M.V. byatets

ÚVOD

Ako vieme, teória štátu a práva študuje štát a právo ako

javy spoločenského života, zákonitosti ich výskytu, fungovania

niya, ich triedna politická a ľudská prirodzenosť, obsah a forma

my, právne vzťahy a súvislosti, najmä právne vedomie a právne

Táto kurzová práca si kladie za úlohu skúmať a

analyzovať len veľmi malú časť jedného z fenoménov verejného života

ani - lobovanie v tvorba zákonov.

Budovanie pravidlo zákona v Rusku demokratizácia

politický život si vyžaduje najhlbší výskum v oblasti tvorby práva

procesu, ako celku, tak aj jeho integrálnych pojmov, z ktorých jeden je

existuje lobing.

V liberálnej demokratickej spoločnosti, ktorou sa snažíme stať,

de iure aj de facto sa uznáva, že najrozmanitejšie sociálne skupiny, triedy,

národy majú svoje oprávnené záujmy a právo ich brániť všetkými zákonnými spôsobmi

za predmetného politického režimu je nepochybne jedným z najviac

efektívnymi spôsobmi je právo týchto subjektov public relations

podieľať sa na formácii štátnej moci vedúci k nej, s tým

alebo nejaký iný stupeň úspechu ich zástupcov.Až na zriedkavé výnimky, títo

zástupcovia záujmov, ktorí získali miesto v štátnom aparáte, sú prepojení

zaoberajúce sa rozhodovaním a právne normy sa ich snažia prijať v prospech

skupiny, ktoré ich dostali k moci.Takže štát a jeho aparát konali

spadajú do role sociálneho arbitra, tendenčnosť jeho rozhodnutí je

je v procese demokratického formovania moci. V demokratickom

v spoločnosti je vyššie uvedený spôsob hlavným, ale existuje aj

mnohé ďalšie, ktoré ani v najmenšom neodporujú duchu demokratického práva,

spôsoby ochrany svojich záujmov ovplyvňovaním tých, ktoré prijala vláda

rozhodnutia, a to aj v procese tvorby pravidiel

lobistický proces, ktorý je predmetom tejto práce v kurze.

To znamená, že lobing sa akosi dopĺňa ústavný systém demokratický

zastupovanie, umožňujúce účasť na prijímaní a vykonávaní polit

riešenia pre tie skupiny, ktoré inú takúto možnosť nemajú. Pokiaľ ide o

parlament tvoria územné obvody a stranícke listiny, obrovské

množstvo najrozmanitejších sociálnych skupín, z ktorých každá má svoje osobitosti

benny záujem, nevie formulovať svoj, svoj záujem, odhaľovať

vlastných poslancov. Jej záujem však môže byť úzko špecifický

nym, a majú veľký verejný význam. Teda cez systém

mu a lobistické praktiky sú vyjadrené a zastúpené v komunite

v národnom meradle záujmy, ktoré by inak zostali nevyjadrené

mi V tomto zmysle sa lobing nesie v duchu demokratickej politiky.

Definujme hlavné otázky, ktoré budeme musieť riešiť.

pokúsime sa s čo najväčšou presnosťou určiť, čo možno nazvať lob-

bism.Potom vyberieme model (stav) z reálneho života, najvhodnejší

z pohľadu štúdia lobingu Ďalším bodom našej práce je

neuvažuje sa o metódach a formách tohto procesu. Preštudujme si aj podmienky a

lobistické štruktúry, veľmi podrobne rozoberieme legislatívne a

iné faktory, ktoré ho regulujú. Posledným bodom tejto práce bude n

malý (vzhľadom na extrémny nedostatok dostupného materiálu) prehľad minulosti a

skutočný ruský lobing.

DEFINÍCIA LOBBY

Keby sme mali údaje o všetkých štátoch všetkých čias, pravdepodobne by sme to urobili

očividne by zistili, že lobing v tej či onej forme je nevyhnutným spoločníkom

Termín vznikol v americkom politickom živote okolo roku 1830.

Zástupcovia rôznych záujmových skupín strávili v zázemí veľa hodín.

arah (lobby - kuloár, sála, vestibul) rokovacích miestností zákonodarných orgánov

Spojené štáty v nádeji, že sa porozprávajú so zákonodarcami, a tak sa o to pokúsia

ovplyvňovať ich rozhodnutia.Postupne sa pojem dostal do politického žargónu a

vybielil širší význam a naladil sa na každého, kto sa tak či onak snaží

ovplyvňovať rozhodnutia vlády. Tento výraz sa často používa dosť voľne.

no a niekedy neadekvátne) na označenie všetkých typov politického vplyvu.

Ako sa všeobecne verí, že lobisti často používajú

nevhodné, odsúdeniahodné metódy na dosiahnutie svojich cieľov, koncepcia

„lobovanie“ má pre mnohých negatívny význam.

Napriek zjavnej nepresnosti moderného používania výrazu možno

načrtnúť niektoré prísne hranice tohto konceptu.

1) Lobing súvisí len s prijímaním vládnych rozhodnutí.

môžu byť tiež hosťované jednotlivcami, organizáciami alebo korporáciami

sú ovplyvnené záujmami určitých záujmových skupín, ale napr

vplyv sa zvyčajne nenazýva lobizmus.

2) Všetky typy lobingu sú motivované túžbou ovplyvňovať.

alebo udalosti môžu ovplyvniť rozhodovací proces vlády.

ale ak nie sú motivovaní túžbou ovplyvňovať, tak to nie je lobizmus.

3) Lobovanie znamená prítomnosť sprostredkovateľa alebo zástupcu ako

prepojenie medzi skupinou občanov krajiny a predstaviteľom štátu

osoby.Občan, ktorý z vlastnej vôle as využitím prístupu

vlastnými prostriedkami sa snažiť ovplyvniť vládneho činiteľa,

4) Každé lobovanie vždy zahŕňa nadväzovanie kontaktov pre

prenos správ, pretože toto je jediný spôsob, ako môžete

vplyv cvičenia.

V širšom zmysle je teda lobovanie o nadväzovaní kontaktov

a zasielanie správ (neobčanmi, ktorí konajú z

vaše vlastné meno), adresované orgánom so zámerom

ovplyvniť ich rozhodnutia.

Hoci väčšina lobistov je zo skupín osobitného záujmu,

samých seba, lobizmus lobizmus nemožno stotožňovať s aktivitami a

Po prvé, nielen skupiny, ale aj jednotlivci môžu

Po druhé, skupiny so spoločným záujmom

sy, môže byť zapojený do mnohých ďalších aktivít okrem

lobingu; niektoré skupiny sa v skutočnosti nemusia zúčastniť vôbec

Po tretie, skupiny alebo jednotlivci môžu nájsť spôsob, ako sa priamo zapojiť

lobing, bez sprostredkovateľov, lobistov

som, len jeden z procesov alebo spôsobov zastupovania svojich záujmov, ktoré

ktoré môžu využívať skupiny alebo jednotlivci.

ŠTUDIJNÝ MODEL

Hoci výskum správania sa „záujmových skupín“ prebieha v rôznych

v krajinách je výskum lobistického procesu pomerne zriedkavý a takmer vždy

zameraná na Spojené štáty, a preto je málo známe ako

lobing prebieha mimo Spojených štátov. Zdá sa však jasné,

že len Spojené štáty americké majú veľké množstvo špeciálnych politických

jednotlivci zapojení do úlohy lobistov na profesionálnom základe,

plne sa venujú tejto činnosti.

lobing v iných krajinách to pravdepodobne urobí len dodatočne

jeho hlavnou náplňou práce ako oficiálneho zástupcu volebného obvodu

alebo profesijné združenie, práca právnika alebo zamestnanca korporácie.

Pre nedostatok empirického materiálu možno len špekulatívne

posúdiť dôvody väčšieho významu lobingu v USA ako v iných krajinách.

Jedným z možných dôvodov je mechanizmus prezentácie

resov je jasnejšie zakotvený v systéme štátnej moci v iných západných

Záujmové skupiny v týchto iných krajinách sú

zastáva funkcie v poradných orgánoch av iných podobných orgánoch

základ interakcie, s ktorým ministri a iní úradníci berú

riešenia a skupiny so spoločnými záujmami sa často snažia byť zvolené

ich vlastných ľudí do zákonodarného zboru a niekedy aj do výkonnej moci

Samozrejme, tieto veci sa dejú aj v americkom systéme, ale stále existuje

výrazný rozdiel v dôraze.americké volebné obvody sa domnievajú, že oni

by mali prevziať iniciatívu do vlastných rúk, keďže chcú byť vypočutí

ale v čase rozhodovania.

Iné možný dôvod pre rozdiel v lobingu medzi Amerikou a ostatnými

západnými krajinami – rozdiely v miere centralizácie rozhodovania v

vláda Vo väčšine západných krajín je rozhodovanie vysoko koncentrované

napísané na úradoch výkonná moc, zatiaľ čo v Spojených štátoch

štátov sa delí medzi výkonnú a zákonodarné orgány a cudzie

kde a medzi tým federálna vláda a vlád štátov.Dôraznejší proces

rozhodovanie, ktoré má veľa väzieb, kde sa rozhoduje, vo väčšej miere

sankcie si vyžadujú neustále monitorovanie a tlak zo strany zainteresovaných strán

skupiny, aby v každom z týchto spojení sledovali požadovanú politickú líniu.

V istom zmysle by sa lobing mal používať v difúznom systéme

rozhodovanie tak, aby sa systém nedostal do „degenerovaného“ stavu

žiadna akcia ani slepá ulička.

Zdá sa, že vplyv majú aj rozdiely v systémoch politických strán

lobing: európske strany sú užšie prepojené so záujmovými skupinami

(najmä v systémoch viacerých strán). Vo všeobecnosti sú „zodpovednejšie“

(po získaní čo i len malého sektora moci je strana právne alebo morálne povinná

je presadzovať politiku skupiny, ktorá to organizovala, alebo len skupiny, ktorá to financuje

záujmy) ako americké strany, ktoré sú také heterogénne, že

mali by radšej hľadať kompromisy pre skupinové záujmy, než hovoriť z ich

Navyše sa o amerických stranách nedá povedať, že majú firmu

Záujmové skupiny v Spojených štátoch takmer úplne opustili

od vykonávania práce prostredníctvom večierkov a namiesto toho ju dávajú do svojich služieb

lobistov zabezpečiť politickú reprezentáciu.

Naopak, európske záujmové skupiny sú naklonené viac ako americké

kanskie, považovať politické strany za užitočný nástroj pre

záujmy a v menšej miere závisia od lobingu.

FORMY A METÓDY LOBOVANIE

V raných fázach lobingu v USA niekt

niektoré skupiny sa snažili získať výhodu v súťaži posielaním

ich emisárov (lobistov) do vládneho tábora Lobovanie v týchto fázach

bola do značnej miery funkciou priamych osobných vzťahov medzi lobistom

a osoby s rozhodovacou právomocou Skupiny s väčšou kompetenciou

stanové lobisti s väčšou pravdepodobnosťou dosiahli svoje ciele, kým

ľudia, ktorí tento nástroj nemali, boli v nevýhode a

sa začali zaujímať o získanie vlastných profesií

miestni lobisti.Postupne sa centrá štátnej moci v hlavnom meste a v

štáty boli plné davov lobistov, ktorí hľadali spôsoby, ako sa identifikovať

dobré priame kontakty s vládnymi úradníkmi.

stredný kontakt, charakteristický pre tie časy, keď bolo málo lobistov,

zanikol. (Odvolávajúc sa na deväťstranový ročník

na brožúru predstaviteľov Washingtonu, ktorá obsahuje informácie o lobistoch,

právnici, konzultanti atď. vo vydaní z roku 1989. nájdeme informácie o 12

tisícky lobistov a vo vydaní z roku 1993 už asi 15).

keď boli kanály pre priamy kontakt zahltené, lobisti sa presunuli do

nepriame spôsoby komunikácie. Začali využívať sekundárnych sprostredkovateľov,

ktorí mali podľa ich názoru spoľahlivejší a častejší prístup k primeraným

osoby – príbuzní či priatelia úradníkov.Okrem toho sa stali

organizovať hromadné kampane na posielanie listov a telegramov s výpočtom

vytvárať dojem, že široká verejná mienka je za alebo proti

V masmédiách sa organizovali masívne kampane

informácie s cieľom zmeniť (alebo podporiť) politické trendy.

Táto zmena taktiky s dôrazom na nepriame metódy sa nazývala „lobistická

lobovanie pri koreňoch trávy.

Nepriame, nepriame metódy sú však tiež obmedzené vo svojej účinnosti.

Koreňový lobing silných konkurenčných skupín

pami, často viedli k súčasnému stavu a zachovaniu súčasného stavu.

znížené lobistami sú často ľahko rozpoznateľné úradníkmi, ktorí

takéto kampane sú cielené.Úspešné verejné kampane vyžadujú veľmi vzdialené

riešenia a elegantné metódy a veľmi drahé.

tento druh tendencie sa objavil odkloniť sa od metodológie „stáleho lobovania“.

Kyvadlo sa otočilo opačným smerom.

Moderná lobistická prax vo Washingtone DC je zmesou

priame a nepriame metódy Priame metódy ako osobná bodová prezentácia

väčšina lobistov preferuje, ale nie vždy

naživo: jednoduchý prístup k úradníkom v

Lobbisti sa obracajú na nepriame metódy, keď priame metódy už nie sú

lobisti tiež venujú veľkú pozornosť tomu, aby ich

komunikačné kanály zostali neustále otvorené a efektívne.

používať rôzne prostriedky, aby sa zavďačili vládnym úradníkom

úradníkov, získať ich dôveru s cieľom zabezpečiť rýchle a efektívne

kanál v správnom momente. Zábava, jedlo a úplatky nie sú také skvelé

sa na tieto účely používajú, ako sa bežne verí. Neberie sa do úvahy

ako službu alebo benefit mnohých úradníkov.A čo je najdôležitejšie, úplatkárstvo

veľmi nebezpečné pre kariéru tak štátnikov, ako aj samotné loby

PODMIENKY A ŠTRUKTÚRY LOBINGU

Treba poznamenať, že špecifickosť konkrétnej záujmovej skupiny

sa priamo prejavuje jednak v tom, že ide o špecifikum

záujem odlišuje túto skupinu od všetkých ostatných podnikateľských subjektov

po druhé, tým, že tento konkrétny záujem nemusí vyhovovať

do existujúcich noriem, pravidiel či dokonca zákonov, po tretie tým, že tieto

skupiny by mali byť schopné prezentovať svoje ašpirácie vláde

ny štruktúr. Toto je veľmi dôležité pri tvorbe verejnej politiky

oblasti ekonomiky. Špecifickosť záujmu je jednou zo základných cien

skupina nakov. Ďalším znakom je schopnosť realizovať svoju hru, resp.

aspoň to sprostredkovať osobe alebo štruktúre, ktorá sa rozhoduje.

Pojem „nátlaková skupina“ upriamuje pozornosť na akciu, ale investuje

negatívny emocionálny význam. V skutočnosti v tomto prípade my

spadáme do sféry psychologických a filozofických zdôvodnení činov, ktoré

pramenia z vlastností, ako je vytrvalosť,

cieľavedomosť, aktivitu a mieru ich súladu so záujmami

a názory iných aktérov pôsobiacich v rovnakej oblasti. Pravdepodobnosť

realizácia záujmu skupiny závisí od súboru možností, ktoré

táto skupina a členovia skupiny si užívajú.

Medzi najvýznamnejšie príležitosti patria:

Blízkosť osoby alebo organizácie, ktorá rozhoduje (toto

o znamení sa v tlači diskutuje najčastejšie, na základe kariéry a

pracoviská niektorých členov vlády, poslancov parlamentu,

zamestnanci vlády alebo prezident);

dostupnosť dostatočných finančných prostriedkov na celý komplex akcií,

zabezpečenie realizácie záujmu (bez ohľadu na stupeň oprávnenosti

tieto akcie, vrátane napríklad financovania volieb

kampane atď.);

Možnosť vyvíjania politického tlaku v najširšom okolí

Možnosť vyvíjania ekonomického tlaku (v naj

sa explicitne prejavuje vo vzťahoch medzi federálnymi a regionálnymi orgánmi

orgány vo forme vyhrážok ukončením prevodu daní, pohľadávok

ekonomické oddelenie, samostatnosť pri vydávaní kvót, licencií,

nezávislosti uzatvárania hospodárskych zmlúv a dohôd bez

koordinácia s federálnymi orgánmi);

Informačné príležitosti (blízkosť kontaktov a možnosť

ovplyvňovanie médií) s cieľom formovať

verejný názor.

Tento zoznam takúto možnosť prezentácie neobsahuje

a „presadzovanie“ svojich vlastných špecifických záujmov, ako je používanie

použitie násilných metód ovplyvňovania, ale ani to nemožno ignorovať. Konkrétne

prvkom charakterizujúcim schopnosti lobistickej štruktúry je

jeho súdržnosť alebo súlad pôsobenia jednotlivých prvkov konštrukcie.

Zhoda záujmov jednotlivých subjektov v tej či onej fáze môže

uľahčiť vytváranie dočasných koaličných skupín, ktoré sa dramaticky rozširujú

možnosti lobingovej štruktúry pri riešení konkrétneho problému. Ale v áno

To môže viesť k rozporom a dokonca k rozpadu lobingu

štruktúry, čím sa znižujú jej schopnosti v porovnaní s inými skupinami.

Teda záujmová skupina pôsobiaca ako lobistická štruktúra

v oblasti ekonómie je pomerne komplexné vzdelanie,

počítajúc do toho:

Podnik alebo spravidla skupina podnikov, tradične

pochopenie (odvetvie, aj keď nie vždy, keďže medzi nimi existujú rozdiely

podnikmi v tomto odvetví, pokiaľ ide o zariadenia, vyrobené tovary,

kontakty a prístup na zahraničné trhy);

Informačné a analytické centrum pripravuje zdôvodnenie,

registrácia špecifického záujmu, program akcií na jeho realizáciu;

Verejná organizácia, ktorá dáva konkrétnemu problému status

nejaký problém; a tým prispieť k zavedeniu záujmu o rôzne oblasti

organizácie verejnej mienky a rozhodovania;

Prepojenia a príležitosti na prenesenie záujmu skupiny podnikov do spoločnosti

posúdenie rozhodovacích štruktúr;

Pripojenia médií použité na vytvorenie

podpora verejnosti a zvýšený vplyv na hostiteľa

riešenia;

Prostriedky, ktoré možno použiť na financovanie ana

lytické centrá, podpora verejné organizácie, platba za služby

masmédiá, úhrada organizačných a reklamných nákladov

dov atď.

Objektmi vplyvu záujmových skupín sú najčastejšie podmienky

ekonomická aktivita:

Majetok a právo nakladať s ním;

Právo zapojiť sa do konkrétnej činnosti (čo bolo predtým zahrnuté

len v kompetencii štátu);

Dane, kvóty, licencie;

Štátny poriadok (v tomto prípade to znamená nielen

záruka predaja, ale môže existovať cena, aj keď za určitých podmienok

nie je to záruka financovania).

