanu juhtimine mis tahes kättesaadaval viisil teabe kahju ohu olemasolu ja selle ennetamise viisid.

§ 18. Riikliku kontrolli- (järelevalve)organi, munitsipaalkontrolliorgani ametnike kohustused kontrolli ajal

Riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse, linnavalitsuse kontrollorgani ametnikud on kontrollimise ajal kohustatud:

1) õigeaegselt ja täielikult rakendama vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele antud volitusi kohustuslike nõuete ja munitsipaalõigusaktidega kehtestatud nõuete rikkumiste ärahoidmiseks, tuvastamiseks ja tõrjumiseks;

2) järgima Vene Föderatsiooni õigusakte, juriidilise isiku, füüsilisest isikust ettevõtja õigusi ja õigustatud huve, kelle auditit teostatakse;

3) viib läbi riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse juhi, juhataja asetäitja, valla kontrollorgani korralduse või korralduse alusel kontrolli selle eesmärgikohase läbiviimise kohta;

4) teostama kontrolli ainult ametiülesannete täitmisel, paikvaatlust ainult teenistustunnistuste, juhi, riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse juhi asetäitja, munitsipaalkontrolli korralduse või korralduse ärakirja. asutus ja käesoleva föderaalseaduse artikli 10 5. osas sätestatud juhul kontrolli heakskiitmise dokumendi koopiad;

5) mitte segada juriidilise isiku juhti, teist ametnikku või volitatud esindajat, füüsilisest isikust ettevõtjat, tema volitatud esindajat kontrollimise juures viibida ja selgitusi anda kontrolli esemega seotud küsimustes;

6) esitama juriidilise isiku juhile, teisele ametnikule või volitatud esindajale, üksikettevõtjale, tema kontrollimisel viibiva volitatud esindajale, kontrolli esemega seotud andmed ja dokumendid;

7) tutvustada juriidilise isiku juhti, teist ametnikku või volitatud esindajat, üksikettevõtjat, tema volitatud esindajat auditi tulemustega;

8) võtma tuvastatud rikkumiste asjaolude põhjal võetavate abinõude kindlaksmääramisel arvesse nende meetmete vastavust rikkumiste raskusele, nende võimalikule ohule elule, inimeste tervisele, loomadele, taimedele, keskkonnale, riigi julgeolekule, looduslike ja tehislike hädaolukordade esinemine, samuti mitte lubada kodanike, juriidiliste isikute, üksikettevõtjate õiguste ja õigustatud huvide põhjendamatut piiramist;

9) tõendama oma tegude kehtivust, kui juriidilised isikud, üksikettevõtjad on need edasi kaevanud Vene Föderatsiooni õigusaktidega ettenähtud viisil;

10) järgima käesoleva föderaalseadusega kehtestatud kontrollimise tingimusi;

11) mitte nõuda juriidiliselt isikult, üksikettevõtjalt dokumente ja muud teavet, mille esitamist ei ole ette nähtud Vene Föderatsiooni õigusaktidega;

12) enne paikvaatluse algust juriidilise isiku juhi, muu ametniku või volitatud esindaja, füüsilisest isikust ettevõtja, tema volitatud esindaja nõudmisel tutvuma nende sätetega haldusmäärused(kui on), mille kohaselt kontroll läbi viiakse;

13) tegema tehtud kontrolli kohta kirje kontrollpäevikusse.

Artikkel 19. Riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse, omavalitsuse kontrollorgani, nende ametnike vastutus kontrolli ajal

1. Riikliku kontrolli (järelevalve organ), munitsipaalkontrolli organ, nende ametiisikud vastavalt ülesannete, ametiülesannete mittenõuetekohase täitmise, õigusvastaste tegude (tegevusetuse) toimepanemise korral kontrollimise ajal vastutavad vastavalt Eesti Vabariigi Valitsusele. Vene Föderatsiooni õigusaktid.

2. Riikliku kontrolli (järelevalve) organid, munitsipaalkontrolliorganid teostavad kontrolli vastavate organite ametnike ametiülesannete täitmise üle, peavad arvestust ametnike poolt ametiülesannete mittekohase täitmise juhtumite üle, viivad läbi asjakohast ametkondlikku juurdlust ja rakendavad meetmeid seoses ametiülesannete täitmisega. sellistele ametnikele vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.. isikud.

