Täiendava elamispinna saamiseks õigustatud kodanike kategooriate loendis. Osakonna küsimus Täiendavad ruutmeetrid sõjaväelastele

Sotsiaalüürilepingu alusel elamispinna andmise norm (eraldise määr) on elamispinna minimaalne suurus, mille alusel määratakse sotsiaalüürilepingu alusel antava elamispinna suurus kokku. Eraldise määra kehtestab ametiasutus kohalik omavalitsus olenevalt sellest, mis vastavas on saavutatud vald sotsiaalüürilepingu alusel pakutavate eluruumide pakkumise tase ja muud tegurid.

Eluruumi pindala arvestusnorm (arvestusmäär) on eluruumi pindala minimaalne suurus, mille alusel määratakse kodanikele eluruumi üldpinnaga varustatuse tase. ruumid määratakse nende arvelevõtmiseks eluruumi vajajana. Sellise normi suurus ei tohi ületada eraldise normi suurust. Seda standardit kasutatakse ainult kodanike registreerimiseks eluruumidena.

Pakutakse munitsipaalasutustele laiad volitused esitlusmäära suuruse ja arvestusmäära suuruse määramise valdkonnas, mis eeldab vastutust "juhtimisvertikaali" madalamate tasandite tehtud otsuste eest. Mõned analüütikud, näiteks M.Yu. Tihhomirov kaldub arvama, et esindusmäära suuruse määramata jätmine inimese kohta föderaalsel tasandil (nagu algselt plaaniti vähemalt 15 ruutmeetri ulatuses kogu elamispinnast) ei aita kaasa elamistingimuste paranemisele riigis. Venemaa piirkondade arv.

RF eluasemekoodeks ei näe otseselt ette õigust täiendavale eluruum(Samas, kui ZhK 1983 artikkel 39 sätestas, et teatud kategooria kodanikele tagatakse elamispinna normi piires täiendav elamispind toa või 10 ruutmeetri ulatuses). Lisateavet leiate jaotisest "Kommentaarid eluasemekoodeksi kohta Venemaa Föderatsioon"Toim. M.Yu. Tikhomirova (Moskva: Tikhomirova M.Yu. kirjastus, 2005).

Teatud kodanike kategooriaid, kes vajavad elamispinda, võib kehtestada muude määradega (RF LC artikli 50 punkt 3). Näitena võib tuua 24. novembri 1995. aasta föderaalseaduse nr 181-FZ "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis" (koos viimaste muudatuste ja täiendustega), mille kohaselt Vene Föderatsiooni valitsuse dekreet 21.12.2004 nr 817 "Nende haiguste loetelu kinnitamise kohta, mis annavad puuetega inimestele õiguse täiendavale elamispinnale" selline loetelu kinnitati.

Õigus täiendavale elamispinnale (mitte vähem kui 15 ruutmeetrit ja mitte rohkem kui 25 ruutmeetrit) omab ka seadusega määratletud sõjaväelaste kategooriad (27. mai 1998. aasta föderaalseadus nr 76-FZ "Sõjaväelaste staatuse kohta" (koos viimaste muudatuste ja täiendustega):

temaga võrdse või kõrgema koloneli sõjaväelise auastmega ohvitserid;

Komandörid väeosad;

Sõjaväelased – kodanikud, kellel on aunimetused Venemaa Föderatsioon;

Sõjaväelased - sõjaväeõppeasutuste kodanikud õpetajad kutseharidus, riiklike rakenduskõrgkoolide sõjaväeosakonnad;

Sõjaväelased on akadeemilise kraadi või akadeemilise nimetusega teadlaste kodanikud.

Vene Föderatsiooni presidendi 28. aprilli 1997. a dekreet nr 425 "Elamu- ja kommunaalteenuste reformi kohta Vene Föderatsioonis" sotsiaalne norm Elamispind: 18 ruutmeetrit. meetrit kogu elamispinda kolmest või enamast inimesest koosneva pereliikme kohta; 42 ruutmeetrit arvesti kaheliikmelisele perele; 33 ruutmeetrit meeter üksikutele kodanikele.

Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus on võrdsustanud sõjaväelaste-õpetajate õigused, sõltumata sellest, millises ülikoolis nad õpetavad. Nüüdsest kohtud üldine jurisdiktsioon ei suuda enam positsioone liiga sõna-sõnalt võtta Föderaalseadus"Sõjaväelaste staatusest".

Selle seaduse artikliga 15.1 kehtestatakse kõrgemad standardid sõjaväelise kutseõppeorganisatsiooni või sõjaväeharidusliku organisatsiooni õpetajate elamispinna tagamisel. kõrgharidus, tsiviilosakond riigiülikool ja annab neile õiguse täiendavale elamispinnale vahemikus 15 kuni 25 ruutmeetrit. Rjazani riikliku raadiotehnikaülikooli sõjaväelise väljaõppekeskuse vanemõppejõule Mihhail Fokinile arvutati aga eluaseme ostmiseks toetus ilma seda normi arvesse võtmata.

Kaitseministeeriumi Lääne regionaalse elamumajandusosakonna otsust tal vaidlustada ei õnnestunud. Rjazani garnisoni sõjaväekohus märkis, et sõjaväelise väljaõppekeskuses õpetamine ei anna eelistusi, kuna sellist õppeasutust pole seaduses ette nähtud.

Olles ammendanud võimalikud mehhanismid õiguskaitse, Mihhail Fokin kaebas edasi Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtusse. Tema arvates rikub föderaalseaduse "Sõjaväelaste staatuse kohta" artikkel 15.1 Venemaa põhiseadust, kuna see võimaldab õiguslikku ebavõrdsust sõjaväelaste kategooriate - riigiülikooli sõjaväeosakonna õppejõudude ja sõjaväelaste kategooriate - vahel. sõjaväe väljaõppekeskus samas ülikoolis ja viimane õige nimetatud seaduse § 15.1 punkti 2 lõikes 1 sätestatud lisapinna eest.

Otsus Fokini kaebuse kohta tehti ilma avaliku aruteluta, kuna see põhines varem väljendatud juriidilistel seisukohtadel. Konstitutsioonikohus on korduvalt juhtinud tähelepanu seaduse ja kohtu ees võrdsuse põhimõtte rikkumise lubamatusele ning astunud antud juhul Mihhail Fokini poolele. Lõppude lõpuks on ainus erinevus koolituskeskused ja sõjalised osakonnad ülikoolides – see on tudengite edasine väljavaade pärast väljaõpet. Keskuste lõpetajad suunatakse ajateenistusse lepingu alusel, osakondade lõpetajatest saavad reservohvitserid. Õpetajate jaoks pole vahet.

Föderaalseadusandja seadis selle õiguse omandamise sõltuvaks üksnes sõjaväeteenistuse vabatahtliku väljaõppe korraldamise vormist, mille elluviimisel osaleb sõdur-õpetaja, märkis Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus. - Mis ühtsuse mõttes õiguslik seisund riiklikesse kõrgkoolidesse ametikohtadele saadetud sõjaväelased õpetajaskond sõjaväe väljaõppekeskused ja sõjaväeosakonnad, toob kaasa põhjendamatuid erinevusi nimetatud kodanike eluasemeõiguse rakendamisel.

Sõjaväelaste-õppejõudude õigused on võrdsed sõltumata nende ülikoolist

Vaidlustatud norm tunnistati Vene Föderatsiooni põhiseadusega vastuolus olevaks, kuna see, sidudes sõjaväelaste-õpetajate õiguse täiendavale kogu elamispinnale koos õppetööga eranditult sõjaväeosakonnas, „võtab sõjaväelastest-õpetajatelt selle õiguse sõjaväelise väljaõppe keskused ja asetab nad sellega ebavõrdsesse olukorda sõjaväeosakondade sõjaväelaste-õpetajatega samasse kategooriasse kuuluvatega. Mihhail Fokini juhtum kuulub läbivaatamisele.

# eluase # õige # sõjaväelasi

Vastavalt seadusandlusele Vene impeerium XX sajandi alguses tsaariarmee kompaniiülemale, sõltumata temast perekonnaseis tugineti kahetoalisele korterile (iga tuba - vähemalt 30,5 ruutmeetrit), vanemohvitserid kuni rügemendiülema - kolmetoalisest ja kolonel - viietoaline korter, arvestamata ruume teenindajad ja köök * (1).

Nõukogude riik praktiliselt oma eksisteerimise algusest peale, olles viinud seadusandlusse oma kodanike õiguse eluasemele, luues eluaseme jaotamise süsteemi, eeldusel, et mõnel inimesel on õigus saada eluaset suuremas summas kui teised, võttes arvesse täiendavat elamispinda.

Niisiis, vastavalt RSFSRi Rahvakomissaride Nõukogu (edaspidi - SNK) dekreedile "Eluruumide õigeks jaotamiseks tööealise elanikkonna seas meetmete kohta" 25. mai 1920 * (2) elamu- ja maaosakonnad ja organid. elamu- ja sanitaarülevaatele usaldati ühe isiku elamispinna normide kehtestamise küsimuste läbivaatamine, samuti oli neil õigus teha otsuseid kodanike kodust väljatõstmise ja eluruumide tihendamise kohta. Nimetatud määruse punktid 6 ja 7 sätestasid, et õigus täiendavale elamispinnale ja eraldi ruumile on: a) arstliku kontrolli büroo hinnangul isikutel, kes põevad isoleerimist vajavaid haigusi: aktiivne tuberkuloos, süüfilis nakkusstaadiumis. , vaimne häire jne; b) üksikisikud või töötajate kategooria, kes seda oma kutsetegevuseks vajavad.

