Rozpočtový proces na regionálnej úrovni. Rozpočtový proces v základných jednotkách Ruskej federácie Rozpočtový proces v regióne

Rozpočtový proces na úrovni zakladajúcej jednotky Ruskej federácie- upravuje to procesný poriadok rozpočtový zákončinnosti zakladajúceho subjektu Ruskej federácie pri príprave, zvažovaní a schvaľovaní rozpočtu zriaďujúceho subjektu Ruskej federácie, jeho plnení, ako aj pri príprave a schvaľovaní správy o jeho plnení.

Rozpočtový proces na úrovni jednotlivých subjektov Ruskej federácie sa vykonáva podľa zásad a etáp, ktoré sú vlastné rozpočtovým procesom iných úrovní: 1) vypracovanie návrhu rozpočtu; 2) zváženie návrhu rozpočtu, schválenie rozpočtu; 3) plnenie rozpočtu; 4) vypracovanie správy o plnení rozpočtu a jeho schválení.

Podrobná regulácia rozpočtový proces na regionálnej úrovni vykonáva regulačný orgán právne úkony predmet Ruskej federácie v súlade s federálnymi právnymi predpismi. Zákonodarný (zastupiteľský) orgán zriaďovacej jednotky Ruskej federácie na svojom území vypracuje postup a podmienky na predloženie návrhu zodpovedajúceho rozpočtu, pričom zohľadní návrh rozpočtu, schválenie rozpočtu a jeho objasnenie v priebehu plnenia. Tento postup je zakotvený v zákone o rozpočtovom procese zodpovedajúceho zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, ktorého normy by nemali byť v rozpore s federálnymi regulačnými finančnými a právnymi aktmi (napríklad zákon o Omskej oblasti z 08.10.2007 č. 952-03 „O rozpočtovom procese v Omskej oblasti“ 07.04.2009 č. 155-ЗЗК „O rozpočtovom procese na trans-Bajkalskom území“ atď.).

1. Vypracovanie návrhu rozpočtu. Návrhu rozpočtu zriaďovacej jednotky Ruskej federácie predchádza vypracovanie prognóz, rozvojových plánov a cielené programy zodpovedajúci región. Na základe týchto výpočtov výkonný orgán štátna moc vypracuje návrh rozpočtu zriaďujúceho subjektu Ruskej federácie a predloží ho na posúdenie príslušnému zastupiteľskému orgánu v súlade s odsekom 1 čl. 185 pred Kr. Najneskôr 1. novembra aktuálneho roku. Konkrétne termíny na predloženie návrhu rozpočtu stanovuje zastupiteľský orgán zriaďovacieho subjektu Ruskej federácie nezávisle. Vláda Ruskej federácie prináša do začiatku budúceho rozpočtového roku legislatívnym (reprezentatívnym) a výkonným orgánom štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie parametre prognózy sociálneho ekonomický vývoj Ruská federáciaďalší rok. Ministerstvo financií Ruska organizuje práce na prinesení legislatívnych (reprezentatívnych) a výkonných orgánov štátnej moci zriaďujúceho subjektu Ruskej federácie inštruktážnych listov o špecifikách zostavovania výpočtov pre návrhy rozpočtov na nasledujúci rozpočtový rok. Federálne orgány stanovujú jednotné štandardy pre zrážky z regulačných daní a výšku finančnej pomoci pre všetky potrebné súčasti Ruskej federácie pre všetky územia. Na druhej strane, výkonné orgányštátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie poskytujú federálnym výkonným štátnym orgánom správy o plnení rozpočtov za posledný rozpočtový rok, ako aj schválené rozpočty na aktuálny rozpočtový rok. Výkonný orgán štátnej moci zakladajúceho subjektu Ruskej federácie má právo predkladať vlastné návrhy na zmenu a objasnenie plánovaného vyššia autorita indikátory stavu energie. V prípade nerovnováhy v príjmoch a minimálnych nevyhnutných výdavkoch rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie výkonný orgán štátnej moci predloží federálnemu orgánu výkonná moc potrebné výpočty na odôvodnenie výšky finančnej pomoci.

Posúdenie týchto návrhov sa pôvodne vykonáva v príslušnom výkonnom orgáne štátnej moci. V prípade ich úplného alebo čiastočného zamietnutia je federálny výkonný orgán povinný spolu so zainteresovaným výkonným orgánom zakladajúceho subjektu Ruskej federácie vypracovať protokol o existujúcich nezhodách. Legislatívne (reprezentatívne) orgány štátnej moci na rovnocennom základe pre ich zváženie tvoria zmierovaciu komisiu. Výsledky práce zmierovacej komisie sa dostávajú do povedomia zákonodarných (reprezentatívnych) orgánov štátnej moci na všetkých úrovniach. Konečné rozhodnutie prijíma federálny zákonodarný (reprezentatívny) vládny orgán.

Výkonné orgány štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie prinášajú orgánom miestnej samosprávy príslušné pokyny k vypracovaniu návrhov rozpočtov.

2. Vyrovnané zvažovanie a schvaľovanie rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v každom regióne sa vykonáva odlišne. Podľa jedného pravidla je preskúmanie návrhu rozpočtu zákonodarným (reprezentatívnym) orgánom štátnej moci zriaďujúceho subjektu Ruskej federácie po jednotlivých článkoch. Predbežné prerokovanie návrhu zákona o rozpočte volebného subjektu Ruskej federácie sa spravidla uskutočňuje vo výboroch zákonodarného (zastupiteľského) orgánu štátnej moci v regióne. Na dôkladnejšiu predbežnú diskusiu o návrhu zákona o rozpočte môžu výbory usporiadať otvorené parlamentné vypočutia. Potom výbor pre rozpočet v lehote stanovenej regionálnymi rozpočtovými právnymi predpismi analyzuje a sumarizuje závery výborov a závery parlamentných vypočutí a vypracuje konsolidované stanovisko k návrhu zákona o rozpočte volebnej jednotky Ruskej federácie na nasledujúci finančný rok. Konsolidované stanovisko sa zasiela výkonnému orgánu štátnej moci zakladajúceho subjektu Ruskej federácie s cieľom finalizovať uvedený návrh zákona s prihliadnutím na navrhované pripomienky. Termín jeho revízie je stanovený rozpočtovými právnymi predpismi zriaďujúceho subjektu Ruskej federácie. Revidovaný návrh zákona o rozpočte predkladá na posúdenie zákonodarný (reprezentatívny) orgán štátnej moci zriaďovacej jednotky Ruskej federácie, ktorý v r. nastavený čas posudzuje a prijíma sa uznesením o prijatí návrhu zákona o rozpočte ako základu alebo o jeho zamietnutí.

Postup pri posudzovaní návrhu zákona o rozpočte vo volebných subjektoch Ruskej federácie je upravený rôznymi spôsobmi. Napríklad čl. 15 zákona regiónu Omsk z „O rozpočtovom procese v regióne Omsk“ umožňuje prerokovanie návrhu zákona o regionálnom rozpočte v dvoch čítaniach; Čl. 20-22 petrohradského zákona „O rozpočtovom procese v Petrohrade“ poverilo zákonodarné zhromaždenie Petrohradu, aby návrh rozpočtu zvážilo v troch čítaniach.

Ak zákon o rozpočte zriaďovacej jednotky Ruskej federácie nebude prijatý na nasledujúci rok, pred začiatkom nového rozpočtového roka zákonodarný (reprezentatívny) orgán štátnej moci zakladajúcej jednotky Ruskej federácie prijme uznesenie, ktorým sa výkonnému orgánu štátnej moci priznáva právo vykonávať rozpočtové financovanie na určené obdobie vo výške 1/12 objemu výdavkov predchádzajúceho roka,

3. Plnenie rozpočtu zriaďujúceho subjektu Ruskej federácie je v kompetencii výkonných orgánov štátnej moci zakladajúceho subjektu Ruskej federácie. Priame plnenie rozpočtu vykonávajú finančné orgány na základe ročného (so štvrťročným rozdelením) zoznamu rozpočtových príjmov a výdavkov zostaveného v súlade so štvrťročným rozdelením príjmov a výdavkov tohto rozpočtu.

Od všeobecné pravidlo, zriadeného čl. 215,1 pred n. L. Hotovostné plnenie regionálnych rozpočtov vykonáva Federálna pokladnica. Zároveň ods. 5 uvedeného článku umožňuje prevod orgánov federálnej pokladnice na výkon hotovostných služieb orgánov rozpočtu Ruskej federácie, rozpočtov územných štátnych mimorozpočtových fondov a rozpočtov. obce, ktoré sú súčasťou zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, výkonným orgánom štátnej moci zakladajúceho subjektu Ruskej federácie. Prevod týchto právomocí sa vykonáva pod podmienkou ich finančnej podpory na úkor vlastných príjmov regionálneho rozpočtu a prítomnosti majetku zakladajúceho subjektu Ruskej federácie potrebného na implementáciu predpokladaných funkcií.

Plnenie rozpočtu zriaďovacej jednotky Ruskej federácie sa začína 1. januára a končí 31. decembra roku, na ktorý bol tento rozpočet schválený. Postup vykonávania konečných rozpočtových transakcií stanovuje finančný orgán zodpovedajúceho zakladajúceho subjektu Ruskej federácie po dohode s územný orgán Federálna pokladnica a územný orgán Ruskej banky.

4. Správu o plnení rozpočtu zriaďovacej jednotky Ruskej federácie vypracúva výkonný orgán štátnej moci zodpovedný za plnenie rozpočtu. Správa je zostavená na základe správ hlavných správcov rozpočtových fondov s povinným dodržiavaním požiadaviek rozpočtovej klasifikácie. Výročná správa o plnení rozpočtu zriaďovacej jednotky Ruskej federácie spravidla obsahuje aj určité dokumenty a referenčné a informačné materiály: informácie o pôžičkách (pôžičkách) vydané z rozpočtu zriaďovacej jednotky Ruskej federácie, o vydaných zárukách a zárukách za pôžičky úverové inštitúcie; osvedčenie o použití interných a externých pôžičiek pre každý typ pôžičky, podmienky pôžičky a podmienky splácania; register vnútorného a vonkajšieho dlhu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie atď. Napríklad čl. 42 zákona o meste Moskva „O rozpočtovej štruktúre a rozpočtovom procese v meste Moskva“ stanovuje, že súčasne s návrhom moskovského zákona o plnení rozpočtu mesta bude do Moskvy predložené nasledujúce City Duma: informácie o plnení konsolidovaného rozpočtu Moskvy za posledný rok; správa o pokroku pri implementácii cieľových programov mesta; správa o vynakladaní finančných prostriedkov z rezervného fondu moskovskej vlády; správa o poskytovaní a splácaní rozpočtových pôžičiek.

Správa o plnení rozpočtu sa predkladá na posúdenie príslušnému legislatívnemu (reprezentatívnemu) vládnemu orgánu. Vo väčšine ústavných subjektov Ruskej federácie existuje pravidlo o súčasnom predložení správy vo financiách o-kontrolný orgán(kontrola, účtovná komora atď.) regiónu. Zákonodarný (zastupiteľský) orgán štátnej moci na základe výsledkov úvah rozhoduje formou zákona o schválení správy. Schválená správa o plnení rozpočtu ústredného subjektu Ruskej federácie alebo rozhodnutie o jej zamietnutí musí byť uverejnené v príslušných oficiálnych médiách.

Pri zvažovaní správy o plnení rozpočtu vo výkonnom orgáne štátnej moci zakladajúceho subjektu Ruskej federácie môže byť vymenovaný interný audit správy o plnení rozpočtu, ktorý vykonávajú orgány ministerstva financií Ruska v súlade s s dohodami uzavretými medzi výkonným orgánom štátnej moci zriaďujúceho subjektu Ruskej federácie a Ministerstvom financií Ruska.

Zákonodarný (zastupiteľský) orgán štátnej moci rozhoduje o správe o plnení rozpočtu po doručení audítorského stanoviska príslušného kontrolného a účtovného orgánu. Ak externý audit rozpočtu odhalí nesúlad medzi jeho plnením a schváleným rozpočtom, zoznamom rozpočtových príjmov a výdavkov, rozpočtových alokácií za predpokladu, že nebol zavedený režim krátenia výdavkov, príslušný legislatívny (reprezentatívny) orgán má právo rozhodnúť o zamietnutí správy o plnení rozpočtu. V tomto prípade má výkonný orgán štátnej moci právo obrátiť sa na prokuratúru s cieľom preveriť okolnosti porušenia rozpočtovej legislatívy a postaviť páchateľov pred súd. úradníci... Ak legislatíva zakladajúcich subjektov Ruskej federácie ustanovuje zodpovednosť výkonného orgánu štátnej moci pred zákonodarným (reprezentatívnym) orgánom štátnej moci ( predčasné ukončenie právomoci, vyjadrenie nedôvery atď.), že tento má právo začať konanie o postavení výkonného orgánu alebo jeho úradníkov pred súd. Po schválení správ o plnení rozpočtov ich výkonné orgány štátnej moci zverejňujú v médiách.

