Riigivõimu korraldus Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused Föderatsiooni moodustavate üksuste võimuorganisatsioon
B.6.1. Föderatsiooni teema: õiguslik seisund ja volitused
B 6.5. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku staatuse alused
B. 6.4. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse täitevvõimu süsteem ja struktuur
B. 6.3. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandlik (esindav) organ
A Föderatsiooni moodustava üksuse, mis on föderatsiooni moodustav üksus, koha ja rolli analüüsimine on põhiprobleem, et mõista föderatsiooni olemust ja väljavaateid ning kuidas seda lahendatakse, millised on suhted föderatsiooni koostisosad (subjektid) sõltuvad föderaalriigi olemusest ja selle elujõulisusest. Föderatsiooni moodustava üksuse roll ja koht Vene Föderatsioonis, kus raske üleminekuperiood alates ametlik föderatsioon(ja tegelikult jäigalt ühtse osariigi) föderaalriigiks. Venemaa riikluses, tänapäevastes tingimustes valitsemiskultuuris domineerib suveräänse peamise ideena esitletava unitarismi stereotüüpide tohutu koorem ning hirm Vene impeeriumi ja Nõukogude Liidu kokkuvarisemise ees, mis on suuremal määral seotud jäiga unitarismi ja tsentraliseerimisega.
Õppeaine õiguslik seisund Venemaa Föderatsioon. Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele on meil fikseeritudpõhiseadusliku föderatsiooni põhimõte. Põhiseadusliku süsteemi alused iseloomustavad Venemaa riiklust tänapäevastes tingimustes kui demokraatlik, föderaalne, seaduslik osariik. See omadus määrab täielikult ära Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste olemuse. Põhineb riigi põhiseaduse sättel, et suveräänsuse kandja ja ainus võimuallikas on an rahvusvahelised inimesed , Föderatsiooni moodustavates üksustes on ka jõuallikas nende elanikkond või, nagu märgitud, Föderatsiooni subjekti "rahvusvahelised inimesed". ... Samal ajal, kajastades kogu elanikkonna huve, kinnitab põhiseadus eelkõige sätet, et Vene Föderatsiooni mitmerahvuselised inimesed lähtuvad põhiseadust vastu võttes üldtunnustatud rahvaste võrdsuse ja enesemääramise põhimõtetest. Peatükk "Põhiseadussüsteemi põhialused" (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklis 4) rõhutab seda Vene Föderatsiooni suveräänsus laieneb kogu tema territooriumile ning seetõttu riigi põhiseaduse ja föderaalseaduste ülimuslikkus, lähtudes üksiku rahva tahtest ja suveräänsusest, tagades sellega oma territooriumi terviklikkus ja puutumatus... Sellega seoses ei erine liidumaa osariigist palju. Ja olenemata sellest, kuidas föderatsiooni teemat nimetatakse, asub see ühtne õigusraamistik õigusriik , kaitseb kodanike ja kohalike kogukondade õigusi ja vabadusi. Kodanikud riik ja kõik üksused Föderatsioon, ja mitte ainult Föderatsiooni teemad, mille moodustavad Vene Föderatsiooni riigivõimuorganid ja tema alamad. Kõik eelnev ei tähenda sugugi, et föderaalvõimudel on piiramatud volitused. Föderaalriigis kehtib võimude lahususe põhimõte, sealhulgas vertikaalne. Võimude lahutamise mehhanism erinevates riikides võib olla erinev.
Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 5 määrab otseselt föderatsiooni subjektide staatuse. Põhiseaduslikud alused hõlmavad ka Föderatsiooni subjektide võrdsuse põhimõte, mis ei võimalda mõnda Föderatsiooni subjekti teistele allutada. Föderatsiooni subjektide erinevad nimed ja isegi nende põhiseadused ei tohiks põhjustada erinevusi nende staatuses. Vene Föderatsiooni vabariigid ("osariigid") ja kõik teised Föderatsiooni subjektid - krai, oblast, autonoomia - on samad riiklikud koosseisud. Ainus erinevus seisneb selles, et vabariikidel oli isegi Nõukogude Liidu päevil märke riiklikest moodustistest, kuigi formaalselt. Oluline on pöörata tähelepanu asjaolule, et kooskõlas h 3 spl. 5 Vene Föderatsiooni põhiseadus föderaalne struktuur põhineb peal riigi terviklikkus, süsteemi ühtsus riigivõim, jurisdiktsiooni subjektide ja volituste piiritlemine Vene Föderatsiooni riigiasutuste ja tema üksuste riigiasutuste vahel.
Venemaa Föderatsiooni ühtsus tagab ka selle järgimise "Vene Föderatsiooni rahvaste võrdsuse ja enesemääramise põhimõtted" ja põhineb sellel õigusliku ja majandusruumi ühtsus... Eeltoodu põhjal on Vene Föderatsiooni põhiseaduse 3. peatükk "Föderaalne struktuur" ei luba kehtestades riigi territooriumil mis tahes inimeste, kaupade, teenuste jms vaba liikumist takistavad tõkked.
Peal võimude lahusus Föderatsiooni moodustavates üksustes ehitatakse üles ka riigivõimu. Föderatsiooni moodustavates üksustes avaliku võimu moodustamise üldpõhimõtted on määratud föderaalseadustega, need moodustavad föderatsiooni moodustavad üksused ise, võttes arvesse loetletud nõudeid, millest peamine on riigivõimu süsteemi ühtsuse säilitamise põhimõte, majandusliku ja õigusruumi ühtsuse tagamine. Föderatsiooni tingimustes tagab see põhimõte ühtaegu võimude jaotuse piki vertikaali ega võimalda riigivõimu ületsentraliseerimist. Seega - Föderatsiooni subjektide iseseisvuse vajalikkus ja otstarbekus. Föderaalne täitevvõim täidab keskuses ja kohalikul tasandil Vene Föderatsiooni seaduste täitmise ülesannet. Föderatsiooni subjektide täitevvõim järgib föderatsiooni moodustavate üksuste seadusi ja määrusi. Kohalik omavalitsus toimib osana riigi ühtsest territoriaalvalitsemise süsteemist.
Kohtusüsteem koosneb: Konstitutsioonikohus ning muud põhiseaduslikud, seadusjärgsed kohtud, kõrgeim vahekohus ja muud vahekohtud, ülemkohus ja muud üldise pädevusega kohtud.
Föderalismi kõige olulisem institutsioon - kahekojaline parlament ja föderatsiooni subjektide seadusandlikud, täitev- ja esindusorganid, mille olemasolu loob probleem föderaalsete ja piirkondlike õigussüsteemide ühilduvus. Üldiselt määratleb põhiseadusliku süsteemi alustesse põimitud riigivõimusüsteemi mõiste Vene Föderatsiooni riigivõimu struktuurse ja funktsionaalse mitmekesisuse ja ühtsuse ning samal ajal tähistab kõigi riigivõimude tervikut. riigivõimuorganid, kes on riigivõimu teostamise käigus omavahel ühendatud ja omavahel suhtlevad. Föderatsiooni moodustav üksus teostab iseseisvalt oma pädevust oma riigiasutuste süsteemi kaudu.
Föderatsiooni subjektide volitused ja võrdsus. Föderatsiooni subjektide volitused määratakse selle alusel jurisdiktsioonide ja nende vaheliste volituste piiritlemise põhimõte föderaalvõimud Föderatsiooni moodustavate üksuste ametiasutused ja ametiasutused. Samal ajal võetakse arvesse föderatsiooni subjekti iseärasusi ja vajadusi, võimalust iseseisvalt lahendada ees seisvaid ülesandeid, ehkki on vaja ületada igivanad ja puudulikud teesid, et mõned subjektid on sõltuvad ja osa suurematest üksustest, teised aga enamus rahvuslikest (enamasti mittevene) riiklikest koosseisudest-neil oli aastakümneid laiem omavalitsus kui Vene elanikkonnaga territooriumidel ja piirkondades. Need on esialgu provokatiivsed teesid, mis erutavad kodanike teadvust ja suruvad neile peale alaväärsustunde. Tegelikult ei tõesta keegi, et ühelt poolt on Tšuvašia, Tatarstan, Saha (Jakuutia), Dagestan või Kabardino-Balkaria kellestki koloniaalselt sõltuv või teiselt poolt Sverdlovsk, Saratov ja teised piirkonnad, Stavropoli või Krasnojarski aladel on kunagi olnud vähem volitusi kui vabariikidel. Paljude esindusnormide järgi, sealhulgas nõukogude kõrgeimates parteiorganites, võrdsustati need suured Venemaa piirkonnad ja territooriumid omal ajal praktiliselt liiduvabariikidega.
Föderatsiooni subjektide staatus, eelkõige määratud nende volituste ulatust ... Põhiseaduse jurisdiktsiooni ja volituste subjektid on piiritletud:
Art. 71- Vene Föderatsiooni ainupädevus;
Art. 72- ühise kohtualluvusega seotud teemad;
Art. 73 näitab, et "Föderatsiooni subjektidel on täielik riigivõim väljaspool Vene Föderatsiooni jurisdiktsiooni ning Vene Föderatsiooni ja Föderatsiooni subjektide ühisalluvust".
Ühise kohtualluvuse teemadel võetakse vastu föderaalseadused ja nende alusel föderatsiooni moodustavate üksuste õigusaktid. Föderaalassamblee loob koos föderatsiooni subjektidega terveid õigusakte. Kuid säte, et föderatsiooni moodustavatel üksustel on õigus enne vastava föderaalseaduse avaldamist anda välja seadusi ühise jurisdiktsiooni all olevate teemade kohta, on toonud kaasa hulga vastuvõetamatuid vastuolusid föderaalseaduse ja selle moodustavate üksuste õigusaktide vahel. föderatsiooni. Just need volitused märgiti ära mitmete föderatsiooni subjektide põhikirjades ja põhikirjades. Kahjuks on möödas aeg, mil ühise kohtualluvuse subjektid Vene Föderatsiooni seadusandlik organ andis välja seadusandluse alused, mis sisaldasid otsese tegevuse artikleid ja jättes samal ajal ruumi seadusandluseks piirkondlikele seadusandjatele.
Sarnasel viisil loodi 21. veebruari 1992. aasta RF -seadus "Aluspinnal". Hiljem kehtestati ainult menetlused seaduseelnõude üsna ametlikuks heakskiitmiseks föderatsiooni moodustavate üksustega, tegelikult minimeerides koostööd õigusloome valdkonnas.
Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganite süsteem. Föderatsiooni subjektide mitmekesisus ja eripära kajastub nende põhikirjas ja põhikirjas. Nime poolest on nad erinevad, kuid neil on sama juriidiline jõud määruses subjektide volitused Föderatsioon. Föderatsiooni põhiseaduse ja põhikirja põhinõuded on sätestatud Vene Föderatsiooni põhiseadusliku süsteemi alustes. Art. 77 Vene Föderatsiooni põhiseadus sätestab, et Föderatsiooni moodustavate üksuste võimude süsteemi kehtestab Föderatsiooni moodustav üksus oma põhiseadustes ja põhikirjades, kuid võttes arvesse Vene Föderatsiooni põhiseadusliku süsteemi aluseid ja riigivõimu esindus- ja täitevorganite korraldamise üldpõhimõtted, mis on kindlaks määratud föderaalseadustega. 1999. aastal võeti vastu föderaalseadus "Vene Föderatsiooni subjektide seadusandlike (esindus) ja riigivõimu täitevorganite korraldamise üldpõhimõtete kohta".
Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste süsteem hõlmab: seadusandlikud (esindus)valitsuse organid, täidesaatvad valitsusorganid, mida juhib valitsuse esimees, vabariikides riiginõukogu esimees, administratsioonide juhid ja kubernerid teistes Föderatsiooni moodustavates üksustes, magistraadid, konstitutsiooni- ja seadusjärgsed kohtud. Vene Föderatsiooni põhiseadus ei reguleeri nende asutuste tegevuse loetelu ja sisu. Praegu on käimas Föderatsiooni subjektide volituste ja võimete konkretiseerimine.
Üldised põhimõtted Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste süsteemi korraldus:
Osariik ja territoriaalne terviklikkus Venemaa Föderatsioon;
· Vene Föderatsiooni suveräänsuse levik kogu riigis;
· Võimu jagunemine horisontaalselt ja riigivõimu süsteemi ühtsus;
· Vertikaalne võimujaotus, jurisdiktsioonide ja volituste piiritlemine Vene Föderatsiooni riigivõimuorganite ja tema subjektide riigivõimuorganite vahel;
· Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimuorganite iseseisev tegevus oma volituste raames.
Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimuorganite süsteemid on suures osas kopeeritud Vene Föderatsiooni riigivõimuorganite süsteemist. Vene Föderatsiooni riigivõimu süsteemi ühtsus on tagatud föderaalse põhiseaduse ja seadustega, samuti tegevuse ja esindusasutuste koordineerimise mehhanismidega.
Föderaalne assamblee ei pööra piisavalt tähelepanu föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlikele algatustele. Nelja tööaasta jooksul Riigiduuma 2001-2004 Föderatsiooni moodustavad üksused on esitanud üle 500 seaduseelnõu, kuid ainult umbes 15 neist on vastu võetud.
Föderatsiooninõukogu liikmed esitasid üksikasjalikult 300 eelnõu, millest riigiduuma võttis vastu vaid 7. Sama on ka föderatsiooni subjektide osalemise määr valitsemisvaldkonnas. Vene Föderatsiooni valitsusel puudub selge kooskõlastustegevus ühise kohtualluvuse teemadel, mis omakorda muudab võimatuks teostada ühtset riiklikku poliitikat paljudes tööstusharudes ja valdkondades. Väljakuulutatud riigi majandusruumi ühtsuse põhimõtet rikutakse eelkõige föderaalvalitsuse majanduspoliitika olemuse tõttu.
