Právne problémy regulácie ťažby ropy a plynu. Legislatívna podpora ťažby ropy Legislatívna úprava činnosti subjektov ropného a plynárenského komplexu

Kapitola 1. VŠEOBECNÁ CHARAKTERISTIKA SEKTORA ROPY A PLYNU PALIVOVÉHO A ENERGETICKÉHO KOMPLEXU RUSKA: HISTÓRIA A MODERNITA.

1.1. Tvorenie obchodné vzťahy v oblasti ťažby a spracovania ropy a plynu v Rusku: historický a právny aspekt.

1.2. Moderný systém ekonomické vzťahy

1.3. Hlavné trendy rozvoja ropného a plynárenského sektora ekonomiky ako štrukturálnej súčasti palivovo-energetického komplexu.

Kapitola 2. PRÁVNY ZÁKLAD PODNIKANIA

V SEKTORE ROPY A PLYNU HOSPODÁRSTVA.

2.1. Právne opravné prostriedky zabezpečenie podnikateľskej činnosti v ropnom a plynárenskom komplexe.

2.2. Ropná a plynárenská legislatíva priemyselných krajín a jednotlivých krajín blízkeho zahraničia.

2.3. Legislatíva v oblasti ropy a zemného plynu moderné Rusko.

Kapitola 3. ŠTÁTNA REGULÁCIA PODNIKANIA V OBLASTI VYHĽADÁVANIA, PRIESKUMU A ŤAŽBY ROPY A PLYNU.

3.1. Organizačné a právne základy štátnej regulácie podnikania v ropnom a plynárenskom sektore hospodárstva.

3.2. Problémy úpravy vlastníckych vzťahov v oblasti vyhľadávania, prieskumu, ťažby ropy a plynu.

3.3. Problémy licencovania ako hlavnej formy štátnej regulácie podnikania v ropnom a plynárenskom sektore ekonomiky.

3.4. Hlavné problémy daňovej regulácie.

3.5. Štátna regulácia s cieľom zabezpečiť racionálne využívanie pôdnych pozemkov pri rozvoji ropných a plynových polí.

3.6. Štátna regulácia prirodzených monopolov.

Kapitola 4. OSOBITNÉ OBCHODNÉ SUBJEKTY

V SEKTORE ROPY A PLYNU HOSPODÁRSTVA.

4.1. Špecifiká fungovania ekonomických subjektov v ropnom a plynárenskom sektore ekonomiky.

4.2. Finančné a priemyselné skupiny a holdingy.

4.3. Malé podniky.

Kapitola 5. O ZMLUVNEJ ÚPRAVE OBCHODNÝCH VZŤAHOV V SEKTORE ROPY A PLYNU.

5.1. Úloha zmluvnej úpravy obchodných vzťahov.

5.2. Dohody o zdieľaní výroby.

5.3. Zmluvy na dodávky ropy, plynu, rafinovaných produktov.

5.4. Vlastnosti lízingu, zmluvy, iných zmlúv.

Odporúčaný zoznam dizertačných prác

• Právna úprava majetkových vzťahov v oblasti vyhľadávania, prieskumu a ťažby nerastných surovín v Ruskej federácii: Na cca. olej a benzín 1997, kandidátka právnych vied Mirgazizová, Roza Nailevna

• Právny režim využívania podložia na geologický prieskum a ťažbu ropy a plynu v Ruskej federácii 2008, kandidát právnych vied Pavlov, Igor Igorevič

• Právna úprava podnikateľských (hospodárskych) vzťahov v oblasti prieskumu a oceňovania ropných polí 2004, kandidát právnych vied Kleandrov, Ivan Michajlovič

• Právna úprava podložia a ochrany životného prostredia pri rozvoji ložísk ropy a zemného plynu 2004, kandidát právnych vied Komissarenko, Vladimir Sergejevič

• Právna úprava podnikateľskej činnosti v oblasti využívania podložia 2011, kandidát právnych vied Savostyanov, Alexey Grigorievich

Úvod dizertačnej práce (časť abstraktu) na tému „Právna podpora rozvoja podnikania v ropnom a plynárenskom sektore ekonomiky“

Podobné dizertačné práce v odbore „Občianske právo; obchodné právo; rodinné právo; medzinárodné právo súkromné ​​“, 12.00.03 kód VAK

• Stratégia rozvoja ruského ropného priemyslu: metodologické princípy a priority 2005, doktor ekonómie Shafranik, Jurij Konstantinovič

• Koordinácia sociálnych a ekonomických záujmov štátu a podnikania v palivovom a energetickom komplexe Ruska 2005, kandidátka ekonomických vied Astafieva, Julia Andreevna

• Právna úprava vzťahov v oblasti prepravy ropy hlavnými ropovodom 2006, kandidátka právnych vied Zakieva, Olga Gennadievna

• Ekonomický mechanizmus štátnej regulácie odvetví palivového a energetického komplexu 2005, doktor ekonómie Tropko, Leonid Aleksandrovich

• Právna úprava zahraničných investícií v ropnom a plynárenskom priemysle 2005, doktor práv Kurbanov, Rashad Afat oglu

Zoznam literatúry o výskume dizertačnej práce Doktorka práv Salieva, Roza Nailevna, 2003

Vezmite prosím na vedomie vyššie uvedené vedeckých textov zaslané na posúdenie a získané uznaním pôvodných textov dizertačných prác (OCR). V tejto súvislosti môžu obsahovať chyby spojené s nedokonalosťou rozpoznávacích algoritmov. V PDF súbory téz a abstraktov, ktoré doručujeme, takéto chyby nie sú.

"Pracovné právo", 2008, N 5

Ropný a plynárenský priemysel je najdôležitejší v Rusku a má významný vplyv na formovanie globálnej palivovej a energetickej bilancie a ekonomický vývoj krajina. Ropný a plynárenský priemysel zabezpečuje viac ako 2/3 celkovej výroby a spotreby primárnych energetických zdrojov a je hlavným zdrojom devízových a daňových príjmov do ruskej štátnej pokladnice. Vývozné výnosy z predaja energetických zdrojov tvoria asi 50 % obratu zahraničného obchodu. Podiel produkcie ropy a plynu na hrubom domácom produkte krajiny je vyše 40 %.

Pracovné a pracovnoprávne vzťahy medzi zamestnancami a zamestnávateľmi zohrávajú rozhodujúcu úlohu pri existencii a úspešnom rozvoji ropného a plynárenského priemyslu.

Právny a regulačný rámec Pracovné vzťahy a ďalšie priamo súvisiace vzťahy v ropnom a plynárenskom priemysle sú:

• Ústava Ruskej federácie (čl. 37 atď.);
• všeobecne uznávané zásady a normy medzinárodného práva, medzinárodné zmluvy Ruskej federácie, ktoré sú neoddeliteľnou súčasťou právny systém Ruská federácia (časť 4 článku 15 Ústavy Ruskej federácie). Najmä Všeobecná deklarácia ľudských práv (článok 23), Medzinárodný pakt OSN o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych práv, dohovory ILO, dohovory Rady Európy, dohody CIS;
• Zákonník práce Ruskej federácie;
• iné federálne zákony obsahujúce normy pracovné právo, atď.

Zároveň v moderných podmienkach stále viac a viac základom právnej úpravy pracovných vzťahov a iných vzťahov s nimi priamo súvisiacich nie sú ani tak federálne zákony, zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, podriadené predpisov obsahujúce normy pracovného práva (federálne a regionálnej úrovni a miestne predpisy a akty sociálneho partnerstva vo svete práce ( kolektívne zmluvy a dohody).

Diferenciácia právnej úpravy práce pracovníkov v ropnom a plynárenskom priemysle

Reálne sociálno-ekonomické vzťahy, povaha, pracovné podmienky a produkcia v ropnom a plynárenskom priemysle sú špecifické (najmä činnosti ťažby ropy a zemného plynu), čo objektívne determinuje potrebu ich zohľadnenia v pracovnom práve, teda odvetvovej diferenciácie. v právnej úprave práce.

Ale napriek kritickému významu ropného a plynárenského priemyslu pre sociálno-ekonomický rozvoj Ruska, špecifiká prírody a pracovných podmienok v ods. XII „Vlastnosti regulácie práce určitých kategórií pracovníkov“ Zákonníka práce Ruskej federácie nestanovuje samostatnú kapitolu venovanú regulácii práce a iných vzťahov, ktoré s nimi priamo súvisia v tomto odvetví, čo sa nezdá úplne opodstatnené a správne.

Podľa čl. 251 Zákonníka práce Ruskej federácie sú znaky právnej úpravy normy, ktoré čiastočne obmedzujú uplatňovanie všeobecných pravidiel na rovnaké otázky alebo ustanovujú dodatočné pravidlá pre určité kategórie zamestnancov.

Dôvody na stanovenie znakov právnej úpravy práce sú:

• príroda a pracovné podmienky;
• psychofyziologické charakteristiky organizmu;
• prirodzené klimatické podmienky;
• prítomnosť rodinných povinností atď.

Zároveň sa zohľadňujú osobitosti právnej úpravy práce, ktoré zahŕňajú zníženie úrovne záruk pre zamestnancov, obmedzenie ich práv, zvýšenie ich disciplinárnych a / alebo hmotnej zodpovednosti, môže byť ustanovený výlučne Zákonníkom práce Ruskej federácie alebo v prípadoch a postupoch v ňom ustanovených (článok 252 Zákonníka).

Medzi dôvody (kritériá) odvetvovej diferenciácie v právnej úprave pracovnoprávnych vzťahov by mali patriť:

• pracovné podmienky (závažnosť, škodlivosť, nebezpečenstvo) v priemysle;
• charakter výkonu určitých druhov práce;
• význam odvetvia (výrobnej alebo nevýrobnej sféry) pre štát.

Normy ruského pracovného práva, ktoré zakotvujú sektorovú diferenciáciu, možno klasifikovať (rozčleniť) na medzisektorové, sektorové a medzisektorové.

Medziodvetvové právne normy ustanovujú pravidlá správania sa zamestnancov a zamestnávateľov v odvetviach hospodárstva alebo v nevýrobnej sfére. takze Modelové normy Bezplatná distribúcia špeciálneho odevu, špeciálnej obuvi a iných osobných ochranných pracovných prostriedkov pracovníkom prierezových profesií a pozícií vo všetkých odvetviach hospodárstva boli schválené vyhláškou Ministerstva práce Ruska zo dňa 30.12.1997 (so zmenami a doplnkami ) a rozširuje svoj účinok na určité kategórie pracovníkov v odvetviach hospodárstva.