Odoslanie dobrej práce do znalostnej základne je jednoduché. Použite nižšie uvedený formulár

Študenti, doktorandi, mladí vedci, ktorí pri štúdiu a práci využívajú vedomostnú základňu, vám budú veľmi vďační.

Uverejnené dňa http://www.allbest.ru/

Úvod

Ústredným článkom je rozpočtový systém finančný systém krajina. Od momentu, keď štát začne pravidelne zostavovať rozpočet, sa financie stanú univerzálnymi. Rozpočtový systém štátu je kombináciou všetkých typov rozpočtov. Rozpočtový proces je zákonom upravená činnosť štátnych orgánov a miestnej samosprávy na prípravu, posudzovanie, schvaľovanie a plnenie rozpočtov zodpovedajúcich úrovní. Neoddeliteľnou súčasťou rozpočtového procesu je rozpočtová regulácia, ktorá je čiastočnou prerozdelenie finančných zdrojov medzi rozpočty rôznych úrovní.

Účel semestrálna práca je zohľadnenie rozpočtového procesu na regionálnej úrovni.

Na dosiahnutie tohto cieľa sú v práci riešené nasledujúce úlohy: rozpočtový regionálny región

1. určiť podstatu a účastníkov rozpočtového procesu na regionálnej úrovni;

2. zvážiť zásady rozpočtového procesu na regionálnej úrovni;

3. zvážiť etapy rozpočtového procesu na regionálnej úrovni.

Predmetom výskumu je rozpočtový proces v regióne Saratov Predmetom výskumu je regionálny rozpočet.

Teoretický základ bol predpismi, ako je rozpočtový kódex Ruskej federácie, zákon „O rozpočtovom systéme Ruskej federácie“, ako aj práce domácich ekonómov ako Babich AM, Bushmina EV, E. Yu. Gracheva, Pavlova LN, E . D. Sokolov a mnoho ďalších.

1. Ekonomická podstata rozpočtový proces a etapy jeho vývoja

1.1 Koncepcia rozpočtového procesu na regionálnej úrovni

Rozpočtový systém Ruskej federácie je kombináciou republikového (federálneho) rozpočtu Ruskej federácie, rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestnych rozpočtov a rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov.

Celková úroveň regionálnych rozpočtov je zahrnutá v druhej úrovni rozpočtový systém RF.

Koncepcia rozpočtového postupu je stanovená v rozpočtovom kódexe Ruskej federácie. Podľa čl. 6 rozpočtového zákonníka Ruskej federácie je rozpočtový proces regulovaný právne predpisyčinnosť štátnych orgánov, samospráv a ďalších účastníkov rozpočtového procesu pri príprave a posudzovaní návrhov rozpočtov, návrhov rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov, schvaľovania a plnenia rozpočtov a rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov, ako aj kontroly nad ich popravou.

Rozpočtový proces prebieha v čase striktne sekvenčne. Dôvodom je skutočnosť, že v každej z jeho fáz je možné vyriešiť iba tie otázky, ktoré nie je potrebné v budúcnosti nastoľovať. Preto nie je možné zmeniť uvedené poradie rozpočtového procesu.

Rozpočet subjektu (regionálny rozpočet) je formou vzdelávania a výdavkov Peniaze, určené na finančnú podporu úloh a funkcií súvisiacich s jurisdikciou subjektu Ruskej federácie. Rozpočet zriaďovacej jednotky Ruskej federácie je vypracovaný a schválený vo forme zákona zriaďovacej jednotky Ruskej federácie, zostavuje sa na jeden rozpočtový rok.

Každý zakladajúci subjekt Ruskej federácie má svoj vlastný rozpočet a rozpočet územného štátneho mimorozpočtového fondu.

Rozpočty zakladajúceho subjektu Ruskej federácie a územného štátneho mimorozpočtového fondu sú určené na splnenie výdavkových povinností zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

Úloha regionálnych rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v hospodárskom a sociálnom rozvoji je nasledovná:

1. Koncentrácia finančných zdrojov do rozpočtov regiónov Ruskej federácie umožňuje orgánom zastupiteľskej a výkonnej moci regiónov mať finančný základ na uplatňovanie svojich právomocí v súlade s ústavou Ruskej federácie. Vytvorenie finančnej základne pre fungovanie regionálnych orgánov je hlavnou úlohou regionálnych rozpočtov. Prostredníctvom rozpočtov sa vytvárajú peňažné fondy administratívno-územného celku, ktoré pre nich zabezpečujú plnenie úloh všeobecného účelu, vytvárajú finančný základ na implementáciu funkcií orgánov zakladajúcich subjektov federácie;

2. tvorba regionálnych rozpočtov, koncentrácia peňažných zdrojov v nich umožňuje regiónom plne preukázať finančnú a ekonomickú nezávislosť pri vynakladaní finančných prostriedkov na sociálno-ekonomický rozvoj regiónu. Regionálne rozpočty umožňujú regionálnym orgánom zabezpečiť systematický rozvoj vzdelávacie inštitúcie, zdravotníckych zariadení kultúrne a umelecké inštitúcie, bytový fond a cestné zariadenia;

3. S pomocou regionálnych rozpočtov, úrovní ekonomických a sociálny vývojúzemia. Za týmto účelom sa formujú a implementujú regionálne programy hospodárskeho a sociálneho rozvoja regiónov na zlepšenie dedín a miest, rozvoj cestnej siete, údržbu historických kultúrnych inštitúcií atď.;

4. Regionálne orgány, ktoré majú k dispozícii finančné rozpočtové prostriedky, môžu zvýšiť alebo znížiť štandardy finančných nákladov na poskytovanie štátnych a komunálne služby v inštitúciách nevýrobnej sféry;

5. sústredením časti finančných zdrojov do regionálnych rozpočtov môžu orgány zastupiteľskej a výkonnej moci regiónov centrálne nasmerovať finančné zdroje na riešenie strategických problémov, rozvoj prioritných sektorov hospodárstva, priemyslu v regióne, poľnohospodárstvo a sociálna sféra;

6. Regionálne rozpočty prostredníctvom finančných zdrojov majú vplyv na optimálny podiel financovania kapitálových a prevádzkových nákladov a stimulov efektívne využitie materiálne a pracovné zdroje, ako aj vytváranie nových miestnych odvetví a remesiel, čo vám umožňuje vytvárať nové pracovné miesta a prispievať k riešeniu problému znižovania nezamestnanosti v regióne.

Rozpočtový proces je založený na určitých zásadách, ktorých dodržiavanie umožňuje najefektívnejšie využitie štátnych prostriedkov.

Pozrime sa podrobnejšie na zásady procesu zostavovania rozpočtu.

1. zásada ročného rozpočtu. Táto zásada znamená, že rozpočet (ako finančný plán) sa vyvíja a schvaľuje každoročne (najlepšie pred začiatkom plánovaného roka). Všetky fázy rozpočtového procesu sa z roka na rok opakujú v rovnakom poradí a frekvencii, ako sa uskutočnili v minulosti, a budú sa vykonávať aj v budúcnosti;

2. zásada transparentnosti a publicity rozpočtového procesu. Tento princíp znamená:

a) povinná otvorenosť spoločnosti a médiám postupov pre zvažovanie a rozhodovanie o návrhu rozpočtu, vrátane otázok, ktoré spôsobujú nezhody buď v zákonodarnom (zastupiteľskom) orgáne štátnej moci zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, alebo medzi legislatívnym (reprezentatívne) a výkonné orgány štátu orgány tohto zakladajúceho subjektu Ruskej federácie;

b) povinné uverejnenie schváleného rozpočtu zriaďujúceho subjektu Ruskej federácie v otvorenej tlači a správ o jeho plnení, úplnosti predloženia informácií o priebehu plnenia rozpočtu a dostupnosti ďalších informácií do rozhodnutie zákonodarných (reprezentatívnych) orgánov štátnej moci zakladajúceho subjektu Ruskej federácie;

3. zásada vymedzenia právomocí medzi výkonnými a zákonodarnými orgánmi zriaďujúceho subjektu Ruskej federácie vo všetkých fázach rozpočtového procesu. Vypracovanie návrhu rozpočtu teda vykonáva iba výkonný orgán štátnej moci zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, schválenie rozpočtu - iba zákonodarný (reprezentatívny) orgán tohto subjektu, plnenie rozpočtu rozpočtu je opäť zverený výkonnému orgánu, schválenie správy o plnení rozpočtu je vo výlučnej kompetencii zákonodarného orgánu. Pri tomto rozlíšení a ústavný princíp rozdelenie štátnej moci na zákonodarnú a výkonnú;

4. zásada nadradenosti zákonodarných (reprezentatívnych) orgánov štátnej moci zakladajúceho subjektu Ruskej federácie v takom štádiu rozpočtového procesu, akým je schválenie rozpočtu, a skutočnosť, že tieto orgány majú právo vykonávať kontrolu nad plnením rozpočtu. História otázky, kto má právo schvaľovať rozpočet - výkonný alebo zastupiteľský orgán - je otázkou vývoja parlamentarizmu v štátnosti a formovania demokracie v spoločnosti. Prechádza celou históriou vývoja štátnosti, kde výkonné orgány krok za krokom odovzdali svoje pozície zastupiteľským orgánom. Niet pochýb o tom, že právomoc schvaľovať rozpočet je jednou z najdôležitejších (politicky aj ekonomicky) právomocí zákonodarného (zastupiteľského) orgánu štátnej moci. A v konečnom dôsledku moc zákonodarného (zastupiteľského) orgánu štátnej moci schvaľovať rozpočet prerástla do výlučnej moci toto telo... V niektorých krajinách k tomuto princípu nadväzuje princíp kontroly legislatívnych (reprezentatívnych) vládnych orgánov nad implementáciou vládnych pôžičiek a emisiou štátnych cenných papierov, čo vedie k nárastu verejný dlh;

5. zásada prísnej legislatívnej regulácie všetkých fáz rozpočtového procesu. Neexistuje snáď žiadny iný právny akt, bez ohľadu na to, akej dôležitej téme sa venuje, bez ohľadu na to, ktorej oblasti sa týka, napríklad zákon o rozpočte, kde sú všetky postupy jeho vypracovania, zvažovania, prijímania a vykonávania tak starostlivo a podrobne uvedené v zákone, sú stanovené v určitom časovom rámci a termínoch s vymedzením všetkých práv a povinností účastníkov rozpočtového procesu;

6. zásada spoľahlivosti rozpočtu. To sa prejavuje v podrobnom rozpracovaní rozpočtu ako finančného plánu, maximálnej konvergencii ukazovateľov zákona o schválení rozpočtu so skutočným stavom vecí a objektívnou ekonomickou situáciou v úsilí pripraviť návrh rozpočtu na vedeckom základe. mať realistické výpočty rozpočtových príjmov a výdavkov. Skutočné plnenie rozpočtu (ako finančný plán) na základe výsledkov rozpočtového roka sa samozrejme vždy líši od modelu, v súvislosti s ktorým bol tento rozpočet schválený pred začiatkom tohto rozpočtového roka. V živote to málokedy dopadne tak, ako bolo zamýšľané, a vývoj hospodárskej situácie, obzvlášť v trhovej ekonomike, je ťažké predvídať s úplnou istotou. Napriek tomu túžba získať čo najspoľahlivejší rozpočet čo najbližšie k ekonomickej a sociálnej realite vyjadruje objektívnu potrebu štátu i spoločnosti;

7. Zásada úplnosti reflexie rozpočtových príjmov a výdavkov susedí so zásadou spoľahlivosti rozpočtu. Táto zásada znamená, že všetky príjmy a výdavky rozpočtu zriaďujúceho subjektu Ruskej federácie sú predmetom zohľadnenia v rozpočte v r. povinné a to úplne v prísnom súlade s ustanoveniami daňovej a rozpočtovej legislatívy;

8. zásada špecializácie rozpočtových ukazovateľov. Táto zásada je založená na skutočnosti, že príprava, zváženie, schválenie a plnenie rozpočtu sa vykonáva v súlade s rozpočtovou klasifikáciou, ktorá zaisťuje jednotnosť zobrazovania výdavkov a výnosov v rozpočte, čo neumožňuje zabezpečiť iba úplnosť, platnosť a vedeckú spoľahlivosť rozpočtových ukazovateľov, ale aj porovnateľnosť rozpočtov všetkých úrovní rozpočtového systému. Na druhej strane to umožňuje identifikovať nedostatky tohto systému a priame rozpočtové plánovanie na vyrovnanie úrovne rozpočtových ukazovateľov všetkých zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Hlavné ciele rozpočtového postupu sú tieto:

1) identifikácia materiálnych a finančných rezerv štátu;

2) výpočet rozpočtových príjmov čo najbližšie k realite;

3) najpresnejší výpočet rozpočtových výdavkov;

4) zabezpečenie maximálnej rovnováhy rozpočtov;

5) koordinácia rozpočtov s implementovaným ekonomickým programom;

6) implementácia rozpočtovej regulácie s cieľom prerozdeliť zdroje príjmu medzi rozpočty rôzne úrovne, odvetvia hospodárstva, hospodárske oblasti atď. Zákonodarné orgány zriaďujúcich subjektov Ruskej federácie majú právo nezávisle určiť postup pri posudzovaní a schvaľovaní návrhu zákona.

