Tiež právomoci miestnych vlád. Federálny zákon definujúci právomoci orgánov miestnej samosprávy - vidiecka osada Pushkinskoe

využívanie a ochrana pôdy, podložia a iných prírodných zdrojov.

Varhany miestna vláda sú obdarení významnými právami v oblasti využívania a ochrany pôdy, podložia a iných prírodných zdrojov na území obce.

Jedným z hlavných prvkov modernej pozemkovej reformy je formácia pozemkové vzťahy v obciach. Pozemková reforma radikálne zmenila pozemkové vzťahy, pretože objavil sa rôzne formy majetok, pôda sa stáva predmetom civilných transakcií.

Orgány miestnej samosprávy pripisujú veľký význam rastúcej úlohe pozemkových vzťahov v celkovom komplexe sociálno-ekonomických reforiem miestnej samosprávy. Orgány miestnej samosprávy, vybavené určitými právomocami v oblasti pozemkových vzťahov, plánujú využitie pôdy, vyberajú platby za pôdu, organizujú práce v oblasti správy pôdy, formalizujú vlastnícke práva k pôde a zúčastňujú sa na výkone kontroly.

Právny základ právomoci miestnych vlád v oblasti pozemkových vzťahov sú federálnym zákonom “o všeobecné zásady organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii “, Pozemkový zákon RSFSR, zákon Ruskej federácie „O podloží“ a ďalšie regulačné právne akty.

V súlade s legislatívou zastupiteľský orgán miestnej samosprávy v oblasti využívania a ochrany krajiny:

Definuje podľa pozemková legislatíva poradie predloženia a odstúpenia pozemkov aj objednávky hranice pozemkov na území obce;

Stanovuje hranice pozemkov prevedených do jurisdikcie iných obcí po dohode s nimi.

Miestna správa v oblasti pozemkových vzťahov má tieto právomoci:

Poskytuje v zavedený poriadok doživotne zdedené vlastníctvo, trvalé a dočasné používanie, prevody do vlastníctva a nájmy;

Plánuje využitie pozemku pod jurisdikciou obce;

Účtuje poplatky za pozemok;

Rieši spory o pozemky v rámci svojej kompetencie;

Náradie štátna kontrola na využívanie a ochranu pozemkov a pod.

Prírodné zdroje a pôda sú základom života a aktivít národov žijúcich na príslušných územiach. Orgány miestnej samosprávy hrajú dôležitú úlohu pri ochrane podložia a jeho racionálnom využívaní.

Kompetencia orgánov miestnej samosprávy okresov, miest v oblasti využívania podložia zahŕňa:

Účasť na riešení problémov spojených s dodržiavaním sociálno-ekonomických a environmentálnych záujmov obyvateľstva územia pri poskytovaní podložia na využitie a z vody pozemkov;

Rozvoj základne nerastných surovín pre miestne priemyselné podniky;

Kontrola nad využívaním a ochranou podložia pri ťažbe rozšírených nerastov, ako aj pri výstavbe podzemných štruktúr, ktoré nesúvisia s ťažbou nerastov a pod.

V mene mestských, vidieckych sídiel a ostatných obcí sa orgány miestnej samosprávy zúčastňujú na lesných vzťahoch v medziach svojej kompetencie ustanovenej zákonmi, ktoré určujú postavenie týchto orgánov. Orgány miestnej samosprávy môžu mať v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie samostatné štátne právomoci v oblasti využívania, ochrany, ochrany lesného fondu a reprodukcie lesov.

Neoddeliteľná súčasť biotopom je svet zvierat, organizáciu ochrany sveta zvierat vykonávajú miestne orgány v rámci svojej kompetencie ustanovenej aktmi, ktoré určujú stav týchto orgánov. Ustanovenia o využívaní živočíšneho sveta a území, vodných oblastí potrebných na implementáciu využívania by sa mali vykonávať verejne, pričom sa zohľadnia záujmy miestne obyvateľstvo... V súlade s federálnym zákonom „o svete zvierat“ občania spolu s všeobecné práva v oblasti ochrany a využívania voľne žijúcich živočíchov je zachovaná a obnova jej biotopu osobitné práva... Samostatné právomoci štátu v oblasti ochrany a využívania predmetov z voľne žijúcich živočíchov možno presunúť na orgány miestnej samosprávy.

Miestne vlády sa podieľajú na ochrane životného prostredia prírodné prostredie na území obce. Ich jurisdikcia v tejto oblasti zahŕňa:

Stanovenie hlavných smerov ochrany životného prostredia, vývoj environmentálnych programov;

Účtovníctvo a hodnotenie životného prostredia a prírodných zdrojov územia obce;

Plánovanie, financovanie, materiálna a technická podpora opatrení na ochranu životného prostredia;

Organizácia ochrany prírodných pamiatok a iných osobitne chránených prírodné oblasti;

Environmentálna výchova, vzdelávanie, osveta;

Riešenie ďalších otázok ochrany životného prostredia, odkazovaných na kompetencie miestnych samospráv.

Využitie atómovej energie na posledné desaťročia získal celosvetovú distribúciu. Jeho používanie je zároveň spojené s určitým rizikom pre populáciu, prostredie a biotop. Orgány miestnej samosprávy na území mestskej časti zabezpečujú v oblasti využívania atómovej energie:

Účasť na diskusii a riešení problémov spojených s umiestnením jadrových zariadení, racionálnych zdrojov a skladovacích miest na ich podriadených územiach;

Rozhodovanie o umiestnení a výstavbe zdrojov žiarenia miestneho významu atď.

Ďalším výsledkom vedecko -technickej revolúcie, ktorá je nebezpečná pre obyvateľstvo, životné prostredie a životné prostredie, je výroba a ničenie chemických zbraní. Zástupcovia orgánov miestnej samosprávy majú právo navštíviť na informačné účely zariadenia na skladovanie chemických zbraní a zariadenia na ničenie chemických zbraní.

Platná legislatívaúčasť obecných úradov na organizovaní ekologické znalosti... Ich právomoci v tejto oblasti činnosti sú určené federálnym zákonom „O odbornosti na životné prostredie“. Financovanie verejnej ekologickej expertízy sa realizuje na úkor našich vlastných zdrojov verejné organizácie, environmentálne a iné fondy, cielené dobrovoľné peňažné príspevky od občanov a organizácií, ako aj na úkor finančných prostriedkov pridelených v súlade s rozhodnutím príslušných orgánov samosprávy.

v oblasti stavebníctva, dopravy a spojov.

Činnosť miestnych samospráv v oblasti urbanizmu je zameraná na zabezpečenie priaznivých podmienok, ľudského života, racionálnej formácie osídlenia a umiestnenia výrobných síl, plánovania, rozvoja a zlepšovania mestských a vidieckych sídiel a ďalších obcí.

Právna úprava činnosti orgánov miestnej samosprávy v oblasti mestského plánovania je vykonávaná federálnym zákonom „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“, Kódexom územného plánovania Ruskej federácie , podľa ktorého sú jurisdikcie obcí v oblasti urbanizmu tieto:

Prijatie, zmena stavebných pravidiel, ďalšie pravidlá regulačných právnych aktov miestnych samospráv v oblasti mestského plánovania;

Vývoj projektov vlastností mestských a vidieckych sídiel;

Vydávanie v súlade so zavedeným postupom povolení na výstavbu objektov nehnuteľností;

Ďalšie funkcie.

V oblasti výstavby a údržby komunálnych komunikácií je to drahé miestny význam orgány miestnej samosprávy: organizujú na vlastné náklady a na spoločnom základe výstavbu a opravu ciest, zapájajú kolektívne farmy, štátne farmy a ďalšie podniky a organizácie do výstavby ciest v súlade so stanoveným postupom; organizovať prevádzku obecných cestných zariadení.

Významnú prácu vykonávajú orgány miestnej samosprávy na zlepšenie a úpravu územia obce v oblasti dopravných služieb a poskytovania komunikačných služieb občanom. V tejto oblasti miestne samosprávy:

Organizujte terénne úpravy osady zapojiť do tejto práce podniky, inštitúcie, organizácie a obyvateľstvo na zmluvnom základe;

Ovládajte zlepšenie výrobné oblasti, organizovať terénne úpravy, ochranu zelene a nádrží, podieľať sa na vytváraní oddychových miest pre občanov.

Pri organizovaní dopravných služieb pre obyvateľstvo miestne samosprávy:

Vykonávať kontrolu nad prácou dopravných podnikov a organizácií na území obce;

Koordinujte trasy a cestovné poriadky;

Riadiť mestské dopravné podniky a organizácie;

Organizovať a kontrolovať osobnú dopravu na železničných staniciach, prístavoch a letiskách; ďalšie funkcie.

V oblasti poskytovania poštových služieb miestne samosprávy:

Poskytovať pomoc poštovým organizáciám, refundáciu poštových predmetov na území obce;

Vytvoriť spôsob prevádzky poštových zariadení vo vlastníctve obcí, aby slúžili používateľom poštových služieb;

Uľahčiť vytváranie a údržbu poštových miestnych trás atď.

Právomoci orgánov miestnej samosprávy

v oblasti bývania komunálne služby,

spotrebiteľské a obchodné služby.

