Vene Föderatsiooni eluasemeseadustiku viimase väljaande artikkel 57.

1. Eluruumid antakse kodanikele, kes on registreeritud eluruumi vajajana, nende registreerimise aja järgi eelisjärjekorras, välja arvatud 2. osas kehtestatud ruumid. sellest artiklist juhtudel.

2. Korraga eluruumid lepingute alusel sotsiaalne värbamine tingimusel:

1) kodanikud, kelle eluruumi on tunnustatud kehtestatud kord elamiseks kõlbmatu ning seda ei saa remontida ega rekonstrueerida;

3) kodanikud, kes põevad käesoleva seadustiku artikli 51 1. osa lõikes 4 sätestatud krooniliste haiguste raskeid vorme.

3. Vajaliku eluruumina arvele võetud kodanikele võimaldatakse eluruumid sotsiaalüürilepingu alusel ametiasutuse otsuste alusel. kohalik omavalitsus... Otsused eluruumi andmise kohta sotsiaalüürilepingu alusel väljastatakse või saadetakse kodanikele, kelle suhtes need otsused on tehtud, hiljemalt kolme tööpäeva jooksul nende otsuste tegemise päevast arvates.

4. Sotsiaalüürilepingu alusel eluruumi andmise otsus, mis on tehtud käesoleva seadustiku nõuete kohaselt, on aluseks vastava sotsiaalüürilepingu sõlmimisele käesoleva otsusega kehtestatud tähtaja jooksul.

5. Sotsiaalüürilepingu alusel tuleks kodanikele anda eluase nende elukohas (vastava elukoha piires). asula) üldpind ühele inimesele ei ole väiksem eraldamise määrast.

6. Sotsiaalsete üürilepingute alusel võib ruume anda ainult käesoleva seadustiku artikli 59 4. osas sätestatud juhul.

7. Eluruumi omavale kodanikule sotsiaalüürilepingu alusel antud eluruumi üldpinna määramisel võetakse arvesse tema omandis oleva eluruumi pindala.

8. Kodanikule sotsiaalüürilepingu alusel eluruumi andmisel võetakse toimingud ja tsiviiltehingud eluruumidega, mille kasutuselevõtt tõi kaasa hõivatud eluruumide suuruse vähenemise või võõrandamise. Nimetatud tehingute ja toimingute üle peab arvestust seadusega kehtestatud subjekt Venemaa Föderatsioon kodanikule sotsiaalüürilepingu alusel eluaseme võimaldamisele eelnenud periood, kuid mitte vähem kui viis aastat.

9. Antud elamispinna üldpinna määramise kord käesoleva artikli 8. osas nimetatud juhtudel on kehtestatud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste õigusaktidega.

Kommentaar Art. 57 ZhK RF

Arvestades kommenteeritava artikli 1. osas sisalduvat üsna lakoonilist reeglit, tuleks tähelepanu pöörata järgnevale.

Esiteks antakse sotsiaalüürilepingu alusel elamispinnad registreeritud kodanikele.

Korraga eluruumi saamise õigust omavad kodanikud saavad sotsiaalüüri eest eluaset saada ka siis, kui nad ei ole sisse kirjutatud. Samamoodi võib olenemata sellest, kas kodanikud on registreeritud, võimaldada kommunaalkorteris vabastatud eluruume (AK osad 1, 2, artikkel 59).

Teiseks antakse eluruumid sotsiaalüürilepingute alusel "kes ees, see mees" põhimõttel. Järjestuse määrab kodanike registreerimise aeg ja vastavalt nende eluaseme vajajate nimekirjadesse lisamise aeg.

Kodanik loetakse registreerituks alates vastava otsuse tegemise päevast (kohaliku omavalitsuse või vajaduse korral mõne muu üksuse poolt) (vt AKS § 52 kommentaari p 3).

Mitme kodaniku taotluste korraga läbivaatamisel tuleks nende järjekord kindlaks määrata nende avalduste koos vajalike dokumentidega esitamise kuupäevade järgi.

Kolmandaks on kõik registreeritud kodanikud kantud ühte nimekirja. Kui kodanikele, kellel on õigus erakorralisele eluaseme kättesaamisele, seda kohe pärast taotlemist ei võimaldata, tuleb nad kanda kindlaksmääratud ühtsesse nimekirja ja samal ajal erakorralise elamispinna saamise õigust omavate kodanike nimekirja. .

2. Eluruumide elamiseks kõlbmatuks tunnistamise alused ja korra kehtestab Vene Föderatsiooni volitatud valitsus. föderaalorgan täidesaatev võim(vt LK § 15 4. osa ja vastavat kommentaari). Kuid ainuüksi eluaseme elamiseks kõlbmatuks tunnistamise faktist ei piisa selleks, et eluaset järgemööda sotsiaalseks üüriks anda. Nagu on märgitud kommenteeritava artikli 2. osa punktis 1, tuleb tuvastada, et selline elamispind "ei kuulu remontimisele ega ümberehitamisele".

Selle reegli rakendamisel on sotsiaalsete sidemete arendamiseks võimalik kaks võimalust. Mõnel juhul piisab sotsiaalüüri eluaseme erakorralise tagamise vajaduse otsustamiseks eluruumi elamiskõlbmatuse fakti konstateerimisest. Näiteks kui on tuvastatud inimeste elule ja tervisele erilist ohtu kujutavate keskkonnategurite kahjulikud mõjud, siis ei ole eluruumi remondi või rekonstrueerimise küsimust vaevu kohane käsitleda. Sellises eluruumis elavatele kodanikele tuleb järjekorraväliselt (koheselt) varustada muu eluase. Niisamuti on vaja tagada eluruumid kodanikele, kelle kodud on looduskatastroofi tagajärjel hävinud jne.

Ilmselt võib väita, et sellistel puhkudel on objektiivne vajadus erakorralise eluaseme tagamise järele seoses eluruumide hävimisega, eluruumis esinevate defektide vältimatusega või likvideerimistööde majandusliku (või muu) ebaotstarbekusega. neid.

Muudel juhtudel, kui eluruum tunnistatakse elamiseks kõlbmatuks, kuid on tuvastatud, et remondi või ümberehitamise tulemusena on võimalik eluruumi viia vastavusse. kehtestatud nõuded, muu elamispinna pakkumist järjekordselt ei tehta.

3. Lapsed loetakse vanemliku hoolitsuseta jäetuks järgmistel juhtudel:
———————————
Õigusaktides, sealhulgas eluasemealastes õigusaktides (kommenteeritava artikli punkt 2, osa 2; varem - RSFSRi eluasemeseadustiku artikkel 37), viidatakse traditsiooniliselt orbudele ja vanemliku hoolitsuseta jäänud lastele, kuigi loomulikult on see mõiste "vanemliku hoolitsuseta jäänud lapsed" on üldine, see hõlmab ka mõistet "orbud".

- vanemate surm;

- vanemlike õiguste äravõtmine;

- nende piirangud vanemlikud õigused;

- vanemate ebakompetentseks tunnistamine;

- vanemate haigus;

- vanemate pikaajaline puudumine;

- vanemate kõrvalehoidumine laste kasvatamisest või nende õiguste ja huvide kaitsmisest, sealhulgas juhul, kui vanemad keelduvad võtmast oma lapsi õppeasutustest, raviasutustest, hoolekandeasutustest ja muudest sarnastest asutustest;

- vanemliku hoolitsuse puudumine muudel põhjustel (SK artikkel 121; vt ka 21. detsembri 1996. aasta föderaalseadust N 159-FZ "Lisatagatiste kohta sotsiaalkaitse orvud ja vanemliku hoolitsuseta jäänud lapsed).
———————————
SZ RF. 1996. N 52. Art. 5880.

Orvud on alla 18-aastased isikud, kes on surnud mõlema või üksikvanema tõttu.

