Právne postavenie riadiacich orgánov v informačnej sfére. Informačná podpora verejnej správy Informačné postavenie subjektov práva

Ministerstvo informačných technológií a komunikácií Ruskej federácie do roku 2008 ako orgán výkonná moc, pôsobil najmä v oblasti informačných technológií a komunikácia. V rezortnom rámci sa situácia vyvíjala s právnym postavením Federálnej agentúry pre informačné technológie Ruskej federácie, Federálnej agentúry pre tlač a masovú komunikáciu. K výraznému obratu v upresňovaní právneho postavenia ministerstva došlo v súvislosti so zmenou profilu jeho činnosti. Toto ministerstvo sa v súčasnosti nazýva Ministerstvo komunikácií a masovej komunikácie RF. Právny stav tieto štruktúry štátnej moci spája administratívne a právne funkcie všeobecnej povahy, charakteristické pre všetky orgány tohto rangu, so špecifikami informačnej sféry kontrolovaná vládou... Pôsobnosť a predmet jeho vykonávania kladie osobitné požiadavky na vypracovanie normatívnych aktov, ktoré určujú právne postavenie týchto orgánov.

Ako príklad uveďme obsah Pravidiel pre tvorbu a schvaľovanie správnych predpisov pre výkon štátnych funkcií a Pravidiel pre tvorbu a schvaľovanie správnych predpisov pre poskytovanie verejných služieb, ktoré schválila vláda Ruskej federácie. zo dňa 05.16.2011 č.373, z hľadiska zaradenia do informačnej témy. Tento dokument stanovuje požiadavky na vývoj a schválenie federálne orgány výkonnej moci a orgánov štátnych mimorozpočtových fondov uvedených správnych predpisov. Mali by okrem iného určovať postup interakcie medzi štrukturálnymi oddeleniami federálneho výkonného orgánu a jeho úradníkmi, ako aj jeho interakciu s inými federálnymi výkonnými orgánmi a organizáciami pri výkone štátnych funkcií alebo poskytovaní verejných služieb. Interakcia má formy organizačných a informačných vlastností. Uvedené pravidlá upravujú spôsob stanovenia výsledku vykonania akcie vrátane elektronickej forme... Ak nie je určený spôsob fixácie akcie, platia pravidlá kancelárskej práce. Môžu sa však stanoviť pravidlá, ktoré to zabezpečia elektronické dokumenty alebo papierové dokumenty.

Organizácia tvorby, koordinácie a schvaľovania menovaných predpisov poskytuje väčší zoznam informačných akcií a postupov. Patria sem: zverejnenie projektu správnych predpisov na internete, držiac ho nezávislá odbornosť a preskúmanie, ktoré vykonáva Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruska, posúdenie návrhov prijatých od zainteresovaných organizácií a občanov, predloženie predpisov na registráciu Ministerstvu spravodlivosti Ruska, ako aj zverejnenie konečného znenia predpisov.

Zostávajú však niektoré otázky, bez odpovedí, na ktoré len ťažko vzniknú menované predpisy. Konkrétne neexistuje žiadna definícia pojmov „ štátne funkcie„a“ verejné služby “, kritériá, podľa ktorých sa rozlišujú.

Uveďme ešte jeden príklad, aby sme predstavili, ako sa informačný status výkonných orgánov implementuje v procese interakcie medzi orgánmi. S cieľom zabezpečiť efektívnu interakciu medzi Federálnou daňovou službou a Federálnou službou štátna registrácia, kataster a kartografia Dňa 3. septembra 2010 bola medzi nimi podpísaná Dohoda o interakcii a vzájomnej výmene informácií, ktorú podpísali vedúci týchto služieb. Zamyslime sa nad obsahom niektorých ustanovení tejto Zmluvy o právnom postavení subjektov, ktoré sa na nej podieľajú. Zmluvné strany interagujú: pri vytváraní dohodnutej pozície v procese prípravy návrhov legislatívnych a iných normatívnych aktov, vnútrorezortných a medzirezortných normatívnych dokumentov o organizácii interakcie a koordinácii činností; vypracovanie a implementácia návrhov na zlepšenie systému opatrení na zabezpečenie súladu s legislatívou v danej oblasti katastrálny zápis nehnuteľné predmety, štátna registrácia práv na nehnuteľnosť a transakcií s ním, v oblasti účtovných úkonov a v oblasti zdaňovania majetkových daní; vypracovanie vzájomne prepojenej normatívnej a technickej dokumentácie a vzájomne dohodnutých normatívnych a referenčných informácií za účelom zjednotenia postupu pri identifikácii nehnuteľností a ich nositeľov práv; vypracovanie spoločných inštruktívnych metodických dokumentov s cieľom vyvinúť a implementovať jednotné požiadavky na budovanie a rozvoj systému interakcie medzi stranami; prijímanie rozhodnutí zameraných na tvorbu informačné zdroje strany na základe nových informačných technológií (čl. 3).

Zmluva ustanovuje podmienky poskytovania informácií v termíny ako aj písomnými žiadosťami; možnosť zmeny a doplnenia týchto podmienok a povinnosť výmeny zdokumentovaných informácií v v elektronickom formáte v jej sprievode elektronický podpis; výmena informácií sa uskutočňuje prostredníctvom komunikačných kanálov s použitím prostriedkov kryptografická ochrana informácie alebo na elektronických digitálnych médiách (disky, diskety atď.) s registrom na papieri (čl. 5). V dohode sa stanovujú aj pravidlá monitorovania jej vykonávania.

Takéto dohody výrazne zapĺňajú medzeru vo vymedzení informačného postavenia orgánov výkonnej moci, čo je zreteľne cítiť z obsahu ustanovení o federálnych orgánoch výkonnej moci a ich členeniach.

Medzitým existujú problémy s výberom a spracovaním prichádzajúcich informácií, zdrojov.

V tomto smere sú orientačné pravidlá obsiahnuté v niekoľkých predpisoch USA upravujúcich postup pri práci s informáciami vo vládnych orgánoch a kompetenciu úradníka. Napríklad v Illinoisskej ústave článok V „Výkonná zložka“ v oddiele 1 „Úradníci“ uvádza, že výkonnú moc tvoria guvernér, guvernér nadporučíka, generálny prokurátor, štátny tajomník, kontrolór a pokladník, ktorých volia voliči štát (110) ... Určené osoby počas celého funkčného obdobia musia zabezpečiť úschovu úradné dokumenty a má trvalý pobyt v sídle štátnej vlády. Ustanovujú to stále pravidlá Senátu Spojených štátov amerických z roku 1979 prísny režim dôvernosť informácií o otázkach navrhnutých na prerokovanie Senátu výkonnou mocou. Senátori a funkcionári Senátu budú zachovávať mlčanlivosť o informáciách dôverného charakteru, ktoré senátu poskytne prezident; a všetky zmluvy, ktoré možno zaslať Senátu, ako aj všetky vystúpenia, hlasovanie a rokovanie o zmluvách, pokiaľ Senát takýto zákaz nezruší. Každý senátor a funkcionár Senátu, ak prezradil informácie tajného alebo dôverného charakteru, je za to zodpovedný: senátor je vylúčený zo snemovne, funkcionár je zbavený funkcie a potrestaný za urážku Senátu (165). pravidlá správny postup V odseku 552 Spojené štáty ustanovujú zoznam typov verejných informácií o činnostiach, režim pravidiel, záverov, príkazov, dokumentov administratívneho orgánu. Pravidlá poskytovania informácií používateľom (žalobcom) podľa stanoveného zoznamu sú tu jasne uvedené, stanovuje sa, že dokumenty by sa mali poskytovať bezplatne alebo za čiastočne platený výber a vyhotovenie kópie, ak sa vykonávajú v verejný záujem a poskytovanie informácií je pre verejnosť nevyhnutné (259). Zároveň tento zákon upravuje aj deväť skupín dokumentov, ktoré nepatria do kategórie otvorených informácií a vzťahujú sa na ne osobitné pravidlá pre tvorbu, uchovávanie, prenos a používanie. Osobitná pozornosť platené do dokladov vyhotovených osobami, t.j. obsahujúce osobné údaje. Pododdiel 552a obsahuje také nadpisy, ako sú: definície, podmienky oznámenia, registrácia prípadov oznámenia, prístup k dokumentom, požiadavky na správne orgány, pravidlá správneho orgánu, občianskoprávne opravné prostriedky, opatrenia opatrovníka, trestné sankcie, výnimky osobitného charakteru. Oboznámenie sa s týmto zákonom USA, ako aj so zákonom Spojeného kráľovstva o slobode informácií, prijatým v roku 2000, je veľmi užitočné pre zamestnancov RF, ako aj pre vypracovanie predpisov o chránených informáciách.

V ruské právo len o informáciách spoločné dôvody zisťovať informačný stav občanov cez problém prístupu k informáciám. Tento zákon však nehovorí nič o požiadavkách na informačný status orgánov verejnej moci a miestna vláda, navyše to, čo už bolo povedané na začiatku tejto kapitoly v súvislosti s určením statusu vlastníka informácie.

2. časť čl. 12 tohto zákona sa ustanovuje, že štátne orgány Ruskej federácie, orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, orgány miestnej samosprávy sa v súlade so svojimi právomocami podieľajú na vývoji a implementácii cielené programy používanie informačných technológií, ako aj vytváranie informačných systémov a poskytovanie prístupu k informáciám v nich obsiahnutých v ruštine a štátnom jazyku príslušnej republiky ako súčasť Ruská federácia.

Časť právneho postavenia orgánov verejnej moci súvisiaca so zaistením informačnej bezpečnosti je rozobratá v kapitole informačná bezpečnosť.

