A. Yu

Štát regulujúci s právne normy vzťahy rozvíjajúce sa vo sfére finančné aktivity, vymedzuje predmety finančného práva. Presné vymedzenie predmetu finančného práva má veľký praktický význam, pretože umožňuje identifikovať okruh osôb, ktoré vstupujú do finančných vzťahov a ktorých konanie je právne spojené. významné dôsledky... Existencia kritérií, ktoré umožňujú zaradiť fyzickú alebo právnickú osobu ako subjekt finančného práva, umožňuje zistiť, ktoré osoby a ich konanie spadá do pôsobnosti finančnej legislatívy. Len takéto subjekty môžu mať práva a znášať povinnosti ustanovené regulačnými finančnými a právnymi aktmi.

Subjektmi finančného práva sú osoby (fyzické alebo právnické osoby), štátno-územné subjekty a ich orgány, ktorým finančná legislatíva priznáva osobitnú právnu vlastnosť (kvalitu) právnej subjektivity, ktorá umožňuje participovať na rôznych finančno-právnych vzťahoch. .

Vyššie uvedená definícia obsahuje hlavné právna vlastnosť subjekt finančného práva - existencia právnej subjektivity, teda finančnou legislatívou uznaná spôsobilosť byť účastníkom konkrétnych finančných právnych vzťahov. Pojem „finančná právna subjektivita“ zahŕňa pojmy „finančná spôsobilosť na právne úkony“ a „finančná spôsobilosť“. Finančná právna spôsobilosť je schopnosť mať finančné práva a znášať povinnosti ustanovené finančnými predpismi. Finančná spôsobilosť je schopnosť subjektu samostatne alebo prostredníctvom zástupcov nadobúdať, vykonávať, meniť a ukončovať finančné práva a povinnosti, ako aj niesť zodpovednosť za ich nezákonné plnenie.

Subjekty finančného práva majú určité práva a niesť záväzky, ktorých plnenie a dodržiavanie zaručujú systematické hromadenie, rozdeľovanie a využívanie štátnych (obecných) prostriedkov na verejné účely.

Finančná právna subjektivita teda pôsobí ako druh legálnymi prostriedkami zaradenie predmetov finančného práva do pôsobnosti právna úprava finančnej legislatívy a je predpokladom finančného a právneho postavenia.

finančné- právny stav je súbor práv a povinností ustanovených zákonom jednotlivcov a organizácie, subjekty jurisdikcie a pôsobnosti štátno-územných subjektov a ich orgánov, priamo priradené konkrétnym subjektom finančného práva.

Pojmy „subjekt finančného práva“ a „subjekt (účastník) finančného právneho vzťahu“ majú odlišný právny obsah. Subjektom finančného práva je osoba, ktorá má predpoklady byť účastníkom finančno-právnych vzťahov. Subjektom finančného právneho vzťahu je individuálne vymedzený skutočný účastník konkrétneho právneho vzťahu. Vstupom do konkrétneho finančného právneho vzťahu nadobúda subjekt finančného práva nové vlastnosti, stáva sa subjektom (účastníkom) finančného právneho vzťahu, ale nestráca vlastnosti, ktoré mal pred vstupom doň. Pojem „subjekt finančného práva“ je teda svojím rozsahom väčší ako pojem „subjekt (účastník) finančného právneho vzťahu“. Postavenie subjektu (účastníka) finančného právneho vzťahu obsahuje určité zákonné vlastnosti, podmienka týkajúca sa práva.

Prechod (transformácia) subjektu práva na subjekt právnych vzťahov je spojená s procesom premeny možnosti na realitu, ukazuje dialektickú povahu vymenovaných pojmov a odráža akumuláciu, rozdeľovanie a použitie štátnych (komunálnych) prostriedkov. Peniaze... Subjekt finančného práva sa vykonávaním predpisov stáva subjektom (účastníkom) finančného právneho vzťahu finančné a právne predpisy do života, teda realizáciou zákona. Legalizácia je praktická premena finančných a právnych noriem na zákonné konanie (nekonanie) účastníkov finančných právnych vzťahov. Účastníci konkrétnych finančno-právnych vzťahov postupujú striktne v súlade s finančnou legislatívou, plnia jej požiadavky a v konečnom dôsledku vytvárajú rámec (hranice) správania, ktorý bude podľa názoru štátu čo najlepšie spĺňať ciele a zámery finančnej činnosti.

Implementácia pravidiel finančného práva spočíva v zákonné správanieúčastníkov finančno-právnych vzťahov a uskutočňuje sa štyrmi formami: zachovávaním, užívaním, exekúciou a vymáhaním.

Compliance je forma implementácie finančných a právnych noriem, pri ktorej sa subjekty finančného práva zdržia konania zakázaného finančným právom. Daňovým úradníkom napríklad nebránia vo výkone ich profesijných povinností.

Použitie - vykonávanie subjektívnych práv subjektmi finančného práva, ktoré im boli udelené vo forme povolení alebo právomocí. Subjekt implementuje povolenia podľa vlastného uváženia a vlastným konaním. Takže telá miestna vláda obdarený právom vydávať komunálne cenné papiere.

Exekúcia je úkon konania v prospech oprávnenej osoby. Špecifikom tejto formy implementácie noriem finančného práva je, že subjekt vykonáva úkony priamo ustanovené finančnou a právnou normou alebo vyplývajúce z verejná zákazka uzavrel tento subjekt s iným subjektom. Napríklad platenie zákonom ustanovených daní a poplatkov je splnením povinnosti podľa čl. 57 Ústavy Ruskej federácie.

Výkon práva vykonávajú príslušné orgány štátnej správy alebo územnej samosprávy a je vyjadrený formou osobitného rozhodnutia, ktorým sa na základe finančných a právnych noriem ustanovujú práva a povinnosti účastníkov konkrétnych právnych vzťahov. Potreba tejto formy implementácie finančného práva je daná tým, že štátne orgány a samosprávy nezostávajú ľahostajné k procesom akumulácie, rozdeľovania a použitia svojich fondov finančných prostriedkov, ale zohrávajú vedúcu úlohu pri určovaní okruhu resp. postavenie subjektov finančného práva.

Charakteristiky predmetu finančného práva určujú klasifikáciu jeho predmetov z rôznych dôvodov, z ktorých najvýznamnejšie sú nasledujúce. V závislosti od organizačného a právneho postavenia sa rozlišujú: sociálno-územné subjekty (štát ako celok - Ruská federácia, zakladajúce subjekty Ruskej federácie, obce); kolektívne predmety (štátne a verejné organizácie, telá štátnej moci a miestne samosprávy, podniky, inštitúcie, organizácie, finančné a priemyselné skupiny atď.); jednotlivé subjekty (jednotlivci, v niektorých prípadoch - úradníci).

V závislosti od úplnosti držby finančného a právneho stavu sa rozlišujú: subjekty so všeobecným finančným a právnym postavením; subjekty s osobitným finančným a právnym postavením (napríklad administratívno-územné celky ( osady), ktoré sú súčasťou obce, administratívno-územné útvary špeciálne zaobchádzanie- uzavreté administratívno-územné útvary, slobodné ekonomické zóny).

V moderných podmienkach majú pre realizáciu verejných finančných aktivít osobitný význam sociálno-územné subjekty. Po zápise ktoréhokoľvek územia do štátu alebo časti štátu do štátno-územného celku získava tento útvar možnosť mať orgány štátnej moci a správy, byť nositeľom práv a povinností, pôsobiť ako subjekt právo, vrátane finančného. Predmetom práva v tomto prípade nie je len územie, ale určitým spôsobom organizovaný štátno-územný celok, ktorého základom je obyvateľstvo. Štát vo sfére vzťahov suverenity a vlastníctva vystupuje ako jeden systém orgány, ktoré vykonávajú väčšinu svojich právomocí v oblasti finančných činností. Táto okolnosť dáva dôvod uvažovať o stave špeciálny predmet finančné právo. Avšak taký charakteristický znak sa prejavuje nie vo všetkých finančné vzťahy, ale len v tých, kde Ruská federácia odporuje iný štátno-územný subjekt alebo kde štát kumuluje vlastnícke právo. Tieto znaky tvoria zloženie osobitnej finančnej právnej subjektivity štátu, ktorá sa najvýraznejšie prejavuje v oblasti rozpočtovej a úverovej činnosti.

Pokiaľ ide o finančné právo, štát ako celok je subjektom vo vzťahu k:

materiálne a procesné rozpočtové práva;

stanovenie federálnych daní a poplatkov;

vyberanie daní;

vrátenie a zodpovednosť za zbytočne vybrané dane a poplatky;

vládna pôžička;

otázka peňazí;

menová regulácia.

Ruská federácia teda vystupuje ako suverén a štátna pokladnica a vo vzťahu k rôznym sféram finančnej činnosti sú tieto kritériá prítomné súhrnne (napr. rozpočtový zákon), a samostatne (napríklad v súvislosti s emisiou peňazí alebo vládneho úveru).

ruský štát- subjekt finančného práva nielen ako celok, ale aj ako subjekty Ruskej federácie, prostredníctvom ktorých sa realizuje aj suverenita Ruskej federácie. Subjekty Ruskej federácie sú subjektmi finančného práva aj v rozpočtové vzťahy, vo vzťahoch k zriaďovaniu a vyberaniu regionálnych daní a poplatkov, ako aj vo vzťahoch ohľadne štátneho úveru.