Siinkohal tasub meenutada, et isegi V.I. Lenin, kes ei soosinud sugugi intelligentsi ega koonerdanud oma pöördumises kaugeltki meelitavatest väljenditest lahti laskmisega, ütles, näidates selgrootust, et Nõukogude valitsus peaks andma teadlasele teaduslikeks uurimusteks eraldi ruumi * (3).

Vastavalt Art. 1924. aasta NSVL Punaarmee Tööliste ja Talupoegade Punaarmee ning Tööliste ja Talupoegade Punalaevastiku teenistujate ja nende perekondade hüvitiste ja hüvitiste seaduste seadustiku artikkel 50 * (4) kõigile kõrgemale juhtkonnale, kõrgemale haldusorganile. , kõrgemal poliitilisel, kõrgemal meditsiinilisel ja kõrgemal veterinaarpersonalil ning ka üksikute lahinguüksuste komandöridel ja komissaridel, kasutades rügemendiülema õigusi, oli õigus saada lisapinda 20 ruutjardi ulatuses ühekordse tasuga.

Sarnane norm võeti kasutusele rohkem uus kood 1930. aastal Punaarmee tööliste ja talupoegade kaitseväelaste ja nende perekondade hüvitiste kohta * (5) Vastavalt nimetatud seadustiku punktile 101 määrati 9. ja kõrgemasse koosseisu kaadri juhtiva koosseisu kaitseväelased. kategooriad * (6), täiendavale ruumile või täiendavale elamispinnale said õiguse üksikud väeosad ülemad ja komissarid, samuti sõjaväeõppeasutuste õpetajad sõjalistel ja sõjalis-poliitilistel erialadel.

Ülevenemaalise Keskliidu resolutsioon täitevkomitee ja RSFSR Rahvakomissaride Nõukogu (edaspidi - Ülevenemaaline Kesktäitevkomitee ja Rahvakomissaride Nõukogu) "Täiendava elamispinna kasutamise õiguse kohta" 28. veebruarist 1930, ühtlustasid ja ühendasid üheks normatiivaktiks. nende isikute kategooriad, kellel on õigus täiendavale elamispinnale. Siinkohal ei ole täiendavale elamispinnale õigustatud isikute määramise põhimõte kardinaalselt muutunud, vaid veidi laienenud: välja arvatud haiged ja isikud, kelle tegevus on suuresti seotud kodus töötamisega (pealegi valitsuse positsioonid või avalikes huvides), hõlmab see ka kolmandat kategooriat - need on isikud, kelle mineviku teeneid riik tunnustas (vanade bolševike seltsi liikmed, NSVL kangelased ja töökangelased, erapensionärid jne).

Ülevenemaalise Kesktäitevkomitee ja RSFSR Rahvakomissaride Nõukogu dekreedis 28. veebruarist 1930 märgiti sõjaväelased, kellele anti ka õigus täiendavale elamispinnale. Nimetatud dokumendi esialgses versioonis olid loetletud järgmised sõjaväelaste kategooriad: Punaarmee isikkoosseisu juhtiva staabi kaitseväelased, mis on määratud 9. kategooriasse ja kõrgemasse kategooriasse, üksikute väeosade ülemad, kellel on rügemendiülema õigused. , Punaarmee poliit-, haldus-, meditsiini- ja veterinaarpersonali isikud, vältimatu tingimusega, et nad täidavad oma ametikohale vastavat ametlikku tööd kodus (nimetatud resolutsiooni punkt 1).

Märgime seda oluline detail: Täiendava elamispinna saamiseks kõlblikud sõjaväelased ei olnud siin täielikult loetletud. Loetleti vaid need, kellele üheselt lisa elamispinda anti - need on kõrgele ametikohale jõudnud isikud (väeosade ülemad, 9. ja kõrgema kategooria ametnikud). Kuid lisaks neile omasid õigust täiendavale elamispinnale ka poliitika-, haldus- ja meditsiinipersonali sõjaväelased tingimusel, et nad tegid kodus ametitööd vastavalt oma ametikohale.

Lisaks said Ülevenemaalise Kesktäitevkomitee ja Rahvakomissaride Nõukogu 1. novembri 1934 otsusega NSVL või liiduvabariikide ordenid autasustatud isikud õiguse täiendavale elamispinnale.

Seejärel võeti NSV Liidus vastu teisi normatiivakte sõjaväelaste õiguste ja soodustuste kohta, sealhulgas teatud kategooria sõjaväelaste õiguse kohta täiendavale elamispinnale, kus on õigus kolonelidele ja kõrgematele ametnikele, väeosade ülematele, sõjaväeõpetajatele. ja teadlased kinnitasid järjekindlalt täiendavat elamispinda.

NSV Liidu lagunemisel toimis Venemaa Föderatsioon esiteks NSV Liidu õigusjärglasena ja teiseks Vene Föderatsioon suveräänne riik asus üles ehitama oma seadusandlust, sealhulgas kaitseväelaste hüvitisi.

Vastavalt Art. RSFSRi seaduse "NSV Liidu organite toimimise kohta RSFSRi territooriumil" 24. oktoobri 1990 N 263-I seadused ja muud kõrgemate organite aktid 1. riigivõim NSV Liit, NSV Liidu Ministrite Nõukogu, NSVL ministeeriumide ja osakondade aktid, mis on vastu võetud Vene Föderatsiooni poolt NSV Liidule delegeeritud volituste piires, toimivad vahetult RSFSRi territooriumil.

NSV Liidu kokkuvarisemise ajaks ei tühistatud 28. veebruari 1930. aasta Ülevenemaalise Kesktäitevkomitee ja RSFSR Rahvakomissaride Nõukogu dekreeti "Täiendava elamispinna kasutamise õiguse kohta" ja seda rakendati. sisse eluaseme õigused suhete kohta. See järeldus on kinnitatud ja kohtupraktika kaasa arvatud Riigikohus Venemaa Föderatsioon, eelkõige sõjaväelaste eluasemevaidluste puhul * (7).

Lisaks, kui Vene Föderatsiooni valitsus pidas vajalikuks tunnistada ülalnimetatud resolutsioon kehtetuks või tunnistada see Vene Föderatsiooni territooriumil kehtetuks, võib ta seda teha oma resolutsiooniga, nagu tehti näiteks 2012. aastal seoses Ülevenemaalise Kesktäitevkomitee ja RSFSR Rahvakomissaride Nõukogu 3. mai 1923. aasta dekreediga * (8) Seda pole aga tänaseni tehtud, seetõttu tegi Vene Föderatsiooni valitsus ei näe vastuolusid ülaltoodud Ülevenemaalise Kesktäitevkomitee ja Rahvakomissaride Nõukogu 1930. aasta resolutsiooniga kehtiva seadusandlusega.

Võttes arvesse kõiki muudatusi ja täiendusi käesolevast dokumendist sõjaväelaste õigus täiendavale elamispinnale selles registreeritakse järgmiselt:

Õigus lisapinnale on temaga võrdsustatud või kõrgema polkovniku auastmega ohvitseridel nii tegevväeteenistuses kui ka vallandatud või pensionil, samuti üksikute väeosade ülematel ja sõjaväeõppeasutuste õpetajatel eri- ja sõjaväeteenistuses. -poliitilised teemad (muudetud RSFSRi ministrite nõukogu 2. juuli 1981. aasta resolutsiooniga N 364).

Peaaegu muutumatul kujul dubleeriti sõjaväelaste kategooria, kellel oli õigus täiendavale elamispinnale, Vene Föderatsiooni 22. jaanuari 1993. aasta seaduses "Sõjaväelaste staatuse kohta" N 4338-I. Artikli 7 punkt 7 Selle seaduse artikkel 15 on toodud allpool tabeli vasakus servas. Ja alates selle seaduse jõustumise kuupäevast (alates 1. jaanuarist 1993) võisid lepingu alusel ajateenistusse astuvad sõjaväelased (sealhulgas tolleaegsete sõjaväeülikoolide kadetid) tugineda ülaltoodud seadusega tagatud õigustele ja soodustustele.

27. mai 1998. aasta föderaalseadus "Sõjaväelaste staatuse kohta" N 76-FZ jõustus " tagasidatav"- alates 1. jaanuarist 1998 tunnistati samal ajal kehtetuks Vene Föderatsiooni 1993. aasta sõjaväelaste staatuse seadus. Föderaalseaduses "Sõjaväelaste staatuse kohta" oli õigus täiendavale elamispinnale. esitatud nagu näidatud tabeli keskmises veerus.

Praegu on sõjaväelaste õigus täiendavale elamispinnale sätestatud art. föderaalseaduse "Sõjaväelaste staatuse kohta" 15.1 ja kõlab nagu näidatud tabeli parempoolses veerus.

Niisiis, mis on muutunud sõjaväelaste õiguses täiendavale elamispinnale pärast esimese vastuvõtmist Vene seadus"Sõjaväelaste staatusest" 1993 kuni tänapäevani?

Esmapilgul pole sõjaväelaste õigused muutunud - Vene riik garanteerib endiselt täiendava elamispinna samade kategooriate kaitseväelastele: karjääriredelil kõrgetele kohtadele jõudnud (kolonelid ja kõrgemad), sõjaväeõpetajad, sõjateadlased, s.o. isikute kategooria, kellel on selline subjektiivne õigus, jäi muutmata. Kui aga hoolikalt kaaluda kehtiva seaduse sõnastust, siis märkad, et kaitseväelastel on eluruumi lisameetrite arvestamisel täiendavaid raskusi eluasemeõiguse teostamisel.

