Základy organizácie štátnej moci v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie. Všeobecné princípy usporiadania štátu
ústava Ruská federácia v časti 2 článku 11 sa ustanovuje, že štátnu moc v zakladajúcich celkoch Ruskej federácie vykonávajú orgány nimi vytvorené štátnej moci... Toto nariadenie sa nachádza v kapitole „Základy ústavný poriadok“, Z čoho vyplýva jeho zásadný a neotrasiteľný charakter. Táto norma by sa mala posudzovať v neoddeliteľnom spojení s inými základmi. federálna štruktúra krajín a najmä s tými, ktoré sú zakotvené v článku Ústavy Ruska. A ak majú subjekty Federácie svoje ústavy a stanovy a legislatívu, tak musia mať svoje vládne orgány, ktoré by tieto stanovy (stanovy) a zákony prijímali, vykonávali a uplatňovali.
Základné princípy štruktúry, činnosti a pôsobnosti zákonodarných orgánov moci krajov našej krajiny sú ustanovené na základe federálneho zákona zo 6. októbra 1999 č.184-FZ „O všeobecných zásadách organizácie legislatívne (reprezentatívne) a výkonné orgányštátna moc zakladajúcich subjektov Ruskej federácie "Text federálneho zákona bol uverejnený v" Rossijskaja Gazeta "zo dňa 19. októbra 1999, č. 206. štátna moc zakladajúcich subjektov Ruska (časť 3 článku 5, časť 3 článkov 10 a 11, článok 72 a 76).
Zásady organizácie systému verejných orgánov v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie:
- 1) štát a územnej celistvosti RF (t. j. zakladajúce celky RF nie sú oprávnené vytvárať vládne orgány neustanovené Ústavou RF a inými federálnymi zákonmi; je neprijateľné stanovovať iné hranice medzi jednotlivými zakladajúcimi celkami RF, a nie administratívne- územné a je neprijateľné zriaďovať hraničné značky, clá a clá);
- 2) suverenita Ruskej federácie sa vzťahuje na celé územie Ruskej federácie (t. j. Ruská federácia vykonáva svoje výlučné právomoci v ktoromkoľvek zo svojich zakladajúcich subjektov a vo všetkých subjektoch rovnako súčasne, žiadny orgán nemá právo obmedziť suverenitu Ruskej federácie);
- 3) nadradenosť Ústavy Ruskej federácie (t. j. pri formovaní orgánov štátnej moci v konštitučných celkoch Ruskej federácie a stanovovaní ich pôsobnosti je potrebné dodržiavať ustanovenia Ústavy Ruskej federácie týkajúce sa príslušné orgány. Ústava Ruskej federácie a nemali by sa týkať otázok, ktoré nie sú v kompetencii príslušného orgánu);
- 4) jednota systému štátnej moci tak na federálnej úrovni, ako aj v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie (t. j. v rámci jurisdikcie Ruskej federácie a jej právomocí vo veciach spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a jej konštituentov); tvoria subjekty, federálne orgány štátnej moci a orgány štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie jednotný systémštátna moc Ruskej federácie, teda pôsobnosť týchto orgánov je si navzájom podobná, ale je obmedzená územnými hranicami príslušného subjektu Ruskej federácie a subjektmi jurisdikcie zakotvenými v Ústave Ruskej federácie) ;
- 5) rozdelenie moci na tri zložky: zákonodarnú, výkonnú a súdnu (t. j. zásadu deľby moci na zákonodarnú, výkonnú a súdnu treba dodržiavať nielen vo vzťahu k najvyšším federálne orgányštátnej moci, ale aj v regiónoch pri formovaní príslušných orgánov);
- 6) vymedzenie subjektov jurisdikcie Ruskej federácie, subjektov Ruskej federácie a orgánov miestna vláda(to znamená, že federálnym orgánom sa po dohode s orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie udeľuje právo preniesť na druhú časť svojich právomocí. Na druhej strane orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, po dohode s federálnymi orgánmi majú právo na ne preniesť svoje právomoci, čím sa uskutočnia korešpondencia právomocí v rámci jednotného systému Existuje množstvo právomocí, ktoré nemožno preniesť, vylúčiť alebo inak prerozdeliť medzi rôzne úrovne vlády: subjekty jurisdikcie Ruskej federácie, subjekty spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a jej subjekty, subjekty jurisdikcie subjektov Ruskej federácie);
- 7) nezasahovanie orgánov štátnej moci jednotlivých subjektov Ruskej federácie do pôsobnosti orgánov štátnej moci Ruskej federácie (t.j. napriek jednote systému vládne agentúry orgány, ani federálne orgány, ani orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie nemajú právo vykonávať právomoci nad rámec svojej pôsobnosti ustanovené Ústavou Ruskej federácie, zákonmi alebo zmluvami o vymedzení subjektov Ruskej federácie. medzi týmito orgánmi).
Federatívny charakter Ruský štát predpokladá, že štátnu moc v nej vykonávajú tak federálne orgány, ako aj orgány subjektov federácie. Medzi týmito úrovňami štátnej moci existuje úzke prepojenie a interakcia, ktorá zabezpečuje jednotu štátnej moci v Ruskej federácii. Zároveň, aby bol federalizmus reálny a moc bola demokraticky decentralizovaná, je potrebné poskytnúť subjektom federácie možnosť vykonávať štátnu moc pomocou vlastných orgánov, ktorých organizácia a činnosť by spĺňala regionálne podmienky a všeobecné princípy rozdelenia právomocí medzi federáciou a jej subjektmi.
Vytvorenie mechanizmu moci v konštitučných celkoch Ruskej federácie je jednou z otázok, ktorých základy si vyžadujú konsolidáciu na ústavnej úrovni – tak v Ústave Ruskej federácie, ako aj v ústavách (listinách) konštituenta. subjekty Ruskej federácie. Prirodzene, najdôležitejšie, všeobecné federálne princípy organizácie štátnej moci v konštitučných celkoch Ruskej federácie sú zakotvené v Ústave Ruskej federácie a federálnom zákone a v ústavách im zodpovedajúce špecifické systémy mocenských orgánov ( stanovy) zakladajúcich subjektov federácie.
Ústava Ruskej federácie (článok 11 časť 2) ustanovuje, že štátnu moc v zakladajúcich celkoch Ruskej federácie vykonávajú nimi tvorené orgány štátnej moci. Táto norma sa nachádza v kapitole „Základy ústavného systému“, z čoho vyplýva jej zásadný a neotrasiteľný charakter. Túto normu treba posudzovať v neoddeliteľnom spojení s ostatnými základmi federálnej štruktúry krajiny, a najmä s tými, ktoré sú zakotvené v čl. 5 Ústavy Ruskej federácie. Je celkom logické, že ak majú subjekty Federácie svoje ústavy (stanovy) a legislatívu, tak by mali mať svoje orgány štátnej moci, ktoré by tieto ústavy (stanovy) a zákony prijímali, vykonávali a uplatňovali.
Ústava Ruskej federácie, akoby chránila nezávislosť zakladajúcich celkov Ruskej federácie, neobsahuje zoznam konkrétnych orgánov v zakladajúcich celkoch Ruskej federácie, hoci predchádzajúca ústava práve zakotvovala špecifický systém vyšších orgánov a administratívy. Tento prístup, hoci presadzoval uniformitu, v podstate sám o sebe popieral nezávislosť konštitučných celkov Ruskej federácie a znamenal rigidnú centralizáciu moci, ktorá len málo pripisovala jurisdikcii a právomociam konštitučných celkov Ruskej federácie.
Je potrebné venovať pozornosť tomu, že úprava o štátnych orgánoch v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie nasleduje v Ústave Ruskej federácie bezprostredne po uvedení (v časti 1 článku 11) federálnych štátnych orgánov. Zákonodarca neuvádza zakladajúcim subjektom Ruskej federácie, ako by sa mali nazývať orgány v nich vytvorené, pretože tieto orgány sa vytvárajú v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie nezávisle. Ale objasňuje im, že schéma hlavných orgánov a ich vzťahy musia zodpovedať federálnemu, teda zahŕňať orgány podobné prezidentovi, Federálnemu zhromaždeniu a vláde na federálnej úrovni. (Dostávame imaginárnu Sloboda výberu)
Systematický prístup k ustanoveniam 2. časti čl. 11 nám umožňuje vidieť jej ďalšie dôležité spojenie, a to s čl. 10 Ústavy Ruskej federácie, ktorý zakotvuje princíp deľby moci pre organizáciu štátnej moci „v Ruskej federácii“. V dôsledku toho by štátna moc v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie mala byť založená na oddelení zákonodarnej, výkonnej a súdnej moci, ako aj na základe nezávislosti ich orgánov.
