Seadusandlik protsess Vene Föderatsioonis: kontseptsioon ja peamised etapid. Seadusandlik protsess: mõiste ja etapid Tegevus ruumis

Föderaalseaduste vastuvõtmine Venemaal toimub see teatud reeglite järgi. Normatiivaktid näevad ette mitu etappi, mille dokument peab enne kinnitamist läbima. Mõelgem edasi.

Üldine informatsioon

Seaduste vastuvõtmisega tegeleb Venemaal Riigiduuma. Pärast heakskiitmist saadetakse need kinnitamiseks Föderatsiooninõukogule. Kui föderatsiooninõukogult kaebusi ei ole, esitatakse seadus presidendile allakirjutamiseks. Pärast seda kuulutatakse normatiivakt ametlikult välja. Seega on see üsna keeruline. Selle põhjuseks on vajadus välistada läbimõtlemata, kiirustades ja kohati ka ekslike regulatsioonide loomine. Pealegi, föderaalseaduse läbivaatamise ja vastuvõtmise kord Riigiduumas võimaldab lahendada selle rakendamise rahastamise küsimuse. Kehtestatud reeglid on suunatud vastuolude vältimisele kehtivas õigussüsteemis.

Seadusandlik protsess Vene Föderatsioonis

See hõlmab teatud toimingute sooritamist volitatud valitsusasutuste poolt. Seaduse vastuvõtmise menetlus läbib neli etappi... Alguses viiakse ellu seadusloome algatus. Järgmine samm on lugedes riigiduumas seadusi... Reeglina viiakse see läbi kolm korda. Kui kõik muudatused on tehtud ja saadikute poolt heaks kiidetud, saadetakse akt föderatsiooninõukogule. Lisaks, nagu eespool mainitud, kirjutab aktile alla president.

Initsiatiiv

Seda omavad president, föderatsiooninõukogu ja selle liikmed, riigiduuma saadikud, Vene Föderatsiooni valitsus. Pealegi, seadusloome algatus varustatud piirkondade esindusorganitega, konstitutsioonikohtuga, kaitseväega, kõrgeima vahekohtuga. Samal ajal saavad kohtud teha ettepanekuid nende pädevusse kuuluvates küsimustes õigusakte. Algatuse tuumaks on mitmete organite ja nende töötajate õigus esitada arutamiseks arveid. See tegevus toob kaasa riigi kõrgeima esindusstruktuuri kohustuse neid uurida. Initsiatiiviga subjektide ring on üsna kitsas. Selle põhjuseks on mitmed olulised asjaolud. Esiteks toob teemade loetelu laiendamine kaasa selle, et kõrgeimal esinduskogul kulub palju aega ettepanekute tagasilükkamise või vastuvõtmise küsimuste lahendamisele. Lisaks on ülaltoodud struktuuridel ja ametnikel vajalik kogus informatsiooni ühiskonnaelu kohta riigis, mida ei saa öelda paljude teiste riigistruktuuride ja kodanike kohta.

Koolitus

Iga uus seadus peab vastama tegelikkusele, kajastama otsuseid, mis on adekvaatsed olemasolevatele tingimustele. Vastavalt ettevalmistus normatiivakt algab kõige pakilisemate sotsiaalsete vajaduste väljaselgitamisest. Samal ajal põhjalik uurimus praktikast, valitsusasutuste ettepanekud, teaduslikud andmed, poliitiliste ühenduste arvamused jm. avalikud organisatsioonid kui ka kodanikke. Uus seadus oskab valmistada erinevaid organeid. Tavaliselt kehtib tööstuse põhimõte. See eeldab, et konkreetse ettepaneku koostamisega tegeleb vastava valdkonnaga tegelev struktuur. Samal ajal usuvad eksperdid, et see lähenemisviis ei ole alati täiuslik. Mõnel juhul moodustatakse spetsiaalne komisjon.

Seaduse vastuvõtmise ja muutmise kord

Koostatud akt saadetakse kõrgeimale esinduskogule. Siin see juhtub. Nagu eespool mainitud, käsitletakse tegu kolm korda. Esimene lugemine soovitab analüüsida üldsätted, teine on detailide, muudatuste põhjalik uurimine ja kolmas heakskiitmine või tagasilükkamine. Kinnitamise viib läbi saadikute enamus. Põhiseadusliku seaduse vastuvõtmise kord nõuab heakskiitu 2/3 poolthäälega. Ettepaneku läbivaatamine algab selle piirkonna esindaja ettekandega, kust see esitati. Pärast seda teeb profiilikomisjon järelduse. Olles seda kuulnud, asuvad saadikud edasi normatiivakti hindamise ja analüüsimise juurde ning teevad muudatusi. Samamoodi on muudatused kinnitatud juba kehtivad seadused... Normatiivakti kinnitamine toimub avalikul hääletamisel. Lisaks saab seda teha nii kogu dokumendi kui terviku kui ka selle üksikute artiklite suhtes. Viie päeva jooksul saadetakse akt föderatsiooninõukogule. Föderatsiooninõukogu on kohustatud sellega tutvuma 14 päeva jooksul. Kui akti ei ole selle aja jooksul läbi vaadatud, loetakse see automaatselt heakskiidetuks. Pärast seda – samuti 14 päeva jooksul – antakse dokument üle presidendile.

Kinnitamine Föderatsiooninõukogus

Seadusandlik protsess RF-is hõlmab akti Föderatsiooninõukogus läbivaatamise etappi. Föderatsiooninõukogu võib dokumendi heaks kiita või tagasi lükata. Akti kinnitamiseks on vaja üle 50% liikmete koguarvust antud häältest. Põhiseaduslike seaduste kinnitamine toimub 3/4 häältega.

Presidendi allkirjaga

Seaduse vastuvõtmise kord ei loeta täidetuks, kui tegu ei olnud riigipea arvates. Isegi kui dokumendi kiitis heaks föderatsiooninõukogu, ei ole sellel riigi esimese isiku allkirja puudumisel juriidilist jõudu... Sel juhul on presidendil vetoõigus. Kui riigipea akti tagasi lükkab, tagastatakse see läbivaatamiseks Riigiduumale. Veto saab aga tühistada, kui üle 2/3 Riigiduuma saadikutest ja Föderatsiooninõukogu liikmetest hääletab dokumendi poolt varem heaks kiidetud versioonis. Sellises olukorras on president kohustatud normatiivaktile alla kirjutama nädala jooksul.

Kirjastamine

Seaduste vastuvõtmine Vene Föderatsioonis lõpeb väljakuulutamisega. Riigipea allkirjastatud akt avaldatakse ametlikes allikates nädala jooksul. Kui dokumendis ei ole sätestatud muid jõustumise tingimusi, siis jõustub dokument 10 päeva möödumisel selle avaldamisest. Heakskiidetud ja allkirjastatud normatiivaktid avaldatakse avalikult kättesaadavas ametliku iseloomuga trükiväljaandes. Need on eelkõige "Rossiyskaya Gazeta", "Vene Föderatsiooni kogutud õigusaktid". Avaldamine on vajalik selleks, et ühiskonda kinnitatud aktiga tutvustada. Vastasel juhul on võimatu rakendada sanktsioone normide rikkumise eest, millest subjektid ei ole teadlikud, ja üldiselt nõuda kehtestatud ettekirjutuste täitmist.

