Bulletin Permskej univerzity. Právne vedy

Článok 47. Právne postavenie pedagogických zamestnancov. Práva a slobody pedagogických zamestnancov, záruky na ich realizáciu 1. Právnym postavením učiteľa sa rozumie súhrn práv a slobôd (vrátane akademických práv a slobôd), pracovnoprávnych práv, práv a slobôd pedagogických zamestnancov.

6.6 Formy a spôsoby realizácie funkcií štátu Štát vykonáva svoje funkcie osobitnými formami a prostredníctvom špecifických metód Formy realizácie funkcií štátu ukazujú, aký vonkajší prejav nadobúda činnosť štátu, akým spôsobom

Registrácia občanov na realizáciu programov mestského bývania v Moskve a Petrohrade V Moskve sa registrácia občanov na realizáciu programov mestského bývania vykonáva vo forme :? účtovníctvo bývania;? registrácia občanov uznaných za potrebu pomoci z Moskvy pri akvizícii

Oddiel 1 Právne záruky práva občanov na zachovanie lekárskeho tajomstva Ako súvisí právo na informácie a právo na nezverejnenie dôverných informácií? Federálny zákon z 27. júla 2006 č. 149-FZ „O informáciách, informačné technológie a o ochrane informácií“,

§ 5.4. Formy a spôsoby vykonávania funkcií štátu Funkcie štátu sa vykonávajú v určitých formách a určitých metódach. Formy vykonávania sú činnosti špec vládne agentúry o vykonávaní funkcií štátu. Oni

1. Práca je bezplatná. Každý má právo slobodne nakladať so svojimi schopnosťami pracovať, zvoliť si druh činnosti a povolanie.

2. Nútená práca je zakázaná.

3. Každý má právo na prácu v podmienkach, ktoré spĺňajú požiadavky bezpečnosti a hygieny, na odmenu za prácu bez akejkoľvek diskriminácie, ktorá nie je nižšia ako minimálna mzda ustanovená federálnym zákonom, ako aj právo na ochranu pred nezamestnanosťou.

4. Uznáva sa právo na individuálne a kolektívne pracovné spory spôsobmi ich riešenia ustanovenými federálnym zákonom, vrátane práva na štrajk.

5. Každý má právo na odpočinok. Osoba pracujúca na základe pracovnej zmluvy má zaručenú dĺžku pracovného času, dní voľna a sviatkov a platenú ročnú dovolenku ustanovenú federálnym zákonom.

Komentár k článku 37 Ústavy Ruskej federácie

Tento článok 37 vyhlasuje tie ústavné práva a slobody, z ktorých časť má každý človek v Rusku, bez ohľadu na jeho povolanie, a čiastočne len tie jednotlivcov ktorí pracujú na základe pracovnej zmluvy pre konkrétneho zamestnávateľa. Ústavné práva a slobody uvedené v čl. 37, nie sú všetky práva a slobody, ktorými je človek vo svete práce obdarený, ale len tie základné. Väčšina ľudských práv a slobôd v tejto oblasti je zaradená do kategórie takzvaných sociálno-ekonomických ľudských práv, ktoré mu síce neprináležia od narodenia, ale nadobudne ich vstupom do právneho vzťahu ohľadne využívania svojich schopností pracovať. , napríklad uzatvorením pracovnej zmluvy.

Konkrétny zoznam sociálno-ekonomických práv občana si tvorí každý štát samostatne, na individuálnom základe, na základe zohľadnenia maximálnych limitov svojich zdrojov (časť 1 článku 2 Medzinárodného paktu o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych práv). V tomto zmysle objem sociálno-ekonomických práv občanov ekonomicky prosperujúcich štátov zvyčajne prevyšuje objem obdobných práv v zaostalých alebo rozvojových krajinách.

Zároveň sú niektoré sociálno-ekonomické práva a ľudské slobody vzhľadom na požiadavky noriem medzinárodného práva postavené na roveň občianskym a politickým právam, čo znamená potrebu zabezpečiť ich rovnakú dostupnosť a účinnú právnu ochranu vo všetkých krajín svetového spoločenstva bez ohľadu na ich ekonomické a finančné zdroje (článok 2 Medzinárodného paktu o občianskych a politické práva). Tieto druhy práv zahŕňajú:

a) právo na prácu, na slobodnú voľbu práce, na spravodlivé a priaznivé pracovné podmienky a na ochranu pred nezamestnanosťou;

b) právo na rovnakú odmenu za rovnakú prácu bez akejkoľvek diskriminácie;

c) právo na spravodlivú a uspokojivú odmenu zaisťujúcu sebe a svojej rodine existenciu hodnú človeka a v prípade potreby doplnenú inými prostriedkami sociálneho zabezpečenia;

d) právo tvoriť odbory a vstupovať do odborov na ochranu svojich záujmov;

e) právo na odpočinok a voľný čas vrátane práva na primerané obmedzenie pracovného času a platenú pravidelnú dovolenku (články 23 a 24 Všeobecnej deklarácie ľudských práv z roku 1948).

Všetky tieto práva, ako aj ľudské slobody v pracovnej sfére, sú vyjadrené v komentovanom článku 37 Ústavy Ruska.

1. Medzi prvou časťou 1 čl. 37 nazýva sloboda práce, ktorá by sa mala považovať za univerzálny ústavný a právny princíp uplatniteľný na všetky druhy zákonných pracovných činností človeka. V tomto prípade pracovná činnosť znamená akýkoľvek druh alebo typ povolania osoby, ktoré zahŕňa využitie a využitie jej fyzických a (alebo) intelektuálnych schopností, vedomostí a zručností, a to tak za úhradu, ako aj bezodplatne, a to tak epizodickým, ako aj periodickým alebo systematickým spôsobom, a to na základe pracovnej zmluvy, ako aj na základe akejkoľvek inej právnej organizačnej formy prilákania ľudí do práce povolenej zákonom. Bez ohľadu na spôsob využitia svojich schopností pracovať, každý má právo s nimi voľne nakladať, a to najmä za účelom uspokojovania svojich osobných záujmov a potrieb v ktoromkoľvek mieste bydliska, ktoré si zvolí (pozri).

Ústavou proklamovaná sloboda práce sa vzťahuje na tie sociálno-ekonomické javy, ktoré musia byť prítomné v trhovej ekonomike pre jej normálne fungovanie a progresívny rozvoj. Slobodu práce preto treba považovať za základný princíp trhového hospodárstva, ktoré je jediným možným vhodným ekonomickým základom pre efektívne fungovanie demokratického právneho štátu, ktorý by mala byť v Ruskej federácii platná. Vzhľadom na základnú úlohu tohto princípu v moderné Rusko Je vhodné pripomenúť, že v podmienkach netrhovej štátom plánovanej ekonomiky, na ktorej bol založený Sovietsky zväz, sa ako hlavný princíp vyžaduje iný princíp - univerzálnosť práce, z ktorej vyplýva vnucovanie každému práceschopnému osoba ústavná povinnosť tvrdo pracovať a konať právnu zodpovednosť všetkým osobám, ktoré si túto povinnosť neplnia. Uplatňovanie tohto princípu v praxi je vždy spojené s využívaním nútenej práce.

Ďalším dôležitým princípom, na ktorom je založené aj trhové hospodárstvo, je sloboda využívať svoje schopnosti a majetok na podnikateľské a iné zákonom nezakázané ekonomické aktivity (pozri). V rámci tejto činnosti spravidla mzdová práca, ktorej náležitým základom je v demokratickom a právnom štáte slobodne a dobrovoľne uzavretá dohoda. Z toho vyplýva, že zákonným vyjadrením ústavných princípov slobody práce a slobody hospodárskej činnosti je princíp zmluvnej slobody, ktorý má ústavný a univerzálny charakter a má rozhodujúci význam pre rozsah a využitie akéhokoľvek druhu práce. činnosť, a to aj vykonávanú na základe pracovnej zmluvy. V druhom prípade sa tento princíp transformuje na princíp slobody pracovnej zmluvy.

Treba však poznamenať, že znenie tejto zásady nie je reprodukované v čl. 2 Zákonníka práce medzi základné zásady právnej úpravy pracovnoprávnych vzťahov a iných vzťahov s nimi priamo súvisiacich. Táto okolnosť, samozrejme, neznamená, že v oblasti vzťahov neplatí princíp voľnosti pracovnej zmluvy, regulované odvetviach pracovného práva. V tejto oblasti nepochybne pôsobí, avšak s určitými obmedzeniami, o ktorých existencii jasne svedčí najmä obsah noriem ruskej pracovnej legislatívy upravujúcich uzatváranie, zmenu a skončenie pracovnej zmluvy na podnet zamestnávateľa. .