Ďalším sociálno-územným subjektom finančného práva sú obce. Federálny zákon „On všeobecné zásady organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii „definuje obecnú formáciu ako mestské alebo vidiecke osídlenie, mestskej časti, mestská časť alebo vnútromestské územie mesta federálny význam(v. 2). Osobitné právne postavenie obcí sa prejavuje v tom, že do pôsobnosti obcí patria veci miestneho významu, ako aj niektoré štátne právomoci ktoré možno prideliť samosprávam.

Vo svojom celku tvoria subjekty pôsobnosti územnej samosprávy, na realizáciu ktorých potrebuje vykonávať finančné činnosti, teda byť subjektom finančného práva.

V súlade s vyššie uvedeným federálnym zákonom, BC RF a daňovým poriadkom RF je subjekt obce subjektom finančného práva vo vzťahu k rozpočtovej činnosti obce; zavedenie miestnych daní a poplatkov; emisia komunálnych pôžičiek; finančných aktivít obecných podnikov. Práva a povinnosti obcí ako subjektov finančného práva v ich mene vykonávajú príslušné orgány samosprávy alebo priamo obyvateľstvo obecného zastupiteľstva.

Charakteristickým znakom finančného a právneho postavenia verejno-územných subjektov je splývanie práv a povinností. Neoddeliteľnosť finančných práv od záväzkov, ako aj povinnosť (imperatív) výkonu finančnej právomoci najvýraznejšie rozlišuje rozpočtové právo. Analýza súčasných trendov v reforme finančnej legislatívy zároveň naznačuje oddelenie (v nevyhnutné prípady) práva a povinnosti v oblasti finančných činností.

Kolektívnymi subjektmi finančného práva sú reprezentatívne (legislatívne) orgány štátnej moci, výkonné orgányštátna moc, orgány územnej samosprávy, štátne a obecné podniky, inštitúcie, organizácie, podniky a organizácie neštátnej formy vlastníctva.

Medzi kolektívnymi subjektmi vyniká okruh účastníkov, ktorých prítomnosť vo finančno-právnych vzťahoch je povinná. Imperatív účasti na finančných aktivitách sa vzťahuje na orgány verejnej moci a samosprávy. Prostredníctvom účasti vlády a obecných úradov v procesoch akumulácie, rozdeľovania a použitia finančných prostriedkov finančných prostriedkov sa uskutočňuje realizácia verejných finančných aktivít. Na základe toho sa štátne orgány členia na mať všeobecná spôsobilosť as osobitnými finančnými a zákonnými právomocami.

Štátne orgány a orgány územnej samosprávy vykonávajú finančnú pôsobnosť štátu na základe vymedzenia pôsobnosti v súlade s princípom deľby moci. Subjektmi finančného práva sú preto aj zastupiteľské (legislatívne) aj výkonné orgány. Touto vlastnosťou sa finančné právo odlišuje od iných odvetví práva, ktorých subjektmi sú orgány štátnej správy ktoréhokoľvek odvetvia verejnej správy (napríklad správne právo) alebo len orgány územnej samosprávy (mestské právo).

Po tom, čo Ústava Ruskej federácie z roku 1993 uznala miestnu samosprávu ako spôsob organizácie miestnej moci (článok 12), sa orgány miestnej samosprávy, ktoré majú vlastnú pôsobnosť, stali osobitným predmetom finančného práva. Zásadný význam pre rozvoj miestnej samosprávy má pôsobnosť v oblasti rozpočtu obce, miestnych daní, komunálnych pôžičiek a organizácie finančnej činnosti obecných podnikov.

Ústava Ruskej federácie (články 12, 132) zaručuje orgánom miestnej samosprávy nezávislosť pri riešení finančných otázok.

Finančné a právne postavenie vládne agentúry a samosprávy sú limitované svojou kompetenciou. Obsah finančného a právneho postavenia takýchto subjektov tvoria práva a povinnosti priamo špecifikované v legislatíve. Rozhodnutia a úkony štátnych a obecných orgánov prijaté a uskutočnené v rámci toho, čo je dovolené, sú záväzné pre všetky ostatné subjekty finančného práva.

Výstup štátneho orgánu alebo orgánu územnej samosprávy mimo jeho finančnej pôsobnosti, ako aj jeho nerealizovanie v riadnom objeme, je vždy nezákonným, nezákonným konaním (konaním alebo nečinnosťou).

Veľký okruh kolektívnych subjektov finančného práva predstavujú podniky, inštitúcie a organizácie. Významný vplyv na finančné a právne postavenie podnikov má ich forma vlastníctva - štátne a komunálne podniky sa podieľajú na všetkých stupňoch verejnej finančnej činnosti, kým ostatné podniky (neštátne formy vlastníctva) sú vo väčšej miere prepojené len s procesom akumulácie finančných prostriedkov v príjmoch štátu.

Právne postavenie štátnych a obecných jednotných podnikov je ustanovené federálnym zákonom zo 14. novembra 2002 č. 161-FZ „O štátnych a obecných jednotných podnikoch“ (v znení č. 246-FZ zo dňa 19. júla 2011). Unitárny podnik je obchodná organizácia nie je obdarený vlastníctvom majetku, ktorý mu pridelil vlastník.

Formou unitárnych sa vytvárajú len štátne a komunálne podniky, ktoré sú dvojakého druhu: unitárne podniky založené na práve hospodárenia - federálny štátny podnik a štátny podnik zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, mestský podnik. ; unitárne podniky založené na zákone operatívne riadenie, - federálny štátny podnik, štátny podnik zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, mestský štátny podnik.

Zvláštnosťou finančného a právneho postavenia štátnych a obecných podnikov je, že majetok (vrátane financií) jednotného podniku patrí do vlastníctva Ruskej federácie, zakladajúceho subjektu Ruskej federácie alebo komunálnej formácie. Práva vlastníka vo vzťahu k majetku štátnych alebo obecných podnikov vykonávajú štátne orgány alebo orgány územnej samosprávy. Unitárny podnik môže zároveň vo svojom mene nadobúdať a vykonávať vlastnícke práva... Štátne a komunálne podniky ako subjekty finančného práva majú napríklad právo zriaďovať si bankové účty na území Ruskej federácie av zahraničí, vytvárať fondy a disponovať so zvyšným ziskom.

K finančným a právnym povinnostiam podielových a štátnych podnikov patrí vedenie samostatnej súvahy, platenie splatných daní a iných povinných platieb, odvádzanie určitej časti zisku do rozpočtu, tvorba rezervného fondu fondov a pod.

Medzi kolektívnymi subjektmi finančného práva majú osobitné právne postavenie malé podniky, ktoré vstupujú do finančne právnych vzťahov s verejných činiteľov za osobitných (zvyčajne zvýhodnených) podmienok. takze prioritná oblasťštátna finančná politika je rozvoj zvýhodnených úverov pre malé podniky; malé podniky platia dane podľa zjednodušeného systému; v malých podnikoch sa uplatňuje zrýchlený postup odpisovania; audit finančnej činnosti malých podnikateľov sa vykonáva podľa osobitné pravidlá(štandardy).

V právnych vzťahoch určených finančnými predpismi môžu povinnosti podnikov vykonávať ich samostatné oddelenia. Takže, čl. 19 daňového poriadku Ruskej federácie poskytuje pobočke, iným samostatným divíziám podnikov možnosť plniť daňové povinnosti zakladateľov v mieste ich sídla.

Inštitúcie a organizácie sú samostatnými subjektmi finančného práva, ktoré patria do rôznych kolektívnych subjektov. Pre menovanú skupinu subjektov sú hlavnými cieľmi činnosti výkon štátnych alebo obecných funkcií. Podľa federálneho zákona z 12. januára 1996 č. 7-FZ "O nekomerčných organizáciách" môžu byť vytvorené nekomerčné organizácie na dosiahnutie sociálnych, charitatívnych, kultúrnych, vzdelávacích, vedeckých a manažérskych cieľov s cieľom chrániť zdravie občanov, rozvíjať telesnej kultúry a šport, uspokojovanie duchovných a iných nehmotných potrieb občanov, ochrana práv, legitímne záujmy fyzické a právnické osoby, riešenie sporov a konfliktov, poskytovanie legálna pomoc, ako aj na iné účely zamerané na dosiahnutie verejných statkov.

Finančné aktivity inštitúcií a organizácií nie sú určené na vytváranie zisku a jeho rozdeľovanie medzi účastníkov, preto realizácia verejné funkcie znamená financovanie ich činností z príslušného rozpočtu. Napríklad v súlade so zákonom Ruskej federácie „o vzdelávaní“ môžu byť vzdelávacie inštitúcie podľa svojich organizačných a právnych foriem štátne, mestské a neštátne. Činnosť vzdelávacej inštitúcie teda financuje jej zriaďovateľ na základe štátnych a miestnych štandardov, určených na žiaka. Federálne predpisy financovanie vzdelávacích inštitúcií každoročne stanovuje federálny zákon, ktorý sa prijíma súčasne s federálnym zákonom o federálnom rozpočte na nasledujúci finančný rok.