Reeglite spetsiifilisus

Mõelge mõnele seaduste vastuvõtmise tunnused... Põhisätted aktide läbivaatamise kohta on sätestatud Riigiduuma määrustes. See dokument sätestab, et seadusega tutvumine toimub kolmel lugemisel. Esimese käigus vaadeldakse ainult dokumendi põhimõtteliselt olulisi põhisätteid. Kui saadikutel nendes lahkarvamusi ei ole, esitatakse akt koos kõigi esialgsete muudatustega vastavale parlamendikomisjonile. See organ vastutab seaduse ettevalmistamise ja arutamiseks vastuvõtmise eest. Komisjon vastutab ka akti lõpliku vormistamise eest, võttes arvesse märkusi ja ettepanekuid. Pärast töö lõpetamist edastatakse dokument riigiduumasse teiseks lugemiseks. Nagu eespool mainitud, toimub selles etapis muudetud normide üksikasjalik uurimine. Kui lahkarvamusi ei ole, saadetakse projekt uuesti samale profiilikomisjonile. peal viimane etapp kaalumisel ei ole lubatud teha muudatusi ja ettepanekuid, mis mõjutavad dokumendi sisu. Kolmas lugemine redaktsiooniparandustega. Läbivaatamise lõppfaasis otsustavad saadikud akti lõpliku heakskiitmise või heakskiitmata jätmise.

SF tegevused

Föderatsiooninõukogu õigusaktid ja määrused näevad ette aktide läbivaatamise kahe nädala jooksul. Vahepeal ei pruugi föderatsiooninõukogu mõnda dokumenti uurida. Sel juhul loetakse need automaatselt heaks kiidetuks ja saadetakse edasi presidendile. Samal ajal on kehtestatud aktide loetelu, mille läbivaatamine on föderatsiooninõukogule kohustuslik. Nende hulka kuuluvad ennekõike põhiseaduslikud seadused. Neid akte tuleks föderatsiooninõukogus üksikasjalikult uurida. Lisaks dokumendid, mis on seotud:

Föderaaleelarve, maksud ja tasud.
Tolli, emissiooni, krediidi, valuuta, finantsregulatsiooni küsimused.
Riigi riigipiiri staatus ja kaitse.
Rahu ja sõda.
Venemaa osalusel sõlmitud rahvusvaheliste lepingute denonsseerimine ja ratifitseerimine.

Erimeelsuste lahendamine

Föderaalseaduste vastuvõtmine See ei juhtu alati esimest korda. Föderatsiooninõukogu ja riigiduuma vahel tekivad mitmel juhul erimeelsused. Täpsemalt ei nõustu Riigiduuma alati SF-i seaduse tagasilükkamise põhjustega. Sellises olukorras moodustatakse lepituskomisjon. Pärast erimeelsuste ületamist saadetakse arve uueks läbivaatamiseks. Samas, kui järgmisel hääletusel on dokumendi poolt vähemalt 2/3 saadikute koguarvust, loetakse see heakskiidetuks.

Presidendi veto

Pärast seaduse kinnitamist mõlemas kojas läheb see allakirjutamiseks riigipeale. 14 päeva jooksul kirjutab president sellele alla või lükkab selle tagasi. Veto toimib ühe vahendina jõudude tasakaalu säilitamiseks. Selle eesmärk on piirata seadusandlikku haru. Veto sisuks on presidendi keeldumine dokumendile allkirja andmast. Sellest tulenevalt ei saa see juriidilist jõudu, isegi kui see avalikustatakse.

Ebaõnnestumise tüübid

Veto võib olla suhteline või absoluutne. Viimasel juhul ei suuda parlament sellest jagu saada. Sellest tulenevalt seadust enam läbivaatamiseks ei esitata. Venemaa keisril oli absoluutne veto. Suhtelisest keeldumisest saab parlament üle. Seaduse vastuvõtmise kord sätestab teatud reeglid veto tühistamiseks. Kui president lükkas dokumendi 14 päeva jooksul tagasi, kaaluvad riigiduuma ja föderatsiooninõukogu seda uuesti. Kui uuesti läbiarutamisel saab seadus heakskiidu vähemalt 2/3 üldine koostis Riigikogu, riigipea on kohustatud sellele alla kirjutama. Sel juhul tuleb akt kinnitada originaalväljaandes (presidendi poolt tagasi lükatud). See tähendab, et seda vähendatakse oluliselt, kuna selles ei tehta muudatusi. Pärast seda, kui parlament on seaduse uuesti heaks kiitnud, on presidendil aega allkirjastamiseks nädal.

Avalikustamise nüansid

Selle etapi eesmärk on viia elanike tähelepanu heakskiidetud normatiivakti sätetele. Avalikustamine võib olla mitteametlik või ametlik. Viimane toimub põhiseaduse artikli 15 raames. See ütleb seda määrused kehtestatud reeglite kohaselt kinnitatud, tuleb ametlikult avaldada. Dokumente, mis ei ole vastavates väljaannetes postitatud, ei kohaldata. Isiku ja kodaniku õigusi, kohustusi, vabadusi puudutavaid normatiivseid õigusakte ei saa rakendada, kui need ei ole ametlikult avaldatud ja avalikkuse ette viidud. Mitteametlik avalikustamine toimub nende sisu avalduse või teadete kujul nende avaldamise kohta raadios, televisioonis, massimeedias jne. Ametlike dokumentide koostamisel, õigusi puudutavate otsuste tegemisel ei ole lubatud viidata sellistele toimingutele. kodanike vabadused ja kohustused. Avaldamine toimub seaduse välja andnud või sellele alla kirjutanud asutuse nimel.

Tähtaeg

Väljakuulutamiseks kehtestatakse teatud periood... Selle kestus sõltub vastuvõetud seaduse liigist. Peamised tingimused on fikseeritud 1994. aasta föderaalseaduses nr 5. Selles öeldakse, et föderaalseaduse komisjon, föderaalseadused tuleb avaldada seitsme päeva jooksul alates kuupäevast, mil president neile alla kirjutas. FS-i kambrite aktide vastavatesse väljaannetesse paigutamine toimub hiljemalt 10 päeva jooksul. alates nende heakskiitmise hetkest. Ülaltoodud dokumentide ametlikku avaldamist loetakse selle täisteksti esimeseks avalduseks " Vene ajaleht"," Vene Föderatsiooni kogutud õigusaktid "või" Parlamentskaja Gazeta ". Föderaalseaduse ja föderaalõigusseaduse saadab avaldamiseks president. Föderaalassamblee kodade aktid edastab Föderatsiooninõukogu esimees või Riigiduuma või tema asetäitja Kõik need dokumendid jõustuvad samaaegselt kogu riigis 10 päeva pärast avaldamist.

