Tööhõive ja elanikkonna tööhõive. Kursusetöö: Vene Föderatsiooni elanikkonna tööhõive ja tööhõive õiguslik reguleerimine

Üheks probleemiks inimeste tööjõu reguleerimisel on nende tööhõive. Paljude jaoks pole töö ainult toiduallikas, vaid ka loominguliste võimete ja huvide realiseerimise sfäär.

Seadus lubab tööle asumist üldreeglina alates 16. eluaastast ning annab võimaluse see lõpetada 55 (naistel) ja 60 (meestel) eluaastal. Mõni töötab palgal, mõni tegeleb oma asjadega või õpib. Mõned inimesed, hoolimata soovist tööd leida, ei kuulu töösuhete alla. Just turumajanduses muutub aktuaalseks inimeste tööhõive küsimus. Hooletus oma otsuses tekitab massilise tööpuuduse ohu.

Töötute õigused on seadusega sätestatud

Ametlikel andmetel on töötuse määr Venemaal suhteliselt madal ja viimastel aastatel vähenenud. 2011. aasta alguses oli see 7,8%, praegu on see umbes 5,4%. 2014. aasta sügisest kuni 2016. aastani oli tööpuuduse kasv seoses töötajate kärbetega. Madalaim töötuse määr on Moskvas - alla 1%, kõrgeim - Inguššias (üle 40%). Tööpuuduse tegelikku ulatust on aga üsna raske hinnata. Koos registreeritud töötusega on tegemist varjatud töötusega, mille puhul töötaja on küll ametlikult tööl, kuid tegelikult veedab suurema osa ajast sundpuhkusel või on tööl osalise tööajaga.

Eraldage hõõrduv, struktuurne, institutsionaalne, tsükliline ja hooajaline tööpuudus.

Hõõrdumine tööpuudust seostatakse otsimisele kulunud ajaga uus töökoht ja kestab 1-3 kuud. Oletame, et tööturg on tasakaalus, s.t. turul valitseva palga juures on vajaminev tööjõu hulk võrdne pakutava tööjõu kogusega. Selline tööturg on näidatud alloleval joonisel, kus D- nõudluskõver; S- pakkumise kõver; E*- tööhõive; W*- palgamäär.

Tööturg hõõrduva tööpuuduse tingimustes

Seda seisundit iseloomustatakse kui täistööhõive seisundit. Kuid ka sellises olukorras on tööpuudus, mida nimetatakse hõõrdumiseks, mille üheks põhjuseks on tööturu dünaamilisus. Ühed on otsustanud töökohta vahetada, leida näiteks huvitavama või kõrgemapalgalisema töökoha, teised üritavad tööd leida eelmisest töökohast vallandamise tõttu, kolmandad aga sisenevad tööturule esimest korda või sellesse uuesti sisenemine, liikudes majanduslikult mitteaktiivse elanikkonna kategooriast vastupidisesse kategooriasse.

Struktuurne tööpuudust seostatakse tootmise tehnoloogiliste muutustega, mis muudavad tööjõu nõudluse struktuuri (ühest tööstusest vallandatud töötaja ei saa teisest tööd).

Seda tüüpi tööpuudus tekib siis, kui tööjõu nõudluse sektoraalne või territoriaalne struktuur muutub. Aja jooksul toimuvad muutused tarbijanõudluse struktuuris ja tootmistehnoloogias. olulisi muudatusi, mis omakorda muudavad üldise tööjõunõudluse struktuuri. Kui nõudlus selle eriala või piirkonna töötajate järele langeb, tekib tööpuudus. Vabanenud töötajad ei saa kiiresti oma elukutset ja kvalifikatsiooni ega elukohta vahetada ning jäävad mõneks ajaks töötuks.

Pildi peal (D- nõudluskõver; S- pakkumise kõver; E*- tööhõive; W*- palgamäär) vähenenud nõudlus on kujutatud joonega D. Sel juhul, tingimusel, et palgad ei muutu koheselt, segment TEMA* esindab struktuurse tööpuuduse väärtust: palgamäära järgi w* on inimesi, kes on valmis, kuid ei saa töötada. Aja jooksul langeb tasakaalupalk tasemele wi, mille juures eksisteerib taas ainult hõõrduv tööpuudus.

Struktuurne tööpuudus

Paljud majandusteadlased ei tee hõõrde- ja struktuursel tööpuuduse vahel selget vahet, sest struktuurse tööpuuduse korral hakkavad koondatud töötajad uut tööd otsima. Oluline on, et majanduses eksisteeriks pidevalt mõlemat tüüpi tööpuudus. Neid on täiesti võimatu välistada. Inimesed otsivad muid töökohti, püüavad parandada oma heaolu ja ettevõtted värbavad rohkem kvalifitseeritud töötajaid, et maksimeerida kasumit, st. turumajanduses on tööturul pidevad pakkumise ja nõudluse kõikumised.

Hõõrduvad ja struktuursed tööpuuduse tüübid on vältimatud, seetõttu nimetatakse neid loomulikuks tööpuuduseks. Loomulik töötuse määr- see on selle tase, mis vastab täistööhõivele (sisaldab tööpuuduse hõõrd- ja struktuurseid vorme), on tingitud loomulikest põhjustest (personali voolavus, ränne, demograafilised probleemid) ega ole seotud majanduskasvu dünaamikaga.

Täistööhõive viitab olukorrale, kus majanduses täheldatakse ainult loomulikku tööpuudust. Täistööhõive korral majanduse toimimisele vastav toodang on majanduse tootmispotentsiaali.

Loomulik tööpuudus tekib siis, kui tööturud on tasakaalus, s.t. kui tööotsijate arv on võrdne vabade töökohtade arvuga. Seega ei tähenda täishõive tööpuuduse puudumist, vaid ainult teatud minimaalset vajalikku tööpuuduse taset. Loomulik tööpuudus on teatud määral positiivne nähtus: hõõrduvad töötud vajavad aega sobivate vabade töökohtade leidmiseks, struktuursed töötud kvalifikatsiooni saamiseks või vajaduse korral töö saamiseks mujale elama asumiseks.

Hooajaline Tööpuudus on tingitud teatud tegevusalade toodangu hooajalistest kõikumistest ja jagab tsüklilise tööpuudusega jooni, kuna see on tingitud ka tööjõu nõudluse kõikumisest. Sel juhul on aga neid kõikumisi võimalik piisavalt suure täpsusega ennustada.

Hooajalise nõudlusega tööstusharudes eelistavad ettevõtted koondada töötajaid, mitte koondada palgad samadel põhjustel nagu tsükliliste kõikumiste puhul. Töötajad sisenevad nendesse tööstusharudesse, kuna nende töötuskindlustushüvitised ja teadmine, et nad võetakse pärast madalhooaja lõppu uuesti tööle, võimaldavad neil käsitleda selliseid perioode tasustatud puhkusena. Teised töötajad, teades, et nad on osa aastast töötud, nõuavad kõrgemat palka, mis tagab neile teatud sissetuleku taseme "väljas" hooajal.

tsükliline tööpuudus tekib tsüklilise majanduslanguse ja nõudluse puudumise perioodil, mis on tingitud reaalse rahvamajanduse koguprodukti vähenemisest ja osa tööjõust vabanemisest ning on seotud äritegevuse (majandustsükli) kõikumisega, kui Nõudlus tööstustoodete järele põhjustab reaalpalgas tööjõu kogunõudluse vähenemist. Pildil pakkumine S kujutatud vertikaalse joonega esitluse hõlbustamiseks.

Kui reaalpalk on üle tasakaalupunktile vastava taseme W*W*, tööjõu pakkumine turul ületab nõudluse selle järele. Ettevõtted vajavad vähem töötajaid kui on inimesi, kes soovivad teatud palgatasemega töötada. Teisest küljest ei suuda või ei taha ettevõtted palku langetada mitmel põhjusel.

Tsükliline töötus

Miks on palgad rasked? Alampalga seaduse järgi ei saa seda määrata alla teatud piirmäära. Enamiku hõivatute jaoks pole sellel miinimumil praktilist tähtsust, kuid on teatud töötajate rühmi (kvalifitseerimata ja kogemusteta töötajad, noorukid), kelle jaoks kehtestatud miinimum tõstab palga üle tasakaalupunkti, mis vähendab ettevõtete nõudlust sellise töö järele ja suurendab tööpuudust.

Kuigi ametiühingutesse kuulub vaid murdosa riigi tööjõust, on palkade vähendamise asemel eelistatud töötajate koondamine. Põhjus on järgmine. Ajutised palgakärped vähendavad kõigi töötajate palku, samas kui koondamised puudutavad enamasti ainult viimati palgatud töötajaid, kes moodustavad väikese osa ametiühinguliikmetest. Seega saavutavad ametiühingud kõrgeid palku, ohverdades väikese arvu töötajate – ametiühinguliikmete – tööhõive. Tööpuudust võib põhjustada ka kollektiivleping ettevõtte ja ametiühingu vahel. Reeglina sõlmitakse see pikaks ajaks ja kui kokkulepitud palgatase ületab tasakaalu, palkab ettevõte kõrge hinnaga vähem töötajaid.

Tõhususe palgateooriad eeldavad, et kõrged palgad suurendavad töötajate tootlikkust ja vähendavad töötajate voolavust. See poliitika võimaldab meelitada ja hoida kõrgelt kvalifitseeritud spetsialiste, tõsta töö kvaliteeti ja tõsta töötajate huvi. Palga alandamine vähendab töömotivatsiooni ja julgustab kõige võimekamaid töötajaid otsima teist tööd.

Ilmselgelt ei ole turul kõikidele ettevõtetele ühtset palgamäära. Suurtes ettevõtetes on palgad tavaliselt kõrgemad. Siiski eelistavad suurte ettevõtete töötajad mõnikord jääda töötuks kui minna madalapalgalistele töökohtadele. Mõnede majandusteadlaste hinnangul on sellise käitumise põhjuseks töötajate enesehinnang, soov saada ühiskonnas teatud positsioon.

institutsionaalsed Tööpuudus on tingitud tööjõu ja tööandjate piiratusest ajakohane teave vabade töökohtade ja töötajate soovi kohta.

Töötutoetuse tase mõjutab ka tööturgu, luues olukorra, kus inimene, kellel on võimalus saada madalapalgaline töö, eelistab saada töötu abiraha. Seda tüüpi Tööpuudus on võimalik, kui tööturg ei toimi tõhusalt.

Nagu ka teistel turgudel, on siin teave piiratud. Inimesed ei tea olemasolevatest vabadest töökohtadest ja ettevõtted ei tea, et töötaja on valmis pakutavale ametikohale asuma. Teine institutsionaalne tegur on töötushüvitiste suurus. Kui see on piisavalt kõrge, siis tekib olukord, mida nimetatakse töötuslõksuks, s.t. isik ei taha töötada madalapalgalisel töökohal. Selle tulemusena kasvab tööpuudus ja ühiskond ei kannata kahjusid mitte ainult seetõttu, et rahvustoodangut toodetakse alla potentsiaali, vaid ka seetõttu, et on vaja maksta paisutatud töötu abiraha.

Riik on kohustatud selliseid probleeme lahendama ja loob seetõttu spetsiaalse mehhanismi, et aidata inimesi, kes on ilma tööta ja soovivad seda leida. Praeguseks on Venemaal loodud terve tööturuasutuste võrgustik, töökohtade andmepankade süsteem, valitsuse programmid abi erialaste teadmiste omandamisel ja tööle asumisel. Tööhõive ja elanikkonna tööhõive küsimustega tegelevad tööhõiveametid, mida juhib Vene Föderatsiooni Föderaalne Tööhõiveamet.

Kui kodanik pöördub tööturuteenistusse (elukohas), registreeritakse ta töötuna ja pakutakse vabu töökohti. Mõnel juhul näiteks vajaliku puudumisel kutsekvalifikatsiooni, ja samuti, kui tahab saada teist eriala, suunatakse õppima, muidu makstakse töötu abiraha.

Mitte ainult Venemaa seadusandlus, vaid ka rahvusvahelised dokumendid reguleerida tööhõive ja tööhõive probleemi. Näiteks inimõiguste ülddeklaratsioon pakub kaitset tööpuuduse eest seoses tööõiguse realiseerimisega. Majanduslike, sotsiaalsete ja kultuuriliste õiguste rahvusvahelises paktis nähakse ka täieliku tootliku tööhõive saavutamist vahendina, millega tagatakse õigus töötada praktikas. Oluline roll riikliku tööhõivepoliitika elluviimisel on riiklikel ja eratööbörsidel, tööturuasutustel või tööbüroodel. Konventsioonid nr 2 ja 88 kohustavad riike looma tasuta tööhõivebüroosid, mille peamine eesmärk on mõjutada tööturgu täistööhõive saavutamiseks ja säilitamiseks.

Tööhõive- kodanike tegevus, mis ei ole vastuolus seadusega ja toob tulu (tööjõutulu), mille tõendid on:

• ? isiklike ja sotsiaalsete vajaduste rahuldamiseks vajalike tegevuste läbiviimine, mis ei ole vastuolus kehtiva seadusandlusega;
• ? nimetatud tegevuse hüvitatav iseloom, s.o. Töötaja saab oma töö eest teatud tasu.

Asjaolude tõendamata jätmine juriidiline mõiste"kodanike töölevõtmine" ei võimalda tunnustada kodanikke töötavatena isegi formaalsete märkide olemasolul.

Vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele loetakse kodanikud töötavateks:

• ? töölepingu alusel töötamine, sealhulgas täis- või osalise tööajaga tasulise töö tegemine, samuti muu tasustatud töö (teenistuse) tegemine, sealhulgas hooajaline, ajutine töö, välja arvatud avalikud tööd (v.a. avalike tööde korraldamine);
• ? seotud ettevõtlustegevus;
• ? töötanud tütarkäsitöös ja müües tooteid lepingute alusel;
• ? töö tegemine tsiviilõiguslike lepingute alusel, mille esemeks on tööde tegemine ja teenuste osutamine, sealhulgas üksikettevõtjatega sõlmitud lepingud, autoriõiguse lepingud, samuti tootmiskooperatiivide, artellide liikmeks olemine;
• ? valitud, määratud või kinnitatud palgalisele ametikohale;
• ? mööduv sõjaväeteenistus, alternatiivne tsiviilteenistus, teenistus siseasjade organites;
• ? täiskoormusega õppekursuse läbimine üldharidusasutustes, põhi-, keskeri- ja kõrgkoolides kutseharidus ja muud haridusasutused, sealhulgas koolituse suunas avalik teenistus elanikkonna tööhõive;
• ? ajutine töökohalt puudumine puude, puhkuse, ümberõppe, täiendõppe, streigist tingitud tootmise peatamise tõttu; ajateenistus sõjaväelisele väljaõppele, muu hukkamine avalikud kohustused või muud mõjuvad põhjused;
• ? kes on organisatsioonide asutajad (osalised), kelle sissetulek on vähemalt töötajatele kehtestatud miinimumpalga ulatuses, välja arvatud avalik-õiguslike ja usuliste organisatsioonide (ühingute), heategevus- ja muude sihtasutuste, juriidiliste isikute ühenduste asutajad (osalised) ühingud ja liidud), millel ei ole omandiõigused nende organisatsioonide kohta.

Teema 2.1 Tööhõive ja tööhõive

1. Õigussuhted töötamise ja töötamise tagamiseks.

2. Tööhõive ja töötu mõiste

1. Õigussuhted töötamise ja töötamise tagamiseks.

Need õigussuhted tekivad juhtudel, kui kodanik taotleb tööturuasutuselt tööabi. Kui ta saab ise tööle, ilma nende organite abita, siis selliseid õigussuhteid tal ei teki.

Töötamist ja töötamist tagavad õigussuhted tekivad kolmel järjestikusel, omavahel seotud kujul:

Kodaniku ja tööturuasutuste vahel alates selle asutuse poole pöördumisest sobiva töö leidmiseks ja töökoha saamiseks;

Töövahendusfirmalt saatekirja saanud kodaniku ja tööandja vahel, kelle juurde ta töölepingu sõlmimiseks saadeti (kui see leping sõlmitakse, siis töösuhe lõpetatakse, kui mitte, siis tema esimene õigussuhe tööbüroo jätkab);

Tööhõiveameti ja tööandja vahel, kes on kohustatud üksteist teavitama töökohtade nõudlusest ja pakkumisest; samuti on tööandja kohustatud kandma vastavad sissemaksed tööhõivefondi ja vastu võtma tema soovil saadetud sobivad töötajad; tegemist on nende subjektide jätkuva õigussuhtega.

Kõik kolm nimetatud õigussuhet on iseseisvad, oma subjektide ja sisuga, kuigi selle eesmärk on aidata kodanikke töö leidmisel ja tööandjaid tootmiseks sobivate töötajate leidmisel. Nende kolme õigussuhte subjektide õigused ja kohustused, s.o nende sisu, on määratud Vene Föderatsiooni 19. aprilli 1991. aasta seadusega "Tööhõive kohta Vene Föderatsioonis", muudetud 22. märtsil 1996 ja 23. juunil 1999.

2. Tööhõive ja töötu mõiste

Tööhõive - See on kodanike tegevus, mis on seotud isiklike ja sotsiaalsete vajaduste rahuldamisega, mis ei ole vastuolus Vene Föderatsiooni õigusaktidega ja toob neile reeglina sissetulekuid (tööjõutulu).

See tähendab tööõiguse tegelikku realiseerimist. Kodanikul on ainuõigus käsutada oma võimeid produktiivseks ja loominguliseks tööks. Sunnitöö on keelatud, sh tagamisvahendina töödistsipliini. See on võimalik ainult juhtudel, kui seadusega kehtestatud. Seega ei loeta keeldude rikkumiseks ajateenistuse alusel, samuti erakorralistel asjaoludel ja kohtuliku karistusega karistuse kandmise ajal tehtavat tööd, mida tehakse vastavate riigiorganite järelevalve all. Töötus ei saa olla õigusliku vastutuse aluseks. Töövabaduse põhimõtte rakendamine on kodaniku vaba, vabatahtlik tegu. Ta ei pruugi ellu viia antud õigus, kuid ta ei kaota seda seetõttu ja võib igal ajal soovida seda realiseerida.

Vene Föderatsiooni põhiseadus ei kohusta töövõimelist kodanikku töötama; ta keelab sunnitöö, rõhutab, et tööjõud on tasuta (artikkel 37).

Kodanikud loetakse töötavateks (tööseaduse artikkel 2):

1) töölepingu (lepingu) alusel töötamine, muu palgatöö (teenistuse) tegemine, sh hooajaline, ajutine töö;

2) füüsilisest isikust ettevõtjad, sh füüsilisest isikust ettevõtjad (sh põllumehed, kirjanikud jne), ettevõtjad, samuti tootmiskooperatiivide liikmed ja tsiviilõiguslike lepingute (lepingute) alusel tööd tegevad isikud;

3) valitud, määratud või kinnitatud palgalisele ametikohale;

4) relvajõudude mis tahes haru sõjaväelased, julgeoleku- ja siseasjade asutuste töötajad;

5) mis tahes täiskoormusega õppeasutuse töövõimelised üliõpilased.