V týchto oblastiach je kompetencia miestnych samospráv široká a mnohostranná. Činnosť orgánov miestnej samosprávy je zameraná na to, aby v rámci svojich právomocí zabezpečili sociálne záruky práva na bývanie občania. V súvislosti so vznikom súkromný pozemok pokiaľ ide o obytné budovy a priestory, úloha miestnych samospráv v tejto oblasti sa vážne zmenila. Právnym základom právomocí orgánov miestnej samosprávy v oblasti bývania a komunálnych služieb je zákon Ruskej federácie „o základoch federálnych a bytová politika"Zákon Ruskej federácie" o privatizácii bytového fondu v Ruskej federácii ", Bytový zákonník RF atď.

Reprezentatívne orgány miestnej samosprávy v tejto oblasti svojej činnosti vykonávajú tieto právomoci:

Stanoviť postup pri prevode a predaji bytov do vlastníctva občanov a organizácií, pri prenajímaní bytov;

Stanovte poradie použitia nebytových priestorov a ich likvidáciu.

Miestna správa v sektore bývania:

Organizuje prevádzku obecného bytového fondu, obecných zariadení, ktoré sú súčasťou obecného majetku;

Distribuuje predpísaným spôsobom obecné bytový fond, vedie evidenciu občanov, ktorí sa potrebujú zlepšiť podmienky bývania, a poskytuje im bývanie v domoch obecného bytového fondu a pod.

S cieľom poskytnúť obyvateľstvu obchodné služby, Stravovanie a spotrebiteľské služby miestnych vlád:

Stanovuje miestne ceny a tarify za tovary a služby vyrábané a poskytované obecnými podnikmi;

Stanoviť pravidlá pre obchod a služby pre obyvateľstvo na území obce;

Poskytuje držanie spoločnú politiku cien v danej oblasti, organizuje a monitoruje správnosť cien, taríf, marží a zliav;

Organizovať trhy a veľtrhy;

Kontrolujú hygienický stav obchodných miest.

Orgány miestnej samosprávy za účelom ochrany práv spotrebiteľa na území obce majú právo:

Zvážte sťažnosti spotrebiteľov, poradte im v otázkach ochrany spotrebiteľa;

Pri identifikácii tovaru neadekvátna kvalita ihneď upozorniť federálne orgány výkonná moc vykonávať kontrolu nad kvalitou a bezpečnosťou tovaru;

Požiadať o ochranu práv spotrebiteľa na súde.

Právomoci orgánov miestnej samosprávy

v sociálno-kultúrnej oblasti.

Orgány miestnej správy v sociálnej a kultúrnej oblasti vykonávajú úlohy vyplývajúce z článku 7 ústavy Ruskej federácie, podľa ktorého Ruská federácia - sociálny štát ktorého politika je zameraná na vytváranie podmienok, ktoré zaisťujú dôstojný život a slobodný vývoj osobnosť. Orgány miestnej samosprávy sú vyzývané, aby zohrávali dôležitú úlohu pri implementácii tejto politiky kvôli ich tesnej blízkosti k obyvateľstvu, znalosti jeho potrieb a požiadaviek.

Táto oblasť činnosti miestnych samospráv zahŕňa vzdelávanie, kultúru, zdravotníctvo, sociálne zabezpečenie a ochranu obyvateľstva.

Úloha orgánov miestnej samosprávy pri organizácii, údržbe a rozvoji mestské inštitúcie predškolské zariadenie, základná všeobecná a odborné vzdelávanie... Sú zodpovední za:

Realizácia práva občanov na povinné základné všeobecné vzdelanie;

Plánovanie, organizácia, regulácia a kontrola činností miestne úrady manažment vzdelávania;

Regulácia v medziach svojej kompetencie majetkových vzťahov vo vzdelávacom systéme;

Tvorba, reorganizácia a likvidácia obecných vzdelávacie inštitúcie;

Zavedenie dodatočných daní a dávok stimulujúcich rozvoj vzdelávania atď.

V oblasti zdravotnej starostlivosti jurisdikcia miestnych vlád zahŕňa:

Monitorovanie dodržiavania legislatívy v oblasti ochrany zdravia;

Vytvorenie riadiacich orgánov mestského systému zdravotnej starostlivosti;

Ochrana ľudských práv a slobôd v oblasti ochrany zdravia;

Rozvoj siete inštitúcií komunálny systém zdravotná starostlivosť, určovanie charakteru a rozsahu ich činnosti;

Tvorba vlastného rozpočtu z hľadiska nákladov na zdravotnú starostlivosť;

Identifikácia faktorov, ktoré nepriaznivo ovplyvňujú zdravie občanov;

Implementácia povinných zdravotné poistenie občania atď.

Ústava Ruskej federácie (článok 44) zaručuje každému právo zúčastňovať sa na kultúrnom živote a využívať kultúrne inštitúcie, mať prístup kultúrny majetok... Federálny zákon „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ ustanovuje v jurisdikcii obcí: vytváranie podmienok pre činnosť kultúrnych inštitúcií v obecnej formácii; zachovanie pamiatok histórie a kultúry, ktoré sú v obecnom vlastníctve. Aby sa vytvorili podmienky pre činnosť kultúrnych inštitúcií, orgány miestnej samosprávy:

Vyhlasovať prírodné a iné objekty miestneho významu, ktoré predstavujú ekologickú, historickú alebo vedeckú hodnotu, pamiatky prírody, histórie a kultúry, určiť pravidlá ich ochrany a používania;

Organizovať a koordinovať s prihliadnutím na národné a kultúrne tradície obyvateľstva, prácu sociálnych a kultúrnych inštitúcií, zabezpečiť ich materiálne a technické zabezpečenie;

Organizovať využívanie historických a kultúrnych pamiatok prevedených do ich jurisdikcie;

Vykonávať ochranu a organizovať používanie historických a kultúrnych pamiatok prevedených do jurisdikcie obce;

Ďalšie funkcie.

Dôležitou funkciou miestnych vlád je zabezpečiť sociálna podpora a podpora zamestnanosti obyvateľstva. V tejto oblasti majú nasledujúce právomoci:

Určené na vlastné náklady okrajové výhody a výhody pre občanov žijúcich na území obce;

Poskytovať pomoc obyvateľom pri určovaní dôchodkov;

Prijať opatrenia na zlepšenie bývania, materiálnych a sociálnych podmienok, osôb so zdravotným postihnutím, rodín, ktoré stratili živiteľa rodiny, starších občanov, ktorí potrebujú domáce služby;

Podporovať umiestňovanie občanov v núdzi do inštitúcií sociálneho zabezpečenia;

Priraďte a vyplácajte dôchodky a dávky;

Zabezpečiť umiestnenie detí ponechaných bez rodičovskej starostlivosti v detských domovoch, školách, internátoch a na výchovu v rodinách občanov,

Vyriešiť otázky adopcie (adopcie);

Vypracovať a implementovať programy na zvýšenie miery zamestnanosti obyvateľstva;

Ďalšie funkcie.

Právomoci orgánov miestnej samosprávy

pri poskytovaní verejnosti

bezpečnosť a právo a poriadok.

Orgány miestnej samosprávy v spolupráci s orgánmi činnými v trestnom konaní a orgánmi činnými v trestnom konaní zaisťujú verejnú bezpečnosť a verejný poriadok. Vyvíja sa federálna legislatíva ústavné normy a zásady organizácie a činnosti miestnej samosprávy udeľuje orgánom miestnej samosprávy potrebné právomoci na zaistenie právneho štátu a poriadku na území obce, určenie zdrojov financovania presadzovania práva najmä polícia. Orgány miestnej samosprávy v rámci svojich kompetencií spájajú úsilie orgánov činných v trestnom konaní a orgánov činných v trestnom konaní v boji proti kriminalite a iným priestupkom. V okresoch, mestách, mestských častiach je vytvorená domobrana verejnej bezpečnosti, ktorá funguje ako nezávislý štruktúrny celok v rámci príslušných oddelení vnútorných vecí. V mnohých obciach v súlade s dekrétom prezidenta Ruskej federácie „O vykonávaní experimentu v mnohých obciach o organizácii bezpečnosti verejný poriadok orgány miestnej samosprávy “, zo 17. septembra 1998, prebieha experiment s cieľom zorganizovať ochranu verejného poriadku orgánmi miestnej samosprávy.

Orgány miestnej samosprávy mestských inštitúcií, ktoré sa zúčastňujú experimentu:

Spolu s vedúcimi územných OVD určujú úlohy ochrany verejného poriadku, a taktiež sa zhodujú na súčasnom a dlhodobé plány práca na ochrane verejného poriadku;

Kontrola stavu verejného poriadku;

Predkladať ministerstvám, hlavným riaditeľstvám, ATC zriaďujúcich sa subjektov Ruskej federácie návrhy na vymenovanie a odvolanie náčelníkov milícií verejnej bezpečnosti a ich zástupcov, ako aj návrhy na reorganizáciu jednotiek a služieb verejnej bezpečnosti milície zúčastňujúce sa experimentu;

Financujú v súlade so stanoveným postupom, ako aj poskytujú materiálno -technickú podporu pre jednotky a služby milícií verejnej bezpečnosti, ktoré sa zúčastňujú na experimente;

Ďalšie funkcie.

Orgány miestnej samosprávy v rámci svojej pôsobnosti nezávisle riešia bezpečnostné problémy cestná premávka... Dočasné obmedzenie alebo ukončenie pohybu Vozidlo aby bola zaistená bezpečnosť cestnej premávky, môžu ju vykonávať oprávnení úradníci orgánov miestnej samosprávy v medziach svojej kompetencie.

