Finantsõiguse ja finants- ja õigusliku reguleerimise meetodite teema. AGA
Õigusliku reguleerimise meetodi kohaselt on võimalusi mõjutada riiki finantssuhete osalejate käitumisele nende õiguste ja kohustuste kindlaksmääramise kaudu.
Finantsõigus kasutab kahte õigusliku reguleerimise meetodi: hädavajalik ja ümberehitamisel.
Peamine meetod on hädavajalik meetod, mida juriidilises kirjanduses mõnikord nimetatakse ühepoolse domineerimiseks, võimsuse eeskirjade meetodiks ja varem nimetatakse halduslikuks.
See meetod juhib oma nime ladina Imperativus- "hädavajalikust", mis näitab oma olemust üsna täpselt. Selle meetodi rakendamine nõuab riiklike õigusaktide normides väljendatud retseptide tingimusteta alluvust ja tingimusteta täitmist. Rahaliste suhete käitumise reguleerimise jäikus ja põhjalikkus, rakendatakse hädavajalikku meetodit õigusnormide avaldamise kaudu, kui nende õigusi ja kohustusi kirjeldatakse üksikasjalikult. Teemad jäävad ainult nende retseptide täitmiseks, nende sisemine "Olya pärsib riigi sunniviisilise võimsusega. Oma käitumise valik on kas täielikult välistatud või on väga piiratud. Õigusnormide nõuete täitmata jätmine Alates ettenähtud käitumise tähendab kasutamist riigi sunniviisilise ja karistamise kurjategija.
Seega on finantsõiguse rakendatud hädavajalik meetod üsna terav sotsiaalses mõttes, mis põhineb sunnil ja vägivalla põhjal.
Ettevõtlusõiguse meetodi finantsõiguse eeldatavat rakendamist selgitatakse spetsiifikadega finantstegevus Riigid. Rahafondide moodustamise protsessis on kõige sagedamini sunnitud tootma sularaha, valides need igaüks, st nende omanike kohustuslike ja tagasivõtmatute konfiskeerimisega. Kuna raha tühistatakse omanikult, lisaks oma tahele ja soovile ning pöördumatu ja ilma nähtava hüvitise tingimusteta, siis igasugune muu õigusliku regulatsiooni meetod siin lihtsalt ei tööta. Raha maksjatele saab valida ainult jõuga, st operatiivse meetodi abil. -
Me illustreerime hädavajaliku meetodi kasutamist maksusuhete näitel, kus see meetodil on kõige puhtamal kujul.
Majanduslikust seisukohast on maksu Ühel viisil Raha maksjalt riigile, mitte kaasas (ei ole nüüd kunagi hiljem) kaupade loenduli liikumise kohta (isegi mis tahes riigiteenuse vormis). See maksusuhete erinevad müügisuhtes. Raha riik võtab pöördumatult. See maks erineb laenu. Raha on karastatud sunniviisiliselt, mis eristab maksude maksmist.
Maksud on riigi poolt kehtestatud ühesuunaline ja võimas menetluses reguleeriva seaduse asjaomase asutuse avaldamise kaudu. Kasahstanis on parlamendile maksude kehtestamise õigus ja teeb seda seaduse vastuvõtmisega. Käesolevat seadust täiendatakse tavaliselt. baineeritud toimingud Riigi kujundanud asutus maksude kogumiseks (Kasahstanis - riigitulundusministeeriumis). Need teod täpsustavad ja selgitavad seaduse sätteid. See õigusaktide kogum (seadused ja regulatiivsed aktid) määratakse kindlaks kõige kategoorilisema ja üksikasjalikuma maksja, kirjeldada maksustamise eesmärki, maksemäärade menetlust ja ajastuse ja muude maksumaksjate ülesandeid.
Maksude kehtestamine tekitab selle maksmise kohustuse.
Maksukogumite kogumine toimub maksumaksja soovi ja nõusolekuta. Juhul maksudest kõrvalehoidumise (mittetäieliku või hilinenud maksmise eest) sisaldab riik tihe sunniviisilise mehhanismi: maksuteenistus süüdistatakse kohustusliku korra maksusummaga kas Euroopa Kohtu kaudu või ühepoolsete meetmete puhul Maksuhaldur. Samal ajal, maksumaksja saab meelitada haldus-, finants- ja õiguslike ja erijuhtudel kriminaalvastutus. Maksualaste õigusaktide täitmine kontrollib riigi maksuteenust (Kasahstanis - riigitulundusministeeriumis).
Rahaliste õigussuhete reguleerimise kohustuslikku meetodit iseloomustavad järgmised omadused: 1)
riik määrab kindlaks finantssuhete teemade käitumise (nende õiguste ja kohustuste loomise kaudu) ühepoolsete diagrammi retseptide kaudu, mis sisalduvad õigustoimingutes, reeglina reeglina; 2)
see retsept reguleerib osapoolte käitumist üksikasjalikult; 3)
lepinguosaliste vastastikused õigused ja kohustused tekitavad riigi poolt (mitte ütleme, vastastikust kokkulepet) ja selle reguleeriva seaduse, mis reguleerib seda suhtumist; neli)
pooltel ei ole õigust nende poolt nende kulunud riigi retseptide täitmisest taganeda kohustuslik; 5)
riigi retseptide täitmist tagab riigi volitatud asutuse või Euroopa Kohtu kaudu või ühepoolselt läbi viidud riigi volitatud asutuse mehhanism või ühepoolselt; 6)
võimalus valida poolte käitumise, sealhulgas nende vastastikuse kokkuleppe alusel või on üldjuhul puuduvad või puudutavad ebaolulist hetki; 7)
retsepti ebaõnnestumine tähendab Õiguslik vastutus rikkujaid (finants- ja õigus-, haldus- või isegi kriminaalmenetlus); kaheksa)
rahaliste õigussuhete esindaja esindab riiki laiemate õigustega kui teine \u200b\u200bja reeglina on sellised võimas volitused, mis annavad talle võimaluse riigi retseptide kohustusliku rakendamise võimalusele.
Inperatiivne meetod on finantsõiguse jaoks kõige tüüpilisem. See ei ole juhuslik õpikute kohta riigi ja õiguse üldteooria kohta, kirjeldades seda õigusliku reguleerimise meetodit, finantsõigust antakse selle meetodi rakendamise näitena.
Samal ajal näitab riik selle finantstegevuse protsessis teatud paindlikkus ja toodab raha mitte ainult jõudu, vaid ka maksja huvide mõju, selle tulemusena annab ta riigile raha vabatahtlikult raha. See selgitab selliste rahalise tegevuse meetodite olemasolu hea uskumatu ja vabatahtliku tagasipöördumise atraktsioonina raha. Tüüpilised näide - riigi laenud. Uskumatu ja jaotus riigi raha vahendite saab teha mitte ainult ühepoolse seaduse, vaid ka põhjal riigileping (teema teema) ja riigifondide saaja. Selle näide on eelarvelaenud.
Sellistel juhtudel ehitab riik suhteid oma (rahaliste vahendite maksja riigi sularahavahendites või nende fondide vahendite saaja) lepinguosaliste nõusolekut, st kasutuselevõtu õigusliku reguleerimise meetodi abil.
Resideerimismeetod (muidu nimetatakse lepingulisi, autonoomseid, koordineerimismeetodit) - võrreldes hädavajaliku meetodiga kergelt, mõju finantseisundite käitumisele, selle suhtumise reguleeriva riigi õigusaktis ei sisalda täielikku retseptide komplekti Mõned poolte õigused ja kohustused määratakse kindlaks nende lepingu alusel. Selle tulemusena on lepinguline finantssuhete vorm. See tähendab, et ühepoolne ralli riik, väljendatuna oma õigusaktis, täiendab kahesuunaline tegu teemasid rahaliselt (isegi kui üks neist on väga riik).
Finantssuhete õigusliku reguleerimise meetodi valik on ette nähtud riigi finantstegevuse meetodiga.
On isegi teatud muster: rahaliste vahendite vahendamisel ühepoolse raha liikumise, vangla-pöördumatu meetod finantstegevuse rakendas hädavajaliku õigusliku reguleerimise meetod on iseloomulik. Raha kahepoolse liikumise vahendatud finantssuhted (s.o krediidiasutused), vabatahtliku tagasipöördumise meetod finantstegevuse meetod on eripärase õigusliku regulatsiooni meetodi kaudu. Seega määrab raha liikumise meetod finantssuhete raames kindlaks riigi finantstegevusega, finantstegevuse meetodit rakendatakse rahaliste vahendite õigusliku reguleerimise meetodi abil.
Me illustreerime suhteid käsitleva õigusliku regulatsiooni meetodi rakendamist riigilaen.
Majanduslikust seisukohast on need suhted krediidisuhted, s.o. Raha liikumine toimub tagasipöördumise alusel: esimeses etapis läheb raha maksjalt riigile (raha võlgu võtma); Teises - riigilt maksjale (võla tagasimaksmine). Kuna raha võlgade tegemine väljendab Riigi rahafondi moodustamise protsessi (tavaliselt eelarve) ja võla tagasimaksmine on selle fondi jaotamise protsess, on see rahasuhe finantssuhe. Seega saab seda suhet kvalifitseerida finants- ja krediidisuhtena. Riigi laenulepingu osalised räägivad riigi tervikuna (või selle haldusliku territoriaalse hariduse kohalike riigilaenude alusel), tegutsedes laenuvõtjana ja füüsiliste ja juriidiliste isikutena, kes tegutsevad laenuandjana.
Riikliku laenu iseloomulikud hetked, mis eristavad seda tsiviilõiguse laenulepingust, on järgmine: 1) laenu tingimused määravad laenusaaja riigi asjakohase õigusakti kujul; Tsiviilõiguslike laenu tingimused määratakse kindlaks ainult lepinguosaliste kokkuleppel; 2) riigilaenu suhete suhetes samaaegselt kahes omadustes: ja laenulepingu osalised (laenuvõtja) ja poliitiline majandusüksus, mis reguleerib laenatud suhteid õigusakti vastuvõtmise kaudu. Lõppkokkuvõttes määratleb riik, kuna selle regulatiivne seadus määratleb oma õigused ja ülesanded laenatud suhete objektiks. Reguleeritud tsiviil- õigussuhted Laen, riik ei kuulu laenatud suhetele ja reguleerib selle suhte teemade õigusi ja kohustusi, olles sellest välja; 3) riik on võimaluse laenu konverteerimisele (nüüd selleks on volitamata mõiste "võla restruktureerimine"), mis tähendab võimalust ühepoolse muutuse võimalust eelnenud laenu tingimuse tingimuse muutmise võimalust, mis on eelnevalt apellatsioonkaebusesse vabastatud tagasimaksmise kõrvaltoime (nüüd määratletud tundmatu sõna "vaikimisi"); ühepoolne keeldumine tsiviilõiguse lepingu laenu teostamisest või Ühepoolne muutus Selle tingimused ei ole lubatud; 4) kui riik ei kaota laenu (tasumaksed), ei ole selle võlausaldajatel (juriidilised isikud ja üksikisikud) suutlikkust tuua riigi õigusemõistmine kohtusse ahvatlev väide. Venemaal 1998. aasta augustis toimunud kuulsa "vaikimisi" erksad tunnistused. Kodaniku-juriidilise laenulepinguga on võlgniku keeldumise korral oma kohustuse täitmisest keeldumise korral võlausaldajatele (laenuandja) õigus nõuda võla summat kohtule.