Odvetvové právne normy upravujú pracovnoprávne vzťahy a ďalšie vzťahy s nimi priamo súvisiace v konkrétnom odvetví (s dôrazom na hlavné odbornosti, profesie a/alebo pozície), ktoré dopĺňajú medziodvetvové. Napríklad, Typické odvetvové normy pre bezplatné vydávanie špeciálnych odevov, špeciálnej obuvi a iných osobných ochranných prostriedkov zamestnancom ropného a plynárenského priemyslu (vŕtanie studní, ropa, plyn, plynový kondenzát, výroba ozokeritu, spracovanie zemného a ropného plynu, plynový kondenzát , preprava a skladovanie ropy, ropných produktov a plynu; podzemné splyňovanie uhlia; ropné sklady) z 26. decembra 1997, Štandardné priemyselné normy pre bezplatnú distribúciu špeciálneho oblečenia, špeciálnej obuvi a iných osobných ochranných prostriedkov pracovníkom v rafinérii ropy a petrochemický priemysel z 26. decembra 1997 (samostatné vydanie).

Vnútroodvetvové právne normy upravujú tieto vzťahy s prihliadnutím na špecifiká (vlastnosti) pododvetví zaradených do odvetvia hospodárstva alebo do nevýrobnej sféry činnosti; napríklad špecifikované regulačné právne akty z 26. decembra 1997, pretože sa vzťahujú tak na ropný a plynárenský priemysel ako celok, ako aj na určité druhy prác v tomto komplexe: výroba ropy a plynu, preprava a skladovanie ropy atď.

Je potrebné zdôrazniť, že je zásadne dôležité, že odvetvová diferenciácia právnej regulácie práce v ropnom a plynárenskom komplexe musí nevyhnutne odrážať:

• osobitný význam priemyslu pre krajinu (v tomto prípade vysoká úroveň mzdy na rozdiel od iných odvetví hospodárstva);
• pracovné podmienky typické pre toto konkrétne odvetvie (pre vedúce, profilujúce zamestnania, profesie, odbornosti a funkcie sú ustanovené osobitné právne normy).

Analýza týchto troch skupín právnych noriem nám umožňuje zaznamenať ich možné kombinácie a korelácie, a to:

• sektorové normy dopĺňajú medzisektorové;
• sektorové normy vylučujú pôsobenie medzisektorových noriem práva;
• vnútrosektorové normy dopĺňajú medzisektorové a/alebo sektorové normy;
• vnútrosektorové normy vylučujú pôsobenie medzisektorových a/alebo sektorových noriem práva.

Pre odvetvovú a vnútrosektorovú diferenciáciu právnej úpravy posudzovaných vzťahov je však obzvlášť dôležité také objektívne kritérium ako drsné prírodné klimatické podmienky (regióny Ďalekého severu a im ekvivalentné oblasti, ostatné severské regióny), pretože väčšina pracovníkov v ropný a plynárenský priemysel pracuje v takýchto podmienkach.

V dôsledku toho môžu byť znaky právnej úpravy ich práce stanovené na základe rôznych dôvodov (kritérií) diferenciácie. Pracovníci Ďalekého severu teda podliehajú normám Ch. 50 „Znaky pracovnej regulácie osôb pracujúcich na Ďalekom severe a v rovnocenných oblastiach“ Zákonníka práce Ruskej federácie a zákona Ruskej federácie z 19. februára 1993 „O štátnych zárukách a náhradách pre osoby pracujúce a žijúce v Ďaleký sever a prirovnal k nemu lokality "(so zmenami a doplnkami).

Nebol prijatý žiadny osobitný systémový regulačný právny akt upravujúci pracovnoprávne vzťahy a iné vzťahy pracovníkov v ropnom a plynárenskom priemysle, ktoré s nimi priamo súvisia. Týka sa to tak medzinárodnej právnej úpravy práce, ako aj domácej úrovne (Rusko a bývalý ZSSR).

Štúdium a zovšeobecnenie praxe ukazuje, že v ropnom a plynárenskom priemysle zohráva významnú úlohu úprava pracovnoprávnych vzťahov a iných vzťahov, ktoré s nimi priamo zmluvne súvisia (článok 9 Zákonníka práce Ruskej federácie). V súlade s pracovnoprávnymi predpismi sa úprava týchto vzťahov uskutočňuje prostredníctvom uzatvárania, zmeny, dopĺňania zamestnancami a zamestnávateľmi (ich zástupcami) kolektívnych zmlúv, zmlúv.

Spolu s tradičnou právnou úpravou pracovných podmienok a ich odmeňovania aj iné dôležité otázky sociálnoprávnej ochrany zamestnancov organizácií v odvetví (poskytovanie bezúročných spotrebiteľských úverov, poskytovanie finančnej pomoci, pri organizovaní a poskytovaní rehabilitácií, rehabilitačná liečba zamestnancov).

V súlade s čl. 8 Zákonníka práce Ruskej federácie zamestnávatelia, s výnimkou zamestnávateľov - jednotlivcov nie individuálnych podnikateľov, prijímajú miestne predpisy obsahujúce pracovnoprávne normy vo svojej pôsobnosti v súlade s pracovným právom a inými normatívnymi právnymi aktmi obsahujúcimi pracovnoprávne normy, kolektívne zmluvy, zmluvy.

Analýza miestnych predpisov prijatých v ropnom a plynárenskom priemysle zároveň naznačuje, že existujú aj iné spôsoby ich prijatia, a to:

• zamestnávateľ po dohode s inými zamestnávateľmi;
• zamestnávateľ spolu s iným zamestnávateľom;
• zamestnávateľ po dohode s orgánom verejnej moci.

Iné spôsoby prijímania miestnych predpisov v organizáciách ropného a plynárenského priemyslu tak odrážajú osobitosti právnej úpravy pracovných a iných vzťahov s nimi priamo súvisiacich.

Spolu s tým sa v ropnom a plynárenskom priemysle prijímajú miestne predpisy na nasledujúcich úrovniach:

• veľké spoločnosti (OJSC "Gazprom", "Lukoil"), medzi ktoré patrí niekoľko organizácií (spoločností), napríklad všeobecná kolektívna zmluva OJSC "Gazprom" a jej dcérske spoločnosti a organizácie na roky 2007-2009. Autor: všeobecné pravidlo takéto miestne predpisy platia pre všetky spoločnosti a organizácie príslušnej spoločnosti;
• stredné a malé spoločnosti zaradené do systému veľkých (napríklad v spoločnosti "Lukoil - Západná Sibír").

Okrem toho v systéme miestnych normatívnych aktov možno vysledovať istú podriadenosť: žiaden podriadený normatívny právny akt nemôže odporovať nadriadenému aktu.

Výroba a preprava ropy a plynu v určitých regiónoch krajiny má svoje vlastné charakteristiky, napríklad v západnej Sibíri. V tomto regióne je ťažké získať väčšinu prírodných zdrojov. Ďalej - západosibírske ložiská sa nachádzajú v bažinatej oblasti tajgy, ktorá sa vyznačuje ostro kontinentálnym podnebím a silnými dlhými zimami; miesta na výrobu a prepravu ropy sa nachádzajú v odľahlých severných regiónoch.

V dôsledku toho sa právna úprava práce pracovníkov v týchto oblastiach vykonáva so znakmi stanovenými v normách čl. čl. 297 - 302 47 „Znaky pracovnej regulácie osôb pracujúcich na rotačnom princípe“ Zákonníka práce Ruskej federácie, 313 - 327 kap. 50 „Znaky pracovnej regulácie osôb pracujúcich na Ďalekom severe a v rovnocenných oblastiach“ kódexu.

Akýsi miestny normatívny akt organizácií ťažiacich ropu a plyn je technologický predpis, ktorý stanovuje požiadavky na bezpečný a efektívny výkon práce a pravidlá správania sa zamestnávateľa a zamestnancov v pracovnom procese. Spracovateľmi technologických predpisov sú výskumné a projektové ústavy ropy a zemného plynu. Nimi vypracované predpisy schvaľuje a uvádza do platnosti vedúci organizácie.

Charakteristické črty právnej úpravy práce pracovníkov ropného a plynárenského priemyslu sú aj pre jednotlivé inštitúty pracovného práva (pracovný čas, čas odpočinku, mzda a ochrana práce).

Pracovný čas

Podľa čl. 91 Zákonníka práce Ruskej federácie bežný pracovný čas nesmie presiahnuť 40 hodín týždenne. Toto zásadné ustanovenie Kódexu nemožno uplatniť na všetkých pracovníkov v ropnom a plynárenskom priemysle. Je to objektívne dané odvetvovými špecifikami práce a výroby (technologického postupu). Väčšina práce v tomto odvetví je škodlivá a/alebo nebezpečná, v dôsledku čoho majú pracovníci pridelený kratší pracovný čas. Jeho skrátenie je 4 hodiny alebo viac. Nariadenie o skrátení pracovného času pre zamestnancov ropného a plynárenského priemyslu je zakotvené v sektorovom zozname, ktorý schválilo Ministerstvo plynárenského priemyslu Ruska po dohode s Ústredným výborom Odborového zväzu pracovníkov ropného a plynárenského priemyslu dňa 17. , 1996.

Na rozdiel od medziodvetvového, sektorový zoznam zahŕňa nielen škodlivú, ale aj nebezpečnú a ťažkú ​​prácu. V súlade s týmto regulačným právnym aktom zamestnávatelia v odvetví zostavujú zoznamy pracovníkov, pre ktorých je skratka pracovný čas.

V ropnom a plynárenskom priemysle ekonomiky sa rozšírili tieto pracovné hodiny: práca na zmeny a práca na rotačnom princípe.

Práca na zmeny sa spravidla vykonáva v 2 - 4 zmenách, pretože výrobný proces presahuje stanovené trvanie dennej práce (zmeny) (článok 94 Zákonníka práce Ruskej federácie).

Dĺžku pracovného času pracovníkov v priemysle za účtovné obdobie určuje zamestnávateľ s prihliadnutím na stanovisko voleného orgánu primára odborová organizácia v medziach ustanovených Zákonníkom práce Ruskej federácie a odráža sa v harmonogramoch práce na daný rok.

Pri nepretržitej práci je zakázané opustiť prácu až do príchodu zmeny.

Pracovná činnosť pracovníkov na čerstvom vzduchu sa zastaví pri teplote -40 stupňov. Celzia a menej, so silou vetra do 6 m / s; pri teplote -35 stupňov. Celzia a menej, so silou vetra 6 - 12 m / s; pri teplote -30 stupňov. Celzia a menej, so silou vetra viac ako 12 m/s. Ukončenie práce pod holým nebom je formalizované príkazom (vyhláškou) zamestnávateľa.

Organizáciu a výkon práce na rotačnom princípe upravuje Ch. 47 Zákonníka práce Ruskej federácie, ako aj vyhlášky Štátneho výboru práce ZSSR, Celoúniovej ústrednej rady odborových zväzov a Ministerstva zdravotníctva ZSSR z 31. decembra 1987 „O schválenie Základných ustanovení o rotačnom spôsobe organizácie práce“ (s následnými zmenami a doplnkami), ktoré sa uplatňujú v časti, ktorá nie je v rozpore so Zákonníkom práce Ruskej federácie ... Toto uznesenie označuje organizácie a zariadenia, v ktorých možno vykonávať prácu na rotačnom princípe, najmä organizácie ropného a plynárenského priemyslu.