Orbude ja vanemliku hoolitsuseta laste hulgast loetakse 18–23-aastaseid kodanikke, kes on alla 18-aastaselt surnud mõlemad või ainus vanem ja kes on jäänud ainsa hoolitsuseta. või mõlemad vanemad (ülalnimetatud seaduse artikkel 1).

Vanemliku hoolitsuseta jäänud lapsed määratakse eestkostele (eestkostele) kasuperekonda, sellise võimaluse puudumisel - igat tüüpi orbude või vanemliku hoolitsuseta laste organisatsiooni (haridusorganisatsioonid, sh peretüüpi lastekodud). , raviasutused, elanikkonna sotsiaalkaitse organisatsioonid ja muud sarnased asutused).
———————————
Vanemliku hoolitsuseta jäänud laste eelistamise viis on lapsendamine või lapsendamine (SK artikkel 124). Sel juhul ei teki lastel õigust eluaseme ennetähtaegsele soetamisele.

Eestkoste või eestkoste seatakse alaealiste üle, kui nad jäävad vanemliku hoolitsuseta, alaealiste õiguste ja huvide kaitseks, samuti nende kasvatamiseks. Eestkoste seatakse alaealistele (alla 14-aastastele kodanikele). Eestkoste seatakse 14–18-aastastele alaealistele.

Hoolduspere moodustatakse hooldusperelepingu alusel, mis sõlmitakse eestkoste- ja hooldusasutuse ning kasuvanemate (abikaasad või üksikud kodanikud kes soovivad lapsendada last või lapsi kasvatamiseks) (Vene Föderatsiooni juurdluskomitee art. 152–153.2).

Orbude ja vanemliku hoolitsuseta jäänud laste organisatsioonide all mõistetakse haridusorganisatsioonid kus hoitakse (õpitakse ja (või) kasvatatakse) orbusid ja vanemliku hoolitsuseta jäänud lapsi; organisatsioon sotsiaalteenus elanikkond (vaimse alaarengu ja liikumispuudega laste lastekodud, vanemliku hoolitsuseta jäänud laste sotsiaalse rehabilitatsiooni keskused, sotsiaalsed varjupaigad); tervishoiuasutused (lastekodud) jne.

Orbude, vanemliku hoolitsuseta laste, samuti orbude ja vanemliku hoolitsuseta jäänud laste hulgast eluruumi vajavate isikute erakorralise eluaseme õiguse tekkimise põhjused on järgmised. juriidilised faktid:

- nimetatud kodanike viibimise lõpetamine haridus- ja muudes organisatsioonides, peretüüpi lastekodudes, hooldusperedes;

- eestkoste (eestkoste) lõpetamine;

- teenistuse lõpp Vene Föderatsiooni relvajõududes;

- vabastamine vangistust täitvatest institutsioonidest.

4. Aastakümneid oli eluruumi kolimise ainsaks põhjuseks order (vt näiteks RSFSRi eluasemeseadustiku artikkel 47). Üldtunnustatud seisukoht on, et korraldus on haldus-käsusüsteemi jäänuk ja seetõttu ei olnud sellele Vene Föderatsiooni kehtivas elamukoodeksis kohta.

Eluruumid antakse kohalike omavalitsuste otsuste alusel. Kahjuks taandusid selliste lahenduste omadused RF LCD-s järgmisele:

- need väljastatakse või saadetakse kodanikele hiljemalt kolme tööpäeva jooksul alates vastuvõtmise kuupäevast;

- nad peavad kehtestama ajavahemiku, mille jooksul kodanikuga sõlmitakse sotsiaaltööleping.

Paistab, et tellimuse tühistamise tõttu jne lühikirjeldus eluaseme andmise otsuseid muutus võimatuks ühtlustada. Erinevatel omavalitsustel on eluaseme pakkumise osas väga erinevad otsused. Mõnes otsuses nimetatakse eluaset saanud kodanikku ja näidatakse eluruumi asukoht (aadress). Muudes otsustes märgitakse lisaks ära pakutava elamispinna pindala, võib-olla näidatakse ära antud ruumi tubade arv, kodaniku pereliikmete nimekiri jne. jne.

Nagu teate, on elamispinda vajavate kodanike üle arvestuse pidamise kord kehtestatud vastava Föderatsiooni moodustava üksuse seadusega (LK artikli 13 punkt 7, artikli 52 lõige 7).

Tundub, et sama seadus peaks määrama, millistele nõuetele peaks eluruumide andmise otsus vastama. See peab sisaldama antud elamispinda iseloomustavaid andmeid (elamu, korter, toad, üldpind, asukoht (aadress)), samuti tuleb nimetada tulevane sotsiaallepingu alusel tööandja ja tema pereliikmed jne.

Kuigi kommenteeritavas artiklis seda ei mainita, tuleb meeles pidada, et paljudel juhtudel ei langeta eluaseme andmise otsuseid mitte kohalikud omavalitsused, vaid teised selleks volitatud organid. Jutt on eluaseme võimaldamisest teistele seaduses nimetatud kodanikele (mitte vaestele). Vastavad föderaalseadused või Föderatsiooni moodustavate üksuste seadused võivad kehtestada eluaseme andmiseks teistsuguse korra (LK artikli 12 punkt 6, artikli 13 punkt 5, artikli 49 osa 3, 4 osa).

Eluaseme andmise otsus ja selle alusel sõlmitud sotsiaalüürileping võidakse tunnistada kehtetuks kohtumenetlus... Vene Föderatsiooni relvajõudude pleenumi 2. juuli 2009. aasta resolutsioonis (lõige 23) selgitatakse, et selliste juhtumite käsitlemisel tuleb järgida art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 168 tehingu vastuolu seaduse või muude õigusaktidega, samuti artikli 1 punkt 1. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 181, mis näeb ette kolmeaastase perioodi aegumistähtaeg nõudmisel kohaldada invaliidsuse tagajärgi tühine tehing, mille jooksul see algab päevast, mil selle tehingu täitmine algas.

Kohtul on õigus tunnistada sotsiaalüürilepingu alusel eluruumi andmise otsus kehtetuks, kui tuvastatakse, et:

a) kodanikud esitasid valeandmeid, mis olid aluseks nende registreerimisel eluruumi vajavaks (näiteks perekonna koosseisu, sissetulekute allikate ja taseme, samuti maksustatavate pereliikmete vara kohta) ;

b) on rikutud teiste kodanike õigusi nimetatud eluruumile (näiteks on rikutud eluruumi andmise järjekorda);

c) pühendunud väärkäitumine ametnikud eluruumide andmise otsustamisel;

d) esines muid RF eluasemekoodeksis, föderaalseadustes, presidendi dekreetides, Föderatsiooni moodustava üksuse seadustes sätestatud sotsiaalüürilepingu alusel eluruumide andmise korda ja tingimusi.

Niivõrd kui kehtetu tehing ei too kaasa õiguslikud tagajärjed, välja arvatud need, mis on seotud selle kehtetusega, ja see on kehtetu selle toimepanemise hetkest (tsiviilseadustiku artikli 167 punkt 1), siis kodanikule eluruumi andmise otsuse kehtetuks tunnistamisel. sotsiaalüürileping, selle otsuse alusel sõlmitud sotsiaalüürileping ja eluruumis elavad isikud kuuluvad sellest väljatõstmisele varem elanud eluruumi ja kui seda ei ole võimalik välja tõsta varem elatud eluruumi. asustatud eluruumi, lähtudes juhtumi konkreetsetest asjaoludest, võib anda varem asustatud eluruumiga sarnase eluruumi (TsK § 167 punkt 2).

5. Kommenteeritava artikli osades 5 - 9 (nagu ka AKS art 58) on nimetatud nõuded, millele antav eluruum peab vastama.

Esiteks antakse eluruumid kodanike elukohas (vastava asula piires) (vt AS § 52 kommentaari punkt 4).