Vypracovanie tej časti právneho postavenia orgánov verejnej moci, ktorá v plnom rozsahu predstavuje ich informačné práva a povinnosti, si vyžiadalo prijatie dekrétu prezidenta Ruskej federácie zo dňa 07.05.2012 č.601. To isté platí pre informačný status samospráv a ich zamestnancov. Niektoré ustanovenia informačného statusu konkrétnych subjektov tohto rangu sú riešené v všeobecná forma vo federálnych zákonoch o informáciách, zákonoch a iných predpisoch o konkrétnych druhoch informácií, ale tento problém rieši nepriamo pri určovaní právneho režimu určité typy a kategórie informácií. O niečo lepšia je situácia v zabezpečení právneho postavenia útvarov a zamestnancov iných orgánov štátnej správy.

Dohoda o interakcii a vzájomnej výmene informácií medzi Federálnou službou pre štátnu registráciu, kataster a kartografiu a Federálnou daňovou službou: schválená. Federálna daňová služba Ruska, Rosreestrom 03.09.2010 č. ММВ-27-11 / 9/37.

Štátne informačné zdroje Ruskej federácie sú tvorené v súlade s referenčnými oblasťami ako: federálne informačné zdroje; informačné zdroje v spoločnej jurisdikcii Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (ďalej len informačné zdroje spoločnej jurisdikcie); informačné zdroje zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;

Tvorbu štátnych informačných zdrojov zabezpečujú občania, štátne orgány, orgány samosprávy, organizácie a verejné združenia. Federálne orgány štátnej moci, orgány štátnej moci jednotlivých subjektov Ruskej federácie tvoria štátne informačné zdroje vo svojej pôsobnosti a zabezpečujú ich využívanie v súlade s ustanovenou právomocou.

Činnosť štátnych orgánov a organizácií pri vytváraní federálnych informačných zdrojov spoločného hospodárenia, informačných zdrojov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie sa financuje z federálneho rozpočtu a rozpočtov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie v rámci výdavkovej položky „ Informatika“ („Informačná podpora“).

Organizácie, ktoré sa špecializujú na vytváranie federálnych informačných zdrojov a (alebo) spoločných informačných zdrojov na základe dohody, sú povinné získať licenciu na tento typ činnosti vo vládnych orgánoch. Postup udeľovania licencií je určený právnymi predpismi Ruskej federácie.

Je stanovený postup pre povinné predkladanie zdokumentovaných informácií pre tvorbu štátnych informačných zdrojov. Štátne orgány, VÚC, organizácie a verejné združenia sú povinní predložiť zdokumentované informácie orgány a organizácie zodpovedné za tvorbu a využívanie štátnych informačných zdrojov. Zoznamy povinné zdokumentované informácie a zoznamy orgánov a organizácií zodpovedných za zhromažďovanie a spracovanie federálnych informačných zdrojov, schválené vládou Ruskej federácie. Postup a podmienky povinného predkladania doplňujúcich informácií dávame do pozornosti občanom a organizáciám.

Pri registrácii právnických osôb registračné orgány im poskytujú zoznamy povinných dokladov a adresy ich podania. Zoznam povinných dokladovaných údajov je prílohou zakladateľskej listiny každej právnickej osoby (ustanovenia o nej).

Dokumenty patriace fyzickým a právnickým osobám môžu byť na žiadosť vlastníka zaradené do štátnych informačných zdrojov podľa pravidiel ustanovených pre zaraďovanie dokumentov do príslušných informačných systémov.

Štátne informačné zdroje Ruskej federácie sú otvorené a verejne dostupné. Výnimkou sú zdokumentované informácie zaradené podľa zákona do kategórie s obmedzeným prístupom.

Klasifikácia informácií ako štátneho tajomstva sa vykonáva v súlade so zákonom Ruskej federácie „Dňa štátne tajomstvá».

Existujú záruky na poskytovanie informácií. Štátne orgány a orgány územnej samosprávy vytvárajú pre každého dostupné informačné zdroje o činnosti týchto orgánov a im podriadených organizácií. Zdôrazňujeme, že v rámci svojej pôsobnosti vykonávajú masívnu informačnú podporu používateľov o právach, slobodách a povinnostiach občanov, ich bezpečnosti a iných otázkach verejného záujmu. Odmietnutie prístupu k informačným zdrojom možno napadnúť na súde.

Štátne orgány realizujúce politiku informatizácie organizujú evidenciu všetkých informačných zdrojov, informačných systémov a zverejňovanie informácií o nich, aby zabezpečili právo občanov na prístup k informáciám.

Musí existovať zoznam informačné služby poskytované používateľom zo štátnych informačných zdrojov bezplatne alebo za úhradu.

Informačné procesy nemajú hranice, keďže pohyb a výmena informácií je dôležitým faktorom v politickej a sociálny vývoj, ako aj činnosť vládnych agentúr a organizácií. Preto je potrebné vytvárať podmienky pre efektívnu účasť Ruska na medzinárodnej výmene informácií v rámci jednotného svetového informačného priestoru, chrániť záujmy Ruskej federácie, zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a obcí pri medzinárodnej výmene informácií, na ochranu záujmov, práv a slobôd fyzických a právnických osôb pri medzinárodnej výmene informácií.

Táto úloha je riešená pomocou federálneho zákona „O účasti na medzinárodnej výmene informácií“, ktorý upravuje rozsah jeho predmetov a predmetov a špecifiká zodpovednosti štátu.

Objektmi medzinárodnej výmeny informácií nazvime: zdokumentované informácie, informačné zdroje, informačné produkty, informačné služby, prostriedky medzinárodnej výmeny informácií.

Subjektmi medzinárodnej výmeny informácií v Ruskej federácii môžu byť: Ruská federácia, zakladajúce subjekty Ruskej federácie, štátne orgány a orgány miestnej samosprávy, fyzické a právnické osoby Ruskej federácie, fyzické a právnické osoby. cudzie štáty, osoby bez štátnej príslušnosti.

Boli stanovené povinnosti štátu v oblasti medzinárodnej výmeny informácií. Štátne orgány Ruskej federácie a štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie: vytvárať podmienky na poskytovanie zahraničných informačných produktov Ruskej federácii, ustanovujúcim subjektom Ruskej federácie, obciam, fyzickým a právnickým osobám Ruskej federácie. informačné služby; zabezpečiť včasné a dostatočné dopĺňanie štátnych informačných zdrojov Ruskej federácie zahraničnými informačnými produktmi; podporovať zavádzanie moderných informačných technológií, ktoré zabezpečujú efektívnu účasť Ruskej federácie, zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, obcí, fyzických a právnických osôb Ruskej federácie na medzinárodnej výmene informácií; zabezpečiť ochranu štátnych informačných zdrojov Ruskej federácie, komunálnych a súkromných informačných zdrojov, ruských prostriedkov medzinárodnej výmeny informácií a dodržiavanie právneho režimu informácií; stimulovať rozširovanie vzájomne výhodnej medzinárodnej výmeny zdokumentovaných informácií a chrániť legitímne záujmy RF a zakladajúce subjekty RF, obce, fyzické a právnické osoby v RF; vytvárať podmienky na ochranu domácich vlastníkov a vlastníkov dokumentovaných informácií, informačných zdrojov, informačných produktov, prostriedkov medzinárodnej výmeny informácií, používateľov pred nekvalitnými a nespoľahlivými informáciami, nekalou súťažou zo strany fyzických a právnických osôb cudzích štátov v informačná sféra; prispieť k rozvoju komoditných vzťahov v rámci medzinárodnej výmeny informácií.

Štátne orgány plnia v oblasti medzinárodnej výmeny informácií množstvo ďalších funkcií: a) koordináciu činností v oblasti medzinárodnej výmeny informácií vykonáva menovaný osobitný federálny orgán spôsobom ustanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie; b) kontrolu nad realizáciou medzinárodnej výmeny informácií vykonávajú federálne výkonné orgány a výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v rámci svojej pôsobnosti, určené právnymi predpismi Ruskej federácie; c) overovanie certifikácie informačných produktov, informačných služieb, prostriedkov medzinárodnej výmeny informácií. Pri dovoze informačných produktov, informačných služieb do Ruskej federácie dovozca predkladá certifikát, ktorý zaručuje súlad týchto produktov a služieb s požiadavkami zmluvy. Ak nie je možné certifikovať informačné produkty a informačné služby dovážané na územie Ruskej federácie, riziko za použitie týchto produktov a služieb nesie dovozca. Prostriedky medzinárodnej výmeny informácií, ktoré spracúvajú dokumentované informácie s obmedzeným prístupom, ako aj prostriedky na ochranu týchto prostriedkov podliehajú povinnej certifikácii; d) udeľovanie licencií na činnosti na účely medzinárodnej výmeny informácií; e) pozastavenie medzinárodnej výmeny informácií v prípade protiprávneho konania orgánov uvedených v čl. 16 FZ „O účasti na medzinárodnej výmene informácií“. Proti opatreniam týchto orgánov na pozastavenie medzinárodnej výmeny informácií sa možno odvolať na súde.

Zodpovednosť zmluvných strán za neplnenie dohôd o medzinárodnej výmene informácií v dôsledku pozastavenia medzinárodnej výmeny informácií je určená v súlade s medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie a legislatívou Ruskej federácie.

Proces informatizácie je u nás pomalý a rozporuplný. Na jej urýchlenie a plánovanie slúžia opatrenia na implementáciu Koncepcie právnej informatizácie Ruska. Bol schválený program „Právna informatizácia štátnych orgánov Ruskej federácie“.