Rotačná metóda organizácie práce je špeciálna forma vykonávania pracovného procesu mimo miesta trvalý pobyt pracovníkov, keď nie je možné zabezpečiť ich každodenný návrat do miesta trvalého bydliska.

Rotačná metóda sa používa vo významnej vzdialenosti od miesta výkonu práce od miesta trvalého pobytu zamestnancov alebo sídla zamestnávateľa s cieľom obmedziť výstavbu, opravu alebo rekonštrukciu priemyselných, sociálnych a iných zariadení v neobývaných, odľahlých oblastiach. alebo územia s osobitnými prírodnými podmienkami, ako aj za účelom realizácie iných výrobných činností.

Pracovníci počas pobytu na pracovisku bývajú v rotačných táboroch špeciálne vytvorených zamestnávateľom, čo je komplex budov a stavieb určených na zabezpečenie života týchto pracovníkov počas práce a medzi zmenami, alebo v ubytovniach prispôsobených na na tieto účely a hradí ich zamestnávateľ, ostatné obytné priestory. Za zmenu sa považuje celková doba, ktorá zahŕňa čas práce v zariadení a čas medzi zmenami.

Doba trvania zmeny by nemala presiahnuť jeden mesiac. Vo výnimočných prípadoch na jednotlivé lokality trvanie zmeny môže zamestnávateľ predĺžiť až na tri mesiace s prihliadnutím na stanovisko voleného orgánu primárnej odborovej organizácie spôsobom ustanoveným v čl. 372 Zákonníka práce Ruskej federácie.

Pracovný čas (a čas odpočinku) v rámci účtovného obdobia upravuje rozvrh práce na smeny, ktorý schvaľuje zamestnávateľ spôsobom ustanoveným v čl. 372 zákonníka s prihliadnutím na stanovisko voleného orgánu základnej odborovej organizácie na prijatie miestnych predpisov a dáva sa do pozornosti zamestnancom najneskôr dva mesiace pred nadobudnutím jeho účinnosti.

Stanovený harmonogram počíta s časom potrebným na dodanie pracovníkov na smenu a späť. Dni na ceste na pracovisko a späť sa nezapočítavajú do pracovného času a môžu pripadať na dni medzizmenného odpočinku.

Každý deň pracovného pokoja v súvislosti so spracovaním pracovného času v medziach rozvrhu práce na zmeny (deň medzizmenného odpočinku) sa vypláca vo výške dennej mzdovej tarify, dennej tarify (časť platu (úradný plat). ) za odpracovaný deň), ak kolektívna zmluva, miestny predpis alebo pracovná zmluva neustanovuje vyššiu mzdu.

Hodiny prepracovanej pracovnej doby v rámci zmenového režimu, ktoré nie sú násobkami celého pracovného dňa, sa môžu kumulovať počas kalendárny rok a sčítané na celé pracovné dni s následným ustanovením dni navyše medzizmenný odpočinok.

Pri rotačnom spôsobe práce sa ustanovuje súhrnné zúčtovanie pracovného času za mesiac, štvrťrok alebo iné dlhšie obdobie, najviac však za jeden rok.

Do účtovného obdobia sa započítava celý pracovný čas, čas cesty z sídla zamestnávateľa alebo z odberného miesta na miesto výkonu práce a späť, ako aj čas odpočinku pripadajúci na dané kalendárne obdobie.

Zamestnávateľ je povinný viesť evidenciu pracovného času každého zamestnanca pracujúceho striedavo, po mesiacoch a za celé účtovné obdobie.

V súlade s Ch. 47 Zákonníka práce Ruskej federácie a základných ustanovení o rotačnom spôsobe organizácie práce, schválených vyhláškou Štátneho výboru práce ZSSR, sekretariátu Celoúniovej ústrednej rady odborových zväzov a ZSSR MZ z 31. decembra 1987 mnohí zamestnávatelia v ropnom a plynárenskom priemysle vypracúvajú a prijímajú s prihliadnutím na stanovisko voleného orgánu primárnej odborovej organizácie predpisy o rotačnom spôsobe práce, ktoré sú spravidla prílohou kolektívnych zmlúv. Tieto miestne predpisy stanovujú vyššie mzdy, dodatočné záruky a kompenzácie.

Čas relax

Podľa čl. 108 Zákonníka práce Ruskej federácie musí mať zamestnanec počas pracovného dňa (zmeny) prestávku na odpočinok a jedenie v trvaní najviac dve hodiny a najmenej 30 minút.

Čas poskytnutia uvedenej prestávky a jej konkrétnu dĺžku ustanovujú interné pravidlá Pracovný rozvrh alebo dohodou medzi zamestnancom a zamestnávateľom. Poskytovanie prestávok na odpočinok a jedenie niektorým zamestnancom sa spravidla uskutočňuje podľa rozvrhu ustanoveného v r. štrukturálne členenia podniku zamestnávateľom s prihliadnutím na stanovisko voleného orgánu primárnej odborovej organizácie.

V zamestnaniach, kde podľa podmienok výroby (práce) nie je možné poskytnúť prestávku na odpočinok a jedenie, je zamestnávateľ povinný poskytnúť zamestnancovi možnosť oddýchnuť si a najesť sa v pracovnom čase; zoznam takýchto prác, ako aj miest na odpočinok a jedenie ustanovujú vnútorné pracovné predpisy.

Zároveň ustanovenie o minimálnej norme času odpočinku 30 minút nie je možné reálne naplniť v organizáciách ropného a plynárenského priemyslu s trojzmenným pracovným režimom, keďže maximálna dĺžka času na odpočinok a jedlo v tomto prípade je možné do 20 minút.

Denný (medzizmenný) odpočinok je čas po skončení pracovného dňa (zmeny) a pred ním začiatok v nasledujúci pracovný deň. V organizáciách ropného a plynárenského priemyslu je trvanie denného (medzizmenného) odpočinku upravené vnútornými pracovnými predpismi alebo kolektívnymi zmluvami. Napríklad v OAO Gazprom ho stanovuje zamestnávateľ s prihliadnutím na stanovisko voleného orgánu primárnej odborovej organizácie vo vnútorných pracovnoprávnych predpisoch alebo rozpisoch zmien.

Vzťahy k poskytovaniu denného (medzizmenného) odpočinku osobám pracujúcim v striedavom režime sa riadia ust. rotačná práca, akceptované zamestnávateľmi a vrátane normatívov-dodatkov ku Ch. 47 Zákonníka práce Ruskej federácie. Dĺžka denného (medzizmenného) odpočinku je spravidla 12 hodín s prihliadnutím na prestávky na odpočinok a jedenie. Nevyčerpané hodiny odpočinku sa spočítavajú a musia byť zamestnancom poskytnuté formou dní voľna navyše (dni medzizmenného odpočinku) počas účtovného obdobia.

Článok 111 Zákonníka práce stanovuje, že všetci zamestnanci majú nárok na dni voľna (nepretržitý odpočinok v týždni). Pri päťdňovom pracovnom týždni dostávajú zamestnanci dva dni voľna v týždni, pri šesťdňovom pracovnom týždni jeden deň voľna. Všeobecným dňom voľna je nedeľa. Druhý deň voľna s päťdňovým pracovným týždňom ustanovuje kolektívna zmluva alebo vnútorný pracovný predpis. Spravidla sa poskytujú oba dni voľna za sebou.

Zamestnávateľom, u ktorých prerušenie práce cez víkendy nie sú možné výrobné, technické a organizačné podmienky, sa dni voľna poskytujú postupne v rôzne dni v týždni pre každú skupinu zamestnancov v súlade s vnútorným pracovnoprávnym predpisom.

V organizáciách ropného a plynárenského priemyslu sa povinné poskytovanie dvoch dní voľna po sebe a všeobecného voľna (nedeľa) zamestnancom neuskutočňuje z dôvodu osobitostí výrobných, technických a organizačných podmienok odvetvia. V súlade s rozvrhom práce sú rôznym kategóriám pracovníkov striedavo poskytované dni voľna.

Práca počas sviatkov (článok 112 Zákonníka práce Ruskej federácie) v organizáciách ropného a plynárenského komplexu sa vykonáva iba vo výnimočných prípadoch, ako je uvedené v čl. 113 zákonníka, a to najmä na súvislé vŕtanie studní.

V priemysle je sviatkom Deň pracovníkov ropného a plynárenského priemyslu. V niektorých organizáciách priemyslu je tento sviatok vyhlásený za deň pracovného pokoja v poradí kolektívno-zmluvnej úpravy (napríklad v OJSC Oil Company Lukoil).

Zamestnancom sa poskytuje ročná platená dovolenka.

Ročné dodatočné platené voľno sa poskytuje pracovníkom zamestnaným v práci so škodlivými a (alebo) nebezpečnými pracovnými podmienkami, pracovníkom s osobitným charakterom práce, pracovníkom s nepravidelným pracovným časom, pracovníkom pracujúcim na Ďalekom severe a v rovnocenných oblastiach, ako aj v iných oblastiach. prípady stanovené Zákonníkom práce Ruskej federácie a inými federálnymi zákonmi.

Zamestnancom, ktorí odchádzajú za prácou na rotačnom princípe do regiónov Ďalekého severu a do im podobných oblastí z iných regiónov, sa poskytuje dodatočná ročná platená dovolenka spôsobom a za podmienok, ktoré sú poskytované osobám, ktoré pracujú na trvalý pracovný pomer. základ:

• v regiónoch Ďalekého severu - 24 kalendárnych dní;
• v oblastiach rovnajúcich sa regiónom Ďalekého severu - 16 kalendárnych dní.

Zamestnávatelia, berúc do úvahy svoje výrobné a finančné možnosti, majú právo nezávisle ustanoviť dodatočné sviatky pre zamestnancov, pokiaľ Zákonník práce Ruskej federácie a iné federálne zákony neustanovujú inak. Postup a podmienky poskytovania týchto dovoleniek určujú kolektívne zmluvy alebo miestne predpisy, ktoré sa prijímajú s prihliadnutím na stanovisko voleného orgánu primárnej odborovej organizácie.