Sellest reeglist on erandeid. Kui kodanik ei saa registreeruda mitte oma elukohas (ZhK artikli 52 3. osa), ei anta talle eluaset mitte asulas, kus kodanik elab, vaid selles, kuhu ta registreeriti. Loodusõnnetuse tagajärjel kodu kaotanud kodanikele saab erakorralise eluaseme anda (kodanike nõusolekul) teises paigas. Tundub, et juhul, kui vald ühendab mitut asulat, saab talle kodaniku nõusolekul (või võib-olla tema soovil) anda eluruumi ühes selle valla koosseisu kuuluvast asulast. Kommenteeritava artikli 5. osas sisalduv kategooriline juhis on kodanike õiguste kaitseks suunatud kohalikele omavalitsustele. Kodanike tahtel võib sellest juhisest kõrvale kalduda.

Teiseks on eluruumid ette nähtud perele eraldi korteri (elumaja) näol. Korterite perepõhise arvelduse põhimõttest kõrvalekaldumine on lubatud ainult kommunaalkorteris vabanenud eluruumide arveldamise korral ja ka siis mitte alati (vt AS § 59 ja selle kommentaari).

Kolmandaks, antava elamispinna minimaalne suurus määratakse lähtuvalt tagamise määrast ja pereliikmete arvust. Kui oletame, et eraldamise määr on 18 ruutmeetrit. m ja pere koosneb kolmest inimesest, siis peab elamispind olema vähemalt 54 (18 x 3) ruutmeetrit. m üldpind. Sellest reeglist on ka erandeid. Kui näiteks ühele pereliikmetest kuulub omandiõigusega korter üldpinnaga 32 ruutmeetrit. m, siis ülaltoodud näites võivad kodanikud saada vähemalt 22 (54–32) ruutmeetri suuruse elamispinna. m (kommenteeritud artikli 7. osa). Lisaks tuleks Föderatsiooni moodustavate üksuste õigusaktidega sätestada, kuidas määratakse eluaseme suurus, kui kodanik on eluaseme andmise otsusele eelnenud aja jooksul (vähemalt viis aastat) võtnud meetmeid oma eluaseme võõrandamiseks. eluase või tegevused, mis viisid hõivatud eluruumi suuruse vähenemiseni ... Föderatsiooni moodustava üksuse õigusaktid võivad kehtestada ligikaudu järgmise:

1) loetelu toimingutest, mida tuleks arvesse võtta antava eluruumi üldpinna määramisel (eluruumi võõrandamine ostu-müügilepingu alusel, kinkimine, vahetus jne; ümberehitamine, mille tulemuseks oli muuhulgas asjad, elamispinna suuruse vähenemine).

Seadusetähest lähtuvalt (kommenteeritava artikli 8. osa) ei saa sellisteks tegudeks olla uute pereliikmete sissetoomine asustatud eluruumi, samuti elamiseks sobiva eluruumi tahtlik hävitamine (lammutamine) (kuigi arvestades sama artikli 8. osas sätestatud reegli geneetiline seos seadustiku artiklis 53 kehtestatud normiga, võib väita, et kommenteeritava normi koostamisel lähtuti sellisest (ja sarnasest) tegevusest. arvesse);

2) eluaseme andmisele eelnenud periood, nii et antud eluruumi suuruse määramisel võeti arvesse sel perioodil toime pandud tegusid, mis tõid kaasa asustatud eluruumi vähendamise või selle võõrandamise. See periood ei tohi olla lühem kui viis aastat;

3) nimetatud toimingute määratud tähtaja jooksul sooritamise fakti arvestamise kord. Näiteks võib tuvastada, et eluruumi võõrandamise korral teatud periood eluaseme andmisele eelnenud aeg, antud eluaseme suurus, arvutatud üldreeglid, väheneb numbri võrra ruutmeetrit võrdne võõrandatud eluaseme pindalaga. Oletame, et registreeritud on viieliikmeline perekond; selles sisalduv säte vald on 18 ruutmeetrit. m üldpinnast ühele inimesele. See tähendab, et sellisele perele tuleks anda elamispind kogupinnaga 90 (18 x 5) ruutmeetrit. m Kuid arvestades, et kaks aastat enne eluaseme andmise otsust müüs üks pereliikmetest talle kuuluva 35-ruutmeetrise korteri. m, on pakutava elamispinna suuruseks 55 (90 - 35) ruutmeetrit. m.

Sellised reeglid kehtestati RF eluasemekoodeksis, et takistada kodanikel oma tegevusega luua tingimusi, mille korral neile antaks rohkem eluase, kui tegelikult nõutakse. Meie hinnangul on vastavad normid sõnastatud liiga kategooriliselt. Normid on imperatiivsed, mida ühelt poolt ei saa kommenteeritava artikli 9. osas sätestatud volituste teostamisel muuta muu akt, sealhulgas Föderatsiooni moodustava üksuse õigusakt, teiselt poolt ei võimalda võtta arvesse konkreetseid asjaolusid. Nende normide rakendamine tekitab kahtlemata sotsiaalpoliitilisi ja juriidilised probleemid... Seega võib elamispinda vajavatele inimestele pakkuda eluaset vähem, kui on ette nähtud. Siit ka küsimus: kas nad ikka vajavad? Loogikat järgides eemaldatakse sotsiaalüüri eest eluaseme saanud kodanikud registrist (LC § 55), kuid sel juhul saavad nad end uuesti registreerida. Mis mõtet on pakkuda elamispinda, kui kodanikel on endiselt eluaset vaja? (O maksimaalne suurus ette nähtud eluruumid, vt art. 2. osa. 58 LCD ja sellega seotud kommentaarid.)

1. Eluruumid antakse elamispinda vajavatele kodanikele eelisjärjekorras, lähtudes nende registreerimise ajast, välja arvatud käesoleva artikli 2. osas nimetatud juhtudel.

2. Korraga antakse sotsiaalüürilepingu alusel elamispinda:

1) kodanikud, kelle eluruumid on kehtestatud korras tunnistatud elamiseks kõlbmatuks ega kuulu remontimisele ega ümberehitamisele;

3) kodanikud, kes põevad käesoleva seadustiku artikli 51 1. osa lõikes 4 sätestatud krooniliste haiguste raskeid vorme.

3. Eluruumi vajajana arvele võetud kodanikele võimaldatakse eluruumid sotsiaalsete üürilepingute alusel kohaliku omavalitsuse otsuste alusel. Otsused eluruumi andmise kohta sotsiaalüürilepingu alusel väljastatakse või saadetakse kodanikele, kelle suhtes need otsused on tehtud, hiljemalt kolme tööpäeva jooksul nende otsuste tegemise päevast arvates.

5. Sotsiaalüürilepingu alusel tuleb kodanikele anda nende elukohas (vastava asula piires) eluruumid, mille üldpind ühele inimesele ei ole väiksem eraldamise määrast.

(muudetud Föderaalseadus 17.12.2009 N 316-FZ)

6. Sotsiaalsete üürilepingute alusel võib ruume anda ainult käesoleva seadustiku artikli 59 4. osas sätestatud juhul.

7. Eluruumi omavale kodanikule sotsiaalüürilepingu alusel antud eluruumi üldpinna määramisel võetakse arvesse tema omandis oleva eluruumi pindala.

8. Kodanikule sotsiaalüürilepingu alusel eluruumi andmisel arvestatakse eluruumidega tehtud toiminguid ja tsiviiltehinguid, mille sooritamine tõi kaasa hõivatud eluruumide suuruse vähenemise või nende võõrandamise. Neid tehinguid ja toiminguid võetakse arvesse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusega kehtestatud perioodi jooksul, mis eelneb kodanikule sotsiaalüürilepingu alusel eluaseme andmisele, kuid mitte vähem kui viis aastat.

