Juhised sisekontrolli korraldamise ja läbiviimise kohta karistussüsteemi asutustes ja organites - Rossiyskaya Gazeta. Föderaalse karistusteenistuse teenistuse kontrollid siseteenistuse kindralkolonel A

Vene Föderatsiooni siseministeeriumi 26. märtsi 2013. aasta korraldus N 161
„Siseministeeriumi asutustes, organisatsioonides ja allasutustes siseauditi läbiviimise korra kinnitamisest Venemaa Föderatsioon»

Muudatuste ja täiendustega:

Selle korralduse kohaldamise üksikasjade kohta Venemaa Riikliku Fiskaalteenistuse süsteemis vt Venemaa Riikliku Fiskaalteenistuse 30. juuli 2014 korraldust N 270

Vastavalt 30. novembri 2011. aasta föderaalseaduse N 342-FZ artikli 52 9. osale "Vene Föderatsiooni siseasjade organites teenindamise ja teatud muudatuste kohta seadusandlikud aktid Vene Föderatsioon" * (1) - Tellin:

1. Kinnitada lisatud siseauditi läbiviimise kord Vene Föderatsiooni siseministeeriumi asutustes, organisatsioonides ja allüksustes * (2).

2. Venemaa Siseministeeriumi keskaparaadi osakondade, Venemaa Siseministeeriumi territoriaalsete organite, Siseministeeriumi süsteemi haridus-, teadus-, meditsiini- ning sanitaar- ja sanatooriumiorganisatsioonide juhid (juhatajad). Venemaa asjade, Venemaa Siseministeeriumi süsteemi logistika piirkondade osakonnad, samuti muud organisatsioonid ja osakonnad, mis on loodud täitma Vene Föderatsiooni siseasjade organitele antud ülesandeid ja teostama volitusi, korraldavad selle korraldusega tutvuma ja tagama selle sätete rakendamise.

3. Tunnistada kehtetuks Venemaa Siseministeeriumi 24. detsembri 2008. aasta korraldus N 1140 "Ministeeriumi süsteemi organites, osakondades ja asutustes siseauditi korraldamise ja läbiviimise korra juhendi kinnitamise kohta. Vene Föderatsiooni siseasjade osakond" * (4).

4. Jätan endale kontrolli selle korralduse täitmise üle.

*(1) Vene Föderatsiooni õigusaktide kogu, 2011, N 49, art. 7020; 2012, N 50, art. 6954.

Registreerimisnumber N 28587

Kinnitatud on siseauditi läbiviimise kord Venemaa Siseministeeriumi asutustes, organisatsioonides ja allasutustes.

Jutt käib kontrollidest keskasutuses, territoriaalorganites, haridusasutustes, teadus-, meditsiini- ja sanitaar- ja sanatooriumiorganisatsioonides, ministeeriumi süsteemi materiaal-tehnilise varustuse piirkondade osakondades, teistes ülesannete täitmiseks ja volituste teostamiseks loodud organisatsioonides ja allüksustes. siseasjadest.

Kontrollimise alused - vajadus selgitada välja töötaja poolt toimepandud distsiplinaarsüüteo põhjused, olemus ja asjaolud, kontrollida politseiteenistusega seotud piirangute, kohustuste ja keeldude täitmist, samuti töötaja avaldus.

Auditi läbiviimise otsus tuleb teha 2 nädala jooksul. See tuleb täita hiljemalt ühe kuu jooksul.

Kord ei kehti föderaalametnike ja ministeeriumi organite, organisatsioonide ja osakondade töötajate suhtes.

Ministeeriumi süsteemi organites, allasutustes ja asutustes siseauditi korraldamise ja läbiviimise korra juhendi kinnitamise korraldus loetakse kehtetuks.

Vene Föderatsiooni siseministeeriumi 26. märtsi 2013. aasta korraldus N 161 "Vene Föderatsiooni siseministeeriumi asutustes, organisatsioonides ja osakondades siseauditi läbiviimise korra kinnitamise kohta"

Registreerimisnumber N 28587

Käesolev määrus jõustub 10 päeva möödumisel selle vastuvõtmisest ametlik väljaanne

Seda dokumenti on muudetud järgmiste dokumentidega:

Muudatused jõustuvad 10 päeva möödumisel nimetatud korralduse ametliku avaldamise päevast.

Siseaudit organisatsioonis: tööandja volitused

N.I. Timofejev, A.M. Iljin

TEENUSTE KONTROLLI MÕISTE

Igas organisatsioonis tuleb varem või hiljem ette olukordi, kus tööandja on sunnitud langetama juhtimisotsuseid, mis mõjutavad negatiivselt üksikuid töötajaid. Jutt käib eelkõige töötajate distsiplinaarkaristuse või vastutust, töötajate vallandamine teatud Vene Föderatsiooni töökoodeksis ja teistes föderaalseadustes sätestatud alustel ning muudel sarnastel juhtudel. Pange tähele, et selliste töötajate hulka võib arvata ka organisatsioonide juhid.

Nimetatud tööandja otsuseid vormistavate samalaadsete haldusaktide (korralduste või korralduste) väljastamine, nagu tuleneb sätetest. tööõigus, peaks põhinema asjakohaste faktiliste asjaolude kindlakstegemisel, mis on ühelt poolt kindlaks määratud iga kord otseselt kõige konkreetsema olukorraga, ja teiselt poolt, mida hinnatakse teatud üldiste lähenemisviiside abil.
Just seda eesmärki ehk faktiliste asjaolude kogumi väljaselgitamist, mis eelneb konkreetse otsuse tegemisele tööandja poolt, täidab nn sisekontrolli institutsioon.

Täpsustagem, et organisatsioonide siseauditite läbiviimise ühtset korda ei ole kehtestatud ei Vene Föderatsiooni töökoodeksiga ega ühegi muu üldiselt olulise föderaalse tasandi normatiivaktiga. Lisaks on mõiste "siseaudit" ise seadusandlikult sätestatud ainult läbipääsu reguleerivates määrustes. teatud tüübid avalik teenistus.

Sellele vaatamata kehtivad paljudes üsna suurtes organisatsioonides, kus töötab märkimisväärne arv töötajaid, kohalikke eeskirju, mis reguleerivad siseauditite läbiviimise korda. Samal ajal viivad sageli ametnikud, peamiselt organisatsiooni haldus- ja juhtivtöötajate hulgast, silmitsi vajadusega tuvastada teatud asjaolud (näiteks töötaja poolt distsiplinaarsüüteo toimepanemise asjaolud), siseauditeid. , ei seosta oma tegevust seaduse normidega (ilma korraliku dokumentatsioon, kasutades kehtetut sissetungi privaatsus töötajad jne).

Lõpuks ei saa jätta märkimata tõsiasja, et korralikult läbi viidud siseauditi tulemused, mis on asjakohaselt vormistatud, võivad muutuda täiendavaid tõendeid tööandja tegevuse õiguspärasus töövaidluse korral.

Sellega seoses kaaluge üldine vaade mõned küsimused, mida tundub, et tööandja ei tohiks siseauditit tehes tähelepanuta jätta.

Tööõnnetuste uurimisega seotud küsimused, mille reguleerimine toimub vastavalt artiklitele 227 - 231 Töökoodeks Vene Föderatsiooni ja 24. juuli 1998. aasta föderaalseaduse nr 125-FZ „Kohustusliku sotsiaalkindlustuse kohta tööõnnetuste ja õnnetuste vastu kutsehaigused" ei käsitleta selles artiklis.

SISEKONTROLLI TEOSTAMISEKS NÕUTAVAD ASJAOLUD

Meie arvates hõlmavad sellised asjaolud (juhtumid) järgmist:

1. Töötaja poolt distsiplinaarsüüteo toimepanemine (Vene Föderatsiooni tööseadustiku artiklid 192, 193, 195). Siseauditi läbiviimise vajaduse üle otsustamisel peab tööandja lähtuma eelkõige nii toimepandud üleastumise olemusest kui ka sellest, negatiivsed tagajärjed(sh materjali), mis on tekkinud või võivad tekkida seoses sellega. Samuti peaksite meeles pidama, millist tüüpi distsiplinaarkaristus(vallandamine, noomitus või märkus) saab rakendada süüdlasele töötajale.

Näiteks on loomulikult vajalik siseaudit läbi viia juhtudel, kui saame rääkida vallandamisest ühel seadustiku artiklis 81 sätestatud alusel.

1) lõike 5 alusel - töötaja korduva täitmata jätmise eest head põhjused tööülesanded kui tal on distsiplinaarkaristus;
2) lõige 6 - töötaja ühekordse jämeda rikkumise eest töökohustusi, mis hõlmavad:
töölt puudumine (lõik "a");
tööl ilmumine alkohoolse, narkootilise või muu toksilise joobeseisundis (punkt "b");
seadusega kaitstud (riigi-, äri-, ameti- ja muude) saladuste avaldamine, mis said töötajale teatavaks seoses tema tööülesannete täitmisega (punkt c);
lepingu sõlminud isiku poolt tuvastatud võõra vara (sh väikese) varguse (sh väikese) toimepanemine töökohal, omastamine, selle tahtlik hävitamine või kahjustamine. juriidilist jõudu kohtuotsus või halduskaristuse kohaldamiseks volitatud organi otsus (punkt d);
töötaja rikkus töökaitsenõudeid, kui see rikkumine tõi kaasa rasked tagajärjed (tööõnnetus, õnnetus, katastroof) või tekitas teadlikult selliste tagajärgede reaalse ohu (punkt e);
3) punkt 10 - organisatsiooni (filiaali, esinduse) juhi, tema asetäitjate töökohustuste ühekordse jämeda rikkumise eest.

2. Töötaja vastutusele võtmine (Vene Föderatsiooni tööseadustiku artiklid 232, 233, 238 - 250). Tuleb märkida, et kui töötaja võetakse vastutusele inventuuri tulemuste (plaanilise või plaanivälise) alusel, siis täiendava siseauditi läbiviimine tundub kohatu, kuna reeglina tuvastab ja hindab inventuurikomisjon auditi käigus kõik vajalikke fakte ja asjaolusid. Möödaminnes juhime tähelepanu ka sellele, et peamine normatiivne akt, mis määratleb üldine kord inventuuri läbiviimine organisatsioonides on Venemaa Rahandusministeeriumi 13. juuni 1995. a korraldusega nr 49 kinnitatud vara ja rahaliste kohustuste inventuuri metoodilised juhendid.

Eelkõige, nagu tuleneb punktidest 2.2 ja 2.3 Juhised, inventuuri läbiviimiseks organisatsioonis luuakse alaline inventuurikomisjon; suure töömahuga vara ja rahaliste kohustuste samaaegseks inventeerimiseks luuakse tööinventuuri komisjonid; alaliste ja töötavate inventuurikomisjonide isikliku koosseisu kinnitab organisatsiooni juht.

3. Töötaja poolt teo toimepanemine, mis toob kaasa võimaluse teatud põhjustel töölt vallandada. Need põhjused on järgmised:

Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 81 lõige 7 - sularaha või sularaha vahetult teenindava töötaja süütegude toimepanemine. kauba väärtused kui need tegevused põhjustavad tööandja usalduse kaotuse tema vastu;
Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 81 lõige 8 - haridusülesandeid täitva töötaja poolt ebamoraalse kuriteo toimepanemine, mis on vastuolus selle töö jätkamisega;

Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 81 lõige 9 - vastuvõtmine ebamõistlik otsus organisatsiooni juht (filiaal, esindus), tema asetäitjad ja pearaamatupidaja, millega kaasnes vara ohutuse rikkumine, selle väärkasutamine või muul viisil organisatsiooni vara kahjustamine;

Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 81 lõige 11 - töötaja esitab tööandjale valedokumente või teadlikult valeinformatsioon kokkuvõttes tööleping;

Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 81 lõige 14 - muud Vene Föderatsiooni tööseadustiku ja teiste föderaalseadustega kehtestatud juhtumid (sellised juhtumid hõlmavad eelkõige artikli lõike 2 lõigus 3 sätestatud sätet 31. juuli 1995. aasta föderaalseaduse nr 119-FZ "Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse aluste kohta" (muudetud 27. mail 2003) artiklis 25 sätestatud avaliku teenistuse lõpetamise alused, kuna eirati käesoleva föderaalseadusega riigiteenistujale kehtestatud kohustused ja piirangud);

Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikli 336 lõiked 1 ja 2 - harta jäme rikkumine, mida korrati 1 aasta jooksul haridusasutus; õpilase, õpilase isiksusevastase füüsilise ja (või) vaimse vägivallaga seotud kasvatusmeetodite, sealhulgas üheainsa, kasutamine.

4. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 84 esimeses osas nimetatud töölepingu sõlmimise reeglite rikkumise juhtumid. Need sisaldavad:
töölepingu sõlmimine, rikkudes äravõtmise kohta tehtud kohtuotsust konkreetne isikõigus töötada teatud ametikohtadel või osaleda teatud tegevuses;
töölepingu sõlmimine töö tegemiseks vastunäidustatud see inimene tervislikel põhjustel vastavalt arstlikule aktile;
vastava haridust tõendava dokumendi puudumine, kui töö tegemine nõuab eriteadmisi vastavalt föderaalseadus või muu normatiivne õigusakt;
muud föderaalseadustega ette nähtud juhtumid. Näiteks juhul, kui kodanik astub avalikku teenistusse ilma föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse aluste kohta" artikli 21 lõike 4 lõike 5 kohaselt esitamata riigimaksu tõendit. varalise seisundi kohta teabe edastamise teenus.

5. Juhtumid, mille puhul kontrollitakse otse kehtivad õigusaktid. Nende hulka kuuluvad eelkõige tööõnnetused, samuti juhtumid, mis on loetletud Vene Föderatsiooni presidendi dekreedis 06.01.1998 nr 641 "Asendavate isikute esitatud teabe kontrollimise korraldamise meetmete kohta". avalik amet Vene Föderatsiooni föderaalse avaliku teenistuse ametisse nimetamise ja avalike ametikohtade järjekorras” (muudetud 31. mail 1999).
Tuleb märkida, et praktikas tehakse siiski enamikul juhtudel siseauditeid töötajate toimepandud distsiplinaarsüütegude faktide kohta.
Siseauditi läbiviimise alused, selle läbiviimise kord ja tulemuste registreerimine fikseeritakse reeglina tööandja korralduse või muu kohaliku normatiivaktiga kinnitatud juhendis või eeskirjas.

SISEKONTROLLI PEAMISED EESMÄRGID

Siseauditi käigus lahendatavate põhiülesannete hulka on võimalik lisada järgmiste asjaolude tuvastamine:

1) loomulikult juba selle teo toimepanemise fakt, mis on tööandjale sobiva otsuse tegemise aluseks (distsiplinaar- või moraalirikkumine, muu õigusvastane tegevus või tegevusetus). Pange tähele, et selline teguviis võib põhimõtteliselt olla seaduslik (näiteks kui organisatsiooni juht teeb seadusliku, kuid ebamõistliku otsuse). Samuti võib jutt olla mitte töötaja teost kui sellisest, vaid mõnest muust konkreetsest juriidiline fakt(näiteks riigiteenistuja poolt teise kodakondsuse saamine);

2) vastava teo toimepanemise aeg, koht, asjaolud, samuti hinnang selle tagajärgedele (näiteks tekitatud kahju laad ja ulatus);

3) nimetatud teo toime pannud konkreetne töötaja (töötajad);

4) töötaja (töötajate) süü selle õigusvastase teo toimepanemises;

5) teo toimepanemise eesmärgid ja motiivid ning nende hindamine, vastutust kergendavate või raskendavate asjaolude hindamine, sealhulgas töötaja ärilised omadused, tema spetsiifiline eluolusid põhjused ja tingimused, mis selle teo toimepanemisele kaasa aitasid.

Siseauditi käigus töötatakse reeglina välja ettepanekud töötaja distsiplinaar- või muu vastutuse võtmiseks juhul, kui ta paneb toime vastava õigusvastase teo.
Lisaks sellele tundub asjakohane koostada ka soovitused ennetusmeetmete rakendamiseks, mille eesmärk on kõrvaldada sellise teo toimepanemisele kaasa aidanud põhjused ja tingimused.
Lõpetuseks märgime, et siseauditi käigus saab vajaliku teabe kogumine toimuda ainult avalikel meetoditel, austades inimese ja kodaniku õigusi ja vabadusi ning toimepandud teoga seotud teave tuleb dokumenteerida vastavalt organisatsioonis vastuvõetud kontoritöö reeglitega.

TEOSTUSKONTROLLI KORRALDUS JA KORD

Siseauditi läbiviimise põhjuseks on reeglina organisatsiooni struktuuriüksuste juhtidele teatavaks saanud teave õigusvastase teo kohta, millest on neil kindlasti kohustus teatada. õigel ajal organisatsiooni juhile, kes selle teabe hinnangu alusel teeb viivitamatult kontrollimise kohta otsuse.
Meie arvates peaks audit tõesti algama hiljemalt 3 päeva pärast selle läbiviimise põhjuseks olnud teabe saamist ja lõppema reeglina hiljemalt 20 päeva jooksul alates selle määramise kuupäevast ( vähemalt distsiplinaarsüüteo toimepanemise fakti kohta, võttes arvesse Vene Föderatsiooni tööseadustiku artiklis 193 sätestatud tingimusi).
Sõltuvalt konkreetse olukorra tingimustest võib organisatsiooni juht usaldada auditi läbiviimise nii konkreetsele töötajale (reeglina vastava struktuuriüksuse juhile) kui ka spetsiaalselt selleks loodud komisjonile.
Siseaudit viiakse läbi tööandja korralduse või muu haldusakti alusel, mis tavaliselt näitab:
kontrolli põhjus;
komisjoni koosseis, esimees ja komisjoni volitused (kui need volitused ei ole sätestatud organisatsiooni vastavas kohalikus normatiivaktis);
auditi läbiviimise tähtaeg ning organisatsiooni juhile auditi materjalide ja selle tulemuste põhjal tehtud järelduse (akti) esitamise tähtaeg.

Tavaliselt kuuluvad komisjoni koosseisu olenevalt toimepandud teo spetsiifikast personaliosakonna, õigusosakonna, turvaosakonna, finantsosakonna töötajad, vajadusel ka organisatsiooni teiste struktuuriüksuste töötajad.

Pidage meeles, et komisjoni ei tohiks kaasata töötajat, kes on toime pannud auditi läbiviidava teo, samuti töötajaid, kes on temaga seotud või varaliselt seotud, samuti töötajaid, kes alluvad töötajale otseselt seoses auditiga. kellele auditit tehakse. Samas, kui selline töötaja on ametiühingu liige, on soovitav kaasata komisjoni valitud ametiühinguorgani esindaja.

Komisjoni tööd korraldab selle esimees, kes vastutab siseauditi tähtaegadest kinnipidamise, terviklikkuse ja objektiivsuse eest. aastal siseauditi läbiviimise korraldus (muu haldusakt). ebaõnnestumata allkirja all kõigile komisjoni liikmetele, samuti töötajale, kelle suhtes kontrollitakse.

Komisjoni liikmetel on reeglina järgmised õigused:
helistada töötajatele ja saada neilt vastu kirjalikud selgitused või muu teave läbiviidava auditi tulemuste kohta;
tutvuma organisatsiooni asjakohaste dokumentidega, vajadusel lisama need (või nende koopiad) auditi materjalidele;
nõuda organisatsiooni töötajatelt käimasoleva kontrolliga seotud dokumentide või teabe esitamist nendega tutvumiseks või kontrollimise materjalidele lisamiseks;
vajadusel saada organisatsiooni juhi loal nõu kolmandate isikute spetsialistidelt eriteadmisi nõudvates küsimustes, samuti nõuda vajalikke dokumente (nende koopiaid) valitsusagentuurid, juriidilisest ja üksikisikud.
dokumenteerige saadud teave.

Komisjoni liikmed on kohustatud:
võtma kõik vajalikud meetmed toimepandud teo kõigi asjaolude kohta teabe igakülgseks, objektiivseks uurimiseks ja dokumenteerimiseks;
läbi vaatama ja lisama temaga seotud ja läbiviimise käigus saadud siseauditi avalduste materjalidele;
tagama auditi materjalide ohutuse ja konfidentsiaalsuse, mitte avaldama selle tulemusi enne, kui organisatsiooni juht on auditi tulemuste kohta tehtud järelduse (akti) kinnitanud;
koostab komisjoni töö tulemuste põhjal järelduse (akti) siseauditi tulemuste kohta;
valmistab ette ettepanekuid süüdlase distsiplinaar-, rahalise ja muu vastutuse võtmiseks;
esitama organisatsiooni juhile kehtestatud tähtaegadel materjalid ja järelduse (akti) siseauditi tulemuste kohta.

Pöörame tähelepanu asjaolule, et töötajal, kelle suhtes siseaudit läbi viiakse, on õigus:
1) annab kirjalikke seletusi, milles väljendab oma arvamust toimepandud teo kohta, esitab tema käsutuses olevad tõendid;
2) nõuda tema esitatud dokumentide ja materjalide lisamist taatlusmaterjalidele;
3) esitada organisatsiooni juhile avaldus komisjoni liikme (liikmete) revisjoni läbiviimisest taandamiseks koos konkreetsete argumentidega, mis seda taandamist selgitavad;
4) siseauditi lõpetamisel tutvuma selle materjalidega ja järeldusega (aktiga) auditi tulemuste kohta, mis kinnitatakse töötaja allkirjaga auditi tulemuste kohta tehtud järeldusele (aktile). Järeldusega (aktiga) tutvumisest või allkirjastamisest keeldumise korral koostatakse asjakohane akt.

Komisjon saab otse kirjalikud seletused ebaseadusliku teo toime pannud töötajalt. Tema nõudmisel peavad kirjalikud selgitused andma ka teised toimepandud teoga seotud töötajad.
Kui töötaja keeldub kirjalikke selgitusi andmast, tuleb koostada akt, milles on märgitud selle koostamise koht, kuupäev ja kellaaeg; akti koostanud komisjoni liikmete isikuandmed (amet, perekonnanimi, nimi, isanimi); töötaja mis tahes vormis kirjalike selgituste andmisest keeldumise põhjuste sisu (sellise toimingu näide on toodud jaotises "PABERID" - lk 75).
Siseauditi lõpetamisel koostab komisjon siseauditi tulemuste kohta järelduse (akti), mis sisaldab eelkõige:
kontrollimise alus ja põhjus, selle läbi viinud komisjoni koosseis;
teave õigusvastase teo toimepanemise aja, koha, asjaolude kohta;
andmed selle toime pannud töötaja kohta (ametikoht, perekonnanimi, ees- ja isanimi, sünniaasta, haridus, organisatsioonis töötamise aeg, samuti ametikoht);
õigusvastase teo toimepanemise motiivid ja eesmärgid, töötaja süü vorm (tahtlik või ettevaatamatus);
teo toimepanemise põhjused ja tingimused;
andmed õigusvastase teoga tekitatud kahju iseloomu ja ulatuse kohta, põhjuslikkus teod ja kahjutasud;
ettepanekud süüdi oleva töötaja vastutusmeetme kohta.

Järeldusele (aktile) kirjutavad alla komisjoni liikmed ja selle kinnitab organisatsiooni juht. Kui te ei nõustu järelduste või sisuga eraldi sätted järeldus (akt), on komisjoni liikmel õigus lisada sellele oma seletuskiri väljendades oma eriarvamust.
Tavaliselt lisatakse siseauditi tulemuste põhjal järeldusele (aktile):
dokument, mis sisaldab teavet, mis tingis tšeki määramise (näiteks memo);
ülevaatuse korralduse (muu haldusakti) koopia;
töötajate, vajadusel teiste isikute seletused;
selle töötaja tööomadused, kelle suhtes kontrolli tehti;
muud kontrollimise käigus tuvastatud asjaoludega seotud dokumendid.