1.2 Účastníci rozpočtového procesu na regionálnej úrovni

Účastníci rozpočtového procesu sú si istí súčasná legislatíva subjekty riadenia rozpočtovej sféry a príjemcovia rozpočtových prostriedkov súvisiace s vývojom projektu, zvažovaním, schvaľovaním zákona (rozhodnutia) o rozpočte na budúci rok, ako aj s jeho plnením a kontrolou nad realizačným procesom od stanoviska noriem súčasnej rozpočtovej legislatívy.

Účastníci rozpočtového procesu na regionálnej úrovni sú:

· Guvernér regiónu;

· Regionálna duma;

· Regionálna vláda;

· Ministerstvo financií regiónu;

· Ministerstvo hospodárskeho rozvoja a investičnej politiky regiónu;

· Účtovná komora regiónu;

· Hlavní správcovia fondov regionálneho rozpočtu;

· Hlavní správcovia (správcovia) príjmov regionálneho rozpočtu;

· Hlavní správcovia (správcovia) zdrojov financovania deficitu regionálneho rozpočtu;

· Regionálne štátne vládne inštitúcie;

· Ostatní účastníci rozpočtového procesu.

Pozrime sa podrobnejšie na účastníkov rozpočtového procesu a ich právomoci.

Guvernér regiónu

Najvyšší predstaviteľ regiónu Saratov. Vedúcim najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci v regióne je vláda.

Guvernér kraja priamo alebo prostredníctvom výkonných orgánov kraja rieši otázky sociálno-ekonomického rozvoja regiónu, vykonáva ďalšie výkonné a administratívne funkcie v otázkach svojej pôsobnosti.

Právnymi aktmi guvernéra regiónu sa rozhoduje o:

1. poskytovanie, na úkor regionálneho rozpočtu, grantov vo forme dotácií neziskovým organizáciám, ktoré nie sú štátnymi inštitúciami, vrátane dotácií poskytovaných regionálnymi výkonnými orgánmi na základe výsledkov súťaží, ktoré organizujú rozpočtové a autonómne inštitúcie vrátane inštitúcií, v súvislosti s ktorými tieto telá nevykonávať funkcie a právomoci zriaďovateľa;

2. poskytovanie grantov vo forme dotácií právnické osoby(s výnimkou vládnych agentúr), jednotliví podnikatelia, jednotlivcov vrátane tých, ktoré sú poskytované na konkurenčnom základe.

Regionálna duma

V súlade s ústavou Ruskej federácie Federálne právo„Asi všeobecné zásady organizácia zákonodarných (reprezentatívnych) a výkonných orgánov štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie “a Charta (základný zákon) regiónu Saratov, stálym najvyšším a jediným orgánom zákonodarnej (reprezentatívnej) moci regiónu je Regionálna duma Saratov. Regionálna duma prijíma Chartu (základný zákon) regiónu Saratov, regionálne zákony, vyhlášky a nariadenia regionálnej dumy Saratov.

Regionálna duma:

1) posudzuje a schvaľuje regionálny rozpočet a rozpočet územného fondu;

2) vykonáva následnú kontrolu plnenia regionálneho rozpočtu a rozpočtu územného fondu;

3) tvorí účtovnú komoru regiónu a určuje jeho právne postavenie;

4) vykonáva ďalšie právomoci, ktoré sú v súlade s federálnymi zákonmi a zákonmi regiónu pripisované jeho právomociam.

Regionálna vláda

Najvyšší výkonný orgán regiónu Saratov na čele s guvernérom. Regionálna vláda zabezpečuje vypracovanie regionálneho rozpočtu a rozpočtu Územného fondu; predkladá regionálnej Dume návrhy zákonov regiónu o regionálnom rozpočte a rozpočte územného fondu, plnení rozpočtu kraja a rozpočtu územného fondu; určuje hlavné smery rozpočtovej a daňovej politiky; zabezpečuje plnenie regionálneho rozpočtu a rozpočtu územného fondu, prípravu rozpočtových správ; schvaľuje a predkladá regionálnej dume a účtovnej komore regiónu správy o plnení regionálneho rozpočtu.

Regionálna vláda:

1) zabezpečuje vypracovanie regionálneho rozpočtu a rozpočtu územného fondu;

2) predkladá regionálnej Dume návrhy zákonov kraja o rozpočte kraja a o rozpočte územného fondu, o zmene a doplnení zákonov kraja o rozpočte kraja a o rozpočte územného fondu, o plnení rozpočtu regionálny rozpočet a rozpočet územného fondu;

3) určuje hlavné smery rozpočtovej a daňovej politiky;

3.1) ustanovuje postup pre vykonávanie vnútornej finančnej kontroly a interného finančného auditu hlavnými manažérmi (správcami) rozpočtových fondov, hlavnými správcami (správcami) príjmu, hlavnými správcami (správcami) zdrojov financovania rozpočtového deficitu;

4) schvaľuje štátne programy regiónu;

5) zostavuje zoznam dokumentov potrebných na poskytovanie štátnych záruk pre región;

6) rozhoduje o poskytnutí štátnych záruk regiónu a poskytuje štátne záruky oblasť;

7) rozhodne sa po uplynutí stanovených podmienok odpísať dlhové záväzky denominované v mene Ruskej federácie zo štátneho dlhu regiónu Rozpočtový kód Ruská federácia;

8) zabezpečuje plnenie regionálneho rozpočtu a rozpočtu územného fondu, prípravu rozpočtových správ;

9) schvaľuje a predkladá regionálnej dume a účtovnej komore regiónu správy o plnení regionálneho rozpočtu vo forme stanovenej Ministerstvom financií Ruskej federácie za prvý štvrťrok, šesť mesiacov a deväť mesiacov súčasného finančný rok;

Ministerstvo financií kraja

Výkonný orgán regiónu, finančný orgán regiónu Saratov. Ministerstvo vo svojej činnosti disponuje právomocami v oblasti plánovania rozpočtu, plnenia rozpočtu, finančnej kontroly, rozpočtového účtovníctva a vykazovania a riadenia verejného dlhu.

Ministerstvo hospodárskeho rozvoja a investičnej politiky regiónu.

Výkonný orgán regiónu. Vo svojej činnosti plní funkcie v oblasti prognózovania sociálno-ekonomického rozvoja regiónu, vedenia cenovej politiky, mobilizácie príjmov do rozpočtu kraja a konsolidovaného rozpočtu regiónu, koordinácie rozvoja a implementácie štátnych programov regiónu , rezortné cieľové programy a implementácia opatrení štátnych programov Ruskej federácie na území regiónu, zlepšovanie vládou kontrolované, rozvoj malého a stredného podnikania, spotrebiteľský trh regiónu, licencovanie maloobchodného predaja alkoholické nápoje a deklarovanie objemov maloobchodného predaja alkoholických nápojov a výrobkov obsahujúcich alkohol, regulácia a kontrola v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb, investičnej politiky, rozvoja medzinárodných vzťahov v regióne.

Výkonný orgán regiónu v oblasti ekonomiky:

1) vykonáva súčasnú analýzu a hodnotenie sociálno-ekonomického rozvoja regiónu;

2) každoročne vypracováva prognózy sociálno-ekonomického rozvoja regiónu na tri roky (nasledujúci finančný rok a plánovacie obdobie);

3) vypracuje návrh regionálne cieleného investičného programu;

4) vykonáva organizačné a Informačná podpora konkurenčný výber investičných projektov na poskytovanie štátnej podpory podnikateľským subjektom regiónu;

5) vykonáva financovanie a kontrolu cieleného použitia finančných prostriedkov regionálneho rozpočtu, na ktoré sa zameriava vládna podpora podnikateľské subjekty realizujúce investičné projekty v regióne;

6) analyzuje efektívnosť využívania fondov regionálneho rozpočtu zameraných na implementáciu regionálnych cieľových programov a štátnu podporu podnikateľským subjektom realizujúcim investičné projekty v regióne;

7) vykonávať ďalšie právomoci v oblasti rozpočtového procesu, na ktoré sa v súlade s federálnymi právnymi predpismi a zákonmi regiónu vzťahuje jeho právomoc.

Účtovná komora regiónu.

Účtovná komora regiónu Saratov (ďalej len „účtovná komora“) je stály orgán vonkajšej štátnej finančnej kontroly regiónu Saratov, ktorý tvorí Saratovská regionálna duma a zodpovedá mu. Pri svojej činnosti vykonáva kontrolu nad plnením regionálneho rozpočtu a rozpočtu územného fondu povinne zdravotné poistenie Región Saratov, skúmanie štátnych programov regiónu, externá kontrola výročnej správy o plnení rozpočtu regiónu, výročná správa o plnení rozpočtu územného fondu, kontrola zákonnosti, účinnosti (efektívnosti a hospodárnosti) o využití medzirezortných transferov poskytovaných z regionálneho rozpočtu do rozpočtov obcí Povinný fond zdravotného poistenia kraja.

Hlavní správcovia (správcovia) príjmov regionálneho rozpočtu.

Výkonný orgán, orgán miestnej samosprávy, iná organizácia určená zákonom (rozhodnutím) o rozpočte, ktorá má správcov rozpočtových príjmov a (alebo) správcov rozpočtových príjmov. Vykonávajú kontrolu nad správnosťou výpočtu, úplnosti a včasnosti platby, časového rozlíšenia, účtovníctva, inkasa a rozhodovania o vrátení (započítaní) preplatených (účtovaných) platieb, penále a pokút za ne, ktoré sú príjmami regionálnych rozpočtu.

Hlavní správcovia (správcovia) zdrojov financovania deficitu regionálneho rozpočtu.

Výkonný orgán, orgán samosprávy, orgán určený zákonom (rozhodnutím) o rozpočte miestna správa, ktoré majú vo svojej pôsobnosti správcov zdrojov financovania rozpočtového deficitu a ktorí sú správcami zdrojov financovania rozpočtového deficitu. Vykonáva plánovanie (prognózovanie) príjmov a platieb podľa zdrojov financovania deficitu, monitoruje úplnosť a včasnosť príjmov do rozpočtových zdrojov, zabezpečuje príjmy do rozpočtu a platby z rozpočtu pre menované zdroje.

Regionálne štátne vládne inštitúcie

Štátne (obecné) inštitúcie poskytujúce štátne (obecné) služby, vykonávajúce práce a (alebo) vykonávajúce štátne (obecné) funkcie s cieľom zabezpečiť implementáciu ustanovené zákonom RF právomocí štátnych orgánov alebo orgánov územnej samosprávy, ktorých finančná podpora je činná na úkor rozpočtu na základe rozpočtových odhadov

Medzi ďalšie zdroje patrí napríklad fond územného povinného zdravotného poistenia regiónu Saratov. Územný fond je nezisková organizácia vytvorená vládou regiónu Saratov na implementáciu verejná politika v oblasti povinného zdravotného poistenia v regióne Saratov. Cieľom je zaistiť práva občanov stanovené právnymi predpismi Ruskej federácie v systéme povinného zdravotného poistenia, zaistiť záruky bezplatného poskytovania poistencom zdravotná starostlivosť pri vzniku poistnej udalosti v rámci programu územného povinného zdravotného poistenia a základného programu povinného zdravotného poistenia vytvorenie podmienok na zabezpečenie dostupnosti a kvality zdravotnej starostlivosti poskytovanej v rámci programov povinného zdravotného poistenia.