Zopakujme všetko vyššie uvedené konštrukčné prvky- predpoklady

lobing, organizácia predmetu lobingu, ciele lobingovej akcie

ness - vzťahujú sa predovšetkým na záujmové skupiny, organizačné

na ekonomickom základe, okolo ekonomických záujmov.

Sú na to dve vysvetlenia. Po prvé, existujú situácie, kedy v

krajiny, finančné a priemyselné skupiny sú takmer jediné plne

Cenní aktéri lobovania, ktorí spĺňajú vyššie uvedené podmienky

Po druhé, vždy a všade, aj v krajinách s bohatými tradíciami

lobistické ciele lobistických aktivít sú predovšetkým ekonomické.

Väčšinou ide o daňové úľavy alebo boj o kus „rozpočtu

koláč.“ „Takže vo väčšine prípadov (aj keď určite nie pre

všetky), je skupinový záujem odhalený ako ekonomický záujem. S

z tohto pohľadu je niekedy zvykom uvažovať o lobingu finančnom a priemyselnom

exilové skupiny ako najčistejšiu a najodhaliteľnejšiu verziu lobingu.

DVA ZÁKLADNÉ TYPY ZASTÚPENIA ZÁUJMOV

Možnosť lobovania, ako je opísaná vyššie, je praxou

vzostupný tlak zo strany samoorganizujúcich sa záujmov

vysídlených skupín obyvateľstva do vládnych agentúr s cieľom získať

určité výhody, výhody, privilégiá pre tieto skupiny. V čom

predpokladá sa, že štát je suverénny a kontroluje distribúciu

zdrojov, stavov, ekonomických a sociálne benefity... Skupiny v

teres sa snažia ovplyvniť štát, ale v konečnom dôsledku

rozhodovanie je z veľkej časti v rukách štátu.

Ale nie je jediná cesta interakcia medzi štátom a telom

inštitucionalizované záujmy rôzne skupiny populácia. Ďalší spôsob je

v čom štát uzatvára s niektorou z nátlakových skupín resp

záujmové skupiny druh dohovoru (výslovná alebo implicitná dohoda),

výmenou za určité privilégiá, ktoré jej boli udelené, jej

lojalita a záruka presadzovania štátnych záujmov. Ak

v prvom prípade možno o lobingu hovoriť ako o „nátlaku“.

štátu zo strany záujmových skupín, vtedy hovoríme v druhom prípade

o lobingu ako o „výmene“ alebo „zmluve“.

V prvom prípade sa to nazýva pluralitný typ reprezentácie

záujmov, v druhom ide o korporativistický typ

telá.

Pluralizmus je typ reprezentácie záujmov, keď

nátlakové skupiny sa organizujú spontánne, sú početné, skokové

sú medzi sebou a nie sú organizovaní do nejakého hierarchického systému.

Oni sami, úplne nezávisle od štátu, určujú svoju vlastnú identitu.

teres, ich vodcov a ako ďaleko môžu zájsť pri prenasledovaní

generovanie tohto záujmu. V rovnakej oblasti činnosti máj

takých skupín je viacero. Nikto z nich nemá monopol

zastupovať záujmy. Dosiahnutie niektorého z nich po svojom

ciele, teda ovplyvňovanie stavu je výsledkom konkurencie

tvrdý boj.

Zásadne odlišný od pluralizmu je korporativizmus

typ zastupovania záujmov. V tomto poslednom prípade skupiny inte

rees (v každom prípade tí z nich, ktorí majú skutočné príležitosti

vplyvy na verejnú politiku) sú relatívne malé,

funkčne usporiadané (to znamená, že každá zo skupín je „zodpovedná“.

poriadok – štát. Práve ona uznáva túto skupinu ako monopol

právo zastupovať konkrétny záujem výmenou za právo

určitým spôsobom ovplyvniť vymedzenie tohto záujmu, výber vodcu

priekopa atď.

Ukazuje sa, že hlavným znakom pluralizmu je konkurencia,

voľná súťaž nátlakových skupín v ich vplyve na štát

v, kým v korporativizme existuje akási „kartelová dohoda“

funkčná diferenciácia a monopol určitých skupín na reprezent

určenie určitých záujmov.

Dá sa teda hovoriť o pluralitnej lobby a korporácii.

je to lepšie. Okrem toho zriedkavo existujú vo svojej čistej forme, najčastejšie

existuje ich syntéza.

Firemné zastúpenie nie je len výsledkom

„zlej vôle“ vládcov. Dokonca aj v moderných demokraciách

v mnohých odvetviach činnosti je počet úplne voľných, fungujúcich

tlak na konkurenčnú os skupín je pomerne nízky.

Aliancie a aliancie, aby boli efektívne, musia mať určité

obmedzený stupeň monopolu na zastupovanie záujmov. Toto je potrebné s

hľadiska účinnosti politických rozhodnutí, pretože štát, formovanie

politika, nevyhnutne zohľadňuje nie všetky záujmové skupiny, ale

len tie z nich, ktoré majú príslušné zdroje, teda v

schopný mobilizovať a kontrolovať veľké časti obyvateľstva. To

ako sú „prirodzené“ monopoly reprezentácie skutočného

Vždy ide o kombináciu pluralitných a potvrdených lobistických praktík.

okázalé štruktúry.

LEGISLATÍVNA ÚPRAVA LOBBY

Takmer každý, kto to s lobby vážne myslí, stojí pred otázkou,

ako sa to dá ovládať.Je úplne jasné, že ak

proces zostane nekontrolovaný, môže utrpieť verejné blaho.

Početné zneužívania v minulosti to umožňujú

vod o správnosti tohto predpokladu.

Existujú dve všeobecne akceptované normy, ktoré sa musia dodržiavať

vývoj opatrení na reguláciu lobingu prijaté opatrenia zákona

daného alebo iného charakteru musí spĺňať tieto dve požiadavky.

Prvým z nich je zabezpečiť, aby sa nad lobby nevykonávala žiadna kontrola.

implementácia ústavné právo podávanie petícií.Je to správne

je taká zásadná v demokratickej a liberálno-demokratickej

ekonomické režimy, že je lepšie znášať prípadné negatívne javy, ktoré vznikajú

pri lobovaní, než sa tohto práva vzdať.Takže možné opatrenia na

zákaz alebo iné legislatívne bránenie autolobingu

sú maticky vylúčené z rozsahu úvahy, keďže pri výklade lobby

stov prvý dodatok k ústave USA (dávajúci občanom možnosť

vláde so žiadosťami o nápravu) znie ako: „sa

moja presvedčivá petícia je dobre navrhnutý zákon o lobistoch

"A je ťažké sa s nimi hádať. Druhou požiadavkou je vzhľad tohto."

Ak sa občania podieľajú na výkone svojej moci, tak musia

vedieť, čo sa deje pri prijímaní vládnych rozhodnutí.

operácia bude prebiehať tajne, potom to môže viesť aj k veľmi nežiadúcim

významné výsledky.

Hlavným vzorom na reguláciu lobingu je teda zachovanie kon-

zákonné petičné právo plus maximálna transparentnosť procesu.

V tejto kapitole sa na príklade Spojených štátov pozrieme na legislatívny systém

kontrolu nad lobingom.

Právna kontrola nad lobby je primárne konfrontovaná s problémom brania

korupcia a podplácanie úradníkov

Konkurencia o čas a pozornosť úradníkov tu taká nie je

aktívne na federálnej úrovni av dôsledku toho prevládajú priame metódy

oproti drahým a menej spoľahlivým nepriamym metódam, kým priame metódy robia

veľmi lákavé úplatky a zábava pre úradníkov a lobistov.

Treba poznamenať, že zábava ako forma úplatku sa v hlavných mestách štátov oceňuje

viac ako Washington D.C. Väčšina štátnych zákonodarcov nemá žiadne špeciálne

byty alebo domy vo vládnom centre ako členovia Kongresu.

pracovník, ktorý býva v hoteli, zvyčajne nájde možnosť stráviť večer

lobistický výdavok príťažlivejší ako prepracovaný a zábavný

členov Kongresu, pričom úplatky môžu dosiahnuť milióny

dolárov.Spôsob ich prevodu je často neevidovaný prevod

odčerpávanie peňazí na tajné účty úradníkov.

Ako sa verí v Spojených štátoch, rozvoj modernými prostriedkami masové médiá

a najmä zmeny vo vedomí verejnosti prispievajú k poklesu v

podvodné čaje v zákonodarných zboroch (zákonodarných zboroch).

niektorí zákonodarcovia sú skorumpovaní aj v našej dobe.

soby využívať výhody verejnej funkcie.

môže dostať honorár za prejav pred záujmovou skupinou, príp

dostávať peniaze za poradenstvo. Osoba alebo skupina môže jednoducho

kúpiť akcie spoločnosti, ktorej spoločníkom je zákonodarca, alebo kúpiť

jednať s firmou.Avšak podľa bývalý senátor Oregon, on nie je...

keď nečelia pokusom lobistov otvorene navrhovať zákonodarcom

peniaze alebo iná „priama návnada.“ Takže dnes už lobizmus neznamená

John Monohen, odvtedy politický poradca guvernéra Colorada R. Lema

časoch, keď bol posledne menovaný členom zákonodarného zboru, poznamenal: „Lobing môže

porovnať s dýchaním.Je potrebné, hoci vzduch môže byť aj čistý, aj

rovný“.

Zodpovednosť za úplatkárstvo v procese lobovania aj mimo neho

podľa amerického práva je zločinný a nariadený

štátnymi aj federálnymi zákonmi USA v hlave 18

(Kap. 11, odseky 201,203,211). Odseky 201 – „podplácanie úradníkov

osôb a svedkov ", 203. -" Odmeňovanie členov Kongresu, funkcionárov

a ďalších osôb o otázkach dotýkajúcich sa záujmov vlády“ a 211.

„Prijímanie alebo žiadanie odmeny za pomoc pri získavaní musí

v štátnej službe „majú niekoľko spoločných znakov. Po prvé, forma

Preklad týchto bodov zákona sa snaží čo najširšie obsiahnuť podstatu veci,

tie. nenechávajte žiadne medzery pre akékoľvek úplatkárstvo.

Napríklad v jednom z bodov zákonodarca definuje príjemcu úplatku takto:

ktorý ako funkcionár alebo ako taký zvolený, priamo alebo nepriamo,

sedí, požaduje, prijíma, prijíma alebo súhlasí s prijatím akejkoľvek ceny

pre seba alebo inú osobu alebo organizáciu výmenou za súhlas o

šiť akékoľvek úradný akt(doložka 201, hlava 18.) Po druhé, riadi

Ide o pokus vymedziť zodpovednosť za tieto činy, aby sa

zastávať trestné záujmy (odsek 201) a na účel, ktorým nie je

jazdecký Narpimer, úradník rozdeľujúci vládne pôžičky a dotácie,

Dlho sa rozhodovali o tom, ktorú konkrétnu spoločnosť v odvetví im poskytnúť,

dostal úplatok od lobistu za firmu A a dal prednosť tejto konkrétnej firme

Činy trestné podľa 18. hlavy paragrafu 203. V prvom prípade zákon

stanovuje sankcie do pätnásť rokov väzenia, v druhom

rum je len do dvoch rokov.Po tretie, v sankciách sa zákonodarca snaží

chráňte sa pred recidívami formuláciou: „on (páchateľ – cca. autor.) tiež

právo zastávať funkcie súvisiace s poberaním príjmu, česť

alebo dôveru Spojených štátov amerických."

Ďalší zákon týkajúci sa lobingu v americkom práve je

Zákon o regulácii lobingu (1946) [USC-hlava 18,

ch. 8A].Podľa 267 odseku tohto zákona každá osoba, ktorá zaberá

za úplatu alebo z iných dôvodov činnosti zamerané na

konať po prijatí alebo odmietnutí Kongresom Spojených štátov amerických ako

akéhokoľvek legislatívneho aktu predtým, ako sa pristúpi k akémukoľvek

buď sa zaregistrovať u referenta na úkony na dosiahnutie určeného cieľa

Snemovni reprezentantov a tajomníkovi Senátu a predložia pod prísahou v liste

mennom formu výpovede v ktorý uvádza: názov a adresu registrujúcej inštitúcie

osoba, meno a adresa osoby, ktorá ju zamestnáva a v ktorej záujme je

aktov, podmienky náboru, výška odmeny, výška a ciele určené na

výdaj finančných prostriedkov.Takto evidovaná osoba v období medzi 1

tý a desiaty deň každého štvrťroka kalendárneho roka predstavuje ak

jeho činnosť pokračuje, referentovi a tajomníkovi pod prísahou podrobne

od, ktorý obsahuje: všetky prijaté a vynaložené prostriedky na

ciele v predchádzajúcom štvrťroku a osoby, ktorým sa tieto ciele týkajú

platby<...>, názvy akýchkoľvek dokumentov, periodík,

časopisy a iné publikácie, do ktorých boli z iniciatívy osoby umiestnené články

alebo materiály na účtoch, na ktoré musí podľa pracovnej zmluvy

bolo potrebné odradiť alebo poskytnúť podporu. (Treba poznamenať, že

toto ustanovenie 267 ods. sa nevzťahuje na osoby, ktoré konajú,

odzrkadľujúc svoj vlastný postoj. Teda „Zákon o regulácii lobingu“,

v podstate druhá časť vyššie uvedeného vzorca, t.j. zviditeľňuje proces

a otvorený pre členov komunity.

Ako sa monitoruje lobing zastupujúci cudzie záujmy?

Na ministerstve spravodlivosti sa podľa zákona zaregistrovali len loby

s čelom si vedia poradiť zadky zahraničných vlád a zahraničných firiem

bitie alebo príprava verejnej mienky. Každých 6 mesiacov sú

by mal ministerstvu podávať správy o príjmoch získaných na základe zmluvy a v dôsledku toho

ich činnosti.

Osobitne je potrebné zvážiť problematiku regulácie lobingu na úrovni o

Malo by sa pamätať na to, že v zákonodarných zboroch viacerých štátov existuje v určitej miere

viac v teórii, vo vyhlásení zákonov ako v praxi.V mnohých štátoch

za lobistov sa považujú len tí, ktorí dostávajú odmenu za otvorené

zmeniť „o Kapitole a vylúčiť predstaviteľov strán, náboženských a

charitatívne, miestne výkonné orgány napájanie atď.;

pravidelnosť, s akou sa lobisti musia registrovať (najčastejšie vtedy, keď

etické misie, tajomník alebo generálny prokurátor, t.j. na generálke

štátny prorok), od mesačných po dvojročné. Porušenia

zákony o lobingu sa zvyčajne považujú za menej závažné problémy

malty a sú potrestaní pokutou od 100 do 10 000 USD. A v 7 štátoch (Arkan-

Zas, Georgia, Louisiana, Michigan, Montana, Utah, Wyoming)

existujú nejaké zákonné obmedzenia pre lobing: dokonca aj v prípade registrácie

nie je potrebné podávať správy o vynaložených finančných prostriedkoch ani iné

hlásim sa. Existuje názor, že lobing na štátnej úrovni by mal

manželky, ktoré treba kontrolovať, je naopak silnejšia a prísnejšia ako na federálnej úrovni.

nie, keďže lobisti v štátnych zákonodarných zboroch sú menej profesionálni ako v

Washington DC. Približne polovica z nich sú zvyčajne nováčikovia, zatiaľ čo približne vo Washingtone

Tonskí špecialisti hovoria, že „zjedli zuby“ (analóg nášho rozhovoru

ki "zjedol psa") v tejto práci. Preto na štátnej úrovni

pravdepodobnosť porušení z dôvodu neskúsenosti.Nie je však miesto a predpis

rámec sociálnej spravodlivosti. Napríklad v Oregone za desaťročie počet

lobisti sa však zdvojnásobili, ako v minulosti,

prezývky kapitálových podielov. 66 % boli obchodní lobisti; 18,4 % - miestne

úrady, náboženské skupiny, sociálne služby atď.; 8 % - združenia

špecialisti; 6% - odbory. Podobná situácia "nadmerného zastúpenia"

vládnuce kruhy buržoázie a podnikateľov sú typické pre mnohé iné štáty

súdruh Podľa výskumu politológov sú najúspešnejší biznis lobisti

v jednostranných a prevažne poľnohospodárskych štátoch a tých, ktoré sú

sa vyznačujú nízkymi priemernými príjmami a relatívne nedostatočne rozvinutými

priemyslu, ako aj v zákonodarných zboroch so slabou straníckou disciplínou.

Jeden z nepriamych regulátorov regulujúcich lobing je za-

malizmus. Zákonodarcovia, ktorí boli ovplyvnení lobistami v konkrétnej otázke

rosa, väčšinou netvoria veľkú časť v zákonodarnom zbore, preto ich činy

Menšinové akcie. Ak teda chcú napríklad oddialiť prijatie an

úplné znenie zápisnice z rozpravy z predchádzajúceho dňa.Najúčinnejšie však

za menšinový nástroj sa považuje striktná implementácia všetkých postupov, vrátane tu

povinné čítanie úplného znenia návrhov zákonov podľa predpisov napriek

že je distribuovaný každému členovi komory. Niekedy tento spôsob obštrukcie pred-

orezaný anegdotickým spôsobom: naraz začína celý zástup zamestnancov

Existuje túžba prokrastinovať.Vo všeobecnosti majú štátne zákonodarné orgány oveľa menej

viac príležitostí na obštrukcie ako na porovnanie vo federálnom senáte.

pod spoločným menovateľom. Tretina zákonodarných zborov vyžaduje jednoduché hlasovanie

väčšina prítomných zákonodarcov a zvyšok - väčšina

zoznam (tzv. ústavná väčšina).Poslednou podmienkou je

splnomocňuje členov zákonodarných zborov odmietnuť návrhy zákonov jednoduchou absenciou

lat. To je výhodné pre politikov, ktorí sa potom môžu vždy odvolať

že sa stretli s voličmi, nepočuli oznamy a pod.

štáty latura vyžadujú veľkú väčšinu (až dve tretiny alebo tri).

obrátiť všetkých zvolených alebo prítomných členov) s cieľom odmietnuť

guvernérovo veto, prijať mimoriadny zákon alebo určité druhy

účty za privlastnenie.

KONTROLA LOBBY DO SYSTÉMU

Medzi rôznymi skupinami určite existujú nejaké vzťahy.

účastníkov politického procesu a spája ich do jedného systému. Nikto

osoba v tomto systéme nemá jedinú právomoc rozhodovať.

Každé rozhodnutie si vyžaduje súhlas mnohých zodpovedných osôb; Okrem toho

Okrem toho tieto osoby závisia od rôznych iných účastníkov systému v hotovosti

informácie, rady, podpora a pod. Konektivita dáva účastníkom

politický proces moc nad sebou a núti ich reagovať

pre potreby toho druhého. V systéme postavenom na prepojenosti, účelovosti a

pravidlá systému sa stávajú dôležitejšími ako ciele a túžby každého jednotlivca.