Na obecných územiach, v ktorých sa nachádza inštitúcia vykonávajúca trest, orgány miestnej samosprávy v medziach svojej právomoci:

Poskytnúť pomoc pri nábore kvalifikovaného personálu pre personál inštitúcií vykonávajúcich trest;

Vytvoriť podmienky pre tieto inštitúcie pre ich činnosť a pre prilákanie odsúdených do práce; atď.

Právomoci orgánov miestnej samosprávy v oblasti zabezpečenia požiarna bezpečnosť... Tie obsahujú:

Organizácia implementácie a implementácie opatrení požiarnej bezpečnosti;

Účasť na implementácii federálnych regionálnych cielené programy;

Vývoj, schvaľovanie a plnenie miestnych rozpočtov z hľadiska nákladov na požiarnu bezpečnosť vrátane údržby požiarny zbor;

Vzdelávanie obyvateľstva o opatreniach požiarnej bezpečnosti a jeho zapojení do prevencie a hasenia požiarov;

Organizácia verejná kontrola na zaistenie požiarnej bezpečnosti;

Ostatné právomoci.

Na území Ruskej federácie je jeden štátny systém prevencia a eliminácia núdzové situácie, ktoré spájajú riadiace orgány, sily a prostriedky federálnych výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, orgánov miestnej samosprávy, organizácií, ktorých právomoci zahŕňajú riešenie otázok ochrany obyvateľstva a území pred núdzovými situáciami.

Odstránenie núdzových situácií vykonávajú sily a prostriedky orgánov miestnej samosprávy, na území ktorých sa vyvinula núdzová situácia. Orgány miestnej samosprávy nezávisle:

Pripraviť a udržať v pohotovosti potrebné sily a prostriedky na ochranu obyvateľstva a území pred núdzovými situáciami;

Rozhodovať o núdzových evakuačných opatreniach a organizovať ich implementáciu;

Poskytovať včasné oznámenia a informovať obyvateľstvo o hrozbe núdzovej situácie;

Organizovať a vykonávať záchranné a iné naliehavé práce, ako aj udržiavať verejný poriadok počas ich vykonávania;

Zriadiť stále orgány riadenia pod orgánmi miestnej samosprávy, osobitne oprávnené na riešenie problémov v oblasti ochrany obyvateľstva a území pred núdzovými situáciami;

Vykonávajú ďalšie funkcie.

Nadácia orgánov miestnej samosprávy

samostatné štátne mocnosti.

Spolu s riešením otázok miestneho významu patrí do pôsobnosti orgánov miestnej samosprávy aj výkon niektorých právomocí štátu orgánmi miestnej samosprávy.

Náležitosť orgánov miestnej samosprávy s určitými štátnymi právomocami sa vykonáva iba federálnymi zákonmi, zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie za súčasného prevodu potrebných materiálnych a finančných zdrojov. Vykonávanie delegovaných právomocí je pod kontrolou štátu.

Finančné zdroje potrebné na implementáciu určitých štátnych právomocí orgánmi miestnej samosprávy sú každoročne poskytované vo federálnom rozpočte v rozpočtoch zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Niektoré právomoci štátu v oblasti obrany môžu byť prevedené na orgány miestnej samosprávy, mobilizačný výcvik a mobilizácia, civilná obrana, mestské plánovanie, používanie a ochrana vodných útvarov, predmetov živočíšneho sveta pri vykonávaní prác na skladovaní, preprave a ničení chemických zbraní a v iných oblastiach v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie s prevodom materiálnych a finančných zdrojov potrebných na implementáciu týchto právomocí.

Pojem „nadaný“ znamená dočasné alebo trvalé delegovanie právomocí, ale nie ich úplné prenesenie na miestne vlády.

Takéto nadanie so sebou nesie číslo právne dôsledky:

Je povinné previesť materiálne a finančné zdroje potrebné na ich implementáciu. Tieto zodpovednosti majú federálne a regionálne orgány. štátna moc;

Štátne orgány získavajú právomoci kontrolovať implementáciu delegovaných právomocí;

Napriek tomu, že orgány miestnej samosprávy vykonávajú právomoci, ktorými sú poverené, v rámci ich zodpovednosti, s určité podmienky táto zodpovednosť môže byť spoločná a nerozdielna.

Pokiaľ ide o legislatívu, táto prax zostáva nekonzistentná. Niekoľko zákonov konkrétne neuvádza štátne právomoci, ktoré sú zverené miestnym vládnym orgánom. V iných zákonoch je zakotvené všeobecné pravidlo, že orgány miestnej samosprávy môžu byť vybavené samostatnými štátnymi právomocami. Problém teda zostáva nevyriešený.

Treba tiež poznamenať, že v právnej úprave subjektov jurisdikcie a právomocí miestnej samosprávy často nie je určené právna povaha právomoci miestnej samosprávy, a to: či sa týkajú štátnych právomocí alebo otázok miestneho významu.

Nejasnosť a neistota v ich ohraničení spôsobuje značné problémy v činnosti miestnych samospráv a spôsobuje aj kolízie vo vzťahoch medzi miestnymi vládami a štátnymi orgánmi.

TÉMA 9. POJEM A OBSAH OBECNEJ SLUŽBY. STAV OBECNÉHO ZAMESTNANCA.

Rozdelenie pracovného času:

7. Úvod - 5 minút.

8. Hlavná časť - 70 minút.

9. Záver - 5 minút.

Študijné otázky:

1. Pojem, zásady a právna úprava obecná služba.

2. Pojem a typy obecné posty.

3. Právny stav zamestnanca obce.

4. Prejazd obecnou službou.

ÚVOD

Relevantnosť tejto témy je daná skutočnosťou, že inštitút obecných služieb spolu s inštitútom verejná služba, má veľký význam ako inštitúcia priamej demokracie v období rozvoja relatívne mladého štátu - Ruská federácia... Prechod zo socialistickej spoločnosti na demokratickú umožnil obyvateľstvu priamo sa zúčastniť na politickom živote krajiny, čo je charakteristické najmä pre miestnu samosprávu.

Cieľom hodiny je identifikovať koncept, všeobecné zásady a charakteristické vlastnosti komunálna služba, na základe toho boli úlohy určené nasledovne:

Vymedzenie pojmu, zásad a normatívnej konsolidácie komunálnych služieb;

Stanovenie typov obecných pozícií a ich klasifikácia;

Definícia právny stav zamestnanec obce, jeho práva a povinnosti, obmedzenia a zákazy pre zamestnancov obce;

Zváženie postupu pri absolvovaní obecnej služby, t.j. vstup do servisu, certifikácia a pod.

Na podrobnejšie štúdium témy má využiť vedecké články z periodickej literatúry, regulačné právne akty najnovšieho vydania a tiež náučnú literatúru.

Orgány miestnej samosprávy sú kolektívne alebo jednotlivé orgány volené priamo obyvateľstvom a (alebo) tvorené zastupiteľským orgánom obce, vybavené vlastnými kompetenciami na riešenie problémov miestneho významu.

Orgány miestnej samosprávy disponujú množstvom vlastných kompetencií, ktoré sú vymedzené právnym rámcom.

Svoje právomoci vykonávajú nezávisle, podľa vlastného uváženia v medziach právomocí ustanovených zákonom. Ich vlastné právomoci sú ich vlastnou politickou zodpovednosťou voči voličom, voči občanom.

Zriaďujúce subjekty Federácie nezávisle rozhodujú o spôsoboch vytvárania orgánov miestnej samosprávy. Orgány miestnej samosprávy sú volené celým počtom obyvateľov priamo alebo ich tvoria volení predstavitelia malých miest a obcí, ktoré sú súčasťou okresu.

Miestne vlády majú zvláštny charakter. Podľa ústavy Ruskej federácie nie sú zaradené do systému štátnych orgánov. Vzťah medzi verejnými orgánmi a miestnou samosprávou je založený na právnych zásadách zakotvených v Ústave Ruskej federácie, federálnych právnych predpisoch a legislatíve zriaďujúceho subjektu Federácie o miestnej samospráve.

Orgány miestnej samosprávy síce nie sú súčasťou systému štátnych orgánov, ale sú súčasťou systému štátno-mocenských vzťahov. Organizačne oddelené od štátnej moci sú funkčne prepojené orgány miestnej správy. Štátne orgány vytvárajú potrebné právne, organizačné, materiálne a finančné podmienky na formovanie a rozvoj miestnej samosprávy a pomáhajú obyvateľstvu pri uplatňovaní práva na miestnu samosprávu. Štát ustanovuje generál právne zásady organizácia a činnosť miestnej samosprávy, vymedzujúce predmety jurisdikcie orgánov verejnej moci a orgánov miestnej samosprávy.

Právomoci federálnych orgánov štátnej moci zahŕňajú definíciu všeobecných zásad organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii, ako aj právnu úpravu o predmetoch jurisdikcie Ruskej federácie a o predmetoch spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a subjekty Ruskej federácie v oblasti miestnej samosprávy. Kontrolný zoznam zdieľaného vedenia je ten, ktorý vyžaduje jednotu právna úprava po celej krajine.