Program umožňuje vytvorenie: optimálne podmienky plne uspokojovať informačné a právne potreby štátnych orgánov na základe implementácie softvérovo koordinovaných informačných technológií; prvá etapa ruštiny automatizovaný systém informačnú a právnu podporu činnosti orgánov a právnické vzdelanie a vzdelávanie; predpoklady pre vytvorenie jednotného celoštátneho trhu informácií a právnych služieb, medzinárodná výmena právnych informácií. Na implementácii programu sa už vykonalo veľa práce.

Informačné centrá pôsobia na úradoch prezidenta a vlády, na ministerstvách a v orgánoch výkonnej moci krajov. Každý systém väzieb, tvoriacich vlastnú informačnú štruktúru, ju zaraďuje do „všeobecných sietí“. V Rjazani tak vznikol informačný počítačový atlas regiónu na báze Centra informatiky a matematického modelovania Ruská akadémia vied za asistencie regionálnej správy. Tento systém obsahuje banku komplexných údajov o právnom, demografickom, prírodnom, historickom, ekonomickom a produkčnom stave území a jednotlivých objektov. Navrstvením informačných vrstiev na seba pomocou toho istého počítača možno získať akúkoľvek charakteristiku. Zabezpečuje vypracovanie investičných projektov, komerčných návrhov, podnikateľských zámerov, monitoring komoditný trh, účtovanie o použití surovín a zdrojov a oveľa viac, čo umožňuje znížiť podnikateľské riziko a zintenzívniť obchodné aktivity.

No informačná podpora štátnych orgánov sa formuje a nepôsobí izolovane. Kontaktuje a interaguje s nezávislými informačnými štruktúrami, uzatvára s nimi zmluvy o poskytovaní informačných služieb a koordinuje programy informačných služieb.

Informácie Počítačové technológie zohrávajú čoraz významnejšiu úlohu modernom svete- bez nich nie je možné robiť spoľahlivé informované rozhodnutia v obchode, politike, vede a mnohých ďalších sférach života ako pre štát ako celok, tak pre jednotlivcov. Vo svetovej informačnej sieti „Internet“ je už asi sto miliónov používateľov; do roku 2000 sa ich počet podľa odborníkov zvýšil na pol miliardy. Každý rok len na svete veľké spoločnosti nákup asi 50 miliónov osobných počítačov. Štatistiky ukazujú, že každú minútu sa na internete objaví 46 nových používateľov a informačná diaľnica spája viac ako 100 krajín sveta

Obchodná a priemyselná komora v tomto smere odviedla skvelú prácu. Skúsenosti RF CCI v podnikových sieťach ukazujú, že dnes tomu verí každý piaty vedúci firmy kompetentná práca s informáciami prijímanými cez počítač o 18 % zvyšuje produktivitu firmy a znižuje náklady, o 7 % zvyšuje kultúru práce, o 25 % umožňuje robiť správne rozhodnutia.

Podnikový Jednotný informačný systém RF CCI (EU CCI RF), ktorý bol vytvorený pred 2 rokmi, nám dnes umožňuje predstaviť niektoré ďalšie ukazovatele. 67 teritoriálnych CCI, 12 zahraničných zastúpení RF CCI je zjednotených do jednej siete, bolo vytvorených viac ako 200 databáz, počet „ Email„Zvýšilo sa 25-krát. V súčasnosti je dokončená prvá etapa systému.

Prichádza druhá etapa – stať sa plnohodnotným účastníkom „informačnej diaľnice“, ktorá umožňuje rozšírenie informačnej podpory podnikania (územné KKP, zväzy a združenia podnikateľov, členovia RF KKP), medzinárodnú integráciu trhov tovarov a služieb, práce, investícií a financií.

To je možné vďaka realizácii projektu „Ruská informačná sieť obchodnej spolupráce“, na ktorom sa okrem Obchodnej a priemyselnej komory RF podieľajú desiatky najväčších ruských firiem a spoločností. Spojením ich úsilia môžete vstúpiť do novej etapy vývoja. Základom „Informačnej siete obchodnej spolupráce“ bola EÚ CCI RF, ktorá od zač tento rok integrovaný do systému „Internet“. Toto je veľmi významná udalosť... Odteraz milióny používateľov internetu získali prístup k databázam o Obchodnej a priemyselnej komore Ruskej federácie, ruskej ekonomike, vytvorenej za priamej účasti odborníkov komory. Na druhej strane ruskí a zahraniční podnikatelia, vládni úradníci, vedci atď. prostredníctvom Ruskej informačnej siete bolo možné využívať služby iných počítačových informačných zdrojov informačných systémov existujúcich vo svete, ako aj celý rad služieb poskytovaných internetom.

Iné výkonné právne referenčné systémy sú v prevádzke. Consultant-Plus je univerzálny referenčný systém pre ruskú legislatívu. Systém obsahuje všetky normatívne akty, ktoré si pri svojej každodennej práci vyžadujú právnici, audítori a účtovníci, zamestnanci bankových a finančných štruktúr, vedúci podnikov, špecialisti vládnych služieb.

Nasledujúce časti sa pripravujú Ruská legislatíva: legislatíva v oblasti financií a úverov (vrátane daní, bankovníctva, cenných papierov, menovej regulácie, účtovníctva, auditu atď.); právne predpisy o podnikoch a podnikateľskej činnosti; zahraničné ekonomické vzťahy; občianskej legislatívy (vrátane legislatívy o majetku, o privatizácii štátu a obecný majetok, bývanie, pozemky, autorské a patentové právo atď.); občianske procesné a rozhodcovské procesné právo; pracovná legislatíva; pozemková legislatíva; obchodná legislatíva; právne predpisy o sociálnom poistení a sociálnom zabezpečení; základy ústavného poriadku; zahraničnej politiky a medzinárodné vzťahy; právne predpisy o manželstve a rodine; legislatíva v oblasti vzdelávania, vedy a kultúry; legislatíva verejného poriadku; súd, justícia, prokuratúra; legislatíva v oblasti trestného práva a trestného konania; právnych predpisov o správnych priestupkoch.

Consultant-Plus má priame dohody o výmene informácií s hlavnými federálnymi agentúrami, podľa ktorých sa nové dokumenty okamžite predkladajú na zaradenie do informačnej banky systému Consultant-Plus. Napríklad referenčný systém „Konzultant-účtovník“ obsahuje všetky normatívne dokumenty upravujúce zdaňovanie, údržbu účtovníctvo a ďalšie finančné a ekonomické aspekty fungovania organizácií, ako aj niekoľko tisíc konzultácií ku konkrétnym otázkam ekonomického, pracovného a daňového práva.

Systém pomoci "Business Papers" - univerzálna minikancelária, obsahujúca formuláre štandardných dokumentov. Skladba dokumentov je volená tak, aby systém mohli využívať všetky oddelenia organizácie: účtovníctvo, sklad, sekretariát, personálne oddelenie, manažéri v oblastiach činnosti spoločnosti atď. Systém obsahuje viac ako len formulárov OVP dokumentov (dohody, zmluvy, osvedčenia, správy, vyhlásenia, listy, reklamácie atď.).

Systém pomoci pre moskovskú legislatívu obsahuje predpisov orgány a správa mesta Moskvy.

Uvedené materiály o domácich právnych informačných centrách nepochybne uľahčujú administratívne a právne riadenie. Zaujímavé sú aj údaje o zahraničných skúsenostiach.

Vznik informačných systémov viedol k potrebe radikálnej revízie politiky informačnej bezpečnosti v USA. Ak sa do roku 1984 v USA kládol hlavný dôraz na ochranu komunikačných systémov, tak neskôr sa vychádzalo z tzv. komplexná ochrana všetkých zložiek informačných systémov technickými a organizačnými opatreniami, medzi ktoré patrí: ochrana komunikačného vedenia; ochrana počítačových systémov hardvérovými a softvérovými metódami: zabezpečenie fyzickej bezpečnosti zariadení; kontrola osobnej lojality obslužného personálu.

Tieto opatrenia však nevyriešili všetky problémy zamedzenia úniku informácií z vládnych informačných systémov, boja proti priemyselnej špionáži, manipulácie s osobnými údajmi na politické a iné účely.

V tejto súvislosti vláda USA v národnej smernici podpísanej prezidentom Reaganom v septembri 1984 zaviedla pojem „citlivé neutajované informácie“, ktorých zverejnenie, zneužitie, zmena, strata alebo zničenie môže spôsobiť škodu. Národná bezpečnosť alebo „iné záujmy federálnej vlády“. Navyše „iné záujmy vlády!“ Neobmedzovali sa len na vládu alebo súvisiace ekonomické, sociálne, finančné, priemyselné, poľnohospodárske, technologické a právne informácie nevojenského charakteru.

Bol identifikovaný štátny orgán, ktorý združoval všetky organizácie zainteresované na kontrole tajných a neutajovaných, vládnych a mimovládnych informačných systémov. Ide o Národný výbor pre bezpečnosť komunikácií a informačných systémov.

Americký Kongres schválil zákon o počítačovej bezpečnosti. Ministerstvo obrany a Národný bezpečnostný úrad by si podľa zákona mali zachovať funkcie zaisťovania bezpečnosti informačných systémov vládnych zložiek. Súkromné firmy sa môžu dostať pod kontrolu amerického ministerstva obrany a americkej NSA, iba ak sú priamo zapojené do vykonávania tajných vojenských príkazov. V ostatných prípadoch boli všetky otázky ochrany súkromných informačných systémov prenesené na americký Národný inštitút pre štandardy a technológie.