Účastníci systému jednajú nemilosrdne s tými, ktorí porušujú pravidlá hry,

a s tými, ktorí narúšajú dobro ostatných účastníkov. Trest sa stáva

vylúčenie zo systému.

Keďže politický systém je predovšetkým informačný systém,

najdôležitejšie zo spomínaných pravidiel hry sa týkajú práve prenosu správ

schenii. Falošné, skomolené správy nie sú povolené. Sankcie sú veľmi

jednoduché: zamýšľaný príjemca správy odmietne prístup a komunikuje

dostupné fakty upozorniť ostatných príjemcov správ. Keď je všetko dôležité

ľudia prestávajú lobistu počúvať, je vlastne vylúčený zo systému.

Správy by mali byť krátke, ľahko pochopiteľné a vecné. Pomáha to

chrániť politikov pred nadmerným informačným zaťažením.

politik alebo úradník rozhoduje o tom, na ktoré posolstvo sa odvolávať, povesť

zdroj sa stal rozhodujúcim faktorom. Zdroj známy z

priaznivá strana má najväčšiu šancu na úspešný prenos správ

Vzájomné záväzky a sankcie robia z politických aktérov odpoveď

sú si navzájom podobné. Ak sa jeden z nich spolieha na druhého (napr

opatrenia, používa reč, ktorú napísal) a utrpí škodu v dôsledku chýb tohto druhého

Gogo, trest bude prísny. Úspech v systéme závisí od schopnosti hrať

tím. Vzájomná prepojenosť podporuje transakcie medzi účastníkmi a podmienky

transakcie sa musia odteraz uskutočňovať hneď, ako sa zavedú. Účastníci sa starajú

o nevyžadovaní od svojich kolegov to, čo nemohli splniť

vlákno bez porušenia pravidiel hry alebo povinností voči systému.

V takomto systéme môže ktorýkoľvek daný aktér chcieť jedno alebo druhé

iných aktérov, ale rovnováha medzi nimi nemusí byť ani zďaleka rovnaká. Ak v

chce viac od A ako od B, potom A získa moc nad B. Toto má

obzvlášť dôležité, pokiaľ ide o lobistov a úradníkov. Lobbis

chcete to najcennejšie zo všetkých produktov vyrobených systémom,

Pre nich priaznivé rozhodnutie. Vo väčšine prípadov je tento produkt veľa

je cennejšia ako čokoľvek, čo môže lobista ponúknuť úradníkovi, s výnimkou

v tých mimoriadne zriedkavých situáciách, keď on sám môže úradníkovi ponúknuť

rýchlo. Úradníci a politici s mocou nad lobistami majú

relatívne väčšiu slobodu konania a môže stanoviť pravidlá ako

Čím si udržiavajú kontakty s lobistami. Podľa jedného z čela

bists, jeden senátor mu povedal: „Ak si čestne zachováte svoju povesť

muž a nepovie mi nesprávny kurz, uvítam

tento druh lobingu. Potrebujem dobré faktické informácie; nechoď

aby som sa pokúsil ovplyvniť moje emócie: bude to prázdna tra

vtedy. Najmä nechcem, aby ste pôsobili ako kazateľ.

Okrem možnosti blokovať prístup aj úradníkom a politikom

môže odmietnuť spoluprácu inou formou a v extrémnych prípadoch

začať oficiálne vyšetrovanie. Vzhľadom na podozrievavý postoj generála

lobingu, môžeme povedať, že takmer všetky šance potom budú

tiv lobistov. Jednou z najväčších obáv lobistov je vyhnúť sa hnevu úradníka.

nálne postavy.

Úradníci si môžu udržať svoj vplyv na lobistov nielen tým

pozitívne, ale aj pozitívne činy. Napríklad by to mohlo byť

v spolupráci pri ich politických kampaniach, pri pomoci pri šírení

pri poskytovaní dôležitých informácií a pod. Okrem toho môže oficiálna osoba

zvýšiť svoj vplyv na lobistu nadviazaním priateľských vzťahov s ním. Čelo

Beštia, ktorá sa stala priateľom, začína spájať svoje záujmy so záujmami úradníka

a s rozvojom jeho kariéry. Lobista môže byť zároveň

viac lojálny k svojmu priateľovi ako k organizácii on

je. Mnohí lobisti priznávajú, že to majú ťažšie

lobovať u svojich osobných priateľov, než len u známych.

Vzájomná závislosť, pravidlá hry, hrozba sankcií voči porušovateľom,

charakteristické pre washingtonský politický systém, fungujú skôr

efektívne kontrolovať správanie účastníkov politického procesu. Autor:

podľa odborníkov tieto faktory zohrávajú oveľa dôležitejšiu úlohu,

pri zachovaní tohto relatívneho počtu

niektoré z lobistických aktivít vo Washingtone, ktoré vidíme. ale

je to dosť? Môžeme si byť istí, že systém bude rovnaký

naďalej dobre fungovať? Systém zvládne oddelenie

ľanové porušenia, ale je schopná vydržať rozšírené infúzie

do zajatia zla? Ak je veľký počet úradníkov a lobistov tajne

ponáhľať sa presadzovať riešenia, ktoré potrebujú, aby mohli náhle zapnúť energiu

proti verejnému záujmu môžu regulátory zabudované v systéme

odmietnuť. Pravdepodobnosť takejto udalosti je extrémne malá, ale človek musí mať v

mysli na takúto príležitosť. Len neustála ostražitosť zo strany občanov

takýto výsledok.

Najúčinnejšia kontrola lobingu a asi aj to všetko

naozaj potrebné – toto je voľba vysokokvalifikovaných, zodpovedných

smerovanie systému a zabezpečenie jeho spravodlivého a spravodlivého fungovania

prídelový. Oficiálne orgány majú takú veľkú moc vládnuť

činnosti lobistov, že vlastne určujú, ako tento čin

telo bude prúdiť. Oni sami svojim vlastným správaním mo

Môžu presadzovať určité pravidlá. Napríklad môžu

jasne stanoviť, že budú dostávať informácie iba od osôb

požívajúci dokonalú povesť. Môžu byť len obmedzené

obchodné vzťahy s lobistami, odmietanie zábavy, služby

a úplatky. Môžu byť odolné voči pretrvávajúcemu tlaku, ale zároveň

žiadne nezávislé zdroje informácií, aby neboli závislé od informácií

a rady od lobistov. Kongres znižuje svoju závislosť od skupín

tlak, zlepšovanie svojich postupov a poskytovanie služieb

odborných odborníkov, ich podvýborov a jednotlivých členov. Uklo

názory zo správneho riadku môžu byť prezentované na diskusiu v

Senát alebo Kongres alebo je vyšetrovaný. Zvolené hodnosti

prezývky musia neustále kontrolovať činy menovaných;

musia sa starať o jeho vzťahy s lobistami. Morálka

miera lobizmu v konečnom dôsledku závisí od morálnej úrovne

oficiálne údaje.

„Tieto druhy morálnych obmedzení skutočne definujú

charakter lobistického systému. Žiadne registračné zákony, nie

Komunikácia kongresových záznamov a honoráre, žiadny systém

tému straníckej zodpovednosti - samy o sebe - nemožno vyriešiť, kým

nza problém kontroly nad politikou nátlaku. Nakoniec, civil

lizovaná morálka je jediným kľúčom k prežitiu demokracie."

LOBOVANIE V RUSKU

Samozrejme, ako sa javí lobing podľa nášho

definíciu, teda aký by mal byť vo svojich funkciách a politickej

ktorému význam nie vždy zodpovedá realite jeho existencie v

špecifické politické a národné súvislosti. toto je to isté

V prvom rade preto, že lobizmus, ako aj iné politické

inštitúcií, nie je skonštruovaný od nuly politickým „technológom

mi “, ale vyrastá zo skutočných medziľudských a medziskupinových vzťahov pod

vplyv dominantnej politickej tradície a charakteristiky historickej

moment. Preto v rozdielne krajiny funguje rôznymi spôsobmi. Zvážte

Rím ako sa dialo a deje u nás to, čo niektorým

výhrady k používaniu termínu možno nazvať ruskou lobby.

V rámci plánovaného rozdeľovania všetkého a všetkého lobingu ministerstiev a

mstv bola v zápase o zdroje a financie, ako aj o priority

saturácia zdrojov a prostriedkov prijímaných rozhodnutí, súlad s

plánovať ciele aktualizované pre ostatné súvisiace ministerstvá a rezorty

so svojimi záujmami.

Toto všetko je dokonale znázornené na príklade investičná výstavba... presne tak

v nej sa ako v zrkadle odzrkadlil celý mechanizmus lobingu. Krátky,

mechanizmus fungoval nasledujúcim spôsobom. Vzhľadom na obmedzený re

zdroje na stavebné plány (a všetky otázky zvyšovania kapacít sú vyriešené

len nová výstavba) bolo potrebné preraziť začiatok staviteľa

vlastnosť objektu. Volalo sa to „prelomiť čiaru v pláne generála v rade

chica."

ostatné ministerstvá a rezorty riešili tieto problémy každoročne nezmieriteľne

a dosť tvrdý boj, kde boli vhodné akékoľvek metódy: zníženie rozpočtu

náklady na objekt, pridelenie spúšťacích vlákien a komplexov, nadhodnotenie

projektové kapacity, zámena projektovej dokumentácie. V tej chvíli sme išli do

akékoľvek triky, z ktorých najjednoduchším bolo podhodnotenie odhadovaných nákladov

objekt. Podľa vtedajšej praxe bola cena objektu napr. podhodnotená

ale o 30 percent, no všetky rekordy prekonala výstavba KAMAZ, kedy

odhadované náklady do konca výstavby sa v porovnaní s tým zdvojnásobili

z originálu.

Urobilo sa všetko preto, aby sa začalo kopať základová jama, pretože bez tejto nie je

Nemohlo sa vôbec stavať. Ale ani „otvorenie linky“ nie je zárukou

začaté práce a následne úspešnejší rozvoj pridelených prostriedkov,

od mnohých pozícií na materiáloch a zariadeniach, ako je kábel

vedenie, transformátory atď. bola pridelená len na začatie stavieb. To

teda na stavbu akéhokoľvek objektu bolo potrebné mať nejaký

zaradením do zoznamu odpaľovacích zariadení, hoci všetci dobre vedeli, že vstup

ten či onen predmet je neskutočný. Tu boli povolené akékoľvek pohyby a formy.

tlak - na prvej úrovni - na ministerstvách výstavby a Štátnej plánovacej komisii, pri

druhá úroveň - v Rade ministrov ZSSR a na poslednej - v Ústrednom výbore CPSU so zapojením

oblastný výbor KSSZ a príslušný odbor ÚV. Ale. dokonca výpis

uvedenie zariadenia do prevádzky nezaručovali jeho uvedenie do prevádzky, keďže zvyčajne plánovaný objem

práca nebola krytá materiálnymi a pracovnými zdrojmi v priemere percent

dvadsať. Potom prišli na rad metódy zostavovania prioritných zoznamov start-upov.

von predmety. Na čele zoznamov boli objekty vojensko-priemyselného komplexu s označením „rozvrhový vstup

monitorovaný Štátnym plánovacím výborom ZSSR, potom - zoznam podľa plánov ministerstiev a oddelení.

Ale ani zaradenie do zoznamu s najvyššou prioritou nezaručilo, že objekt bude zaradený. Nevyhnutné

bol potrebný stály tlak a kontrola, ktoré boli zabezpečené výsevom

osobitnými komisiami MsZ a zasadaniami v Ústrednom výbore so zapojením kresiel

stranícke orgány. Najvýraznejší znak seriózneho postoja k objektu

to bolo vytvorenie straníckeho sídla pre výstavbu pod vedením jedného

od tajomníkov krajského výboru KSSZ alebo ÚV republiky s týždenným

schôdze na samotnom zariadení, s informovaním prostredníctvom krajského straníckeho výboru ÚV KSSZ a

osobne ministrom o postupe výstavby. Toto už bolo vážne.

Tento systém nevznikol za jeden deň, prešiel mnohými reorganizáciami.

Niekedy sa pod tlakom zmenili priority a sila lobistických štruktúr

určitými trendmi, často vytváranými rovnakými štruktúrami, ale

Prvé dve miesta – vojensko-priemyselný areál a výstavba – sú už dlhé roky nezmenené. Miesto

Vojensko-priemyselný komplex bol určený doktrínou štátu.

Miesto stavby – pretože to každý potreboval. Po zvyšok mesiacov

že pod slnkom prebiehal nepretržitý boj, ktorý bol odetý vo forme pohybov

na chemizáciu národného hospodárstva, výstavbu BAM, meliorácie,

vzostup regiónu Nečierna zem, potravinový program a najnovší program -

o zrýchlenom rozvoji strojárstva.

Obmedzené zdroje a viera v konečne nájdené riešenie naraz

rozvojové problémy celého národného hospodárstva viedli k posilneniu toho či onoho

zoskupenie a prudké prerozdelenie financií a zdrojov v prospech následných

jej. Úloha ministerstva financií a zákazu bola v titánskom boji priemyselných odvetví bezvýznamná.

kovskoy štruktúra. Vykonávali funkcie hlavného účtovníctva a zúčtovania

centrá pracujúce v mene hlavy - Štátny plánovací výbor ZSSR.

Okrem sektorového lobingu existoval aj regionálny lobing, kde bol vždy

prítomnosť určitých priemyselných podnikov a ich podiel v

ekonomiky krajiny. Ak teda Sverdlovská oblasť mal vždy prednosť

význam, vďaka prepojeniam s lobistickými štruktúrami vojensko-priemyselného komplexu a ťažkým priemyslom

nedôstojnosť, potom sa región Vologda objavil vo všetkých rozhodnutiach Ústredného výboru

ako negatívny príklad realizácie „plánov strany a vlády“. Pripojenie

plochy s vojensko-priemyselným komplexom alebo stavebnou lobby určili možnosť rozvoja

bývanie, úroveň ponuky, regionálny rozpočet.

Osobitné postavenie mali Krym, Krasnodar a Stavropolské územia.

Bolo to spôsobené tým, že práve v týchto regiónoch sa miesta sústreďovali.

rekreácia straníckej a sovietskej elity a vodcovia týchto regiónov mali ho

raz za rok priamy prístup k tým, ktorí sú pri moci, aby vyriešili svoje vlastné

otázky obchádzajúce zavedené pravidlá.

Na regionálnej úrovni sa vytvorila aj vlastná lobistická štruktúra,

dya z priority určitých podnikov a organizácií. Na rozdiel od

vo vyšších poschodiach významné miesto zaujímal obchod a systém miest

klany a komunity, ktoré svojich ľudí presadzovali na kľúčové pozície

nosti, tvoriacich miestnu „elitu“. Avšak aj napriek vnútorným rozporom

ľudová reč, pre vonkajší svet pôsobila miestna „elita“ ako lobistický imidž

názov mesta alebo regiónu. Zvyčajne inteligencia, až na zriedkavé výnimky,

nebola súčasťou straníckej a ekonomickej elity, ktorá si tvorila vlastný spoločenský okruh,

čím dáva štruktúre elity regiónov určitú viacvrstvovosť

ness. Celý tento zložitý a skôr vyvážený systém, odladený predtým

úplná dokonalosť v rokoch takzvanej „stagnácie“, vstúpila do perestrojky

a reformy, pričom si vôbec neuvedomujú možné dôsledky pre nich samotných.

Zamyslime sa nad otázkou, ako dnes prebieha lobing v Rusku. Vzhľadom na

vo veľmi mladom veku Federálneho zhromaždenia existuje vážna

veľa empirického materiálu. Preto budeme uvažovať o vlastnostiach tzv

vypustil „koridorový lobing“ v administratíve prezidenta a vlády.

Hlavné metódy "práce na chodbe" sú to, čo potrebujete vedieť

všetky jemnosti fungovania aparátu, systému rozhodovania, psychológie

geologické charakteristiky jedného alebo druhého vodcu, stupeň vplyvu na neho

bezprostredné prostredie. Napríklad najjednoduchší spôsob, ako utopiť akékoľvek riešenie, je

Pošlite ho na schválenie aspoň piatim rôznym ministerstvám

a oddelenia, menovanie vedúceho oddelenia, zjavne prepracované alebo nie

mať správnu váhu.

Vo výnimočných prípadoch sa využívajú metódy ovplyvňovania prostredníctvom op

organizovanie mediálnych kampaní. Navyše v podmienkach se

pre staré Rusko sa nepočíta s vplyvom cez verejnú mienku, ale

ktoré už dlho nikto neberie do úvahy a nebojí sa, ale ako kanál áno

poskytovanie informácií vedúcemu a vytváranie dojmu veľkého

dôležitosť problému.

Veľký význam má aj organizovanie terénnych návštev v regiónoch a

podniky manažérmi, keď počas dobre organizovaných „šou“

môžete dosiahnuť významné výsledky pri riešení určitých problémov.

Analýza prijatých uznesení prezidenta a uznesení vlády, ich

objednávky a termíny môžu byť žiarivý príklad loby práce

stsky skupiny. V prvom rade sa upozorňuje na skutočnosť, že hlavná

teres lobistických štruktúr sú sústredené okolo colných privilégií, od r

rozhodnutia o privatizácii podnikov podľa osobitného predpisu a o pridelení

štátne zvýhodnené pôžičky a štátne investície.

Po druhé, na vyriešenie týchto problémov sa najčastejšie používajú nechránené informácie.

zbabranosť alebo nedostatok potrebných legislatívnych aktov, ktoré to umožňujú

sú zodpovedné za prijímanie rozhodnutí s následným prerokovaním vyhlášky vo Federálnej bezpečnostnej rade

skôr alebo pred prijatím toho či onoho zákona. Štátna duma ešte nie

jedna taká úvaha počas jej práce neprebehla.

Po tretie, dúfa, že v prípade nedostatku peňazí bude vyčlenený rozpočet

v rozpočte sa nedávno stali veľmi strašidelnými, takže pri dverách

Ministerstvo financií nevysušuje vlnu chodcov s papiermi podpísanými na najvyššej

úroveň a nespokojnosť so štandardnou odpoveďou o nedostatku peňazí. Zdá sa, že

takéto nezávislé správanie Dubinina bolo jednou z možných príčin

jeho rezignáciu. Prakticky žiadna lobistická formácia, rovnako ako sila

nevyhovoval žiadnym štruktúram a dokonca sa pokúšal požadovať vedenie na

riadok vo finančných záležitostiach ministerstva obrany.

Preto sa ťažisko výhod presúva do daňových výhod, keďže ich

skutočná veľkosť a výdavky sú prakticky nekontrolovateľné. Podľa ex

Štátnej dumy, objem takýchto dávok predstavoval viac ako

6 biliónov rubľov. Colné stimuly v kombinácii s prideľovaním kvót a či

kvalifikácia pre export strategických zdrojov je dnes veľmi významná

privilégium, ktoré sa najčastejšie udeľuje len prezidentským dekrétom.