Siseauditi dokumendid meie hinnangul viitavad konfidentsiaalne teave. Algne järeldus (akt) ja muud auditi materjalid tuleks hoida organisatsiooni personaliosakonnas. Lisaks on soovitav lisada siseauditi tulemuste põhjal tehtud järelduse (akti) koopia selle töötaja isikutoimikusse, kelle suhtes see tehti.
Pöörakem tähelepanu ka sellele, et kui siseauditi tulemusena tuvastatakse asjaolud, mis viitavad kuriteo või haldusõiguserikkumise tunnuste esinemisele, on organisatsiooni juhil kohustus teavitada vastavat õiguskaitseorganit. see.

Loodame, et see artikkel aitab vähemalt mingil määral tööandjaid kohalikku ette valmistada normatiivakt auditite läbiviimise kohta.

Venemaa Föderaalse Karistusameti korraldus 12. aprillist 2012 nr 198 "Karistussüsteemi asutustes ja organites sisekontrolli korraldamise ja läbiviimise juhendi kinnitamise kohta"

VENEMAA FÖDERATSIOONI JUSTIITSMINISTEERIUM

Föderaalne karistusteenistus

TELLI

KINNITUSJUHISTE KOHTA

Siseauditi korraldamise ja karistussüsteemi töötajate suhtes distsiplinaarkaristuste määramise tõhustamiseks, juhindudes Ülemnõukogu dekreediga kinnitatud Vene Föderatsiooni siseasjade organites teenistuse eeskirja artiklitest 34–41. Vene Föderatsiooni 23. detsembri 1992. a N 4202-1 (Vene Föderatsiooni Rahvasaadikute Kongressi ja Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu bülletään, 1993, N 2, artikkel 70; Presidendi ja Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu aktide kogumik Vene Föderatsiooni valitsus, 1993, N 52, artikkel 5086; Vene Föderatsiooni õigusaktide kogu, 2002, N 27, art 2620; 2004, N 35, punkt 3607; 2005, N 14, artikkel 12012, 2005, N 14, artikkel 12012; N 10, artikkel 1151, N 49, artikkel 6072, 2008, N 52 (I osa), artikkel 6235, 2009, N 30, artikkel 3739, 2010, N 30, artikkel 3987, 3988, 39101, 901, N 48, punkt 6730, N 49 (I osa), punkt 7020 ) ja Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumi 6. juuni 2005. aasta korraldusega N 76 „Eeskirjade kohaldamise korra juhendi kinnitamise kohta aastal teenistuses Vene Föderatsiooni siseasjade organid karistussüsteemi asutustes ja organites” (registreeritud Vene Föderatsiooni Justiitsministeeriumi poolt 23. juunil 2005, registrinumber N 6748) muudetud Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumi korraldusega Föderatsiooni 29. juuli 2008 N 156 (registreeritud Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumi Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumi poolt 6. augustil 2008, registreering N 12074), tellin:

tellimuse alusel Föderaalteenistus

12.04.2012 N 198

JUHISED

KORRALDUSE JA KONTORI KONTROLLI TEOSTAMISE KOHTA

KRIMINAAL-TÄITEVSÜSTEEMI INSTITUTSIOONIDES JA ORGANITES

I. Üldsätted

II. Kontrolli eesmärk

2. Kontrollitakse töötaja poolt ametidistsipliini jämeda rikkumise fakti; vajadusel distsiplinaarsüüteo toimepanemise asjaolude võimalikult täielik ja terviklik uurimine; töötaja surm, tema vigastused, vigastused, relvade kasutamine ja kasutamine, samuti töötaja suhtes algatatud kriminaalasi või kriminaalasi. haldusõiguserikkumine kuriteo või haldusõiguserikkumise toimepanemiseni viinud põhjuste ja tingimuste kõrvaldamiseks; töötaja nõudmisel tema au ja väärikust diskrediteeriva teabe ümberlükkamiseks; materjali fakti kinnitamiseks ja (või) süstemaatiline rikkumine töötajaga seotud lepingutingimused (edaspidi - distsiplinaarsüütegu).
———————————
Kui töötaja suhtes algatatakse pärast revisjoni määramist kriminaalasi või haldusõiguserikkumise asi, siis siseauditi tulemuste järelduses ei tehta järeldusi nimetatud töötaja süü või süütuse kohta.

III. Komisjoni koosseis, selle liikmete volitused,

8. Komisjoni esimees:

hiljemalt 10 päeva jooksul siseauditi tulemuste kohta tehtud järelduse (edaspidi järeldus) kinnitamise päevast arvates (lisa nr 2) tutvustab töötaja(te)le, kelle suhtes audit läbi viidi. revisjoni järeldus ja materjalid teda puudutavas osas, allkirja vastu.

tutvuma kehtestatud korras oma pädevuse piires kontrollimise objektiga seotud ametlike dokumentidega ja vajadusel lisama taatlusmaterjalidele nende ärakirjad või äravõtmise akti kohaselt ettenähtud korras ära võetud ametlike dokumentide originaalid (Lisa N 4);

IV. Ülevaatuse tähtaeg

V. Katsetulemuste formuleerimine

distsiplinaarsüüteo toimepanemise töötaja(te) motiivid ja eesmärgid;

andmed distsiplinaarsüüteo toime pannud töötaja kohta (erijärk, perekonnanimi, eesnimi, isanimi, ametikoht, sünniaasta, isiku haridus, kelle suhtes kontroll läbi viidi, ja isikud, kelle süü selle läbiviimisel tuvastati , samuti staaži karistussüsteemis ja asendatud ametikohal, lahendamata distsiplinaarkaristuste olemasolu).

ennetava ja ennetava iseloomuga soovitused;

dokument (või selle koopia), mis sisaldab tšeki määramise põhjuseks olnud teavet;
võrdlusmaterjalid;

järeldus;

Venemaa föderaalse karistusteenistuse (FSIN) 12. aprilli 2012. aasta korraldus N 198 Moskva "Karistussüsteemi asutustes ja organites sisekontrollide korraldamise ja läbiviimise juhendi kinnitamise kohta"

Registreerimisnumber N 24360

Siseauditi korraldamise ja karistussüsteemi töötajate suhtes distsiplinaarkaristuste määramise tõhustamiseks, juhindudes Ülemnõukogu dekreediga kinnitatud Vene Föderatsiooni siseasjade organites teenistuse eeskirja artiklitest 34–41. Vene Föderatsiooni 23. detsembri 1992. a N 4202-1 (Vene Föderatsiooni Rahvasaadikute Kongressi ja Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu bülletään, 1993, N 2, artikkel 70; Presidendi ja Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu aktide kogumik Vene Föderatsiooni valitsus, 1993, N 52, artikkel 5086, Vene Föderatsiooni õigusaktide kogu, 2002, N 27, art 2620; 2004, N 35, punkt 3607; 2005, N 14, punkt 12012, 2005, N 14, artikkel 12012; N 10, artikkel 1151, N 49, artikkel 6072; 2008, N 52 (osa 1), artikkel 6235; 2009, N 30, artikkel 3739; 2010, N 30, artikkel 3987, 3988, 39,11; 901, N 48, punkt 6730, N 49 (osa 1), punkt 7020 ) ja Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumi 6. juuni 2005. aasta korraldusega N 76 „Eeskirjade kohaldamise korra juhendi kinnitamise kohta aastal teenistuses Vene Föderatsiooni siseasjade organid karistussüsteemi asutustes ja organites” (registreeritud Vene Föderatsiooni Justiitsministeeriumi poolt 23. juunil 2005, registrinumber N 6748) muudetud Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumi korraldusega Föderatsioon, 29. juuli 2008 N 156 (registreeritud Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumi Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumi poolt 6. augustil 2008, registreering N 12074), tellida:

1. Kinnitada lisatud juhend karistussüsteemi asutustes ja asutustes siseauditi korraldamise ja läbiviimise kohta (edaspidi juhend).

2. Karistussüsteemi asutuste ja organite juhtidel korraldada teenistuskoolituse süsteemis karistussüsteemi töötajatega juhendi õppimine koos testide vastuvõtmisega.

3. Tunnistada kehtetuks Venemaa Föderaalse Karistusameti 17. märtsi 2009. aasta korraldus N 104 "Karistussüsteemi asutustes ja organites siseauditite korraldamise ja läbiviimise juhendi kinnitamise kohta" (registreeritud justiitsministeeriumis Vene Föderatsiooni 1. aprillil 2009 registreerimisnumber N 13665).

4. Määrata kontroll korralduse täitmise üle Venemaa Föderaalse Karistusameti asedirektorile kindralleitnandile. siseteenistus Bolšakova V.P.

Siseteenistuse kindralpolkovnik A. Reimer

Karistussüsteemi asutuste ja organite siseauditi korraldamise ja läbiviimise juhend

I. Üldsätted

1. Käesolev karistussüsteemi asutuste ja organite siseauditi korraldamise ja läbiviimise juhend (edaspidi juhend) määrab kindlaks föderaalses karistusasutuses siseauditi (edaspidi audit) läbiviimise töö korraldamise korra. Venemaa talitus, Venemaa Föderaalsele Karistusametile vahetult alluvad asutused, Venemaa Föderaalse Karistusameti territoriaalsed organid ja neile alluvad karistussüsteemi (edaspidi karistussüsteem) karistussüsteemi töötajate suhtes (edaspidi karistussüsteem) nimetatakse töötajateks).

II. Kontrolli eesmärk

2. Kontrollitakse töötaja poolt ametidistsipliini jämeda rikkumise fakti; vajadusel distsiplinaarsüüteo toimepanemise asjaolude võimalikult täielik ja terviklik uurimine; töötaja surm, tema vigastused, vigastused, relvade kasutamine ja kasutamine, samuti kriminaalasja või töötaja suhtes algatatud haldusõiguserikkumise korral toimepanemiseni viinud põhjuste ja tingimuste kõrvaldamine. kuriteo või haldusõiguserikkumise eest *; töötaja nõudmisel tema au ja väärikust diskrediteeriva teabe ümberlükkamiseks; töötajaga seotud lepingutingimuste olulise ja (või) süstemaatilise rikkumise fakti kinnitamiseks (edaspidi distsiplinaarsüütegu).

Muudel põhjustel saab auditit läbi viia ainult seadusandlikes ja muudes normides sätestatud juhtudel õigusaktid Venemaa Föderatsioon.

Teabe avaldamise faktide kohta, mis moodustavad riigisaladus, viiakse läbi sellise teabe kandjate kaotamine, muud salastatuse režiimi rikkumised ametlikud juurdlused alluvad Vene Föderatsiooni riigisaladuse kaitset käsitlevatele õigusaktidele.

3. Kontrolli läbiviimise otsuse teevad järgmised karistussüsteemi institutsioonide ja organite ametnikud:

Venemaa föderaalse karistusteenistuse direktor - kõigi karistussüsteemis teenivate töötajate suhtes;

Venemaa Föderaalsele Karistusametile vahetult alluvate asutuste juhid - seoses nende asutuste töötajatega;

Venemaa föderaalse karistusteenistuse territoriaalorganite juhid - Venemaa Föderaalse Karistusameti ja karistussüsteemi alluvate asutuste vastava territoriaalorgani töötajate suhtes;

alluvate asutuste juhid territoriaalne asutus Venemaa föderaalne karistusteenistus - nende asutuste töötajate suhtes antud pädevuse piires.

Osakondade töötajate osas auditi läbiviimise otsus enda turvalisus karistussüsteemi asutusi ja asutusi võtab vastu Venemaa Föderaalse Karistusameti direktor.

4. Kontrollimise ülesanded on:

distsiplinaarsüüteo toimepanemise asjaolude, põhjuste ja tingimuste täielik, objektiivne ja igakülgne uurimine;

ettepanekute koostamine distsiplinaarsüüteo toimepannud töötaja distsiplinaar- või muu vastutuse meetme kohta;

rikutud õiguste taastamiseks suunatud meetmete komplekti väljatöötamine ja õigustatud huvid karistussüsteemi töötajad, kahtlustatavad, süüdistatavad ja süüdimõistetud.