Aby sústava orgánov verejnej moci ústavných celkov Ruskej federácie bola v jednote so sústavou orgánov verejnej moci celej federácie, musí spĺňať aj ďalšie základy ústavného systému, a to zodpovedať republikovej podobe vlády, princípov demokratického, právneho, sociálneho a sekulárneho štátu. V dôsledku toho ani jeden subjekt Ruskej federácie nemá právo vytvárať systém štátnej moci založený na individuálnej moci, akýchkoľvek náboženských dogmách, monarchickej moci atď.
Princíp jednoty štátnej moci sa na prvý pohľad môže javiť ako zavedenie priamej podriadenosti všetkých mocenských orgánov konštitučných celkov Ruskej federácie príslušným orgánom federácie. Ale to nie je pravda. Na každej z týchto úrovní konajú orgány verejnej moci v súlade so svojimi právomocami, pričom povodie medzi nimi umožňuje ustanoviť 3. časť čl. 11 Ústavy Ruskej federácie. Tento článok naznačuje, že rozdelenie jurisdikcie a právomoci sa vykonáva dvoma spôsobmi: Ústavou Ruskej federácie a dohodami o tom. Rozsah ich vlastných právomocí je teda meradlom nezávislosti orgánov štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, na čo sa však toto „opatrenie“ nevzťahuje, ale je mimo neho, tieto orgány sú vo vzťahu k federálnym orgánom v podriadenom postavení.
Akoby konkretizovala všetky požiadavky vyplývajúce z princípu jednoty štátnej moci a iných základov ústavného systému, Ústava Ruskej federácie definuje v 1. časti čl. 77, že sústavu orgánov štátnej moci ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie zriaďujú samostatne, avšak v súlade so základmi ústavného systému Ruskej federácie a všeobecnými zásadami organizácie zastupiteľských a výkonných orgánov štátu. moc ustanovená federálnym zákonom. Tu, ako vidíme, v skutočnosti existuje priamy odkaz na federálny zákon „O všeobecných zásadách organizácie zákonodarných (zastupiteľských) a výkonných orgánov štátnej moci subjektov Ruskej federácie“, ktorý bol prijatý. až v roku 1999 (dnes pôsobí v znení neskorších predpisov z 29. decembra 2006), čo viedlo k veľkej nerovnosti v tvorbe zákonov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Federálny zákon stanovuje, že formovanie, vytváranie a činnosť zákonodarných (reprezentatívnych) a výkonných orgánov štátnej moci subjektov Ruskej federácie, ich právomoci a zodpovednosť, postup interakcie medzi nimi a s federálnymi orgánmi štátnej moci sú založené o Ústave Ruskej federácie a sú upravené federálnymi zákonmi, ústavami, zákonmi, zákonmi a inými normatívnymi právnymi aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Činnosť štátnych orgánov zakladajúceho subjektu Ruskej federácie sa vykonáva v súlade s týmito zásadami:
- štátna a územná celistvosť Ruskej federácie;
- rozšírenie Ruskej federácie na celé jej územie;
- nadradenosť Ústavy Ruskej federácie a federálnych zákonov na celom území Ruskej federácie;
- jednota systému štátnej moci;
- rozdelenie štátnej moci na zákonodarnú,
- výkonná a súdna s cieľom zabezpečiť rovnováhu právomocí a vylúčiť koncentráciu všetkých právomocí alebo ich väčšiny v jurisdikcii jedného orgánu verejnej moci alebo úradníka;
- vymedzenie predmetov jurisdikcie a právomocí medzi orgánmi štátnej moci Ruskej federácie a orgánmi štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;
- nezávislý výkon právomocí štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;
- samostatný výkon ich pôsobnosti orgánmi územnej samosprávy.
Systém verejných orgánov zakladajúceho subjektu Ruskej federácie pozostáva z:
- zákonodarný (zastupiteľský) orgán štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie;
- najvyšší výkonný orgán štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie;
- iné štátne orgány ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie, vytvorené v súlade s ústavou (chartou) ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie.
Ústava (charta) ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie môže ustanoviť funkciu najvyššieho predstaviteľa ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie a ďalšie štátne funkcie.
Za porušenie požiadaviek Ústavy Ruskej federácie, federálnych zákonov, prezidenta a vlády Ruskej federácie zodpovedajú štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a úradníci.
Platí Ústava Ruskej federácie Osobitná pozornosť organizačné otázky v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie, keďže organizácia tejto zložky vlády je najdôležitejšia na zabezpečenie ústavného princípu jednoty štátnej moci v celej krajine. 2. časť čl. 77 a čl. 78 Ústavy Ruskej federácie, ktorý obsahuje tieto ustanovenia:
- o niektorých právomociach (v rámci jurisdikcie Ruskej federácie a právomoci Ruskej federácie vo veciach spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a jej orgánov) federálne orgány výkonná moc a výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie tvoria jednotný systém výkonnej moci v Ruskej federácii;
- federálne výkonné orgány na výkon svojich právomocí si môžu vytvárať vlastné územné orgány a vymenovať príslušných úradníkov;
- federálne výkonné orgány po dohode s orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie môžu navzájom preniesť výkon časti svojich právomocí, ak to nie je v rozpore s Ústavou Ruskej federácie a federálnymi zákonmi;
- Prezident Ruskej federácie a vláda Ruskej federácie zabezpečujú v súlade s Ústavou Ruskej federácie výkon právomocí federálnej štátnej moci na celom území Ruskej federácie.
Tieto ústavné normy upevňujú úzke a zároveň pružné prepojenie medzi orgánmi štátnej moci federácie a jej subjektmi, najmä v oblasti výkonnej a správnej činnosti. Z toho napríklad vyplýva, že vláda Ruskej federácie (článok 115 Ústavy Ruskej federácie) vydáva vyhlášky a príkazy, ktoré sú povinné v celej krajine, a teda pre výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. federácie. Vláda Ruskej federácie, federálne ministerstvá a rezorty majú právo usmerňovať činnosť príslušných orgánov v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie, usmerňovať a kontrolovať ich prácu atď.
Štátne orgány konštitučných celkov Ruskej federácie nemôžu zasahovať do výkonu právomocí federálnej štátnej moci na svojom území - v tomto prípade prezident Ruskej federácie a vláda Ruskej federácie musia a majú právo prijať vhodné opatrenia. V článku 85 Ústavy Ruskej federácie sa ustanovuje právo prezidenta Ruskej federácie použiť zmierovacie konanie na riešenie sporov medzi štátnymi orgánmi federácie a jej subjektmi, ako aj medzi štátnymi orgánmi subjektov, ktoré ju tvoria. Ruskej federácie. V prípade nedosiahnutia dohodnutého rozhodnutia môže postúpiť riešenie sporu na posúdenie príslušnému súdu. V druhej časti tohto článku je zakotvené aj silnejšie právo prezidenta Ruskej federácie: pozastaviť pôsobenie aktov výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v prípade konfliktu týchto aktov. s ústavou Ruskej federácie a federálnymi zákonmi, medzinárodné záväzky RF alebo porušovanie ľudských práv a slobôd a kým túto otázku nevyrieši príslušný súd.
0.5
MINISTERSTVO POBOČKY RUSKA
Federálna štátna rozpočtová vzdelávacia inštitúcia
vyššie odborné vzdelanie
Čeľabinsk Štátna univerzita»
(FGBOUVPO "ChelGU")
Inštitút územného rozvoja
Fakulta korešpondencie a dištančného vzdelávania
odbor štátnej obecnej správy
KURZOVÁ PRÁCA
V disciplíne „Základy štátnej a obecnej správy“
Na tému: „Črty organizácie štátnej moci v jednotlivých subjektoch Ruskej federácie. Približná schéma riadenia zakladajúceho subjektu federácie "
ÚVOD
1. PRINCÍPY ČINNOSTI, SYSTÉMU A ZODPOVEDNOSTI ŠTÁTNYCH ORGÁNOV SUBJEKTOV RUSKEJ FEDERÁCIE
ZNAKY A PROBLÉMY INTERAKCIE ŠTÁTNYCH ORGÁNOV MEDZI SUBJEKTMI RUSKEJ FEDERÁCIE
SCHÉMA RIADENIA OBLASTI ČEĽABINSKA
ZÁVER
ZOZNAM POUŽITEJ LITERATÚRY
ÚVOD
Rusko je federatívny štát, v jeho administratívno-územných celkoch - zakladajúcich celkoch Ruskej federácie - sa nachádzajú aj štátne orgány. Ekonomické, etnické, sociálne, geografické, klimatické a iné črty rôznych častí ruského štátu viedli k použitiu komplexného viacúrovňového systému štátna štruktúra krajín a zjavnej rôznorodosti regulátorov vzťahy s verejnosťou v jeho rôznych regiónoch. Subjekty Ruskej federácie sa medzi sebou líšia veľkosťou územia, počtom a hustotou obyvateľstva a etnickým zložením. Ako však vyplýva z ústavy, tieto a ďalšie znaky nemajú vplyv na ústavné a právne postavenie zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Právna úprava organizácie štátnej moci v Ruskej federácii, jej zložky čelia mnohým problémom, medzi ktoré patrí nedostatok postupov požadovaných Ústavou Ruskej federácie a prítomnosť medzier v ústavné právo a nerovnováha vo vzťahoch medzi federálnou zákonodarnou, prezidentskou a výkonnou mocou a recidívy regionálneho separatizmu, v ktorom je popieraná nadradenosť ústavy a federálneho zákonodarstva na území jednotlivých subjektov federácie, a napokon často neprofesionálna legislatívna činnosť subjektov Ruskej federácie.