Muud määrused

Lisaks seadustele võetakse Vene Föderatsioonis vastu ka põhimäärused. Need dokumendid on heaks kiidetud mitmete valitsusasutuste poolt ja nende eesmärk on täpsustada föderaalseaduse ja föderaalõiguse komisjoni sätteid. Põhiseadust peetakse teiseseks lingiks reguleeriv süsteem... See täiendab esmaseid sätteid, täpsemalt reguleerib ühiskonna erinevaid suhterühmi. Samal ajal toimivad sellised aktid kui normatiivaktid. Nad esindavad ametlikud dokumendid, sealhulgas üldsiduvad eeskirjad. Põhimääruse vastuvõtmisega tegelevad peamiselt täitevstruktuurid. Sellistel dokumentidel on tavaliselt konkreetsed nimed. Näiteks viitavad elaniku määrused, valitsuse määrused, ministeeriumide korraldused põhimäärused... peal piirkondlikul tasandil ka tegutseda täitevorganid... Neil on õigus vastu võtta põhimäärust. Nende organite hulka kuuluvad haldusasutused, valitsused, haldusasutused, osakonnad jne. Põhimääruste kinnitamise kord on kehtestatud asjakohaste volitatud struktuuride sätetega. Nende dokumentide peamine nõue on föderaalseaduse ja föderaalõiguse komisjoni kohustuslik järgimine. Kui sätetes on vastuolusid, kohaldatakse föderaalsel tasandil vastu võetud seadusi.

Õigusaktide toimimise eripära ajas

Kui see on täidetud, hakkab see kehtima kogu riigis. Toimingu kestust hakatakse arvestama selle jõustumise kuupäevast ja lõpeb selle kaotamise hetkest. Viimast võib seostada erinevate põhjustega. Üks levinumaid on seadusega kehtestatud kehtivusaja lõppemine. Näiteks tutvustati hädaolukordüheks kuuks. Samuti võib toimingu lõppemist seostada seaduse kaotamisega teise dokumendiga, asendamisega praegune väljaanne uude jne Normatiivsetel õigusaktidel ei ole reeglina tagasiulatuvat jõudu. See tähendab, et kui katsealune paneb toime mõne rikkumise, kohaldatakse tema suhtes selle sündmuse toimumise ajal kehtinud sätteid. Erandiks on juhud, kui äsja heakskiidetud akt kõrvaldab või leevendab vastutust õigusvastase käitumise eest, ja muud spetsiaalselt ette nähtud olukorrad.

Tegevus ruumis

aastal vastu võetud seadused kehtestatud kord rakendama teatud territooriumid... Näiteks FKZ-d tegutsevad kogu riigis. Föderaalseadus, mis reguleerib pakkumist Kaug-Ida hektar, kehtib praegu ainult Kaug-Ida territooriumil. Mõned eeskirjad võivad kehtida väljaspool osariiki. See nõuab aga eriklauslite lisamist rahvusvahelised lepingud Vene Föderatsiooni poolt teiste riikidega sõlmitud. Seadused kehtivad reeglina absoluutselt kõikidele isikutele riigis. Nende hulka ei kuulu mitte ainult riigi otsesed kodanikud, vaid ka kodakondsuseta isikud, aga ka välismaalased. Kui on vaja laiendada seaduse mõju konkreetsetele subjektidele, määratakse nende ring otse dokumendi tekstis.

Järeldus

Nagu näete, on seaduste kinnitamise kord Venemaal üsna keeruline. Vahepeal on ekspertide sõnul mitme etapi olemasolu täielikult õigustatud. Autorid põhjendavad oma seisukohta ennekõike riigi enda mastaabiga. Üsna problemaatiline on välja töötada seadus, mis rahuldaks võimalikult palju kogu elanikkonna vajadusi. Arvesse tuleb võtta konkreetses piirkonnas domineerivaid erinevaid tegureid. Alles pärast põhjalikku olukorra uurimist ja tagajärgede ennustamist saab ühe või teise seaduse arutlusele tõsta. Seetõttu on kohustusliku etapina ette nähtud normatiivakti kinnitamine Föderatsiooninõukogus. Selles organis on esindatud iga piirkonna esindajad. Teades oma õppeaine olukorda, võivad nad oletada, millised tagajärjed kaasnevad konkreetse seaduse jõustumisega. Vähetähtis pole ka normatiivakti õigeaegne allkirjastamine ja väljakuulutamine. Seaduse heakskiitmine presidendi poolt on suunatud esindusorganite võimu kuritarvitamise ärahoidmisele. Veto võimaldab säilitada jõudude ja huvide tasakaalu. Õiguskaitse raames on eriti oluline seaduse sisu õigeaegne teavitamine avalikkusest. Kui kodanikud ei tea sätete olemust, siis loomulikult ei saa nad neid täita. Olukord on sarnane volitatud asutused kohustatud jälgima seaduste täitmist. Kui neile ei juhita tähelepanu normatiivaktide sisule, ei ole struktuuridel võimalik rikkujate suhtes vastutusmeetmeid rakendada.

Kuidas föderaalseid põhiseaduslikke seadusi vastu võetakse

Küsimust, kuidas Vene Föderatsioonis seadusi vastu võetakse, reguleerib Vene Föderatsiooni põhiseadus, mis eristab kahte tüüpi seadusi:

föderaalsed põhiseaduslikud seadused (FKZ);
föderaalseadused (FZ).

Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 108 kohaselt võetakse FKZ vastu juhtudel, kui see on põhiseaduses otseselt märgitud. Vastavalt artikli 3. osale. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 76 FZ ei saa olla FKZ-ga vastuolus.

FKZ vastuvõtmise kord on järgmine:

Seadusandlik algatus. Vastavalt hh. 1 ja 2 spl. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 104 kohaselt esitavad eelnõu Riigiduumale teatud subjektid (Vene Föderatsiooni president, parlamendikojad, nende liikmed ja asetäitjad, piirkondlikud seadusandlikud organid ja kõrgemad). kohtusüsteem RF nende jurisdiktsioonis).
Riigiduuma kaalumine. Vastavalt artikli 2. osale. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 108 kohaselt on FKZ vastuvõtmiseks vaja saada riigiduumas 2/3 häältest.
Föderatsiooninõukogu kaalumine. Vastavalt artikli 2. osale. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 108 kohaselt on FKZ vastuvõtmiseks vaja saada ¾ häältest parlamendi ülemkojas.
Allkirjastatud ja välja kuulutatud presidendi poolt. Riigipea ei saa jätta alla kirjutamata parlamendis vastu võetud FKZ-le. Talle antakse allkirja andmiseks 14 päeva ja ametlik väljaanne antud õigusakt(Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 108 2. osa).

Föderaalseaduste vastuvõtmise üldskeem

Seaduse (FZ) vastuvõtmise kord on järgmine:

Seadusandlik algatus. FZ reeglid on absoluutselt sarnased FKZ reeglitega.
Riigiduuma kaalumine. Kõrval üldreegel föderaalseaduse vastuvõtmiseks on vaja ½ häält Riigiduumas (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 105 2. osa).
Föderatsiooninõukogu kaalumine. Föderaalseadus loetakse vastuvõetuks, kui seda kahe nädala jooksul ülemkojas ei käsitleta või kui ta on selle ½ poolthäälega heaks kiitnud (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 105 4. osa).
Allkirjastatud ja välja kuulutatud presidendi poolt. 14 päeva jooksul pärast seda, kui riigipea on föderaalseaduse kätte saanud, kirjutab ta sellele alla ja avaldab (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 107 2. osa).