5. Pärast juhendi punktis 2 nimetatud auditi läbiviimise aluste tuvastamist teeb juhendi punktis 3 nimetatud ametnik või teda asendav isik otsuse auditi läbiviimiseks.

Kontrolli läbiviimise otsus vormistatakse resolutsioonina dokumendile, mis sisaldab juhendi lõikes 2 nimetatud kontrolli läbiviimise aluste olemasolu. Otsus peab sisaldama ka andmeid selle täitmise korraldamise eest vastutava ametniku (edaspidi vastutav ametnik) kohta.

Vastutav ametnik korraldab asutuse, karistussüsteemi organi korralduse eelnõu koostamist revisjoni läbiviimiseks.

Kontrolli korraldus peab sisaldama:

kontrollimise aluseks olnud asjaolu (teave, teave);

selle töötaja ametikoht, eriauaste, perekonnanimi, eesnimi ja isanimi, kelle suhtes kontrolli tehakse;

ülevaatuse aeg.

Kontrolli läbiviimise korraldus on aluseks selgituste saamiseks (lisa N 1) toimepandud distsiplinaarsüüteoga seotud küsimustes, dokumentidega tutvumiseks, nendest ärakirjade nõudmiseks (või nendest ettenähtud korras äravõtmiseks), samuti ekspertide arvamused konkreetsetes küsimustes.

Vastutav ametnik:

juhendab kontrolli läbiviiva komisjoni liikmeid;

kontrollib auditi õigeaegsust ja õigsust, vastavust Vene Föderatsiooni õigusaktidele.

6. Kontrolli käigus tuleb tuvastada:

distsiplinaarsüüteo toimepanemise fakt, selle toimepanemise aeg, koht, asjaolud;

töötaja süü olemasolu või igaühe süü aste mitme isiku poolt toime pandud distsiplinaarsüüteo korral;

distsiplinaarsüüteo toime pannud töötaja isiksust iseloomustavad andmed;

distsiplinaarsüüteo toimepanemisele kaasa aidanud põhjused ja tingimused;

töötaja poolt distsiplinaarsüüteoga tekitatud kahju (kahju) olemasolu, olemus ja suurus;

muud asjaolud, mis on olulised töötaja meelitamise küsimuse õigeks otsustamiseks distsiplinaarvastutus.

III. Komisjoni koosseis, selle auditit läbi viivate liikmete volitused

7. Komisjon koosneb kolmest või enamast töötajast.

Komisjoni kuuluvad vajalike teadmiste ja kogemustega töötajad. Komisjoni esimees on asutuse karistussüsteemi organi osakonna töötaja, kelle pädevusse kuulub kontrolli subjekt.

8. Komisjoni esimees:

korraldab komisjoni tööd ning vastutab auditi tähtaegadest kinnipidamise, täielikkuse ja objektiivsuse eest;

määrab komisjoni liikmetele ülesanded;

osutab metoodilist abi komisjoni liikmetele auditi käigus uuritud materjalide kogumisel, kokkuvõtete tegemisel ja analüüsimisel;

koordineerib, korraldab suhtlust ja teostab kontrolli komisjoni liikmete töö üle;

saadab õigel ajal esindustaotlused vajalikud dokumendid, materjale ja teavet, et teha kindlaks auditi seisukohast olulised faktid ja asjaolud;

tagab dokumentide ja auditimaterjalide ohutuse;

tutvustab isikut, kelle suhtes kontrollitakse, tema määramise korraldusega;

hiljemalt 10 päeva jooksul siseauditi tulemuste kohta tehtud järelduse (edaspidi järeldus) (lisa nr 2) kinnitamise päevast tutvustab töötaja(te)le, kelle suhtes audit läbi viidi. revisjoni järeldus ja materjalid temaga seotud osas allkirja vastu.

Kui töötaja(d), kelle suhtes audit läbi viidi, keelduvad järeldusega tutvumast või järeldusega tutvumise kohta allkirja andmast, koostab komisjoni esimees akti (lisa nr 3). ) ja lisab selle auditi materjalidele.

9. Komisjoni esimehel ja liikmetel on õigus:

teha isikutele, kelle suhtes kontrolli tehakse, samuti neile, kes võivad teada saada teavet kontrolli käigus tuvastatavate asjaolude kohta, ettepaneku anda nende kohta kirjalikud seletused, mis on adresseeritud kontrolli tellinud ametnikule. Kui töötaja keeldub revisjoni läbiviiva komisjoni liikmete kirjaliku seletuse andmisest, koostatakse akt (lisa N 3), mis lisatakse auditi materjalidele;

sõita distsiplinaarsüüteo toimepanemise kohta;

tutvuma kehtestatud korras oma pädevuse piires kontrollimise objektiga seotud ametlike dokumentidega ja vajadusel lisama kontrollimaterjalidele nende ärakirjad või äravõtmise akti kohaselt ettenähtud korras ära võetud ametlike dokumentide originaalid ( Lisa N 4);

taotleda ametnike ja spetsialistide kaasamist auditisse teaduslikke, tehnilisi ja muid eriteadmisi nõudvates küsimustes ning saada neilt nõu;

kohaldada toimepandud distsiplinaarsüüteo asjaolude dokumenteerimisel tehnilisi vahendeid Vene Föderatsiooni seadusandlike ja muude normatiivaktidega ettenähtud viisil;

teeb asjaomastele asutuste juhtidele, karistussüsteemi organitele ettepanekuid töötaja asendatud ametikohalt kõrvaldamiseks tema suhtes tehtava auditi ajaks.

10. Revisjoni läbiviimist ei saa töötajale usaldada, kui on järgmised põhjused:

kui ta on selle töötaja teenistuses, kelle suhtes kontrolli tehakse, alluv;

kui ta on kontrollitava töötaja sugulane;

kui esinevad muud asjaolud, mis annavad alust arvata, et ta võib olla otseselt või kaudselt huvitatud siseauditi tulemusest.

11. Juhendi punktis 10 nimetatud aluste olemasolul peab töötaja, kellele on usaldatud audit, pöörduma juhendi lõikes 3 nimetatud ametniku või teda asendava isiku poole kirjaliku ettekandega oma tööst vabastamise kohta. audit. Mittevastavuse korral nimetatud nõue testi tulemused on kehtetud.

12. Kontrolli teostava komisjoni liikmed peavad:

laekunud avaldustest ja avaldustest õigeaegselt aru andma komisjoni esimehele ning teavitama sidusrühmad nende loa kohta;

dokumenteerima distsiplinaarsüüteo toimepanemise fakti, samuti selgitama välja töötaja süü astme ja töötaja vastutuse olemust mõjutavate, nii tema süüd raskendavate kui ka kergendavate asjaolude;

teeb kindlaks töötaja poolt distsiplinaarsüüteo toimepanemise tagajärjel tekitatud kahju (kahju) olemasolu, olemuse ja suuruse;

välja selgitada töötaja surma (surma) või vigastuse asjaolud;

vajadusel tutvuma selle töötaja isikutoimikuga, kelle suhtes auditit tehakse;

koguma distsiplinaarsüüteo toime pannud töötaja isiku-, äri- ja moraalseid omadusi iseloomustavaid dokumente ja materjale;

intervjueerida distsiplinaarsüüteo pealtnägijaid;

koostab auditi tulemuste põhjal järelduse ja esitab selle fikseeritud aeg kinnitamiseks juhendi punktis 3 nimetatud ametnikule või teda asendavale isikule;

tagama auditi materjalide ohutuse ja konfidentsiaalsuse, mitte avaldama teavet selle läbiviimise tulemuste kohta.

13. Komisjoni liikmetel on keelatud avalikustada auditi käigus tuvastatud või teatavaks tehtud isikuandmeid.

14. Kontrollitaval töötajal on õigus:

tutvuma ülevaatuse korraldusega;

anda kirjalikke seletusi, esitada avaldusi, avaldusi ja muid dokumente;

kontrollimist läbi viivate töötajate otsuste ja tegevuse (tegevusetuse) vaidlustamine ettenähtud korras;

auditi lõpus tutvuma auditi järelduse ja muude seda puudutavate materjalidega, kui see ei ole vastuolus föderaalseadusega kaitstud riigi- ja muude saladuste hulka kuuluva teabe mitteavaldamise nõuetega.

15. Töötaja suhtes, kes on tema suhtes läbiviidava kontrolli ajaks asendustöölt kõrvaldatud, tuleb rakendada meetmeid, et välistada tema volitamata juurdepääs relvadele ja spetsiaalsed vahendid, ametlikud dokumendid, samuti võimalus mõjutada kontrolli käiku.

IV. Ülevaatuse tähtaeg

16. Ülevaatus peab toimuma hiljemalt 10 päeva jooksul alates kättesaamise kuupäevast ametnik, juhendi lõikes 3 nimetatud või teda asendava isiku poolt selle määramise aluseks olevad andmed, mis tuleb täita hiljemalt 30 päeva jooksul alates kontrolli määramise korralduse tegemise kuupäevast. Kontrollimise tähtaeg ei tohi olla lühem kui 5 tööpäeva.

17. Kui ülevaatuse viimane päev langeb nädalavahetusele või pühale, siis loetakse kontrolliperioodi lõppemise kuupäevaks sellele järgnev tööpäev.

18. Revisjoni perioodi hulka ei arvata töötaja puhkusel, töölähetuses viibimise aega, mille kohta auditit tehakse, samuti tema ajutise töövõimetuse perioode.

AT täpsustatud juhtudel Komisjoni esimehel on õigus pöörduda kontrolli määranud ametniku poole koos aktiga selle pikendamise kohta.

19. Revisjoni võib pikendada ka selle määranud ametnik komisjoni esimehe ettekandel karistussüsteemi mittekuuluvate asutuste, organite, organisatsioonide ebaõnnestumise korral teavet (asjakohasel nõudmisel) mis on otseselt seotud auditi käigus käsitletud probleemidega, kuid mitte rohkem kui 30 päeva.

20. Auditi lõpp on järelduse kinnitamise kuupäev.

V. Katsetulemuste formuleerimine

21. Auditi lõpus koostab komisjon järelduse.

22. Järeldusele kirjutavad alla esimees ja kõik revisjoni läbi viinud komisjoni liikmed ning selle kinnitab juhendi punktis 3 nimetatud ametnik või teda asendav isik.

23. Järeldus on koostatud kontrollimaterjalides olemasolevate andmete põhjal ja see peaks koosnema kahest osast: kirjeldavast ja halduslikust osast.

24. Kirjeldavas osas märgitakse:

revisjoni läbi viinud komisjoni koosseis (märkides ära revisjoni läbi viinud komisjoni esimehe ja liikmete erijärgu, ametikoha, perekonnanime ja initsiaalid);

kontrollimise alus (kontrolli läbiviimise korralduse kuupäev ja number);

andmed distsiplinaarsüüteo toimumise aja, koha, asjaolude, töötaja surma (surma) või kahju tekkimise asjaolude kohta;

auditi tulemusena tuvastatud faktid ja asjaolud;

toimepandud distsiplinaarsüüteo olemus, selle tagajärjed ja muud olulised asjaolud;

millised materjalid kinnitavad või välistavad töötaja või töötajate süüd mitme isiku poolt toime pandud distsiplinaarsüüteo korral;

töötaja(te) distsiplinaarsüüteo toimepanemise motiivid ja eesmärgid;

distsiplinaarsüüteo toimepanemisele kaasa aidanud põhjused ja tingimused;

distsiplinaarsüüteo põhjuslik seos töötaja ametikohustustega;

andmed distsiplinaarsüüteo toime pannud töötaja kohta (erijärk, perekonnanimi, nimi, isanimi, ametikoht, sünniaasta, isiku haridus, kelle suhtes kontroll läbi viidi, ja isikud, kelle süü kontrollimise käigus tuvastati); samuti staaži karistussüsteemis ja ametikohal, lahendamata distsiplinaarkaristuste olemasolu).