V organizáciách ropného a plynárenského komplexu pracovná činnosť pracovníci (ako už bolo zdôraznené) pomerne často prechádzajú v škodlivých a (alebo) nebezpečných pracovných podmienkach a pri ťažkej práci. Pre väčšinu zamestnancov sú preto na prácu v takýchto podmienkach ustanovené ďalšie dovolenky. Právo pracovníkov v ropnom a plynárenskom priemysle na tieto dovolenky je zakotvené v Zozname odvetví, dielní, profesií a pozícií so škodlivými pracovnými podmienkami, pri ktorých práca dáva právo na dodatková dovolenka a kratší pracovný deň schválený vyhláškou Štátneho výboru pre prácu ZSSR a Celozväzovej ústrednej rady odborových zväzov ZSSR zo dňa 25.10.1974 a v Priemyselnom liste č. schválené ministerstvom plynárenský priemysel Ruskej federácie po dohode s Ústredným výborom odborového zväzu pracovníkov ropného a plynárenského priemyslu dňa 17. januára 1996. Predovšetkým odvetvový normatívny právny akt ustanovuje viac ako 140 druhov prác, profesií, profesií, železníc a plynárenstva. špeciality a pozície. V súlade s odvetvovým zoznamom zamestnávatelia zostavujú zoznamy zamestnancov, ktorí majú nárok na dodatkovú dovolenku.

Takže v dohode medzi zamestnávateľom a odborovým výborom OJSC Nizhnevartovskneftegaz zoznam zamestnaní, profesií a odvetví so škodlivými, obzvlášť škodlivými, ťažkými a obzvlášť ťažkými pracovnými podmienkami, ktoré poskytujú právo na dodatočnú platenú dovolenku, obsahuje takmer 100 titulov. . V ropnom a plynárenskom priemysle má zároveň veľký počet zamestnancov právo na dodatočnú platenú dovolenku:

• v plyne - dve tretiny;
• v produkcii ropy - takmer polovica.

V zmysle nariadenia o kolektívnom vyjednávaní v ropnom a plynárenskom priemysle sa počíta s poskytnutím neplateného voľna tým kategóriám pracovníkov, ktoré nie sú uvedené v čl. 128 Zákonníka práce Ruskej federácie. Napríklad, takáto dovolenka do jedného kalendárneho mesiaca sa poskytuje ženám pracujúcim pre organizáciu Ťumentransgaz.

V súlade s normami Zákonníka práce Ruskej federácie teda ďalšie regulačné právne akty obsahujúce všeobecné normy pracovnoprávne, odvetvové a miestne právne normy upravujú pracovný čas a čas odpočinku pracovníkov v ropnom a plynárenskom priemysle, ktoré majú prevažne charakter doplnkových noriem.

mzda

Mzdy (odmeňovanie pracovníkov) v organizáciách ropného a plynárenského priemyslu sa vyplácajú v súlade s tarifným systémom, pomocou ktorého sa vykonáva diferenciácia odmeňovania pracovníkov rôznych kategórií s prihliadnutím na ich kvalifikáciu, zložitosť a pracovné podmienky, charakteristika výroby a prírodné klimatické podmienky.

Tarifné mzdové systémy v organizáciách ropného a plynárenského priemyslu sú ustanovené kolektívnymi zmluvami, dohodami, miestnymi predpismi, berúc do úvahy hlavné štátne záruky o odmeňovaní pracovníkov (článok 130 Zákonníka práce Ruskej federácie), ako aj Jednotnú tarifnú a kvalifikačnú referenčnú knihu práce a profesií pracovníkov a Kvalifikačnú príručku pozícií manažérov, špecialistov a zamestnancov.

Predpisy o odmeňovaní práce v organizáciách komplexu ťažby ropy a plynu konsolidujú systémy odmeňovania a stimulov pre zamestnancov. Určujú postup pri výpočte mzdy podľa pridelených tarifných a kvalifikačných kategórií pre prácu: špeciálne podmienky práce, na striedačku, nadčasy, cez víkendy, v noci, ako aj pri spájaní profesií (pozícií), rozširovanie oblastí služieb, vykonávanie obzvlášť dôležitých prác, nepretržitá prax v organizácii, odborná zručnosť, mentoring. Okrem toho tieto miestne predpisy stanovujú osobné príplatky pre zamestnancov.

Predpisy o odmenách v ropných a plynárenských organizáciách ustanovujú odmeny zamestnancom za výsledky ich výrobnej činnosti v rámci odmeňovacej časti mzdového fondu, upravovanej v vykazovanom mesiaci v závislosti od stupňa plnenia plánu a použitia limit prevádzkových nákladov. Ukazovatele odmien, ktoré zamestnávateľ zaraďuje do týchto ustanovení, odrážajú najmä pravidlá o výške odmien v závislosti od kvality práce, predchádzanie absenciám a iným porušeniam pracovnej disciplíny zamestnancov.

Charakteristiky právnej úpravy miezd pracovníkov v ropnom a plynárenskom priemysle v mnohých regiónoch západnej Sibíri patriacich do Ďalekého severu a rovnocenných oblastí sú v súčasnosti stanovené v uzneseniach Štátneho výboru Rady ministrov ZSSR o práci a mzdách a sekretariáte Celoodborovej ústrednej rady odborových zväzov zo 16. decembra 1963 č. 356/32 „O regionálnom koeficiente k mzdám pracovníkov podnikov a organizácií ropného a plynárenského priemyslu, ako aj ako pracovníci organizácií zaoberajúcich sa výstavbou ropných a plynárenských podnikov a geologickými a topografickými a geodetickými prácami v národných okresoch Yamalo-Nenets a Chanty-Mansijsk regiónu Ťumeň "a zo dňa 29. decembra 1964 N 611/35" Dňa regionálny koeficient k mzdám zamestnancov podnikov a organizácií ropného a plynárenského priemyslu, geologického prieskumu, výstavby zariadení na výrobu ropy a zemného plynu, ako aj organizácií a fariem, ktoré im slúžia na území Yamalo-Nen etský národný okres južne od polárneho kruhu a národný okres Chanty-Mansijsk severne od 60 stupňov. severnej šírky Ťumenskej oblasti "; Uznesenia Štátneho výboru Rady ministrov ZSSR o práci a mzdách zo 16. apríla 1966 N 216/9" Dňa okresné koeficienty na mzdy zamestnancov podnikov a organizácií ropného a plynárenského priemyslu, geologického prieskumu a výstavby zariadení na ťažbu ropy a zemného plynu, ako aj organizácií a fariem, ktoré im slúžia, zamestnaných na území regiónu Tomsk severne od 60 stupňov. severnej zemepisnej šírky "a zo dňa 24. júla 1990 N 299 / 12-50" O predĺžení doby platnosti uznesení Štátneho výboru Rady ministrov ZSSR o práci a mzdách a sekretariátu všezväzu Ústrednej rady odborov ZSSR z 29. decembra 1964 N 611/35 a zo 16. apríla 1966 č. 216/9“.

Bezpečnosť a ochrana zdravia pri práci

Väčšina pracovníkov v odvetví ropy a zemného plynu v hospodárstve pracuje v nebezpečnej a/alebo nebezpečnej, ako aj tvrdej práci. Preto je bezpečnosť takýchto pracovníkov mimoriadne dôležitá. Štát regulačné požiadavky o ochrane práce, obsiahnutý v čl. čl. 7, 37, 41 Ústavy Ruskej federácie, Zákonníka práce RF, dekréty prezidenta RF, dekréty vlády RF a iné formy pracovného práva všeobecnej povahy, sú špecifikované v osobitných regulačných právnych aktoch (napríklad v nariadení Ministerstva palív a energetiky Ruska zo dňa 4. júla 1995 „O zavedení normatívne dokumenty o ochrane práce pre organizácie palivového a energetického komplexu Ruskej federácie).

V komplexe ropy a zemného plynu existujú špecifické odvetvia:

• pravidlá a pokyny na ochranu práce;
• normatívne právne akty upravujúce vzťahy pri organizácii ochrany práce;
• normatívne právne akty o ochrane práce určitých kategórií pracovníkov (ženy, maloletí, osoby so zníženou pracovnou schopnosťou);
• normatívne právne akty o kompenzáciách a výhodách pre osoby pracujúce v škodlivých a/alebo nebezpečných pracovných podmienkach, pri ťažkej práci;
• regulačné právne akty o poskytovaní prostriedkov ochrany pred výrobné faktory ktoré majú škodlivý vplyv na organizmus pracovníka.

Zoznam ťažkej práce a práce so škodlivými alebo nebezpečnými podmienkami, počas ktorých je zakázané používať prácu žien, schválený nariadením vlády Ruskej federácie z 25. februára 2000 N 162 v časti „Ropa and Gas Production“ zabezpečuje 15 druhov práce v ropnom a plynárenskom komplexe, kde je zakázané využívať prácu žien.

Hlavným smerom pri ochrane života a zdravia pracovníkov v ropnom a plynárenskom priemysle je poskytnúť im technické prostriedky na zabránenie alebo zníženie vplyvu škodlivých a / alebo nebezpečných výrobných faktorov na nich, ako aj znečistenia. Podľa povahy aplikácie technické prostriedky ochrany sú rozdelené na kolektívne a individuálne.

Ropný a plynový komplex využíva kolektívne fondy ochrana pracovníkov pred vibráciami, hlukom, ako aj pred účinkami chemických a biologických faktorov.

Certifikované osobné ochranné prostriedky (špeciálny odev, špeciálna obuv, izolačné obleky a pod.) sú široko používané v ropnom a plynárenskom priemysle. Poskytovanie pracovníkov osobnými ochrannými pracovnými prostriedkami upravuje (spolu so štandardnými) odvetvovými normami a normami na ich vydávanie podľa klimatických pásiem. V tejto súvislosti je potrebné poznamenať:

1. Štandardné sektorové normy pre bezplatné vydávanie špeciálneho odevu, špeciálnej obuvi a iných osobných ochranných prostriedkov pracovníkom v ropnom a plynárenskom priemysle (vŕtanie vrtov, ťažba ropy, plynu, plynového kondenzátu, preprava a skladovanie ropy, ropných produktov a plynu; podzemné splyňovanie uhlia, tankovne) z 26. decembra 1997;
2. Štandardné sektorové normy pre bezplatné vydávanie špeciálnych odevov, špeciálnej obuvi a iných osobných ochranných prostriedkov pracovníkom v ropnom a petrochemickom priemysle z 26. decembra 1997 č.

Pre pracovníkov v pododvetviach ropného a plynárenského komplexu sa na obdobie roka zriaďuje jeden alebo niekoľko druhov osobných ochranných pracovných prostriedkov s uvedením druhov prác (napríklad vŕtanie, ťažba ropy) a konkrétne profesie, odbornosti resp. pozície.

Zároveň existuje aj vnútroodvetvová úprava pracovno-ochranných vzťahov, ktorá sa vzťahuje na určité kategórie pracovníkov v určitých pododvetviach ropného a plynárenského komplexu. Gazprom napríklad prijal jednotný systém riadenia bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci (ESMS) v plynárenskom priemysle. V súlade s týmto regulačným právnym aktom prevádzkujú všetky organizácie Gazpromu viacstupňový systém riadenia bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci.