Informačné postavenie subjektov práva

V prebiehajúcich transformáciách a reformách sú medzi nimi aj otázky moci, majetku a práv dôležité otázky... Jednou z nich sú informácie ako zdroj, ako hodnota spoločnosti, štátu a občana. Medzitým bez informácií nie sú možné žiadne transformácie, pretože slúžia ako prostriedok poznania a reflexie procesov a javov, ich fixného použitia a usporiadania. vzťahy s verejnosťou... Každý subjekt práva – štát a jeho orgány, podniky, inštitúcie, verejné organizácie, pracovné kolektívy, občania - nemôžu mať informačnú podporu pre svoju činnosť. Ale aké to je?

Odborná literatúra správne zaznamenala tendenciu formovania integrovanej informačno-právnej inštitúcie, ktorá sa v budúcnosti môže pretransformovať na odvetvie práva.

Znamená to len vypracovanie a prijatie súboru zákonov v informačnej sfére? Áno, potrebujeme zákony o informačnej podpore hospodárskeho a sociálneho rozvoja, o práve občanov na informácie, o štátnom a obchodnom tajomstve, o štatistických, vedecko-technických, environmentálnych informáciách a iné zákony. Otázkou je, čo a ako môžu zákony regulovať a ako by sa mali uplatňovať.

A tu pomáha pojem „informačná podpora“, ktorý je veľmi dôležitý tak vo vzťahu k sfére verejného života, priemyslu, ako aj k funkciám, úlohám štátnych orgánov a organizácií. Funkčný obsah informácie je daný zákonom ako jej nositeľom a zároveň regulátorom, či už ide o sféry, územia alebo orgány.

Čo sa týka orgánov a organizácií, naše stanovisko sa zhoduje s názorom I.L. Bachilo, ale čo sa týka riadiacich systémov, nesúhlasí s názorom V.E. Krasnjanského, keďže komunikuje informácie iba s riadiacim systémom. Pokiaľ ide o oblasť kultúry, je nepravdepodobné, že ide o technológiu spracovania právne informácie.

Kapitola 20. Prístupy k vytvoreniu jednotného

Oddiel IV. Právo a verejná správa v kontexte inovácií informačných technológií

Kapitola 21. Verejná správa a „elektronická

Kapitola 22. Vývoj informácií

Kapitola 23. Monitorovanie právneho systému v Ruskej federácii ................................... 228

Kapitola 24. Zabezpečenie informačnej bezpečnosti ................................................ ............. 245

Kapitola 25. Zodpovednosť subjektov

Kapitola 26. Miesto a úloha informačného práva

Oddiel I Informačné právo ako odvetvie práva Ruskej federácie

Kapitola 1 Predmet, ciele, rozsah informačného práva. Informačnoprávna koncepcia

Predmet právnej úpravy a rozsah informačného práva Predmet právnej úpravy

Miesto informačného práva v systéme iných právnych odvetví Ruskej federácie

Kapitola 2 Formy implementácie informačného práva

2.1. Vedecké základy informačného práva

2.2. Informačná legislatíva a oblasti jej aplikácie

2.3. Informačné právo ako akademická disciplína

2.4. Formovanie právneho vedomia v informačnej sfére

Kapitola 3 Predmety informačného práva

3.1. Typy subjektov informačného práva

3.2 Účel a záujem subjektu o informačnú oblasť

3.3. Právne postavenie subjektov v informačnej sfére

3.4. Právne postavenie riadiacich orgánov v informačnej sfére

Právne postavenie organizácií a inštitúcií (právnických osôb) v informačnej oblasti

3.5. Postavenie orgánov a organizácií v oblasti špecializovaných informačných činností

Kapitola 4 Typy informačných aktivít

4.1. Informačná činnosť ako základ právnych vzťahov v informačnej sfére

4.2. Programovanie informačných technológií

4.3. Činnosť správcov a prevádzkovateľov

4.4. Právna podpora aktivít

Kapitola 5 Princípy právnej úpravy v informačnom práve

5.1. Koncepcia princípov informačno-právneho priemyslu

5.2. Všeobecné právne princípy a princípy právnej úpravy v oblasti informačného práva

5.3. Zásada súladu s právnou technikou

Kapitola 6. Spôsoby právnej úpravy právnych vzťahov v informačnej sfére

6.1. Metódy právnej regulácie v informačnom práve

6.2. Medzinárodné akty v systéme regulácie informačných vzťahov

6.3. Informačné právne vzťahy ako oblasť implementácie metód právnej regulácie

6.4. Právny vzťah: práva a povinnosti subjektov v informačnom práve

6.5. Hodnota právnej skutočnosti pre vznik informačno-právneho vzťahu

Kapitola 6. Spôsoby právnej úpravy právnych vzťahov ..

7.1. Význam problému

7.2. Právne pojmy a definície

Kapitola 8 Právo na informácie

8.2. Stav vývoja problému práva na informácie

8.3. Subjekty práva na informácie. Obsah práva na informácie

8.4. Federálny zákon "O zabezpečení prístupu k informáciám o činnosti štátnych orgánov a orgánov miestnej samosprávy"

8.5. Právo na informácie právnických osôb a iných podnikateľských organizácií

8.6. Právo na informácie orgánov verejnej moci a orgánov miestnej samosprávy

9.1. Koncept informačných zdrojov

9.2. Právny režim informačných zdrojov

Vlastnícke a výhradné práva k predmetom informačných zdrojov

9.3. Kategórie informačných zdrojov podľa prístupu používateľov k nim

9.4. Právny režim otvorených informácií

9.5. Rozvoj regulačného rámca pre tvorbu a využívanie informačných zdrojov

Kapitola 10 Praktické otázky dokumentu, workflow v kontexte informatizácie

10.1. Dôvody a dôležitosť dokumentovania informácií

10.2. Definícia dokumentu, elektronického dokumentu a iných foriem prezentácie informácií

Kapitola 10. Praktické otázky dokumentu, pracovný postup ..,

10.3. Elektronická správa dokumentov

10.4. Právna úprava v oblasti elektronickej správy dokumentov

11.2. Problémy, ktoré zostali kontroverzné po prijatí štvrtej časti Občianskeho zákonníka Ruskej federácie

11.3. Implementácia práv duševného vlastníctva v informačnej sfére

11.4. Spôsoby stanovenia práv vlastníka informačného objektu.

Kapitola 12 Kategórie informačných objektov spôsobom obmedzenia voľného prístupu a používania

12.1. Koncepcia právneho režimu obmedzenia slobodného prístupu k informáciám

12.2. Účely a dôvody obmedzenia slobodného prístupu k informáciám

12.3. Funkcie zabezpečenia dôvernosti obchodného tajomstva

12.4. Osobné údaje sú osobitnou kategóriou informácií o prístupe

Kapitola 13 Právne režimy informačných technológií, komunikačné siete

13.1. Informačné technológie ako predmet práva. Koncept informačných technológií

13.2. Právny rámec úpravy vzťahov v oblasti telekomunikácií

Kapitola 14 Informačné systémy ako objekty právnej úpravy

14.1. Pojem a typy informačných systémov

14.2. Právne informačné systémy

14.3. Iné typy informačných systémov

Oddiel III. Právna podpora informačných procesov založených na informačných technológiách

Kapitola 15 Faktory ovplyvňujúce rozvoj informačnej spoločnosti

15.1. Fakty a faktory informačnej sféry

15.2. Systémotvorný význam faktorov v procesoch informatizácie

15.3. Vonkajšie faktory posilňovania informatizácie spoločnosti

15.4. Význam kategórie faktorov pre pochopenie úloh rozvoja informačnej spoločnosti

Kapitola 16 Informácie a procesy formovania občianskej spoločnosti

16.3. Rusko v štádiu syntézy občianskej a informačnej spoločnosti

Kapitola 17 Informatizácia a rozvoj sociálneho štátu. informačné služby

17.1. Štát je sociálny a služobný. Informačný a právny aspekt

17.2. Ako súvisia funkcie štátnych a samosprávnych orgánov s ich službami?

17.3. Právna úprava procesov poskytovania štátnych a komunálnych služieb

17.4 Druhy štátnych komunálnych služieb podľa účelu a obsahu.

Kapitola 18 Právne problémy vzniku a používania globálnych informačných systémov. internet

18.1. Prístupy k definovaniu internetu a jeho zložiek

18.2. Podmienky, ktoré určujú vzťah práva k problému globalizácie informácií

18.3. Ako pravica reaguje na problémy internetu?

18.4. Človek v prostredí internetu

18.5. Ešte raz o všeobecných pojmoch a pojmoch

19. kapitola Právna úprava masmédií

19.1. Pojem masovej informácie a masovej komunikácie

19.2. Kategória „sloboda“ v médiách

19.3. Subjekty pôsobiace v oblasti médií, ich právny vzťah

19.4. Problémy elektronických médií

19.5. Zvýšené zameranie na bezpečnosť médií

Kapitola 20 Prístupy k vytvoreniu jednotného informačného priestoru v Rusku

20.1. Problematika rozširovania informačného priestoru interagujúcich subjektov

20.2. Integračné úlohy v elektronickej dokumentácii

20.3. Problémy harmonizácie právnych informácií

Oddiel IV. Právo a verejná správa v kontexte inovácií informačných technológií

Kapitola 21 Verejná správa a elektronické vládnutie

21.1. Koncepcia a úlohy „elektronického vládnutia“

21.2. „Elektronická vláda“ – staviteľ infraštruktúry pre inovácie na báze informačných technológií

21.3. „Elektronická vláda“ je pákou na realizáciu úloh administratívnej reformy a informatizácie činnosti orgánov verejnej moci