Järelikult on mõiste "töötavad kodanikud" palju laiem kui "töötajad", kuna viimane on vaid üks tööhõive liikidest (vormidest), kuigi kõige arvukam. Kõik töötavad isikud on isikud, kes kasutavad oma õigust töötada erinevaid vorme tööhõive.

Töökaitse föderaalseadus hõlmas töötajate kategooriasse ka organisatsioonide asutajad (osalised), kes kõik töötavad tsiviilõiguslike lepingute alusel (autori, üksikettevõtja jne).

Töötud on:

töövõimelised kodanikud vanuse ja tervisliku seisundi järgi . Töötuks soovivat ja tööd otsivat pensionäri ei tunnistata töötuks, kuna ta loetakse puudega ja tal on sissetulek pensioni kujul;

töövõimelised kodanikud, kellel ei ole tööd ega sissetulekut (välja arvatud riiklik palgatöö, mida tehakse tööhõiveametite juhtimisel), Tööturuametis töötuna arvel et leida sobiv töö ja olla valmis sellega alustama. Kodutud ei ole valmis töötama, mistõttu neid töötuks ei loeta.

Töötute registreerimine toimub nende elukohajärgses tööhõiveametis passi, tööraamatu (esmakordsetel tööotsijatel - elukohatõendite) ja muude dokumentide (erihariduse, kvalifikatsiooni, viimase kolme kuu keskmine töötasu).

Töötu tuleb esitada tööhõiveametile järgmised dokumendid:

• pass (isikut tõendav dokument);

tööraamat (muud töökogemust kinnitavad dokumendid);

hariduse (kvalifikatsiooni) dokument;

tõend viimase kolme kuu keskmise töötasu (sissetulek, toetus) kohta.

Esmakordselt tööd otsivad kodanikud, kes ei ole varem töötanud ning ei oma elukutset, eriala, peavad esitama passi ja haridust tõendava dokumendi. Pagulased ja riigisiseselt ümberasustatud isikud esitavad tööhõiveteenistusele isikut tõendavad dokumendid ja kehtestatud vormi tõendi. Lisaks loetletud dokumentidele esitavad tervisepiirangutega isikud VTEKi tõendid ja muud vajalikud järeldused raviasutused.

Töötuteks võivad olla nii esimest korda tööd otsivad, tootmisest vallandatud ja kaitseväest demobiliseeritavad kui ka pärast õppeasutuse lõpetamist noored. Kodanik tunnistatakse töötuks alates esitamise kuupäevast vajalikud dokumendid. Tööamet peab selle kohta otsuse tegema hiljemalt 11 päeva jooksul alates dokumentide esitamise kuupäevast, kui 10 päeva jooksul alates registreerimisest ei olnud võimalik sobivat tööd pakkuda.

Pärast dokumentide esitamist peavad tööturuasutused 10 päeva jooksul registreerimisest arvates töö otsimiseks pakkuma välja kaks võimalust sobiva töö (sh ajutise) saamiseks või kaks võimalust töökoha saamiseks. kutsekoolitus. Kui tööhõivetalitusel ei ole 10 päeva jooksul alates nende registreerimise kuupäevast võimalik pakkuda kodanikele sobivat tööd sobiva töö otsimiseks, tunnistatakse ta töötuks alates nende dokumentide esitamise esimesest päevast.

Kodanikke töötuks ei tunnistata:

kuni 16-aastased ning vanadus- ja staažipensionärid . Puudega inimese töötuks tunnistamise otsus tehakse vastavalt föderaalseadusele "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse Vene Föderatsioonis"2;

kes keeldusid 10 päeva jooksul alates tööbüroos registreerimisest kahest sobivast töökohast. Esmakordset kutsehariduseta tööotsijat ei saa lugeda töötuks, kui ta on kaks korda keeldunud kutseõppest või palgatöö, sealhulgas ajutise töö pakkumisest. Samal ajal ei saa te kaks korda sama tööd (õppekohta) pakkuda;

kes ei ilmunud mõjuva põhjuseta 10 päeva jooksul alates registreerimisest tööhõiveametisse, et pakkuda neile sobivat tööd , samuti need, kes ei ilmunud õigel ajal töötuks ümberregistreerimisele.

Kodanikul, keda tööturuagentuur ei tunnistanud töötuks, on õigus kahe nädala pärast pöörduda uuesti sellesse tööturubüroosse tema töötuks tunnistamiseks. Ilma vangistuseta parandustöödele mõistetud isikuid töötuna arvele ei võeta. Kui sellise karistuse jõustumise ajal oli kodanikul juba töötu staatus, siis lõpetab tööamet talle töötu abiraha maksmise ja kustutab ta registrist. Kui kohtuotsuses on sätestatud tingimus süüdlase suhtes määratud karistuse kohaldamata jätmise kohta teatud katseaja jooksul või oli tingimisi ennetähtaegne karistusest vabastamine, võib tööamet tunnistada selle isiku töötuks.

Sobiv ja sobimatu töö

Sellist tööd peetakse sobivaks , sh ajutine, mis vastab kutsesobivusele, arvestades väljaõppe taset, varasema töö tingimusi, tervislikku seisundit, töökoha transpordiga ligipääsetavust. Samas määrab sobiva töökoha maksimaalse kauguse töötu elukohast kohalik omavalitsus, arvestades ühistranspordivõrgu arengut. Niisiis, kui tehnilise kõrgharidusega ja 7 aastat insenerina töötanud insenerile pakutakse tööd tehnikuna, siis see töö ei sobi talle või pakutakse inseneri tööd, kuid tal on vaja kulutada 3-4 tundi ühesuunalisele reisile sellisele tööle ühistransport, siis see töö talle ei sobi.

Sobivaks peetakse igasugust tasustatud tööd (arvestades kodanike vanust ja muid iseärasusi), sealhulgas ajutist tööd kodanikele, kes otsivad tööd esimest korda, kuid kellel pole eriala, ja kodanikele, kes keeldusid end täiendamast (taastamast) oma kvalifikatsiooni või saada sellega seotud kutse (eriala) pärast kolmeaastast tööpausi või esialgse (12-kuulise) töötuse perioodi lõppedes.

1) see on seotud elukohavahetusega ilma kodaniku nõusolekuta;

2) sellel olevad töötingimused ei vasta töökaitse eeskirjadele ja määrustele;

3) sellelt saadav sissetulek on väiksem kui kodaniku viimase kolme kuu keskmine sissetulek tema viimasel töökohal. Ja kui tema viimane näidatud töötasu ületas antud paikkonna keskmist töötasu, ei saa tööd pidada sobivaks, kui selle eest saadav töötasu on madalam kui Vene Föderatsiooni antud subjekti territooriumi keskmine tase.

Riiklik Tööhõiveamet

Riiklik Tööhõiveteenistus eksisteerib Tööministeeriumi ja sotsiaalne areng RF. Tööhõiveteenistuse teenuseid saavad eranditult kõik kodanikud kasutada tasuta. Teenuse tegevust rahastatakse riigieelarvevälisest tööhõivefondist, mis on moodustatud tööandjatelt, töötajatelt tehtud mahaarvamistest, eelarve assigneeringutest ja muudest laekumistest. Fondi vahendeid kulutatakse tööturuteenistuse ülalpidamiseks, töötute ja vallandamisohus olevate isikute tarbeks mitteriiklike kaubanduslike tööturuasutuste kaudu, kuna mitteriiklike teenistuste abi ei anna õigust riiklikele toetustele ja garantiid.

Saada oma head tööd teadmistebaasi on lihtne. Kasutage allolevat vormi

Üliõpilased, magistrandid, noored teadlased, kes kasutavad teadmistebaasi oma õpingutes ja töös, on teile väga tänulikud.

1.1 Tööhõive mõiste töömaailmas

1.3 Teatud kodanike kategooriate tööhõive tunnused

1.4 Riigigarantiid tööhõive valdkonnas

Peatükk 2. Elanikkonna tööhõive reguleerimise süsteem

2.1 Föderaalse Tööhõiveteenistuse tegevuse eripära

2.2 Tegelikud probleemid töötute kodanike ja töötute elanike kutseõppe, täiend- ja ümberõppe korraldamine

Kirjandus

Sissejuhatus

Üleminek tsentraliseeritud majandussüsteemilt turusüsteemile põhjustab deformeerumist sotsiaalsete ja töösuhete sfääris ning tööhõiveprobleemide süvenemist. Ainult sotsiaal-majanduslike protsesside, sealhulgas tööhõive riiklik reguleerimine võib viia ühiskonda reformide strateegiliste eesmärkide elluviimisele lähemale.

Venemaa majanduse struktuursed ümberstruktureerimised on toonud kaasa töötajate vabanemise majanduse materiaalsest ja mittemateriaalsest sfäärist ning seega selge tööpuuduse tekkimise. Kasvab ka varjatud tööpuudus (iseseisvalt tööd otsivate isikute arvelt, kes töötavad osaliselt või täielikult tasustatud töökohal). palgata puhkus osalise tööajaga või nädalas töötamine, mitte suvaline jne), praegu on potentsiaalne töötuse määr selle varjatud vormi arvestades 17–20% majanduslikult aktiivsest elanikkonnast.

Vaatamata tööpuuduse kasvule, mis on tingitud nii objektiivsete tegurite mõjust kui ka areneva tööturu vähesest paindlikkusest, ei rahuldata üksikute ettevõtete tööjõuvajadusi täielikult kohalike tööjõuressursside arvelt.

Praegu on nõudlus peamiselt töötavate erialade töötajate järele. 2003. aasta detsembri lõpu seisuga moodustasid ettevõtete ja organisatsioonide poolt tööhõiveteenistustele deklareeritud töötajate vajadusest ligikaudu 80% töötajad. Samal ajal nõudsid neid nii töötleva kui ka mittetootva sektori ettevõtted.

Seega võib väita lahknevust elanikkonna tööhõivevajaduse ja personalivajaduse vahel nii Venemaal tervikuna kui ka regioonides. See puudutab ametialast koosseisu, töötajate taotlusi ja pretensioone ning pakutava töö iseloomu. Selline ebaproportsionaalsus, mis avaldub suuremal või vähemal määral kõigis piirkondades, majandussektorites, mis tahes tingimustes, on eksisteerinud pikka aega. See viitab sellele, et vabade töökohtade probleem on reaalne ja mõjub konkreetsetele ettevõtetele väga valusalt. Ometi ei suuda ka maalitud pilt varjata fakte, mis tõrjuvad töötajaid vabadest töökohtadest: madalad palgad ja hilinenud palkade maksmine, ebarahuldavad (praktiliselt kõigis riigi suuremates ettevõtetes) töötingimused, aga ka hüvitiste ja stiimulite puudumine. Seetõttu on praeguses etapis kursusetöö teema aktuaalne.

Seoses praeguse probleemiga muutub olukord tööturul kriitiliseks. Selle olulise probleemi võimalikult sügavaks mõistmiseks on vaja selles töös paljastada selle olemus. Sellest saigi töö eesmärk.

Defineerida mõiste "elanikkonna tööhõive" õigusteaduse seisukohast; -

Iseloomustada töötu staatust ja kodanike tööhõive tunnuseid;

Mõelge riigi poliitikale tööhõive ja kodanike tööhõive valdkonnas.

1. peatükk. Tööhõive ja tööhõive

1.1 Tööhõive mõiste töömaailmas

Tööhõive on kodanike tegevus, mis on seotud isiklike ja sotsiaalsete vajaduste rahuldamisega, tulu toomisega. Tööhõiveküsimusi reguleerivad põhiseadus, tööseadustik ja tööseadus. Tööhõive tagamine on meetmete kogum tööpuuduse vähendamiseks. Juba riigi poliitika tööhõive vallas on kodanike tööõiguse realiseerimise tagatis.

Tööhõive ja tööhõive seisu ühiskonnas määrab tööturu arengutase, mis on sotsiaalsete muutuste majandusliku mehhanismi segment ja omandab majandusliku ja õigusliku kategooria iseloomu.

Tööhõive olukorda mõjutavad sageli kohalikud piirkondliku juhtimise tingimused. Pühadehooaja kõrgajal kaob paljudes ravikeskustes tööpuudus ja napib tööjõudu. Ühel Sotši puhkusehooajal ilmus rohkem kui viis tuhat vaba töökohta, kuna paljud sanatooriumid ja pansionaadid nõudsid suurt hulka saatjaid. Lisaks mõjutas tööhõive seisu positiivselt ehitustööde intensiivistumine erasektoris, mis tingis vajaduse luua kaks tuhat töökohta. Tööjõu kaubalist olemust käsitletakse turumajanduse kujunemisel ühe olulise tegurina.

Kui nõudlus tööjõu järele väheneb ja selle pakkumine on ülemäärane, põhjustab see suhtarv tõsiseid sotsiaalseid ja tööjõu disproportsioone, mis toob kaasa tööhõive ja tööhõive probleemide süvenemise. Seetõttu on riik sellesse protsessi kaasatud sedalaadi probleemide lahendamiseks, mis seovad nii potentsiaalseid tööd otsivaid töötajaid kui ka tööandjaid, kes pakuvad peamiselt selliseid töid, mis toovad neile märkimisväärset kasumit. Ta täidab koordineerivat ja vahendavat rolli, aidates kaasa töötajate ja tööandjate vaheliste töösuhete tekkimisele.

Levinumad on olukorrad, kus töötute kodanike arv täieneb ettevõtetest, organisatsioonidest ja asutustest koondatud töötajatega. See probleem oli kõige teravam rahvavabastamise, ettevõtete erastamise ja tööturu tekkimise tingimustes. Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 81 kohaselt võib töötajaid vabastada seoses ettevõtete likvideerimise, vähendamisega. töötajate arv töötavad.

Töötajate vabastamise all mõistetakse töötajate vabastamist tööprotsessis osalemisest ja tootmistegevuse ebastabiilsusest, kaupade ja tööde ebasoodsatest turutingimustest tingitud koondamisi.

Mõistet "vabastamine", mis ei ole seaduslik, kasutatakse tööõiguses töötajate kohta, kes on vabastatud põhitöölt nendega varem sõlmitud töölepingu alusel. Selle põhjuseks on struktuurimuutused ettevõtetes, organisatsioonides ja asutustes, uute, arenenumate tootmis- ja tööjõujuhtimismeetodite kasutuselevõtt, arenenud tehnoloogiliste lahenduste kasutamine ning muude organisatsiooniliste, tehniliste, majanduslike, õiguslike meetmete rakendamine, mis aitavad kaasa. tootmis-, majandus- ja muude ülesannete elluviimisele ning tööviljakuse tõstmisele väikseima töötajate ja töötajate arvuga. Sellega seoses on osa töötajaid koondatud ja vabastatud.

Seda protsessi võimaldades kehtestab seadusandja teatud juriidilised garantiid töötajate vabastamise negatiivsete tagajärgede minimeerimine. Seega peab tööandja töötajat eelseisvast vallandamisest kirjalikult ette teavitama (vähemalt 2 kuud) ning massilise koondamise korral teavitab lisaks töötajatele endile ka ametiühinguorganit vähemalt kolm kuud enne vallandamise kuupäeva. vallandamine. Need normid on suunatud töötajatele tööotsingutele ja tööle asumisele.

Töötajale antakse valikuõigus valikuid tööhõive. Tal on õigus taotleda tööd teiste tööandjate või tööturuasutuste poole tasuta uue töökoha valikuks. Ning selleks, et uute töökohtade otsimist võimalikult palju hõlbustada ja vähendada, on tööandja kohustatud töötaja eelseisvast vabastamisest tööturuasutusele hiljemalt kaks kuud ette teatama. See teade peab sisaldama teavet isiku elukutse, kvalifikatsiooni, eriala ja tema töö eest makstava tasu suuruse kohta.

Loetletud meetmed ei piirdu aga rehabilitatsioonimeetmetega töötaja süül töö kaotamise tingimustes. Seadus kehtestab koondatud töötajatele hüvitised ja hüvitised. Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 178 kohaselt makstakse sellistele töötajatele palka vallandustasu keskmise kuupalga ulatuses; samas suurusjärgus töötasu säilitatakse töötamise aja eest, kuid mitte rohkem kui kaks kuud alates töötaja vallandamise päevast.

Kui töötaja pöördus kahe nädala jooksul pärast vallandamist tööturuasutuse poole ega olnud tema juures tööl, siis selle asutuse otsusega võib vallandatule maksta erandina töötasu kolmanda kuu töötasu. tööpuudus. Kõik need maksed tehakse töötaja vallandanud tööandja kulul. Samal ajal säilib koondatud töötajal katkematu tööstaaž, kui ajavahemik vallandamise ja uue tööle asumise kuupäevast ei ületa kolme kuud.

Kui töötaja vabastatakse mitte arvu või personali vähendamise tõttu, vaid ettevõtete, asutuste, organisatsioonide ümberkorraldamise või likvideerimise tõttu, siis töötamise ajaks, kuid mitte üle kolme kuu, säilitatakse keskmine kuupalk. tema jaoks, arvestades lahkumishüvitist. Säilib ka katkematu töökogemus ning muud seaduses sätestatud hüved ja hüvitised.

1. 2 Õiguslik staatus töötu

Tööõigus pöörab suurt tähelepanu kodanike tööhõive ja tööhõive probleemide lahendamisele. Kaasaegses ühiskonnas aga koos töötajad, omades alalist ja ajutist töökohta, mida on enamus, on palju kodanikke, kellel pole tööd, kuid kes on töövõimelised. Neid nimetatakse töötuteks.

Töötud on töövõimelised kodanikud, kellel ei ole tööd ja sissetulekut, kes on end sobiva töö leidmiseks registreeritud tööhõive edendamise agentuurides, kes on valmis panustama oma jõupingutusi tööturul, otsivad tööd ja neid ei töötata 10 päeva jooksul alates nimetatud organitele taotluse esitamise kuupäevast.

Alla 16-aastaseid aga töötuks ei loeta; staaži eest pensioni saavad vanaduspensionärid; need, kes keeldusid kaks korda 10 päeva jooksul alates tööhõiveteenistuses registreerimisest pakutud sobivast töökohast, ja need, kes otsivad tööd esimest korda - üks kord keeldusid kutseõppest või pakutavast palgatööst; need, kes 10 päeva jooksul tööturuametisse ei ilmunud head põhjused alates nende registreerimise kuupäevast sobiva töö leidmiseks; mõisteti kohtu jõustunud otsusega süüdi parandustöös ilma vabadusekaotuseta ja karistati vabadusekaotusega.

Töötute registreerimine toimub tema elukohajärgses tööhõiveametis ja see hõlmab järgmisi protseduure:

1) esmane registreerimine;

2) registreerimine sobiva töökoha leidmiseks;

3) töötuna arvelevõtmine;

4) ümberregistreerimine.