ESUOT poskytuje jednotné zákonné požiadavky na organizáciu práce a ochranu práce s cieľom zabezpečiť bezpečné prostredie práce v organizáciách plynárenského priemyslu.

ESUOT stanovuje špecifické smery v oblasti ochrany práce, sú to:

• plánovanie a financovanie opatrení na ochranu života a zdravia pracovníkov, školenia o pravidlách ochrany práce, organizovanie vnútrorezortnej kontroly, vyšetrovanie a evidencia priemyselných nehôd a pod.

Tento regulačný právny akt ustanovuje dodatočné práva a zodpovednosti pracovníkov a zamestnávateľov v tejto oblasti výroby. Napríklad, sú ustanovené pre pracovníka tieto povinnosti: pred začiatkom zmeny skontrolovať na svojom pracovisku prevádzkyschopnosť zariadení, prípravkov, nástrojov a zariadení, prítomnosť a prevádzkyschopnosť plotov, bezpečnostných zariadení, blokovacích a signalizačných zariadení. Počas zmeny (hodinky) potrebuje sledovať komunikáciu, ploty, zariadenia na svojom pracovisku a pod.

Treba si uvedomiť význam kolektívnych zmlúv pri úprave pracovnoprávnych vzťahov zamestnancov organizácií v ropnom a plynárenskom priemysle. Väčšina kolektívnych zmlúv teda stanovuje povinnosti zamestnávateľov zabezpečiť včasné prepracovanie regulačných a technických aktov (dokumentov) o ochrane práce v súvislosti so zmenami v platnej pracovnoprávnej úprave, možnosť účasti odborových orgánov a ich zástupcov, vč. technický inšpektorát práce ako nezávislí odborníci pri práci na skúškach a uvádzaní priemyselných a sociálnych zariadení do prevádzky.

Kolektívne zmluvy (OJSC Lukoil, OJSC Tomskneft atď.) stanovujú povinnosti zamestnávateľov poskytovať zamestnancom sanitárne, domáce a liečebné a profylaktické služby v súlade s požiadavkami ochrany práce. Za týmto účelom sa zamestnávatelia v súlade so stanovenými normami zaväzujú vybaviť sociálne zariadenia, priestory na stravovanie, priestory na poskytovanie zdravotnej starostlivosti, miestnosti na oddych v pracovnom čase a psychickú úľavu a pod.

V kolektívnych zmluvách zamestnávateľov - organizácií ropného a plynárenského priemyslu sú zakotvené ustanovenia o spresnení a doplnení štandardných alebo priemyselných noriem pre vydávanie, používanie a uchovávanie jednotlivé fondy ochranu. Zamestnávatelia sa zaväzujú spôsobom úpravy kolektívneho vyjednávania poskytnúť aj zástupcom volených orgánov primárnych odborových organizácií možnosť zúčastniť sa na ňom pri operatívnom (stupňovom) monitorovaní stavu pracovných podmienok.

Pokyny týkajúce sa bezpečnosti, priemyselnej hygieny a iných pravidiel ochrany práce v ropnom a plynárenskom priemysle sa vykonávajú na základe medzisektorových a sektorových noriem. Postup a typy výučby sú zakotvené v GOST 12.0.004-90 "Systém noriem bezpečnosti práce" a školenie a testovanie vedomostí o ochrane práce - v súlade s vyhláškou Ministerstva práce Ruska a Ministerstva školstva Rusko z 13. januára 2003. Na ich základe sa prijímajú v ropnom a plynárenskom komplexe a vnútroodvetvové normatívne právne akty. Predovšetkým boli prijaté Pravidlá pre organizáciu práce s personálom v podnikoch a inštitúciách výroby energie (RD 34.12.102-94), ktoré špecifikujú pravidlá ochrany práce vrátane postupu vykonávania brífingov. Takže pre ľudí na záver pracovná zmluva o práci v škodlivých a/alebo nebezpečných pracovných podmienkach (údržba plynárenského priemyslu, prevádzka a oprava elektroinštalácie, kotlov a tlakových nádob atď.), zamestnávatelia organizujú predbežné školenie o pravidlách ochrany práce, po ktorom nasleduje zloženie skúšky a periodická certifikácia .

Ďalej v súlade so Štandardným pokynom o ochrane práce vykonávať úvodný brífing Dňa 1. augusta 1996 spoločnosť Mosttransgaz na prepravu a dodávku plynu vypracovala Pravidlá pre vykonávanie úvodného školenia z 30. apríla 1997, ktoré zahŕňajú:

• charakteristické vlastnosti výroby;
• požiadavky na bezpečnosť a priemyselnú hygienu;
• používanie špeciálneho oblečenia a ochranných prostriedkov;
• požiadavky požiarnej bezpečnosti, pravidlá prvej pomoci.

Petrochemická spoločnosť Bashkortostan prijala celý súbor 12 pokynov na ochranu práce, ktoré sú vyvinuté s prihliadnutím na špecifiká výroby. Okrem toho pre každý cyklus práce (produkcia plynu, produkcia ropy atď.) existuje samostatná inštrukcia.

Dodržiavanie pravidiel a predpisov na ochranu života a zdravia pracovníkov prispieva k celkovému zníženiu priemyselných nehôd v priemysle. Takže v roku 2006 bol pokles úrazov o 48 % v porovnaní s rokom 2005.

Situácia v právnej regulácii práce pracovníkov v ropnom a plynárenskom priemysle si teda vyžaduje jej ďalšie zlepšovanie, najmä systematizáciu regulačných právnych aktov a noriem s cieľom vytvoriť ucelený integrovaný systém.

A.Ya Petrov

Dnes v Ruskej federácii chýba jeden systém legislatívna podpora ťažby ropy, ktorá brzdí ekonomický rast krajiny. Analýza umožnila identifikovať nevyriešené problémy a významné nevýhody v oblasti právnej úpravy jednotlivých stupňov jej organizácie. Zavedením navrhovaných zmien legislatívnych aktov sa zabezpečí efektívnosť ťažby ropy v krajine.

Nepretržitá prevádzka a bezpečnosť

V súčasnosti vo svetovom spoločenstve trvá dodržiavanie pravidiel environmentálnej bezpečnosti minimálne dôležité miesto ako v právnej podpore ťažby ropy. Podľa zásad Svetovej charty ochrany prírody (bod 14) by sa ochrana prírody mala premietnuť do legislatívy každého štátu 1. Štokholmská deklarácia uvádza, že každý človek je súčasne produktom a tvorcom svojho prostredia, ktoré mu dáva fyzický základ pre život a umožňuje intelektuálny, morálny, sociálny a duchovný rozvoj. V tejto súvislosti sú pre blaho človeka a realizáciu ľudských práv, vrátane práva na život, dôležité dva aspekty: prírodné prostredie a ten, ktorý vytvoril človek 2.

Je potrebné poznamenať, že v systéme ruskej environmentálnej legislatívy sa dodržiavajú zásady právneho štátu a hierarchia práva 3.

Regulačný rámec pre reguláciu vzťahov vznikajúcich v ropnom priemysle zahŕňa legislatívne akty spoločné pre všetky odvetvia hospodárstva, samostatné predpisov upravujúce špecifické aspekty právnych vzťahov v odvetví výroby a spracovania ropy, ako aj osobitné environmentálne a právne normy.

Hlavným cieľom legislatívnych aktov v oblasti ropného a ropného rafinérskeho priemyslu je zabezpečiť efektívnu a neprerušovanú prevádzku, ako aj environmentálnu bezpečnosť spoločnosti a krajiny ako celku s cieľom zabezpečiť právo každého občana na zdrav. životné prostredie.

Prieskum a výroba ropných produktov

Jednou z hlavných metód štátnej regulácie procesu výroby ropy je udeľovanie licencií na tento druh činnosti. V ruskom ropnom komplexe je potrebná licencia na používanie podložia na štúdium, rozvoj a využívanie prírodných zdrojov 4. Licencia musí obsahovať povinné údaje:

– informácie o osobe, ktorá licenciu dostala, a orgáne, ktorý ju vydal;

– Základy, na základe ktorých bola licencia získaná;

- označenie hraníc oblasti určenej na rozvoj;

- označenie hraníc územia, kde sa práca vykonáva;

- lehoty na predkladanie dokladov do štátna expertíza, začiatok práce, platnosť licencie;

- podmienky uskutočňovania platieb za využívanie prírodných zdrojov;

- podmienky vlastníctva vyťažených prírodných zdrojov a povolená úroveň ťažby;

–Pravidlá a podmienky ochrany nerastných surovín.

Vedecká komunita a mnohí praktizujúci právnici hovoria o získaní licencie na používanie pozemku s podložím ako o civilnej transakcii 5. Rozbor ustanovení zákona „o podloží“ nám umožňuje dospieť k záveru, že rozhodnutie štátu je len súčasťou vzájomného prejavu vôle štátu a organizácie (užívateľa podložia) o poskytnutí pozemkov na účely použitie, čo môže naznačovať existenciu občianskoprávnej transakcie. Treba si však uvedomiť, že v súčasnosti sú hlavnými hráčmi na trhu ťažby ropy štátne podniky.

V súčasnosti je licenčný systém v ropnom a plynárenskom komplexe komplexnou prepojenou štruktúrou, za ktorú zodpovedá veľké množstvo štátnych orgánov, čo predstavuje určité ťažkosti pri implementácii kontrolných opatrení na kvalitu plnenia požiadaviek. Ťažkosti pri získavaní licencie pre relatívne malé ropné spoločnosti si vyžadujú vytvorenie určité podmienky"Dostupnosť" v ruskom práve.

Po získaní licencie v súlade s predpismi Ruská legislatíva je potrebné pripraviť a schváliť plán prieskumu vývoja ropných produktov technickými pracovníkmi. V pláne je potrebné uviesť počet zamestnancov, počet činností, rozmiestnenie zariadení a strojov, harmonogram a kontroly. Všetci zamestnanci podieľajúci sa na výrobe ropy musia byť oboznámení so schváleným plánom.

Vývoj vrtu by sa mal vykonávať iba v prítomnosti zástupcu zákazníka organizácie na výrobu ropy. Pri absencii miesta na likvidáciu odpadu je zakázané vykonávať akékoľvek práce, ako aj v blízkosti oblastí záplavovej vody alebo počas povodne. Všetky práce by sa mali vykonávať iba cez deň a podľa smeru vetra preč od najbližších sídiel 6.

Otvorenie formácie by sa malo vykonať po dokončení a príprave prác na plošine, ako aj zaškolení zamestnancov a poskytnutí potrebných nástrojov. Pripravenosť vrtnej súpravy by mala posúdiť špeciálna komisia vedená osobou menovanou ropnou spoločnosťou za účasti služby ochrany práce a priemyselná bezpečnosť... Služobný dôstojník a služobné vozidlo na evakuáciu musia byť počas práce neustále (nepretržite) na mieste výstavby nádrže. Po dokončení rozvoja ropných polí musí všetko vybavenie a oblečenie prejsť špeciálnou úpravou a tiež je potrebné skontrolovať kontamináciu vzduchu.