Ühtse avaliku võimu süsteemi toimimises on oluline roll föderaalse täitevvõimu territoriaalsed organid Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes. Need on moodustatud föderaalsed täitevvõimud Föderatsiooni seaduste rakendamiseks kogu riigis. Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele ( h 1 spl. 78) "Föderaalsed täitevorganid võivad oma volituste teostamiseks luua oma territoriaalsed organid ja määrata ametisse vastavad ametnikud." Nende asutuste õiguslik seisund kuni föderaalringkonnad ja presidendi täievolilised esindajad nendes, samuti hariduse tingimused ja suhtlemise olemus föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutustega, ei ole täielikult määratletud... Paljude Föderatsiooni moodustavate üksuste põhikirjad ja põhikirjad sisaldavad sätet personaliküsimuste kohustusliku kooskõlastamise kohta Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganite juhtidega. Täielikult koos kõigi vajalike funktsioonidega suveräänne riik omab ainult Vene Föderatsiooni tervikuna ja Föderatsiooni alamad osalevad föderaalvolituste teostamises Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja föderaalseadustega kehtestatud piirides ja valdkondades.
Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigiasutuste süsteem meik:
1. Seadusandlik (esindav) organ Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõim, näiteks: Seadusandlik kogu; Piirkondlik duuma ja teised;
2. Kõrgeim täitevorgan Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõim, näiteks: Vene Föderatsiooni moodustava üksuse valitsus; Vene Föderatsiooni moodustava üksuse haldamine jne;
3. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim ametnik(enamikus Vene Föderatsiooni õppeainetes) või subjekti kõrgeima riigivõimu täitevorgani juht RF, näiteks:
Vene Föderatsiooni vabariigi president;
Vene Föderatsiooni moodustava üksuse haldusjuht (kuberner);
Harvem - Vene Föderatsiooni moodustava üksuse valitsuse juht jne;
4. Muud kehad Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõim, mis on moodustatud vastavalt Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhikirjale (hartale).
Süsteem seadusandlik(esindaja) ja täitevvõim föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste poolt iseseisvalt asutatud vastavalt: Vene Föderatsiooni põhiseadusliku süsteemi põhialuste ja föderaalseadustega.
Peamine määrused reguleerivaid küsimusi õppeainetes võimukorraldus RF on:
1. Vene Föderatsiooni põhiseadus;
2. Föderaalseadus "Valimisõiguste põhitagatiste ja Vene Föderatsiooni kodanike rahvahääletusel osalemise õiguse kohta" kuupäev 12.06.2002 nr 67-FZ (muudetud 11.12.2004);
3. Föderaalseadus "Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlike (esindus) ja riigivõimu täitevorganite korralduse üldpõhimõtete kohta" kuupäev 06.10.99 nr 184-FZ (muudetud 11.12.2004);
4. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste põhiseadused (põhiseadused, hartad).
Vene Föderatsiooni eraldiseisva üksuse alusdokument, mis reguleerib vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele ja nimetatud föderaalseadustele Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste võimukorralduse aluseid, - Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhiseadus.
Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhiseaduse kõige levinumad nimed: põhiseadus (tavaliselt on see Vene Föderatsioonis asuvate vabariikide põhiseaduse nimi); harta või põhiseadus enamikus teistes föderatsiooni ainetes.
Samuti on unikaalsed nimetused näiteks põhiseadusele Stepi kood(Kalmõkkia).
Tavaliselt põhiseadused, põhikiri, põhiseadused Vene Föderatsiooni teemad on vastuvõetavad seadusandlikud (esindus) organid. Mõnes vabariigis võeti põhiseadus vastu Põhiseaduse Assamblee(Kalmykias, Dagestanis) või referendum(Tuvas, Inguššias). Asutavate üksuste põhiseaduste vastuvõtmise tipphetk langes aastatel 1994–1997, paljudes koosseisudes võeti põhiseadused vastu pärast 2000. aastat. Karjala Vabariik on ainus Vene Föderatsiooni moodustav üksus, mille põhiseadus 1978. aasta on ametlikult endiselt jõus (muudetud 30.5.2004). Tavaliselt on Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste põhiseadused ja põhikirjad vormilt ja ülesehituselt sarnased Vene Föderatsiooni põhiseadusega (inimõiguste osas), kuid need fikseerivad võimu korraldamise alused, võttes arvesse Vene Föderatsiooni teema eripära.
Vaatamata Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja nende põhiseaduste mitmekesisusele on föderaalseadused "Vene Föderatsiooni kodanike valimisõiguste põhitagatiste ja Vene Föderatsiooni kodanike rahvahääletusel osalemise õiguse kohta" ja "Õigusloome korraldamise üldpõhimõtted". (Esindaja) ja Vene Föderatsiooni subjektide riigivõimu täitevorganid " põhimõtted, mis on siduvad kõigile Vene Föderatsiooni teemadele:
valimiste regulaarsus ametiasutused (mis ei võimalda ametiaega ilma valimisteta pikendada, näiteks teha otsus volituste laiendamise kohta jne);
keeld kehtestada elukoha nõudeid Vene Föderatsiooni moodustava üksuse võimude valimiseks (mis tahes Vene Föderatsiooni kodaniku võib kandideerida mis tahes ametikohale mis tahes Vene Föderatsiooni moodustavas üksuses, olenemata elukohast, näiteks Moskva elanikuks võib saada Tšukotka kuberner jne);
keel kehtestada keeleoskus (Vene Föderatsiooni moodustav üksus ei saa kehtestada Vene Föderatsiooni vastavates üksustes valitavatele ametikohtadele kandideerimise tingimusena keele (näiteks baškiiri, tšetšeeni, burjaadi jne) oskuse nõuet);
Asutamine samas vanuses aktiivse ja passiivse valimisõiguse kasutamiseks:
18 -aastane - valimisõiguse eest;
21 aastat - õiguse olla valitud teema seadusandlikku (esindus) organisse;
30 aastat - õiguse saada valituks Vene Föderatsiooni moodustava üksuse juhiks (Vene Föderatsiooni subjektidel ei ole õigust kehtestada muid vanuselisi nõudeid);
Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku valimine asutava üksuse seadusandliku (esindus)organi poolt. ettepanekut Vene Föderatsiooni president (st alates 2005. aastast ei saa ükski Vene Föderatsiooni moodustav üksus kehtestada oma kõrgeima ametniku otsevalimisi otse elanikkonna poolt – näiteks nii Moskva linnapea kui ka Tšetšeenia presidendi nimetab nüüd tegelikult president Vene Föderatsiooni (kui puudub eriline. seadus nende ja muude teemade kohta);
Vene Föderatsiooni moodustava üksuse mis tahes ametiasutuse maksimaalse ametiaja kehtestamine - 5 aastat. See tähendab et:
Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhiseadus ei saa kehtestada ühe kokkukutsumise valitud organite (näiteks seadusandliku assamblee) volituste kestust kauemaks kui 5 aastat (näiteks 6 aastat);
Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeimat ametnikku ei saa volitada rohkem kui viieks aastaks (näiteks määratakse üks kord kümneks või kaheksaks aastaks, - ametisse nimetamine peab toimuma maksimaalselt viie aasta jooksul);
Iga valitud organ tuleb tagasi valida vähemalt kord 5 aasta jooksul.
Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigiasutuste süsteem- organid, kes teostavad riigivõimu Vene Föderatsiooni moodustavas üksuses, mis on moodustatud vastavalt võimude lahususe põhimõttele föderaalseaduses ettenähtud viisil.
6. oktoobri 1999. aasta föderaalseadus "Vene Föderatsiooni üksuste seadusandlike (esindus) ja riigivõimu täitevorganite korralduse üldpõhimõtete kohta" sätestab, et Vene Föderatsiooni riigiseadustik. RF on:
Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimu seadusandlik (esindus)organ;
Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim riigivõimu täitevorgan;
Vene Föderatsiooni moodustava üksuse muud riigivõimuorganid, mis on moodustatud vastavalt Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhiseadusele (hartale).
Lisaks võib Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhikiri (harta) kehtestada Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku ametikoha.
Seega sisaldab selline süsteem:
vabariigi president (riigipea, vabariigivanem) või piirkonna, piirkonna kuberner (mõnes vabariigis pole ühtset riigipead);
Seadusandlik (esindus) organ, valitsus (kabinet, administratsioon), samuti kohtunikud, keda esindavad rahukohtunikud.
Paljudes Vene Föderatsiooni (vabariikide) moodustavates üksustes on kohtusüsteemi staatus vastuolus 31. detsembri 1996. aasta föderaalses põhiseaduslikus seaduses "Vene Föderatsiooni kohtusüsteemi kohta" määratletud staatusega. Niisiis eemaldati paljudes vabariikides (Tatarstan, Baškortostan, Saha (Jakuutia)) kohtusüsteem RF.
Baškortostani põhiseadus sätestab, et kohtud alluvad ainult Baškortostani Vabariigi seadusele ja põhiseadusele. Peaaegu kõigis vabariikides on asutatud konstitutsioonikohtud, mida nimetatakse vabariigi kõrgeimateks riigivõimuorganiteks, et kaitsta oma põhiseaduslikku korda (Adõgeas nimetatakse sellist kohut põhiseaduskojaks, Tatarstanis ja Põhja-Osseetias-Alaanias on need põhiseaduslikkuse järelevalve komiteed).
Kuna vabariikide põhiseadused võeti vastu enne ülaltoodud föderaalseaduse jõustumist, on vabariigi põhiseaduste normid vastuolus seda seadust, tuleb kehtestatud korras tunnistada põhiseadusevastaseks
Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ametiasutuste süsteem koosneb:
1. Seadusandlik (esindus) riigivõimu organ.
2. Riigivõimu kõrgeim täidesaatev organ.
3. Muud valitsusasutused, mis on moodustatud vastavalt Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhikirjale (hartale) (eelkõige võib kehtestada Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku ametikoha).
Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandlik (esindav) riigivõimu organ:
Võtab vastu Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhiseaduse (harta) ja nende muudatused.
Kinnitab Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarve ja selle täitmise aruande; sotsiaalne majandusareng Vene Föderatsiooni subjekt.
Kehtestab Vene Föderatsiooni moodustava üksuse jurisdiktsioonile omistatud maksud ja tasud ning nende kogumise korra; Vene Föderatsiooni moodustava üksuse vara haldamise kord; aastal Vene Föderatsiooni moodustava üksuse rahvahääletuse korraldamise kord Seadusandlik kogu ametivõimud ja Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima riigivõimu täitevorgani juht.
Kehtestab haldusterritoriaalse struktuuri ja kinnitab Vene Föderatsiooni moodustava üksuse juhtimisskeemi.
Reguleerib muid küsimusi, mis on seotud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse jurisdiktsiooni ja volitustega.
Seadusandliku organi määrusega nimetatakse ametisse ja vabastatakse ametisse teatud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse ametnikud; Vene Föderatsiooni moodustava üksuse täitevorganite juhid koostavad umbusalduse (usalduse) otsuse, mille määramisel seadusandlik organ osales. Seadusandlik organ kontrollib Vene Föderatsiooni subjekti seaduste järgimist ja rakendamist, Vene Föderatsiooni subjekti eelarve täitmist.
Seadusandliku kogu poolt vastu võetud seadused saadetakse väljakuulutamiseks Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeimale ametnikule ajavahemiku jooksul, mis ei ületa 14 kalendripäeva. Seaduse tagasilükkamise korral saab selle varem vastuvõetud versioonis kinnitada vähemalt 2/3 kehtestatud saadikute arvu häälteenamusega. Kõrgeim ei saa selliselt heakskiidetud seadust tagasi lükata ametnik Vene Föderatsiooni subjekt ja see tuleb õigeaegselt avaldada.
Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimu seadusandliku organi volitused võidakse ennetähtaegselt lõpetada järgmistel juhtudel:
Otsuste tegemine enese lahustumise kohta;
Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku tegevuse lõpetamine;
Kohtuotsuse jõustumine selle saadikute koosseisu ebakompetentsuse kohta, sealhulgas seoses nende volituste tagasivõtmisega.
Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeimal ametnikul on õigus seadusandliku organi volitused ennetähtaegselt lõpetada, kui see võtab vastu regulatiivse regulatsiooni. õigustoiming vastuolus Vene Föderatsiooni põhiseaduse, föderaalseaduste, Vene Föderatsiooni subjekti põhiseaduse (hartaga), kui sellised vastuolud on kindlaks teinud asjaomane kohus ja seadusandlik organ neid ei kõrvalda. Vene Föderatsiooni presidendil on õigus hoiatada seadusandlikku (esindus) organit ja kui korduv rikkumine esitab Riigiduumale seaduseelnõu selle lõpetamise ja volituste lõpetamise kohta.
Vene Föderatsiooni moodustavas üksuses luuakse täitevvõimuorganite süsteem, mida juhib kõrgeim täitevorgan, mida juhib riigivõimu kõrgeima täitevorgani juht.
Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim riigivõimu täitevorgan tagab Venemaa ja Vene Föderatsiooni moodustava üksuse regulatiivsete õigusaktide rakendamise. Kõrgeima täitevorgani nimi, struktuur ja moodustamise kord on kehtestatud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhiseaduse (harta) ja seadustega.
Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimu kõrgeim täitevorgan töötab välja ja rakendab meetmeid Vene Föderatsiooni moodustava üksuse igakülgseks sotsiaalmajanduslikuks arenguks, osaleb ühtse riigi poliitika elluviimisel rahanduses, teadus, haridus, tervishoid, sotsiaalkindlustus ja keskkond. Ta töötab välja eelarveprojekte, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse arendamise programme, tagab eelarve ja sotsiaal-majandusliku arengu programmide täitmise; haldab ja käsutab Vene Föderatsiooni moodustava üksuse vara, sõlmib föderaalsete täitevvõimudega lepinguid jurisdiktsiooni ja volituste subjektide piiritlemise kohta; moodustab muid Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimu.
Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandlikud ja kõrgeimad riigivõimu täitevorganid suhtlevad selle nimel tõhus juhtimine majanduslik ja sotsiaalne areng ja elanikkonna huvides. Täidesaatva võimu õigusaktid saadetakse seadusandlikule organile, kellel on õigus teha ettepanekuid nende muutmiseks või täiendamiseks või tühistamiseks, samuti on õigus nende aktide peale edasi kaevata. kohtumenetlus.
Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeimal ametnikul on õigus pöörduda seadusandja poole ettepanekuga muuta või täiendada seadusandliku organi otsust või see tühistada, samuti on tal õigus nende otsuste peale kohtus edasi kaevata. . Seadusandlik organ saadab kõrgeimale ametnikule Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku töö kavad ja seaduseelnõud. Seadusandliku organi koosolekutel võivad nõuandva hääleõigusega osa võtta täitevvõimu juhid või nende poolt volitatud isikud. Seadusandliku kogu asetäitjad või töötajad võivad osaleda täitevorganite koosolekutel.