Kapitola 22 Vývoj informačnej legislatívy

22.1. Prístup k problému

22.2. Výskum problémov a zabezpečenie otvorenosti ruskej legislatívy v rámci informačného práva

22.3. Vytvorenie systému informačnej legislatívy v Ruskej federácii

Kapitola 23 Monitorovanie právneho systému v Ruskej federácii

23.1. Pojem a účel právneho monitorovania

23.2. Ciele monitorovania práva

23.3. Aplikácia výsledkov právneho monitoringu

2. časť. Legislatívna podpora hlavných smerov vnútornej a zahraničnej politiky štátu

23.4. Druhy právneho monitorovania

23.5. Právna podpora monitorovania

23.6. Automatizovaný informačný systém "Legal Monitoring"

23.7. Etapy monitorovania zákonov a nariadení

23.8. Hodnota sledovania právneho systému

Kapitola 24 Bezpečnosť informácií

24.1. Koncepcia informačnej bezpečnosti

24.2. Úlohy zaistenia bezpečnosti v informačnej sfére

24.3. Hrozby, riziká, priestupky v oblasti informačnej bezpečnosti

24.4. Právna formulácia záruk informačnej bezpečnosti

Kapitola 25 Zodpovednosť subjektov v kontexte informatizácie

25.1. Pojem zodpovednosti v informačnom práve

25.2. Charakteristiky narušenia informácií a ich identifikácia

25.3. Druhy a formy priestupkov v informačnej sfére

25.4. Posilnenie významu zodpovednosti v informačnej sfére

25.5. K prístupom k rozvoju metodiky zodpovednosti v informačnom práve

Kapitola 26 Miesto a úloha informačného práva v systéme právnych odvetví Ruskej federácie

26.1. Trendy vo vývoji právnych základov informačnej spoločnosti v Ruskej federácii

26.2. O faktoroch odstrašovania a rozvoja procesov v informačnej sfére

26.3. Legislatíva je regulačným a informačným zdrojom pri rozvoji inovačných a globalizačných procesov

Informačný zákon

LLC "id Yurayt"

140004, Moskovský región, Lyubertsy, 1. Pankovsky proezd, 1. Tel .: (495) 744-00-12. Email: [e-mail chránený], www.Urait.Ru

3.4. Právne postavenie riadiacich orgánov v informačnej sfére

Do roku 2008 pôsobilo Ministerstvo informačných technológií a komunikácií Ruskej federácie ako výkonný orgán predovšetkým v oblasti informačných technológií a komunikácií. V rezortnom rámci sa situácia vyvíjala s právnym postavením Federálnej agentúry pre informačné technológie Ruskej federácie, Federálnej agentúry pre tlač a masovú komunikáciu. K výraznému obratu v upresňovaní právneho postavenia ministerstva došlo v súvislosti so zmenou profilu jeho činnosti. Toto ministerstvo sa v súčasnosti nazýva Ministerstvo komunikácií a masmédií Ruskej federácie. Právne postavenie týchto štruktúr štátnej moci spája administratívno-právne funkcie všeobecnej povahy, charakteristické pre všetky orgány tohto rangu, so špecifikami informačnej sféry verejnej správy. Pôsobnosť a predmet jeho vykonávania kladie osobitné požiadavky na vypracovanie normatívnych aktov, ktoré určujú právne postavenie týchto orgánov.

Ako príklad uveďme obsah Postupu na vypracovanie a schválenie správnych predpisov na výkon funkcií štátu (poskytovanie verejných služieb), schváleného uznesením vlády RF z 11.11.2005 č. Postup) z pohľadu zaradenia do informačnej témy. Tento dokument stanovuje požiadavky na vypracovanie a schválenie týchto administratívnych predpisov federálnymi výkonnými orgánmi. Mali by okrem iného určovať postup interakcie medzi štrukturálnymi oddeleniami federálneho výkonného orgánu a jeho úradníkmi, ako aj jeho interakciu s inými federálnymi výkonnými orgánmi a organizáciami pri výkone štátnych funkcií alebo poskytovaní verejných služieb. Interakcia má formy organizačných a informačných vlastností. Uvedený postup upravuje spôsob stanovenia výsledku vykonania úkonu, a to aj v elektronickej forme. Ak nie je určený spôsob fixácie akcie, platia pravidlá kancelárskej práce. Môžu sa však stanoviť pravidlá, ktoré zabezpečia prítomnosť elektronických dokumentov alebo papierových dokumentov.

Organizácia tvorby, koordinácie a schvaľovania menovaných predpisov poskytuje väčší zoznam informačných akcií a postupov. Ide najmä o: zverejňovanie informácií o vývoji správneho poriadku, jeho návrhu na internete, verejné prerokovanie projektu, posudzovanie návrhov prijatých od zainteresovaných organizácií a občanov, uskutočňovanie prieskumov u prijímateľov príslušnej verejnej služby, ako aj zverejňovanie konečné znenie predpisov. Vládna komisia pre administratívnu reformu musí prijať viacero podobných opatrení.

Zostávajú však niektoré otázky, bez odpovedí, na ktoré len ťažko vzniknú menované predpisy. Konkrétne neexistuje žiadna definícia pojmov „vládne funkcie“ a „vládne služby“, kritériá, podľa ktorých sa rozlišujú.

Uveďme ešte jeden príklad, aby sme predstavili, ako sa informačný status výkonných orgánov implementuje v procese interakcie medzi orgánmi. S cieľom zabezpečiť efektívnu interakciu medzi Federálnou daňovou službou a Federálnou registračnou službou bola 8. septembra 2005 uzavretá Dohoda o interakcii a vzájomnej výmene informácií týchto federálnych služieb. V tejto súvislosti bol vydaný príslušný príkaz č. 130 / SAE-Z-21/436 o schválení tejto dohody, podpísaný riaditeľom Federálnej registračnej služby a vedúcim Federálnej daňovej služby. Zamyslime sa nad obsahom niektorých bodov tohto príkazu, ktoré sa týkajú právneho postavenia subjektov zúčastnených na dohode. Strany interagujú: pri vytváraní dohodnutého stanoviska v procese prípravy návrhov legislatívnych a iných normatívnych aktov, vnútrorezortných a medzirezortných dokumentov o organizácii interakcie a koordinácii činností; vypracovanie jednotných požiadaviek na normatívnu a technickú dokumentáciu a normatívne a referenčné informácie na zjednotenie informácií identifikujúcich objekty nehnuteľností a ich nositeľov práv; vypracovanie spoločných inštruktážnych metodických dokumentov v oblasti jednotných požiadaviek na budovanie a rozvoj systému interakcie medzi stranami, rozhodovanie zamerané na vytváranie informačných zdrojov strán na základe nových informačných technológií (odsek 3) .

V dohode sú upravené podmienky na poskytovanie informácií včas, ako aj na základe písomných žiadostí; možnosť meniť a dopĺňať tieto podmienky a povinnosť vymieňať si zdokumentované informácie v elektronickej podobe s ich elektronickým podpisom; výmena informácií sa uskutočňuje prostredníctvom komunikačných kanálov s použitím prostriedkov ochrany kryptografických informácií alebo na elektronických digitálnych médiách (disky, diskety atď.) s registrom na papieri (odsek 5). V dohode sa stanovujú aj pravidlá monitorovania jej vykonávania.

Medzitým existujú problémy s výberom a spracovaním prichádzajúcich informácií, zdrojov.

V tomto smere sú orientačné pravidlá obsiahnuté v niekoľkých predpisoch USA upravujúcich postup pri práci s informáciami vo vládnych orgánoch a kompetenciu úradníka. Napríklad ústava štátu Illinois, článok V Výkonný orgán, oddiel 1 Úradníci, uvádza, že výkonnú moc tvoria guvernér, guvernér nadporučíka, generálny prokurátor, štátny tajomník, kontrolór a pokladník, ktorých všetkých volí Konštituencia štátu (DO). .. Počas celého funkčného obdobia musia tieto osoby zabezpečiť úschovu úradných listín a trvalo sa zdržiavať v sídle vlády štátu. Stále pravidlá amerického Senátu z roku 1979 zabezpečujú prísnu dôvernosť informácií o záležitostiach, ktoré na rokovanie Senátu navrhuje výkonná moc. Senátori a funkcionári Senátu budú zachovávať mlčanlivosť o informáciách dôverného charakteru, ktoré senátu poskytne prezident; a všetky zmluvy, ktoré možno zaslať Senátu, ako aj všetky vystúpenia, hlasovanie a rokovanie o zmluvách, pokiaľ Senát takýto zákaz nezruší. Každý senátor a funkcionár Senátu, ak prezradil informácie tajného alebo dôverného charakteru, je za to zodpovedný: senátor je vylúčený zo snemovne, funkcionár je zbavený funkcie a potrestaný za urážku Senátu (165). Pravidlá správneho konania USA stanovujú zoznam typov verejných informácií o činnosti orgánov a úradníkov, režim pravidiel, záverov, príkazov, dokumentov správneho orgánu, pričom je uvedený celý rad definícií, sú uvedené podmienky pre oznámenie, pre účtovanie prípadov oznámenia. Pravidlá poskytovania informácií používateľom (žalobcom) podľa stanoveného zoznamu sú tu jasne uvedené, stanovuje sa, že dokumenty by sa mali poskytovať bezplatne alebo za čiastočne platený výber a odoberanie koní, ak sa vykonávajú v verejný záujem a poskytovanie informácií je pre verejnosť nevyhnutné (259). Zároveň tento zákon upravuje aj deväť skupín dokumentov, ktoré nepatria do kategórie otvorených informácií a vzťahujú sa na ne osobitné pravidlá pre tvorbu, uchovávanie, prenos a používanie. Osobitná pozornosť sa venuje dokladom vyhotoveným na osoby, t.j. obsahujúce osobné údaje. Pododdiel 552a obsahuje také nadpisy, ako sú: definície, podmienky oznámenia, registrácia prípadov oznámenia, prístup k dokumentom, požiadavky na správne orgány, pravidlá správneho orgánu, občianskoprávne opravné prostriedky, práva opatrovníka, trestné sankcie, výnimky osobitného charakteru. Oboznámenie sa s týmto aktom USA. ako aj britský zákon o slobode informácií, prijatý v roku 2000, je veľmi užitočný pre zamestnancov RF, ako aj pre vývoj nariadení o oficiálnych informáciách.