Samal ajal on täiesti ilmne, suhted riigi omandis- "MA ei reguleeri riik üksnes hädavajaliku õigusliku reguleerimise meetod ja lahendus mitmeid küsimusi sõltub äranägemisel laenuandja ise . Tavaliselt kehtib see kahe piisava olulise põhilisele: 1) laenatud suhtumise sisenemisele. Laenusaaja ta ise otsustab (muidugi, kui laenu ei ole kohustuslik), omandada võlakirjade (luud, kupongid, krediidi kohustused jne) laenu või mitte. See tähendab, et konkreetsete suhete tekkimine laenuandja ja riigi vahel sõltub selle laenuandja tahtest; 2) riigi poolt antud laenusummad. See tähendab, et millist summat omandada riigilaenu võlakirjad; Laenuandja ise lahendatakse oma äranägemisel. Tõsi, riik, mis on väljastatud laenu ringluses ja määrates selle tingimused, võivad luua minimaalsed ja maksimaalsed laenu suurused seoses iga konkreetse laenuandja.
Väliselt näeb välja selline disain: riik ühepoolselt määrab laenu tingimused, laenuandja on võrdselt ühepoolselt lahendatud nende laenuküsimustega, mida riik jääb loengute äranägemisel. Kuid õiguslikust seisukohast on meil juhtum, kuigi mitte üsna tüüpiline (võrreldes tsiviilõiguse), kuid üldiselt lepingulise disainilahendusega (vormis ühinemislepingu), oma pakkuja ja vastuvõtmise . Laenuandja vaba valmisoleku üsna ulatusliku tsooni olemasolu näitab, et me tegeleme ühilduva õigusliku reguleerimise meetodiga, millel on finants- ja õigusnimetus.
Sama meetod kehtib eelarvelaenude andmisel riigipangale antud laenude andmisel valitsusele ja isegi Püha pühakute hädavajaliku meetodi - maksuväliselt kujul nn "investeeringute maksulaenu". Kõigil neil juhtudel disain erikokkuleppe - finants- ja õiguslik.
Üldiselt iseloomulik meetod õigusliku reguleerimise finantssuhete iseloomustab järgmised omadused: 1)
poolte õigused ja kohustused moodustavad kahe õigusliku allikate liinil: a) selle suhtumise reguleeriva õigusseaduse; b) lepinguosaliste vahel sõlmitud leping; 2)
Ühtpoolsetele võimsuse eeskirjadele riik ei kanna terviklikku laadi, jättes selle suhte objektid õigus oma tahtele; 3)
sellist suhtumist reguleeriva õigusakti genereerib selle eest, kes esindab selles olevat riiki, mitte ainult õigust, vaid ka teise lepinguosalise kohustusi ning tegutseb ka riigi rahalise kohustuse tekkimise eeltingimusena (tervikuna või esindab selle asutuse poolt) sellele parteile; neli)
riigi riigi mõju reguleeriv mõju oma vastaspoole käitumisele väljendatakse mitte ainult ühepoolse Vlasgaalse sundi vormis, vaid ka selle majandusliku stiimulite ja materiaalsete intresside motiveerimise vormis; Viis)
poolte õigused ja kohustused finantsõiguslikud suhted tasakaalustatumad, st mitte väljendatud "võimsuse ja alluvuse" kategooriline valem, mis on iseloomulik hädavajalikule meetodile ja juhtkonnaüksus (riik või tema huvide esindamine) tegutseb ka teatavate õiguslike kohustuste kandjana, sealhulgas need, mis tulenevad Sellise suhtumise vaheline kokkulepe; 6)
finantssuhete õiguslik vorm, kui seda reguleerivad selle korraldusmeetodi kaudu, on rahaliselt Õiguslik leping, kelle pooled on riigi (tervikuna või esindajana juhtimisorgan) ja nõukogu nõukogu vastaspoolega; 7)
finants- ja juriidiline leping loob osapoolte õigusi ja kohustusi (st see on selle rahalise suhtumise osapoolte käitumine reguleeriv tegu, samal ajal suurte õigustega, selle suhte teine \u200b\u200bpool on riik või esindab oma keha; kaheksa)
finants- ja juriidilist lepingut võib sõlmida ainult siis, kui see võimaldab seda rahalist suhtumist reguleeriva õigusakti ja ainult küsimustes, mis Õigusakt saadetud lepinguosaliste resolutsioonile.
Asjaolu, et finantstegevuse protsessi riik kasutab ümberasustatud õigusliku reguleerimise meetodit, mille tulemusena esineb asutamislepingu tüübi finantssuhted - asjaolu on ilmselge. Vahepeal traditsiooniliste seisukohtade kohaselt kasutab finantsõigus erakordselt hädavajalik meetod. Selle tõttu usutakse, et asutamislepingu tüübi finantssuhted kuuluvad objektile mitte rahaliselt, vaid tsiviilõigus. See tähendab, et reegel kehtib: üks-rone-võimsusega finantssuhete ulatus finantsõiguse, lepingulise - tsiviilvaldkonna.
See arvamus on ekslik. Riik loob rahalisi õigus neid reguleerida avalikud suhtedSee tekivad oma finantstegevuse protsessis (valitsemissektori finantssuhete). Ja ei ole juhus, et finantsõigus kuulub avaliku õiguse valdkonnas. Selle seose tõlkida tsiviilõiguse kohaldamisalasse, märkme, et eraõiguse valdkonnas on märgitud ainult asjaolu, et iga tööstuse mõnede teoreetiliste seisukohtade kohaselt pidi teatava õigusliku reguleerimise meetodile olema "ettenähtud ". Esiteks küsimuses küsimuses, kui valitsuse rahandust reguleeritakse eraõigusega, on vastuolus majandusliku aluse ja õigusliku pealisehituse vahel. Teiseks on õigusliku regulatsiooni meetodi väärtuse liialdamine õigusliku reguleerimise õiguste harude eraldamise kriteeriumina. Nimelt õigusliku reguleerimise objektiks on õigusnormide piiritlemise kriteerium. Kolmandaks ei ole arvamus, mille kohaselt on õnn õigusliku regulatsiooni käsutuses oleva sõidumeetodi kasutamine keelatud.
Finantsõiguse objektiks on riigi finantstegevuse protsessis tekkinud suhted (valitsuse finantssuhete). Riik teostab seda tegevust erinevate meetodite abil ja mitmesuguseid õigusliku reguleerimise meetodeid (nii hädavajalik ja probleem) kasutamiseks sellest tuleneva suhtarvude reguleerimiseks. Keegi keelatud rahalist õigust kohaldada ühise õigusliku regulatsiooni meetodit, samuti keegi ettenähtud, milline tööstus on õigus omada. Valik õigusliku regulatsiooni meetod selle või et õigusõiguse haru on tingitud avalike suhete laadi kõnealuse tööstuse teema. Niisiis, sularahasuhtedMis on samaväärsed (kuna väärtusvahetus) ja seega põhinevad õppeainete majanduslikul tasandil, vajavad nad nende õiguslikku võrdõiguslikkust, mis saavutatakse tsiviilõiguse osana ümberasustamise meetodi muutmise abil. Vastupidi, maksusuhete, mille kaudu kohustuslik võõrandumine vara omandiõiguse tekib, nõuavad kasutamist hädavajaliku meetodi rakendatud rahaliste õigusaktidega.
Samal ajal finants- ja krediidisuhete vahendamise väärtuse liikumise, majanduslikult eelnevalt kindlaksmääratud asutamislepingu vormis, mis on tagajärjel kasutamist kõrvaldamise meetodi.
Kuna finantstegevuse protsessis kohaldatakse riik erinevaid meetodeid selle tegevuse kohta, mis nõuab erinevate õiguslike regulatiivsete meetodite kasutamist, on nende õiguslikus vormis erinevad finantssuhete: halb (hädavajaliku meetodi kasutamise tulemusena ) ja lepinguline (selle kasutamise tagajärjel kasutamist kõrvaldamise meetodi). Ja need ja teised tegutsevad finantsõiguse teemaga, et riik loob oma finantstegevuse teenindamiseks, valides need õigusliku reguleerimise meetodid, mis on kõige mugavamad ja kulutõhusamad ühe või teise selle tegevuse jaoks.
Finantssuhete reguleerimisel kasutatav finants- ja õiguslik kokkulepe on järgmine Õiguslikud omadused. Esiteks on see nende avalike suhete õigusliku reguleerimise meetod, mis tulenevad riigi finantstegevuse protsessis. Sellega viiakse läbi sellised riigihankevahendite moodustamise ja jaotamise meetodid, mis ei ole ühepoolse reformiga võimalik või majanduslikult mitteametlikult rakendanud ja kui suhete ehitamine nõuab rahaliste vahendite vahelist koordineerimist. Kõige tüüpilisemad rahalised ja krediidi suhted põhinevad tagasimakse, kiireloomulisuse ja reeglina on kõige tüüpilisem selles mõttes. Teiseks on finants- ja õiguslik leping õiguslik vorm Avalike suhete, kotqpbie oma majanduslikes omadustes on rahalised. Kolmandaks tegutseb üks finants- ja juriidilise lepingu osapooltest alati riigi või riigiasutusena, kellel on õigus saada riigi finantstegevuse teatavaid suuhoone. Neljandaks ei ole lepinguosalised tsiviilhagis võrdõiguslikkust võrdõiguslikkust. Käesolev leping vahendab suhteid, mis nagu kõik muud valitsemissektori finantssuhete, kannavad riigi domineerivat iseloomu, kuigi väljendatuna teatavates punktides ja mitte nii kategooriliselt kui õigusliku reguleerimise hädavajaliku meetodiga. Viiendaks finantslepingut, nagu iga teine \u200b\u200bkokkulepe, põhineb lepinguosaliste kokkuleppel ja kehtestab vastastikused rahalised kohustused. Lepinguliste finantssuhete sõlmimine toimub reeglina vabatahtliku sooviga nende riigi vastu suunatud teemad.
Võrdluseks märgime, et hädavajaliku meetodiga kohustus sõlmida suhteid, samuti rahaline kohustus ise, tuleneb ühepoolse tahte tõttu riigi. Sisse ühepoolne suund Liikumine ja raha (koos maksudega, näiteks maksja eelarvest eelarve rahastamise - eelarvest saajale). Võrreldes lepinguosaliste kokkuleppe lepingu sõlmimise lepingu ja selle teema vaba valmisoleku piiride piirid, mis on riigi (või tema volitatud asutuse) vastaspool piiratud. WHEATER avaldub vaid õigussuhete vabatahtliku sisenemise ja lepinguosaliste kokkuleppel, kui reeglina kehtestatakse rahalise vastutuse suurus (mõnikord - selle täitmise ajastus). Ülejäänud tingimused määratakse ühepoolselt õigussuhete reeglina või otseselt riigi ise, kelle ettevõtted on kohustuslikud nii rahaliste õigussuhete objektidele. Finantsleping võib toimuda ainult finantsõigusaktidega otseselt ette nähtud juhtudel ja sõlmida käesolevate õigusaktidega ettenähtud küsimustes. Seega ei rakendata rahaliselt omapärane lepinguvabaduse põhimõtet.
Selle tulemusena on regulatiivsete vahendite kogum ja avalike suhete teemade käitumise taotluste ja avalike suhete käitumise suhe vahelise vahe ajutise, kuigi see on üsna iseseisev koht õigusliku reguleerimise ja tsiviil- Õiguslik meetod.
