Vzdelávací portál - všetko pre študenta práva. Hlavné prvky ústavného systému Ruskej federácie Základy ústavného systému Ruskej federácie zahŕňajú

ústava(z lat. constitutio - ustanovujem) - ide o základný zákon štátu, ktorý určuje, ako je usporiadaná spoločnosť a štát, ako sa tvoria orgány, aké sú práva a povinnosti občanov, štátny znak, hymna a vlajka štátu, jeho hlavné mesto a pod.

Prvou ústavou v pravom zmysle bola Ústava USA z roku 1787. V 19. storočí boli ústavy prijaté vo väčšine európskych krajín.

V histórii Ruská federácia V rokoch 1918, 1925, 1937, 1978 a 1993 bolo prijatých päť ústav. Načasovanie ich platnosti hovorí o relatívnej stabilite ústav. Prijatie každého z nich znamenalo výrazné zmeny v živote spoločnosti, zhrnulo doterajší vývoj, určilo kvalitatívne novú etapu vo vývoji štátu, schvaľovanie starých koncepcií či vývoj nových.

Ústava Ruskej federácie bola prijatá 12. decembra 1993 a do platnosti vstúpila 25. decembra 1993 po oficiálnom zverejnení v r. ruské noviny... Zásadne sa líši od predtým existujúcich sovietskych ústav. Sociálny a štátny systém, ktorý je k nemu pripevnený, dostal konzistentnú právnu formu. Ústava obsahuje jasne vypracované normy o deľbe moci, ktoré vymedzujú kompetencie každej zo zložiek vlády. Urobila výrazné zmeny v orgánovom systéme štátnej moci zriadením dvojkomorového Federálneho zhromaždenia namiesto Zjazdu ľudových poslancov a Najvyššieho sovietu. Má zakotvené ľudské a občianske práva v súlade s medzinárodnými princípmi a normami a systémom ich záruk. Vymedzila predmety jurisdikcie medzi Ruskou federáciou a subjektmi federácie. Zabezpečila si vysokú úroveň vlastnej stability zavedením zložitého pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu.

Princípy ruského ústavného práva:

Demokratický federálny právny štát s republikánskou formou vlády

Najvyššou hodnotou sú ľudské práva a slobody

Zdrojom moci je mnohonárodnostný národ

Oddelenie právomocí a nezávislosť zložiek vlády

Ústava má najvyššiu právnu silu, priamy účinok a platí na celom území

Ústava Ruska:

Určuje základy ústavného poriadku

Určuje štruktúru štátu

Upravuje utváranie zastupiteľských (zákonodarných), výkonných, súdnych orgánov

Stanovuje volebný systém

Upravuje práva, slobody a povinnosti občanov

Nastavuje symboly štátu

Definuje kompetenciu najvyššieho štátu. orgánov

Definuje základy spravodlivosti

Nevýhody ruskej ústavy:

V Rusku je podľa ústavy zavedený takzvaný francúzsky, „zmiešaný“ (prezidentsko-parlamentný) model organizácie moci, ktorý sa považuje za málo úspešný, od r. zastupiteľská moc má slabé právomoci, čo je v demokratickej spoločnosti hlavnou protiváhou autoritárstva a totalitarizmu

Nevyrovnané vzťahy medzi centrom a regiónmi

Príliš zložitý postup prijímania pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov

Zoznam dôvodov, prečo možno práva a slobody zrušiť „v záujme ochrany ústavný poriadok, morálka, zdravie, práva a oprávnené záujmy iných, zabezpečenie obranyschopnosti a bezpečnosti štátu.

Vyjadrujú sa obavy, že orgánom zostáva možnosť útoku na práva občanov, tk. Medzi práva, ktoré možno „v prípade výnimočného stavu zrušiť“ patria napríklad rovnosť všetkých pred zákonom, právo na slobodu a osobnú bezpečnosť, sloboda myslenia a prejavu, sloboda médií, záruky štátu ochranu práv a slobôd

Najvýznamnejšie, prakticky nekontrolovateľné právomoci sú sústredené v rukách prezidenta od r sú dané nielen právami výkonnej moci, ale aj prvkami právomocí ostatných zložiek štátnej správy.

TO základy ústavného poriadku zahŕňajú princípy zakotvené v ústave, ktoré charakterizujú základy občianskej spoločnosti, vzťah štátu k formám vlastníctva, štruktúru samotného štátu (jeho suverenitu, formu vlády, formu štátna štruktúra, subjekty štátnej moci, formy jej realizácie a ďalšie základy fungovania politického usporiadania spoločnosti).

princípy – základy organizácie štátnej moci;

princípy organizácie a fungovania občianskej spoločnosti;

princípy, ktoré určujú vzťah medzi štátom a osobou;

princípy definujúce miesto Ruskej federácie vo svetovom spoločenstve.

Ústavný systém Ruskej federácie

Nedotknuteľnosť týchto princípov poskytuje pomerne zložitý postup na ich zmenu - Ch. 1 Ústavy Ruskej federácie (ako aj hlavy 2 a 9) je v porovnaní s inými hlavami „prísnejší“ a možno ho zmeniť len v dôsledku revízie ústavy. Akákoľvek zmena základných ústavných ustanovení sa teda môže uskutočniť len nahradením starej ústavy novou (aj keď ide o nepodstatné zmeny a nová ústava sa do značnej miery zhoduje s predchádzajúcou).

Okrem toho Ch. 1 Ústavy Ruskej federácie má väčší právnu silu vo vzťahu k iným, vrátane „chráneným“ (kap. 2, 9), ústavným ustanoveniam. V súlade s časťou 2 čl. 16 žiadne iné ustanovenia Ústavy Ruskej federácie nemôžu byť v rozpore so základmi ústavného systému Ruskej federácie.

Kapitola 1 Ústavy Ruskej federácie normatívne nerozdeľuje základy ústavného systému Ruska na žiadne typy. Dajú sa však kombinovať do špecifických skupina(schéma 5): upevnenie usporiadania štátu a štátnej (verejnej) moci, priorita ľudských a občianskych práv a slobôd, politické a ekonomické základy štátu a spoločnosti.

Schéma 5. Systém základov ústavného systému Ruska.