3. Kümne päeva jooksul alates selliste meetmete võtmise kuupäevast peab riiklik kontrolli- (järelevalve)organ, kohaliku omavalitsuse kontrollorgan teavitama juriidilist isikut, üksikettevõtjat, kelle õigusi ja (või) huve on rikutud.

Artikkel 20. Käesoleva föderaalseaduse nõuete jämedalt rikkudes tehtud kontrolli tulemuste kehtetus

1. Riigikontrolli (järelevalve) asutuse, kohaliku omavalitsuse kontrolliorgani poolt läbi viidud kontrolli tulemused, mis rikkusid jämedalt käesolevas föderaalseaduses kehtestatud kontrollide korraldamise ja läbiviimise nõudeid, ei saa olla juriidilise isiku rikkumise tõendiks, füüsilisest isikust ettevõtjale kohustuslikud ja munitsipaalõigusaktidega kehtestatud nõuded ning need kuuluvad tühistamisele kõrgemalseisva riikliku kontrolli (järelevalve) või kohtu poolt juriidilise isiku, üksikettevõtja avalduse alusel.

2. Rasked rikkumised hõlmavad järgmiste nõuete rikkumist:

1) käesoleva föderaalseaduse artikli 10 2., 3. osa (kui pole põhjust plaaniliseks kontrollimiseks), artikli 9 12. osa ja 16. osa (kontrollist teatamise tähtaja osas);

2) 2. osa punkt 2, osa 3 (plaanivälise paikvaatluse põhjuste osas), 5. osa (kokkuleppel prokuratuuriga plaanivälise kohapealse kontrolli osas väikese ja keskmise suurettevõtted) käesoleva föderaalseaduse artikli 10 kohaselt;

3) käesoleva föderaalseaduse artikli 13 2. osa (väikeettevõtete kontrolli tingimuste ja aja rikkumise osas);

4) käesoleva föderaalseaduse artikli 14 1. osa (seoses kontrolli läbiviimisega ilma juhi, riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse juhi asetäitja, munitsipaalkontrolli korralduseta või korralduseta);

5) käesoleva föderaalseaduse artikli 15 punkt 3 (kontrolliobjektiga mitteseotud dokumentidele esitatavate nõuete osas), punkt 6 (kontrolli läbiviimiseks kehtestatud tähtaegade ületamise osas);

6) käesoleva föderaalseaduse artikli 16 4. osa (kontrolliaruande esitamata jätmise osas).

3. peatükk. Juriidiliste isikute, üksikettevõtja õigused riikliku kontrolli (järelevalve), munitsipaalkontrolli teostamisel ja oma õiguste kaitsel.

Artikkel 21. Juriidilise isiku, üksikettevõtja õigused kontrolli ajal

Juhil, muul ametnikul või juriidilise isiku volitatud esindajal, üksikettevõtjal, tema volitatud esindajal kontrolli ajal on õigus:

1) viibida kontrollimise ajal vahetult kohal, anda selgitusi kontrolli esemega seotud küsimustes;

2) saada riiklikult kontrolli- (järelevalve)organilt, munitsipaalkontrolliorganilt ja nende ametnikelt teavet, mis on seotud auditi objektiga ja mille pakkumine on sätestatud käesoleva föderaalseadusega;

3) tutvuma kontrolli tulemustega ja märkima kontrollimise aktis oma tutvumise kohta kontrolli tulemustega, nendega nõustumise või mittenõustumise kohta, samuti riikliku kontrolli (järelevalve) organi ametnike üksiktoimingutega, munitsipaalkontrolli organ;

4) kaevata riikliku kontrolli (järelevalve)organi, munitsipaalkontrolliorgani ametnike tegevus (tegevusetus), millega kaasnes juriidilise isiku, üksikettevõtja õiguste rikkumine kontrolli käigus, haldus- ja ( või) kohtumenetlus vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.