Esmane registreerimine on vahend nende töötute kategooriasse kuuluvate kodanike üldiseks registreerimiseks, kes pöördusid tööbüroosse ilma dokumente esitamata. Registreerimise käigus küsitakse kodanike jaoks paigaldusandmeid, sealhulgas perekonnanimi, eesnimi, isanimi, elukoha aadress, haridus, vanus ja mõni muu teave. Taotleja ise saab omakorda tööturgu iseloomustavat teavet ja tööandjate vajadusi tööjõus, ümber- ja ümberõppe võimalikkuse, töötu õiguste ja kohustuste kohta.

Sobiva töö leidmise eesmärgil registreerimine on konkreetsem ja sihipärasem. Registreerimiseks esitavad kodanikud viimase kolme kuu palgatõendid eelmise töökoha kohta, isikut tõendava dokumendi, tööraamatu, muud kutsekvalifikatsiooni, töökogemust, haridust jms tõendavad dokumendid. Teatud kodanike kategooriatelt (esmakordselt tööotsijad, puuetega inimesed) võidakse nõuda lisadokumente.

Loetletud dokumentide esitamine tööalase abi asutusele toob sinna pöördunud kodanikul õiguse need sobiva töö leidmiseks registreerida. 10 päeva jooksul alates registreerimiskuupäevast tuleb kodanikule pakkuda tööd, sealhulgas ajutist tööd. Pakkumine sisaldab kahte võimalust sobiva töö tegemiseks. Ja esimest korda pakutakse tööd otsivatele kodanikele, kes pole varem kusagil töötanud, kellel pole eriala, kahte võimalust kutseõppeks või palgatööks.

Reaalse töötamise tagatiste kehtestamiseks ei ole lubatud saata kodanikku tööle transpordi-kaugkohtadesse "; organisatsioonidesse, mis ei ole kinnitanud vabade töökohtade olemasolu; kodanike kutsumine sagedamini kui kord kahe nädala jooksul, v.a. sobiva töö tegelike pakkumiste olemasolust.

Kui sobivat tööd ei leita, võib töötule tema nõusolekul pakkuda tasustatud sotsiaaltööd.

Töötuna arvelevõtmine on töötutele kodanikele sotsiaal- ja õigusabi osutamise järgmine etapp. See viiakse läbi pärast registreerimist sobiva töökoha leidmiseks. Sellega, nagu ka eelmisel registreerimisel, tuleb esitada samalaadsed dokumendid.

Ümberregistreerimise kehtestab tööhõiveagentuur, kuid vähemalt kaks korda kuus. Ja sel juhul kaasneb ümberregistreerimisega eelnevalt määratud dokumentide esitamine.

Õigusaktid kehtestavad töötu väljaarvamise alused. Eelkõige hõlmavad need järgmist: kodanike tunnustamine töötajatena; erialase ümberõppe läbimine; mõjuva põhjuseta ilmumata jätmine 10 päeva jooksul alates tööhõiveametis ja mõnes teises registreerimisest. Igal sellisel juhul see keha teeb sobiva otsuse.

Tööhõive probleeme analüüsides juhib O. V. Smirnov tähelepanu mõningatele ebakõladele seadusandluses. Seega kuuluvad 16-aastaseks saanud kodanikud tööseadusega seoses töötu staatusesse. Ja Art. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 63 kehtestab 15-aastase vanuse, millest alates on ette nähtud töötamise võimalus, millega seoses võetakse neilt isikutelt õigus töötada ja nad ei saa ühe aasta jooksul töötushüvitist. .

Töötu vastutus avaldub töötu abiraha maksmise peatamises (kuni kolm kuud) ja hüvitiste suuruse vähendamises veerandi (kuni üks kuu) võrra.

Esimest liiki vastutust kohaldatakse juhul, kui töötuse perioodil keeldutakse kahest sobivast tööst; vallandamine viimaselt töökohalt töödistsipliini rikkumise või õppekohalt väljaheitmise, organiseeritud töötamise, süütegude eest; Tööturuasutustes töötuks ümberregistreerimise tingimuste rikkumine; koolituse omavoliline lõpetamine tööhõiveameti suunamisel.

Teist liiki vastutust kohaldatakse mõjuva põhjuseta mitteilmumise eest tööandjaga töösuhte läbirääkimistele kolme päeva jooksul arvates töötu tööturuasutuse poolt väljasaatmisest; keeldumine mõjuva põhjuseta töökohale suunamise või kutseõppe saamiseks tööturuteenistusse ilmumast.

Materiaalse ja sotsiaalse toetuse tagatis töötutele seisneb selles, et töötutele kodanikele, kes on kaotanud õiguse saada töötu abiraha pärast perioodi möödumist, nende hooldatavatele isikutele, tööturuteenistusele on võimalik tagada materiaalne jm. abi.

Peamine töötu sotsiaaltoetuse liik on töötutoetuse maksmine. Lisaks on sotsiaaltoetus stipendiumite maksmine erialase koolituse perioodil; tasulistel avalikel töödel osalemine, uude töökohta teises piirkonnas kolimise kulude hüvitamine ja mõned teised.

Töötutoetuse suurus määratakse protsendina viimasel töökohal viimase kolme kuu keskmisest töötasust. Muudel juhtudel määratakse toetus miinimumpalga ulatuses.

Töötuse esimesel kolmel kuul on hüvitise suurus 75% viimase kolme kuu keskmisest kuusissetulekust eelmisel töökohal, järgmisel neljal kuul - 60%, ülejärgmisel - 45%, kuid mitte madalam kui miinimumpalk ja mitte üle Vene Föderatsiooni moodustava üksuse keskmise palga taseme.

Toetus hakkab kogunema päevast, mil kodanik tunnistatakse töötuks. Toetust makstakse töötuse perioodil 12 kuud ning nende perioodide sagedust arvestades 18 kuud. Ja tasulise sobiva töö andmata jätmise korral on töötul õigus ka 18 kuu möödudes uuesti saada miinimumpalga suurust hüvitist.

1.3 Teatud kodanike kategooriate tööhõive tunnused

Seadusandja kehtestas teatud elanikkonnakategooriatele täiendavad tööhõivegarantiid (Vene Föderatsiooni tööhõiveseaduse artikkel 13). Eelkõige annab riik täiendavaid tagatisi kodanikele, kes vajavad tööle saamist eelkõige ülaltoodud sihtprogrammide väljatöötamise ja rakendamise kaudu tööhõive edendamiseks, täiendavate töökohtade loomiseks ja spetsialiseeritud organisatsioonide (sh puuetega inimeste töö organisatsioonide) ja jne.

Kodanikud, kes vajavad eriti tööd:

Noored, sh haridusasutuste lõpetajad;

Üksik- ja suured emad, kes kasvatavad alaealisi lapsi;

töö- ja sõjapuuetega töötajad;

Naised, kes kasvatavad eelkooliealisi lapsi, puuetega lapsi;

pensioniealised isikud;

vabadusekaotuse kohast vabastatud isikud;

pagulased;

Sundrändajad ja mõned muud töötute kategooriad.

Kaaluge näitena õiguslikel alustel mõne isiku töötamine vaadeldavate elanikkonnarühmade määratletud kategooriatest. Niisiis, põhiseadus igaühel oma töövõimet vabalt käsutada kehtib ka neile kodanikele, kes mingil põhjusel on osaliselt töövõime kaotanud ja keda pädevad asutused tunnistavad piiratud töövõimega ehk puudega. Nagu juba märgitud, on puuetega inimeste töölevõtmine usaldatud tööhõiveametile. Nende töötamise eripära on järgmine:

a) puuetega inimestele pakutav töö ja töötingimused peavad vastama arstliku ja sotsiaalkontrolli talituse - endise nimega VTEK - soovitustele";

b) ettevõtted on kohustatud looma neile lihtsamad töötingimused;

c) ettevõtted on kohustatud neile andma lisasoodustused ja jne.

Puuetega inimeste töölevõtmise õiguslikuks aluseks on ülalpool käsitletud Vene Föderatsiooni seadus "Töötamise kohta Vene Föderatsioonis", samuti Vene Föderatsiooni 24. novembri 1995. aasta föderaalseadus "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta". Vene Föderatsioonis". Viimase artikkel 20 sätestab tagatised puuetega inimeste töölevõtmiseks erinevate erimeetmete kaudu, mis aitavad tõsta nende konkurentsivõimet tööturul. Nende hulgas:

1) soodusfinants- ja krediidipoliitika rakendamine puuetega inimeste tööjõudu rakendavate spetsialiseerunud ettevõtete suhtes;

2) organisatsioonides, olenemata organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist ning omandivormist, puuetega inimeste töölevõtmise kvoodi ja vastava arvu töökohtade kehtestamine;

3) eritööde reserveerimine puuetega inimeste töötamiseks kõige sobivamatele kutsealadele;

4) puuetega inimeste ettevõtlustegevuseks tingimuste loomine;

5) puuetega inimeste koolituse korraldamine uutes ametites jms.

Vaatleme mõnda ülaltoodud õigusnormi üksikasjalikumalt.

Seega saab ülalnimetatud organisatsioonidele, kus töötajate arv on üle 30 inimese, määrata puuetega inimeste palkamise kvoodi protsendina keskmisest töötajate arvust kuus, kuid mitte vähem kui kolm protsenti. Puuetega inimeste töökohtade kohustuslikust kvoodist on vabastatud avalik-õiguslikud puuetega inimeste ühendused ja neile kuuluvad ettevõtted, äriühingud ja äriühingud, mille põhikapital koosneb puuetega inimeste ühenduse osamaksust. Organid täidesaatev võim Venemaa subjektidel on õigus kehtestada puuetega inimeste palkamiseks kõrgem kvoot. Samad organid kinnitavad kvoodi määramise korra.

Tööandjad maksavad puudega inimeste kvoodi täitmata jätmise või täitmise võimatuse korral kehtestatud kvoodi piires iga puudega inimese kohta kehtestatud suuruses kohustuslikku tasu. Riiklik fond Vene Föderatsiooni elanike tööhõive. Saadud vahendeid kavatsetakse kulutada puuetega inimeste töökohtade loomise eesmärgil.

Eritööd puuetega inimeste töölevõtmiseks on need tööd, mis nõuavad täiendavaid töökorralduslikke meetmeid, sealhulgas põhi- ja abiseadmete, tehniliste ja organisatsiooniliste seadmete kohandamist, tehniliste vahenditega varustamist, võttes arvesse puuetega inimeste individuaalseid võimeid. inimesed. Puuetega inimeste töölevõtmiseks mõeldud töökohtade miinimumarvu kehtestavad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevasutused iga ettevõtte jaoks kehtestatud puuetega inimeste palkamise kvoodi piires.

Eritöökohad puuetega inimeste tööhõiveks luuakse Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste föderaaleelarve arvelt, välja arvatud töökohad puuetega inimestele, kes on saanud töövigastuse või kutsehaiguse. Spetsiaalsed töökohad tööülesannete täitmisel haiguse või vigastuse saanud puuetega inimeste töölevõtmiseks sõjaväeteenistus, loodusõnnetuste või rahvustevaheliste konfliktide tagajärjel, luuakse föderaaleelarve arvelt.

Puuetega inimesi tuleks luua vajalikud tingimused töö-jah vastavalt individuaalne programm puuetega inimeste rehabilitatsioon. Kollektiiv- ega individuaalsetes töölepingutes ei ole lubatud kehtestada puuetega inimeste töötingimusi (palk, töö- ja puhkeaeg, puhkuse kestus jne), mis halvendavad puuetega inimeste olukorda võrreldes teiste töötajatega. I ja II grupi puuetega inimestele kehtestatakse lühendatud tööaeg, mitte rohkem kui 35 tundi nädalas täispalgaga. Puuetega inimeste kaasamine ületunnitööle, nädalavahetustel ja ööajal töötamisele on lubatud ainult nende nõusolekul ja tingimusel, et selline töö ei ole neile tervislikel põhjustel keelatud.

Tööandjate õigused, kohustused ja vastutus puuetega inimeste töölevõtmise tagamisel määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni seaduse "Vene Föderatsioonis töötamise kohta" V peatükis, Vene Föderatsiooni sotsiaalseaduse artiklis 24. puuetega inimeste kaitse Vene Föderatsioonis", Vene Föderatsiooni presidendi dekreet "Puuetega inimestele riikliku toetuse tagamise meetmete kohta", samuti ülalnimetatud "Riigiasutuste näidismäärus".

meditsiini- ja sotsiaalekspertiisi teenused” ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste vastavad määrused.

Omapära on ka kriminaalkaristusest või vabadusekaotuslikust kohast vabanenute töölevõtmisel. Selline kohustus on kehtiva seadusandluse järgi pandud linnade ja rajoonide kohalikule omavalitsusele, kuid sisuliselt kohalikud omavalitsused tööhõiveteenused. Seda kodanike kategooriat tuleks abistada töölevõtmisel, võttes arvesse nende töökogemust ja isiklikke soove. Eelkõige kehtib see reegel isikutele, kes on amnestia alusel kriminaalkaristusest vabastatud 1 . Seadus näeb ette, et töö- ja sotsiaalkorraldus tuleb lõpule viia hiljemalt 15 päeva jooksul elukohta saabumise päevast arvates. Sama kord kehtib tingimisi süüdi mõistetud või ennetähtaegselt vabastatud noorukite, samuti alaealiste parandustööde koloonias karistuse kandjate kohta.

Tuleb märkida, et tööamet tegeleb paljudel juhtudel ka selliste isikute töölevõtmisega, kelle kriminaalkaristuse määr ei ole seotud vabaduse võtmisega. Seega näeb Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 49 ette kriminaalkaristus kohustusliku tööna. Need seisnevad põhitööst või õppimisest vabal ajal tasuta avalike kasulike tööde tegemises, mille liigi määravad ametivõimud. kohalik omavalitsus. Kriminaalkoodeksist nähtuvalt on selline töö kehtestatud kuuekümnest kuni kahesaja neljakümne tunnini ja mitte rohkem kui neli tundi päevas. Muideks, kohustuslik töö ei tohiks määrata I või II rühma puudega isikutele; rasedad naised; naised, kellel on alla kaheksa-aastased lapsed; naised, kes on saanud viiekümneaastaseks, ja mehed - kuuskümmend aastat vanad (Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikli 49 punkt 4).

Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 50 näeb ette kriminaalkaristuse parandustöö vormis, mis määratakse tähtajaks.

kahest kuust kuni kahe aastani ja neid kantakse kätte süüdimõistetu töökohas. Praktikas selgub muidugi, et kõigil seda liiki karistusega karistatutel ei olnud karistuse langetamise ajaks töökohta. Siis tekib veidi teistsugune olukord.

Kriminaalkaristust kodanike vaadeldava kontingendi suhtes teostavad karistuskontrollid. Nende staatus määratakse kindlaks karistuskontrolli eeskirjadega, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 16. juuni 1997. aasta määrusega 1 . Eelkõige, vastavalt käesoleva määruse artikli 7 lõigetele "c" ja "d", hõlmavad karistuskontrolli peamised ülesanded muu hulgas järgmist:

Vajadusel parandustööle mõistetute suunamine tööhõiveametisse tööle asumiseks.

Samas, kui sund- või parandustööle karistatud isik pöördub tööjõuteenistusse siseasjade organite korraldusel või omal algatusel, ei saa teda töötuna tunnistada ega ole tööotsijana arvele võetud. Sellise otsuse aluseks on Vene Föderatsiooni föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni karistusseadustiku kehtestamise kohta" artikkel 6, mille kohaselt tuleb seda liiki karistust täide viia sooritanud kuriteo usaldatud Vene Föderatsiooni siseministeeriumi teenistustele.

Uutele majandussuhetele ülemineku, majanduse ja turutingimuste ebastabiilsuse ning ettevõtete ümberkorraldamise tingimustes koondatakse teatud arv töötajaid ja „vabastatakse“ nendest ettevõtetest. Vastavalt Vene Föderatsiooni tööseadustiku artiklile 40.1 on nendele töötajatele tagatud: teise töökoha pakkumine samas ettevõttes (organisatsioonis, asutuses); töö andmine teises ettevõttes (asutuses, organisatsioonis) vastavalt eelmisele kutsele, kvalifikatsioonile, erialale ja selle puudumisel muule tööle, arvestades individuaalseid soove ja sotsiaalseid vajadusi; uute kutsealade (erialade) koolitusvõimaluste pakkumine koos vastava töö tagamisega. "Vabastamise" üheks oluliseks tunnuseks on see, et tööbüroo funktsioonid on pandud eelkõige tööandjale endale.

Vene Föderatsiooni relvajõudude ridadest vallandatud kodanikele on ette nähtud teatud töötagatised. Ettevõtete (organisatsioonide, asutuste) juhtkond, kust nad ajateenistusse kutsuti, samuti kohalikud omavalitsused on kohustatud neile kuu aja jooksul tööd pakkuma, arvestades ametit (eriala) ja sõjaväes omandatud kogemusi. Lisaks säilitavad Vene Föderatsiooni relvajõududest tervislikel põhjustel koondatud ja “oma” ettevõtetesse (organisatsioonidesse, asutustesse) naasnud kodanikud oma töökoha (ametikoha) kolm kuud.

Vastavalt Vene Föderatsiooni seaduse "Vene Föderatsioonis töötamise kohta" artikli 13 lõikele 4 on sõjaväelaste abikaasadel (abikaasadel) ja sõjaväeteenistusest vallandatud kodanikel, kui muud asjaolud on võrdsed. ennetusõigus töötamine riigi- ja munitsipaalettevõtetes.

Viimastel aastatel on uut moodi lahendatud nii põhi-, kesk- kui ka kõrghariduse õppeasutuse lõpetanute töölevõtmise küsimus. Tulevaste spetsialistide tööle kaasaaitamiseks hakkasid kõrg- (kesk)kutseõppeasutused sõlmima üliõpilastega lepinguid Vene Föderatsiooni valitsuse 19. septembri 1995. aasta määruse „Spetsialistide lepingulise sihikoolituse kohta”. kõrg- ja keskeriharidusega”. Lepingud sõlmitakse ka üliõpilaste ja tööandjatega.

Vastavalt Vene Föderatsiooni 24. novembri 1995. aasta seadusega tööseadustiku artiklisse 182 tehtud muudatustele tagatakse nendele isikutele erialale ja kvalifikatsioonile vastav töö, mille nad on sõlminud lepingute (lepingute) alusel. need tööandjatega või õppeasutuste ja tööandjate vahel sõlmitud spetsialistide koolituse lepingu alusel.

Selliste lepingute näidised kiidetakse heaks Vene Föderatsiooni tööministeeriumi ja Vene Föderatsiooni riikliku kõrghariduse komitee otsusega. V näidisleping sätestatakse poolte vastastikused kohustused - eelkõige õpilase ja õppeasutuse vahel. Selle kohaselt kohustub õppeasutus: looma tingimused üliõpilasele valitud erialal või suunal põhiõppekava läbimiseks vastavalt riiklikele haridusstandarditele; luua tingimused täiendavate erialade õppimiseks üle riigi haridusstandardi (tasumisega õppeasutuse või tööandja kulul viimase nõusolekul); maksta spetsialistide sihtlepingulise koolituse alusel õppivale üliõpilasele riiklikku stipendiumi Venemaa õigusaktidega määratud suuruses. Lisaks kohustub õppeasutus tööturu vajaduste uurimise põhjal kvalifitseeritud spetsialistide järele tegema töid organisatsioonide (tööandjate) valikul lepingulise sihtõppe elluviimiseks ja üliõpilase hilisemaks töölevõtmiseks jne. .