Vyhlásenie Ruska demokratický štát má pre krajinu so silnou autoritárskou tradíciou zásadný význam. Demokratická povaha štátu (z gréckeho demos a kratos – sila ľudu) znamená, že:

po prvé, jediným zdrojom moci v krajine (a nositeľom suverenity) je mnohonárodnostný ľud Ruska;
po druhé, moc v krajine sa vykonáva v súlade s vôľou väčšiny, pričom sa rešpektujú a chránia práva menšiny;
po tretie, moc v Rusku sa formuje a vykonáva v súlade s demokratickými postupmi, predovšetkým prostredníctvom slobodných volieb a referenda.

To všetko má zabezpečiť uznanie a reálnu implementáciu ľudských práv a slobôd v krajine na úrovni medzinárodných požiadaviek.

Článok 1 Ústavy Ruskej federácie vyhlasuje Rusko Federálny štát. To znamená, že z dvoch foriem územnej štruktúry – unitárnej a federálnej – si Rusko vybralo tú druhú. Princípy federálnej štruktúry sú konkretizované v niektorých ďalších článkoch Ch. 1 (vv. 4, 5, 6, 11), a tiež v kap. 3" Federované zariadenie„Ústavy Ruskej federácie.

O vyhlásení Ruskej federácie pravidlo zákona v sv. 1 Ústavy Ruskej federácie sa niektorí vedci a odborníci domnievajú, že takéto tvrdenie má miesto skôr v preambule základného zákona (to znamená, že to ešte nie je dané, ale iba cieľom, ku ktorému Rusko smeruje). snaha). určite, moderné Rusko Nemožno brať do úvahy právny štát. Zároveň sa u nás po prijatí ústavy z roku 1993 vyvinul zásadne odlišný právny stav, ktorý naznačuje, že k návratu k starému, protiprávnemu, totalitnému režimu už nedôjde. Ústava Ruskej federácie je plne v súlade s charakteristikami ústavy právneho štátu, pretože:

uznáva základné neodňateľné ľudské práva a slobody ako najvyššiu hodnotu a upevňuje systém ich záruk na úroveň medzinárodných noriem;
upevňuje právny štát v živote spoločnosti a štátu, vládu ústavy a právne zákony(a podľa toho aj zákaz nezákonných zákonov), viazanosť štátu zákonom;
súpravy právne zásady a formy výkonu moci, systém deľby moci („horizontálne“ a „vertikálne“) a vzájomné pôsobenie rôznych odvetví a úrovní moci.

Formovanie právneho štátu je zložitý a zdĺhavý proces. Krajina musí „dorásť“ k svojej ústave, prekonať stereotypy právneho nihilizmu, zvýšiť právnu kultúru občanov a vládne inštitúcie na všetkých úrovniach, formovanie občianskej spoločnosti. Na základe toho je predovšetkým upevnenie princípu právnej štátnosti ústavný text(t. j. ako norma priamej akcie) sa zdá byť rozumná. Toto by sa malo považovať za neotrasiteľný základ a dôležitú záruku napredovania Ruska smerom k právnemu štátu.

Konsolidácia v čl. 1 Ústavy Ruskej federácie ako jeden zo základov ústavného systému republikánska forma vlády znamená to:

po prvé, štátnu moc v Rusku vykonávajú iba volené orgány (alebo orgány a úradníci, ktorí dostávajú právomoci od určitých volených orgánov), hlava štátu dostáva moc od ľudí, voličov, a nie dedením;
po druhé, prechod na inú - monarchickú - formu vlády je možný len prijatím novej ústavy krajiny, zásah do republikánskej formy vlády je protiústavný a stíhaný zákonom;
po tretie, v žiadnom subjekte Ruskej federácie nemožno upevniť (ani spomenúť) monarchickú formu vlády.

Ústava Ruskej federácie nedáva konkrétnu, normatívne vyjadrenú odpoveď na otázku o type republikánskej formy vlády v Rusku. O Ruskej federácii sa často hovorí ako o prezidentskej (alebo aj superprezidentskej) republike. Avšak, analýza ústavné normy, zabezpečenie postavenia rôznych vládnych orgánov (pozri kap. 4-7 Ústavy Ruskej federácie), ich vzájomná interakcia, umožňuje dospieť k záveru, že napriek osobitnému postaveniu prezidenta Ruskej federácie v systéme vládnych orgánov je v Rusku zakotvený základný zákon poloprezidentská (zmiešaná) republika. Práve táto zmiešaná forma republiky je prevládajúcou formou vlády v modernom svete... Zmiešaná forma vlády je pre zakladajúce subjekty Ruskej federácie zakotvená aj vo federálnom zákone z roku 1999 „O všeobecných zásadách organizácie zákonodarného (reprezentatívneho) a výkonné orgányštátna moc zakladajúcich subjektov Ruskej federácie “.

Okrem charakteristík uvedených v čl. 1 Ústavy Ruskej federácie, čl. 7 vyhlasuje Rusko sociálny štát. Na rozdiel od ústavy číslo cudzie štáty(Nemecko, Francúzsko, Turecko, Španielsko a pod.), v ktorých je už dlhší čas zafixovaný pojem „sociálny štát“, v r. ruskej ústavy tento koncept bol použitý prvýkrát. Pojmom sociálna štátnosť a právna štátnosť nemožno odporovať, skutočný sociálny štát môže byť len legálny. Navyše, sociálny štát bez právnej zložky umožňuje okrem iného svojvoľné prerozdeľovanie národného bohatstva v prospech sociálne slabých, rovnostárstvo, rozsiahly systém výhod a privilégií. To vedie k vytvoreniu závislej ideológie obyvateľstva, strate vitálnej iniciatívy ľudí, uvaleniu povinností na štát, ktoré sa len veľmi ťažko riadne vykonávajú (predovšetkým kvôli nepriaznivej ekonomickej situácii).

Sociálny právny štát sa snaží vytvárať rovnaké príležitosti pre všetkých členov spoločnosti, vylúčiť reguláciu vzťahy s verejnosťou pomocou privilégií vystupuje ako garant a ochranca práv, slobôd a záujmov nie jednej alebo viacerých sociálnych skupín, ale všetkých občanov, celej spoločnosti. Práve tento prístup v sociálnej politike štátu vytvára podmienky zabezpečujúce dôstojný život a slobodný rozvoj osoby, zaručujú uspokojovanie sociálno-ekonomických potrieb, poberanie potrebných sociálnych dávok.