Hlavní správcovia fondov regionálneho rozpočtu Regionálny výkonný orgán, ktorý má právo prijímať a rozdeľovať rozpočtové prostriedky medzi podriadených správcov a (alebo) príjemcov rozpočtových prostriedkov.

Riadiaci orgán územného fondu:

1) zostavuje návrh rozpočtu územného fondu;

2) predkladá finančnému orgánu kraja informácie na vypracovanie strednodobého finančného plánu regiónu, návrhy na schválenie kódov poddruhov podľa druhu príjmu, ktorého je hlavným správcom;

3) organizuje plnenie a plní rozpočet územného fondu;

4) vykonáva predbežnú, súčasnú a následnú kontrolu plnenia rozpočtu územného fondu;

5) vykonáva operácie s prostriedkami rozpočtu územného fondu;

6) predkladá správy o plnení rozpočtu územného fondu;

7) vypracúva správu o plnení rozpočtu územného fondu;

8) dostáva informácie od úverových inštitúcií o operáciách s prostriedkami z rozpočtu územného fondu;

9) ustanovuje postup pri zostavovaní a vedení konsolidovaného rozpočtového zoznamu rozpočtu územného fondu;

10) vykonávať ďalšie právomoci v oblasti rozpočtového procesu, na ktoré sa v súlade s federálnymi právnymi predpismi a zákonmi regiónu vzťahuje jeho právomoc.

2. ORGANIZÁCIA ROZPOČTOVÉHO PROCESU V REGIÓNE SARATOV

2.1 Rozpočtový proces regiónu Saratov

Rozpočtový proces je činnosť orgánov, ktorú zákon upravuje, pri príprave, zvažovaní, schvaľovaní a plnení rozpočtu.

Rozpočtový proces je prijatý vo forme zákona regiónu Saratov

Vláda regiónu Saratov pripravuje návrh regionálneho rozpočtu a predkladá ho zákonodarnému zhromaždeniu na schválenie. Návrhy regionálneho rozpočtu na nasledujúci rozpočtový rok sa vykonávajú v súlade s rozpočtovou politikou regiónu Saratov na nasledujúci rozpočtový rok, ktorú schválil guvernér regiónu Saratov. Na účely včasného a kvalitného vypracovania regionálneho rozpočtu má finančný výkonný orgán regiónu Saratov právo dostávať potrebné informácie od finančných orgánov inej úrovne rozpočtového systému Ruskej federácie, ako aj od iných štátne orgány, samosprávy a právnické osoby.

Poslanci regionálnej dumy majú právo podieľať sa na práci regionálnych výkonných orgánov na vypracovaní návrhu strednodobého finančného plánu pre región a návrhu zákona kraja o regionálnom rozpočte. Návrh regionálneho zákona o regionálnom rozpočte predkladá krajský finančný úrad regionálnej dume na predbežné oboznámenie sa s ním najneskôr päť dní pred jeho prerokovaním na zasadnutí regionálnej vlády. Regionálna vláda organizuje prerokovanie regionálneho návrhu zákona o regionálnom rozpočte a prognózy konsolidovaného rozpočtu regiónu na svojom zasadnutí za účasti regionálnych poslancov Dumy.

Fázy rozpočtového procesu regiónu Saratov:

Priamu organizáciu práce na príprave návrhu regionálneho rozpočtu vykonáva ministerstvo financií regiónu Saratov. V tejto fáze je na základe scenárových podmienok fungovania regiónu Saratov spolu s ministerstvom hospodárskeho rozvoja a investičnej politiky regiónu Saratov vypracovaná prognóza sociálno-ekonomického rozvoja regiónu na základe rozpočtu. -ukazovatele tvorby. V rámci prípravy projektu a rozpočtovej prognózy sú schválené hlavné smery daňovej a rozpočtovej politiky regiónu na nasledujúci rozpočtový rok a plánovacie obdobie, hlavné metódy a smery krytia rozpočtového deficitu, dlhu politiky regiónu, rozdelenie výdavkov v súlade s rozpočtovou klasifikáciou pre regionálny rozpočet, presuny do miestnych rozpočtov.

Ш Posúdenie a schválenie regionálneho zákona o regionálnom rozpočte na nasledujúci rozpočtový rok a na plánovacie obdobie (október - december)

Konajú sa verejné vypočutia k návrhu zákona kraja o regionálnom rozpočte.

Návrh zákona kraja o regionálnom rozpočte predkladá krajskej dume vláda kraja do 20. októbra. Regionálna vláda zároveň predkladá návrh zákona o regionálnom rozpočte na schválenie komore regionálnych účtov. Rozpočtový výbor do troch dní odo dňa prijatia regionálneho návrhu zákona o regionálnom rozpočte vydá stanovisko k jeho súladu s požiadavkami článku 12 zákona o regióne Saratov „O rozpočtovom procese v regióne Saratov“ a možnosť jeho prijatia regionálnou dumou na zváženie. S kladným záverom rozpočtového výboru predseda regionálnej dumy zasiela do troch dní návrh regionálneho zákona o regionálnom rozpočte výborom regionálnej dumy na vypracovanie pripomienok a návrhov a predloží ho na najbližšie zasadnutie regionálna duma na prijatie na zváženie. V prípade negatívneho záveru rozpočtového výboru predseda regionálnej dumy vráti uvedený návrh zákona regionálnej vláde na prepracovanie. Dokončený účet s každým potrebné dokumenty a materiály musí regionálna vláda predložiť regionálnej vláde do desiatich dní. Regionálny návrh zákona o regionálnom rozpočte je posúdený a prijatý regionálnou dumou v dvoch čítaniach. Regionálna duma posudzuje návrh zákona kraja o regionálnom rozpočte v prvom čítaní najneskôr do 35 dní odo dňa jeho prijatia. Ak regionálna duma zamietne návrh zákona kraja o regionálnom rozpočte v prvom čítaní, do troch dní ho vráti regionálnej vláde na preskúmanie. Revidovaný návrh zákona znova predloží regionálna vláda na posúdenie regionálnej dume najneskôr do dvadsiatich dní odo dňa zamietnutia regionálneho návrhu zákona v prvom čítaní. Krajská duma posudzuje návrh zákona kraja o regionálnom rozpočte v druhom čítaní najneskôr 10. decembra tohto roku. Pri posudzovaní návrhu regionálneho zákona o regionálnom rozpočte v druhom čítaní nie je dovolené ho meniť a dopĺňať na zasadnutí regionálnej dumy. Uvedený návrh zákona kraja o regionálnom rozpočte je buď prijatý ako celok, alebo zamietnutý ako celok.

Regionálny zákon o regionálnom rozpočte by mal obsahovať normu, ktorá predpokladá nadobudnutie účinnosti 1. januára nasledujúceho rozpočtového roka.

Zákon o regionálnom rozpočte prijatý regionálnou dumou je odoslaný regionálnemu guvernérovi na podpis a oficiálne uverejnenie.

Execution Plnenie rozpočtu (počas celého roka)

Plnenie regionálneho rozpočtu pozostáva z plnenia rozpočtu z hľadiska príjmov a výdavkov.

Plnenie regionálneho rozpočtu z hľadiska príjmov zabezpečuje: prevod a pripísanie príjmov regionálneho rozpočtu na jeden účet regionálneho rozpočtu; distribúcia federálnych a regionálnych daní v súlade so schváleným regionálnym rozpočtom; vrátenie preplatených súm príjmu; účtovanie príjmov regionálneho rozpočtu a podávanie správ o príjmoch regionálneho rozpočtu v súlade s rozpočtovou klasifikáciou Ruskej federácie.

Plnenie výdavkového rozpočtu zahŕňa:

§ zostavenie a schválenie zoznamu konsolidovaného rozpočtu;

§ schvaľovanie a oznamovanie oznámení o pridelených rozpočtových prostriedkoch hlavným správcom a príjemcom rozpočtových prostriedkov;

§ schvaľovanie a zasielanie oznámení o hraniciach rozpočtových povinností hlavným správcom a príjemcom rozpočtových prostriedkov;

§ prijatie peňažných záväzkov príjemcami rozpočtových prostriedkov; autorizáciu.

Potvrdenie rozpočtových záväzkov musí krajský finančný úrad vyplniť 28. decembra bežného rozpočtového roka.

Ш Autorizácia (počas celého roka)

Ide o stanovenie a informovanie rozpočtových inštitúcií o obmedzeniach rozpočtových povinností, predbežnú kontrolu a účtovanie o prijatí povinností rozpočtovými inštitúciami, aby sa zabránilo ich preberaniu povinností, ktoré nie sú zabezpečené vymenovaniami stanovenými v rozpočtovom zákone, pričom do úvahy plnenie rozpočtu o príjmoch.

Ш Príprava, zváženie a schválenie správy o plnení rozpočtu (január - jún)

Rozpočtové výkazníctvo je zostavené spôsobom a podmienkami v súlade s Ministerstvom financií Ruskej federácie a Úradom federálnej pokladnice. Správu o rozpočte za plnenie rozpočtu kraja zostavuje finančný úrad kraja na základe konsolidovanej správy o rozpočte hlavných správcov fondov regionálneho rozpočtu, hlavných správcov príjmov rozpočtu kraja, hlavných správcov rozpočtu zdrojov financovania deficitu regionálneho rozpočtu (ďalej len hlavní správcovia rozpočtových fondov) a predložené regionálnej vláde. Rozpočtové správy o plnení regionálneho rozpočtu sú ročné. Správa o plnení rozpočtu kraja je štvrťročná

2.2 Vyhliadky na rozvoj rozpočtového procesu regiónu Saratov

Pre hlbšiu štúdiu finančnej stability rozpočtov na regionálnej úrovni by sme sa mali podrobnejšie zaoberať jedným z rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Preto bude predmetom štúdie región Saratov.

Tvorba rozpočtových projektov je založená na strategických prioritách formulovaných v rozpočtovej adrese prezidenta Ruskej federácie a na hlavných smeroch rozpočtovej a daňovej politiky regiónu Saratov, ktoré určil guvernér regiónu Saratov. Špecifiká rozpočtovej politiky regiónu Saratov sú určené dlhodobou koncepciou rozvoja regiónu a sú spojené s plnením takých úloh, ako je schválenie a implementácia akčného plánu na zníženie dlhovej záťaže, zníženie rozpočtových výdavkov, predovšetkým neúčinné, a tiež plniť všetky spoločensky významné povinnosti.

Federálna pokladnica zaisťuje stabilné fungovanie finančného systému krajiny a jej projekty sú jedným z najambicióznejších a strategicky najdôležitejších.

Hlavnou úlohou orgánov federálnej pokladnice a nášho oddelenia vrátane - hotovostných služieb pri plnení rozpočtov rozpočtového systému Ruskej federácie.

K dnešnému dňu Úrad federálnej pokladnice pre región Saratov poskytuje hotovostné služby pre plnenie federálneho rozpočtu, rozpočtu regiónu Saratov, 439 rozpočtov obcí. “.

Funkcia predbežnej kontroly nad vykonávaním operácií s prostriedkami federálneho rozpočtu má veľký význam. Kontrola vykonávaná orgánmi federálnej pokladnice prechádza všetkými kľúčovými fázami použitia rozpočtových prostriedkov, od okamihu ich prijatia až po ich odpísanie od osobný účet... Každý rozpočtový rubeľ je pod prísnou kontrolou pokladnice.

Ministerstvo financií Ruska v súčasnosti spolu s ďalšími federálnymi výkonnými orgánmi implementuje jeden z najvýznamnejších projektov v moderné Rusko- „Elektronický rozpočet“.

Za posledných 10 rokov sa v oblasti riadenia verejných (štátnych a obecných) financií uskutočnilo niekoľko reforiem, ktoré pokryli rozpočty všetkých úrovní rozpočtového systému Ruskej federácie. Reformy definovali nové požiadavky na informácie o výkone verejných subjektov v rozpočtovej a finančnej oblasti. V dôsledku toho vznikli nové informačné toky spracovávané lokálnymi automatizovanými informačnými systémami Do začiatku roka 2011 existovala určitá úroveň automatizácie rôznych funkcií a procesov, adekvátna úrovni rozvoja sféry riadenia verejných financií.