Podstatou týchto obmedzení je zúženie možností zamestnávateľa ako jednej zo zmluvných strán pracovnej zmluvy budovať svoj vzťah so zamestnancom, ako druhou zmluvnou stranou tejto zmluvy, výlučne na základe rovnosti, slobody a harmonizácie závet (pozri uznesenie Ústavného súdu Ruskej federácie zo 6. 6. 2000 N 9-P * (467)). Ruský zamestnávateľ v skutočnosti nemá slobodnú vôľu ani pri uzatváraní, ani pri zmene a o to viac pri rozviazaní pracovnej zmluvy. Potvrdzuje to skutočnosť, že právo zamestnávateľa rozviazať pracovnú zmluvu so svojím zamestnancom vo väčšej miere nesúvisia normy pracovného práva s vôľou zamestnávateľa, ale so skutočnou existenciou určitých okolností spojených do taxatívny zoznam, ktorý tieto pravidlá kvalifikujú ako osobitné dôvody na skončenie pracovnej zmluvy z podnetu zamestnávateľa (§ 81 Zákonníka práce).

Možno teda konštatovať, že v podmienkach dnešnej ruskej právnej reality princíp slobody pracovnej zmluvy, ktorej obsahom by mala byť sloboda prejavu vôle jej zmluvných strán uzatvárať, meniť alebo vypovedať tejto dohody, výrazne obmedzený, aspoň pre zamestnávateľa. Táto okolnosť vyvoláva otázku ústavnosti takýchto obmedzení. Keďže z titulu akýchkoľvek obmedzení práv a slobôd by sa mali vykonávať len v rozsahu nevyhnutnom na ochranu základov ústavného poriadku, práv a slobôd legitímne záujmy iné osoby (pozri komentár k čl. 55), pokiaľ by k obmedzeniu ekonomickej slobody zamestnávateľa, ktoré nie je spôsobené stanovenými účelmi, v zásade nemalo dôjsť. Ak však v rozpore s touto požiadavkou stále existuje, môže to naznačovať, že obmedzenie jeho práv a slobôd je neprimerané alebo neprimerané, čo zase vytvára základ pre uznanie normatívnych ustanovení príslušných právnych predpisov. normy ako protiústavné. Ústavný súd Ruskej federácie takéto rozhodnutia prijal viackrát (pozri: Uznesenia z 24. 1. 2002 N 3-P, z 15. 3. 2005 N 3-P; definícia z 16. 1. 2007 N 160-O * (468)) .

Je potrebné poznamenať, že tieto rozhodnutia zaviedli nový trend k rozšíreniu slobody pracovnej zmluvy v právnej úprave práce a vzťahov s ňou priamo súvisiacich, čo je mimochodom v trhovej ekonomike skutočne nevyhnutné na to, aby táto úprava mala potrebnú flexibilitu. Je nanajvýš žiaduce, aby sa rovnaká tendencia prejavila aj v činnosti domáceho zákonodarcu, ktorému by zároveň prospelo uvedomiť si, že v ekonomicky prosperujúcich krajinách je zákonom sankcionovaná pružnosť zmluvnej úpravy pracovnoprávnych vzťahov uznávaná ako jedna z najdôležitejších. podmienky, ktoré priamo determinujú efektívnosť a konkurencieschopnosť národného hospodárstva.

2. Podľa časti 1 komentovaného článku 37 CRF, sloboda práce, ktorá je vlastná každému, zahŕňa nielen možnosť voľby druhu pracovnej činnosti, organizačnej a právnej formy využitia svojich schopností na prácu. a miesto uplatnenia tejto prace, ale aj moznost odmietnutia vykonavat akykolvek -alebo porod vo vseobecnosti. Takýto variant správania konkrétnej osoby by však pre ňu v moderných ruských podmienkach nemal mať žiadne negatívne dôsledky, keďže v súlade s časťou 2 čl. 37 nútená práca je u nás zakázaná. V tomto zmysle by sa tento zákaz mal považovať za ústavná záruka sloboda práce.

Treba poznamenať, že zákaz nútenej práce je jedným zo základných princípov nielen ruského, ale aj medzinárodného práva. Predovšetkým je zakotvený v Medzinárodnom pakte o občianskych a politických právach (čl. 8 ods. 3), Dohovore o ochrane ľudských práv a základných slobôd (čl. 4 ods. 2) a v Deklarácii o základných princípoch a právach z r. Práca a mechanizmus jej implementácie, ktorý prijala Medzinárodná konferencia práce (ICL) v roku 1998. Ako hlavný princíp právnej úpravy pracovnoprávnych vzťahov a iných súvisiacich vzťahov sa tento zákaz reprodukuje aj v priemysle Ruská legislatíva, teraz predložený zákonom Ruskej federácie z 19. 4. 1991 N 1032-1 „O zamestnanosti obyvateľstva v Ruskej federácii“ (v znení z 18. 10. 2007) a Zákonníkom práce. Zákonník práce zároveň túto zásadu nielen zaraďuje medzi základné zásady právnej úpravy práce a vzťahov s ňou priamo súvisiacich (§ 2), ale jej právnej úprave venuje aj samostatný článok. 4 „Zákaz nútenej práce“. Takúto izoláciu legislatívnej úpravy tohto princípu v samostatnom článku treba považovať za indikátor jeho osobitného významu, ktorý ruský zákonodarca považoval za potrebné ešte raz zdôrazniť.

Treba tiež poznamenať, že najpodrobnejšia právna úprava zákazu nútenej práce nie je obsiahnutá v Zákonníku práce, ale v aktoch medzinárodného pracovného práva, medzi ktoré patria dva dohovory Medzinárodnej organizácie práce (ILO): alebo povinná práca “ a Dohovor č. 105 „O zrušení nútenej práce“ z roku 1957. Oba dohovory Rusko ratifikovalo.

V rámci ruského právneho poriadku je najpodrobnejšia definícia nútenej práce uvedená v časti 2 čl. 4 TC. Takmer úplne vychádza zo znenia uvedeného v odseku 1 čl. 2 Dohovoru MOP č. 29, ktorý hovorí, že pod pojmom „nútená alebo povinná práca“ sa rozumie akákoľvek práca alebo služba požadovaná od osoby pod hrozbou akéhokoľvek trestu, pre ktorú táto osoba svoje služby dobrovoľne neponúkla. Zároveň je potrebné poznamenať, že existujú určité rozdiely v charakteristike nútenej práce podľa medzinárodného a ruského pracovného práva. Dohovor č. 29 teda, na rozdiel od definície uvedenej v Zákonníku práce, svojím názvom aj obsahom hovorí nielen o nútenej, ale aj povinnej práci. Tento dohovor zároveň nepripisuje výrazu „povinná práca“ žiadny samostatný význam v porovnaní s výrazom „nútená práca“, na základe ktorého by sa tieto výrazy mali považovať za synonymá. Mimochodom, na základe toho možno usúdiť, že používanie len jedného pojmu „nútená práca“ ruskou legislatívou je legitímne.

Zároveň má zmysel venovať pozornosť tomu, že charakteristika nútenej, resp. povinnej práce, prezentovaná Dohovorom č. 29, obsahuje dva znaky, medzi ktoré patrí: a) hrozba trestu za nesplnenie povinnosti požadovanú prácu alebo službu a b) absenciu dobrovoľnej ponuky svojich služieb zamestnancovi na vykonanie tejto práce alebo služby. Zákonník práce je zasa v popise nútenej práce limitovaný uvedením len jedného znaku, ktorým je hrozba použitia akéhokoľvek trestu (násilného ovplyvňovania) za nevykonanie požadovanej práce. Túto okolnosť by však zrejme domáci zákonodarca nemal považovať za porušenie ustanovení Dohovoru č. 29, len je potrebné vychádzať z toho, že v tomto prípade sprísnil kvalifikáciu konkrétnej pracovnej sily. ako povinné. Ak si to podľa noriem medzinárodného pracovného práva vyžaduje súčasnú prítomnosť dvoch znakov, potom podľa ruského práva stačí jeden vo forme hrozby použitia nejakého trestu (násilného vplyvu).

Každý v prípade zapojenia sa do nútenej práce má právo odmietnuť jej výkon, a to aj v súvislosti s porušením termíny vyplatenie mzdy alebo jej vyplatenie nie v plnej výške, ako aj v súvislosti so vznikom bezprostredného ohrozenia života a zdravia zamestnanca v dôsledku porušenia požiadaviek na ochranu práce a najmä neposkytnutím finančných prostriedkov kolektívneho alebo individuálna ochrana v súlade so stanovenými normami (§ 4 ods. 3 Zákonníka práce).

Určité typy práce vyžadované od pracovníka majú podobnosť s nútenou prácou, no napriek tomu nie sú uznané ako forma nútenej práce. Zoznam takýchto diel je obsiahnutý v časti 4 čl. 4 TC. Vo všeobecnosti je v súlade s podobným zoznamom obsiahnutým v čl. 2 Dohovoru MOP č. 29. Treba však mať na pamäti, že zoznam uvedený v Dohovore je o niečo širší ako zoznam uvedený v čl. 4 Zákonníka práce, keďže v porovnaní s ním navyše zahŕňa: a) akúkoľvek prácu alebo službu, ktorá je súčasťou obvyklých občianskych povinností občanov plne samosprávneho štátu; b) drobné diela komunálneho charakteru, t.j. práca, ktorú členovia tohto kolektívu vykonávajú v priamy prospech kolektívu a ktorú preto možno považovať za rutinnú občianske povinnostičlenov tímu za predpokladu, že samotné obyvateľstvo alebo jeho priami zástupcovia majú právo vyjadriť sa k účelnosti týchto prác.