25. Haldusosa peab sisaldama:

järeldused selle distsiplinaarsüüteo toimepannud töötaja süü (süütuse) kohta, kelle suhtes kontroll läbi viidi;

järeldused põhjuste ja tingimuste kohta, mis aitasid kaasa distsiplinaarsüüteo toimepanemisele;

ettepanekud süüdlase(te) suhtes distsiplinaarkaristuse kohaldamise (mittekohaldamise) kohta;

ettepanekud meetmete kohta tuvastatud puuduste kõrvaldamiseks või auditi lõpetamiseks distsiplinaarsüüteo puudumise tõttu;

ettepanekud inventuuride ja auditite läbiviimiseks, samuti auditi materjalide ettenähtud korras üleandmiseks prokuratuuri, Vene Föderatsiooni siseasjade organitele (kui on alust);

ettepanekud töötaja surmast (surma), vigastusest või muust tervisekahjustusest tuleneva kahju hüvitamiseks;

ettepanekud karistussüsteemi töötajate, kahtlustatavate, süüdistatavate ja süüdimõistetute rikutud õiguste ja õigustatud huvide taastamiseks.

26. Kui üks komisjoni liikmetest ei nõustu järelduste või järelduse või järelduse teatud sätete sisuga, lisab ta järeldusele alla kirjutades sellele protokolli, milles väljendab oma eriarvamust. arvamus.

27. Asutuse, karistussüsteemi organi korralduse eelnõu distsiplinaarkaristuse (distsiplinaarkaristuse) määramise kohta teostab ettenähtud korras asutuse, karistussüsteemi organi allüksus, millest alates määrati komisjoni esimees. Korralduse andmise tähtaeg ei tohiks ületada 30 päeva alates järelduse kinnitamise kuupäevast.

Hiljemalt 10 päeva möödumisel asutuse, karistussüsteemi organi korralduse tegemisest distsiplinaarkaristuse määramise kohta esitatakse süüdlasele töötajale nimetatud korralduse koopia (väljavõte korraldusest) allkiri (sisse kindlaksmääratud periood ei sisalda töötaja viibitud aega, mille kohta auditit tehakse, puhkusel, töölähetuses, samuti ajutise puude perioode). Juhul, kui töötaja keeldub korraldusega tutvumast ja selle koopia saamisest, koostavad kontrolli teostanud komisjoni liikmed akti (lisa N 3), mis lisatakse kontrollimise materjalidele.

28. Revisjoni lõppedes vormistab üks komisjoni esimehe määratud komisjoni liikmetest revisjoni materjalid, mis sisaldavad:

dokument (või selle koopia), mis sisaldab tšeki määramise põhjuseks olnud teavet;

asutuse, karistussüsteemi organi korralduse koopia kontrolli määramise kohta;

materjalid, mis iseloomustavad töötajat (töötajaid), kelle suhtes audit läbi viidi;

töötaja(te) ja teiste isikute seletused, auditi käigus saadud muud dokumendid ja materjalid (või nende tõestatud koopiad);

arvamuses sisalduvate järelduste rakendamisega seotud materjalid;

asutuse, karistussüsteemi organi korralduse koopia töötaja(te) distsiplinaarvastutusele võtmise kohta (kui korraldus tehti).

29. Järelduse koopia lisatakse selle töötaja isikutoimikusse, kelle suhtes kontroll tehti.

30. Prokuratuuri ja Vene Föderatsiooni kohtu taotlusel võib auditi materjale tutvustada. õiguskaitse, juhendi punktis 3 nimetatud ametniku või teda asendava isiku loal.

* Kui töötaja suhtes algatatakse pärast revisjoni määramist kriminaalasi või haldusõiguserikkumise juhtum, siis siseauditi tulemuste kohta järeldusi nimetatud töötaja süü või süütuse kohta ei tehta.

Vene Föderatsiooni tööstus- ja kaubandusministeeriumi korraldus
14. oktoober 2008 N 198

Tehnilise normi ekspertkomisjonide moodustamise korra kinnitamisest

Vastavalt Vene Föderatsiooni Tööstus- ja Kaubandusministeeriumi määruste punktile 5.2.10, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 5. juuni 2008. aasta määrusega N 438 (Vene Föderatsiooni õigusaktide kogumik, 2008, N 24, artikkel 2868), tellin:

1. Kinnitada lisatud tehnilise regulatsiooni ekspertkomisjonide moodustamine.

2. Tunnistada kehtetuks Venemaa Tööstus- ja Energeetikaministeeriumi 3. aprilli 2006. aasta korraldus N 66 "Tehniliste eeskirjade ekspertkomisjonide moodustamise korra kinnitamise kohta" (registreeritud Venemaa Justiitsministeeriumis 4. juulil). , 2006, registreerimisnumber N 8015).

3. Määrata kontroll käesoleva korralduse täitmise üle Vene Föderatsiooni tööstus- ja kaubandusministri asetäitjale V. Yu. Salamatova.

Minister V.B. Khristenko

Registreerimisnumber N 12623

Telli tehniliste eeskirjade ekspertkomisjonide moodustamine

1. Tehniliste eeskirjade ekspertkomisjonide (edaspidi "eksperdikomisjonid") moodustamine toimub vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse augustikuu dekreediga kinnitatud tehniliste eeskirjade ekspertkomisjonide moodustamise ja tegevuse eeskirjale. 21, 2003 N 513 (Vene Föderatsiooni õigusaktide kogum, 25.08.2003, N 34, punkt 3375, 08.08.2005, N 32, punkt 3326, 16.06.2008, N 286,).

2. Ekspertkomisjonide moodustamise eesmärk on Vene Föderatsiooni valitsuse poolt kinnitatud tehniliste eeskirjade väljatöötamise programmis sisalduvate tehniliste eeskirjade eelnõude, samuti algatusel välja töötatud tehniliste eeskirjade eelnõude läbivaatamine, võttes arvesse ettenähtud korras avaldatud kontoteatised nende väljatöötamise ja nende projektide avaliku arutelu lõppemise kohta, samuti vastava järelduse koostamine.

3. Osakond avalik kord piirkonnas tehniline eeskiri ja mõõtmiste ühtsuse tagamine, võttes arvesse Vene Föderatsiooni valitsuse kinnitatud tehniliste eeskirjade väljatöötamise programmi, määrab vajaliku arvu ekspertkomisjone tehniliste eeskirjade asjakohastes valdkondades.

4. Täiendavate ekspertkomisjonide moodustamise vajaduse määrab tehnilise normi ja mõõtmiste ühtsuse tagamise valdkonna riigipoliitika osakond pärast tehniliste eeskirjade eelnõude avaliku arutelu lõpetamise teadete avaldamist.

5. Venemaa tööstus- ja kaubandusministeerium saadab föderaalvõimudele täidesaatev võim, teadusorganisatsioonid, isereguleeruvad organisatsioonid, avalik-õiguslikud ettevõtjate ja tarbijate ühendused ettepanekuga esitada:

5.1 kandidaadid vastavatesse ekspertkomisjonidesse arvamiseks;

5.2 föderaalsete täitevorganite spetsialistide kandidatuurid, teadusorganisatsioonid, avalikud ühendused ettevõtjad ja tarbijad ning muud organisatsioonid, keda võib ekspertkomisjoni ettepanekul kaasata ekspertkomisjoni töösse, sealhulgas lepingu alusel.

6. Ekspertkomisjonidesse kaasamiseks kandideerijad peavad vastama järgmistele nõuetele:

6.1 teil on kõrgharidus erialane haridus vastav profiil, mis on kinnitatud dokumendiga osariigi standard, või töökogemus tehnilise regulatsiooni valdkonnaga seotud tegevusalal;

6.2 olema sõltumatu tehniliste eeskirjade nõuete kehtestamisest huvitatud organisatsioonidest ja isikutest, lähtudes ärilise, rahalise või muu surve puudumisest, mis võib mõjutada tehtud otsuseid;

6.3 ei saa olla arendaja organisatsiooni (arendaja) esindaja ega ekspertiisi saadetud kaasarendaja (kaasarendaja) organisatsiooni esindaja tehnilisi eeskirju.

7. Föderaalsete täitevvõimude, teadusorganisatsioonide, isereguleeruvate organisatsioonide, ettevõtjate ja tarbijate avalike ühenduste ettepanekud ekspertide komisjonidesse kaasamise kandidaatide kohta saadetakse Venemaa Tööstus- ja Kaubandusministeeriumile.

Need ettepanekud peavad sisaldama järgmisi andmeid ekspertide kandidaatide kohta:

a) perekonnanimi, eesnimi, isanimi;

b) ametikoht;

c) organisatsiooni täisnimi;

d) kontakttelefon, faks, e-posti aadress;

e) postiaadress ja indeks;

f) tehnilise eeskirja nimetus, mille läbivaatamisel tehakse ettepanek lisada see kandidaat ekspertkomisjoni koosseisu;

g) märge tegevusala kohta, milles asjaomane eksperdikandidaat on pädev ekspertiisi tegema kohustuslikud nõuded tehnilise normi objektidele.

8. Tehnilise reguleerimise ja mõõtmiste ühtsuse tagamise valdkonna riigipoliitika osakond moodustab föderaalsete täitevvõimude, teadusorganisatsioonide, isereguleeruvate organisatsioonide, avalik-õiguslike ettevõtjate ja tarbijate ühenduste ning muude organisatsioonide ettepanekul:

8.1 nimekiri föderaalsete täitevvõimuorganite, teadusorganisatsioonide, isereguleeruvate organisatsioonide, ettevõtjate ja tarbijate avalike ühenduste esindajatest, kes võivad kuuluda ekspertkomisjonidesse ja osaleda hääleõigusega ekspertkomisjonide töös;

8.2 föderaalsete täitevorganite, teadusorganisatsioonide, avalik-õiguslike ettevõtjate ja tarbijate ühenduste ja muude organisatsioonide spetsialistide nimekiri, keda ekspertkomisjoni ettepanekul võib kaasata ekspertkomisjoni töösse, sealhulgas lepingu alusel.

9. Ekspertide ja spetsialistide nimekirjad moodustab ja haldab riigipoliitika osakond tehnilise regulatsiooni ja mõõtmiste ühtsuse tagamise alal trükisel ja elektroonilisel kujul.

10. Asjakohase tehnilise normi eelnõu ekspertkomisjoni koosseisu moodustab riigipoliitika osakond tehniliste normide ja mõõtmiste ühtsuse tagamise valdkonnas, arvestades tehnilise normi eelnõu sisu, tehniliste normide objekte. määrus ja tehnilise eeskirja reguleerimisala.

Koosseisu moodustamine toimub ekspertide kandidaatide nimekirjast valides kandidaate, kes saavad kuuluda ekspertkomisjonidesse ja osaleda hääleõigusega ekspertkomisjonide töös.

11. Ekspertkomisjoni koosseis moodustatakse föderaalsete täitevorganite, teadusorganisatsioonide, isereguleeruvate organisatsioonide, ettevõtjate ja tarbijate avalike ühenduste pariteedi esindamise alusel.

Ekspertkomisjonidesse ei tohiks kuuluda rohkem kui üks esindaja ühest organisatsioonist.

12. Tehnilise regulatsiooni ja mõõtmiste ühtsuse tagamise valdkonna riigipoliitika osakond teostab ekspertkomisjoni koosseisu esialgse kooskõlastamise Venemaa Tööstus- ja Kaubandusministeeriumi vastava osakonnaga või vastava allüksusega. föderaalorgan tehnilise eeskirja eelnõu väljatöötamisse kaasatud täitevvõim ning vastutav tehnilise eeskirja eelnõu väljatöötamise eest.

Asjakohane struktuurijaotused Venemaa Tööstus- ja Kaubandusministeerium või föderaalsed täitevvõimud teevad ettepaneku nimetada ametisse ekspertkomisjoni esimees ja tema asetäitja tehniliste eeskirjadega määratletud tehniliste eeskirjade valdkonna juhtivate ekspertide hulgast, samuti täitevsekretär. ekspertkomisjon Venemaa Tööstus- ja Kaubandusministeeriumi keskbüroo töötajate hulgast.

Venemaa Tööstus- ja Kaubandusministeeriumi pädevusse kuuluvate tehniliste eeskirjade eelnõude läbivaatamiseks ekspertide komisjonide moodustamise korral kaasatakse nende koosseisu vastavate tööstusharude esindajad.