9. Antud elamispinna üldpinna määramise kord käesoleva artikli 8. osas nimetatud juhtudel on kehtestatud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste õigusaktidega.

Kommentaarid artikli kohta

Artikli 57 2. osa punkti 1 kohaldatakse vastavalt definitsioonis määratletud põhiseaduslikule ja õiguslikule tähendusele. Konstitutsioonikohus RF, 05.03.2009 N 376-O-P.
1. Kommentaarid. Art. kehtestab sotsiaalüürilepingu alusel registreeritud kodanikele eluruumi andmise korra ja tingimused.

Vastavalt kommentaari punktile 1. Art. sotsiaalüürilepingu alusel eluruumid antakse ootenimekirjas olevatele isikutele paremusjärjestuses vastavalt registreerimisajale.

Sellega seoses tuleks mainida ühte võimalust sarnase reegli rakendamiseks RSFSRi eluasemekoodeksis, nimelt artiklit 34, mille kohaselt võib elamispinna saamise prioriteedi lükata hilisemale kuupäevale selles kohas registreeritud kodanike jaoks. ettevõtte administratsiooni töö eest pahatahtliku rikkumise eest töödistsipliini, joobeseisundi, huligaansuse, riigi või avaliku vara varguse ja muude rikkumiste korral, seadusega sätestatud.

Sellega seoses kommentaari puudumine. eluaseme andmise tingimuste muutmise või edasilükkamise võimaluse mainimise seadus varasema eluasemeseadusega kehtestatud alustel on meie hinnangul oluline, kuna välistab võimaluse manipuleerida isikuga, kes kasutab sotsiaaleluruumi õigust, samuti nagu kirjas kaasaegsed õigusaktid sama süüteo eest topeltkaristuse vältimise põhimõte.

Tähelepanu tuleks pöörata ka sellele, et kommentaarid. Seadus ei sisalda norme elamispindade eelisõiguse andmise kohta teatud kategooriatele kodanikele (nagu RSFSRi eluasemekoodeksi artiklis 36), mis paljude ekspertide arvates on kodaniku õiguste ja väärikuse rikkumine. märkimisväärne hulk kodanikke, kellel on isamaale silmapaistvaid teeneid.

kommenteerida. Artiklis sätestatakse ainult võimalus ja õigus erakorralisele sotsiaaleluruumi pakkumisele järgmistele kodanike kategooriatele (ja sõltumata nende registreerimise faktist):

A) mille omandi- või sotsiaalüüri alusel asustatud eluruumid on kehtestatud korras tunnistatud elamiseks kõlbmatuks ning neid ei ole võimalik remontida ega rekonstrueerida.

Elamute (eluruumide) elamiseks kõlbmatuks tunnistamise kord on kehtestatud Vene Föderatsiooni valitsuse 04.09.2003 määrusega N 552 (RG. 2003. 16. september). Selle järgi normatiivakt elamud (eluruumid) tunnistatakse elamiseks kõlbmatuks:

lagunenud;

Milles on tuvastatud keskkonnategurite kahjulik mõju.

Vaadeldava normi analüüs võimaldab järeldada, et sotsiaalüürilepingu alusel tuleks eluruume eelisjärjekorras põhimõtet järgimata anda ainult hädaabiobjektide omanikele või üürnikele. elamufond(ei kuulu remonti ega ümberehitamist);

B) need, kes põevad krooniliste haiguste raskeid vorme, mille olemasolul ei ole võimalik patsiendiga ühes korteris koos elada (vastava haiguste loetelu kinnitab Vene Föderatsiooni valitsus).

Tuleb märkida, et kroonilise haiguse raske vormi esinemine vastavalt artikli 51 punkti 1 alapunktile 4 kommenteerib. seaduse 2. lõikes, viidatakse sotsiaalüürilepingu alusel antud elamispinda vajavate kodanike tunnustamise ja sellekohase arvelevõtmise alustele;

C) kes on orvud või vanemliku hoolitsuseta lapsed.

Orbude ja vanemliku hoolitsuseta laste hulgast tagatakse sotsiaalüürilepingu alusel eluruumid nende viibimise lõppedes õppe- ja muudes asutustes, sh sotsiaalteenuste asutustes, hooldusperedes, peretüüpi lastekodudes, eestkoste lõppemisel ( eestkoste), samuti Vene Föderatsiooni relvajõududes teenistuse lõppemisel või vangistust täitvatest asutustest naasmisel.

Otsuse sotsiaalüürilepingu alusel eluruumi andmise kohta teeb kohalik omavalitsus ja väljastab (või saadab) selle järjekorda kolme päeva jooksul selle otsuse tegemisest arvates. Selles otsuses sisse kohustuslik kodanikuga sotsiaalüürilepingu sõlmimiseks ettenähtud eluruumide kohta tuleb määrata periood. Eelnimetatud kohaliku omavalitsuse otsus on ainsaks aluseks ootenimekirjas oleva inimesega sotsiaaltöölepingu sõlmimiseks.

2. Kommentaarid. Art. sisaldab oluline reegel, mille kohaselt antakse sotsiaalüürilepingu järgsed eluruumid järjekorda reeglina eraldi korterina. Ühiskorteris võib ruumi (või toad) anda ainult § 59 kommentaari punktis 4 sätestatud juhul. seaduse alusel vabastatud eluruumis.

Nii et kommentaar. Seadusega kehtestati esmakordselt otsene keeld uusehitiste majade korterite kommunaalpõhiseks elama asumiseks, mida praegu kasutatakse laialdaselt.

3. Sotsiaalüürilepingu alusel tuleb kodanikele anda eluruum nende elukohas (vastava asula piires). Seadus ei kehtesta antava eluruumi territoriaalsusele muid nõudeid, mistõttu ja sageli ka praktikas on konkreetsel tänaval või konkreetses mikrorajoonis eluaseme andmise ootejärjekorras väljendatud nõudmised põhjendamatud ega ole rahuldatavad.

4. Pakutava eluruumi üldpind peab vastama asutatud kohaliku omavalitsuse sätte norm (v.a kommentaariseaduse § 58 punktis 2 sätestatud juhud). Eraldusmäär (vastavalt

Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus, kuhu kuuluvad esimees V.D. Zorkin, kohtunikud K.V. Aranovsky, A.I. Boytsova, N.S. Bondar, G.A. Gadžijeva, Yu.M. Danilova, L.M. Žarkova, G.A. Žilina, S.M. Kazantseva, M.I. Kleandrova, S.D. Knyazeva, A.N. Kokotova, L.O. Krasavchikova, S.P. Mavrina, N.V. Melnikova, Yu.D. Rudkina, N.V. Selezneva, O.S. Khokhryakova, V.G. Jaroslavtsev,

kuulanud täiskogul ära kohtunik S.M. Kazantsev, kes viis läbi kodaniku L.L. kaebuse eeluuringu. Yunusov, asutatud:

1. Kaebuses Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtule esitas kodanik L.L. Yunusov vaidlustab Vene Föderatsiooni eluasemeseadustiku artikli 57 2. osa punkti 2, mille kohaselt antakse orbudele ja vanemliku hoolitsuseta jäänud lastele, orbude hulgast isikutele järjekorrata eluruume sotsiaaltöölepingu alusel. ja vanemliku hoolitsuseta jäänud lapsed, nende viibimise lõppemisel õppe- ja muudes asutustes, sealhulgas sotsiaalteenuste asutustes, hooldusperedes, peretüüpi lastekodudes, eestkoste (eestkoste) lõppemisel, samuti teenistuse lõppemisel Vene Föderatsiooni relvajõududes või asutustest naastes vanglakaristuse täitmisel.