Napriek tomu, že náš zákonodarca odmietol reprodukovať do Zákonníka práce znenie týchto výnimiek z druhov nútených prác, majú právnu silu aj vo vzťahu k našej krajine, čo vyplýva z ratifikácie uvedeného dohovoru. To nám umožňuje nepovažovať pre našu krajinu tradičné všetky druhy „subbotnikov“ a „dní vzkriesenia“ za nútenú prácu, samozrejme, za predpokladu, že sa občania dobrovoľne zúčastnia na ich konaní. Z toho vyplýva aj záver, že za nútenú prácu by sa nemali uznávať tie práce, ktoré členovia tohto kolektívu vykonávajú v priamom prospechu kolektívu na zlepšenie a sanitárnu a hygienickú prevenciu budov a území obývaných napríklad školami, internátne školy, ozdravovne pre deti a mládež, ako aj ústavy poverené výkonom správnych a trestných trestov za predpokladu, že zástupcovia týchto skupín dostanú právo vyjadriť sa k vhodnosti takejto práce (pozri definíciu ústavného zákona). Súd Ruskej federácie z 24.3.2005 N 152-О).

3. Pre drvivú väčšinu predstaviteľov modernej civilizácie je práca hlavným zdrojom obživy. Na základe toho by mal mať každý práceneschopný človek právo na prácu a takéto právo mu skutočne priznáva čl. 23 Všeobecnej deklarácie ľudských práv a občania našej krajiny aj časť 3 čl. 37 ústavy. Vlastníctvo ústavného práva na prácu poskytuje každému možnosť zarábať si na živobytie prácou, ktorú si slobodne zvolí alebo s ktorou slobodne súhlasí (článok 6 Paktu o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach). Realizácia tohto práva zase umožňuje každému uspokojiť prostredníctvom zarobených prostriedkov neustále existujúcu potrebu vytvárať materiálne predpoklady pre svoju normálnu existenciu a všestranný rozvoj.

Právny obsah práva na prácu tvorí množstvo právomocí, ktorých vykonávanie poskytuje osobe možnosť vybrať si typ pracovnej činnosti, profesie alebo špecializácie, určiť miesto uplatnenia svojej práce v Rusku aj mimo neho. federácie a vyberte si protistranu na základe pracovnej zmluvy (fyzickej resp subjekt, štátny alebo obecný úrad a pod.).

V trhovom hospodárstve nie je právo na prácu subjektívne v tom zmysle, že nie je doplnené o povinnosť niekoho iného zabezpečiť každému konkrétna osoba požadovanú prácu pre neho. Tento záver potvrdil a Ústavný súd, ktorý v jednom z ním formulovaných právnych stanovísk poznamenal, že z práva slobodne nakladať so svojimi schopnosťami pracovať, zvoliť si druh činnosti a povolania nevyplýva povinnosť štátu zabezpečiť obsadenie konkrétnej funkcie občanom (pozri definíciu z 21. 12. 2000 N 252-О * (469) ).

Právo občana na prácu je zároveň pod osobitnou ochranou štátu, ktorá sa prejavuje na jednej strane zabezpečením pracovných podmienok pre každého pracujúceho človeka, ktoré zodpovedajú požiadavkám bezpečnosti a hygieny, vyplácaním odmeny za prácu bez akejkoľvek diskriminácie a nie nižšej, ako je ustanovené federálnym zákonom, minimálna mzda, ochrana práce a podpora zamestnanosti a na druhej strane pri poskytovaní rôznych podporných opatrení osobám, ktoré prišli o prácu a zárobky. Z toho vyplýva, že ústava každému priznáva nielen právo zarábať si na živobytie prácou, ktorú si slobodne zvolí alebo s ktorou slobodne súhlasí, ale aj možnosť toto právo vykonávať v podmienkach, ktoré spĺňajú požiadavky bezpečnosti a hygieny.

Najpodrobnejší obsah moderných právnych noriem upravujúcich pracovnoprávne vzťahy pracovníkov možno získať na základe analýzy obsahu ustanovení Zákonníka práce, umiestnenej v § 2 ods. X "Ochrana práce". V súlade s čl. 209 ochrana práce je definovaná ako systém zachovania života a zdravia pracovníkov v pracovnom procese, ktorý zahŕňa právne, sociálno-ekonomické, organizačné a technické, sanitárne a hygienické, liečebné a profylaktické, rehabilitačné a iné opatrenia. Potreba vykonávať všetky tieto činnosti je pridelená, najmä ako špecifická zodpovednosť, každému zamestnávateľovi (§ 212 Zákonníka práce). Zákonník práce tiež poskytuje každému zamestnancovi možnosť chrániť si právo na prácu v podmienkach, ktoré zodpovedajú štátnym predpisom na ochranu práce. Na tento účel majú všetci pracovníci množstvo práv v oblasti ochrany práce (článok 219). Zakladajúci štát regulačné požiadavky ochrana práce zamestnancov, ruský štát zároveň prispieva k zaisteniu bezpečnosti práce pre ich život a zdravie.

Prirodzeným právom každého, kto zmluvne využíva svoju pracovnú silu v záujme inej osoby, je právo na odmenu za prácu. V trhovom hospodárstve je konkrétna výška tejto odmeny určená predovšetkým dohodou účastníkov pracovnej zmluvy. Je však dobre známe, že ich ekonomické záujmy sa spravidla nezhodujú, pretože zamestnávateľ má záujem znížiť svoje náklady na mzdu zamestnanca a zamestnanec - zvýšiť výšku odmeny za svoju prácu. Prax ukazuje, že riešenie tohto konfliktu záujmov sa vykonáva spravidla z pozície sily zamestnávateľa, ktorý má ekonomickú výhodu, ktorú využíva na minimalizáciu miezd pracovníkov, ktorí sú často nútení súhlasiť. k nízko platenej práci vzhľadom na realitu perspektívy zostať bez akejkoľvek platenej práce. Vzhľadom na túto okolnosť časť 3 čl. 37 spresňuje právo každého na odmenu za prácu tým, že zakazuje akúkoľvek diskrimináciu v odmeňovaní pracovníkov a povinnosť zamestnávateľa zaplatiť za túto prácu mzdu vo výške, ktorá nie je nižšia ako zákonom stanovená minimálna mzda. Takýto zákaz má podporiť zavedenie princípov spravodlivosti v mzdových vzťahoch.

Práca rôznej hodnoty by, samozrejme, mala byť platená inak. Vzhľadom na to súčasná legislatíva umožňuje diferenciáciu platby odlišné typy pôrod. Táto diferenciácia je prípustná aj pri odmeňovaní jedného druhu práce, avšak len v závislosti od kvalifikácie pracovníkov, ako aj zložitosti, množstva, kvality a podmienok práce, ktorú vykonávajú (129 ods. 1 § 129 Zákonníka práce). Okrem toho stanovenie rozdielov, výnimiek, preferencií, ako aj obmedzenie práv pracovníkov, ktoré sú určené inherentnými tento druh pracovné požiadavky stanovené federálnym zákonom alebo z dôvodu osobitnej starostlivosti štátu o osoby, ktoré potrebujú zvýšenú sociálnu a právnu ochranu (článok 3 ods. 3 Zákonníka práce).

Zároveň by to malo byť uznané za diskrimináciu v mzde, jej diferenciáciu, uskutočnenú z niektorého z dôvodov uvedených spolu s v časti 2 čl. 3 TC. Všetky dôvody diskriminácie uvedené v tomto článku Zákonníka práce majú jeden spoločný znak- nedostatok konkrétnej okolnosti, ktorá sa stala základom pre diferenciáciu odmeňovania, spojenie s obchodnými kvalitami zamestnanca alebo s objektívnymi charakteristikami jeho práce. V dôsledku toho naliehavosť alebo neurčitosť pracovnej zmluvy uzatvorenej s nimi nemôže slúžiť ako základ pre legitímnu diferenciáciu v odmeňovaní zamestnancov (pozri definíciu Ústavného súdu Ruskej federácie z 3.6.2001 N 52-О), lojalita zamestnancov vo vzťahu k orgánom alebo zástupcom zamestnávateľa, účasť alebo neúčasť v pracovnoprávnych sporoch, štrajkoch a iné podobné okolnosti, vlastnosti alebo vlastnosti osoby, ktoré ju diskriminujú v oblasti odmeňovania za prácu.