Mnohé moderné problémy organizácie štátnej moci v konštitučných celkoch Ruskej federácie sú spôsobené ťažkosťami spojenými s hlbokými transformáciami štátnej štruktúry krajiny, vrátane prechodu z formálnej federácie na skutočnú, šírenia federálnej vzťahy na celom území štátu - reformy, ktoré viedli k vytvoreniu dvojstupňového modelu organizácie štátnej moci, v ktorom sa tento realizuje ako v Ruskej federácii ako celku prostredníctvom referenda, volieb, fungovania federálneho systému štátne inštitúcie a v zakladajúcich celkoch federácie s využitím foriem priamej demokracie, ako aj prostredníctvom činnosti orgánov štátnej moci, ktoré tvoria zakladajúce subjekty Ruskej federácie. V tejto súvislosti je obzvlášť dôležité študovať problémy organizácie štátnej moci v jednotlivých subjektoch Ruskej federácie, právny stav zakladajúce celky Ruskej federácie, vymedzenie pôsobnosti medzi centrom a regiónmi, ústavné a právne postavenie orgánov vykonávajúcich štátnu moc v ustanovujúcich celkoch Ruskej federácie.
Cieľom tejto práce je zvážiť systém štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Pracovné úlohy.
Zvážte všeobecné zásady činnosti, systém a zodpovednosť štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Určiť vlastnosti a problémy interakcie verejných orgánov medzi zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie.
Preštudujte si schému riadenia Čeľabinskej oblasti
Predmet výskumu - základné charakteristiky ústavný rámecštátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Predmetom skúmania je systém orgánov zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.
Štruktúra práce: práca pozostáva z úvodu, troch kapitol, záveru a zoznamu použitej literatúry.
Teoretickým základom tejto práce boli práce takých autorov ako: M.V. Baglai, E.I. Kozlová, O.E. Kutafina, S.Yu. Naumová, V.A. Kozbanenko a ďalší.
1. PRINCÍPY ČINNOSTI, SYSTÉMU A ZODPOVEDNOSTI ŠTÁTNYCH ORGÁNOV SUBJEKTOV RUSKEJ FEDERÁCIE
Najlepšia vláda
pre všetkých ľudí - toto je ten, ktorý
zachoval ako celok.
M. Montaigne / 12, s. 149 /
Podľa Atamanchuka G.V. verejná správa je cieľavedomý, systémovo organizovaný, prakticky transformujúci vplyv na procesy, vzťahy a javy v spoločnosti, na vedomie, správanie a činnosť ľudí, dodávajúci predmetu riadenia potrebnú dynamiku a sociálne orientovaný charakter / 8, s. 3 /.
Na svete je 24 federálnych štátov vrátane Švajčiarskej konfederácie. Najväčší počet federácií v Európe je sedem. Územie Ruskej federácie zahŕňa územia jej subjektov, vnútorné vody a teritoriálne more, vzdušný priestor nad nimi. Od 1. marca 2008 zahŕňa Ruská federácia 83 zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, vrátane 21 republík, 9 území, 46 regiónov, 2 mestá. federálny význam, autonómna oblasť a 4 autonómne oblasti. V porovnaní s ostatnými štátmi s federálnou formou štátno-územnej štruktúry má Rusko najväčší počet subjektov (napr. v Tanzánii - 2 subjekty, v Etiópii - 9, v Indii - 25, v NSR - 16 krajín, v Kanade - 10, v Mexiku - 31, zatiaľ čo Spojené štáty americké spolu s 50 štátmi zahŕňajú federálny okres Kolumbia, voľne anektovaný štát Portoriko, niektoré ďalšie ostrovné územia bez štatútu štátu) / 24, s. 124 /.
Podľa V.M. Baglai, federálny charakter ruského štátu predpokladá, že štátnu moc v ňom vykonávajú tak federálne orgány, ako aj orgány subjektov federácie / 9, s. 710 /. Medzi týmito úrovňami štátnej moci je úzke prepojenie a interakcia, zabezpečujúca jednotu štátnej moci v Ruskej federácii /9, s.710/.
V súlade s článkom 3 Ústavy Ruskej federácie (ďalej len Ústava) je jediným zdrojom moci v Ruskej federácii jej mnohonárodnostný ľud (odsek 1), ktorý svoju moc vykonáva priamo, ako aj prostredníctvom štátnych orgánov a miestnej samosprávy. -štátne orgány (odsek 2) ... Orgány verejnej moci sú teda pre obyvateľov Ruskej federácie jednou z možností, ako uplatniť svoje ústavné právo na moc, ktoré je garantované právny systém Ruskej federácie, ako aj jej subjektov, zodpovednosť vládnych orgánov a vládnych činiteľov /1/.
Základom pre vznik a činnosť orgánov štátnej moci ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie je článok 11 ústavy, ktorý hovorí, že štátnu moc v ustanovujúcich celkoch Ruskej federácie vykonávajú orgány štátnej moci, ktoré tvoria tzv. (odsek 2). Federálne vládne orgány pôsobiace na území ustanovujúcej jednotky federácie (prokuratúra, federálne súdy a iné) nie sú zaradené do sústavy štátnych orgánov subjektov federácie, hoci s ňou interagujú /12, s.155/.
V súlade s článkom 77 ústavy sústava orgánov štátnej moci republík, území, krajov, miest federálneho významu, autonómneho regiónu, územného celku, kraja, kraja, mesta federálneho významu autonómnych oblastí je zriadený subjektmi Ruskej federácie nezávisle v súlade so základmi ústavného systému Ruskej federácie a všeobecnými zásadami organizácie zastupiteľských a výkonných orgánov štátnej moci ustanovenými federálnym zákonom (odsek 1).
Tvorbu, formovanie a činnosť zákonodarných (zastupiteľských) a výkonných orgánov štátnej moci ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie upravuje Ústava Ruskej federácie, federálne zákony, ako aj ústava republiky, listina č. územie, región, mesto federálneho významu, autonómna oblasť, autonómnej oblasti, zákony a iné regulačné právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie / 15, s.23 /.
Podľa Ústavy Ruskej federácie sa činnosť orgánov verejnej moci zakladajúceho subjektu Ruskej federácie vykonáva v súlade s týmito zásadami:
) štátna a územná celistvosť Ruskej federácie;
) rozšírenie suverenity Ruskej federácie na celé jej územie;
) nadradenosť Ústavy Ruskej federácie a federálnych zákonov na celom území Ruskej federácie;
) jednota systému štátnej moci;
) rozdelenie štátnej moci na zákonodarnú, výkonnú a súdnu s cieľom zabezpečiť rovnováhu právomocí a vylúčiť sústredenie všetkých právomocí alebo ich väčšiny v pôsobnosti jedného štátneho orgánu alebo úradníka;
) vymedzenie predmetov jurisdikcie a právomocí medzi orgánmi štátnej moci Ruskej federácie a orgánmi štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;
) nezávislý výkon právomocí štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;
) samostatný výkon ich pôsobnosti orgánmi územnej samosprávy / 9, s. 713 /.
Právomoci orgánov štátnej moci ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie sú ustanovené Ústavou Ruskej federácie, federálnymi zákonmi, ústavou (listinou) a zákonmi ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie a môžu byť zmenené len do zavedením vhodných zmien a doplnení Ústavy Ruskej federácie a (alebo) revíziou jej ustanovení prijatím nových federálnych zákonov, ústavy (charty) a zákonov zakladajúceho subjektu Ruskej federácie alebo zavedením vhodných zmien a (alebo) dodatkov k týmto činom.
Systém orgánov štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie tvorí: zákonodarný (reprezentatívny) orgán štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie; najvyšší výkonný orgán štátnej moci zakladajúceho subjektu Ruskej federácie; iné štátne orgány ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, vytvorené v súlade s ústavou (charakteristikou) ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie /17, s.304/.
Ústava (charta) ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie môže ustanoviť funkciu najvyššieho predstaviteľa ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie.
Štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie sú zodpovedné za porušovanie ústavy Ruskej federácie, federálnych ústavných zákonov a federálnych zákonov a tiež zabezpečujú dodržiavanie ústavy Ruskej federácie, federálnych ústavných zákonov a federálnych zákonov ústavy. a zákony republík a nimi prijaté (prijaté) zákony, zákony a iné normatívne právne akty území, krajov, miest federálneho významu, autonómnych oblastí, autonómnych oblastí a ich činnosť / 16, s. 247 /.