Zatiaľ však:

Nie všetky oblasti riadenia verejných financií používajú moderné a efektívne spôsoby diaľková interakcia účastníkov rozpočtového procesu;

· Otázky odstránenia duplikácie operácií pre viacnásobné zadávanie a spracovanie údajov neboli vyriešené;

· Plná automatizácia s následnou integráciou všetkých riadiacich procesov finančných a ekonomických činností organizácií nebola vykonaná;

· Informačné technológie neboli zavedené na zabezpečenie prepojenia informácií o plnení rozpočtu s výsledkami aktivít organizácií v sektore verejnej správy;

· Nebol vytvorený žiadny mechanizmus na implementáciu zásady transparentnosti (otvorenosti) rozpočtových údajov pre široký okruh zainteresovaných používateľov, zakotvenej v rozpočtovom kódexe Ruskej federácie;

Informácie o majetku a záväzkoch verejnoprávnych subjektov, ich finančná situácia.

Súlad s týmito požiadavkami je možné zaistiť iba vývojom informačné technológie, ich prenos na kvalitatívne novú úroveň zberu a spracovania informácií.

Štátny program Ruskej federácie „Informačná spoločnosť (2011 - 2020)“, schválený nariadením vlády Ruskej federácie z 20. októbra 2010 N 1815 -r, zabezpečuje riešenie úloh pre rozvoj ekonomiky. a finančný sektor využívaním informačných a telekomunikačných technológií, ako aj poskytovaním možnosti občanom získať prístup k informáciám o aktivitách organizácií v sektore verejnej správy a subjektov verejného práva vo všeobecnosti prostredníctvom rozvoja jediného vertikálne integrovaného štátneho automatizovaného systému “ Manažment “a projekt„ Elektronický región “.

Hlavným cieľom tvorby a rozvoja systému „Elektronický rozpočet“ je zaistiť transparentnosť, otvorenosť a zodpovednosť za činnosť orgánov verejnej moci a miestnych samospráv, ako aj zlepšiť kvalitu finančného riadenia organizácií v sektore verejnej správy. prostredníctvom vytvorenia jednotného informačného priestoru a využívania informačných a telekomunikačných technológií v oblasti riadenia verejných financií.

Na dosiahnutie tohto cieľa musí systém „Elektronický rozpočet“ zabezpečiť riešenie nasledujúcich úloh:

Zvýšenie dostupnosti informácií o finančné činnosti a finančná situácia verejných subjektov, ich aktíva a pasíva;

Tvorba nástrojov pre vzťah strategického a rozpočtového plánovania, monitorovanie dosahovania finančných výsledkov implementácie štátnych programov a výsledkov charakterizujúcich objem a kvalitu verejných služieb (implementácia štátne funkcie);

· Zabezpečenie verejného publikovania informácií o plánovaných a skutočných výsledkoch aktivít organizácií v sektore verejnej správy v oblasti riadenia verejných financií;

Zabezpečenie integrácie procesov zostavovania a plnenia rozpočtov, udržiavanie účtovníctvo, ako aj príprava finančného a iného regulovaného výkazníctva subjektov verejného práva;

· Posilnenie prepojenia medzi rozpočtovým procesom a postupmi plánovania obstarávania tovarov, prác a služieb pre potreby subjektov verejného práva, zadávania zákaziek na ich dodávky a plnenia štátnych (obecných) zmlúv uzavretých po zadaní zákaziek;

· Zabezpečenie prepojenia registrov výdavkových povinností s právomocami verejných právnických osôb zakotvenými v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.

Vytvorenie a implementácia jednotného systému foriem používaných pri tvorbe informácií v v elektronickom formáte o činnosti organizácií sektora verejnej správy a subjektov verejného práva v oblasti riadenia verejných financií, je kľúčovým článkom systému „Elektronický rozpočet“.

Dôležitým smerom pri formovaní systému „Elektronický rozpočet“ je vytváranie a rozvoj jeden portál rozpočtový systém Ruskej federácie, zaisťujúci dostupnosť informácií o finančných a ekonomických aktivitách verejných subjektov a štátnych mimorozpočtových fondov pre všetky kategórie spotrebiteľov.

Federálna pokladnica zabezpečuje implementáciu akčných plánov na vytvorenie a rozvoj systému „elektronického rozpočtu“ a jeho súlad so stanovenými požiadavkami.

Navrhuje sa implementovať vytvorenie a rozvoj systému „elektronického rozpočtu“ v 3 etapách:

v prvej fáze (2011 - 2014) sa vykonáva návrh systému „Elektronický rozpočet“ vrátane vývoja všeobecnej informačnej a softvérovo -technickej architektúry systému, formovania organizačného, administratívneho a technická dokumentácia potrebné na vytvorenie systému „Elektronický rozpočet“, vývoj subsystémov pre plánovanie rozpočtu, riadenie obstarávania a vedenie registrov, technologické subsystémy systému „Elektronický rozpočet“ a jeden portál rozpočtového systému Ruskej federácie, ako aj ako modernizácia existujúcich informačných základní;

v druhej fáze (2015 - 2017) vývoj subsystémov na správu príjmu, výdavkov, hotovosti, dlhu a finančného majetku, účtovníctva a vykazovania, finančnej kontroly a informačnej a analytickej podpory systému „Elektronický rozpočet“, ako aj vývoj subsystémov „elektronického rozpočtu“ vyvinutých v prvej fáze a jednotného portálu rozpočtového systému Ruskej federácie;

v tretej fáze (2018 - 2020) vývoj subsystémov pre správu nefinančných aktív, ľudských zdrojov, ako aj rozvoj subsystémov systému „Elektronický rozpočet“, ktorý bol vyvinutý v prvej a druhej etape, a sa vykonáva jediný portál rozpočtového systému Ruskej federácie.

Prechod na „elektronický rozpočet“ je požiadavkou doby a medzinárodných štandardov. Stvorenie “ Elektronický rozpočet»Poskytne príležitosť posilniť zodpovednosť verejných orgánov voči spoločnosti, a tým zvýšiť transparentnosť a efektívnosť využívania rozpočtových prostriedkov.

Moderné Rusko prechádza jednou z najaktívnejších fáz vývoja informačnej spoločnosti, budovaním elektronického štátu a elektronickej vlády.

„Elektronický rozpočet“ má zaistiť otvorenosť, transparentnosť a zodpovednosť za činnosť orgánov verejnej správy a samospráv, zlepšiť kvalitu finančného hospodárenia organizácií v sektore verejnej správy a vytvoriť podmienky pre čo najefektívnejšie využitie rozpočtových prostriedkov a majetku verejnoprávne subjekty prostredníctvom vytvorenia jednotného informačného priestoru, aplikácie informačných a telekomunikačných technológií v oblasti riadenia verejných financií - čo je hlavným cieľom tvorby a rozvoja „Elektronického rozpočtu“.

Implementáciou systému elektronického rozpočtu by sa mali dosiahnuť tri navzájom súvisiace ciele.

Po prvé, sprístupniť nielen výsledok finančnej a ekonomickej činnosti, ale aj samotný rozhodovací proces. Nielen k otváraniu dokumentov - reportovania údajov, projektov, prognóz, ale aj k tomu, aby občania pochopili logiku rozhodovania.

Druhým cieľom je prepojiť finančné informácie s konečnými výsledkami činnosti orgánov a sprístupniť ich konkrétnemu používateľovi.

Tretím cieľom je presunúť sa z miestnych informačné systémy každej inštitúcie, k využívaniu takzvaných cloudových technológií, ktoré vytvárajú jednotný systém pre všetkých účastníkov rozpočtového procesu podľa rovnakých pravidiel. "Teraz máme na rozpočtovom zariadení na každom stole osobný počítač, ktorý v skutočnosti zatvára celú sieť a neumožňuje používateľom zúčastniť sa jedného priestoru, ktorý je možné vytvoriť pomocou cloudových technológií." Viac ako 20 000 inštitúcií na federálnej úrovni vynakladá miliardy dolárov na akvizíciu, revíziu a ročnú údržbu účtovných programov.

Medzi výhody patrí nasledujúce:

· Vytvorenie „elektronického rozpočtu“ pomôže zjednotiť a zjednodušiť prípravu a prezentáciu regulovaného výkazníctva, čím sa odstráni potreba viacnásobného zadávania informácií ručne;

· Vytvorenie „elektronického rozpočtu“ uľahčí prechod na právne významný tok dokumentov v oblasti riadenia verejných financií;

· Procedúra spracovania dokumentov a kontrola vykonávania objednávky bude automatizovaná, čím sa vytvorí centralizované, moderné úložisko normatívnych a iných normatívnych právnych aktov v oblasti rozpočtových právnych vzťahov.

Úspory na obstarávaní a podpore softvér na návrh a plnenie rozpočtu;

· Zrýchlenie prechodu dokumentov v dôsledku organizácie toku bezpapierových dokumentov s využitím EDS medzi inštitúciou a jej hlavným manažérom alebo finančným orgánom;

· Schopnosť pracovať na návrhu a plnení rozpočtu spoločne so svojimi podriadenými inštitúciami v jednej databáze;

· Schopnosť analyzovať priebeh návrhu a plnenia rozpočtu s akoukoľvek úrovňou podrobností online;

· Online kontrola činnosti hlavných správcov rozpočtových fondov a štátnych (mestských) inštitúcií;

· Schopnosť kontrolovať procesy plánovania plnenia rozpočtu obyvateľstvom;

Nevýhodou systému, presnejšie problémom s implementáciou systému „Elektronický rozpočet“, je to, že:

Nedostatok potrebného technické vybavenie... Je ťažké si predstaviť úplnú integráciu rôzne organizácie v rámci budovania elektronického rozpočtu, ak niektoré z nich pracujú na modernom zariadení a moderných softvérových produktoch, a druhá časť používa zastarané zariadenia a programy minulého storočia;

· Druhý problém s odvolaním sa na rozhovor s Dmitrijom Vachrušovom, členom expertnej skupiny pri Komisii pre verejnú diskusiu o otázkach tvorby a rozvoja informačných technológií v oblasti riadenia verejných financií Ministerstva financií Ruskej federácie , je nedostatok softvéru. Ako sám Dmitrij Vakhrushev uvádza: „Prechod na nový softvér je pre odborníkov v inštitúciách vždy ťažký. Pri výmene jedného softvérového produktu za iný som veľmi často čelil elementárnemu problému, keď účtovník nenašiel tlačidlo, ktoré predtým stlačil ... je potrebné kompetentne zorganizovať školenie zamestnancov vo fáze implementácie a vytvoriť vysokokvalitnú podporu. systém “;

· Tretí problém je nasledujúci - každý subjekt Ruskej federácie žije a vyvíja sa svojim spôsobom, odlišným od všetkých ostatných, má svoje vlastné špecifiká. Ak použijeme rovnakú metodológiu na každý región, je nepravdepodobné, že by to prinieslo výsledky. Je veľmi dôležité, aby bol implementovaný systém v praxi skutočne žiadaný, a čo je najdôležitejšie, funguje. Aby sa regióny zaujímali o „elektronický rozpočet“, musí vyriešiť administratívne úlohy zakladajúceho subjektu Ruskej federácie a tiež zohľadniť špecifiká každého regiónu. Je potrebné prispôsobiť systém potrebám koncových používateľov, v tomto prípade - potrebám verejných právnických osôb (subjekty Ruskej federácie a obcí). Takúto úpravu je možné vykonať oveľa efektívnejšie, ak regionálny segment „elektronického rozpočtu“ vytvoria regionálni vývojári;

· Štvrtým problémom je neochota ruských vývojárov softvéru zapojiť sa do vytvárania komponentov systému „Elektronický rozpočet“ z dôvodu ich úzkej špecializácie, to znamená, že keď sa jedna spoločnosť zaoberá iba vládnym obstarávaním, druhá sa zaoberá iba rozpočtom účtovníctvo alebo výkazníctvo, tretie iba pokladničné účtovníctvo. V tejto súvislosti musí developer na vyriešenie problémov v rámci koncepcie „elektronického rozpočtu“ byť kompetentný vo všetkých záležitostiach vrátane koordinácie všetkých systémov ( verejné obstarávanie, rozpočtové účtovníctvo a kontrola) do jedného.

Vytvorenie „elektronického rozpočtu“ teda vytvorí jednak priaznivé podmienky pre rozvoj jednotnej metodiky navrhovania a plnenia rozpočtu, ale aj niektoré „náklady“.

V súlade s nariadením vlády Ruskej federácie z 30. decembra 2013 bol schválený program na zvýšenie efektívnosti riadenia verejných financií v regióne Saratov na obdobie do roku 2018. Cieľom tohto programu je zvýšiť efektivitu, transparentnosť a zodpovednosť pri využívaní fondov regionálneho rozpočtu pri implementácii priorít a cieľov sociálno-ekonomického rozvoja regiónu Saratov.