Pokiaľ ide o prácu osôb pracujúcich na dohodu o vykonaní práce, ústavné právo na odmenu za prácu dopĺňa Zákonník práce o zásadu vyplácať každému včas a v plnej výške spravodlivú mzdu, zabezpečiť jemu a jeho rodine slušnú ľudskú existenciu a nie nižšia ako minimálna mzda stanovená federálnym zákonom (odsek 7, článok 2). Praktická realizácia tohto princípu môže znamenať jediné – v Ruskej federácii ako sociálnom štáte je potrebné zabezpečiť, aby každý svedomitý a efektívne pracujúci človek mohol dostať za prácu takú odmenu, ktorá by nebola nižšia ako prevládajúce životné minimum. v krajine, ale aj prekračovať, nakoľko je to potrebné na zabezpečenie dôstojnej existencie tak samotného pracujúceho človeka, ako aj jeho rodiny. Mimochodom, práve tento obsah vkladá medzinárodné spoločenstvo do práva na prácu, ktoré patrí každému na základe Všeobecnej deklarácie ľudských práv (článok 23 ods. 3) a Medzinárodného paktu o hospodárskom, sociálnom a kultúrnom hospodárstve. Práva (článok 7). No napriek tomu, že tieto medzinárodné právne akty sú neoddeliteľnou súčasťou právneho systému Ruska (pozri komentár k článku 15), moderná ruská legislatíva dnes stanovuje takú minimálnu mzdu, ktorá ešte nedosahuje ani životné minimum.

Ako jedno z najdôležitejších ústavných práv je 3. časť čl. 37 ústavy hovorí právo každého na ochranu pred nezamestnanosťou. Nezamestnanosť zbavuje človeka možnosti uplatniť si právo na prácu a tým zabezpečiť dôstojnú existenciu sebe a svojej rodine. Z tohto dôvodu by sa mal každý štát snažiť zabezpečiť čo najkompletnejšie a najproduktívnejšie zamestnanie obyvateľstva, čo je najmä cieľom Dohovoru MOP č.122 z roku 1964 „O politike zamestnanosti“ a Dohovoru MOP z roku 1988 č. 168 „O podpore zamestnanosti a ochrane pred nezamestnanosťou“* (470), ktoré považujú podporu plného, ​​produktívneho a slobodne zvoleného zamestnania za prvoradú úlohu a integrálnu súčasť hospodárskej a Sociálnej politikyštát. Žiaľ, žiadny z týchto dohovorov náš štát neratifikoval. Preto pri určovaní jeho súčasných zámerov v oblasti ochrany pred nezamestnanosťou treba odkázať na zákon Ruskej federácie „O zamestnanosti obyvateľstva v Ruskej federácii“, ktorý definuje verejná politika v tejto oblasti. Ako vyplýva z obsahu čl. 5 tohto zákona ruský štát ešte nie je zameraný na zabezpečenie čo najkompletnejšej a najproduktívnejšej zamestnanosti vo vzťahu ku každému občanovi Ruska, preto je v príslušnej oblasti obmedzený. vzťahy s verejnosťou presadzovanie politiky podpory realizácie práv občanov na plné, produktívne a slobodne zvolené zamestnanie. Táto politika je zameraná najmä na: zabezpečenie rovnakých príležitostí pre všetkých občanov Ruskej federácie pri uplatňovaní práva na dobrovoľnícku prácu a slobodnú voľbu zamestnania; vytváranie podmienok pre dôstojný život a slobodný rozvojčlovek; podpora pracovnej a podnikateľskej iniciatívy občanov vykonávanej v rámci právneho štátu, podpora rozvoja ich schopností pre produktívnu, tvorivú prácu; vykonávanie opatrení na podporu zamestnávania občanov s ťažkosťami pri hľadaní zamestnania (zdravotne postihnutí, maloletí atď.).

V súlade s touto politikou štát garantuje každému občanovi Ruskej federácie ochranu pred nezamestnanosťou poskytovaním rôznych opatrení sociálna podpora, ktoré zahŕňajú: vyplácanie dávok v nezamestnanosti, a to aj počas obdobia dočasnej invalidity nezamestnaného; vyplácanie štipendia počas odbornej prípravy, zdokonaľovania, rekvalifikácie v smere úradu práce, a to aj počas obdobia dočasnej invalidity; možnosť zúčastniť sa plateného verejné práce(články 12 a 28 zákona RF „o zamestnanosti obyvateľstva v Ruskej federácii“).

4. Časť 4 komentovaného čl. 37 Ústavy Ruskej federácie priznáva každému právo na individuálne a kolektívne pracovné spory s použitím spôsobov ich riešenia ustanovených federálnym zákonom, vrátane práva na štrajk. Právo začať individuálny alebo kolektívny pracovný spor má len ten, kto pracuje na základe pracovnej zmluvy. Z tohto dôvodu podrobný popis realizácie tohto práva obsahuje Zákonník práce, ktorý venoval kap. 60 „Prejednávanie a riešenie pracovných sporov“ a Ch. 61 „Posudzovanie a riešenie kolektívnych pracovných sporov“.

Právo odvolať sa na revízne orgány individuálnych sporov má osobne identifikovaného zamestnanca, ktorý sa domnieva, že zamestnávateľ porušil jeho pracovné práva. Jednotlivé pracovné spory posudzujú komisie pre pracovné spory, zmierovací sudcovia a súdy (článok 382 Zákonníka práce Ruskej federácie). Komisia pre pracovné spory nie je povinným orgánom na posudzovanie individuálnych pracovných sporov, preto má zamestnanec právo obrátiť sa priamo na magistrát alebo na súd a túto komisiu obísť.

Na rozdiel od individuálnych pracovnoprávnych sporov riešených jurisdikčným spôsobom, kolektívne pracovné spory posudzujú a riešia sporové strany samotné v rámci zmierovacích konaní realizovaných za účasti zmierovacej komisie, mediátora a (alebo) pracovnej arbitráže (časť 1 a 2 § 398 Zákonníka práce) ... Iba pracovníci zastúpení odbormi, ich zastupiteľskými orgánmi alebo inými zástupcami pracovníkov zamestnaných u konkrétneho zamestnávateľa a zvolení na valnom zhromaždení alebo konferencii pracovníkov majú právo uplatniť nároky, ktoré slúžia ako základ na začatie kolektívneho pracovného sporu. (Časť 1 čl. 399, čl. 31 TZ).

Štrajk ako dočasné dobrovoľné odmietnutie plnenia pracovných povinností zamestnancami je jedným zo spôsobov riešenia kolektívnych pracovných sporov, ktorý je v krajnom prípade použiteľný len z podnetu zamestnancov v prípadoch, keď neviedli zmierovacie konania. k riešeniu kolektívneho pracovného sporu, alebo ak sa zamestnávateľ alebo zástupcovia zamestnávateľa vyhýbajú účasti na zmierovacom konaní, nedodržia dohodu dosiahnutú pri riešení pracovnoprávnych sporov alebo nesplnia rozhodnutie pracovného rozhodcovského súdu, ktorý väzobná sila(časť 2 § 409 Zákonníka práce).

Je prijaté rozhodnutie o vyhlásení štrajku valné zhromaždenie(konferencia) zamestnanci organizácie (pobočka, zastúpenie alebo iná samostatná štrukturálna jednotka), individuálny podnikateľ podľa návrhu zastupiteľský orgán nimi poverených zamestnancov na riešenie kolektívneho pracovného sporu (§ 410 ods. 1 Zákonníka práce).

V súlade s čl. 455 TC sú nezákonné a sankcie nie sú povolené:

a) v období stanného práva alebo výnimočného stavu alebo osobitných opatrení v súlade s právnymi predpismi o stav núdze; v orgánoch a organizáciách Ozbrojených síl Ruskej federácie, iných vojenských, polovojenských a iných útvaroch, organizáciách (pobočky, zastúpenia alebo iné izolované štrukturálne členenia) priamo poverený zabezpečovaním obrany štátu, bezpečnosti štátu, záchrany, pátrania a záchrany, protipožiarne práce, predchádzanie alebo odstraňovanie prírodných katastrof a núdzové situácie; v presadzovania práva; organizácie (pobočky, zastupiteľské úrady alebo iné samostatné štrukturálne divízie), ktoré priamo slúžia najmä nebezpečným druhom priemyslu alebo zariadení, na ambulanciách a pohotovostných staniciach;

b) v organizáciách (pobočky, zastúpenia alebo iné samostatné štrukturálne útvary), ktoré priamo súvisia so zabezpečením života obyvateľstva (zásobovanie energiou, vykurovanie a teplo, zásobovanie vodou, plynofikácia, letecká, železničná a vodná doprava, spoje, nemocnice) , v prípade, že štrajky zo správania ohrozujú obranu krajiny alebo bezpečnosť štátu, život a zdravie ľudí.

Keďže pracovná legislatíva je priradená subjektom spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a jej zakladajúcich subjektov, zakladajúce subjekty federácie majú právo prijímať zákony a iné regulačné právne akty, ktoré môžu zaviesť dlhšie doby odpočinku v porovnaní s tými, ktoré sú ustanovené. podľa federálnej legislatívy. Rovnakú právomoc v súvislosti s predlžovaním doby odpočinku svojich zamestnancov majú aj konkrétni zamestnávatelia, ktorí majú v tejto súvislosti právo prijať príslušné miestne predpisy.