Esitatud materjalidest nähtub, et L.L. Yunusov, sündinud 1988. aastal, registreeritud alates 1997. aastast elukohas aastal vallavara korter üldpinnaga 43 ruutmeetrit. m, kuhu lisaks temale on registreeritud ja elab veel 9 inimest, pöördus ta Iževski linna administratsiooni poole taotlusega registreerida ta eluruumi vajajana ja anda talle järjekorda. isik vanemliku hoolitsuseta jäänud laste hulgast, sotsiaaltöölepingu alusel eluruumid, mis on kehtestatud Iževski linna linnaduuma 28. juuli 2005. aasta otsusega nr 349 "Asutamise kohta raamatupidamismäär ja Iževski linna territooriumil elamispinna tagamise normid "norm (13,3 ruutmeetrit kogu elamispinnast inimese kohta). Oma väidete toetuseks tõi ta välja, et ühe korteris elava isiku kohta on eluruumide üldpinda summas väiksem kui nimetatud otsusega kehtestatud arvestusnorm (üldpinnast kuni 10 ruutmeetrit). eluruumid ühele inimesele). 31. juulil 2009 keeldus Iževski linna administratsioon L.L. Yunusovi eluaset vajava isikuna arvelevõtmisel ja sotsiaalüürilepingu alusel eluaseme pakkumisel järgemööda.

Oktjabrski otsusel piirkonna kohus Iževski linn 18. augustil 2010, jäeti muutmata kassatsioonimäärus kohtunikekogu kohta tsiviilasjad Riigikohus Udmurdi Vabariik 13. oktoobril 2010, väide L.L. Junusov Iževski linna administratsioonile elamispinda vajava isiku registreerimiskohustuse kehtestamise ja erakorralise elamispindade andmise kohta jäeti rahuldamata. Kohtud motiveerisid oma otsuseid asjaoluga, et Vene Föderatsiooni eluasemeseadustiku artikli 57 ja 21. detsembri 1996. aasta föderaalseaduse nr 159-FZ artikli 8 punkti 1 tähenduses "Täiendavate tagatiste kohta sotsiaalne toetus lapsed-orvud ja vanemliku hoolitsuseta jäänud lapsed" on parandamist vajavatel õigus erakorralisele elamispinna kättesaamisele. elamistingimused isikud vanemliku hoolitsuseta jäänud laste hulgast ainult siis, kui neil puudub kindel eluruum, s.o. kes ei ole sotsiaalüürilepingu alusel eluruumi üürnikud ega sellise üürniku pereliikmed ega sellise omaniku eluruumi omanikud ega pereliikmed; L.L. Yunusov seevastu on üürniku pereliige ja seetõttu ei ole tal õigust erakorralisele eluaseme kättesaamisele. Küsimus L.L. Yunusovit ei pidanud kohus üldjärjekorra alusel eluruumi vajajana arvele võtma.

Kaebaja arvates ei vasta Vene Föderatsiooni eluasemeseadustiku artikli 57 2. osa vaidlustatud lõige 2 õiguskaitsepraktika tähenduses Vene Föderatsiooni põhiseadusele, selle artiklitele 2, 7 (osa 1). ), 18, 19, 21, 40 (osad 1 ja 3) ja 55 (osad 2 ja 3), kuna see ei võimalda anda elamispinda orbudele, vanemliku hoolitsuseta jäänud lastele ja nende hulgast väljaspool olevatele isikutele. pöörduma sotsiaalüürilepingu alusel juhul, kui neile on määratud eluruum, kusjuures sellise ruumi üldpind ühe pereliikme kohta on väiksem kui arvestusnorm.

2. Vene Föderatsiooni põhiseadus, mis tagab inim- ja kodanikuõiguste ja -vabaduste tunnustamise, järgimise ja kaitsmise kui riigi kohustuse (artikkel 2), kuulutab välja Venemaa Föderatsiooni. heaoluriik mille poliitika on suunatud inimväärset elu tagavate tingimuste loomisele ja vaba areng isik (mille jaoks eelkõige valitsuse toetus lapsepõlv, kehtestatakse sotsiaalse kaitse tagatised - artikkel 7), ning milles isiku ja kodaniku õigused ja vabadused määravad kindlaks seaduste tähenduse, sisu ja kohaldamise, seadusandliku ja täidesaatva võimu, kohaliku omavalitsuse tegevuse ning on tagatakse õigusemõistmisega (artikkel 18) põhiseadusliku võrdsuse alusel (artikkel 19 , osad 1 ja 2), kus isiku väärikust kaitseb riik ja alandav inimväärikus kohtlemine (artikkel 21, osad 1 ja 2), on tagatud igaühe õigus eluasemele (artikkel 40, osad 1 ja 3) ning isiku ja kodaniku õigusi ja vabadusi võib föderaalseadus piirata ainult niivõrd, kuivõrd see on vajalik. see on vajalik põhialuste kaitsmiseks põhiseaduslik kord, moraal, tervis, õigused ja õigustatud huvid teised riigi kaitset ja riigi julgeolekut tagavad isikud (artikkel 55, osad 2 ja 3).

Sellest tulenevalt, tuginedes Vene Föderatsiooni põhiseaduse sätetele, mis on aluseks põhiseaduslikele ja õigussuhetele kõrgendatud sotsiaalkaitset vajavate laste osalusel, kutsutakse Vene Föderatsiooni üles looma tingimused, mis tagavad neile inimväärse elu. elu ja vaba arengut ning tagada nende õiguste, eelkõige õiguse eluasemele realiseerimine. , võttes arvesse rahvusvaheliste õigusaktide sätteid, mis tulenevad Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklist 15 (4. osast). osa õigussüsteem Venemaa Föderatsioon. Seega kohustab lapse õiguste konventsioon (kinnitatud ÜRO Peaassamblee poolt 20. novembril 1989. aastal) allakirjutanud riike tagama lastele sellist kaitset ja hoolt, mis on vajalik nende heaoluks (artikli 3 lõige 2). , võtta kõik vajalikud seadusandlikud, haldus- ja muud meetmed, et rakendada konventsioonis tunnustatud õigusi (artikkel 4), tunnustada iga lapse õigust elatustasemele, mis on vajalik tema füüsiliseks, vaimseks, vaimseks, moraalseks ja sotsiaalne areng(artikli 27 lõige 1).

Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohus märkis oma 3. veebruari 2010. aasta resolutsioonis nr 3-P, et kohustades ametivõime riigivõim luua tingimused põhiseadusliku eluasemeõiguse rakendamiseks, mida turumajanduse tingimustes realiseerivad Vene Föderatsiooni kodanikud peamiselt iseseisvalt, kasutades selleks erinevaid meetodeid, Vene Föderatsiooni põhiseadus näeb samal ajal ette, et vaesed ja teistele seaduses nimetatud kodanikele, kes vajavad eluaset, andis selle tasuta või taskukohase tasu eest riigi-, munitsipaal- ja muudest elamufondidest vastavalt seaduses kehtestatud normidele (artikkel 40, 2. ja 3. osa); seega on föderaalseadusandjal põhiseaduslikul tasandil ülesandeks mitte ainult määrata kindlaks eluaset vajavate kodanike kategooriad, vaid kehtestada neile eluaseme tagamise konkreetsed vormid, allikad ja kord, võttes arvesse rahalisi, majanduslikke ja muid võimalusi. praegu riigi käsutuses.