Právomoci orgánov štátnej moci zriaďujúcich subjektov Ruskej federácie v oblasti miestnej samosprávy zahŕňajú právnu úpravu organizácie miestnej samosprávy vo zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie, právnu úpravu tzv. práva, povinnosti a zodpovednosti úradníkov a orgánov miestnej samosprávy v jurisdikcii zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v rámci právomocí orgánov štátnej moci zakladajúcich subjektov. Ruskej federácie v oblastiach spoločnej jurisdikcie Ruská federácia a zakladajúce subjekty Ruskej federácie.

Verejné orgány môžu delegovať určité záležitosti (súčasť svojich právomocí) na miestne vlády. Vzťah medzi verejnými orgánmi a miestnymi vládami je budovaný nasledovne:

Orgány miestnej samosprávy vykonávajú svoju činnosť v prísne stanovených zákonných medziach svojej pôsobnosti;

kontrolu zákonnosti rozhodnutí orgánov miestnej samosprávy vykonávajú orgány súdnictvo a orgánmi prokuratúry;

v súlade s ústavou Ruskej federácie môžu byť orgány miestnej samosprávy vybavené samostatnými štátnymi právomocami.

Činnosť orgánov miestnej samosprávy pri implementácii právomocí štátu, ktoré sú na nich delegované, kontrolujú štátne orgány, ktoré v tomto prípade vykonávajú priamu kontrolu nad vhodnosťou prijatých rozhodnutí.

O otázke zodpovednosti za implementáciu príslušných delegovaných funkcií sa rozhoduje od prípadu k prípadu.

Štruktúru orgánov miestnej samosprávy určuje obyvateľstvo nezávisle. Medzi miestne samosprávy patrí:

voliteľné orgány vytvorené v súlade s federálnym zákonom „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“, zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, listinami obcí;

ďalšie orgány vytvorené v súlade s listinami obcí.

Prítomnosť volených orgánov miestnej samosprávy v obciach je povinná. V základných entitách Ruskej federácie - mestá federálny význam Moskva a Petrohrad, v súlade s chartami a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie - mestá federálneho významu Moskva a Petrohrad, zvolené mestské orgány miestnej samosprávy nemusia byť vytvorené.

Medzi orgány miestnej samosprávy patria: zastupiteľský orgán obce, vedúci obce, miestna správa (výkonný a správny orgán obce), kontrolný orgán obec (Komora kontroly a účtovníctva, Revízna komisia a iné), volebný výbor obecná formácia, ďalšie kolegiálne a jednotlivé orgány miestnej samosprávy, volené obyvateľstvom a (alebo) tvorené zastupiteľským orgánom obecnej formácie, ktoré majú svoje vlastné kompetencie na riešenie otázok miestneho významu.

Reprezentatívne orgány miestnej samosprávy tvoria obyvatelia obce prostredníctvom volieb. názov zastupiteľský orgán miestna samospráva je definovaná v stanovách

obce. Názvy zastupiteľských orgánov miestnej samosprávy sú veľmi rozmanité. Najbežnejšie názvy sú: mestská rada, mestská rada, obecné zastupiteľstvo, schôdza poslancov, schôdza zástupcov, zastupiteľstvo obce a pod. Počet zastupiteľských orgánov miestnej samosprávy určuje zriaďovacia listina obce.

Organizácia práce zastupiteľského orgánu miestnej samosprávy poskytuje rôzne formy. Hlavnou formou jeho práce je zasadnutie, ktoré je jedným alebo niekoľkými zasadnutiami poslancov zastupiteľského orgánu s jedným programom rokovania. Frekvencia sedení je rôzna - od raz za mesiac v malých obciach až po 3-4 krát za rok vo veľkých. Zastupiteľský orgán môže na svojich zasadnutiach vytvárať spomedzi poslancov stále a dočasné výbory a komisie.

V súlade s článkom 15 federálneho zákona „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ Tajné hlasovanie v súlade s federálnymi zákonmi a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Číselné zloženie zastupiteľského orgánu miestnej samosprávy určuje zriaďovacia listina obce.

Postavenie zástupcu zastupiteľského orgánu miestnej samosprávy je stanovené vo federálnom zákone „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ a v zákonoch zakladajúcich subjektov Ruskej federácie o miestnej samospráve -vláda. Poslanci môžu vykonávať svoje právomoci na trvalom základe alebo na dobrovoľnom základe. Zástupca vykonáva svoju činnosť v rôznych formách:

účasťou na zasadnutí zastupiteľského orgánu miestnej samosprávy;

práca vo výboroch alebo komisiách vytvorených zastupiteľským orgánom;

Pracovať v volebný obvod z ktorého bol vybraný. Vykonávajú svoju činnosť vo volebnom obvode poslanci

zvážiť odvolania a žiadosti občanov o určité otázky.

Jednou z dôležitých zložiek postavenia poslanca je parlamentná imunita. To znamená, že na území obce nemôže byť zadržaný (okrem prípadov

zatknutie na mieste činu), prehľadané v mieste bydliska alebo práce, zatknuté, privedené do trestná zodpovednosť bez súhlasu prokurátora zakladajúceho subjektu Ruskej federácie. Predčasné ukončenie zástupca jeho právomocí je možný v nasledujúcich prípadoch:

strata občianstva Ruskej federácie;

uznanie za nekompetentné rozhodnutím súdu;

odvolanie voličmi;

odchod na trvalé miesto pobyt mimo územia zakladajúceho subjektu Ruskej federácie;

spájanie právna sila súdne odsúdenie proti nemu;

zrušenie obce;

vyhlásením poslanca za nezvestného alebo mŕtveho rozhodnutím súdu.

Právomoci zastupiteľských orgánov miestnej samosprávy určujú zriaďovacie listiny obcí. Zastupiteľský orgán miestnej samosprávy rozhoduje na kolegiálnom základe. V niektorých osadách môže charta obecného útvaru v súlade so zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie ustanoviť možnosť výkonu právomocí zastupiteľských orgánov miestnej samosprávy prostredníctvom zhromaždení (zhromaždení) občanov.

Vo výlučnej jurisdikcii zastupiteľských orgánov miestnej samosprávy sú:

prijatie všeobecne záväzných pravidiel o predmetoch právomoci obce, ktoré ustanovuje zriaďovacia listina obce;

schválenie miestneho rozpočtu a správy o jeho plnení;

prijatie plánov a programov rozvoja obce, schválenie správ o ich plnení;

zavedenie miestnych daní a poplatkov;

stanovenie postupu pre správu a nakladanie s obecným majetkom;

kontrola činnosti orgánov miestnej samosprávy a úradníkov miestnej samosprávy ustanovená zriaďovacími listinami obcí.

Zriaďovacia listina obce môže ustanovovať funkciu vedúceho obce- voleného úradníka zodpovedného za výkon miestnej samosprávy na území obce, ako aj funkcie ostatných volených predstaviteľov miestnej samosprávy. vláda.

Na čele obce sú volení občania žijúci na území obce na základe všeobecného, rovného a priameho volebného práva tajným hlasovaním alebo zastupiteľským orgánom miestnej samosprávy spomedzi svojich členov spôsobom ustanoveným federálne zákony a zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Vedúci obecnej formácie a ďalší volení funkcionári miestnej samosprávy disponujú vlastnou kompetenciou riešiť otázky miestneho významu v súlade s listinou obecnej formácie. Podľa zriaďovacej listiny obce môže byť hlave obce zvolenej obyvateľstvom prisúdené právo byť členom zastupiteľského orgánu miestnej samosprávy, predsedať schôdzam zastupiteľského orgánu miestnej samosprávy. .

Mená vedúceho obecnej formácie a ďalších volených predstaviteľov miestnej samosprávy a podmienky ich právomocí určuje charta obecnej formácie v súlade so zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Vedúci obecnej formácie je najvyšším predstaviteľom miestnej samosprávy, ktorý je zriaďovaný zriaďovacou listinou obecnej formácie s vlastnou kompetenciou riešiť otázky miestneho významu. Konkrétne funkčné obdobie a mená vedúceho obecnej formácie sú stanovené v listinách obcí. Tieto listiny stanovujú najrôznejšie mená pre vedúceho obecnej formácie: v mestách - starosta alebo hlava mesta; v okresoch - vedúci okresu, vedúci miestnej správy; vo vidieckych osadách - vedúci obce, vedúci obecnej rady, prednosta.

Federálny zákon „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ poskytuje dve možnosti postupu pri voľbe vedúceho obecnej formácie:

priamo občanmi žijúcimi na území obce;

zastupiteľský orgán miestnej samosprávy spomedzi svojich členov.

Právomoci vedúceho obecného útvaru sú stanovené v zákonoch zriaďujúcich subjektov Ruskej federácie a zriaďovacích listinách obcí. Ide predovšetkým o:

Zastúpenie obecného útvaru vo vzťahoch s inými obcami, štátnymi orgánmi

úrady, právnické osoby a fyzické osoby, ako aj podpisovanie zmlúv s nimi v mene obce;

predloženie návrhov rozhodnutí zastupiteľskému orgánu miestnej samosprávy;

organizácia implementácie rozhodnutí zastupiteľského orgánu miestnej samosprávy; organizácia prijímania občanov, posudzovanie žiadostí, návrhov a sťažností občanov;

ako vedúci miestnej správy môže vedúci zároveň odmietnuť úkony zastupiteľského orgánu obce.

Vedúci obce a ďalší volení funkcionári miestnej samosprávy v súlade s chartou obce zodpovedajú obyvateľstvu priamo a zastupiteľskému orgánu miestnej samosprávy.