480 RUB | 150 UAH | 7,5 $, MOUSEOFF, FGCOLOR," #FFFFCC ", BGCOLOR," # 393939 ");" onMouseOut = "return nd ();"> Dizertačná práca - 480 rubľov, dodávka 10 minút 24 hodín denne, sedem dní v týždni

240 RUB | 75 UAH | 3,75 $ ", MOUSEOFF, FGCOLOR," #FFFFCC ", BGCOLOR," # 393939 ");" onMouseOut = "return nd ();"> Abstrakt - 240 rubľov, doručenie 1-3 hodiny, od 10-19 (moskovský čas), okrem nedele

Stroganov Michail Ivanovič. Právo na prácu a jeho problémy súdna ochrana na súčasné štádium: Dis. ... Cand. jurid. Vedy: 12.00.05: Moskva, 1996 179 s. RSL OD, 61: 96-12 / 122-9

Úvod

Kapitola I Právo na prácu, jeho podstata a obsah 10 - 33

1 Právo na prácu ako jedno z ľudských a občianskych práv 10-16

2. Podstata a obsah práva na prácu 17 - 33

Kapitola II. Implementácia a zákonné záruky práva na prácu 34 - 70

1. Formy realizácie práva na prácu 34 - 54

2. Právne záruky práva na prácu 54 - 70

Kapitola III. Znaky súdnej ochrany práva na prácu 71 - 158

1. Formy súdnej ochrany práva na prácu 71 - 127

2. Funkcia procesné práva párty na pretekoch

posudzovanie pracovných sporov 128 - 158

Prihlášky ..., ^ 159 - 163

Záver 164 - 167

Literatúra 168 - 179

Úvod do práce

Nové spoločensko-ekonomické podmienky - rozmanitosť foriem vlastníctva, trhové vzťahy, zavádzanie nových metód riadenia, sloboda podnikateľskej činnosti, formovanie trhu práce nevyhnutne spôsobujú výrazné zmeny v obsahu pracovnoprávnych vzťahov a v právnom postavení. jej subjektov, ako aj v obsahu kategórie „právo na prácu“ ...

Vzhľad spolu s štátne podniky družstvách, hospodárskych spoločnostiach a partnerstvách, viedli k vytvoreniu nového sociálneho spoločenstva robotníkov – pracujúcich „vlastníkov“ – robotníkov, ktorí majú záväzkové práva vo vzťahu k podniku, v ktorom pracujú. S decentralizáciou riadenia práce a úplnou ekonomickou nezávislosťou podnikov sa mnohé podmienky pracovnej činnosti, ktoré predtým tvorili predmet legislatívna úprava, začali vznikať dohodou zmluvných strán. Právne vývojové trendy spojené s rozšírením vecnej skladby pracovnoprávnych vzťahov, uznaním schopnosti pracovať ako predmetu vlastníckeho práva, začlenením pracovníkov do majetkových vzťahov so sebou prinášajú potrebu výrazných zmien nielen v občianskych, ale aj v občianskoprávnych vzťahoch. pracovnou legislatívou. Pracovný pomer je syntézou vzťahov rovnosti a mocenskej podriadenosti a zahŕňa tak majetkové, ako aj nemajetkové organizačné a procesné vzťahy. Pracovné a občianske právo, keďže sú „geneticky“ blízkymi odvetviami práva, sa navzájom ovplyvňujú, formy interakcie týchto dvoch odvetví sú preberaním pracovného práva z niektorých civilných prístupov, regulačných nástrojov, ako je dispozitívny charakter ustanovenia práv a záväzkov, rovnaké postavenie subjektov právnych vzťahov pri uzatváraní zmlúv a dohôd o pracovnej činnosti. Žiaľ, transformácie v ekonomike sa dostatočne neprejavujú v tak dôležitom a s ekonomikou priamo súvisiacom právnom odvetví. V pracovnoprávnych predpisoch sa objavilo veľa medzier, prax súdnych orgánov v oblasti presadzovania práva sa stala rôznorodou a protirečivou, osobitné ustanovenia pracovné právo je značne zastarané, mnohé teoretické závery si vyžadujú objasnenie a ďalší vývoj... V roku 1995 prišlo o prácu 691,2 tisíc občanov Ruskej federácie. K 1. januáru 1996 úrad práce evidoval 2,3 milióna Rusov ako nezamestnaných.

Vážne problémy nastali v oblasti pracovnoprávnych vzťahov. Transformácie v ekonomike, dynamika vývoja pracovnoprávnych vzťahov sa nedostatočne premietajú do pracovného práva a praxe jeho uplatňovania. V takýchto podmienkach sa v oblasti pracovnoprávnych vzťahov prejavili dva negatívne trendy: - nárast porušovania pracovných práv občanov a oslabenie kontroly nad dodržiavaním práv občanov. Pri posilňovaní stability v spoločnosti je veľmi dôležité, aby si občania uvedomili právo na prácu. Ústava Ruskej federácie definuje Ruskú federáciu ako sociálny štát, ktorej politika je zameraná na vytváranie podmienok zabezpečujúcich dôstojný život a slobodný rozvoj človeka, vyhlasuje človeka, jeho práva a slobody za najvyššiu hodnotu štátu. V našom štáte po prvý raz ústava stanovuje, že základné ľudské práva a slobody sú neodňateľné a patria každému od narodenia a uznávanie, dodržiavanie a ochrana ľudských a občianskych práv a slobôd je povinnosťou štátu.

Úloha súdu pri ochrane práv občanov na prácu sa zvyšuje. Ústava Ruskej federácie zaručuje právo na súdnu ochranu. Mechanizmus realizácie tohto práva je v štádiu formovania V uznesení pléna Najvyššieho súdu Ruskej federácie č. „Pri niektorých otázkach aplikácie Ústavy Ruskej federácie súdmi pri výkone súdnictva“ bola pozornosť súdov upriamená na potrebu aplikácie ústavných noriem pri výkone súdnictva. Nový postoj štátu k právu na prácu a vytvorenie mechanizmu jeho súdnej ochrany si vyžaduje hlboké štúdium všetkých otázok, ktoré tvoria mnohostranný problém práva občanov na prácu a jeho súdnej ochrany.

Z vedeckého hľadiska je aktuálnosť témy dizertačnej práce daná predovšetkým reformou a dynamikou pracovného práva, potrebou vytvorenia novej teórie pracovného práva. V tomto smere osobitnú pozornosť si zaslúži štúdium teoretických problémov právnej úpravy a implementácie súdnej ochrany práva na prácu pre všetkých občanov. Chýbajúca jasná vedecká koncepcia právnej úpravy pracovnoprávnych vzťahov zamestnancov, ktorí majú povinnosti vo vzťahu k podniku, znižuje úroveň záruk pracovných práv zamestnancov a spôsobuje rozpory v praxi uplatňovania práva.

Stav vedeckého spracovania témy.

Výsledkom komplexného štúdia a využitia rozsiahleho teoretického a praktického materiálu, monografických prameňov, úradné dokumenty, publikácie o problémoch súdnej ochrany práva na prácu, vyslovil kandidát dizertačnej práce opodstatnené závery a úsudky o rôzne aspekty výskumná téma.

Pri príprave dizertačnej práce bola široko používaná moderná ruská literatúra. Cenným zdrojom boli diela A. A. Abramova, N. G. Aleksandrova, S. S. Alekseeva, B. K. Begicheva, S. N. Bratusa, L. Yu. Bugrova, E. A. Golovanovej, K. N. Gusova, VV Ershova, VM Zhuikova, AD Zaikina, RI Ivana Kobets, RZ Livshitsa, MV Molodtsova, V. I. Nikitinsky, Yu. P. Orlovsky, A. S. Pashkov, V. N. Skobelkin, O. V. Smirnova, A. I. Stavtseva, V. D. Shakhova, E. I. Filippova, M. Shakaryan a ďalší.

Teoretické a praktické otázky témy, ktoré sú mimoriadne relevantné v podmienkach formovania trhových vzťahov v Ruskej federácii, predurčili ciele a zámery štúdie.

Hlavným cieľom dizertačnej práce je analyzovať teoretické a praktické problémy práva na prácu a súdnu ochranu tohto práva, študovať dopad súdna prax skvalitniť aplikáciu právnych noriem na ochranu práva na prácu, vypracovať návrhy na zlepšenie súčasnej pracovnej legislatívy a praxe jej aplikácie.

Na základe toho sa v dizertačnej práci kladú a riešia tieto úlohy:

Preštudujte si teoretické a právne základy práva na prácu;

Ukázať dynamiku obsahu práva na prácu, vzťah k iným „prirodzeným“ ľudským právam;

Preskúmať formy realizácie práva na prácu a urobiť analýzu obsahu kategórie „pracovná zmluva (zmluva)“;

Identifikovať možnosti a podmienky účinnosti súdnej ochrany práva na prácu;

Analyzovať znaky procesných práv strán pri riešení sporov o ochranu práva na prácu zamestnancov;

Teoreticko-metodologickým základom dizertačnej práce je súbor vedeckých metód a techník výskumu, vrátane komplexného rozboru javov a procesov: konkrétne historické, dialektické a logické, systémové, štrukturálne a funkčné, komparatívne právne, technické a právne a iné metódy.