Nagu juba märgitud, on arvamusel, et riigi finantstegevuse rakendamise protsessis tuleks kvalifitseerida tsiviilõiguse lepingutena. Mõnikord on see fikseeritud isegi õigusaktides. Niisiis, Tsiviilkoodeks Sisaldab riigilaenu Dusgrainile pühendatud erilist artiklit (Art. 726).
Selline lähenemine (nii teoreetilise hindamise seisukohast kui ka seadusandliku konsolideerimise seisukohast) tundub olevat järgmistel põhjustel ekslik.
Esiteks tunnustatakse riigi finantstegevuse protsessi tuleneva lepingu tunnustamine, kuna tsiviilõiguslikud õiguslikud vahendid toimivad eraõiguse objektina. See on vastuolus avaliku ja eraõiguse õiguslike süsteemide ja suhete (ja ametisse nimetamise) põhimõtetega.
Teiseks tähendab see, et avalike suhete majanduslik sisu on rahaline ja õiguslik vorm on tsiviilõigus. See on vastuolus mitte ainult õiguslikule, vaid ka filosoofilisele postuleerimisele suhte vormi ja sisu ning esimese sõltuvuse vahel.
Kolmandaks, riigi finantstegevuse rakendamise protsessis, erineb kvaliteet tsiviilõiguse lepingust. Peamine erinevus on see, et tsiviilõiguse leping vahendab võrdsete üksuste suhtumist ja riigi finantstegevuse rakendamise käigus kohaldatavat asutamislepingut mitte-erakordsete üksuste suhe. Rõhutame, et see eristamine on eelnevalt kindlaksmääratud reguleeritud avalike suhete olemuse tõttu: tsiviilõiguse lepingu osaliste võrdõiguslikkus on ette nähtud kaubarahaliste suhete majandusliku võrdsuse tõttu, mis on tsiviilõiguse objektiks; Finantslepingu osapoolte ebavõrdsus on ette nähtud riigi finantssuhete majandusliku ebavõrdsusega, mis on finantsõiguse objektiks.
Teemalt märgime, et finants- ja juriidilist lepingut ei tohiks levitada tsiviillepinguga omased märgid (eelkõige nõuda osapoolte õigusliku võrdsuse finantslepingust). Samamoodi on võimatu eitada finantslepingu kättesaadavust ainult neile põhjustel, et vastavalt nende õigusnormidele ei dubleeri ta tsiviillepingut. Need kahte lepingut teenindavad erinevad etapid Avaliku reproduktsiooni (tsiviilõiguse leping - vahetustapp, finantslepingu - etapi jaotus) on erinevate õigusnormide vahendid erinevad Õiguslikud ülesanded, teil on teistsugune eesmärk. Kõik see eelnevalt määratakse enda õigusnormide ja omaduste olemasolu37.
Selle küsimuse sõlmimiseks tuleb öelda, et seadusandja katsed tegid ekslikud õiguslikud seisukohad, et anda finantslepingu tsiviillepingu vormile, mis on alati ebaõnnestunud. Niisiis, see oli pangalaenude kokkulepetega, mis sõlmisid NSV Liidu riigipanga ajavahemikul, mil pangalaenude andmine oli riigi rahalise tegevuse osa. See juhtus riigilaenulepinguga, mis on nüüd õiguslikult kuulutatud tsiviillepinguna (isegi riigi keeldu loomisega, on laenu tingimus ühepoolselt ühepoolselt). Kuid see ei aeglustanud näiteks tuntud "vaikimisi" Vene riiki, st lihtsalt ühepoolselt muutke varem väljastatud riigilaenu tingimusi. Tema juures võib olla ükskõik milline riik (minevikus, muide, olid nad prantsuse keeles ja nõukogude riigid). Ja see olukord on üsna selgitatud: tsiviilõiguse rahalise õigussuhete andmine tähendab avalike suhete vormi ja sisu vahel vastuolu tekkimist. Praktikas lahendatakse see vastuolu alati sisu kasuks.
Lepingulise tüübi finantssuhetes sõltuvalt regulatiivse mõju allikast on kolm tsooni: esimene riik reguleerib reguleerivate õigusaktide väljaandmisega; Teine - ühepoolselt reguleerib selle õigussuhete turgu valitsev üksus, mis esindab selles riigis ja kaitseb oma finantshuve; Kolmandaks reguleeritakse lepinguosaliste lepingu alusel.
Praktikas finantstegevuse riik, järgmised tüüpi saanud suurim jaotus finantslepingud: a) riigilaen; b) eelarve laenamine; c) laenamine Extrabudletary erifondidest; d) riigipanga laenamine (eriti tingimused, kui pangandus on riigi poolt monopoliseeritud ja pangandustegevus, nagu see oli NSVLis, oli riigi rahaline tegevus; turumajandusega riikides, laenude andmine, \\ t Isegi riigipankade liinil viiakse läbi tsiviilõiguse reeglina); e) osakonna laenamine, mille alusel laenude andmine majandusliku haldamise riigiasutusele alluvatele ettevõtetele. Pange tähele, et finantslepingute süsteem erinevad riigid Võib oluliselt erineda. Lisaks tuleks seda kaaluda ajalooline aspekt: Euroopa arengu eri etappidel võib eksisteerida erinevad Finantslepingud. Näiteks finantstegevuse olemus NSVLis ja suveräänsed riigidtulenevad pärast selle lagunemist, paljudes aspektides seljas täiesti erinevat iseloomu. Need lepingud vahendavad materjali finantssuhteid ja neid arutatakse finantsõiguse erilise osa asjakohastes osades.
Lisaks on erinevate valitsusasutuste vahel sõlmitud finants- ja organisatsioonilised lepingud, mille tegevus on riigi rahanduse korraldamisega seotud küsimused. Sellisel juhul on näiteks Kasahstani Vabariigi National Banki ja valitsuse vahelised agentuuri lepingud vastavalt National Bankile valitsuse esindajana (esindaja) tingimused ja nende valdkonnad finantstegevuse lepitakse kokku poolte seas.
Kokkuvõttes märgime, et valdava häälteenamusega olid finants- ja juriidilise teaduse esindajad äärmiselt negatiivselt rahaliste ja õiguslike lepingute olemasolu ideele. Hiljuti on siiski olnud tuntud arvamuste läbivaatamine. See ilmselgelt aitas kaasa asjaolule, et finantsõigusaktid ise hakkasid ütlema selliste lepingute (või nende sortide kohta). Igal juhul hakkas mõiste "finants- ja õiguslik leping" kohtuma finants- ja juriidilises kirjanduses36.
Õigusliku reguleerimise meetodi mõiste. 2.
Finantsõiguse alusel kasutatavad õigusliku reguleerimise meetodid. 3.
Õigusliku reguleerimise meetodi sõltuvus riigi finantstegevuse kohta. neli.
Finantsõiguse rakendatava imperatiivse meetodi olemus ja tunnused. Viis.
Finantsõiguse alusel rakendatud üldarsi ja tunnuseid. 6.
Õigusliku reguleerimise meetod reguleeritud finantssuhete olemuse ilminguna. 7.
Finants- ja juriidiline leping kui ümberasustatud meetodiga reguleeritud finantssuhete kujul. kaheksa.
Finants- ja õiguslepingu tunnused. üheksa.
Tsiviilõiguse lepingu finants- ja õigusliku lepingu vahe. 10.
Finants- ja õiguslepingute liigid.
Lisateave teemal 3. Finantsõiguse abil kasutatavad õiguslikud reguleerimismeetodid:
- § 2. Põhiseaduslikud õiguslikud meetodid avalike suhete reguleerimiseks
Finantsõiguste eripära kindlakstegemiseks mitte ainult selle teema määratlus, vaid ka sotsiaalsete suhete õigusliku reguleerimise meetodid, st Nende suhete reguleerimisel kasutatud avalike suhete meetodite kombinatsioon. Õigusliku regulatsiooni meetodit rakendatakse ka avalike suhete osalejate käitumise mõju tasemele. Igal õiguslikumääruse meetodil on oma omadused, mille kogusumma ja õigusliku reguleerimise eesmärgid ja eesmärgid saavutatakse.
Esialgu tekkis küsimus finantsõiguse teaduses küsimuses oma sõltumatu õigusliku regulatsiooni meetodi olemasolu kohta. 1976. aastal V.V. Bescooran teatas, et finantsõigus, mis on sõltumatu õigusharu, ei ole oma, vaid õigusliku reguleerimise meetodile omane ja ei kohaldata erinevaid reguleerimismeetodeid, vaid kasutab nn haldusmeetodit [ Bescherian v.v. SSRi liidu pädevus eelarve valdkonnas. M., 1976. lk 24-32]. Erinevalt selle seisukohast E.A. Ajaloolises osas Rovinsky uskus, et finantsõigus oli omane oma erilise õigusliku regulatsiooni meetodil [ Rovinsky e.a. Nõukogude finantsõiguse teooria peamised küsimused. - M., 1960. - P. 78]. Praegu valitses see seisukohast finants- ja õigusskirjanduses teatud muudatustega seoses selle avaliku õigusliku massiivse imperatiivse meetodi omaduste omaduste eraldamise kontekstis Õigussüsteem. Niisiis, i.v. Muzvishnikova usub, et kaasaegne finants- ja õiguslik meetod peegeldab riikliku finantspoliitika üldisi suundumusi ja avaldub ühendades riigi sekkumise juhtimise protsessi finantssüsteemi toimimise protsessis oma üksikute segmentide iseregulatsiooni elementidega " Svetovishnikova i.v. Finantsturu finants- ja õiguslik regulatsioon // Finantsõigus. - 2005. - № 7. - P. 27-28].
Finantsõigusega reguleeritud mõjusüsteemi analüüsimine võib järeldada, et peamine meetod nende suhete reguleerimiseks kasutatakse elektrieeskirjade hädavajalik meetod või meetod See on see, et üks pool (spetsiaalselt volitatud asutuste isiku riik) annab välja asutuse eeskirjad teise lepinguosalise (äriühingute ja üksikisikute) ülesannete täitmiseks finantstegevuse rakendamise protsessis.
Määratud meetodit ei saa pidada konkreetse mõju finantssuhetele, kuna see on iseloomulik mitmete avaliku sektori sektorite jaoks. Sellega seoses järgivad üksikisikute teooria esindajad seisukohast, mille kohaselt ei ole erilisi õigusloome meetodeid ja on ainult hädavajalikud ja ümberasustatud meetodid, mis on üldiselt universaalsed, rakendatakse kõigis sektorites (Subproduces) seadust, sealhulgas nende omane neile omadusi eraldamise piires kogu õigusrikkuse era- ja avaliku õiguse. See omakorda nõuab vastavate valdkondlike õigusteaduste esindajaid, eripärade jaotamist, mis iseloomustavad õigusliku reguleerimise meetodit, iseloomustades seda või seda õigusnormi. Selle protsessi mittetäielikkus (iga individuaalse õiguse reguleerimise meetodi eripärade uurimine) lõi pinnase ühendatava õigusliku reguleerimise meetodi nn teooria esinemise kohta, mis töötati välja A.M. Vitchenko [ Vitchenko A.M. Sotsialistliku avalike suhete õigusliku reguleerimise meetod. - Saratov, 1974. - P. 52], A.B. Peshova [ Peshov A.B. Haldusprobleemid õiguslik meetod Nõukogude avalike suhete reguleerimine. - Irkutsk, 1974. - P. 56-57], V.D. Sorokina [ Sorokin vs.D. Õigusnorm: objekt, meetod, protsess (makrotasand). - Peterburi., 2003. - P. 98-115]. Põhineb ülalnimetatud üldistel teoreetilistel postulatsioonidel, K.s. Belsky näitab otseselt, et finantsõiguse meetod on ühe õigusliku reguleerimise meetod, kuid oma omadustega [ Belsky K.s. Finantsõiguse meetod // Finantsõigus: juhendaja / ed. S.v. Zapolsky. - M., 2006. - P. 43].