Zriaďovacia listina obecnej formácie môže okrem zastupiteľských orgánov a volených zástupcov miestnej samosprávy ustanovovať aj iné orgány miestnej samosprávy a úradníkov miestnej samosprávy.

Názvy orgánov miestnej samosprávy a predstaviteľov miestnej samosprávy, postup pri vytváraní orgánov miestnej samosprávy, kompetencie, funkčné obdobia, zodpovednosť, otázky organizácie a činnosti orgánov miestnej samosprávy a miestnej samosprávy -vládni úradníci sú určení zriaďovacími listinami obcí v súlade so zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Vytváranie orgánov miestnej správy, menovanie úradníkov miestnej správy vládnymi orgánmi a vládnymi úradníkmi nie je dovolené.

Poslancovi, členovi voleného orgánu miestnej samosprávy a volenému funkcionárovi miestnej samosprávy sú zaručené podmienky pre bezproblémový a účinný výkon právomocí, ochranu práv, cti a dôstojnosti.

Funkčné obdobie poslanca, člena voleného orgánu miestnej samosprávy, zvoleného funkcionára miestnej samosprávy nesmie byť kratšie ako dva roky. Nastavený čas prihlasovacie údaje nie je možné zmeniť v rámci aktuálny termín právomoci. Právomoci poslanca, člena voleného orgánu miestnej samosprávy začínajú plynúť odo dňa jeho zvolenia a zanikajú okamihom, keď nový zvolený orgán miestnej samosprávy začne pôsobiť. Právomoci zvoleného predstaviteľa miestnej samosprávy začínajú plynúť odo dňa jeho nástupu do funkcie a zanikajú dňom nástupu novozvoleného úradníka.

Vedúci obecnej formácie, poslanec, člen voleného orgánu miestnej samosprávy a ďalší volení funkcionári miestnej samosprávy môžu v súlade s listinou obecného zboru vykonávať svoje právomoci trvale. .

Zriaďovacie listiny obcí v súlade s právnymi predpismi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie môžu ustanoviť možnosť odvolania zástupcu, člena voleného orgánu miestnej samosprávy, zvoleného úradníka miestnych obyvateľov zo strany obyvateľstva. samospráva.

Postavenie poslanca, člena zvoleného orgánu miestnej samosprávy, zvoleného úradníka miestnej samosprávy a obmedzenia súvisiace s postavením týchto orgánov a osôb ustanovuje Ústava Ruskej federácie, federálne zákony, zákony zakladajúce subjekty Ruskej federácie.

Orgány miestnej samosprávy v medziach svojich kompetencií prijímajú mestské normatívne právne akty k otázkam miestneho významu. Systém obecných právnych aktov zahŕňa:

listina obce;

rozhodnutia vypracované vo forme aktov prijatých pri miestnom referende; rozhodnutia prijaté na zhromaždení občanov; rozhodnutia zastupiteľského orgánu obce;

príkazy a príkazy vedúceho obce, príkazy a príkazy vedúceho miestnej správy a ostatných orgánov územnej samosprávy a funkcionárov miestnej správy, ustanovené zriaďovacou listinou obce.

Charta obce a rozhodnutia prijaté vo forme aktov, prijaté pri miestnom referende alebo zhromaždení občanov, sú aktmi najvyššej právnej sily v systéme právnych aktov obce, majú priamy účinok a uplatňujú sa na celom území obec.

Orgány miestnej samosprávy a predstavitelia miestnej samosprávy prijmú (vydajú) právne akty vo veciach svojej jurisdikcie. Názov a druhy právnych aktov orgánov územnej samosprávy, volených a ostatných funkcionárov miestnej samosprávy, kompetencie vydávať tieto akty, postup pri ich prijatí a nadobudnutí účinnosti určuje zriaďovacia listina obecného zboru v r. v súlade so zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Obce, aby koordinovali svoju činnosť, efektívnejšie uplatňovali svoje práva a záujmy, majú právo vytvárať združenia vo forme združení alebo zväzov, ktoré podliehajú registrácii v súlade s federálnym zákonom „O štátnej registrácii

právnické osoby “. Právomoci orgánov miestnej samosprávy nemožno prenášať na združenia a odbory obcí.

Základy právnej úpravy právomocí orgánov miestnej samosprávy stanovuje Ústava Ruskej federácie (článok 132), ktorá definovala dve skupiny týchto právomocí:

- vlastné právomoci miestnych samospráv nezávisle riešiť problémy miestneho významu (časť 1 článku 132);
-štátne právomoci, ktoré môžu byť zverené orgánom miestnej samosprávy v súlade so zákonom (takzvané delegované právomoci) (časť 2 článku 132).

Pôsobnosť orgánov miestnej samosprávy je podrobnejšie popísaná v čl. 14 Zákon o organizácii miestnej samosprávy.

Vlastné právomoci orgánov miestnej samosprávy je možné rozdeliť do niekoľkých skupín v súlade s hlavnými oblasťami ich činnosti.

1. V oblasti financií a rozpočtu:
- - tvorba, schvaľovanie a plnenie miestneho rozpočtu; zavedenie miestnych daní a poplatkov (daň z nehnuteľnosti jednotlivcov, daň z pozemkov a pod.);
- - dimenzovanie povinné platby vo forme zrážok zo zisku mestských podnikov a iných organizácií pôsobiacich na územiach kontrolovaných miestnou správou.
2. V oblasti správy mestského majetku:
- - riešenie všetkých otázok vlastníctva, užívania a nakladania s obecným majetkom. K takémuto majetku patrí: obecný pozemok a iné Prírodné zdroje; mestské podniky; majetok orgánov miestnej správy; obecný bytový fond; obecné rozpočtové a mimorozpočtové fondy atď .;
- - kontrola využívania pozemkov na území obce;
- - regulácia využívania vodných plôch a iných zdrojov miestneho významu.
3. V oblasti sociálneho a kultúrneho rozvoja obce:
- - zabezpečenie komplexného sociálno-ekonomického rozvoja príslušného územia;
- - organizácia, údržba a rozvoj mestských inštitúcií predškolského, základného všeobecného a odborného vzdelávania, ako aj zodpovedajúcich zdravotníckych zariadení a hygienická pohoda populácia;
- - organizácia dopravných služieb pre obyvateľstvo, poskytovanie komunikačných služieb pre obyvateľstvo, ako aj riešenie mnohých podobných problémov v záujme miestnych obyvateľov.

Najdôležitejšou úlohou miestnych vlád je zorganizovať ochranu verejného poriadku vo svojich jurisdikciách. Môže byť organizovaný vo forme obecnej domobrany a v rámci menších administratívno -územných celkov a území - verejných miest na ochranu poriadku, dobrovoľných jednotiek (jednotiek) na ochranu poriadku.

Čo sa týka vybavenia orgánov miestnej samosprávy štátnymi právomocami, v súlade so zákonom o organizácii miestnej samosprávy (článok 15) musí tento proces sprevádzať prevod potrebných materiálnych a finančných zdrojov na ne. Štátne orgány ktorí delegovali na orgány miestnej samosprávy niektoré zo svojich právomocí, majú právo kontrolovať ich implementáciu. Ak nie sú štátnym mocnostiam poskytnuté vhodné prostriedky, orgány miestnej samosprávy ich môžu odmietnuť splniť a nezodpovedajú za dôsledky Negatívne dôsledky... Stanovenie určitých záruk, ktoré z nich vyplývajú, v legislatíve nepochybne prispieva k efektívnemu výkonu ich práv a povinností orgánmi miestnej samosprávy.

Orgány miestnej samosprávy sú reprezentatívne, pretože sú priamo volené obyvateľstvom prostredníctvom volieb. Postup ich implementácie je stanovený zákonom o základných zárukách. volebné práva, ako aj federálny zákon z 26. novembra 1996 č. 138-FZ „O zabezpečení ústavných práv občanov Ruskej federácie voliť a byť volený do orgánov miestnej správy“.

Orgány miestnej samosprávy zahŕňajú volené orgány, ktoré sú vytvorené v súlade s legislatívou Ruskej federácie a legislatívou zriaďujúceho subjektu Ruskej federácie. Ich meno, numerická sila a právomoci určuje zriaďovacia listina obce. Majú výhradne na starosti: rozhodovanie, ktoré je na území obce všeobecne záväzné; schválenie miestneho rozpočtu a správy o jeho plnení; prijatie rozvojových plánov a programov; zavedenie miestnych daní a poplatkov; stanovenie postupu pri správe a nakladaní s obecným majetkom; kontrola činnosti orgánov miestnej samosprávy a ich úradníkov. Všetky rozhodnutia sa prijímajú spoločne.

Vedúci obecnej formácie (správy) je volený úradník, ktorý riadi činnosť miestnej samosprávy, volený priamo obyvateľstvom alebo zastupiteľským orgánom miestnej samosprávy spomedzi jej členov. Vedúci obecného útvaru priamo alebo prostredníctvom ním vytvorených orgánov riadi hospodárstvo obce, nakladá s majetkom a predmetmi majetku obce, rozvíja miestny rozpočet a pod. Vedúci obce a ďalší volení funkcionári miestnej samosprávy zodpovedajú obyvateľstvu a zastupiteľskému orgánu miestnej samosprávy.