Na dosiahnutie cieľa programu je potrebné zabezpečiť riešenie nasledujúcich úloh:

· Zabezpečenie dlhodobej stability a rovnováhy rozpočtového systému regiónu;

· Uplatňovanie efektívnej príjmovej politiky;

· Realizácia politiky štátneho dlhu;

· Vylepšenie programovo zameraných metód riadenia rozpočtových procesov;

· Optimalizácia výdavkových povinností regiónu;

· Zvýšenie efektívnosti poskytovania verejných služieb;

· Zvýšenie efektívnosti výdavkov v oblasti verejného obstarávania;

· Zlepšenie kvality finančného hospodárenia v štátnych orgánoch kraja a regionálnych štátnych inštitúciách;

· Zvýšenie efektívnosti rozpočtových investícií;

· Zvýšenie účinnosti medzirezortnej regulácie;

· Zabezpečenie otvorenosti a transparentnosti verejných financií.

Implementácia tohto programu sa bude vykonávať v rámci činností stanovených príslušnými vládne programy regionálne a iné regulačné právne akty regiónu, určujúce opatrenia regionálnych výkonných orgánov na zlepšenie efektívnosti regionálnych financií. Očakávané výsledky implementácie programu budú vyjadrené vo vytvorení organizačných a právnych predpokladov na zvýšenie účinnosti, transparentnosti a zodpovednosti pri využívaní rozpočtových prostriedkov.

ZÁVER

Jednou z najdôležitejších štátnych inštitúcií je rozpočtový systém. A to, ako bude rozpočtový systém vybudovaný na regionálnej úrovni, do značnej miery závisí od toho, ako bude fungovať ako celok. Predložená práca nám umožňuje dospieť k záveru o dôležitosti rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Po prvé, rozpočtový proces regiónu je činnosťou štátnych orgánov regiónu a ďalších účastníkov rozpočtového procesu, upravených právnymi predpismi Ruskej federácie a týmto zákonom, pri príprave a zvažovaní návrhu regionálneho rozpočtu a rozpočet regionálneho fondu povinného zdravotného poistenia, schválenie a plnenie rozpočtu regiónu a rozpočet regionálneho povinného fondu, zdravotné poistenie, kontrola ich plnenia, rozpočtové účtovníctvo, príprava, externé overovanie, kontrola a schvaľovanie rozpočtových správ. Bez rozpočtu nemôžeme vyhodnotiť správnu akciu alebo ju napraviť; kontrolné ceny; nevieme, či jednoducho existujeme na rovnakej úrovni, alebo sa ešte len vyvíjame. Preto je ročný rozpočtový proces mimoriadne dôležitý. Toto je čas, keď sa manažment pokúša získať čo najviac zdrojov (samozrejme v medziach možných), pričom sa snaží súčasne prevziať čo najmenej povinností (opäť v medziach možných).

Podobné dokumenty

Vlastnosti a fázy rozpočtového procesu v Ruskej federácii. Faktory ovplyvňujúce formovanie rozpočtového procesu na miestnej úrovni. Analýza plnenia rozpočtu obecného útvaru na príklade Akhtubinského správy vidiecke osídlenie Volgogradský región.

práca, pridané 19. 6. 2013

Koncepčné základy rozpočtového procesu: koncept, podstata, zásady a právomoci účastníkov. Porovnávacia metodika rozpočtového procesu v Ruskej federácii a PMR: návrh, preskúmanie a schválenie projektu, prijatie zákona o rozpočte a podanie správy o jeho plnení.

semestrálny príspevok pridaný 3. februára 2013

Rozpočtový proces, jeho obsah, ciele a zásady organizácie. Finančná a rozpočtová politika ako súbor opatrení a činností vykonávaných orgánmi. Vlastnosti rozpočtového obdobia v Ruskej federácii. Špecifiká prognózovania vývoja rozpočtu.

semestrálny príspevok, pridané 18.12.2009

Koncepcia a štruktúra štátneho rozpočtu. Vlastnosti rozpočtového zariadenia. Charakteristika rozpočtového systému Ruskej federácie. Podstata rozpočtového procesu, jeho použitie ako nástroja regulácie a stimulácie ekonomiky.

test, pridané 17. 8. 2014

Analýza moderných modelov rozpočtového federalizmu používaných vyspelými krajinami sveta. Klasifikačné skupiny krajín medzirezortnej interakcie. Štúdium otázok fiškálnej interakcie medzi federálnym centrom a subjektmi federácie.

semestrálny príspevok, pridané 10.10.2010

Rozpočtový systém štátu je neoddeliteľnou súčasťou jeho rozpočtovej štruktúry. Proces formovania rozpočtovej štruktúry a rozpočtového systému Ruskej federácie. Základné princípy jeho fungovania. Orgány s rozpočtovými právomocami.

semestrálny príspevok, pridané 15.03.2009

Základné pojmy, úloha a význam zadarmo ekonomické zóny v národných ekonomikách. História vytvárania zón s preferenčnými ekonomickými podmienkami a špecifiká zónovania v Ruskej federácii. Stav, problémy a perspektívy vývoja tohto procesu.

semestrálny príspevok pridaný 25.11.2012

Podstata štátneho rozpočtu; jeho funkcie. Nový typ rozpočtu pre ruskú ekonomiku. Problém rozpočtového deficitu Ruska. Financovanie rozpočtového deficitu. Rast rozpočtového deficitu ako nevyhnutnosť reformy finančného systému Ruska.

semestrálny príspevok, pridané 05/5/2008

Nariadenie vlády ekonomika regiónu: nevyhnutnosť, podstata, spôsoby implementácie. Moderné trendy rozpočtového financovania regionálnych ekonomických programov. Pokyny na zvýšenie ekonomického potenciálu regiónu Akmola.

dizertačná práca pridaná 10. 9. 2013

Úloha miestnych vlád v hospodárskom a sociálnom rozvoji Ruskej federácie. Vytvorenie potrebných podmienok pre organizáciu a skutočnú reformu rozpočtového procesu v obciach všetkých úrovní. Vlastnosti rozpočtu.

Rozpočtový proces na úrovni zakladajúcej jednotky Ruskej federácie- je to činnosť zakladajúceho subjektu Ruskej federácie upraveného normami procesného rozpočtového práva na prípravu, zváženie a schválenie rozpočtu zriaďujúceho subjektu Ruskej federácie, jeho plnenie, ako aj prípravu a schvaľovanie správy o jeho vykonávaní.

2) zváženie návrhu rozpočtu, schválenie rozpočtu;
3) plnenie rozpočtu; 4) vypracovanie správy o plnení rozpočtu a jeho schválení.

Podrobná regulácia rozpočtového procesu na regionálnej úrovni sa vykonáva regulačnými právnymi aktmi zakladajúceho subjektu Ruskej federácie v súlade s federálnymi právnymi predpismi. Zákonodarný (zastupiteľský) orgán zriaďovacej jednotky Ruskej federácie na svojom území vypracuje postup a podmienky na predloženie návrhu zodpovedajúceho rozpočtu, pričom zohľadní návrh rozpočtu, schválenie rozpočtu a jeho objasnenie v priebehu plnenia. Tento postup je zakotvený v zákone o rozpočtovom procese zodpovedajúceho zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, ktorého normy by nemali byť v rozpore s federálnymi regulačnými finančnými a právnymi aktmi (napríklad zákon o Omskej oblasti z 08.10.2007 č. 952-03 „O rozpočtovom procese v Omskej oblasti“ 07.04.2009 č. 155-ЗЗК „O rozpočtovom procese na Trans-Bajkalskom území“ atď.).

1. Zostavovanie rozpočtu. Návrhu rozpočtu zriaďovacej jednotky Ruskej federácie predchádza vypracovanie prognóz, rozvojových plánov a cieľových programov zodpovedajúceho regiónu. Na základe týchto výpočtov výkonný orgán štátnej moci vypracuje návrh rozpočtu zriaďujúceho subjektu Ruskej federácie a predloží ho na posúdenie príslušnému zastupiteľskému orgánu v súlade s odsekom 1 čl. 185 pred Kr. Najneskôr 1. novembra aktuálneho roku. Konkrétne termíny na predloženie návrhu rozpočtu stanovuje zastupiteľský orgán zriaďovacieho subjektu Ruskej federácie nezávisle. Vláda Ruskej federácie prináša do začiatku budúceho rozpočtového roku legislatívnym (reprezentatívnym) a výkonným orgánom štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie parametre prognózy sociálno-ekonomického vývoja Ruska Federácia na budúci rok. Ministerstvo financií Ruska organizuje práce na prinesení legislatívnych (reprezentatívnych) a výkonných orgánov štátnej moci zriaďujúceho subjektu Ruskej federácie inštruktážnych listov o špecifikách zostavovania výpočtov pre návrhy rozpočtov na nasledujúci rozpočtový rok. Federálne orgány stanovujú jednotné štandardy pre zrážky z regulačných daní a výšku finančnej pomoci pre všetky potrebné súčasti Ruskej federácie pre všetky územia. Výkonné orgány štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie zase poskytujú federálnym výkonným orgánom štátnej moci správy o plnení rozpočtov za posledný rozpočtový rok, ako aj schválené rozpočty na aktuálny rozpočtový rok. Výkonný orgán štátnej moci zakladajúceho subjektu Ruskej federácie má právo predkladať vlastné návrhy na zmenu a objasnenie ukazovateľov navrhovaných vyšším orgánom štátnej moci. V prípade nerovnováhy medzi príjmami a minimálnymi potrebnými výdavkami rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie výkonný orgán štátnej moci predloží federálnemu výkonnému orgánu potrebné výpočty na zdôvodnenie výšky finančnej pomoci.

Výkonné orgány štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie prinášajú orgánom miestnej samosprávy príslušné pokyny k vypracovaniu návrhov rozpočtov.

2. Etapa zvažovania schválenia rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v každom regióne sa vykonáva inak. Jediným pravidlom je posúdenie návrhu rozpočtu legislatívnym (reprezentatívnym) orgánom štátnej moci zriaďovacej jednotky Ruskej federácie po jednotlivých článkoch. Predbežné prerokovanie návrhu zákona o rozpočte volebného subjektu Ruskej federácie sa spravidla uskutočňuje vo výboroch zákonodarného (zastupiteľského) orgánu štátnej moci v regióne. Na dôkladnejšiu predbežnú diskusiu o návrhu zákona o rozpočte môžu výbory usporiadať otvorené parlamentné vypočutia. Potom výbor pre rozpočet v lehote stanovenej regionálnymi rozpočtovými právnymi predpismi analyzuje a sumarizuje závery výborov a závery parlamentných vypočutí a vypracuje konsolidované stanovisko k návrhu zákona o rozpočte volebnej jednotky Ruskej federácie na nasledujúci finančný rok. Konsolidované stanovisko sa zasiela výkonnému orgánu štátnej moci zakladajúceho subjektu Ruskej federácie s cieľom finalizovať uvedený návrh zákona s prihliadnutím na navrhované pripomienky. Termín jeho revízie je stanovený rozpočtovými právnymi predpismi zriaďujúceho subjektu Ruskej federácie. Revidovaný návrh zákona o rozpočte predkladá na posúdenie zákonodarný (reprezentatívny) orgán štátnej moci zriaďovacej jednotky Ruskej federácie, ktorý ho v stanovenej lehote zváži a prijme uznesenie o prijatí návrhu zákona o rozpočet ako základ alebo o jeho zamietnutí.

Ak zákon o rozpočte zriaďovacej jednotky Ruskej federácie na nasledujúci rok nebude prijatý, pred začiatkom nového rozpočtového roka zákonodarný (reprezentatívny) orgán štátnej moci zakladajúcej jednotky Ruskej federácie prijme uznesenie o priznaní práva výkonnému orgánu štátnej moci na vykonanie rozpočtového financovania na určené obdobie vo výške 1/12 objemu výdavkov predchádzajúceho roka.

3. Plnenie rozpočtu zriaďovacej jednotky Ruskej federácie odkazuje na kompetencie výkonných orgánov štátnej moci zakladajúceho subjektu Ruskej federácie. Priame plnenie rozpočtu vykonávajú finančné orgány na základe ročného (so štvrťročným rozdelením) zoznamu rozpočtových príjmov a výdavkov zostaveného v súlade so štvrťročným rozdelením príjmov a výdavkov tohto rozpočtu.

