Kaasava hariduse juhtimise regulatiivne raamistik. Puuetega laste kaasava hariduse õiguslik raamistik Venemaal

Teabe edastas E. I. Enina,

Metodist MCOUDO "IMC"

Alates 1. septembrist 2013 jõustus uus seadus"Hariduse kohta Vene Föderatsioonis".

Dokumendiga laiendatakse tegelikult tasuta hariduse riiklikke garantiisid, samuti tugevdatakse seost haridusprogrammide ja kaasaegne turg töö. Lisaks tahetakse seadusega avada tee puuetega lastele haridusele tavakoolis. 2013. aasta haridusseadus seab esikohale kaasava hariduse lastele, kellel on puuetega... Siiski saavad nad haridust omandada spetsialiseeritud asutustes.

Meie riigis hakati kaasavast haridusest rääkima selle sajandi esimese kümnendi lõpus. 2009. aastal asutati Moskva Linna Psühholoogia- ja Pedagoogikaülikooli juurde Kaasava Hariduse Probleemide Instituut. 2010. aastal kajastus kaasava hariduse kontseptsioon riiklikus haridusalgatuses „Meie uus kool»Dmitri Medvedev; aastal 2012 - Vladimir Putini poolt heaks kiidetud riiklikus laste tegevusstrateegias aastateks 2012–2017 ja lõpuks uues haridusseaduses.

Seaduse järgi on kaasav haridus haridusele võrdse juurdepääsu tagamine kõikidele õpilastele, arvestades hariduslike erivajaduste ja individuaalsete võimaluste mitmekesisust.

aastal õppiv puuetega laps (HH). eriasutus puuetega inimestele, isoleeritud päris ühiskond, mis piirab veelgi arengut. Ta, nagu iga teine ​​laps, vajab haridust, kasvatust ja suhtlemist eakaaslastega. Kaasav haridus võimaldab puuetega lastel käia tavakoolis ja õppida koos teiste lastega.

Kaasavat haridust omandavatel tervetel lastel areneb rohkem kaastunnet, empaatiat ja mõistmist, nad muutuvad seltskondlikuks ja tolerantsemaks, mis on eriti oluline ülimadala tolerantsitasemega ühiskonna jaoks. Kaasav haridus vähendab dramaatiliselt hierarhilisi ilminguid haridusmeeskonnas.

Kuid kaasava hariduse juurutamine Venemaal seisab silmitsi mitmete raskustega. Ülevenemaalist programmi arengupuudega laste sotsiaalseks integreerimiseks, tolerantsuse, eneseteadvuse ja tervete inimeste abistava käitumise taseme tõstmiseks pole välja töötatud. Tõsiseks probleemiks on puuetega ja tervete laste õpetamise tempo ja teadmiste hulga ühendamine. Puudega laps tuleks paigutada keskkonda, mis on Sel hetkel vastab tema treenimisvõimalustele. Puuetega laste ja tervete laste vahel on kontaktide loomine raske ja aeglane. Õppeasutuses puudub eriarstiabi, puudub puuetega õpilaste transport, mis võimaldaks pääseda õppekohta ja koju. Puuetega laste õigusi reguleeriv seadusandlus on nõrk ja puuetega koolilõpetajate tööhõiveprogrammid ebatõhusad.

Sellegipoolest ütleb Föderatsiooninõukogu esimees Valentina Matvienko kaasava hariduse kohta järgmist: „Lõppude lõpuks ei ole kaasav haridus ainult puuetega laste, ühelt poolt puuetega laste ja ilma selliste piiranguteta laste ühine haridus ja kasvatamine. , - teisega. Ühine haridus ei ole eesmärk omaette, vaid vahend, viis parandada sotsiaalset ebaõiglust seoses puuetega laste füüsilise ja vaimse tervisega.

Puuetega laste ja puuetega laste kaasava (integreeritud) hariduse regulatiivne raamistik

Föderaalne:

1. "Hariduse kohta aastal Venemaa Föderatsioon» - Vene Föderatsiooni 29. detsembri 2012. aasta föderaalseadus N 273-FZ
2. "O sotsiaalkaitse puuetega inimesed Vene Föderatsioonis "- Vene Föderatsiooni 24. novembri 1995. aasta seadus N 181-FZ koos täienduste ja muudatustega
3. "Isiku puudega isikuks tunnistamise korra ja tingimuste kohta"- Vene Föderatsiooni valitsuse 20. veebruari 2006. aasta resolutsioon N 95 (muudetud Vene Föderatsiooni valitsuse 07.04.2008 resolutsiooniga N 247)
4. "Föderaalriigi poolt välja antud individuaalne rehabilitatsiooniprogramm puudega lapsele valitsusagentuurid meditsiiniline ja sotsiaalne ekspertiis". Vene Föderatsiooni tervishoiu ja sotsiaalarengu ministeeriumi 4.08.2008 korralduse N 379н lisad N2 ja N3
5. "Kodanike arstliku ja sotsiaalse läbivaatuse läbiviimisel föderaalriigi arstliku ja sotsiaalse läbivaatuse asutuste poolt kasutatavate klassifikatsioonide ja kriteeriumide kinnitamise kohta"- Vene Föderatsiooni tervishoiu ja sotsiaalarengu ministeeriumi 22. augusti 2005. aasta korraldus N 535
6. "Vene Föderatsiooni pikaajalise sotsiaal-majandusliku arengu kontseptsioon ajavahemikuks kuni 2020. aastani" - Vene Föderatsiooni valitsuse 17. novembri 2008. a korraldus nr 1662-r
7. "Üliõpilaste, puuetega õpilaste eriõppeasutuse (parandusliku õppeasutuse näidismääruse) kinnitamise kohta"- Vene Föderatsiooni valitsuse 12. märtsi 1997. aasta resolutsioon N 288 (muudetud 10. märtsil 2009)
8. "Kaasajastamise kontseptsioon Vene haridus perioodiks kuni 2010.- Vene Föderatsiooni valitsuse 29. detsembri 2001. a korraldus nr 1756-r
9. Puuetega (hariduslike erivajadustega) inimeste integreeritud hariduse kontseptsioonist- Vene Föderatsiooni Haridusministeeriumi kiri 04.16.2001 N 29 / 1524-6

10. „Arengupuudega laste integreeritud kasvatuse ja koolituse kohta eelkoolis õppeasutused» - Vene Föderatsiooni Haridusministeeriumi kiri 16. jaanuarist 2002 N 03-51-5in / 23-03

11. "Koolieelse lasteasutuse näidismääruse kinnitamisest"- Vene Föderatsiooni valitsuse 12. septembri 2008. aasta resolutsioon N 666

12. "Asendava õppe klasside ja vaimse alaarenguga klasside nimetuse ja tegevuse korralduse ühtsete nõuete kohta"- Vene Föderatsiooni Haridusministeeriumi kiri, 30. mai 2003 N 27 / 2887-6

13. "Keerulise defektiga õpilastega töö korraldamise kohta"- Vene Föderatsiooni Haridusministeeriumi kiri 03.04.2003 N 27 / 2722-6

14. "Psühholoogilise, meditsiinilise ja pedagoogilise komisjoni määruse kinnitamisest"- Vene Föderatsiooni Haridus- ja Teadusministeeriumi korraldus 24. märtsist 2009 nr 95

15. "Õppeasutuse psühholoogilise, meditsiinilise ja pedagoogilise nõukogu (PMPk) kohta)- Vene Föderatsiooni Haridusministeeriumi kiri 27. märtsist 2000 nr 27 / 901-6

16. "Puuetega lastele ja puuetega lastele haridustingimuste loomisest"- Vene Föderatsiooni Haridus- ja Teadusministeeriumi kiri 18.04.2008 nr AF-150/06

17. "Juhtide, spetsialistide ja töötajate ühtse kvalifikatsiooniteatmiku kinnitamise kohta jaotis Haridustöötajate ametikohtade kvalifikatsiooniomadused"- Venemaa tervishoiu ja sotsiaalarengu ministeeriumi 14. augusti 2009 korraldus nr 593

18. "Nägemiskaitse klasside kohta üldhariduses ja eri(parandus)õppeasutustes" - Vene Föderatsiooni Haridusministeeriumi 21. veebruari 2001. aasta juhend N 1

üheksateist." Juhised 10.–12. klasside tegevuse kohta kõrgharidusega VIII tüüpi eriõppeasutustes (paranduslikes) õppeasutustes "- Vene Föderatsiooni Haridusministeeriumi kiri, 19. juuni 2003 N 27 / 2932-6

20. „Dokumentide vormi kinnitamise kohta osariigi standardüld-, kesk- (täieliku) üldhariduse ja üldharidusasutuse VIII tüüpi eri- (parandus-)üldhariduskooli, üldharidusasutuse eri- (parandus-)klassi lõpetamise dokumentide kohta "- Haridus- ja Teadusministeeriumi korraldus Vene Föderatsiooni 17. novembri 2005 N 281

21. "Alguse üldhariduse föderaalse haridusstandardi kinnitamise ja rakendamise kohta" - Vene Föderatsiooni Haridus- ja Teadusministeeriumi 6. oktoobri 2009. aasta korraldus nr 373

22. Riiklik haridusalgatus "Meie uus kool"- Kinnitatud Vene Föderatsiooni presidendi D. Medvedevi poolt 04. veebruaril 2010, Pr-271

23. "Puuetega inimeste õiguste konventsiooni ratifitseerimise kohta" Avaldatud 5. mail 2012

24. "Rakendamiseks vajalike meetmete kohta avalik kord hariduse ja teaduse valdkonnas " Vene Föderatsiooni presidendi 7. mai 2012 dekreet nr 599

25. "Riiklikust laste tegevusstrateegiast aastateks 2012-2017" Vene Föderatsiooni presidendi 1. juuni 2012 dekreet nr 761

26... "Riigi sotsiaalpoliitika elluviimise meetmetest" Vene Föderatsiooni presidendi 7. mai 2012 dekreet nr 597

27. „Laste parandusliku ja kaasava hariduse kohta » VENEMAA MINISTEERIUMI HARUMINISTEERIUMI aseministri kiri IR-535/07 07.06.2013.

28. „Korraldamise ja elluviimise korra kinnitamisest haridustegevus põhiüldhariduse programmide kohta - üld-, põhi- ja keskhariduse õppeprogrammid. Vene Föderatsiooni Haridus- ja Teadusministeeriumi 30. augusti 2013 korraldus nr 1015.

29. "Psühholoogilise, meditsiinilise ja pedagoogilise komisjoni määruse kinnitamise kohta." Vene Föderatsiooni Haridus- ja Teadusministeeriumi (Venemaa Haridus- ja Teadusministeeriumi) 20. septembri 2013. aasta korraldus N 1082 Moskva

KAASAVA HARIDUSE ÕIGUSLIK REGULEERIMINE
2012. aasta Föderaalseaduses "Venemaa HARIDUS".

Žavoronkov R.N.

Venemaa, Moskva, Integreeritud (Kaasava) Hariduse Instituut, MSUPE

Kaasav haridus: praktika, uurimustöö, metoodika: laup. materjalid II Rahvusvaheline
teaduslik ja praktiline konverents / Otv. toim. Alekhina S.V.M.: MGPPU, 2013

Föderaalseaduse "Haridus Vene Föderatsioonis" allkirjastas Vene Föderatsiooni president 29. detsembril 2012. Selle seaduse vastuvõtmine avas meie riigi hariduse õigusliku reguleerimise kvalitatiivselt uue etapi. See on suuresti tingitud erialaringkondade ja avalikkuse enneolematust osalemisest selle seaduse väljatöötamises.