Hlavné smery Sociálnej politiky Ruská federácia ako sociálnoprávny štát je konkretizovaná v 2. časti čl. 7 Ústavy Ruskej federácie: ochrana práce a zdravia ľudí, ustanovenie garantovanej minimálnej mzdy, poskytovanie štátnej podpory rodinám, materstvu, otcovstvu a detstvu, zdravotne postihnutým a starším ľuďom, rozvoj systému sociálnych služieb, dôchodkov, dávok a iných záruk sociálnej ochrany... Podrobnosti o týchto oblastiach sa vykonávajú v sektorových právnych predpisoch: občianska, rodinná, bytová, pracovná, dôchodková, sociálna atď. kultúrnych práv osoba v Ruskej federácii. Ústava Ruskej federácie zároveň vychádza zo skutočnosti, že zabezpečenie dôstojného života a slobodného rozvoja človeka by malo byť vecou jeho mysle, rúk, iniciatívy a podnikania a podstatou sociálnoprávnej štátnosti je vytvorenie na to potrebné podmienky.

Ústavné charakteristiky uvedené vyššie ruský štát doplnené ustanovením čl. 14 Ústavy Ruskej federácie, ktorý vyhlasuje Rusko sekulárny štát. Napriek špeciálnej, tradične silnej úlohe Rusa Pravoslávna cirkev v živote ruskej spoločnosti Ústava Ruskej federácie stanovuje, že žiadne náboženstvo v našej krajine nemôže byť ustanovené ako štátne alebo povinné a všetky náboženské združenia sú oddelené od štátu a sú si pred zákonom rovné.

Ústava Ruskej federácie priamo neustanovuje oddelenie školy od cirkvi, avšak tento znak sekulárnej povahy ruského štátu je zakotvený v sektorovej legislatíve, najmä v zákone Ruskej federácie z 10.07.92. č. 3266-1 „O výchove a vzdelávaní“ v znení neskorších predpisov. a pridať. a federálneho zákona z 26.09.1997 č. 125-FZ "O slobode svedomia a náboženských spoločnostiach" v znení neskorších predpisov. a pridať. V Rusku je zásada sekulárnej povahy vzdelávania v štátnom a obecnom vzdelávacie inštitúcie; je prípustné, aby náboženské organizácie vyučovali deti o náboženstve v takýchto zariadeniach len mimo vzdelávacieho programu na žiadosť rodičov alebo ich zástupcov, so súhlasom detí a po dohode s príslušným orgánom miestnej samosprávy.

Uvažované charakteristiky ruského štátu priamo súvisia s a ústavné princípy fungovania (implementácia) orgán verejnej moci: jednota a deľba moci, zdroj moci, formy výkonu moci, uznanie miestnej samosprávy ako samostatnej úrovne verejnej moci a pod.

Ekonomické a politické základy ústavného poriadku

V posledné desaťročia existuje tendencia rozširovať predmet ústavnej a právnej regulácie tým, že sem zaraďujeme základy politického, sociálneho, ekonomického a duchovného života spoločnosti. Je zásadne dôležité, aby právna úprava vo všeobecnosti a ústavná právna úprava zvlášť pokrývala presne základy tieto sféry vzťahov s verejnosťou, keďže nadmerné zasahovanie štátu do záležitostí občianskej spoločnosti svedčí o nedemokratickosti, neprávnosti takéhoto štátu. Ústava Ruskej federácie (kapitola 1) obsahuje aj niektoré základné princípy, ktoré možno pripísať ekonomickým a politickým základom ústavného systému Ruska.

V prístupe k nariadenie vlády ekonomická aktivita v Rusku v 90. rokoch. došlo k zásadným zmenám: štát dnes nestanovuje ekonomický systém a nevykonáva podrobnú reguláciu všetkých strán ekonomická aktivita, ale iba poskytuje legálnymi prostriedkami fungovanie trhového hospodárstva. Práve tento prístup je zakotvený v ruskom základnom zákone.

TO ústavné princípy trhové hospodárstvo v Rusku možno pripísať (články 8, 9 Ústavy Ruskej federácie): jednotu hospodárskeho priestoru; voľný pohyb tovaru, služieb a finančných zdrojov; sloboda hospodárskej činnosti a vládna podpora hospodárskej súťaže; rozmanitosť a rovnosť foriem vlastníctva.

Tieto ústavné ustanovenia zodpovedajú normám čl. 71 a 72 Ústavy Ruskej federácie, v súlade s ktorými zriadenie právny rámec jednotný trh, finančná, devízová, úverová, colná regulácia, menová emisia, zásady cenovej politiky, občianska, pozemková a environmentálna legislatíva, vytvorenie daňového systému a všeobecné zásady zdaňovanie a poplatky v Rusku patrí buď do výlučnej jurisdikcie Ruskej federácie, alebo do spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a jej subjektov (s bezpodmienečnou prioritou federálnych noriem). Žiadna zo základných častí Ruska teda nemôže realizovať svoje vlastné, odlišné od celonárodných prístupov, právna úprava označil dôležité princípy ekonomického systému.

Základné princípy trhového hospodárstva, zakotvené v Ch. 1 Ústavy Ruskej federácie, sú rozpracované v iných ústavných ustanoveniach. Takže vo vývoji normy o podpora konkurencie(1. časť čl. 8) 2. časť čl. 34 ústavy zakazuje hospodársku činnosť zameranú na monopolizáciu a nekalú súťaž. Jeden z prvých trhov ruské zákony bol zákon RSFSR z 22.03.1991 č. 948-1 "O hospodárskej súťaži a obmedzovaní monopolná činnosť na komoditných trhoch“.