Artikkel 22. Juriidiliste isikute, üksikettevõtjate õigus riikliku kontrolli (järelevalve) teostamisel tekitatud kahju hüvitamisele, munitsipaalkontrollile.

1. Vene Föderatsiooni õigusaktidega ettenähtud viisil ebaseaduslikuks tunnistatud riikliku kontrolli (järelevalve) organi, munitsipaalkontrolliorgani ametnike tegevuse (tegevusetuse) tagajärjel juriidilistele isikutele, üksikettevõtjatele tekitatud kahju. kuuluvad hüvitamisele, sealhulgas saamata jäänud tulu (saamata jäänud tulu), vastavate eelarvevahendite arvelt vastavalt tsiviilõigusele.

2. Juriidilistele isikutele, üksikettevõtjatele riikliku kontrolli (järelevalve) organi, munitsipaalkontrolli organi, nende ametnike õigusvastase tegevusega (tegevusetuse) tekitatud kahju suuruse kindlaksmääramisel, juriidiliste isikute, üksikettevõtjate kuludesse kantud kulude suuruse kindlaksmääramisel. toodete (tööde, teenuste) või oma tegevuse finantstulemuste ning kulude kohta, mida juriidilised isikud, üksikettevõtjad, kelle õigusi ja (või) õigustatud huve rikutakse, on teinud või peavad kandma selleks, et saada õiguslikke või muid professionaalset abi.

3. Riikliku kontrolli (järelevalve) organi, munitsipaalkontrolliorgani ametnike seadusliku tegevusega juriidilistele isikutele, üksikettevõtjatele tekitatud kahju hüvitamisele ei kuulu, välja arvatud föderaalseadustes sätestatud juhtudel.

Artikkel 23. Juriidiliste isikute, üksikettevõtjate õiguste kaitse riikliku kontrolli (järelevalve) teostamisel, munitsipaalkontrolli

1. Juriidiliste isikute, üksikettevõtjate õiguste kaitse riikliku kontrolli (järelevalve) teostamisel, munitsipaalkontroll toimub haldus- ja (või) kohtumenetluses vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.

2. Riikliku kontrolli- (järelevalve)organi või munitsipaalkontrolliorgani või nende ametnike tegevuse (tegevusetuse) edasikaebamise taotlus vaadatakse läbi Vene Föderatsiooni õigusaktidega ettenähtud korras.

3. Riikliku kontrolli (järelevalve) organite või munitsipaalkontrolliorganite munitsipaalõigusaktid, mis rikuvad juriidiliste isikute, üksikettevõtjate õigusi ja (või) õigustatud huve ega vasta Vene Föderatsiooni õigusaktidele, võivad olla vastutavad. täielikult või osaliselt kehtetuks tunnistatud Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud viisil.

Artikkel 24. Avalik kaitse juriidiliste isikute õigused, üksikettevõtjad riikliku kontrolli (järelevalve) teostamisel, munitsipaalkontroll

1. Juriidilistel isikutel, olenemata nende organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist, on üksikettevõtjatel vastavalt seadusjärgsetele dokumentidele õigus kaitsta oma õigusi ja (või) õigustatud huve Vene Föderatsiooni õigusaktidega ettenähtud viisil.

2. Juriidiliste isikute ühendustel, üksikettevõtjatel, isereguleeruvatel organisatsioonidel on õigus:

1) pöörduda prokuratuuri avaldusega protesti esitamiseks seadusega vastuolus olevate normatiivaktide peale, mille alusel viiakse läbi juriidiliste isikute, üksikettevõtjate kontrolle;

2) pöörduda kohtusse juriidiliste isikute, nende ühingute liikmeks olevate üksikettevõtjate, riikliku kontrolli (järelevalve) teostamisel rikutud isereguleeruvate organisatsioonide, munitsipaalkontrolli õiguste ja (või) õigustatud huvide kaitseks.

Artikkel 25. Juriidiliste isikute, üksikettevõtjate vastutus käesoleva föderaalseaduse rikkumise eest

1. Kontrolli läbiviimisel on juriidilised isikud kohustatud tagama juriidiliste isikute juhtide, teiste ametnike või volitatud esindajate kohaloleku; üksikettevõtjad on kohustatud kohal viibima või tagama volitatud esindajate olemasolu, kes vastutavad kohustuslike nõuete ja valla õigusaktidega kehtestatud nõuete täitmise meetmete korraldamise ja läbiviimise eest.