Seaduseelnõu väljatöötamist alustas Vene Föderatsiooni Haridus- ja Teadusministeerium aastal 2009. Eelnõu algteksti 2010. aastal arutati kuus kuud Vene Föderatsiooni Haridus- ja Teadusministeeriumi veebilehel, avalikus kojas, föderatsiooninõukogus, riigiduumas ja Venemaa rektorite liidus. Selle tulemusena avaldati seaduseelnõu muudetud tekst veebisaidil zakonoproekt2010.ru laialdaselt. avalik kommentaar... 15 kuu jooksul – 1. detsembrist 2010 kuni 1. veebruarini 2011 – sai sait ligi 11 000 kommentaari ja ettepanekut. Nende kaalumise tulemuste põhjal esitati Vene Föderatsiooni presidendile aruanne, mis sisaldab soovitusi seaduseelnõu viimistlemiseks. Tekst uus versioon seadust arutati 2011. aastal traditsioonilistel augustikuu haridustöötajate pedagoogilistel nõupidamistel.

Pärast seda, kui Vene Föderatsiooni valitsus esitas eelnõu riigiduumale arutamiseks, jätkus avalik arutelu, kuid kui varem arutati uue seaduse kontseptsiooni ja ülesehitust, siis nüüd puudutasid ettepanekud peamiselt olemasoleva teksti muutmist. 17. oktoobril 2012 võeti föderaalseaduse eelnõu vastu Riigiduuma esimesel lugemisel. Seejärel moodustati Riigiduuma vastutava komisjoni töö raames kolm töörühma selle lõplikuks vormistamiseks. Rühmade poolt läbi vaadatud kommentaaride ja ettepanekute arv ulatus tuhandetesse. Toimusid parlamentaarsed kuulamised, kus esinesid piirkondade, eriala- ja muude organisatsioonide esindajad. Avalik koda RF peetud avalik ekspertiis uus seadus.

2012. aasta detsembris võttis seaduseelnõu riigiduumas vastu teisel ja kolmandal lugemisel (18. ja 21. detsembril), kiitis heaks föderatsiooninõukogu (26. detsembril) ja allkirjastas Vene Föderatsiooni president.

Erialaringkondade, puuetega inimeste esindajate ja puuetega laste vanemate osalemine haridusseaduse väljatöötamises tagas selle vastavuse rahvusvaheliste õigusaktide nõuetele. Esimest korda sätestab seadus täisväärtusliku õigusliku aluse kaasava hariduse arendamiseks meie riigis.

Vastavalt artikli lõikele 1 Vene Föderatsiooni seaduse artikli 5 kohaselt on iga inimese õigus haridusele tagatud. Sellest lähtuvalt on artikli 2 lõikes 2 sätestatud. 3 sätestatakse, et riikliku poliitika ja haridusalaste suhete õigusliku reguleerimise üks põhiprintsiipe on tagada iga isiku õigus haridusele, diskrimineerimise lubamatus haridusvaldkonnas *.

Nende sätete alusel lõigetes. 1 lk 5 art. 5 viitab sellele, et iga inimese õiguse realiseerimiseks haridusele, föderaalriigi organid, organid riigivõim Vene Föderatsiooni subjektid ja ametiasutused kohalik omavalitsus on loodud vajalikud tingimused saada puuetega inimesi diskrimineerimata kvaliteetset haridust, korrigeerida arenguhäireid ja sotsiaalset kohanemist, osutada varajast parandusabi eripedagoogilistel käsitlustel ja neile sobivaimatel keeltel, suhtlusmeetoditel ja -viisidel ning tingimustel, mis maksimaalselt kaasa hariduse omandamisele teatud tase ja kindel fookus, samuti sotsiaalne areng kaasava hariduse korraldamise kaudu puuetega inimestele.

Haridusseadus (paragrahv 16, art. 2) määratleb mõiste "puuetega õpilane". See individuaalne, kellel on puudusi füüsilises ja (või) psühholoogilises arengus, mida kinnitab psühholoogiline, meditsiiniline ja pedagoogiline komisjon ning mis takistab haridust ilma eritingimusi loomata. Tuleb märkida, et see termin kehtib nii puudega kui ka puudeta isikute kohta. Võib esineda ka puudega inimesi (peamiselt somaatiliste haiguste all kannatajaid), kes ei ole puudega õpilased.

Vastavalt artikli lõikele 4 Haridusseaduse § 79 kohaselt võib puuetega õpilaste õpet korraldada nii koos teiste õpilastega kui ka eraldi klassides, rühmades või eraldi õppetegevust läbiviivates organisatsioonides. Seega pani seadus aluse nii kaasava kui integreeritud ja eri(parandus)hariduse olemasolule.

Haridusseaduses on esimest korda föderaalseadustes sätestatud kaasava hariduse mõiste (art. 2 lõige 27). See on hariduslike erivajaduste ja individuaalsete võimaluste mitmekesisust arvestades kõigile õpilastele võrdse juurdepääsu tagamine haridusele.

Vastavalt artikli lõikele 2 Seaduse 79 kohaselt toimub puuetega õpilaste üldharidus organisatsioonides, mis viivad läbi õppetegevust kohandatud üldhariduslike põhiprogrammide alusel. Sellistes organisatsioonides luuakse nendele õpilastele hariduse saamiseks eritingimused.

Sama artikli punkti 3 kohaselt mõistetakse puuetega õpilaste hariduse omandamise eritingimuste all nende õpilaste koolitamise, kasvatamise ja arendamise tingimusi, sealhulgas eriõppeprogrammide ning õpetamis- ja kasvatusmeetodite, eriõpikute kasutamist, hariduse omandamise tingimusi. õppevahendid ja didaktilised materjalid, eri tehnilisi vahendeid koolitused kollektiivseks ja individuaalseks kasutamiseks, assistendi (assistendi) teenuste osutamine, õpilastele vajaliku varustamine tehniline tugi, rühma- ja individuaalsete parandustundide läbiviimine, juurdepääsu võimaldamine haridustegevust läbiviivate organisatsioonide hoonetele ja muud tingimused, ilma milleta on puuetega õpilastel võimatu või keeruline haridusprogramme omandada.

Samuti vastavalt artikli lõikele 11. 79 hariduse omandamisel võimaldatakse puuetega õpilastele tasuta spetsiaalseid õpikuid ja õppevahendeid, muud õppekirjandust, samuti viipekeeletõlgi ja tiflosurdi tõlgi teenust. Määratud mõõt sotsiaalne toetus on Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kulukohustus seoses selliste üliõpilastega, välja arvatud üliõpilased eelarveassigneeringute arvelt. föderaaleelarve... Föderaaleelarvest eraldatud eelarveliste eraldiste arvelt õppivatele puuetega inimestele on nende sotsiaaltoetusmeetmete pakkumine Vene Föderatsiooni kulukohustus.

Kaasava hariduse tagamiseks rakendatakse Art. 67.

Selle artikli kohaselt peavad riigi- ja munitsvastuvõtmise eeskirjad üldharidusõppe põhiprogrammidel tagama nende kodanike vastuvõtmise haridusorganisatsiooni, kellel on õigus saada vastaval tasemel üldharidust ja kes elavad territooriumil. millele määratud haridusorganisatsioon on määratud.

Riigi või omavalitsuse haridusorganisatsiooni vastuvõtmisest võib keelduda järgmistel juhtudel:

Vabade kohtade puudumise tõttu selles. Kohtade puudumisel riiklikus või munitsipaalharidusasutuses pöörduvad lapse vanemad (seaduslikud esindajad) teise haridusorganisatsiooni paigutamise küsimuse lahendamiseks otse asutuse poole. täidesaatev võim teostab Vene Föderatsiooni moodustav üksus avalik haldus haridusvaldkonnas või haridusvaldkonda haldavale kohaliku omavalitsuse organile;

Individuaalse valiku korraldamisel riiklikesse ja munitsüld- ja keskhariduse omandamiseks koos üksikute akadeemiliste ainete süvaõppega või eriväljaõppega Vene Föderatsiooni moodustava üksuse õigusaktidega ettenähtud juhtudel ja viisil. ;

Üldhariduse omandamiseks konkursi või individuaalvaliku korraldamisel haridusorganisatsioonides, mis viivad ellu üld- ja keskhariduse haridusprogramme, mis on integreeritud valdkonna täiendavate eelkutseõppe programmidega füüsiline kultuur ja sport või keskhariduse haridusprogrammid kutseharidus kunstide valdkonnas lõimituna üld- ja keskhariduse õppeprogrammidega;

Venemaa Föderatsiooni Välisministeeriumi välisesindustesse vastuvõtmisel üldhariduse omandamisel.

Sellel viisil, kehtestatud kord vastuvõtt üldiselt ei piira puuetega laste õigust astuda üldharidusasutustesse.

Haridusseadus sätestab (artikli 34 lõige 2), et õpilastel on õigus luua õppimiseks tingimused, võttes arvesse nende psühhofüüsilise arengu ja tervisliku seisundi iseärasusi, sealhulgas saada sotsiaalset, pedagoogilist ja psühholoogilist abi, tasuta psühholoogilist, meditsiinilist abi. ja pedagoogiline korrektsioon ... See õigus vastab kohustusele õpetajaskond(artikli 48 lõike 1 punkt 6) võtavad arvesse õpilaste psühhofüüsilise arengu iseärasusi ja nende tervislikku seisundit, järgivad eritingimusi, mis on vajalikud puuetega inimeste koolitamiseks, suhtlevad vajadusel meditsiiniorganisatsioonidega.

Seadus kehtestab psühholoogilise, pedagoogilise, meditsiinilise ja sotsiaalabi(s 42). Seda abi osutatakse lastele, kellel on raskusi üldhariduslike põhiprogrammide omandamisel, samuti arengu- ja sotsiaalse kohanemisraskustega. Seda abi osutatakse psühholoogilise, pedagoogilise, meditsiinilise ja sotsiaalabi keskustes, samuti psühholoogide ja hariduspsühholoogide juures. haridusorganisatsioonid milles selliseid lapsi treenitakse. Seadus sätestab, mis hõlmab psühholoogilist, pedagoogilist, meditsiinilist ja sotsiaalabi. Seda abi osutatakse lastele taotluse alusel või nende vanemate kirjalikul nõusolekul.

Vastavalt artikli lõikele 8 Haridusseaduse § 79 kohaselt viiakse puuetega õpilaste kutseõpe ja kutseõpe läbi nende õpilaste koolitamiseks kohandatud õppeprogrammide alusel. Sama artikli lõike 10 kohaselt peavad erialased haridusorganisatsioonid ja kõrgkoolid, samuti põhikutseõppe programmide raames õppetegevust läbi viivad organisatsioonid looma eritingimused puuetega õpilaste koolitamiseks.

Arendada kutsehariduse kaasatust ja suurendada selle kättesaadavust hädavajalik on midagi puuetega inimestele eriõigusedülikooli sisseastumisel bakalaureuse- ja erialaprogrammidele.

Kõrval üldreeglid vastavalt Art. Nende programmide koolitusele vastuvõtt toimub ühtse riigieksami tulemuste alusel. Ühtlasi kehtestab ülikool sisseastumiseks vajaliku miinimumpunktide arvu.

Kooskõlas Art. 55 vastuvõtt ülikooli riigi kulul õppimiseks toimub konkursi korras. Järelikult aktsepteeritakse neid, kes on esitanud kõrgeimad USE tulemused.

Vastavalt Art. 71 puuetega laste, I ja II grupi puuetega inimeste vastuvõtuks, puudega lapsepõlvest, puudega tõttu sõjatrauma või läbimise ajal saadud haigus sõjaväeteenistus, ülikool määrab kvoodi. See kvoot ei saa olla väiksem kui kümme protsenti riigi kulul õppivate kodanike vastuvõtu sihtarvude kogumahust. Määratud isikute kategooriad võetakse vastu sisseastumiseksamite edukal sooritamisel.

Samuti on õigus saada föderaalülikoolide ettevalmistusosakondadesse föderaaleelarve kulul õppima puuetega lapsi, I ja II rühma puuetega inimesi ning sõjaveteraneid. Neil on ka ennetusõigusülikooli vastuvõtt eeldusel, et sisseastumiseksamid on edukalt sooritatud ja muud asjaolud on võrdsed.