Üliõpilane on omakorda kohustatud omandama hariduse kutseprogrammi ja sõlmima õppeasutuse rektori (direktori) ettepanekul lepingu konkreetse tööandjaga kuni kolmeks aastaks pärast lõpetamist, tingimusel et töö on tagatud. vastavad erialase ettevalmistuse tasemele ja profiilile, samuti materjal ja vajadusel eluase.

Oma kohustuste täitmata jätmise või mittenõuetekohase täitmise korral hüvitab noor spetsialist - endine üliõpilane õppeasutusele oma õppimisega seotud kulud: makstud riiklik stipendium, muu sotsiaaltoetused(lisatasud) lepingu sõlmimise hetkest kuni diplomi kättesaamiseni. Lepingu tingimuste mittetäitmisel või mittenõuetekohasel täitmisel õppeasutuse poolt aga vabastatakse spetsialist (endine üliõpilane) lepingust tulenevate kohustuste täitmisest.

Haridusasutuse ja üliõpilase vahelises näidislepingus, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni tööministeeriumi ülalnimetatud otsusega, on märgitud järgmised tööandjaga lepingu sõlmimisest ja täitmisest vabastamise juhud:

juuresolekul meditsiinilised vastunäidustused töötada kindlates organisatsioonides (konkreetsetel ametikohtadel) või territooriumidel;

I või II grupi puudega isiku ühe vanema või abikaasa (abikaasa) juuresolekul, kui tööd antakse väljaspool alaline elukoht vanemad või abikaasa (naine);

Venemaa relvajõududes, Vene Föderatsiooni siseministeeriumi organites ja teistes föderaalteenistustes lepingu alusel töötavate sõjaväelaste, lipniku, kaitsja ja muu sõjaväelase abikaasa (abikaasa), kui töö ei ole antakse abikaasa (naise) teenistuskohas;

Rasedale või alla 1,5-aastasele lapsele kooli lõpetamise ajal, kui tööd tehakse väljaspool abikaasa või vanemate alalist elukohta.

Spetsialistide sihtotstarbelise lepingulise koolituse raames sõlmitud üliõpilase ja tööandja vaheline tüüpleping näeb ette, et tööandja on kohustatud maksma üliõpilasele poolte kokkuleppel kindlaksmääratud suuruses stipendiumitoetust, tasuma stipendiumi alusel. leping õppeasutusega hostelis majutamiseks, kommunaal- ja majapidamisteenusteks ning tulevase töökohas praktikaperioodiks - töötasu maksmiseks vastavalt tegelikult töökohal töötatud ajale. Tööandja on lepinguga kohustatud võtma koolilõpetaja pärast õpingute lõpetamist tööle tema erialase hariduse tasemele ja profiilile vastavale ametikohale ning sõlmima temaga tööleping.

Üliõpilane on sõlmitud lepingu alusel kohustatud: omandama põhiõppekava valitud erialal või suunal vastavalt riigistandardile, täiendavaid erialasid üle riigi haridusstandardi vastavalt üliõpilase ja tööandja kokkulepitud ettepanekutele ning ka jõuda organisatsiooni ametikohustusi täitma.

Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 182 2. osas on sätestatud, et põhi-, kesk- ja kõrgharidusasutuste eest vastutavad täitevvõimud ning riiklik tööhõiveamet peaksid abistama nende õppeasutuste lõpetanute töölevõtmisel, võttes arvesse nende haridust. erialane ettevalmistus ja kvalifikatsioon . Lõpetajate soovi korral saavad töö leidmisel abi pakkuda valitsusvälised tööturuasutused. Kui tööandja keeldub nimetatud õppeasutuse lõpetajate kategooriat tööle võtmast, võib viimane keeldumise edasi kaevata kohtulik kord(tööseadustiku artikli 182 3. osa).

Venemaa kodanike välismaale töölevõtmisel on teatav eripära, mis tuleneb nende õigusliku staatuse iseärasustest väljaspool Venemaad. Peab ütlema, et välismaale sattunud isikute töösuhete reguleerimine sõltub suuresti nende kodakondsusest.

Välisriigis viibides on Vene Föderatsiooni kodanikud kohustatud järgima selle riigi seadusi, mille territooriumil nad asuvad. Samas ei katke nende juriidiline side oma isamaaga: nad peavad arvestama ka Venemaa seaduste mõjuga.

Seega selgub, et Venemaa kodanikud välismaal on justkui "kahekordse jurisdiktsiooni all". Venemaa kodanikel on välismaal viibimise ajal õigus tegeleda kutsetegevusega reeglina vastavalt rahvusvahelistele lepingutele.

Samas on välismaalaste õigus, sh Venemaa kodanikud välismaal töötamise määrab muidugi iga riigi seadusandlus. Välistöötaja töösuhetes asukohariigi tööandjaga annab vastavad õiguskaitse tagatised ainult välisõiguslike lepingute raames töötamine. Samas tuleb meeles pidada, et enamikus maailma majanduslikult arenenud riikides on seadusandlusega ette nähtud meetmed nende tööturu kaitsmiseks migrantide eest.

Venemaa riikliku rändepoliitika põhieesmärk on rändevoogude reguleerimine, spontaanse arengu negatiivsete tagajärgede ületamine. migratsiooniprotsessid tingimuste loomine sisserändajate õiguste takistamatuks realiseerimiseks, samuti varjupaigataotlejate humaanse kohtlemise tagamine territooriumil Vene riik.

Programmi üks osadest käsitleb tööjõu välisrännet. See on seletatav asjaoluga, et uued välistööjõu Venemaale meelitamise vormid ja avanenud võimalus Venemaa kodanike töölevõtmiseks välismaal nõuavad sihipäraseid meetmeid. riiklik regulatsioon need protsessid.

Venemaa tööturu vajaduste rahuldamine vajaliku tööjõu järele, selle turu ratsionaalse ja struktuuri tasakaalustamine;

Vene riigi kodanike eelisõiguse tagamine töötamiseks riiklikul tööturul;

Ebaseadusliku töörände ennetamine.

Mis puudutab riiklikku poliitikat Venemaa kodanike töörände valdkonnas välismaale, siis programmi tähenduse kohaselt peaks see olema suunatud eelkõige nende õiguste ja õigustatud huvide tagamisele ja kaitsmisele töörände kõigil etappidel (viibimine ja töö vastuvõtva riigi territooriumil, naasmine Venemaale).

Programmis viidatakse ka näiteks prioriteetsele riiklikule regulatsioonile alluvatele siserändevoogudele. Nende hulka kuuluvad eelkõige ebasoodsatest looduslikult ja ökoloogiliselt piirkondadest pärit rändajad, sõjaväereformiga seoses ümberasustatud endised sõjaväelased ja nende pereliikmed, endisesse elukohta naasvad represseeritud rahvaste esindajad.

Olulise tähtsusega sundrände probleemi lahendamisel on sundrändajate tööhõive (tööhõive) edendamine, mis programmi kohaselt hõlmab:

Abistamine kutseõppes ja ümberõppes;

Abistamine füüsilisest isikust ettevõtjana tegutsemise korraldamisel ja töökohtade loomisel;

Abi staaži säilitamiseks ja taastamiseks vajalike dokumentide hankimisel;

Abi muude tööalaste küsimuste lahendamisel vastavalt Venemaa seadusandlusele.

Sunniviisiliste sisserändajate tööhõive tagamiseks võttis riik eelkõige kohustuse eraldada toetusi uute töökohtade loomiseks ja tootmise korraldamiseks (programmi jaoks eraldatud föderaaleelarve vahendite kasutamine, riigi keskpanga laenud). Venemaa Föderatsioon; Rahvusvahelise Migratsiooniorganisatsiooni, ÜRO Pagulaste Ülemkomissari büroo ja teiste rahvusvaheliste organisatsioonide eraldatud vahendid).

Uued sotsiaalmajanduslikud suhted nõuavad põhjapanevaid muudatusi rahvastikurände probleeme reguleerivas seadusandluses.

Vene Föderatsiooni seadused "Pagulaste kohta", "On riigisiseselt ümberasustatud isikud» ei hõlma kõiki olemasolevaid rändevoogude liike.

Programmi õigusabiga seotud seadusandluse edasiarendamine peaks olema suunatud eelkõige rändevoogude suuruse ja suuna optimeerimisele ning Vene Föderatsiooni kodanike õiguste ja õigustatud huvide kaitsmisele, sõltumata elu- või viibimiskohast (riigist). .

1 .4 Riigigarantiid tööhõive valdkonnas

Riik tagab Vene Föderatsiooni territooriumil alaliselt elavatele kodanikele vabaduse valida tööliiki, abi sobiva töö ja töökoha valikul, uue elukutse väljaõppe, täiendõppe, hüvitise seoses tööle suunamisega teisest paikkonnast, tasustatult avalikul tööl osalemine. Määratud garantiid on üksikasjalikult kirjeldatud Vene Föderatsiooni 19. aprilli 1991. aasta seaduses "Vene Föderatsioonis töötamise kohta" (muudetud 20. aprilli 1996. aasta föderaalseadusega "Vene Föderatsioonis töötamise kohta" koos hilisemate muudatuste ja täiendustega arvamused).

Õigusaktid määratlevad elanikkonna tööhõive kui kodanike tegevuse, mis on seotud isiklike ja sotsiaalsete vajaduste rahuldamisega, mis ei ole seadusega vastuolus ja mis toob sissetulekuna tööjõutulu.

Töötavate kodanike loetelu sätestab tööseadus. Nende hulka kuuluvad eelkõige: töölepingu alusel töötavad isikud, kes tegutsevad ettevõtjana, kindlustavad end iseseisvalt tööga; sellistes ametites töötav ja lepingute alusel tooteid müüv; lepinguliste tööde teostamine; tootmisühistute liikmed; valitakse, määratakse ja kinnitatakse tasustatud ametikohtadele: ajateenistuses, siseasjade organites teenivad, õppeasutustes täiskoormusega õppijad; ajutiselt töölt puudu.

Tööseaduses avaldub töölepingu vabaduse põhimõte. Kooskõlas Art. Käesoleva normatiivakti 9 kohaselt on kodanikel õigus kasutada töökoha ja töötegevuse laadi valimise õigust vastavalt kutsele, kvalifikatsioonile, sõlmides vahetult tööandjaga töölepingu või tööturuasutuse abiga. . Viimasel juhul eelneb töölepingu sõlmimisele organisatsioonilist ja juhtimislikku laadi suhted sobiva töökoha valikuks, ümberõpe.

Riik soodustab kodanike tööhõivet. Alates 2001. aastast on seda poliitikat muudetud. Tööhõivekassa, kuhu ettevõtted maksid sissemakseid ja kust maksti töötu abiraha, likvideeriti. Nüüd on kehtestatud ühtne töötu abiraha, mis on võrdne elatusmiinimumi ja tööotsijate miinimumpalgaga ning need vahendid eraldatakse föderaaleelarvest. Karmistuvad ka nõuded töötutele. Avaliku korra peamised põhimõtted on aga endiselt alles, need on järgmised:

1. Kõigile kodanikele võrdsete võimaluste tagamine tasuta tööjõule.

2. kodanike töö- ja ettevõtlusalgatuse toetamine, abistamine nende võimete arendamisel.

3. turvalisus sotsiaalkaitse tööhõive valdkonnas meetmete loomine neile, kes vajavad eelkõige sotsiaalkaitset, s.o. abi töö leidmisel.

4. Tingimuste loomine, mis tagavad inimväärse elu ja inimese arengu.

5. Tööandjate julgustamine, kes säilitavad töökohti ja loovad uusi.

6. elanike tööhõive meetmete kooskõlastamine teistega: sotsiaalkindlustus, inflatsiooni ennetamine, hinnatõus jne.

7. tööjõuressursside arendamine.

8. tööpuuduse vähendamine.

9. Väikerahvaste tööhõive tagamine.

10. rahvusvaheline koostöö tööhõive vallas.

2. peatükkTööhõive reguleerimise süsteem

2.1 Tegevuse eripäraFföderaalne tööhõiveteenistus

Keskmiselt riigisüsteem tööhõive seisneb erinevate tasandite tööhõiveteenuste ja fondide võrgustikus. Föderaalsel tasandil on selleks föderaalne tööhõiveamet, igas föderatsiooni subjektis on piirkondlikud või vabariiklikud tööhõiveteenistused ning linnades ja asulad, samuti suurtes maapiirkondades on olemas kohalikud tööturuasutused. Struktuuriüksused föderaalse tööhõiveteenistuse töötajad alluvad asjaomastele kõrgematele organitele ja täitevorganitele. Tööhõiveteenistuse funktsioonid, õigused, kohustused on suunatud selle suurendamise meetmete võtmisele.

Tööhõiveagentuurid tasuta andma riigi statistikaasutusi, maksuhaldureid ja saada neilt nende ülesannete täitmiseks vajalikku teavet. Tööhõiveteenistustel on õigus nõuda täitevvõimuorganitelt, ettevõtetelt, organisatsioonidelt ja asutustelt tasuta kogu tööhõiveprogrammide väljatöötamiseks vajalikku teavet.

Majandusarengu prognooside alusel töötavad tööturuasutused tööandjate ja töötajate esindajate osalusel välja tööhõiveprogrammid, mille kooskõlastamisel kinnitavad vastavate ametiasutuste esindajad. Executive ja esindusvõim Koos tööhõiveteenistustega kontrollivad nad vastuvõetud programmide elluviimist.

Tööhõiveteenistuste suhtlus ettevõtetega – tööandjate, töötajate või nende esindajatega – põhineb sotsiaalpartnerluse põhimõtetel. Tööhõiveteenistusel on lai valik õigusi ja kohustusi:

analüüsida ja prognoosida tööturu olukorda;

pidama arvestust vabade töökohtade ja tööle kandideerivate kodanike üle;

teavitama kandideerivaid töötajaid ja tööandjaid töö saamise ja tööjõu pakkumise võimalusest;

abistada kodanikke sobivate töökohtade ja tööandjatele vajalike töötajate valikul;

aastal korraldada kodanike kutseõpet, ümber- ja täiendõpet õppeasutused tööhõiveteenistused ja muud haridusasutused;

osutab vabastatud töötajale ja teistele elanikkonnarühmadele kutsenõustamis- ja tööhõiveteenuseid;

registreerima töötuid ja osutama neile oma pädevuse piires abi;

töötada välja vabariiklikud ja piirkondlikud tööhõiveprogrammid;

koostada ettepanekud tööjõu kasutamise kohta välistöölised meelitatakse valitsustevaheliste lepingute alusel;

tasuma tööalase koolituse ja ümberõppe kulu, kui töötamine eeldab uue kutse omandamist, makstakse õppeaja eest ka stipendiumi;

väljastab vastavalt seadusele töötu abiraha, määrab neile toetusi, arvestades ülalpeetavaid ja muid asjaolusid;

avaldada statistilisi andmeid tööturu olukorra kohta.

Kõik kodanike töölevõtmisega seotud föderaalteenistuse teenused on tasuta. Riigi tööhõivepoliitika väljatöötamise ja elluviimisega seotud tegevuste rahastamine toimub kohaliku eelarve arvelt.

Tööstuspiirkonna tööhõive ja tööturu toimimise tunnused määravad ära majanduslikult aktiivse elanikkonna kujunemise eripära, tööhõive hetketase ja struktuur, investeerimisaktiivsus ja territooriumi atraktiivsus, toetamise iseloom. föderaal- ja piirkondlikud ametiasutused ja haldusasutused. See toetus peaks olema valikuline ja määratud föderaalse ja piirkondliku tasandi majanduse struktuurilise ümberkorraldamise prioriteetidega, mis on tagatud vastavate eelarvete abil. Ettevõtete ajutiste finantsraskuste ületamise meetmed peaksid kujunema regionaalsete programmide tuumaks ja neid rahastama tööhõivefondist, et säilitada või suurendada töökohti konkreetses ettevõttes, eriti kui tegemist on linna moodustava ettevõttega.

Föderaalsed ja piirkondlikud tööhõivetalitused, mis koguvad tööhõivefondidesse suurema osa kindlustusmaksetest, peaksid, võttes arvesse valitsevaid ja prognoositavaid tööhõive ja töötuse näitajaid, määrama kriisipiirkonnad - vabariigid, territooriumid, piirkonnad ja autonoomiad ning igas riigis. need - linnad ja rajoonid. Selleks rakendatakse seda eriline tehnika, mis põhineb rühmitusmeetodil, erinevalt aritmeetilisel lähenemisel põhinevatest välismaistest analoogidest.

Venemaa Föderaalne Tööhõiveamet kasutab aritmeetilist lähenemist ja rühmitab piirkonnad töötuse taseme järgi järgmiste kriteeriumide alusel: 1) alla riigi keskmise; 2) keskmise taseme kahekordses piires; 3) rohkem kui kahekordne ülejääk. Tänaseks saanud aktuaalsed teemad riigi tööhõiveteenistuse kogu süsteemi tulemuslikkus ning vajadus hinnata Sotsiaalkaitsefondi ja selle territoriaalsete organite tegevust.

Tervikliku hinnangu riikliku tööhõiveameti toimimise tulemuslikkusele saab anda selle töö lõpptulemusi iseloomustavate omavahel seotud näitajate süsteemi kasutamise põhjal. Sobiv metoodika peaks põhinema järgmistel põhisätetel:

tööhõiveteenistuse kõigi valdkondade hõlmatus, milles saavutatud tulemused kajastuvad konkreetsetes näitajates;

hindamiseks vastu võetud piiratud arv näitajaid, välja arvatud nende dubleerimine;

Võimalust pakkuvate tulemusnäitajate “läbiv” olemus võrdlev analüüs kohalike (linn, piirkond), piirkondlike (Vene Föderatsiooni moodustava üksuse tasandil) tööhõivekeskuste ja Venemaa Föderaalse Tööhõiveteenistuse kui terviku tegevuse hindamine;

ühtne lähenemine näitajate arvutamisele, nende tõlgendamise ühemõttelisus;

hinnanguliste näitajate täielik objektiivsus;

olemasolevate raamatupidamis- ja aruandlusvormide kasutamine.

Ekspertide hinnangul tuleks tööturuasutuste töö tulemuslikkuse kriteeriumiteks pidada nende rolli suurenemist tööturgude – ülevenemaaliste, piirkondlike, kohalike – korraldamisel ning nii töötute kodanike kui ka tööandjate nõudluse rahuldamise taset. .

Venemaa Teaduste Akadeemia Majandusinstituut on välja töötanud sellise metoodika, mis näeb ette mitte ainult riiklike tööturuasutuste tegevuse analüüsi ja hindamise, vaid ka nendevahelise konkurentsimehhanismi, mis põhineb materiaalsete stiimulite põhimõtetel. .