Podľa všeobecného pravidla ustanoveného čl. 215,1 pred n. L. Hotovostné plnenie regionálnych rozpočtov vykonáva Federálna pokladnica. Zároveň ods. 5 uvedeného článku umožňuje prevod orgánov Federálnej pokladnice na právomoci hotovostných služieb na plnenie rozpočtu zriaďovacej jednotky Ruskej federácie, rozpočtov územných štátnych mimorozpočtových fondov a rozpočtov obcí, ktoré sú súčasťou zakladajúci subjekt Ruskej federácie, výkonným orgánom štátnej moci zakladajúceho subjektu Ruskej federácie. Prevod týchto právomocí sa vykonáva pod podmienkou ich finančnej podpory na úkor vlastných príjmov regionálneho rozpočtu a prítomnosti majetku zakladajúceho subjektu Ruskej federácie potrebného na implementáciu predpokladaných funkcií.

Plnenie rozpočtu zriaďovacej jednotky Ruskej federácie sa začína 1. januára a končí 31. decembra roku, na ktorý bol tento rozpočet schválený. Postup vykonávania konečných rozpočtových transakcií stanovuje finančný orgán zodpovedajúceho zakladajúceho subjektu Ruskej federácie po dohode s územným orgánom Federálnej pokladnice a územným orgánom Banky Ruska.

4. Správa o plnení rozpočtu zriaďovacej jednotky Ruskej federácie pripravuje výkonný orgán štátnej moci zodpovedný za plnenie rozpočtu. Správa je zostavená na základe správ hlavných správcov rozpočtových fondov s povinným dodržiavaním požiadaviek rozpočtovej klasifikácie. Výročná správa o plnení rozpočtu zriaďovacej jednotky Ruskej federácie spravidla obsahuje aj určité dokumenty a referenčné materiály: informácie o pôžičkách (pôžičkách) vydaných z rozpočtu volebnej jednotky Ruskej federácie, o zárukách a záruky vydané za pôžičky od úverových inštitúcií; osvedčenie o použití interných a externých pôžičiek pre každý typ pôžičky, podmienky pôžičky a podmienky splácania; register vnútorného a vonkajšieho dlhu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie atď. Napríklad čl. 42 zákona o meste Moskva „O rozpočtovej štruktúre a rozpočtovom procese v meste Moskva“ stanovuje, že súčasne s návrhom moskovského zákona o plnení rozpočtu mesta sú do Moskovskej mestskej dumy predložené nasledujúce : informácie o plnení konsolidovaného rozpočtu Moskvy za posledný rok; správa o pokroku pri implementácii cieľových programov mesta; správa o vynakladaní finančných prostriedkov z rezervného fondu moskovskej vlády; správa o poskytovaní a splácaní rozpočtových pôžičiek.

Správa o plnení rozpočtu sa predkladá na posúdenie príslušnému legislatívnemu (reprezentatívnemu) vládnemu orgánu. Vo väčšine ústavných subjektov Ruskej federácie existuje pravidlo o súčasnom predložení správy finančnému a kontrolnému orgánu (kontrole, účtovnej komore atď.) V regióne. Zákonodarný (zastupiteľský) orgán štátnej moci na základe výsledkov úvah rozhoduje formou zákona o schválení správy. Schválená správa o plnení rozpočtu ústredného subjektu Ruskej federácie alebo rozhodnutie o jej zamietnutí musí byť uverejnené v príslušných oficiálnych médiách.

Zákonodarný (zastupiteľský) orgán štátnej moci rozhoduje o správe o plnení rozpočtu po doručení audítorského stanoviska príslušného kontrolného a účtovného orgánu. Ak externý audit rozpočtu odhalí nesúlad medzi jeho plnením a schváleným rozpočtom, zoznamom rozpočtových príjmov a výdavkov, rozpočtových alokácií za predpokladu, že nebol zavedený režim krátenia výdavkov, príslušný legislatívny (reprezentatívny) orgán má právo rozhodnúť o zamietnutí správy o plnení rozpočtu. V tomto prípade má výkonný orgán štátnej moci právo obrátiť sa na prokuratúru s cieľom preveriť okolnosti porušenia rozpočtovej legislatívy a postaviť vinných úradníkov pred súd. Ak legislatíva zakladajúcich subjektov Ruskej federácie ustanovuje zodpovednosť výkonného orgánu štátnej moci pred zákonodarným (reprezentatívnym) orgánom štátnej moci (predčasné ukončenie právomocí, vyjadrenie nedôvery atď.), Potom tento má právo začať konanie o postavení výkonného orgánu alebo jeho úradníkov pred súd. Po schválení správ o plnení rozpočtov ich výkonné orgány štátnej moci zverejňujú v médiách.

Federálna agentúra pre vzdelávanie

Štátna vzdelávacia inštitúcia

ŠTÁT IRKUTSK

UNIVERZITA

Ústav sociálnych vied

Regionálny rozpočtový systém Ruskej federácie (na príklade regiónu Irkutsk)

Dokončil som prácu:

Skupinový študent

Skontroloval prácu:

Irkutsk, 2009

Úvod …………………………………………………………………… 3

§1. Regionálny rozpočet ………………………………………… ... 5

Koncepcia regionálneho rozpočtu …………………………… ..5

Rozpočtový proces ………………………………………… ... 7

§2. Rozpočet regiónu Irkutsk …………………………………… .15

Záver ………………………………………………………… ..22

Zoznam použitej literatúry ………………………………… 23

Úvod.

Vedúcu, rozhodujúcu úlohu pri formovaní a rozvoji hospodárskej štruktúry každej modernej spoločnosti zohráva štátna regulácia vykonávaná v rámci hospodárskej politiky zvolenej úradmi. Jeden z najdôležitejších mechanizmov umožňujúcich štátu vykonávať ekonomické a sociálna regulácia, je finančný mechanizmus - finančný systém spoločnosti, ktorého hlavným článkom je štátny rozpočet. Prostredníctvom finančného systému štát tvorí centralizovaný a ovplyvňuje tvorbu decentralizovaných fondov fondov, zaisťujúcich schopnosť vykonávať funkcie zverené štátnym orgánom. Štátny rozpočet, ktorý je hlavným prostriedkom mobilizácie a vynakladania štátnych zdrojov, dáva politická moc skutočná príležitosť ovplyvniť ekonomiku, financovať jej štrukturálnu reštrukturalizáciu, stimulovať rozvoj prioritných sektorov hospodárstva a poskytovať sociálnu podporu najmenej chráneným skupinám obyvateľstva.

Rozpočtový systém štátu je jednou z jeho základných zložiek, ktoré zabezpečujú racionálny progresívny rozvoj systému verejných statkov, rast efektívnosti celého národného hospodárstva a ekonomík, ktoré tvoria jeho územné celky.

Organizácia tvorby a plnenia federálnych, regionálnych a obecných rozpočtov je založená na právomociach každej z týchto úrovní správy. Úroveň nezávislosti každej z úrovní rozpočtového systému nie je rovnaká. Zdroje príjmu pridelené samosprávam teda poskytujú len asi 5% rozpočtov obcí. Významný podiel zakladajúcich subjektov Ruskej federácie patrí do depresívnych a zaostalých regiónov, a preto sú z hľadiska nezávislosti na rozpočte dotované. Proces monetarizácie výhod priniesol pre darcovské regióny aj mnoho nových výziev.

Prioritnou úlohou orgánov finančného riadenia je teda zabezpečiť rozpočtové zabezpečenie, a to najmä v regionálnom kontexte, ktoré zaručuje plnenie pridelených funkcií štátnej moci a záväzky voči vlastnému obyvateľstvu, čo určuje relevantnosť témy dizertačnej práce. výskum.

Každý región (zakladajúci subjekt Ruskej federácie) prijíma a plní svoj vlastný rozpočet, aby zabezpečil výkon štátnych funkcií na svojom území. Legislatívne a výkonné orgány regiónu sú zapojené do rozpočtového procesu na regionálnej úrovni.

§1. Regionálny rozpočet.

1. Koncepcia regionálneho rozpočtu.

Rozpočtový systém Ruskej federácie pozostáva z troch úrovní rozpočtu:

prvá úroveň - federálny rozpočet Ruská federácia a rozpočty štátnych mimorozpočtových fondov;

druhou úrovňou sú rozpočty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a rozpočty územných štátnych mimorozpočtových fondov;

treťou úrovňou sú miestne rozpočty.

Regionálne rozpočty sú ústredným článkom územných rozpočtov. Sú určené na poskytovanie finančnej podpory pre úlohy zverené štátnym riadiacim orgánom zriaďovacej jednotky Ruskej federácie.

V moderných podmienkach je stále viac regionálnych orgánov povolaných zabezpečiť komplexný rozvoj regiónov, proporcionálny rozvoj výrobnej a nevýrobnej sféry na územiach, ktoré spadajú do ich jurisdikcie. Ich koordinačná funkcia v ekonomickom a sociálnom rozvoji územia sa výrazne zvyšuje.

V poslednom čase dochádza k regionalizácii ekonomických a sociálnych procesov. Funkcie regulácie týchto procesov sa stále viac presúvajú z centrálnych úrovní štátnej moci na regionálne. Úloha regionálnych rozpočtov sa preto zvyšuje a rozsah ich použitia sa rozširuje.

Štát aktívne realizuje hospodársku politiku prostredníctvom regionálnych rozpočtov. Na základe poskytnutia finančných prostriedkov regionálnym orgánom na zvýšenie ich rozpočtov sa poskytujú finančné prostriedky pre priemysel, poľnohospodárstvo, výstavbu a údržbu ciest a ochranu životného prostredia. Súčasne sa rozširuje rozsah financovaných aktivít.

Štát pomocou regionálnych rozpočtov vyrovnáva úrovne ekonomického a sociálneho rozvoja území, ktoré v dôsledku historických, geografických, vojenských a iných pomerov v hospodárskom a sociálnom rozvoji zaostávali za ostatnými regiónmi krajiny. Na prekonanie tejto zaostalosti sa vyvíjajú regionálne programy financované z regionálnych rozpočtov.

V. materiálny zmysel rozpočet zriaďujúceho subjektu Ruskej federácie je menový fond, vo vlastníctve tohto subjektu. V tomto prípade sa peňažným fondom rozumie izolovaný súhrn finančných prostriedkov distribuovaných určitým skupinám, ktoré majú svoj zamýšľaný účel, postup použitia a orgán, ktorý s nimi disponuje.

V. materiálny zmysel rozpočet ústrednej jednotky Ruskej federácie je majetok (v hotovosti), ktorý patrí zakladajúcej účtovnej jednotke Ruskej federácie na základe štátneho vlastníctva a je súčasťou jej štátnej pokladnice.

Ako ekonomická kategória rozpočet ústredného subjektu Ruskej federácie je súborom ekonomických vzťahov , ktoré vznikajú v súvislosti s tvorbou a rozdeľovaním rozpočtu ako menového fondu zakladajúcej jednotky Ruskej federácie. Súčasne sa rozlišujú dva typy ekonomických finančných vzťahov: príjmy a náklady. Prvé vzťahy sprostredkovávajú pohyb finančných prostriedkov od platiteľov k rozpočtu a vyjadrujú jeho formovanie ako menový fond. Ako strana tohto vzťahu zakladajúci subjekt Ruskej federácie vystupuje ako príjemca Peniaze. Príkladom sú daňové vzťahy, ktoré vyjadrujú jednosmerný pohyb hodnoty v hotovosti od platiteľa do rozpočtu zriaďovacej jednotky Ruskej federácie, ktorý nie je spojený s protipohybom hodnoty v komoditnej forme. Druhá - výdavkové ekonomické vzťahy vyjadrujú výdavky (rozdelenie) rozpočtu a pohyb finančných prostriedkov z rozpočtu príjemcovi rozpočtových prostriedkov. Ako zmluvná strana tohto vzťahu vystupuje zakladajúci subjekt Ruskej federácie ako dodávateľ Peniaze.

Ako právna kategória rozpočet zriaďujúceho subjektu Ruskej federácie je finančným a právnym aktom zakladajúcej jednotky Ruskej federácie, prostredníctvom ktorej sa schvaľuje finančný plán na tvorbu a distribúciu vytvorených na úrovni zakladajúcej jednotky

Ruskej federácie menový fond určený na financovanie úloh a funkcií tohto predmetu. M.I. Tkachuk „Financie“ Vydavateľstvo „Yurayt“ M-2005, S-316

Právna forma, v ktorom je rozpočet oblečený ako finančný plán, je vopred určené, o ktorom rozpočte - federálnom, ústavnom celku Ruskej federácie alebo miestnom, hovoríme. Federálny rozpočet je schválený federálnym zákonom, rozpočty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie - podľa zákona príslušného zakladajúceho subjektu , miestny rozpočet rozhodnutím zastupiteľský orgán miestnej samosprávy.