13. Ekspertkomisjoni koosseis kinnitatakse Venemaa Tööstus- ja Kaubandusministeeriumi korraldusega vastava tehnilise eeskirja (või tehniliste normide rühma) ekspertiisi kohta (edaspidi nimetatud korraldus), mille koostab riigipoliitika osakond tehnilise regulatsiooni ja mõõtmiste ühtsuse tagamise alal.

Korraldusega võib kinnitada mitme ekspertkomisjoni koosseisud samaaegselt või vastavalt vajadusele iga ekspertiisikomisjoni kohta eraldi.

14. Ekspertkomisjoni moodustamine ja korralduse andmine tuleb lõpule viia kuu aja jooksul alates avaldamise päevast. infosüsteem ühine kasutamine teatis tehnilise normi eelnõu avaliku arutelu lõppemisest.

15. Tehnilise regulatsiooni ja mõõtmiste ühtsuse tagamise valdkonna riigipoliitika osakond teeb antud korralduse teatavaks kõikidele asjaomaste ekspertkomisjonide liikmetele (vajadusel organisatsioonide juhtidele, kus ekspertkomisjoni liige töötab alaline alus).

16. Moodustatud ekspertiisikomisjoni esimees kinnitab ekspertiisikomisjoni töökorra esimesel võimalusel Korralduse andmisest arvates.

17. Tehnilise reeglistiku ja mõõtmiste ühtsuse tagamise valdkonna riikliku poliitika osakond teatab pärast ekspertide komisjonis läbivaatamisele kuuluva tehnilise eeskirja eelnõu laekumist Venemaa Tööstus- ja Kaubandusministeeriumile viivitamata vastava asutuse esimehele. ekspertiisikomisjon teavitab ekspertiisi saabunud tehnilise eeskirja eelnõust ja lepib sellega kokku ekspertiisikomisjoni esimese koosoleku toimumise kuupäeva, kellaaja ja koha, samuti tagab ekspertkomisjoni liikmetele saabunud tehnilise eeskirja eelnõu ja vajalikud materjalid.

18. Vajadusel saadab tehnilise regulatsiooni ja mõõtmiste ühtsuse tagamise valdkonna riigipoliitika osakond vastava ekspertkomisjoni esimehe nõudmisel käesolevale ekspertkomisjon spetsialistide kandidaatide nimekiri, keda on võimalik lepingulisel alusel sellesse tööle kaasata.

Spetsialistide täpsustatud kandidaatide nimekirja moodustab tehnilise regulatsiooni ja mõõtmiste ühtsuse tagamise valdkonna riigipoliitika osakond käesoleva korra punktis 8 nimetatud nimekirja ja ekspertkomisjoni esimehe taotluse alusel. .

Registreerimisnumber N 24360

Siseauditi korraldamise ja karistussüsteemi töötajate suhtes distsiplinaarkaristuste määramise tõhustamiseks, juhindudes Ülemnõukogu dekreediga kinnitatud Vene Föderatsiooni siseasjade organites teenistuse eeskirja artiklitest 34–41. Vene Föderatsiooni 23. detsembri 1992. a N 4202-1 (Vene Föderatsiooni Rahvasaadikute Kongressi ja Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu bülletään, 1993, N 2, artikkel 70; Presidendi ja Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu aktide kogumik Vene Föderatsiooni valitsus, 1993, N 52, artikkel 5086, Vene Föderatsiooni õigusaktide kogu, 2002, N 27, art 2620; 2004, N 35, punkt 3607; 2005, N 14, punkt 12012, 2005, N 14, artikkel 12012; N 10, artikkel 1151, N 49, artikkel 6072; 2008, N 52 (osa 1), artikkel 6235; 2009, N 30, artikkel 3739; 2010, N 30, artikkel 3987, 3988, 39,11; 901, N 48, punkt 6730, N 49 (osa 1), punkt 7020 ) ja Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumi 6. juuni 2005. aasta korraldusega N 76 "Eeskirjade kohaldamise korra juhendi kinnitamise kohta aastal teenistuses Vene Föderatsiooni siseasjade organid karistussüsteemi asutustes ja organites" (registreeritud Vene Föderatsiooni Justiitsministeeriumis 23. juunil 2005, registreering N 6748) muudetud Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumi korraldusega 29. juuli 2008 N 156 (registreeritud Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumi Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumi poolt 6. augustil 2008, registreering N 12074), tellida:

1. Kinnitada lisatud juhend karistussüsteemi asutustes ja asutustes siseauditi korraldamise ja läbiviimise kohta (edaspidi juhend).

2. Karistussüsteemi asutuste ja organite juhtidel korraldada teenistuskoolituse süsteemis karistussüsteemi töötajatega juhendi õppimine koos testide vastuvõtmisega.

4. Määrata kontroll korralduse täitmise üle Venemaa Föderaalse Karistusameti asedirektorile, siseteenistuse kindralleitnant Bolšakovile V.P.

Direktor

Siseteenistuse kindralpolkovnik A. Reimer

Karistussüsteemi asutuste ja organite siseauditi korraldamise ja läbiviimise juhend

I. Üldsätted

II. Kontrolli eesmärk

2. Kontrollitakse töötaja poolt ametidistsipliini jämeda rikkumise fakti; vajadusel distsiplinaarsüüteo toimepanemise asjaolude võimalikult täielik ja terviklik uurimine; töötaja surm, tema vigastused, vigastused, relvade kasutamine ja kasutamine, samuti kriminaalasja või töötaja suhtes algatatud haldusõiguserikkumise korral toimepanemiseni viinud põhjuste ja tingimuste kõrvaldamine. kuriteo või haldusõiguserikkumise eest *; töötaja nõudmisel tema au ja väärikust diskrediteeriva teabe ümberlükkamiseks; töötajaga seotud lepingutingimuste olulise ja (või) süstemaatilise rikkumise fakti kinnitamiseks (edaspidi distsiplinaarsüütegu).

Muudel põhjustel võib auditi läbi viia ainult Vene Föderatsiooni seadusandlikes ja muudes normatiivaktides sätestatud juhtudel.

Riigisaladust moodustava teabe avalikustamise faktide, sellise teabe kandjate kaotuse, muude salastatuse režiimi rikkumiste kohta viiakse läbi ametlik juurdlus, võttes arvesse Vene Föderatsiooni riigisaladuse kaitset käsitlevaid õigusakte.

3. Kontrolli läbiviimise otsuse teevad järgmised karistussüsteemi institutsioonide ja organite ametnikud:

Venemaa föderaalse karistusteenistuse direktor - kõigi karistussüsteemis teenivate töötajate suhtes;

Venemaa Föderaalsele Karistusametile vahetult alluvate asutuste juhid - seoses nende asutuste töötajatega;

Venemaa föderaalse karistusteenistuse territoriaalorganite juhid - Venemaa Föderaalse Karistusameti ja karistussüsteemi alluvate asutuste vastava territoriaalorgani töötajate suhtes;

Venemaa Föderaalse Karistusameti territoriaalorganile alluvate asutuste juhid - nende asutuste töötajate suhtes nende pädevuse piires.

Karistussüsteemi asutuste ja organite sisejulgeoleku üksuste töötajate kontrollimise otsuse teeb Venemaa Föderaalse Karistusameti direktor.

4. Kontrollimise ülesanded on:

distsiplinaarsüüteo toimepanemise asjaolude, põhjuste ja tingimuste täielik, objektiivne ja igakülgne uurimine;

ettepanekute koostamine distsiplinaarsüüteo toimepannud töötaja distsiplinaar- või muu vastutuse meetme kohta;

meetmete komplekti väljatöötamine, mille eesmärk on taastada karistussüsteemi töötajate, kahtlustatavate, süüdistatavate ja süüdimõistetute rikutud õigused ja õigustatud huvid.

5. Pärast juhendi punktis 2 nimetatud auditi läbiviimise aluste tuvastamist teeb juhendi punktis 3 nimetatud ametnik või teda asendav isik otsuse auditi läbiviimiseks.

Vastutav ametnik korraldab asutuse, karistussüsteemi organi korralduse eelnõu koostamist revisjoni läbiviimiseks.

Kontrolli korraldus peab sisaldama:

kontrollimise aluseks olnud asjaolu (teave, teave);

selle töötaja ametikoht, eriauaste, perekonnanimi, eesnimi ja isanimi, kelle suhtes kontrolli tehakse;

ülevaatuse aeg.

Kontrolli läbiviimise korraldus on aluseks selgituste saamiseks (lisa N 1) toimepandud distsiplinaarsüüteoga seotud küsimustes, dokumentidega tutvumiseks, nende koopiate nõudmiseks (või ettenähtud korras äravõtmiseks), samuti ekspertiisi saamiseks. arvamusi konkreetsetes küsimustes.

Vastutav ametnik:

juhendab kontrolli läbiviiva komisjoni liikmeid;

kontrollib auditi õigeaegsust ja õigsust, vastavust Vene Föderatsiooni õigusaktidele.

6. Kontrolli käigus tuleb tuvastada:

distsiplinaarsüüteo toimepanemise fakt, selle toimepanemise aeg, koht, asjaolud;

töötaja süü olemasolu või igaühe süü aste mitme isiku poolt toime pandud distsiplinaarsüüteo korral;

distsiplinaarsüüteo toime pannud töötaja isiksust iseloomustavad andmed;

töötaja poolt distsiplinaarsüüteoga tekitatud kahju (kahju) olemasolu, olemus ja suurus;

muud töötaja distsiplinaarvastutusele võtmise küsimuse õigeks lahendamiseks olulised asjaolud.

III. Komisjoni koosseis, selle auditit läbi viivate liikmete volitused

7. Komisjon koosneb kolmest või enamast töötajast.

Komisjoni kuuluvad vajalike teadmiste ja kogemustega töötajad. Komisjoni esimees on asutuse karistussüsteemi organi osakonna töötaja, kelle pädevusse kuulub kontrolli subjekt.

8. Komisjoni esimees:

korraldab komisjoni tööd ning vastutab auditi tähtaegadest kinnipidamise, täielikkuse ja objektiivsuse eest;

määrab komisjoni liikmetele ülesanded;

osutab metoodilist abi komisjoni liikmetele auditi käigus uuritud materjalide kogumisel, kokkuvõtete tegemisel ja analüüsimisel;

koordineerib, korraldab suhtlust ja teostab kontrolli komisjoni liikmete töö üle;

saadab kehtestatud korras taotlusi auditi seisukohalt oluliste faktide ja asjaolude väljaselgitamiseks vajalike dokumentide, materjalide ja teabe esitamiseks;

tagab dokumentide ja auditimaterjalide ohutuse;

tutvustab isikut, kelle suhtes kontrollitakse, tema määramise korraldusega;

hiljemalt 10 päeva jooksul siseauditi tulemuste kohta tehtud järelduse (edaspidi järeldus) kinnitamise päevast arvates (lisa nr 2) tutvustab töötaja(te)le, kelle suhtes kontroll läbi viidi. temaga seotud osas tehtud kontrolli järeldus ja materjalid allkirja vastu.

9. Komisjoni esimehel ja liikmetel on õigus:

sõita distsiplinaarsüüteo toimepanemise kohta;

taotleda ametnike ja spetsialistide kaasamist auditisse teaduslikke, tehnilisi ja muid eriteadmisi nõudvates küsimustes ning saada neilt nõu;

rakendama tehnilisi vahendeid toimepandud distsiplinaarsüüteo faktide dokumenteerimiseks Vene Föderatsiooni seadusandlike ja muude normatiivaktidega ettenähtud viisil;

teeb asjaomastele asutuste juhtidele, karistussüsteemi organitele ettepanekuid töötaja asendatud ametikohalt kõrvaldamiseks tema suhtes tehtava auditi ajaks.

10. Revisjoni läbiviimist ei saa töötajale usaldada, kui on järgmised põhjused:

kui ta on selle töötaja teenistuses, kelle suhtes kontrolli tehakse, alluv;

kui ta on kontrollitava töötaja sugulane;

kui esinevad muud asjaolud, mis annavad alust arvata, et ta võib olla otseselt või kaudselt huvitatud siseauditi tulemusest.