Esiteks on muutunud sõjaväelaste täiendava elamispinna õigust käsitleva seaduse normi ülesehituse struktuur. 1993. aasta seadus viitas täiendava elamispinna võimaldamisele teatud isikud, 1998. aasta seadus räägib juba õigusest täiendavale elamispinnale, kuid seda ainult eluaseme, sealhulgas bürooruumide pakkumise etapis.

Teiseks vastavalt uusim väljaanne seaduse kohaselt ei säilita seda õigust kõik selles nimetatud kaitseväelaste kategooriad, kellel on õigus täiendavale elamispinnale, seda õigust ka pärast ajateenistusest "soodusalusel" vallandamist, vaid ainult kolonelidele ja kõrgematele ohvitseridele. Seadus ei ütle midagi selle kohta, et kolonelleitnandi ja madalama auastmega sõjaväeteadlased, õpetajad ja väeosade komandörid säilitavad selle õiguse isegi "eelisalustel", kuigi neile oli see õigus varem antud.

Ülaltoodud tabeli - sõjaväelaste täiendava elamispinna õiguse seaduse esialgse ja lõpliku versiooni - vasaku ja parema veeru võrdlus võimaldab järeldada, et kui teatud kategooria kaitseväelastel oli varem see õigus nii ajateenistuse ajal kui ka ajateenistuse ajal. pärast sellest vallandamist "eelisalustel" on nüüd selle õiguse kehtivusaeg piiratud ajavahemikuga vastaval ametikohal asumise hetkest kuni ajateenistusest vallandamise hetkeni (või ametist vallandamiseni * (11)). Aga igal juhul on uus seadus mõne kodaniku jaoks lühendanud täiendava elamispinna õiguse kehtivusaega.

Tõesti uus seadus halvendas paljude Isamaa kaitsjate õiguslikku seisundit? Eelkõige, kas ta on võtnud teatud kategooria kaitseväelastelt ja endistelt sõjaväelastelt õiguse täiendavale elamispinnale, kui neil oli varem selline õigus, kuid nad ei saanud taas riigi süül eluaset, millele neil oli õigus ? Need kodanikud täitsid täielikult sõlmitud lepingu tingimusi, kuid oma süül ei saanud nad oma õigust eluasemele kasutada. Nii et kas riigil on kohustus neid kaitseväelasi sellega varustada sotsiaalne garantii et riik ei andnud neile siis, kui neil selleks õigus oli? Või on riigil õigus keelduda varem võetud kohustuste täitmisest?

Tuletame meelde, et vastavalt artikli 2. osale. Venemaa põhiseaduse artikli 55 kohaselt ei tohiks Vene Föderatsioonis välja anda seadusi, mis kaotavad või vähendavad inimeste ja kodanike õigusi ja vabadusi.

Siin on asjakohane tuua loogika Konstitutsioonikohus Vene Föderatsiooni kohta, võttes arvesse föderaalseadusi föderaaleelarve vallandatud sõjaväelaste eluasemeõiguste peatamine * (12). Usun, et Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu järgmise seisukoha saab kehtestada õigussuhte mustrina sõjaväeõpetajate, teadlaste, sõjaväelaste sõjaväelaste, teadlaste, sõjaväeosade ülemate kategooriast koondatud sõjaväelaste eluasemeõiguste muutmiseks. kolonelleitnant ja allpool.

Föderaalseadus "Sõjaväelaste staatuse kohta" näeb ette mitmeid riigi garantiid ja hüvitist, sealhulgas neile kodanikele, kes lahkuvad ajateenistusest pärast pikka ajateenistust ja kellel ei ole kodu või vajavad parandamist elamistingimused... Seega on riik võtnud ajateenistusest vabastatud ja lepingutingimusi täitnud kodanike suhtes vastavad avalik-õiguslikud kohustused.

Föderaalseadusandja võib muuta varem kehtestatud reegleid, mis käsitlevad sõjaväelaste eluaseme (sealhulgas täiendava elamispinna) õiguse tekkimise tingimusi ja teostamise korda. Kuid selliste muudatuste tegemisel kohaldatakse Art. 1, 2, 6 (2. osa), art. 7, 15 (4. osa), art. 17 (1. osa), art. Venemaa põhiseaduse artiklid 18, 19 ja 55 (1. osa), millest järeldub, et Vene Föderatsioonis kui õigus- ja sotsiaalses riigis lähtub inim- ja kodanikuõiguste ning -vabaduste teostamine õigluse ja võrdsuse põhimõtetest. , samuti nõuded, et Vene Föderatsioonis ei tohiks vastu võtta seadusi, mis kaotavad või vähendavad isiku ja kodaniku õigusi ja vabadusi (artikkel 55, 2. osa), ning piiranguid isiku ja kodaniku õigustele ja vabadustele. föderaalseaduse kohaselt on kodanikud lubatud ainult niivõrd, kuivõrd see on vajalik sihtasutuste kaitsmiseks põhiseaduslik kord, moraal, tervis, õigused ja õigustatud huvid teised isikud, kes tagavad riigi kaitse ja riigi julgeoleku (artikkel 55, 3. osa).

Seadusandja poolt varem kehtestatud reeglite muutmine peaks toimuma selliselt, et järgitaks kodanike õiguskindluse ja riigi tegevuse vastu usalduse säilitamise põhimõtet, mis eeldab õiguskindlust, mõistliku stabiilsuse säilitamist. õiguslik regulatsioon aastal kehtivas normisüsteemis meelevaldsete muudatuste tegemise lubamatus ja seadusandliku poliitika prognoositavus. sotsiaalsfäär eelkõige küsimustes sotsiaalkindlustus sõjaväelased. See on vajalik selleks, et asjaomases õigussuhtes osalejad saaksid mõistlikult ette näha oma käitumise tagajärgi ning olla kindlad oma ametlikult tunnustatud staatuse, omandatud õiguste muutumatus ja oma tegevuse tõhususes. riiklik kaitse, st. mille alusel nad omandasid kehtivad õigusaktid seda õigust austavad võimud ja seda rakendatakse.

See õiguslik seisukoht on üldist laadi ja sellega peaks föderaalseadusandja ajateenistusest lahkuvatele sõjaväelastele elamispinna andmise tingimuste muutmisel arvestama.

Seega, kui õigusaktide muudatused tühistatakse varem sätestatud õigused kodanikud ilma samaväärse hüvitiseta ja ilma vastava hüvitamise õiguslikku mehhanismi määramata tähendavad sellised muudatused sisuliselt seda, et riik, rikkudes Art. aastal Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklid 59 ja 37 ühepoolselt loobus oma kohustustest, mis tulenevad konkreetsetes õigussuhetes varem kehtinud regulatsioonist ja õiguskaitseaktidest, millega lahendati ülalnimetatud kodanike eluruumidega varustamise küsimused.

Ka Venemaa Föderatsiooni inimõiguste ombudsman ütles välja meie riigi "mitte päris ausa" seisukoha kodanike eluasemeõiguste muutmise suhtes. Oma 2012. aasta aruandes tõi ta välja: "Võttes teatud kodanikekategooriatele positiivseid eluasemekohustusi, ei tohiks riik ühepoolselt keelduda nende täitmisest ka pärast nende kodanike endi staatuse muutumist" * (13). Veelgi enam, riik ei tohiks loobuda oma kohustustest kodanike ees, kui ta ise on muutnud nende kodanike staatust, ilma nende süüdlase tegevuse ja isegi algatuseta.

Palun lugejatel juhtida lugejate tähelepanu kahele punktile: esiteks, 27. mai 1998. aasta föderaalseaduse N 76-FZ vastuvõtmisega halvenesid endiste sõjaväeosade ülemate, sõjateadlaste ja õpetajate õigused. ja teiseks, kõigi nende häiringute ajal jätkas tööd normatiivne õigusakt (Ülevenemaalise Kesktäitevkomitee ja Rahvakomissaride Nõukogu 28. veebruari 1930. a resolutsioon), mis tagas vallandatud polkovnikele ja kõrgematele ohvitseridele õiguse täiendavale elamispinnale. , olenemata nende vallandamise põhjusest.

Probleemi juur ei seisne aga isegi selles, et seadusandja rikkus Venemaa põhiseaduse sätteid ja tühistas teatud kategooriate koondatud sõjaväelaste jaoks täiendava elamispinna sotsiaalse garantii * (14). Probleem on selles, et ajateenistuse ajal ei paku riik neile kolonelidele, vanemohvitseridele, väeosade ülematele, sõjateadlastele ja õpetajatele, isegi kui neil on õigus alalisele eluasemele, arvestades täiendavaid arvestiid. eluruumid üldse (ei lisaarvestitega ega ka ilma nendeta). Ja ega nemad pole süüdi, et nad koos peredega on aastaid ja aastakümneid elamisjärjekorras seisnud ning neile ei anta eluaset isegi ajateenistusest vallandamise ajaks.

Alguses sellest artiklist autor rõhutas, et täiendav elamispind oli algselt mõeldud kodus töötamiseks. Aga eks õpetajad ja teadlased kodus tööta, ei tööta kodus välja haridusdokumente, ei kontrolli diplomeid ja kursusetööd, ära kirjuta teadusartikleid? Usun, et enamik neist tegeleb selliste tegevustega mitte ainult teenistuses, vaid ka kodus. Selgub, et sõjateadlastele ja haridustöötajatele seadusega tagatud täiendava elamispinna tagamata jätmine takistab mingil määral tegelemast muu hulgas tööülesanded.