Sellega seoses võib "esmase" meetodi (hädavajalik või kõrvaldamisega) õiguslik reguleerimine kindlaksmääratud üldsuunaline õigusnormi harudes kokku langeda, kuid konkreetse õiguse tööstuse õiguslik kord (sel juhul finantsõiguse) on Mitmed konkreetsed funktsioonid (finantsõiguses rakendatud võimsuse meetodi retseptide iseloomulikud tunnused):
- positiivsete sidemete domineeriminemis täidavad riigi finantstegevuse protsessis tekkivate sotsiaalsete suhete otsese reguleerija rolli. Finantssuhete osalejate käitumine on tingitud nende volitatud asutuste isiku poolt ühepoolselt vastu võetud regulatiivse finants- ja õigusaktidega väljendatud retseptidest. Erinevalt juriidilistest ettevõtjatest ja keeldudest pakuvad positiivsed kohustused teatavat käitumismudeli, mida finantsõiguse objektiks tuleks rakendada, mis ühineb teatud õigussuhetega. Retseptide õiguslikke omadusi väljendatakse asjaoluga, et neid vahendavad õigussuhted, milles üksmeel usaldatakse õigusliku kohustuse teostada aktiivseid meetmeid ning teisel poolel on õigus nõuda, ja mitte- Täitmine, võime tagada õigusliku kohustuse tegelik täitmine.
Retseptide puhul on see enamasti aktiivne, sunniviisiline õigusliku reguleerimise sunniviisiline siduv külg ja need, kes on retsepti adresseeritud, on kohustatud kohustust tegema asjaolu, et nad ei ole toime pandud või toime pandud teises mahus;
- finantsõiguse üksuste õigusliku algatuse piiramine (konforism). Nende võimatus kui reeglina oma otsustada õigusi ja kohustusi omandada nende sisu. Nagu märkis N.P. KUCHERYAVENKO Elektrieeskirjade meetodi peamine omadus on teemade operatiivse sõltumatuse puudumine. Suhtede subjektide õigusi ja kohustusi reguleeritakse ühemõtteliselt ilma võimalike ja peamiselt hädavajalike normideta [ Kuchechavhenko N.P. Finants- ja juriidilise teaduse arutelude taseme küsimuses: Venemaa Föderatsiooni eelarveõiguse kriis: aastaraamat. 2006 / ed. S.v. Zapolsky; D.M. Inimene. - M.: Põhikiri, 2007. - P. 80]. Samal ajal ei ole see piirang mingil juhul absoluutne, kaasates mõnel juhul finantssuhete tegelaste algatuse lahendamise meetmete ilming finantssuhete teemade osade osas. Nagu märgitud, D.V. Vinnitsa (seoses maksusuhete), kõige olulisem osa tegeliku koosseisu tekitava maksupalk (maksukohustus), on fakt saada või valdades maksustamise objekti (tulu, kinnisvara omandiõiguse jne. ) või isik, kellel on majandusliku väärtuse ja objekti poolt tunnustatud objekti (kaupade müük (tööd, teenused) jne). Maksuõiguse eraõiguslik üksus suudab tavaliselt kontrollida maksuobjekti moodustamise protsessi; Meetmed saada, säilitades käsutuses, kas majanduslikult olulised meetmed, mis on otseselt tunnustatud maksustamisobjektina, on selle teema tahte ja selle algatuse meetmete tahte tagajärg [ Vinnitsky d.v. Venemaa maksuseadus: teooria ja praktika probleemid. - Peterburi., 2003. - P. 174];
- finantsõiguslike isikute õiguslik ebavõrdsus, väljendatuna nende juriidilise isiku staatuse sisu erinevuses. Riik rahalise õigussuhete objektina on lõppenud kui teine \u200b\u200bselle suhte teema, näiteks maksumaksja, st Selle õigussuhete riik toimib kontrollitud üksusena ja maksumaksja - kohustuslik. Tuleb märkida, et kohustuslik pool on funktsionaalsel sõltuvusel energiaallikast sõltuvusest ja ei ole temale organisatsiooniliselt allutatud;
- tihe kokkupuude majanduspoliitikaga,riigi poolt. Finantssuhete õigusliku reguleerimise meetodi otsesed sidemed riigi majanduspoliitika peamiste valdkondadega ning seadusandja võimalus kasutada erinevaid majanduslikke ja õiguslikke võimalusi tõhususe saavutamiseks finants- ja õiguslik regulatsioon Selle eesmärk on tagada avaliku ja erasektori suhtlemise optimaalselt tõhusa interaktsioonimudeli ehitamine oma finantskohustuste täitmise protsessis.
Inperatiivne meetod on domineeriv avalike suhete reguleerimisel, mis moodustavad finantsõiguse teema. Nagu I.V. Mitavishnikova, finantstegevuse ulatus on ühe riigi strateegiliste funktsioonide ja seetõttu on põhjalik õiguslik reguleerimine, alaline valitsuse määrus ja kontroll. Finantssuhete õigusliku reguleerimise hädavajaliku meetodi kasutamine on õigustatud, kuna selle abiga saavutatakse riigi ja ühiskonna tervikuna soovitud tulemus tõhusamalt, kusjuures kõige väiksemad ajutised, majanduslikud ja muud kulud [ Svetovishnikova i.v. Finantsõiguse meetod. - M., 2004. - Lk 56].
Samal ajal üritas üritanud ühendada finantssuhete, hädavajaliku (avaliku õigusliku) ja kõrvaldamise (tsiviil-õigusliku) algatuste reguleerimisega seoses sellega, mis koos finantsõiguse reguleerimääruse meetodiga, üha enam disosetemetime .
Õiguspärase õiguspärasus tähendab, et tema teemad (osalised õigussuhetes) teatud valmisolekut oma õiguste ja kohustuste kohta asjaomastes standardites sätestatud piirides [\\ t Baitin M.I., Petrov D.E. Seaduse süsteemis reguleerimise meetod: liigid ja struktuurid // Magazine veneõigus. - 2006. - № 2. - lk 87].
Rahalise õiguse halduste kasutamise käsutamise üldise suundumuse kasutamine seaduste teoorias. AU märgib. Pigolkin muutub üha enam jaotatud dümtuatsioonivormi määrusega, mis annab osapooltele õigussuhete osapoolte ise otsustada, kuidas saavutada oma eesmärke, kehtestada õigused ja kohustused kokkuleppe kaudu kokkuleppele jäiga hädavajalik, et mitte lubada Valikute valik [ Õigusaktide süstematiseerimine Vene Föderatsioonis / Ed. A.S. Pigolkina. - SPB., 2003. - P. 20]. Meie jaoks tundub, et lepingulised õiguslikud allikad on paljutõotav tulevik. Ülemaailmse arengu kontekstis ja rahvusvahelise majanduse teemade vastastikuse sõltuvuse tugevdamine, turu kõrgtehnoloogiline areng majandusvaldkond Eriti omandab ühtegi sunniviisilist, vaid ühist agraal ja vabatahtliku õigusliku reguleerimise.
Seda tuleks aktsepteerida autoritega, kes mälestavad ületamise Õiguslugu Stereotüübi praktika, justkui õiguse kõrvaldamise reeglid on peamine tsiviilõigus ja mõni muu eraõiguslik. Nagu I.S. Lapshin, Disainitatiivne sfäär õigusnormid See puudutab enamikku tööstusharusid kehtivad õigusaktid nii era- kui ka Venemaa õiguse [ Lapshin I.S. Ümberasustatud normid õigused. - N. Novgorod, 2002. - P. 7]. Ülikooli õigusliku regulatsiooni meetodi suurenev kasutamine hõlmab paljude keerukate olemust juriidilised isikud Õigusliku süsteemi arengutapis. Nagu märgitud nt Lukyanova kaasaegsetes tingimustes on üha laienevam era- ja avalike õiguslike meetodite kombinatsioon mitmesugustes õigusaktides. Seda tendentsi seoses õigusliku süsteemi arendamisega saab määrata era- ja avaliku õiguse piiride erosioonina ning seoses õigusaktide süsteemiga - keerulise suurenemisena regulatiivse määrusega Sotsiaalsed suhted [ LUKYANOVA E.A. Venemaa õiguse arendamise peamised suundumused globaliseerumise // riigi ja õiguste kontekstis. - 2004. - № 7. - Lk 87]. Osana üldisest iseloomust arengu filiaalide õiguste A.V. Polyakov märgib, et puudub "puhtalt" avalik-õiguslik või "puhtalt" erasektori struktuurialased tööstusharud. Iga tööstus ja mis tahes õigusriik hõlmab ühes astmes või teises ja hetkel "avalik" ja hetkel "Private" [ Polyakov A.V. Üldine õiguse teooria: Suulise tõlkeprobleemid kommunikatiivse lähenemisviisi kontekstis: loengute käigus. - Peterburi., 2004. - P. 740].
Ekstrapoleerimine teaduslike ja metoodiliste sihtasutuste kasutamise vähenemise alustanud õigusõiguse leiab oma arutelu teaduse finantsõiguse [ IVLieva M.F. Finantsõigus kui õiguse haru, õigusaktide haru ja akadeemiline distsipliin Kaasaegsetes tingimustes // Moskva riikliku ülikooli bülletäänis. - 1999. - № 6. - P. 92; Karaseva M.v. Finantsõigus: ühine osa: Juhendaja. - M., 1999. - P. 30; Kozyrin A.N. Era- ja avaliku sektori finantsõiguse suhe / Teataja Vene õiguse. - 2003. - № 1. - lk 42-43; Krochina Yu.a. Venemaa finantsõigus: õpik. - 3. ed. - M., 2008. - P. 64-68; Svetovishnikova i.v. Finantsõiguse meetod. - 2. ed. - M., 2006. lk 240-259; Sokolova E.D. Venemaa finantssüsteemi õiguslikud alused. - M., 2006. - P. 94-108; Sokolova E.D. Teoreetiline I. Õiguslik alus riigi ja omavalitsuste finantstegevus. M .. 2007. lk. PP. 92-128]. Nagu märkis M.V. Caraseva: "Kui rahaline õigus kujul, kus see eksisteeris Nõukogude ajal oli väga lähedal, peaaegu ebaoluline haldusõiguse, täna oli see koht piiriööstuse ristmikul avaliku ja eraõiguse" [ Karseva M.V. Venemaa finantsõigus: uued probleemid ja uued lähenemisviisid // riigi ja õigus. - 2003. - № 12. - P. 10]. Kas ta on. Gorbunova keskendub asjaolule, et hädavajaliku mõju meetodit tuleks kasutada väga ettevaatlikult, et mitte moonutada finantssuhete majanduslikku olemust. "Me peame seda meeles pidama majandusolev ei sõltu inimeste tahtest ja areneb vastavalt majandusseadustele ja haldusrežiim Paljud subjektiivsed diskretsiooni ja isegi vabatahtlikkus, mis on finants- ja finantstegevuse reguleerimisel vastuvõetamatu "[ Gorbunova Finantsjärelevalve Ja finantsõiguse // seadused. - 2002. - № 5. - P. 42-43].