Samal ajal on föderaalseaduse vastuvõtmisel järgmised nüansid:

Kui föderaalseadust ei kiideta heaks, moodustatakse ülemises kojas lepituskomisjon, misjärel vaadeldakse muudetud föderaalseadust uuesti alumises kojas (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 105 4. osa).
Riigiduuma võib nõuda föderaalseaduse vastuvõtmist selle algses versioonis ilma muudatusteta, selleks on vaja seadus heaks kiita 2/3 häältega (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 105 5. osa).
On seadusi, mille vastuvõtmiseks ei piisa sellest, et neid kahe nädala jooksul ülemkojas ei arutata. Ülemine koda on kohustatud neid arvesse võtma. Sellised föderaalseadused on loetletud artiklis. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 106 ning nende hulka kuuluvad näiteks eelarvega seotud föderaalseadused, rahvusvahelised lepingud, piiriküsimused, sõda ja rahu.
Riigipea ei või föderaalseadusele alla kirjutada. Selle vetoõiguse ületamiseks on vaja föderaalseadus uuesti heaks kiita 2/3 häältega parlamendi mõlemas kojas (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 107 3. osa).

Seega sõltub seaduste vastuvõtmise kord sellest, millist tüüpi seadust, föderaalseadust või FKZ-d, vastu võetakse. V üldine vaade eelnõu liigutamise protsess läbib järgmised etapid: seadusandliku töö algatamine, seaduse läbivaatamine riigiduumas, küsimuse arutamine ülemkojas, normatiivakti allkirjastamine ja avaldamine presidendi poolt.

Seadusandlik protsess on seadusandlikule organile esitamise, seaduste vastuvõtmise, avaldamise ja jõustumise protsess, mis on reguleeritud Vene Föderatsiooni põhiseaduse, seaduste ja muude regulatiivsete õigusaktidega.

Seadusandliku protsessi pooldajad osaõigusloomeprotsess ja sisaldab nelja peamist etappi:

1) seadusandlik algatus; 2) eelnõu arutelu; 3) seaduse vastuvõtmine; 4) seaduse väljakuulutamine. Kõik need menetluslikud aspektid kajastuvad uues Venemaa põhiseadus ja Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee kodade määrustes.

1. Eelnõu esitamine on seadusandlik algatus.
Seadusandlik algatus on põhiseaduslik võimalus esitada Riigiduumale föderaalseaduste, põhiseaduslike ja lihtseaduste eelnõusid, samuti seaduseelnõusid seaduse muutmise ja täiendamise kohta. praegune seadusandja, samuti tunnustust teatud seadused kehtetu, kehtetu. Seadusandluse algatamise õigus on Vene Föderatsiooni presidendil, Föderatsiooninõukogul, Föderatsiooninõukogu liikmetel, saadikutel. Riigiduuma, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlikud (esindus)organid. See õigus kuulub ka Konstitutsioonikohus RF, Riigikohus RF, kõrgem Arbitraažikohtusse RF nende käitumise küsimustes. Loetletud riigiorganeid, ametnikke, esinduskogude liikmeid nimetatakse seadusandliku algatuse õiguse subjektideks. Teatud tüüpi riigi rahandusega seotud arveid saab esitada ainult Vene Föderatsiooni valitsuse arvamuse alusel; need on seaduseelnõud maksude kehtestamise või kaotamise, nende tasumisest vabastamise, riigilaenu väljastamise, riigi rahaliste kohustuste muutmise ja muud seaduseelnõud, millega nähakse ette kulud, mis kaetakse. föderaaleelarve.

Eelnõud esitatakse Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee Riigiduumale.

Kojale esitamiseks koostatud seaduseelnõu saadab seadusandliku algatuse subjekt Riigiduuma esimehele. Koja reglement näeb ette seaduseelnõu kohustusliku registreerimise oma aparaadi allüksuste poolt. Eelnõu loetakse Riigiduumale esitatuks alates selle registreerimisest Koja Kantselei Dokumentatsiooni Tugibüroos, kus elektrooniline registreerimiskaart, salvestab see teabe arve ja selle koja poolt kättesaamise aja kohta, selle istungisaalis läbimise etapid jne. Riigiduuma esimees saadab saadud seaduseelnõu oma jurisdiktsiooni all olevatele teemadele vastavale komisjonile, et määrata kindlaks. selle vastavus Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 104. 14 päeva jooksul on komisjon kohustatud eelnõu läbi vaatama ja saatma Riigiduuma nõukogule. Maja nõukogu määrab eelnõu eest vastutava komisjoni ning teeb ka otsuse selle eelnõu lisamise kohta koja järgmise istungi umbkaudsesse seadusandliku töö programmi või järgmise kuu küsimuste arutamise kalendrisse.

2. Eelnõu arutelu Riigiduumas. See toimub kolmes lugemises.

Eelnõu esimene lugemine on eelnõu esmane läbivaatamine alamkoja liugkoosolekul (arutatakse selle põhisätteid, vastuvõtmise vajalikkuse küsimust, eelnõu kontseptsiooni, antakse hinnang seadusele vastavusele. Eelnõu põhisätted koos Vene Föderatsiooni põhiseadusega). Esimese ja teise lugemise vahel aastal määra aeg(see ei tohi olla lühem kui 15 päeva ja ühisjurisdiktsiooni subjektide seaduseelnõu puhul - mitte vähem kui 30 päeva) saavad seadusandliku algatuse õiguse subjektid saata parandusettepanekud Riigiduumale, seaduseelnõu eest vastutavale komisjonile. arutelu ehk ettepanekud selle või teise artikli, selle osa, redaktsiooni, eelnõu esimesel lugemisel läbivaadatud parandus-, täiendus- või väljajätmise kohta. Riigiduuma vastutav komisjon võtab muudatused kokku muudatusettepanekute tabeli kujul ja esitab need seejärel teisel lugemisel koda arutamiseks.

Eelnõu teisel lugemisel arutatakse eelnõule seadusandliku algatusõiguse subjektidelt laekunud muudatusettepanekute koja libisevat istungit ning hääletatakse selle alusena ja üldiselt vastuvõtmise üle. Teisel lugemisel vastu võetud eelnõu saadetakse vastutavale komisjonile kõrvaldamiseks osavõtul juriidiline juhtimine sisemised vastuolud, artiklite õige suhte kujunemine ja toimetuslikud revisjonid. Selle töö lõpetamisel saadab vastutav komisjon eelnõu koja volikogule lisamiseks koja korra eelnõusse.

Eelnõu kolmas lugemine - see on seaduseelnõu viimane arutelu riigiduumas ilma õiguseta seda muuta ja tervikuna käsitleda. Kui eelnõu võetakse vastu kolmandal lugemisel, siis see edasisele läbivaatamisele ei kuulu.