Tähtajatu eluaseme saamise õiguse ja sama õiguse vahel, mida tuleb kasutada kohe või lühiajaliselt, on tohutu erinevus. Seega on Euroopa Inimõiguste Kohus, käsitledes vaidlust puudega inimese õiguse üle õnnetusjuhtumi tagajärjel. Tšernobõli tuumaelektrijaam eluaseme kohta leidis, et esimese astme kohtu otsusega määrati kaebajale kohene elamispind. Rohkem kui aasta hiljem tühistas kohtukolleegium selle otsuse tsiviilasjad Vene Föderatsiooni Ülemkohus, tehti asjas uus otsus - anda kaebajale eluase eelisjärjekorras. Peaaegu poolteist aastat hiljem tühistas Vene Föderatsiooni Ülemkohtu Presiidium otsuse Kohtukolleegium ja jättis jõusse esimese astme kohtu otsuse kaebaja erakorralise eluaseme tagamise kohta. EIK märgib, et kiireloomulise ja esmatähtsa eluaseme pakkumise vahel on erinevus (vt Zheleznyakovy vs Venemaa, nr 3180/03, nr ECHR). Esimese astme kohtu otsuse muutmise tulemusena kaotas kaebaja usu sellesse lõplikku ja siduvasse kohtuotsus ja tema õigustatud ootus saada viivitamata eluase peeti ära * (15).

Suureks kahjuks tuleb tõdeda, et ka riigi edukad ideed ja algatused lähevad elluviimise käigus sageli alla. Õigus täiendavale elamispinnale on oma olemuselt ergutav, kuid on tihedalt seotud eluaseme tagamise perioodiga, selle tuletis. Tagades aga kaitseväelastele eluasemeõiguse, ei kehtestanud riik samal ajal seaduses kindlat perioodi kaitseväelastele alalise eluaseme võimaldamiseks. Kumbki sisse Eluasemekood Vene Föderatsioonist ei föderaalseaduses "Sõjaväelaste staatuse kohta" ega ka põhimäärused sõjaväelastele alalise eluaseme andmiseks * (16) ei ole kehtestatud konkreetseid tingimusi, mistõttu föderaalorganid täidesaatev võim, milles seadus näeb ajateenistuse ette, üsna õiguslikel alustel ei pruugi kaitseväelastele seda eluaset pikka aega pakkuda * (17) ja väljavaade kohtulik edasikaebamine selline tegevusetus ei ole tõenäoliselt efektiivne.

Tuleme tagasi täiendava elamispinna andmise teema juurde valitud kategooriad sõjaväelased. Paljud neist, kes pole sõjaväeõpetajana, teadlasena, väeosa ülemana töötamise ajal vajalikku eluaset saanud, ootavad, et riik neile hiljem eluaseme tagaks. Lisaks sellise suurusega eluase, millele neil oli õigus ajateenistuse ja ametikohustuste täitmise ajal. Ja sõjaväekohtud kuni umbes 2010-2012. täitis need vallandatud või ametikohalt vallandatute nõuded, kes ei olnud varem kasutanud õigust täiendavale elamispinnale.

Kohtupraktika on alates umbes 2012. aastast muutunud. Praegu tagab riik nendele kodanike kategooriatele ihaldatud eluaseme, kuid ilma täiendava elamispinnata. Seda kinnitab õiguskaitsepraktika. Viimastel aastatel, sealhulgas kõrgemad kohtud, mis väärib eraldi artiklit. Allpool on toodud vaid kaks enam-vähem hiljutist Vene Föderatsiooni Ülemkohtu otsust, mis on selle teema jaoks olulised.

Esiteks, 2014. aastal võttis Vene Föderatsiooni Ülemkohtu pleenum oma resolutsioonis "Õigusaktide kohtute kohaldamise praktika kohta. ajateenistus, sõjaväeteenistus ja sõjaväelaste staatus "29. mai 2014 N 8 väljendas selles küsimuses järgmist seisukohta:

"28. Et vältida sõjaväelaste õiguste rikkumist täiendavale eluruumile vastavalt föderaalseaduse "Sõjaväelaste staatuse kohta" artikli 15.1 lõikele 2, peaksid kohtud lähtuma asjaolust, et selline õigus on reserveeritud temaga võrdväärse või kõrgema koloneli sõjaväelise auastmega ohvitserid mitte ainult ajateenistuses, vaid ka "soodus" alusel sõjaväeteenistusest vabastatud. ajateenistus (autori rõhutus)".

Mingil määral on see pleenumi täpsustuse lõige vastuolus artikli 13 lõikega 13. Föderaalseaduse "Sõjaväelaste staatuse kohta" artikkel 15. Seaduse selle punkti kohaselt on ajateenistusest vabastatud kodanikud, kelle ajateenistuse kogukestus on 20 aastat või rohkem, ning ajateenistusest "soodusalusel" vallandamisel. kogukestus osutatakse ajateenistust 10 aastat või kauem, ilma vallandamise ajal eluasemeta eluasemetoetus või eluruumid käesoleva seadusega sõjaväelastele ettenähtud viisil. Seaduse antud normi lugedes said tavakodanikud sellest aru nii, et ilma ajateenistuse ajal eluaset (täiendava elamispinnaga) saamata saab kodanik pärast teenistusest vallandamist eluaseme (koos täiendava elamispinnaga).

See on aga ikkagi "pool häda". Poolteist aastat hiljem muutis Vene Föderatsiooni ülemkohus oma eelnimetatud otsuses märgitud arvamust ja vähendas veelgi kodanike arvu, kellel on õigus täiendavale elamispinnale. Vene Föderatsiooni Ülemkohtu 15. septembri 2015. aasta kassatsioonimäärus N 202-KG5-9 näeb ette järgmise loogika:

"... Sõjaväe eriala õpetajad haridusorganisatsioonid, - erinevalt temaga võrdsustatud ja kõrgema polkovniku sõjaväelistest auastmetest, - eluruumidega varustamisel on neil õigus täiendavale kogu elamispinnale ainult pedagoogi ajateenistuse ajal (edaspidi a. tsitaat, autori kaldkiri). Kuna pärast kolonelleitnant Gorbovi S.L. käsutusse andmist. ta on lakanud olemast õpetaja ning õigus täiendavale elamispinnale realiseerub elamispinna andmisel, leiab kohtu järeldus. apellatsiooniinstants taotleja õigusest eluasemele, täiendavale eluruumile õiguse arvestamine ei põhine seadusel.

Nii tegi Vene Föderatsiooni ülemkohus esiteks alama astme kohtutele ülesandeks keelata õigus täiendavale elamispinnale vallandatud väeosade ülematelt, sõjateadlastelt ja õpetajatelt ning seejärel mitte ainult vallandatutelt, vaid ka nende käsutuses olevatelt isikutelt. komandöride (pealike). Vahepeal vastavalt Art. Ajateenistuse sooritamise korra sätete * (18) § 13 § (18) on üks ajateenistuse etappidest ka käsutuses olemine.

Tegelikult võib riik nüüd igal ajal enne sõjaväelasele eluaseme pakkumist organisatsiooniliste ja personalimeetmete võtmisega võtta temalt õiguse täiendavale elamispinnale (kui tema sõjaväeline auaste on kolonelist madalam).

Probleemi olemuse paremaks mõistmiseks kaaluge kahte näidet täiendava elamispinna õiguse äravõtmisest:

1. Rügemendi ülem kolonelleitnant A. teeb ajateenistust Siberi taigas. See on varustatud teenistuskorteriga sõjaväeteenistuse kohas (tsivilisatsioonist kaugel asuv korter kolme viiekorruselise maja sõjaväelinnakus). Tulistamise käigus saab ta raskelt vigastada, tal diagnoositakse "Ajateenistuseks kõlbmatu", ta viibib kohustuslik võib ajateenistusest vallandada. Kuid vigastuse ajal ei olnud ta oma valitud elukohas eluaset saanud. Täiesti tavalise ja adekvaatse inimesena ei taha ta elu lõpuni taigasse jääda ja oma perekonda sellisele elamisele hukka mõista ning ametikorter kinnises sõjaväelinnakus pole seal alaliseks elamiseks mõeldud. Mis järgmisena juhtub? Kui kolonelleitnant A. annab vallandamiseks nõusoleku enne talle eluaseme andmist, kaotab ta õiguse täiendavale elamispinnale, kuna pärast vallandamist talle eluaseme jagamise ajal ei ole ta enam sõjaväelane. Kui ta sellist nõusolekut ei anna, võib ta siiski ajateenistusest vallandada * (19) ja siis tüüpskeemi kohaselt kaotab ta pärast vallandamist ikkagi õiguse täiendavale elamispinnale.

2. Sõjaväelise kõrgkooli õppejõu, kolonelleitnant B. ametikohta on vähendatud, millega seoses antakse ta ülema käsutusse. Kolonelleitnant B. ajateenistuse staaž on üle 20 aasta, ta on sõjaväeülikooli asukohas elamispinda vajavate inimeste juurde arvel, kuid talle ei võimaldata seal eluaset (ei ametlikku ega alalist). ). Kui kolonelleitnant B. annab nõusoleku vallandamiseks seoses organisatsiooniliste ja personalimeetmetega ilma talle eluaset tagamata, jättes ta eluaset vajajate järjekorda, kaotab ta õiguse täiendavale elamispinnale, kuna pärast vallandamist talle eluaseme jagamise aeg, ta pole enam sõjaväelane ... Kui ta vallandamiseks sellist nõusolekut ei anna, kaotab ta ikkagi õiguse täiendavale elamispinnale, kuna eluaseme talle jagamise ajaks ei pea ta endiselt sõjaväeülikoolis õppejõu ametit.