Po tretie, toto ústavné ustanovenie množstvo noriem sektorovej (daňovej, colnej, správnej) legislatívy nevyhovuje, čo umožňuje zbavenie majetku jednotlivcov bez rozsudok, najmä o nespochybniteľnom odpise zo správnych deliktov a pod.). Súd však objasnil, že je možné, že dočasná konfiškácia majetku jednotlivcom v administratívne za účelom realizácie verejných záujmov (najmä pri páchaní colných a iných správnych deliktov). Takéto preventívne opatrenia sú zamerané na zaistenie bezpečnosti majetku, ktorý je predmetom konfiškácie, a samy osebe neznamenajú zánik vlastníctva tohto majetku. Okamihom zániku vlastníckeho práva k skonfiškovanému majetku fyzickým osobám a teda aj vzniku vlastníctva štátu k tomuto majetku je vstup do právnu silu rozhodnutie súdu alebo uplynutie lehoty na podanie odvolania proti rozhodnutiu o zhabaní veci. Okrem toho sa nevyžaduje rozhodnutie súdu o zaistení majetku fyzických osôb za priestupky spáchané v prípadoch, keď občan, resp. subjekt dobrovoľne súhlasí so zaplatením určitej sumy (napríklad pokuty).

Nadmerné zasahovanie štátu je neprijateľné nielen vo sfére ekonomiky, ale aj vo sfére ideológie a politiky. Ústava Ruskej federácie nekonsoliduje politický systém spoločnosti, vychádzajúc zo skutočnosti, že tento systém je v konečnom dôsledku vytvorený iniciatívou slobodných jednotlivcov. Ako jeden zo základov ústavného systému čl. 13 Ústavy Ruskej federácie ustanovuje ideologickej a politickej rozmanitosti(pluralizmus). Tieto ustanovenia priamo súvisia s takými ústavnými právami a slobodami, ako sú sloboda svedomia a náboženského vyznania, sloboda prejavu a viery, sloboda myslenia a prejavu, sloboda informácií, sloboda tvorivosti, právo združovať sa, sloboda zhromažďovania, zhromažďovania a demonštrácií. , atď. V Rusku nemôže byť žiadna ideológia ustanovená ako štátna alebo povinná. Ideologická perzekúcia oficiálne neschválených smerov vo vede, umení, náboženskej činnosti a pod. je neprijateľná.

Politická rozmanitosť je založená na ideologickej rozmanitosti, ktorá sa prejavuje v prítomnosti rôznych oblastí praxe politické aktivity... Najdôležitejšiu úlohu v tejto činnosti majú politické strany a iné verejné združenia sledujúce určité politické ciele. Postavenie odlišné typy verejné združenia (verejné organizácie, sociálne hnutia, verejné fondy, verejné inštitúcie, orgány verejnej iniciatívy, odborové zväzy, náboženské organizácie atď.) je zakotvený vo federálnom zákone z 19.05.95 č. 82-FZ „O verejných združovaniach“ v znení neskorších predpisov. a dodatkových, ako aj v iných zákonoch a iných právnych úkonoch.

V mnohých verejných združeniach majú osobitné miesto politické strany. Ak verejná organizácia(alebo združenie) môže byť vytvorené na realizáciu akýchkoľvek nekomerčných cieľov, potom organizácia, ktorá nesleduje politické ciele, nemôže byť politickou stranou. Ústava Ruskej federácie nehovorí nič konkrétne o politických stranách, pričom podrobnú úpravu postavenia tohto typu verejných združení vykonáva federálny zákon z 11.07.01 č.95-FZ „O politických stranách“ ako zmenené a doplnené. a pridať. Ústava Ruskej federácie a súčasného zákonodarného zboru formálne a právne upevniť systém viacerých strán v Rusku (menovite multiparty je vonkajším prejavom politického pluralizmu).

Posilnenie rovnosti politické strany a verejné združenia pred zákonom, časť 5 čl. 13 Ústavy Ruskej federácie hranice ideologického a politického pluralizmu. Demokratický štát by nemal pripustiť činnosť spolitizovaných inštitúcií občianskej spoločnosti, ktoré sa snažia neústavným, násilným spôsobom meniť základy ústavného poriadku. Právna štátnosť je nezlučiteľná so šírením fašistických, rasistických, antisemitských, antiislamských a iných podobných ideológií v spoločnosti. Preto v Rusku existuje množstvo zákazov vytvárania a fungovania takých verejných združení, ktorých ciele alebo akcie sú zamerané na: násilnú zmenu základov ústavného poriadku; porušenie integrity Ruskej federácie; podkopávanie bezpečnosti štátu; vytváranie ozbrojených formácií; podnecovanie sociálnej, rasovej, národnostnej a náboženskej nenávisti.

Úvod

Základy ústavného systému Ruskej federácie

2.1 Ústava ako prameň práva

2.2 Pojem ústavný poriadok

2.3 Politické základy ruského štátu

2.4 Ekonomické základy ruského štátu

Význam základov ústavného systému Ruskej federácie

Záver

Bibliografia

Úvod

Vzťah ľudí medzi sebou a so štátom je základom každého špecifického vzťahu spoločnosti ako celku, či už ekonomického, sociálneho, politického, občianskeho. Úprava týchto vzťahov je dôležitou právnou povinnosťou štátu. Miera slobody vzťahov medzi občanmi a štátom ukazuje úroveň právnej kultúry štátu, ako aj mieru jeho demokracie.

Ústavné základy Ruskej federácie sú prameňmi práva ruskej spoločnosti, ktoré upravujú a charakterizujú dôležité spoločenské vzťahy v rôznych sférach.

Ústavné základy ruského štátu, vrátane politických a ekonomických, sú popísané v Ústave Ruskej federácie z roku 1993. Tieto základy charakterizujú okrem iného ekonomické a politické vzťahy, ktoré sú dôležité v živote ruskej spoločnosti, a preto sú veľmi významné. Všetky právne predpisy Ruskej federácie sú postavené v súlade s ustanoveniami ústavy, čo predurčuje relevantnosť podrobného preskúmania základov ústavného poriadku.

Základy ústavného systému Ruskej federácie

1.1 Ústava ako prameň práva

ústava(z lat.constitutio - zriadenie) - základný zákon štátu majúci najvyššiu právnu silu. Ústava zaujíma hlavné, ústredné miesto v ruskej legislatíve. Tento zákon zakotvuje základné princípy štátneho zriadenia, najvyššie zákonné záruky práv a slobôd človeka a občana, ako aj štruktúru a vzťah vlády a vládnych orgánov (forma vlády). Ústava načrtáva okruh funkcií štátu, stanovuje základy jeho vzťahov s jednotlivcom a spoločnosťou.