2.1. Föderaalseaduse "Orbude ja vanemliku hoolitsuseta laste sotsiaaltoetuste täiendavate tagatiste kohta" artikli 8 punkt 1 vastavalt RSFSRi elamukoodeksi artikli 37 punktile 2 (kinnitatud RSFSRi Ülemnõukogu poolt 24. juunil 1983, tunnistatud kehtetuks 1. märtsil 2005 aastal seoses 29. detsembri 2004. aasta föderaalseaduse nr 189-FZ "Vene Föderatsiooni elamuseadustiku kehtestamise kohta" vastuvõtmisega. erakorraline elamispindade tagamine orbudele ja vanemliku hoolitsuseta jäänud lastele - nende riigi- või omavalitsuses viibimise lõppedes õppeasutused, tervishoiuasutused, statsionaarsed sotsiaalteenused ja muud asutused, sõltumata omandivormist orbudele ja vanemliku hoolitsuseta jäänud lastele, hooldusperedes, peretüüpi lastekodudes, sugulaste juures, eestkoste (eestkoste) lõppemisel, samuti Vene Föderatsiooni relvajõududes teenistuse lõppedes või vangistust täitvatest asutustest naastes - nähti ette, et neile ei määrata eluruume. Seega oli enne Vene Föderatsiooni 2004. aasta 29. detsembri elamuseadustiku nr 188-FZ jõustumist nendele isikutele erakorraliselt elamispindade eraldamise ainsaks põhjuseks selliste isikute eluruumide puudumine. omandiõiguse või sotsiaalüüri alusel, samuti pereliikme omaniku või üürniku õigusel.

Vene Föderatsiooni eluasemekoodeks, määratledes üldine kord sotsiaalüürilepingu alusel elamispindade andmine isikutele, kes on registreeritud eluruumi vajajana, sidusid selle nende registreerimise ajal põhineva järjestusega (artikkel 57 1. osa) ja kehtestasid teatud kategooria kodanikele erandi (artikli 2. osa). 57), kellele antakse sotsiaalkasutuses olevast elamufondist elamispinda korrastatult. Vene Föderatsiooni eluasemeseadustiku artikli 57 2. osa punkt 2 hõlmab sellistesse kategooriatesse orvud ja vanemliku hoolitsuseta lapsed, orvud ja vanemliku hoolitsuseta lapsed pärast nende viibimist haridus- ja muudes asutustes. kaasamisel sotsiaalasutustesse, kasuperedesse, peretüüpi lastekodudesse, eestkoste (eestkoste) lõppemisel, samuti Vene Föderatsiooni relvajõududes teenistuse lõppemisel või vangistust täitvatest asutustest naasmisel.

Samal ajal, nagu osutas Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohus 5. märtsi 2009. aasta otsuses nr 376-О-P, kodanikele erakorraliselt eluruumide andmine vastavalt artikli 57 teisele osale. Vene Föderatsiooni eluasemekoodeksi sätete kohaselt on võimalik üldised nõuded eluasemealased õigusaktid, mis käsitlevad elamispindade andmist sotsiaalüürilepingu alusel ja eluruumide objektiivse vajaduse kinnitamist (Vene Föderatsiooni elamuseadustiku artikli 49 2. osa ja 52. osa 1).

Vene Föderatsiooni eluasemeseadustikuga kehtestatud föderaalne seadusandja õiguslik regulatsioon suhted erakorralise elamispindade andmise alal, piirasid isikute ringi, kellel on õigus erakorraliselt eraldada elamufondist elamispinda sotsiaalseks otstarbeks, sealhulgas orvud ja vanemliku hoolitsuseta lapsed, orbude hulgast isikud ja vanemliku hoolitsuseta lapsed: alusel Käesoleva seadustiku artikli 49 2. osa kohaselt antakse sotsiaalüürilepingu alusel eluruume - nii kordamööda kui ka kordamööda - ainult neile kodanikele, kes on kehtestatud korras tunnistatud vaeseks.

Samal ajal laiendas Vene Föderatsiooni eluasemekoodeks tegelikult nende elamistingimuste parandamist vajavate kõnealusesse kategooriasse kuuluvate isikute tunnustamise aluste loetelu, kuna süsteemses seoses artikli 51 1. osa sätetega 1 ning käesoleva seadustiku artikli 57 2. osa lõiked 1 ja 3 (ja arvestades, et selle artikli 57 2. osa lõige 2 ei viita nendele sotsiaalüürilepingute alusel antud elamispindade vajaduseks tunnistamise alustele, nagu need olid märgitud RSFSRi eluasemeseadustiku artiklis 37) viitab vaidlustatud õigussäte, et neid saab tunnistada eluruumi vajavateks üldised põhjused- artikli 51 1. osa punkti 1 alusel (neil ei ole üürniku või üürniku perekonnaliikmena sotsiaalse üürilepingu või omandiõiguse või -õiguse alusel elatavat eluruumi omaniku perekonnaliikme kohta), mis vastab Vene Föderatsiooni eluasemeseadustiku alusel enne ühinemist kehtinud õigusnormidele ja artikli 51 1. osa lõigete 2–4 alusel (isikute tagamine, on sotsiaalüürilepingu alusel eluruumi üürnikud või sotsiaalüürilepingu alusel eluruumi üürniku pereliikmed või eluruumi omanikud või eluruumi omaniku pereliikmed, eluruumide üldpind pereliikme kohta on vähem kui arvestusnorm; elamine eluruumi nõuetele mittevastavas ruumis; sotsiaalüürilepingu alusel eluruumi üürniku või sotsiaalüürilepingu alusel eluruumi üürniku perekonnaliikme elukoht kuid kas eluruumi omanike või eluruumi omaniku pereliikmete poolt, korteris, kus elab mitu perekonda, kui peres on patsient, kes põeb kroonilise haiguse rasket vormi, mille puhul ei ole võimalik elavad koos temaga samas korteris ja kellel ei ole muud elamispinda, mis on hõivatud ühiskondliku lepingu alusel või omavad õigust).

2.2. Vene Föderatsiooni eluasemeseadustiku artikli 57 2. osa punktis 2 fikseeritud õiguslikku regulatsiooni ei saa pidada orbude, vanemliku hoolitsuseta laste, samuti nende hulgast pärit isikute õigusi piiravaks, kuna süsteemses seoses föderaalseaduse "Orbude ja vanemliku hoolitsuseta laste sotsiaaltoetuste lisatagatiste kohta" artikli 8 sätted on suunatud täiendavate tagatiste kehtestamisele teatud kategooria kodanikele ja näeb ette neile eelkõige õiguse andma elukohajärgsetele täitevvõimuorganitele kordamatult eluruumi, mis ei ole väiksem kui kehtestatud sotsiaalsed normid(artikli 8 punkti 1 lõige teine).

Kuna nimetatud föderaalseaduse artikli 8 lõike 1 sätted reguleerivad tegelikult samu suhteid nagu Vene Föderatsiooni elamuseadustiku artikli 57 2. osa lõige 2, lähtudes põhimõttest "Lex posterior derogat legi". priori" ("Järgmine seadus tühistab eelmise") Kui kahtlete nende sätete vastavuses Vene Föderatsiooni elamuseadustiku normidele, peaksid kohtud ja muud õiguskaitseorganid lähtuma asjaolust, et normid Vene Föderatsiooni elamukoodeksi kui hiljem vastu võetud föderaalseaduse sätted on prioriteetsed.

Mis puudutab Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste õigusakte selles valdkonnas, siis alates Vene Föderatsiooni elamukoodeksist, mis tunnistab kõnealust kategooriat kodanike erikategooriaks, kes vajavad elamispindu, mis antakse neile sotsiaalmaksu alusel. erakorralise lepinguga kehtestati üldeeskirjad nende eluruumide ja nende kodanike õiguste tagamiseks vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklitele 55 (osa 3), 72 (osa 2), 76 (osa 2 ja 5). ja Vene Föderatsiooni eluasemeseadustiku artikleid 12 ja 13 ning föderaalseaduse "Orbude ja vanemliku hoolitsuseta jäänud laste sotsiaaltoetuste lisatagatiste kohta" artikli 11 2. osa sätteid ei saa õigusaktid piirata. Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes, - ainult Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes lisagarantiid orbude, vanemliku hoolitsuseta laste ja nende hulgast olevate isikute õigus eluruumidele.