Čisto analyticky sa pokúsime predpovedať situáciu vo vzťahu k

problémy ruského lobingu. Podľa autora sú možné dva spôsoby:

A) Lobistické štruktúry, uvedomujúc si, že v súčasnej situácii sú to oni

sa ukázali ako hovorcovia záujmov pomerne významných skupín ľudí (akt

preto za vestibulom stavby áut sú zamestnanci najväčších

recepcie, obytné oblasti mnohých miest, pre ropu a plyn - prakticky

väčšina obyvateľov severného Ruska), začne konať v ich záujme,

nastavenie určitého rámca pre svoje konanie, snažiac sa nájsť možné spôsoby

harmonizovať záujmy jednotlivých odvetví a regiónov. Zrejme taký

cesta bude znamenať prijatie legislatívnych aktov o lobingu, o financiách

kampane, obmedzenia vedenia a vlastníctva

masové médiá. Bolo by naivné si myslieť, že tieto zákony

ak budú prijaté, budú sa prísne dodržiavať predpisy. Ale áno

je dané ustanovenie akéhosi rámca pre vplyv lobistických skupín a otvorenosť

proces by sa mohol stať základom pre vytvorenie civilizovaného systému

pluralitný lobing. Ak sa táto možnosť rozvinie, potom

môže viesť k formovaniu skutočného, ​​a nie imaginárneho politického

strany, ale s najväčšou pravdepodobnosťou zmení obsah a vedenie už existujúcich

B) Obmedzené zdroje a politická nestabilita to znemožňujú

prebiehajúci boj lobistických skupín v konkrétnom sektore

hospodárstvo a spoločnosť, za právo na monopol v mene

potreba prekonať krízu štátnosti, bude zabezpečená

mať takýto monopol výmenou za politickú podporu.

Najsilnejšie nátlakové skupiny sa zmenia na plnohodnotných partnerov

moc, Je možné, že po vytvorení môže takáto štruktúra prijať

dokonca aj zákonnú, až po ústavnú registráciu (niektoré

spoločenská zmluva, ako tá súčasná, je však úplne bezmocná

go "Dohoda o verejnom súhlase", ktorej poskytnutie môže byť

zahrnuté v ústave).Takýto „štát monopolov“ sa stane spoľahlivou oporou

študent 2. ročníka

špecializácia "právna veda"

LOBOVANIE V PRÁVNICKÝCH ČINNOSTIACH

Tvorba práva pre právnika hrá nemenej dôležitú úlohu ako vymáhanie práva. Faktorov ovplyvňujúcich tvorbu zákonov je viacero (profesionalita zákonodarcov, miera participácie predstaviteľov rôznych vrstiev spoločnosti a pod.) Z nich je pre mňa najzaujímavejší lobizmus. V moderné Rusko lobing sa stal nielen spoločníkom pre prijímanie dôležitých politických rozhodnutí na rôznych úrovniach vlády, ale nadobúda črty ústavného a právneho inštitútu, ktorý sprostredkúva mnohé z reálií našej právnej reality.

V 19. storočí začal pojem „lobizmus“ nadobúdať politický a právny význam. Teraz sú v rôznych zdrojoch rôzne definície tento koncept. Napriek zjavnej nepresnosti moderného používania termínu je možné vymedziť určité prísne hranice tohto konceptu.

1. Lobing je spojený len s prijímaním vládnych rozhodnutí. Rozhodnutia jednotlivcov, organizácií alebo korporácií môžu byť ovplyvnené aj záujmami určitých záujmových skupín, ale tento vplyv sa bežne nenazýva lobizmus.

2. Všetky typy lobingu sú motivované túžbou ovplyvňovať. Mnohé činy alebo udalosti môžu ovplyvniť rozhodovací proces vlády, ale ak nie sú motivované túžbou ovplyvniť, nejde o lobizmus.

3. Lobovanie zahŕňa sprostredkovateľa alebo zástupcu ako styčného bodu medzi skupinou občanov krajiny a vládnymi úradníkmi. Za lobistu nemožno považovať občana, ktorý sa z vlastnej vôle a prostriedkami, ktoré má k dispozícii, snaží ovplyvňovať vládneho činiteľa.

4. Každé lobovanie vždy zahŕňa nadväzovanie kontaktov na prenos správ, pretože je to jediný spôsob, akým možno uplatniť vplyv.

Je potrebné rozlišovať medzi pojmami „lobizmus“ a skupinou javov ako korupcia, rodinkárstvo a pod. Tie nie sú prejavom lobingu (ani „divokého“), ale sú jeho negáciou.

Ciele, ktoré lobisti sledujú, dosahujú rôznymi prostriedkami a metódami. Vo svetovej a ruskej praxi sú rozšírené tieto formy lobizmu:

Na vypočutiach v rôznych špecializovaných výboroch zákonodarného zboru

Vypracovanie návrhov zákonov a ich predloženie na prerokovanie v parlamente,

Organizácia zmierovacích konaní a komisií,

· Práca v oblasti „public relations“, kontakty s médiami, s vplyvnými verejnými organizáciami – organizovanie vedeckých a praktických konferencií,

Psychologický tlak na poslancov a predstaviteľov výkonnej moci,

· Tlačenie „svojich“ ľudí do vlády, do iných štruktúr zákonodarnej aj výkonnej moci.

· Zhromaždenia a štrajky, ktoré sú pre odborové združenia najtypickejšie.

Rozšírený je najmä takzvaný „koridorový lobing“, ktorý sa realizuje prostredníctvom osobných priateľských kontaktov a návštev vládnych predstaviteľov.

Okrem všetkého, čo bolo povedané, je metóda "otočných dverí" veľmi zaujímavá. (keď zástupcovia podnikov, ktorí nazbierali dostatok skúseností a, nie je tajomstvom, aj kapitál, vstúpia do politiky, a to nielen bez toho, aby prerušili svoje zamestnanie komerčné aktivity, ale aj úspešné lobovanie za záujmy ich „formálnych nástupcov“ a mnohých ďalších štruktúr).

Čo sa týka životného prostredia súdnictvo, je namieste hovoriť o takej forme lobingovej činnosti, akou je organizovanie propagandistických kampaní v médiách, keďže v súvislosti s nezávislosťou sudcov môžeme hovoriť len o nepriamom lobingu.

Lobisti často používajú „zlé praktiky“ pri dosahovaní cieľa. Takmer znemožňujú prijatie pre nich nevýhodného návrhu zákona. Dá sa to šikovne dosiahnuť negatívnym názorom skúsených odborníkov, spoluprácou s vodcami frakcií alebo predložením na posúdenie nový, alternatívny návrh zákona, v ktorom už boli akcenty zvýraznené v požadovanom aspekte.

Podplácanie úradníkov, s ktorými je v mnohých ohľadoch spojený negatívny postoj spoločnosti k lobingu, by som medzi formu lobingu neradil. Lobbing je predsa politický a právny, nie politický a protiprávny fenomén.

Existujú rôzne formy lobingu, vychádzajúce z väčšej časti z ustanovenia článku 32 Ústavy Ruskej federácie, ktorý zakotvuje právo občanov zúčastňovať sa samostatne alebo prostredníctvom svojich zástupcov na riadení štátnych záležitostí, resp. Článok 33, ktorý hovorí, že občania Ruskej federácie majú právo osobne sa uchádzať, ako aj posielať individuálne a kolektívne výzvy štátnym orgánom a orgánom miestnej samosprávy.

Do právnej oblasti je potrebné vniesť všetky formy a metódy lobingu, zefektívniť ich, nejakým spôsobom prispôsobiť našej právnej realite a právnym mechanizmom pre často spontánne, náhodné prejavy činnosti lobistických síl.

Lobistický výskum sa takmer vždy zameriaval na Spojené štáty americké; existuje niekoľko objektívnych dôvodov, ktoré to vysvetľujú. Spočívajú v mechanizme zastupovania záujmov, v miere centralizácie rozhodovania, v systéme politických strán.

V časoch ZSSR v podmienkach plánovaného rozdeľovania všetkého a všetkého lobingu ministerstiev a rezortov spočíval v boji o zdroje a fondy, ako aj o prioritu nasýtenia prijímaných rozhodnutí zdrojmi a prostriedkami. To všetko je vidieť na príklade investičnej výstavby.

Okrem sektorového lobingu existoval aj regionálny lobizmus. Hodnotu regiónu určovala prítomnosť priemyselných podnikov, ktoré určovali možnosti rozvoja, úroveň ponuky, rozpočet regiónu. A tak lobing v sovietskych časoch, hoci naďalej zostával politicky a klasicky „cudzím“ fenoménom, v skutočnosti existoval, aj keď vo veľmi zvláštnych formách.

V modernom Rusku sú hlavnými metódami „koridorovej práce“ to, že je potrebné poznať všetky jemnosti fungovania aparátu, systému rozhodovania, psychologické vlastnosti toho či onoho vodcu, mieru vplyvu na neho zo strany bezprostredného okolia. Napríklad, najjednoduchší spôsob, ako utopiť akékoľvek rozhodnutie, je poslať ho na schválenie aspoň piatim rôznym ministerstvám a rezortom s vymenovaním vedúceho oddelenia, ktoré je zjavne preťažené prácou alebo nemá náležitú váhu.

Vo výnimočných prípadoch sa využívajú metódy ovplyvňovania prostredníctvom organizácie mediálnych kampaní. Navyše v podmienkach dnešného Ruska sa nekalkuluje s vplyvom cez verejnú mienku, ale ako kanál, ako dostať informácie do hlavy a vyvolať v ňom dojem veľkého spoločenského významu problému. Veľký význam má aj organizovanie terénnych návštev v regiónoch a podnikoch manažérmi, kedy pri dobre organizovaných „prehliadkach“ možno dosiahnuť výrazné výsledky pri riešení určitých problémov.

Analýza prijatých prezidentských dekrétov a uznesení vlády, ich príkazov a menovaní môže byť názorným príkladom práce lobistických skupín. Predovšetkým je potrebné upozorniť na skutočnosť, že hlavné záujmy lobistických štruktúr sa sústreďujú okolo colných privilégií, povolenia na privatizáciu podnikov podľa špeciálnej schémy a prideľovania štátnych zvýhodnených úverov a štátnych investícií.

Colné privilégiá v kombinácii s prideľovaním kvót a licencií na vývoz rôznych zdrojov sú dnes veľmi významným privilégiom, ktoré sa najčastejšie udeľuje len prezidentským dekrétom.

Na základe svetových skúseností existujú tri hlavné prístupy k právnej úprave lobingu: americký, nemecký a francúzsky.

Od roku 1946 majú Spojené štáty americké federálny zákon upravujúci lobing v Kongrese. Jeho nedostatky spočívajú v tom, že reguluje lobing iba v zákonodarnom zbore a navyše údaje, ktoré lobista poskytuje, sú veľmi ťažko kontrolovateľné.

V Nemecku neexistuje federálny zákon o lobingu, ale existuje množstvo ustanovení upravujúcich lobistické aktivity. Ak sa americké právo vzťahuje na právne a jednotlivcov, potom sú legálne iba nemecké predpisy. Nie je potrebné uvádzať prijaté a vynaložené prostriedky. V Nemecku je lobovanie zabezpečené aj vo výkonných orgánoch. Medzi nevýhody nemeckej praxe regulácie lobingu patrí svojvôľa nemeckých úradníkov pri výbere záujmových skupín podieľajúcich sa na príprave návrhov zákonov na ministerstvách a nedostatočná publicita v štádiu prerokovávania návrhov zákonov v orgánoch štátnej správy.

Lobbistické aktivity vo Francúzsku sú považované za nezákonné. Existuje však Sociálna a hospodárska rada, ktorá pozostáva zo zástupcov odborných skupín krajiny a je povolaná poskytovať vláde stanoviská ku všetkým návrhom zákonov ekonomického a sociálneho charakteru. Nevýhodami francúzskeho prístupu je zákaz lobingu v zákonodarnom zbore a vznik problémov spojených so vznikom sociálno-ekonomickej rady, zabezpečujúcej rovnomerné zastúpenie rôznych profesijných skupín v nej.

Využitie svetových skúseností právna úprava dôležitý je lobing. Dôraz by sa však nemal klásť na jeden model: americký, nemecký alebo francúzsky. Ruské reálie neumožňujú plné uplatnenie praxe charakteristickej pre vyspelé krajiny.

Ústava Ruskej federácie zakotvuje ustanovenia, ktoré sú základom pre uznanie a reguláciu lobingu v Rusku. Záruky lobovania sú zakotvené v ustanovení 1 čl. 30, 32-33 a odsek 2 čl. 45 Ústavy Ruskej federácie. V odseku 1 čl. 30 hovorí: „Každý má právo združovať sa, vrátane práva tvoriť odbory chrániť ich záujmy. Sloboda činnosti verejných združení je zaručená." Článok nešpecifikuje formy aliancií. Ustanovenie o slobode ich činnosti však možno doplniť odsekom 2 čl. 45, ktorý hovorí o práve každého občana brániť svoje práva a slobody všetkými spôsobmi, ktoré nie sú zákonom zakázané. Ústava Ruskej federácie tak okrem iného nepriamo umožňuje lobistické formy ochrany záujmov. Zdá sa, že inštitút lobingu prispeje k realizácii práva občanov na osobnú účasť alebo participáciu prostredníctvom ich zástupcov na riadení štátnych záležitostí, ktoré je zakotvené v čl. 32 Ústavy Ruskej federácie.

Inštitút lobingu nachádza svoje hlavné opodstatnenie v čl. 33 Ústavy Ruskej federácie: „Občania Ruská federácia majú právo osobne sa uchádzať, ako aj zasielať individuálne a hromadné výzvy štátnym orgánom a orgánom miestna vláda". Jednotlivci tak majú právo prísť do kontaktu s úradmi. Otvorenosť a legalizácia takýchto kontaktov by sa mala stať cieľom právnej úpravy lobistických aktivít v Ruskej federácii.

V Rusku teda, napriek dostatočným ústavným základom, stále neexistujú žiadne predpisy upravujúce lobistické aktivity.

Ako na každý fenomén, ani na lobizmus nemožno nazerať jednoznačne. Medzi „mínusy“ lobingu patria:

1) Lobovanie bráni stabilnej a efektívnej vládnej činnosti, čo je spojené s neustálym prerozdeľovaním rozpočtu.

2) Lobizmus predstavuje hrozbu pre demokratické základy spoločnosti, pričom z demokratických inštitúcií robí silný nástroj na ovplyvňovanie určitých skupín záujmov.

3) Zvýšenie sociálneho napätia je možné vďaka vyššej efektívnosti lobingu zo strany ekonomických subjektov v porovnaní s inými záujmovými skupinami.

4) Lobing bude viesť k subjektívnej interpretácii informácií poskytovaných vládnym orgánom.

„Plusy“ lobingu:

1) Schopnosť poskytnúť vládnym orgánom väčšiu flexibilitu a dynamiku ovplyvňovaním vládnych rozhodnutí.

2) Lobbing podporuje rozvoj demokratických tradícií; pomáha pri realizácii ústavných práv občanov zúčastňovať sa na vláde štátne záležitosti... Mobilizuje verejnú podporu alebo odpor k návrhom zákonov.

3) Lobistické aktivity prispievajú k udržiavaniu rovnováhy v spoločnosti, k nachádzaniu spoločnej reči a dosahovaniu kompromisov medzi rôznymi subjektmi lobingu.

4) Lobing rozširuje informačnú základňu prijímaných rozhodnutí, dáva záujmy rôzne skupiny väčšiu dôležitosť a relevantnosť.

Na záver by som rád poznamenal, že lobizmus v Rusku existuje a žiadny zákon ho nemôže zakázať. Preto, tak ako múdry architekt plánuje a kladie cesty s prihliadnutím na cesty, ktoré už chodci vyšliapali, politici a zákonodarcovia musia vytvoriť civilizovaný rámec pre domáci lobing založený na už existujúcich de facto neformálnych vzťahoch. Je lepšie lobing legalizovať a rozumne regulovať, ako ho mať vo forme tieňovej a neoficiálnej inštitúcie.

Pozri: Malko a právnický život Rusko. M., 2000.S. 176.

Subochev a metódy lobingu v právnej realite Ruský štát// Právna politika a právny život. 2002. Číslo 4. S.42.

Existuje v Rusku lobizmus? // ruská spravodlivosť... 1998. Číslo 8. S.20.

Malko. S.60.

Ľubimov právna formácia lobingu. // Štát a právo. 1999. Číslo 7. S.63.

Byatets v tvorbe zákonov. // Právna veda. 1998. č.

Ako viete, krajinou, kde lobing zapustil hlboké korene a je právne regulovaný, sú Spojené štáty americké. Americkí vedci na základe štúdie o praxi lobingu rozlišujú tieto metódy lobovania:

• 1) osobná prezentácia argumentov;
• 2) poskytovanie výsledkov výskumu;
• 3) vystupovanie na vypočutiach vo výboroch Kongresu;
• 4) vplyv na zákonodarcu prostredníctvom kontaktov lobistu s vplyvným voličom;
• 5) vplyv na zákonodarcu prostredníctvom kontaktov s jeho blízky osobný priateľ alebo dôveryhodná osoba;
• 6) pozývanie zákonodarcu na večierky a zábavu;
• 7) peňažné príspevky na volebné kampane;
• 8) účasť na vedení politických kampaní;
• 9) organizovanie kampaní listov a telegramov od voličov;
• 10) priame úplatky;
• 11) spoločný lobing viacerých organizácií.

Zoberme si niektoré z uvedených metód. Financovanie volebných kampaní kandidátov do vládnych orgánov, úplatky, dary, zábava, jedlo – práve z týchto prostriedkov a metód dosahovania cieľov si lobizmus vydobyl pochybnú povesť. Kritický postoj k lobingu na tomto základe je v podstate neoddeliteľný od celej jeho histórie.

Jednou z mnohých známych právd, ktoré treba v súvislosti so štúdiom lobingu spomenúť, je, že voľby v Spojených štátoch a v ktorejkoľvek inej krajine sú doslova drahou udalosťou. Keďže nie každý ani z bohatých kandidátov je tak bohatý, aby si vystačil s vlastnými prostriedkami, je nútený hľadať zdroje financovania „boku“, čiže sa tak či onak obracať na jednotlivcov a organizácie. Pre tých druhých sa tak financovanie kampane stáva prostriedkom a metódou súčasného alebo „zálohového“ ovplyvňovania správania súčasného alebo budúceho člena Kongresu (parlamentu). Hoci sú hlavným darcom veľké podniky, do financovania kampaní sa zapájajú aj iní. organizované skupiny... Napríklad odbory a rôzne pokrokové organizácie podporujú tých kandidátov, ktorí sú podľa nich schopní alebo budú hájiť ich záujmy.