Zriaďovacie listiny obcí môžu ustanovovať aj ďalšie orgány miestnej samosprávy (rady alebo výbory mikrodistriktov, okresy, ulice, štvrte, obytné komplexy atď.).

Zákonné dokumenty obcí ustanovujú práva a povinnosti poslancov miestnej samosprávy. Ich postavenie je založené na ustanoveniach zákona o organizácii miestnej samosprávy, čl. 40 z nich ustanovuje, že poslanec, člen voleného orgánu miestnej samosprávy a volený funkcionár majú zaručené podmienky pre bezproblémový a účinný výkon právomocí, ochranu práv, cti a dôstojnosti.

3) vytváranie obecných podnikov a inštitúcií, realizácia finančnej podpory na činnosť inštitúcií verejnej správy a finančná podpora na implementáciu obecné zadanie rozpočtové a autonómne mestské inštitúcie, ako aj obstarávanie tovarov, prác, služieb na zabezpečenie komunálne potreby;

4) stanovovanie taríf za služby poskytované obecnými podnikmi a inštitúciami a za práce vykonávané obecnými podnikmi a inštitúciami, pokiaľ federálne zákony neustanovujú inak;

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

4.2) právomoci organizovať dodávky tepla stanovené federálnym zákonom „O dodávkach tepla“;

(Ustanovenie 4.2 bolo zavedené federálnym zákonom z 27.07.2010 N 191-FZ)

4.3) právomoci v oblasti zásobovania vodou a zneškodňovania odpadových vôd stanovené federálnym zákonom „o zásobovaní vodou a likvidácii odpadových vôd“;

(Ustanovenie 4.3 bolo zavedené federálnym zákonom z 07.12.2011 N 417-FZ)

4.4) právomoci v oblasti strategického plánovania stanovené federálnym zákonom z 28. júna 2014 N 172-FZ „O strategickom plánovaní v Ruskej federácii“;

5) organizačné a materiálno -technické zabezpečenie prípravy a priebehu komunálnych volieb, miestnych referend, hlasovania o odvolaní poslanca, člena voleného orgánu samosprávy, zvoleného predstaviteľa samosprávy, hlasovania o otázkach zmeny hraníc obecná formácia, transformujúca obecnú formáciu;

6) organizovanie zberu štatistických ukazovateľov charakterizujúcich stav ekonomiky a sociálna sféra obec a poskytovanie uvedených údajov verejným orgánom spôsobom ustanoveným vládou Ruskej federácie;

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

6.1) vývoj a schvaľovanie programov integrovaný vývoj systémy komunálnej infraštruktúry sídiel, mestských častí, programy pre integrovaný rozvoj dopravnej infraštruktúry osád, mestské časti, programy pre integrovaný rozvoj sociálnej infraštruktúry osád, mestských častí, ktorých požiadavky sú stanovené vládou Ruská federácia;

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

7) zriadenie printového média na publikovanie obecných právnych aktov, diskusiu o návrhoch obecných právnych aktov o otázkach miestneho významu, ktorá by dala obyvateľom obecného útvaru do pozornosti oficiálne informácie o sociálno-ekonomickom a kultúrnom rozvoji mestská formácia o rozvoji svojej verejnej infraštruktúry a ďalších oficiálnych informáciách;

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

8) implementácia medzinárodných a zahraničných ekonomických vzťahov v súlade s federálnymi zákonmi;

8.1) organizácia odborného vzdelávania a doplnkového odborného vzdelávania volených funkcionárov miestnej samosprávy, členov volených orgánov miestnej samosprávy, poslancov zastupiteľských orgánov obcí, zamestnancov obcí a zamestnancov obecných inštitúcií, organizácia školení pre obecnú službu spôsobom predpísaným právnymi predpismi Ruskej federácie o vzdelávaní a právnymi predpismi Ruskej federácie o komunálnych službách;

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

8.2) schválenie a implementácia obecných programov v oblasti úspory energie a energetickej účinnosti, organizácia energetického prieskumu bytové domy„priestory, v ktorých tvorí obecný bytový fond v rámci hraníc obce, organizácia a vykonávanie ďalších opatrení ustanovených právnymi predpismi o úsporách energie a o zvyšovaní energetickej účinnosti;

9) ďalšie právomoci v súlade s týmto federálnym zákonom, listinami obcí.

1.1. Pokiaľ ide o otázky súvisiace s miestnym významom a týmto federálnym zákonom s otázkami miestneho významu, federálne zákony, môžu zriaďovacie listiny obecných formácií ustanoviť právomoci orgánov miestnej samosprávy na riešenie týchto problémov miestneho významu, a v prípade ustanovenom v časti 3 článku 16.2 tohto federálneho zákona, tieto právomoci môžu byť stanovené zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Organizácia terénnych úprav a schválenie pravidiel pre terénne úpravy na územiach miest federálneho významu v súlade s týmto federálnym zákonom sa vykonáva v súlade so zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie - mestami federálneho významu.

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

1.2. Zákony zakladajúcej entity Ruskej federácie môžu v prípadoch ustanovených federálnymi zákonmi prerozdeliť právomoci medzi miestne vlády a štátne orgány zriaďujúcej jednotky Ruskej federácie. Redistribúcia právomocí je povolená na obdobie nie kratšie ako funkčné obdobie zákonodarného (reprezentatívneho) orgánu štátnej moci zriaďujúceho subjektu Ruskej federácie. Takéto zákony zriaďovacej jednotky Ruskej federácie nadobúdajú platnosť od začiatku nasledujúceho rozpočtového roka.

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

Nie je dovolené odvolávať sa na právomoci štátnych mocenských orgánov zriaďovacieho subjektu Ruskej federácie na právomoci orgánov miestnej samosprávy v oblasti správy obecného majetku, tvorby, schvaľovania a plnenia miestneho rozpočtu, ochrany verejnosti poriadok, zriadenie štruktúry orgánov miestnej samosprávy, zmeny hraníc územia obecného zboru, ako aj právomoci ustanovené v odsekoch 1 ,, 8 časti 1 článku 17 a časti 10 článku 35

2. Orgány miestnej samosprávy sídiel, obecné, mestské časti, mestské časti s medzimestským rozdelením majú medzimestské okresy v súlade s listinami obcí právo rozhodnúť o zapojení občanov do realizácie na dobrovoľnom základe. spoločensky významné pre sídlisko, mestská časť, mestská časť, mestská časť s vnútorným rozdelením na mesto, pracovná oblasť v rámci mesta (vrátane povinností) s cieľom vyriešiť otázky miestneho významu sídiel ustanovené v článkoch 7.1-a 19, časť 1, článok 14 tohto federálneho zákona, otázky miestneho významu mestských, mestských častí, mestských častí s mestským rozdelením, stanovené v bodoch 7.1 -, a 25 časti 1 článku 16 tohto federálneho zákona, otázky miestneho významu intravilánov ustanovené v článkoch 4 a 10 časti 1 článku 16.2 tohto federálneho zákona.

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

K spoločensky významným zamestnaniam možno zaradiť iba práce, ktoré si nevyžadujú špeciálne odborné vzdelanie.

Sociálne naplniť významné diela dospelí zdatní obyvatelia osád a mestských častí môžu byť zapojení do svojho voľného času zo svojej hlavnej práce alebo štúdia pre bezodplatne nie viac ako raz za tri mesiace. Trvanie spoločensky významnej práce zároveň nemôže byť viac ako štyri hodiny za sebou.

2.1. Orgány miestnej samosprávy obecných útvarov v prípade začlenenia území, ktoré boli predtým súčasťou uzavretých administratívno-územných útvarov, do ich hraníc, v súvislosti s ktorými sa prezident Ruskej federácie rozhodol transformovať alebo zrušiť, v spôsobom predpísaným zákonom Ruskej federácie zo 14. júla 1992 N 3297 -1 „O uzavretom administratívno -územnom celku“ uchovávajte záznamy o občanoch, ktorí si ponechali právo na získanie sociálne benefity pri nadobúdaní obytných priestorov mimo hraníc týchto území určiť výšku uvedenej platby, vykonávať kontrolu nad dodržiavaním podmienok na prijatie občanmi a mať tiež právo na úhradu cestovných nákladov občanov a ich rodiny členov z predchádzajúceho bydliska do nového bydliska a náklady na batožinu.

3. Právomoci orgánov miestnej samosprávy ustanovené týmto článkom vykonávajú orgány miestnej samosprávy obcí nezávisle. Podriadenie orgánu miestnej samosprávy alebo funkcionára miestnej samosprávy jedného obecného zloženia orgánu miestnej samosprávy alebo úradníka miestnej samosprávy iného obecného zloženia nie je dovolené.

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

4. V prípade, že v súlade s federálnym právom a (alebo) zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie sa právomoci federálnych orgánov štátnej moci, orgánov štátnej moci ústavodarných subjektov Ruskej federácie prevedú na miestne orgány, právne akty výkonných orgánov RSFSR, právne akty federálnych výkonných orgánov, právne akty regionálnych, regionálnych, mestských (miest republikovej podriadenosti) rady zástupcov ľudu alebo ich výkonné výbory, regionálne, regionálne, mestské (mestá federálneho významu) správy, právne akty štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ktorých právomoci na prijímanie prešli na miestne orgány, sú platné v časti, ktorá neodporuje legislatíve Ruskej federácie do prijatia miestnymi orgánmi a nadobudnutia účinnosti obecných právnych aktov upravujúcich príslušný právny vzťah. Odo dňa nadobudnutia účinnosti obecných právnych aktov upravujúcich príslušné právne vzťahy, predtým prijaté právne akty výkonných orgánov RSFSR, právne akty federálnych výkonných orgánov, právne akty regionálnych, regionálnych, mestských (miest republikovej podriadenosti) rady zástupcov ľudu alebo ich výkonných výborov, regionálne, regionálne, mestské (mestá federálneho významu) správy, právne akty štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ktoré upravujú takéto právne vzťahy, sa neuplatňujú.