Ülaltoodud metoodikas pakutud tööhõiveteenistuse hindamise indikaatorite süsteem sisaldab järgmisi suhtelisi näitajaid:

tööhõivekeskuse suunal töötavate töötute kodanike osakaal: linnas või linnaosas hõivatute koguarvust; keskusesse töölevõtmist taotlenud töötute kodanike koguarvus;

aastal registreeritud töötute osatähtsus varajane pension, väljaregistreeritud töötute koguarvus;

nende töötute osakaal, kes on olnud töötud üle kaheksa kuu;

ära hoitud töötuse tase, mis arvutatakse salvestatud ja loodud töökohtade arvu ja majanduslikult aktiivse elanikkonna suhtena.

Lisaks põhinäitajatele pakutakse ka täiendavaid: kindlustusmaksete kogumise täielikkus, esitamise õigeaegsus. kõrgem keha aruanded ja muud teabematerjalid, põhjendatud kaebuste puudumine.

Piirkondlike tööhõivetalituste tegevuse hindamine „töötuse määra“ näitaja ja mitmete teiste praktikas kasutatavate eranäitajate (kodanike töölevõtmisel, sh renditööle kaasaaitamine, FIE organiseerimisel abistamine jne) seisukohalt on võimalik. loovad tööturu reguleerimise mehhanismide tõhususest vale mulje.

Näitajate nimed:

Tööhõiveteenistuses hõivatute osatähtsus (töötutest) hõivatute koguarvust.

Tööhõiveteenistuses hõivatute osatähtsus (töötutest) tööd otsivate registreerimata kodanike koguarvust.

Töötuse määr.

Tööhõiveametis registreeritud töötute kodanike arv ühe vaba töökoha kohta.

Vene Föderatsiooni valitsuse 6. aprilli 2004. aasta dekreet N 156 "Föderaalse tööteenistuse küsimused" osutab

1. Teha kindlaks, et föderaalne töö- ja tööhõiveteenistus on föderaalne täitevorgan, mis täidab õiguskaitseülesandeid töö, tööhõive ja alternatiivse tsiviilteenistuse valdkonnas, jälgib ja kontrollib tööseaduste ja muude tööõigust sisaldavate normatiivaktide järgimist. normid, elanike tööhõivet, alternatiivset riigiteenistust käsitlevad õigusaktid, elanikkonna tööhõive edendamise ja tööpuuduse eest kaitsmise, töörände ja kollektiivsete töövaidluste lahendamise alaste avalike teenuste osutamise funktsioonid.

Sarnased dokumendid

Tööhõiveteenuste loomise põhjused. Riigi tööhõiveteenistuse eesmärk, ülesanded, ülesanded, struktuur ja rahastamine. Mitteriiklike tööturuteenuste väärtus. Elanikkonna tööhõive: suundumused ja väljavaated. Tööhõiveteenistuste tegevustehnoloogia.

abstraktne, lisatud 08.12.2007


Soovituste väljatöötamine Moskva piirkonna elanike tööhõivetalituse töö parandamiseks noorte tööhõive tagamiseks. Tööhõiveteenistuse tõhususe parandamise viisid haavatavate elanikkonnarühmade puhul (noorte näitel).

lõputöö, lisatud 21.06.2015


Tööturg ja tööjõupotentsiaali realiseerimine tööhõive vallas. Tööturu ja tööhõive tunnused ja dünaamika. Vaja riiklik kontroll ja reguleerimine määrused ja tööturupoliitika organisatsiooniline raamistik.

kursusetöö, lisatud 13.05.2009


Riigi tööturuteenistuse arenguloo uurimine. Föderaalse töö- ja tööhõiveteenistuse funktsioonide (abi töö leidmisel, abi maksmine töötutele) ja teenuste (konsultatsioon, teave, tugi, personalivalik) määratlemine.

kursusetöö, lisatud 28.02.2010


Töö on pühendatud elanikkonna tööhõivele. Tööhõive on kodanike tegevus, mis on seotud isiklike ja sotsiaalsete vajaduste rahuldamisega. Töötamise liigid - täis- ja osalise tööajaga töötamine. Tööpuudus. RF seadus "Tööhõive kohta Vene Föderatsioonis".

abstraktne, lisatud 01.05.2009


Föderaalse Tööinspektsiooni ülesanded, õigused ja volitused. Reguleerivad õiguslik raamistik ning tööandja ja tööhõiveameti vahelise suhtluse suunad, probleemid, mis takistavad süsteemi toimimist. Eratööturuteenuste tunnused ja eripärad.

kursusetöö, lisatud 05.12.2013


Tööturg, selle tunnused ja subjektid, tööturu iseärasused ja tööhõive aastal kaasaegne Venemaa. Riiklik elanikkonna tööhõive poliitika, selle eesmärgid ja eesmärgid, tööturu regulatsioon. Tööhõivesüsteemi struktuur ja arengu põhisuunad.

kursusetöö, lisatud 03.04.2010


Tööhõive mõiste. Tööhõive probleemid ja töötuse reguleerimine. Töötuse näitajad ja liigid. Tööpuuduse põhjused. Tööpuudusega toimetulemise viisid. Venemaa tööturu olukord ja prognoosimine.

kursusetöö, lisatud 11.06.2004


Tööturu ja tööjõu mõiste. Tööturu riikliku reguleerimise mehhanism turutingimustes. Tšeljabinski tööturu olukorra analüüs. Tööhõiveteenistuse efektiivsuse tõstmise meetmete väljatöötamine.

kursusetöö, lisatud 19.11.2006


Tööturg ja selle subjektid. Venemaa tööturu arengu tunnused. Kaasaegse Venemaa tööturu ja tööhõive tunnused. Riiklik poliitika elanikkonna tööhõive edendamise vallas. Tjumeni piirkonna tööturg.

5. loeng

TÖÖHÕIVE JA TÖÖHÕIVE

1. Tööhõivealaste õigusaktide üldtunnused

hüvitised, samuti kodanike koolitamine ja ümberõpe. Seitsmendas - kaasa arvatud

kaks tööseadusandluse täitmise kontrolli rakendamise reeglit ja

vastutab selle sätete rikkumise eest.

Föderaaltasandil vastu võetud määrused reguleerimisele suunatud

suhted tööhõive ja tööhõive valdkonnas. Eelkõige valitsuse määrus

Art. Vene Föderatsiooni seaduse "Vene Föderatsioonis töötamise kohta" artikkel 7 sätestab

töösuhete ja tööhõive valdkonna suhete reguleerimise võimalus tasemel

Vene Föderatsiooni üksuste õigusaktid. Vene Föderatsiooni subjektid aga mitte

võib piirata Vene Föderatsiooni põhiseadusega tagatud õigusi ja vabadusi, rahvusvahelist õigust

määrused, samuti föderaalsed õigusaktid.

Artikli lõikes 3 Vene Föderatsiooni seaduse "Vene Föderatsioonis töötamise kohta" artikkel 7 kohalikele ametiasutustele

omavalitsustele on antud õigus nende käsutuses olevate vahendite arvelt tugevdada

kodanike sotsiaalkindlustus, st pakkuda neile täiendavat

föderaal- ja piirkondlikud õigusaktid ja hüvitised.

2. Tööhõive ja töötavate kodanike mõiste

Art. Töötamine on määratletud Vene Föderatsiooni seaduse "Töötamise kohta Vene Föderatsioonis" artiklis 1

läbi kodanike tegevuse, mis on seotud isikliku ja sotsiaalse rahuloluga

vajadustele, mis ei ole vastuolus Vene Föderatsiooni õigusaktidega ja toob kaasa, nagu

Art. Vene Föderatsiooni seaduse "Vene Föderatsioonis töötamise kohta" artiklis 2 on loetletud kategooriad

kodanikud, keda peetakse töötavateks. Nende hulgas on:

Töötab tütartööstuses ja müüb tooteid lepingute alusel;

Tsiviilõiguslike lepingute alusel tööde tegemine,

Valitud, määratud või kinnitatud palgalisele ametikohale;

Läbitud ajateenistus, alternatiivne tsiviilteenistus, samuti teenistus riigi siseasjade organites tuletõrjeteenistus, karistussüsteemi asutused ja organid;

Täiskoormusega õppe läbimine üldharidusasutustes, kutsekesk-, keskeri- ja kõrgkutseõppeasutustes ning teistes õppeasutustes, sh riikliku tööjõuteenistuse suunal koolitus

Ajutiselt töökohalt puudumine puude tõttu, puhkusel, ümberõppel, täiendõppel, streigist tingitud tootmise katkestamisel, sõjaväelisele väljaõppele kutsumisel, ajateenistuseks ettevalmistamisega (alternatiivne riigiteenistus) seotud tegevustega tegelemine, muude riiklike ülesannete täitmine või muud mõjuvad põhjused;

Olles organisatsioonide asutajad (osalised), välja arvatud avalik-õiguslike ja usuliste organisatsioonide (ühingute), heategevus- ja muude sihtasutuste, juriidiliste isikute ühenduste (ühingute ja ühingute) asutajad (osalised), millel ei ole nende organisatsioonide suhtes omandiõigust .

3. Töötu kodaniku mõiste

Vastavalt artikli lõikele 1 Vene Föderatsiooni seaduse "Töötamise kohta Vene Föderatsioonis" artikkel 3

töötud on töövõimelised kodanikud, kellel ei ole tööd ja sissetulekut,

end tööturuametis registreerima, et leida sobiv töökoht, mis

otsivad sellist tööd ja on valmis sellega alustama. Teid saab tunnistada ainult töötuks

kodanik, kes ei tööta.

Artikli lõikes 3 Vene Föderatsiooni seaduse "Vene Föderatsioonis töötamise kohta" artiklis 3 on sätestatud ammendav loetelu asjaoludest, mille tõttu ei saa kodanikku töötuks tunnistada:

alla 16-aastased;

pensionärid

10 päeva jooksul tööturuasutuses registreerimise päevast, et leida sobiv töö kahe sobiva töökoha valiku, sh renditöö, vahel ning need, kes otsivad tööd esmakordselt (ei ole varem töötanud) ja samal ajal ei oma kutset (eriala) - kahel kutseõppest keeldumisel või palgatöö, sealhulgas ajutise töö pakkumisest.

kes mõjuva põhjuseta ei ilmunud 10 päeva jooksul alates registreerimiskuupäevast selleks, et otsida sobivat tööd tööhõiveametisse, et pakkuda neile sobivat tööd, samuti need, kes ei ilmunud kehtestatud tähtaja jooksul tööhõiveameti poolt nende töötuna registreerimise eest;

mõisteti kohtuotsusega parandustööle, samuti karistuseks vabadusekaotuse vormis;

teadlikult sisaldavate dokumentide esitamine valeinformatsioon töö ja sissetulekute puudumise kohta, samuti nende kohta, kes esitasid töötuna tunnistamiseks muid ebausaldusväärseid andmeid;

4. Töötu kodaniku õiguslik seisund

Vastavalt artikli lõikele 2 Vene Föderatsiooni seaduse "Vene Föderatsioonis töötamise kohta" Z.

sobiva töö leidmise eesmärgil registreeritud kodaniku tunnustamise otsus,

töötu võtab vastu kodaniku elukohajärgne tööhõivetalitus

hiljem kui 11 päeva otsuse tegemiseks vajalike dokumentide esitamise päevast arvates

kodaniku töötuks tunnistamise kohta. Sobiva töö puudumisel sees

10 päeva möödumisel kodaniku registreerimise kuupäevast, et leida sobiv töökoht, tunnustatakse teda

töötu alates vajalike dokumentide esitamise esimesest päevast.

Kooskõlas Art. Vene Föderatsiooni seaduse "Töötamise kohta Vene Föderatsioonis" artikkel 9

töötutel kodanikel on õigus saada tasuta kutsenõustamist,

kutseõpe, ümberõpe ja täiendõpe suunal

tööbürood.

Sobiva töökoha puudumisel, samuti kutseõppe käigus aastal

tööjõuteenistuse suunal on töötutel kodanikel õigus saada

Art. Vene Föderatsiooni seaduse "Vene Föderatsioonis töötamise kohta" artikkel 12 töötutele kodanikele

aastal tööle (väljaõppele) suunamisega seoses garanteeritud materiaalsete kulude hüvitamine

tööjõuteenistuse ettepanekul teises kohas tasuta arstiabi ja tervisekontrolli töölevõtmisel ja koolitusele saatmisel.

Vene Föderatsiooni seaduses "Töötamise kohta Vene Föderatsioonis" ammendavalt

töötu kodaniku kohustused.

Töötu kodanik on kohustatud õigeaegselt tööturuametisse ilmuma

saada pakkumine sobivast töökohast, kutseõppest ja

ka ümberregistreerimiseks. Töötu kodanik ei tohiks sellistel juhtudel ilmuda

tööjõuteenistuse organid joobeseisundis. Loetletud kohustuste täitmata jätmine

võimaldab tööhõiveteenistusel meelitada kodanikku põhikirja juurde

vastutuse meetmed.

Kooskõlas Art. 4 FZ

1. Sobivaks tööks loetakse sellist tööd, sealhulgas ajutise iseloomuga tööd, mis vastavad töötaja kutsesobivusele, arvestades tema erialase ettevalmistuse taset, viimase töökoha tingimusi, tervislikku seisundit, töötaja kutsealase ettevalmistuse taset, tööalase ettevalmistuse taset, töökoha tingimusi, terviseseisundit, terviseseisundit, tööalase ettevalmistuse taset, töötaja kutsealase sobivuse määramist. transpordiga ligipääsetavus töökohale.

see on seotud elukohavahetusega ilma kodaniku nõusolekuta;

töötingimused ei vasta töökaitse eeskirjadele ja eeskirjadele;

pakutav töötasu on madalam kui kodaniku keskmine töötasu, mis on arvutatud viimase kolme kuu kohta viimasel töökohal. See säte ei kehti kodanikele, kelle keskmine kuupalk ületas töövõimelise elanikkonna toimetulekupiiri.

5. Töötu abiraha maksmise kord ja tähtajad

Artikkel 30. Töötushüvitise suuruse määramise kord

Mingil põhjusel organisatsioonidest koondatud kodanikele makstakse töötushüvitist protsendina viimase kolme kuu viimase töökoha keskmisest töötasust, kui nad töötasid eelneva 12 kuu jooksul vähemalt 26 kalendrinädalat. töötusse.täistööajaga (täistöönädal) või osalise tööajaga (osalise tööajaga töönädal) ümberarvestusega 26 kalendrinädala eest täistööpäevaga (täistöönädal).

Töötu abiraha kõigil muudel juhtudel, sealhulgas esimest korda tööd otsivad (varem mittetöötavad) kodanikud; soov pärast pikka (üle üheaastast) pausi tööle naasta; vallandati töödistsipliini rikkumise või muu süü tõttu; töötuse tekkimisele eelnenud 12 kuu jooksul mis tahes põhjusel vallandatud ja sel perioodil töötasu saanud vähem kui 26 kalendrinädalat, samuti tööhõiveteenistuse poolt koolitusele saadetud ja süü tõttu väljasaadetud kodanikud. mitmekordne töötushüvitise miinimumsumma.

Töötushüvitised kogunevad kodanikele alates esimesest töötuna tunnistamise päevast.

Iga töötushüvitise maksmise periood ei või kokku ületada 12 kuud 18 kalendrikuu jooksul. Kodanikele, kes otsivad tööd esimest korda (varem ei töötanud); ja nendega samaväärselt ei tohi ükski töötushüvitise maksmise periood 12 kalendrikuu jooksul kokku ületada kuut kuud.

Töötutel kodanikel, kes ei tööta pärast esimese töötushüvitise maksmise perioodi lõppu, on õigus saada uuesti töötushüvitist. Kodanikule töötuskindlustushüvitise maksmise periood kokku ei tohi ületada 24 kalendrikuud kokku 36 kalendrikuu jooksul.

Töötutoetust makstakse igakuiselt, tingimusel et töötu on ümber registreeritud asutatud ametiasutuste poolt tööturuteenistuse tähtajad, kuid mitte rohkem kui kaks korda kuus.

Töötutoetust arvutatakse:

esimesel (12-kuulisel) makseperioodil:

esimesel kolmel kuul - 75 protsenti nende viimase kolme kuu keskmisest kuupalgast (rahaline toetus), mis on arvestatud viimasel töökohal (teenistuskohal);

järgmise nelja kuu jooksul - 60 protsendiga;

edaspidi - 45 protsendi ulatuses, kuid mitte kõigil juhtudel suurem kui töötutoetuse maksimumsumma ja mitte madalam kui töötutoetuse alammäär, mida suurendatakse linnaosa koefitsiendiga;

teisel (12-kuulisel) väljamakseperioodil - töötutoetuse alammäära ulatuses, suurendatuna linnaosa koefitsiendi võrra.

Töötushüvitise miinimum- ja maksimumsumma määrab igal aastal Vene Föderatsiooni valitsus.

aastal tunnustatud kodanikele töötushüvitis kõigil muudel juhtudel õigel ajal töötud, sealhulgas esmakordselt tööd otsivad ja nendega võrdsustatud isikud, esimesel (6-kuulisel) väljamakseperioodil - töötutoetuse alammäära ulatuses, suurendatuna linnaosa koefitsiendi võrra;

teisel (6-kuulisel) väljamakseperioodil - töötutoetuse alammäära ulatuses, mida suurendatakse linnaosa koefitsiendi võrra.

6.Avalike tööde korraldamine

Elanikkonna ajutise töötamise tagamiseks korraldavad tööhõivetalituse organid tasulist avalikku tööd.

Avaliku töö all mõistetakse sotsiaalselt kasuliku suunitlusega töötegevust, mis on korraldatud täiendava sotsiaalse toetusena tööd otsivatele kodanikele. Avalike tööde alla ei kuulu tegevus, mis on seotud õnnetuste, loodusõnnetuste, katastroofide ja muude hädaolukordade tagajärgede kiire likvideerimise vajadusega ning eriväljaõpe töötajatele, samuti nende kvalifitseeritud ja vastutustundlikule tegevusele võimalikult lühikese aja jooksul.

Tööhõiveteenistuses registreerunud kodanikel on sobiva töö leidmiseks õigus osaleda avalikes töödes. Avalikel töödel osalemise eelisõigus on töötutel kodanikel, kes ei saa töötu abiraha, töötutel kodanikel, kes on tööturuametis arvel üle kuue kuu.

Kodanike osalemine avalikel töödel on lubatud ainult nende nõusolekul. Avalikele tööle saatmisel võetakse arvesse kodanike tervislikku seisundit, vanust, ametialaseid ja muid individuaalseid omadusi.

Avalikel töödel osaleda soovivate isikutega sõlmitakse tähtajaline tööleping. Tähtajalise töölepingu kodaniku avalikul tööl osalemise kohta võib ta tähtajalisele või tähtajalisele tööle kandideerimisel ennetähtaegselt üles öelda.