Sel juhul muudeti seadusandja garantii teatud kategooria sõjaväelaste vallandamise keelamiseks ilma eluasemeta, sealhulgas täiendava elamispinnaga arvestamist, tagatiseks tagada neile eluase isegi ajateenistuse ajal, kuid ilma täiendava kogusummata. eluruum. Selline olukord on pehmelt öeldes ebaõiglane * (20).

Ei esimeses ega teises ülaltoodud näidetes polnud sõjaväeteenistusest vallandamise algatajaks sõdur ise. Mõlemas näites ei pannud sõdur toime negatiivset süüdlikku käitumist. Kuid nii esimesel kui ka teisel juhul oli aastaid kodumaa teenistuses veetnud ja sõlmitud ajateenistuse lepingu tingimusi täitnud kolonelleitnant, kellel oli viimasel ametikohal õigus saada eluruumi, võttes arvesse täiendavat elamispinda, mis sõjaväeosakonna pikaajalise tegevusetuse tõttu sellel ametikohal töötamise ajal ei saanud talle kunagi eluaset ja kaotas lõpuks õiguse täiendavale elamispinnale.

Veelgi enam, kui see kolonelleitnant sooritas enesetapu enne tema käsutusse andmist või vallandamist, saavad tema pereliikmed õiguse eluasemele, võttes arvesse talle kuuluvaid lisapindu (Föderaalseaduse artikli 15.1 punkt 1.1. Sõjaväelaste staatus"). Kuid kas enesetapp on tõesti vajalik olemasoleva õiguse teostamiseks?

Näidatud olukord on "jooksmine jooksmise pärast", formalismi, mitte õigluse valdkond. Olemasolevat pilti üldiselt võib kirjeldada järgmiselt: riik seaduses tagab kodanikule igasugused privileegid eeldusel, et ta on teatud ametikohal. Kodanik on sellel ametikohal, riik tunnustab tema teeneid, kuid ta ei saa garanteeritud hüvitist, kuna selle saamise tähtaeg ei ole seadusega kehtestatud ja sõltub täielikult hea tahe osariik. Kodanik on seda privileegi oodanud aastaid, kuid sel ajal vabastab riik kodaniku “privilegeeritud positsioonist” ... Voila, privileeg on läbi, riik on raha säästnud. Ja tundub, et kõik on seaduse järgi.

"Ei ole õiglane ja solvav" on loomulikud emotsioonid, mis tekivad neis, kes algul lubas riik eluaseme lisamõõturitega, kuid seejärel loobus oma lubadustest. 2015. aasta augustis tagastas pensionil kolonelleitnant Sergei Konovalov pärast asjatuid katseid korteri saamiseks Vene Föderatsiooni presidendi administratsioonile Tšetšeenia sõjas osalemise eest saadud vapruse ordeni ja medali "Julguse eest" * ( 21). Sotsioloogilised küsitlused kinnitavad, et õpitud abituse, ärrituse, viha reaktsioon koos tundega, et midagi ei saa teha ja võimud teevad, mis tahavad, demonstratiivselt inimeste peale sülitamine, nende solvunud õigusemõistmise tunde eiramine, seaduserikkumine on väga mõjuv. kaasaegsele vene tegelikkusele iseloomulik * (22).

Teiseks argumendiks endiste väeosade ülemate, sõjaväeõpetajate ja teadlaste käsutusse antud või vallandatud elamispinna tagamise poolt on vajadus järgida sama kategooria kodanike võrdsete õiguste põhimõtet. Osadele väeosade ülematele, sõjaväeteadlastele ja õpetajatele annab riik alalise eluaseme koos täiendava elamispinnaga, teistele aga ei võimaldata (nii pikaajalise ametikoha täitmise perioodil kui ka pärast nendest vabastamist). ), st on näiteks kaks võrdset õigussubjekti - kaks võrdsel sõjaväelisel ametikohal ja auastmel, sama staažiga ohvitseri, isegi eluruumi vajajatega võrdse ajaga arvele võtmisel, kuid üks neist, ametis olles saab eluaseme, arvestades täiendavat eluasemepinda, ja teine ​​ei saa. Esimene säilitab selle eluruumi koos täiendava elamispinnaga ka pärast vallandamist, temalt ei võeta täiendavat elamispinda ka pärast ametikohustuste lõppemist ning teine ​​saab eluaseme 15-25 ruutmeetri võrra vähem, kui esimesele riik võimaldas. . Usun, et selline lähenemine rikub selgelt võrdsuse ja õigluse põhimõtteid.

Teeme selle artikli kokkuvõtte. Loodan, et autoril õnnestus näitena tuua esile mõni sõjaväelaste kategooriate eluasemeprobleem ühepoolne keeldumine oma varasematest kohustustest. Praeguseks on seaduse norm teatud kategooriatele täiendava elamispinna võimaldamise kohta tegelikult muutunud loosungiks, riigi heaks sooviks, kuna see õigus ilma eluaseme andmise tähtaega määramata on täielikult sõltuv otsustusõigusest ja eluaseme andmise tähtajast. ametnike omavoli. Usun, et kaitseväelaste ja endiste sõjaväelaste õiguste taastamiseks, kaitseväelaste eluasemeõigust käsitlevates seadusandluses sotsiaalse suunitlusega muudatuste sisseviimiseks on vaja riigi kõrgeima juhtkonna poliitilist tahet.

Sõjaväeosakond ei vabasta sõdurit tema ajateenistuse ajal seaduses sätestatud nõuetest piisava eluaseme tagamisel, ei vabasta riiki tema kohustustest. Seaduse teistsugune tõlgendus on vastuolus kehtiva eluasemealase seadusandlusega ja sätestatud Art. Venemaa põhiseaduse artikkel 19 järgib võrdsuse põhimõtet, kuna ei suutnud õigel ajal realiseerida oma õigust eluasemele. kehtestatud standardid ajateenistuse ajal sõdur olla ei saa õigusest ilma jäetud selle kättesaamiseks, arvestades lisapinda põhjendusega, et ta vabastati sõjaväelisest ametist riigi initsiatiivil.

Bibliograafiline loetelu

1. Sujuv I.P. Sotsiaalne kaitse Venemaa maavägede sõjaväelased: ajalooline uurimus [Tekst] / I.P. Sujuv // ONV. 2007. N 1-51. S.61-67.

2. Gluhhov E.A., Anikushin S.V. Sõjaväelastele alalise eluaseme pakkumise tähtajatu aeg [Tekst] / Е.А. Gluhhov, S.V. Anikushin // Seadus relvajõududes – sõjaline õiguslik ülevaade. 2013. N 12.S. 43-48.

3. Gluhhov E.A. Mõne kategooria sõjaväelaste õiguse realiseerimine täiendavale elamispinnale [Tekst] / Е.А. Gluhhov // Seadus relvajõududes - sõjaline õigusülevaade. 2013. N 10.S. 37-43.

4. Tolstoi Yu.K. Eluasemeseadus [Tekst] / Yu.K. Tolstoi: õpik. 2. väljaanne, Rev. ja lisage. M .: Väljavaade, 2011.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

* (1) Gladkikh I.P. Venemaa maavägede sõjaväelaste sotsiaalkaitse: ajalooline uurimus // ONV. 2007. N 1-51. S. 61-67.

* (3) Tolstoi Yu.K. Elamuseadus: õpik. 2. väljaanne, Rev. ja lisage. M., 2011.

* (6) Sellesse kategooriasse kuulusid rügemendi ülem ja sõjaväeülem, diviisiülema abi, eskadrilli ja laevastiku ülem, samuti sõjaväelased, kes hõivavad rohkem kõrgeid positsioone(NSVL Revolutsioonilise Sõjanõukogu käskkiri 20. juunist 1924 N 807).

( URL: http://sudbiblioteka.ru/vs/text_big2/verhsud_big_41614.htm).

* (8) Vene Föderatsiooni valitsuse määrus "Vene Föderatsiooni territooriumil teatavate NSVLi normatiivaktide kehtetuks tunnistamise ja teatud NSV Liidu normatiivaktide kehtetuks tunnistamise ning teatud normatiivaktide kehtetuks tunnistamise kohta. RSFSR” 25. oktoobril 2012 N 1098.

* (10) Edaspidi nimetatakse käesolevas artiklis ajateenistusest vallandamist ajateenistuse, tervislike põhjuste või organisatsiooniliste ja personalimeetmetega seotud vanusepiirangu saavutamisel "soodusalustel".

* (12) Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu resolutsioon "Põhiseadusele vastavuse kontrollimise korral üksikud sätted föderaalseadused "2002. aasta föderaaleelarve kohta", "2003. aasta föderaaleelarve kohta", "2004. aasta föderaaleelarve kohta" ja nende lisad seoses Föderatsiooninõukogu liikmete rühma taotluse ja kaebusega. kodanik AV Žmakovski "23. aprillil 2004 N 9-P.

* (13) Vene Föderatsiooni inimõiguste voliniku 2012. aasta aruanne, 19. veebruar 2013 // Ros. gaas. 2013.29 märts.

* (14) Kuigi see on ka tõsine alus edasikaebamiseks Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtusse (pärast täiendava elamispinna õiguse üle vaidluse kaotamist üldjurisdiktsiooniga kohtus).

* (15) Euroopa Inimõiguste Kohtu 2. septembri 2010. aasta otsus "Kaasus" Tayanko vs. Venemaa Föderatsioon "(avaldus nr 4596/02) // Euroopa Inimõiguste Kohtu bülletään. Vene väljaanne 2011. nr 6, lk 8, 64-70.