V závislosti od charakteru vykonávaného štátne funkcie finančné aktivity niektorých inštitúcií majú špecifické črty. Takže na základe zákona Ruskej federácie z 21. júla 1993 č. 5473-1 "O inštitúciách a orgánoch vykonávajúcich tresty vo forme odňatia slobody", finančná podpora trestného systému, práva, sociálne záruky voči svojim zamestnancom je výdavkovou povinnosťou Ruskej federácie. Príjmy z výrobnej činnosti ústavov na výkon trestu a zisk podnikov ústavov na výkon trestu sa po zaplatení povinných platieb do príslušných rozpočtov vynakladajú podľa rozpočtová legislatíva Ruská federácia (článok 9). Financovanie trestného systému sa vykonáva na cielené účely, pričom sa vo federálnom rozpočte uvádza samostatný riadok na základe noriem schválených vládou Ruskej federácie. Prideľovanie finančných prostriedkov na rozvoj a posilnenie trestného systému sa uskutočňuje na základe federálnych programov. Zároveň financovanie inštitúcií a orgánov vo výkone trestov od federálny rozpočet nebráni zákonodarným (zastupiteľským) orgánom štátnej moci ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie a samosprávam zvyšovať výdavky na údržbu týchto inštitúcií a orgánov na úkor rozpočtov subjektov Ruskej federácie resp. rozpočty obcí.

Rozpočtové financovanie vládne agentúry nie vždy postačujúce, pričom konkurenčné služby môžu poskytovať jednotlivé inštitúcie. Preto v súčasnosti k prvkom finančného a právneho postavenia štátnych a obecných organizácií a inštitúcií pribudlo oprávnenie vykonávať mimorozpočtovú finančnú činnosť. Obchodná činnosť inštitúcií sa uskutočňuje v rámci určenom legislatívou a dohodami so zriaďovateľmi. Najmä zákon RF „o vzdelávaní“ poskytuje právo vzdelávacie inštitúcie bez ohľadu na organizačnú a právnu formu prilákať dodatočné finančné prostriedky vrátane cudzej meny poskytnutím dodatočných platených prostriedkov vzdelávacie služby, ako aj prostredníctvom dobrovoľných darov a účelových príspevkov fyzických a právnických osôb vrátane zahraničných občanov a zahraničných právnických osôb. Federálna legislatíva spravidla stanovuje ciele smerovania mimorozpočtových prostriedkov prijatých štátom a mestské organizácie a inštitúcie.

Pojem „finanční rezidenti“ nie je normatívne definovaný, ale je aplikovaný daňovou a menovou legislatívou a slúži ako dôležitý prvok právneho postavenia účastníkov finančných vzťahov. Autor: všeobecné pravidlo daňovými a menovými rezidentmi sú fyzické osoby, ktoré sa skutočne zdržiavajú na území Ruskej federácie najmenej 183 dní kalendárny rok... Fyzické osoby vstupujú priamo aj nepriamo do rôznych finančných právnych vzťahov. Najväčší počet jednotlivých subjektov je zapojený do daňových, bankových, menových, úverových vzťahov. Jednotlivé predmety realizovať finančnú právnu subjektivitu prostredníctvom účasti na finančných aktivitách orgánov verejnej moci a samosprávy.

Ako subjekty finančného práva majú všetci občania Ruska, kolektívne a územné subjekty medzi sebou rovnakú a úplnú finančnú právnu spôsobilosť. Pre zahraničné subjekty Ruská finančná legislatíva môže ukladať určité obmedzenia, ktoré chránia finančnú suverenitu štátu. Napríklad sú prísnejšie podmienky pre akreditáciu zahraničných pobočiek úverových inštitúcií, obmedzenia účasti zahraničného kapitálu na základnom imaní ruských bánk, špeciálna objednávka udeľovanie licencií menové transakcie, účasť na daňových vzťahoch a pod. Takýto rozdiel vo finančnom a právnom postavení domácich a zahraničných subjektov je vlastný mnohým krajinám, vrátane krajín s vyspelou ekonomikou a stabilnou národnou menou.

Objekt právny vzťah je skutočným statkom, na ktorého použitie alebo ochranu sú zamerané subjektívnych práv a zákonné povinnosti.

Predmet právneho vzťahu úzko súvisí so záujmom oprávneného a je statkom, ktorým disponuje a je štátom chránený. Predmety finančno-právnych vzťahov sú rôznorodé. Najčastejšie ich možno posudzovať na základe rozboru finančných a právnych noriem, pretože upravujú správanie sa subjektov vo vzťahu k určitým objektom, na ktoré sa odvoláva samotná finančná a právna norma.

Predmetom môžu byť rôzne predmety, ktoré sú cenné pre predmet finančného práva: veci, peniaze, cenné papiere, práca, služby, príjmy, pridaná hodnota atď. Napríklad podľa finančnej legislatívy sú centralizované a decentralizované financie predmetom majetkovo-finančno-právnych vzťahov; na bankovej legislatívy pre banky sú predmetom cenné papiere, ktorých emisia a použitie slúžia na tvorbu zisku; podľa legislatívy o daniach a poplatkoch sú predmetom dane, ktoré vypočítavajú a odvádzajú do rozpočtu fyzické a právnické osoby.

Predmetom môžu byť aj ľudské činy (práca, služby atď.). Napríklad predmety poistenie majetku môžu súvisieť majetkové záujmy, najmä:

• a) s povinnosťou nahradiť škodu spôsobenú iným osobám (poistenie občianskoprávnej zodpovednosti; riziko zodpovednosti za záväzky vyplývajúce z ujmy na živote, zdraví alebo majetku iného a v prípadoch ustanovených zákonom aj zodpovednosť zo zmluvy) ;
• b) vykonávanie podnikateľskej činnosti (poistenie podnikateľských rizík).

Pri páchaní protiprávneho konania, zásahu do materiálu resp nehmotný tovar... Za účelom ochrany subjektívneho práva vo vzťahu k príslušným predmetom príslušné orgány berú riešenia na mieru v rámci ochranných právnych vzťahov. Napríklad rozhodnutia o výbere daní a poplatkov, o odobratí bankovej licencie za porušovanie bankových operácií, o vyvodení zodpovednosti po výsledku exitu. daňová kontrola za porušenie právnych predpisov o daniach a poplatkoch.

Subjekty finančno-právnych vzťahov Sú ich účastníkmi so subjektívnymi právami a zákonnými povinnosťami. Nazývajú sa aj subjekty práva. V dôsledku toho je subjektom finančného právneho vzťahu individuálne vymedzený skutočný účastník konkrétneho právneho vzťahu.

Subjektmi finančno-právnych vzťahov môžu byť právnické a fyzické osoby a výnimočne sociálne spoločenstvá.

Postavenie subjektu (účastníka) finančného právneho vzťahu obsahuje určitú právnu charakteristiku, stav relatívnej dispozície.

Subjekty finančno-právnych vzťahov majú určité práva a povinnosti, ktorých realizácia a dodržiavanie zaručuje systematické hromadenie, rozdeľovanie a používanie peňažných prostriedkov štátu (mestských) na verejné účely, t. majú právnu subjektivitu vo finančnom sektore.

Finančná právna subjektivita- spôsobilosť (možnosť) byť účastníkom finančných právnych vzťahov upravených pravidlami finančného práva.

Finančná právna subjektivita je komplexný právny majetok, ktorý pozostáva z dvoch prvkov: finančnej právnej spôsobilosti a finančnej spôsobilosti. Finančná situácia- ide o spôsobilosť subjektu disponovať finančnými právami a znášať povinnosti stanovené finančnými a právnymi úkonmi ustanovenými pravidlami finančného práva. Vzniká od narodenia a končí smrťou jedinca. Finančná kapacita- schopnosť ustanovená pravidlami finančného práva a zákonná príležitosť subjekt samostatne svojim konaním nadobúda a vykonáva práva a povinnosti. Pre jednotlivca je charakteristický dosiahnutím určitého veku a schopnosťou samostatne referovať o svojom konaní a riadiť ho.

Finančná právna subjektivita teda pôsobí ako určitý právny prostriedok na zaradenie subjektov finančno-právnych vzťahov do sféry právnej úpravy finančnej legislatívy a je predpokladom finančného a právneho postavenia.

Finančné a právne postavenie- súbor zákonom ustanovených práv a povinností fyzických osôb a organizácií, subjektov pôsobnosti a právomocí územných celkov štátu a ich orgánov, priamo priradených konkrétnym subjektom finančného práva.

Hlavná časť subjektov finančno-právnych vzťahov - jednotlivcov. Patria sem občania, cudzinci, osoby bez štátnej príslušnosti, osoby s dvojité občianstvo.

Finančné a právne postavenie jednotlivcov zahŕňa právnu subjektivitu a základné práva, slobody a povinnosti zakotvené v Ústave Ruskej federácie a v normách finančného práva. Napríklad fyzická osoba získa štatút daňovníka za existencie majetkových výhod (pri poberaní príjmu, nadobúdaní hnuteľného a nehnuteľného majetku).

Medzi subjektmi finančného práva – fyzické osoby – sa rozlišujú osobitné skupiny – individuálni podnikatelia a finanční rezidenti.