Zákonodarné (zastupiteľské) orgány štátnej moci jednotlivých subjektov Ruskej federácie sú trvalo najvyššími a jedinými orgánmi. zákonodarný zbor subjektov Ruskej federácie / 18, s. tridsať/. Názov zákonodarného (reprezentatívneho) orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, jeho štruktúra je stanovená ústavou (chartou) ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie s prihliadnutím na historické, národné a iné tradície. zakladajúceho subjektu Ruskej federácie / 15, .23 /.
Väčšina zákonodarných (zastupiteľských) orgánov štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie je jednokomorová. Výnimkou sú Štátne zhromaždenie Republiky Bashkortostan, Zákonodarné zhromaždenie Republiky Karelia, Parlament Kabardino-balkarskej republiky, Štátne zhromaždenie (Il Tumen) Republiky Sacha (Jakutsko), Zákonodarné zhromaždenie Sverdlovská oblasť s dvomi komorami / 16, s. 248 /.
Počet poslancov zákonodarného (zastupiteľského) orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie je stanovený ústavou (chartou) ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie. Ústava (charta) ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie ustanovuje aj funkčné obdobie poslancov zákonodarného (zastupiteľského) orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie na jedno zvolanie, ktoré nesmie presiahnuť päť rokov. Zákonodarný (zastupiteľský) orgán štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie je príslušný, ak sú do neho zvolené aspoň dve tretiny ustanoveného počtu poslancov.
V súlade s čl. 5 zákona zo 6. októbra 1999 N184-FZ „O všeobecných zásadách organizácie zákonodarných (zastupiteľských) a výkonných orgánov štátnej moci ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie“ Legislatívny (zastupiteľský) orgán štátnej moci ustanovujúceho orgánu subjekt Ruskej federácie:
a) prijíma ústavu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie a jej zmeny, ak ústava zakladajúceho subjektu Ruskej federácie neustanovuje inak, prijíma chartu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie a jej zmeny;
b) vykonáva legislatívna úprava o predmetoch právomoci zakladajúceho subjektu Ruskej federácie a subjektoch spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v pôsobnosti zakladajúceho subjektu Ruskej federácie;
b.2) vypočuje si výročné správy najvyššieho predstaviteľa ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie (predsedu najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie) o výsledkoch činnosti najvyššieho výkonného orgánu Ruskej federácie štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, a to aj v otázkach, ktoré nastolil zákonodarný (zastupiteľský) orgán subjektu štátnej moci Ruskej federácie;
c) vykonávať ďalšie ustanovené právomoci Ústava<#"justify">Výkonným orgánom Čeľabinskej oblasti je vláda Čeľabinskej oblasti na čele s guvernérom Čeľabinskej oblasti. Právomoci vlády Čeľabinskej oblasti. Vláda je stálym kolegiálnym orgánom, ktorý stojí na čele jednotnej sústavy orgánov štátnej moci kraja a zabezpečuje ich koordinovanú činnosť v záujme obyvateľov kraja. Krajská samospráva má práva právnickej osoby, má úradnú pečiatku, iné pečate, pečiatky a štandardné tlačivá. Regionálna vláda v rámci svojich právomocí organizuje implementáciu Ústavy Ruskej federácie, federálnych ústavných zákonov, federálnych zákonov, dekrétov prezidenta Ruskej federácie, dekrétov vlády Ruskej federácie, charty ( Základný zákon) Čeľabinskej oblasti, zákon Čeľabinskej oblasti „O vláde Čeľabinskej oblasti“, regionálne zákony, regulačné právne akty guvernéra Čeľabinskej oblasti, systematicky monitoruje ich implementáciu regionálnymi výkonnými orgánmi, prijíma opatrenia na odstraňovanie porušení právnych predpisov Ruskej federácie a regiónu / 7 /. Právomoci vlády Čeľabinskej oblasti upravuje Charta (základný zákon) Čeľabinskej oblasti a zákon Čeľabinskej oblasti „O vláde Čeľabinskej oblasti“. Regionálna vláda v rámci svojich právomocí: vedie sústavu výkonných orgánov kraja, koordinuje a kontroluje činnosť výkonných orgánov štátnej moci v kraji; je v kontakte so splnomocneným zástupcom prezidenta Ruskej federácie v Uralskom federálnom okruhu, s federálnymi výkonnými orgánmi, s územnými orgánmi federálnych výkonných orgánov, výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, štátnymi orgánmi regiónu, volebná komisiaČeľabinská oblasť, miestne orgány a úradníci; organizuje realizáciu vnútornej politiky Čeľabinskej oblasti; zabezpečuje stabilitu a jednotu regionálneho výkonného mocenského systému ako zložky Ruskej federácie, riadi a kontroluje činnosť regionálnych výkonných orgánov; vyvíja a implementuje opatrenia na zabezpečenie integrácie spoločensky - ekonomický vývoj oblasť; sa zúčastňuje na jednotnom verejná politika v oblasti financií, vedy, kultúry, médií, školstva, zdravotníctva, sociálnej ochrany vrátane sociálneho zabezpečenia, bezpečnosti cestnej premávke a ekológia; rozvíja projekty regionálneho cielené programy, návrh programu sociálno-ekonomického rozvoja, projekty iných regionálnych programov, schvaľuje regionálne cieľové programy a zabezpečuje ich realizáciu; môže na orgány územnej samosprávy delegovať výkon časti svojej pôsobnosti spôsobom ustanoveným zákonom; organizuje a vedie register obecných regulačných právnych aktov Čeľabinského regiónu; má právo navrhnúť orgánu miestnej samosprávy, volenému alebo inému predstaviteľovi miestnej samosprávy, aby ním vydané právne akty uviedol do súladu s právnymi predpismi Ruskej federácie v prípade, že uvedené úkony sú v rozpore s Ústavou Ruskej federácie, federálnymi zákonmi a inými právnymi predpismi právne úkony Ruská federácia, Charta (základný zákon) regiónu Čeľabinsk, regionálne zákony a iné regulačné právne akty regiónu a má tiež právo obrátiť sa na súd; má právo vytvárať koordinačné, poradné orgány pod vládou kraja; tvorí ďalšie orgány výkonnej moci, rozhoduje o ich vytvorení, reorganizácii alebo likvidácii; uzatvára zmluvy (dohody) s vládou Ruskej federácie, inými výkonnými orgánmi Ruskej federácie, výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie; vykonáva preskúmanie projektov správnych predpisov vyvinuté regionálnymi výkonnými orgánmi; schvaľuje postup pri vypracúvaní a prijímaní správnych predpisov orgánmi samosprávy na výkon orgánov samosprávy obcí pri obecnej kontrole v príslušných oblastiach činnosti; schvaľuje postup pri udržiavaní štátny register regionálne lotérie; schvaľuje štandardy minimálneho zabezpečenia obyvateľstva miestami technickej kontroly pre Čeľabinskú oblasť a jej samosprávne obce; stanovuje maximálnu výšku platby za technickú kontrolu v súlade s federálnym zákonom „o technickej kontrole Vozidlo ao zmene a doplnení jednotlivca legislatívne akty Ruskej federácie "maximálna výška nákladov na vydanie duplikátov kupónu technickej kontroly a (alebo) diagnostickej karty; upravuje právne vzťahy v oblasti poskytovania verejné služby vrátane v multifunkčné centrá poskytovanie štátnych a komunálnych služieb; ustanovuje špecifiká podávania a prejednávania sťažností proti rozhodnutiam a konaní (nečinnosti) štátnych orgánov kraja a ich úradníkov, štátnych zamestnancov štátnych orgánov kraja; schvaľuje postup pri prezentácii osobami uchádzajúcimi sa o funkciu šéfa štátnej inštitúcie Čeľabinskej oblasti, veľ. vládne agentúryČeľabinská oblasť informácie o ich príjmoch, majetku a záväzkoch majetkovej povahy, ako aj údaje o príjmoch, majetku a majetkových povinnostiach manžela/manželky a maloletých detí; vykonáva ďalšie právomoci ustanovené federálnymi zákonmi, Chartou (základným zákonom) Čeľabinskej oblasti a zákonmi regiónu, ako aj dohodami s federálnymi výkonnými orgánmi /28/. Súdnu moc v kraji vykonávajú len súdy zastúpené sudcami a zainteresovanými zavedený poriadok na výkon spravodlivosti pre poroty, ľudových a rozhodcovských posudzovateľov. Vyššia regionálna súdy sú Čeľabinsk krajský súd <#"justify">Ústava Ruskej federácie (prijatá ľudovým hlasovaním 12. decembra 1993) Federálny zákon zo 6. októbra 1999 N184-FZ "O všeobecných zásadách organizácie zákonodarných (reprezentatívnych) a výkonných orgánov štátnej moci jednotlivých subjektov Ruskej federácie" Zákon Čeľabinskej oblasti z 29. novembra 2007 N 224-ZO (v znení z 30. októbra 2008) „O zmene a doplnení niektorých zákonov Čeľabinskej oblasti“ (podpísaný gubernátorom Čeľabinskej oblasti 13. decembra 2007) Zákon Čeľabinskej oblasti z 25. mája 2006 N 22-ZO „Charta (základný zákon) Čeľabinskej oblasti“ (so zmenami a doplnkami) Zákon Čeľabinskej oblasti z 28. októbra 2004 N 295-ZO (v znení zmien a doplnkov z 29. novembra 2007) „O guvernérovi Čeľabinskej oblasti“ Zákon Čeľabinskej oblasti z 28.11.2002 N 116-ZO "O schéme riadenia Čeľabinskej oblasti" Zákon Čeľabinskej oblasti zo 17. decembra 2001 N 57-ZO "O vláde Čeľabinskej oblasti" Atamančuk, G.V. teória kontrolovaná vládou: Prednáškový kurz. [Text]: / G.V. Atamanchuk / - M., 2004. Baglai, M.V. Ústavné právo Ruská federácia: učebnica. pre univerzity [Text]: / M.V.Baglai.