2. Rozpočtový proces.

Rozpočtový proces je činnosť štátnych orgánov, miestnej samosprávy a účastníkov rozpočtového procesu, upravená právnymi normami, na prípravu, posudzovanie, schvaľovanie a plnenie rozpočtov všetkých úrovní a štátnych mimorozpočtových fondov, ako ako aj za kontrolu nad ich vykonávaním. Rozpočtový proces je zostavený v súlade s rozpočtovým kódexom Ruskej federácie.

Hlavné etapy rozpočtového procesu

1) Rozpočtové plánovanie

Rozpočtové plánovanie je najdôležitejšou zložkou finančného plánovania v súlade s požiadavkami finančnej politiky štátu. Jeho ekonomická podstata spočíva v centralizovanej distribúcii a prerozdeľovaní hodnoty sociálneho produktu a národného dôchodku medzi väzbami finančného systému na základe štátneho programu sociálno-ekonomického rozvoja krajiny v procese formovania a vykonávania tzv. rozpočty a mimorozpočtové fondy rôznych úrovní. Rozpočtové plánovanie vykonávajú verejné orgány oprávnené zákonom a zahŕňa rozpočtový proces, jeho regulačný a právny rámec a organizačný rámec, ako aj otázky teórie a metodiky zostavovania štátnych rozpočtov. Zásadami rozpočtového plánovania sú najmä jednota právnej úpravy, kontinuita plánovania ročného rozpočtu, bilančná metóda a pod.

Rozpočtový proces je činnosť štátnych orgánov, orgánov územnej samosprávy a účastníkov rozpočtového procesu na príprave a posudzovaní návrhov rozpočtov, ktorá je upravená právnymi normami.

Neoddeliteľnou súčasťou rozpočtového procesu je rozpočtová regulácia - prerozdelenie finančných zdrojov medzi rozpočty rôznych úrovní.

V systéme orgánov s rozpočtovými právomocami obsahuje rozpočtový kódex Ruskej federácie: finančné orgány, menové orgány (Ruská banka), štátne (obecné) orgány finančnej kontroly (Účtovná komora Ruskej federácie, kontrolné a finančné výkonné orgány, kontrolné orgány regionálnych a miestnych zastupiteľských orgánov).

2) Zostavovanie rozpočtov

Prvým krokom v procese zostavovania rozpočtu je zostavenie rozpočtu. Návrhu návrhov rozpočtov predchádza vývoj prognóz sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie, zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, obcí a sektorov hospodárstva, ako aj príprava konsolidovaných finančných bilancií na základe výkonné orgány vypracúvajú návrhy rozpočtov. Návrhy rozpočtov sa zostavujú s prihliadnutím na potrebu dosiahnuť minimálne štátne sociálne štandardy na základe štandardov pre finančné náklady na poskytovanie štátnych alebo obecných služieb a ďalších stanovených štandardov.

Prezident Ruskej federácie najneskôr do marca roku, ktorý predchádza ďalšiemu rozpočtovému roku, zašle Federálnemu zhromaždeniu správu o rozpočte, v ktorej určí rozpočtovú politiku na nasledujúci rozpočtový rok.

Rozpočtovanie je založené na:

Rozpočtový prejav prezidenta Ruskej federácie;

prognóza sociálno-ekonomického vývoja zodpovedajúceho územia na nasledujúci rozpočtový rok (PSED).

Súčasne s návrhom rozpočtu sa na základe strednodobej prognózy sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie (región, územie) tvorí perspektívny finančný plán (FPP) obsahujúci údaje o prognózovaných možnostiach rozpočtu na mobilizáciu príjmov, získanie štátnych alebo obecných pôžičiek a financovanie hlavných rozpočtových výdavkov. TFG nie je právne schválený. Ciele rozvoja TFP: informovať zákonodarné (zastupiteľské) orgány o očakávaných strednodobých trendoch vo vývoji ekonomiky a sociálnej sféry, predpovedať finančné dôsledky rozpracovaných reforiem, programov, zákonov, sledovať dlhodobé negatívne trendy a včas prijať potrebné opatrenia. TFP sa vypracováva na tri roky (prvý je rok, na ktorý sa zostavuje rozpočet, ďalšie dva sú plánovacím obdobím, počas ktorého sa sledujú výsledky deklarovanej hospodárskej politiky).

MEDZINÁRODNÝ VEDECKÝ VESTNÍK „INOVATÍVNA VEDA“ č. 10-1 / 2016 ISSN 2410-6070

M.: Vydavateľská a obchodná spoločnosť „Dashkov a K °“, 2006. -

UDC 332,1; 336,14

K. V. Garifullina, študentka pobočky v Ufe Finančná univerzita pod vládou Ruskej federácie Akademický vedúci: R. R Yarullin, doktor ekonómie, profesor Ufa pobočka Finančnej univerzity pod vládou Ruskej federácie, INEFB, Bashkir State University

PROBLÉMY ROZPOČTOVÉHO PROCESU A SPÔSOBY ICH RIEŠENIA V RUSKEJ FEDERÁCII NA REGIONÁLNEJ ÚROVNI

anotácia

Tento článok pojednáva o problémoch rozpočtového procesu v Ruskej federácii na regionálnej úrovni a spôsoboch ich riešenia.

Kľúčové slová

Rozpočtový systém, rozpočtový proces, regionálny rozpočet, príjmy, výdavky.

Rozpočtový systém ktorejkoľvek krajiny vrátane Ruskej federácie je finančným základom pre činnosť štátnych orgánov a miestnych vlád v oblasti hospodárskeho a sociálneho rozvoja príslušných území. Úspech rozvoja celého štátu ako celku a najmä jeho jednotlivých území do značnej miery závisí od rovnováhy jeho rozpočtového systému, vzťahu a vymedzenia právomocí medzi rôznymi úrovňami tohto systému.

V Ruskej federácii predstavujú rozpočtový systém štyri úrovne: federálny rozpočet, rozpočty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, rozpočty obcí a štátne mimorozpočtové fondy. Každý z uvedených odkazov je veľmi dôležitý, pretože na každej úrovni sú vyriešené určité úlohy a funkcie.

Problémy rozpočtového procesu na regionálnej úrovni:

1. Pri vypracúvaní návrhu rozpočtu na nasledujúci rozpočtový rok a plánovacie obdobie, ako aj pri tvorbe správy o plnení rozpočtu zostáva mnoho otázok metodiky, metodiky a technických postupov na legislatívnej úrovni úplne rozpracovaných.

2. Rozpočtový kód RF definuje základy plánovania výdavkov a prognózovania príjmu. Na jednej strane musia byť výdavky plne financované štátnymi a regionálnymi orgánmi pri akomkoľvek vývoji udalostí a na strane druhej nie je vždy možné presne určiť príjem príjmu. Ale dané legislatívna definícia nepriamo núti regióny znížiť svoje ciele v oblasti príjmových príjmov, pretože v prípade úplného a spoľahlivého zohľadnenia všetkých vlastných príjmov strácajú možnosť získať väčšiu sumu finančnej pomoci. Je to v rozpore s jednou z najdôležitejších zásad rozpočtového systému Ruskej federácie - úplnosť premietnutia príjmov, výdavkov a zdrojov financovania rozpočtových deficitov.

3. Nedostatok potrebných informácií na výpočty. Bez ohľadu na to, ako dokonalá je technika, použitie nepresných informácií neguje všetky plánovacie snahy. Nie všetky údaje pochádzajú z interných zdrojov. Údaje sú požadované aj od daní, registračných orgánov, štatistických orgánov. Získanie potrebných informácií je značná investícia času.

4. Vývoj metodiky na výpočet ukazovateľov by mal byť jednoduchý, založený na vzorcoch vývoja základu na výpočet konkrétneho ukazovateľa.

5. Posúdiť a schváliť rozpočty na regionálnej úrovni, mestské a regionálne správy príslušných jednotiek. Väčšinu poslancov tvoria pracovníci zamestnaní v r sociálna sféra... Malo by sa však pamätať na to, že zástupcovia mnohých ľudí nie sú dostatočne oboznámení

MEDZINÁRODNÝ VEDECKÝ VESTNÍK „INOVATÍVNA VEDA“ č. 10-1 / 2016 ISSN 2410-6070

rozpočtovom procese, nechcú sa vždy ponoriť do jeho podstaty. To sa stáva dôvodom nedostatočne podložených zmien v ukazovateľoch rozpočtového plánu.

6. V štádiu plnenia rozpočtu dochádza k nedokončenej reforme mechanizmu účtovníctva a vykazovania v rozpočtovej oblasti.

Neustále zmeny v účtovnom systéme príjmov aj výdavkov a zdrojov financovania rozpočtového deficitu vedú k nepresným údajom o systéme štátnych a regionálnych financií, neumožňujú sledovanie verejných financií v reálnom čase.

7. Krátkodobý nedostatok kontroly môže viesť k nenapraviteľným stratám rozpočtu. V rozpočtovej oblasti by mala byť osobitná pozornosť venovaná predbežnej kontrole, pretože je jednoduchšie jej predchádzať zneužiť než sa ich pokúsiť získať späť.

Spôsoby riešenia týchto problémov rozpočtového procesu:

Integrovaný prístup je potrebný tak k fázam rozpočtového procesu, ako aj k jeho postupom;

Stav finančnej gramotnosti obyvateľstva nemožno ignorovať;

Dostupnosť verejná kontrola za pohyb štátnych a regionálnych fondov zvýši zodpovednosť a zabezpečí záujem riadiacich orgánov o racionálne využívanie obmedzených regionálnych príjmov;

Je potrebné vytvoriť jednotné informačné pole, ktoré by zjednotilo databázy daňových, finančných a registračných orgánov;

Integrovaný prístup k plánovaniu s využitím maximálneho počtu metód, v tomto prípade sa nevýhody konkrétnej metódy vyhladia, ale zároveň sa posilnia ich výhody;

Zvýšiť opatrenia na posilnenie príjmovej základne regionálnych rozpočtov a optimalizáciu ich výdavkov;

Obyvateľstvo by malo byť širšie zapojené do účasti na rozpočtovom procese. Zoznam použitej literatúry:

1. Igonina N.A. Spôsoby, ako zlepšiť mechanizmy na vyrovnanie rozpočtových prostriedkov zriaďujúcich sa subjektov Ruskej federácie a obcí / N.A. Igonina // Právo a ekonomika. - 2015. - č. 7. - S. 51 - 56.

2. Yarullin R. R., Musin V. Sh. Reforma rozpočtového procesu: hlavné smery, problémy a spôsoby ich riešenia // Súčasné problémy finančný a úverový systém: zborník vedeckých prác / pod súhrn. vyd. prof. R.R. Yarullina- Ufa: RITs BashGU, 2013.- s. 51-58.

3. Yarullin RR, Kuchkin AS Pokyny na zlepšenie miestnych a regionálnych rozpočtov. // Finančný a úverový systém Ruskej federácie v kontexte ekonomických sankcií: zbierka článkov na základe materiálov regionálnej študentskej vedeckej a praktickej konferencie / otv. vyd. R. R. Yarullin. -Ufa: Aeterna, 2015.- S. 77- 79.

4. Yarullin RR, Girfanova NI Úroveň plnenia výdavkových povinností na príklade Baškortostánskej republiky. // Inovatívna veda: medzinárodný vedecký časopis: o 3 h. 2016. №8. Časť 1. S. 47 - 49.

UDC 332.2.021

T.P. Gafiyatova

Kandidát ekonomických vied, docent Katedry technológie a fyziky nízkych teplôt (Mechanická fakulta), Nižnekamsk Chemicko-technologický ústav (pobočka) Federálneho štátneho rozpočtového vzdelávacieho ústavu vyššieho vzdelávania „KNRTU“

AGRARIAN REFORMUJE POČAS OBDOBIA TRANSFORMÁCIÍ NA TRHU

V transformácii pozemkové vzťahy počas prechodného obdobia zaujímala hlavné miesto agrárna reforma. Jeho implementácia v Ruskej federácii donedávna prebiehala bez jasných vedeckých koncepcií a bola sprevádzaná nadhodnotenými ekonomickými nákladmi a sociálnym napätím,