2.3. Seega on Vene Föderatsiooni eluasemeseadustiku artikli 57 2. osa lõige 2 süsteemses ühtsuses selle artikli 1. osaga, samuti artikli 49 2. osa, artikkel 51, artikli 57 2. osa lõiked 1 ja 3 Käesoleva seadustiku sätete kohaldamist ei saa käsitada kaebuses loetletud kaebaja põhiseaduslikke õigusi rikkuvana või piiravana, kuna see näeb ette sotsiaalüürilepingu alusel erakorralise eluruumi andmise vaidlustatud lõikes nimetatud kodanikele, kes on ettenähtud korras tunnistatud vaeseks ja eluruumide vajadus, sh kui neile on määratud raamatupidamisstandardist väiksema üldpinnaga eluruum pereliikme kohta.

Taotleja juhtumi seaduslikkuse ja kehtivuse kontrollimine kohtuotsused Eelkõige ei kuulu kohaldatavate eeskirjade valiku õigsus, kuna see nõuab käesoleva juhtumi faktiliste asjaolude uurimist, Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu pädevusse, nagu on määratletud Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu artiklis 125. Vene Föderatsiooni põhiseadus ja föderaalse konstitutsiooniseaduse "Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu kohta" artikkel 3.

Lähtudes eelnevast ja juhindudes föderaalse põhiseadusseaduse "Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu kohta" artikli 43 esimese osa lõikest 2, artikli 71 neljandast osast ja artikli 79 esimesest osast, on Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohus määratud:

1. Tunnistada kodaniku Lev Lvovitš Junusovi kaebust, mis ei kuulu Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu istungil edasisele läbivaatamisele, kuna selles tõstatatud küsimuse lahendamine ei nõua artiklis sätestatud lõpliku otsuse tegemist. Föderaalse konstitutsiooniseaduse "Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu kohta" artikkel 71 resolutsiooni vormis.

2. Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu otsus selle kaebuse kohta on lõplik ja seda ei saa edasi kaevata.

Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu 7. juuni 2011. aasta otsus N 746-O-O "Kodanik Lev Lvovitš Yunusovi kaebuse kohta tema õiguste rikkumise kohta põhiseaduslikud õigused Vene Föderatsiooni elamuseadustiku artikli 57 teise osa lõige 2 "

Vastu võetud: Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu pleenum

Sulia kõneleja: S.M. Kazantsev

Määratluse tekst on postitatud Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu veebisaidile Internetis (http://www.ksrf.ru)

Dokumendi ülevaade

Artikli 2 2. osa põhiseaduspärasus. Vene Föderatsiooni eluasemeseadustiku (LC) artikkel 57. Selle normi kohaselt antakse sotsiaalüürilepingu alusel eluase järgemööda orvuks või vanemliku hoolitsuseta jäänud lastele, nende hulgast pärit isikutele.

Kaebaja hinnangul ei võimalda see säte nendel isikutel eelisõigust kasutada, kui neile määratakse eluruum, mille üldpind on 1 pereliikme võrra normist väiksem.

Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus kaebust läbivaatamiseks ei võtnud. Ta märkis järgmist.

Vene Föderatsiooni eluasemekoodeks jõustus 1. märtsil 2005. Enne seda oli antud eluasemekategooria ainsaks järjekorraväliselt ette nähtud põhjuseks viimase puudumine omandiõigusel või sotsiaalüüris. samuti omaniku või üürniku perekonnaliikme õigusel.

Vaidlustatud norm eeldab aga, et vastava kategooria isikuid võib tunnistada eluaset vajavaks Arts § 1 lg 1 alusel. 51 (eluaseme puudumine) ja vastavalt artikli lõigetele 2-4 h.1. 51 LCD RF. Eelkõige artikli lõike 2 kohaselt. Eluruumi vajajateks tunnistatakse üürnikud (omanikud) või nende pereliikmed, kellele on antud ruumide üldpind 1 inimese kohta arvestusnormist vähem.

Seega on artikli 2 2. osa lõige 2 sätestatud. RF LC-i artikkel 57 näeb ette, et eluase antakse kordamatult, sealhulgas juhul, kui on olemas teine, kuid selle kogupindala on väiksem kui ühe pereliikme arvestusnorm.

Korpuse kood, N 188-FZ | Art. 57 ZhK RF

LC RF artikkel 57. Eluruumide andmine sotsiaalüürilepingu alusel elamispinna vajajana registreeritud kodanikele ( praegune väljaanne)

1. Eluruumid antakse elamispinda vajavatele kodanikele eelisjärjekorras, lähtudes nende registreerimise ajast, välja arvatud käesoleva artikli 2. osas nimetatud juhtudel.

2. Korraga antakse sotsiaalüürilepingu alusel elamispinda:

1) kodanikud, kelle eluruumid on kehtestatud korras tunnistatud elamiseks kõlbmatuks ega kuulu remontimisele ega ümberehitamisele;

3) kodanikud, kes põevad käesoleva seadustiku artikli 51 1. osa lõikes 4 sätestatud krooniliste haiguste raskeid vorme.

5. Sotsiaalüürilepingu alusel tuleb kodanikele anda nende elukohas (vastava asula piires) eluruumid, mille üldpind ühele inimesele ei ole väiksem eraldamise määrast.

6. Sotsiaalsete üürilepingute alusel võib ruume anda ainult käesoleva seadustiku artikli 59 4. osas sätestatud juhul.

7. Eluruumi omavale kodanikule sotsiaalüürilepingu alusel antud eluruumi üldpinna määramisel võetakse arvesse tema omandis oleva eluruumi pindala.

9. Antud elamispinna üldpinna määramise kord käesoleva artikli 8. osas nimetatud juhtudel on kehtestatud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste õigusaktidega.

BB kood
Tekst

Dokumendi URL [koopia]

Kommentaar Art. 57 ZhK RF

1. Vastavalt kommenteeritud artiklile antakse sotsiaalüürilepingu alusel eluase kodanikele:

registreeritud eluruumi vajajana;

registreerimise aja järgi paremusjärjestuses, s.o. mida varem kodanik registreeriti, seda varem tuleks talle sotsiaalüürilepingu alusel eluase anda.

2. Munitsipaalelamufondi eluruumid eraldatakse vastava kohaliku omavalitsuse organi otsusel. Selle otsuse alusel sõlmitakse sotsiaaltööleping.

Praktikas välistas see reegel mõiste "eluruumi elama asumise määrus", mille olemasolu oli vastuolus art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 1.

Eluruumi andmise otsusega kehtestatakse sotsiaalüürilepingu sõlmimise tähtaeg; Selle lepingu kohaselt on üürileandja kohustatud eluruumi üürnikule üle andma valdusse ja elamiseks kasutamiseks (RF LC artikkel 49).

3. Sotsiaalse üürilepingu sõlmimine võimaldab rääkida majja elama asumise võimalusest, millest üürileandja on huvitatud. Fakt on see, et vastavalt artikli 3. osale. RF elamuseadustiku artikli 153 kohaselt enne riigi ja munitsipaalfondide eluruumide arveldamist, eluaseme ülalpidamiskulusid ja kommunaalteenused kannavad vastavalt riigiasutused ja kohalikud omavalitsused (või nende poolt volitatud isikud).

Kooskõlas Lepingu näidis sotsiaalüür, on üürileandjal kohustus võõrandada üürnikule teiste isikute õigusteta ja elamiseks sobiv 10 päeva jooksul alates lepingu allkirjastamise päevast (p 5).