Tuleb märkida, et seadusandja on üha enam kasutatavad probleemide elemendid avalike suhete finants- ja õigusliku reguleerimisega. Näiteks Art. 50 NK näeb ette tsiviil-õigusliku disainilahenduse, mille eesmärk on tagada maksukohustuse täitmine maksukohustuse maksumaksjale, vara pandile, mis on väljastatud parvepidaja - maksja (muul viisil kohustatud) ja maksuhalduri vahelise lepinguga.
Laialdase kasutamise käigus algas nii teaduses kui ka õigusaktides põhjustab asjaolu, et mõned autorid usuvad otseselt, et finantsõigus kasutab kahte õigusliku reguleerimise meetodit: hädavajalik ja ümberasustamine. Samal ajal kinnitab see autor, et hädavajalik meetod on peamine [ Khudyakov a.i. Kasahstani Vabariigi finantsõigus. Ühine osa. Almatõ, 2001. lk 86]. A.V. Demin on lepingulise meetodi avalike õigussuhete reguleerimisel välja töötanud taotluse kohta. Samal ajal, selliste avalike lepingute tekkimine haldus- ja juriidiliseks lepinguks, finants- ja juriidiliseks lepinguks [ Demin A.V. Üldised küsimused teooria halduskokkulepet. - Krasnojarsk, 1998. - P. 15].
Samal ajal ei ole võimatu finantsõiguse dispositsiooni aste ülehinnata, sest Kõnealused õiguste iseloomulik tunnusjoon on see, et objekti juhtumi valikujuhtum on tingitud hädavajalikust retseptitest sellise valiku tegemise vajadusest. Teisisõnu, rahaliste õigussuhete osalejatel ei ole õigust neile määratud volituste rakendamisest loobuda, kuid neid õnnestub selle protsessi optimeerida lubatud meetodite abil (näiteks maksustamise optimeerimise protsess, siis ainult siis kirjeldatud imperatiivsetes normides). Sellega seoses M.V. Caraseva märgib, et finantseerimisõiguses rakendatud ümberasustatud meetod ei ole võrdne eraõiguslikus määruses kasutatavas kasutatavas meetodis. See on hädavajalike põhimõtete sümbioos. Selles mõttes võib finantsalase õiguse tasakaalustamismeetodi pidada lojaalse imperatiivse meetodina. Tundub, et eraõiguslikus kasutatavas kasutatav meetod eristamiseks võib seda määrata sobitamise meetodina "[ Karaseva M.v. Venemaa finantsõigus: uued probleemid ja uued lähenemisviisid // riigi ja õigus. - 2003. - № 12. - P. 11]. Arvestades volitatud õiguslike õiguste lahutamatut seost hädavajalike piirangutega, I.V. Mchtleshnikova võimaldab teil helistada neile õiguslikke õigusi imperatiivse tüübi [ Svetovishnikova i.v. "Seotud" ja "võimas" volitused rahaliste õigussuhete reeglite // finantsõiguse. - 2005. - № 6. - P. 4].
Finantsõiguse teaduses, hoolimata võimalike üksuste asutuste rakendamise rangest reguleerimisest, levitatakse positsiooni paigutuse olemasolu ja riigiasutuste tegevusest, mis eeldab nende volituste eraldamist Tüübid: seotudja tasuta."Seotud" vahendavad selgelt volitatud asutuste volituste selget täitmist riigi ülesannete täitmiseks. Sel juhul on see ühendus jätkusuutlik ja seda ei saa muuta teema omandiõiguse kaalumisel. "Vaba" all on õigusnormide taga olevad volitused seadusandlikult, kuid neid rakendavad need iseenesest nende vormides või nendele meetoditele, mis esitatakse neile kõige tõhusamaks [ Svetovishnikova i.v. "Seotud" ja "võimas" volitused rahaliste õigussuhete reeglite // finantsõiguse. - 2005. - № 6. - P. 3-4].
Samal ajal on väga kahtlustega üksikud autorid seotud võimalusega kasutada ühisõiguse meetodeid. Nagu märkis E.D. SOKOLOVA kasutamise ühillahenduste õigusliku reguleerimise kasutamist riigi ja kohalike omavalitsuste finantstegevuse rakendamisest tulenevate sotsiaalsete suhete õigusliku reguleerimise kohta ei esitata, kuna finantsõiguse normid on alati hädavajalikud iseseisvalt ja seda ei saa muuta Osalejad õigussuhetes oma äranägemisel [ Sokolova E.D. Riigi ja omavalitsuste finantstegevuse teoreetilised ja õiguslikud alused. - M., 2007. - P. 78]. A.T. Kovalchuk väidab, et turutingimustes kasutatakse finants- ja õigusliku reguleerimise meetodit (mitte ainult ainult ainult mitte ainult) kasutusviiside meetodit (ja mitte ainult ainult) soovituste meetodiga, \\ t Õigusvastavus, Õiguslikud õigused ja isegi õiguslikud stiimulid ja tutvustused [ Kovalchuk A.T. Finantsõiguse // riigi ja õiguse arendamise päritolu ja väljavaated. - 2008. - № 5. - P. 9].
Eeltoodu põhjal võib öelda, et finantsõiguse on ainulaadne õigusliku reguleerimise meetod, mis ühendab hädavajaliku ja ümberasustamise põhimõtte elemente, mille ülekaal on lõppkokkuvõttes kuni võimsa mõju meetoditeni.
Finantssuhete õigusliku reguleerimise teema ja meetodi otsustamine, mis näitab nende omadusi paljude sotsiaalmajanduslike, õiguslike, poliitiliste ja muu nähtustega, võib seda märkida rahaline õigus see on õigusnormide kombinatsioon, mis reguleerivad riigi rahalisi suhteid, mis tulenevad riigi finantstegevuse protsessis tsentraliseeritud ja detsentraliseeritud vahendite hariduse, levitamise ja kasutamise kohta, et optimaalselt tõhusalt toimida majanduse jaoks kõigi liikmete materiaalsete vajaduste rahuldamiseks ühiskonnas.
Sissejuhatus
Finantsõigus on Venemaa õiguse üks tähtsamaid avalikke filiaale. See reguleerib kõige olulisemaid avalikke suhteid, nimelt majandussuhted. Finants- ja õiguslik regulatsioon omandab kriisiperioodide erilist tähtsust ja tähtsust majandusarengu perioodidel. Ülemaailmne majanduskriis, mis hõlmas enamikku maailma riike ja probleemid, mida ta selgus, tunnistas erilist tähtsust ja vajadust arendada juriidilised institutsioonid.
Paljud teadlased kasutasid mõistlikult toetada ideed, et riigi finantspoliitika tuleks rajada finants- ja juriidilise teaduse soovitustele.
Finantsõigus kui filiaal ja kuidas teadus on pidevalt arenev ja paranev, ilmuvad uued juriidilised institutsioonid. See areng tuleneb teadlaste alalise otsimise tõttu, streisioriste teoreetikud kohtupraktikavälisriigi kogemuste üldistused. Kuna finantsõiguse laiendamise tekkimine ja moodustamine on teatav järjestus, püüdis see järjestus selle õpiku kompilaatoride vastu pidada.
See juhendaja peegeldab viimased muudatused sisse venemaa õigusaktid Rahanduste, maksude ja tasude, pankade ja pangandustegevuse valdkonnas väärtpaberid. Õpik koostatakse vastavalt õppekavale ja õigusteaduskonna üliõpilastele ja programmidele, samuti erialade maksudele ja maksustamisele, riigile ja munitsipaaljuhtimine, Rahandus ja krediit. Õpiku materjal on toodud lihtsaks, kättesaadav keele taju.
Oluline tähendus on asjaolu, et õpik on finants- ja maksuõiguse osakonna õpetajate ühiste jõupingutuste puu Venemaa Rahandusministeeriumi. Rohkem kui kümme aastat õpetavad õpiku koostajad finantsõigust, osalevad teaduslikes konverentsides, vahetada kogemusi teiste ülikoolide õpetajatega ja see on õpiku sisu positiivselt mõjutatud. Kõik õpiku koostajad on kandidaadi teaduslikud kraadi Õigusteadused Ja teadlase nime pealkiri professor.
M.n. Kobzar Frolova,
komm. jurist Sciences professor.
ühine osa
I jagu.
Finantsõiguse teoreetilised põhialused
Peatükk 1
Finantsõigus kui Venemaa õiguse haru
1.1. Finantsõiguse kontseptsioon, teema ja meetod, selle koha Venemaa õigussüsteemis
Kaasaegne finantsõigus on täna täielikult väljakujunenud tööstus. Vene õiguse sõltumatu filiaalina areneb finantsõigus kiiresti ja parandatakse, mille tulemuseks on finantsõigusaktid.
Kinnitus, et finantsõigus on iseseisev õigusharu ja viitab avalikkusele õigusest, võib seda leida aadressil P.M. Anniaam, kes siis, kuigi ta järgib arvamust, et finantsõigus märkis riigi ja haldusõiguse, kuid tema raamatus kirjutab: "Seoses rahanduse ja majanduse, paindlikkuse ja töödeldavus selle osa vara ja sellega seotud võimalus kuritarvitamise võimalus nõuab, et riigi rahandust reguleeriksid erialaseid eeskirju.. Need normid võimaldavad: 1) eraldada vahendeid piisavates kogustes (sissetulekute eeskirjad); 2) fondide liikumise (riigikassareeglite) täpsemalt arvesse võtta; 3) tagada nende kasutamine vastavalt inimeste tahtele ja ühistele huvidele (eelarvereeglid). Need normid mõjutavad kõiki elu pooled ja teevad sõltumatu õigusharu. "
Kõik Venemaa õiguse harud varieeruvad peamiselt õigusliku reguleerimise teema ja meetodi kohta.
Finantsõiguste õigusliku reguleerimise objektil on selle sisu, mis võimaldab tal seda eraldada Venemaa õiguse harude seas. Finantsõiguse teema sisu on reguleerida teatud sotsiaalsete suhete ringi. Seetõttu, et sõnastada mõiste finantsõiguse mõiste, on vaja kindlaks määrata konkreetsed sotsiaalsed suhted, mis moodustavad oma teema.
Finantsõiguse teema on riigi ja asutuste rakendamise protsessis tulenevad suhted kohalikud omavalitsused Finantstegevus, st tegevuste tegevust fondide fondide hariduse, levitamise ja kasutamise kohta.
Finantsõigus - Need on sotsiaalsed suhted, mis tulenevad nende ülesannete täitmiseks tsentraliseeritud ja detsentraliseeritud sularahafondide süstemaatilise hariduse, levitamise ja kasutamise süstemaatilise hariduse, levitamise ja kasutamise protsessis.
Kõige olulisemad suhted, mis moodustavad finantsõiguse teema, on see, et need on:
1) täiendab hariduse finantstegevuse valdkonnas vajalik ühiskond Sularahavahendid, st on looduses organisatsioonilised;
2) Nendes suhetes osalevad volitatud asutused nende suhetesse, asjaomasele asutusele õigustatud organisatsioonidele nende suhete teiste teemade suhtes, s.o nad on domineerivad;
3) Nende suhete objektiks on alati raha- või rahalised kohustused sularahafondide moodustamise ja kasutamise kohta, st nendel suhetel on vara.