11. Juhendi punktis 10 nimetatud aluste olemasolul peab töötaja, kellele on usaldatud audit, pöörduma juhendi lõikes 3 nimetatud ametniku või teda asendava isiku poole kirjaliku ettekandega oma tööst vabastamise kohta. audit. Kui seda nõuet ei täideta, loetakse kontrolli tulemused kehtetuks.

12. Kontrolli teostava komisjoni liikmed peavad:

laekunud taotlustest ja avaldustest õigeaegselt aru andma komisjoni esimehele ning teavitama nende lahendamisest huvitatud isikuid;

teeb kindlaks töötaja poolt distsiplinaarsüüteo toimepanemise tagajärjel tekitatud kahju (kahju) olemasolu, olemuse ja suuruse;

välja selgitada töötaja surma (surma) või vigastuse asjaolud;

vajadusel tutvuma selle töötaja isikutoimikuga, kelle suhtes auditit tehakse;

koguma distsiplinaarsüüteo toime pannud töötaja isiku-, äri- ja moraalseid omadusi iseloomustavaid dokumente ja materjale;

intervjueerida distsiplinaarsüüteo pealtnägijaid;

koostab auditi tulemuste põhjal järelduse ja esitab selle ettenähtud aja jooksul kooskõlastamiseks juhendi lõikes 3 nimetatud ametnikule või teda asendavale isikule;

tagama auditi materjalide ohutuse ja konfidentsiaalsuse, mitte avaldama teavet selle läbiviimise tulemuste kohta.

13. Komisjoni liikmetel on keelatud avalikustada auditi käigus tuvastatud või teatavaks tehtud isikuandmeid.

14. Kontrollitaval töötajal on õigus:

tutvuma ülevaatuse korraldusega;

anda kirjalikke seletusi, esitada avaldusi, avaldusi ja muid dokumente;

kontrollimist läbi viivate töötajate otsuste ja tegevuse (tegevusetuse) vaidlustamine ettenähtud korras;

15. Töötaja suhtes, kes on tema suhtes läbiviidava kontrolli ajaks asendustöölt kõrvaldatud, tuleb rakendada meetmeid, et välistada tema volitamata juurdepääs relvadele ja erivahenditele, ametlikele dokumentidele, samuti võimalus mõjutada ametikohalt tema suhtes läbiviidavat kontrolli. ülevaatus.

IV. Ülevaatuse tähtaeg

16. Kontrollimine peab olema kavandatud hiljemalt 10 päeva jooksul arvates päevast, mil juhendi lõikes 3 nimetatud ametnik või teda asendav isik on saanud selle määramise aluseks oleva teabe, ning see peab olema lõpetatud. hiljemalt 30 päeva jooksul alates kontrollimise eesmärgil korralduse andmisest. Kontrollimise tähtaeg ei tohi olla lühem kui 5 tööpäeva.

17. Kui ülevaatuse viimane päev langeb nädalavahetusele või pühale, siis loetakse kontrolliperioodi lõppemise kuupäevaks sellele järgnev tööpäev.

18. Revisjoni perioodi hulka ei arvata töötaja puhkusel, töölähetuses viibimise aega, mille kohta auditit tehakse, samuti tema ajutise töövõimetuse perioode.

Nendel juhtudel on komisjoni esimehel õigus pöörduda kontrolli määranud ametniku poole aruandega selle pikendamise kohta.

20. Auditi lõpp on järelduse kinnitamise kuupäev.

V. Katsetulemuste formuleerimine

21. Auditi lõpus koostab komisjon järelduse.

22. Järeldusele kirjutavad alla esimees ja kõik revisjoni läbi viinud komisjoni liikmed ning selle kinnitab juhendi punktis 3 nimetatud ametnik või teda asendav isik.

23. Järeldus on koostatud kontrollimaterjalides olemasolevate andmete põhjal ja see peaks koosnema kahest osast: kirjeldavast ja halduslikust osast.

24. Kirjeldavas osas märgitakse:

revisjoni läbi viinud komisjoni koosseis (märkides ära revisjoni läbi viinud komisjoni esimehe ja liikmete erijärgu, ametikoha, perekonnanime ja initsiaalid);

kontrollimise alus (kontrolli läbiviimise korralduse kuupäev ja number);

andmed distsiplinaarsüüteo toimumise aja, koha, asjaolude, töötaja surma (surma) või kahju tekkimise asjaolude kohta;

auditi tulemusena tuvastatud faktid ja asjaolud;

toimepandud distsiplinaarsüüteo olemus, selle tagajärjed ja muud olulised asjaolud;

millised materjalid kinnitavad või välistavad töötaja või töötajate süüd mitme isiku poolt toime pandud distsiplinaarsüüteo korral;

töötaja(te) distsiplinaarsüüteo toimepanemise motiivid ja eesmärgid;

distsiplinaarsüüteo toimepanemisele kaasa aidanud põhjused ja tingimused;

distsiplinaarsüüteo põhjuslik seos töötaja ametikohustustega;

25. Haldusosa peab sisaldama:

järeldused selle distsiplinaarsüüteo toimepannud töötaja süü (süütuse) kohta, kelle suhtes kontroll läbi viidi;

järeldused põhjuste ja tingimuste kohta, mis aitasid kaasa distsiplinaarsüüteo toimepanemisele;

ettepanekud süüdlase(te) suhtes distsiplinaarkaristuse kohaldamise (mittekohaldamise) kohta;

ettepanekud meetmete kohta tuvastatud puuduste kõrvaldamiseks või auditi lõpetamiseks distsiplinaarsüüteo puudumise tõttu;

ettepanekud inventuuride ja auditite läbiviimiseks, samuti auditi materjalide ettenähtud korras üleandmiseks prokuratuuri, Vene Föderatsiooni siseasjade organitele (kui on alust);

ettepanekud töötaja surmast (surma), vigastusest või muust tervisekahjustusest tuleneva kahju hüvitamiseks;

ettepanekud karistussüsteemi töötajate, kahtlustatavate, süüdistatavate ja süüdimõistetute rikutud õiguste ja õigustatud huvide taastamiseks.

Hiljemalt 10 päeva möödumisel asutuse, karistussüsteemi organi korralduse andmisest distsiplinaarkaristuse määramiseks väljastatakse süüdlasele töötajale allkirja vastu nimetatud korralduse koopia (väljavõte korraldusest) (täpsustatud). perioodi hulka ei arvestata aega, mille töötaja, kelle suhtes kontrollitakse, viibis puhkusel, töölähetuses, samuti tema ajutise puude perioode). Juhul, kui töötaja keeldub korraldusega tutvumast ja selle koopia saamisest, koostavad kontrolli teostanud komisjoni liikmed akti (lisa N 3), mis lisatakse kontrollimise materjalidele.

28. Revisjoni lõppedes vormistab üks komisjoni esimehe määratud komisjoni liikmetest revisjoni materjalid, mis sisaldavad:

dokument (või selle koopia), mis sisaldab tšeki määramise põhjuseks olnud teavet;

asutuse, karistussüsteemi organi korralduse koopia kontrolli määramise kohta;

võrdlusmaterjalid;

materjalid, mis iseloomustavad töötajat (töötajaid), kelle suhtes audit läbi viidi;

töötaja(te) ja teiste isikute seletused, auditi käigus saadud muud dokumendid ja materjalid (või nende tõestatud koopiad);

järeldus;

arvamuses sisalduvate järelduste rakendamisega seotud materjalid;

asutuse, karistussüsteemi organi korralduse koopia töötaja(te) distsiplinaarvastutusele võtmise kohta (kui korraldus tehti).

29. Järelduse koopia lisatakse selle töötaja isikutoimikusse, kelle suhtes kontroll tehti.

30. Revisjonimaterjalid võib anda läbivaatamiseks prokuratuuri ja Vene Föderatsiooni kohtu, õiguskaitseorganite taotlusel juhendi lõikes 3 nimetatud ametniku või teda asendava isiku loal.

Tuleb rõhutada, et siseauditit ei viida läbi ainult seoses distsiplinaarmenetlusega, vaid ka juhi muude oluliste otsuste põhjendamiseks.

Seega on vastavalt karistussüsteemi asutuste ja organite sisekontrolli korraldamise juhendile alusteks märgitud:

- töötaja poolt ametidistsipliini rikkumise (jäme rikkumine) fakt;
- vajadus distsiplinaarsüüteo toimepanemise asjaolude võimalikult täieliku ja tervikliku uurimise järele;
- töötaja surm, tema vigastus, vigastused relvade kasutamisest ja kasutamisest;
- töötaja suhtes kriminaalasja või haldusõiguserikkumise asja algatamine, et kõrvaldada põhjused ja tingimused, mis viisid tema poolt kuriteo või haldusõiguserikkumiseni;
- töötaja nõue ümber lükata tema au ja väärikust diskrediteeriv teave;
- töötajaga seotud lepingutingimuste olulise ja (või) süstemaatilise rikkumise fakti kinnitamine.

Kontrollimise ülesanded on järgmised:

- distsiplinaarsüüteo toimepanemise asjaolude, põhjuste ja tingimuste täielik, objektiivne ja igakülgne uurimine;
– ettepanekute koostamine distsiplinaarsüüteo toimepannud töötaja distsiplinaar- või muu vastutuse meetme kohta;
- soovituste väljatöötamine distsiplinaarsüüteo toimepanemisele kaasa aidanud põhjuste ja tingimuste kõrvaldamiseks;
- meetmete komplekti väljatöötamine, mille eesmärk on taastada karistussüsteemi töötajate, kahtlustatavate, süüdistatavate ja süüdimõistetute rikutud õigused ja õigustatud huvid.

Kontrolli läbiviimise otsuse teevad järgmised karistussüsteemi asutuste ja organite ametnikud:

- Venemaa föderaalse karistusteenistuse direktor - kõigi karistussüsteemis teenivate töötajate suhtes;
- Venemaa Föderaalse Karistusameti direktori esimene asetäitja, Venemaa Föderaalse Karistusameti direktori asetäitja - karistussüsteemi asutuste ja organite töötajate suhtes nende pädevuse piires;
- Venemaa Föderaalsele Karistusametile vahetult alluvate asutuste juhid - seoses nende asutuste töötajatega;
- Venemaa föderaalse karistusteenistuse territoriaalorganite juhid - Venemaa föderaalse karistusteenistuse ja karistussüsteemi alluvate asutuste vastava territoriaalorgani töötajate suhtes;
- Venemaa Föderaalse Karistusameti territoriaalorganile alluvate asutuste juhid, - nende asutuste töötajate suhtes antud pädevuse piires.

Audit tuleb kavandada hiljemalt 10 päeva jooksul arvates päevast, mil nimetatud ametnikud või neid asendavad isikud on saanud selle määramise aluseks oleva teabe.

Kontrolli käigus tuleb kindlaks teha:

- distsiplinaarsüüteo toimepanemise fakt, selle toimepanemise aeg, koht, asjaolud;
- töötaja süü olemasolu või igaühe süü aste mitme isiku poolt toime pandud distsiplinaarsüüteo korral;
- distsiplinaarsüüteo toime pannud töötaja isiksust iseloomustavad andmed;
- põhjused ja tingimused, mis aitasid kaasa distsiplinaarsüüteo toimepanemisele;
- töötaja poolt distsiplinaarsüüteoga tekitatud kahju (kahju) olemasolu, olemus ja suurus;
- muud asjaolud, mis on olulised töötaja distsiplinaarvastutusele võtmise küsimuse õigeks lahendamiseks.

Siseauditit läbi viivad subjektid on karistussüsteemi asutuse või asutuse töötajad, kelle on ametisse nimetanud juhataja. see keha või institutsioonid. Siseauditi läbiviimise komisjoni koosseisu määrab juht vajalike teadmiste ja kogemustega töötajate hulgast ning kinnitatakse korraldusega.

Töötajaid ei saa komisjoni kaasata, kui nad on auditi tulemustest otseselt või kaudselt huvitatud.