Ústava je predovšetkým právnym dokumentom, základom štátnosti, zákonnosti a poriadku. V tejto funkcii tvorí predmet vedy o ústavnom práve.

Zároveň je to politický dokument, pretože má nepochybne regulačný vplyv na politické vzťahy v spoločnosti.

Základy ústavného systému Ruskej federácie, zakotvené v hlave 1 ústavy, sú hlavným prameňom práva, pretože ani jeden zákon a právny akt nemôže byť v rozpore s ústavou - základným zákonom najvyššej právnej sily 1.

Ústavné práva občania - základ, na ktorom je postavený celý sociálny a právny systém Ruska, tvoria sa zákony, interné zákony, nariadenia, kódexy. Všetky normatívne právne dokumenty v krajine odhaľujú iba všeobecný koncept akéhokoľvek ustanovenia ústavy. Podtext uvedený v základnom zákone, v povinné dodržiavať pri písaní akéhokoľvek nového zákona, vrátane prípravy štátnych dokumentov a medzinárodných dokumentov a dohôd.

Samozrejme, existujú zavedené normy medzinárodné právo, ktorú musia dodržiavať všetky štáty, politika krajiny však vždy vychádza predovšetkým z ústavy, ktorej garantom je v Ruskej federácii prezident. Hlavné ustanovenia ústavy ako prameňa práva majú veľký význam a veľkú zodpovednosť tých, ktorí zaručujú ich nedotknuteľnosť. A porušenie základného zákona štátu nie je prijateľné na žiadnej strane, pretože podkopáva autoritu krajiny ako celku.

1.2 Pojem ústavný poriadok

Ústavný poriadok- spôsob organizácie štátu, ktorý zabezpečuje podriadenosť zákonu a samotný štát charakterizuje ako ústavný.

Základy ústavného systému- hlavné základy štátu, jeho základné princípy, ktoré majú štátu zabezpečiť ústavné postavenie.

Základom ústavného systému Ruskej federácie sú ustanovenia hlavy 1 Ústavy Ruskej federácie a žiadne iné ustanovenia tejto ústavy nemôžu byť v rozpore so základmi ústavného systému Ruskej federácie 2. Prezident Ruskej federácie je garantom Ústavy Ruskej federácie, a teda všetkých ustanovení v nej zakotvených, vrátane základov ústavného poriadku.

V súlade s Ústavou Ruskej federácie možno rozlišovať: politické, ekonomické, občianske (osobné), sociálne základy ruského štátu.

1.3 Politické základy ruského štátu

Politické základy- keď štát zafixuje štátnu suverenitu a suverenitu ľudu a národa v legislatívnych aktoch, a to aj v hlavnom zákone štátu - ústave.

Organizáciu politického života ruskej spoločnosti a politické práva občanov Ruskej federácie odzrkadľuje najmä I. kapitola Ústavy Ruskej federácie – „Základy ústavného systému“.

K politickým základom ústavného systému patrí koncepcia organizácie štátnej moci v krajine... Štátna moc vo svojom nadradenosť, jednota a nezávislosť, ako forma moci ľudu, charakterizuje suverenitu štátu. zvrchovanosťštátov - ide o majetok štátu nezávisle a nezávisle od právomoci iných štátov vykonávať svoje funkcie na svojom území a v zahraničí, v r. medzinárodná komunikácia 4. Nositeľom suverenity a jediným zdrojom moci v Ruskej federácii je jej mnohonárodnostný ľud 5. Nikto si nemôže prisvojiť moc v Ruskej federácii. Uchopenie moci alebo privlastnenie moci sleduje federálny zákon 6 . nadradenosťštátna moc je vyjadrená v tom, že určuje celý systém právnych vzťahov v štáte, ustanovuje všeobecný právny poriadok, spôsobilosť na právne úkony, práva a povinnosti vládne agentúry, verejné združenia, funkcionári a občania. Jednotaštátna moc sa prejavuje v prítomnosti jediné telo alebo sústava orgánov, ktoré spolu tvoria najvyššiu štátnu moc. Pokiaľ ide o štátnu moc, ústava okrem iného definuje: štátna moc sa vykonáva na základe rozdelenia moci na samostatné zložky: zákonodarnú, výkonnú, súdnu 7; štátnu moc v Ruskej federácii vykonáva prezident, Federálne zhromaždenie (Rada federácie a Štátna duma), Vláda, súdy 8; štátnu moc v zakladajúcich celkoch Ruskej federácie vykonávajú nimi tvorené orgány štátnej moci 9.

Rusko je uznané ústavou ako štát s republikánskou formou vlády 10. Jeho hlavnou črtou je voliteľnosť a obratnosť hlavy štátu. Ústava ustanovuje tieto znaky republikánskej formy vlády: odmietnutie akejkoľvek nezávislej a dlhodobej držby štátnej moci; vytváranie štátnych orgánov na základe koordinácie záujmov vlády s nedotknuteľnosťou občianskych slobôd; vytváranie štátnych orgánov slobodnými voľbami a na dobu určitú 11.

Medzi ustanoveniami ústavy z hľadiska ústavnej štruktúry možno tiež vyčleniť ustanovenia o územnej štruktúre štátu... Podľa ústavy Rusko je federálny štát 12, ktorý zahŕňa subjekty federácie s veľkou nezávislosťou 13.

Federácia je spojenie dvoch alebo viacerých štátov do jedného nového štátu. Federálny štát je teda zložitý štát, ktorý zahŕňa ďalšie štáty.

Federálna štruktúra Ruskej federácie je založená na jej štátnej celistvosti, jednote systému štátnej moci, vymedzení predmetov jurisdikcie a právomocí medzi štátnymi orgánmi Ruskej federácie a štátnymi orgánmi ústavných celkov Ruskej federácie. Federácia, rovnosť a sebaurčenie národov v Ruskej federácii 14. Rovnosť ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie vo vzťahoch s federálnymi orgánmi štátnej moci znamená, že všetky ustanovujúce subjekty federácie majú vo vzťahoch s federálnymi orgánmi štátnej moci rovnaké práva, že v rámci federácie nemôžu existovať žiadne ustanovujúce subjekty, ktoré majú v týchto vzťahoch nejaké výhody oproti ostatným.jeho podstatné subjekty. V tomto zmysle sú všetky subjekty Ruskej federácie rovné 15.