Need funktsioonid võimaldavad teil eraldada suurest sularahasuhete ringist rahaliselt rahaliselt rahaliselt. Neil on mitmeid funktsioone, mis võimaldavad neil klassifitseerida vastavalt teatud rühmadele. Niisiis, finantssuhted tekivad:
Kõrgeima, piirkondliku ja kohaliku vahel esindusorganid Riigi väide seoses pädevuse piiritlemise valdkonnas rahanduse valdkonnas, sissetulekute jaotus ja kulud eraldi liigid eelarved, nende moodustamise järjekord ja täitmine;
Kõrgeimate, piirkondlike ja kohalike täitevasutuste vahel;
Finants- ja krediidiasutuste ja ettevõtete, institutsioonide, organisatsioonide, ministeeriumide, osakondade vahel, üksikisikute, maksude maksmisega seotud üksikisikute, nende üleandmise eelarve jne;
Ühe süsteemi sees täitevorganid Rahanduse ja laenu valdkonnas (näiteks Venemaa Föderatsiooni ja Föderaalse maksuministeeriumi vahel) ja nimetatud asutuste funktsionaalsete tollimaksude rakendamisega.
Määruse objekti originaalsus määrab finantsõiguse reguleerimise meetodi iseärasused, mis on see, et see on võimsuse ja alluvuse meetod. Võimu ja alluvuse suhted finantssuhete reguleerimisel ei põhine reeglina alluvussuhetel, vertikaalne alluvus. Võimsuse ettekirjutused toimivad enamasti finants-, maksu- ja krediidiasutusedMillega teised finantssuhetes osalejad ei ole haldussõltuvuses. Need võimuretseptid on finantstegevuse valdkonnas organisatsiooniline, vara.
Finants- ja õigusliku reguleerimise peamine meetod - riigi võimsad määrused ühe osalejaga teiste finantssuhete osalejaga, kes on riigi nimel ja nende asjakohaste volituste nimel. See meetod on iseäralik, näiteks haldusõigus. Kuid finantsõiguses on tal oma konkreetse sisu spetsiifilised ja riigi poolt ametiasutustele volitatud elundite ringis.
Seetõttu on finantsõiguse küsimus väga oluline, sest see sõltub sellest praktiline rakendamine Riigi ja omavalitsused on õiguse hariduse, jaotamise ja kasutamise vahendite fondide.
Samal ajal tuleb meeles pidada, et finantssuhete reguleerimisel kohaldatakse sama õigusliku heakskiidu erinevate subprodutseerijate ja finantsõiguse institutsioonide poolt. Sellest hoolimata jääb elektrienergia eeskirjade valdkondliku meetodi struktuur muutumatuks ja individuaalsed juriidilised meetodid võivad minna ühest õiguslikust meetodist teise, ilma nende struktuuri hävitamata. Finantsõiguse mõiste Mitte ükski ei ole mingil moel ühendust vaid ühe õigusliku funktsiooniga.
Meetod - See on alati kogumik juriidiliste meetodite, fondide, meetodeid, mis kajastavad selle haru mõju originaalsust finantsvaldkonnale.
Hädavajalik (Dogineering) finants- ja õigusnormide olemus on omane asjaolule, et riik kehtestab sõltumatult tsentraliseeritud ja detsentraliseeritud sularahafondide moodustamise, levitamise ja kasutamise korra. Finantstegevuse protsessis uuendatakse perioodiliselt tegelikke olukordi korratakse ja simuleeritakse, rakendatakse finantsõiguslike osalejate õigusliku seisundi, määruse, kaitse, jätkusuutlikkuse ja finantssektori avalike suhete muutmise realiseerimist. Finantstegevuse tahteaeg määratakse kindlaks ja asjaolu, et selle rakendamise protsessis on tegeliku reaalsuse põhjus, teadmised ja hindamine, mitmesuguste ratsionaalsete lahenduste vastuvõtmine. Õigusliku õigusloome hädavajalik meetod näeb ette rahalist tegevust, mis on ette nähtud finantsõiguse normil, mitte muul viisil. Tegutsedes vastavalt finants- ja õigusnormi eeskirjadele, on rahaliste õiguste teemad teadlikud nende pädevuse õigusliku tähendusega, eesmärkide ja eesmärkide seatud volitused, vajadust täita finantsdistsipliini, kohaldada piisavaid rahalisi meetodeid ja õiguslik regulatsioon, teate positiivse ja tagasiulatuva vastutuse meede nende tegevuse eest.. Näiteks vastavalt art. 91 NK RF-i maksuhaldurite ametnikud on õigus kasutada territooriumile või maksusoodustusavatele ruumidele, vaid ainult nende isikute esitlemisel ametlike sertifikaatide ja maksuhalduri asetäitja otsuste esitamisel Selle maksumaksja audit, kogumise, maksuagendi maksja. Aga kui asjaomaste dokumentide puhul takistab maksumaksja juurdepääsu ametnikud Maksuhaldurid maksuauditNendel territooriumidel või ruumides (välja arvatud eluruumide välja arvatud eluruumid), on auditeerimisgrupi juht (brigaadid) tema allkirjastatud tegu ja kontrollitav isik.
Finantsmääruste meetodi ilmingu tunnuse tunnuse tunnuseks tuleks pidada oma välise konsolideerimise laiendamiseks siduvate standarditega.
Ülekaalukas finantsõiguse valdkonnas hädavajalik õigusliku reguleerimise meetod, mida iseloomustab retseptid ja keelud, on seletatav rahaliste suhete avaliku laadi ja nende tähtsusega normaalse toimimise kogu riigi tervikuna.
Teine finantssuhete õigusliku reguleerimise meetod finantsõiguses kasutatavate finantssuhete õigusliku reguleerimise valdkonnas on ümberehitu.
Paigutus - Lepingu osalejate õigus või kohtuprotsess tegutseda iseseisvalt omal äranägemisel.
Ühinemise meetod põhineb võrdsel õigused ja kohustused osavõtjate finantstegevuse ja võimaldab isikud rahalist õiguse selgitada oma õigusi ja kohustusi ise, annab isikute finantsõiguse alternatiivse võimaluse valida käitumise võimalusi raames raames finantsõigusaktid.
Diskmetiivi meetod on tsiviilõiguse omane, mistõttu selle kohaldamine finantssuhete valdkonnas näitab seadusandja vastuvõetavust mingil määral era- ja avalike huvide kombinatsiooni.
Näiteks BC Vene Föderatsiooni teatud juhtudel näeb ette võimaluse eelarve ja õigussuhete ehitatud õigusliku võrdõiguslikkuse põhimõtet, samuti sisenemise vabadus eelarve ja õigussuhted.
Püsivool avaldub Venemaa Föderatsiooni teemade tunnustamises võrdsete osalistega eelarve suhtedKuna vastavalt Art. 132 BC RF standardite finantskulude standardid avalikud teenused Ja minimaalsed eelarve turvalisuse standardid on kehtestatud Venemaa Föderatsiooni valitsus koordineerimisel Venemaa Föderatsiooni teemadega.
Samuti ei reageeri Venemaa Föderatsiooni ja kohalike üksuste teemad üksteise võlakohustustele, kui need kohustused ei ole nende poolt tagatud, samuti Venemaa Föderatsiooni võlakohustuste kohta (artikli 2 lõige 2 RF BC ).
Tõendid avalike suhete kasutuskõlblikkuse vastuvõetavuse kohta, Venemaa Föderatsiooni BC normid, mis võimaldavad avalikkuse tekkimist eelarve õigussuhted Privaatselt tulenevate õiguslike faktide põhjal tsiviilõigusuhete.
Vastavalt sõlmitud lepingu alusel tsiviilõigus Vene Föderatsioon on varustatud eelarvelaenu või eelarve investeeringutega juriidilistele isikutele, kes ei ole riigi või kohaliku omavalitsuse ettevõtete (artikli 76 lõike 1 punkt 1). BC RF).
Disaineerimismeetodi väline õiguslik väljendus on samuti riigi soovituslike finants- ja õigusnormide kehtestamisel.
Rahaliste õiguste puhul on kõrvaltoimed tingimuslik ja selle hagi on teatavad tunnused, mis nõustuvad, et finantstegevuse tingimuste koordineerimine on võimalik ainult finantsõigusaktidega otseselt määratletud juhtudel.
Olenema sõltumatu teema ja finantsõiguse õigusliku reguleerimise asjakohased meetodid võimaldavad meil järeldada rahaline õigus See on Venemaa õiguse sõltumatu haru, mis reguleerib avalike suhete arendamist riigi ja omavalitsuste finantstegevuse protsessis. Selle tööstuse kaudu mõjutab riik õiguslike regulatsiooni meetodeid kasutades konkreetsete homogeensete avalike suhete süsteemi, mis tulenevad riigi ja kohalike omavalitsuste vahendite moodustamisest, levitamisest ja kasutamisest, finantskontrolli rakendamisest, rakendamisest sularaha ringlus ja arvutused, finants- ja õiguslik reguleerimine pangandus, maksustamise reguleerimine, tuues vastutus finantsõigusaktide rikkumise eest.
Finantsõigus - Vene õiguse sõltumatu filiaal, mis on õigusnormide kombinatsioon, mis reguleerivad avalike suhete, mis tulenevad nende funktsioonide ja ülesannete rakendamiseks vajalike riikide ja omavalitsuste hariduse, levitamise ja kasutamise protsessis (rahalised vahendid).
Finantsõiguse koht Ühtne süsteem Venemaa seadus ilmneb täielikult, kui ta võrdleb ja tahtlikult teiste tööstusharude õigusi.
Tänu asjaolule, et finantsõigus kehtib riigi finantstegevuse suhete suhtes, on see tihedalt kontaktis põhiseadusliku (riigi) ja haldusõigusega, mis hõlmab selle mõju riigi organisatsiooni ja tegevust tervikuna . Nende vahelist seost ja riigi tegevuste liigid, mille suhtes kohaldatakse nende õigusnormide osa.
Põhiseadusliku (riigi) õigus on Venemaa õiguse süsteemi juhtiv tööstusharus. See sätestab Venemaa Föderatsiooni sotsiaalse süsteemi ja poliitika aluseid, üksikisiku õigusliku seisundi, föderaalse riigi seade, Valitsusasutuste ja kohalike omavalitsuste organisatsiooni ja tegevuste põhitõed. Finantsõigus põhineb ja arendades nende põhitõed.
Haldusõigus reguleerib avalike suhete valdkonnas valitsus kontrollibtäitevasutuste poolt.
Finantsõigust kohaldatakse mõlema riigi tegevustüübi suhtes, kuna finantstegevust võib teostada ka need ja teised asutused.
Finantsõigus suhtleb tsiviilõigusega, kuna turusuhted, finantstegevuse osaliste lepingulised suhted, õigussuhted rahaliste ringkondade ja arvelduste kohta, ettevõtete kodumaise rahanduse suhted, pankade finantstegevus, kindlustusorganid, tarbija raha suhted reguleeritakse vastavalt standardile tsiviilõigusele.
Seega kõik suhted, mille suhtes kohaldatakse finantsõiguse reguleerimist ja tsiviilõiguse suhtes.
1.2. Finantsõiguse süsteem
Õige süsteem - See on sisemine struktuur (seaduse struktuur), mis peegeldab ühingut ja õigusnormide diferentseerimist.