Seadus näeb ette puuetega õpilaste sotsiaaltoetuse meetmed. Kooskõlas Art. Riiklik sotsiaalstipendium määratakse 36 õpilasele, kes on puudega lapsed, I ja II grupi puudega, lapsepõlvest saadik puudega, samuti kaitseväelise vigastuse või ajateenistuse ajal saadud haiguse tõttu puudega. Vastavalt Art. 39 samade kategooriate üliõpilaste eluruumide jaoks spetsialiseerunud elamufondõppekorraldus on esmajärjekorras tasuta.

Võib kindlalt väita, et seadus reguleerib kõiki kaasava hariduse korraldamise põhiküsimusi. Praegu peamine ülesanne on seadusesätete adekvaatne areng sisse põhimäärused eesmärgiga luua õiguslik raamistik puuetega kodanike kaasava haridusega seotud kodumaiste teadusarenduste elluviimiseks.

Kaasava hariduse õiguslik reguleerimine toimub normatiivsete õigusaktide alusel erinevad tasemed... Need on rahvusvahelised (NSVL või Vene Föderatsiooni poolt tunnustatud ja allkirjastatud); föderaalne (Vene Föderatsiooni põhiseadus, Vene Föderatsiooni seadused, koodeksid); valitsuse määrused, korraldused; osakond (Haridus- ja Teadusministeerium); piirkondlik - Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste (nii valitsus- kui ka osakondade) tasandil; munitsipaal; kohalikud aktid haridusorganisatsioon.

Kaasava hariduse tagamise seadusandlik protsess Venemaal on suuresti ette määratud rahvusvaheliste normatiivsete õigusaktidega (deklaratsioonid, konventsioonid, resolutsioonid) ning algatatud ühiskonna muutuvast sotsiaalsest positsioonist seoses eriliste eluvõimalustega inimestega.

See tähendab, et pakkumise küsimusi haridusteenused selliseid lapsi ja noorukeid reguleerivad erineva taseme dokumendid - rahvusvaheline, föderaalne, osakondlik ja piirkondlik.

Rahvusvahelised allikad pakuvad üksikasju süsteemi salvestatud õiguste ja vabaduste kohta integreeritud tugi tagatud isiku kaitse ja peegeldavad olukorra muutumist ühiskonna arusaamises probleemist. Tuleb lisada, et osalevate riikide jaoks on rahvusvahelised dokumendid soovitusliku iseloomuga.

Nii tunnistati esimest korda, et "igaühel on õigus haridusele" ja see fikseeriti inimõiguste ülddeklaratsioonis (1948). See kuulutas nii sotsiaalseid, majanduslikke ja kultuurilisi kui ka poliitilisi ja Tsiviilõigus... Selle esimene artikkel sisaldab ajaloolist väidet iga inimese vabaduse ja väärikuse ja õiguste võrdsuse kohta: "Kõik inimesed sünnivad vabadena ja võrdsetena oma väärikuse ja õiguste poolest."

Lapse õiguste deklaratsioon (1959) sätestab põhiprintsiibid selliste õiguste järgimiseks. Niisiis on põhimõtteliselt 5 kirjas säte, et „laps, kes on füüsiliselt, vaimselt või sotsiaalselt tuleb tagada erirežiim, tema eriseisundit silmas pidades vajalik haridus ja hooldus."

1960. aastal vastu võetud 1960. aastal vastu võetud hariduse diskrimineerimise vastane konventsioon osutas esimest korda vajadusele ühtsete lähenemisviiside järele kõigi laste haridusprotsessi korraldamisel, mis välistas igasugused diskrimineerimise vormid hariduses ning julgustas üleüldist võrdseid võimalusi ja kohtlemist. kõik. Seetõttu määratleti üldine kättesaadavus ja võrdne kohtlemine õpetamise kvaliteet. Seejärel kindlustas majanduslike, sotsiaalsete ja kultuuriliste õiguste rahvusvaheline pakt (1966) iga inimese õiguse kättesaadavale haridusele kõigil selle tasemetel, sealhulgas keskeriharidusele.

1970. aastatel. mitmed dokumendid selgitasid ühiskonna seisukohta vaimse alaarenguga inimeste ühiskonda integreerimisel, määrasid kindlaks puuetega inimeste õigused (ÜRO deklaratsioon "Vaimse alaarenguga inimeste õiguste kohta", 1971; "Puuetega inimeste õiguste kohta"). ", 1975). Ülemaailmne puuetega inimeste tegevusprogramm, mis lõpetas auväärselt üleilmse puuetega inimeste aasta (1982), rõhutas, et nende haridus peaks võimaluse korral toimuma põhikoolisüsteemis ja et valitsuse kohustuslikku haridust käsitlevad seadused, mis on koostatud ja vastuvõetud määrus peaks kehtima igat tüüpi puuetele, sealhulgas selle kõige raskematele vormidele. Esmakordselt juhiti tähelepanu haridussüsteemi paindlikkusele, individualiseeritusele, ligipääsetavusele ja terviklikkusele, samuti eritingimuste loomise vajadusele. ühine süsteem haridus (seoses väljaõppega, olukordade jälgimisega, erieskortteenuste moodustamisega). Selles programmis käsitleti olukordi, kus lapsed ei saanud erinevatel põhjustel üldharidussüsteemis õppida. Sellistel juhtudel nähti ette eriõppeasutuste korraldus, kus õppekvaliteet oleks võrdväärne ja üldharidussüsteemiga seotud.

Nõue luua tavakoolides eritingimused PLO-ga lastele, eriti kaasavas haridussüsteemis, kajastub Salamanca deklaratsioonis erivajadustega inimeste hariduse põhimõtete, poliitika ja tavade kohta (Hispaania, 1994). Deklaratsioonis märgitakse, et kaasava suunitlusega tavakoolid on kõige tõhusam vahend diskrimineerivate hoiakute vastu võitlemiseks, kogukondades positiivse õhkkonna loomise, kaasava ühiskonna ülesehitamise ja kõigile tagatud hariduse aluseks; pealegi pakuvad need reaalset haridust enamikule lastele ning suurendavad kokkuvõttes kogu haridussüsteemi tõhusust ja kasumlikkust.

V rahvusvahelised dokumendid viimasel kümnendil on selgunud kaasava õppe protsessi korraldamisel olulised mõisted. Nii täiendati "Puuetega inimeste õiguste konventsioonis" (2006) mõiste "puuetega inimeste haridus" sisu, mille kohaselt tuleks põhitähelepanu pöörata vältimatu ja eesmärgipärase hariduse mõistlikule kohandamisele. haridusprogrammide muutmine ja kohandamine tagamaks, et puuetega inimesed saaksid teiste ühiskonnaliikmetega võrdselt kasutada kõiki õigusi ja põhilisi inimvabadusi. Puuetega inimeste koolitamine peaks vajaduse korral hõlmama punktkirja, sõrmejälgede, suures kirjas, juurdepääsetava multimeedia, heli, tõlkijate, aga ka täiendavate ja alternatiivsete suhtlusmeetodite, -viiside ja -vormingute, sealhulgas juurdepääsetava info- ja kommunikatsioonitehnoloogia kasutamist. Kaasaegne maailm ehitab kaasava hariduse süsteemi kõigi haridusprotsessis osalejate jaoks suhtlemise loomise ja kõigi ühiskonnaelu valdkondade juurdepääsetavuse seisukohast, luues samal ajal tingimused, võttes arvesse iga õpilase individuaalseid omadusi. Tuleb rõhutada, et esmakordselt rahvusvahelisel tasandil aastal seadusandlik sfäär tunnustatakse kohustust tagada ja soodustada puuetega inimeste kõigi õiguste ja põhivabaduste realiseerimist.

Puuetega inimeste õiguste konventsiooni artikkel 24 - "Haridus" - nõuab PLO-ga inimestele ja puuetega inimestele riiklikke tagatisi tingimuste loomisel vaba ühiskonnaelus tõhusaks osalemiseks ja neile juurdepääsetavuse osas. tõhusate individuaalsete toetusmeetmetega võrdsetel alustel muu kaasava, kvaliteetse ja tasuta alg- ja keskharidusega nende elukohas. Selgitatakse, et puude tõttu ei tohiks olla erandeid. Kaasav haridus on võimalik kõigil haridustasemetel ja kogu inimese elu jooksul. Seega on kaasavast haridusest saamas puuetega inimeste haridusõiguste tagamise põhisuund, mis tähendab, et selle põhikomponendid on seadusandlikult fikseeritud - asjakohane rahastus, mehhanismid vajalike tingimuste loomiseks ja hariduskeskkonna kohandamine.

Järelikult on PLO-ga ja puuetega inimeste kaasava hariduse prioriteetsus ilmne nii maailma kui ka kodumaise praktika jaoks. Juba riikliku haridusalgatuse “Meie uus kool” föderaaldokumendis (2010) sõnastati kaasava hariduse aluspõhimõte: “Uus kool on kool kõigile. Iga kool tagab puuetega laste, puuetega laste, vanemliku hoolitsuseta jäänud või raskesse elusituatsiooni sattunud laste eduka sotsialiseerimise. Ja Vene Föderatsiooni riiklikus programmis "Juurdepääsetav keskkond" aastateks 2011-2015. märgitakse, et 2015. aastaks peaks nende üldharidusorganisatsioonide osakaal, kus luuakse puuetega laste kaasavaks hariduseks universaalne takistusteta keskkond, ulatuma üldharidusorganisatsioonide koguarvust 51%-ni.

Tänapäeval reguleerivad kaasavat haridust Vene Föderatsiooni territooriumil mitmed dokumendid, eelkõige Vene Föderatsiooni põhiseadus, mis sätestab iga inimese õiguse haridusele (artikkel 43), ja föderaalseadus „Haridus riigis. Venemaa Föderatsioon".

See seadus kajastab rahvusvaheliste ja kaasaegsete Venemaa õigusaktide põhinorme (vt 1. peatükk, artikkel 2). Tema teine ​​artikkel selgitas olulist kaasaegne haridus mõisted - "puudega õpilane", "kaasav haridus", "kohandatud haridusprogramm".

Puuetega õpilased isik on tunnistatud füüsilise ja (või) vaimse arengu puudega, mille on kinnitanud PMPK ja mis takistab haridust ilma eritingimusi loomata (1. peatükk, artikkel 2).

Kaasav haridus sätestab hariduslike erivajaduste ja individuaalsete võimaluste mitmekesisust arvestades kõigile õpilastele võrdse juurdepääsu haridusele.

Kohandatud haridusprogramm - See on programm, mis on loodud puuetega inimeste harimiseks, arvestades nende psühhofüüsilise arengu iseärasusi, individuaalseid võimeid ning vajadusel ka arenguhäirete korrigeerimist ja sotsiaalset kohanemist.

See seadus moodustab riikliku poliitika ja haridusalaste suhete õigusliku reguleerimise aluspõhimõtted (art 3). Nende hulgas on kaasava hariduse jaoks olulisemad: iga inimese õigus haridusele, diskrimineerimise lubamatus selles valdkonnas, tingimuste loomine õpilaste võimete arendamiseks, õppevormide varieeruvus ja valikuvabadus.

Puuetega inimeste hariduse omandamiseks on vaja luua haridusorganisatsioonis eritingimused, sealhulgas nende kasutamine spetsiaalsed vahendid: õppekavad ning õppe- ja kasvatusmeetodid, õpikud, õppevahendid ja didaktilised materjalid, tehnilised õppevahendid kollektiivseks ja individuaalseks kasutamiseks, assistendi (assistendi) teenused, koolitatavatele vajaliku tehnilise abi osutamine; grupi- ja individuaalsete parandustundide läbiviimine, õppetegevust läbiviivate organisatsioonide hoonete füüsiline ligipääsetavus ja muud tingimused, ilma milleta on õpilastel võimatu või raske reaalselt haridust omandada.