V ruskej legislatíve sa venuje veľká pozornosť otázkam ochrany práce zamestnancov pri organizácii procesu výroby ropy, prepravy ropy a rafinácie ropy. V moderných podmienkach sú však základom právnej úpravy pracovných vzťahov v ropnom komplexe miestne interné predpisy, kolektívne zmluvy a zmluvy, a nie federálne legislatívne akty. Mnohé organizácie zavádzajú viacstupňové systémy monitorovania pracovných podmienok a ochrany práce (certifikácia, školenia, vytváranie komisií na ochranu práce atď.). Rozvoj takýchto inovatívnych prístupov k personálnemu obsadeniu ropného sektora môže zároveň prispieť k vysokému zabezpečeniu ekonomického rastu v krajine, prevencii priemyselných havárií a v dôsledku toho k zníženiu znečistenia ovzdušia.

dnes regulačný rámec regulácia ťažby ropy v Ruskej federácii si vyžaduje určité zmeny. Takže v oblasti ochrany práce zamestnancov organizácií na výrobu ropy je potrebné urobiť výrazné zlepšenia, aby sa zabránilo vzniku núdzové situácie... Medzitým je legislatíva zameraná na odstránenie núdzové situácie skôr ako ich varovanie. Povinné poistenie rizík pri práci, ktoré je hlavným mechanizmom v legislatíve, nemôže slúžiť ako preventívne opatrenie.

Ochrana životného prostredia

Prieskum a ťažba ropy, ako je preprava a rafinácia ropy, sú sprevádzané zvýšeným rizikom poškodenia životného prostredia. V procese prieskumu a ťažby ropy sa objavuje mnoho druhov technologického odpadu, ktorý vzniká pri vŕtaní ropných vrtov. Medzi takéto odpady patrí odpadová voda z vŕtania (odrezky z vrtov, odpad z vrtného bahna), ako aj pôda kontaminovaná olejom, pevný odpad z domácností, čistiace prostriedky technologické vybavenie, kovový šrot, použité kontajnery a sudy 7.

Rovnako dôležitou hrozbou pre životné prostredie zo strany spoločností produkujúcich ropu je vypúšťanie odpadových vôd a emisie uhľovodíkov do atmosféry. Treba poznamenať, že ropné spoločnosti ročne spália asi 7 miliárd kubických metrov plynu. m ropného plynu.

Do roku 2016 sa počítalo s vyberaním platieb od špecializovaných organizácií za nakladanie s odpadmi, ktoré vznikli v dôsledku hospodárskej a inej činnosti iných organizácií. Všetky operácie boli založené na občianske zmluvy... Bolo to spôsobené tým, že za úhradu negatívneho vplyvu na životné prostredie zodpovedajú tie organizácie, v dôsledku ktorých hospodárskou a inou činnosťou odpad vznikal, a tiež v rozsahu, v akom v systéme súčasnej právnej úpravy , pre svoju neurčitosť umožňujú použiť päťnásobne sa zvyšujúci koeficient pre nadlimitné nakladanie s odpadmi z výroby a spotreby vo vzťahu k špecializovanej organizácii v prípadoch, keď odpady vznikli v dôsledku hospodárskej a inej činnosti iné organizácie.

Podľa vykonané zmeny v zákone o ochrane životného prostredia sa od 1. januára 2016 poplatok za negatívny vplyv na životné prostredie vyberá za tieto druhy vplyvov8:

–Emisie znečisťujúcich látok do ovzdušia zo stacionárnych zdrojov;

–Vypúšťanie znečisťujúcich látok z odpadových vôd do vodných útvarov;

– Likvidácia odpadu z výroby a spotreby.

V záujme ochrany životného prostredia musia byť výsledky rozborov vzoriek ovzdušia a pôdy v sídlach zapísané do registra rozborov, ako aj do vzorkovej mapy. Všetky analýzy by sa mali odovzdať zainteresovaným osobám vrátane miestnych orgánov. Spolu s obslužný personál organizácia musí vykonávať kontroly znečistenia ovzdušia a pôdy v osadách. V prípade mimoriadnych udalostí a ich následnej likvidácie v oblastiach ťažby ropy je potrebné vykonať dodatočný rozbor ovzdušia a pôdy.

Všetky studne na stavenisku musí denne kontrolovať mobilný tím najmenej dvoch ľudí s ochrannými pomôckami 9. Všetky výsledky výskumu musia byť zapísané v špeciálnom časopise. Pri zistení tlaku alebo akýchkoľvek nezrovnalostí na zariadení musia byť zastavené všetky práce na prevádzke a výrobe plynu. Opravy by sa mali vykonávať aj v súlade s plánom 10, ktorý predtým schválila objednávajúca ropná spoločnosť.

V súčasnosti je teda štátny systém environmentálnej kontroly v Ruskej federácii zložitý a úplný, vyžaduje si však určité zmeny. Preto je potrebné zdôrazniť minimálne stanovené sankcie za negatívny vplyv na životné prostredie a nedostatok ekonomických stimulov pre podnikateľov v odvetví ťažby ropy. To vedie k nedostatočnej motivácii pre prechod na environmentálne efektívne technológie a ďalšiu modernizáciu výroby.

Systém environmentálnej kontroly a priemyselnej bezpečnosti je doplnený o firemné požiadavky, čo pomáha predchádzať haváriám na mieste výroby plynu. Pri hodnotení úplnej absencie nehôd z dlhodobého hľadiska musia vládne orgány identifikovať najlepšie postupy používané v podnikovej praxi ropných spoločností a schváliť množstvo požiadaviek (v nich používaných) na legislatívnej úrovni.

Považuje sa za vhodné vypracovať povinné normy zamerané na identifikáciu pracovných rizík, ako aj na vytvorenie noriem a požiadaviek na predchádzanie možnosti teroristické aktivity v zariadeniach plynárenského komplexu. Všetky tieto opatrenia musia byť prijaté so zapojením širokej verejnosti.

2 Vyhlásenie Štokholmskej konferencie Organizácie Spojených národov o životnom prostredí človeka // Aktuálne medzinárodné právo: v 3 zväzkoch / zostavil Yu.M. Kolosov, E.S. Krivčiková, 1997.

3 Dozor prokurátora za implementáciu environmentálnej legislatívy / príručky Generálnej prokuratúry Ruskej federácie v celk. vyd. Vedúci hlavného riaditeľstva pre dohľad nad výkonom federálnej legislatívy Generálnej prokuratúry Ruskej federácie, štátny radca pre spravodlivosť 2. triedy, kandidát právnych vied, ctený právnik Ruskej federácie A.V. Palamarčuk. - M., 2014.

4 Federálny zákon Ruskej federácie z 21. februára 1992 č. 2395-1 „O podloží“ (v znení zmien a doplnkov).

5 Naletov K.I. Licencia na používanie podložia: právne konflikty // Publikácia siete "Vedecká sieť" Moderné právo". Elektronický zdroj: http://www.sovremennoepravo.ru/m/articles/view/.

6 Federálne normy a pravidlá v oblasti priemyselnej bezpečnosti // ZAO STC PB, 2013 - Elektronický zdroj: http://www.gosnadzor.ru/industrial/oil/acts/%D0%A1%D0%B5%D1%80 %D0 % B8% D1% 8F% 2008% 20% D0% 92% D1% 8B% D0% BF ...

7 Bisenova L.E., Toregaliev O.T. Priemyselné odpady z ropného priemyslu a ich aplikácia // VII Medzinárodná študentská elektronická vedecká konferencia, "Študentské vedecké fórum", 2015 - Elektronický zdroj: http://www.scienceforum.ru/2015/1129/10446.

8 Federálny zákon z 10.01.2002 č. 7-FZ (v znení z 24.11.2014 v znení účinnom z 29.12.2014) "O ochrane životného prostredia" (v znení zmien a doplnkov, nadobudol účinnosť 01.01.2015) ...

9 Príkaz Rostechnadzoru z 12.03.2013 č. 101 „Bezpečnostné pravidlá v ropnom a plynárenskom priemysle“.

10 Vyhláška Federálnej služby pre environmentálne, technologické a atómový dozor zo dňa 12.03.2013 č. 101 „O schválení federálnych noriem a pravidiel v oblasti priemyselnej bezpečnosti“ Bezpečnostné pravidlá v ropnom a plynárenskom priemysle “.

V súčasnosti je v Ruskej federácii právny rámec pre ropný sektor v plienkach. Jedným z významných krokov v tomto smere bolo prijatie Energetickej stratégie Ruska na obdobie do roku 2030 (ES-2030) 1.

Regulačné komponenty ES-2030 sú:

• stanovenie kvantitatívnych kritérií pre výrobu a vývoz;
• zdaňovanie ropného priemyslu;
• nedaňové metódy stimulácie a podpory ropných spoločností;
• záruky dodržiavania práv investorov;
• možnosti zrýchlené odpisovanie fixných aktív na stimuláciu investícií do ich výmeny a obnovy.

ES-2030 síce nemá silu zákona, no jeho regulačná zložka je „mäkká sila“, ktorá určuje vektor rozvoja ropného priemyslu, kladie základy pre rozvoj legislatívy v energetickom sektore.

Dôležitou súčasťou tvorby právneho rámca je aj snaha o zjednotenie terminológie súvisiacej so zdaňovaním produkcie uhľovodíkov, ako aj vyriešenie niektorých otázok zdaňovania a odpisovania dlhodobého majetku. V súlade s federálnym zákonom č. 268-FZ z 30.09.2013 bola časť 1 daňového poriadku Ruskej federácie doplnená o čl. 11.1 "Pojmy a pojmy používané pri zdaňovaní produkcie uhľovodíkov."

Tento zákon zaviedol také pojmy ako „uhľovodíkové ložiská“, „uhľovodíkové ložiská“, „ložiská uhľovodíkov na mori“ a iné. Veľmi dôležité je zavedenie pojmu „činnosti spojené s výrobou uhľovodíkových surovín na novom uhľovodíkovom poli na mori“, čo umožnilo jasnejšie vymedziť nielen druhy činností, ale aj presnejšie určiť etapy. výroby uhľovodíkov. Daňový poriadok Ruskej federácie sa odvoláva najmä na tieto činnosti:

• - vyhľadávanie a posúdenie nového pobrežného ložiska uhľovodíkov v oblasti podložia vrátane činností na vytvorenie, uvedenie do stavu pripravenosti na využitie (prevádzku), údržbu, oprava, rekonštrukcia, modernizácia, technické re-vybavenie, zachovanie, demontáž, likvidácia (iné kapitálové práce) umelých ostrovov, zariadení a stavieb, ako aj iného majetku potrebného na vyhľadávanie a hodnotenie nového ložiska uhľovodíkov na mori;
• - predprojektové a projekčné a prieskumné práce a výstavba nového pobrežného uhľovodíkového poľa vrátane výstavby (výstavby), vytvorenia (výroby), uvedenia do stavu pripravenosti na použitie (prevádzka), údržba, opravy, rekonštrukcie, modernizácie, technické opätovné vybavenie (iné práce kapitálového charakteru) umelých ostrovov, zariadení a štruktúr, ako aj iných objektov potrebných na rozvoj nového ložiska uhľovodíkov na mori;
• - spravodajská služba, priemyselný rozvoj nové uhľovodíkové pole na mori a činnosti súvisiace s predajom uhľovodíkov vyrobených z takéhoto nového uhľovodíkového poľa na mori (vrátane skladovania a dodávky uhľovodíkov príjemcom).