Podľa Ústavy Ruská federácia je právny štát. 16

Podstatou koncepcie právneho štátu je jeho dôsledný demokratizmus, presadzovanie suverenity ľudu ako zdroja moci, podriadenosť štátu spoločnosti. Právny štát je štát, ktorý ako svoje nevyhnutné znaky a inštitúcie uznáva deľbu moci, nezávislosť súdu, zákonnosť správy, právnu ochranu občanov pred porušovaním ich práv štátnymi orgánmi a náhradu škody, ktorá im bola spôsobená. verejnoprávnou inštitúciou. Hlavnou vecou v myšlienke právneho štátu je, že štát je viazaný právom, ktoré zaručuje predvídateľnosť a spoľahlivosť konania štátu, podriadenosť štátu zákonu a ochranu občanov pred možná svojvôľa štátu a jeho orgánov. 17

Právny štát sa vyznačuje predovšetkým tým, že sa sám obmedzuje na v ňom platné zákony a normy, ktorým sú povinní sa riadiť všetky štátne orgány, úradníci, verejné združenia a občania. Jeho najdôležitejším princípom je pravidlo zákona.

Zákonná nadradenosť znamená potvrdenie jeho nadvlády, teda také ustanovenie zákona, kedy by princípy a základy spoločnosti vyjadrené v ňom zostali neotrasiteľné a všetky subjekty spoločenského života by sa bez výnimky riadili jeho normami. Štátne orgány, orgány miestnej samosprávy, úradníci, občania a ich združenia sú povinní dodržiavať Ústavu Ruskej federácie a zákony. osemnásť

Podľa Ústavy Rusko je demokratický štát devätnásť . Demokracia nachádza výraz predovšetkým:

V demokracii 20;

V rozdelení moci na samostatné zložky: zákonodarná, výkonná, súdna 21. Zmyslom teórie deľby moci, ktorú sformulovali D. Locke a C. Montesquieu, je, že na zabezpečenie slobody občanov musia rôzne funkcie štátnej moci – zákonodarná, výkonná, súdna – vykonávať rôzne orgány. ktoré sú od seba nezávislé a navzájom sa obmedzujú.... V Ruskej federácii bol princíp deľby moci prvýkrát vyhlásený v Deklarácii o štátnej suverenite RSFSR (jún 1990), v ktorej bolo rozdelenie moci na 3 zložky vyhlásené za „najdôležitejší princíp fungovania RSFSR“. ako právny štát“. V apríli 1992 bol tento princíp zavedený do ústavy ako jeden z neotrasiteľných základov ústavného systému Ruska;

V miestnej samospráve. V Ruskej federácii je zaručená a uznávaná miestna samospráva, ktorá sa vykonáva nezávisle v medziach jej právomocí - orgány miestnej samosprávy nie sú zahrnuté do systému orgánov verejnej moci 22. V moderných podmienkach Ruskej federácie sa miestna samospráva chápe ako právo a schopnosť obyvateľov rôznych územných celkov riadiť v rámci zákona, na vlastnú zodpovednosť a vo vlastnom záujme významnú časť verejnosti. záležitostiach. Ustanovenia o miestnej samospráve v Ústave Ruskej federácie obsahujú nielen Hlavu 1, ale aj Hlavu 8 - „Miestna samospráva“ (čl. 130-133 UKRF z roku 1993).

Samotné prijatie ústavy znamená založenie povinnosti štátu sa riadiť ústavný poriadok- inak existencia základného zákona stráca zmysel. Pojem „ústavný poriadok“ je použiteľný len pre štát, v ktorom všetko zodpovedá ústave, ale hlavné je, že štát koná v súlade s ústavou a vo všetkom dodržiava zákony.

Ústavný poriadok- sústava spoločenských, ekonomických, politických a právnych vzťahov ustanovená a chránená ústavou a inými ústavnými a právnymi aktmi štátu. Inak možno ústavný systém definovať ako štruktúru občianskej spoločnosti a štátu, zakotvenú v ústave.

Tento pojem zahŕňa nielen právny obsah. Je to podmienené okrem práva aj úrovňou právneho vedomia, rozvojom politickej kultúry a etiky. Zákon a morálka musia zabezpečiť nevyhnutnosť trestu vo vzťahu k akémukoľvek resp úradník ktorý porušil ústavný poriadok.

Základy ústavného systému

Pod základmi tie najdôležitejšie sa zvyčajne chápu, počiatočné začiatky, ustanovenia pokrývajúce hlavné vlastnosti, znaky, znaky, ktoré určujú jeho podstatu, obsah.

Na základe toho základy ústavného poriadku nezahŕňajú všetky spoločenské vzťahy tvoriace podstatu ústavného systému, ale len hlavné, kľúčové sociálne vzťahy tvoriace podstatu štruktúry spoločnosti a štátu.

Základné princípy organizácie spoločnosti a štátu tvoria takpovediac základ ústavného poriadku. Tieto normy sa vo vedeckej literatúre najčastejšie označujú ako normy-princípy.

Ustanovenie ústavného poriadku začína definovaním princípov organizácie štátu vo vzťahu k občianskej spoločnosti a občianskej spoločnosti. Práve tieto princípy sú obsahom Ch. 1 „Základy ústavného systému“ Ústavy Ruskej federácie. Občianska spoločnosť akoby štátu naznačoval povinnosť slúžiť osobe a kládol určité požiadavky vo vzťahu k organizácii a limitom štátnej moci.

Význam ch. I ústavy je mimoriadne skvelý. V podstate sa tu formuluje humanistická orientácia ústavného poriadku, sú obsiahnuté z etatizmu (nastolenie totálnej štátna kontrola pre verejný život). Zásady organizácie štátu sú tu zakotvené v samom všeobecná forma Zdá sa, že tvoria základ ústavného systému a sú konkrétne uvedené v ďalších hlavách ústavy, a preto sú niektoré ustanovenia garantované akoby dvakrát (federalizmus, vlastnícke práva, deľba moci atď.).

Veľmi dôležitý údaj je obsiahnutý v časti 2 čl. 16, v ktorom sa uvádza, že žiadne iné ustanovenia tejto ústavy nemôžu odporovať základom ústavného systému Ruskej federácie. To naznačuje, že majú najvyššiu právnu silu.