Seadus sätestab, et iga inimese, sealhulgas puuetega inimeste õiguste tegelik realiseerimine saada haridusstruktuurides kvaliteetset haridust, välistades igasuguse diskrimineerimise, sõltub selgest ja järjekindlast järgimisest. teatud tingimustel pakkudes: varajase parandus- ja arenguabi osutamist eripedagoogilistel käsitlustel ning õpilastele sobivaimaid suhtlemisviise ja -viise kasutades; tuvastatud rikkumiste maksimaalne korrigeerimine, samuti nende inimeste sotsiaalne areng ja sotsiaalne kohanemine.

Seadus määrab kindlaks üliõpilaste põhiõigused ning meetmed nende toetamiseks ja ergutamiseks: neile antakse akadeemilised õigused õppimiseks, võttes arvesse nende psühhofüüsilise arengu ja tervisliku seisundi iseärasusi, sealhulgas:

• sotsiaalpedagoogiline ja psühholoogiline abi: tasuta psühholoogiline, meditsiiniline ja pedagoogiline korrektsioon (artikkel 34); koolitus vastavalt individuaalsele õppekavale, sealhulgas kiirendatud koolitus õpitud haridusprogrammi raames kohalikus seaduses ettenähtud viisil. määrused hariduskorraldus;
• vastava taseme haridusprogrammide sisu varieeruvus;
• võimalus treenida erineva keerukuse ja fookusega programmides, võttes arvesse õpilaste hariduslikke vajadusi ja võimeid;
• erinevate õppevormide valik – perekondlik, segaharidus, kaug-, elektrooniliste ja inforessursside kasutamisega.

Erilist tähelepanu pööratakse kaasava hariduse jaoks olulisele haridusprogrammide elluviimise võrgustikuvormile (artikkel 15), milles kvaliteetse hariduse tagamise võtmeks saab sageli mitme organisatsiooni ressursside kasutamine.

Seadus rõhutab, et puuetega inimeste koolitamiseks tuleks välja töötada kohandatud haridusprogrammid (AOP), arvestades nende psühhofüüsilise arengu iseärasusi, individuaalseid võimeid ning vajadusel tagades arenguhäirete korrigeerimise ja sotsiaalse kohanemise. Tuues esile mõiste "hariduse kvaliteet", selgitab seadus, et see on õppetegevuse kompleksne tunnus haridusasutus ja õpilase ettevalmistamine, väljendades nende vastavust föderaalosariigi haridusstandarditele riigi nõuded ja (või) füüsilise või juriidilise isiku vajadused, kelle huvides neid ellu viiakse, võttes arvesse kavandatud tulemuste saavutamist.

On äärmiselt oluline, et seadus määratleks vanemate rolli laste hariduse elluviimisel, nende õigused ja kohustused. Alaealiste õpilaste vanematel (seaduslikel esindajatel) on kõigi teiste isikute ees eelisõigus määrata kindlaks laste hariduse ja kasvatamise olemus ning kaitsta nende õigusi ja õigustatud huve.

Alaealiste õpilaste vanemad (seaduslikud esindajad) saavad PMPK soovitusi arvesse võttes valida õppevormid ja selliseid tegevusi läbi viivad organisatsioonid, viibida selle komisjoni poolt läbiviidava laste läbivaatuse ajal, saada teavet kõigi kavandatavate õppeliikide kohta. laste (psühholoogilised, psühholoogilised ja pedagoogilised) uuringud, nõusolek nende läbiviimiseks või neis osalemiseks, küsitluste tulemuste kohta teabe saamine, küsitluse tulemuste ja küsitluse tulemustest saadud soovituste arutelu, arvamuse avaldamine kavandatava kohta. laste hariduse ja kasvatuse korraldamise tingimused (artikkel 44).

Puuetega lapsi lubatakse AOP koolitusele ainult vanema nõusolekul ( seaduslikud esindajad) ja PMPK soovituste alusel (artikkel 55). aastal likvideerimata õppevõlgnevuse korral on võimalik kordusõpe, koolitus individuaalse õppekava järgi või üleminek AOP järgsele koolitusele. tähtajad alates selle moodustamise hetkest ja vastavalt PMPK soovitustele (artikkel 58). Seadus täpsustab ka haridust tõendava dokumendi väljaandmise korda. Puuetega (erineva vaimse alaarengu vormiga) isikutele, kellel puudub põhiüld- ja keskharidus ning kes on õppinud AOP-s, väljastatakse koolitustunnistus vastavalt föderaalse täitevorgani kehtestatud näidisele ja viisil. haridusvaldkonna riikliku poliitika ja õigusliku regulatsiooni väljatöötamise ülesanded (artikkel 60).

Seadus määratleb õppejõudude vastutuse hariduse kvaliteedi eest. Õpetajad on kohustatud rakendama pedagoogiliselt põhjendatud ja kvaliteetset haridust tagavaid vorme, õppe- ja kasvatusmeetodeid, võttes arvesse õpilaste psühhofüüsilise arengu iseärasusi ja nende tervislikku seisundit, järgima nende kategooriate laste õpetamiseks vajalikke eritingimusi. ja suhelda meditsiiniorganisatsioonidega (artikkel 48).

Artiklis 42 võetakse kokku psühholoogilise, pedagoogilise, meditsiinilise ja sotsiaalse abi tunnused õpilastele, kellel on raskusi põhiliste üldharidusprogrammide valdamisel, arengus ja sotsiaalses kohanemises. Siin on esmakordselt välja toodud psühholoogilise, pedagoogilise, meditsiinilise ja sotsiaalse abi tegevussuunad:

• 1) õpilaste, nende vanemate (seaduslike esindajate) ja õppejõudude psühholoogiline ja pedagoogiline nõustamine;
• 2) parandus-, arendus- ja tasandustunnid õpilastega, neile logopeediline abi;
• 3) taastusravi ja muude ravimeetmete kompleks;
• 4) abistamine karjäärinõustamisel, kutse omandamisel ja sotsiaalsel kohanemisel.

Psühholoogilist ja pedagoogilist abi osutavad PPMS keskustes pedagoogilised psühholoogid, sotsiaalpedagoogid, logopeed, õpetaja-defektoloogid ja teised vajalikud spetsialistid.

Seadus loetleb üksikasjalikult selliste õpilaste hariduse omandamise korralduslikud alused (artikkel 79).

Iga haridusorganisatsioon kaasava hariduse raames kasutab lisaks oma tegevuses kehtestatud normatiivseid õigusakte föderaalvõimud Vene Föderatsiooni seadusandlik ja täidesaatev võim loob ise igapäevaseid eeskirju ja juhindub neist. Kooskõlas Art. Föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni hariduse kohta" artikkel 25 võivad haridusorganisatsioonid tegutseda omaenda hartast, heaks kiidetud Vene Föderatsiooni õigusaktidega. See peaks kehtestama organisatsiooni tegevuse kaasava fookuse.

Vastavalt käesoleva seaduse artiklile 28 - "Haridusorganisatsiooni pädevus, õigused, kohustused ja vastutus" on haridusorganisatsioonil ka juriidiline autonoomia, mis tunnustab tema sõltumatust haridus-, teadus-, haldus-, finants- ja majandustegevuse elluviimisel. arendamine ja vastuvõtmine kohalikud eeskirjad vastavalt föderaalseadusele "Hariduse kohta Vene Föderatsioonis" ja muudele Vene Föderatsiooni normatiivaktidele. Vastuvõetud aktidega on näidatud lõimitud või kaasava hariduse rakendamise kord konkreetses õppeasutuses.

Siin on mõned haridusorganisatsioonidele omased kohalikud eeskirjad.

• haridusorganisatsiooni, sealhulgas puuetega ja/või puuetega õpilaste vastuvõtmise kord;
• haridusorganisatsiooni ja õpilaste (ja nende vanemate) vaheliste suhete alguse, peatamise ja lõpetamise ning PLO-ga laste vanemate (seaduslike esindajate) õiguste ja kohustuste vormistamise kord - haridusorganisatsiooni vaheline leping puudega lapse vanem (seaduslik esindaja);
• õpilaste elu sisereeglid ja reeglid töögraafik;
• reeglid, mis reguleerivad õppetegevust, sealhulgas kaasava või integreeritud õppega seotud tegevusi, – tundide viisi, vorme, edenemise jooksva ja lõpliku jälgimise korda ja sagedust ning muud reeglid;
• kinnitatud kohandatud õppeprogrammid OEP-ga õpilastele;
• õpikute loetelu, sealhulgas OOP-ga õpilastele;
• õppetegevuse materiaal-tehnilise abi koosseis, sealhulgas haridusliku erikeskkonna tagamine;
• personali tabel kaasates kõiki kaasava hariduse aspekte rakendavaid töötajaid;
• ametijuhendid kõigile kaasava haridusega seotud töötajatele;
• puudega õpilaste väljaarvamise ja ennistamise kord;

ja mõned teised.

Kohalike aktide põhieesmärk on konkretiseerida või täiendada organisatsiooni tegevuse õiguslikke aluseid, mis vastavad selle omadustele ja võimalustele. Selliseid akte töötatakse välja ja antakse välja erinevas vormis - korralduste, otsuste, korralduste, määruste, juhiste, reeglite jms kujul.

Kuigi igal haridusorganisatsioonil on selliste normatiivaktide väljatöötamisel ja vastuvõtmisel iseseisvus, arvestatakse nende sisu koostamisel siiski õpilas- ja lapsevanemate nõukogude arvamusi, kuhu kuuluvad tingimata nii OOP-ga laste vanemad kui ka lapsevanemad. selle organisatsiooni töötajate kollektiivi esindajad õiges vahekorras.

Artiklis analüüsitakse kaasavate haridusasutuste arengut ja nende rolli üldises hariduskorralduse süsteemis. Kaasava hariduse kujunemise etapid, nende kujunemine mudelitest eriharidus enne erinevate haridusvajadustega laste ühist, "kaasavat" haridust. Analüüsitakse normatiivakte, mis panid õigusliku aluse kaasava hariduse korraldamisele rahvusvahelisel tasandil ja Vene Föderatsioonis, antakse hinnang. praegune süsteem normatiivne sätestamine kõigile õpilastele võrdse juurdepääsu õigusele haridusele, võttes arvesse hariduslike erivajaduste ja individuaalsete võimaluste mitmekesisust vastavalt föderaalseadusele "Hariduse kohta Vene Föderatsioonis". Selguvad kaasava haridussüsteemi korralduse regionaalsed aspektid.

integreeritud haridus

haridus kaasa arvatud

eriharidus

hariduslikud erivajadused

kaasav haridus

kaasamine

1 Maailmaraport puude kohta. 9. juuni 2011 Maailma Terviseorganisatsioon, 2011 URL: http://www.who.int/disabilities/world_report/2011/report /ru/index.html.

2 Maailma haridusfoorum Dakar, Senegal 26.–28. aprill 2000 Dakari tegevusraamistik Haridus kõigile: meie kollektiivsete kohustuste täitmine. Vastu võetud Maailma Haridusfoorumil Dakaris, Senegal, 26.–28. aprill 2000. UNESCO ametlik sait. URL: http://www.unesco.org/new / et / haridus / ülemaailmne /

3 Lapse õiguste konventsioon. Vastu võetud 20. novembril 1989 ÜRO Peaassamblee resolutsiooniga 44/25 // NSV Liidu ja NSVL relvajõudude SND bülletään. 7. november 1990 N 45. Art. 955.

4 Perfil'eva M.Yu., Simonova Yu.P., Prushinsky S.A. Osalemine avalikud organisatsioonid puuetega inimesed kaasava hariduse arendamisel / toim. T.G. Turkina. M., 2013. URL: old.perspektiva-inva.ru

5 Krasnodari territooriumi haldusjuhi (kuberneri) 14. oktoobri 2013. aasta resolutsioon nr 1180 "Krasnodari territooriumi riikliku programmi "hariduse arendamine" kinnitamise kohta.