3. Seaduse vastuvõtmine. Föderaalseadused võtab vastu Riigiduuma oma saadikute koguarvu häälteenamusega; föderaalseaduslike seaduste eelnõude hääletamisel on nõutav vähemalt kaks kolmandikku riigiduuma saadikute koguarvust.

4. Riigiduuma poolt vastu võetud föderaalseaduse läbivaatamine ja heakskiitmine Föderatsiooninõukogus. Riigiduuma poolt vastu võetud föderaalseadused esitatakse 5 päeva jooksul Föderatsiooninõukogule, kes vaatab läbi ja paneb hääletusele Riigiduumast saadud seadused. Föderaaleelarve, föderaalmaksude ja lõivude, finants-, valuuta-, krediidi-, tolliregulatsiooni, rahaemissiooni, ratifitseerimise ja denonsseerimise föderaalseadused kuuluvad kohustuslikule läbivaatamisele Föderatsiooninõukogus. rahvusvahelised lepingud RF, RF riigipiiri staatus ja kaitse, sõda ja rahu. Kui aga 14 päeva jooksul föderaalseadus Riigiduuma poolt vastu võetud föderatsiooninõukogus ei arvestatud, siis loetakse see ka selle koja poolt heaks kiidetuks. Föderaalseadus loetakse Föderatsiooninõukogu poolt heaks kiidetuks, kui selle poolt hääletas üle poole selle koja liikmete koguarvust. Seaduse võib tagasi lükata.

5. Sel juhul täiendav etapp- Vene Föderatsiooni Föderatsiooninõukogu ja Riigiduuma vaheliste erimeelsuste ületamine seoses Riigiduuma poolt vastu võetud seaduse tagasilükkamisega.

6. Föderaalseaduse allkirjastamine ja väljakuulutamine Vene Föderatsiooni presidendi poolt See on seadusandliku protsessi viimane etapp. Riigipea osalus on võõrandamatu komponent seadusandlik protsess. Viie päeva jooksul vastu võetud föderaalseadus saadetakse talle allakirjutamiseks ja väljakuulutamiseks. Ning 14 päeva jooksul alates föderaalseaduse kättesaamisest peab Vene Föderatsiooni president tegema otsuse ja valima ühe kahest võimalikust võimalusest, kuidas sellega seoses toimida. Esiteks saab riigipea selle aja jooksul föderaalseadusele alla kirjutada ja selle välja kuulutada, misjärel see ettenähtud viisil jõustub. Teiseks võib Vene Föderatsiooni president sama aja jooksul oma põhiseadus veto ja tagasi lükata föderaalseadus ilma sellele alla kirjutamata.

Föderaalsete põhiseaduslike seaduste vastuvõtmise protseduuril on oma eripärad, eelkõige on vaja kvalifitseeritud häälteenamust ja see on igas kojas erinev. Föderaalne põhiseadus loetakse vastuvõetuks, kui see on heaks kiidetud vähemalt kolme neljandiku häälteenamusega Föderatsiooninõukogu liikmete koguarvust ja vähemalt kahe kolmandiku osariigi saadikute koguarvust. Duuma. Sel viisil vastu võetud föderaalsele põhiseaduslikule seadusele peab alla kirjutama riigipea ja see kuulutatakse välja neljateistkümne päeva jooksul.

Penza piirkonna elanikkond vähemalt 5 tuhande valijaallkirja juuresolekul;

Seadusandliku Assamblee esimees ja asetäitjad;

Penza piirkonna kuberner;

Penza piirkonna valitsus;

Föderaalassamblee föderatsiooninõukogu liikmetele Venemaa Föderatsioon- Penza piirkonna seadusandliku assamblee ja Penza piirkonna valitsuse esindajad;

Penza piirkonnakohus;

Penza piirkonna vahekohus;

Penza piirkonna prokuratuur;

Volga transpordiprokuratuur;

Põhilisele föderaalne inspektor Penza piirkonnas;

Valdade esinduskogud.

Maksude kehtestamise või kaotamise, nende tasumisest vabastamise, Penza piirkonna rahaliste kohustuste muutmise, muud Penza piirkonna eelarvest kaetavate kulude katmist käsitlevad seaduseelnõud vaatab läbi Penza piirkonna seadusandlik assamblee. Penza piirkonna kuberner või tema arvamuse juuresolekul. See arvamus esitatakse seadusandlikule assambleele kahekümne kalendripäeva jooksul alates kuupäevast, mil Penza piirkonna kuberner on saanud vastava seaduseelnõu läbivaatamiseks.

Enne seaduseelnõu vastuvõtmist esimesel lugemisel on seaduseelnõu tutvustanud seadusandliku algatuse subjektil õigus tema esitatud eelnõu tagasi võtta.

Seaduseelnõude läbivaatamine esimesel lugemisel
()

1. Eelnõu menetlemine seadusandlikus assamblees esimesel lugemisel algab eelnõu algataja või tema täievolilise esindaja ettekandega ja seadusandliku kogu vastava komisjoni esimehe (esindaja) kaasettekandega.

2. Seadusandlik Kogu teeb, lähtudes eelnõu esimesel lugemisel läbivaatamise tulemustest, ühe järgmistest otsustest:

võtta eelnõu esimesel lugemisel vastu ja jätkata sellega tööd, arvestades tehtud ettepanekuid ja märkusi;

lükata arve tagasi;

võttes arvesse käsitletava küsimuse olulisust, on seadusandlikul kogul õigus otsustada eelnõu avaldamine meedias, et uurida selle eelnõu kohta avalikku arvamust koos selle hilisema läbivaatamisega, võttes arvesse laekunud märkusi ja ettepanekuid. kodanikelt või esitada see Penza piirkonna rahvahääletusele.

3. Käesoleva paragrahvi 2. osas nimetatud otsused vormistatakse Seadusandliku Assamblee vastava otsusega.

4. Kui hääletustulemuste põhjal eelnõu esimesel lugemisel vastuvõtmise ettepanek ei kogu vajalikku arvu hääli, loetakse see ilma lisahääletuseta tagasilükatuks. See otsus vormistatakse seadusandliku assamblee vastava resolutsiooniga. Tagasilükatud eelnõu ei kuulu seadusandlikule assambleele edasisele läbivaatamisele ja see naaseb seadusandliku algatusõiguse subjekti juurde. Seadusandliku algatuse õiguse subjekt saab selle lõplikult vormistada ja kehtestatud korras uuesti seadusandlikule kogule tutvustada.

5. Eelnõu esimesel lugemisel vastuvõtmisel määrab seadusandlik kogu seaduseelnõusse muudatusettepanekute esitamise tähtaja ja selle teiseks lugemiseks ettevalmistamise vastutajad.

Seaduseelnõude läbivaatamine teisel lugemisel
()

1. Teisel lugemisel vaadatakse seaduseelnõu seadusandliku kogu vastava komisjoni ettepanekul läbi seadusandlik kogu.

Seaduseelnõu muudatusi ei käsitleta ilma eelaruteluta seadusandliku assamblee vastavas komisjonis.