Selle kontseptsiooni peamine eesmärk on selgitada samal ajal regulatiivse massiivi integratsiooni ja jagamise tööstuse, allsektorite ja institutsioonide integreerimist ja jagamist, et anda positiivsele õigusele iseloomulik süsteem tervikuna iseloomulik süsteem. Venemaa õiguse süsteem koosneb tööstusharudest, allsektoritest ja asutustest.
Finantsõigus kui Venemaa õiguse harul on ka sisemine struktuur (struktuur).
Finantsõigus, mis on Venemaa õiguse filiaal, on nagu eespool märgitud eraldi õigusnormide ja avalike suhete reguleerivate õigusnormide kogum, mis tulenevad riigi ja omavalitsuste finantstegevuse rakendamise protsessis, st tegevuste loomiseks, levitamiseks ja kasutage teatud fondide vahendeid.
Finantsõiguse tööstuse sees on olemas õiguslike institutsioonide olemasolu.
SubProduction - See on avalikult kehtestatud riiklike siduvate õigusnormide kombinatsioon, mis reguleerivad õigusnormi homogeenseid avalikke suhteid.
Näiteks finantsõiguse laiendused on eelarveõigus, maksuõigus, pangaseadus.
Eelarveõigus - Finantsõiguse laiendamine, mis on riigi poolt kehtestatud terviklik, sotsiaalselt siduv homogeensed õigusnormid, mis reguleerivad avalike suhete, arendades riigi ja omavalitsuste eelarvetegevuse protsessi (vt ch. 8).
Maksuseadus - See on finantsõiguse laiendamine, mis on riigi poolt kehtestatud terviklik, sotsiaalselt siduv homogeensed õigusnormid, mis reguleerivad avalike suhete valdkonnas kehtestamise ja maksude kogumise, maksukontrolli rakendamise, maksukontrolli kaitse, maksumaksjate õiguste kaitse ja Vastutuse eest maksude ja tasude seaduse rikkumise eest (vt HL. Viisteist).
Õigusinstituut - See on eraldi õigusnormide rühm, mis reguleerivad konkreetsete liikide sotsiaalseid suhteid.
Finants- ja juriidilised institutsioonid hõlmavad - extrabudletary fondide instituut, riigi instituudi ja munitsipaaltulu, Rahatoonitarbimise instituut ja maksed, Maksukontrolli Instituut, Valuuta määruse ja kontrolli instituut jne.
Maksukontrolli instituut - See on riigi poolt kehtestatud õigusnormide eraldatav rühm, avalike suhete reguleerimist, maksuseaduste rakendamisel maksuseaduste rakendamisel.
Raha ringluse ja asulate instituut - See riigi asutatud riik on eraldi õigusnormide rühm, mis reguleerib avalike suhete vahendite ja asulate ringluses.
Samal ajal erinevad finantsõiguse normid nende konkreetses sisalduses, retseptide olemus, tegevusvaldkonnad, väljendvormid, sanktsioonid jne. Selliste osakondade põhjal on peamiselt finantssuhete sort ja eripära . Seetõttu on finantsõigus jagatud kaheks osaks - üldiseks ja eriliseks.
Finantsõiguse üldosa Sisaldab norme, mis reguleerivad riigi rahalise tegevuse üldpõhimõtteid, õiguslikke vorme ja meetodeid, riiklike asutuste süsteemi, kes teostavad rahalisi tegevusi, nende õiguslikku seisundit, samuti kõigi rahaliste õigussuhete subjektide õiguslikku seisundit. See hõlmab ka finantskontrolli reguleerimise küsimusi finantskontrolli vormis, vormides ja meetodites, finantspoliitika põhimõtetest, finants- ja juriidilise vastutuse põhjustest ja menetlust jne. Üldosa norme rakendatakse kõigi rahaliste vahendite suhtes ja õigussuhted ning mõjutavad riigi ja kohaliku omavalitsuse tegevuse kõikide tegevusvaldkondade.
Finantsõiguse eriline osa Sisaldab alamjärjestust ja rahalise õiguse institutsioone, mis asuvad teatavates teaduslikult põhjal ja loogilises ja loogilises ja loogilises järjekorras, mis on objektiivselt kindlaks määratud.
Sisse Eriline osa Finantsõigus hõlmab järgmisi õiguslikke institutsioone ja allsektoreid: eelarveõigus; maksuseadus; valitsuse tulu õiguslik reguleerimine; avaliku sektori kulutuste õiguslik reguleerimine; Riigi Extrabudletary fondid; Avaliku pangandusõigus; riigi ja kohaliku omavalitsuse krediidi; kohustuslik riigi kindlustus; Rahalise ringluse ja arvutuste korraldamine; Valuuta reguleerimine ja valuutakontroll.
Finantsõiguse süsteemi loomine võimaldab finants- ja õigusnormide kõige õige kohaldamist objektiivselt olemasolevate finants- ja õigussuhete alusel, aidates kaasa finantsdistsipliini järgimisele ja seaduslikkuse tugevdamisele.
Õigus on sotsiaalse regulatsiooni eripärane vorm, millel on teatav eesmärk. Õigus üks peamisi eesmärke on hõlbustada objektiivselt kindlaksmääratud sotsiaalsete huvide (nii era- kui ka avalikkuse) dialektilise koostoime saavutamist nende rakendamise protsessis mis tahes sotsiaalse suhtluse vormis. Selline sotsiaalse suhtluse vorm võib olla riik, st tegemist riigi organiseeritud ühiskonna olemasolu kohta. Õiguslikud standardid omakorda on vahend sotsiaalsete eesmärkide saavutamiseks. Seaduse süsteem on mitmekülgne õiguslik nähtus, mis sisaldab mitmeid struktuurilisi elemente selle sisu ja mahuga.
Rahaline õigus - riigi haru. See on rahastamisvaldkonnas, mis nõuab keerulist, aga väga olulist eristamist vajalike riigi kulutuste vahel ja erinevate üksuste maksukoormuse nõuetekohaseks jaotamiseks vajaliku meetodi kindlaksmääramiseks. Rakendatavad seadused kajastavad riigipoliitika Ja nad võivad mõnevõrra erineda puhtalt "seaduslikest" seadustest. Põhiseaduse rahastamise valdkonnas on riigieelarve seadus. See ei ole inimväärse käitumise avaldus, vaid teatava organisatsiooni tegevusplaan, mis annab volitused konkreetsetele osalejatele rahaliste vahendite mobiliseerimiseks, levitamiseks või kasutamiseks.
Finantsõiguse esitamise õiguse haru kirjeldamine, esiteks selle teema ja meetod tuleks avalikustada. Õigusliku reguleerimise objektiks on kvalitatiivselt homogeenne sotsiaalsuhete liik, mida mõjutavad teatava õigusharu normid. Nendele suhetele iseloomulikud järgmised omadused: 1) Suhe on inimeste ja selle ühenduste jaoks hädavajalik; 2) tahteline, otstarbekas (mõistlik) suhe; 3) stabiilsed, korduvad ja tüüpilised suhted; 4) käitumissuhe, milles välise kontrolli saab läbi viia (näiteks jurisdiktsiooniasutused).
Finantsõiguse teema Seal on avalikke suhteid, mis tekivad, muutuvad ja lõpetavad riigi finantstegevuses. P.M. Godma märgib seda rahaline õigus - See on avalik-õiguslik tööstuse, mille teema on riigi rahanduse reguleerivaid norme. Samal ajal rõhutab autor täielikult finantsõiguse avaliku iseloomuga riikides arenenud turumajandusega.
Finantssuhetes esindavad riigi huvid ametiasutused ametiasutustega - rahandusministeerium, riigikassa, riigi maksuteenistus, riigipank jms. Teine osaleja finantssuhetes võib tegutseda riigi asutused, organisatsioonid, institutsioonid (näiteks eelarve organisatsioonid) ja teemad Äritegevused Ja kodanikud. Selliste suhete määramise määrav tingimus just rahalisele rahastamisele on tsentraliseeritud ja detsentraliseeritud vahendite mobiliseerimise, levitamise või kasutamise tegevuse kättesaadavus.
Finants- ja õigusliku reguleerimise meetod on rahalise ja õigussuhete osalejatele kokkupuutevahendite kombinatsioon. Peamine finantsõiguse meetod on elektrieeskirjade meetod, mis selle struktuuris on orgaaniliselt terviklik mõju pideva mõjuga finants- ja õigussuhete osalejatele, et rakendada oma ülesandeid.
Valitsuse retseptide meetod on õiguse - põhiseadusliku, haldus- ja kriminaalmehhanismide iseloomulik. Igas tööstuses rakendatakse siiski sõltuvalt õigusliku reguleerimise teemast. Kuna finantsõigus on seotud riigi finantstegevusega, on elektrieeskirjade meetod mahepõllumajanduslik süsteem, rõhutab juriidiliste asjaolude terviklikkust, millega finantssuhete tekkimine, muutused ja lõpetamine, nende teemade õiguslik seisund , nende suhete õiguste ja kohustuste jaotus ", sanktsioonide loomine finantsõigusaktide retseptide rikkumise ja nende kohaldamise korra rikkumise eest.
Kuigi mõned autorid usuvad, et finants- ja õigusliku regulatsiooni meetod on omane operatiivse sõltumatuse, alates majandusõiguse jõustamise üksustest, nagu haldusõiguse, õigus teostada meetmeid nende äranägemisel. Näiteks võib operatiivse sõltumatuse õigust väljendada rahalise õiguse andmisel võimalust hinnata õiguslikke fakte oma äranägemisel. Või operatiivse sõltumatuse õigust omistada otsuse volitatud asutusele tuginedes normide alusel, mis sisaldavad paindlikke mittespetsiifilisi mõisteid ja väljendeid. Sellisel juhul leiab finants- ja õigusnormide kohaldamise teema ise üldiste mõistete tähenduse ja ametisse nimetamise.
Koos domisimisreeglite meetodiga iseloomustab alluvuse meetodit rahalisi õigusi, heakskiitmismeetodit, soovitusmeetodit jne, järk-järgult jaotatakse. See kehtib eriti munitsipaalfinantseerimise valdkonnas, kus asutused kohalik omavalitsus Ja omavalitsus saada suur iseseisvuse rakendamise oma volitusi, sealhulgas finantsvaldkonnas. Kuigi neid meetodeid reeglina kasutatakse koos peamise finantsõiguse meetodiga - võimsuse retseptide meetod.
Tuleb märkida, et seal on juba põhjust rääkida riigi poolt loodud finantsõiguse olemasolust. Selle väitekirja kinnitamisel on võimalik meenutada Ukraina parlamendi reeglite tegemise tegevusi, eelkõige lapsendamist Eelarvekood Ukraina seadused Ukraina rahasüsteemi valdkonna valdkonnas, mis on sätestatud eri finantsasutuste pädevuse seaduste tasemel, maksuseadustiku ja muu sarnase eelnõu tasemel.