6 Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee Riigiduuma resolutsioon 20.05.99 nr 3993-II GD "Meetmete kohta puuetega lastele riikliku toetuse tagamiseks"

7 Krasnodari territooriumi haridus- ja teadusosakonna korraldus 01.03.2012 nr 910 „Kaasava hariduse arendamise kava kinnitamise kohta aastal Krasnodari territoorium aastaks 2012"

8 Krasnodari territooriumi haridus- ja teadusosakonna 11. novembri 2009 korraldus nr 3551 "Puuetega laste ja noorukite kaasava hariduse korraldamise kohta Krasnodari territooriumil"

9 Krasnodari territooriumi haridus- ja teadusosakonna 29. septembri 2009 korraldus "Haridusasutustes tõkkevaba keskkonna arendamise kohta 2009-2010 õppeaastal a. omavalitsused Krasnodari territoorium"

10 Vene Föderatsiooni valitsuse 29. detsembri 2001. aasta määrus nr 1756-r "Vene hariduse moderniseerimise kontseptsiooni kinnitamise kohta ajavahemikuks kuni 2010. aastani"

11 Krasnodari territooriumi haridus- ja teadusosakonna juhatuse 28. oktoobri 2009. a otsus nr 6/3 „Puuetega laste kaasava hariduse korraldamise kohta haridusasutustes osana õppeasutuste rakendamisest. riiklik projekt"Meie uus kool"

12 Kaasava hariduse poliitika juhtpõhimõtteid. Väljaandja ÜRO Haridus-, Teadus- ja Kultuuriorganisatsioon. Pariis, 2009.

13 Loengu stenogramm abikoolide tööliste konverentsil 23. mail 1931. a. Teos avaldati esmakordselt 1983. aastal (vt: Vygotsky, L.S.

14 Vene Föderatsiooni presidendi dekreet 01.06.2012 nr 761 "Riikliku tegevusstrateegia laste huvides aastateks 2012–2017 kohta" // Ametlik Interneti-portaal juriidilist teavet http://www.pravo.gov.ru, 04.06.2012; Vene Föderatsiooni õigusaktide kogumik ", 04.06.2012, nr 23, art. 2994

15 29. detsembri 2012. aasta föderaalseadus nr 273-FZ (muudetud 23. juulil 2013) "Haridus Vene Föderatsioonis" // Juriidilise teabe ametlik Interneti-portaal http://www.pravo.gov.ru, 25. juuli 2013

16 UNESCO, 1994. Salamanca deklaratsioon ja erivajadustega inimeste hariduse tegevusraamistik. Pariis, UNESCO / Haridusministeerium, Hispaania. 1994. aasta.

17 Allen Adler: Kaasamine ja tõrjumine keskkooli kehalise kasvatuse tunnis. Wisconsini Ülikool, Madison 1972

18 Edward Forman: Nägemisvõimeliste ja pimedate laste kaasamine nägija kehalise kasvatuse programmi. In: Nägemispuudega haridus. 1 (1969) 4, S. 113-115

19 Kultusministerium des Landes Nordrhein-Westfalen: Gemeinsamer Unterricht für behinderte und nichtbehinderte Kinder in der Grundschule: Abschlussbericht zu den Schulversuchen. Aus: gemeinsam-leben-und-lernen-mg.de

20 Rudolf Schindele (Hrsg.): Schulische und soziale Integration Behinderter. Unterricht und Erziehung Behinderter in Regelschulen, S. 89. Rheinstetten, 1977

V kaasaegne maailm omandades üha enam globaliseeruva iseloomu, kasvab teadlikkus sotsiaalse tõrjutuse ületamise vajadusest kõigis avaliku elu valdkondades, sealhulgas hariduses. Üks tõhusamaid viise selle lahendamiseks on kaasavate haridussüsteemide arendamine.

Tänapäeval nimetatakse kaasavat haridust tavaliselt õppeprotsessi korralduseks, kus kõik lapsed, olenemata nende füüsilistest, vaimsetest, intellektuaalsetest, kultuurilistest, etnilistest, keelelistest ja muudest omadustest, on kaasatud üldharidussüsteemi ja õpivad oma elukohajärgses õppes. koos puudeta eakaaslastega.üldhariduskoolid, kus arvestatakse nende hariduslike erivajadustega ja kus neile osutatakse vajalikku erituge.

Tagasi 30ndatel. XX sajand L.S. Võgotski tegi ettepaneku luua pedagoogiline süsteem, mis ühendab orgaaniliselt eri- ja üldhariduse, et luua lastele tingimused ületamiseks. sotsiaalsed tagajärjed geneetilised, bioloogilised arengudefektid ("sotsiaalsed nihestused") ja sotsiaalne kompensatsioon lapse füüsilise defekti eest. Sõjajärgsel Saksamaal oli laste ühise õpetamise praktika sunnitud, kuid samal ajal saavutatud positiivsed tulemused aitasid kaasa uute õppevormide väljatöötamisele. 70-90ndatel. katsed tervete laste ja laste ühishariduse korraldamiseks erinevad rühmad puuetega tegelemine toimub juba Saksamaa Haridusameti soovitusel.

Sellised koolitussüsteemid said erinevaid nimetusi: ühine, integreeritud, integratsioon jne Nagu märkis M.Yu. Perfiliev et al., Kõik ülaltoodud lähenemisviisid on pika ajalooga, kuid enamikul juhtudel oli nende olemus eripedagoogika elementide ülekandmine üldharidussüsteemi. Selle tulemusena kaasati üldhariduskeskkonda täielikult vaid väike rühm puuetega lapsi. Organisatsioonilised barjäärid on muutunud peamiseks takistuseks puuetega laste üldhariduskeskkonda kaasamise poliitika ja praktika laialdasel rakendamisel. Just selle protsessi ümbermõtestamine tõi kaasa mõiste „hariduslikud erivajadused“ muutumise ja uue mõiste – „kaasamine“ – tekkimise.

Kaasamise mõiste, mis tuleneb lat. includo "kaasa", hakati seoses haridusprotsessiga kasutama kahekümnenda sajandi teisel poolel. Piaget oli üks esimesi, kes seda rakendas, analüüsides võimalusi õpetada lugema lapsi, kellel on väljendunud psühholoogilised erinevused. 60ndatel ja 70ndatel. XX sajand kaasava hariduse kontseptsiooni hakati pedagoogikas ja psühholoogias aktiivselt arendama, maailm kogus järk-järgult erinevate haridusvajadustega laste “kaasava” hariduse kogemusi. Kaasava hariduse ideede arendamiseks ja selle juurutamiseks haridusprotsessidesse andis võimsa tõuke mitmete rahvusvaheliste õigusaktide vastuvõtmine, millest olulisemad on: inimõiguste ülddeklaratsioon (ÜRO, 1948). ); Lapse õiguste deklaratsioon (ÜRO, 1959); Hariduse diskrimineerimise vastane konventsioon (UNESCO, 1960); sotsiaalse progressi ja arengu deklaratsioon (ÜRO, 1969); Vaimselt alaarenenud isikute õiguste deklaratsioon (ÜRO, 1971); puuetega inimeste õiguste deklaratsioon (ÜRO, 1975); Ülemaailmne puuetega inimeste tegevusprogramm (ÜRO, 1982); lapse õiguste konventsioon (ÜRO, 1989); Maailma deklaratsioon haridusest kõigile – põhiliste haridusvajaduste rahuldamine (World Conference on Education for All, Jomtien, 1990); ÜRO standardreeglid puuetega inimeste võrdsete võimaluste kohta (1993); Salamanca deklaratsioon erihariduse põhimõtete, poliitika ja tavade kohta (Maailmakonverents eripedagoogika kohta: juurdepääs ja kvaliteet. (Salamanca 1994); Dakari tegevusraamistik. Haridus kõigile: meie ühiste kohustuste rakendamine (World Education Forum, Dakar 2000) puuetega inimeste õiguste konventsioon (ÜRO, 2006).

Need õigusaktid panid üldise aluse kõikide kodanike õiguse tunnustamisele omandada haridust ilma igasuguse diskrimineerimiseta, sõltumata rassist, nahavärvist, soost, keelest, usutunnistusest, poliitilistest või muudest veendumustest, rahvusest, etnilisest või muust tõekspidamisest. sotsiaalne päritolu, varaline seisund, tervislik seisund või muud asjaolud".

Üks esimesi dokumente, mis esitas süstemaatiliselt ühtse nägemuse kaasamisest, mida rakendati haridusprotsessis, oli 1990. aastal vastu võetud ülemaailmse hariduse deklaratsioon (Jomtien, Tai):

Hariduse universaalse juurdepääsu tagamine kõigile lastele, noortele ja täiskasvanutele, samuti võrdõiguslikkuse edendamine selles valdkonnas;

Ennetavate meetmete võtmine, et tuvastada tõkked ja takistused, millega paljud inimesed haridusvõimalustele juurdepääsul kokku puutuvad;

Selliste takistuste ületamiseks vajalike ressursside kindlaksmääramine.

Uue tõuke kaasava hariduse arendamiseks andis 1994. aasta juunis Hispaanias Salamancas toimunud erivajadustega laste hariduse maailmakonverents. Rohkem kui 300 osalejat, kes esindasid 92 valitsust ja 25 rahvusvahelist organisatsiooni, vaatasid läbi peamised vajalikud poliitikamuudatused. hõlbustada kaasava hariduse kontseptsiooni rakendamist ja seeläbi luua tingimused, et koolid teeniksid kõigi laste, sealhulgas hariduslike erivajadustega laste huve. Konverentsi lõppdeklaratsioon sisaldab järgmisi sätteid:

• igal lapsel on põhiõigus haridusele ning tal peaks olema võimalus saada ja toetada vastuvõetav tase teadmised;
• igal lapsel on ainulaadsed omadused, huvid, võimed ja õppimisvajadused;
• haridussüsteemid ja haridusprogrammid tuleb kavandada nii, et need võtaksid arvesse nende tunnuste ja vajaduste suurt mitmekesisust;
• hariduslike erivajadustega inimestel peaks olema juurdepääs tavakooli haridusele. Tavakoolid peavad nende vajaduste rahuldamiseks looma neile tingimused eelkõige lastele suunatud pedagoogiliste meetodite alusel;
• selle kaasava suunitlusega tavakoole on kõige rohkem tõhus abinõu diskrimineerivate hoiakutega võitlemine, kogukondades soodsa keskkonna loomine, kaasava ühiskonna loomine ja hariduse pakkumine kõigile; pealegi pakuvad need reaalset haridust enamikule lastele ning suurendavad haridussüsteemi tõhusust ja lõpuks ka kasumlikkust.

Tuleb märkida, et ÜRO dokumentide kohaselt hõlmab "kaasamine" haridusprotsessi kõige laiemate elanikkonnarühmade vajadustega arvestamist: "vaesed ja haavatavad rühmad, sealhulgas töötavad lapsed, kaugemate maapiirkondade elanikud ja nomaadid, etnilised ja keelelised vähemused, lapsed, noored ja täiskasvanud, keda mõjutavad konfliktid, HIV ja AIDS, nälja või kehva tervise ohvrid, samuti puuetega või hariduslike erivajadustega inimesed. Samas on igas planeedi piirkonnas kaasava hariduse korraldusel eriline eripära. Nii et arenenud riikide, sealhulgas Venemaa jaoks on kõige olulisemad eelkõige puuetega laste haridusprotsessi kaasamise küsimused.

Puue on üks pakilisemaid probleeme kaasaegne ühiskond... WHO hinnangul võis 2011. aastal seostada erinevate puudekategooriatega ligikaudu 15% elanikkonnast. Vene Föderatsioonis oli ametliku statistika kohaselt 2012. aastal umbes 10 miljonit puudega inimest. Laste puude statistika tundub veelgi dramaatilisem. Vastavalt Föderaalteenistus riikliku statistika, kui 2005. aastal oli esmakordselt invaliidiks tunnistatud alla 18-aastaste laste arv 51985 inimest, siis 2011. aastal juba 71237 inimest. (joon. 1).