-6-ed, prepracované a doplnené M.: Norma, 2007.-784s. Vasilenko, I.A. Štát a samospráva... Učebnica [Text]: / I.А. Vasilenko. - M .: Yurayt, 2012 .-- 431 s. Glazunov, N.I. Štátny a komunálny (správny) manažment: Učebnica [Text]: / N.I. Glazunov. - M .: Welby, 2009 .-- 506 s. Verejná správa: základy teórie a organizácie. Učebnica. V 2 zväzkoch V. 2 [Text]: / Ed. V.A. Kozbanenko. Ed. 2., rev. a pridať. - M: "Štatút", 2002. - 592 s Dobrynin, N.M. Ústavné (štátne) právo Ruskej federácie: učebnica. príspevok [Text]: / N. M. Dobrynin. - Novosibirsk: Nauka, 2007 .-- 308 s. Ershov, V. Manažment štátu a obcí: učebnica [Text]: / V. Ershov. - M.: GrossMedia Ferlag Ústavné právo Ruskej federácie: Cheat Sheet. - 2. vyd.: RIOR [Text]: Moskva; 2010 Ústavné právo Ruska [Text]: /E.I. Kozlová, O.E. Kutafin. 2003 3. vydanie -585s Kľučevskij, V.O. O štátnosti v Rusku [Text]: /V.O. Klyuchesvsky - M .: Mysl, 2003 .-- 606 s. Kuznecov, V.V. Štátna a mestská správa: Návod[Text]: /V.V. Kuznecov, V.V. Vakhovsky, I.S. Cheburashkina /. - Uljanovsk, 2004 .-- 192 s. Ivanov, A.G. Organizačné a právne problémy vzťahu medzi orgánmi štátnej moci jednotlivých subjektov Ruskej federácie a orgánmi miestnej samosprávy [Text]: // Bulletin Ruská univerzita Priateľstvo medzi národmi. Séria: Sociológia. - 2008. - č. 2. - S. 105-113. Ignatov, V.G. Štátna a mestská správa v Rusku [Text]: / V.G. Ignatov. - R / nd .: Phoenix, 2010 .-- 382 s. Lazarev, V.V. Vedecký a praktický komentár k Ústave Ruskej federácie [Text]: / V.V. Lazarev. - M .: Yurayt, 2009 .-- 872 s. Nikulin, V.V. Ústavné právo Ruskej federácie: učebnica [Text]: / V.V. Nikulin. - 2. vydanie, prepracované. a pridať. - Tambov: Vydavateľstvo Tamb. štát tech. Univerzita, 2006 .-- 92 s. - 250 kópií. Nazarenko, N.Yu. Štátna a mestská správa [Text]: / N.Yu. Nazarenko. - M .: Prior, 2011 .-- 160 s. Naumov, S.Yu. Štátna a mestská správa. Študijná príručka [Text]: / S.Yu. Naumov, N.S. Gegedyush, M.M. Mokeev. - M .: Dashkov a K, 2012 .-- 556 s. Od zložitých predmetov k novému modelu federácie [Elektronický zdroj]. URL: Oficiálna stránka guvernéra Čeľabinskej oblasti [Elektronický zdroj]. URL: Oficiálna stránka zákonodarného zhromaždenia Čeľabinskej oblasti [Elektronický zdroj]. URL: Oficiálna stránka vlády Čeľabinskej oblasti [Elektronický zdroj]. URL: O Čeľabinskej oblasti [Elektronický zdroj]. URL: http://chelindustry.ru/left_prom2.php?rr=10 Pastukhova, N.B. Problémy štátna suverenita[Text]: /N.B. Pastukhov. - M.: Norma, 2006 Stránka sieťového vedeckého časopisu „Verejná správa. Elektronický bulletin „[Elektronický zdroj]. URL: Moderná ruská štátnosť: politické a právne problémy demokratickej transformácie. Materiály medzinárodnej konferencie mladých vedcov „Ruská štátnosť: vznik, formovanie, vývoj problému“ (10. apríla 2003) [Text]: / Pod celk. vyd. Dan. A.A. Mertsalovej. - Eagle: Vydavateľstvo ORAGS, 2003. Smolensky, M.B. Ústavné právo Ruskej federácie: učebnica [Text]: / M.B. Smolensky, M.V. Markhheim. - Rostov n / a: Phoenix, 2007 .-- 445, s. (Vyššie vzdelanie). Stoyakina, I.S. Právna úprava ústavnej a právnej zodpovednosti orgánov verejnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie [Text]: / I.S. Stoyakina / Academic Law Journal, č. 3/2009 Usyagin Šuvalov, E.V. Ústavné právo Ruskej federácie: Študijná príručka [Text]: / E.V. Shuvalov / Moskovská štátna univerzita ekonómie, štatistiky a informatiky. - M., 2008 .-- 140 s. V súlade s Ústavou Ruskej federácie je ustanovenie všeobecných zásad organizácie štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie zahrnuté do spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. systém orgánov verejnej moci tvoria jednotlivé subjekty Ruskej federácie nezávisle v súlade so základmi ústavného systému a všeobecné ustanovenia uložené federálnym zákonom. V neprítomnosti potrebné zákony fungovanie verejných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie upravujú dekréty prezidenta Ruskej federácie a právne predpisy zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Systém orgánov štátnej moci jednotlivých subjektov Ruskej federácie pozostáva z: Činnosť štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie sa vykonáva v súlade s týmito zásadami: Orgány štátnej moci jednotlivých subjektov Ruskej federácie fungujú v súlade s federálnym zákonom „O všeobecných zásadách organizácie zákonodarných (zastupiteľských) a výkonných orgánov štátnej moci subjektov Ruskej federácie“ (v znení z decembra 11 a 29, 2004). Legislatívne (reprezentatívne) štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie Zákonodarný (reprezentatívny) orgán štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie je stálym orgánom. Názov orgánu a jeho štruktúra sú stanovené ústavou (chartou) subjektu Ruskej federácie, berúc do úvahy historické, národné a iné tradície subjektu Ruskej federácie. Počet poslancov zákonodarný orgán ustanovené ústavou (chartou) zakladajúceho subjektu Ruskej federácie. Moskovskú mestskú dumu teda tvorí 35 poslancov a Najvyšší Khural Republiky Tuva zo 160. Funkčné obdobie poslancov jedného zvolania nemôže presiahnuť päť rokov. Počet trvalo pracujúcich poslancov stanovuje samostatne zákonodarný zbor. Celkovo bolo zvolených asi 4 tisíc krajských poslancov, z toho tisícka pracuje na trvalý pracovný pomer. Zákonodarný (reprezentatívny) orgán štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie: Dekrétom zákonodarného orgánu sa vymenúvajú a odvolávajú jednotliví úradníci zakladajúceho subjektu Ruskej federácie; rozhodnutie o nedôvere (dôvere) sa vypracúva v čele výkonných orgánov ustanovujúcej entity Ruskej federácie, na menovaní ktorých sa zákonodarný orgán zúčastnil. Zákonodarný orgán vykonáva kontrolu nad dodržiavaním a vykonávaním zákonov ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie, nad plnením rozpočtu ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie. Zákony prijaté zákonodarným orgánom sa zasielajú najvyššiemu predstaviteľovi zakladajúceho subjektu Ruskej federácie na vyhlásenie v lehote nepresahujúcej 14 kalendárnych dní. V prípade zamietnutia zákona ho možno v už skôr prijatom znení schváliť nadpolovičnou väčšinou najmenej 2/3 hlasov ustanoveného počtu poslancov. Takto schválený zákon nemôže odmietnuť vyšší úradník zakladajúceho subjektu Ruskej federácie a podlieha zverejneniu v stanovenej lehote. Právomoci zákonodarného orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie možno predčasne ukončiť v týchto prípadoch: Najvyšší predstaviteľ zakladajúceho subjektu Ruskej federácie má právo predčasne ukončiť právomoci zákonodarného orgánu, ak prijme regulačný orgán. právny úkon, v rozpore s ústavou RF, federálne zákony, ústava (charta) ustanovujúcej jednotky RF, ak takéto rozpory zistí príslušný súd a neodstráni ich zákonodarný orgán. Prezident Ruskej federácie má právo varovať zákonodarný (zastupiteľský) orgán, a ak opakované porušenie podieľať sa na Štátna duma návrh zákona o jej rozpustení a zániku pôsobnosti. Vo väčšine zákonodarných orgánov nie sú žiadne parlamentné frakcie a politické vášne nezasahujú do