V prípade, že v súlade s federálnym zákonom alebo zákonmi zriaďujúcich subjektov Ruskej federácie sa právomoci orgánov miestnej samosprávy prevedú na federálne orgány štátnej moci alebo orgány štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruska Federácia, právne akty výkonných orgánov RSFSR, právne akty federálnych výkonných orgánov, právne akty regionálnych, regionálnych, mestských (mestá republikovej podriadenosti) rady zástupcov ľudu alebo ich výkonné výbory, regionálne, krajské, mestské (federálne mestá) správy, právne akty štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, právne akty miestne rady Poslanci a miestne správy okresy, mestá, okresy v mestách, okresy, dedinské rady, vidiecke osady, obecné právne akty, ktorých právomoci prešli na federálne vládne orgány, vládne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, pôsobia v časti to nie je v rozpore s právnymi predpismi Ruskej federácie, až do prijatia federálnych orgánov štátnej moci, orgánov štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a nadobudnutia účinnosti právnych aktov Ruskej federácie, právnych aktov zakladateľa subjekty Ruskej federácie upravujúce príslušné právne vzťahy. Odo dňa nadobudnutia účinnosti právnych aktov Ruskej federácie, právnych aktov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie upravujúcich príslušné právne vzťahy, predtým prijatých právnych aktov výkonných orgánov RSFSR, právnych aktov federálnych výkonných orgánov, právnych akty regionálnych, regionálnych, mestských (miest republikánskej podriadenosti) rady ľudových poslancov alebo ich výkonných výborov, regionálne, regionálne, mestské (federálne mestá) správy, právne akty štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, právne akty miestne rady zástupcov ľudu a miestne správy okresov, miest, okresov miest, obcí, obcí, obecných ustanovení, doložiek o vidieckych osadách, obecných právnych aktov, ktoré upravujú takéto právne vzťahy, sa neuplatňujú.

Vybavenie orgánov miestnej samosprávy určitými štátnymi kompetenciami

1. Právomoci orgánov miestnej samosprávy ustanovené federálnymi zákonmi a zákonmi zriaďujúcich subjektov Ruskej federácie v otázkach, ktoré nie sú v súlade s týmto federálnym zákonom priradené k problémom miestneho významu, sú samostatné štátne právomoci prenesené na implementáciu na miestne orgány samosprávy.

Informácie o zmenách:

2. Náležitosť orgánov miestnej samosprávy s určitými štátnymi právomocami Ruskej federácie sa vykonáva federálnymi zákonmi a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, oddelenými štátnymi právomocami zakladajúcich subjektov Ruskej federácie - zákonmi. zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Prenášanie orgánov miestnej samosprávy na určité právomoci štátu inými regulačnými právnymi aktmi nie je dovolené.

3. Niektoré právomoci štátu prevedené na implementáciu na orgány miestnej samosprávy vykonávajú orgány miestnej samosprávymestské časti a miestnych vládmestské časti pokiaľ federálne zákony alebo právo zakladajúcej jednotky Ruskej federácie neustanovujú inak.

Informácie o zmenách:

4. Federálne zákony zabezpečujúce právo orgánov miestnej samosprávy na účasť na implementácii štátnych právomocí, ktoré na ne neboli prenesené v súlade sčlánok 19 tohto federálneho zákona môže obsahovať ustanovenia ustanovujúce:

Informácie o zmenách:

1) postup koordinácie účasti orgánov miestnej samosprávy na výkone týchto právomocí, ako aj špecifiká takejto účasti;

2) možnosti a limity právnej úpravy týchto právomocí štátnymi orgánmi.

Informácie o zmenách:

2.1 Právomoci orgánov miestnej samosprávy v súlade s federálnymi zákonmi

Bol prijatý federálny zákon zo 6. októbra 2003 N 131-FZ „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ (v znení 19. júna 12. augusta 2004) Štátna duma 16. september 2003, schválený Radou federácie 24. septembra 2003

Tento federálny zákon, s výnimkou ustanovení, pre ktoré kapitola 12 stanovuje ďalšie podmienky a postup pre nadobudnutie účinnosti, nadobúda účinnosť 1. januára 2006.

Tento federálny zákon v súlade s ústavou Ruskej federácie ustanovuje všeobecné právne, územné, organizačné a ekonomické zásady organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii a určuje štátne záruky jeho implementácie. N 131-FZ.

Podľa tento zákon miestna samospráva je jedným zo základov ústavný poriadok Ruská federácia je uznávaná, zaručená a implementovaná na celom území Ruskej federácie. Miestna samospráva v Ruskej federácii je formou výkonu moci ľudí, ktorá v medziach ustanovených ústavou Ruskej federácie zaisťuje federálne zákony a v prípadoch ustanovených federálnymi zákonmi zákony federálneho štátu. zakladajúce subjekty Ruskej federácie, nezávislé a na zodpovednosť zodpovedné rozhodnutie obyvateľstva priamo a (alebo) prostredníctvom orgánov miestnej správy, otázky miestneho významu založené na záujmoch obyvateľstva s prihliadnutím na historické a iné miestne tradície.

Článok 17 tohto federálneho zákona sa zaoberá právomocami orgánov miestnej samosprávy riešiť problémy miestneho významu. Tie obsahujú:

6) prijatie a organizáciu implementácie plánov a programov integrovaného sociálno-ekonomického rozvoja obce, ako aj organizáciu zberu štatistických ukazovateľov charakterizujúcich stav hospodárstva a sociálnu sféru obce a poskytovanie týchto údajov štátnym orgánom spôsobom stanoveným vládou Ruskej federácie;

7) zriadenie printového média na uverejňovanie obecných právnych aktov a ďalších oficiálnych informácií;

8) implementácia medzinárodných a zahraničných ekonomických vzťahov v súlade s federálnymi zákonmi;

9) ďalšie právomoci v súlade s týmto federálnym zákonom, listinami obcí.

Právomoci orgánov miestnej samosprávy ustanovené týmto článkom vykonávajú orgány miestnej samosprávy osád, orgány miestnej samosprávy mestských častí a orgány miestnej samosprávy mestských častí nezávisle. Podriadenie orgánu miestnej samosprávy alebo funkcionára miestnej samosprávy jedného obecného zloženia orgánu miestnej samosprávy alebo úradníka miestnej samosprávy iného obecného zloženia nie je dovolené.

Článok 19 federálneho zákona určuje postup pri udeľovaní orgánov miestnej samosprávy určitými štátnymi právomocami:

1. Právomoci orgánov miestnej samosprávy ustanovené federálnymi zákonmi a zákonmi zriaďujúcich subjektov Ruskej federácie v otázkach, ktoré nie sú týmto federálnym zákonom pripisované problémom miestneho významu, sú samostatné štátne právomoci prenesené na implementáciu do orgány miestnej samosprávy.

2. Náležitosť orgánov miestnej samosprávy s určitými štátnymi právomocami Ruskej federácie sa vykonáva federálnymi zákonmi, určitými štátnymi právomocami zakladajúcich subjektov Ruskej federácie - zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Prenesenie právomocí miestnych samospráv na určité štátne právomoci inými regulačnými právnymi aktmi nie je dovolené.

Nároky miestnych samosprávnych orgánov so samostatnými štátnymi právomocami na záležitosti spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie sú povolené, ak to nie je v rozpore s federálnymi zákonmi.

3. Niektoré právomoci štátu prevedené na implementáciu na orgány miestnej samosprávy vykonávajú orgány miestnej samosprávy mestských častí a orgány miestnej samosprávy mestských častí, ak federálne zákony alebo právo zriaďovacej jednotky neustanovujú inak. Ruská federácia.

4. Orgány miestnej samosprávy môžu byť vybavené samostatnými štátnymi právomocami na neobmedzené obdobie alebo, ak majú tieto právomoci určenú dobu, na dobu trvania týchto právomocí.

5. Finančná podpora niektorých právomocí štátu prevedených na orgány miestnej samosprávy sa realizuje iba na úkor subvencií poskytnutých do miestnych rozpočtov z príslušných rozpočtov.

Orgány miestnej samosprávy majú právo dodatočne použiť svoje vlastné materiálne zdroje a finančné zdroje na implementáciu určitých na nich prenesených právomocí štátu v prípadoch a spôsobom, ktorý ustanovuje zriaďovacia listina obce.