(Gluhhov E. A.) ("Õigus relvajõududes", 2013, N 10)

MÕNTE TEENUSLIKU TEENUSTE KATEGOORIA TÄIENDAVALE ELAMUSALADE ÕIGUSE TEOSTAMINE

E. A. GLUKHOV

Glukhov E.A., Venemaa siseministeeriumi SPVI sisevägede õpetaja, õigusteaduste kandidaat, justiitskolonelleitnant.

Artiklis kommenteeritakse seadusesätet teatud kategooria kaitseväelastele täiendavale elamispinnale andmise kohta. Artiklis analüüsitakse kaitseväelaste enneaegse eluaseme andmise küsimusi ja täiendava elamispinna õiguse seost kaitseväelase sõjaväekohalt vabastamisega.

Märksõnad: teenindaja, lisaeluruum, soodustused eluase sõjaväelased, sõjaväelistelt ametikohtadelt vallandamine, eluasemeõiguse kasutamise tähtaeg.

Täiendava üldpinna eluruumi õiguse rakendamine mõne sõjaväelase E. A. Gluhhovi kategooria jaoks

Artiklis kommenteeriti seadust, mis annab teatud kategooria sõjaväelastele õigused eluruumi üldisemasse piirkonda. Probleemid lükkasid edasi kaitseväelaste eluaseme võimaldamist ja täiendava elamispinna õiguse seost sõjaväelasest vabastamisega.

Võtmesõnad: sõdur, kaitseväelastele eluaseme valdkonna täiendav eluasemetoetuste valdkond, sõjaväeteenistusest vabastamine, eluasemeõiguse tähtaeg.

27. mai 1998. aasta föderaalseaduse N 76-FZ "Sõjaväelaste staatuse kohta" artikkel 15 algab järgmiselt: "Riik garanteerib sõjaväelastele eluaseme pakkumise või eraldamise. Raha nende ostmiseks föderaalseaduste ja muude regulatiivaktidega kehtestatud viisil ja tingimustel õigusaktid Venemaa Föderatsioon". Oluline on siinjuures see, et riik ei garanteeriks mitte ainult teatud kategooria oma kodanikele – sõjaväelastele, eluaseme pakkumist, vaid ka seda, et selline tagamine toimub seadusega sätestatud Vene Föderatsiooni korraldus. See tellimus sisaldab erinevaid vorme eluaseme pakkumist reguleerivad paljud normatiivaktid ja see on suures osas vastuoluline. Selles artiklis käsitleme mõningaid vastuolusid ja lünki sellises sõjaväelaste eluaseme vormis.<1>, kuna annab neile täiendava elamispinna vastavalt artikli 8 lõikele 8. föderaalseaduse "Sõjaväelaste staatuse kohta" artikkel 15 (edaspidi ka - seaduse kommenteeritud norm). ———————————<1>Lisaks mõistame sõjaväelaste all ainult sõjaväelasi - Vene Föderatsiooni kodanikke, kes täidavad lepingu alusel sõjaväeteenistust.

Tuletame meelde, et vastavalt sellele sättele on järgmistel kodanike kategooriatel õigus täiendavale elamispinnale kokku vähemalt 15 ruutmeetrit ja mitte rohkem kui 25 ruutmeetrit: 1) sõjaväelaste auastmete ohvitserid alates kolonelitest ja kõrgemad (kaptenid). 1. auaste, kindralid, admiralid); 2) väeosade ülemad; 3) sõjaväelased, kellel on Vene Föderatsiooni aunimetused; 4) sõjaväelased - kutseõppe sõjaväeliste õppeasutuste, riiklike rakenduskõrgkoolide sõjaväeosakondade õpetajad; 5) sõjaväelased - akadeemilise kraadi ja (või) akadeemilise nimetusega teadustöötajad. Veelgi enam, artikli lõike 8 sõnasõnaline tõlgendus. Föderaalseaduse "Sõjaväelaste staatuse" artikkel 15 lubab meil väita, et ainult ülalnimetatud kategooriate esimese kategooria kodanikel (sõjaväeohvitserid alates kolonelist ja kõrgemad) on õigus pakkuda eluaset, võttes arvesse täiendavat ruumi, nii ajateenistuse ajal ja pärast temast vallandamist, kuid ainult ajateenistuse vanusepiiri, terviseseisundi saavutamisel või seoses organisatsioonilise ja staabitegevusega. Just see sõnastus sisaldub seaduse kommenteeritud normis. Ülejäänud nelja seaduse kommenteeritud normis loetletud isikute kategooria kohta võib öelda, et need on sõjaväelased ehk isikud, kes pole kaotanud. see staatus... Ajateenistus lõpeb päeval, mil kaitseväelane arvatakse väeosa koosseisu nimekirjast välja (ajateenistuse läbimise korra määruse artikli 34 punkt 23).<2>). ——————————— <2>Kinnitatud Vene Föderatsiooni presidendi 16. septembri 1999. aasta dekreediga N 1237 "Ajateenistuse küsimused".

Näiteks ohvitseri Polikarpovi juhtum, mis on toodud uuringuaruandes kohtunikutöö garnisoni sõjaväekohtud tsiviilasjade arutamiseks 2011. aastal. Sõjateaduste doktorikraadiga Polikarpov teenis ajateenistuses õppejõuna sisevägede taktika, operatiivkasutuse ja inseneri- ja tehnilise toe osakonnas. sõjatehnika ülikool. Venemaa Siseministeeriumi sisevägede ülemjuhataja 11. märtsi 2000. aasta korraldusega vallandati ta seoses korralduslike ja staabimeetmetega ajateenistusest, jättes ta ootenimekirjadesse. paremad elutingimused. Tema pöördumisele Venemaa siseministeeriumi sisevägede ülemjuhataja poole palvega selgitada, kas tal on õigus täiendavale elamispinnale, anti vastus, mis viitas, et Polikarpov on nimekirjades. elamistingimuste parandamise eest ning tal ei olnud õigust täiendavale elamispinnale, mistõttu ei tööta ta seoses ajateenistusest vallandamisega vastaval õpetaja ametikohal. Arvestades, et tema õigusi on rikutud, kaebas Polikarpov Moskva garnisoni sõjaväekohtusse avaldusega, milles palus tunnustada. ebaseaduslikud tegevused Venemaa Siseministeeriumi sisevägede ülemjuhataja, seoses keeldumisega tunnustada oma õigust täiendavale elamispinnale. Garnisoni sõjakohus rahuldas Polikarpovi avalduse. Olles uurinud juhtumit aastal kassatsioonimenetlus, Moskva rajooni sõjaväekohus tühistas garnisoni sõjaväekohtu otsuse ja jättis Polikarpovile esitatud avalduse rahuldamata järgmistel põhjustel. Kuna pärast ajateenistusest vallandamist lakkas Polikarpov olemast sõjaväeõpetaja või teadlane ning õigust täiendavale elamispinnale teostatakse elamispinna võimaldamisel, on esimese astme kohtu järeldus 1995. aasta 2010. aasta märtsis 2010. aastal tehtud 2010. aasta seisuga 2010. aasta seisuga. Venemaa Siseministeeriumi sisevägede ülemjuhataja, seoses kaebaja vastuses viitega, et tema õigused täiendavale elamispinnale on ebaõiged. Ka Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohus märkis mitmes oma otsuses, et õigus saada täiendavat elamispinda on oma olemuselt teatud kodanike kategooriatele antud privileeg, võttes arvesse nende erilist õiguslikku seisundit (Venemaa Konstitutsioonikohtu otsused). Venemaa Föderatsiooni 19. juuni 2007 N 446 -O-O, 21. veebruaril 2008 N 100-O-O ja 24. juunil 2008 N 559-O-O). Järelikult tähendab vajaliku õigusliku seisundi lõppemine selle hüvitise saamise õiguse kaotust, mis iseenesest ei riku põhiseaduslikud õigused vastav isikute kategooria<3>. ——————————— <3>Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu 14. juuli 2011 määratlus N 1021-О-О // URL: http: // alus. konsultant. ru / cons / cgi / võrgus. cgi? req = doc; alus = ARB; n = 223099.

Lisaks peavad paljud sõjaväelased, et kasutada oma õigust täiendavale elamispinnale, asuda teatud ametikohtadele (väeosade ülemad, õpetajad, teadustöötajad). Ainult sõjaväelastel kolonelitest ja kõrgematest auastmetest, samuti Vene Föderatsiooni aunimetustega isikutest antakse õigus saada eluaset, võttes arvesse täiendavat ruumi, olenemata nende ametikohast mis tahes ametikohal, vastavalt Vene Föderatsiooni kommenteeritud normile. Seadus. Muud artikli lõikes 8 loetletud sõjaväelaste kategooriad. Föderaalseaduse "Sõjaväelaste staatuse kohta" artikkel 15 saab kasutada õigust täiendavale elamispinnale ainult ajateenistuse ajal vastavatel ametikohtadel. Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu otsuses kirjeldatakse vaidlust väeosa ülema käsutuses olnud ohvitseri täiendava elamispinna õiguse üle, kes samal ajal tegeles sõjaväekoolis õppetööga. töölepinguga; sõjaväeõpetaja sõjaväelase ametikohale haridusasutus teda ei määratud. Vastavalt õiguslik positsioon Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu vaidlustatud artikli lõike 8 säte. Föderaalseaduse "Sõjaväelaste staatuse kohta" artiklit 15, mis sätestab teatud kategooria kaitseväelaste eluasemevaldkonnas tagatised, mis on lahutamatult seotud nende ajateenistuse iseärasustega õppeasutuste õpetajate ametikohal, ei saa lugeda rikkumiseks. taotleja põhiseaduslike õiguste teostamine õppetegevus põhineb tööleping <4>. ——————————— <4>Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu 19. juuni 2012 määratlus N 1198-О // URL: http: // alus. konsultant. ru / cons / cgi / võrgus. cgi? req = doc; alus = ARB; n = 285306.