Zákonom č. 268-FZ, vlastníkovi povolenia na užívanie pozemku podložia, v rámci ktorého sa plánuje vyhľadávanie, posudzovanie, prieskum a (alebo) rozvoj nového pobrežného ložiska uhľovodíkov, sa tiež udeľuje právo zahrnúť výdavky do ostatných výdavkov formou náhrady skutočných výdavkov na rozvoj prírodných zdrojov.zdrojov. Organizácia tak pri oddelenom účtovaní základu dane pre nové offshore polia a iné polia môže výrazne znížiť zdaniteľný zisk tým, že z neho vylúči množstvo nákladov vynaložených na bežné prevádzkové činnosti. Ide najmä o výdavky na rozvoj prírodných zdrojov v oblasti podložia, v rámci ktorej sa vykonávajú činnosti súvisiace s vyhľadávaním, hodnotením a (alebo) prieskumom nového pobrežného ložiska uhľovodíkov, výdavky vo forme úrokov podľa úverové zmluvy, úverové a iné dlhové záväzky, ak sú takéto prostriedky priťahované na financovanie činností.

Treba poznamenať, že to, čo sa stalo v rokoch 2013-2016. zmeny v ruskej legislatíve týkajúcej sa výroby uhľovodíkových surovín ovplyvnili najmä oblasť výroby na kontinentálnom šelfe zameranú na rozvoj arktických ložísk, čo umožnilo dosiahnuť určité výsledky. Takže v roku 2016 sa v arktickej zóne vyrobilo 93 miliónov ton, v roku 2017 sa očakáva nárast produkcie ropy o 10 %, t.j. takmer až 100 miliónov ton 1. Ide však o cielené zmeny v legislatíve, ktoré sa nedotýkajú systémových otázok.

Najdôležitejšou súčasťou právnej úpravy ropného priemyslu sú relevantné environmentálne otázky. Vysoká environmentálne požiadavky, environmentálna zodpovednosť spoločností produkujúcich ropu výrazne zvyšuje náklady na výrobu, ale zároveň vylučuje z trhu bezohľadných hráčov.

Ruská environmentálna legislatíva je tiež v plienkach. Najmä od 1. novembra 2017 budú spoločnosti vyrábajúce ropu povinné mať plán prevencie a reakcie na úniky ropy a ropných produktov pri vykonávaní činností súvisiacich s prekládkou ropy a ropných produktov, tankovaním (tankovaním) plavidiel využívajúcich špecializované súdy, ktorý po cvičení schvaľuje prevádzková organizácia.

Dôležitou oblasťou právnej regulácie je vytvorenie efektívneho systému environmentálnej kontroly a dohľadu nad produkciou ropy. Aktuálne v rámci implementácie programu „Reforma kontrolnej a dozornej činnosti“, schváleného dňa 21.12.2016 Prezídiom Rady pod prezidentom Ruskej federácie za r. strategický rozvoj a prioritné projekty vrátane reformy štátny dozor na geologické štúdium, racionálne využívanie a ochranu podložia.

S cieľom zlepšiť efektívnosť kontroly a činnosti dohľadu v oblasti ťažby ropy, ako aj transparentnosť kontrolných a dozorných opatrení, ktoré vykonáva Rostechnadzor schválený zoznam právne úkony obsahujúce povinné požiadavky dodržiavanie ktorých sa posudzuje pri vykonávaní kontrolných opatrení.

Rýchlo sa rozvíjajúci, v súčasnosti rizikovo orientovaný prístup ku kontrolným a dozorným činnostiam zahŕňa vytvorenie vyčerpávajúceho registra kontrolovaných objektov, stanovenie rizikových kategórií (tried nebezpečnosti) a oddelenie objektov kontroly podľa týchto rizikových kategórií. Frekvencia plánovaného overovacie činnosti závisí od kategórie rizika, do ktorej je príslušný objekt zaradený. Vytvorili sa tak základy pre právnu reguláciu zabezpečenia vysokej úrovne bezpečnosti vrátane environmentálnej bezpečnosti v podnikoch ťažobného odvetvia.

závery

• 1. Právny rámec regulácie dodávok ropy je rozdelený na dve úrovne – medzinárodnú a národnú. Zároveň akty medzinárodnej úrovne v tejto oblasti majú do značnej miery deklaratívny charakter a ich dodržiavanie do značnej miery závisí od politickej a ekonomickej reality tak vo svete, ako aj v konkrétnom štáte.
• 2. Vnútroštátna právna úprava zahŕňa zavedenie daňového režimu, udeľovanie licencií na ťažbu ropy a zavedenie prísnej kontroly ťažby ropy. V Ruskej federácii sa právna úprava v ropnom sektore rozvíjala predovšetkým v oblasti udeľovania licencií a zdaňovania. Právne akty obsahujúce normy na ochranu a kontrolu životného prostredia v oblasti ťažby ropy majú prevažne rámcový charakter. Nedostatok jasných pravidiel na vykonávanie kontrolných a dozorných opatrení negatívne ovplyvňuje produkciu ropy aj životné prostredie.
• 3. Súčasťou rozvoja právnej regulácie v ropnom sektore by mala byť systematizácia regulačných právnych aktov, odstraňovanie nadbytočných noriem, zavádzanie nových účinných a zrozumiteľných noriem v oblasti kontroly a dohľadu.