Avalikel töödel töötavate kodanike töö tasustamine toimub vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele. Töötute kodanike avalikel töödel osalemise perioodil säilib neil õigus saada töötu abiraha.

Avalikel töödel töötavate kodanike suhtes kohaldatakse Vene Föderatsiooni töö- ja sotsiaalkindlustust käsitlevaid õigusakte.

Avalike tööde rahastamine toimub nende organisatsioonide vahendite arvelt, kus neid töid tehakse.

Avalikel töödel osalemise perioodil, ajutist töötamist, töötuid kodanikke, alaealisi 14–18-aastaseid kodanikke võib toetada materiaalselt.

Saada oma head tööd teadmistebaasi on lihtne. Kasutage allolevat vormi

Üliõpilased, magistrandid, noored teadlased, kes kasutavad teadmistebaasi oma õpingutes ja töös, on teile väga tänulikud.

Majutatud aadressil http://www.allbest.ru/

Sissejuhatus

Majanduse uuendusliku arengu tingimustes muutuvad Venemaa riigi riikliku poliitika eesmärgid ja eesmärgid tööhõive ja tööhõive valdkonnas, mille eesmärk on edendada kodanike õiguste realiseerimist täielikule, tootlikule ja vabalt valitud tööle. .

Sellise poliitika üks peamisi suundi oli tugevdada Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste tegevuse rolli ja tähtsust tööturu reguleerimisel, andes neile üle olulise osa föderaalvõimudest tööhõive vallas. föderaaleelarvest toetuste eraldamine piirkondlike programmide kaasrahastamiseks, et vähendada pingeid Vene Föderatsiooni vastavas üksuses tööturul. Samas on piirkondadel selliste programmide raames õigus oma eelarve arvelt võtta ellu täiendavaid meetmeid elanikkonna tööhõive edendamise ja tööpuuduse eest kaitsmise ning sotsiaaltoetuste vallas. töötud kodanikud.

Kooskõlas Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 37 kohaselt on tööjõud tasuta ja sunniviisiline töö on keelatud. Igal kodanikul on õigus vabalt käsutada oma töövõimet, valida tegevuse liik ja elukutse. Kodanike tööõiguse realiseerimiseks teeb riik jõupingutusi neile tööga kindlustamiseks, mille õiguslik regulatsioon on mõeldud elanikkonna tööhõive tagamiseks meie riigis.

Riigi määratlus mitte ainult juriidilise, vaid ka sotsiaalsena sisaldub paljude lääneriikide, näiteks Saksamaa põhiseadustes. Õiguse ja sotsiaalse õigluse põhimõtete ühendamine on selles riigis üldiselt tunnustatud sotsiaalse turumajanduse doktriini põhiidee.

Teatud sotsiaalsete kohustuste omistamine riigile kodanike suhtes on sügavalt õigustatud suund õiguse arengus.

Vaatamata riigi sotsiaal-majanduslike funktsioonide täitmise keerukusele Venemaa põhiseaduse väljakuulutamise perioodil ja isegi palju soodsamates tänapäeva Venemaa tingimustes, on just maksimaalne pingutus selles suunas hädavajalik, et liikuda ka õigusriik.

Niisiis saab Venemaal õigusriiki kujundada ainult sotsiaalsena.

Siiani ei ole kodumaine teadus välja töötanud tööhõive ja tööhõive mõistete üldtunnustatud definitsiooni, kuigi pakutakse palju erinevaid sõnastusi, kuna tööhõivel ja tööhõivel on mitu komponenti - majanduslik, poliitiline ja õiguslik.

Asjakohasus tõeline probleem Uurimistöö määrab ka asjaolu, et õigusriigi olulisim tunnus on reaalne usaldusväärsete garantiide andmine iga kodaniku õiguste, vabaduste ja õigustatud huvide kaitseks.

Venemaa elanike tööhõive määr on olnud üsna kõrge alates nõukogude ajast, mil sündimus langes ja majandusega seotud naiste arv kasvas hüppeliselt. Pärast 1990. aastate šokiteraapia aegset tööturukriisi on majanduse taastunud kasv vähendanud töötuse määra ja suurendanud tööhõivet. 2013. aasta märtsi seisuga oli Venemaal majanduslikult aktiivne elanikkond 75,2 miljonit inimest. See on umbes 53% kogu riigi elanikkonnast. Sealhulgas oli majanduses hõivatud 71,0 miljonit inimest ja 4,3 miljonit inimest (5,7%) ei olnud tööga hõivatud, vaid otsis aktiivselt tööd.

Samas erinevad Venemaa eri piirkonnad suuresti ka tööhõive, tööpuuduse ja välistööjõu ligimeelitamise taseme poolest.

Hoolimata asjaolust, et Venemaal töötavad naised aktiivselt majanduses, rakendavad paljud Venemaa tööandjad endiselt selget soo ja vanuse alusel diskrimineerimist.

Regulatiivne ebakindlus, rahaline puudulikkus, elanikkonna taotluste äärmine teravus ja muud asjaolud määravad valitud uurimisteema asjakohasuse ja keskendumise ühe kaasaegse Venemaa tegelikkuse keeruka probleemi teoreetilisele mõistmisele.

Samas tuleb tõdeda, et tänapäevastes tingimustes on tööhõive ja tööhõive probleemide areng käes esialgne etapp, on sageli fragmentaarne, hõlmates peamiselt üldteoreetilisi küsimusi. Rakendusuuringuid on väga vähe.

Ettekandes püütakse mõista mõningaid teoreetilisi probleeme ja hinnata juhtumite käsitlemise praktikat kohtusüsteem tööhõive ja elanikkonna tööhõive probleemid. Sellega seoses pakub kahtlemata huvi töötamine ja töötamine ning nende õiguslik regulatsioon.

objektiksõpingud on Venemaa Föderatsioonis tööhõive ja tööhõive valdkonnas tekkivad suhted.

Teema uurimistöö on Venemaa õigusaktid, mis reguleerivad töö- ja töösüsteemis tekkivaid õigussuhteid, arbitraaži praktika ja teoreetilised seisukohad selles valdkonnas.

eesmärk See uuring on põhjalik uuring töötamise ja tööhõive õigusliku reguleerimise probleemidest Vene Föderatsioonis ning nende lahendamise võimaluste otsimisest, et veelgi optimeerida tööhõiveprobleeme.

Selle eesmärgi saavutamiseks järgmine ülesandeid:

Mõelge Vene Föderatsiooni tööhõive ja tööhõive kontseptsioonidele;

Analüüsida töötamise õigusliku regulatsiooni ajalugu, töötamise liike;

Vene Föderatsiooni tööhõivet käsitlevate õigusaktide uurimine;

Määrata kindlaks Vene Föderatsiooni poliitika põhisuunad tööhõive ja tööhõive edendamise valdkonnas;

Iseloomustada kodanike õigusi tööhõive edendamise valdkonnas ja tuvastada probleeme tööseadusandluse õiguskaitse praktikas ja paljutõotavad suunad tööseadusandluse arendamine.

Uuringu metodoloogiliseks aluseks on süstemaatiline lähenemine, meetod võrdlev õigus, ajalooline ja juriidiline meetod.

V.I. Vlasova, O.M. Krapivina, V.I. Mironova, G.S. Medvedev, M.V. Kuznetsov, teised autorid.

Uuringu normatiivseks aluseks oli Vene Föderatsiooni põhiseadus, föderaalseadused, seadused, Vene Föderatsiooni presidendi ja valitsuse aktid, osakondade määrused.

Töö ülesehitus määratakse lähtuvalt õppetöö eesmärkidest ja eesmärkidest. Töö koosneb kolmest peatükist, mis ühendavad kaheksa lõiku, sissejuhatuse, järelduse ja kasutatud allikate loetelu.

1. Üldsätted töötamise ja töötamise kohta Vene Föderatsioonis

1. 1 kontseptsioonja tüübidtööhõive

Tööõiguse teaduses puudub ühtne käsitlus töösuhete tööõiguse õppeainesse lülitamise küsimuses. B.K. Begitšev jättis need suhted tööstuse teemast välja, märkides nende riiklikku juriidilist olemust. Sellel seisukohal on ka oma toetajad. Töösuhete lahususe kontseptsiooni autorid (V.S. Andreev ja K.P. Urzhinsky) tunnistasid neid valdavalt administratiivse ja õigusliku iseloomuga ning jätsid tuletissuhetest välja tööasutuste ja tööandjate vahelised suhted. E.B. Hohlov märgib ka, et töösuhted "on kui mitte eranditult, siis valdavalt avalik-õiguslikud".

Kuna rahvastiku tööhõivet puudutav seadusandlus on keeruline ja kujunes (kui pöörduda ajaloo poole) riikliku (avalik-õigusliku) heategevuse ja (hilisemas töötuskindlustuse kohustusliku sotsiaalkindlustuse seadusandluse ristumiskohas). sõltumatu vaade seadusandlus (kui vaeste tööabi liik)), siis tunnistati töösuhete valdkondlik kvalifikatsioon töö tuletisteks (seotud tööjõuga), mis vastas nõukogude tööõiguse haru avalikule olemusele, selle sotsiaalsele eesmärgile. . Tööandjaid (tootmisvahendite sotsialistliku omamise tingimustes ainsana) tunnustasid peamiselt riigiettevõtted, organisatsioonid, asutused, samuti tegeleti tööd otsivate kodanike (endiste, tulevaste tööliste) palkamisega. Seetõttu lisati tööhõive ja tööhõive tagamise suhted tööõiguse ainesse ning RSFSRi töökoodeks sisaldas sellele institutsioonile pühendatud tervet peatükki.

Praeguseks on olukord muutunud. tööandja, vastavalt Art. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 20 kohaselt võib olla nii riigiasutus kui ka eraettevõtja ja teine ​​tööandja. Kuid isegi tänapäeval kirjanduses tööõigus Sageli kritiseeritakse seda, et Vene Föderatsiooni töökoodeksis puudub tööhõivele pühendatud peatükk. Eelkõige juhib sellele tähelepanu K.N. Gusov ja V.N. Tolkunov. JA MINA. Kiselev omistas tööhõivet käsitleva erijao puudumise Vene Föderatsiooni töökoodeksi tunnustele.

Vene Föderatsiooni töökoodeks kui normatiivne õigusakt pöörab suurt tähelepanu mitte ainult töösuhetele, vaid ka teistele sellega otseselt seotud suhetele. Kaasa arvatud tööhõive valdkonnas tekkivad töösuhted, kuid ainult antud tööandjaga (Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 1), nende kaasamine tööõiguse ainesse, mis tundub keeruline, kuid õige, kuna see võimaldab täpsemalt saate kirjeldada tööstuse teemat.

Art. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 2 nimetab töösuhete ja nendega otseselt seotud suhete õigusliku reguleerimise aluspõhimõtete hulgas töötuse eest kaitsmise ja töö leidmisel abistamise põhimõtet. See põhimõte on universaalne ja kehtib mitte ainult juba töösuhtes oleva töötaja, vaid ka tööotsija ja tulevase tööandja vaheliste töösuhete kohta; töösuhete kohta riikliku tööhõivetalituse osalusel; suhted kutseõppe, täiendõppe ja ümberõppe vallas tööturuteenistuse suunal; töötu abiraha ja muude töötute sotsiaaltoetuste maksmise suhted. Just selline laiapõhjaline lähenemine tööhõive edendamise õigusinstitutsiooni määratlusele kajastub tänapäevastes tööõiguse õpikutes. V eriosa tööõiguse haru hõlmab instituuti "töösuhete ja töösuhete õiguslik regulatsioon", mis sisaldab norme, mis reguleerivad kodanike õigusi töötamise valdkonnas, töötu õiguslikku seisundit, kodanike töölevõtmist, tööturu pädevust. föderaalvõimud ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ametivõimud tööhõive valdkonnas jne. Veelgi enam, mõned autorid peavad töötuid kui töötuid eriline teema tööõigus. Nad nimetavad seda tööõiguse abisubjektiks, millel on tuletatud õigusvõime tööõiguse põhisubjekti - töötaja - võimest.

Peame nõustuma arvamusega, et art. Vene Föderatsiooni töökoodeksi artiklit 1 tuleb selles osas muuta. Meie arvates peaks see näitama kõiki töösuhteid hilisema töölepingu sõlmimisega (sh avalike tööde tegemine töötute kodanikega; ajutine töö raskustes töö leidmisega kodanikega tööturuasutuse suunal), samuti suhted töötajate sisemine töövõtt töölepingu alusel.

Praegu on selle tööandjaga töösuhted organisatsioonilise (menetlusliku) iseloomuga. Nende sisu on eelnevalt kindlaks määratud tekkepõhjustega töösuhe(Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 16). Need võivad olla läbirääkimised tööotsija ja tööandja vahel, mille käigus tööandja selgitab välja, kas taotleja sobib äriliste omaduste poolest pakutavale töökohale ning töötaja, kas see töö talle sobib. Vene Föderatsiooni töökoodeks (artikkel 64) keelab töölevõtmisest põhjendamatu keeldumise. Vene Föderatsiooni töökoodeks (artikkel 65) kehtestab ka loetelu dokumentidest, mida tööandjal on õigus nõuda tulevaselt töötajalt töötamise ajal. Enne töösuhte tekkimist määravad töösuhtes osalejad õigusraamistikus kindlaks ka tulevase töölepingu tingimused. Samas ei saa tööleping sisaldada tingimusi, mis halvendavad töötaja olukorda võrreldes tööseadusandlusega kehtestatutega, kollektiivlepingud ja kokkulepped, kohalikud määrused(Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 5). Muud täiendavad organisatsioonilised reeglid eelnevad töösuhte tekkimisele ametikohale valimise (Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 17), konkursi teel valimise (Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 18) jne tulemusel. Seega on töösuhted tulevase (antud) tööandjaga reguleeritud tööseadusandlusega ja moodustavad tööõiguse subjekti.

Töötamist peetakse tegevuseks, mis ei ole vastuolus Vene Föderatsiooni õigusaktidega. See säte tuleneb artikli 2 2. osast. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 15, mis sätestab, et kodanikud ja nende ühendused on kohustatud järgima Vene Föderatsiooni põhiseadust ja seadusi. Selles töötamise mõiste tunnuses on selgelt välja toodud üldine seaduslikkuse põhimõte. Seega saab töötavateks tunnistada vaid isikuid, kes tegutsevad seadusandja poolt määratletud valdkondades ja seadusega kehtestatud raamides.

Töötamise liigid on loetletud artiklis. Vene Föderatsiooni seaduse "Vene Föderatsioonis töötamise kohta" artikkel 2, mille kohaselt tunnustatakse töötavatena järgmisi kodanikke: töölepingu (lepingu) alusel töötamine, sealhulgas need, kes ajutiselt töölt puuduvad mõjuvatel põhjustel (näiteks puude, puhkuse, tootmise peatamise jms tõttu, samuti muu tasustatud töö (teenistuse), sealhulgas ajutiste ja hooajatööliste (välja arvatud avalike töödega seotud töötajad); töö tegemine tsiviilõiguslike lepingute alusel, mille esemeks on tööde tegemine ja teenuste osutamine, sealhulgas üksikettevõtjatega sõlmitud lepingud, autoriõiguse lepingud; tegeleb ettevõtlusega; valitud, määratud või kinnitatud palgalisele ametikohale; töötanud tütarkäsitöös ja müües tooteid lepingute alusel; tootmiskooperatiivide (artellide) liikmed; ajateenistuse läbimine, samuti teenimine siseasjade organites; igat tüüpi õppeasutuste statsionaarsete osakondade üliõpilased, samuti need, kes läbivad koolitust tööhõiveteenistuse suunal; olla organisatsioonide asutajad (osalised), välja arvatud avalik-õiguslike ja usuliste organisatsioonide (ühingute), heategevus- ja muude sihtasutuste, juriidiliste isikute ühenduste (ühingute ja ühingute) asutajad (osalised), millel ei ole nende organisatsioonide suhtes omandiõigust .

Tööhõive kontseptsiooni teine ​​märk on töötasu, töötulu, mida kodanik saab isiklike ja sotsiaalsete vajaduste rahuldamisega seotud tegevuste läbiviimisel ning ei ole vastuolus Vene Föderatsiooni õigusaktidega.

Elanikkonna tööhõivet käsitlevate õigusaktide analüüs võimaldab eristada kolme järgmist töötavate kodanike rühma:

1. isikud, kes tegelevad töötegevusega (laiemas tähenduses) nii avaliku kui ka isikliku töö valdkonnas;

2. tegeleb muud tüüpi ühiskondlikult kasuliku tegevusega;

3. isikud, kes ei tegele mis tahes tegevusega, kuid on seaduse alusel tunnustatud töötavatena.

Riigi tööhõivepoliitikat ellu viivate föderaalsete täitevorganite seadusandluses ja tegevuse praktikas on sõltuvalt selle sotsiaalse nähtuse ühest või teisest aspektist välja kujunenud erinevad tööhõive klassifikatsioonid. Üks levinumaid hõive liigitusi tööealise elanikkonna katvuse alusel on selle jaotus täis- ja osaajaga töötamiseks. See viitab kogu elanikkonna, mitte üksikute kodanike täis- või osalise tööajaga töötamisele.

Täistööhõive eeldab tasakaalu tööjõu pakkumise ja nõudluse vahel nii riigis tervikuna kui ka üksikutes piirkondades, mis on turumajanduses erandkorras võimalik. Üks osalise tööajaga töötamise vorme Venemaal on palgata puhkus administratsiooni algatusel. Selline täis- ja osalise tööajaga töötamise jaotus tekitab teatud vastuväiteid. Täis- ja osalise tööajaga töötamise kui ühtse klassifikatsiooni elementide jaotamine peaks toimuma vastavalt töötamise täielikkusele teatud mõttes. Kui esimesel juhul (täistööhõive mõiste) määratakse kindlaks elanikkonna kui terviku tööhõive, siis osalise tööajaga töötamise määramisel on rõhk konkreetse kodaniku tööhõivel.

Täistööhõive on elanikkonna tööhõive loomuliku tööpuuduse määra olemasolul, mis sõltub riigi sotsiaal-majanduslikust olukorrast kõikumisest. Samas mõistetakse tööpuuduse loomulikku taset majandusliku ja sotsiaalse eesmärgina vastuvõetav tase tööpuudus tööjõu nõudluse struktuursetest muutustest - struktuurne tööpuudus, samuti tööotsimine või -ootus - hõõrdetöötus. Osaline töötus on turumajandusele iseloomulik ja teatud määral vajalik nähtus. Osalise tööajaga töötamise põhjus on seletatav sellega, et töötaja töö-, elukoha- vms muutuse tõttu. läheb teatud ajaks otsesest tootmisest välja. See tähendab, et igal hetkel on tootmises kasutamata tööjõu osa, mille määrab taastootmise objektiivsete seaduste toimimine, sõltumata selle organiseerituse ja voolavuse tasemest. Konkreetse kodaniku puhul võib välja tuua täistööhõive, kui ta töötab täiskohaga, saades vastavat tasu, osalise tööajaga töötamise, mis omakorda liigitatakse vabatahtlikuks ja sunniviisiliseks või osaliseks töötuks ning töötuks, ka vabatahtlik või tahtevastane – täielik töötus.