Zákon o informáciách Ruskej federácie obsahuje iba všeobecné dôvody na určenie informačného stavu občanov prostredníctvom problému prístupu k informáciám. Tento zákon však nehovorí nič o požiadavkách na informačný status orgánov verejnej moci a územnej samosprávy, okrem toho, čo už bolo povedané na začiatku tejto kapitoly v súvislosti s určením postavenia vlastníka informácie.

2. časť čl. 12 tohto zákona sa ustanovilo, že štátne orgány Ruskej federácie, orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. orgány miestnej samosprávy sa v súlade so svojimi právomocami podieľajú na tvorbe a realizácii cielených programov využívania informačných technológií, ako aj na tvorbe informačných systémov a sprístupňovaní informácií, ktoré obsahujú v ruštine a štátnom jazyku zodpovedajúcej republike v rámci Ruskej federácie.

Časť právneho postavenia orgánov verejnej moci súvisiaca so zaistením informačnej bezpečnosti je rozobratá v kapitole informačná bezpečnosť.

Uvedené umožňuje konštatovať, že vypracovaniu tej časti právneho postavenia orgánov verejnej moci, ktorá v plnom rozsahu predstavuje ich informačné práva a povinnosti, podmienky zabezpečujúce ich realizáciu, nebola doteraz venovaná náležitá pozornosť. To isté platí o informačnom stave samospráv a ich zamestnancov. Niektorých ustanovení informačného statusu konkrétnych subjektov tohto rangu sa vo všeobecnej podobe dotýkajú federálne zákony o informáciách, zákony a iné predpisy o špecifických druhoch informácií, najčastejšie sa však tohto problému týkajú nepriamo pri určovaní právneho režimu niektorých typy a kategórie informácií. O niečo lepšia je situácia v zabezpečení právneho postavenia útvarov a zamestnancov iných orgánov štátnej správy.

Stav informácií iné vládne orgány

Štátne orgány, ako je Centrálna banka Ruskej federácie, účtovná komora, ÚVK a niektoré ďalšie vykonávajú informatizáciu vlastných systémov a využívajú informačné zdroje a komunikáciu na získavanie potrebných informácií, zabezpečujú dodržiavanie zákonného režimu informácií na základe vlastníctva, dôvernosti a tiež poskytujú informačné služby orgánom verejnej moci a iných používateľov v rámci ich kompetencie.

Napríklad v systéme centrálnej banky Ruskej federácie je toho dosť komplexná štruktúra informácie, ktoré si vyžadujú pozornosť právnych služieb stanoviť určitý poriadok systematizácie, uchovávania a využívania informácií obiehajúcich v štruktúre banky.

Tu je užitočné rozlišovať medzi niekoľkými kategóriami (triedami) informačného zdroja, z ktorých každá vyžaduje špeciálny režim.

1. Informácie, ktoré zabezpečujú vnútorný výrobný proces orgánu v súlade s jeho úlohou a úlohami - súbory informácií na určenie právneho postavenia divízií, orgánu ako celku, pracovných postupov, personálnych a iných otázok personálu a vzťahov v rámci telo.

2. Informácie súvisiace s organizáciou bankového systému v krajine, vykonávaním funkcií dohľadu nad činnosťou úverových inštitúcií, problematika cenných papierov, vykonávanie bankových operácií samotnou Centrálnou bankou Ruskej federácie a ďalšie funkcie.

3. Informácie, ktoré sa poskytujú Federálnemu zhromaždeniu Ruskej federácie, vláde Ruskej federácie, prezidentovi Ruskej federácie a iným predstaviteľom v súlade so stanoveným postupom.

4. Informácie sú oficiálne a zabezpečujú publicitu výsledkov činnosti banky.

5. Dôverné informácie o transakciách klientov bankového systému.

Informatizácia činnosti Centrálnej banky Ruskej federácie sa uskutočňuje v súlade s vnútorným programom a politikou, ktorú určuje štát v oblasti finančného a úverového systému krajiny ako celku a v súlade s tzv. programy informatizácie a informačnej bezpečnosti Centrálnej banky Ruskej federácie.

Štandardné nariadenie o zúčtovacom a hotovostnom centre Ruskej banky zo 7. októbra 1996 obsahuje osobitný článok „Ochrana štátnych tajomstiev a informácií s obmedzenou distribúciou“. Podľa ustanovení tohto článku sú vedúci zúčtovacieho a pokladničného strediska povinní zabezpečiť bezpečnosť informácií, ktoré tvoria štátne tajomstvo, ako aj iných informácií s obmedzenou distribúciou. Informácie, ktoré sa majú chrániť, určujú predpisy Centrálnej banky Ruskej federácie.

federálny zákon zo dňa 2.12.1990 č. 395-1 "O bankách a bankových činnostiach" v čl. 8 sa ustanovujú povinnosti úverových inštitúcií poskytovať informácie o svojich účtovných závierkach na žiadosť fyzickej osoby alebo právnickej osoby. A to priamo súvisí so zabezpečením práv zákazníkov úverových inštitúcií a implementáciou pravidiel publicity v činnosti centrálnej banky.Treba si uvedomiť, že všetky informačné aktivity v centrálnej banke Ruskej federácie sa riadia internými predpisy, pokyny a smernice, ako aj normy pre dokumenty, programy a softvér.v štruktúre informačných systémov tohto orgánu.

Komplex informačných problémov CEC sa odráža vo federálnom zákone z 10.01.2003 č. 20-FZ "O štátnom automatizovanom systéme Ruskej federácie" Vybory "". Tu vznikajú rovnaké problémy ako v iných štátnych orgánoch v procese informatizácie a informačnej obsluhy volebného systému a potrieb ÚVK. Najväčšiu pozornosť je potrebné venovať využívaniu osobných informácií, ktoré sú v tomto systéme sústredené na všetkých úrovniach volieb a referend, legitímnej evidencii vlastníctva, bezpečnosti a cielenému využívaniu informačných technológií, softvéru sústredenému v štruktúrach spolkovej Informačné centrum, ktoré je špeciálne vytvorené pre vedenie štátneho automatizovaného systému „Voľby“.