Jedna z nasledujúcich metód lobingu – listová kampaň – je síce nepriama, ale stále ide o „nátlakovú taktiku“. Ako viete, zákonodarcovia nerešpektujú „hrubý nátlak“. Aby lobista, organizujúci kampaň listov, ukázal, že o takomto tlaku ani nepomyslel a že verejná mienka nebola vymyslená, radšej to robí tak, aby vzbudzoval dojem, že to začalo spontánne. Keďže zákonodarcovia poznajú túto taktiku, snažia sa rozlišovať medzi spontánnymi a organizovanými listami. Navyše zo skúseností vedia, že aj spontánna kampaň je v lepšom prípade názorom len malej časti populácie. A keďže lobista potrebuje široký „pravý“ názor ľudí, začína sa hra hodná prisluhovačov štátnych orgánov: lobista sa snaží zabezpečiť hromadnú listovú kampaň, aby nevyzerala organizovane, a zákonodarca sa snaží rozlúštiť tento manéver.

Súdiac podľa americkej literatúry, lobisti dosiahli v tomto smere pozoruhodné úspechy. Vynaliezavý lobista nedodáva členom združenia alebo voličom mimeografické listy, ktoré musia odosielatelia podpísať a poslať do Kongresu. Navyše im nedodáva ani hotové zostavy slov a viet. Lobistické skupiny radšej učia svojich členov, ako písať listy úradníkom, a niektoré dokonca organizujú krátke kurzy na podporu spontánnosti.

V americkej literatúre existuje veľa rôznych charakteristík listových kampaní. Argumentuje sa tým, že v súčasnosti sa používajú menej často ako v minulosti, a to len na tie najdôležitejšie účty. Existuje aj názor, že takéto kampane majú malý vplyv na zákonodarcov, pretože na to, aby bola účinná, musí byť dostatočne veľká a musí preukázať presvedčivú väčšinu pre a proti návrhu zákona (to znamená, že nesmie byť vyvážená konkurenčný prúd písmen), lebo inak budú zákonodarcovia jednoducho čakať, kde sa misky váh napokon naklonia. Na druhej strane sa tvrdí, že tieto kampane majú „otravný efekt“: preťažený personál kongresu musí odpovedať na listy, takže niekedy stačí samotná hrozba spustenia takejto kampane, aby lobista dosiahol svoj cieľ. Poslanci zároveň privítali záplavu listov podporujúcich ich postoj.

Odvolávajúc sa opäť na údaje amerických výskumníkov lobingu, by som rád uviedol zoznam fáz legislatívneho procesu, v ktorých môže lobista zlyhať pri návrhu zákona.

1) Ak je obsah návrhu zákona taký, že si ho môže vypočuť v niektorej z viacerých stálych komisií, skúste presvedčiť predsedu MsZ, aby ho poslal komisii, ktorá sa k návrhu zákona vyjadruje menej pozitívne. Ak sa to nepodarilo, skúste presvedčiť predsedu komisie, ktorá návrh zákona dostala, aby neuspel. Predseda má na to mnoho spôsobov (napríklad môže zostaviť harmonogram práce komisie, takže všetok jej čas až do konca rokovania zaberie prerokovanie iných návrhov zákonov). Ak predseda nesúhlasí, tak môžete 3) pokúsiť sa pomocou pozmeňujúcich návrhov presvedčiť väčšinu členov komisie, aby hlasovali proti alebo zrušili obsah návrhu zákona. Ak to nevyšlo, 4) presvedčiť procesný výbor, aby návrh zákona na rokovanie snemovne nevydal alebo zmenil jeho podstatu. 5) Dosahujte svoje ciele v komisii celej komory. 6) Presvedčiť Snemovňu reprezentantov, aby návrh zákona v pléne zamietla alebo „zjemnila“ jeho obsah.

Keď sa návrh zákona dostane do Senátu, lobista môže zopakovať 7-10 toho, čo urobil v etapách 1, 2, 3, 6. ak návrh zákona schvália obe komory, ale v rôznych verziách a pôjde do zmierovacej komisie, aby vypracovala kompromisný variant, skúste 10) dosiahnuť cieľ tejto komisie. Potom sa môžete pokúsiť 12) presvedčiť prezidenta, aby návrh zákona vetoval, a pokúsiť sa 13) presvedčiť Kongres, aby podporil veto.

Využitie vymenovaných etáp predpokladá znalosť zložitosti legislatívneho procesu, v tejto súvislosti treba povedať, že mnohí lobisti sú bývalí členovia a zamestnanci Kongresu, funkcionári a funkcionári výkonných orgánov štátnej moci. Z toho vyplývajú minimálne tri závery: „bývalí“ majú špeciálne znalosti v oblasti problémov, o ktorých sa vypracúvajú návrhy zákonov a rôznych uznesení; znalosť vládneho mechanizmu, technológie legislatívnej a administratívne činnosti, formálne neformálne postupy; veľké množstvo osobných známostí, konexií, vládnych vzťahov. Treba povedať, že tieto ustanovenia sa vzťahujú na kazašský lobing s príslušnými zmenami, doplnkami, úpravami.

Dôležitou úlohou lobistického aparátu je správny výber objektu nátlaku. Svetové skúsenosti ukazujú, že najvyšším úspechom pre lobistické ašpirácie je povýšenie vlastnej osoby na prezidentský post. Prezidenti z vďaky prideľujú kľúčové pozície v štátnom aparáte svojim asistentom. Klasickým príkladom toho druhého je Eisenhowerova administratíva z roku 1952, keď kabinet a centrálny aparát tvorili riaditelia a majitelia najväčších korporácií, ktorí na týchto pozíciách sledovali svoje komerčné ciele. Sám Eisenhower po odchode z prezidentského úradu v roku 1961 bol zdesený posilňovaním ľudí, ktorých presadzoval, a po prvý raz varoval pred silou vojensko-priemyselného komplexu. V 70. rokoch sa obrovský mechanizmus vojensko-priemyselného komplexu dostal do fázy, keď ho spolu s mafiou, špeciálnymi službami, politológmi začali definovať ako mimoústavné centrá moci.

Po dlhú dobu bolo v povedomí verejnosti slovo „lobby“ synonymom slova „korupcia“. Ako poukazuje americký výskumník lobingu Alan Grant, v spoločnosti sa všeobecne verí, že metódy, ktoré nátlakové skupiny používajú na ovplyvňovanie vlády, sú často nemorálne a nezákonné...strach.

Takýto opatrný postoj k činnosti nátlakových skupín, ktoré lobujú za svoje záujmy a konajú vo väčšine prípadov skryte, bol založený na mnohých skutočnostiach korupcie, zneužívania funkcie a trestného porušovania zákonov zo strany práve tých, ktorí boli povolaní na ich ochranu. prvé miesto....

Mnohých znepokojila skutočnosť, že po prvé, sféra fungovania najvplyvnejších nátlakových skupín je mimo dohľadu verejnosti. Po druhé, úzke partikulárne, skupinové záujmy tu spravidla prevažujú nad verejnými. Po tretie, metódy používané týmito skupinami na dosiahnutie svojich cieľov zvyčajne vytvárajú úrodnú pôdu pre korupciu.

Postupom času nastala určitá reštrukturalizácia verejnej mienky smerom k uznaniu práva na plnohodnotný život nátlakových skupín ako jedného z kanálov interakcie medzi spoločnosťou a štátom.

Dôležitá zmena nastala aj vo fungovaní mechanizmu lobingu. Efektivita pri dosahovaní jeho cieľov prestala závisieť len od finančných možností nátlakových skupín. Lobbing sa stal dostupnejším a menej nákladným, hoci úloha peňazí v tomto procese je, samozrejme, stále dosť veľká. Nehovoríme však o priamom lobingu, ktorý si ešte stále vyžaduje nemalé finančné prostriedky na nadviazanie trvalého a hlavne efektívneho kontaktu s nositeľmi moci, ale o lobingu nepriamom, ktorý využíva osvedčenú technológiu organizovania hromadných a hlučných akcií s tzv. zapojenie médií.

Pri priamom lobingu sa vytvára spojenie priamo medzi lobistom a úradníkom, ktorý je hlavným cieľom. Iniciátorom tohto kontaktu je vo väčšine prípadov samotná nátlaková skupina. ale danej forme lobing patrí do kategórie neprístupných, pretože vyžaduje dve hlavné zložky: priamy prístup k V1P (veľmi dôležité osoby); nátlaková skupina má významné organizačné a finančné možnosti, čo zohráva dôležitú úlohu v kontexte politickej súťaže.

Priamy lobing tak patril do kategórie elity a pre väčšinu spoločenských záujmových skupín nedostupný.

Ak v priamom lobingu hrá rolu mediátora lobistický agent, ktorý vyjadruje záujmy samostatnej nátlakovej skupiny, tak nepriama (nepriama) forma ovplyvňovania orgánov verejnej moci a ich funkcionárov má svoje podstatné rozdiely:

• 1) vplyv sa vykonáva prostredníctvom verejného, ​​masového tlaku;
• 2) nesmie existovať otvorený mediátor;
• 3) úlohu sprostredkovateľa zohrávajú médiá, najmä rozhlas a televízia, ktoré majú na rozdiel od tlačených médií najväčšiu sledovanosť;
• 4) nepriamy lobing si nevyžaduje veľké finančné prostriedky, ktoré by mohol politik prilákať. Dôraz sa kladie na vysielanie a popularizáciu ich tvrdení vytváraním rušných situácií, ktoré môžu upútať pozornosť médií a prostredníctvom nich aj väčšiny obyvateľstva.

Napriek týmto rozdielom nepriamu formu lobingu aktívne využívajú nielen nové sociálne záujmové skupiny, ale aj tradičné nátlakové skupiny, ktoré v tejto forme vplyvu vidia významné možnosti efektívnejšieho pôsobenia na úradníkov. Z toho vyplýva, že v nepriamej forme lobingu hrajú hlavnú úlohu médiá.

Nastala zaujímavá situácia, keď sú médiá objektom aj subjektom lobingu. Pre početné sociálne záujmové skupiny, ktoré nedisponujú významnými finančnými a organizačnými zdrojmi, znamená blízkosť médií možnosť ovplyvňovať politický rozhodovací proces, čo by pri priamej forme lobingu nebolo možné.

Lobistami ich záujmov nie sú len určité sociálne skupiny, ale aj takí významní účastníci spoločenského života, akými sú štát a veľký biznis. V kontexte univerzál volebné právo a silný občianska spoločnosť politické mocenské inštitúcie potrebujú na formovanie verejnej mienky sprostredkovanie médií v rámci prijatej štátnej ideológie, ktorá je časť politika zachovania legitímnej vlády. Na tento účel sa široko používa verejná reklama, ktorá sa stala veľkým a serióznym obchodom.

Najdôležitejším faktorom určujúcim úlohu a miesto neštátnych médií v politickom systéme štátu je úroveň rozvoja inštitúcií občianskej spoločnosti, ktoré na efektívnu kontrolu štátnej moci potrebujú nezávislé médiá.

Naše neštátne médiá majú obmedzenú slobodu vo svojej činnosti, keďže jednou z podmienok nepísaného pravidla hry medzi autoritami a médiami je tabuizácia niektorých oblastí spoločenského života, ktoré je prísne zakázané porušovať. To viedlo k tomu, že rámec činnosti väčšiny neštátnych masmédií republiky je obmedzený len na tie problémy, ktoré nemajú vážne dôsledky pre štátnu moc. To do istej miery nebráni tomu, aby médiá často pôsobili ako verejná arbitráž na ochranu práv a slobôd jednotlivých občanov a verejných združení pred svojvôľou a nezákonnosťou konkrétnych vládnych činiteľov.

Odoslanie dobrej práce do databázy znalostí je jednoduché. Použite nižšie uvedený formulár

Študenti, postgraduálni študenti, mladí vedci, ktorí pri štúdiu a práci využívajú vedomostnú základňu, vám budú veľmi vďační.

Podobné dokumenty

Legislatívna konsolidácia lobingu ako formy ľudovej vôle v zákonodarnej činnosti Ruskej federácie. Podstata lobingu, právna úprava lobingovej činnosti. Základné princípy vzťahov medzi štátom a verejnými združeniami.

abstrakt, pridaný 20.10.2009


Úvaha o lobingu ako politicko-právnom fenoméne, prehľad historické dôvody vznik a rozvoj tejto inštitúcie. Formy a metódy lobingovej činnosti - jej znaky v Rusku a skúsenosti s právnou úpravou lobingu v zahraničí (USA, Ukrajina).

abstrakt, pridaný 06.04.2010


Lobbing je spôsob, ako využiť energiu občianskej spoločnosti. Analýza západoeurópskych a amerických skúseností s reguláciou lobistických aktivít. Vznik lobingu v Rusku. Právny základ pre lobing vo vládnych orgánoch.

abstrakt, pridaný 26.09.2014


Právny stav a podstatu zákonodarnej činnosti orgánov územnej samosprávy. Etapy tvorby zákonov vo výkonných a zastupiteľských orgánoch moci. Vlastnosti a spôsoby vykonávania zákonodarných činností.

abstrakt, pridaný dňa 18.08.2011


Idey právnej štátnosti v dejinách politického a právneho myslenia. Miesto právneho štátu v rozvoji občianskej spoločnosti. Zásady organizácie a činnosti štátneho aparátu. Občianska spoločnosť: perspektíva formácie v Kazachstane.

ročníková práca, pridaná 7.10.2015


Zoznámenie sa s trestné právo náhrada detí v Kazachstane a Rusku. Analýza bežných zločinov proti rodinám a maloletým. Náhrada dieťaťa ako zriedkavý, no pre poškodeného mimoriadne bolestivý zločin.

práca, pridané 24.04.2014


Zásady, formy organizácie a činnosti advokátskej profesie, garancie advokácie. Ciele existencie advokátskeho povolania ako inštitútu profesionálnej ochrany a zastupovania. Právne a administratívne formy organizácie advokácie.

semestrálna práca pridaná 01.07.2014

"OTÁZKY TEORIE A PRAXE ..."

Ako rukopis

Zelepukin Roman Valerijevič

LOBOVANIE V ADVOKÁTE:

OTÁZKY TEÓRIE A PRAXE

Špecializácia 12.00.01 - teória a dejiny práva a štátu;

dejiny doktrín o práve a štáte

dizertačnú prácu na vedeckú hodnosť

kandidát právnych vied

Tambov - 2013

Práca bola vykonaná na Katedre teórie štátu a práva Ústavu práva Federálnej štátnej rozpočtovej vzdelávacej inštitúcie vyššieho odborného vzdelávania „Tambovská štátna univerzita pomenovaná po G.R. Derzhavin"

Kandidát právnych vied, docent

vedecký poradca:

Zacharov Alexander Vjačeslavovič Vedúci oddelenia ústavného práva Ústavu práva Federálnej štátnej rozpočtovej vzdelávacej inštitúcie vyššieho odborného vzdelávania „Tambovská štátna univerzita pomenovaná po G.R. Derzhavin"

Doktor práv, profesor

Oficiálni oponenti:

Morozova Lyudmila Aleksandrovna profesorka Katedry teórie štátu a práva Federálnej štátnej rozpočtovej vzdelávacej inštitúcie vyššieho odborného vzdelávania „Moskovský štát právnickou univerzitou pomenovaný po O.E. Kutafina (MGUA)

Kandidát právnych vied, docent Kochetkov Alexander Viktorovič predseda Rozhodcovský súd Voronežská oblasť FSBEI HPE „Ruská ľudová akadémia

Vedúca organizácia:

farmy a verejná služba za prezidenta Ruskej federácie “, Moskva

Obhajoba diplomovej práce sa uskutoční 19. februára 2014 o 15:00 na zasadnutí Rady pre dizertáciu DK 212.203.21 na Univerzite priateľstva národov Ruska na adrese: 117198, Moskva, st. Miklukho-Maclay, 6, izba 347.

Diplomová práca sa nachádza v knižnici UNIBTs (NB) Ruská univerzita priateľstvo národov na adrese: 117198, Moskva, st. Miklucho-Maclay, 6.

Elektronická verzia abstraktu je zverejnená na webovej stránke http://www.rudn.ru Federálnej štátnej rozpočtovej vzdelávacej inštitúcie vyššieho odborného vzdelávania „Univerzita priateľstva ľudí v Rusku“, zaslaná na webovú stránku Vyššej atestačnej komisie Ministerstvo školstva a vedy Ruskej federácie na adrese: vak2.ed.gov.ru "14"

vedecká tajomníčka rady pre dizertačnú prácu,

- & nbsp- & nbsp-

VŠEOBECNÝ POPIS PRÁCE

V dôsledku toho je dôležité rozvíjať formy reprezentácie záujmov rôznych sociálnych skupín pri ovplyvňovaní inštitúcií verejnej moci a ich činnosti. Tvorba zákonov je osobitným druhom činnosti orgánov verejnej moci. Treba si uvedomiť, že tvorba práva podlieha vplyvu rôznych spoločenských podmienok a formácií, ktoré nie sú formálne účastníkmi procesu tvorby práva.

Lobbing je jednou z najkontroverznejších foriem participácie a vplyvu rôznych záujmov na rozhodnutia zákonodarného charakteru. Lobizmus ako zastupovanie a ovplyvňovanie rôznych záujmov pri tvorbe práva si vyžaduje teoretické a praktické pochopenie a zároveň osobitnú právnu úpravu v systéme pozitívneho práva. Protirečivosť lobingu súvisí s rozšíreným názorom a verejným diskurzom o negatívnom postoji k tomuto fenoménu. Prevaha negatívnych vlastností vo vzťahu k lobingu je badateľná najmä v spoločenskom prostredí.

To tiež vysvetľuje, že jedným z problémov spojených s lobingom je jeho formovanie regulačný rámec.

Na základe Národného protikorupčného plánu schváleného prezidentom Ruskej federácie je rozvoj lobingu definovaný ako opatrenie na zlepšenie kontrolovaná vládou... Národný protikorupčný plán predpisoval zvážiť prípravu regulačného opatrenia právny úkon regulácia lobistických aktivít na základe štúdia existujúceho mechanizmu zohľadňovania záujmov politických strán, sociálnych skupín, právnických osôb a jednotlivcov pri tvorbe federálnych zákonov, zákonov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a iných regulačných právnych aktov Ruskej federácie. Vývoj lobingu v mechanizme zohľadňovania záujmov v zákonodarstve môže odrážať mieru demokratizácie rôznych sfér spoločnosti.

Preto je potrebné študovať lobing v kontexte harmonizácie záujmov pri tvorbe zákonov.

Regulačný rámec pre lobing môže byť súčasne zameraný na vytvorenie rovnakých podmienok pre širokú škálu sociálnych skupín. Napriek tomu, že vedecký záujem o problematiku lobingu narastá, doteraz neexistuje jednotná, komplexná vedecká a praktická štúdia strán mnohostrannej reflexie lobistických aktivít v tvorbe práva.