Kontrolli küsimused ja ülesanded:
1. Riigi finantssüsteemi mõiste. Majandus- ja organisatsioonilised sihtasutused riigi finantssüsteemi loomiseks
Õiguse harud eraldatakse üksteisest õigusliku reguleerimise õigusesüsteemi süsteemis. Kuid see kriteerium na on alati piisav. Sageli on suhted, mis moodustavad ühe õiguse haru teemad, põimuvad suhted, mis moodustavad teise õigusnormi objekti. See avaldub kõige selgemini finantsõiguse näide. Siin võib tekkida avaliku sektori finantstegevusega seotud suhete valdkonnas (ja viimastel aastatel üha enam ja sagedamini ilmuvad) tsiviilõiguse traditsiooniliselt teema komponendid. Juba esmapilgul on ilmne, et finants- ja juriidiliselt ei saa pidada riigiettevõtete müügiga seotud suhteid. munitsipaalharidus korterid sõidukerastatud ettevõtete aktsiad; Suhted, mis tulenevad seoses vabatahtlike annetustega Kaznus jne, kuigi nad tulenevad riigi ja omavalitsuste finantstegevuse protsessis. Seetõttu täiendava kriteeriumina ühe õiguse haru eraldamiseks teisest ja eelkõige kõigist muudest tööstusharudest finantsõigusest on õigusliku reguleerimise meetod.
Finants- ja õigusliku reguleerimise peamine meetod on meetod võimsuse eeskirjad. See on üsna loomulik finants-, samuti muudes avalik-õiguslikele harudele, sest avalike huvide tagamiseks, mis on kindlasti kaugel iga konkreetse üksuse (abstraktne), ei saa muidu nii kiiresti kui sunniviisiline tellimus. Imperatiivse meetodi abil. Tema olemus on see, et mis tahes küsimuse otsus viiakse läbi ühe poole tahe.
Finantsõiguse retseptide meetodil on kaks ilmingu vormi.
Esimene vorm Selle meetodi ilmingud langevad asjaolule, et elektrieeskirjad annavad riigi seadustele, subtiitrite õigusaktidesse ja rahaliste õigussuhete osapooltele, sealhulgas riigi volitatud asutusele, organisatsiooni järgneb rangelt need retseptid. Valdamas enamikul juhtudel toimub selle vormi volituste retseptide meetod maksuõigusena finantsõiguse allrahalisena. Näiteks õigussuhete maksude maksmise kohta koguda maksumaksja maksumaksja raha kulul Pangas ja teised praktiliselt ei tähenda maksuhaldurite volitusi, ei ehita nende kaalutlusõigust. Siin ja maksuhaldur ja maksumaksja järgib ainult seadusandja tahet, väljendatuna seaduses. Sellises vormis väljendatakse võimsuse retseptide meetodit väga sageli eelarveõiguses, samuti teistes finantsõiguse institutsioonides.
Teine vorm Elektriretseptide meetodi ilmingud vähenevad asjaolule, et võimsuse eeskirjad annavad rahaliste õigussuhte ühele küljele ja teine \u200b\u200bjärgmiselt. Näiteks pea ajutine Finantsministratsioon on õigus keelata peamised juhtide eelarve vahendite teema Vene Föderatsiooni muuta sihtmärgi määramine eelarve fondide eelarveprognooside (punkt 3 artikli 168,6 BC Vene Föderatsiooni). Seega peamised juhtide eelarve vahendite on kohustatud järgima neid retsepte, sest muidu nad ei saa täita ülesandeid nende ees. Sel juhul võimsuse retseptide meetod avaldub juhtimisotsuste kaudu. , Õiguslike suhete ühel küljel teisel poolel.
Tuleb meeles pidada, et erineva allsektorite ja õigusnormide suhtes kehtivate elektriretseptide meetodi ilmingu vormide suhe on samuti erinevad.
Amet kui sisuliselt finants- ja õigusliku reguleerimise meetod, väljendatud ja reguleerivad õigusaktid , ja volitatud asutuste juhtimisotsustel on oma ilmingud, mis toimivad selle meetodi omadustena.
Esiteks viib finants- ja õigusliku reguleerimise asutus loomulikult sellises määruses ülekaalus positiivsed kohustused Ja mitte luba, kuidagi toimub tsiviilõiguses või kriminaalõigusele iseloomulike keelde. Riik, kes on domineerivate määruste väljastamine, kohustab nende täitmist. Seega on kohustus - finantsmeetodi iseloomulik tunnusjoon, erinevalt näiteks mälestamisest, mis on tsiviilõiguse meetodi jaoks hädavajalik. Veelgi enam, see on kõige selgemalt jälgida finantssuhete struktuuri. Siin on õigussuhete poole, riigi või kohaliku omavalitsuse vastupidise poole, rõhutatakse peamiselt kohustust õigustatud, selle tõhusa rakendamise eest, mille tuvastatakse mõned õigused.
Teiseks võib toiteretseptide meetodit iseloomustada hädavajalik (erinevalt dissultatiivsest). See tähendab, et finantsõiguse teemad reeglina, s.o. Valdamas enamikul juhtudel ei saa nad oma otsustada omandada rahalisi õigusi ja kohustusi, et määrata kindlaks teatud piirides nende sisu, kõrvaldada need. Nad täidavad oma ülesandeid rangelt kooskõlas seaduste, subteract tegude jne Lisaks on nende õigus teisejärguline, tulenevad ülesannetest. Lisaks kehtib see nii teemade kirjastamise võimsuse retseptide ja nende järgmiste küsimuste kohta. Näiteks maksumaksja ei saa tõlkida oma kohustust maksta maksu teisele isikule, ei saa nõustuda maksuhalduriga vähenes maksumäär, Finantsvastutuse meetmed jne Tuleb meeles pidada, et riigiasutused volitatud andma volitusi ise on "ühendatud" selles osas hädavajalike nõuete finantsseaduste ja muude õigusaktidega. Näiteks annab finantskontrolli rakendamisel maksuhaldur elektrieeskirju, kuid selle vaba tahe sel juhul on peaaegu võrdne nulliga. Seaduste riik määratleb selgelt selliste retseptide nõuded. Siiski tuleb märkida, et viimastel aegadel oli olukordi, kus rahaliste õigussuhete teemad võivad iseseisvalt kehtestada rahalisi kohustusi ja määrata nende sisu mõnes piirides. See muutub võimalikuks sest kaasaegsetes tingimustes avalikku õigust on üha enam erasektoriga, mis avaldub mitmesugustes õigusaktide kihtides. Selle nähtuse tulemusena on elektrieeskirjade meetod muutumas üha enam "lojaalseks" ja tsiviilõiguse "kaasamine" ehitatakse üha enam finants- ja õigusliku reguleerimise meetodile. Näiteks finants- ja õigusliku reguleerimise protsessis kasutatakse lepinguliste suhete transformeeritud vorme, mõningate teemade algatus on lubatud jne. Täpsemalt avaldub see rahaliste õigussuhetes investeerimismaksu laenu andmiseks (Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikkel 67) jne. Siin on Venemaa Föderatsiooni maksuhaldurile maksukohustuse kehtestamise õigus kehtestada ja selle sisu kindlaksmääramine seaduse raames. Niisiis, kunstist. 67 Maksukoodeks Vene Föderatsiooni järeldub, et maksuhaldur iseseisvalt lahendab küsimus laenu andmise, aga tagasi võla summa ja kogunenud intressi. Kuid kõik seda tehakse Venemaa Föderatsiooni kehtestatud maksuseadustiku raames.
Lisaks ülaltoodule võib toiteretseptide meetodit iseloomustada konformeerides. Vastavus finants- ja õiguslik meetod on vastupidine õigusliku algatuse iseloomulik funktsioon Tsiviilõiguslik õiguslik meetod. See tähendab, et finantsõiguse teemad sõlmivad rahalisi õigussuhteid, mitte nende tahte järgi, mitte omal algatusel, vaid järgivad ainult asjakohaste eeskirjade ettekirjutusi. Seega on juriidiliste asjaolude olemasolu juuresolekul, mis on rahaliste õigussuhete tekkimise aluseks, on rahaliste õiguste objektiks kohustatud sõlmima selle õigussuhte. Sellel ei ole valikuvabadust ja järgneb rangelt seaduse ettekirjutusi. Erinevalt sellele ei kaotata tsiviilõiguse objektiks tsiviilõiguse alusel, mis on tsiviilõiguslike suhete aluseks, ei kaotata tasuta. Ta saab valida, liituda temaga õigussuhetes või mitte. Siiski ei ole võimatu märgatud, et keerulistes rahalistes õigussuhetes on olukord, kui teemad, eelkõige maksumaksjad, võivad mõnedes seos iseenesest õigussuhteid algatada: näiteks saab ühendust võtta maksuhaldurid Osamaksete osutamiseks, maksude viivitus jne.
Lõpuks on finants- ja õigusliku meetodi iseloomulik tunnusjoon finantsõiguse õiguslik ebavõrdsus. Sellel on palju ilminguid õigusvõime tasemel, rahalise õiguse õiguste sisu ja vastutuse sisu ja vastutuse sisu ja struktuuri. Üldiselt avaldub see rahalise ja õigusliku reguleerimise märk sellest, et mõnedel teemadel on juriidilised isikud teiste teemade suhtes ja viimased - ei. Eelkõige toimub see tingitud asjaolust, et rahaliste õigussuhete puhul ei rakendata lepinguosalisi ühekorralduse, vaid erineva õigusvõimega. Riik või volitatud asutus Rakendada meie pädevust rahaliste õigussuhetes, mis annab neile võimas võimed. Ja rahalise õigussuhe teisel poolel mõistavad teise liiki õigusvõime: füüsilise õigusvõime juriidilise isikuSee ei anna talle võimas võimeid. Või ta mõistab oma pädevuse, mis on suunatud sisu, pakkudes, allub rahalise õigussuhete pädevuse rakendamise allub. Vahepeal on võrdsuse kõige olulisem ilming avalike suhete reguleerimise õiguslik meetod, vaid pooltel on sarnane õigusvõime.
Viimastel aastatel sai see finants- ja õiguslikus määruses väga aktiivselt kasutatud ja desüsteemis. Tema olemus on see, et küsimuse lahendus toimub õigussuhete kokkulepitud tahtega.
See meetod avaldub finants- ja õiguslike kokkulepete olukorra sõlmimise ja lõpetamisega maksumaksjaga investeerimismaksukrediidi esitamisel (Venemaa Föderatsiooni maksuseadustiku artikkel 67); Eelarve ja õiguslike küsimuste lahendamisel Vene Föderatsiooni BC-s sätestatud lepitusmenetluste raames (artikli 202, 203, 210); Eelarvelaenude andmise käigus (Art. 93.2 BC Vene Föderatsiooni) jne
Finantsõiguses rakendatud ümberasustatud meetod ei ole võrdne erasektori reguleerimisreostuses kasutatud kõrvallaadumismeetodiga. See on hädavajalike põhimõtete sümbioos. Üksuse meetodit kasutatakse fragmentaarse finants- ja õiguslikus määruses. See ei loo "tausta" finants- ja õigusliku reguleerimise. Seetõttu on üldiselt rahalised ja õigussuhted iseloomustatud ametiasutustena (vt Art. 3 ja teised. Vene Föderatsiooni maksuseadustik).
Eespool nimetatud finants- ja õigusliku reguleerimise meetodite seisukohast tulenevate suhete analüüs võimaldab meil mõista nende suhete keerulist laadi ja määrata kindlaks, milline neist on finantsõiguse objektiks ja mis - \\ t Ei.
- Kozlov Yu. M. Nõukogude haldusõiguse teema. M., 1967. lk 32.
- Cm.: Vinnitsky D. V. Dekreet. op. Lk 162.
- Cm.: Rovinsky E. A. Nõukogude finantsõiguse teooria peamised küsimused. M., 1960. lk 137.