6. Federálny zákon, zákon zriaďovacej jednotky Ruskej federácie, ktorý ustanovuje, aby orgány miestnej samosprávy mali určité štátne právomoci, musí obsahovať:

1) typ alebo názov obecného útvaru, ktorého orgány miestnej samosprávy disponujú príslušnými právomocami;

2) zoznam práv a povinností orgánov miestnej samosprávy, ako aj práva a povinnosti orgánov verejnej moci pri výkone ich príslušných právomocí;

3) metóda (metodika) na výpočet štandardov na určenie celkového množstva dotácií poskytnutých do miestnych rozpočtov z federálny rozpočet„rozpočet zriaďujúceho subjektu Ruskej federácie na implementáciu príslušných právomocí vrátane minimálnych sociálnych noriem federálneho alebo regionálneho štátu;

4) zoznam predmetov, ktoré sa majú preniesť na použitie a (alebo) manažment alebo obecný majetok materiálne zdroje nevyhnutné na implementáciu určitých štátnych právomocí prenesených na miestne samosprávy alebo postup na stanovenie tohto zoznamu;

5) postup podávania správ orgánom miestnej samosprávy o vykonávaní určitých na nich prenesených štátnych právomocí;

6) postup pri výkone kontroly štátnych orgánov nad implementáciou určitých štátnych právomocí prenesených na orgány miestnej samosprávy a názvy orgánov vykonávajúcich túto kontrolu;

7) podmienky a postup pre ukončenie výkonu určitých štátnych právomocí miestnymi samosprávnymi orgánmi.

Článok 20 sa zaoberá uplatňovaním určitých štátnych právomocí miestnymi vládami:

1. Pokiaľ ide o výkon niektorých štátnych orgánov územnou samosprávou, federálnych výkonných orgánov a výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v prípadoch ustanovených federálnymi zákonmi a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v rámci majú právo vydávať záväzné regulačné právne akty a vykonávať kontrolu nad ich vykonávaním.

2. Uznané v súdny poriadok nesúlad medzi federálnymi zákonmi, zákonmi zriaďujúcich subjektov Ruskej federácie a inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie, ktorými sa ustanovuje, že orgány miestnej samosprávy majú určité štátne právomoci, s požiadavkami ustanovenými v článku 19 tohto Federálny zákon je základom pre odmietnutie výkonu týchto právomocí.

3. Orgány miestnej samosprávy sú zodpovedné za implementáciu určitých právomocí štátu v medziach materiálnych zdrojov a finančných zdrojov pridelených obciam na tieto účely.

Právomoci miestnej samosprávy sú zakotvené v normách mestské právo pre obyvateľstvo obcí, VÚC a predstaviteľov VÚC práva a povinnosti nevyhnutné pre realizáciu úloh a funkcií VÚC na území obcí.

Právomoci miestnej vlády je možné rozdeliť do troch hlavných skupín:

1) právomoci zakotvené v ústave Ruskej federácie a zákonoch;

2) „vlastný“, t.j. právomoci, ktoré zriaďujú miestne vlády v súlade s listinami obcí;

3) určité štátne právomoci, ktoré môžu byť zverené miestnym samosprávnym orgánom federálnym zákonom alebo zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Významnú časť právomocí miestnej samosprávy vykonáva priamo obyvateľstvo obcí. V predchádzajúcej kapitole sme rozoberali formy výkonu právomocí priamo obyvateľstvom. Obsah tejto kapitoly sa preto zameria na právomoci, ktoré vykonávajú miestne vládne orgány a úradníci.

Právomoci orgánov miestnej samosprávy a úradníkov miestnej samosprávy sú v súčasnosti zakotvené v súlade s federálnymi zákonmi, zákonmi zriaďujúcich subjektov Ruskej federácie v listinách obcí, inými regulačnými predpismi. právne úkony obce, ktoré určujú stav miestnych samospráv (nariadenia, nariadenia a pod.).

Právomoci orgánov miestnej samosprávy riešiť problémy miestneho významu sú zdôraznené v samostatnom článku zákona „O všeobecných zásadách ...“ - článku 17. Právomoci sú spoločné pre všetky typy obcí a zahŕňajú:

1) prijatie charty obecného zriadenia a zavedenie jeho zmien a doplnení, publikovanie obecných právnych aktov;

2) zriadenie oficiálnych symbolov obce;

3) vytváranie obecných podnikov a inštitúcií, financovanie mestských inštitúcií, vytváranie a umiestňovanie obecných zákaziek;

4) stanovovanie taríf za služby poskytované mestskými podnikmi a inštitúciami, ak federálne zákony neustanovujú inak;

5) organizačná a logistická podpora prípravy a priebehu komunálnych volieb, miestnych referend, hlasovania o odvolaní poslanca, člena zvoleného orgánu miestnej samosprávy, zvoleného funkcionára miestnej samosprávy, hlasovania o zmene hraníc obecná formácia, transformujúca obecnú formáciu;

Zoznam federálnych zákonov určujúcich právomoci orgánov miestnej samosprávy

Názov: Federálny zákon o VŠEOBECNÝCH ZÁSADÁCH ORGANIZÁCIE MIESTNEJ SAMOSPRÁVY V RUSKEJ FEDERÁCII (v znení Federálne zákony z 19.06.2004 N 53-FZ, z 12.08.2004 N 99-FZ, z 28.12.2004 N 183-FZ, z 28.12.2004 N 186-FZ, z 29.12.2004 N 191-FZ, z 29.12.2004 N 199-FZ, zo dňa 30.12.2004 N 211-FZ (zrevidované 26.12.2005), zo dňa 18.04.2005 N 34-FZ, zo dňa 29.06.2005 N 69-FZ, zo dňa 21.07.2005 N 93-FZ, zo dňa 21.07. 2005 N 97-FZ, zo dňa 12.10.2005 N 129-FZ, zo dňa 27.12.2005 N 198-FZ, zo dňa 31.12.2005 N 199-FZ, zo dňa 31.12.2005 N 206-FZ, zo dňa 02.02.2006 N 19-FZ , zo dňa 15.02.2006 N 24-FZ, zo dňa 03.06.2006 N 73-FZ, zo dňa 18.07.2006 N 120-FZ, zo dňa 25.07.2006 N 128-FZ, zo dňa 27.07.2006 N 153-FZ, zo dňa 16.10.2006 N 160-FZ, zo dňa 01.12.2006 N 198-FZ, zo dňa 04.12.2006 N 201-FZ, zo dňa 29.12.2006 N 258-FZ, zo dňa 02.03.2007 N 24-FZ, zo dňa 26.04.2007 N 63-FZ, z 10.05.2007 N 69-FZ, z 15.06.2007 N 100-FZ, z 18.06.2007 N 101-FZ, z 21.07.2007 N 187-FZ, z 18.10.2007 N 230-FZ, zo 04.11.2007 N 253-FZ, zo dňa 08.11.2007 N 257-FZ, zo dňa 08.11.2007 N 260-FZ, zo dňa 10.06.2008 N 77-FZ, zo dňa 23.07.2008 N 160-FZ, zo dňa 25.11.2008 N 222-FZ, zo dňa 03.12.2008 N 246-FZ, zo dňa 25.12.2008 N 274-FZ, zo dňa 25.12.2008 N 281-FZ, zo dňa 07.05.20 09 N 90-FZ, zo dňa 23.11.2009 N 261-FZ, zo dňa 28.11.2009 N 283-FZ, zo dňa 27.12.2009 N 365-FZ, zo dňa 05.04.2010 N 40-FZ, zo dňa 08.05.2010 N 83-FZ , zo dňa 27.07.2010 N 191-FZ, zo dňa 27.07.2010 N 237-FZ, zo dňa 28.09.2010 N 243-FZ, zo dňa 03.11.2010 N 286-FZ, zo dňa 29.11.2010 N 313-FZ, zo dňa 29.11.2010 315-FZ, zo dňa 29.12.2010 N 442-FZ, zo dňa 20.03.2011 N 38-FZ, zo dňa 21.04.2011 N 69-FZ, zo dňa 03.05.2011 N 88-FZ, zo dňa 11.07.2011 N 192-FZ, zo dňa 18.07.2011 N 224-FZ, zo dňa 18.07.2011 N 242-FZ, z 18.07.2011 N 243-FZ, z 19.07.2011 N 247-FZ, zo dňa 19.07.2011 N 246-FZ, z 25.07.2011 N 263 -FZ, zo dňa 21.11.2011 N 329-FZ, zo dňa 28.11.2011 N 337-FZ, zo dňa 30.11.2011 N 361-FZ, zo dňa 03.12.2011 N 392-FZ, zo dňa 06.12.2011 N 411-FZ, zo dňa 07.12 .2011 N 417-FZ, zo dňa 25.06.2012 N 91-FZ, zo dňa 25.06.2012 N 93-FZ, zo dňa 29.06.2012 N 96-FZ, zo dňa 10.07.2012 N 110-FZ, zo dňa 28.07.2012 N 137- FZ, zo dňa 16.10.2012 N 173-FZ, zo dňa 03.12.2012 N 244-FZ, zo dňa 25.12.2012 N 271-FZ, zo dňa 30.12.2012 N 289-FZ, zo dňa 05.04.2013 N 55-FZ, zo dňa 07.05. 2013 N 98-FZ, zo dňa 07.05.2013 N 102-FZ, zo dňa 07.05.2013 N 104-FZ, zo dňa 02.07.2013 N 176-FZ, zo dňa 02.07.2013 N 185-FZ, zo dňa 22.10.2013 N 284-FZ, zo dňa 02.11.2013 N 294-FZ, zo dňa 02.11.2013 N 303-FZ, zo dňa 25.11.2013 N 317-FZ, z 21.12.2013 N 370-FZ, v znení uznesení Ústavného súdu Ruskej federácie z 29.03.2011 N 2-P, zo dňa 07.07.2011 N 15-P)