Vo výskume sa využívajú vedecké závery z teórie štátu a práva, občianskeho, správneho, medzinárodného práva.

Normatívnym základom dizertačnej práce je Ústava Ruskej federácie, zahraničná a ruská pracovná legislatíva, medzinárodné deklarácie, dohovory a pakty o ľudských právach a slobodách.

Materiály vedecko-teoretických a vedecko-praktických konferencií, sympózií a seminárov o problémoch pracovného práva, archívne a štatistické údaje súdov Čeľabinskej oblasti, Ministerstva spravodlivosti Ruskej federácie, prax súdov Ruskej federácie pri posudzovaní prípadov súvisiacich s ochranou práva na prácu, ako aj osobná skúsenosť pôsobenie autora v systéme vysokoškolského vzdelávania a súdnictva.

Vedecká novosť výskumu je daná skutočnosťou, že integrovaný prístup k téme umožnil kandidátovi dizertačnej práce sformulovať a predložiť na obhajobu množstvo samostatných záverov, ustanovení a riešení, ktoré sú nové alebo majú prvky novosti, sú teoretického, resp. praktický záujem. Najmä: rozbor právnej povahy a obsahu práva na prácu ako ústavného a subjektívne právo občania;

Z hľadiska ekonomického obsahu je uvedená klasifikácia foriem realizácie práva na prácu;

Vzhľadom na nové sociálne ekonomické vzťahy zisťoval právomoci subjektu práva na prácu, mieru správania, ktorú zákon dovoľuje, vrátane možnosti konania, požiadaviek a nárokov;

Trendy vo vývoji pracovného práva sa ustálili: - rozšírenie rozsahu a aplikácie zmluvnej úpravy pracovnoprávnych vzťahov, zmena pomeru centralizovanej, miestnej a zmluvnej úpravy v prospech miestnej a zmluvnej úpravy pracovných podmienok a miezd; - rozšírenie predmetovej skladby pracovnoprávnych vzťahov;

Z hľadiska existencie takejto formy realizácie práva na prac ako, - správne o „podnikateľskej práci“ autor rozoberá právne záruky práva zamestnancov na prácu a problémy súdnej ochrany tohto práva;

Vzhľadom na rôznorodosť situácií, ktoré sa v oblasti pracovného uplatnenia vyvíjajú, nemožnosť poskytnúť vyčerpávajúcu úplnosť právnej úpravy rôznych druhov pracovnoprávnych vzťahov, je opodstatnená možnosť uplatnenia analógie zákona v oblasti pracovnoprávnych vzťahov. (článok 3 článku 10 Občianskeho súdneho poriadku RSFSR) - čl. 133 Základov občianskej legislatívy, čl.395 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie pri riešení sporov o oneskorené výplaty miezd, čl. 131 Základov občianskeho zákonodarstva, čl. 151 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie pri riešení sporov o náhradu morálnej ujmy a od 1.03.1996. - čl. 1099-1110.1107 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie;

O zlepšení právnych noriem, ktoré definujú postup pri uzatváraní, vykonávaní a ukončovaní pracovných zmlúv, boli prijaté tieto rozsudky:

1. Konsolidácia normy upravujúcej dôsledky uznania v Zákonníku práce Ruskej federácie neplatné podmienky pracovné zmluvy, ktoré zhoršujú postavenie pracovníkov v porovnaní s pracovnou legislatívou;

2. Výnimka z textu normy 2. časti čl. 17 Zákonníka práce Ruskej federácie takú podmienku pre možnosť uzatvorenia pracovnej zmluvy na dobu určitú ako „záujmy práce“;

3. Zmeny v znení článkov Zákonníka práce Ruskej federácie, ktoré upravujú dôvody prepustenia s cieľom vytvoriť všeobecnejšie dôvody na prepustenie.

4. Zmeny a doplnenia článkov 170, 235 Zákonníka práce Ruskej federácie v smere poskytnutia väčšej slobody zamestnávateľovi pri ukončení pracovnej zmluvy pre porušenie pracovná disciplína zamestnancov, ktorí v súčasnosti využívajú dodatočné záruky;

5. Zavedenie noriem upravujúcich náhradu za morálnu ujmu a ujmu za oneskorenú výplatu mzdy;

Stanovisko nesúladu je opodstatnené platná legislatíva a objasnenie pléna Najvyššieho súdu Ruskej federácie uvedené v odseku 23 rezolúcie č. 16 z 22.12.92 je potrebné vylúčiť. „O niektorých otázkach uplatňovania právnych predpisov súdmi Ruskej federácie pri riešení pracovných sporov“ o možnosti v prípade nedodržania lehoty upozorniť zamestnanca na blížiace sa prepúšťanie, ktorým sa zmenil dátum výpovede tak, že k skončeniu pracovnej zmluvy došlo uplynutím zákonnej výpovednej lehoty.

Vedcom a odborníkom z praxe boli na ďalšiu diskusiu ponúknuté tieto otázky:

1. O stanovení vedecky podloženej záťaže sudcov.

2. O stvorení špecializované súdy o posudzovaní prípadov vyplývajúcich z pracovnoprávnych vzťahov.

3. O možnosti rozhodnúť v neprítomnosti, ak sa zástupca zamestnávateľa nedostaví na súdne pojednávanie v prípadoch opätovného nástupu do práce.

Praktická hodnota a schválenie výsledkov výskumu.

Závery získané na základe štúdie a faktografického materiálu dizertačnej práce môžu prispieť k plnšiemu a hlbšiemu pochopeniu obsahu práva na prácu, jeho vzťahu k iným ľudským právam, formám uplatňovania práva na prácu, ako aj k hlbšiemu poznaniu obsahu práva na prácu. zákonné záruky.

Závery, prístupy k nim a ich argumenty uvedené v dizertačnej práci možno použiť ako odporúčania pri tvorbe konkrétnych pracovnoprávnych noriem a v procese vymáhania práva.

Materiály dizertačnej rešerše boli použité počas prednášok a seminárov v čeľabinskej pobočke Jekaterinburgu. Stredná škola polícia.

Hlavné ustanovenia dizertačného výskumu boli prediskutované a schválené na stretnutiach Katedry vied o občianskom práve Ruskej právnej akadémie Ministerstva spravodlivosti Ruskej federácie a Katedry občianskeho práva v Čeľabinsku. štátna univerzita, boli použité pri tvorbe učebnice „Posudzovanie súdov v pracovnoprávnych vzťahoch“, premietli sa do publikácií autora a boli použité aj v r. vzdelávací proces na Právnickej fakulte Čeľabinskej štátnej univerzity.

Ciele a zámery výskumu určili štruktúru práce pozostávajúcu z úvodu, troch kapitol spájajúcich šesť odsekov, záveru, zoznamu použitých prameňov a literatúry.

Právo na prácu je jedným z ľudských a občianskych práv

V širšom zmysle sú ľudské práva právami jednotlivca ako člena spoločnosti, právami jednotlivca. Rozvoj spoločnosti je objektívnym základom pre to, aby problém ľudských práv dostal nielen národný, ale aj medzinárodný charakter. Všeobecná deklarácia práv človeka a občana z roku 1948 vyjadruje povedomie medzinárodného spoločenstva o základných univerzálnych ľudských hodnotách, ktorých uznanie a záruka sa stáva podmienkou mieru a bezpečnosti vo svete.

Teoretické a ideologické prístupy k ľudským právam v rôznych štátoch sa navzájom líšia, čo je vysvetlené odlišný vývoj ekonomické vzťahy, dominancia v spoločnosti určitej filozofie. Existujú rôzne teórie ľudských práv. Podľa nášho názoru, bez ohľadu na to, na akých princípoch je spoločnosť založená, aké sociálne a náboženské presvedčenie v nej prevláda, mala by existovať jedna vízia, všeobecná koncepcia ľudských práv. Objektívny základ spoločnej vízie ľudských práv je spoločný v právach samotných, univerzálny charakter základných práv. K tomuto „spoločnému“ sa pristupuje z rôznych uhlov pohľadu (filozofického, náboženského, etického, triedneho a pod.), no všetky názory sa v ňom koncentrujú, spájajú, prelínajú a v tomto zmysle ho uznávajú všetci, stáva sa ich spoločným element. Obsah práv v rôznych sociálno-ekonomických systémoch nie je rovnaký, ale národná a triedna špecifickosť týchto systémov by nemala zatieniť, ignorovať a ešte viac pošliapať univerzálne v právach, čo je spôsobené hlbšími univerzálnymi, vyššími spoločenskými záujmami. a hodnoty. Uznanie primátu spoločného pre celé ľudstvo je východiskovým bodom „všeobecnej koncepcie ľudských práv“. Donedávna boli ľudské práva a slobody chápané spravidla v úzko normatívnom zmysle, samotný pojem bol v teoretickej rovine striktne redukovaný na súbor noriem, prirodzené, vrodené ľudské práva neboli štátom uznávané. Bez ohľadu na to, ako sa bude naša spoločnosť v budúcnosti vyvíjať, bez ohľadu na to, aké ťažkosti môže hnutiu stáť v ceste okliešťovanie demokracie a obmedzovanie ľudských práv, odklon od zabezpečenia neodňateľných a nescudziteľných práv občanov, slobôd a dôstojnosti jednotlivca je neprijateľné. Odklon od priority ľudských práv v malých veciach vedie k svojvôli vo veľkom meradle, pretože „buď sú ľudské práva absolútne a nedotknuteľné, alebo nie sú žiadne“.