Štátna regulácia ťažby ropy v Ruskej federácii

O.V. Komárovej

Kľúčovým článkom v palivovom a energetickom komplexe je komplexný systém, ktorý pokrýva niekoľko nezávislých sektorov ruskej ekonomiky, je ropný komplex. Ropný priemysel dodáva do ruského rozpočtu takmer 40 % príjmov. Preto štátna regulácia vzťahov v ropnom sektore, a to aj v oblasti ťažby ropy, zohráva v živote krajiny veľmi dôležitú úlohu. Jeho hlavnou úlohou- podporovať rozvoj priemyslu všetkými možnými spôsobmi.
V trhovej ekonomike sú vždy aktuálne otázky o úlohe štátu v spoločnosti, o potrebe jeho vplyvu na rôzne sektory hospodárstva, o dôvodoch a limitoch akceptovateľných vládnych zásahov. Zhrnutím rôznych štúdií v oblasti vládnej regulácie možno identifikovať množstvo faktorov, ktoré určujú odpovede na uvedené otázky. Rozsah štátnej právnej úpravy je okrem iného určený:
1) charakter ekonomického systému (dominantné formy vlastníctva, strategické ciele ekonomiky a spoločnosti ako celku, miera sociálnej orientácie sociálneho systému atď.);
2) úroveň ekonomického rozvoja, ekonomický potenciál krajiny (čím slabšia ekonomika, tým viac kľúčových sfér národného hospodárstva je vo vlastníctve štátu, tým prísnejšia je regulácia neštátneho sektora hospodárstva);
3) sociálno-politická vyspelosť spoločnosti (demokratický sociálny systém je bezpodmienečným znakom liberálnej ekonomiky rozvíjajúcej sa na báze samoregulácie);
4) vyspelosť trhových vzťahov;
5) úlohy, ktoré štát v tej či onej fáze rieši (napríklad reformy, obrana krajiny, vojenské nebezpečenstvo – okolnosti, ktoré prispievajú k väčšiemu vplyvu štátu na ekonomiku);
6) vzťah medzi centrálnou vládou a regiónmi, medzietnické vzťahy v krajine;
7) potreba ochrany záujmov krajiny na svetovej scéne vrátane svetového trhu, t.j. miesto krajiny vo svetovej ekonomike.
Inými slovami, štátna regulácia je zameraná na vytváranie priaznivých ekonomických, právnych a organizačných podmienok pre činnosť obchodných a neziskové organizácie, podnikanie. Neznamená to zasahovanie štátnych orgánov do výrobných a hospodárskych a finančných činností, okrem prípadov, keď takúto možnosť priamo upravujú právne akty.
Samozrejme, sú oblasti verejného života, v ktorých je priama vládna intervencia prioritou. Predovšetkým nemožno odísť bez definovania štátna kontrola problémy obrany, Národná bezpečnosť, jadrová energia. V žiadnej fáze rozvoja krajiny tiež nie je možné riešiť otázky využívania podložia, najmä ťažby ropy a ropných produktov, bez vplyvu štátu, a predovšetkým administratívneho. Ako ukazuje prax, iba štát, zastúpený svojimi kompetentnými orgánmi, je schopný najlepším spôsobom organizovať a kontrolovať aktivity zamerané na ťažbu ropy a ropných produktov, berúc do úvahy úlohy zlepšovania blahobytu ruského obyvateľstva a optimálne využitie nerastných surovín.
Hlavné úlohy štátnej regulácie využívania podložia u nás, súčasťou ktorého je ťažba ropy, sú: reprodukcia nerastnej suroviny, jej racionálne využívanie a ochrana. Na základe vyššie uvedeného by rozsah a smer geologického prieskumu mal zabezpečiť reprodukciu nerastnej základne, keďže zásoby najdôležitejších nerastov sa vyčerpávajú.
Právnymi prostriedkami praktického uplatňovania zásady reprodukcie nerastnej základne, jej racionálneho využívania a ochrany sú: regulačná a právna konsolidácia systému verejnej správy v oblasti využívania a ochrany podložia, povoľovanie, účtovníctvo, kontrola.
Za účelom ďalší vývoj teoretický základ a skvalitnenie legislatívy v skúmanej oblasti je potrebné vykonať komplexné štúdium public relations v oblasti ťažby ropy a ropných produktov v Ruskej federácii (vrátane klasifikácie metód regulácie, vypracovania koncepčných ustanovení, závery a odporúčania), ako aj komparatívna právna analýza právnej úpravy upravujúcej tieto vzťahy.
Právny rámec vzťahov v ropnom a rafinérskom priemysle doteraz tvoria ustanovenia legislatívnych aktov spoločných pre všetky odvetvia hospodárstva, ako aj jednotlivé normatívne právne akty upravujúce špecifické aspekty právnych vzťahov v ropnom sektore. Medzi týmito dokumentmi:
- občiansky, daňový, mestský rozvoj, Pozemkové zákonníky RF;
- federálny zákon z 30. decembra 1995 N 225-FZ „o dohodách o zdieľaní výroby“ (ďalej len „zákon o zdieľaní výroby);
- Federálny zákon zo 17. augusta 1995 N 147-FZ "O prirodzených monopoloch";
- Federálny zákon z 26. júla 2006 N 135-FZ „O ochrane hospodárskej súťaže“;
- Zákon Ruskej federácie z 21. februára 1992 N 2395-1 "O podloží" (ďalej len "zákon o podloží");
- Zákon Ruskej federácie z 21. mája 1993 N 5003-I „O colnom sadzobníku“;
- Nariadenie vlády Ruskej federácie z 27. februára 2008 N 118 „O schvaľovaní technických predpisov“ o požiadavkách na motorový a letecký benzín, naftu a lodné palivo, letecké palivo a vykurovací olej“;
- Nariadenie vlády Ruskej federácie z 29. decembra 2007 N 980 „o štátnej regulácii taríf za služby prirodzených monopolných subjektov pri preprave ropy a ropných produktov“;
- Nariadenie vlády Ruskej federácie zo 16. februára 2008 N 87 „O zložení častí projektovej dokumentácie a požiadavkách na ich obsah“;
- iné právne akty vrátane tých, ktoré majú rezortný charakter.
Analýza legislatívy Ruskej federácie umožňuje charakterizovať štátnu reguláciu činnosti ekonomických subjektov v komplexe nerastných surovín ako nesystémovú, fragmentárnu, rozporuplnú a nie vždy plne zohľadňujúcu špecifiká činnosti organizácií v SR. ropný komplex, ako aj jeho štrukturálne vlastnosti.
V súčasnosti teda v legislatíve Ruskej federácie, ktorá upravuje oblasť ekonomiky, ktorá nás zaujíma, neexistuje jediný koncepčný aparát, ktorý vytvára problémy v praxi presadzovania práva. Navyše nie sú dostatočne špecifikované práva a povinnosti subjektov právnych vzťahov.
orgán týkajúci sa vývoja a implementácie verejná politika v ropnom priemysle, distribuované medzi rôzne federálne orgány výkonná moc.
Podmienky rozvoja poľa stanovené zákonom o podloží neumožňujú hospodárskym subjektom včas reagovať na zmeny situácie na trhu s uhľovodíkmi.
Nevyriešeným problémom je chýbajúci právny režim pre ropu ako vyťažený nerast.
Je známe, že ropný priemysel je dôležitou zložkou ekonomického systému našej krajiny, a preto sú otázky právnej podpory jeho fungovania v podmienkach právna reforma sa zdajú byť veľmi relevantné.
Právnym režimom vlastníctva sa rozumie postup ustanovený regulačnými právnymi aktmi obsahujúci sústavu náležitostí (práva, povinnosti, pravidlá, predpisy a pod.) na právne vzťahy, ktorých predmetom sú tie, ktoré patria subjektom týchto právnych vzťahov. materiálne zdroje, ako aj s nimi súvisiace a (alebo) odvodené práva, povinnosti, informácie, výsledky intelektuálna činnosť a prostriedky individualizácie, ktoré sa im prirovnávajú ( duševné vlastníctvo) a iné javy a procesy okolitého sveta, ktoré majú objektívna hodnota v hospodárskom obehu (hmotné a nehmotné hodnoty), t.j. schopnosť nákladov.
Ropa označuje prírodné prírodné uhľovodíkové nerastné zdroje nachádzajúce sa v podloží. Tým, že je ropa v podloží, ako každý iný minerál, je súčasťou podložia a patrí štátu. Ale akonáhle sa ropa stane nerastným zdrojom, to právny režim sa mení.
Všimnite si, že v legislatíve Ruskej federácie neexistuje definícia pojmu "ťažené nerasty". Jedinou výnimkou je daňová legislatíva, podľa ktorej sa produkty ťažobného priemyslu a ťažby, obsiahnuté v nerastných surovinách (hornina, tekutá a iná zmes) skutočne ťažených (vyťažených) z podložia (odpady, straty), uznávajú ako vyťažené nerasty, zodpovedajúce štátna norma Ruská federácia, priemyselná norma, regionálna norma, medzinárodná norma a pri absencii špecifikovaných noriem pre konkrétny vyťažený nerast - norma ( Technické špecifikácie) organizácie (podniky) (článok 1 článku 337 daňového poriadku Ruskej federácie).
Ropa ako vyťažený nerast je predmetom mnohých právnych vzťahov. Zároveň v legislatíve neexistuje jednotná definícia pojmu „ropa“, čo viedlo k jeho používaniu vo federálnych normatívnych právnych aktoch v rôznych významoch.
Domnievame sa, že pre účely právnej úpravy je potrebné zefektívniť vzťahy v oblasti ťažby prírodných zdrojov a na legislatívnej úrovni zakotviť pojmy ako „uhľovodíkové suroviny“, „vyťažené nerasty“, „ropa“.
Právny režim ropy ako vyťaženého nerastu je určený niekoľkými dôležitými faktormi:
- po prvé, ropa ako predmet občianskych práv patrí do skupiny hnuteľných vecí;
- po druhé, nerasty a iné zdroje vyťažené z podložia môžu byť podľa podmienok licencie „vo federálnom štátnom majetku, vo vlastníctve zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, v obecnom, súkromnom a iných formách vlastníctva“ (časť 3 zákona č. článok 1.2 zákona o podloží);
- po tretie, vyťažené nerasty sa stávajú produktmi.
Vlastníctvo vydobytých nerastov je určené v licencii užívateľa podložia - podnikateľského subjektu (ďalej len "hospodársky subjekt komplexu ťažby ropy").
V súčasnosti existujú dva režimy vzniku vlastníctva ropy ako vydobytého nerastu pre ekonomické subjekty ropného komplexu.
V zmysle licenčnej zmluvy upravenej zákonom o podloží sa vyťažené produkty prevádzajú na hospodárske subjekty ropného komplexu v momente ich vyťaženia. Na legislatívnej úrovni však nie je upravená otázka, odkedy možno považovať nerasty za vyťažené.
V praxi sa má za to, že akonáhle užívateľ podložia, ktorý je držiteľom licencie na právo ťažby nerastov pomocou určitých metód ťažby a rozvoja, prevedie nerasty do mobilného stavu a doručí ich na určité miesto, stáva sa vlastníkom. vyťažených nerastov (pre ropu je to okamih jej dodania do ústia vrtu v súlade s projektmi rozvoja poľa a výstavby poľa).
Podľa podmienok zmluvy o zdieľaní výroby sú všetky vyrobené produkty pred ich rozdelením medzi štát a ekonomický subjekt - investora majetkom štátu. Vlastnícke právo na podnikateľské subjekty k časti vydobytého nerastu prechádza do oddielového bodu (nazýva sa aj oddielový bod), ktorý je uznaný ako miesto obchodného účtovania produktov.
Miestom obchodného účtovania vyrobenej ropy v prípade jej prepravy potrubím v súlade s čl. 346.34 daňového poriadku Ruskej federácie sa považuje za miesto, kde sa ropa dodáva potrubím do kontrolnej a meracej stanice a kde sa meria jej množstvo a kvalita, počíta sa ako produkt vyrobený a prevedený do hlavného potrubného systému. V prípade prepravy ropy iným dopravným prostriedkom ako potrubím je miesto obchodného merania produktov dohodou určené ako miesto, kde ropa vstupuje do kontrolnej a meracej stanice a kde sa meria jej množstvo a zisťuje sa kvalita. Miestom oddelenia je teda miesto výstupu ropy z poľa alebo vstupu do hlavného potrubia.
Vo vzťahoch týkajúcich sa rozdelenia výroby medzi štát a investora sa rieši otázka zloženia časti produktu vyrábaného ekonomickým subjektom ropného komplexu, ktorá je podľa podmienok zmluvy podielom špecifikovaný subjekt a následne sa stane jeho majetkom, má zásadný význam. V súlade s čl. 8 zákona o zdieľaní výroby podiel investora zahŕňa kompenzačné produkty (časť vyrobených produktov, ktoré pokrývajú náklady na vykonanie práce podľa zmluvy), ako aj časť ziskových produktov pridelených investorovi podľa podmienok zmluvy.
Pri popise vlastníckeho práva hospodárskych subjektov ropného komplexu k vydobytému nerastu je potrebné uviesť, že na jednej strane v súlade s čl. 209 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie hospodárske subjekty ropného komplexu vlastnia, využívajú a nakladajú s vydobytými nerastmi, ktoré vlastnia na základe vlastníckeho práva, podľa vlastného uváženia, t.j. môže proti nim zakročiť, nie v rozpore so zákonom a iné právne úkony a ktorými sa neporušujú práva a právom chránené záujmy iných osôb vrátane práva scudziť vydobyté nerasty do vlastníctva iných osôb, dať ich do zálohy a inak zaťažiť, ako aj nakladať s nimi iným spôsobom. Na druhej strane v súlade s čl. 22 zákona o podloží je užívateľ podložia vo svojich právach, a to aj k vydobytým nerastným surovinám, obmedzený licenčnými podmienkami alebo dohodou o spoločnom využívaní ťažby, ako aj platnou legislatívou. Napríklad odsek 2 čl. 9 zákona o zdieľaní výroby, ovplyvňujúci jednu z právomocí investora ako vlastníka vyrobeného produktu, a to právo s ním nakladať, priamo stanovuje, že v procese nakladania s produktom ho môže investor odobrať colné územie Ruskej federácie za podmienok a spôsobom určeným dohodou o rozdelení výroby bez množstevných obmedzení vývozu, s výnimkou prípadov ustanovených federálnym zákonom z 8. decembra 2003 N 164-FZ „Dňa základy štátnej regulácie zahraničného obchodu“.
Právo vyvážať ropu, t.j. jeho vývoz z colného územia Ruskej federácie bez povinnosti spätného dovozu. V tomto prípade sa ropa ako komodita stáva predmetom zahraničného obchodu a ekonomické subjekty ropného komplexu - účastníci zahraničného obchodu.
Hlavné ustanovenia upravujúce zahraničný obchod vrátane metód štátnej regulácie sú zakotvené vo federálnom zákone „O základoch štátnej regulácie zahraničného obchodu“.
S prijatím zákona o rope, ktorý odráža špecifiká ťažby ropy v Rusku, budú mať štát aj ropný priemysel jasné usmernenia, ktoré im pomôžu úspešnejšie budovať ekonomické vzťahy.

Naša spoločnosť poskytuje asistenciu pri písaní semestrálnych prác a tézy, ako aj diplomové práce z predmetu Civilné právo, pozývame vás využiť naše služby. Všetky práce sú zaručené.