Vastav komisjon võib esitada seadusandlikule assambleele arutamiseks eelnõu redaktsiooni, mis on koostatud laekunud muudatusettepanekuid arvestades.

2. Pärast arutelu, võttes arvesse laekunud muudatusi, võtab Penza piirkonna seaduse vastu seadusandlik assamblee tervikuna. Penza piirkonna seaduse vastuvõtmise otsus vormistatakse seadusandliku assamblee resolutsiooniga.

3. Seadusandlikus Kogus teisel lugemisel vastu võtmata seaduseelnõu saadetakse läbivaatamisele, et valmistada ette läbivaatamist kolmandal ja järgnevatel lugemistel vastavalt kehtestatud korrale või võidakse tagasi lükata.

Tagasilükatud seaduseelnõu ei kuulu seadusandlikus assamblees edasisele läbivaatamisele. Seadusandliku algatuse õiguse subjekt saab selle lõplikult vormistada ja kehtestatud korras uuesti seadusandlikule kogule tutvustada.

Seaduseelnõude läbivaatamine esimesel ja teisel lugemisel
()

Terviklikult läbitöötatud eelnõu, mis ei tekita saadikutes kahtlusi ja erimeelsusi, saab seadusandlik kogu lõplikus redaktsioonis vastu võtta esimesel ja teisel lugemisel korraga.

Penza piirkonna seaduste avaldamine
()

Vastavalt Penza piirkonna seadusele "Penza piirkonna seaduste ja Penza piirkonna seadusandliku assamblee otsuste ettevalmistamise, vastuvõtmise ja jõustumise korra kohta" on Penza piirkonna seadusandja poolt vastu võetud seadus. Koost saadetakse viie tööpäeva jooksul Penza piirkonna kubernerile väljakuulutamiseks.

Kui kuberner lükkab Penza piirkonna seaduse tagasi, tagastatakse tagasilükatud seadus enne kümne päeva möödumist selle kättesaamisest seadusandlikule assambleele koos tagasilükkamise põhjendatud põhjendusega või ettepanekuga seda muuta.

Seadusandliku Assamblee otsuste edastamine Penza piirkonna prokuratuurile
( )

Istungil vastu võetud seadusandliku assamblee otsused saadetakse Penza piirkonna prokuratuurile viie tööpäeva jooksul pärast vastuvõtmise päeva.

Penza piirkonna seaduste läbivaatamine
()

1. Penza piirkonna seaduse, mille kuberner tagasi lükkas, saadab Seadusandliku Assamblee esimees vastavale komisjonile täiendavaks uurimiseks huvitatud isikute osavõtul ja uueks läbivaatamiseks ettevalmistamiseks.

1) kinnitab Penza piirkonna seaduse Penza piirkonna kuberneri pakutud väljaandes või tema märkusi arvesse võttes;

2) kinnitab Penza piirkonna seaduse varem vastu võetud versioonis.

3. Seadusandliku Assamblee esimees esitab komisjoni otsuse saamisel Penza piirkonna tagastatud seaduse uuesti läbivaatamise küsimuse prioriteediks järgmisel Seadusandliku Assamblee istungil. See küsimus võeti istungi päevakorda ilma aruteluta.

4. Penza piirkonna seaduse uuesti läbivaatamine algab Penza piirkonna kuberneri või tema volitatud esindaja kõnega, seejärel antakse sõna seadusandliku assamblee vastava komisjoni esimehele (esindajale).

5. Kui seadusandlik kogu otsustab arutelu pidada, osalevad sellel ainult seadusandliku assamblee saadikud. Penza piirkonna kuberneril või tema täievolilisel esindajal on arutelu tulemuste põhjal õigus pidada lõppkõne.

6. Arutelu lõpus pannakse esimesena hääletusele ettepanek kinnitada Penza piirkonna seadus Penza piirkonna kuberneri pakutud versioonis. Otsus loetakse vastuvõetuks, kui selle poolt hääletas enamus seadusandliku assamblee saadikute arvust.

7. Kui esimest ettepanekut vastu ei võeta, pannakse hääletusele Penza piirkonna seaduse heakskiitmine seadusandliku assamblee poolt varem vastu võetud sõnastuses. Sel juhul võetakse otsus vastu vähemalt kahe kolmandiku seadusandliku assamblee kehtestatud saadikute arvu häältega. Kui see otsus tehakse, saadetakse seadus samal päeval Penza piirkonna kubernerile, kes on kohustatud selle kolme päeva jooksul välja kuulutama.

8. Kui käesoleva paragrahvi 6. ja 7. osas sätestatud otsuseid vastu ei võeta, loetakse Penza piirkonna vastav seadus tagasilükatuks.

Seaduse vastuvõtmine koosneb mitmest üksteisele järgnevast etapist, mille kogumit nimetatakse seadusandlikuks protsessiks. Seadus loetakse vastuvõetuks ja jõustunuks, kui see on põhiseadusega kehtestatud korras kehtestatud, kaalutud, vastu võetud kahe parlamendikoja poolt, alla kirjutatud ja välja kuulutatud riigipea poolt. Rikkumine põhiseaduslik kord arve vastuvõtmine vähemalt ühes neist etappidest jätab ilma vastu võetud akt juriidilist jõudu. Seadusandlik protsess lähtub demokraatia, seaduslikkuse, humanismi, õigluse, teadusliku iseloomu, avalikkuse, professionaalsuse, õiguskogemuse kasutamise, praktikaga seotuse, õigeaegsuse põhimõtetest.

Sellel viisil, esialgne algus seadusandlik protsess toimib seadusloome protsessina, mis on erivorm riiklik tegevus luua, muuta ja tühistada seadusi, lähtudes ühiskonna objektiivsete sotsiaalsete vajaduste ja huvide tundmisest.

Seadusandlikku protsessi Venemaal rakendatakse kahel rakendustasandil riigivõim- föderaalne ja piirkondlik.

Seadusandliku protsessi etapid:

I. Seadusandlik algatus – taandub seaduseelnõu esitamisele Riigiduumale (õigust selliseid toiminguid sooritada nimetatakse seadusandliku algatuse õiguseks). Vastavalt Art. 104 CRF, seadusandliku algatuse õigus on Vene Föderatsiooni presidendil, Föderatsiooninõukogul, Föderatsiooninõukogu liikmetel, Riigiduuma saadikutel, Vene Föderatsiooni valitsusel, seadusandlikud kogud föderatsiooni subjektid, samuti Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohus ja Vene Föderatsiooni relvajõud nende jurisdiktsiooni küsimustes. Eelnõu Riigiduumale esitamisel peab seadusandliku algatuse subjekt esitama:

Teemat sisaldav seletuskiri seadusandlik regulatsioon ja eelnõu kontseptsiooni ülevaade;

Eelnõu tekst koos viitega seadusandliku algatuse õiguse subjekti tiitellehel;

Föderaalõigusaktide loetelu, mida seoses selle seaduse vastuvõtmisega muudetakse või kehtetuks tunnistatakse;

Rahaline ja majanduslik põhjendus (vajadusel materiaalsed kulud eelnõu elluviimiseks);

Vene Föderatsiooni valitsuse järeldus (kui esitatakse seaduseelnõu maksude kehtestamise või kaotamise, nende tasumisest vabastamise, valitsuse laenude väljastamise, riigi rahaliste kohustuste muutmise kohta, muud seaduseelnõud, mis näevad ette kulud föderaaleelarvest).