Základné ľudské práva existujú bez ohľadu na ich uznanie štátom sociálny vývoj ako sociálne schopnosti človeka využívať rôzne materiálne a kultúrne výhody. Ľudské práva sú všeobecnou ľudskou kategóriou, ktorá odráža široké spektrum ľudských vzťahov so spoločnosťou. Právny charakter kategórie „ľudské práva“ sa prejavuje v premene spojenia „človek – spoločnosť“ na spojenie „občan – štát“. Jedným z hlavných bodov charakterizujúcich právnu povahu spoločenských javov označených pojmom „ľudské práva“ je, že slúžia na predvídanie subjektívnych zákonné práva, zohľadňovať demokratické požiadavky, ktoré vyjadrujú ľudské práva prostredníctvom mechanizmu právneho vedomia v procese právnej regulácie. Ľudské práva sú priamo spoločenskými javmi, sú akýmsi de facto právami, ktoré získava samotná realita,“ prirodzené právaĽudia ako také vnímané a asimilované, priamo sociálne práva sa prejavujú v sociálnych nárokoch a sú odeté v podobe zvykov, morálky, v podobe požiadaviek právneho vedomia., Sú spoločenským základom práva ako právny jav ." V triednej spoločnosti sú priamo sociálne nároky (autor má na mysli právo v mimoprávnom zmysle) vyjadrené vo forme požiadaviek na práva vedomia a tie z nich, ktoré zodpovedajú záujmom vládnucej triedy, sú stelesnené ako výsledkom tvorby práva v súčasnom právnom poriadku a následne aj v právnej slobode správania.“ Ľudské práva majú prostredníctvom mechanizmu právneho vedomia priamy vplyv na právnu úpravu spoločenských vzťahov, tvorbu práva a vymožiteľnosť práva a vyžadujúce si potrebné ideologické formu primeranú ich povahe, nadobúdať takú nielen vo forme mravnosti, zvykov, ale aj v podobe právnych noriem, legislatívnej konsolidácie zodpovedajúcich práv, slobôd, povinností, zabezpečenia ich realizácie s ekonomickými zárukami.Osobné práva vyjadrené a zakotvené v právo, v právnom štáte, sa v teórii práva nazývajú subjektívne práva.Ľudské práva sa stávajú skutočnými právami občanov, teda právnou realitou v rámci štátov a, teda, keď sú stanovené vnútorným pozitívnym zákonom. Preto ľudské práva, z pohľadu vnútri štátne právo, nie je nič viac ako sociálne požiadavky vyjadrené v právnu formu v medzinárodné právo a stať sa vďaka ich uznaniu jednotlivé štáty, už na inej úrovni. Základné právaľudské práva, akými sú právo na život, na prácu, na slobodu, na vlastníctvo, existujú bez ohľadu na ich štátne uznanie a legislatívnu konsolidáciu, ale keďže nie sú uznané a zaručené, stávajú sa len želaniami dobra, pretože ich nemožno prakticky realizovať.

Podstata a obsah práva na prácu

Právo na prácu ako ľudské právo je kategóriou, ktorá odráža osobný prístup k štúdiu právneho postavenia občanov vo svete práce, čo umožňuje lepšie pochopiť potrebu zlepšovania legislatívy práve z pohľadu vlastný, teda životne dôležitý význam práva na prácu pre človeka. Ako právo občana charakterizuje existenciu - úroveň, stupeň a rozsah, v akom štát zabezpečuje a garantuje občanom ich realizáciu.

„Ľudské právo na prácu“ je kategória, ktorá odzrkadľuje ľudskú potrebu práce, existujúcu tak v podobe predstáv, požiadaviek človeka na spoločnosť, štát, ako aj v podobe legislatívne zakotvených možností uspokojovania tejto potreby.“

Súhrn práv a slobôd občanov, ktoré požívajú v reálnom živote, určujú ich právne postavenie resp právny stav... Práva, slobody a povinnosti, ktoré charakterizujú právne postavenie jednotlivca v štáte, vyjadrujúce základné záujmy občanov a spoločnosti, a na základe toho sú zakotvené v ústave, v právnej literatúre je zvykom nazývať ich základným, resp. ústavné práva, slobody a povinnosti. Ústavné práva, slobody a povinnosti sú základné predovšetkým svojím obsahom, pretože sprostredkúvajú najpodstatnejšie, najzákladnejšie vzťahy a väzby medzi spoločnosťou a jej členmi, štátom a jeho občanmi a sú základom právneho postavenia osoba v spoločnostiach. Podobne ako pri iných ústavných právach je právo na prácu: 1. Univerzálne, z čoho vyplýva, že toto právo majú všetci občania bez ohľadu na sociálny pôvod, rasu či národnosť, pohlavie, vzdelanie, majetkové pomery a iné pomery. 2. Rovné, čo znamená, že štát garantuje rovných zákonné možnosti uplatnia predmetné právo. 3. Garantované, zabezpečené štátom.

Ústavné právo na prácu charakterizujú aj ďalšie vlastnosti základných práv, najmä, podobne ako u nich, je právnym základom všetkých pracovných práv občanov zakotvených v platnej právnej úprave, má v porovnaní s nimi najvyššiu právnu silu, čo sa prejavuje zásadným súladom všetkých pracovných práv zakotvených v rôznych regulačných aktoch, ústavným právom na prácu, v rozpore s ním.

Historicky, ako aj v súčasnosti v r právna veda existujú rôzne uhly pohľadu právnej povahy ústavné právo pracovať. O práve na prácu sa hovorí ako o prvku spôsobilosti na právne úkony a subjektívnom práve. Tieto dva hlavné hľadiská pri skúmaní tohto problému nie sú svojím obsahom a argumentáciou jednoznačné. V prvom prípade základné právo občanov pripisujú autori prvkom všeobecnej spôsobilosti na právne úkony, občianskoprávnej 2) 3) spôsobilosti alebo pracovnej osobnosti. Uznávajúc kvalitu subjektívneho práva pre právo na prácu, niektorí vedci tvrdia, že existuje mimo právneho vzťahu, iní - v právnom vzťahu S) i) y absolútnej povahy alebo osobitného, ​​všeobecnejšieho právneho vzťahu. Niektorí autori uznávajú právo na prácu ako subjektívne len v štátoprávnej línii a prvok spôsobilosti na právne úkony – v línii pracovného a kolektívneho práva.

Právne kategórie „subjektívny“, „objektívne právo“ v teórii práva sú dobre rozvinuté. Nepochybnú zásluhu na rozvoji pozitívneho obsahu subjektívneho práva má S.N.Bratus, ktorý ako prvý v sovietskej literatúre definoval subjektívne právo ako mieru možného alebo povoleného správania samotnej oprávnenej osoby. Definíciu subjektívneho práva vylepšili ďalší autori - Aleksandrov N.G., Alekseev S.S.

Formy realizácie práva na prácu

Realita ukázala, že každá spoločensky užitočná práca potrebuje štátnu a právnu podporu.

Demokratizácia spoločnosti a privatizácia štátny majetok so sebou prinášajú okrem najímania aj vznik iných foriem práce, napríklad už uznávaných podnikateľská činnosť, práca v družstve, farma alebo iné rodinné práce a pod.

Občanovi sa poskytujú rôzne spôsoby realizácie práva na prácu. Formy realizácie subjektívneho práva na prácu občanmi sú: 1. práca ako zamestnanci; 2. práca občanov, ktorí si samostatne zabezpečujú prácu, vrátane práce podnikateľov, práce roľníkov, práce členov poľnohospodárskych výrobných družstiev. Pracovná zmluva (zmluva) je hlavnou formou uplatnenia práva na prácu. Najplnšie sú upravené vzťahy pri uplatňovaní práva na prácu robotníkov a zamestnancov.