Klassikaline haridussüsteem, mis on välja kujunenud valdavas enamuses arenenud riikides, eeldas "eriliste" ja "normaalsete" laste täielikku eraldamist. Ühiskonna keeldumine jagamast inimesi täisenamuseks ja alaväärtuslikuks vähemuseks, mida kinnitab mõistete "puuetega inimesed", "hariduslike erivajadustega lapsed" ilmumine, näitab rõhuasetuse nihkumist normist kõrvalekaldumisel füüsilises või vaimses mõttes. arendamine laste vajaduste fikseerimiseks eritingimused haridus ja ühiskonna vastutus nende vajaduste elluviimise eest.

Puuetega inimeste õiguse tunnustamine kaasavale haridusele on kinnitatud puuetega inimeste õiguste kaitse konventsioonis (2006). Niisiis, kooskõlas Art. Konventsiooni artikli 24 kohaselt tunnustavad kõik osalisriigid puuetega inimeste õigust haridusele ning tagavad selle realiseerimiseks diskrimineerimiseta ja võrdsete võimaluste alusel kaasava hariduse kõigil tasanditel. Selles kontekstis võib kaasamist vaadelda kui protsessi, mille käigus arendatakse igale lapsele ligipääsetavates koolides ja haridusasutustes kõige kättesaadavamat haridust, õppeprotsesside kujundamist koos adekvaatsete eesmärkide seadmisega kõigile õpilastele, erinevate tõkete kõrvaldamise protsessi. suurimat tuge igale õpilasele ja maksimeerida tema potentsiaali.

Venemaal tekkisid esimesed kaasavad haridusasutused 1980.–1990. aasta vahetusel, kuid nende osakaal on endiselt äärmiselt väike. Näiteks Moskvas tegutseb enam kui 1500 üldhariduskoolist kaasava hariduse programmi raames vaid 47. Üheks kaasava hariduse arengut takistavaks teguriks on ebapiisavalt arenenud õiguslik ja regulatiivne raamistik.

Integreeritud (kaasava) hariduse loomise teema on korduvalt tõstatatud aastal ametlikud dokumendid, eelkõige Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee Riigiduuma 20.05.99 dekreedis nr 3993-II GD, Vene Föderatsiooni valitsuse 29.12.2001 korralduses nr 1756 -r "Vene hariduse moderniseerimise kontseptsiooni heakskiitmine kuni 2010. aastani" ja mitmed teised, kuid olukorra radikaalne muutmine ei ole vähemalt siiani olnud edukas.

Teatud positiivsed nihked selles valdkonnas tõid välja uue föderaalseaduse 29. detsembril 2012 nr 273-FZ "Haridus Vene Föderatsioonis" vastuvõtmisega, esiteks, mis tutvustas kaasava hariduse kontseptsiooni (artikkel 2), ja teiseks. , mis kinnitab selle saamise õiguse tagatisi (s 5). Kooskõlas Art. Seaduse 2 kohaselt on kaasav haridus kõigile õpilastele võrdse juurdepääsu võimaldamine haridusele, arvestades hariduslike erivajaduste ja individuaalsete võimaluste mitmekesisust.

Joonis 1 – esmakordselt puudega inimesteks tunnistatud alla 18-aastaste laste arv (Vene Föderatsiooni föderaalse riikliku statistikateenistuse andmetel)

Art. 5 „Õigus haridusele. Riigigarantiid Haridusõiguse realiseerimine Vene Föderatsioonis "säteb föderaalse kohustuse valitsusagentuurid, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja kohalike omavalitsuste ametiasutused, et luua vajalikud tingimused puuetega inimeste diskrimineerimiseta kvaliteetse hariduse saamiseks, arenguhäirete korrigeerimiseks ja sotsiaalseks kohanemiseks, varajase parandusabi osutamiseks eripedagoogilistel lähenemisviisidel ja nendele inimestele kõige sobivamad keeled, suhtlusmeetodid ja -viisid ning tingimused, mis aitavad maksimaalselt kaasa teatud taseme ja orientatsiooniga hariduse omandamisele, samuti nende inimeste sotsiaalsele arengule, sealhulgas kaasava hariduse korraldamise kaudu. puuetega inimesed.

Mõned õiguslikud mehhanismid puuetega laste ja puuetega laste olemasolevasse hariduskeskkonda kaasamise õiguse realiseerimiseks alushariduse, üld- ja kutsehariduse tasemel (õigus kaasavale haridusele), näiteks kaasava hariduse saamise võimalus. elukohajärgset haridust, selle kvaliteedi garantiid on sätestatud ja Vene Föderatsiooni presidendi 01.06.2012 määrusega nr 761 "On sätestatud riiklik strateegia tegevused laste huvides aastatel 2012-2017”.

peal piirkondlikul tasandil töö käib ka kaasava hariduse programmide juurutamiseks. Erinevaid kaasava hariduse projekte viiakse ellu Moskvas, Tomskis, Samaras, Ulan-Udes (Burjaatia Vabariik), Uhtas (Komi Vabariik) ja paljudes teistes riigi piirkondades. Ka Krasnodari territoorium on sellesse töösse üha enam kaasatud. Regulatiivne raamistik Seda tööd toetab Krasnodari territooriumi haridus- ja teadusosakonna juhatuse 28. oktoobri 2009. aasta otsus nr 6/3 „Puuetega laste kaasava hariduse korraldamise kohta haridusasutustes 2009. aasta 28. oktoobri 2009. a. riikliku projekti "Meie uus kool" elluviimine, Krasnodari territooriumi haridus- ja teadusosakonna 29. septembri 2009 korraldused "Haridusasutustes tõkkevaba keskkonna arendamise kohta 2009-2010 õppeaastal omavalitsustes" Krasnodari territooriumilt", 11. novembril 2009 nr 3551 "Kaasava hariduse korraldamise kohta puuetega lastele ja noorukitele Krasnodari territooriumil" , 01.03.2012 nr 910 "Puuetega laste ja noorukite kaasava hariduse korraldamise kohta Krasnodari territooriumil" kaasav haridus Krasnodari territooriumil 2012. aastaks" jne. Teine samm selles suunas oli Krasnodari territooriumi haldusjuhi (kuberneri) resolutsioon nr Krasnodari territooriumi programmid "Ajad" hariduse keerdkäik "".

Piirkonnas tegutseb 2013. aasta seisuga 50 puuetega üliõpilaste (õpilaste) eri- (parandus-)haridusorganisatsiooni, samas kui palju organisatsioone, mis loovad tingimusi puuetega laste vajaduste rahuldamiseks kaasava hariduse programmides ning psühholoogilises ja meditsiinilises sotsiaaltoetuses. on endiselt ebapiisav. Hoolimata asjaolust, et umbes 25% piirkonna haridusasutustest on valmis õppima vastu võtma raskete haigustega lapsi, on piirkond välja töötanud ja vastu võtnud Krasnodari territooriumi üldharidusasutustes kaasava hariduse korraldamise ligikaudse määruse, mis näeb ette selliste mudelite väljatöötamiseks nagu täielik kaasamine, osaline kaasamine, mis eeldab individuaalse koduse hariduse ühendamist üldharidusasutuse külastuse ja koolitustega vastavalt individuaalsetele õppekavadele; klassivälist kaasamist, tuleb tunnistada, et kaasava haridusprogrammide rakendamisel on Kubani haridusasutuste tegevuses veel palju tööd teha.

Arvustajad:

Sazhina N.M., pedagoogikateaduste doktor, professor, Krasnodari föderaalse riigieelarvelise kõrgharidusasutuse "Kuban State University" tehnoloogia ja ettevõtluse osakonna juhataja;

Mikerova G.G., pedagoogikateaduste doktor, professor, Krasnodari Kubani Riikliku Ülikooli pedagoogika ja alghariduse meetodite osakonna juhataja.

Pange tähele, et ametlik statistika võtab arvesse puuetega inimeste arvu, kellel on aegunud puudetunnistus, samas võib hõlmata ka inimesi, kes kuuluvad puude definitsiooni alla, kuid kes sellest ei tea või ei ole saanud vastavat staatust. .

Bibliograafiline viide

Üks tingimus tõhus töö haridusasutus kaasava hariduse rakendamise ja arendamise valdkonnas on puuetega lapse haridusprotsessi "kaasamise" kvaliteetne juhtimine, mis on võimatu ilma õiguslik raamistik, mis tähistab osalejate võimaluste piire.

Puuetega laste sotsiaalse ja haridusliku integratsiooni väärtuse tunnustamine riigi poolt ning eraldiseisva hariduse korraldamise ideede tagasilükkamine määras sotsiaal-kultuurilises keskkonnas käimasolevad muutused, ühiskonna suhtumise ümbermõtestamise puuetega lastesse, nõudsid. reguleeriva raamistiku sisu läbivaatamine ja selgitamine.

Õiguslik ja reguleeriv raamistik puuetega inimeste, puuetega laste hariduse korraldamiseks koostatakse Vene Föderatsioonis mitme taseme dokumendid: Puuetega inimeste, puuetega laste hariduse korraldamise regulatiivne raamistik Vene Föderatsioonis on dokumendid mitu taset:

· Rahvusvaheline (allkirjastatud NSVL või Vene Föderatsiooni poolt);

· Föderaalne (põhiseadus, seadused, koodeksid - perekondlik, tsiviil jne);

· Valitsus (otsused, korraldused);

· Osakondade (NSVL ja Vene Föderatsiooni Haridusministeerium jne);

· Piirkondlik (valitsuslik ja osakondlik).

Rahvusvahelisel seadusandlusel puuetega ja puuetega laste hariduse saamise õiguse tagamisel on enam kui poole sajandi pikkune arengulugu.

Inimõiguste ülddeklaratsioon 10. detsembril 1948 sai aluseks rahvusvahelise õigusliku regulatsiooni loomisele inimõiguste kaitse valdkonnas. Deklaratsioonis kuulutati nii sotsiaalseid, majanduslikke kui kultuurilised õigused ning poliitilised ja kodanikuõigused. Artikkel 1 sisaldab ajaloolist sätet iga inimese vabaduse ja väärikuse ja õiguste võrdsuse kohta: "Kõik inimesed sünnivad vabadena ja võrdsetena oma väärikuse ja õiguste poolest."

Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni (ÜRO) Peaassamblee kolmandal istungjärgul 10. detsembri 1948. aasta resolutsiooniga 217 A (III) ("Inimõiguste rahvusvaheline pakt") vastu võetud deklaratsiooni soovitati kõigile ÜRO liikmesriikidele.

Hiljem ÜRO Peaassamblee resolutsiooniga 1386 (XIV) (20. novembril 1959) vastu võetud Lapse õiguste deklaratsioonis, mille eesmärk oli tagada lastele õnnelik lapsepõlv, töötati välja õiguste järgimise aluspõhimõtted haridust toetavate seadusandlike ja muude meetmete kujundamine. Niisiis, põhimõte 5 täpsustab - "füüsilise, vaimse või sotsiaalse puudega lapsele tuleks tagada erirežiim, haridus ja tema eriseisundit silmas pidades vajalik hooldus."

14. detsembril 1960. aastal ÜRO Hariduse, Teaduse ja Kultuuri Peakonverentsi üheteistkümnendal istungjärgul vastu võetud konventsioon "Diskrimineerimisega võitlemise kohta hariduses" käsitles esimest korda hariduses eksisteeriva diskrimineerimise küsimusi ja vajadust luua ühtne. lähenemisviisid protsessi korraldamiseks, õpetades kõiki lapsi. Konventsioon tunnistab, et Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni Haridus-, Teadus- ja Kultuuriorganisatsioon, mis põhineb üksikute riikide haridussüsteemide mitmekesisusel, ei peaks mitte ainult kaotama igasuguse diskrimineerimise hariduses, vaid edendama ka üleüldist võrdseid võimalusi ja kõigi võrdset kohtlemist.