Jednotliví podnikatelia sú fyzické osoby registrované v zavedený poriadok a vykonávanie podnikateľskej činnosti bez vzdelania právnická osoba... Fyzické osoby podnikateľov sú vo finančných a právnych vzťahoch daňovníkmi, subjektmi bankových a zúčtovacích právnych vzťahov. Štátna registrácia fyzická osoba ako individuálny podnikateľ a v dôsledku toho aj zriadenie štátna kontrola na tieto činnosti umožňujú individuálnym podnikateľom získať štatút audítora, získať povolenia na vykonávanie určitých devízových obchodov, odborná činnosť na trhu štátnych cenných papierov a pod.

koncept" finanční rezidenti" nie je definovaná normatívne, ale je aplikovaná daňovou a menovou legislatívou a slúži ako dôležitý prvok právneho postavenia účastníkov finančných vzťahov. Daňovými a menovými rezidentmi sú spravidla fyzické osoby, ktoré sa skutočne zdržiavajú na území Ruskej federácie aspoň 183 dní v kalendárnom roku.

Fyzické osoby vstupujú priamo aj nepriamo do rôznych finančných právnych vzťahov. Najväčší počet jednotlivých subjektov je zapojený do daňových, bankových, menových, úverových vzťahov.

Právnické osoby ako sa charakterizujú subjekty finančných vzťahov špeciálne právnu subjektivitu.

Osobitná právna subjektivita organizácií vo finančnom sektore je vyjadrená v ich kompetencia, tie. súbor právomocí, práv, povinností, ktorými sú organizácie vybavené, aby mohli vykonávať svoje funkcie, dosahovať svoje ciele. Organizácie sa líšia v kompetenciách zakotvených v nich predpisov: zákon, zákon, nariadenie atď.

Organizácie môžu byť vládne alebo mimovládne.

Ako subjekty finančno-právnych vzťahov ich možno ďalej členiť do nasledujúcich skupín.

Prvá skupina. Štát ako celok.Účastníkmi finančných právnych vzťahov môže byť Ruská federácia a zakladajúce subjekty Ruskej federácie.

V oblasti finančného práva je subjektom štát ako celok vo vzťahu k: hmotným a procesným rozpočtovým právam; stanovenie federálnych daní a poplatkov; vyberanie daní; vrátenie a zodpovednosť za zbytočne vybrané dane a poplatky; vládna pôžička; otázka peňazí; menová regulácia. Ruská federácia teda vystupuje ako suverén štátnej pokladnice a vo vzťahu k rôznym sféram finančnej činnosti sú tieto kritériá prítomné súhrnne (napríklad v zákone o rozpočte), ako aj oddelene (napríklad vo vzťahu k emisii peňazí, resp. vládny úver). Ruský štát je subjektom finančného práva nielen ako celok, ale aj prostredníctvom jednotlivých subjektov Ruskej federácie, prostredníctvom ktorých sa realizuje aj suverenita Ruskej federácie. Zakladajúce subjekty Ruskej federácie sú subjektmi finančného práva aj v rozpočtových vzťahoch, vo vzťahoch pri zriaďovaní a vyberaní regionálnych daní a poplatkov, ako aj vo vzťahoch týkajúcich sa štátnych pôžičiek.

Druhá skupina. Orgány štátu vykonávajúce funkcie riadiace a donucovacie, majúce právomoc v oblasti financií a finančnej činnosti(legislatívne, výkonné a správne, súdne, kontrolné a dozorné a iné federálne a regionálnej úrovni). Vystupujú ako subjekty finančných vzťahov pri rozdeľovaní rozpočtových prostriedkov, finančnej kontroly, vydávanie pôžičiek. Patria medzi ne: prezident Ruskej federácie, vláda Ruskej federácie, riadiace orgány vo finančnom sektore (ministerstvo financií Ruska, Federálna pokladnica, federálna služba finančný a rozpočtový dohľad).

Tretia skupina. Štátne a komunálne podniky zaoberajúce sa ekonomické aktivity konajúc na základe práva hospodárskeho riadenia alebo práva operatívneho riadenia.Štátne a obecné podniky vykonávajú svoju činnosť na zákl Federálny zákon zo dňa 14.11.2002 číslo 161-FZ "O štátnych a obecných jednotných podnikoch". Tento federálny zákon definuje v súlade s Občianskym zákonníkom Ruskej federácie právne postavenieštátny jednotný podnik a obecný jednotný podnik, práva a povinnosti vlastníkov ich majetku, postup pri vzniku, reorganizácii a likvidácii jednotného podniku.

Štvrtá skupina. Obce. Federálny zákon č. 131-FZ zo 6.10.2003 „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ definuje obecnú formáciu ako mestské alebo vidiecke osídlenie, mestskú časť, mestskú časť alebo vnútorný obvod. mestské územie mesta federálneho významu.

Miestna samospráva v Ruskej federácii je forma, v ktorej ľudia vykonávajú svoju moc a zabezpečujú v medziach ustanovených Ústavou Ruskej federácie federálne zákony a v prípadoch ustanovených federálnymi zákonmi aj zákony zakladajúcich subjektov. Ruskej federácie, nezávislé a na jeho zodpovednosť rozhodnutie obyvateľstva priamo a (alebo) prostredníctvom orgánov miestnej samosprávy v otázkach miestneho významu na základe záujmov obyvateľstva, berúc do úvahy historické a iné miestne tradície.

Osobitné právne postavenie obcí sa prejavuje v tom, že do pôsobnosti obcí patria veci miestneho významu, ako aj niektoré právomoci štátu, ktoré môžu byť zverené orgánom územnej samosprávy. Vo svojom celku tvoria subjekty pôsobnosti územnej samosprávy, na realizáciu ktorých potrebuje vykonávať finančné činnosti, t.j. byť predmetom finančného práva.

Obec je subjektom finančného práva vo vzťahu k: tvorbe, schvaľovaniu, plneniu rozpočtu obce, kontrole plnenia tohto rozpočtu; držba, používanie a nakladanie s majetkom nachádzajúcim sa v obecný majetok; emisia komunálnych pôžičiek; finančných aktivít obecných podnikov. Práva a povinnosti obcí ako subjektov finančného práva v ich mene vykonávajú príslušné orgány samosprávy alebo priamo obyvateľstvo obecného zastupiteľstva.

Piata skupina. Verejné združenia. Patria sem verejné organizácie, sociálne hnutia, verejné prostriedky, verejné inštitúcie, orgány verejnej iniciatívy, politické strany... Všetky sú vybavené osobitnou právnou subjektivitou (spôsobilosťou) na realizáciu úloh a cieľov, pre ktoré boli vytvorené. Mnohé z nich sú uznané ako právnické osoby, teda vystupujú ako subjekty finančných a majetkovo právnych vzťahov.

Organizácia a aktivity verejné združenia upravuje federálny zákon z 19.05.1995 č. 82-FZ "O verejných združeniach".

Predmetom úpravy tohto federálneho zákona sú vzťahy s verejnosťou vznikajúce v súvislosti s výkonom práva občanov združovať, vytvárať, pôsobiť, reorganizovať a (alebo) likvidovať verejné združenia.

Šiesta skupina. Komerčné a neziskové organizácie.

Obchodná organizácia je právnická osoba, ktorej hlavným cieľom je dosiahnutie zisku.

Nezisková organizácia je právnická osoba, ktorej cieľom nie je dosahovanie zisku a prijatý zisk nerozdeľuje medzi účastníkov.

Obchodné organizácie môžu byť vytvorené vo forme obchodných partnerstiev a spoločností, obchodných partnerstiev, výrobných družstiev, štátnych a obecných jednotných podnikov.

Neziskové organizácie môžu vznikať vo forme spotrebných družstiev, verejných alebo cirkevných organizácií (združení), inštitúcií, charitatívnych a iných nadácií, ako aj v iných formách ustanovených zákonom.

Neziskové organizácie môžu vykonávať podnikateľskú činnosť len vtedy, ak to slúži na dosiahnutie cieľov, pre ktoré boli vytvorené, a je s týmito cieľmi v súlade.

Ruská legislatíva umožňuje vytváranie združení komerčných a (alebo) nekomerčných organizácií vo forme združení a zväzov.

Úloha číslo 1. Čo je to finančná delikvencia?

Čo je to finančná delikvencia? Zhodujú sa všetky prvky finančnej právnej subjektivity (spôsobilosť na právne úkony, spôsobilosť na právne úkony, delikvencia) vždy v jednej osobe ako subjekte finančného práva súčasne?

Odpoveď

Finančná delikvencia je schopnosť osoby samostatne niesť zodpovednosť za neplnenie, nesprávny výkon alebo za nezákonný výkon svojich práv a povinností.

Pojem „predmet finančného práva“ úzko súvisí s pojmom „predmet finančného právneho vzťahu“, ide však o odlišné pojmy.

Subjektom finančného právneho vzťahu je ten, kto je účastníkom konkrétneho finančného právneho vzťahu, a tým realizuje svoje subjektívne povinnosti a práva.