Podľa toho, ako sa občan rozhodol uplatniť svoje právo na prácu, čo si zvolil - prácu samostatného výrobcu alebo prácu zamestnanca, alebo prácu v tvorivých, slobodných povolaniach, vstupuje občan do rôznych právnych vzťahov, môžu to byť pracovné, družstevné právne vzťahy, alebo vzťahy upravené správnymi, občianskymi, pozemkovými a pod. legislatívy. Vzhľadom na to, že formy realizácie práva na prácu sú také široké, v žiadnom prípade by sa nemali redukovať na jednu a neutralizovať takouto formou realizácie práva na prácu ako zamestnanci. Vzťah k realizácii práva na prácu týchto kategórií pracovníkov je predmetom niektorých osobitných právnych odvetví. V súvislosti s odnárodňovaním ekonomiky, zvyšovaním podielu súkromných podnikov sa rozširuje prax spájania občanov pri výkone práva na prácu v množstve právnych vzťahov, v celom systéme právnych vzťahov, kedy pracovno-právne vzťahy zamestnanca sa navrstvujú súčasne na právne vzťahy vznikajúce pri jeho účasti, avšak rovnako ako u vlastníka výrobných prostriedkov je potrebné ďalšie zdokonaľovanie nielen takých právnych odvetví, ako je pracovné, ale aj občianske právo. , štát atď. Toto zlepšenie však vôbec neznamená potrebu, aby všetky formy realizácie práva na prácu obsahovali rovnaké normy, rovnako garantované štátom a obsiahnuté v jednom kodifikovanom normatíve. právny úkon... Mať rôzne právne vzťahy o realizácii práva na prácu sú a mali by byť vlastné charakteristiky, niektoré právne vzťahy by mali byť upravené zákonom viac, iné menej.

Právo na prácu je dvojaké právo: právo na slobodné podnikanie, právo na slobodnú prácu. Pri realizácii tohto práva si občania v prvom rade zvolia svoje povolanie alebo sa samostatne zaobstarajú prácou, zvolia si napríklad prácu ako slobodný podnikateľ, organizujú nové pracovné miesta, umožnia iným občanom uplatniť svoje právo na prácu formou uzatvorenia tzv. pracovnú zmluvu ako nájomný pracovník, alebo si vybrať prácu ako nájomný pracovník, zamestnanec. Právo občanov zvoliť si povolanie (právo na prácu) by malo byť zaručené tak občanom, ktorí ho vykonávajú vo forme slobodného podnikania, ako aj občanom, ktorí uplatňujú právo na prácu formou najatého pracovníka. Rozdiel medzi zárukami oboch strán jednotného práva na prácu je spôsobený odlišným obsahom práva na prácu ako na prácu slobodného výrobcu a na prácu na základe pracovnej zmluvy. Považujeme za potrebné pozastaviť sa nad obsahom týchto práv. Ako je uvedené vyššie, hlavnou vecou v obsahu práva na prácu, realizovaného formou uzatvorenia pracovnej zmluvy, je: - možnosť voľby zamestnania, - jeho prijatie a stabilita so mzdou v súlade s množstvom a kvalitou práce. nie nižšie ako minimum stanovené štátom.

Rozdiel medzi podnikaním a mzdovou prácou je nasledovný:

1. Podnikanie zahŕňa začlenenie materiálu, duševného vlastníctva a schopnosti pracovať do pracovného procesu, pričom zamestnanec má len pracovnú schopnosť a v niektorých prípadoch duševné vlastníctvo;

2. Právna úprava práca zamestnanca plne spadá do pôsobnosti Zákonníka práce Ruskej federácie a podnikateľskú činnosť upravujú príslušné právne predpisy o podnikaní, majetku, občianskoprávnych normách a zakladajúcich dokumentoch;

3. Podnikateľ je subjektom miestnej tvorby predpisov, predurčuje charakter pracovnoprávnych vzťahov v podniku, formy, systémy, výšku odmeny a zamestnanec buď súhlasí, alebo odmieta jemu navrhnuté podmienky;

4. Veľkosť a forma príjmu podnikateľa je výrazne odlišná od pracovného príjmu zamestnanca.

Formy súdnej ochrany práva na prácu

Ochrana práva na prácu v zamestnaní. Najúčinnejšou zárukou práva na prácu je súdna ochrana, ktorá je vyjadrená v rôzne formy... Rozdelenie na formy súdnej ochrany sa môže uskutočniť z rôznych dôvodov. Takže v závislosti od povahy porušenia práva na prácu a vývoja pracovnoprávneho vzťahu existujú také formy súdnej ochrany práva na prácu, ako sú: ustanovené zákonom atď.); 2. pri prekladaní; 3. pri porušení povinností z pracovnej zmluvy (nečinnosť, meškanie mzdy a pod.; 4. pri prepustení a pod.) v poriadku akčného konania; 2. Rozhodovanie vo veciach vyplývajúcich z administratívnych a právnych vzťahov; 3. Súkromné ​​rozhodnutie.

Sloboda pracovníka v pracovnej zmluve ( Pracovné vzťahy) je zaručená jeho sloboda pred uzavretím, počas doby uzavretia dohody, počas trvania dohody, bezprostredne po jej skončení.

V závislosti od rozdielnosti obsahu práv a povinností zmluvných strán pri uzatváraní pracovnej zmluvy možno proces formalizácie pracovnoprávnych vzťahov rozdeliť do týchto etáp: 1. žiadosť občana s návrhom na prijatie do zamestnania a zvážením žiadosť občana vo veci samej; 2.rokovanie zmluvných strán o podmienkach zmluvy určených zmluvnými stranami, a informácie o podmienkach uvedených v predpisov; 3. dosiahnutie dohody o uzatvorení pracovnej zmluvy; 4.Uchádzanie sa o zamestnanie

V každom z vyššie uvedených stupňov existuje určitý stupeň ochrany práva na prácu.

Právna ochrana zamestnanca pred neoprávneným prepustením zahŕňa: - obmedzenie možnosti podniku uzavrieť so zamestnancom dohodu o pracovnej činnosti (zmluvu) na dobu určitú s následným prepustením tohto zamestnanca po uplynutí platnosti takejto dohody (zmluvy); - neprípustnosť prevodu zamestnanca bez jeho súhlasu na iného podniku trvalé zamestnanie a prepustenie zamestnanca za odmietnutie takéhoto prevodu; - stanovenie dôvodov a postupu prepustenia zamestnanca, a to aj z iniciatívy administratívy; - uznanie práva pracovníkov na individuálne a kolektívne pracovné spory.

Na základe doktrinálneho výkladu čl. 16 Zákonníka práce Ruskej federácie by sa malo dospieť k záveru, že občan má právo obrátiť sa na podnik podľa vlastného výberu s návrhom na zamestnanie a zodpovedajúcu povinnosť podniku prijať tento návrh a posúdiť ho vo veci samej. . Bugrov L.Yu. rozlišuje tri druhy osobitných právnych záruk proti neoprávnenému odmietnutiu, sú to: 1. zákonodarca s dôrazom na antidiskriminačný charakter pracovného práva uvádza približný (nie vyčerpávajúci) zoznam neoprávnených odmietnutí (§ 16 ods. Ruskej federácie) uvádza, že akékoľvek neodôvodnené odmietnutie prijatia do práce je neprijateľné; 2. pracovné právo ustanovuje osobitné záruky pre zamestnávanie určitých kategórií pracovníkov (tehotné ženy, ženy s deťmi do troch rokov, slobodné matky s deťmi do 14 rokov; osoby pozvané prevodom z iného podniku, inštitúcie, organizácie mladí pracovníci, osoby so zdravotným postihnutím v dôsledku kvóty atď.); 3. normatívna konsolidácia pravidiel o postupe pri riešení sporov d) o odmietnutí uzatvorenia pracovnej zmluvy

Ak vznikne spor o neoprávnenom odmietnutí prijatia do zamestnania, je potrebné určiť kritériá platnosti. Podľa nášho názoru by to v súčasnosti malo byť: povinné písomné odôvodnené odmietnutie s odôvodnením nediskriminačných motívov. Zdá sa nepraktické definovať prísnejšie kritériá platnosti, ako navrhujú niektorí autori. Vytvoriť súčasné predpisy Pokiaľ ide o pracovné spory týkajúce sa uzavretia pracovnej zmluvy, zákonodarca prešiel dlhou a protichodnou cestou, je však potrebné prehodnotiť zavedený postup riešenia sporov a samotný postoj k právu odvolať sa proti odmietnutiu prijatia do zamestnania. Bez ohľadu na to, či norma, v súčasnosti zakotvená v čl. 16 Zákonníka práce Ruskej federácie, platné právo Rusko udeľuje každej osobe, ktorá sa domnieva, že jej práva a slobody (vrátane práva na prácu) boli porušené, chrániť ju všetkými spôsobmi, ktoré nie sú zákonom zakázané, vrátane súdneho konania. Uazannoe právo vyplýva z čl.2,17,18,19,37,45,46 Ústavy Ruskej federácie. Každý by mal mať rovnaké príležitosti na uplatnenie svojich práv. Nikoho nemožno obmedzovať pracovné práva alebo získať akékoľvek výhody pri ich realizácii v závislosti od pohlavia, rasy, národnosti, jazyka, majetku a úradného postavenia, miesta bydliska, postoja k náboženstvu, presvedčenia, príslušnosti k verejné združenia, ako aj iné okolnosti nesúvisiace s obchodnými kvalitami zamestnanca a výsledkami jeho práce.