Dokumendid sisestatakse Riigiduumasse ja nende suhtes kohaldatakse kohustuslik registreerimine... Alates nende registreerimise hetkest loetakse algatus rakendatuks.

II. Arvete esialgne läbivaatus.

Ilmsete rikkumiste ja arvetele esitatavate nõuete täitmise puudumisel saadab riigiduuma eelnõu koja vastutavale komisjonile, kes määratakse eelnõu eest vastutavaks. Kui eelnõu saadetakse ettevalmistamiseks mitmele komisjonile, määrab Riigiduuma nõukogu ühe neist vastutavaks. Võttes arvesse ettepanekuid viimane nõuanne Riigiduuma määrab seaduseelnõu läbivaatamiseks ettevalmistamise tähtaja.

III. Eelnõu arutamine riigiduumas.

See viiakse läbi kolmel lugemisel, kui riigiduuma ei otsusta vastavalt kehtivatele õigusaktidele konkreetse seaduseelnõu suhtes teisiti.

Esimesel lugemisel läbivaatamiseks ettevalmistatud seaduseelnõu ja sellega seotud materjalid saadetakse Riigiduuma vastutavale komisjonile esitamisel selle saadikutele hiljemalt 3 päeva enne arutamist koja istungil. Eelnõu riigiduuma esimesel lugemisel käsitlemisel arutatakse selle üldist kontseptsiooni, asjakohasust, otstarbekust ja praktilist tähendust, antakse hinnang KRF-i seaduseelnõu põhisätete vastavusele.

Arutelu algab eelnõu algataja ettekandega ja vastutava komisjoni esindaja kaasettekandega.  Seejärel kuulatakse ära saadikute ja saadikurühmade, teiste koosolekule kutsutud isikute ettepanekud ja kommentaarid arutelus osalema.  Eelnõu esimesel lugemisel toimunud arutelu tulemuste põhjal võib duuma: võtta eelnõu esimesel lugemisel vastu ja jätkata sellega tööd, arvestades tehtud ettepanekuid ja märkusi; seaduse vastu võtma või eelnõu tagasi lükkama. Tagasilükkamise korral eelnõu edasisele läbivaatamisele ei kuulu ja see läheb tagasi seadusandliku algatusõiguse subjekti juurde. Kui eelnõu võetakse vastu esimesel lugemisel, võib riigiduuma määrata selle teisele lugemisele esitamise tähtaja. Eelnõu esimesel lugemisel vastuvõtmise otsustamiseks on vaja lihthäälteenamust maja liikmete koguarvust.

Eelnõu teisele lugemisele võtmise otsustab riigiduuma nõukogu ja määrab vastutava komisjoni ettekandja. Vastutav komisjon võtab vastu ja analüüsib laekunud eelnõu muudatusettepanekuid, koostab muudatusettepanekute tabeli (tabel esindab fraktsioonide muudatusettepanekuid) ning valmistab eelnõu ette teisele lugemisele. Muudatusettepanekutega tabelid saadetakse saadikutele tutvumiseks enne 2. lugemist. Üks muudatusettepanekute tabel soovitatakse tagasi lükata, teine heakskiidetud muudatusettepanekute tabel.

Eelnõu kolmandal lugemisel ei ole lubatud seda muuta ja selle arutelu juurde tagasi pöörduda. Erandjuhtudel on võimalik naasta teise lugemise menetlusse. Riigiduuma poolt 5 päeva jooksul vastu võetud föderaalseadus esitatakse läbivaatamiseks Föderatsiooninõukogule, kes peab seda föderaalseadust arutama 14 päeva jooksul ning Föderatsiooninõukogu võib vastavalt CRF-ile (artiklid) vaikimisi ilma läbivaatamiseta föderaalseaduse heaks kiita. 106, 108) ja kui 14 päeva jooksul ei ole seda kaalutud, siis 5 päeva jooksul saadetakse see Vene Föderatsiooni presidendile allakirjutamiseks ja väljakuulutamiseks Kui president kirjutab alla, siis tuleks seadus välja kuulutada ja 10 päeva jooksul jõustub, kui ei ole määratud eriperioodi.

IV. Seaduse läbivaatamine ja kinnitamine Föderatsiooninõukogus.

Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 105 3. osale esitatakse Riigiduuma vastu võetud föderaalseadus viie päeva jooksul Föderatsiooninõukogule läbivaatamiseks. Vene Föderatsiooni põhiseadus (art. 105 4. osa) kehtestab neljateistkümnepäevase perioodi, mille jooksul föderatsiooninõukogu arvestab Riigiduumalt saadud föderaalseadust.

Arutelu tulemuste põhjal kiidab föderatsiooninõukogu riigiduuma vastu võetud föderaalseaduse heaks või lükkab selle tagasi. Föderaalseadus võetakse vastu lihthäälteenamusega, föderaalne konstitutsiooniseadus ja Vene Föderatsiooni põhiseaduse muutmise seadus - kvalifitseeritult, vähemalt 3/4 koja liikmete koguarvust. Föderatsiooninõukogu otsus riigiduuma vastu võetud föderaalseaduse tagasilükkamise kohta koos erimeelsuste äramärkimisega saadetakse Riigiduumale. Otsuse seaduse kinnitamise kohta saadab ülemkoja spiiker viie päeva jooksul riigipeale seaduse allkirjastamiseks ja väljakuulutamiseks.

Föderatsiooninõukogu ja Riigiduuma vaheliste erimeelsuste ületamine Föderatsiooninõukogu poolt tagasi lükatud seaduse osas. Riigiduuma nõukogu määrab vastutava komisjoni, kes võib duumale soovitada:

 - luua erimeelsuste ületamiseks lepituskomisjon;

 - võtta vastu föderaalseadus varem vastu võetud versioonis;

 – eemaldada föderaalseadus uuesti läbivaatamisest

Ülemkoja lahkarvamuse ületamiseks peab Riigiduuma 2/3 poolthäälega kvalifitseeritud häälteenamusega vastu võtma seaduse, seejärel saadab duuma esimees selle 5 päeva jooksul väljakuulutamiseks Vene Föderatsiooni presidendile. Ja see on ainuke juhtum, kui föderatsiooninõukogust mööda minnes saadetakse seadus riigipeale.

V. Seaduse allkirjastamine riigipea poolt ja ametlik väljaanne.

Kooskõlas Art. Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklile 107 kirjutab Venemaa president seadusele alla ja kuulutab selle välja 14 päeva jooksul. Vene Föderatsiooni presidendil on õigus seadus tagasi lükata või tagasi lükata. President lükkab föderaalseaduse tagasi, kui ta selle sisuga ei nõustu (veto), ja tagastab selle, kui selle läbivaatamise ja vastuvõtmise korraldust või korda rikutakse.