Subjekt finančného práva nie je účastníkom konkrétneho finančného právneho vzťahu, nemá špecifické subjektívne finančné práva a povinnosti. Subjekt finančného práva má kvalitu finančnej právnej subjektivity, čo mu dáva možnosť byť subjektom finančného právneho vzťahu.

Pojem „finančná právna subjektivita“ zahŕňa pojmy „finančná spôsobilosť na právne úkony“ a „finančná spôsobilosť“. Finančná spôsobilosť je schopnosť mať finančné práva a povinnosti stanovené zákonom.

Finančná spôsobilosť (a zodpovednosť) - schopnosť osoby samostatne alebo prostredníctvom zákonní zástupcovia nadobúdať, vykonávať, meniť a rušiť finančné práva a povinnosti, ako aj zodpovedať za ich neplnenie a nezákonné plnenie. Vo väčšine prípadov je finančne chúlostivý aj človek, ktorý je finančne zdatný, t.j. schopný niesť zodpovednosť za nedodržanie finančných záväzkov a nezákonné uplatňovanie finančných práv. Preto je finančná zodpovednosť v podstate jedným z aspektov finančnej spôsobilosti. Sú však situácie, kedy konštrukčné prvky právna subjektivita je rozdelená medzi dve osoby. Príkladom je čl. 50 Daňového poriadku Ruskej federácie, ktorým sa ustanovuje režim plnenia povinností platiť dane a poplatky pri reorganizácii právnickej osoby.

Z rozboru tohto článku vyplýva, že pri reorganizácii právnickej osoby prechádza jej nesplatnosť na právneho nástupcu. Príkladom je aj jednotlivec. Maloletý má napríklad finančnú spôsobilosť na právne úkony už od narodenia. V situáciách, kedy vznikne finančný právny vzťah, sa však nedostatok finančnej spôsobilosti maloletého (do 16. roku veku) realizuje prostredníctvom jeho zákonného zástupcu.

Rozlišovanie spôsobilosti na právne úkony a spôsobilosti na právne úkony je dôležité pre charakteristiku finančnej právnej subjektivity fyzických osôb ako subjektov finančného práva, keďže spôsobilosť nadobúdať peňažné práva a plniť peňažné záväzky nastáva u fyzických osôb až po dosiahnutí určitého veku. V tomto ohľade, keďže sú finančne zdatní, do určitého veku nie sú finančne schopní.

Pre také subjekty finančného práva ako sú orgány štátnej správy, organizácie (podniky, rozpočtové inštitúcie) je právnou subjektivitou právna subjektivita a spôsobilosť zároveň, t.j. "legálna kapacita". Jeho limity pre organizácie sú určené ich finančnými právami a povinnosťami a pre štátne orgány - pôsobnosťou v oblasti finančných činností ustanovenou v legislatíve.

Jednotlivými subjektmi finančného práva sú fyzické osoby. Sú subjektmi daňového práva, ako aj subjektmi práva na prijímanie štátnych finančných prostriedkov a v niektorých prípadoch subjektmi práva na kontrolu a poskytovanie informácií.

Fyzické osoby ako subjekty daňového práva zahŕňajú občanov Ruskej federácie, Cudzí občania a osoby bez štátnej príslušnosti. Okrem toho do kategórie fyzických osôb ako subjektov daňového práva patria jednotliví podnikatelia, ako aj súkromní notári, súkromní bezpečnostní pracovníci a súkromní detektívi (článok 11 daňového poriadku Ruskej federácie).

Finančná právna subjektivita fyzickej osoby je určená jej spôsobilosťou na právne úkony a spôsobilosťou na právne úkony. Podstatou finančnej právnej spôsobilosti jednotlivca je vôľa štátu, t.j. štát uznáva osobu za právne spôsobilú, to znamená, že ju uvádza do sféry vzťahov upravených zákonom ako aktívnu jednotku, t.j. taký, ktorý je spôsobilý mať zákonné práva a povinnosti vo vzťahu k určitým predmetom. Finančná právna spôsobilosť fyzických osôb, rovnako ako ich spôsobilosť na právne úkony v iných právnych odvetviach, vzniká od narodenia a je všeobecným, abstraktným predpokladom právneho vlastníctva.

Ak je podstatou spôsobilosti na právne úkony jednotlivca vôľa štátu, potom sa jej obsah zverejňuje v okruhu tých práv a povinností, ktoré je osoba schopná mať. Štát uznáva človeka nielen za právne spôsobilého, ale za právne spôsobilého v určitých medziach, ktoré určuje štát.

Finančná právna spôsobilosť jednotlivca je charakterizovaná predovšetkým jeho zákonnými povinnosťami. Je to spôsobené osobitosťami finančnej a právnej regulácie. Štát, ktorý ustanovuje finančné a právne normy, má záujem na ich dôslednom uplatňovaní všetkými subjektmi, ktorým sú určené. Navyše miera záujmu štátu o implementáciu týchto noriem je taká veľká, že štát v rámci finančnej a právnej regulácie využíva metódu imperatívnych predpisov. Prejavuje sa to najmä tým, že štát vyzýva subjekty k dodržiavaniu finančných a právnych noriem najmä stanovením pozitívnych záväzkov. Obsah finančnej právnej spôsobilosti jednotlivca je sprístupnený aj prostredníctvom jeho práv zakotvených v legislatíve. Finančné práva jednotlivca sa však spravidla odvíjajú od záväzkov.

Povinnosti a práva fyzickej osoby, ktorými sa prejavuje jej majetková právna spôsobilosť, sú upravené najmä v čl. 21, 23 a 24 daňového poriadku Ruskej federácie.

Finančná právna spôsobilosť fyzickej osoby sa vykonáva prostredníctvom spôsobilosti na právne úkony, čo je spôsobilosť osoby svojim konaním vykonávať právne práva a povinnosti.

Finančná spôsobilosť jednotlivca plní dve hlavné funkcie: právnu a sociálnu. Prvým je, že finančná spôsobilosť jednotlivca je prostriedkom na realizáciu jeho finančnej spôsobilosti. Spoločenská funkcia finančnej spôsobilosti sa prejavuje v poskytovaní možnosti jednotlivcovi plniť si svoje daňové povinnosti voči štátu a niesť zodpovednosť za pochybenia.

Spôsobilosť na právne úkony vo všetkých odvetviach práva nastáva dovŕšením určitého veku.

Vo finančnom práve nie je definovaný vek nástupu finančnej spôsobilosti jednotlivca. Avšak v odseku 2 čl. 107 daňového poriadku Ruskej federácie určil vek vzniku daňovej povinnosti jednotlivca - 16 rokov. Vzhľadom na to, že spôsobilosť na právne úkony je súčasťou spôsobilosti na právne úkony, možno tvrdiť, že daňová spôsobilosť vo všeobecnosti u fyzickej osoby vzniká od 16. roku veku.

Fyzické osoby ako subjekty daňového práva vystupujú predovšetkým ako daňovníci a platitelia poplatkov. Tento záver vyplýva z čl. 19 Daňového poriadku Ruskej federácie, ktorý stanovil, že „daňovníkmi a platiteľmi odvodov sú organizácie a jednotlivci, ktorí sú v súlade s týmto zákonníkom povinní platiť dane a (alebo) odvody.

Jednotlivci v súlade s platná legislatíva sú platiteľmi dane z príjmov fyzických osôb, dane z nehnuteľnosti, spotrebnej dane, dane z pridanej hodnoty, dane z obratu a pod.

Fyzické osoby podliehajú daňovému právu a konajú ako daňoví agenti (článok 24 daňového poriadku Ruskej federácie). Tento záver vyplýva z analýzy právnej úpravy, ktorá v mnohých prípadoch ukladala fyzickým osobám povinnosti daňových agentov. Najmä podnikatelia, ktorí platia príjmy občanom, sú povinní vypočítať, zraziť a odviesť do rozpočtu sumu dane z príjmu fyzických osôb a do dôchodkových a iných mimorozpočtových fondov - výšku jednotnej sociálnej dane.

Právna subjektivita jednotlivca, ktorý koná ako daňový agent, sa zverejňuje prostredníctvom rovnakých práv, aké má daňovník (článok 21 daňového poriadku Ruskej federácie), ako aj povinností uvedených v čl. 24 daňového poriadku Ruskej federácie. Medzi nimi sú povinnosti:

1) správne a včas vypočítať, zadržať z prostriedkov vyplatených daňovým poplatníkom a previesť do rozpočtu (mimorozpočtové fondy) zodpovedajúce dane;

2) do jedného mesiaca písomne ​​oznámiť správcovi dane v mieste registrácie nemožnosť zraziť daň platiteľovi dane a výšku dlhu daňovníka;

3) viesť evidenciu príjmov vyplatených daňovníkom, zrazených daní a odvedených do rozpočtov (mimorozpočtových fondov), a to aj osobne za každého daňovníka;

4) predložiť daňovému úradu v mieste svojej registrácie doklady potrebné na výkon kontroly správnosti výpočtu, zrážky a odvodu daní.