2. Juriidilised isikud, nende juhid, muud ametnikud või juriidiliste isikute volitatud esindajad, üksikettevõtjad, nende volitatud esindajad, kes on rikkunud käesolevat föderaalseadust, takistades põhjendamatult kontrolli, hoidudes kontrollimisest kõrvale ja (või) jätnud täitmata riigiorganite korraldusi. ettenähtud aja jooksul riiklik kontroll (järelevalve), munitsipaalkontrolliorganid kohustuslike nõuete või munitsipaalõigusaktidega kehtestatud nõuete tuvastatud rikkumiste kõrvaldamise eest vastutavad vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.

4. peatükk. Lõppsätted

Artikkel 26. Teatavate Vene Föderatsiooni seadusandlike aktide (õigusaktide sätete) kehtetuks tunnistamise kohta

Tunnistada kehtetuks:

1) 8. augusti 2001. aasta föderaalseadus N 134-FZ "Juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate õiguste kaitse kohta riikliku kontrolli (järelevalve) ajal" (Vene Föderatsiooni kogutud õigusaktid, 2001, N 33, artikkel 3436) ;

2) 30. oktoobri 2002. aasta föderaalseadus N 132-FZ "Föderaalseaduse artikli 1 muutmise kohta" Juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate õiguste kaitse kohta riikliku kontrolli (järelevalve) ajal "(Vene Föderatsiooni kogutud õigusaktid , 2002, N 44, artikkel 4297);

3) 10. jaanuari 2003. aasta föderaalseaduse N 17-FZ "Raudteetranspordi kohta Vene Föderatsioonis" artikli 33 punkt 2 (Vene Föderatsiooni kogutud õigusaktid, 2003, N 2, artikkel 169);

4) 1. oktoobri 2003. aasta föderaalseadus N 129-FZ "Föderaalseaduse artikli 7 muudatuste ja täienduste kohta" Juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate õiguste kaitse kohta riikliku kontrolli (järelevalve) ajal "(Föderaalseaduse kogutud õigusaktid). Venemaa Föderatsioon, 2003, N 40, lk 3820);

5) 2. juuli 2005. aasta föderaalseaduse N 80-FZ "Teatud tüüpi tegevuste litsentsimist käsitleva föderaalseaduse muutmise kohta" artikkel 2, föderaalseadus juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate õiguste kaitse kohta perioodil Riiklik kontroll (järelevalve) "ja Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste koodeks "(Vene Föderatsiooni kogutud õigusaktid, 2005, N27, artikkel 2719);

6) 31. detsembri 2005. aasta föderaalseaduse N 206-FZ "Föderaalseaduse muutmise kohta" Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise seadustiku kehtestamise kohta artikkel 3 "ja mõned muud Vene Föderatsiooni seadusandlikud aktid, mis käsitlevad parendusi. linnaplaneerimistegevusest" (Vene Föderatsiooni õigusaktide kogum, 2006, N 1, artikkel 17).

Artikkel 27. Käesoleva föderaalseaduse jõustumine

1. Käesolev föderaalseadus jõustub 1. juulil 2009, välja arvatud selle föderaalseaduse artikli 9 6. ja 7. osad.

3. Vene Föderatsiooni territooriumil kehtivaid normatiivakte kohaldatakse niivõrd, kuivõrd need ei ole vastuolus käesoleva föderaalseadusega alates selle föderaalseaduse jõustumise kuupäevast kuni päevani, mil need viidi kooskõlla käesoleva föderaalseadusega.

4. Alates 1. jaanuarist 2011 on juriidilistel isikutel ja üksikettevõtjatel õigus saata Venemaa Föderatsiooni valitsuse volitatud föderaalsele täitevorganile vastavas valdkonnas teatisi ettevõtlustegevuse alustamise kohta allkirjastatud elektroonilise dokumendi vormis. elektroonilise digitaalallkirjaga Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud viisil.

Vene Föderatsiooni president
D. Medvedev