70ndatel, kahekümnendal sajandil võtsid rahvusvahelised organisatsioonid vastu mitmeid soovitusi, mis selgitasid kogukonna seisukohta puuetega inimeste, vaimselt alaarenenud inimeste võimete arendamisel ja ühiskonna avalikku ellu integreerimisel abistamise küsimustes. Seega selgitab ÜRO deklaratsioon "Vaimse alaarenguga inimeste õiguste kohta" (Peaassamblee 20. detsembri 1971. aasta resolutsioon 2856 (XXVI)) rahvusvahelise üldsuse seisukohta vajaduses pakkuda vaimse alaarenguga inimestele abi nende võimete arendamisel. erinevad valdkonnad tegevusi ja igakülgset avalikku abi nende integreerimiseks ühiskonna tavaellu.

Neli aastat hiljem on ÜRO puuetega inimeste õiguste deklaratsioonis (vastu võetud Peaassamblee 9. detsembri 1975. aasta resolutsiooniga 3447 (XXX)) öeldud, et puuetega inimesed saavad kasutada kõiki deklaratsioonis sätestatud õigusi ja need õigused peaksid olema tunnustada kõigi puuetega inimeste puhul ilma igasuguste eranditeta ning ilma vahetegemise ja diskrimineerimiseta. 16. detsembril 1976 kuulutas ÜRO Peaassamblee 1981. aasta rahvusvaheliseks puuetega inimeste aastaks ning ajavahemiku 1983–1992 – ÜRO puuetega inimeste aastakümneks. Kõige olulisem tulemus Rahvusvaheline aasta Puuetega inimeste teema oli ÜRO Peaassamblee poolt 3. detsembril 1982. aastal vastu võetud puuetega inimeste maailma tegevusprogramm. Ülemaailmse puuetega inimeste tegevusprogrammi elluviimise edasised tegevused ja ettepanekud on määratletud puuetega inimeste ülemaailmses tegevusprogrammis (vastu võetud Peaassamblee 3. detsembri 1982. a otsusega 37/52). Programmis on loetletud peamised tegevused, mida on vaja riiklikul tasandil läbi viia. Seega rõhutab programm, et puuetega inimeste koolitus peaks võimalusel toimuma üldkoolisüsteemis ning vastutus õppeprotsessi korraldamise eest tuleks panna haridusasutustele. Huvitav fakt on see, et väljatöötatud ja vastuvõetud riiklikud kohustuslikku haridust käsitlevad seadused peaksid kehtima igat tüüpi puuetega lastele, sealhulgas neile, kellel on kõige raskemad rikkumised. Esimest korda juhitakse tähelepanu kohustuslikele kriteeriumidele riigisüsteem haridus, mis peab olema paindlik ja vastama:

Individualiseerimine - iga õpilase tunnetatud ja kokkulepitud vajaduste arvestamine ning keskendumine selgelt määratletud õpieesmärkide ja lühiajaliste eesmärkide saavutamisele, mida vaadatakse regulaarselt üle ja vajadusel üle vaadatakse;

Juurdepääsetavus – haridusasutus peaks asuma õpilase kodust või elukohast lühikese vahemaa kaugusel, välja arvatud erijuhtudel kui õpilase vajadusi ei ole sellistes asutustes võimalik rahuldada;

Süsteem peab olema terviklik – see peab teenindama kõiki erivajadustega inimesi, olenemata vanusest või puude raskusastmest, et ükski kooliealine laps ei jääks oma puude raskusastme tõttu haridusvõimalustest ilma ega saaks oluliselt kehvemat haridust. kui teistel õpilastel...

Küsimus mitte niivõrd majanduslike, kuivõrd pedagoogiliste tingimuste loomisest tavakoolides hariduslike erivajadustega inimestele, eriti kaasavale haridusele, on tungivalt välja pakutud deklaratsioonis erivajadustega inimeste hariduse põhimõtete, poliitika ja praktilise tegevuse kohta. , niinimetatud Salamani deklaratsioon erivajadustega inimeste hariduse põhimõtete, poliitika ja tavade kohta (Salamanca, Hispaania, 7.–10. juuni 1994). Selles deklaratsioonis märgitakse, et kaasavad tavakoolid on kõige tõhusam vahend diskrimineerivate hoiakute vastu võitlemiseks ja kogukondades soodsa keskkonna loomiseks, kaasava ühiskonna ülesehitamiseks ja hariduse pakkumiseks kõigile; pealegi pakuvad need reaalset haridust enamikule lastele ning suurendavad haridussüsteemi tõhusust ja lõpuks ka kasumlikkust.

Konverentsi kõnes moodustati valitsuste jaoks sätted:

Esikohale seada vajadus muuta haridussüsteem “kaasavaks” (kaasavaks);

Kaasake kaasava (kaasava) hariduse põhimõte õigus- või poliitilise süsteemi komponendina;

Esitlusprojektide väljatöötamine;

Hõlbustada vahetust riikidega, kellel on kogemusi kaasava (kaasava) tegevuse valdkonnas;

Kavandada, jälgida ja hinnata viise hariduslik pakkumine lapsed ja täiskasvanud;

Edendada ja hõlbustada lastevanemate ja puuetega inimeste organisatsioonide osalemist;

rahastada varajase diagnoosimise ja varase sekkumise strateegiat;

Rahastada kaasava hariduse professionaalsete aspektide arendamist;

Tagada piisavate õpetajate koolitusprogrammide olemasolu.

Samas ei olnud rahvusvahelise üldsuse jõupingutused piisavalt tõhusad: ÜRO kahekordne monitooring (1987, 1992) näitas, et vaatamata kõikidele muutustele ei saanud puuetega inimesed võrdseid võimalusi ning paljudes riikides jäid nad ühiskonnast eraldatuks. . Sellega seoses kiitis ÜRO Peaassamblee 1994. aastal heaks pikaajalise strateegia Puuetega inimeste ülemaailmse tegevusprogrammi edasiseks elluviimiseks, mille peaeesmärgiks kuulutati "ühiskonna kõigile" loomine. kõikvõimalikke inimressursse ja võimaldades igaühel oma potentsiaali täiel määral arendada.

Kõige olulisem otsus puuetega inimeste õiguste kaitse vallas on puuetega inimeste õiguste konventsioon (vastu võetud Peaassamblee 13. detsembri 2006. aasta resolutsiooniga 61/106).

Puuetega inimeste õiguste konventsiooni kohaselt peaks hariduse eesmärk olema:

Vaimsete ja füüsiliste võimete arendamine maksimaalsel määral;

Puuetega inimestele võimaluse tagamine vaba ühiskonnaelus tõhusalt osaleda;

Puuetega inimeste juurdepääs haridusele nende otseses elukohas, mis tagab isiku vajaduste mõistliku rahuldamise

Tõhusate individuaalse tugimeetmete pakkumine üldharidussüsteemis, õppeprotsessi hõlbustamine;

Tingimuste loomine sotsiaalsete oskuste arendamiseks

Õpetajate koolituse ja ümberõppe pakkumine.

Vastavalt Vene Föderatsiooni 3. mai 2012. aasta föderaalseadusele nr 46-FZ "Puuetega inimeste õiguste konventsiooni ratifitseerimise kohta" on Venemaa ratifitseerinud puuetega inimeste õiguste konventsiooni ja on võtnud endale kohustuse lisada kõik ülaltoodud sätted õigusnormid haridusalaste õigussuhete reguleerimine, sealhulgas mõiste "kaasav haridus" ja selle rakendamise mehhanismid.

Kõigi laste, sealhulgas puuetega laste õiguste tagamine võrdse, tasuta ja taskukohase hariduse saamiseks on sätestatud mitmetes föderaaldokumentides: Vene Föderatsiooni põhiseadus, 29. detsembri 2012. aasta föderaalseadus nr 273-FZ "Vene Föderatsiooni hariduse kohta", nr 181-FZ "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis", 24. juuni 1999, nr 120-FZ" Puuetega inimeste ennetamise süsteemi põhialuste kohta hooletussejätmine ja alaealiste kuritegevus ", 24. juuli 1998, nr 124-FZ" Lapse õiguste põhitagatiste kohta Vene Föderatsioonis ", 6. oktoober 1999, nr 184-FZ" üldised põhimõtted seadusandlike (esinduslike) ja täitevorganid Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused ", 6. oktoober 2003 nr 131-FZ" Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korraldamise üldpõhimõtete kohta.

Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 43 kuulutab igaühe õigust haridusele. Võrdsuse põhimõte hõlmab ka tervislikel põhjustel diskrimineerimise keeldu. Omakorda antakse vanematele õigus valida õppevorme, haridusasutusi, kaitsta seaduslikud õigused ja lapse huve, võtta osa õppeasutuse juhtimisest.

Tuleb märkida, et mõiste "puuetega inimene" ilmus aastal Venemaa seadusandlus hiljuti. Vastavalt 30. juuni 2007. aasta föderaalseadusele nr 120-FZ "Teatud muudatuste kohta seadusandlikud aktid Vene Föderatsiooni puuetega kodanike küsimuses asendatakse normatiivaktides kasutatud sõnad"arengupuudega" sõnadega "puuetega", see tähendab füüsilise ja (või) vaimse arengu puuetega inimesed.

Teine tähelepanu vajav föderaalne dokument on riiklik haridusalgatus "Meie uus kool" (Vene Föderatsiooni presidendi D. A. Medvedevi poolt 04. veebruaril 2010, Pr-271 heaks kiidetud). See sõnastas kaasava hariduse põhiprintsiibi:

Uus kool on kool kõigile. Iga kool tagab puuetega laste, puuetega laste, vanemliku hoolitsuseta ja raskes elusituatsioonis laste eduka sotsialiseerimise. Iga õppeasutus peaks looma universaalse takistusteta keskkonna, et tagada puuetega laste täielik integratsioon.

Puuetega laste hariduse valdkonnas on oluline föderaalne dokument Valitsuse programm Vene Föderatsiooni "juurdepääsetav keskkond" aastateks 2011-2015, kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 17. märtsi 2011. aasta määrusega nr 175. Programmi sihtnäitajate hulgas on haridusasutuste osakaal, kus on universaalne on loodud takistustevaba keskkond, mis võimaldab tagada puuetega ja arenguhäireteta isikute ühisõpet õppeasutuste üldarvus.

2012. aasta juunis allkirjastas Venemaa Föderatsiooni president 01.06.2012 dekreedi "Riikliku laste huvide tegevusstrateegia aastateks 2012-2017 kohta" nr 761. Laste huvides tegutsemise strateegias tunnustatakse haavatavate lastekategooriate (orvud ja vanemliku hoolitsuseta lapsed, puuetega lapsed ja sotsiaalselt ohtlikus olukorras lapsed) sotsiaalset tõrjutust ning seatakse ülesanded:

Puuetega laste ja puuetega laste olemasolevasse hariduskeskkonda kaasamise õiguse rakendamise õiguslike mehhanismide seadusandlik konsolideerimine alus-, üld- ja kutsehariduse tasemel (õigus kaasavale haridusele);

Kvaliteetse psühholoogilise ja parandus-pedagoogilise abi osutamise tagamine lastele õppeasutustes;

Kaasava hariduse sihtotstarbeliseks toetamiseks vajalike kulude rahastamise korra reguleeriv regulatsioon ja sotsiaalkindlustus puuetega lapsed ja puuetega lapsed.

Võtta kasutusele tõhus mehhanism puuetega laste ja puuetega laste hariduses diskrimineerimise vastu võitlemiseks, kui rikutakse nende õigust kaasavale haridusele;

Lastele puude tuvastamise kriteeriumide läbivaatamine;

Meditsiini- ja sotsiaalekspertiisi süsteemi reformimine, mis tähendab selle komplekteerimist kvalifitseeritud personaliga, mis on vajalik täisväärtusliku ekspertiisi arendamiseks. individuaalne programm lapse rehabilitatsioon, mehhanismi loomine asutustevaheline koostöö meditsiini- ja sotsiaalekspertiisi büroo ning psühholoogilised, meditsiinilised ja pedagoogilised komisjonid.