V tejto súvislosti je potrebné študovať teoretické a praktické problémy lobingu v zákonodarstve, prognózovanie jeho vývoja a normatívnu registráciu. Rozbor teoreticko-právnych charakteristík lobingu, identifikácia a regulácia lobingu v mechanizme zohľadňovania záujmov pri prijímaní zákonodarných rozhodnutí je teda relevantným a aktuálnym výskumom pre právnu vedu a prax.

Stupeň vedeckého spracovania problému. Štúdium fenoménu lobingu neustále priťahuje pozornosť odborníkov z oblasti politológie, ekonómie a sociológie. Právna veda nie je výnimkou.

Problém lobingu sa najviac rozvinul v zahraničnej literatúre. Pri analýze stupňa vedeckého spracovania nastoleného problému sa uvádzajú práce S. Johna, G. Jordana, M. Duvergera, R. Dahla, L. Zettera, T. Parsonsa, Z. Romana, S. Thompsona.

V domácej vede sa o téme lobingu uvažovalo v rôznych obdobiach. Takže v ZSSR lobovanie na príklade Spojených štátov považoval N.G. Zyablyuk. Začiatkom 90. rokov. problémami lobovania sa aktívne zaoberali takí významní výskumníci ako A.S. Avtonomov, L.E. Iľjičev. Problematika lobingu predovšetkým v legislatívnej činnosti sa stala predmetom výskumu A.P. Lyubimov, ktorý výrazne prispel k vedeckému pochopeniu praktických aspektov lobovania. Lobbing skúmali aj takí špecialisti ako T.I. Aravina, S.G. Belobrodov, A.E. Binetskiy, I. Yu. Bogdanovskaya, T.V. Vasiliev, A.N. Dankov, S.E. Zaslavskaja, V.V. Isakov, K.V. Kiselev, A.S. Kosopkin, V.V. Krasinský, G.S. Kuznecov, Yu. Yu. Kuznecov, E. D. Ložanský, A.V. Malko, T.I. Nefedová, V.V. Smirnov, K.M. Chutov, O. A. Shomko a ďalší.

V súčasnom štádiu vedy boli aktualizované práce venované legislatívnej, právnej úprave lobistických aktivít. Medzi takéto práce patrí výskum S.P. Sirotenko a V.V. Subocheva.

Zdôraznené sú aj základné štúdie lobingu vedené pod vedením aj priamo P.A. Tolstoj.

Tieto štúdie nachádzajú svoju konsolidáciu na ruskom profesionálnom lobistickom portáli lobing.ru, ktorého materiály majú vedecký a praktický význam.

Pri hodnotení miery vedeckého spracovania témy je potrebné konštatovať, že vedecká komunita odviedla dôkladnú prácu na identifikácii podstaty lobingu, jeho čŕt, zákonitostí a charakteristických čŕt. Zároveň je naliehavá potreba komplexnej analýzy lobingu, najmä v kontexte problému jeho vývoja v zákonodarstve, ktorý je v podmienkach rozvíjajúcej sa ruskej spoločnosti veľmi dôležitý, a potreby vytvorenia mechanizmu za zohľadnenie rôznych sociálnych skupín pri tvorbe zákonov.

Predmetom dizertačného výskumu je komplex vzťahov v oblasti tvorby práva a zohľadňovania záujmov rôznych sociálnych skupín.

Predmetom dizertačnej práce sú doktríny, legislatíva a stanovy Ruskej federácie a zahraničné krajiny, prax zastupovania záujmov pri tvorbe zákonov a miera jej zastupovania regulácia, ktorý umožnil identifikovať súbor vzťahov vznikajúcich v procese ovplyvňovania prostredníctvom lobingu a zohľadňovania rôznych záujmov v zákonodarnej činnosti orgánov verejnej moci.

Cieľom diplomovej práce je analyzovať zákonné zákonitosti a trendy vzniku, existencie, vývoja a fungovania lobingu a lobistických aktivít, problémy a problémy lobingu v tvorbe práva.

Na dosiahnutie tohto cieľa sú formulované nasledujúce úlohy:

Analyzovať teoretické prístupy k lobingu v zákonodarstve, identifikovať jeho koncepciu, podstatné znaky, typy a obsah;

Odhaliť súvzťažnosť a prepojenie lobingu pri tvorbe zákonov a koordináciu sociálnych záujmov v spoločnosti;

identifikovať a skúmať modely právnej regulácie lobingu v zahraničná prax;

Zvážiť zosúladenie záujmov ako základ lobingu v zákonodarstve v Ruskej federácii a analyzovať prax zastupovania záujmov sociálnych skupín pri prijímaní regulačných právnych aktov;

Analyzovať formovanie regulačného rámca pre lobing v zákonodarstve v Ruskej federácii;

Charakterizovať perspektívy a trendy právnej úpravy lobingu v zákonodarstve v Ruskej federácii.

Metodologický základ výskumu. Odhalenie predmetu dizertačného výskumu, dosiahnutie cieľa, realizáciou vytýčených úloh, predurčilo využitie širokého spektra metód všeobecného vedeckého i špecifického vedeckého charakteru. Metodologický základ dizertačnej rešerše teda tvorili filozofické, všeobecne vedecké a špeciálne vedecké metódy.

Objekt a predmet skúmania podmieňujú používanie všeobecných právnych metód poznávania. Formálna právna metóda umožňuje na základe štúdie súčasné predpisy právo určovať štruktúru lobingu a jeho právnu úpravu. Historický a právny prístup poskytuje definíciu pôvodu, povahy vzniku a vývojových trendov posudzovaného javu ako spoločenského javu a vedeckej kategórie. Využitie komparatívnej právnej (komparatívnej) metódy sa uplatňuje pri porovnávaní modelov regulácie lobistických aktivít v zahraničnej praxi, ako aj pri analýze perspektív tvorby regulačných rámcov pre lobistické aktivity.

Osobitné miesto v metodológii výskumu zaujíma kulturologická metóda, ktorá pomáha objasniť črty vývoja skúmaného javu, jeho historický kontext, národné charakteristiky v spoločnostiach s rôznymi právnymi systémami. Tento prístup navyše umožnil komplexne zvážiť problémy, trendy a perspektívy rozvoja lobingu v tvorbe zákonov.

Metodologický základ je založený aj na dôslednom uplatňovaní všeobecných vedeckých princípov výskumu, medzi ktoré patrí princíp komplexnosti výskumu, princíp historizmu, princíp komplexnosti.

Regulačný rámec štúdie tvorili regulačné právne akty Ruskej federácie, vrátane Ústavy Ruskej federácie, federálnych zákonov, interných predpisov prezidenta Ruskej federácie a vlády Ruskej federácie, regulačných právnych aktov Ruskej federácie. cudzie štáty. V regulačnom rámci štúdie majú osobitné miesto zákony a iné normatívne právne akty prijaté v rámci protikorupčnej reformy.

Teoretickým základom štúdia bolo vedeckých pozícií slávnych domácich a zahraničných výskumníkov v oblasti práva, politológie, ekonómie a iných oblastí poznania. Zároveň bolo zapojené široké spektrum teoretických zdrojov informácií, vrátane monografií, učebníc, vzdelávacích a učebné pomôcky, články vedeckých publikácií, materiály odborníkov, výskumné portály na internete.

Komplexná analýza nastoleného problému bola vykonaná s odkazom na práce vedcov v oblasti teórie štátu a práva (S.S. Alekseev, V.M.Baranov, S.A. Komarov, A.V. Kochetkov, G.M. Lanovaya, L. A. Morozov, NA Pridvorov, VV Trofimov a ďalší) a ústavné právo (SA Avakyan, AVBolonsky, ON Bulakov, GA Gadzhimagomedov, GP . Ivlev, V. V. Isakov a ďalší).

Teoretický základ zahŕňa aj štúdie o záujmoch v práve od autorov ako G.I. Ivanets, A.V. Kuzminová, A.G. Malinová, M.V. Nemytina, M.V. Pershin, I. V. Pershina, E.V. Trofimenková, D.I. Shepelev a ďalší.Osobitná pozornosť bola venovaná učeniu R. Ieringa a L.I. Petrazhitsky, ako aj N.M. Korkunov o úrokoch a ich vplyve na právo.

Výskum právnych aspektov lobingu spoločnosťou A.S. Avtonomová, V.A. Lepekhina, A.P. Lyubimova, A.V. Malko, S.P. Sirotenko, V.V. Subocheva a ďalší.

Prístupy k analýze lobingu, ležiaceho na priesečníku práva a politológie, od autorov ako A.E. Binetskiy, A.V. Bolognsky, S.E. Zaslavskaja, S.V. Zotov, L.E. Iľjičeva, V.V. Smirnov, P.A. Tolstoy a ďalší.

Štúdia zároveň vychádza z teoretického vývoja zahraničných odborníkov v oblasti lobingu, vzťahov s orgánmi štátnej správy, vzťahov s verejnosťou: R. Dahl, S. John, L. Zetter, S. Thompson, Z. Roman, T. Parsons atď...

Okrem toho sa pri písaní práce hojne využíval materiál známych odborníkov z oblasti politológie: S.D. Baranová, V.I. Burenko, T.V. Vasilyeva, V.V. Zhuravleva, E.V. Zvereva, L.E. Ilyicheva, N.Yu. Lapina, E.N. Minčenko, S.P. Peregudova, I.S. Semenenko, I.E. Sitníková, A.V. Shaposhnikov a ďalší.

Pri modelovaní teoretických základov právnej úpravy lobingu, vzhľadom na jeho podstatu, spolu s prácami právnej a politologickej povahy boli použité práce z oblasti ekonómie (A.V.Shokhin, K.A.Belokrylov, N.P. Ketova a i.), sociológie ( TI Aravina, Yu.Yu. Kuznetsov a ďalší), filológia (AA Belousov, NG Blokhin atď.).

Empirickým základom štúdie bolo využitie zdrojov informácií, ktoré sú rôznorodého charakteru a foriem reflexie reality, čo spoločne prispelo k vedeckej platnosti a spoľahlivosti ustanovení a záverov formulovaných v dizertačnej práci.

Empirická báza zahŕňala analýzu praxe účtovníctva, vplyvu a reprezentácie rôznych sociálnych skupín, odrážajúcich štátne, finančné, občianske a iné záujmy, prostredníctvom lobingu v zákonodarnej činnosti orgánov verejnej moci. Táto prax bola skúmaná na základe obsahu činnosti štruktúr združujúcich rôzne osoby, orgány, organizácie, inštitúcie (Verejná komora Ruskej federácie resp. verejné komory zakladajúce subjekty Ruskej federácie, Obchodná a priemyselná komora Ruskej federácie a obchodné a priemyselné komory zakladajúcich subjektov Ruskej federácie), vrátane ich vplyvu na zákonodarstvo.

Empirická báza zároveň obsahovala návrhy normatívnych právnych aktov o regulácii lobistických aktivít, reflektujúcich politické prístupy k právnej úprave lobingu v právnej úprave orgánov verejnej moci v rôznych historických obdobiach v Ruskej federácii.

Vzhľadom na špecifiká témy dizertačnej práce bol analyzovaný materiál periodík a správy tlačových agentúr.

Vedecká novinka determinované vyjadrením problému, zamýšľanými cieľmi a zámermi štúdie. Spočíva v analýze teoretických a praktických aspektov lobingu v zákonodarstve, nedostatočne študovaných v modernej dobe právna veda... Prejavilo sa to v skúmaní vplyvu kategórie „záujmu“ na prijímanie zákonodarných rozhodnutí v rôznych sférach, koordinácii záujmov ako základu lobingu v zákonodarstve, formovaní regulačných rámcov a zohľadňovaní trendov v zákonodarstve. regulácia lobingu v zákonodarstve v Ruskej federácii, čo je spôsobené rozvojom integrovaného prístupu k lobingu ako politicko-právnej inštitúcie, jeho potenciálnym rozvojom ako nástroja na implementáciu mechanizmu zohľadňovania rôznych spoločenských záujmov pri tvorbe práva.

O vedeckej novosti výskumu svedčia aj tieto základné ustanovenia pre obhajobu:

1. Lobovanie v zákonodarstve je organizovaný proces ovplyvňovania inštitúcií verejnej moci zainteresovaných strán a ich skupín s cieľom zohľadniť ich záujmy v rozhodnutiach zákonodarnej povahy, obsahujúcich všeobecne záväzné, formálne vymedzené predpisy.

Ako charakteristické znaky lobing, ktorý ho odlišuje od iných podobných foriem a prostriedkov interakcie a vplyvu na inštitúcie verejnej moci a zákonodarnú činnosť, sú:

interakcia subjektov, z ktorých jeden je vždy vybavený právomocami autority; zamerať sa na presadzovanie špecifických záujmov určitej sociálnej skupiny; dôverný charakter vzťahov medzi subjektmi lobingovej činnosti a inštitúciami verejnej moci; osobitná oblasť pôsobenia (tvorba práva); dostupnosť špeciálnych metód, prostriedkov, technológií na presadzovanie záujmov.

2. Lobbing v zákonodarstve obsahuje vo svojom obsahu tieto prvky: predmet lobingu (záujmy, na realizáciu ktorých existuje vplyv zainteresovaných osôb na inštitúcie verejnej moci pri rozhodovaní o zákonodarstve); subjekty vplyvu (zainteresované strany); predmety vplyvu (inštitúcie verejnej moci);

systém prostriedkov (techniky, metódy, kroky zainteresovaných osôb ovplyvňujúcich inštitúcie verejnej moci s cieľom prijať, zachovať, zmeniť, ukončiť všeobecne záväzné, formálne definované predpisy vyjadrené vo forme pravidla správania alebo východiska), metódy (súbor prostriedkov zainteresovaných osôb uplatňujúcich vplyv na zákonodarnú činnosť orgánov verejnej moci), technológie (súbor metód zainteresovaných strán, ktoré ovplyvňujú zákonodarnú činnosť orgánov verejnej moci), vplyv na zohľadňovanie záujmov pri tvorbe zákonodarstva. zákonodarné rozhodnutia.

Zoznam týchto zložiek predurčuje prítomnosť: po prvé, súboru práv a povinností subjektov vplyvu; po druhé, úlohy potrebné na dosiahnutie cieľa; po tretie, súbor postupov, ktoré zabezpečujú proces ovplyvňovania.

3. Podstata tvorby práva nesie v sebe rôzne záujmy, ktoré sú dôvodom jej vzniku a zániku, v súvislosti s ktorými sa v spoločenskom systéme formujú osobitné mechanizmy, ktoré túto dynamiku zefektívňujú a podporujú. Lobovanie, ako jeden zo spôsobov presadzovania záujmov v politických a právnych procesoch, môže pôsobiť ako nástroj koordinácie spoločenských záujmov, umožňujúci stanoviť alebo zmeniť prioritu napĺňania týchto záujmov orgánmi verejnej moci.

Vzťah medzi lobingom a záujmom je taký, že záujem je základným základom lobingu. Takže pri riešení problémov súvisiacich s tvorbou zákonodarnej vôle, procesom vývoja prijímania, zmeny alebo zrušenia konkrétneho právneho aktu by sa mal brať do úvahy vplyv záujmov rôznych komunít, sociálnych skupín.

V riadnych podmienkach právnej úpravy prispieva lobing k zosúlaďovaniu záujmov rôznych spoločenských skupín, ich prejavovaniu v zákonodarstve a systéme pozitívneho práva. Pri tomto vývoji je prípustnosť lobingu daná pomerom zastupovaných záujmov k sociálnym potrebám a záujmom spoločnosti.

4. Vzorom právnej úpravy lobingovej činnosti je etablovanie a vymedzenie v spoločnosti spoločenských, historických, národných, kultúrnych, politických, ekonomických pomerov, právnej miery a foriem (metód, prostriedkov, technológií) vplyvu zainteresovaných osôb na zákonom vymedzené inštitúcie verejnej moci s cieľom podieľať sa na rozhodovaní zákonodarnej povahy, obsahujúce všeobecne záväzné, formálne vymedzené predpisy.

Formovanie modelov právnej úpravy lobingu v zahraničnej praxi je dané vplyvom rôznych tradícií a súboru podmienok.

Analýza zahraničných modelov právnej regulácie lobingu umožňuje identifikovať 3 hlavné modely: 1) regulácia v rámci osobitnej legislatívy (USA, Kanada); 2) regulácia v rámci súboru noriem legislatívnych a najmä podzákonných (Veľká Británia, Nemecko); 3) odmietnutie konsolidovať lobing ako formu vzťahov medzi zainteresovanými stranami a inštitúciami verejnej moci (Francúzsko, Taliansko).

5. Lobing v tvorbe práva v Ruskej federácii je podmienený špecifikami zákonodarnej činnosti zákonodarných a výkonných orgánov, účasťou justičných orgánov na tvorbe práva, ako aj procesom a postupom prijímania regulačných právnych aktov.

Vplyv zainteresovaných strán na predstaviteľov verejnej moci je sprostredkovaný v konkrétnych vzťahoch týchto subjektov. V tomto smere je lobing objektívnym fenoménom nielen v zákonodarných zborov, ale aj vo všetkých inštitúciách verejnej moci, ktoré vykonávajú zákonodarné funkcie.

6. V Rusku má v súčasnom štádiu lobing v zákonodarstve ako zastupovanie záujmov fragmentárnu, nesystematickú medzisektorovú právnu úpravu, ktorú možno prekonať prijatím špeciálnych normatívnych právnych aktov, ktorých hlavným účelom bude vytvorenie efektívnej mechanizmus zohľadňovania rôznych záujmov pri tvorbe práva.

Relevantné otázky lobistických záujmov v zákonodarstve sú v rovine predmetov úpravy množstva rôznych regulačných právnych aktov. Potreba osobitnej právnej úpravy úpravy lobistických aktivít má množstvo rozporov, s čím sú spojené rôzne prístupy a chápanie účelu takéhoto zákona, podstaty ním upravených vzťahov.

Problém zohľadňovania mechanizmu a zosúlaďovania záujmov rôznych sociálnych skupín v zákonodarstve si vyžaduje osobitnú právnu úpravu lobingu ako prijateľnej formy dialógu medzi orgánmi verejnej moci a rôznymi sociálnymi skupinami a zároveň je potrebné rozvíjať a prijať osobitný normatívny akt, ktorým sa ustanovia zásady, metódy, prostriedky a technológie lobingovej činnosti, organizačné podmienky zastupovania záujmov rôznych spoločenských skupín pri rozhodovaní o zákonodarstve, právne postavenie a postup pri registrácii lobistov na orgánoch verejnej moci. Rozvoj právnej úpravy zosúlaďovania záujmov prostredníctvom lobingu v tvorbe práva by mal mať za cieľ vytvoriť mechanizmus zohľadňovania rôznych záujmov v tvorbe práva.

7. Analýza praxe a tvorby regulačných rámcov lobingu v zákonodarstve v Ruskej federácii umožnila identifikovať a charakterizovať také trendy v právnej regulácii ako: uznanie lobingu a nastolenie problematiky jeho regulácie v rámci boja proti korupcii politika; medzisektorová komplexná úprava zastupovania záujmov v zmysle vytvárania podmienok a obmedzení pre rôzne záujmy; prerokovanie a vypracovanie osobitnej legislatívy o regulácii lobistických aktivít.