Jednotlivci sú subjektmi finančného práva v súvislosti s právom prijímať finančné prostriedky z rozpočtu vo forme dotácií a dotácií (článok 69 RF BC). Okrem toho sú fyzické osoby v mnohých prípadoch subjektmi finančného práva vo vzťahu k právam na získanie prostriedkov zo štátnych mimorozpočtových fondov. Teda najmä v súlade s Pravidlami pre výpočet, účtovanie a vynakladanie prostriedkov na vykonávanie povinného sociálneho poistenia pre prípad pracovných úrazov resp. choroby z povolania, schválený dekrétom vlády Ruskej federácie z 2. marca 2000, Fond sociálneho poistenia Ruskej federácie vypláca mesačné a jednorazové poistné platby jednotlivcom, ktorí majú nárok na platby v súvislosti so smrťou poistenca atď. .

Napokon, v mnohých prípadoch notári vystupujú ako špecifický subjekt finančného práva. V súlade s čl. 22, 37, 38 Základov právnych predpisov Ruskej federácie o notároch z 11. februára 1993 notári kontrolujú platenie štátnej povinnosti pri vykonávaní právne významných úkonov v prospech jej platiteľov. Okrem toho v súlade s odsekom 6 čl. 85 Daňového poriadku Ruskej federácie sú notári vykonávajúci súkromnú prax subjektmi finančného práva v súvislosti s povinnosťou podať správu o notárskom overení práva na dedičské a darovacie zmluvy v r. daňové úrady v mieste jeho umiestnenia.

Finančno-právnu subjektivitu jednotlivca vo väčšine prípadov charakterizuje prítomnosť (zhoda) spôsobilosti na právne úkony a spôsobilosti na právne úkony jednej osoby, v niektorých prípadoch sa však nemusia zhodovať. Ide o prípad, keď sú maloletí vlastníkmi majetku a príjmov, ktoré sú predmetom daní a poplatkov. V tomto prípade, kým tieto osoby nedosiahnu daňovú právnu spôsobilosť, t.j. 16 rokov, v ich mene nadobúdajú daňové práva a nesú daňové povinnosti ich zákonní zástupcovia. Podľa odseku 2 čl. 27 Daňového poriadku Ruskej federácie sa zákonní zástupcovia daňovníka - fyzickej osoby považujú za osoby konajúce ako jeho zástupcovia v súlade s civilné právo RF, t.j. rodičia, adoptívni rodičia, opatrovníci a poručníci (články 26, 28 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie).

V daňovom práve tak prichádza do úvahy situácia, keď sa k daňovej spôsobilosti na právne úkony jednej osoby pripočíta aj spôsobilosť na právne úkony inej osoby.

Inými slovami, prvky daňovej právnej subjektivity sú rozdelené medzi maloletého ako subjekt daňového práva a jeho rodičov, osvojiteľov alebo opatrovníka a poručníka.

Je potrebné rozlišovať medzi pojmami „subjekt finančného práva“ a „subjekt (resp. účastník) finančno-právneho vzťahu“, hoci sa do značnej miery zhodujú. Predmet finančného práva - ide o osobu s právnou subjektivitou, teda potenciálne spôsobilú byť účastníkom finančných právnych vzťahov. A predmet finančného právneho vzťahu - je skutočným účastníkom konkrétneho právneho vzťahu. Právne práva a povinnosti v oblasti finančných činností patria na základe finančných a právnych noriem medzi subjekty finančného práva bez ohľadu na účasť v konkrétnych právnych vzťahoch.

Subjekt finančného práva má kvalitu finančnej právnej subjektivity, čo mu dáva možnosť byť subjektom finančného právneho vzťahu. Pojem „finančná osobnosť“ zahŕňa pojmy „spôsobilosť na právne úkony“ a „spôsobilosť na právne úkony“.

Finančné legálna kapacita je spôsobilosť mať finančné práva a povinnosti ustanovené v zákone.

Finančné legálna kapacita(a delikvencia) je spôsobilosť osoby samostatne alebo prostredníctvom zákonných zástupcov nadobúdať, vykonávať, meniť a zanikať finančné práva a povinnosti, ako aj niesť zodpovednosť za ich nedodržiavanie a porušovanie právnej normy.

Takým subjektom finančného práva, akými sú štátne orgány, organizácie (podniky, rozpočtové inštitúcie), vzniká spôsobilosť na právne úkony a spôsobilosť na právne úkony (právna subjektivita) súčasne, a to od ich zákonnej registrácie.

Hranice právnej spôsobilosti pre organizácie sú určené ich finančnými právami a povinnosťami a pre štátne orgány - pôsobnosťou v oblasti finančných činností ustanovenou zákonom. Otázka je riešená podobným spôsobom s úradníkov ako subjekty finančného práva.

Predmety finančného práva sú rozdelené do troch skupín:

a) verejno-územné útvary;

b) kolektívne subjekty;

c) jednotlivé predmety.

TO verejno-územných subjektov patrí: Ruská federácia ako celok a jej subjekty (štát), ako aj obce.

Takáto škála subjektov je vlastná rozpočtovým právnym vzťahom. Týmto subjektom, a nie štátnym orgánom, zákon zakladá právo na štátny alebo miestny rozpočet, čo vyjadruje princíp demokracie, zakotvený v Ústave Ruskej federácie.

Nevyhnutným atribútom je aj príslušnosť rozpočtu k verejno-územným subjektom, odrážajúca ich usporiadanie v príslušnom celku – štát, samospráva, administratívno-územné členenie.

Kolektívne subjekty finančné právo sú štátne a verejnoprávne organizácie, medzi ktoré patria: orgány štátnej moci a správy; podniky, organizácie, inštitúcie založené na rôzne formy nehnuteľnosť.

Orgány štátnej moci a správy patria medzi subjekty finančného práva, ktorých účasť je povinná vo finančno-právnych vzťahoch. Ich okruh zahŕňa orgány reprezentatívna moc a výkonná moc federálna úroveň a subjekty federácie.

Osobitnú skupinu tvoria orgány miestnej samosprávy , vykonávanie nezávislého riešenia finančných otázok miestneho významu.

Účasť na právnych vzťahoch nielen orgánov štátnej správy, ale aj zastupiteľských orgánov je charakteristickým znakom okruhu subjektov finančného práva, na rozdiel napr. správne právo, subjektmi ktorých orgány zastupiteľskej moci nie sú.

Medzi právnické osoby - subjekty finančného práva patria aj jednotlivé (rodinné) súkromné ​​podniky, také rodinno-pracovné združenia občanov ako roľnícke (roľnícke) domácnosti, ktoré sú samostatnými ekonomickými subjektmi. Vstupujú do finančne právnych vzťahov pri platení daní a iných povinných platieb štátu, čerpaní dotácií z rozpočtu, štátnych pôžičiek a iných zdrojov financovania.

Jednotlivé subjekty finančného práva- ide o jednotlivcov (občanov, cudzincov a osoby bez štátnej príslušnosti). Ich práva a povinnosti sa týkajú najmä daňových a iných povinné platby dáva k dispozícii štátu. Legislatíva stanovuje ako hlavné podmienky prilákania občana k plateniu daní, či má príjmy nad rámec ustanoveného nezdaniteľného minima, alebo určitý majetok podliehajúci zdaneniu (budovy, vozidiel, pozemok atď.). Jednotlivými subjektmi finančného práva sú niekedy úradníci.

· Verejnoprávne formácie, medzi ktoré patrí Ruská federácia, zakladajúce subjekty Ruskej federácie a obce;

· Kolektívne subjekty. Do tejto skupiny patria orgány štátnej správy, orgány územnej samosprávy, právnické osoby rôzne formy majetku, centrálna banka Ruskej federácie, štátne korporácie, rozpočtové autonómne a štátne inštitúcie;

Jednotlivé subjekty: občania, osoby bez štátnej príslušnosti, osoby s dvojitým občianstvom a pod., ako aj osoby podnikajúce v podnikateľská činnosť bez právnické vzdelanie, a vedúcich roľníckych aktivít.

Prečítajte si tiež:

Predmety finančného práva

Financie Kolektívne subjekty finančného práva

Obce ako subjekty finančného práva

Obce sú okrem Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie zaradené ako subjekty finančného práva do klasifikačného radu „sociálno-územné subjekty“.

Obec je subjektom finančného práva vo vzťahu k právam: tvorba a plnenie miestneho rozpočtu; zavedenie miestnych daní; problematiku komunálnych pôžičiek, ako aj povinnosti a práva s týmito právami súvisiace.

Zároveň podľa čl. 139 a 141 Rozpočtového zákonníka Ruskej federácie z rozpočtu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie miestny rozpočet je pridelený:

a) prostriedky z fondu finančnej podpory obce; b) dotácií a iných foriem pomoci ustanovené rozpočtovými právnymi predpismi zakladajúceho subjektu Ruskej federácie. V súlade s tým je obec subjektom finančného práva vo vzťahu k právam na získanie vyššie uvedených finančných prostriedkov.

Vo všetkých uvedených prípadoch vystupujú vo finančno-právnych vzťahoch obce (ᴛ.ᴇ. obyvateľstvo), ktoré sú subjektom finančného práva, v osobe zastupiteľských a príslušných výkonných orgánov územnej samosprávy.