Puuetega laste kompleksse rehabilitatsiooni kaasaegsete meetodite rakendamine.

Praegu on peamine föderaalseadus, mis määratleb riikliku poliitika põhimõtted haridusvaldkonnas, föderaalseadus "Haridus Vene Föderatsioonis" nr 273-FZ 29. detsembrist 2012, mis jõustus 1. septembril 2013. .

Seadus reguleerib puuetega inimeste haridust ja sisaldab mitmeid artikleid (42, 55, 59, 79), mis sätestavad puuetega laste õigused, sh. puuetega lapsed, saada kvaliteetset haridust vastavalt nende vajadustele ja võimalustele. Seadus koondas puuetega laste hariduse põhisätted ja mõisted:

Puudega õpilane on isik, kellel on psühholoogilise, meditsiinilise ja pedagoogilise komisjoni poolt kinnitatud füüsilise ja (või) psüühilise arengu puue, mis takistab haridust eritingimusi loomata.

Individuaalne õppekava - õppekava, mis tagab õppeprogrammi väljatöötamise lähtuvalt selle sisu individualiseerimisest, arvestades konkreetse õpilase iseärasusi ja haridusvajadusi;

Kaasav haridus - hariduslike erivajaduste ja individuaalsete võimaluste mitmekesisust arvestades kõigile õpilastele võrdse juurdepääsu tagamine haridusele;

Kohandatud õppeprogramm - puuetega inimeste koolitamiseks kohandatud haridusprogramm, mis võtab arvesse nende psühhofüüsilise arengu iseärasusi, individuaalseid võimeid ning võimaldab vajadusel nende inimeste arenguhäirete korrigeerimist ja sotsiaalset kohanemist;

Puuetega õpilaste hariduse omandamise eritingimused - nende õpilaste koolitamise, kasvatamise ja arendamise tingimused, sealhulgas spetsiaalsete õppeprogrammide ning õppe- ja kasvatusmeetodite, eriõpikute, õppevahendite ja didaktiliste materjalide, kollektiivsete spetsiaalsete tehniliste koolitusvahendite kasutamine. ja individuaalne kasutamine , assistendi (assistendi) teenuste osutamine, kes annab õpilastele vajalikku tehnilist abi, viib läbi rühma- ja individuaalseid parandustunde, tagab juurdepääsu õppetegevust läbiviivate organisatsioonide hoonetele ja muud tingimused, ilma milleta see on puuetega õpilastel on haridusprogrammide valdamine võimatu või raske.

Seadus kehtestab üliõpilaste põhiõigused ning nende sotsiaalse toetuse ja soodustuste meetmed – üliõpilastele tagatakse akadeemilised õigused õppimistingimustele, võttes arvesse nende psühhofüüsilise arengu ja tervisliku seisundi iseärasusi, sealhulgas sotsiaalse, pedagoogilise ja psühholoogilise abi saamine, tasuta psühholoogiline, meditsiiniline ja pedagoogiline korrektsioon (art. 34); koolitus individuaalse õppekava järgi, õpitud haridusprogrammi raames haridusorganisatsiooni kohalike eeskirjadega ettenähtud viisil; pakutud erinevaid vorme hariduse saamine - kodu, perekond, segatud, kaugkasutusega, elektroonilised vahendid.

Samuti määrab seadus kindlaks põhiharidusprogrammide valiku igas haridusetapis, täiendavad, erialased haridusprogrammid. Puuetega lapse koolitamiseks haridusorganisatsioonid Põhiharidusprogramme rakendades koostatakse kohandatud õppeprogramm, võttes arvesse selle psühhofüüsilise arengu iseärasusi, individuaalseid võimeid ning vajadusel pakkudes arenguhäirete korrigeerimist ja sotsiaalset kohanemist. Lisaks saab puudega lapse õpet korraldada kohandatud põhiharidusprogrammi järgi, mida rakendatakse õppeasutuses või klassis kuulmispuudega, nägemispuudega, luu- ja lihaskonna häiretega, raske kõnepuudega, vaimse alaarenguga, autismispektri häiretega lastele, puuetega inimesi lubatakse kohandatud üldharidusprogrammi ja kohandatud põhiharidusprogrammi järgi koolitusele ainult vanemate (seaduslike esindajate) nõusolekul ja psühholoogilise, meditsiinilise ja pedagoogilise komisjoni soovituste alusel. (artikkel 52).

Rõhutatakse, et ümberõpe, koolitus individuaalse õppekava järgi või kohandatud programmide järgi koolitusele üleminek on võimalik juhul, kui akadeemilist võlga ei ole selle tekkimise hetkest määratud aja jooksul kõrvaldatud ja kooskõlas psühholoogiliste soovitustega. meditsiiniline ja pedagoogiline komisjon (artikkel 58).

Artiklis 42 märgitakse, et õpilastele, kellel on raskusi üldhariduslike põhiprogrammide omandamise, arengu ja sotsiaalse kohanemise, psühholoogilise, pedagoogilise, meditsiinilise ja sotsiaalse abiga, osutatakse psühholoogilise, pedagoogilise, meditsiinilise ja sotsiaalabi keskustes (CPPMSP), samuti raskustes. psühholoogid, õpetajad - haridusorganisatsioonide psühholoogid, kus sellised lapsed õpivad.

Seaduses on esmakordselt välja toodud psühholoogilise, pedagoogilise, meditsiinilise ja sotsiaalabi tegevusvaldkonnad, näiteks: õpilaste, nende vanemate (seaduslike esindajate) ja õppejõudude psühholoogiline ja pedagoogiline nõustamine; korrigeerivad arendus- ja kompensatsioonitunnid õpilastega, logopeediline abi õpilastele; taastusravi ja muude meditsiiniliste meetmete kompleks; õpilaste abistamine kutsenõustamisel, kutse omandamisel ja sotsiaalsel kohanemisel. Psühholoogilist ja pedagoogilist abi osutavad PPMS keskuses pedagoogid-psühholoogid, sotsiaalpedagoogid, logopeed, õpetajad-defektoloogid jt spetsialistid.

Tuleb märkida, et Vene Föderatsiooni seadus "Haridus Vene Föderatsioonis" käsitleb haridusorganisatsiooni tegevuse korralduslikke küsimusi. Niisiis märgitakse, et haridusorganisatsioon tegutseb harta alusel, mis on heaks kiidetud Vene Föderatsiooni õigusaktidega ettenähtud viisil (artikkel 25).

Organisatsiooni põhikiri on õigusakt, mis määrab kindlaks moodustamise korra, organisatsiooni pädevuse, ülesanded, ülesanded ja töökorra.

Haridusorganisatsiooni põhikiri peaks koos teabega sisaldama seadusega sätestatud Venemaa Föderatsioon, järgmine teave: haridusorganisatsiooni tüüp; haridusorganisatsiooni asutaja või asutajad; rakendatavate haridusprogrammide tüübid, näidates ära haridustaseme ja (või) fookuse; haridusorganisatsiooni juhtorganite struktuur ja pädevus, nende moodustamise kord ja volituste kestus.

Vastavalt artiklile 27 "Haridusorganisatsiooni struktuur" on haridusorganisatsioon oma struktuuri kujundamisel iseseisev ja sellel võib olla mitmesuguseid struktuuriüksused, tagades õppetegevuse läbiviimise, võttes arvesse elluviidavate haridusprogrammide taset, tüüpi ja fookust, koolituse vormi ja õpilaste viibimise viisi (filiaalid, esindused, osakonnad, õppe- ja koolitustöökojad, koolitus ja koolitus). katsetalud, kunsti- ja loomingulised töökojad, internaatkoolid, psühholoogilised ja sotsiaal-pedagoogilised teenused, mis pakuvad seda vajavate õpilaste sotsiaalset kohanemist ja rehabilitatsiooni, ja muud struktuuriüksused, mis on ette nähtud haridusorganisatsiooni kohalike eeskirjadega).

Föderaaldokument "Meie uus kool" (dateeritud 04.02.2010, Pr-271) määratleb vajaduse luua igas õppeasutuses universaalne takistusteta keskkond, et tagada puuetega laste integreerimine õppeprotsessi.

Haridusorganisatsioonide tegevust kaasava praktika valdkonnas reguleerivate osakondade dokumentide hulgas on:

Vene Föderatsiooni Haridusministeeriumi kiri OT 16.04.2001 nr 29 / 1524-6 "Puuetega (hariduslike erivajadustega) inimeste integreeritud hariduse kontseptsiooni kohta". Selles dokumendis märgitakse, et kodumaine integreeritud hariduse kontseptsioon põhineb kolmel põhimõttel: integratsioon varajase diagnoosimise, igale lapsele kohustusliku korrigeeriva abi ja mitmetasandiliste integratsioonimudelite kaudu. Integratsiooni idee elluviimist peetakse üheks juhtivaks suundumuseks kaasaegne lava siseriikliku eripedagoogikasüsteemi (parandusabi, rehabilitatsioon jne) arendamisel ning ei tähenda kuidagi vajadust kärpida eri kategooriate laste diferentseeritud õppesüsteemi. Tõhus integratsioon on võimalik ainult massi- ja erihariduse süsteemide pideva täiustamise tingimustes.

Vene Föderatsiooni Haridusministeeriumi kiri 30. mai 2003 N 27 / 2887-6 "Kompenseeriva hariduse klasside ja vaimse alaarenguga laste klasside nimetuse ja tegevuse korraldamise ühtsete nõuete kohta".

Mudel säte Vene Föderatsiooni valitsuse 19. märtsi 2001. aasta dekreediga N 196 kinnitatud üldharidusasutuse kohta on ette nähtud avada kompensatsiooniklassid ja eri (parandus)klassid arengupuudega õpilastele vene õppeasutustes. Föderatsioon.

Eri(parandus)klasside töö korraldamisel haridusasutus tuleks juhinduda arengupuudega õpilaste ja õpilaste eriõppeasutuse (parandusliku) õppeasutuse tüüpeeskirjadest, mida on muudetud Vene Föderatsiooni valitsuse 12.03.97 N 288, 10.03.2000 nr 212 resolutsiooniga.

Vene Föderatsiooni Haridus- ja Teadusministeeriumi kiri OT 18.04.2008 nr AF-150/06 "Puuetega laste ja puuetega laste haridustingimuste loomise kohta". Puuetega lapse haridusliku integratsiooni vormid ja aste võib varieeruda sõltuvalt tema vaimse ja (või) füüsilise arengu puuduste raskusastmest. Näiteks lapsed, kelle psühhofüüsilise arengu tase vastab üldiselt vanusenormile, saavad jooksvalt õppida tavapärase õppekava järgi samas klassis eakaaslastega, kellel ei ole arenguhäireid, kui neil on vajalikud tehnilised õppevahendid. Samas ei tohiks tavaklassis õppivate puuetega laste arv reeglina ületada 3-4 inimest.

Vene Föderatsiooni Haridus- ja Teadusministeeriumi kiri 27.03.2000 nr 27 / 901-6 "Haridusasutuse psühholoogilise, meditsiinilise ja pedagoogilise nõukogu (PMPk) kohta", mis tegutseb igakülgse spetsialiseerumise pakkumiseks arengupuudega ja/või dekompensatsiooniseisundiga laste ja noorukite abistamine haridusasutustes. PMPK saab moodustada sõltumata organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist õppeasutuse juhi korraldusel vastavate spetsialistide juuresolekul.

Puuetega laste haridusõiguse realiseerimise tagamine on riigi poliitika üks olulisemaid ülesandeid mitte ainult haridusvaldkonnas, vaid ka Vene Föderatsiooni demograafilise ja sotsiaal-majandusliku arengu valdkonnas, areneb aktiivselt. , tuginedes Venemaa ja maailma õiguse normidele.

piirkondliku kaasava hariduse seadus