Venemaa õigusaktid, mis reguleerivad töötute kodanike õiguslikku seisundit, lähevad mööda osalise tööajaga elanikkonna küsimuste reguleerimisest ja vastavate teenuste pakkumisest. sotsiaalabi ja valitsuse abi täielikuks tööhõiveks.

Tuleb märkida, et tööseaduses sisalduvad sobiva töö kriteeriumid on mõnevõrra erinevad ILO 1988. aasta konventsioonis nr 168 "Tööhõive edendamise ja töötuse eest kaitsmise kohta" pakutud kriteeriumidest. Vastavalt Art. Konventsiooni artikli 21 kohaselt tuleb sobiva töö määramisel arvestada eelkõige töötu vanust, eelneval kutsealal tööstaaži, kogemusi, töötuse perioodi kestust. , olukord tööturul, selle töö tagajärjed nende isiklikule ja perekonnaseis ja asjaolu, et töökoht võib jääda töötuks käimasolevast töövaidlusest tingitud seiskamise otsesel tagajärjel.

Pole kahtlust, et kindlaksmääratud kriteeriumid sobiva töö määramiseks on täielikumad kui Venemaa seadusandluses ette nähtud ja arvestavad rohkem kodanike huve.

1.2 Töötamise õigusliku reguleerimise ajalugu: Venemaa ja välisriikide kogemus

tööseaduslik töö

Töötamise riiklikku regulatsiooni saab vaadelda kahest küljest. Ühelt poolt hakkas riik majandusprotsessidesse, sh tööhõivesse aktiivselt sekkuma alles 20. sajandil. Teisalt võib möödunud ajastute normatiivaktidest leida tõendeid riigi soovist tagada valdavalt ulatuslikuks juhtimiseks ebapiisava inimressursi maksimaalne rakendamine. Need faktid hõlmavad järgmist: orjuse institutsiooni kaitsvad seadused; seadused, mis sätestavad talupoegade orjastamise; seadused, millega seotakse töötajad töökodades või manufaktuurides. Kõigi nende tegude eesmärk oli tagada majandusele vajalik tööjõud ja see erineb oluliselt eesmärgist. kaasaegsed õigusaktid tööhõive kohta, kaitstes töötute huve. See paneb uurijad kuni 19. sajandi lõpuni töökorralduse institutsiooni olemasolu ignoreerima.

Venemaal on Russkaja Pravdas esimesed tõendid selle kohta, et riik hakkas aktiivselt panustama mõisate töötajatega varustamisse.

Dokumendis mainitud subjektide hulgas on hulk neid, kellel oli ülalpeetav (ori, sulane) või pooleldi ülalpeetava staatus (rjadovitšid, ostud, vdachad). Seaduskoodeks karistuste hulgas nimetab ka orjuseks muutmist. Sarnane karistusviis sisaldusid Novgorodi ja Pihkva kohtukirjades. Teine teabeallikas on selle ajastu vürstlikud põhikirjad, mis kehtestasid feodaalselt sõltuva elanikkonna kohustused.

Talupoegade lõplik määramine suurmaaomanikele langeb 15.–17. sajandile - mõisamajanduse kujunemise ja tsentraliseeritud feodaalriigi laienemise perioodile. Viimane, varustades end ja mõisnikke tööjõuga, võttis talupoegade orjastamise eesmärgil ellu mitmeid olulisi meetmeid. Selle protsessi olulisemad etapid olid 1497 (Sudebniku väljaandmine ja jüripäeva tutvustamine), 1550 ( uus Sudebnik mis reguleeris õiguslik seisund orjused), 1581 (määrus "reserveeritud aastate" kohta), 1607 (15. tähtaja sisseseadmine põgenike talupoegade uurimiseks), 1649 (katedraaliseadustik - pärisorjuse lõplik registreerimine).

Riik mängis oma rolli ka tärkavale käsitöö- ja tööstustoodangule tööjõu tagamisel. 15.–17. sajandil ilmusid Venemaale esimesed manufaktuurid, mida meie riigis teenindas pärisorjade töö. Palee ja riigiettevõtted kasutasid Moskva asulate elanike tööjõudu. Töötajad said palka, kuid neil polnud õigust töölt lahkuda.

Pärimusmanufaktuurides kasutati pärisorjade tööd. Osa manufaktuure (peamiselt kaupmehed) kasutas hävinud käsitööliste, põgenenud talupoegade tsiviiltööjõudu, kuid palgatööturg oli nii kitsas, et ettevõtete omanikud püüdsid ettevõtetele töötajaid kindlustada. Vastavalt 1721. aasta dekreedile lubati kaupmeestel manufaktuuride jaoks pärisorje osta. Neid ei saanud ettevõtetest eraldi müüa. Veidi hiljem, 1736. aasta dekreediga, määrati märkimisväärne osa töötajatest lõpuks ettevõtetesse.

Areng kauba-raha suhted peagi nõudis muid töövorme. 18. sajandi lõpuks vajadus produktiivsema järele palgatöö. Mõisnikud annavad järjest suurema hulga talupoegi üürile, riik ei sekku tasuta renditööjõu arendamisse. Nõuti tootjate ja töötajate vaheliste suhete reguleerimist. Esimesed dokumendid pärinevad 1835. ja 1845. aastast. Kuid 60-70ndatel algasid globaalsed muutused: pärisorjuse kaotamine, tehaseseadusandluse kujunemine. Need muudatused riiklikus tööhõive reguleerimise raamistikus olid objektiivselt tingitud tööstuskapitali moodustamise vajadustest ja selle mõju tugevnemisest. riigivõim. Reformijärgse perioodi järgmiste aastate paradoks oli see, et paljudes pärimus- ja sessioonimanufaktuurides vähenes tööliste arv maale naasnute tõttu.

Tööliste riiklik lähetamine ettevõtetesse asendati nende teatud perioodiks määramisega kohalike tehaste ja tehaste määrustega. Tööhõive riikliku reguleerimise institutsiooni teine ​​arenguperiood langeb 19. sajandi lõppu - 1917. aastasse. Reguleerimise eesmärk on leevendada konflikte töötajate ja tööandjate vahel. Tööhõive riikliku reguleerimise institutsiooni arengu kolmas periood algab 1917. aastal ja kestis 20. sajandi 90. aastateni (1991. aastani). Sel perioodil loobub riik eelkõige tööjõuga tootmise huvide tagamise funktsioonist ja hakkab arvestama töötajate huvidega.

Tööhõive riikliku reguleerimise institutsiooni arengu neljas ja viimane etapp algas 1991. aastal Vene Föderatsiooni seaduse "Tööhõive kohta Vene Föderatsioonis" vastuvõtmisega ja kestab tänaseni.

Seega on riigisisesed tööhõivealased õigusaktid ja elanikkonna töötuse eest kaitsmise riiklikud vormid läbinud oma tänaseks arengus neli peamist etappi, mis on võimaldanud koguda selle valdkonna õigusliku reguleerimise rikkalikke kogemusi:

1. 1917-1920 - elanikkonna tööhõivet käsitlevate siseriiklike õigusaktide tekkimine ja kujundamine, tööpuuduse olemasolu riigi poolt tunnustamine, elanikkonna töötuse eest kaitsmise riiklike vormide kujunemine;

2. 1921-1930 - rahvastiku tööhõivet käsitleva siseriikliku seadusandluse ja tööpuuduse eest kaitsmise vormide väljatöötamine kuni NEP-aegse tööpuuduse likvideerimise väljakuulutamiseni ja sotsialismi aluste rajamiseni;

3. 1931-1990 - elanikkonna tööhõive õigusliku regulatsiooni muutmine majanduse plaanilise ja administratiivse juhtimise tingimustes;

4. 1991-2000 - elanikkonna tööhõivet käsitlevate kaasaegsete siseriiklike õigusaktide kujundamine ja arendamine, tööpuuduse eest kaitsmise vormid üleminekul turusuhetele.

Peamine seadusandlik akt on föderaalseadus "Tööhõive kohta Vene Föderatsioonis", mida muudeti ja täiendati vastavalt olukorrale riigis ja riikliku poliitika suuna muutumisele tööhõive valdkonnas. Ta määratles kodanike õigused tööhõive valdkonnas, avaliku korra põhimõtted ja vormid, reguleeris föderaalse osariigi tööhõiveameti õiguslikku ja organisatsioonilist staatust ühtse riigina. föderaalsüsteem asutused ja institutsioonid, mille tegevus on suunatud paljude probleemide lahendamisele. Nende hulgas on tööhõive arengu hindamine ja prognooside koostamine, tööhõive edendamise programmide ja meetmete elluviimise väljatöötamine, kodanike abistamine töö leidmisel ja tööandjate abistamine neile vajalike töötajate valikul, samuti töötute arvestus riigis ja rakendamine sotsiaalmaksed kehtestatud korras töötuks tunnistatud kodanikud.

Paljud teadlased peavad tööhõiveprogramme peamiseks aktiivse poliitika elluviimisel tööturul, kuna tööhõive väljavaated, eriti struktuurilise kohandamise tingimustes, on tihedalt seotud inimressursi arenguga: hea haridus ja kvalifikatsioon kaitsevad töötajaid usaldusväärselt töötuse eest. . Need programmid töötatakse välja ja võetakse vastu tasandil seadusandlikud kogud või viiakse läbi riigi ja ettevõtjate ühisel osalemisel personali erialase koolituse ja ümberõppe korraldamisel. Need on suunatud eelkõige inimestele, kes on kaotanud töö seoses endise eriala vananemisega, neile, kes ei saa haiguse tõttu enam erialal töötada, noortele, kes pole saanud vajalikku erialast haridust ning naiskoduperenaistele. kes otsustavad tööturule naasta.

Tavaliselt otsib koolitusele kandidaate riiklik tööhõiveamet. Ta korraldab õpinguid ja annab stipendiume. Kutseõpe võib toimuda spetsiaalsetes keskustes või ettevõtte täiendusõppe programmide osana.

Keskustes on õppetöö üles ehitatud selliselt, et pakkuda inimestele laia valikut elukutseid. Selle kõrge efektiivsuse tagab iga õpilase võimeid ja teadmisi arvestavate individuaalsete plaanide kasutamine, õppekavade koostamise moodulpõhimõte ja kaasaegne töökoja varustus, sealhulgas arvutid. Koolituskursuste ettevalmistamisse on kaasatud juhtivad spetsialistid ülikoolidest ja tööstusettevõtetest.

Avalike tööde programmid pärinevad 1930. aastatest. Esmakordselt Ameerika Ühendriikides ilmunud avalikud tööd olid neil aastatel üleriigilised ja hõlmasid tööjõudu, mis ei nõudnud kõrget kvalifikatsiooni. Nüüd hõlmavad need harva kogu riiki, sagedamini toimuvad koos eraldi kategooriad rahvaarv, piirkonnad või ajaperioodid (hooajaväline hooaeg, äritegevuse langus).

Riigitööde programmid on esiteks töömahukad avalikud tööd, mille eesmärk on mobiliseerida maapiirkondades üleliigset tööjõudu, et ehitada põhiinfrastruktuur (teed, niisutusrajatised), kaitsta maad ja taasmetsastada. Linnades hõlmab selline töö kõnniteede rajamist, ehitamist ja remonti ühiskondlikud hooned ja rajatised (koolid, haiglad, raamatukogud, muuseumid, kanalisatsiooni- ja veevarustussüsteemid jne). Teiseks on ka nn sotsiaalsed avalikud tööd, tasulised omavalitsused, eakate, puuetega inimeste, laste ja haigete hooldamise teenused.Riigi tööhõivepoliitika prioriteetseks suunaks jääb noorte tööhõiveprobleemi leevendamine, sest noorte seas on kaks korda suurem tõenäosus kui täiskasvanutel. töötute ja noorte tööpuudus on sotsiaalselt plahvatusohtlik. Riiklikele kutseõppe- ja ümberõppekursustele vastuvõtmisel eelistatakse noori. Näiteks hakkas Ühendkuningriigis 1983. aastal kehtima noorte kutseõppeprogramm, mis näeb koolilõpetajatele ette kutseõppe ja töökoha töökohal. Prantsusmaal viiakse koolist väljalangenud 16–21-aastastele noortele praktikat ettevõtete kulul, et kompenseerida puudujääke hariduses. Eksperdid usuvad, et klasside vaheldumine keskkoolis ja erialakursustel on väga tõhus. Lisaks võimalusele osaleda erinevates kutseõppeprogrammides on noortel eelisõigus siseneda subsideeritud töökohtadele. Nii stimuleerib riik Prantsusmaal ettevõtteid, mis võtavad tööle eriala või kvalifikatsioonita noori, tehes nende töötus- ja haiguskindlustuse kuni 1 aastaks kindlustuskulud, mis vähendab tööjõukulusid 20-25 protsenti. Samamoodi maksavad Hispaanias ettevõtjad, kes palkavad või koolitavad noori, vähendatud sotsiaalkindlustusmakseid. Ja Suurbritannias, Itaalias, Rootsis katab riik kuni 80 protsenti ettevõtte kuludest keskhariduseta 16-18-aastaste noorte töölevõtmisel. Lisaks on enamikus OECD riikides jätkuvalt riiklikult rahastatavad noorte töökohtade loomise programmid (avalikud tööd).

Venemaal on töötuse oht kõrgeim noortel (nagu ka tööstusriikides, meie ettevõtted kaitsevad rasketel aegadel oma vanu töötajaid, kuid vähendavad või isegi lõpetavad uute töötajate palkamise) ja sotsiaalset rehabilitatsiooni vajavatel inimestel. Vastavalt O.V. Smirnovi sõnul oleks tulemusliku töötamise eesmärgil soovitav tööturuametis arvele võtta need töövõimelised kodanikud, kellel on töökoht, kuid kes ei ole rahul töö iseloomu ega tingimustega ning kavatsevad töökohta vahetada. See annaks tööjõu spontaansele liikumisele organiseeritud iseloomu.

Seega on oluline märkida, et tööhõive teenib seaduslik garantii kodanike õiguste rakendamine töö ja tööhõive vallas. Esiteks toimib see tööõiguse realiseerimise tagatisena. Töötamine on ka tagatiseks kodanike õiguse teostamisele kaitsele töötuse eest, õigusele täielikule, tootlikule ja vabalt valitud tööle jm.

1.3 TeooriaseläheneminesTotööhõive mõiste uurimine

Kahjuks ei ole kirjanduses tänaseks välja kujunenud ei kõigile sobivat töösuhte määratlust ega ühtset arusaama selle olemusest. Mis puutub advokaatidesse, siis nad järgivad põhimõtteliselt töösuhte õiguslikku mõistet, mis on esitatud artikli lõikes 1. TLS § 1.

1964. aasta ILO konventsioonis nr 122 "Tööhõivepoliitika kohta" artiklis 1 ütleb, et Vene Föderatsioonis peaks nagu peamine eesmärk järgima aktiivset poliitikat, mille eesmärk on edendada täielikku, tootlikku ja vabalt valitud tööhõivet (mis põhimõtteliselt kajastub tööseaduse artikli 5 lõikes 1), ning ülemaailmset tööhõiveprogrammi, mille üks kümnest põhielemendist on inimväärse tööhõive edendamine (mis ei ole v Venemaa seadusandlus). Unustatud ei ole ka tõhusat tööhõivet, kuna tööturul tegutsemise kontseptsioon rõhutab otseselt, et ebatõhus tööhõive on selles valdkonnas jätkuvalt Venemaa kõige teravamaks probleemiks. Viimane määrab ära Vene Föderatsiooni mahajäämuse arenenud riikidest tööviljakuse, ametliku vaatluse eest varjatud tööpuuduse, tegelike töötute arvestamisel majanduslikult aktiivse elanikkonna hulka, aga ka toodangu languse mittevastavuse tööviljakuse suurusele. tööhõive (tööjõu ülejääk).

Vene keele seletavates sõnaraamatutes mõistetakse töötamise all “millegi tegemist” ja hõivatuks loetakse seda, kellel on see või teine ​​töö, mõneks tööks võetud. Majandussõnastikud ja entsüklopeediad kas ei sisalda mõistet "tööhõive", viidates selle mõistega tutvumiseks teistele allikatele või tsiteerivad mõnda kirjanduses leiduvat seisukohta (sh. juriidiline mõiste tööhõive).

A. Raikovitš tegi ettepaneku eristada töötamist laiemas (see on töö, amet, töö) ja kitsas (see on töö isikute ametliku alluvuse tingimustes) tähenduses. V.N. Yagodnik mõistis tööhõivet kui "kogu töövõimelise elanikkonna varustamist tööga, tööga sotsiaalse tootmise erinevates sektorites ja sfäärides või sotsiaalselt kasulike tegevustega". E.I. Ruzavina määratles seda kui "rahvastiku aktiivse osa liikumist seoses tootmismateriaalsete tingimustega konkreetsele ühiskonnale omaste sotsiaalmajanduslike vormide akumuleerumisprotsessis". E.R. Sarukhanov - "komplekt majandussuhted seotud töökohtade pakkumise ja osalemisega majanduslik tegevus". Mõned ülaltoodud definitsioonid annavad tunnistust esiteks ühtsuse puudumisest vaadetes selle olulise majanduskategooria olemusele lähiminevikus; teiseks, et need olid kas liiga pikad või fikseerisid teatud aspektid; kolmandaks selle mõiste teaduslikust vaatenurgast kõige täpsema definitsiooni aktiivsest otsimisest. Võib öelda, et teaduses kättesaadavad tööhõive määratlused paljastasid suurel määral selle olemuse. Võttes arvesse muidugi muudatusi turusuhetes Venemaal.

Praegu edeneb kogu ühiskonna majanduse kiireneva informatiseerimise ja arvutistamise tulemusena nn kaugtööhõive areng. Seega eristatakse olenevalt töökoha asukohast kohalikku ja kaugtööd.

Kohalik tööhõive - töökoht on ettevõtte seinte vahel. Kaugtöö on nende isikute töö, kes ei ole seotud alalise töökohaga ehk ettevõttest geograafiliselt kaugel. Näiteks kaugteenuste "elektroonilised kodutöölised" kasutamine. Kaasaegsed tehnoloogiad ja sidevahendid annavad piiramatud võimalused töökoha korraldamiseks peaaegu kõikjal: kodus, kliendi juures, hotellis, autos jne.