4. Pakutav elamispind peab:

olema isoleeritud kõrvalasuvast elamust ja mitteeluruumid(vt kommentaari art. 62);

vastama kehtestatud sanitaar- ja tehnilisi eeskirju ja normid (vt artikli 15 kommentaari);

olema ühe inimese üldpind, mis ei ole väiksem eraldamismäärast;

olema mugav (vastavalt antud paikkonna oludele). Kodu parandamist iseloomustab voolava vee olemasolu, keskküte, gaasikommunikatsioonid jne.;

olema juriidiliselt ja de facto vabad. Teisisõnu ei tohiks sellel olla seaduslikke kasutajaid (näiteks kodanike ajutise pensionile jäämise korral, kui neil säilib kasutusõigus); see ei tohiks tegelikult olla hõivatud inimesed kellel ei ole õigust seda kasutada (näiteks allüürniku elukoha puhul, kui üürnik on sellest ruumist lahkunud, s.t. üürileping lõpetatakse). Isikud, kes on elanud eluruumi kehtestatud korda rikkudes, kuuluvad väljatõstmisele;

asuma vastava asula piires, mis on kodaniku elukoht (vt artikli 51 kommentaari) ja olema ühe inimese kohta kokku pindala, mis ei ole väiksem kui ette nähtud määr (vt kommentaari art. 51). 50).

Sotsiaalsete üürilepingute alusel ruumid vastavalt art. 6. osale. RF LC artiklit 57 saab pakkuda ainult vabanenud ruumide elama asumisel ühiskorteris (RF LC artikli 59 4. osa).

Samal ajal saab ruumi(d) anda ühiskondliku töölepingu alusel seoses väljatõstmisega §-s sätestatud alustel. 89 ZhK RF. Käesoleva artikli 2. osa kohaselt, kui üürnik ja tema pereliikmed elasid enne väljatõstmist korteris või vähemalt kahes toas, on üürnikul vastavalt õigus saada korter või eluruum, mis koosneb samast arvust tubadest. kommunaalkorter (vt ka LC RF 2. osa artikkel 58).

5. Kui kodanikul (sotsiaalüürilepingu alusel eluruum) on omandiõigusega eluruum, võetakse sotsiaalüürilepingu alusel antava eluruumi suuruse määramisel arvesse selle ruumi pindala. Nendel juhtudel ettenähtud eluruumide üldpinna määramise kord on kehtestatud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste õigusaktidega.

6. Vastavalt artikli 8. osale. 57 sotsiaalüürilepingu alusel eluruumi andvad organid peavad arvestama kodanike tegude ja tehingutega, mille tulemusena on vähenenud eluruumi suurus või on toimunud nende võõrandumine (müük, annetamine jne).

7. Kommenteeritav artikkel kehtestab kodanike kategooriad, kellel on õigus saada eluaset kordamatult.

Artikli 2 2. osa lõikes 1 57 tähistab kodanikke, kelle eluase on kehtestatud korras tunnistatud elamiseks kõlbmatuks, kui see ei kuulu remonti ega ümberehitamist.

Kommenteeritava artikli 2. osa punktis 1 sisalduv täpsustus (eluruume ei saa remontida ja rekonstrueerida) rõhutab teatud tehniline seisukord eluase ehk teisisõnu räägime maja avariimäärast, kuna muude sobimatuse tunnustega eluase saab kapitaalremondi tulemusena kasutuskõlblikusse seisukorda viia.

Praktikas võib küsimusi tekkida seoses üksikelamufondi elamutega. Eelkõige, kas nende majade omanikele kuulub eluase, kui maja on muutunud kasutuskõlbmatuks (ja kuulub lammutamisele) või hävinud näiteks tulekahju tagajärjel.

Riik (omavalitsus) võtab endale kohustuse lahendada omanikuga "arveldamise" küsimused ainult siis, kui elamu lammutatakse seoses maa eraldamisega riigi või avalike tarbeks (vt p 32 kommentaari).

Kui maatükk ei ole määratud vajadusteks taganenud, maja omanik, kasutuskõlbmatuks muudetud, otsib ise võimalust selle probleemi lahendamiseks. Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 210 kohaselt kannab omanik temale kuuluva vara korrashoiu kohustust ning seda kohustust mõistetakse eelkõige maja korrashoidmise ja remondiga.

Vastavalt Vene Föderatsiooni eluasemeseadustiku artikli 57 1. osale antakse kodanikele sotsiaalüürilepingu alusel elamispindu nende registreerimise aja järgi eelisjärjekorras ...

Riigikohtu lahend: otsus N 45-KG16-32, tsiviilasjade kohtukolleegium, kassatsioon

Vastavalt artikli 1. osale. 57 ZhK RF elamispinda sotsiaalüürilepingu alusel antakse kodanikele nende registreerimise aja järgi eelisjärjekorras ...

+ Veel...

| Artikkel 57. Eluruumide andmine sotsiaalüürilepingu alusel kodanikele, kes on registreeritud eluruumi vajajana

Artikkel 57. Eluruumide andmine sotsiaalüürilepingu alusel kodanikele, kes on registreeritud eluruumi vajajana

1. Eluruumid antakse elamispinda vajavatele kodanikele eelisjärjekorras, lähtudes nende registreerimise ajast, välja arvatud käesoleva artikli 2. osas nimetatud juhtudel.
2. Korraga antakse sotsiaalüürilepingu alusel elamispinda:

Artikli 57 2. osa punkti 1 kohaldatakse vastavalt põhiseaduslikule ja õiguslikule tähendusele, mis on määratletud Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu 05.03.2009 N 376-O-P määratluses.

1) kodanikud, kelle eluruumid on kehtestatud korras tunnistatud elamiseks kõlbmatuks ega kuulu remontimisele ega ümberehitamisele;
2) orbudele ja vanemliku hoolitsuseta jäänud lastele, orbude ja vanemliku hoolitsuseta jäänud lastele nende viibimise lõppedes õppe- ja muudes asutustes, sealhulgas sotsiaalteenuste asutustes, hooldusperedes, laste pere tüüpi majades, eestkoste (eestkoste) lõppemisel, samuti Vene Föderatsiooni relvajõududes teenistuse lõppemisel või vangistust kandvatest asutustest naasmisel;
3) kodanikud, kes põevad käesoleva seadustiku artikli 51 1. osa lõikes 4 sätestatud krooniliste haiguste raskeid vorme.
3. Eluruumi vajajana arvele võetud kodanikele võimaldatakse eluruumid sotsiaalsete üürilepingute alusel kohaliku omavalitsuse otsuste alusel. Otsused eluruumi andmise kohta sotsiaalüürilepingu alusel väljastatakse või saadetakse kodanikele, kelle suhtes need otsused on tehtud, hiljemalt kolme tööpäeva jooksul nende otsuste tegemise päevast arvates.
4. Sotsiaalüürilepingu alusel eluruumi andmise otsus, mis on tehtud käesoleva seadustiku nõuete kohaselt, on aluseks vastava sotsiaalüürilepingu sõlmimisele käesoleva otsusega kehtestatud tähtaja jooksul.
5. Sotsiaalüürilepingu alusel tuleb kodanikele anda nende elukohas (vastava asula piires) eluruumid, mille üldpind ühele inimesele ei ole väiksem eraldamise määrast.
(muudetud 17.12.2009 föderaalseadusega N 316-FZ)
6. Sotsiaalsete üürilepingute alusel võib ruume anda ainult käesoleva seadustiku artikli 59 4. osas sätestatud juhul.
7. Eluruumi omavale kodanikule sotsiaalüürilepingu alusel antud eluruumi üldpinna määramisel võetakse arvesse tema omandis oleva eluruumi pindala.
8. Kodanikule sotsiaalüürilepingu alusel eluruumi andmisel arvestatakse eluruumidega tehtud toiminguid ja tsiviiltehinguid, mille sooritamine tõi kaasa hõivatud eluruumide suuruse vähenemise või nende võõrandamise. Neid tehinguid ja toiminguid võetakse arvesse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusega kehtestatud perioodi jooksul, mis eelneb kodanikule sotsiaalüürilepingu alusel eluaseme andmisele, kuid mitte vähem kui viis aastat.
9. Antud elamispinna üldpinna määramise kord käesoleva artikli 8. osas nimetatud juhtudel on kehtestatud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste õigusaktidega.