Samas alates sellest reeglist sõjaväelise ametikoha vältimatu võtmise kohta seaduse kommenteeritava normi loetelust, on autori hinnangul erand. Sõjaväelaste, sõjaväeteenistusest vallandatud kodanike ja nende perekondade eluasemega seotud tsiviilasjade sõjaväekohtute läbivaatamise tunnistuse kohaselt "kui sõdur - sõjaväelise kutseõppeasutuse õpetaja paigutatakse ülema (ülema) käsutamise tõttu sõjaväelisest ametikohast vabastamise tõttu seoses organisatsioonilise ja staabitegevuse elluviimisega, säilib tal art. lõikega 8 kehtestatud õigus. Föderaalseaduse "Sõjaväelaste staatuse kohta" artikkel 15. Näitena on ülaltoodud tunnistusel toodud tsiviilasi kolonelleitnant P. palvel, kes täitis lepingu alusel ajateenistust Kemerovo Kõrgema Sõjaväe Juhtkonna Sidekooli sidekorralduse osakonnas õpetaja ametikohal. (sõjaväe instituut). Alates 1999. a novembrist oli P. nimetatud teenistuskohas arvel eluruumi vajajana. Eluasemekomisjoni 1. juuli 2010 otsusega eraldati P.-le kolmeliikmelisele perele tema nõusolekul kolmetoaline korter Tomskis üldpinnaga 76,8 ruutmeetrit, võttes arvesse, et taotlejal oli õigus täiendavale eluruumi üldpinnale, mis on sätestatud art. Föderaalseaduse "Sõjaväelaste staatuse kohta" artikkel 15 sõjaväelaste jaoks - sõjaväelaste kutseõppeasutuste õpetajad. KEU juht keeldus nimetatud eluruumide jaotusnimekirja kokku leppimast, põhjendades oma keeldumist 2009. aasta vähendamisega ja kaebaja poolt 2010. aasta augustis sõjaväelise kutseõppeasutuse õpetaja ametikoha täitmata jätmisega. . Kemerovo garnisoni sõjaväekohus jättis rahuldamata P. taotluse vaidlustada nimetatud sõjaväelaste otsus ametnik... Kassatsioonis tühistas sõjaväeringkonnakohus kaebaja edasikaebatud kohtumääruse ja kohustas KEU juhatajat leppima kokku nimetatud eluruumide P. jaotusnimekirjas järgmistel põhjustel. Vastavalt artikli 8 lõikele 8 Föderaalseaduse "Sõjaväelaste staatuse kohta" artikkel 15 sõjaväelastel - sõjaväeõppeasutuste kutseõppeasutuste õpetajatel on õigus täiendavale eluruumide üldpinnale vähemalt 15 ruutmeetrit ja mitte rohkem kui 25 ruutmeetrit. Sellest tulenevalt on kaitseväelasel - sõjaväelise kutseõppeasutuse õpetajal õigus taotleda riigilt alalist eluaset kolmeliikmelisele perele suurusega 69 (18 x 3 + 15) kuni 88 (18 x 3). + 25 + 9) ruutmeetrit. Asja materjalidest nähtuvalt vastas kaebaja sõjaväeõppeasutuse õpetaja sõjaväelise ametikoha täitmise ajal loetletud nõuetele ning seetõttu enne sidejuhi käsutusse andmist ta võis loota, et talle antakse eelnimetatud korter, mida kahtluse alla ei sea. Vastavalt Art. Föderaalseaduse "Sõjaväe ja sõjaväeteenistuse kohta" artikkel 42, samuti art. 13 Ajateenistuse läbimise korra sätete nende omavahelises seoses on ajateenistuse läbimine ülema (ülema) käsutusse võtmise järjekorras mitte sõjaväelisel ametikohal. üldreegel ja see on tingitud asjaoludest, mida sõdur ei saa mõjutada. Sellise ametiseisundi muutuse määrab vajadus lahendada edasise ajateenistuse küsimusi ja piirdub konkreetsete tähtaegadega. Esitatud materjalide kohaselt ei täitnud riik, keda esindas Venemaa kaitseministeerium, 2009. aasta aprillist sõjaväeõppeasutuse õpetaja ametikohal sõlmitud lepingu alusel ajateenistuse ajal föderaalseadust " teenistuja staatus" sotsiaalüürilepingu alusel eluaseme andmise osas, võttes arvesse elamispinna täiendavat üldpinda. Nimetatud isiku vallandamise sellelt ametikohalt 2009. aasta augustis põhjustas objektiivne tegur - organisatsiooniline ja personalitegevus ning see ei sõltunud kaebaja tahtest, kelle ametialane eesmärk eelnimetatud määrusega kehtestatud kuuekuulise perioodi jooksul ei olnud kunagi olnud. kindlaks määratud. Korralduses, mille P. kommunikatsioonijuhi käsutusse anti, on viide sellele kaitseväelasele eluruumide tagamata jätmisele vastavalt elamuseadusandluse normidele. Seoses eelnevaga kassatsioonijuhtum leidis P. avalduse põhjendatuks ja tuvastas tema eluasemeõiguste rikkumise KEU juhi poolt oma volituste teostamisel. Juhul, kui sõdur on juba ajateenistusest vabastatud, on kaotanud sõduristaatuse (välja arvatud sõjaväeliste auastmete ohvitserid alates kolonelist ja kõrgemad), ei kohaldata talle täiendavat eluaset. Seda järeldust kinnitavad materjalid kohtupraktika nii sõjaväekohtud kui ka Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus. Ülaltoodud kohtupraktika näidete põhjal saab teha järgmised järeldused: kodaniku õigus täiendavale elamispinnale, mis on sätestatud artikli lõikes 8. Föderaalseaduse "Sõjaväelaste staatuse kohta" artikkel 15 oli ajendatud kolmest asjaolust: a) tema staatus sõjaväelasena; b) riigi esmane täitmata jätmine kaitseväelasele eluaseme tagamisel seadusega kehtestatud aja jooksul, arvestades tema õigust täiendavale elamispinnale; c) taotleja süüdlase ja isegi ennetava tegevuse puudumine sõjaväe ametikohalt vabastamise protsessis, mis annab talle õiguse saada eluaset, võttes arvesse täiendavat elamispinda. Vaatleme neid tingimusi üksikasjalikumalt "sooduskorras" ametist vabastatud ohvitseri näitel - sõjaväekõrgkooli õppejõust, kellel on ajateenistuse staaž üle 10 aasta ja kes vajab eluruumi. . Eespool oleme illustreerinud üsna detailselt, et eluasemeõiguse teostamiseks peab inimene omama sõduri staatust, arvestades lisamõõtjaid. Lisaks eeltoodule tuleb märkida, et ülema (ülema) käsutuses oleval sõduril on vastav staatus endiselt olemas, isegi kui tema suhtes on vallandamiskäskkiri. Järgmisena käsitleme sõjaväeosakonda esindatava riigi suutmatust täita õigeaegselt oma kohustusi varustada kaitseväelasi eluruumidega perioodil, mil neil on selleks õigus, võttes arvesse täiendavat ruumi. Vastavalt lõikele. 2 lk 1 art. Föderaalseaduse "Sõjaväelaste staatuse kohta" artikli 15 kohaselt antakse kaitseväelastele ja nendega koos elavatele pereliikmetele teenistusruumid hiljemalt kolme kuu jooksul alates uude ajateenistuskohta saabumise kuupäevast, võttes arvesse õigus täiendavale elamispinnale. Tegelikult on siin märgitud mitte ainult riigi garantii sõjaväelastele eluaseme pakkumiseks, vaid ka selle rakendamise lühem tähtaeg võrreldes teiste kodanike kategooriatega. Seaduse ülaltoodud lõike analüüs võimaldab väita, et see ei kehti kõigi sõjaväelaste kohta, vaid ainult nende kohta, kellel on õigus saada bürooeluruume, kuna ülaltoodud seadusesäte käsitleb ainult neid. Art. punktides 1 ja 3 sätestatust. Föderaalseaduse "Sõjaväelaste staatuse" artiklist 15 tulenevalt nende omavahelises seoses on õigus pakkuda bürooruume sõjaväelastele, kes sõlmisid esimese sõjaväeteenistuse lepingu pärast 1. jaanuari 1998. , samuti need, kes sõlmisid selle enne määratud kuupäeva, kuid saabusid pärast seda uude ajateenistuskohta või kes sooritavad ajateenistust kinnistes sõjaväelaagrites (eeldusel, et neil ei ole antud kohas õigust muudele eluruumidele). ajateenistus). Sellest tulenevalt rikutakse nende kategooriate sõjaväelaste õigusi kõige sagedamini sellega, et neile ei pakuta sõjaväeteenistuse ajal sõjaväepositsioonidel eluaset, mis annab neile õiguse täiendavale elamispinnale. Sõjaväelaste alalise eluaseme õiguse kasutamine ei tohiks kesta aastaid ega aastakümneid. Veelgi enam, par. 12 lk 1 art. Föderaalseaduse "Sõjaväelaste staatuse kohta" artikkel 15 sätestab, et teatud kategooria sõjaväelastele antakse alalise eluaseme pakkumine just siis, kui nad on sõjaväeteenistusest vallandatud, ja ideaaljuhul ei tohiks vallandamine ise kesta aastaid. Pole saladus, et sõjaväeosakondades on eluaseme saamiseks tuhandeid järjekordi, mõnes asulad kaitseväelased on ihaldatud kortereid oodanud aastakümneid. Nii näiteks oli meedia andmetel 2010. aasta alguses ainult Vene Föderatsiooni relvajõududes 90,3 tuhat eluaset vajavat sõjaväelast.<5>, ja oktoobris 2010 - 97 tuhat.<6>... Riiklik statistika toimib arvukalt: 1. jaanuari 2009 seisuga 129 782 eluaset vajavat inimest.<7>ja 2013. aasta veebruari seisuga 56 tuhat ametita ohvitseri.<8>... Loomulikult annab selline olukord tunnistust sellest, et riik on rikkunud massiliselt oma kohustust tagada neile kolmeks kuuks eluase. ———————————<5>Mukhin V.G. Sõjaväelaste eluasemeprogrammide rakendamine kasvab taas probleemidega üle // Nezavisimaya gaz. 2010.22 apr.<6>Kasvas üles. gaas. 2010.29 okt.<7>Vene Föderatsiooni raamatupidamiskoja aruanne tulemuste kohta kontrollsündmus"Vene Föderatsiooni relvajõudude sõjaväelastele eluaseme pakkumiseks aastatel 2008–2009 eraldatud riiklike vahendite kasutamise seaduslikkuse ja tõhususe kontrollimine" // Byull. Raamatupidamiskojast Ros. Föderatsioon. 2010. N 9.<8>Moskva komsomoli liige. 2013.19 veebr.