Ebastandardse tööhõive arengut praeguses etapis võib pidada tööturu iseregulatsiooni mehhanismi ilminguks. Selge õigusliku regulatsiooni puudumine töötajate võimalike töösuhete liikide kohta võimaldab tööandjal iseseisvalt otsustada nende staatuse küsimuse. Suure populaarsuse on saavutanud niinimetatud mitteametlikud töövormid. Mitteametliku töötamise all mõistetakse ametlikult registreerimata töötegevust, mis tähendab töösuhete seadusliku registreerimise või füüsilisest isikust ettevõtjana tegutsemise fakti puudumist. Varimajanduse kasvu peamiseks põhjuseks on vaesuse taseme tõus ning Venemaal elab suurem osa elanikkonnast allpool vaesuspiiri. Mitteformaalses sektoris võib eristada järgmisi kuulsamaid sorte: eratunnid, meditsiiniteenused, ehitustööd, remont kodumasinad, pisikaubandus. Venemaal on mitteametliku töötamise üks võtmevaldkondi kaubandus. Mitteametlikul tööhõivel on mitmeid positiivseid külgi. See on ennekõike tegeliku tööpuuduse vähendamine ja pingete maandamine tööturul. Paljude jaoks on see ainus viis rasketes tingimustes ellu jääda. Mitteametlik töötamine aitab kaasa mitteprestiižsete töökohtade täitmisele, mida ametlikult pakutavatel töötingimustel töötajad üldse ei köida. Lisaks avab see laialdased võimalused tööjõu paindlikuks kasutamiseks, mis pakub huvi mitte ainult tööandjatele, vaid ka paljudele töötajate kategooriatele. See mitteametliku tööhõive sotsiaalne roll on selle nähtuse Venemaal püsimise üks olulisemaid põhjuseid.

Hoolimata sellest, et mitteametlik töötamine võib anda mõningaid eeliseid selle poolt kasutatavatele ettevõtetele ja töötajatele, on tegemist negatiivse nähtusega, mis põhjustab tõsist kahju riigieelarvele ja kaudselt ka teistele seaduse raames tegutsevatele majandusagentidele. Seda tüüpi töö on peamine sissetulekuallikas paljudele töötavatele naistele, puuetega inimestele, vabadusekaotusest vabanenutele ja teistele kodanikele nende kategooriate ametlikul tööturul kehtiva diskrimineerimise tõttu.

Täheldatud suundumus mittestandardsete tööhõiveliikide laienemise suunas viitab sellele, et need kujutavad endast töösuhete tõsist halvenemist.

Vastavalt O.V. Smirnovi sõnul oleks tulemusliku töötamise eesmärgil soovitav tööturuametis arvele võtta need töövõimelised kodanikud, kellel on töökoht, kuid kes ei ole rahul töö iseloomu ega tingimustega ning kavatsevad töökohta vahetada. See annaks tööjõu spontaansele liikumisele organiseeritud iseloomu.

Meie seadusandlus seadustab esmakordselt kodanike õiguse välisriigis viibimise ajal kutsetegevusele, samuti õiguse iseseisvalt välismaal tööd otsida ja tööd otsida. Selleks sõlmitakse riikidevahelised lepingud, mis näevad ette rändevoogude arvu, nende kvalifikatsioonikoosseisu, töötamise tähtaja ja tingimused.

Vene Föderatsiooni elanike tööhõivet käsitlevad õigusaktid kehtivad mitte ainult Venemaa kodanikele, vaid ka välisriikide kodanikele, aga ka kodakondsuseta isikutele, kui ei ole sätestatud teisiti. föderaalseadused või rahvusvahelised lepingud. Lisaks on võõrtöötajate põhiõigused sätestatud ka rahvusvahelistes õigusaktides, eelkõige ILO konventsioonis nr 97 “Võõrtöötajate kohta” (1949), nr 143 “Rände kuritarvitamise ja võrdõiguslikkuse tagamise kohta”. ja võõrtöötajate kohtlemine "(1975), nr 157 "Rahvusvahelise süsteemi loomise kohta õiguste säilitamiseks selles valdkonnas sotsiaalkindlustus"(1982) ja teised.

Õiguskirjanduses on tööhõive rolli määratlemisel erinevaid lähenemisviise. Niisiis, O.M. Medvedev märgib, et töötamine on üks töötamise organisatsioonilisi ja juriidilisi vorme. Viimased on defineeritud kui riigi kehtestatud organisatsioonilised ja õiguslikud meetodid ja vahendid, mis aitavad kodanikel saada võimaluse töötada valitud tegevusalal vastavalt kutsele, võimetele, haridusele, teha teatud tööd ajutise töötuse perioodi jooksul, samuti selleks vajalik erialane ettevalmistus.

Kaasaegne juriidiline organisatsioon Tööhõive Vene Föderatsioonis erineb selle poolest, et peamine roll on määratud riikliku tööhõiveteenistuse organitele. Need asutused võtavad arvesse ka töötute kutsekvalifikatsiooni, väljastavad töötavatele kodanikele sobivate vabade töökohtade leidmiseks saatekirju; osutada muid teenuseid.

Tööle saatmise aktil on kahekordne juriidiline jõud: mõnel juhul soovitab (kuid ei kohusta) kodanikku tööle vastu võtta, teisel juhul (seaduses sõnaselgelt sätestatud) tekib tööandja kohustus sõlmida tööleping töötajaga. Seega saab kvoodi arvel saadetud isikute töölevõtmisest keeldumise edasi kaevata kohtus ja sellega kaasneb tööandja haldusvastutus.

2 . Seadusandlustööhõive ja töötamise kohta Vene Föderatsioonis

2.1 Tööhõive ja töökorraldusvastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele

Vene Föderatsioon on loonud tugeva õigusraamistiku tööjõu ja elanikkonna tööhõive reguleerimiseks. Need küsimused on kajastatud Vene Föderatsiooni põhiseaduses Töökoodeks Vene Föderatsiooni seaduses ja Vene Föderatsiooni seaduses "Töötamise kohta Vene Föderatsioonis". Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 37 sätestab elanikkonna töölevõtmise alused töövabaduse, sunniviisilise töö keelamise, diskrimineerimiseta töö tasustamise, õiguse vabalt käsutada oma töövõimet, valida töö tüübi. tegevusest ja elukutsest.

Uute majandusarengu eesmärkide seadmine tingib vajaduse kujundada uus riiklik tööhõivemudel, mida mõistetakse kui kvantitatiivsete ja kvalitatiivsete tunnuste ning tööjõuressurssidele esitatavate nõuete kogumit, mille rahuldamine võimaldab säilitada kõrgeid majandusarengu ja sotsiaalsed probleemidühiskond.

Oluline koht on tööhõive riikliku reguleerimise aktiveerimise teemal regionaalsel tasandil.

Vene riigi poliitika põhisuunad, mille eesmärk on edendada kodanike õiguste realiseerimist täielikule, tootlikule ja vabalt valitud tööle, on sätestatud artiklis. Tööseaduse § 5, mille hulgas on eelkõige: tööjõuressursside arendamine, nende mobiilsuse suurendamine, riikliku tööturu kaitse; seaduse raames läbiviidava kodanike töö- ja ettevõtlusalgatuse toetamine, abistamine nende võimete arendamisel tulemuslikuks, loovaks tööks.

Laienev tööturg, mis peegeldab tootmise ja teenindussektori arengu majandusseadusi, nõuab sobivaid töökorralduse ja personalijuhtimise viise, mis tähendab selgemat juriidiline tugi töökohtade loomine. Tööhõive sotsiaal-majanduslik institutsioon on suunatud töötajatele töökohtade pakkumisele, mida reguleerib terviklik dokument - Vene Föderatsiooni 19. aprilli 1991. a seadus nr 1032-1 "Vene Föderatsiooni elanikkonna tööhõive kohta" (edaspidi tööseadus).

Seadus võeti vastu 20 aastat tagasi, isegi enne praeguse Vene Föderatsiooni põhiseaduse vastuvõtmist. Hoolimata arvukatest õiguslikku, majanduslikku ja sotsiaalset laadi täiendustest ja muudatustest seoses kaasaegse tööturu nõuetega, jäävad paljud tööhõive ja töökohtade loomise küsimused lahtiseks. See puudutab peamiselt tööjõu ja õigusliku seose küsimust uut tüüpi töösuhete ja uute töökohtade vahel. Viimane võib ilmneda organiseeritult ja spontaanselt.

Sajandivahetusel juhtis majandusteadus tähelepanu uutele suundumustele tööhõivesüsteemis:

Majandusaktiivsuse ja tööjõu kvaliteediomaduste langus;

Tööjõu kontsentratsiooni taseme vähendamine suurettevõtetes ja selle üleminek keskmistele ja väikeettevõtetele;

Jaotus hõivatute koosseisus, lisaks töötajatele eratööandjad ja juhid - juhid;

Elanikkonna füüsilisest isikust ettevõtjana tegutsemise laiendamine;

Tööjõu väljavool tootmisest kaubandus- ja finantsasutustesse, vahendusteenuste valdkond;

Tööturu kujunemine ning tööjõu jaotamise ja ümberjaotamise mehhanismi ümberorienteerimine, peamiselt töötajate üleminekuna ettevõtete, tööstusharude, tegevusalade vahel;

Venemaa järkjärguline sisenemine rahvusvahelisele tööturule, laiendades tööjõuvahetust lähi- ja kaugemate välisriikidega.

Neid suundumusi, millega kaasneb uute töösuhete sünd, ei ole tööõiguse teadus piisavalt uurinud ja loomulikult puudub neil adekvaatne mehhanism tekkivate sotsiaalsete ja töösuhete õiguslikuks reguleerimiseks. Tööseadus, säilitades küll planeeritud organisatsioonilise värbamise ning tööjõu administratiivse jaotamise ja ümberjaotamise aegade ideid ja sätteid, jääb selle liikumise dünaamika, rändesuuna poolest maha majanduse tänapäevastest nõuetest. töötajad, töökohtade moodustamine ja arvestus.

Paljude tööaastate jooksul välja kujunenud tööseadusandluse süstemaatiline analüüs mittetöötavad kodanikud, annab tunnistust ühe töötamise liigi – töölepingu alusel töötamise – jätkuvast prioriteedist teiste liikide ees. Sellest lähtuvalt on tööõigusalases kirjanduses kujunenud stereotüüp kodanike töölevõtmisest arusaamisest, mille kohaselt on ainult „tööhõive”, mis on seotud eranditult töölepingu alusel töötavate kodanike töölevõtmisega. Seda tüüpi tööhõive - "kodanike tegevused, mis toovad sissetulekuid, töötulu" - on seotud teabega töökohtade, subjektide tegevuse kohta nende moodustamisel, raamatupidamise, aruandluse, kvootide, broneerimise jne, aga ka töökohtade tõendamisega. teostatakse selleks, et tagada nende vastavus töökaitse- ja sotsiaalkindlustuseeskirja nõuetele.

Väljendit "tööhõive" tuleks mõista tinglikult - eranditult töölepingu alusel töötajatena töötavate kodanike töötamise tüübina. Vaadeldava probleemi seisukohalt on asjakohane küsimus: kas töökohad tekivad „mittetööjõuliste“ tüüpide puhul või on see ainult palgatöö? Räägime võimalusest, et kehtivad tööhõivet ja tööhõivet käsitlevad õigusaktid kajastavad tegelikku töökohtade seisu organisatsioonides, ettevõtjates, ettevõtetes ja riigistruktuurid. Kui “tööl” on õigus elule, on loogiline tunnistada riigiteenistujate tööd “töösuhteks”. Ja mis on tegevuse olemuse järgi näiteks alternatiivse avaliku teenistuse või asutajatena tegutsevate kodanike, organisatsioonides osalejate ja lõpuks füüsilisest isikust ettevõtjate töölevõtmine (tööseaduse artikkel 2)? Kas nendel juhtudel tekivad töökohad ja milline on nende seos mittetöötavate (töötute) kodanike tööhõive üldiste ülesannetega?

Tööturu arenguga hakkasid laienema ka muud kodanike tööhõive liigid ja vastavalt sellele ka töökohtade moodustamise ulatus, mida aga arvestatakse ja reguleeritakse. valitsusorganid vähemal määral kui kodanike töölevõtmisel hõivatud töökohad. Samal ajal on töötavate töötajate töö efektiivsuse tõstmise huvides paljud Lääne ettevõtted võimaldada töövormide sisemist rännet, mis väljendub nihkes: alaliselt töölt ajutisele, täistööajalt osalisele tööajale, töölt otse ettevõttes kodutööle, organisatsiooni personali töölt välistööle. riik, töölt suurettevõttes - tööle väikeettevõttesse, töölt ühele tööandjale - töötama mitme tööandja juures, töölepingu alusel töötama - töötama tsiviilõigusliku lepingu alusel. Tendents on tüüpiliste vähenemise suunas töölepingud tähtajatult sõlmitud ning koostavate töötajate osakaalu suurenemine töösuhted tähtajaline (tähtajalised lepingud) või sõlmimine erinevat tüüpi ebatüüpilised lepingud (ebatüüpiline töövorm).

Nagu praktika näitab, määrab paljude kaasaegsete organisatsioonide efektiivsuse üha enam töötajate ühine töö. erinevad vormid ja tööhõive liigid. Need on alaliselt ja ajutiselt töötavad töötajad, osalise tööajaga töötajad, renditöötajad, tsiviilõiguslike lepingute alusel tööd tegevad isikud (füüsilisest isikust ettevõtjad, vabakutselised), üksikettevõtjad. Selline töötajate koondumine ühe tööandja juurde on tõeline ilming töömajanduses ja personalijuhtimises toimuvatest muutustest ja trendidest.

2.2 Vene Föderatsiooni poliitika põhisuunad tööhõive edendamise valdkonnas

Riigi abistamise poliitika suunad tulenevad ka rahvusvahelistest õigusaktidest. Seega sisaldub viide riigi vajadusele luua tingimused tööõiguse täielikuks olemasoluks ka majanduslike, sotsiaalsete ja kultuuriliste õiguste rahvusvahelises paktis (artikkel 6).

1948. aasta inimõiguste ülddeklaratsioon artiklis. 23 kuulutab igaühe õigust tööle, vabale töövalikule, õiglastele ja soodsatele töötingimustele ning kaitsele töötuse eest, samas kui art. Käesoleva dokumendi artikkel 25 viitab igaühe õigusele loota sellisele elatustasemele, mis võimaldaks tal kujuneda ja avalduda isikuna, võtta vahetult osa materiaalse ja vaimse rikkuse loomisest.

Mitmed ILO konventsioonid ja soovitused on pühendatud riikide tööhõive edendamise poliitika teatud aspektidele. Eelkõige konventsioon nr 122 "Tööhõivepoliitika kohta" (1964), konventsioon nr 159 "Puuetega inimeste kutsealase rehabilitatsiooni ja tööhõive kohta" (1983), konventsioon nr 168 "Tööhõive edendamise ja töötuse eest kaitsmise kohta" - ei ole ratifitseeritud (1988) jne. Tähelepanuväärne on, et ILO võttis oma esimesel istungil 1919. aastal vastu töötuse konventsiooni, mis kajastab peamisi lähenemisviise tasuta riiklike tööhõiveametite tegevuse reguleerimisel. Mitteriiklike tööbüroode õigusliku staatuse määramisel on soovitav arvestada ILO konventsiooni nr 181 (1997) “Eratööbüroode kohta” sätteid, mille kohaselt saavad need asutused kaasa aidata tõhusamale toimimisele. tööturule, juhtides samas tähelepanu vajadusele luua nende asutuste kaudu tööd otsivate kodanike sotsiaalse kaitse tagatised.

Kaasaegsetes tingimustes on eriti aktuaalne Euroopa Nõukogu tasandil vastu võetud dokumentide analüüs, milles jäetakse tähelepanuta ka tööhõive edendamise aspektid. Eelkõige keelab inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsioon sunniviisilise töö (artikkel 4). Euroopa sotsiaalharta sisaldab viidet riikide kohustustele „tagama tõhus kaitse töötajate õigus teenida elatist vabalt valitud tööga.

Sarnased dokumendid

Riigi poliitika ja seadusandlus tööhõive valdkonnas. Tööhõiveteenistuse ülesanded ja funktsioonid Venemaal. Aktiivse elanikkonna tööhõivepoliitika meetmed. Puuetega inimeste tööhõive edendamise vormid. Noorte tööhõive õigusliku regulatsiooni iseärasused.

lõputöö, lisatud 30.07.2011


Tööhõive ja elanikkonna tööhõive üldised omadused Vene Föderatsioonis. Riiklik poliitika tööhõive edendamise vallas. Kodanike töötuks tunnistamine ja nende põhiõigused. Töötutoetuse suurus, maksmise tingimused ja tähtajad.

lõputöö, lisatud 31.07.2013


Üleminek täistööhõivelt turutegevuse süsteemile. Rahvusvahelised õigusaktid ja siseriiklikud õigusaktid mõiste "tööhõive" kohta. Töötamise vormid ja töötavate isikute ring. Töötu õiguslik seisund. Tööhõive ja selle liigid Vene Föderatsioonis.

kursusetöö, lisatud 04.07.2009


Tööhõive mõiste arvestamine. Sisu kindlaksmääramine, tunnustamise tingimused, registrist kustutamine (väljaõpe, süüdimõistmine), õiguslik seisund, sotsiaalkaitsemeetmed, abi töötu kodaniku leidmisel.

kursusetöö, lisatud 10.06.2010


Rahvastiku tööhõivet käsitlevate õigusaktide üldtunnused. Töötu mõiste, selle õiguslik seisund. Riigi poliitika suunad elanikkonna tööhõive edendamise valdkonnas. Olukorra analüüs tööhõive valdkonnas, tööturul Magadani piirkonnas.

lõputöö, lisatud 23.09.2011


Puuetega inimeste tööhõive probleemid. Ülevaade rahvusvahelisest juriidilised dokumendid ja puuetega inimeste töölevõtmise seadusandlik reguleerimine Vene Föderatsioonis, väliskogemuse analüüs ja rakendamine. Selle piirkonna parandamise viisid ja mehhanismid Moskvas.

kursusetöö, lisatud 29.10.2014


Tööhõive ja tööhõive kontseptsioon Vene Föderatsioonis. Vene Föderatsiooni poliitika põhisuunad tööhõive edendamise valdkonnas. Kodanike töötuks tunnistamine ja nende põhiõigused. Registreerimise kord, töötutoetuse suurus, maksmise tingimused ja tähtajad.

lõputöö, lisatud 10.04.2013


Elanike tööhõivet käsitlevad õigusaktid. Tööhõive mõiste ja töötavad kodanikud. Kodanike töötuks tunnistamise tingimused. Registrist kustutamine. Töötutoetuse suurus, maksmise tingimused ja tähtajad. Tööhõivesüsteem Vene Föderatsioonis.

kursusetöö, lisatud 22.03.2010


Tööhõive mõiste ja selle liik. Tööhõive mõiste ja õiguslik korraldus. Riiklik poliitika elanikkonna tööhõive edendamise vallas. Kodanike töötuks tunnistamise tingimused ja kord. Töötu õiguslik seisund. Sotsiaalsed garantiid töötu.

kursusetöö, lisatud 30.03.2015


Elanike tööhõive valdkonna seadusandluse tunnus. Vene Föderatsiooni riikliku tööhõiveteenistuse ajaloo uurimine. Juudi autonoomse piirkonna föderaalse tööhõive- ja tööteenistuse peamiste ülesannete, funktsioonide ja volituste analüüs.