Ústava Ruskej federácie nielenže deklaruje ustanovenia kap. 1 základy ústavného poriadku, ale zároveň zakotvuje nemožnosť ich zmeny inak ako zložitým postupom ustanoveným touto ústavou. Podľa čl. 135 nemožno revidovať základy ústavného poriadku. Môže to urobiť len ústavné zhromaždenie, zvolané na základe federálneho ústavného zákona, a to len vtedy, ak návrh na revíziu podporia tri pätiny hlasov z celkového počtu poslancov a Štátna duma. Takáto zámerná komplikácia postupu pri revízii Ch. 1 slúži jedinému účelu: čo najviac stabilizovať základy ústavného poriadku.

Normy-princípy zahrnuté v Ch. „Základy ústavného poriadku“ tvoria určitý systém. Možno ich rozdeliť do štyroch hlavných skupín:

humanistické základy ústavného poriadku;
hlavné charakteristiky ruského štátu;
ekonomické a politické základy ústavného poriadku;
základy organizácie štátnej moci.

Práve preto, že tieto normy-princípy fixujú len základy ústavného systému, mnohé z nich sú potom odhalené a dokonca akoby duplikované v rôznych kapitolách ústavy.

Pod humanistické základy ústavného poriadku treba pochopiť jej základné princípy, ktoré upevňujú vedúcu úlohu občanov pri budovaní štátu. Človek, občan, ľudia – to sú hlavní hrdinovia, ktorými a v mene ktorých vzniká ústavný poriadok.

3.5

ÚSTAVA RUSKEJ FEDERÁCIE JE ZÁKLADNÝM ZÁKONOM ŠTÁTU. ZÁKLADY ÚSTAVNÉHO PORIADKU RUSKEJ FEDERÁCIE

Ústava - hlavný zákon (alebo sústava zákonov) štátu, ktorý má najvyššiu právnu silu, prijatý a doplnený v r špeciálna objednávka upevňovanie základov sociálneho systému, právny stav osoba a občan, ako aj forma konkrétneho štátu.

Druhy ústavy

Právna veda klasifikuje existujúce ústavy podľa kritérií:

Forma - je obvyklé rozdeliť ústavy na písomné (jednotné právny úkon, ktorý má najvyššiu právnu silu, prijatý a upravený v osobitnom poriadku, kodifikujúcom právne predpisy upravujúce najdôležitejšie spoločenské vzťahy) a nepísané (súbor viacerých zákonov, ktoré zabezpečujú usporiadanie najvyššej štátnej moci, práva a slobody občanov).

Poriadok zriadenia - konštitúcie sa delia na oktrodné, ktoré udelil panovník, a neobsadené, t.j. prijaté najvyšším zákonodarný zbor orgány, ustanovujúce zhromaždenie alebo referendum.

Doba platnosti - ústavy sú dočasné a trvalé.Dočasné majú obmedzené trvanie, trvalé nie sú obmedzené takouto dobou.

Spôsob prijatia alebo zmeny - ústavy sa delia na flexibilné (zmena zaužívaných legislatívne) a tvrdé (zmeny v poradí zložitejšieho postupu oproti bežnému legislatívnemu procesu).

· Forma vlády – rozlišujte medzi monarchickou a republikánskou ústavou.

· Forma vlády – ústavy sa delia na unitárne, federálne a konfederatívne.

· Politický režim, zakotvený v ústavách, sa delí na demokratický a antidemokratický.

· Doba vzniku – ústavy „starej“ a „novej“ generácie. Do prvej skupiny patria ústavy prijaté najmä v XVIII-XIX storočí, ako aj niektoré ústavy z prvej polovice XX storočia. Druhá skupina pozostáva z ústav prijatých po druhej svetovej vojne...

Ústava Ruskej federácie

Súčasná ústava Ruská federácia bola prijatá v ľudovom referende, ktoré sa konalo 12. decembra 1993. 25. decembra 1993 bola oficiálne zverejnená a začala fungovať nová Ústava Ruskej federácie.

Ústava Ruskej federácie je základným zákonom Ruskej federácie, jej jadrom právny systém... Ústava Ruskej federácie má najvyššiu právnu silu, priamy účinok a platí na celom území Ruskej federácie. Nadradenosť ústavy znamená, že stojí na čele celého systému normatívnych právnych aktov (a vôbec všetkých prameňov práva). Najvyšší právnu siluÚstavy sa prejavuje v tom, že všetky zákony a iné právne úkony by jej nemal odporovať. Ústava Ruskej federácie má priamy účinok, t.j. To znamená, že jeho normy priamo regulujú najdôležitejšie sociálne vzťahy bez akéhokoľvek dodatočného prenosového mechanizmu. Ústava Ruskej federácie sa svojou štruktúrou skladá z preambuly a dvoch častí. Preambula popisuje podmienky a ciele prijatia ústavy. Nasledujú časti, ktoré sú rozdelené do kapitol. Kapitoly sa skladajú z článkov.

Prvá časť obsahuje 137 článkov zoskupených do deviatich kapitol:

Kapitola 1 - Základy ústavného systému;

Kapitola 2 - Ľudské a občianske práva a slobody;

Kapitola 3 - Federované zariadenie;

Kapitola 4 - Prezident Ruskej federácie;

5. kapitola - Federálne zhromaždenie;

Kapitola 6 - Vláda Ruskej federácie;

Kapitola 7 - Súdnictvo;

Kapitola 8 - Miestna vláda;

Kapitola 9 - Ústavné zmeny a revízie ústavy.

Druhá časť sa nazýva „Konečná a prechodné ustanovenia“A obsahuje deväť častí.

Základy ústavného systému Ruskej federácie

Ústavný poriadok nazývaný systém spoločenských vzťahov, vytvorený na základe noriem ústavy. Základom ústavného systému Ruskej federácie sú hlavné, základné princípy zakotvené v Ústave Ruskej federácie, ktoré sú základom života ruského štátu a spoločnosti. Medzi princípy (základy) ústavného poriadku patria:

Princíp demokracie, zakotvené v čl. 3 Ústavy Ruskej federácie znamená, že v Ruskej federácii sú všetky štátne a verejné záležitosti riadené ľudom - priamo, ako aj prostredníctvom systému orgánov, ktoré tvoria buď oni sami, alebo orgány, ktoré vytvorili (Federálne zhromaždenie Ruská federácia, prezident Ruskej federácie, Štátna duma Ruskej federácie, guvernéri, starostovia atď.).