práce. Podľa nového volebného zákona sa 50 % poslancov krajského parlamentu volí zo straníckych kandidátok. Teraz v regiónoch sú strany malé. Prekonať bariéru na vstup do krajského zastupiteľského zboru môžu len dve alebo tri strany. To zvyšuje úlohu takýchto strán a politizáciu úradov. Systém výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie V ustanovujúcom subjekte Ruskej federácie sa vytvára systém výkonných orgánov na čele s vedúcim najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci. Niektorí z najvyšších predstaviteľov (predsedovia najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci) ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie sú volení obyvateľstvom na základe všeobecného, rovného a priameho volebného práva s. Tajné hlasovanie na obdobie nepresahujúce päť rokov a nemôže byť zvolený na viac ako dve po sebe nasledujúce obdobia 1 V súlade s novou legislatívou schvaľuje vedúcich zakladajúcich subjektov Ruskej federácie zastupiteľský orgán zakladajúceho subjektu Ruskej federácie. Kandidatúru navrhuje prezident Ruskej federácie.... Ak sú voľby vyhlásené za neplatné, neplatné, nezvolenie žiadneho z kandidátov, opakujú sa voľby najneskôr do šiestich mesiacov. Najvyšší predstaviteľ subjekt Ruskej federácie: Najvyšší predstaviteľ ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie vydáva dekréty (rozkazy), ktoré sú záväzné v ustanovujúcej jednotke Ruskej federácie. Právomoci najvyššieho predstaviteľa zakladajúceho subjektu Ruskej federácie sú v určitých prípadoch ukončené pred plánovaným termínom, a to aj v súvislosti s vyslovením nedôvery zákonodarnému orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie. uznanie súdom za nespôsobilého, strata ruského občianstva a pod. Zákonodarný orgán štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie má právo vysloviť nedôveru vyššiemu úradníkovi v prípadoch, keď vydá akty, ktoré sú v rozpore s právnymi predpismi Ruska a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ak sú rozpory. určí súd a neodstránia sa do jedného mesiaca odo dňa nadobudnutia účinnosti rozsudok, iné hrubé porušenie zákonov, dekrétov prezidenta Ruskej federácie, dekrétov vlády Ruskej federácie, ak by to znamenalo rozsiahle porušenie práv a slobôd občanov. Rozhodnutie zákonodarného orgánu o vyslovení nedôvery znamená okamžitú demisiu najvyššieho predstaviteľa a najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci na jeho čele. Prezident Ruskej federácie môže uplatniť opatrenia vplyvu na vyššieho predstaviteľa zakladajúceho subjektu Ruskej federácie: varovanie, prepustenie. V prípade odvolania z funkcie, ako aj dočasného pozastavenia, prezident Ruskej federácie vymenúva dočasného vyššieho úradníka zakladajúceho subjektu Ruskej federácie. Najvyšší výkonný orgán štátnej moci subjektu Ruskej federácie zabezpečuje výkon regulačných právnych aktov Ruska a subjektu Ruskej federácie. Názov, štruktúra, postup pri vytváraní najvyššieho výkonného orgánu sú ustanovené ústavou (chartou) a zákonmi zakladajúceho subjektu Ruskej federácie. V republikách je orgánom výkonnej moci všeobecnej pôsobnosti najčastejšie vláda (rada ministrov) na čele s prezidentom republiky alebo predsedom vlády. V iných zakladajúcich subjektoch je výkonným orgánom všeobecnej pôsobnosti správa ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie na čele s guvernérom, možné sú aj iné formy. Zákonodarný orgán na návrh výkonného orgánu (správy) schvaľuje schému riadenia zakladajúceho subjektu Ruskej federácie a štruktúru výkonných orgánov. Vedúci správy zriaďuje personálne obsadenie, vymenúva a odvoláva vedúcich štrukturálnych úsekov, t.j. výbory, oddelenia, úrady, oddelenia a pod. Ich právomoci sú určené stanovami zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a ustanoveniami schválenými vedúcim správy. Organizácia výkonnej moci v mestách federálneho významu má svoje osobitosti. Systém výkonných orgánov Moskvy zahŕňa: kanceláriu starostu. Moskovská vláda, sektorové, medzisektorové a územné orgány. Najvyšší výkonný orgán štátnej moci zakladajúceho subjektu Ruskej federácie: Zákonodarné a najvyššie výkonné orgány štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie navzájom spolupracujú, aby efektívne riadenie ekonomické a sociálny vývoj a v záujme obyvateľstva. Právne akty výkonnej moci sa zasielajú zákonodarnému orgánu, ktorý má právo navrhovať ich zmeny alebo doplnenia alebo ich zrušiť, ako aj odvolať sa proti týmto aktom v r. súdne konanie... Najvyšší predstaviteľ zakladajúceho subjektu Ruskej federácie má právo obrátiť sa na zákonodarný orgán s návrhom na zmenu a doplnenie uznesenia zákonodarného orgánu alebo na ich zrušenie, ako aj právo odvolať sa proti týmto rozhodnutiam na súde. Zákonodarný orgán zasiela vyššiemu úradníkovi plány legislatívnej práce a návrhy zákonov zakladajúceho subjektu Ruskej federácie. Na zasadnutiach zákonodarného zboru sa môžu zúčastniť s právom poradného hlasu vedúci orgánov výkonnej moci alebo nimi poverené osoby. Na zasadnutiach výkonných orgánov môžu byť prítomní poslanci alebo zamestnanci zákonodarného orgánu. Zákonodarný orgán sa môže podieľať na vytváraní najvyššieho výkonného orgánu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, pričom sa dohodne na menovaní jednotlivých funkcionárov najvyššieho výkonného orgánu. Má právo vysloviť nedôveru vedúcim predstaviteľov výkonnej moci, na ktorých menovaní sa zúčastnil, čo má za následok ich okamžité odvolanie. Prípadné spory medzi zákonodarnými a najvyššími výkonnými orgánmi pri výkone ich právomocí sa riešia v zmierovacom konaní alebo na súde. Vymedzenie právomocí zastupiteľských a výkonných orgánov štátnej moci sa vykonáva na základe zákonov o orgánoch štátnej moci prijatých v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie. Hranice nezávislosti každej zložky vlády sú určené v chartách prijatých v regióne, na území. V každom subjekte Ruskej federácie sa tieto a ďalšie otázky autority riešia rôznymi spôsobmi. Podľa Charty Moskovskej oblasti tvorí zákonodarnú moc právny priestor, v ktorej pôsobí aj krajská správa. Orgány sú nezávislé, ale v rámci kompetencie ustanovenej zákonom, ktorý prijíma regionálna duma. Štruktúra administratívy zahŕňa: Vedúci administratívy má právo iniciovať legislatívu, podpisovať a zverejňovať zákony, odkladné veto zákonov, exkluzívne právo predloženie návrhov zákonov o rozpočte, plánov sociálno-ekonomického rozvoja, štruktúry správy a pod. Vybavením administratívy mocenskými pákami. Duma si vyhradila právo schvaľovať zástupcu vedúceho správy, štruktúru správy a náklady na jej údržbu. V Voronežská oblasť bol prijatý zákon „O orgánoch štátnej moci“ a Charta kraja. Regionálna duma určuje štruktúru regionálneho riadenia, schvaľuje rozpočet a menuje lídrov na kľúčové pozície. Vedúci správy každoročne predkladá dume správu o činnosti regionálnej správy. Boli identifikované prípady nastolenia problému predčasného ukončenia právomocí zo strany vedúceho správy: odvolanie voličmi, choroba, ktorá neumožňuje plnohodnotnú prácu, odchod z regiónu na pobyt, spáchanie trestného činu. Vedúci administratívy môže navrhnúť dume, aby pozastavila, zrušila, zmenila a tiež odvolala na súde právne akty prijaté dumou. Duma môže vysloviť nedôveru akejkoľvek osobe v administratíve a odvolať 2/3 hlasov z jej funkcie. Na výkon funkcií výkonnej moci, štrukturálne oddelenia správy... V každom zakladajúcom subjekte Ruskej federácie sa ich zloženie určuje s prihliadnutím na miestne špecifické podmienky. Odporúča sa nasledujúca vzorová štruktúra, ktorú vypracovala špeciálne vytvorená komisia. Výkonná moc kraja v určitých oblastiach činnosti je kontrolovaná mocou zákonodarnou, ktorá je svojou podstatou povolaná na výkon zákonov. Formou kontroly môžu byť správy správy o výsledkoch práce na zasadnutiach zákonodarného orgánu, povinná prítomnosť vedúceho správy na zasadnutiach, menovanie a odvolávanie kľúčových vedúcich pracovníkov správy po dohode so zákonodarným orgánom. Zákonodarný orgán schvaľuje správy správy o plnení rozpočtu, o