Seega on just riik, keda esindavad sõjaväe juhtimis- ja kontrollorganid, kõige sagedamini esimene, kes rikub kaitseväelasega sõlmitud ajateenistuslepingu tingimusi tema eluruumide õigeaegse tagamise osas, sealhulgas arvestab õigus täiendavale elamispinnale. Ja ideaalis siis, kui riik täidab oma kohustusi sõjaväelaste eluaseme osas tähtajad puuduks arvukas kohtupraktika neile täiendava elamispinna andmise küsimuses; see küsimus lahendataks nende ametikohustuste täitmise ajal vastavatel ametikohtadel. Sõjaväeosakond ei vabasta sõdurit tema ajateenistuse ajal seaduses sätestatud nõuetest piisava eluaseme tagamisel, ei vabasta riiki tema kohustustest. Seaduse teistsugune tõlgendus on vastuolus kehtiva eluasemealase seadusandlusega ja sätestatud Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 19 järgib võrdsuse põhimõtet, kuna ilma sõjaväeteenistuse ajal õigeaegselt kasutamata oma õigust eluasemele vastavalt kehtestatud normidele ei saa sõdurilt selle saamise õigust ära võtta, võttes arvesse lisaruumi, kuna ta organisatsiooni- ja personalitegevuses. Mis puudutab kaitseväelase süüdlast või vähemalt ennetavat tegevust sõjaväe ametikohalt vabastamise protsessis, mis annab õiguse saada eluaset, võttes arvesse täiendavat elamispinda, siis sellised tegevused on seotud kas sõjaväelase üleviimisega. teisele sõjaväelisele ametikohale, vallandamine või tema ülema (ülema) käsutusse andmisega. Neid toiminguid saab teha nii väejuhatuse initsiatiivil (näiteks kaitseväelase üleviimine planeeritud asenduseks), kui ka kaitseväelase algatusel (näiteks tema üleviimine teisele sõjaväelisele ametikohale vastavalt perekondlikud asjaolud), mitte sõltuda poolte tahtest (näiteks sõduri vabastamine sõjaväe ametikohalt, mida ta ei saa tervislikel põhjustel täita). Ja kui sõduri vabastamine sõjaväe ametikohalt, mis annab õiguse saada eluaset, võttes arvesse täiendavaid arvestiid, toimub sõduri algatusel, siis peab sõdur ise ette nägema selliste tegude tagajärgi ja vastutama. neile. Näiteks kui sõjaülikooli õppejõud (kolonlist madalama sõjaväelise auastmega ja ilma aunimetusteta) kirjutas ettekande palvega määrata ta mõnele muule sõjaväelisele ametikohale peale õppejõu, teadlane , väeosa ülem, siis nõustub ta talle sellisel ametikohal töötamise ajal ilma täiendava ruumita eluaseme tagama (kui talle ei anta koloneli või esimese auastme kapteni sõjaväelist auastet selles asendis). Muudel juhtudel, kui sõduri vallandamine õpetaja, teaduri või väeosa ülema ametikohalt ei toimu tema initsiatiivil, peaks tal olema võimalus kasutada ära soodustust, mida talle varem ei antud. riigi poolt. Vastasel juhul saab iga sellise sõjaväelase, kellele ei anta õigeaegselt eluaset, enne eluaseme andmist sellisest "privilegeeritud" positsioonist vabastada ja seejärel talle lihtsalt "andestada" õigus täiendavale elamispinnale. Selle tulemusel saab sõjaväeosakond esindatud riik iga sellise sõjaväelase jaoks palju raha säästa. See küsimus muutub eriti aktuaalseks sõjaväelase vallandamise perioodil ja tema viimasel katsel kasutada oma õigust saada sõjaväeosakonda eluase. Pole saladus, et Vene Föderatsiooni relvajõudude välimuse muutumise perioodil vähendati ja reorganiseeriti sadu sõjaväeüksusi, kümneid sõjaväeülikoole, tuhandeid sõjaväelasi, kes reformi alguses olid õiguse anda täiendavat elamispinda, kaotasid sõjaväelised ametikohad. Probleem seisneb selles, et paljud neist sõjaväelastest vastavalt par. 2 lk 1 art. Föderaalseaduse "Sõjaväelaste staatuse kohta" artikli 23 alusel, kelle teenistusstaaž on üle 10 aasta ja kellel on ilma nende nõusolekuta paremaid elamistingimusi vajavate isikute staatus, ei saanud ajateenistusest "soodusalustel" vallandada ilma neile eluruumide andmine. Kuna nende ametikohti vähendati ja neid ei saanud ilma eluasemeta vallandada, võeti sellised sõjaväelased massiliselt komandöride (pealike) käsutusse vahetult enne neile eluruumide andmist. Veelgi enam, siin oli sõjaväelaste endi soovita lubatud sõjaväe ametikohtadelt vallandamine ja komandöride (pealike) käsutusse andmine. Õigus eluasemele jäi neile ka pärast ülemate (pealike) käsutusse andmist, kuid selle saamise õigus, arvestades lisapinda, seadis elamuametid juba kahtluse alla, kuna jagamise ajal selliste sõjaväelaste majutamine ei olnud artiklis 8 loetletud ametikohtadel. Föderaalseaduse "Sõjaväelaste staatuse kohta" artikkel 15. Tõepoolest, formaalse loogika seisukohalt ei ole neil neile eluaseme andmise ajal eluaseme saamiseks vajalikku staatust, arvestades lisapinda. Seega võib sõdur ilma mitte ainult süüdlaste, vaid ka tahtejõuliste tegudeta kaotada 15–25 ruutmeetrit elamispinda, mille riik talle varem eraldas. Sel juhul muudeti seadusandja garantii teatud kategooria sõjaväelaste vallandamise keelamiseks ilma eluasemeta, sealhulgas täiendava elamispinnaga arvestamist, tagatiseks tagada neile eluase isegi ajateenistuse ajal, kuid ilma täiendava kogusummata. eluruum. Selline asjade seis on pehmelt öeldes ebaõiglane. Esiteks kuulutas Venemaa end välja heaoluriik, kelle poliitika on suunatud inimväärset elu tagavate tingimuste loomisele (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 7 1. osa). Veelgi enam, art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 2 ütleb, et inimene, tema õigused ja vabadused on kõrgeim väärtus. Inim- ja kodanikuõiguste ja -vabaduste tunnustamine, järgimine ja kaitsmine on riigi kohustus. Seetõttu ei vasta see tõenäoliselt Vene Föderatsiooni põhiseaduse nimetatud artiklitele. õiguskaitse keeldumise kohta andmast kaitseväelasi, kellel oli varem põhjust hankida täiendavat elamispinda, pärast nende andmist komando käsutusse neist mitteolenevatel põhjustel. Teiseks kaitseb ja taastab sõduri riigi poolt algselt rikutud õigus eluasemele igas komponendis täies ulatuses kohtute poolt: nii õigusena anda sõjaväeosakonda õigeaegselt eluase, ja eluaseme saamise õigusena, võttes arvesse varem saamata jäänud - lepingutingimuste rikkumise eest riigi poolt<9>täiendav elamispind. Pole ime, et tsiviil menetluskoodeks Vene Föderatsioon teeb kohtutele ülesandeks, tunnistades avalduse põhjendatuks, teha otsused asjaomase riigiasutuse, ametniku kohustuse kohta kõrvaldada täielikult kodaniku õiguste ja vabaduste rikkumine või takistus kodaniku õiguste teostamisel. tema õigused ja vabadused. ———————————<9>Nii kirjeldatakse näiteks Vene Föderatsiooni Ülemkohtu sõjaväekolleegiumi 3. märtsi 2009. aasta otsuses N 6n-425/08 juhtumit, kus sõjaväelase O. O. sõjaväeteenistuse pikaajaline suutmatus osutada.

——————————————————————