1. Verejná správa v informačnej sfére

V poslednom čase sa tok informácií, vonkajších aj vnútroodvetvových, prudko zvýšil. V súvislosti s neustálou potrebou zlepšovať efektivitu riadenia rastie potreba lepšieho spracovania informácií. Toto všetko nás núti hľadať nové spôsoby a metódy organizácie príjmu, spracovania a prenosu informačných tokov.
Globalizácia svetového priestoru viedla k premene priestoru ako takého: popri geografickom priestore sa formuje najmä elektronický priestor. Tradičná konfrontácia medzi štátmi sa dnes uskutočňuje tak vo fyzickom priestore, ako aj v novom, virtuálnom alebo kybernetickom. Informačná činnosť štátov je diktovaná ich vnútornými záujmami: záujmami finančných a priemyselných skupín, ich potrebou surovín, na trhoch produktov, ktoré nie je možné uspokojiť v rámci jedného štátu.
Takže ak hovoríme o verejnej správe v informačnej sfére, treba povedať, že áno špecifický druh sociálny manažment prostredníctvom výkonu svojich právomocí všetkými orgánmi verejnej moci (v širšom slova zmysle) alebo orgánmi výkonnej moci (v užšom zmysle) upravovať vzťahy vznikajúce v súvislosti s informáciami a v súvislosti s ich obehom v sociálnych systémov.
Štátne médiá sú povinné zverejňovať správy a materiály federálnych orgánov štátnej moci a orgánov štátnej moci ustanovujúcich subjektov federácie spôsobom ustanoveným federálnym zákonom č. o činnosti orgánov štátnej moci v štátnych masmédiách“.
Federálny zákon č.85-FZ zo 4. júla 1996 „O účasti na medzinárodnej výmene informácií“ bol zameraný na vytvorenie podmienok pre efektívnu účasť Ruska na medzinárodnej výmene informácií v rámci globálneho informačného priestoru, ochranu záujmov Ruskej federácie, jej subjekty a obce, záujmy, práva a slobody fyzických a právnických osôb pri medzinárodnej výmene informácií.
Funkcie štátnej správy v oblasti informácií a informatizácie sú realizované v procese administratívnej činnosti vlády Ruskej federácie, federálnych výkonných orgánov Ruskej federácie, orgánov štátnej moci ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie, miestnej samosprávy. orgány samosprávy.
Hlavné ciele ruský štát v oblasti informatizácie sú informačná podpora činnosti štátnych orgánov, informačná podpora subjektov mimo štátnych orgánov vrátane jednotlivcov; zachovanie a štruktúrovanie informačného priestoru.
Politika informačnej podpory by sa mala presadzovať v mnohých vzájomne súvisiacich oblastiach, v prvom rade je vláda Ruskej federácie povinná vypracovať programy v oblasti informačnej podpory pre občanov, štát a spoločnosť.
Financovanie a ekonomická regulácia aktivity v tejto oblasti by sa mali realizovať z federálnych a miestnych rozpočtov v rámci výdavkovej položky „Informačná podpora“, v procese činnosti by sa mali využívať moderné elektronické systémy a nástroje na kolektívnu analýzu a diskusiu o prijatých rozhodnutiach.
V prípadoch, keď je na realizáciu právomocí federálneho výkonného orgánu, najmä na výkon príkazov, potrebné získať informácie, stanoviská, previerky (ďalej len informácie) od iných federálnych výkonných orgánov, dotknutá federálna výkonná moc. orgán požiada so žiadosťou príslušný federálny výkonný orgán. Lehota na získanie potrebných informácií je uvedená v žiadosti.
Lehota na získanie informácií potrebných na vykonanie pokynov obsiahnutých v aktoch prezidenta Ruskej federácie a vlády, zápisniciach zo zasadnutí a konferencií konaných vo vláde, ako aj pokynoch prezidenta Ruskej federácie, predsedníčky vlády. ministra a podpredsedu vlády, sa určuje na základe doby vykonania týchto pokynov, pričom v žiadosti sa uvedie číslo a dátum príkazu, na vykonanie ktorého sa informácia požaduje.
V prípadoch, keď požadované informácie nie je možné poskytnúť v lehote uvedenej v žiadosti, federálny výkonný orgán, ktorý žiadosť dostal, sa do 5 dní odo dňa prijatia žiadosti dohodne s federálnym výkonným orgánom, ktorý žiadosť odoslal. lehotu na poskytnutie informácie.
Zmena načasovania poskytovania informácií potrebných na vykonanie pokynov obsiahnutých v aktoch prezidenta Ruskej federácie a vlády, zápisniciach zo zasadnutí a konferencií konaných vo vláde, ako aj pokynoch prezidenta Ruskej federácie , premiéra a podpredsedu vlády, nie je dovolené.
Elektronické digitálny podpis, elektronické podpisovanie dokumentov.
Práve rozvoj týchto oblastí môže v oblasti informačnej podpory orgánov štátnej správy výrazne ovplyvniť a skutočne zlepšiť stav v tejto oblasti.
Vždy bolo prvoradé zlepšenie verejnej správy. Úspechy vedecko-technického pokroku v mnohých oblastiach, vrátane informatiky a komunikácií, poskytli príležitosť na praktickú realizáciu myšlienok na formovanie informačnej spoločnosti ako celku. Tento problém, ktorý je celoštátny, komplexný, sa sústreďuje na široké spektrum medzisektorových, sektorových, regionálnych a medzinárodných komponentov.
Veľká pozornosť sa venuje informačnej podpore činnosti parlamentov cudzích krajín, zavádzaniu nových informačných technológií. Na to sú vyčlenené značné finančné prostriedky. Vo všetkých parlamentoch sa vytvorili zodpovedajúce nezávislé štrukturálne jednotky, v ktorých pracujú vysokokvalifikovaní odborníci, ktorí sa zaoberajú vývojom, implementáciou a údržbou parlamentných systémov a sietí.
V Ruskej federácii nárast informačná transparentnosťčinnosť federálnych vládnych orgánov, dostupnosť relevantných informácií pre občanov a organizácie, ako aj vytváranie mechanizmov verejná kontrola ich činnosť bude zabezpečená vytvorením:
1) národné informačné zdroje, ako aj informačné zdroje obsahujúce informácie o činnosti federálnych orgánov štátnej moci s poskytovaním prístupu k nim pre občanov a organizácie, a to aj prostredníctvom internetu;
2) jednotný systém navigácia na internete v národných informačných zdrojoch, ako aj informačných zdrojoch federálnych vládnych orgánov;
3) infraštruktúra miest verejného prístupu k informáciám o činnosti federálnych vládnych orgánov a štátnych informačných zdrojov;
4) systémy na zaznamenávanie a spracovanie žiadostí občanov o informácie a monitorovanie ich plnenia;
5) systém zverejňovania a šírenia informácií o činnosti federálnych orgánov štátnej moci;
6) systémy na potvrdzovanie prenosu informácií v elektronickej forme, ich pravosti, ako aj akýchkoľvek akcií na ich zmenu v procese medziagentúrna spolupráca ako aj interakciu orgánov federálnej vlády s obyvateľstvom a organizáciami;
7) mechanizmy vzdelávania občanov v oblasti ich práv a možností využívania informačných technológií v interakcii s orgánmi federálnej vlády.

2. Systém a právomoci orgánov verejnej moci poskytujúcich právo na prístup k informáciám

Ústava Ruskej federácie ustanovuje právo na slobodný prístup k informáciám, preto riadenie štátu v informačnej sfére vykonávajú všetky zložky vlády. Generálne riadenie vykonáva:
- Federálne zhromaždenie Ruskej federácie;
- prezident Ruskej federácie;
- vláda Ruskej federácie;
- súdy;
- Bezpečnostná rada. Právomoci týchto orgánov sú nasledovné.
1. Implementácia verejná politika prostredníctvom prijímania nariadení.
2. Príprava a realizácia vládne programy v informačnej sfére.
3. Realizácia práv fyzických a právnických osôb.
4. Štátna kontrola a dohľad v oblasti informatizácie (v rámci Bezpečnostnej rady sa vytvára medzirezortná komisia pre informačnú bezpečnosť).
Informačne najnáročnejšie štruktúry štátnej moci na federálnej úrovni sú:
1) ministerstvá:
- Ministerstvo kultúry a masovej komunikácie;
- Ministerstvo školstva a vedy;
- Ministerstvo priemyslu a energetiky;
- Ministerstvo informačných technológií a komunikácií;
- Ministerstvo spravodlivosti;
- Ministerstvo vnútra atď.;
2) agentúry:
– Vládna agentúra o patentoch a ochranné známky;
- Federálny archívny úrad;
- Federálna agentúra pre vedu a inovácie;
- Federálna agentúra pre kataster nehnuteľností;
- Federálna agentúra pre geodéziu a kartografiu;
- Federálna agentúra pre vzdelávanie;
- Federálna agentúra pre kultúru a kinematografiu;
- Federálna agentúra pre tlač a masovú komunikáciu;
- Federálna agentúra pre technický predpis a metrológia;
3) služba:
– federálna služba bezpečnosť;
- Federálna štátna štatistická služba;
- Federálna registračná služba;
- Štátna kuriérska služba Ruskej federácie (federálna služba);
- Federálna služba pre dohľad nad dodržiavaním legislatívy v oblasti masovej komunikácie a bezpečnosti kultúrne dedičstvo;
- Federálna služba pre finančný monitoring;
- Federálna služba pre duševné vlastníctvo patenty a ochranné známky;
- Federálna služba pre dohľad vo vzdelávaní a vede.
Právomoci tejto skupiny orgánov zahŕňajú nasledovné.
1. Implementácia regulácie v informačnej sfére zameranej na uspokojovanie potrieb fyzických osôb, právnických osôb a úradov.
2. Koordinácia činnosti federálnych výkonných orgánov a výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
3. Implementácia štátne účtovníctvo(vedenie štátnych správ): registre, katastre, zoznamy, zoznamy.
4. Licencovanie, certifikácia a expertíza informačných služieb.
5. Poskytovanie školení.
6. Vykonávanie výskumných prác.
7. Vykonávanie metodických a konzultačných prác na zabezpečenie rozvoja informačných systémov.
8. Realizácia dopytov právnických osôb, fyzických osôb a úradov o informácie a analytické materiály.
9. Vytváranie dočasných tvorivých tímov a odborných rád.
10. Postavenie osôb, ktoré porušili právne predpisy v informačnej sfére, pred súd.

3. Systém a pôsobnosť orgánov zabezpečujúcich ochranu štátneho tajomstva

Do sústavy orgánov zabezpečujúcich ochranu štátneho tajomstva patrí:
- Federálne zhromaždenie Ruskej federácie;
- prezident Ruskej federácie;
- vláda Ruskej federácie;
- OGV RF, zakladajúce subjekty RF (FSB, ministerstvo obrany, zahraničná spravodajská služba, súdnictvo).
Právomoci Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie:
- Federálne zhromaždenie určuje legislatívu v oblasti štátneho tajomstva;
- definuje prostriedky a predmety federálny rozpočet zamerané na realizáciu programov na ochranu štátneho tajomstva;
- určuje právomoci funkcionárov v kanceláriách komôr Federálneho zhromaždenia na zabezpečenie ochrany štátneho tajomstva v komorách Federálneho zhromaždenia.
Právomoci prezidenta Ruskej federácie:
- schvaľuje program ochrany štátneho tajomstva;
- schvaľuje štruktúru medzirezortnej komisie pre ochranu;
- schvaľuje zoznam funkcionárov, ktorí majú právo utajovať informácie ako štátne tajomstvo, ako aj zoznam informácií súvisiacich so štátnym tajomstvom;
- uzatvára medzinárodné zmluvy o spoločnom využívaní a ochrane informácií tvoriacich štátne tajomstvo;
- určuje právomoci úradníkov na zabezpečenie ochrany štátneho tajomstva v administratíve prezidenta Ruskej federácie.
Právomoci vlády Ruskej federácie:
- organizuje vykonávanie zákonov o ochrane štátneho tajomstva;
- navrhuje štruktúru medzirezortnej komisie na ochranu štátneho tajomstva;
- ponúka zoznam úradníkov, ktorí majú právo utajovať informácie ako štátne tajomstvo;
- ustanovuje postup pri vypracovaní zoznamu informácií, ktoré sú štátnym tajomstvom;
- organizuje vypracovanie a realizáciu štátnych programov zameraných na ochranu štátneho tajomstva;
- určuje výhody pre občanov prijatých do práce so štátnym tajomstvom (3 stupne utajenia);
- ustanovuje postup pri zisťovaní škody pri prezradení štátneho tajomstva, ako aj pri škode vlastníka informácie v dôsledku utajenia.
- vymedzuje právomoci funkcionárov na zabezpečenie ochrany štátneho tajomstva v aparáte vlády Ruskej federácie.
Právomoci štátnych orgánov Ruskej federácie, zakladajúcich subjektov Ruskej federácie:
- zabezpečovať ochranu štátneho tajomstva, ktoré im odovzdali iné orgány štátnej moci, ako aj im podriadené podniky a inštitúcie;
- zabezpečiť vykonávanie overovacie činnosti o pripúšťaní osôb do štátneho tajomstva;
- realizovať opatrenia na obmedzenie práv občanov, ktorí majú prístup k štátnym tajomstvám, a poskytnúť im výhody;
- predkladať návrhy na zlepšenie ochrany štátneho tajomstva.
poverenia súdnictvo:
- pri vyšetrovaní prípadov súvisiacich s porušením právnych predpisov o štátnom tajomstve;
- poskytuje súdna ochrana fyzické osoby, právnické osoby v súvislosti s ich činnosťou na ochranu štátneho tajomstva;
- vymedzuje právomoci funkcionárov na ochranu štátneho tajomstva v súdnictve.