Hlavnými smermi vývoja právnej úpravy lobingu v tvorbe práva v Ruskej federácii je vecné vyňatie lobingu z protikorupčnej politiky a jeho inštitucionálne rozvinutie v osobitnej legislatíve, čo povedie k vytvoreniu účinného mechanizmu právnej regulácie, určené špecifikami zložiek predmetu a spôsobom regulovaných vzťahov.

Perspektívami právnej úpravy lobingu v zákonodarstve v Ruskej federácii sú: vytvorenie osobitnej legislatívy o lobistických aktivitách ako garancie zastupovania a zohľadnenia záujmov širokého spektra sociálnych skupín pri rozhodovaní o zákonodarstve; dokončenie procesu inštitucionalizácie lobingu; odstránenie lobingu z protikorupčnej politiky; optimalizácia existujúcich základov a obmedzení vplyvu rôznych záujmov na rozhodovanie zákonov.

Teoretický význam výskum spočíva v tom, že obsahuje systematické zdôvodnenie vzniku, definície, charakteristiky a právnej povahy lobingu, ako aj konštatovanie teoretický základ jeho osobitná právna úprava, rozširuje rozsah vedeckých poznatkov o predmete a histórii výskumu. Dielo prezrádza obsah výsledného vzťahy s verejnosťou a uvádza sa aj odhalenie základných pojmov používaných v procese ovplyvňovania zainteresovaných subjektov na inštitúcie verejnej moci pri prijímaní zákonodarných rozhodnutí.

Teoretické myšlienky, závery a návrhy sformulované v štúdii možno využiť na zlepšenie platná legislatíva o vytvorení mechanizmu zohľadňovania záujmov rôznych sociálnych skupín pri interakcii fyzických a právnických osôb s orgánmi štátnej správy, orgánmi samosprávy. Dizertačná práca umožňuje položiť základy pre ďalší vedecký vývoj v oblasti právnej regulácie lobingu.

Praktický významŠtúdium spočíva v možnosti využitia myšlienok a ustanovení v ňom formulovaných pri tvorbe koncepcie legislatívy, normatívnych právnych aktov a iných dokumentov súvisiacich s právnou úpravou zastupovania záujmov vo verejných inštitúciách s cieľom ovplyvniť prijímanie zákonodarných rozhodnutí. Výsledky výskumu umožňujú vypracovať odporúčania zamerané na zlepšenie praxe uplatňovania právnych predpisov o zastupovaní záujmov rôznych sociálnych skupín na rôznych úrovniach tvorby práva.

Závery a návrhy formulované v dizertačnej práci je možné využiť pri činnosti rôznych zákonodarných orgánov, vedeckovýskumnej činnosti, príprave a čítaní kurzov právnych odborov.

Schválenie práce. Základné ustanovenia dizertačný výskum sa premietol do 37 publikácií za obdobie rokov 2006 - 2013.

s celkovým objemom 11,76 p.b., z toho - v 4 článkoch v popredných recenzovaných vedeckých publikáciách odporúčaných Vyššou atestačnou komisiou Ministerstva školstva a vedy Ruskej federácie na publikovanie výsledkov dizertačného výskumu.

Ustanovenia dizertačnej práce boli tiež prezentované počas vedeckých a praktických konferencií (medzinárodná, celoruská, medziregionálna, regionálna a iná úroveň).

Medzi nimi:

Medzinárodná vedecko-praktická konferencia „Problémy implementácie a vývojových trendov modernej legislatívy“ (Saratov, 2007),

Medzinárodná vedecko-praktická konferencia „Západ-Rusko-východ:

paralely právne kultúry"(Yelets, 2007), VIII International vedecká a praktická internetová konferencia „Problémy štátu, práva, kultúry a školstva v modernom svete"(Tambov, 2011),

Medzinárodné vedecké fórum „Spoločnosť, politika, ekonomika, právo:

vzťah a vzájomný vplyv "(Charkov, 2013), Celoruská vedecká konferencia" Metodológia komparatívneho právneho výskumu "

Zhidkovského čítania (Moskva, 2013) a množstvo ďalších. Hlavné teoretické závery a ustanovenia dizertačnej práce boli prezentované na stretnutí Katedry teórie štátu a práva Inštitútu práva Tambovskej štátnej univerzity pomenovanej po G.R. Derzhavin, Katedra teórie a dejín štátu a práva Právnickej fakulty Univerzity priateľstva národov Ruska.

Štruktúra práce. Dizertačná práca pozostáva z úvodu, dvoch kapitol rozdelených do šiestich častí, záveru, zoznamu literatúry a referencií a prílohy s projektom Federálny zákon"O regulácii lobingovej činnosti vo vláde a samospráve."

ZÁKLADNÉ OBSAH PRÁCE

V úvode zdôvodňuje relevantnosť témy dizertačnej práce, vymedzuje ciele, zámery, ako aj predmet a predmet skúmania, dáva metodologické, teoretické, regulačné základy práce, vyzdvihuje jej vedeckú novosť, teoretický a praktický význam, formuluje hlavné ustanovenia pre obhajoby, poskytuje údaje o schválení výsledkov výskumu a štruktúre práce.

Prvá kapitola„Teoreticko-právna charakteristika lobingu v zákonodarstve“ pozostáva z troch paragrafov, ktoré sa zaoberajú problematikou teoretických prístupov, koncepcií, znakov, druhov a obsahu lobingu v zákonodarstve, vzťahu a korelácie lobingu v zákonodarstve a koordinácie spoločenských záujmov v zákonodarstve. spoločnosti, identifikácia a analýza modelov právnej úpravy lobistických aktivít v zahraničnej praxi.

V prvom odseku „Lobbing v zákonodarstve:

teoretické prístupy, koncepcia, znaky, druhy a obsah “dizertačná práca skúma etymológiu skúmaného problému, teoretické a právne prístupy k definícii lobingu, jeho charakteristiku a obsah.

Lobing je definovaný ako organizovaný proces ovplyvňovania inštitúcií verejnej moci zainteresovaných osôb a ich skupín s cieľom zohľadňovať ich záujmy v rozhodnutiach zákonodarného charakteru, obsahujúci všeobecne záväzné, formálne definované predpisy. Pri popise konceptu, teoretických prístupov k lobingu v zákonodarstve, kandidát dizertačnej práce dospieva k záveru, že rozvoj lobingu v zákonodarstve by mal byť uľahčený identifikáciou základných čŕt, ktoré umožňujú odlíšiť ho od iných foriem vplyvu a interakcie na orgány verejnej moci, vrátane korupcia, ktorá je nevyhnutným teoretickým a praktickým aspektom lobingu pri tvorbe zákonov.

Po prvé, v rámci lobistických záujmov dochádza k ovplyvňovaniu tých, ktorí robia politické a mocenské rozhodnutia, čo charakterizuje priame prepojenie nositeľov záujmov s inštitúciami verejnej moci.

Po druhé, lobovanie záujmov je samozrejmosťou konkrétne osoby alebo skupín, čím dáva možnosť obhajovať záujmy jednotlivcov, ktorí ovplyvňujú mocenské rozhodovanie. Po tretie, lobing ako fenomén sa rozvinul v uzavretých vzťahoch medzi subjektmi lobingovej činnosti a orgánmi verejnej moci, čo ich robí dôvernými. Po štvrté, keďže lobing smeruje k prijatiu, zachovaniu, zmene, zániku všeobecne záväzných, formálne definovaných predpisov vyjadrených vo forme pravidla správania alebo východiska, ktoré je verejným regulátorom spoločenských vzťahov, dotýka sa tvorby práva ako osobitného oblasť činnosti. Po piate, lobing je vyjadrený v prostriedkoch, metódach a technológiách, vyjadrený v organizovaných a aktívnych akciách zameraných na verejné orgány.

Lobovanie v zákonodarstve zahŕňa tieto prvky: predmet lobingu (záujmy); subjekty vplyvu (zainteresované strany); predmety vplyvu (inštitúcie verejnej moci);

systém prostriedkov, metód, technológií ovplyvňujúcich zohľadňovanie záujmov pri prijímaní zákonodarných rozhodnutí.

Pod pojmom lobing sa navrhuje chápať tie záujmy, na realizáciu ktorých existuje vplyv zainteresovaných osôb na inštitúcie verejnej moci pri rozhodovaní o zákonodarstve.

Lobistickými subjektmi môžu byť záujmové skupiny alebo odborní mediátori, ktorí sú v kontakte s orgánmi verejnej moci za účelom prijímania rozhodnutí zákonodarného charakteru, ktoré obsahujú všeobecne záväzné, formálne definované predpisy. Objektom lobingu sú inštitúcie verejnej moci, resp. ich predstavitelia, ktorí sa priamo podieľajú na prijímaní zákonodarných rozhodnutí.

Obsahom lobingu v zákonodarstve je aj systém prostriedkov (techniky, metódy, kroky zainteresovaných osôb, ktoré ovplyvňujú orgány verejnej moci s cieľom prijať, zachovať, zmeniť, ukončiť všeobecne záväzné, formálne vymedzené predpisy vyjadrené vo forme pravidla tzv. správanie alebo východisko), metódy (súbor prostriedkov zainteresovaných strán, ktoré ovplyvňujú zákonodarnú činnosť orgánov verejnej moci), technológie vplyvu (súbor metód zainteresovaných strán, ktoré ovplyvňujú zákonodarnú činnosť orgánov verejnej moci). Celý súbor prostriedkov, metód, technológií, ich stav a právna úprava odzrkadľuje organizáciu procesu pôsobenia zainteresovaných osôb na inštitúcie verejnej moci s cieľom ovplyvniť prijatie, zmenu, zrušenie, či zachovanie právneho štátu. , a odráža aj fungovanie lobistických aktivít.

Druhý odsek „Vzťah a vzťah lobingu pri tvorbe zákonov a koordinácia sociálnych záujmov v spoločnosti“

sa venuje komplexnému štúdiu vplyvu záujmov na tvorbu zákonov prostredníctvom lobingu.

V spoločnosti je prirodzená túžba rôznych skupín a vrstiev spoločnosti ovplyvňovať inštitúcie verejnej moci s cieľom preorientovať rozhodovanie zákonodarného charakteru vo svoj prospech, stimulovať tvorbu práva, robiť manažérske rozhodnutia, ktoré sú pre nich prospešné. Jedným zo spôsobov presadzovania záujmov v politických a právnych procesoch je lobing.

Vzťah medzi lobingom a záujmom spočíva v tom, že záujem je hlavnou príčinou lobingu a slúži ako jeho podstatný základ.

Takže pri riešení problémov súvisiacich s tvorbou zákonodarnej vôle, procesom tvorby, prijímania, zmeny alebo rušenia konkrétneho právneho aktu by sa mal brať do úvahy vplyv záujmov rôznych komunít, sociálnych skupín. Uchádzač dizertačnej práce sa domnieva, že podstata vplyvu záujmu na tvorbu práva má sociálno-skupinový charakter.

Je to dané tým, že základom pre vznik mnohých vzťahov je diferenciácia sociálnych a skupinových záujmov.

Záujmy sa tak premietajú do právneho prostredia spoločnosti a štátu. V tomto smere môže lobing pôsobiť ako nástroj zosúlaďovania spoločenských záujmov, ktorý umožňuje stanoviť (zmeniť) prioritu napĺňania týchto záujmov orgánmi verejnej moci. Teoreticky je prípustné vytvárať rovnaké podmienky pre rôzne skupiny pri ovplyvňovaní zákonodarstva, čo je odôvodnené potrebou vytvorenia mechanizmu na koordináciu a zohľadňovanie štátno-verejných a rôznych korporátno-verejných záujmov v procese tvorby zákonov za predpokladu maximálneho pokrytia. rôznych zložiek spoločnosti.

V treťom odseku „Modely právnej úpravy lobingu v zahraničnej praxi“ komparatívna analýza prax právnej regulácie zastupovania záujmov v politických a právnych procesoch prostredníctvom lobingu cez prizmu národných právnych systémov.

Existujúci systém pravidiel a predpisov pre lobing v zahraničí vytvoril rozsiahlu a stabilnú prax zastupovania záujmov a zároveň rozvoj existujúcich foriem lobingu ako zastupovania záujmov pri tvorbe zákonov.

Na základe rozboru systému noriem a pravidiel lobingu v zahraničnej praxi sformuloval kandidát dizertačnej práce koncepciu modelu regulácie lobistických aktivít ako etablovanie a definovanie spoločenských, historických, národných, kultúrnych, politických, ekonomických podmienok v spoločnosti. , právna miera a formy (spôsoby, prostriedky, technológie) ovplyvňovania zainteresovaných subjektov zákonom vymedzených inštitúcií verejnej moci s cieľom podieľať sa na prijímaní rozhodnutí zákonodarnej povahy, obsahujúcich všeobecne záväzné, formálne vymedzené predpisy.

Výsledkom analýzy komplexu legálnymi prostriedkami povýšený na normatívnu úroveň kandidát dizertačnej práce identifikuje tri prístupy k regulácii lobistických aktivít, ktoré sa vyvinuli vo svetovej praxi:

1) úprava podľa osobitných právnych predpisov (USA, Kanada);

2) regulácia v rámci súboru noriem legislatívnych a najmä podzákonných (Veľká Británia, Nemecko);

3) odmietnutie konsolidovať lobing ako formu vzťahov medzi zainteresovanými stranami a inštitúciami verejnej moci (Francúzsko, Taliansko).

Uchádzač zdôvodní stanovisko, podľa ktorého rozdiel v existujúcich modeloch obsahuje inštitucionálne charakteristiky spoločnosti. Napríklad v americkom systéme sa lobisti sústreďujú na spoluprácu so zákonodarcami, hoci legislatíva zaviedla možnosti lobovania v exekutíve. Európsky systém sa vyznačuje stabilným prepojením veľkých záujmových skupín a politických strán. Poslednú súvislosť jasne ukazuje skutočnosť, že v rámci európskeho modelu záujmové skupiny ovplyvňujú mocenské inštitúcie prostredníctvom participácie v expertných a poradných štruktúrach, ktoré sú pod nimi vytvorené.

Na základe analýzy modelov právnej úpravy lobistických aktivít v zahraničnej praxi sa navrhuje dôsledne plánovať rozvoj takéhoto modelu v Ruskej federácii. Dnešná formácia právny rámec zastupovať záujmy rôznych sociálnych skupín pri tvorbe práva v Ruskej federácii vo väčšej miere charakterizuje model charakteristický pre európske krajiny. O perspektíve osobitného zákona sa však neustále diskutuje. Zároveň, vzhľadom na určitú úroveň politickej a právnej kultúry, mentalitu spoločnosti, možno zákon o regulácii lobingovej činnosti vnímať ako zákon o legalizácii korupcie. Prevencia takejto reakcie verejnosti vytvorila základ európskeho modelu regulácie lobingu a možno ju považovať za ruský štát.

Kapitola druhá„Lobbing v zákonodarstve v Ruskej federácii“ obsahuje aj tri odseky, v ktorých autor považuje zosúladenie záujmov za základ lobingu v tvorbe práva v Ruskej federácii, vytvorenie regulačného rámca pre lobing v tvorbe práva v Ruskej federácii, perspektívy a trendy právnej regulácie lobingu v zákonodarstve v Ruskej federácii.

V prvom odseku „Zlaďovanie záujmov ako základ lobingu v zákonodarstve v Ruskej federácii“ sa zdôrazňuje, že hlavný prejav a formovanie lobingu v zákonodarstve je spojené s harmonizáciou spoločenských záujmov, keďže prostredníctvom lobingu sa zdá možné stanoviť priority na napĺňanie týchto záujmov verejnými inštitúciami v ruskej spoločnosti.

Tento odsek obsahuje aj analýzu prejavov lobingu v rôznych oblastiach tvorby práva s cieľom identifikovať spôsoby zosúladenia záujmov v ňom a rozvinúť právnu úpravu lobistických aktivít.

Kandidát dizertačnej práce poznamenáva, že rozvoj zastupovania rôznych záujmov v procese tvorby práva by mal smerovať k plnej účasti rôznych hercov v spoločenskom a politickom živote štátu. Vychádzajúc zo skutočnosti, že podstata vplyvu záujmu na tvorbu práva má sociálno-skupinový charakter, mala by sa predovšetkým zvýšiť úloha inštitúcií občianskej spoločnosti. V mnohých smeroch by to prispelo k vytvoreniu demokratických podmienok pre účasť širokého spektra sociálnych skupín v procese tvorby zákonov.

Pri popise špecifík koordinácie záujmov v Ruskej federácii je potrebné poukázať na to, že povaha sociálno-ekonomických konfliktov medzi spoločnosťou, podnikaním a orgánmi verejnej moci v súčasnej fáze priamo sprostredkúva potrebu ďalšieho rozvoja takejto formy zastupovanie záujmových skupín ako lobing, predurčený viacsmernými záujmami jednotlivých skupín a verejných inštitúcií.orgány.

Lobovanie prebieha vo všetkých zložkách štátnej správy, keďže riešenie vnútroštátnych otázok je v kompetencii celého systému orgánov verejnej moci, ktorý je rozdelený podľa princípu deľby moci. Štruktúra verejných mocenských inštitúcií má zároveň dodatočnú vertikálnu štruktúru, ktorá je predurčená o federálna formaštátna štruktúra. K orgánom verejnej moci patria aj orgány miestnej samosprávy zastúpené obecnými úradmi, pri tvorbe ktorých sa lobujú záujmy.

Princíp pluralizmu ako politická diverzita by mal prispieť k rozvoju zastúpenia záujmov rôznych sociálnych skupín v tvorbe práva, čím sa pre určité skupiny vytvárajú možnosti ovplyvňovať proces tvorby práva.

Mieru rozvoja a intenzitu využívania lobingu v zákonodarných a výkonných štruktúrach určuje štátna štruktúra a osobitosti právneho poriadku, vrátane úpravy procesu tvorby práva, jeho otvorenosti a existujúceho mechanizmu zohľadňovania rôznych záujmy.

Druhý odsek „Tvorba regulačného rámca pre lobing v zákonodarstve v Ruskej federácii“ obsahuje analýzu ustanovení súčasnej legislatívy upravujúcej zastupovanie záujmov rôznych sociálnych skupín pri tvorbe práva, metódy, prostriedky, technológie takéhoto zastupovania.

Je potrebné poznamenať, že regulačný rámec je priamo závislý od rôznych historických, ekonomických, politických, kultúrnych a iných podmienok a odráža právnu mieru, prostriedky, metódy, technológie vplyvu zainteresovaných strán na inštitúcie verejnej moci definované regulačnými aktmi s cieľom podieľať sa na rozhodovaní zákonodarného charakteru, obsahujúceho všeobecne záväzné, formálne vymedzené predpisy.

Politicko-právne podmienky pre formovanie regulačného rámca lobingu v zákonodarstve odzrkadľujú návrhy zákonov o regulácii lobistických aktivít, ktoré nemali žiadnu súvislosť s právnym poriadkom.