Kui seaduse tagastab riigipea, hakkab parlament seda arutama alates hetkest, mil selle vastuvõtmise korda rikuti. Föderaalsete põhiseaduslike seaduste ja ka Vene Föderatsiooni põhiseaduse muutmise seaduste vastuvõtmise kord on eriline, mis võetakse vastu iga parlamendikoja kvalifitseeritud häälteenamusega (2/3 duumast ja 3 /4 föderatsiooninõukogu) ja need peavad 14 päeva jooksul alla kirjutama Venemaa presidendile. Seega ei ole Venemaa Föderatsiooni presidendil nendega seoses edasilükkavat vetoõigust.

Riigiduuma võib omakorda:

Aktsepteerida presidendi vastuväiteid, muuta seadust ja saata see tagasi riigipeale;

Eemaldage seadus kaalumisest;

Jätta riigipea vastuväited kõrvale, kinnitades kvalifitseeritud häälteenamusega seaduse eelmises versioonis.

Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee riigiduuma saadiku staatus.

Duumasaadikuid valib elanikkond ja nad esindavad kogu rahvast parlamendis tervikuna. Riigiduuma saadikut tunnustatakse rahva valitud esindajana, kellel on selleks volitused seadusandlik kogu Riigiduumas ja teistes võimudes, põhiseadusega ette nähtud RF ja föderaalseadus "Föderatsiooninõukogu liikme staatuse, riigiduuma saadiku staatuse kohta".

TO sotsiaalsed garantiid Riigiduuma saadiku tegevus hõlmab:

a) igakuiselt rahaline tasu, rahalised stiimulid ja muud maksed

b) iga-aastane tasustatud puhkus;

c) riigiduuma saadiku volituste teostamise aja arvestamine riigiteenistuse hulka tsiviilteenistus;

d) riigiduuma saadiku ja nende pereliikmete meditsiini-, sanatooriumi- ja kuurorditeenused;

e) pensionid, sealhulgas nende pereliikmete pensionid riigiduuma saadiku surma korral;

f) riigiduuma saadiku kohustuslik riiklik kindlustus nende tervisele ja varale tekitatud kahju ning haiguse või puude korral volituste kasutamise ajal;

g) eluaseme- ja elamistingimused riigiduuma saadikutele, kellel ei ole Moskva linnas elamispinda.

Duuma saadiku volitused algavad päeval, mil ta valitakse saadikuks, ja lõppevad päeval, mil tööd alustab duuma uus kokkukutsumine.

Asetäitja volitused võidakse ennetähtaegselt lõpetada järgmistel juhtudel:

1) teda kirjalik avaldus tagasiastumisel;

2) tema valimine Vene Föderatsiooni moodustava üksuse parlamendi saadikuks, esinduskogu kohalik omavalitsus, teise organi valitud ametnik avalik võim, samuti tema määramine teise riiki või vallaamet RF;

3) tema kviitungid riigile või munitsipaalteenistus, majandusüksuse juhtorgani liikmeks saamine või muu kaubanduslik organisatsioon, tema poolt ettevõtlus- või muu tasulise tegevuse elluviimine, välja arvatud õppe-, teadus- ja muu loometegevus;

4) Vene Föderatsiooni kodakondsuse kaotamine või kodakondsuse saamine välismaa;

5) kanne tema suhtes sisse juriidilist jõudu kohtu süüdimõistmine;

6) teovõime piiramise või teovõimetuks tunnistamise kohtuotsuse jõustumine;

7) tema teadmata kadunuks tunnistamine või surnuks tunnistamine jõustunud kohtulahendi alusel;

8) tema surm.

9) Riigiduuma laialisaatmine artiklis sätestatud juhtudel. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklid 111 ja 117.

Riigiduuma saadiku tegevusvormid on järgmised:

a) osalemine riigiduuma koosolekutel Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee koja määrustega ettenähtud viisil; Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee kodade ühisistungidel;

b) osalemine Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee kodade komiteede ja komisjonide töös Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee kodade määrustega ettenähtud viisil

c) osalemine Riigiduuma ja selle organite juhiste elluviimises;

d) osalemine parlamendi kuulamistel;

e) riigiduuma saadiku parlamentaarse arupärimise esitamine (saadikupäring);

f) pöörduda asjaomaste ametnike poole palvega võtta meetmeid, et viivitamatult tõrjuda avalikustatud kodanike õiguste rikkumine

g) töö valijatega (saadikud peavad valijatega ühendust, vaatavad läbi valijatelt laekunud ettepanekud, avaldused, kaebused ning esitavad ettepanekuid asjaomastele ametiasutustele, kohalikule omavalitsusele ja ühiskondlikele ühendustele)

h) Osalemine riigiduuma asetäitjate ühenduste – fraktsioonide ja asetäitjate rühmade töös.

Riigiduuma saadiku õigused ja kohustused:

1. Riigiduuma saadikud on kohustatud järgima eetikastandardid;

2. Riigiduuma saadikud esitavad tuludeklaratsioone ja andmeid neile omandiõigusega kuuluva vara kohta;

3. Riigiduuma saadikutel on õigus seadusandlikule initsiatiivile, mis viiakse läbi riigiduumasse seaduseelnõude ja muudatuste esitamise vormis. Vähemalt 1/5 riigiduuma saadikutest koosnev rühm võib teha ettepanekuid Vene Föderatsiooni põhiseaduse sätete muutmiseks ja täiendamiseks;

4. Riigiduuma saadikutel on otsustav hääl kõigis küsimustes, mida arutavad Riigiduuma, komitee, koja komisjon, mille liikmed nad on;

5. Riigiduuma saadikutel on õigus saata parlamentaarseid järelepärimisi Vene Föderatsiooni valitsusele, Peaprokurör, Esimehele Keskpank, CEC esimees, juhid föderaalorganid riigiasutustele, teistele riigiasutustele ja kohalikele omavalitsusorganitele nende organite pädevusse kuuluvates küsimustes ja ametnikud;

6. Riigiduuma saadikutel on õigus iseseisvalt, ilma koja koosolekul ette teatamata, pöörduda taotlusega iga Vene Föderatsiooni valitsuse liikme poole Riigiduuma koosolekul;

7. Riigiduuma saadikutele antakse Föderaalassamblee kodade poolt vastuvõetud dokumendid, dokumendid, muu teave ja võrdlusmaterjalid, mida ametlikult levitavad Vene Föderatsiooni presidendi administratsioon, Vene Föderatsiooni valitsus, konstitutsioonikohus. Vene Föderatsiooni relvajõud, Vene Föderatsiooni relvajõud, Raamatupidamiskoda RF, RF Keskvalimiskomisjon, muu valitsusorganid ja avalikud ühendused, samuti muud teavet ja võrdlusmaterjale;

8. Riigiduuma saadikute sekkumine uurimisorganite, uurijate ja kohtute tegevusse ei ole lubatud.

Riigiduuma saadikutel on puutumatus kogu oma ametiaja jooksul.