4. Kompetencia orgánov verejnej moci zabezpečiť právne režimy dôverných informácií

Štátne orgány sú povinné zabezpečiť ochranu obchodného tajomstva, ktoré prijali v súlade so zákonom, pred vyzradením a neoprávneným použitím pri realizácii ich úradné povinnosti... Informácie predstavujúce obchodné tajomstvo sú chránené v tieto telá ako úradné tajomstvo.
Štátne orgány sú povinné nahradiť straty spôsobené vlastníkom dôverných informácií v dôsledku ich protiprávneho konania. Majiteľom dôverných informácií vzniká zodpovednosť aj v prípade porušenia pravidiel ich predkladania štátnym orgánom. Štátne orgány sa môžu stať používateľom služobného tajomstva v zákonom stanovených prípadoch. Informácie sú chránené ako oficiálne tajomstvo.
Štátne orgány majú nasledujúce právomoci na prácu s osobnými údajmi, ktoré tvoria tajomstvo súkromia.
1. Licencovanie činností súvisiacich s prácou s osobnými údajmi.
2. Registrácia polí a držiteľov osobných údajov.
3. Certifikácia informačných systémov a informačných technológií určených na spracúvanie osobných údajov.
4. Uzavretie medzištátnych dohôd o cezhraničnom prenose osobných údajov.

5. Interakcia samospráv a orgánov verejnej moci v kontexte informatizácie spoločnosti

Interakcia orgánov miestnej samosprávy a verejných orgánov sa uskutočňuje v mnohých smeroch: po prvé, je právna úpravaštátne problémy miestnej samosprávy; v druhom rade ide o dotovanie orgánov miestnej samosprávy samostatnými štátne právomoci a kontrolu nad ich implementáciou; po tretie, ide o interakciu vo finančnej sfére a niektoré ďalšie otázky.
Zároveň sú hlavné oblasti činnosti samospráv a orgánov verejnej moci v oblasti informatizácie nasledovné:
- stanovenie zásad výberu informácií potrebných na zabezpečenie činnosti orgánu štátnej správy s prihliadnutím na jeho miesto vo vláde;
- zabezpečenie modelovania blokov informácií o funkciách orgánu za účelom efektívnej prípravy rozhodnutí orgánu v jeho pôsobnosti;
- systematizácia celého komplexu informácií, vedenie evidencie, odovzdávanie prípadov do archívov, poskytovanie informácií špecializovaným fondom;
- tvorba informácií, ktoré sú určené pre externé organizácie a občanov, zverejňovanie a komunikácia zainteresovaných strán;
- Organizácia informačný systém v rámci právomoci úradu zabezpečiť neustálu inováciu komunikačných informačných procesov vo svojom systéme;
- zaistenie bezpečnosti a využívania informácií, dodržiavanie pravidiel ich odovzdávania iným orgánom štátnej správy a samosprávy;
- príprava a údržba bánk informačných, úradných a hromadných;
- organizácia vedenia evidencie informačných zdrojov úradu, stanovenie zodpovednosti za jej primeranosť k úlohám a funkciám úradu, úplnosť, včasnosť odovzdania, uchovávania a použitia len na určený účel.
Z toho vyplýva, že interakcia orgánov miestnej samosprávy a orgánov verejnej moci v kontexte informatizácie spoločnosti bude obsahovať veľmi špecifické problémy.
V súčasnosti sú samosprávam v oblasti poštových služieb pridelené napríklad tieto právomoci:
- poskytovať pomoc poštovým organizáciám pri umiestňovaní poštových predmetov na území obce, posudzovať návrhy týchto organizácií na pridelenie nebytových priestoroch alebo výstavba budov na umiestnenie pôšt a iných poštových zariadení;
- prispievať k vybaveniu poštových zariadení prostriedkami mechanizácie, automatizácie a informatizácie potrebnými pre efektívne fungovanie a rozširovanie sféry služieb poskytovaných občanom a organizáciám;
- stanoviť režim prevádzky poštových predmetov nachádzajúcich sa v obecný majetok, o obsluhe používateľov poštových služieb;
- prispievať k vytvoreniu a udržiavaniu stabilnej prevádzky miestnych poštových trás, pomáhať poštovým operátorom pri doručovaní poštových zásielok do ťažko dostupných miest osady v rámci stanovených cieľových dátumov;
- pomáhať poštovým organizáciám pri zabezpečovaní bezpečnosti poštových zásielok doručovaných po poštových trasách a Peniaze;
- pri plánovaní integrovaného a sociálneho rozvoja obce zohľadňujú otázky rozvoja, financovania a technického zabezpečenia poštových zariadení;
- zvážiť návrhy poštových organizácií na poskytovanie stimulov na platenie daní poukázaných v prospech príslušných územných samosprávnych celkov a nájomného za užívanie majetku vo vlastníctve obce a zároveň zaviesť stimuly pre tieto dane a nájomné;
- poskytovať pomoc poštovým organizáciám pri umiestňovaní poštových schránok na území obce, kontrolovať zabezpečenie bezpečnosti a údržby účastníckych schránok a poštových schránok organizáciami prevádzkujúcimi bytové domy, vlastníkmi bytových domov.
Miestne orgány majú právo predkladať štátnym orgánom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie návrhy na rozvoj poštovej siete na území obce.
Federálny zákon č. 126-FZ zo 7. júla 2003 „o komunikácii“ už nestanovuje právomoci orgánov miestnej samosprávy v tejto oblasti, keďže v rámci posilňovania vertikály moci federálny zákon č. 131-FZ zo dňa 6. októbra 2003 „Dňa všeobecné zásady miestna samospráva v Ruskej federácii “, ktorá do značnej miery konkretizovala otázky lokálneho významu a do tohto zoznamu nezaradila otázky z oblasti komunikácií, t. táto sféra prešla úplne do oblasti štátna regulácia a teraz ho možno preniesť na orgány územnej samosprávy len vtedy, ak sa využije mechanizmus zverenia štátnej pôsobnosti orgánom územnej samosprávy.
Čo sa týka možností účasti obcí na medzinárodnej výmene informácií, zúčastňujú sa na medzinárodnej výmene informácií ako subjekty práva, zastupujúce záujmy obyvateľov obcí v otázkach týkajúcich sa subjektov územnej samosprávy.
Orgány miestnej samosprávy majú právo vystupovať v mene obcí o medzinárodnej výmene informácií v rámci svojich právomocí ustanovených vyhl. právne úkony určenie postavenia týchto orgánov. Mestské informačné služby a masmédiá obcí majú právo samostatne sa podieľať na medzinárodnej výmene informácií. Možno je táto otázka jednou z mála, ktoré majú normatívnu opravu.
Informačná podpora činnosti orgánu štátnej správy zahŕňa stanovenie postupu pri práci s dokumentmi, ustanovenie informačného režimu, štruktúrovanie informácií v rámci funkčného vplyvu orgánov štátnej správy a orgánov územnej samosprávy. Bohužiaľ, tieto problémy nie sú úplne vyriešené.
Problémom je aj filtrovanie celého poľa prichádzajúcich informácií, keďže na jednej strane tento zdroj poskytuje prepojenie medzi autoritou a vonkajším prostredím, na druhej strane objem a obsah týchto informácií môže brzdiť prácu. orgánov štátnej správy a orgánov miestnej samosprávy. Preto je potrebné dôsledne vypracovať predpisy a pokyny pre prácu štrukturálnych divízií orgánov, ktoré zabezpečujú spracovanie a prípravu na predkladanie vstupných dokumentov vedeniu.
Ďalším problémom v tejto oblasti je systematizácia prichádzajúcich a odchádzajúcich informácií s prihliadnutím na kategórie informácií s obmedzeným prístupom. Je potrebné zvýrazniť bloky informácií podľa kategórií: otvorené informácie klasifikovaný ako štátne tajomstvo, klasifikovaný ako osobný údaj, klasifikovaný ako obchodné tajomstvá subjekty, s ktorými autorita komunikuje, klasifikované ako tajomstvo súkromného života, profesionálne atď. Pokiaľ sú tieto informácie v rámci funkčných činností orgánu, je povinný zabezpečiť primeraný režim prístupu k tomuto druhu informácií. Preto je vhodné vytvoriť v štruktúre orgánu štátnej správy špeciálne databanky pre každú kategóriu informácií a upraviť prácu s takými databankami špeciálnymi pokynmi.