V súčasnom štádiu má lobing ako zastupovanie záujmov fragmentárnu, nesystémovú medzisektorovú právnu úpravu.

Ústavné, administratívne, právne, trestné a iné sektorové základy pre vytvorenie systému právnej regulácie lobistických aktivít v Rusku sú spojené s právami verejných organizácií, odvolaniami občanov, zákazom nezákonných spôsobov ovplyvňovania, obmedzením financovania volebných kampaní. stimuluje účasť širokého spektra sociálnych skupín na politických a právnych procesoch.

Problém zohľadňovania mechanizmu a zosúlaďovania záujmov rôznych sociálnych skupín v zákonodarstve si vyžaduje osobitnú právnu úpravu lobingu ako prijateľnej formy dialógu medzi štátom a rôznymi sociálnymi skupinami a zároveň potrebu rozvíjať a osvojovať si tzv. upozorňuje sa na osobitný normatívny akt, ktorým sa ustanovujú zásady, metódy, prostriedky a technológie lobingovej činnosti. , organizačné podmienky zastupovania záujmov rôznych spoločenských skupín pri rozhodovaní o zákonodarstve, právne postavenie a postup pri registrácii lobistov na orgánoch verejnej moci. Rozvoj právnej úpravy zosúlaďovania záujmov prostredníctvom lobingu by mal mať za cieľ vytvoriť mechanizmus zohľadňovania rôznych záujmov pri tvorbe práva.

V treťom odseku „Perspektívy a trendy právnej regulácie lobingu v zákonodarstve v Ruskej federácii“

Špeciálna legislatíva o lobistických aktivitách by mala vytvárať záruky pre zastupovanie a zohľadňovanie záujmov širokého spektra sociálnych skupín pri prijímaní zákonodarných rozhodnutí. V súčasnosti je táto úloha určená jedným zo smerov v oblasti boja proti korupcii. V súčasnom štádiu kandidát dizertačnej práce odporúča vecné odstránenie lobingu z protikorupčnej politiky a jej inštitucionálneho rozvoja v osobitnej legislatíve, ako aj optimalizáciu už existujúcich základov a obmedzení pri ovplyvňovaní rôznych záujmov pri rozhodovaní o zákonodarstve. .

V trendoch vývoja právnej úpravy lobistických aktivít autor identifikoval tri na seba nadväzujúce smery vývoja:

1 - uznanie lobingu a nastolenie otázky jeho regulácie v rámci protikorupčnej politiky;

2 - medziodvetvová komplexná úprava zastupovania záujmov v zmysle vytvárania podmienok a obmedzení pre rôzne záujmy;

3 - diskusia a vývoj osobitných právnych predpisov.

Voľba účinného mechanizmu právnej regulácie do značnej miery závisí od špecifík jej konštitučných procesov, čo súvisí s predmetom a spôsobom regulácie, teda s odvetvovou príslušnosťou regulovaných vzťahov.

Na základe analýzy medzisektorovej, komplexnej regulácie lobistických aktivít kandidát konštatuje, že ovplyvňuje:

ústavné právo (v zmysle úpravy vzťahov medzi spoločnosťou a vládou); administratívna a právna sféra (v zmysle organizácie mechanizmu a zefektívnenia zastupovania rôznych záujmov pri prijímaní zákonodarných rozhodnutí); trestné právo (v zmysle obmedzení nezákonných metód a prostriedkov lobingu);

súkromnoprávnej sfére (v zmysle vykonávania odborných služieb lobistického charakteru).

V tejto fáze sa navrhuje zvážiť prijatie osobitného, ​​systémotvorného legislatívneho aktu ustanovujúceho proces zastupovania záujmov v zákonodarnej činnosti príslušných orgánov v týchto etapách:

Delegovanie zástupcov záujmových skupín z verejných organizácií, ktorých činnosť súvisí s ochranou práv a legitímne záujmy sociálne skupiny definované v zakladajúcich dokumentoch verejnej organizácie;

Registrácia a priznanie právneho postavenia delegovaného zástupcu u príslušných štátnych orgánov;

Akreditácia lobistov vo verejných orgánoch;

Stanovenie predmetov lobingovej činnosti, prijateľné metódy, prostriedky, technológie, práva lobistov, garancie lobistických aktivít, určenie zodpovednosti lobistov a predstaviteľov verejnej moci;

Organizácia kontroly lobovania záujmov.

Vyhliadky na právnu úpravu lobistických aktivít v Ruskej federácii sú nasledovné:

Tvorba osobitnej legislatívy o lobingovej činnosti ako garancie zastupovania a zohľadňovania záujmov širokého spektra sociálnych skupín pri rozhodovaní o zákonodarstve;

Ukončenie procesu inštitucionalizácie lobingu;

Odstránenie lobingu z protikorupčnej politiky;

Optimalizácia existujúcich základov a obmedzení pri vplyve rôznych záujmov na rozhodovanie zákonov.

Vo vyšetrovacej väzbe uvádza hlavné závery, ktoré boli sformulované v priebehu štúdie.

Súčasťou prílohy je návrh zákona o regulácii lobistických aktivít vypracovaný v súlade s výsledkami tejto štúdie.

články v popredných recenzovaných vedeckých časopisoch odporúčané Vyššou atestačnou komisiou Ministerstva školstva a vedy

Ruská federácia:

Pojem a pôvod lobingu ako politického a právneho 1.

Inštitút // Bulletin Tambovskej univerzity.

Ser. Humanitné vedy. 2011. Vydanie. 8 (100). S. 305-310 (0,5 str.).

Právna úprava lobingovej činnosti, jej prostriedkov, 2.

metódy a technológie // Sociálno-ekonomické javy a procesy.

2011. Číslo 8. S. 188-192 (0,5 s.).

Problémy regulácie lobistických aktivít // 3.

Právny svet. 2012. Číslo 2. S. 68–70 (0,4 s.).

Vznik fenoménu lobingu a jeho vplyv na 4.

vývoj politického a právneho systému // Právne myslenie. 2012. Číslo 6.

S. 35-40 (0,5 str.).

Kapitola monografie:

Regulácia lobingu ako opatrenie na dodržiavanie predpisov 5.

verejné záujmy // Právna politika v oblasti verejného práva:

problémy a riešenia: monografia. Tambov: Nakladateľstvo TSU pomenovaná po G.R. Derzhavin, 2010. S. 149-172 (1 s.).

články v materiáloch medzinárodných, celoruských a iných vedeckých a praktických konferencií, zborníkoch vedeckých prác a iných publikáciách Pojem lobing a jeho všeobecné charakteristiky// Relevantné 6.

Problémy moderná veda: Tr. 2. medzinárodné fórum.

Humanitné vedy. Časť 42. Právna veda a právo. Samara: SSTU,

2006.S. 65-75 (0,3 str.).

Lobbing: jeho podstata a význam // Súčasné problémy 7.

štát, právo, právnické vzdelanie: Materiály

III Všeruská vedecká a praktická internetová konferencia Tambov:

Pershin R.V., 2006. S. 54-58 (0,15 s.).

Význam lobingu pre rozvoj environmentálne právo // 8.

Bezpečnosť životné prostredie, právo a politika: zborník z V. krajskej vedeckej environmentálnej konferencie. Tambov: Pershina R.V., 2007. S. 43-50 (0,4 s.).

Lobbing: koncept, typy, modely // XII Derzhavinsky 9.

čítanie. So. vedecký. Tvorba. Tambov: TSU, 2007. S. 28-30 (0,1 s.).

Formovanie lobingu ako politického a právneho fenoménu v 10.

Rusko: od sovietskej minulosti po súčasnosť // 1917 - 2007: Poučenie zo ZSSR a budúcnosť Ruska: Správy a prejavy. M .: LENAND, 2007. S. 220-223 (0,3 s.).

Hlavné modely lobingu v legislatíve 11.

aktivity: komparatívna analýza zahraničných a Ruské skúsenosti// Západ-Rusko-Východ: Paralely právnych kultúr: zborník príspevkov z vedeckej a praktickej konferencie. Yelets: YSU pomenovaný po I.A. Bunina, 2007. S. 202-208 (0,4 s.).

Problém právnej úpravy lobingu // Aktuálne 12.

problémy modernej vedy: zborník zo 111. medzinárodného fóra.

Humanitné vedy. Časť 40. Právna veda. Samara: SSTU, 2007.

S. 30-34 (0,3 str.).

Lobbing a lobing: k problematike diferenciácie pojmov // 13.

Materiály XIV. medzinárodnej konferencie študentov, doktorandov a mladých vedcov "Lomonosov". M .: Vydavateľstvo Moskovskej štátnej univerzity, 2007. S. 392 (0,3 strany).

Typy lobingu v legislatívnej činnosti // Problémy 14.

implementácia a vývoj trendov modernej legislatívy a práva:

International vedecko-praktické conf. Saratov: Vydavateľstvo GOU VPO "Saratovskaya štátna akadémia Právo “, 2007. S. 120-122 (0,1 s.).

Trestnoprávna charakteristika „tieňového“ lobingu // 15.

Materiály IV všeruskej vedecko-praktickej internetovej konferencie.

Tambov: Pershin R.V., 2007. S. 30-35 (0,3 s.).

Prevencia negatívne dôsledky lobing o 16.

tvorba zákonov // Sociálne a humanitárne problémy súčasnosti.

Tambov: Pershin R.V., 2007. S. 53-62 (0,5 s.).

Problémy právnej úpravy lobistických aktivít v 17.

Ruská federácia // Moderné otázky právnej vedy a praxe: materiály celoruskej vedeckej a praktickej konferencie.

Tambov: Vydavateľstvo TSU im. G.R. Derzhavin, 2008. S. 80-85 (0,3 s.).

Environmentálne lobovanie: teoretické problémy a 18.

prax // Ochrana životného prostredia a národné záujmy Rusko:

Materiály VI. krajskej vedeckej ekologickej konferencie. Tambov:

Pershin R.V., 2008. S. 30-37 (0,3 s.).

Lobing a jeho právna úprava // Aktuálne 19.

otázky teórie štátu a práva: So. vedecký. čl. učitelia, doktorandi a uchádzači o štúdium na Katedre teórie štátu a práva. Tambov: TSU,

2008.S. 48-52 (0,3 s.).

Lobovanie za činnosť Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie 20.

federácia // Aktuálne problémy štátne právo: So. vedecký. tr. na mat-lam Obshcheros. vedecko-praktické conf. Tambov: TSU, 2008. S. 241-247 (0,3 s.).

Lobovanie ako prostriedok ovplyvňovania vládnych inštitúcií:

prevencia a prevencia negatívnych dôsledkov // Moc a právo v meniacom sa Rusku: Sat. vedecký. tr. na mat-lam Obshcheros. vedecko-praktické conf.

Tambov: TSU, 2008. S. 85-89 (0,3 s.).

Prostriedky, metódy a technológie lobingu // Problémy 22.

štát, právo, kultúra a vzdelávanie v modernom svete: Materials International. vedecko-praktické internetová konf. Tambov: Pershin R.V., 2008.

S. 18-22 (0,2 str.).

Lobovanie v legislatívnej činnosti // Skutočnosť 23.

otázky judikatúry: So. práce študentov Ústavu práva TSU pomenované po G.R. Derzhavin. Tambov: TSU, 2008. S. 19-22 (0,2 s.).

Korupcia v manažmente prírody ako prostriedok „tieňa“

lobing v environmentálnej sfére // Ochrana životného prostredia, trendy a perspektívy rozvoja: materiály VII. regionálnej vedeckej environmentálnej konferencie študentov a absolventov právnických fa. vzdelávacie inštitúcie... Tambov: Vydavateľstvo Pershina R.V., 2009. S. 34-40 (0,3 s.).

Vznik a rozvoj prvého profesionálneho 25.

verejné organizácie v Rusku ako lobistické štruktúry // Aktuálne problémy teórie a dejín práva a štátu: zbierka prác katedier dejín štátu a práva a teórie štátu a práva

Tambovská štátna univerzita pomenovaná po G.R. Derzhavin. Tambov:

Vydavateľstvo Pershina R.V., 2009. S. 225-231 (0,3 s.).

Lobovanie za analýzu noriem 26.

federálna a regionálna legislatíva // Problémy štátu, práva, kultúry a vzdelávania v modernom svete: Materiály VI International.

vedecko-praktické Internetová konf. Tambov, S. 21-25 2009 (0,2 s.).

História formovania lobingu ako politického a právneho 27.

Ústav: zahraničné skúsenosti a Ruská prax// Sociálne a humanitárne problémy našej doby. Tambov: Pershin R.V., 2009.

S. 100-108 (0,3 str.).

História formovania lobingu ako politického a právneho 28.

Inštitút v Rusku // Bulletin Tambovskej univerzity. Ústav práva.

Časť I. Príloha k časopisu. Tambov, 2009. S. 140-144 (0,2 s.).

Inštitucionalizácia lobingu: doktrinálna a právna 29.

názory // Doktrína práva. 2009. Číslo 1-2 (2-3). S. 210-217. (0,4 str.).

Vytvorenie modelu regulácie lobistických aktivít 30.

vo Veľkej Británii // Aktuálne otázky právnej vedy a praxe:

So. vedecký. tr. Problém 1. Tambov: Vydavateľstvo T. R. Derzhavin TSU,

2010.S. 32-37 (0,2 s.).

Lobovanie v legislatívny proces ruský 31.

Federácia // Aktuálne otázky právnej vedy a praxe: zborník článkov. vedecký.

tr. Problém 2. Tambov: Vydavateľstvo TSU pomenované po G.R.Derzhavinovi, 2011.

S. 136-142 (0,3 str.).

Modely regulácie lobistických aktivít a ich 32.

charakteristika // Problémy štátu, práva, kultúry a vzdelávania v modernom svete: materiály stážistu VIII. vedecko-praktické internetová konf.

Tambov: Vydavateľstvo T.R. Derzhavin, 2011. S. 34-38 (0,2 s.).

Vznik a formovanie pojmu lobing // 33.

Moderné otázky štátu, práva, právnej výchovy:

materiály VIII. Všeruskej vedeckej a praktickej internetovej konferencie. Tambov: Vydavateľstvo TSU im. G.R. Derzhavin, 2012.S.

38-43 (0,3 l.p.).

Lobovanie v zákonodarstve // ​​Zbierka abstraktov 34.

účastníci siedmej celoruskej súťaže mládeže vzdelávacích inštitúcií a vedeckých organizácií za najlepšiu prácu „Moja legislatívna iniciatíva“. Štátna duma FS RF, NS "INTEGRÁCIA", 2012, s. 96-97 (0,01 s.).

Prístupy k definovaniu lobingu ako politického a právneho 35.

Ústav // Aktuálne otázky právnej vedy a praxe: zborník článkov. vedecký.

tr. Problém 3. Tambov: Vydavateľstvo TSU pomenované po G.R. Derzhavinovi, 2012.

S. 110-115 (0,3 str.).

Teoretická a právna charakteristika lobingu // Problémy 36.

štát, právo, kultúra a vzdelanie v modernom svete: materiály

IX Medzinárodná vedecká a praktická internetová konferencia. Tambov:

Vydavateľstvo: TPOO "Business Science-Society", 2012. S. 22-26 (0,3 s.).

Formovanie lobingu ako objektívneho právneho 37.

realita moderného Ruska // Spoločnosť, politika, ekonomika, právo:

vzťah a vzájomné ovplyvňovanie: materiály medzinárodného vedeckého fóra / Institute for Basic Research (26. – 27. februára 2013, Charkov, Ukrajina). Kh .: IFI, 2013. S. 158-161 (0,5 s.).

- & nbsp- & nbsp-

LOBOVANIE V ADVOKÁTE:

OTÁZKY TEÓRIE A PRAXE

- & nbsp- & nbsp-

LOBOVANIE V LEGISLATÍVE: OTÁZKY TEÓRIE A PRAXE

Podobné diela:

"Štátna verejná historická knižnica Ruska k 200. výročiu vlasteneckej vojny z roku 1812 FRANCÚZI V RUSKU 1812 podľa spomienok súčasníkov-cudzincov v troch častiach Časť 1-11 Moskva Jcan waferiJ UDC 94 ..." RUSKEJ FEDERÁCIE Špecialita 23.00.02 - "Politické inštitúcie, procesy a technológie" Abstrakt dizertačnej práce pre kandidáta politických vied Moskva - 2014 Vydanie dizertačnej práce ..." Altapress, 2014. 254 s.: foto. farba, portr. + Príd. 1 email veľkoobchod disk (CDROM) Kópie: spolu: 24 1 (... "málo sa o tom hovorí. O to cennejšie sú spomienky tých, ktorí naozaj sfalšovali víťazstvo ......" ukazujú svetu, že tento m ... "podrobný štúdium rusko-škandinávskych vzťahov na základe numizmatických údajov Cieľom navrhovanej práce je sformulovať čo naj dôležité otázky použitie numizmu...“

„Úvod Špeciálny kurz“ Univerzitné tradície a univerzity v Rusku „je určený študentom-historikom a zároveň sleduje akademické, propedeutické a vzdelávacie ciele. Toto druhé nastavenie predpokladá špeciálnu úlohu pre učiteľa. Ona..."

"Všeobecné dejiny HISTÓRIA A DEJINY Historiografická ročenka Vedúci redaktor Akademik M. V. NIE ..."

„Vydania 14 IV. Zborníky listín a materiálov, vydanie 9 prameňov V. Učebnice a učebné pomôcky 8 VI. Vedecké referenčné publikácie (indexy, katalógy, 9 slovníkov, e ... "psychológia, psychológia osobnosti, dejiny psychológie ABSTRAKT dizertačnej práce pre titul kandidáta psychologických vied Moskva - 2009 Práca bola robená na Katedre psychológie osobnosti , Fakulta psychológie, Moskva ... " HISTÓRIE ETNICKÉHO PÔVODU ARMÉNOV Z KARABACHU V azerbajdžanskej historiografii je otázka etnického pôvodu Arménov z Karabachu historická ... "

"Federálna štátna rozpočtová vzdelávacia inštitúcia vyššieho vzdelávania" Lomonosov Moskovská štátna univerzita "Inštitút ázijských a afrických krajín MDT 930,85 Dejiny civilizácie", SCHVÁLENÉ "Dejiny kultúry Io. námestník. Riaditeľ Štátneho registračného čísla ISAA MSU 01200105495 vedecká práca Inv. č. 07 ....“

„Alexander KHLOPIN Fenomén„ dvojitého myslenia “: Západ a Rusko (črty rolového správania) Od perestrojky, dodnes sa zdá nedokončená, sa u nás stala módou diskusia o nesúlade medzi slovom a činom, myšlienkou a činom . Vykonáva sa hlavne z morálneho hľadiska a z nejakého dôvodu len málo ľudí premýšľa o historických a kultúrnych ... “

Napíšte nám, vymažeme ho do 1-2 pracovných dní.