použití rozpočtových prostriedkov a mimorozpočtových prostriedkov, o plnení programov sociálno-ekonomického rozvoja. Šéfovia administratívy reagujú na otázky a výzvy poslancov. Pod vládou Ruskej federácie sa otvárajú zastupiteľské úrady jednotlivých subjektov Ruskej federácie, medzi ktorých úlohy patrí realizácia komunikácie a koordinácia výkonných a legislatívnych orgánov federálnej úrovne s podobnými zložkami moci v regióne, koordinácia o vývoji rozpočtu kraja, plnení účelových programov a pod. Efektívnosť riešenia uvedených úloh do značnej miery závisí od vedúceho zastupiteľského úradu - musí mať potrebné vlastnosti: byť diplomatom, byť vytrvalý, byť schopný udržiavať vzťahy a kontakty atď. V zastupiteľskom úrade sa vytvárajú oddelenia. Federálne výkonné orgány (ministerstvá a rezorty) tvoria v krajoch vlastné podútvary - územné orgány. Územné orgány ministerstiev a rezortov Rusko vykonáva národné aj regionálne funkcie. Zastupujú príslušné federálne výkonné orgány vo vzťahoch s výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Vytvorenie územného orgánu vykonáva príslušný federálny výkonný orgán po dohode so správnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Vedúceho územného orgánu vymenúva a odvoláva príslušné ministerstvo alebo odbor po dohode so subjektom Ruskej federácie. Územné orgány vykonávajú svoju činnosť pod vedením federálneho orgánu a v otázkach spadajúcich do pôsobnosti zakladajúceho subjektu Ruskej federácie v spolupráci s príslušnými výkonnými orgánmi. Zabrániť závislosti územných orgánov na správach jednotlivých subjektov Ruskej federácie, zlúčenie centrálnych a regionálnych elít s cieľom uspokojiť ich vlastné záujmy 2 Je možná aliancia hlavného mesta s regionálnymi orgánmi. Vlastníci kapitálu dostávajú kvóty, výhody a úradníci dostávajú dividendy. V Spojených štátoch a Nemecku existujú jednotky, ktoré monitorujú a vyšetrujú aktivity miestnych lídrov. V Rusku až do roku 1917 slúžili územné orgány niekoľkým regiónom, pričom riadiaci personál jednotlivých štruktúr sa nachádzal vo vojenských provinciách. vznikajú medziregionálne, spoločné pre viaceré zakladajúce subjekty Ruskej federácie. Hlavnými princípmi činnosti územných orgánov sú: deľba moci, vymedzenie jurisdikcie medzi federálnymi výkonnými orgánmi a výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, osobná zodpovednosť, dodržiavanie zásad právneho štátu. Funkcie územných orgánov sú určené na základe špecifík činnosti príslušných ministerstiev a oddelení Ruska, berúc do úvahy špecifické charakteristiky regiónov. Podieľajú sa na štátnej regulácii hospodárskeho a sociálneho rozvoja zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, rozvoji možností medziregionálnej spolupráce, realizácii opatrení zameraných na prehĺbenie ekonomických reforiem a pod. Územné orgány dostávajú informácie na vykonávanie svojich činností od ministerstiev a rezortov, výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, štatistických orgánov, podnikov a organizácií bez ohľadu na formu vlastníctva. Počet územných celkov federálnych výkonných orgánov je určený počtom federálne ministerstvá a oddelenia, ktoré majú svoje zastúpenia v predmete federácie, a môže ísť o niekoľko desiatok. Hlavnými sú pododdelenia mocenských ministerstiev, ekonomické služby, dozorné orgány. Financovanie činnosti územných orgánov sa uskutočňuje spravidla na náklady federálny rozpočet, ako aj rozpočty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Ustanovuje sa limitný počet a mzdový fond zamestnancov územných orgánov. Výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie poskytujú pomoc územným orgánom pri vytváraní podmienok potrebných na ich prácu. Koordinácia činnosti verejných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie Činnosť územných orgánov koordinuje splnomocnený zástupca prezidenta Ruskej federácie vo federálnom okrese. Odpadá tak častý kontakt s Moskvou pri riešení regionálnych problémov. Pri prezidentovi Ruskej federácie bola vytvorená komisia pre zlepšenie verejnej správy. Komisia má tieto funkcie: S cieľom zlepšiť interakciu vlády Ruskej federácie so štátnymi orgánmi ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie, zvýšiť efektívnosť rozhodovania na zasadnutiach vlády Ruskej federácie o otázkach ovplyvňujúcich záujmy ustanovujúcej strany. subjekty Ruskej federácie, ich vedúci predstavitelia sú zapojení. Na zasadnutie vlády Ruskej federácie sú koncom roka pozvaní vedúci všetkých zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Predseda vlády Ruskej federácie organizuje štvrťročné pracovné stretnutia o aktuálne problémy s vedúcimi štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, týždenne sa stretáva s vedúcimi štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v súlade so schváleným harmonogramom. Orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie zabezpečujú súlad ich činností a prijatých regulačných právnych aktov s federálnou legislatívou. Bola stanovená ich zodpovednosť za porušovanie Ústavy Ruskej federácie, federálnych zákonov, ignorovanie súdnych rozhodnutí, v dôsledku čoho sa vytvárali prekážky pre prácu federálnych orgánov, miestnej samosprávy, ľudských práv a slobôd, záujmov chránených zákonom. porušené právnických osôb... V prípade, ak by súd zistil, že zákonodarný orgán ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie takýto zákon prijal a tento orgán neprijal opatrenia na vykonanie rozhodnutia súdu o zrušení aktu. Prezident Ruskej federácie vydáva varovanie zákonodarnému zboru. Ak sa do troch mesiacov po varovaní neprijmú žiadne opatrenia, prezident Ruskej federácie predloží Štátnej dume návrh zákona o rozpustení zákonodarného orgánu. Štátna duma je povinná tento návrh posúdiť do dvoch mesiacov. Podobne má prezident Ruskej federácie právo konať v prípade rovnakých porušení voči vedúcemu subjektu, ktorý je súčasťou Ruskej federácie. Prezident Ruskej federácie ho môže odvolať z funkcie, čo znamená odstúpenie výkonného orgánu moci na jeho čele. Na základe motivovaného podania generálny prokurátor RF Prezident Ruskej federácie má tiež právo dočasne pozastaviť výkon právomocí vedúcemu subjektu RF v prípade, že bude obvinený zo závažného trestného činu. Zlepšenie tiež finančnej kontroly na činnosť krajských úradov. Vo všetkých zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie federálne pokladnice a rozpočtové toky sa monitorujú. Miestnu bankovú sieť prevzala pod kontrolu Banka Ruska. Jedným z prvkov ústavného a právneho postavenia jednotlivých subjektov Ruskej federácie je prítomnosť ich vlastného systému vládnych orgánov. Nezávislosť zakladajúcich subjektov Ruskej federácie predpokladá, že samostatne stanovujú druhy (systém) orgánov, ich kompetencie, vzťahy medzi nimi atď. Nezávislosť zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v tejto veci je však značne obmedzená. . Spájajú ich po prvé normy-princípy základov ústavného systému Ruskej federácie a po druhé dosť prísne normy federálneho zákona zo dňa 6.10.99 č. 184-FZ „O všeobecných zásadách Organizácia zákonodarných (reprezentatívnych) a výkonných orgánov štátnej moci jednotlivých subjektov Ruskej federácie »S rev. a ďalšie, ako aj normy iných federálnych zákonov. Povinnosť jednotlivých subjektov Ruskej federácie ustanoviť si sústavy orgánov štátnej moci v súlade so základmi ústavného systému Ruskej federácie znamená najmä to, že pri vytváraní takéhoto systému a jeho normatívnej konsolidácii musia regióny vychádzať z pojmov demokratického federálneho právneho štátu s republikánskou formou vlády (1. časť čl. 1 Ústavy Ruskej federácie); priorita ľudských a občianskych práv a slobôd, sociálny charakter štátu (čl. 2, 7); definovanie ľudí ako jediného zdroja moci v regióne (čl. 3); uznanie suverenity Ruskej federácie na celom jej území (vrátane území jednotlivých subjektov Ruskej federácie), nadradenosť Ústavy Ruskej federácie a federálnych zákonov na jej území, štátna celistvosť Ruska, jednota Ruskej federácie. systém štátnej moci, vymedzenie predmetov