Obec je subjektom finančného práva a vo vzťahu k právu obyvateľov príslušného územia priamo rozhodovať o jednorazovom dobrovoľnom získavaní finančných prostriedkov občanov v súlade so zriaďovacou listinou obce, ako aj vo vzťahu k právu zhromaždení (zhromaždení) občanov na výkon pôsobnosti zastupiteľských orgánov územnej samosprávy. Tieto práva obce sú zaznamenané vo federálnom zákone „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“.

Veľký okruh subjektov finančného práva tvoria kolektívne subjekty.

Pod kolektívnymi predmetmi finančné právo treba chápať ako organizované, samostatné, samosprávne skupiny ľudí, obdarené finančnými právami konať vo vzťahu k iným personifikovaným subjektom, ako celok.

Medzi kolektívne predmety finančného práva patria:

a) orgány verejnej moci;

b) centrálna banka RF komerčné banky, ktorým je zverená moc;

c) organizácie (podniky, rozpočtové inštitúcie).

Základom uznania orgánov verejnej moci ako subjektov finančného práva je ich pôsobnosť v oblasti finančnej činnosti štátu. Kolektívnymi subjektmi finančného práva sú zástupca a výkonný vládne rezorty.

Štátne orgány ako kolektívne subjekty finančného práva vystupujú ako orgány poverené štátom. Keďže sú štátom obdarení právomocou v oblasti svojich finančných aktivít, sú v stálych vzťahoch so štátom, kde sú oprávnení prejavovať vôľu štátu v ním ustanovených medziach.

Medzi kolektívne subjekty finančného práva patrí aj Centrálna banka Ruskej federácie.. Ako už bolo uvedené. Centrálna banka Ruskej federácie je orgánom, ktorý vykonáva finančné činnosti štátu. Z tohto dôvodu má pôsobnosť v oblasti financií a je subjektom finančného práva. K tomu dochádza vtedy, keď si na základe článku 23 federálneho zákona o centrálnej banke Ruskej federácie plní svoju zodpovednosť za operácie s federálnym rozpočtom a štátnymi mimorozpočtovými fondmi s rozpočtami zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Centrálna banka Ruskej federácie zároveň v mnohých prípadoch nevystupuje ako orgán vykonávajúci finančné aktivity štátu, ale je len účastníkom vzťahov v oblasti verejných financií... Takže na základe článku 26 federálneho zákona o centrálnej banke Ruskej federácie sa 50 % zisku Ruskej banky prevedie do federálneho rozpočtu. Centrálna banka konala v podobnej funkcii až do roku 1996, keď pridelila pôžičky vláde Ruskej federácie na pokrytie deficitu a dočasných hotovostných medzier v rozpočte.

Napokon, Centrálna banka Ruskej federácie je účastníkom vzťahy v oblasti financií a keď dostane prostriedky z federálneho rozpočtu na náklady na umiestnenie, výplatu príjmov a splatenie dlhových záväzkov Ruskej federácie.

Vo všetkých týchto prípadoch Centrálna banka Ruskej federácie nekoná ako orgán splnomocnený vládou, ale jednoducho ako právnická osoba.

Z tohto dôvodu, keďže je subjektom finančného práva vo vzťahu k povinnosti odvádzať časť zisku do rozpočtu, vo vzťahu k právu prijímať prostriedky z rozpočtu na obsluhu vnútorného dlhu štátu, nemá kompetenciu, ale právnu subjektivitu právnickej osoby.

Medzi kolektívne subjekty finančného práva patria okrem Centrálnej banky Ruskej federácie aj komerčné bankyvystupujú ako právnické osoby, ktorým štát dáva moc v oblasti verejných financií.

§ 3. Predmety finančného práva

Analýza právnej úpravy vedie k záveru, že činnosť komerčnej banky je konateľa kontrola meny aj keď nepriamo, stále zabezpečuje finančnú činnosť štátu.

Komerčné banky sú zároveň kolektívnymi subjektmi finančného práva, pokiaľ ide o právo na stanovenie hotovostného limitu pre podniky a kontrolu postupu pri udržiavaní hotovostné transakcie... Ich finančná a právna povaha, čo znamená „zapojenie“ do procesu finančných aktivít štátu, je daná zameraním sa na komplexnejšie a včasnejšie zavedenie daní a iných povinných platieb do rozpočtu. Koniec koncov, obmedzenie podniku „v hotovosti“ zaručuje uskutočňovanie väčšiny transakcií v bezhotovostnej forme prostredníctvom bežného účtu. V tomto prípade komerčná banka vystupuje ako orgán, ktorý je štátom vybavený právomocami.

Kolektívnymi subjektmi finančného práva okrem uvedených sú organizácie (podniky, rozpočtové inštitúcie).

Tieto majú finančnú právnu subjektivitu vo vzťahu k:

a) práva na získanie rozpočtových prostriedkov v poradí podľa rozpočtových prostriedkov;

b) právo prijímať rozpočtové pôžičky;

c) povinnosti odvádzať do rozpočtu voľný zostatok zisku štátneho podniku a časť zisku štátneho unitárneho podniku na základe práva hospodárenia;

d) povinnosti platiť dane a poplatky;

e) povinnosti daňových agentov;

f) práva zúčastniť sa na procese zostavovania rozpočtu (proces odhadu);

g) povinnosť podávať informácie správcom dane.

Právnické osoby, ktoré nie sú štátnymi a obecnými podnikmi, ako aj rozpočtové inštitúcie, sú kolektívnymi subjektmi finančného práva, pretože môžu získať právo na rozpočtové pôžičky za podmienok splácania a splácania.

Organizácie sú subjektmi finančného práva a vo vzťahu k povinnosti platiť dane, poplatky, ako aj k povinnostiam a právam z toho odvodeným, stanoveným v čl. 23 a 24 daňového poriadku Ruskej federácie. Ich právna subjektivita je v tomto prípade daná kvalitou právnickej osoby a prítomnosťou tohto druhu podnikateľskej činnosti, tými príjmami alebo majetkom, ktoré sú pre tieto subjekty stanovené v právnych predpisoch. Napríklad podľa legislatívy o DPH sú predmetom DPH podniky a organizácie, ktoré majú postavenie právnickej osoby a vykonávajú výrobné a iné komerčné aktivity... Môžeme povedať, že právnu subjektivitu podnikov a organizácií v týchto prípadoch určujú všeobecné a osobitné znaky uvedené v právnych predpisoch.

Organizácie sú kolektívnymi subjektmi finančného práva, ktoré vystupujú ako daňoví agenti.

Podľa odseku 2 čl. 9, 24 daňového poriadku Ruskej federácie, daňoví agenti sú organizácie, ktoré sú poverené povinnosťou výpočtu, zrážania daní od daňovníka a prevodu daní do príslušného rozpočtu. Finančná právna subjektivita organizácií ako daňových agentov existuje vo vzťahu k ich povinnostiam stanoveným v odseku 2 čl. 24 daňového poriadku Ruskej federácie, ako aj práva podobné tým, ktoré majú daňoví poplatníci (článok 21 daňového poriadku Ruskej federácie).

Povinnosti daňových agentov zahŕňajú nasledovné:

1) správne a včas vypočítať, zadržať z prostriedkov vyplatených daňovým poplatníkom a previesť do rozpočtu (mimorozpočtové fondy) zodpovedajúce dane;

2) do jedného mesiaca písomne ​​oznámiť správcovi dane v mieste registrácie nemožnosť zrážania dane daňovníkovi a výšku dlhu daňovníka;

3) viesť evidenciu príjmov vyplatených daňovníkom, zrazených daní a odvedených do rozpočtov (mimorozpočtových fondov), a to aj osobne za každého daňovníka;

4) predložiť daňovému úradu v mieste svojej registrácie doklady potrebné na výkon kontroly správnosti výpočtu, zrážky a odvodu daní.

Zároveň by mali byť kolektívne subjekty finančného práva uznané za organizácie, ktorých povinnosťou je poskytovať daňovým úradom informácie, ktoré sú mimoriadne dôležité pre výpočet daní, ako aj vykonávanie niektorých ďalších operácií. Zoznam týchto organizácií je uvedený predovšetkým v čl. 85 daňového poriadku Ruskej federácie. takze sú povinní informovať daňové úrady:

1) Orgány registrujúce organizácie a fyzické osoby, ktoré vykonávajú podnikateľskú činnosť bez založenia právnickej osoby;

2) orgány registrujúce jednotlivcov v mieste bydliska alebo narodenia a úmrtia;

3) registrujúce orgány nehnuteľnosť ktorá je predmetom zdanenia;

4) orgány poručnícke a opatrovnícke, vzdelávacie, zdravotnícke zariadenia, inštitúcie sociálnej ochrany obyvateľstvo a pod., ktorí vykonávajú poručníctvo, poručníctvo alebo správu opatrovaného majetku;

5) orgány oprávnené vykonávať notárske úkony vo veci notárskeho overenia práva na dedičské a darovacie zmluvy;

6) orgány, ktoré vydávajú licencie, certifikáty a iné podobné dokumenty jednotlivcom, ktorí vykonávajú činnosti na vlastné riziko zamerané na systematický príjem z poskytovania platených služieb.