Komisjoni tööd korraldab selle esimees, kes vastutab tervikliku, objektiivse ja igakülgse uurimise eest komisjoni moodustamise aluseks olnud asjaolude kontrollimisel ning auditi tähtaegadest kinnipidamisel. Komisjoni esimehel on järgmised ülesanded:

- töötab välja auditiplaani;
- korraldab revisjoni läbiviimist, määrab kindlaks komisjoni liikmete poolt revisjoni käigus teostatavate tegevuste kogumi;
- osutab komisjoni liikmetele metoodilist abi auditi käigus uuritud materjalide kogumisel, kokkuvõtete tegemisel ja analüüsimisel;
- koordineerib, korraldab suhtlust ja teostab kontrolli komisjoni liikmete töö üle;
- saadab kehtestatud korras taotlusi auditi seisukohalt oluliste faktide ja asjaolude väljaselgitamiseks vajalike dokumentide, materjalide ja teabe esitamiseks.

Komisjoni liikmed:

- saada kirjalikke selgitusi isikutelt, kes võivad teada auditi käigus tuvastatavate asjaoludega seotud teavet;
- tutvuda auditiga seotud dokumentidega, lisada auditi materjalidele dokumentide koopiad;
- saada spetsialistide konsultatsioone ja arvamusi;
- koostada ettepanekuid distsiplinaarsüüteo toimepannud töötaja vastutusele võtmiseks;
- tagama töötaja õiguste teostamise, kelle suhtes auditit teostatakse;
- järgima selle töötaja, kelle suhtes auditit läbi viiakse, ja teiste auditis osalejate õigusi ja vabadusi;
- tagada dokumentide ja kontrollimaterjalide ohutus.

Kiireloomuline probleem on töötaja õiguste kindlustamine, kelle suhtes viiakse läbi siseaudit.

Vastavalt Venemaa Föderaalse Karistusameti korraldusele nr 198 on töötajal, kelle suhtes viiakse läbi kontroll, õigus:

- tutvuda ülevaatuse korraldusega;
- anda suulisi ja kirjalikke seletusi, esitada avaldusi, avaldusi ja muid dokumente;
- kontrollimist teostavate töötajate otsuste ja tegevuse (tegevusetuse) vaidlustamine ettenähtud korras;
- tutvuge järeldusega.

Kui võrrelda seda normi Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku normiga, mis määrab ära selle isiku õigused, kelle suhtes haldusõiguserikkumise asjas menetletakse, võib leida mitmeid erinevusi. Töötajal, kelle suhtes viiakse läbi siseaudit, ei ole õigust tõendeid esitada ja kasutada õigusabi kaitsja. Lisaks on tal õigus kohtuasja materjalidega tutvuda alles pärast siseauditi läbiviimist. Et tugevdada töötaja kaitset alusetu süüdistuse eest distsiplinaarmenetluses, on vaja tagada tema õigus õigusabile ja õigus esitada oma kaitseks tõendeid.

Samuti, nagu on märgitud teaduskirjanduses, on seadusandlikul tasandil vaja kehtestada siseauditis osalejate ammendav nimekiri koos nende üksikasjaliku reguleerimisega. õiguslik seisund.

Ettevalmistavas etapis koostatakse siseauditi läbiviimise plaan, määratakse kindlaks komisjoni liikmete konkreetsed tööülesanded, sündmuste toimumise aeg.

Põhietapp hõlmab komisjoni liikmete tegevust kõigi siseauditi ülesannete lahendamiseks vajaliku teabe kogumiseks. Eelkõige kogutakse ja analüüsitakse teavet distsiplinaarsüüteo toimepanemise asjaolude, põhjuste ja süüteo toime pannud töötaja kohta. See informatsioon on võimalik saada erinevatest allikatest. See peab olema riietatud vastavalt seadusele. Tõendusmaterjalina kasutatakse selgitusi, tõendeid, andmeid sündmuskoha ülevaatuse tulemuste kohta, auditi, ülevaatuse materjale, eksperdiarvamusi, spetsialisti ütlusi. Siseauditi arvukate materjalide uurimine näitab, et praktikas ei pöörata alati piisavalt tähelepanu distsiplinaarsüütegu ja selle toimepanijat iseloomustava teabe kogumisele. Seega ei sisalda auditimaterjalid mõnel juhul töötaja ametijuhendit, kelle suhtes audit läbi viidi.

Siseauditi põhietapil saadud informatsiooni analüüsitakse, tulemused fikseeritakse siseauditi tulemuste põhjal põhjendatud kirjalikus arvamuses. See järeldus peab sisaldama järgmist:

- auditi läbi viinud komisjoni koosseis;
- kontrolli põhjused;
- andmed üleastumise ja töötaja kohta, kelle suhtes kontrolli tehakse, ja teiste ametivea (hädaolukorra) toimepanemisega seotud isikute kohta;
- teave üleastumise (hädaolukorra) aja, koha, asjaolude kohta;
- ametialase üleastumise (hädaolukorra) toimepanemise motiivid ja eesmärgid;
- ametialase üleastumise (hädaolukorra) toimepanemise põhjused ja tingimused;
- ettepanekud ametialase üleastumise (hädaolukorra) toime pannud töötaja vastutuse liigi kohta;
- andmed kahju iseloomu ja ulatuse kohta, ettepanekud selle hüvitamise korra kohta;
- ettepanekud vajalike kasvatuslike ja ennetavate meetmete läbiviimiseks.

Siseauditi raames tehtavad toimingud tuleb lõpetada selle läbiviimise korraldusega määratud tähtaegadel. Siseaudit peab olema lõpetatud hiljemalt 30 päeva jooksul alates auditi määramise korralduse andmisest. Revisjoni läbiviimise tähtaeg ei või olla lühem kui viis tööpäeva. Kui ülevaatuse viimane päev langeb nädalavahetusele või pühale, siis on ülevaatuse perioodi aegumiskuupäev järgmine tööpäev. Auditi perioodi hulka ei arvestata töötaja, kelle suhtes auditit tehakse, puhkusel, lähetusel, samuti tema ajutise töövõimetuse perioode. Nendel juhtudel on komisjoni esimehel õigus pöörduda kontrolli määranud ametniku poole aruandega selle pikendamise kohta. Kontrolli võib selle määranud ametnik komisjoni esimehe ettekandel pikendada ka juhul, kui karistussüsteemi mittekuuluvad asutused, organid, organisatsioonid ei anna (asjakohasel nõudmisel) teavet, on otseselt seotud kontrolli käigus käsitletud küsimustega, kuid mitte rohkem kui 30 päeva. Auditi lõpp on järelduse kinnitamise kuupäev.

Vaata: Dobrobaba M.B. Kohtuvälised probleemid distsiplinaarmenetlus teenistusõiguses // Haldusõigus ja protsessi. 2015. nr 7.

Vene Föderatsiooni tööstus- ja kaubandusministeeriumi korraldus
14. oktoober 2008 N 198

Tehnilise normi ekspertkomisjonide moodustamise korra kinnitamisest

1. Kinnitada lisatud tehnilise regulatsiooni ekspertkomisjonide moodustamine.

3. Määrata kontroll käesoleva korralduse täitmise üle Vene Föderatsiooni tööstus- ja kaubandusministri asetäitjale V. Yu. Salamatova.

Minister V.B. Khristenko

Registreerimisnumber N 12623

Telli tehniliste eeskirjade ekspertkomisjonide moodustamine

3. Tehnilise regulatsiooni ja mõõtmiste ühtsuse tagamise valdkonna riigipoliitika osakond, võttes arvesse Vene Föderatsiooni valitsuse poolt kinnitatud tehniliste eeskirjade väljatöötamise programmi, määrab vajaliku arvu ekspertkomisjone vastavates asutustes. tehnilise regulatsiooni valdkonnad.

5. Venemaa Tööstus- ja Kaubandusministeerium saadab pöördumised föderaalsetele täitevorganitele, teadusorganisatsioonidele, isereguleeruvatele organisatsioonidele, avalik-õiguslikele ettevõtjate ja tarbijate ühendustele ettepanekuga esitada:

5.1 kandidaadid vastavatesse ekspertkomisjonidesse arvamiseks;

5.2 Föderaalsete täitevorganite, teadusorganisatsioonide, avalik-õiguslike ettevõtjate ja tarbijate ühenduste ja muude organisatsioonide spetsialistide kandidaadid, keda ekspertkomisjoni ettepanekul võib kaasata ekspertkomisjoni töösse, sealhulgas lepingulisel alusel.

6. Ekspertkomisjonidesse kaasamiseks kandideerijad peavad vastama järgmistele nõuetele:

6.1 omama riikliku dokumendiga kinnitatud vastava profiiliga erialast kõrgharidust või töökogemust tehnilise regulatsiooni valdkonnaga seotud tegevusalal;

6.3 ei saa olla ekspertiisi saadetud tehnilise eeskirja arendaja organisatsiooni (arendaja) esindaja ega kaasarendaja organisatsiooni (kaasarendaja) esindaja.

Need ettepanekud peavad sisaldama järgmisi andmeid ekspertide kandidaatide kohta:

a) perekonnanimi, eesnimi, isanimi;

b) ametikoht;

c) organisatsiooni täisnimi;

d) kontakttelefon, faks, e-posti aadress;

e) postiaadress ja indeks;

f) tehnilise eeskirja nimetus, mille läbivaatamisel tehakse ettepanek lisada see kandidaat ekspertkomisjoni koosseisu;

g) märge tegevusala kohta, kus asjaomane eksperdikandidaat on pädev tegema tehnilise normi objektide kohustuslike nõuete ekspertiisi.

9. Ekspertide ja spetsialistide nimekirjad moodustab ja haldab riigipoliitika osakond tehnilise regulatsiooni ja mõõtmiste ühtsuse tagamise alal trükisel ja elektroonilisel kujul.

Koosseisu moodustamine toimub ekspertide kandidaatide nimekirjast valides kandidaate, kes saavad kuuluda ekspertkomisjonidesse ja osaleda hääleõigusega ekspertkomisjonide töös.

Ekspertkomisjonidesse ei tohiks kuuluda rohkem kui üks esindaja ühest organisatsioonist.

12. Tehnilise regulatsiooni ja mõõtmiste ühtsuse tagamise valdkonna riigipoliitika osakond viib läbi ekspertkomisjoni koosseisu eelkooskõlastamise Venemaa Tööstus- ja Kaubandusministeeriumi vastava osakonnaga või Venemaa Tööstus- ja Kaubandusministeeriumi vastava allüksusega. föderaalne täitevorgan, kes osaleb tehnilise eeskirja eelnõu väljatöötamises ja vastutab tehnilise eeskirja eelnõu väljatöötamise eest.

Ettepanekud ekspertkomisjoni esimehe ja tema asetäitja määramiseks tehniliste eeskirjadega määratletud tehniliste eeskirjade valdkonna juhtivate spetsialistide hulgast teevad Venemaa Tööstus- ja Kaubandusministeeriumi vastavad struktuuriüksused või föderaalsed täitevvõimuorganid. samuti ekspertkomisjoni vastutav sekretär Venemaa Tööstus- ja Kaubandusministeeriumi keskbüroo töötajate hulgast.

Korraldusega võib kinnitada mitme ekspertkomisjoni koosseisud samaaegselt või vastavalt vajadusele iga ekspertiisikomisjoni kohta eraldi.

14. Ekspertkomisjoni moodustamine ja korralduse andmine tuleb lõpetada kuu aja jooksul tehnilise eeskirja eelnõu avaliku arutelu lõpetamise teate avalikus infosüsteemis avaldamise päevast arvates.

16. Moodustatud ekspertiisikomisjoni esimees kinnitab ekspertiisikomisjoni töökorra esimesel võimalusel Korralduse andmisest arvates.

18. Vajadusel saadab tehnilise regulatsiooni ja mõõtmiste ühtsuse tagamise valdkonna riigipoliitika osakond vastava ekspertkomisjoni esimehe nõudmisel sellele ekspertkomisjonile nimekirja spetsialistide kandidaatidest, keda on võimalik kaasata. selles töölepingu alusel töötada.