Princíp deľby moci zakotvené v čl. 10 Ústavy Ruskej federácie a predpokladá vytvorenie v Ruskej federácii štátnych orgánov určených na vykonávanie troch hlavných funkcií štátnej moci - zákonodarnej, výkonnej a súdnej: zákony prijíma najvyšší zastupiteľský orgán(parlament); implementácia zákonov je zodpovednosťou vlády a úradov výkonná moc; súdnictvo vykonávajú nezávislé súdy.

Princíp federalizmu,Ústava RF definuje Rusko ako federálny štát. Ruská federácia zahŕňa 21 republík, 49 regiónov, 6 území, 2 mestá federálny význam, 1 autonómna oblasť, 10 autonómnych oblastí... Hoci majú subjekty Federácie rôzne názvy, všetky boli vytvorené a fungujú podľa rovnakých princípov. Hlavnými princípmi ruského federalizmu sú tieto princípy:

· Rovnosť subjektov federácie,

štátna integrita,

Vymedzenie predmetov právomoci medzi orgánmi štátnej moci Ruskej federácie a orgánmi zakladajúcich subjektov federácie,

· iné.

princíp republikanizmu,čl. 1 Ústavy Ruskej federácie zriaďuje v Rusku republikánsku formu vlády. Všetko vyššie teláštátna moc v Rusku je volená obyvateľstvom alebo tvorená ním volenými zastupiteľskými inštitúciami. Hlavu štátu, prezidenta Ruskej federácie, volí ľud na štvorročné obdobie. Republikánska forma vlády je povinná aj pre subjekty federácie.

Pravidlo zákona, Ruský štát je Ústavou Ruskej federácie definovaný ako právny štát – štát, ktorý vo všetkých svojich činnostiach podlieha zákonu, funguje v r. definované zákonom hranice. Zmysel právneho štátu je odhalený v čl. 2 Ústavy Ruskej federácie, podľa ktorého je najvyššou hodnotou človek, jeho práva a slobody a povinnosťou štátu je uznávanie, dodržiavanie a ochrana ľudských a občianskych práv a slobôd. Pre právny štát je charakteristická aj vzájomná zodpovednosť štátu a jednotlivca: porušovateľ zákona, bez ohľadu na jeho osobnosť, musí byť postavený pred súd. právnu zodpovednosť... V pravidlo zákona dôsledne sa uplatňujú princípy právneho štátu vo všetkých sférach spoločnosti, ako aj princíp deľby moci. Uznanie ruského štátu ako právneho znamená podriadenie akéhokoľvek konania štátnych orgánov zákonu, predovšetkým Ústave Ruskej federácie.

Princíp trhového hospodárstva, Podľa časti 1 čl. 8 Ústavy Ruskej federácie je v Ruskej federácii zaručená jednota hospodárskeho priestoru, voľný pohyb tovaru, služieb a finančných zdrojov, podpora hospodárskej súťaže a sloboda hospodárskej činnosti. V časti 2 toho istého článku sa stanovuje, že v Ruskej federácii sa súkromné, štátne, obecné a iné formy vlastníctva uznávajú a chránia rovnakým spôsobom. Správny súkromný pozemok zákonom chránené, čo je zdôraznené v 1. časti čl. 35 Ústavy Ruskej federácie. Je povolené znárodnenie - prevod majetku zo súkromného do štátneho a privatizácia - prevod majetku zo štátneho do súkromného. Zoznam foriem vlastníctva uvedených v Ústave Ruskej federácie nie je vyčerpávajúci, pretože je sprevádzaný klauzulou, na základe ktorej sa v Ruskej federácii uznávajú iné formy vlastníctva.

Princíp sociálny štát, Článok 7 Ústavy Ruskej federácie definuje Ruskú federáciu ako sociálny štát, ktorého politika je zameraná na vytváranie podmienok zabezpečujúcich dôstojný život a slobodný ľudský rozvoj. Jedným z najdôležitejších cieľov sociálneho štátu je vyrovnávať sociálne rozpory v spoločnosti, zabezpečovať sociálny pokrok založený na princípe sociálnej spravodlivosti. Sociálna úloha štátu je vyjadrená v tom, že každému poskytuje možnosť disponovať svojimi schopnosťami pracovať, mať náležité životné podmienky a jedlo, vozidlá, dostať lekárska pomoc, vzdelanie, profesia, v štátna podpora rôzne formy sociálne zabezpečenie a charita.

Princíp sekulárneho štátu, V súlade s čl. 14 Ústavy Ruskej federácie je sekulárny štát - štát, v ktorom neexistuje oficiálne uznané náboženstvo a žiadne z náboženstiev nie je uznané ako povinné alebo preferované. V Ruskej federácii neexistuje štátne (všeobecne povinné alebo preferované) náboženstvo, všetky náboženské vyznania sú si medzi sebou rovné a pred zákonom sú si občania rovní bez ohľadu na ich náboženskú príslušnosť, náboženstvo nie je uvedené v úradné dokumenty... Náboženské združenia sú oddelené od štátu: štát poskytuje podporu náboženským organizáciám, ale nezasahuje do ich vnútornej činnosti.

Princípy politickej a ideologickej diverzity (pluralizmus). Predpokladá možnosť slobodnej voľby občana: byť členom ktorejkoľvek strany konajúcej v rámci Ústavy Ruskej federácie alebo nebyť členom žiadnej strany. Táto možnosť zaručuje občanom rovnaké práva zúčastniť sa na politickom procese bez ohľadu na ich stranícku príslušnosť. V súlade s časťou 2 článku 13 Ústavy Ruskej federácie nemôže byť žiadna ideológia ustanovená ako štátna alebo povinná. Ideologická diverzita sa chápe ako právo jednotlivca, sociálnych skupín, politických strán a verejných združení slobodne rozvíjať teórie, názory, myšlienky týkajúce sa ekonomickej, politickej, právnej a inej štruktúry Ruskej federácie, presadzovať ich, verejne obhajovať svoje ideologické názory.