Do okruhu rovnakých subjektov finančného práva patria aj banky, ktoré sú na základe článku 86 daňového poriadku Ruskej federácie povinné informovať daňové úrady o otvorení alebo zrušení účtu organizácie alebo fyzického podnikateľa. Banky sú zároveň kolektívnymi subjektmi finančného práva vo vzťahu k povinnostiam pozastaviť transakcie na účtoch daňovníkov a vyberať dane a poplatky rozhodnutím správcu dane. Tieto povinnosti bánk sú ustanovené v čl. 60 a 76 daňového poriadku Ruskej federácie.

Prečítajte si tiež

Predmety finančného práva

Finančné právo, ktorá upravuje spoločenské vzťahy súvisiace s jej predmetom, určuje okruh účastníkov alebo subjektov týchto vzťahov, obdarúva ich zákonné práva a zodpovednosti, ktoré zabezpečujú systematickú tvorbu, rozdeľovanie a využívanie štátnych a obecných fondov a príjmov. Nositelia týchto práv a povinností sú subjektmi finančného práva. Treba rozlišovať medzi pojmom "Predmet finančného práva" a "Predmet (alebo účastník) finančného vzťahu", hoci sú z veľkej časti rovnaké.

Predmet finančného práva- ide o osobu s právnou subjektivitou, teda potenciálne spôsobilú byť účastníkom finančných právnych vzťahov, keďže má na to potrebné práva a povinnosti. A predmet finančného právneho vzťahu- je skutočným účastníkom konkrétneho právneho vzťahu. Právne práva a povinnosti v oblasti finančných činností patria na základe finančných a právnych noriem medzi subjekty finančného práva bez ohľadu na účasť v konkrétnych právnych vzťahoch. Ale ani týmto konceptom nemožno odporovať. Veď subjekt finančného práva vstupom do konkrétnych právnych vzťahov pri výkone svojich práv a povinností nadobúda nové vlastnosti - stáva sa subjektom (účastníkom) právneho vzťahu. Zároveň si však zachováva svoje kvality, ktoré mal pred nástupom k nim, teda zostáva subjektom finančného práva.

Subjekt finančného práva je teda širší pojem ako subjekt (účastník) finančného právneho vzťahu. V tento moment nositelia finančných práv a povinností ešte nemôžu vstúpiť do konkrétneho právneho vzťahu. Okrem toho môže zostať určitá časť práv a povinností nesplnená. Jeho objem je však oveľa menší ako v iných odvetviach práva, vzhľadom na osobitosti finančno-právnych vzťahov spôsobených vznikom týchto vzťahov v procese finančnej činnosti štátu a obcí. Účasť na nich štátnych orgánov (resp. orgánov územnej samosprávy) s určitou pôsobnosťou v zásade znamená potrebu plnej realizácie svojich práv a povinností v oblasti financií. Ale ani v tejto oblasti vplyvom splnomocňujúcich finančných a právnych noriem a iných faktorov nemusia subjekty prejaviť vôľu uplatniť si niektoré svoje práva.

Zvláštnosťou okruhu predmetov finančného práva je, že zahŕňa tri hlavné skupiny, do ktorých sa predmety ďalej členia. ruské právo: a) štát a jeho územné celky; b) kolektívne subjekty; c) jednotlivé predmety.

Prvá skupina predmetov finančné a právne vzťahy(štát a jeho územné jednotky zahŕňajú:

a) Ruská federácia; subjekty Ruskej federácie - republiky, územia, regióny, federálne mestá Moskva a Petrohrad, autonómnych oblastí a autonómny región;

b) obce;

c) mestských a vidiecke sídla ktoré sú súčasťou obce;

d) administratívno-územné útvary osobitného režimu (uzavreté administratívno-územné útvary, vedecké mestá, slobodné ekonomické zóny).

Takýto okruh subjektov je charakteristický najmä pre rozpočtové právne vzťahy. Týmto subjektom, a nie štátnym orgánom, zákon zakladá právo na štátny alebo miestny rozpočet, čo vyjadruje princíp demokracie, zakotvený v Ústave Ruskej federácie. Ruská federácia, jej subjekty a obce vystupujú ako subjekty práva v iných finančných vzťahoch súvisiacich so štátnym (alebo komunálnym) dlhom pri vydávaní dlhopisov štátnych (alebo komunálnych) pôžičiek na krytie nedostatku rozpočtových prostriedkov. Príslušné orgány štátnej správy a samosprávy v tomto prípade konajú v mene a v záujme celej Ruskej federácie, republiky, regiónu a pod., ktoré sú nositeľmi práv a povinností. Plnenie finančných záväzkov voči iným subjektom sa zároveň zabezpečuje na náklady štátu alebo jeho územných celkov, t. j. príslušného štátneho rozpočtu alebo územného rozpočtu.

Uzavreté administratívno-územné subjekty a vedecké mestá - ide o administratívno-územné celky s orgánmi územnej samosprávy s osobitným právnym režimom, ustanovené zákonom... Na rozdiel od bežných obcí vstupujú do finančných (rozpočtových) právnych vzťahov priamo s federálnymi orgánmi. Slobodná ekonomická zóna vyznačuje sa osobitným daňovým systémom (článok 18 daňového poriadku Ruskej federácie).

Kolektívne subjekty finančného práva sú štátne a verejnoprávne organizácie, medzi ktoré patria: štátne orgány zastupiteľská a výkonná moc; orgány miestnej samosprávy; podniky, organizácie, inštitúcie, založené na rôznych formách vlastníctva, medzi ktorými vynikajú komerčné a nekomerčné organizácie.

Zákonné práva a povinnosti orgánov verejnej moci a orgánov územnej samosprávy ako subjektov finančného práva vyjadrujú ich pôsobnosť vykonávať určitú časť finančnej činnosti štátu, obcí, ktorá podlieha povinnému vykonávaniu a z titulu jej pôsobnosti povinnosť, vyžaduje od nich aktívne úkony.

Zastupuje široké spektrum subjektov finančného práva podniky a iné obchodné organizácie rôzne organizačné a právne formy a formy vlastníctva. Ako hlavný cieľ svojej činnosti sledujú dosahovanie zisku. Takéto organizácie vstupujú do finančných právnych vzťahov v súvislosti so zavedením daní a iných povinných platieb do štátnej pokladnice, prijímaním finančných prostriedkov z nej, rozdeľovaním zisku (článok 50 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie) atď. právny vzťah, podniky musia mať právnu nezávislosť, mať vlastný finančný plán. Právne predpisy však umožňujú pobočkám a iným samostatným divíziám podnikov plniť ich povinnosti, najmä platiť dane v ich mieste (článok 19 daňového poriadku Ruskej federácie).

V rámci tejto skupiny sa subjekty finančného práva vyznačujú svojimi špecifikami štátnymi a obecnými jednotkami, vrátane štátne podniky ako forma štátne podniky na základe práva operatívneho riadenia. Takéto podniky sú priamo podriadené štátu a sú riadené oprávnenými orgánmi, a to aj v oblasti financií. Špecifický je preto obsah finančno-právnych vzťahov, do ktorých tieto podniky vstupujú.

V rámci prechodu na trhové vzťahy rôzne organizačné formy združenia podnikov, podniky si navyše zachovávajú svoju nezávislosť a práva právnickej osoby.

Takýmito združeniami sú zväzy, združenia, spoločnosti, cechy, holdingy, medziodvetvové, regionálne a iné združenia, napr. finančné a priemyselné skupiny. Všetci tam, kde je to vhodné, vstupujú do finančných vzťahov.

S prechodom na trhovú ekonomiku vznikla sieť o malé podniky, ktorí vstupujú aj do finančne právnych vzťahov so štátom a obcami, ktoré sa od ostatných odlišujú svojou špecifickosťou. Platí pre nich napríklad zjednodušený daňový systém.

inštitúcie, ktoré sú neziskovými organizáciami (nemajú hlavný cieľ dosahovať zisk), zriadenými na vykonávanie spoločensko-kultúrnej, vedeckej a riadiacej činnosti, sú subjektmi finančného práva najmä v súvislosti s nakladaním s prostriedkami, ktoré im štát poskytuje. alebo miestneho rozpočtu na plnenie svojich úloh. Práva a povinnosti inštitúcií spojené s použitím mimorozpočtových prostriedkov, ktoré získali v dôsledku podnikateľskej a inej činnosti (poskytovanie doplnkové služby atď.), ktoré generujú príjem.

Jednotlivé predmety finančné právo, alebo jednotlivci sú občania Ruskej federácie, cudzinci a osoby bez štátnej príslušnosti. Ich práva a povinnosti väčšinou súvisia s daňovými a inými povinnými platbami prijatými do štátnej alebo obecnej pokladnice. Občania môžu vstupovať do finančných právnych vzťahov v oblasti štátnych a bankových úverov, poistenia štátu, ohľadom samozdanenia v obciach. Medzi fyzickými osobami - subjektmi finančného práva sú občania, ktorí vykonávajú individuálnu podnikateľskú činnosť bez toho, aby tvorili právnickú osobu, vrátane vedúceho roľníckeho (farmárskeho) hospodárstva.

Je dôležité si všimnúť tento aspekt právnej subjektivity občanov Ruskej federácie - majú právo podieľať sa na finančných aktivitách štátnych orgánov, ktoré vychádza z ustanovení Ústavy Ruska (článok 32).

⇐ Predchádzajúci891011121314151617Ďalší ⇒