jurisdikcie a právomocí medzi orgánmi štátnej moci Ruskej federácie a ich orgánmi štátnej moci, rovnosť všetkých subjektov Ruskej federácie (čl. 4, časť 3, 4 čl. 5, časť 3 čl. 11, čl. 15); jednota občianstva v Ruskej federácii (čl. 6); potreba výkonu štátnej moci na základe jej rozdelenia na zákonodarnú, výkonnú a súdnu so zabezpečením nezávislosti orgánov každej zo zložiek (čl. 10); nezávislosť v medziach svojich právomocí a záruk svojich práv (čl. 12); uznanie ideologickej rozmanitosti a sekulárnej povahy štátu (články 13, 14). Štátna moc vo všetkých zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie je organizovaná na základe princíp deľby moci,čo zahŕňa nielen rozdelenie právomocí medzi orgány rôznych vládnych zložiek, ale aj vzájomné vyvažovanie vládnych zložiek, nemožnosť jednej z nich podriadiť si ostatné, vylúčenie koncentrácie všetkých právomocí alebo väčšiny z nich. v pôsobnosti jedného vládneho orgánu alebo úradníka. Systém verejných orgánov zakladajúceho subjektu Ruskej federácie všeobecne zahŕňa: Územné orgány pôsobiace na území zakladajúceho subjektu Ruskej federácie federálny orgány štátnej moci (výkonná, súdna) nie sú zahrnuté v sústave orgánov štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie. Štátna legislatíva v predmete Ruská federácia jeden (najvyšší a jediný). Je to trvalé, aj keď niektorí z poslancov môžu pracovať aj netrvalo. Názov zákonodarného orgánu je určený subjektom Ruskej federácie nezávisle - môže to byť rada (štátna, najvyššia, regionálna atď.), Zhromaždenie (štátne, zákonodarné, ľudové atď.), Rada (regionálna , krajský, okresný, mestský, provinčný, štátny), khural, suglan, parlament atď. Kvantitatívne zloženie zákonodarných orgánov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie sa môže výrazne líšiť, napríklad od 15 do niekoľkých stoviek číselná sila parlamenty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, napríklad v Tatarstane, Baškirsku, Čuvašsku, Kabardino-Balkarsku atď., Čuvašsku, Kabardino-Balkarsku atď.). Štruktúra regionálnych parlamentov je prevažne jednokomorová, existujú však aj dvojkomorové (dvojkomorové) zákonodarné orgány (na r. regionálnej úrovni- v Baškirsku, Kabardino-Balkarsku atď. - je tu tiež tendencia opustiť dvojkomorovosť). V dvojkomorových parlamentoch sa jedna z komôr (zvyčajne nazývaná horná) tvorí spravidla zo zástupcov územných celkov ustanovujúceho celku Ruskej federácie a na rozdiel od druhej (dolnej) komory je to tu možné odchýliť sa od zásady rovnakého zastúpenia. Právomoci komôr by však v tomto prípade mali byť vyvážené tak, aby rozhodnutia dolnej komory, zastupujúcej priamo obyvateľstvo regiónu (tvorené voľbami za volebných obvodov s približne rovnakým počtom voličov), neboli blokované hornou komorou, ktorá vznikla bez zabezpečenia rovnakého zastúpenia (z území). Zákonodarné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie sú tvorené výlučne voľbou poslancov obyvateľstvom regiónu, pričom najmenej 50 % poslancov parlamentu (alebo niektorej z jeho komôr) musí byť zvolených podľa pomerného podielu. volebný systém (podľa straníckych zoznamov), ale za podmienky, že krajské pobočky aspoň troch politických strán. Funkčné obdobie regionálnych parlamentov nemôže presiahnuť päť rokov. V niektorých zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie sa po určitom čase po voľbách zabezpečuje rotácia (obnova) časti zloženia. Právomoci zákonodarného orgánu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie sú dostatočne široké a sú zamerané na vykonávanie jeho hlavných funkcií: zastupovanie, zákonodarstvo a kontrola. Účasť jednotlivých subjektov Ruskej federácie na riešení všeobecných federálnych otázok sa prejavuje nasledovne: Štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie môžu byť brané na zodpovednosť nielen obyvateľstvu svojho kraja (najmä formou odvolania poslanca zákonodarného (zastupiteľského) orgánu do iného orgánu štátnej správy tohto subjektu v rámci systému oprávnenia „brzd a protiváh“ a predčasného ukončenia právomocí posledne menovaných aktom hlavy ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie), ale aj federálnym orgánom štátnej moci z ich iniciatívy za porušenie federálnej legislatívy pomerne komplikované (obr. v praxi federálnych vzťahov v Rusku. Schéma 11. Rozpustenie zákonodarného orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie prezidentom Ruskej federácie. Základ rozpustenie zákonodarného (zastupiteľského) orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie je komplexná právna štruktúra, ktorá zahŕňa tieto prvky: Absencia jedného z prvkov tohto zloženia znemožňuje uplatnenie postupu pri rozpustení krajského parlamentu. Potom dostane regionálny parlament trojmesačnú lehotu na odstránenie rozporu svojho zákona s federálnou legislatívou. Po uplynutí tejto lehoty má prezident Ruskej federácie právo rozpustiť zákonodarný orgán ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie (predtým mohlo byť rozpustenie regionálneho parlamentu len dôsledkom prijatia a nadobudnutia účinnosti zákona č. osobitný federálny zákon o rozpustení konkrétneho zákonodarného orgánu). A len nadobudnutie účinnosti federálneho zákona znamená predčasné ukončenie právomocí regionálneho zákonodarného orgánu. Kedy predčasné ukončenie právomoci zákonodarného orgánu ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie sú vymenované za predčasné voľby, ktoré sa musia konať najneskôr 120 dní po nadobudnutí účinnosti federálneho zákona. Základom pre odvolanie vedúceho subjektu Ruskej federácie z funkcie prezidentom Ruskej federácie je kompozícia, ktorá obsahuje nasledujúce prvky (schéma 12): Schéma 12. Odvolanie z funkcie vedúceho subjektu, ktorý je súčasťou Ruskej federácie. Ak existuje konkrétny dôvod, prezident Ruskej federácie vydá varovanie vedúcemu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie v lehote nepresahujúcej šesť mesiacov odo dňa nadobudnutia právoplatnosti súdneho rozhodnutia alebo uverejnenia dekrétu. prezidenta Ruskej federácie o pozastavení regionálny zákon výkonný orgán. Ak do mesiaca po vydaní varovania vedúci regiónu neodstráni rozpor medzi regionálnymi aktmi výkonnej moci a federálnou legislatívou, prezident Ruskej federácie ho odvolá z funkcie. Vyhláška prezidenta Ruskej federácie o odvolaní (ako aj o dočasnom pozastavení výkonu funkcie na návrh generálneho prokurátora Ruskej federácie v prípade trestného stíhania hlavy regiónu) je upozornený zákonodarný orgán zakladajúceho subjektu Ruskej federácie a vedúci regiónu, ktorého právomoci boli ukončené alebo pozastavené, má právo odvolať sa proti vydanému dekrétu na Najvyššom súde Ruskej federácie. Okrem toho má prezident Ruskej federácie právo odvolať z funkcie najvyššieho predstaviteľa ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie z dôvodu straty dôvery v hlavu štátu, ako aj pre nesprávny výkon ich zodpovednosti (jasný postup pre tieto situácie nie je právne stanovený a rozhodnutie o prepustení prijíma prezident Ruskej federácie podľa vlastného uváženia). Napriek tomu, že postup odvolávania šéfa ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie je omnoho jednoduchší ako postup pri rozpúšťaní zákonodarného orgánu regiónu (na základe vlastných, načasovacích a procedurálnych aspektov), zatiaľ nebol uplatňované v ktoromkoľvek zo zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Regionálna vláda vykonáva svoju činnosť na základe Ústavy Ruskej federácie, federálnych ústavných zákonov, federálnych zákonov, dekrétov prezidenta Ruskej federácie, dekrétov vlády Ruskej federácie, Charty (základného zákona) č. Čeľabinská oblasť, zákon Čeľabinskej oblasti „O vláde Čeľabinskej oblasti“, regionálne zákony, regulačné právne akty gubernátora Čeľabinskej oblasti.
Činnosť regionálnej vlády sa vykonáva v súlade so zásadami stanovenými federálnym zákonom „O všeobecných zásadách organizácie zákonodarných (zastupiteľských) a výkonných orgánov štátnej moci jednotlivých subjektov Ruskej federácie“. Vzťah medzi federálnymi a regionálnymi vládnymi orgánmi