Seadusandlik organ võib osaleda Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima täitevorgani moodustamises, leppides kokku kõrgeima täitevorgani teatud ametnike ametisse nimetamises. Tal on õigus avaldada umbusaldust täitevvõimu juhtide vastu, kelle ametisse nimetamisest ta osa võttis, mis tähendab nende viivitamatut vallandamist.
Võimalikud vaidlused seadusandliku ja kõrgeima täitevorgani vahel nende volituste rakendamise üle lahendatakse lepitusmenetluse korras või kohtus.
Riigivõimu esindus- ja täitevorganite volituste piiritlemine toimub Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes vastu võetud riigiorganite seaduste alusel. Iga valitsusharu iseseisvuse piirid määratakse kindlaks piirkonnas, territooriumil vastu võetud hartades. Vene Föderatsiooni igas teemas lahendatakse need ja muud volituste küsimused isemoodi.
Haldusjuhil on õigus algatada õigusakte, allkirjastada ja avaldada seadusi edasilükkavaid seadusi, ainuõigus arvete esitamine eelarvesse, sotsiaalmajandusliku arengu plaanid, halduse struktuur jne. Olles varustanud administratsiooni jõuhoobadega, jättis duuma endale õiguse kinnitada administratsiooni juhi asetäitja, administratsiooni struktuur ja ülalpidamiskulud.
Täitevvõimu ülesannete täitmiseks luuakse administratsioonis struktuursed allüksused. Igas Vene Föderatsiooni moodustavas üksuses määratakse nende koosseis kindlaks kohalikke eripärasid arvesse võttes. Soovitatav on järgmine eeskujulik struktuur, mille on välja töötanud spetsiaalselt loodud komisjon.
Vene Föderatsiooni põhiseaduse, lepingute ja lepingutega määratud volituste raames on Vene Föderatsiooni moodustavad üksused oma tegevuses sõltumatud ja sõltumatud föderaalvõimudest.
Vene Föderatsiooni moodustaval üksusel on territoorium ja tema volitused sõltuvalt tema sisenemisest mis tahes muule Venemaa territooriumile. Seega on krai (oblast) ja selle piirides asuv autonoomne okrug Vene Föderatsiooni võrdsed subjektid, okrugi sisenemine krai ei muuda selle õiguslikku seisundit. Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohus otsustas, et Vene Föderatsiooni selliste subjektide võimud peaksid rajama suhteid lepingute ja kokkulepete alusel, milles määratakse kindlaks kõik piirkonna (regiooni) ja autonoomse ringkonna iseseisva ja ühistegevuse valdkonnad.
Vene Föderatsiooni moodustava üksusena eristatakse linnu ja rajoone tavaliselt haldusterritoriaalse üksusena. Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus kinnitas õigust luua osariigi, vabariikliku tähtsusega linna tasandil riigivõimuorganeid nende kaasamisega Vene Föderatsiooni ühtsesse täidesaatva võimu süsteemi.
Erineva tasandi territoriaalüksustel (rajooni alluvusega linn, muu linna- ja maarahvastik, linnaosad vabariikliku tähtsusega linnades) sellist staatust ei ole ja nendesse ei saa luua valitsusorganeid. Sellel tasandil teostatakse avalikku võimu kohaliku omavalitsuse ja selle organite kaudu, mis ei kuulu riigiasutuste süsteemi.
VENEMAA HARU MINISTEERIUM
Föderaalne riigieelarveline haridusasutus
kõrgem erialane haridus
Tšeljabinski Riiklik Ülikool
(FGBOUVPO "ChelGU")
Territoriaalse Arengu Instituut
Kirjavahetus- ja kaugõppeteaduskond
Riigi kommunaalameti osakond
KURSUSETÖÖ
Distsipliinis "Riigi- ja munitsipaalhalduse alused"
Teemal: „Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimu korraldamise tunnused. Föderatsiooni moodustava üksuse ligikaudne juhtimisskeem "
SISSEJUHATUS
1. VENEMAA FEDERATSIOONI OSADE TOIMIMISPÕHIMÕTTED, SÜSTEEM JA RIIGIASUTUSTE VASTUTUS
VENEMAA FÖDERATSIOONI SUBJEKTIDE VAHEL RIIGIASUTUSTE VAHELISE OMADUSED JA PROBLEEMID
TŠELJABINSKI PIIRKONNA JUHTIMISE SKEEM
KOKKUVÕTE
KASUTATUD KIRJANDUSE LOETELU
SISSEJUHATUS
Venemaa on föderaalne riik, selle haldusterritoriaalsetes üksustes - Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes - on ka riigiasutused. Erinevate osade majanduslikud, etnilised, sotsiaalsed, geograafilised, klimaatilised ja muud omadused Vene riigist põhjustas keerulise mitmetasandilise riigi riigistruktuurisüsteemi ja ilmselge reguleerijate kasutamise avalikud suhted selle erinevates piirkondades. Vene Föderatsiooni moodustavad üksused erinevad territooriumi suuruse, elanike arvu ja tiheduse ning etnilise koosseisu poolest. Kuid nagu tuleneb põhiseadusest, ei mõjuta need ja muud tunnused Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste põhiseaduslikku ja õiguslikku staatust.
Vene Föderatsiooni riigivõimu korralduse õiguslik reguleerimine, selle moodustavad üksused seisavad silmitsi paljude probleemidega, sealhulgas Venemaa Föderatsiooni põhiseaduses nõutavate menetluste puudumine, põhiseaduslike õigusaktide lünkade olemasolu ja tasakaalustamatus föderaalse seadusandliku, presidendi- ja täitevvõimu vahelistes suhetes. , ning regionaalse separatismi ägenemised, kus põhiseaduse ja föderaalseaduste ülimuslikkust föderatsiooni üksikute subjektide territooriumil eitatakse ja lõpuks sageli ebaprofessionaalne. seadusandlik tegevus Vene Föderatsiooni teemad.
Palju kaasaegsed probleemid riigivõimu korraldus Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes on tingitud raskustest, mis on seotud riigi riikliku struktuuri põhjalike ümberkujundamistega, sealhulgas üleminekuga ametlikult föderatsioonilt tegelikule, föderaalsete suhete levikule kogu territooriumil. riigist - reformid, mille tulemusel loodi kahetasandiline riigivõimu korraldamise mudel, milles viimane Seda rakendatakse nii Vene Föderatsioonis tervikuna, rahvahääletuse, valimiste, süsteemi toimimise kaudu. föderaalriikide institutsioonides ja Föderatsiooni moodustavates üksustes, kasutades otsedemokraatia vorme, samuti Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste moodustatud riigivõimuorganite tegevuse kaudu. Sellega seoses uuriti Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimu korraldamise probleeme, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste õiguslikku seisundit, keskuse ja piirkondade vahelise pädevuse piiritlemist, põhiseaduslikku ja Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes riigivõimu teostavate organite õiguslik staatus on eriti oluline.
Töö eesmärk on käsitleda Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste süsteemi.
Tööülesanded.
Mõelge Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste tegevuse üldpõhimõtetele, süsteemile ja vastutusele.
Tehke kindlaks avaliku võimu suhtlemise tunnused ja probleemid Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste vahel.
Uurige Tšeljabinski piirkonna juhtimisskeemi
Uurimisobjekt – fundamentaalsed omadused põhiseaduslik raamistik Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused.
Uurimise teemaks on Vene Föderatsiooni moodustava üksuse ametiasutuste süsteem.
Töö ülesehitus: töö koosneb sissejuhatusest, kolmest peatükist, järeldusest ja kasutatud kirjanduse loetelust.
Selle töö teoreetiliseks aluseks olid selliste autorite tööd nagu: M.V. Baglai, E.I. Kozlova, O.E. Kutafina, S.Yu. Naumova, V.A. Kozbanenko ja teised.
1. VENEMAA FEDERATSIOONI OSADE TOIMIMISPÕHIMÕTTED, SÜSTEEM JA RIIGIASUTUSTE VASTUTUS
Parim valitsus
igale inimesele – see on see, mis
hoidis seda tervikuna.
M. Montaigne / 12, lk 149 /
Vastavalt Atamanchuk G.V. avalik haldus on sihipärane, süsteemselt organiseeritud, praktiliselt transformeeriv mõju ühiskonnas toimuvatele protsessidele, suhetele ja nähtustele, inimeste teadvusele, käitumisele ja tegevusele, andes juhtimisobjektile vajaliku dünaamika ja sotsiaalselt orienteeritud iseloomu / 8, lk. 3 /.
Maailmas on 24 föderaalriiki, sealhulgas Šveitsi Konföderatsioon. Suurim arv föderatsioone Euroopas on seitse. Vene Föderatsiooni territoorium hõlmab selle moodustavate üksuste territooriume, siseveekogusid ja territoriaalmerd, õhuruumi nende kohal. Alates 1. märtsist 2008 hõlmab Vene Föderatsioon 83 Vene Föderatsiooni moodustavat üksust, sealhulgas 21 vabariiki, 9 territooriumi, 46 piirkonda, 2 linna föderaalne tähtsus, autonoomne piirkond ja 4 autonoomset piirkonda. Võrreldes teiste osariikidega, millel on osariigi -territoriaalse ülesehituse föderaalne vorm, on Venemaal kõige rohkem aineid (näiteks Tansaanias - 2 subjekti, Etioopias - 9, Indias - 25, NR -s - 16 maad, Kanadas) - 10, Mehhikos - 31, samas kui Ameerika Ühendriigid koos 50 osariigiga hõlmavad föderaalringkond Colombia, vabalt annekteeritud Puerto Rico osariik, mõned teised osariigi staatuseta saarepiirkonnad) / 24, lk. 124 /.
Vastavalt V.M. Baglai, Vene riigi föderaalne olemus eeldab, et riigivõimu selles teostavad nii föderaalorganid kui ka Föderatsiooni subjektide organid / 9, lk. 710 /. Nende riigivõimu tasandite vahel on tihe seos ja vastasmõju, tagades riigivõimu ühtsuse Vene Föderatsioonis / 9, lk 710 /.
Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseaduse (edaspidi põhiseadus) artiklile 3 on Vene Föderatsiooni ainus võimuallikas selle rahvusvahelised inimesed (lõige 1), kes kasutavad oma võimu otse, samuti riigivõimude ja kohaliku omavalitsuse kaudu -valitsusasutused (lõige 2) ... Seega on riigivõimud Vene Föderatsiooni elanike jaoks üheks võimaluseks kasutada oma põhiseaduslikku võimuõigust, mis on tagatud. õigussüsteem Vene Föderatsioonist ja tema alluvatest valitsusasutuste ja valitsusametnike vastutus / 1 /.
Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimuorganite loomise ja toimimise aluseks on põhiseaduse artikkel 11, mis sätestab, et riigivõimu teostavad Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes riigivõimuorganid. neid (lõige 2). Föderaalvalitsusorganid, mis tegutsevad föderatsiooni moodustava üksuse territooriumil (prokuratuur, föderaalkohtud ja teised) ei kuulu föderatsiooni subjektide riigivõimude süsteemi, kuigi nad suhtlevad sellega / 12, lk.155 /.
Põhiseaduse artikli 77 kohaselt on vabariikide, territooriumide, piirkondade, föderaalse tähtsusega linnade riigivõimuorganite süsteem, autonoomne piirkond Vene Föderatsiooni moodustavad üksused kehtestavad iseseisvad okrugid sõltumatult vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusliku süsteemi alustele ning föderaalseadusega kehtestatud riigivõimu esindus- ja täitevorganite korraldamise üldpõhimõtetele (lõige 1).
Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlike (esindus-) ja täitevorganite moodustamist, moodustamist ja tegevust reguleerivad Vene Föderatsiooni põhiseadus, föderaalseadused, samuti vabariigi põhiseadus, Vene Föderatsiooni põhiseadus. Vene Föderatsiooni territoorium, piirkond, föderaalse tähtsusega linn, autonoomne piirkond, autonoomne riik, seadused ja muud normatiivaktid / 15, lk.23 /.
Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele toimub Vene Föderatsiooni moodustava üksuse ametiasutuste tegevus järgmiste põhimõtete kohaselt:
) Vene Föderatsiooni riiklik ja territoriaalne terviklikkus;
) Vene Föderatsiooni suveräänsuse levik kogu selle territooriumil;
) Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja föderaalseaduste ülimuslikkus kogu Vene Föderatsiooni territooriumil;
) riigivõimu süsteemi ühtsus;
) riigivõimu jagamine seadusandlikuks, täidesaatvaks ja kohtuvõimuks, et tagada võimude tasakaal ja välistada kõikide võimude või enamiku võimude koondumine ühe riigiorgani või ametniku jurisdiktsiooni alla;
) jurisdiktsiooni ja volituste subjektide piiritlemine Vene Föderatsiooni riigivõimuorganite ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimuorganite vahel;
) Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste sõltumatu volituste teostamine;
) oma volituste sõltumatu teostamine kohalike omavalitsusorganite poolt / 9, lk. 713 /.
Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimuorganite volitused on kehtestatud Vene Föderatsiooni põhiseaduse, föderaalseaduste, põhiseaduse (harta) ja Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadustega ning neid saab muuta ainult Vene Föderatsiooni põhiseaduse asjakohaste muudatuste tegemine ja (või) selle sätete muutmine, võttes vastu uusi föderaalseadusi, (harta) põhiseadust ja Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusi või tehes asjakohaseid muudatusi ja (või) täiendusi nendele tegudele.
Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimuorganite süsteem koosneb: Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandlikust (esindus) riigivõimust; Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim riigivõimu täitevorgan; muud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigiasutused, mis on moodustatud vastavalt Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhiseadusele (hartale) / 17, lk 304 /.
Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhikiri (harta) võib kehtestada Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku ametikoha.
Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimud vastutavad Vene Föderatsiooni põhiseaduse, föderaalsete põhiseaduslike seaduste ja föderaalseaduste rikkumise eest ning tagavad ka Vene Föderatsiooni põhiseaduse, föderaalsete põhiseaduste ja põhiseaduste föderaalseaduste järgimise. ning vabariikide seadused ja nende poolt vastuvõetud (vastuvõetud) põhikirjad, territooriumide, piirkondade, föderaalse tähtsusega linnade, autonoomsete piirkondade, autonoomsete piirkondade ja nende tegevuse seadused ja muud normatiivsed õigusaktid / 16, lk. 247 /.
Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlikud (esindus) riigivõimu organid tegutsevad pidevalt kõrgeimate ja ainsate organitena seadusandja Vene Föderatsiooni ained / 18, lk. kolmkümmend/. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku (esindus) riigivõimu nimi, selle struktuur on kehtestatud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhikirjaga (hartaga), võttes arvesse ajaloolisi, rahvuslikke ja muid traditsioone Vene Föderatsiooni moodustava üksuse / 15, .23 /.
Enamik Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlikke (esindus) riigivõimuorganeid on ühekojalised. Erandiks on Baškortostani Vabariigi Riigiassamblee, Karjala Vabariigi Seadusandlik Assamblee, Kabardi-Balkari Vabariigi parlament, Sahha Vabariigi (Jakuutia) Riigiassamblee (Il Tumen), Seadusandlik Assamblee Sverdlovski oblast millel on kaks kambrit / 16, lk.248 /.
Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku (esindus) riigivõimu esindajate arvu määrab kindlaks Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhikiri (harta). Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhiseadus (harta) kehtestab ka Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku (esindus) riigivõimu saadikute volitused ühe kokkutulekuga, mis ei tohi ületada viit aastat. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandlik (esindus)organ on pädev, kui sellesse on valitud vähemalt kaks kolmandikku kehtestatud saadikute arvust.
Kooskõlas Art. 6. oktoobri 1999. aasta seaduse N184-FZ „Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlike (esindus) ja täidesaatvate organite korraldamise üldpõhimõtete kohta” 5 osakaalu riigivõimu seadusandlik (esindav) organ Vene Föderatsiooni üksus:
a) võtab vastu Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhikirja ja selle muudatused, kui Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhikirjaga ei ole ette nähtud teisiti, võtab vastu Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhikirja ja selle muudatused;
b) viib läbi seadusandlik regulatsioon Vene Föderatsiooni moodustava üksuse jurisdiktsiooni all olevatel teemadel ning Vene Föderatsiooni ühise jurisdiktsiooni subjektidel ja Vene Föderatsiooni moodustavatel üksustel Vene Föderatsiooni moodustava üksuse volituste piires;
b.2) kuulab ära Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku (Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima riigivõimu täitevorgani juhi) aastaaruanded kõrgeima täitevorgani tegevuse tulemuste kohta Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõim, sealhulgas Vene Föderatsiooni riigivõimu subjekti seadusandliku (esindus)organi tõstatatud küsimustes;
c) kasutada muid kehtestatud volitusi Konstitutsioon<#"justify">Tšeljabinski oblasti täitevorgan on Tšeljabinski oblasti valitsus, mida juhib Tšeljabinski oblasti kuberner. Tšeljabinski oblasti valitsuse volitused. Valitsus on alaline kollegiaalne organ, mis juhib piirkonna riiklike täitevorganite ühtset süsteemi ja tagab nende kooskõlastatud tegevuse piirkonna elanike huvides. Piirkondlikul valitsusel on õigused juriidilise isiku, millel on ametlik pitsat, muud pitsatid, templid ja kirjaplangid. Piirkondlik valitsus korraldab oma volituste piires Vene Föderatsiooni põhiseaduse, föderaalsete põhiseaduslike seaduste, föderaalseaduste, Vene Föderatsiooni presidendi dekreetide, Vene Föderatsiooni valitsuse dekreetide, harta (põhiseadus) rakendamist. Tšeljabinski oblasti seadus, Tšeljabinski oblasti seadus "Tšeljabinski oblasti valitsuse kohta", piirkondlikud seadused, Tšeljabinski oblasti kuberneri regulatiivaktid, jälgib süstemaatiliselt nende rakendamist piirkondlike täitevvõimude poolt, võtab meetmeid rikkumiste kõrvaldamiseks Vene Föderatsiooni ja piirkonna õigusaktide kohta / 7 /. Tšeljabinski oblasti valitsuse volitusi reguleerivad Tšeljabinski oblasti harta (põhiseadus) ja Tšeljabinski oblasti seadus "Tšeljabinski oblasti valitsuse kohta". Piirkondlik valitsus oma volituste piires: juhib piirkonna täitevvõimude süsteemi, koordineerib ja kontrollib piirkonna riigivõimu täitevorganite tegevust; suhtleb Vene Föderatsiooni presidendi täievolilise esindajaga Uurali föderaalringkonnas, föderaalsete täitevorganitega, föderaalsete täitevorganite territoriaalsete organitega, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganitega, piirkonna riigiasutustega, valimiskomisjon Tšeljabinski piirkond, kohalikud omavalitsused ja ametnikud; korraldab Tšeljabinski oblasti sisepoliitika elluviimist; tagab piirkondliku täitevvõimusüsteemi kui Vene Föderatsiooni moodustava üksuse stabiilsuse ja ühtsuse, juhib ja kontrollib piirkondlike täitevvõimude tegevust; töötab välja ja rakendab meetmeid piirkonna tervikliku sotsiaalmajandusliku arengu tagamiseks; osaleb ühtse riikliku poliitika elluviimises rahanduse, teaduse, kultuuri, massimeedia, hariduse, tervishoiu, sotsiaalkaitse sealhulgas sotsiaalkindlustus, liiklusohutus ja keskkonnakaitse; töötab välja piirkondlike sihtprogrammide projekte, sotsiaal-majandusliku arengu programmi projekti, teiste piirkondlike programmide projekte, kiidab heaks piirkondlikud suunatud programmid ning tagab nende rakendamise; võib seaduses ettenähtud viisil anda osa oma volituste teostamise üle kohalikele omavalitsusorganitele; korraldab ja haldab Tšeljabinski oblasti kohalike regulatiivsete õigusaktide registrit; tal on õigus teha kohalikule omavalitsusorganile, valitud või mõnele teisele kohaliku omavalitsuse ametnikule ettepanek viia nende poolt välja antud õigusaktid vastavusse Vene Föderatsiooni õigusaktidega, kui need teod on vastuolus Venemaa põhiseadusega Föderatsioon, föderaalseadused ja muud Vene Föderatsiooni reguleerivad õigusaktid, harta (põhiseadus) Tšeljabinski piirkond, piirkonna seadused ja muud piirkonna regulatiivsed õigusaktid ning tal on ka õigus pöörduda kohtusse; tal on õigus moodustada piirkonna valitsuse juurde koordineerivaid nõuandvaid organeid; moodustab muid täitevvõimu organeid, teeb otsuseid nende loomise, reorganiseerimise või likvideerimise kohta; sõlmib lepinguid (lepinguid) Vene Föderatsiooni valitsuse, teiste Vene Föderatsiooni täitevorganite, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganitega; kontrollib piirkondlike täitevvõimude poolt välja töötatud haldusmääruste eelnõusid; kinnitab korra kohalike omavalitsuste poolt haldusmääruste väljatöötamiseks ja vastuvõtmiseks, et omavalitsused rakendaksid omavalitsuste kontrolli asjakohastes tegevusvaldkondades; kinnitab säilitamise korra riigi register piirkondlikud loteriid; kiidab heaks Tšeljabinski piirkonna ja selle moodustavate omavalitsuste standardid elanikkonna minimaalse varustamise kohta tehnilise kontrolli punktidega; kehtestab föderaalseaduse "Sõidukite tehnoülevaatuse ja teatud Vene Föderatsiooni seadusandlike aktide muutmise kohta" kohaselt tehnilise ülevaatuse läbiviimise eest makstava tasu maksimumsumma, tehnoülevaatuse kupongi duplikaatide väljastamise kulude maksimumsumma ja (või) diagnostikakaart; reguleerib õigussuhteid pakkumise valdkonnas avalikke teenuseid, sealhulgas riigi- ja munitsipaalteenuste osutamise multifunktsionaalsetes keskustes; kehtestab piirkonna riigiasutuste ja nende ametnike, piirkonna riigiasutuste otsuste ja tegevuse (tegevusetuse) peale esitatud kaebuste esitamise ja arutamise eripära; kinnitab Tšeljabinski oblasti riigiasutuse juhi ametikohale kandideerivate isikute esitlemise korra, juhatajad valitsusagentuurid Tšeljabinski piirkonna teave nende sissetulekute, vara ja kohustuste kohta vara iseloom, samuti teave nende abikaasa ja alaealiste laste sissetulekute, vara ja varaliste kohustuste kohta; teostab muid volitusi, mis on kehtestatud föderaalseaduste, Tšeljabinski oblasti harta (põhiseadus) ja piirkonna seadustega, samuti lepingutega föderaalsete täitevvõimudega / 28 /. Piirkondlikku kohtuvõimu teostavad ainult kohtud, keda esindavad kohtunikud ja vandekohtunikud, rahva- ja vahekohtunike hindajad, kes on ettenähtud viisil kaasatud õigusemõistmisse. Kõrgem piirkondlik kohtud on Tšeljabinsk piirkonnakohus <#"justify">Vene Föderatsiooni põhiseadus (vastu võetud rahvahääletusel 12. detsembril 1993) 6. oktoobri 1999. aasta föderaalseadus N184-FZ "Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlike (esindus) ja riigivõimu täitevorganite korralduse üldpõhimõtete kohta" Tšeljabinski oblasti seadus, 29. november 2007 N 224-ZO (muudetud 30. oktoobril 2008) "Tšeljabinski oblasti teatavate seaduste muutmise kohta" (Tšeljabinski oblasti kuberner kirjutas alla 13. detsembril 2007) Tšeljabinski piirkonna seadus, 25. mai 2006 N 22-ZO "Tšeljabinski piirkonna harta (põhiseadus)" (koos muudatuste ja täiendustega) Tšeljabinski oblasti 28. oktoobri 2004. aasta seadus N 295-ZO (muudetud 29. novembril 2007) "Tšeljabinski oblasti kuberneri kohta" Tšeljabinski oblasti 28.11.2002 seadus N 116-ZO "Tšeljabinski oblasti juhtimisskeemi kohta" Tšeljabinski oblasti seadus, 17. detsember 2001, N 57-ZO "Tšeljabinski oblasti valitsuse kohta" Atamanchuk, G.V. Teooria valitsuse kontrolli all: Loengukursus. [Tekst]: / G.V. Atamanchuk / - M., 2004. Baglai, M.V. Põhiseadus Vene Föderatsioon: õpik. ülikoolidele [Tekst]: / M.V.Baglai.-6-ed, parandanud ja täiendanud M.: Norma, 2007.-784s. Vasilenko, I.A. Riigi- ja munitsipaalhaldus. Õpik [Tekst]: / I.А. Vasilenko. - M.: Yurayt, 2012.- 431 lk. Glazunov, N.I. Riigi- ja munitsipaal(haldus)juhtimine: Õpik [Tekst]: / N.I. Glazunov. - M.: Welby, 2009.- 506 lk. Avalik haldus: teooria ja korralduse alused. Õpik. 2 köites V. 2 [Tekst]: / Toim. V.A. Kozbanenko. Ed. 2., rev. ja lisage. - M: "Statuut", 2002. - 592 lk. Dobrynin, N.M. Vene Föderatsiooni põhiseaduse (riigi) seadus: õpik. toetus [Tekst]: / N. M. Dobrynin. - Novosibirsk: Nauka, 2007 .-- 308 lk. Ershov, V. Riigi- ja omavalitsusjuhtimine: õpik [Tekst]: / V. Ershov. - M.: GrossMedia Ferlag Vene Föderatsiooni põhiseadus: petuleht. - 2. väljaanne: RIOR [Tekst]: Moskva; 2010. aasta Venemaa põhiseaduslik õigus [Tekst]: /E.I. Kozlova, O.E. Kutafin. 2003 3. väljaanne -585 Klyuchevsky, V.O. Riiklusest Venemaal [Tekst]: /V.O. Klyuchesvsky- M.: Mysl, 2003 .-- 606 lk. Kuznetsov, V.V. Riigi- ja munitsipaalhaldus: Õpetus[Tekst]: /V.V. Kuznetsov, V.V. Vahhovski, I.S. Tšeburaškina /. - Uljanovsk, 2004.- 192 lk. Ivanov, A.G. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganite ja kohalike omavalitsusorganite vaheliste suhete organisatsioonilised ja õiguslikud probleemid [Tekst]: // Bülletään Vene ülikool Sõprus rahvaste vahel. Sari: Sotsioloogia. - 2008. - nr 2. - S. 105-113. Ignatov, V.G. Riigi- ja munitsipaalvalitsus Venemaal [Tekst]: / V.G. Ignatov. - R / nd.: Phoenix, 2010.- 382 lk. Lazarev, V.V. Vene Föderatsiooni põhiseaduse teaduslik ja praktiline kommentaar [Tekst]: / V.V. Lazarev. - M.: Yurayt, 2009.- 872 lk. Nikulin, V.V. Vene Föderatsiooni põhiseaduslik õigus: õpik [Tekst]: / V.V. Nikulin. - 2. väljaanne, muudetud. ja lisage. - Tambov: Tambi kirjastus. osariik tech. Ülikool, 2006 .-- 92 lk. - 250 eksemplari. Nazarenko, N. Yu. Riigi- ja munitsipaalhaldus [Tekst]: / N.Yu. Nazarenko. - M.: Eelnev, 2011.- 160 lk. Naumov, S.Yu. Riigi- ja munitsipaalhaldus. Õpijuhend [Tekst]: / S.Yu. Naumov, N.S. Gegedyush, M.M. Mokeev. - M .: Dashkov ja K, 2012 .-- 556 lk. Alates keerukatest teemadest kuni uue föderatsioonimudelini [Elektrooniline ressurss]. URL: Tšeljabinski oblasti kuberneri ametlik sait [Elektrooniline ressurss]. URL: Tšeljabinski oblasti seadusandliku assamblee ametlik sait [Elektrooniline ressurss]. URL: Tšeljabinski oblasti valitsuse ametlik sait [Elektrooniline ressurss]. URL: Tšeljabinski oblasti kohta [Elektrooniline ressurss]. URL: http://chelindustry.ru/left_prom2.php?rr=10 Pastukhova, N.B. Probleemid riigi suveräänsus[Tekst]: /N.B. Pastuhhov. - M.: Norma, 2006 Võrgustiku teadusajakirja "Public Administration. Elektrooniline bülletään "[Elektrooniline ressurss]. URL: Kaasaegne Venemaa omariiklus: demokraatliku ümberkujundamise poliitilised ja õiguslikud probleemid. Noorte teadlaste rahvusvahelise konverentsi "Vene riiklus: probleemi päritolu, kujunemine, areng" materjalid (10. aprill 2003) [Tekst]: / Under total. toim. Dan. A.A. Mertsalova. - Eagle: kirjastus ORAGS, 2003. Smolensky, M.B. Vene Föderatsiooni põhiseadusõigus: õpik [Tekst]: / M.B. Smolensky, M.V. Markhheim. - Rostov n / a: Phoenix, 2007 .-- 445, lk. (Kõrgharidus). Stoyakina, I.S. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste avaliku võimu põhiseadusliku ja juriidilise vastutuse õiguslik reguleerimine [Tekst]: / I.S. Stoyakina / Academic Law Journal, nr 3/2009 Usyagin Šuvalov, E.V. Vene Föderatsiooni põhiseadus: Õpijuhend [Tekst]: / E.V. Šuvalov / Moskva Riiklik Majandus-, Statistika- ja Informaatikaülikool. - M., 2008.- 140 lk. Õpilased, kraadiõppurid, noored teadlased, kes kasutavad teadmistebaasi õpingutes ja töös, on teile väga tänulikud. Sissejuhatus Järeldus Kasutatud kirjanduse loetelu Sissejuhatus Vene Föderatsioon teostab oma tegevust riigiorganite kaudu. Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele (art. 3) on riigiorganid üks kanaleid, mille kaudu rahvas käib. kasutab oma jõudu. Olles riigi tegevuse korraldamiseks organiseeritud kodanikud või kodanike kollektiivid, iseloomustavad riigiasutusi järgmised põhijooned. Igal riigiorganil on riigivõimu volitused, mis võimaldavad tal otsustada talle antud õiguste piires teatud küsimustes, anda välja õigusakte, mis on siduvad teistele riigiorganitele, ametnikele ja kodanikele, ning tagada need teod. Riigi- ja võimuvõimud on omased kõikidele riigiorganitele, mida riigivõimuorganid nimetavad seetõttu Vene Föderatsiooni põhiseaduses. Teine asi on see, et need volitused erinevates riigiorganites võivad avalduda erineval kujul, olenevalt konkreetsetest ülesannetest ja funktsioonidest, mida nad täidavad. Riigi ja võimu volitused väljenduvad riigiorganite pädevuses, mida tuleks mõista nende jurisdiktsiooni subjektide ja nende pädevusse kuuluvate volituste kogumina. Riigiorganite pädevus määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni põhiseaduse, seda moodustavate üksuste põhiseaduste ja põhikirjadega, Vene Föderatsiooni ja seda moodustavate üksuste seadustega, Vene Föderatsiooni presidendi dekreetidega, Vene Föderatsiooni valitsuse määrustega. ja täitevorganid, organite eeskirjad ja muud normatiivaktid. Peab ütlema, et Vene Föderatsiooni võimuõigused ei kuulu mitte ainult riigiorganitele, vaid ka kohalikele omavalitsusorganitele. Viimaste volitused ei ole aga riiklikud ja neid ei kasutata Vene Föderatsiooni nimel. Iga riigiorgan moodustatakse riigi kehtestatud korras. Seega on Vene Föderatsiooni presidendi valimise kord kindlaks määratud föderaalseadusega (põhiseaduse artikkel 81). Föderatsiooninõukogu moodustamise kord ja Riigiduuma saadikute valimise kord on samuti kehtestatud föderaalseadustega (põhiseaduse artikkel 96). Iga riigiorgani volitab riik oma ülesandeid ja ülesandeid täitma. Seega on Vene Föderatsiooni põhiseaduse (artikkel 127) kohaselt kõrgeim Vene Föderatsiooni kõrgeim vahekohus. õigusasutus majandusvaidluste ja muude vahekohtute arutatavate juhtumite lahendamisel, teostab kohtulikku järelevalvet nende tegevuse üle föderaalseaduses sätestatud menetlusvormides ja annab selgitusi kohtupraktika küsimustes. Iga riigiorgan tegutseb riigi kehtestatud korras. Näiteks vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele (artikkel 114) määrab Vene Föderatsiooni valitsuse tegevuse korra föderaalne põhiseadus. Föderaalse põhiseadusega kooskõlas Vene Föderatsiooni põhiseadusega (artikkel 128) kehtestatakse ka põhiseaduskohtu, ülemkohtu, Vene Föderatsiooni kõrgeima vahekohtu ja teiste föderaalkohtute tegevuse kord. Iga valitsusorgan on osa Vene Föderatsiooni valitsusasutuste ühtne süsteem. Vene Föderatsiooni põhiseadus (artikkel 5) ütleb, et Venemaa föderaalne struktuur põhineb riigivõimu ühtsusel. Eeltoodu annab alust järeldada, et riigiasutus on kodanik või kodanike kollektiiv, kellel on riigivõim, kellel on riik volitused oma ülesannete ja ülesannete täitmiseks ning mis tegutseb riigi kehtestatud korras. Kõik riigiorganid on moodustatud riigi kehtestatud viisil ja esindavad osa Vene Föderatsiooni riigivõimuorganite ühtsest süsteemist. Töö eesmärk on mõista Vene Föderatsiooni riigivõimu korralduse olemust. See eesmärk saavutatakse järgmiste ülesannete abil: Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste tegevuspõhimõtted, süsteem ja riigiasutuste vastutus Riigi seadusandlikud (esindus) organid Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ametiasutused Vene Föderatsiooni moodustava üksuse täitevvõimud Õigusriigi põhimõtte tagamine Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste tegevuses 1. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste tegevuspõhimõtted, süsteem ja vastutus Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimu seadusandlike (esindus-) ja täitevorganite süsteemi loovad nad iseseisvalt vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusliku süsteemi alustele ja 6. oktoobri 1999. aasta föderaalseadusele " Vene Föderatsiooni subjektide seadusandlike (esindajate) ja riigivõimu täitevorganite korraldamise üldpõhimõtted »SZ RF. 1999. nr 42. Art. 5005. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlike (esindus) ja riigivõimu täitevorganite moodustamist, moodustamist ja tegevust reguleerivad Vene Föderatsiooni põhiseadus, föderaalseadused, samuti vabariigi põhiseadus, harta. Vene Föderatsiooni territoorium, piirkond, föderaalse tähtsusega linn, autonoomne piirkond, autonoomne piirkond, seadused ja muud Vene Föderatsiooni normatiivsed õigusaktid. Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele toimub Vene Föderatsiooni moodustava üksuse ametiasutuste tegevus järgmiste põhimõtete kohaselt: a) Vene Föderatsiooni riiklik ja territoriaalne terviklikkus; b) Vene Föderatsiooni suveräänsuse levik kogu selle territooriumil; c) Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja föderaalseaduste ülimuslikkus kogu Vene Föderatsiooni territooriumil; d) riigivõimu süsteemi ühtsus; e) riigivõimu jagamine seadusandlikuks, täidesaatvaks ja kohtuvõimuks, et tagada võimude tasakaal ning välistada kõigi või suurema osa võimude koondumine ühe riigivõimu või -ametniku jurisdiktsiooni alla; f) Vene Föderatsiooni riigivõimuorganite ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimuorganite vahelise jurisdiktsiooni ja volituste subjektide piiritlemine; g) Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste sõltumatu volituste teostamine; h) oma volituste sõltumatu teostamine kohalike omavalitsusorganite poolt. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimuorganid tagavad kodanike õiguste realiseerimise osaleda riigiasjade juhtimises nii otse kui ka oma esindajate kaudu, sealhulgas kuupäeva õigeaegse määramise garantiide seadusandliku konsolideerimise kaudu. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimuorganite ja kohalike omavalitsusorganite valimised ning nende valimiste perioodilise korraldamise tagatised. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigiasutused edendavad kohaliku omavalitsuse arengut Vene Föderatsiooni moodustava üksuse territooriumil. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimuorganite volitused on kehtestatud Vene Föderatsiooni põhiseaduse, föderaalseaduste, põhiseaduse (harta) ja Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadustega ning neid saab muuta ainult Vene Föderatsiooni põhiseaduse asjakohaste muudatuste tegemine ja (või) selle sätete muutmine, uute föderaalseaduste, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhiseaduse (harta) ja seaduste vastuvõtmine või asjakohaste muudatuste ja (või) täienduste tegemine need teod. Vene Föderatsiooni riigiasutuste ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste vahelise jurisdiktsiooni ja volituste subjektide piiritlemine toimub vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele, föderaallepingule ja muudele piiride piiritlemise lepingutele. kohtualluvuse ja volituste subjektid, mis on sõlmitud vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele ja föderaalseadustele. Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele võivad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste föderaalsed täitevorganid ja täitevorganid vastastikusel kokkuleppel anda teineteisele osa oma volituste teostamisest, kui see ei ole vastuolus põhiseaduse põhiseadusega. Vene Föderatsiooni ja föderaalseadused. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimuorganite süsteem koosneb: Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandlikust (esindus) riigivõimust; Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim riigivõimu täitevorgan; muud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse valitsusasutused, mis on moodustatud vastavalt Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhikirjale (hartale). Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhikiri (harta) võib kehtestada Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku ametikoha. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimud vastutavad Vene Föderatsiooni põhiseaduse, föderaalsete põhiseaduslike seaduste ja föderaalseaduste rikkumise eest ning tagavad ka Vene Föderatsiooni põhiseaduse, föderaalsete põhiseaduste ja põhiseaduste föderaalseaduste järgimise. vabariikide seadused ja nende poolt vastu võetud (vastu võetud) põhikirjad, seadused ja muud normatiivsed õigusaktid territooriumide, piirkondade, föderaalse tähtsusega linnade, autonoomsete piirkondade, autonoomsete ringkondade ja nende poolt teostatavate tegevuste kohta. Vastavalt 29. juuli 2000. aasta föderaalseadusele; "Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlike (esindus) ja täitevorganite korraldamise üldpõhimõtete muutmise ja täiendamise kohta" (artikkel 1) juhuks, kui riigivõimuorganid Vene Föderatsiooni moodustavatest üksustest võtab vastu normatiivseid õigusakte, mis on vastuolus Vene Föderatsiooni põhiseaduse, föderaalsete põhiseaduslike seaduste ja föderaalseadustega ning millega kaasnevad massilised ja jämedad inim- ja kodanikuvabaduste rikkumised, ohustades Venemaa ühtsust ja territoriaalset terviklikkust Föderatsioon, rahvuslik julgeolek Vene Föderatsioonist ja selle kaitsevõimest vastutavad Vene Föderatsiooni õigusliku ja majandusruumi ühtsus, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimuorganid vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele ja föderaalseadustele. 2. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimu seadusandlikud (esindus)organid Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlikud (esindus) riigivõimu organid on Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kõrgeimad ja ainukesed seadusandliku võimu organid. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku (esindus) riigivõimu nimi, selle struktuur on kehtestatud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhikirjaga (hartaga), võttes arvesse ajaloolisi, rahvuslikke ja muid traditsioone Vene Föderatsiooni moodustava üksuse liige. Niisiis, vastavalt Adygea Vabariigi põhiseadusele (artikkel 63), on selle vabariigi kõrgeim seadusandlik (esindus)organ Adygea Vabariigi riiginõukogu - Khase. Tyva Vabariigi põhiseaduses (artikkel 62) nimetatakse vabariigi seadusandlikku (esindus) riigivõimu kõrgeimaks huraaliks, Saratovi piirkonna hartas (põhiseadus) (artikkel 68) - Regionaalduuma, Tšukotka autonoomse ringkonna hartas (art. 28) - Tšukotka autonoomse ringkonna duuma jne. Enamik Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlikke (esindus) riigivõimuorganeid on ühekojalised. Erandiks on Baškortostani Vabariigi riigikogu, Karjala Vabariigi seadusandlik kogu, NW RF. 2000. №
31. Art. 3205. Kabardino-Balkari Vabariigi parlament, Saha Vabariigi (Jakuutia) riigikokku (Il Tuman), Sverdlovski oblasti seadusandlik kogu, millel on kaks koda. Baškortostani Vabariigi Riigiassamblee koosneb Esindajatekodast ja Seadusandlikust Kojast. Karjala Vabariigi seadusandlikku assambleesse kuuluvad Vabariigi Koda ja Esindajatekoda. Kabardino-Balkari Vabariigi parlament koosneb Vabariigi Nõukogust ja Esinduste Nõukogust. Saha Vabariigi (Jakuutia) riigikogul (Il Tumen) on vabariigi koda ja esindajatekoda, Sverdlovski oblasti seadusandlik kogu koosneb piirkondlikust duumast ja esindajatekojast. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku (esindus) riigivõimu esindajate arvu määrab kindlaks Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhikiri (harta). Näiteks Inguššia Vabariigi põhiseaduse (artikkel 57) kohaselt koosneb selle rahvakogu 27 saadikust. Tatarstani Vabariigi põhiseadus (artikkel 90) näeb ette valimise Osariigi nõukogu Vabariigi 130 saadikut; Rjazani piirkonna harta (põhiseadus) (artikkel 30) sätestab, et Rjazani piirkonnaduuma koosneb 36 saadikust jne. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhiseadus (harta) kehtestab ka Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku (esindus) riigivõimu saadikute volitused ühe kokkutulekuga, mis ei tohi ületada viit aastat. Näiteks vastavalt Mari El Vabariigi põhiseadusele (artikkel 65) valitakse vabariigi riigikokku neljaks aastaks. Krasnodari territooriumi harta (põhiseadus) (artikkel 24) näeb ette territooriumi seadusandliku assamblee valimise ka neljaks aastaks jne. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandlik (esindav) riigivõimu organ määrab iseseisvalt ametialaselt alaliste saadikute arvu. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandlik (esindus)organ on pädev, kui sellesse on valitud vähemalt kaks kolmandikku kehtestatud saadikute arvust. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandlik (esindus) riigivõimu organ: a) võtab vastu Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhikirja ja selle muudatused, kui Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhikirjaga ei ole ette nähtud teisiti, võtab vastu Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhikirja ja selle muudatused; b) teostab Vene Föderatsiooni moodustava üksuse jurisdiktsiooni subjektide ja Vene Föderatsiooni ühisjurisdiktsiooni subjektide ja seda moodustavate üksuste seadusandlikku reguleerimist Vene Föderatsiooni subjekti pädevuse piires; c) kasutada muid volitusi, mis on kehtestatud Vene Föderatsiooni põhiseaduse, föderaalseaduste, põhiseaduse (harta) ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustega. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadus: a) kinnitatakse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarve ja selle täitmise aruanne, mille esitab Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim ametnik, ja kui sellist ametikohta ei määrata, siis kõrgeima üksuse juht Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimu täitevorgan; b) Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku (esindus) riigivõimu organisatsiooni ja tegevuse alused on kehtestatud vastavalt Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhikirjale (hartale); c) Vene Föderatsiooni moodustava üksuse territooriumil kohalike omavalitsusorganite valimiste korraldamise kord on kehtestatud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku (esindus) riigivõimu volituste piires, määratakse kohaliku omavalitsuse organite tegevuse kord; d) kiidetakse heaks Vene Föderatsiooni moodustava üksuse sotsiaal-majandusliku arengu programmid, mille on esitanud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim ametnik (riigivõimu kõrgeima täitevorgani juht); e) kehtestatakse maksud ja lõivud, mille kehtestamine on omistatud Vene Föderatsiooni subjekti jurisdiktsioonile, samuti nende kogumise kord; f) kehtestatakse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarveväliste ja valuutafondide moodustamise ja toimimise kord, kinnitatakse nende vahendite kulutamise aruanded; g) kehtestatakse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse vara haldamise ja käsutamise kord, sealhulgas Vene Föderatsiooni moodustava üksuse aktsiad (aktsiad, aktsiad) muude äriüksuste, seltsingute ja ettevõtete kapitalides. organisatsioonilised ja juriidilised vormid; h) kiidetakse heaks Vene Föderatsiooni moodustava üksuse lepingute sõlmimine ja lõpetamine; i) kehtestatakse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse ametisse nimetamise ja rahvahääletuse läbiviimise kord; j) Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku (esindus) riigivõimu valimiste, samuti Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku (kõrgeima riigivõimu täitevorgani juhi) valimiste korraldamise kord. Vene Föderatsioon; k) kehtestatakse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse haldusterritoriaalne struktuur ja selle muutmise kord; l) kinnitatakse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse juhtimisskeem, määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimu kõrgeima täitevorgani struktuur; m) reguleeritakse muid küsimusi, mis vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele, föderaalseadustele, põhiseadusele (hartale) ja Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadustele kuuluvad Vene Föderatsiooni moodustava üksuse jurisdiktsiooni ja volitustesse. . Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku (esindus) riigivõimu otsustega: määratakse kindlaks selle asutuse tegevuse kord; määratakse ja vabastatakse ametist Vene Föderatsiooni moodustava üksuse üksikud ametnikud, samuti antakse nõusolek nende ametisse nimetamiseks, kui selline ametisse nimetamise kord on ette nähtud Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja föderaalseadustega, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhikiri (harta); määratakse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku (esindus) riigivõimu organite valimiste kuupäev, samuti valija kuupäev, mil valiti kõrgeim ametnik (riigivõimu kõrgeima täitevorgani juht). Vene Föderatsiooni üksus; Vene Föderatsiooni moodustava üksuse rahvahääletus määratakse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seaduses sätestatud juhtudel; koostatakse otsus Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgema ametniku (riigivõimu kõrgeima täitevorgani juhi) suhtes usaldamatuse (usalduse) kohta, samuti otsus umbusalduse (usalduse) kohta juhtide suhtes. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse täitevorganid, kelle nimetamisel moodustava üksuse riigivõimu seadusandliku (esindus)organi ametikohale osaleb Vene Föderatsioon vastavalt Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhiseadusele (hartale). Venemaa Föderatsioon; kiidetakse heaks Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste piiride muutmise leping; määratud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhiseadusliku (harta) kohtu kohtuniku ametikohale; muud otsused võetakse vastu küsimustes, mis on määratud Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja föderaalseadustega, mis kuuluvad Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku (esindus) riigivõimu pädevusse. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandlik (esindus)organ Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse põhiseaduse (harta) ja Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadustega kehtestatud piirides ja vormides, koos koos teiste volitatud asutustega, jälgib Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seaduste täitmist, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarve täitmist, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse vara käsutamise kehtestatud korrast kinnipidamist. . Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste riigivõimu seadusandlike (esindusorganite) poolt teatud kontrollfunktsioonide rakendamine võimaldas mõnel Vene Föderatsiooni koosseisul nimetada neid organeid kontrolliks. Tatarstani Vabariigi põhiseadus (artikkel 89) ; Sahha Vabariigi (Jakuutia) põhiseadus (põhiseadus) (artikkel 5]) jne. Kui Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhiseadus (harta) näeb ette Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kahekojalise seadusandliku (esindus)organi, teostatakse iga koja volitusi vastavalt föderaalseadustele, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhiseadus (harta) ja seadused. Seega, vastavalt Kabardino-Balkari Vabariigi põhiseadusele (artikkel 101) kuulub Vabariigi Nõukogu pädevusse: käitumist käsitlevate seaduste väljatöötamine ja vastuvõtmine, kontroll nende rakendamise üle; vabariigi eelarve esialgne arutelu; süüdistuse esitamine Kabardino-Balkari Vabariigi presidendile ametist tagandamise eest; nõusoleku andmine Kabardino-Balkari Vabariigi presidendile Venemaa Föderatsiooni peaprokurörile kandidaadi määramiseks Kabardi-Balkari Vabariigi prokuröri ametikohale; ametisse nimetamine Kabardino-Balkari Vabariigi põhiseaduskohtu esimehe, asetäitja, sekretäri ja kohtunike ametikohtadele; Kabardino-Balkari Vabariigi rahukohtunike määramine (valimine); pöörduda Kabardino-Balkari Vabariigi konstitutsioonikohtu poole Kabardino-Balkari Vabariigi põhiseaduses ja vabariigi õiguses sätestatud juhtudel ja korras; Kabardi-Balkari Vabariigi seaduste tõlgendamine; linnade, rajoonide ja piirkondade nimetamine ja ümbernimetamine asulad; Kabardi-Balkari Vabariigi presidendi dekreetide kinnitamine erakorralise seisukorra kehtestamise kohta kooskõlas föderaalse põhiseadusliku seadusega; kohalike omavalitsusorganite valimiste väljakuulutamine; muud Kabardi-Balkari Vabariigi jurisdiktsiooniga seotud küsimused, mida Kabardi-Balkari Vabariigi põhiseadus ei kuulu Kabardi-Balkari Vabariigi presidendi, Kabardi-Balkari Vabariigi parlamendi, Kabardi-Balkari Vabariigi esindajate nõukogu jurisdiktsiooni alla. Kabardi-Balkari Vabariigi parlament, Kabardi-Balkari Vabariigi valitsus, kohalikud omavalitsused ja õigusasutused. Vastavalt Kabardi-Balkari Vabariigi põhiseadusele (artikkel 102) kuulub Kabardi-Balkari Vabariigi parlamendi esindajate nõukogu jurisdiktsiooni alla: vabariigi eelarve esialgne arutelu, selle esitamine parlamendile kinnitamiseks. Kabardino-Balkari Vabariik; nõusoleku andmine Kabardi-Balkari Vabariigi presidendile Kabardi-Balkari Vabariigi Riigipanga esimehe ametisse nimetamiseks ja ametist vabastamiseks ettenähtud viisil esitamiseks; Vene Föderatsiooni Kabardino-Balkari Vabariigi föderaalse maksupolitseiteenistuse büroo juhataja, riigipea maksuamet Kabardino-Balkari Vabariigi nimel ja Kabardino-Balkari Vabariigi tolliülem; pöörduda Kabardino-Balkari Vabariigi konstitutsioonikohtusse Vabariigi põhiseaduse ja vabariigi seadustega ettenähtud juhtudel ja korras. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlike (esindus) riigivõimuorganite tegevuse kord määratakse kindlaks põhiseaduste (põhikirja), samuti Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustega. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlikud (esindus) riigivõimuorganid valivad esimehi, kes juhivad nende tegevust ja vastutavad nende sisekorra eeskirjade eest. Samuti valivad nad riigivõimu (koja) seadusandliku (esindus) organi aseesimehed, kes täidavad esimehe ülesandeid tema äraolekul, oma ülesannete täitmise võimatuses või tema nimel, samuti muid ülesandeid. seadusandliku (esindus)riigivõimuorgani määrustega. ... Dagestani Vabariigi Rahvakogu komiteede seadusandliku ja kontrollitegevuse koordineerimiseks ning täiskogu istungite ettevalmistamiseks loob Rahvakogu presiidiumi, mis koosneb rahvakogu esimehest, tema asetäitjatest ja komiteede esimeestest. rahvakogu. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlikud (esindus) riigivõimuorganid töötavad istungil. Istungid kutsutakse kokku vastavalt vajadusele, kuid vähemalt kaks korda aastas. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku (esindus) riigivõimu koosolekud on avalikud, välja arvatud föderaalseadustega, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhiseaduse (harta), Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadustega sätestatud juhtudel. Vene Föderatsioon, samuti vastavate seadusandlike (esindus)organite poolt vastu võetud määrused või muud aktid, millega kehtestatakse tema tegevuse kord. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku (esindus) riigivõimu koosoleku pädevus määratakse kindlaks selle määruste või muude aktidega, mis kehtestavad selle tegevuse korra. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlikud (esindus)organid (nende kojad) moodustavad alalisi komisjone (komisjone). Nad vastutavad õigustloovate ja muude õigusaktide eelnõude väljatöötamise ja läbivaatamise eest; kontroll Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku (esindus) riigivõimu seaduste ja muude otsuste täitmise üle. Nende tegevuse järjekorra kehtestab seadusandlik (esindus) organ. V vajalikke juhtumeid seadusandliku (esindus) riigivõimu organi pädevusse antud küsimustes võib luua ajutisi komisjone. Seadusandliku algatuse õigus Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandlikus (esindus) riigivõimuorganis kuulub Vene Föderatsiooni moodustava üksuse asetäitjatele, kõrgeimale ametnikule (riigivõimu kõrgeima täitevorgani juht). ning kohaliku omavalitsuse esindusorganid. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhikiri (harta) võib anda õiguse seadusandlikule algatusele teistele organitele, avalikele ühendustele, samuti Vene Föderatsiooni moodustava üksuse territooriumil elavatele kodanikele. Näiteks Kamtšatka oblasti harta (artikkel 22) kohaselt on Kamtšatka oblasti rahvasaadikute nõukogus seadusandliku algatuse õigus Rahvasaadikute Nõukogu saadikutel, Rahvasaadikute Nõukogu alalistel komiteedel. , Vene Föderatsiooni föderaalse assamblee saadikud Kamtšatka oblastist, Kamtšatka oblasti kuberner, kohaliku omavalitsuse esindusorganid, ringkonnakohus, vahekohus Kamtšatka piirkonnast Kamtšatka oblasti prokurör oma volituste küsimustes. Eelnõusid, mida Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim ametnik (riigivõimu kõrgeima täitevorgani juht) on esitanud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandlikule (esindus) organile, käsitletakse tema ettepanekul. prioriteedi küsimus. Arved maksude kehtestamise või kaotamise kohta, maksudest vabastamine, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse rahaliste kohustuste kohaldamine, muud arveid, mis näevad ette rahalised kulud. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarvet vaatab läbi Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandlik (esindus) riigivõimu organ Vene Föderatsiooni kõrgeima ametniku (kõrgeima riigivõimu täitevorgani juhi) ettepanekul. Vene Föderatsiooni koosseisu või selle isiku arvamuse juuresolekul. Selline arvamus esitatakse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandlikule (esindus) organile Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhikirjaga (harta) kehtestatud ajavahemiku jooksul ja see ei tohi olla lühem kui neliteist päeva. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhikiri (harta), nende muudatused võetakse vastu vähemalt kahe kolmandiku häälteenamusega kehtestatud saadikute arvust. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadused võetakse vastu kindlaksmääratud arvu saadikute häälteenamusega. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku (esindus) riigivõimu otsused võetakse vastu valitud saadikute arvu poolthäälteenamusega, kui seadusest ei tulene teisiti. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seaduseelnõu vaatab läbi Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandlik (esindus) riigivõimu organ vähemalt kahel lugemisel. Otsus seaduseelnõu vastuvõtmise või tagasilükkamise, samuti seaduse vastuvõtmise kohta vormistatakse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku (esindusliku) riigivõimuorgani otsusega. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadused, mille on vastu võtnud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandlik (esindus) riigivõim, saadetakse väljakuulutamiseks kõrgeimale ametnikule (riigivõimu kõrgeima täitevorgani juht). Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhiseaduse (harta) ja Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusega kehtestatud tähtaja jooksul. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim ametnik (riigivõimu kõrgeima täitevorgani juht) on kohustatud (kohustatud) kuulutama välja Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seaduse, kinnitades seaduse väljakuulutamist selle allkirjastamisega või eriseaduse väljaandmine või seaduse tagasilükkamine põhiseaduse (harta) ja Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadustega kehtestatud aja jooksul ning see ei tohiks ületada neliteist päeva alates seaduse kättesaamise kuupäevast. Juhul kui Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrge ametnik (riigivõimu kõrgeima täitevorgani juht) lükkab tagasi Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seaduse, võib selle seaduse varem vastu võetud versioonis heaks kiita vähemalt kahe kolmandiku häälteenamusega kindlaksmääratud arvu asetäitjaid. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadust, mis on heaks kiidetud varem vastu võetud versioonis, ei saa Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim ametnik (riigivõimu kõrgeima täitevorgani juht) tagasi lükata ja see kuulutatakse välja Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhiseaduse (harta) ja seadusega kehtestatud tähtaeg. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhiseadus (harta) ja seadus jõustuvad pärast nende ametlik väljaanne... Vene Föderatsiooni moodustava üksuse inim- ja kodanikuõiguste ja -vabaduste kaitset käsitlevad seadused ja muud normatiivaktid jõustuvad mitte varem kui kümme päeva pärast nende ametlikku avaldamist. Vene Föderatsiooni põhiseaduse, föderaalseaduste, põhiseaduse (harta) ja Vene Föderatsiooni subjekti seaduste suhtes kohaldatakse riiklik kaitse Vene Föderatsiooni subjekti territooriumil. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku (esindus) riigivõimu volitused võidakse ennetähtaegselt lõpetada, kui: a) iseseisvuse lõpetamise otsuse tegemine, samas kui iseseisvuse lõpetamise otsus tehakse Vene Föderatsiooni subjekti põhiseaduse (harta) või seadusega ettenähtud viisil; b) selle lõpetamine Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku (riigivõimu kõrgeima täitevorgani juhi) poolt; c) otsuse jõustumine ülemkohus vabariigid, territooriumi, piirkonna kohtud, föderaalse tähtsusega linn, autonoomne piirkond, autonoomne ringkond Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku (esindus) riigivõimukogu saadikute kokkukutsumise ebakompetentsuse kohta, sealhulgas seoses saadikute volituste tagasiastumine; d) selle lõpetamine seaduses sätestatud viisil ja alustel. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeimal ametnikul (riigivõimu kõrgeima täitevorgani juhil) on õigus otsustada Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku (esindus) riigivõimu volituste ennetähtaegse lõpetamise üle. Venemaa Föderatsioon juhul, kui see organ võtab vastu Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhiseaduse (harta) ja seaduse, muu regulatiivse õigusakti, mis on vastuolus Vene Föderatsiooni põhiseadusega, Venemaa jurisdiktsiooni valdkondades vastu võetud föderaalseadustega. Föderatsioon ja Vene Föderatsiooni ühisjurisdiktsiooni subjektid ja Vene Föderatsiooni moodustavad üksused, Vene Föderatsiooni subjekti põhiseadus (harta), kui vastav kohus on tuvastanud sellised vastuolud, ja Vene Föderatsiooni seadusandlik (esindus)organ. Vene Föderatsiooni subjekti riigivõim ei ole neid kuue kuu jooksul alates kohtuotsuse jõustumisest kõrvaldanud. Kui asjaomane kohus on tuvastanud, et Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandlik (esindav) riigivõimuorgan on vastu võtnud põhiseaduse (harta), Vene Föderatsiooni moodustava üksuse õiguse või muu regulatiivse akti, mis on vastuolus Vene Föderatsiooni põhiseadus, föderaalsed põhiseaduslikud seadused ja föderaalseadused ning Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandja (esindaja) kuue kuu jooksul alates kohtuotsuse jõustumise kuupäevast või mõne muu otsusega ette nähtud tähtajaline kohus ei võtnud oma pädevuse piires meetmeid kohtuotsuse täitmiseks, sealhulgas ei tühistanud vastava kohtu poolt föderaalseadusega vastuolus olevaks ja kehtetuks tunnistatud normatiivakti ning pärast selle tähtaja möödumist tuvastas kohus, et riigi seadusandliku (esindus)organi kõrvalehoidmise tulemusena Vene Föderatsiooni moodustava üksuse ametiasutuste volituste piires meetmete võtmisest kohtuotsuse jõustamiseks tekkisid takistused föderaalorganite volituste rakendamiseks. Riigivõimu, Vene Föderatsiooni põhiseaduses sätestatud kohalike omavalitsusorganite, föderaalsete põhiseaduslike ja föderaalseaduste, inim- ja kodanikuõiguste ja -vabaduste, õigusi ja seadusega kaitstud õigusi rikuti juriidiliste isikute huve, Vene Föderatsiooni presidendi küsimusi. hoiatus Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandlikule (esindus) riigivõimule. Kui kolme kuu jooksul alates Vene Föderatsiooni presidendi poolt Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandlikule (esindus) riigivõimu organile antud hoiatuse kuupäevast ei ole see organ võtnud oma volituste piires meetmeid, et jõustada kohtuotsuse alusel esitab Vene Föderatsiooni president Riigiduumale föderaalseaduse eelnõu Vene Föderatsiooni moodustava üksuse valitsusasutuse seadusandliku (esindus) tegevuse lõpetamise kohta. Riigiduuma on kohustatud presidendi esitatud föderaalseaduse eelnõu läbi vaatama kahe kuu jooksul. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku (esindus) riigivõimu volitused lõpevad moodustava üksuse seadusandliku (esindus) riigivõimu laialisaatmist käsitleva föderaalseaduse jõustumise kuupäeval. Vene Föderatsiooni. Ajavahemik, mille jooksul Vene Föderatsiooni president esitab hoiatuse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandlikule (esindus)riigivõimu organile või esitab Riigiduumale föderaalseaduse eelnõu seadusandliku (esindaja) laialisaatmise kohta Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimu organ ei tohi ületada ühte aastat kohtuotsuste jõustumise kuupäevast. Millal ennetähtaegne lõpetamine määratakse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku (esindus) riigivõimu volitused, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku (esindus) riigivõimu ennetähtaegsed valimised. Valimised toimuvad hiljemalt kuus kuud pärast Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku (esindus) riigivõimu volituste ennetähtaegse lõpetamise otsuse jõustumise kuupäeva. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku (esindus) riigivõimu saadikuid valivad Vene Föderatsiooni kodanikud, kes elavad Vene Föderatsiooni vastava moodustava üksuse territooriumil ja kellel on aktiivsed ja passiivsed valimisõigused. Valimised toimuvad üldise, võrdse ja otsese valimisõiguse alusel salajasel hääletusel. Tingimused, mille alusel saadik saab oma parlamentaarset tegevust (alaliselt või teatud aja jooksul ametialaselt või põhitegevust katkestamata) täita, kehtestab põhiseadus (harta) ja (või) riigikogu seadus. Vene Föderatsiooni moodustav üksus. Seega vastavalt Korjaki autonoomse oblasti hartale (põhiseadus) (artikkel 36) täidavad Korjaki autonoomse oblasti duuma asetäitjad oma ülesandeid professionaalsel (alalisel, tasulisel) alusel. Kooskõlas Amuuri piirkonna hartaga (põhiseadus) (artikkel 34) töötavad saadikud Amuuri piirkonna rahvasaadikute nõukogus, eraldades oma põhitegevusest alaliselt, tasustatult või ilma põhitegevust katkestamata . Alaliselt töötavate saadikute arv on kehtestatud piirkonnaseadusega. Ametiajal ei saa asetäitja olla riigiduuma asetäitja, kohtunik ega muu riigiamet... Kui saadiku tegevus toimub kutsealal, ei saa ta tegeleda muu tasustatava tegevusega, välja arvatud õppe-, teadus- ja muu loominguline tegevus. Saadikul ei ole õigust kasutada oma staatust tegevuseks, mis ei ole seotud parlamendi volituste teostamisega. Asetäitjal on puutumatus kogu ametiaja jooksul. Teda ei saa vastutusele võtta ega haldusvastutus, määrati kohtusse, peeti kinni, arreteeriti, viidi läbi läbiotsimisele või ülekuulamisele ilma Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku (esindus) riigivõimuorgani nõusolekuta, välja arvatud kinnipidamise juhtumid kuriteokohal, ja ka allutatud isiklik otsing, välja arvatud juhtudel, kui see on föderaalseadusega ette nähtud inimeste ohutuse tagamiseks. Saadiku puutumatuse äravõtmise küsimuse otsustab Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimu seadusandlik (esindus)organ Vene Föderatsiooni moodustava üksuse prokuröri ettepanekul. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhiseadus (harta) võib olla lahendas probleemi kõigi saadikute puutumatuse äravõtmise kohta. Asetäitjal on õigus andmisest keelduda tunnistus tsiviil- või kriminaalasjas asjaolude kohta, mis talle seoses volituste teostamisega teatavaks said. Ta on vabastatud üleskutsest sõjaväeteenistus ja sõjaliseks väljaõppeks kogu parlamendivõimude ajaks. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlike (esindus) riigivõimu organite asetäitjad on ühendatud fraktsioonidesse või rühmitustesse, võttes arvesse nende poliitilisi ja kutsealaseid huve. Parlamendifraktsioonide ja fraktsioonide volitused, nende seadusandlike (esindus)kogude tegevuses osalemise vormid määratakse kindlaks nende organite määrustega. 3. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse täitevvõimud Vene Föderatsiooni moodustavas üksuses luuakse täitevvõimude süsteem, mida juhib Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim riigivõimu täitevorgan, mida juhib valija kõrgeima riigivõimu juht. Vene Föderatsiooni üksus. Vastavalt Tšuvaši Vabariigi põhiseadusele (artikkel 110) on vabariigi kõrgeim riigivõimu täitevorgan Ministrite Kabinet. Sahha Vabariigi (Jakuutia) põhiseadus (põhiseadus) (artikkel 79) kuulutab selliseks organiks Vabariigi Valitsuse. Vastavalt Moskva oblasti hartale (artikkel 29) teostavad Moskva oblasti riiklikku täidesaatvat võimu täitevvõimu organid (Moskva oblasti administratsioon) jne. Lisaks hõlmavad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude süsteemi ministeeriumid, riigikomiteed ja muud osakonnad. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhikiri (harta) võib kehtestada Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku ametikoha. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeimat ametnikku juhib Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim riigivõimu täitevorgan. Näiteks vastavalt Sakha Vabariigi (Jakuutia) põhiseadusele (artikkel 65) on Vabariigi President vabariigi kõrgeim ametnik ja täidesaatva võimu juht vabariigis; vastavalt Karjala Vabariigi põhiseadusele (art. 46) on Karjala Vabariigi juht vabariigi kõrgeim ametnik; vastavalt Dagestani Vabariigi põhiseadusele (artikkel 92) on riigipea Dagestani Vabariigi riiginõukogu esimees; Kemerovo oblasti harta (artikkel 51) järgi on Kemerovo oblasti kuberner Kemerovo oblasti kõrgeim ametnik jne. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku (riigivõimu kõrgeima täitevorgani juhi) valivad Vene Föderatsiooni kodanikud, kes elavad Vene Föderatsiooni moodustava üksuse territooriumil ja kellel on aktiivne valimisõigus. üldine, võrdne ja otsene valimisõigus salajasel hääletusel. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim ametnik (riigivõimu kõrgeima täitevorgani juht) võib olla Vene Föderatsiooni kodanik, kellel on passiivne valimisõigus. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim ametnik (riigivõimu kõrgeima täitevorgani juht) ei saa samaaegselt olla Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku (esindus) riigivõimu organi asetäitja, asetäitja. esinduskogu kohalik omavalitsus, ei tohi tegeleda muu tasulise tegevusega, välja arvatud õppe-, teadus- ja muu loometegevusega. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim ametnik (kõrgeima riigivõimu täitevorgani juht) valitakse ametisse mitte kauemaks kui viieks aastaks ja teda ei või valida nimetatud ametikohale kauemaks kui kaheks ametiajaks järjest. (esindaja) ) ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimu täitevorganite * (artikli 18 punkt 5) kohaldamisel ei võeta arvesse aega, mis algas enne käesoleva seaduse jõustumist, milleks valiti isik, kes asendas. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku ametikoht ülalnimetatud seaduse jõustumise päeval (riigivõimu kõrgeima täitevorgani juht). (Vt: 8. veebruari 2001. aasta föderaalseadus "Föderaalseaduse muutmise kohta" Vene Föderatsiooni subjektide seadusandlike (esindus) ja täitevorganite korraldamise üldpõhimõtete kohta. // SZ RF. 2001. Nr. 7. Artikkel 608 ... Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim ametnik (kõrgeima riigivõimu täitevorgani juht): a) esindab Vene Föderatsiooni moodustavat üksust suhetes föderaalsete riigivõimuorganitega, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimuorganitega, kohalike omavalitsustega ja välismajandussuhete elluviimisel, omades samal ajal õigust lepinguid sõlmida ja lepingud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse nimel; b) kuulutab välja seadusi, kinnitades nende väljakuulutamist seaduste allkirjastamise või eriaktide väljaandmisega, või lükkab tagasi Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku (esindusliku) riigivõimuorgani poolt vastu võetud seadused; c) moodustab Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima riigivõimu täitevorgani vastavalt Vene Föderatsiooni moodustava üksuse õigusaktidele; d) tal on õigus nõuda Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku (esindus) riigivõimu organite erakorralise koosoleku kokkukutsumist, samuti kutsuda kokku hiljuti valitud seadusandlik (esindus) riigivõimu kogu. Vene Föderatsiooni moodustav üksus esimesele koosolekule varem kui Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhiseaduses (hartas) selleks ettenähtud tähtaeg; e) tal on õigus nõuandva häälega osaleda Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimu seadusandliku (esindus)organi töös; f) kasutada muid volitusi vastavalt föderaalseadustele, põhikirjale (põhikirjale) ja Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadustele. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgema ametniku (riigivõimu kõrgeima täitevorgani juhi) volitused lõpevad ennetähtaegselt järgmistel juhtudel: a) tema surm; b) tema tagasiastumine seoses Vene Föderatsiooni subjekti seadusandliku (esindus) riigivõimu poolt talle umbusalduse avaldamisega; c) tema tagasiastumine omal soovil; d) Vene Föderatsiooni presidendi ametist kõrvaldamine; e) kohtu tunnustamine teovõimetuks või osaliselt töövõimetuks; f) tema kadunuks tunnistamine kohtu poolt või surnuks kuulutamine; g) kanne temaga seoses juriidilist jõudu kohtu veendumus; h) tema lahkumine väljaspool Vene Föderatsiooni alaline koht elukoht; i) Vene Föderatsiooni kodakondsuse kaotamine; j) Vene Föderatsiooni moodustava üksuse valijate tagasikutsumine, kui selline säte on ette nähtud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse õigusaktidega. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandlikul (esindus) riigivõimul on õigus avaldada Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku (riigivõimu kõrgeima täitevorgani juhi) suhtes umbusaldust. et ta annab välja tegusid, mis on vastuolus Vene Föderatsiooni põhiseaduse, föderaalseaduste, põhiseaduse (harta) ja Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadustega, kui sellised vastuolud on tuvastanud asjaomane kohus ja kõrgeim ametnik ( Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim täitevorgan) ei ole neid vastuolusid ühe kuu jooksul alates kohtuotsuse jõustumise kuupäevast ega ka põhiseaduse järjekordse jämeda rikkumise korral kõrvaldanud. Venemaa Föderatsioon, föderaalseadused, Vene Föderatsiooni presidendi dekreedid, Vene Föderatsiooni valitsuse dekreedid, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhiseadus (harta) ja seadused, kui sellega kaasnes ulatuslik õiguste ja õiguste rikkumine. kodanike vabadused. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku (esindus) riigivõimu organi otsuse umbusaldamise kohta Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku (riigivõimu kõrgeima täitevorgani juhi) vastu võtab vastu. kaks kolmandikku kehtestatud saadikute arvu häältest vähemalt ühe kolmandiku kehtestatud saadikute arvust. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kahekojalises seadusandlikus (esindus)organis võetakse vastu otsus umbusaldamise kohta Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku (riigivõimu kõrgeima täitevorgani juhi) suhtes. kahe kolmandiku häältega iga koja kehtestatud saadikute arvust ühe kolmandiku koja kehtestatud saadikute arvu algatusel, mis on Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhiseaduse (harta) alusel antud. õigus algatada umbusalduse avaldamise küsimus Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgema ametniku (riigivõimu kõrgeima täitevorgani juhi) suhtes. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku (esindus) riigivõimu organ ei otsusta usaldada Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeimat ametnikku (riigivõimu kõrgeima täitevorgani juhti). Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku (riigivõimu kõrgeima täitevorgani juhi) ja Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima täitevorgani valitsusorgani kõrgeima ametniku tagasiastumine. Vene Föderatsiooni presidendi otsus vabastada ametist Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim ametnik (riigivõimu kõrgeima täitevorgani juht) ametist loobub koosseisu kuuluva üksuse riigivõimu kõrgeima täitevorgani tagasiastumisega. tema juhitud Vene Föderatsioonist. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimu kõrgeima täitevorgani tagasiastumise korral jätkab see tööd kuni Vene Föderatsiooni moodustava üksuse uue riigivõimu kõrgeima täitevorgani moodustamiseni. Kõigil juhtudel, kui Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim ametnik (riigivõimu kõrgeima täitevorgani juht) ei saa oma ülesandeid täita, täidab neid ajutiselt põhiseaduse (harta) või riigi õiguse alusel kehtestatud ametnik. Vene Föderatsiooni moodustav üksus. Näiteks Saratovi oblasti harta (põhiseaduse) kohaselt (artikkel 83) lähevad piirkonna kuberneri volituste ennetähtaegsel lõppemisel tema õigused ja kohustused täielikult üle piirkonnavalitsuse esimehele. Juhul kui Vene Föderatsiooni president vabastab ametist Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgema ametniku (riigivõimu kõrgeima täitevorgani juhi), kui Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse põhikiri (harta) või seadus Venemaa Föderatsioon ei kehtesta Vene Föderatsiooni kõrgema ametniku (riigivõimu kõrgeima täitevorgani juhi) ülesannete ajutise täitmise korda, Vene Föderatsiooni president võib määrata ajutise kõrge ametniku ( Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimu kõrgeim täitevorgan) ajavahemikuks, kuni Vene Föderatsiooni moodustava üksuse vastvalitud kõrge ametnik (riigivõimu kõrgeima täitevorgani juht) asub ametisse. Vene Föderatsiooni põhiseadus (harta) Vene Föderatsiooni moodustava üksuse ajutise kõrge ametniku (riigivõimu kõrgeima täitevorgani juht) kohta võib kehtestada piirangud eraldiseisvad volitused Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim ametnik (riigivõimu kõrgeima täitevorgani juht). Näiteks vastavalt Tšukotka autonoomse oblasti hartale (artikkel 50) ei ole Tšukotka autonoomse oblasti kuberneri kohusetäitjal õigust autonoomse oblasti duuma laiali saata, kuulutada välja autonoomse oblasti referendum, esindada okrug Föderatsiooninõukogus, kirjutage alla autonoomse oblasti seadustele. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgema ametniku (riigivõimu kõrgeima täitevorgani juhi) volituste ennetähtaegse lõpetamise korral korraldatakse kõrge ametniku (riigi kõrgeima täitevorgani juhi) erakorralised valimised. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse ametisse nimetamine, mis toimub hiljemalt kuus kuud pärast volituste ennetähtaegse lõppemise kuupäeva. Vene Föderatsiooni. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimu kõrgeim täitevorgan on Vene Föderatsiooni moodustava üksuse täitevvõimu alaline täitevorgan. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste õigusaktid näevad ette teistsuguse korra Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kõrgeimate riigivõimu täitevorganite moodustamiseks. Seega moodustab vastavalt Baškortostani Vabariigi põhiseadusele (artikkel 92) Vabariigi Ministrite Kabineti selle president. Peaministri nimetab ametisse president Vabariigi Rahvusassamblee nõusolekul. Asepeaministrid, ministrid, esimehed riigikomiteed ja Vabariigi osakondade juhid nimetab ametisse ja vabastab ametist Vabariigi President Vabariigi Peaministri ettepanekul. Peaministri ettepanekul võib president kaasata valitsusse teiste vabariigi organite ja organisatsioonide juhte. Vastavalt Moskva linna seadusele „Moskva valitsuse kohta” (artiklid 5, 6) juhib valitsust valitsuse peaminister, kes on linnapea või tema otsusel teine isik. Peaministri esimesed asetäitjad ja asetäitjad, samuti ministrid nimetab ametisse ja vabastab ametist linnapea. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlike (esindus-) ja täitevorganite riigivõimu korralduse üldpõhimõtted. Täitevvõimu õiguslik olemus ja koht riigivõimu korraldamisel. Vene Föderatsiooni Vabariigi presidendi õiguslik seisund. abstraktne, lisatud 12.12.2011 Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimu seadusandlike ja täitevorganite tegevuse korraldamise kontseptsioon ja põhimõtted. Riigivõimu seadusandlik ja täidesaatev organ, teised Novosibirski oblasti juhtorganid. lõputöö, lisatud 05.07.2013 Vene Föderatsiooni riigivõimu korralduse, selle moodustavate üksuste õiguslik reguleerimine. Ametiasutuste tegevuse üldpõhimõtted, süsteem ja vastutus. Tšeljabinski oblasti kõrgeim ametnik. kursusetöö, lisatud 24.10.2013 Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimu täitevorganite moodustamine, moodustamine, tegevus, nende volitused ja vastutus. Märgid, organite klassifikatsioon ning täitevvõimu täitev- ja haldustegevus. kursusetöö, lisatud 27.10.2014 Seadusandlike organite põhitegevuse analüüs. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimu seadusandlike organite tüübid ja funktsioonid. Föderaalassamblee ja selle kodade - Föderatsiooninõukogu ja Riigiduuma tegevus. kursusetöö, lisatud 26.12.2014 Avaliku võimu ülesehitamise kontseptsioon ja põhimõtted, täitevvõimu struktuur. Organid kohtusüsteem ja õigusemõistmise põhimõtted. Ametiasutuste tegevuspõhimõtted, seadusandliku algatuse subjektid. loengute kursus lisatud 20.05.2010 Ametiasutuste tegevuse üldpõhimõtted ja alused. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandliku ja täidesaatva võimu organid. Kõrgeim ametnik, täitevorganite süsteem, kuberner ja kohalik valitsus. kursusetöö, lisatud 03.08.2010 Riigivõimu korraldamise üldpõhimõtted Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimu seadusandlikud (esindus)organid: moodustamise kord, struktuur ja pädevus. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku õiguslik seisund. abstraktne, lisatud 16.07.2008 Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste tegevuse üldpõhimõtted ja alused. Tveri piirkonna territooriumil tegutsevad asutused, kuid ei kuulu föderatsiooni subjekti ametiasutuste struktuuri. Piirkonnakuberneri volitused ja ülesanded. kursusetöö, lisatud 21.12.2014 Subjektide seadusandlike (esindus)organite mõiste, struktuur ja moodustamise kord. Vene Föderatsiooni täitevvõimude üksikasjalikud omadused ja nende organisatsiooni iseärasused. Kohtusüsteemi analüüs regionaalsel tasandil. Föderaalriik eeldab vähemalt kahe võimutasandi olemasolu: föderaal- ja subjektide tasand. Vene Föderatsiooni kui föderaalriiki iseloomustab mitme valitsemistasandi olemasolu: föderaalne, piirkondlik (föderatsiooni subjektid) ja kohalik (kohalikud omavalitsused). Kolmetasandilise võimu süsteem on üks demokraatliku riigi märke ja võimude jaotus nende võimutasandite vahel on selle detsentraliseerimise märk. Venemaal on riigivõimu süsteem kahel tasandil: föderaalne ja piirkondlik. Põhiseadus reguleerib nii föderaalsete riigivõimuorganite ainupädevust kui ka piirkondlike riigivõimuorganite ainupädevust, samuti föderaal- ja piirkondlike võimuorganite ühisvolitusi. Kohaliku omavalitsuse organite volitused on põhiseaduses eraldi määratletud, kuna Venemaal on kohaliku omavalitsuse sõltumatus tagatud tema volituste piires ja kohalikud omavalitsusorganid ei kuulu valitsusasutuste süsteemi. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimuorganite moodustamise ja toimimise õiguslik alus on põhiseadus, föderaalseadused, põhiseadused (harta) ja föderatsiooni moodustavate üksuste seadused. Põhiseadus määratleb põhiprintsiibid, millele peaks tuginema Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimuorganite tegevus: Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste võimuorganite sõltumatus ja sõltumatus, mis väljaspool föderaalse jurisdiktsiooni subjekte ja subjekte ühise kohtualluvusega, omama kogu riigivõimu; riigi terviklikkus ja avaliku võimu ühtsus; kodanike õiguste kaitse kogu Vene Föderatsiooni territooriumil; Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste föderaal- ja riigivõimuorganite jurisdiktsiooni ja volituste subjektide piiritlemine. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimu korraldamise üldpõhimõtete kehtestamine kuulub Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ühise jurisdiktsiooni alla ning riigivõimuorganite süsteemi moodustavad moodustavad üksused Vene Föderatsiooni iseseisvalt. 6. oktoobri 1999. aasta seadus nr 184-FZ on selgelt kehtestatud süsteemi piirkondade riigiasutused, milleks on: 1) seadusandlik (esindus) riigivõimu organ; 2) riigivõimu kõrgeim täitevorgan; 3) muud valitsusorganid, mis on moodustatud vastavalt Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhiseadusele (hartale). Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhikiri (harta) võib kehtestada Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku ametikoha. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste tegevus toimub järgmiste põhimõtete kohaselt: 1) Venemaa riiklik ja territoriaalne terviklikkus; 2) Venemaa suveräänsuse levik kogu tema territooriumil; 3) põhiseaduse ja föderaalseaduste ülimuslikkus kogu Venemaa territooriumil; 4) riigivõimu süsteemi ühtsus; 5) riigivõimu jagunemine seadusandlikuks, täidesaatvaks ja kohtuvõimuks; 6) Venemaa riigivõimude ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste vahelise jurisdiktsiooni ja volituste subjektide piiritlemine; 7) Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste ja kohalike omavalitsusorganite sõltumatu volituste teostamine. Aastaks föderaalsed täitevvõimud ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimud vastastikune kokkulepe võivad delegeerida üksteisele osa oma volituste teostamisest. Riigivõimu korraldamise eripärad Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes määravad uuritud valitsustasandi volituste horisontaalne jaotus, vastastikuse piiramise ja kontrolli mehhanism, täitevorganite moodustamise meetod ja poliitiline vastutus. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse võim ja kõrgemad ametnikud. Just seda iseloomustab valitsemisvorm konkreetses piirkonnas tuntud kolme võimukorraldusmudeli raames: presidendi-, parlamendi- või sega (presidentaalne - parlamentaarne). 7.2 Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlikud organid Seadusandlik organ on Vene Föderatsiooni moodustava üksuse alaliselt kõrgeima ja ainsa seadusandliku organi staatus. Tema funktsiooni moodustavad seadusandliku regulatsiooni Vene Föderatsiooni moodustava üksuse jurisdiktsiooni ja ühise jurisdiktsiooni subjektide kohta, samuti nende tegevuse organisatsioonilise, õigusliku, informatiivse, materiaalse, tehnilise ja rahalise toetamise küsimuste sõltumatu lahendamise. Seadusandlikul organil on juriidilise isiku õigused, tal on ametlik pitsat. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimu seadusandliku organi nimi, selle struktuur on kehtestatud asutava põhikirjaga (hartaga), võttes arvesse Venemaa moodustava üksuse ajaloolisi, rahvuslikke ja muid traditsioone Föderatsioon. 6. oktoobri 1999. aasta seadus nr 184-FZ määratleb riigivõimu seadusandliku kogu struktuuri ja moodustamise meetodid. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimu seadusandliku organi saadikud valitakse Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse territooriumil elavate Venemaa kodanike poolt, kellel on aktiivne hääleõigus. Asetäitja võib olla Venemaa kodanik, kellel on vastavalt föderaalseadustele, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhiseadusele (hartale) ja (või) seadusele passiivne valimisõigus. Valimised toimuvad üldise, võrdse ja otsese valimisõiguse alusel salajasel hääletusel. Asetäitja staatust, tema ametiaega, valimiste ettevalmistamise ja läbiviimise korda reguleerivad föderaalsed õigusaktid, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhiseadus (harta) ja seadused. Enamik Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlikke organeid on ühekojalised, ainult mõnes vabariigis koosnevad seadusandlikud võimuorganid kahest kojast. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlikud organid moodustatakse erakorralistel valimistel enamuse ja proportsionaalsuse alusel. valimissüsteemid... Vähemalt 50% Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku organi saadikutest peavad olema valitud ühe parlamendiliikme alusel. valimisringkond proportsionaalselt valimisliitude poolt üles seatud kandidaatide nimekirjadele antud häälte arvuga. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimu seadusandliku organi saadikute arv on kehtestatud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhiseadusega (hartaga). Numbriline koostis asetäitjate mandaadid ulatuvad 11-st Taimõri autonoomses ringkonnas kuni 194-ni Baškortostani Vabariigis. Seadusandliku kogu asetäitjate ametiaeg on kehtestatud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhikirjaga (harta), kuid see ei tohi ületada viit aastat. Ametialasel alal töötavate saadikute arv määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadustega. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimu seadusandliku kogu tegevuse toetamise kulud on ette nähtud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarves muudest kuludest eraldi. eelarve liigitus RF. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarve haldamine ja käsutamine seadusandliku organi, üksikute saadikute või saadikurühmade poolt selle täitmise ajal ei ole lubatud. Samal ajal ei ole Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku organi volitused teostada kontrolli Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarve täitmise üle. Seadusandlik kogu on pädev, kui selle koosseisu valitakse vähemalt üks kolmandik kehtestatud asetäitjate arvust. Seadusandliku kogu koosoleku pädevus määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusega. Seadusandliku kogu koosolekud on avatud, kuid lubatud on ka kinnine vorm, mis on kehtestatud selle organi määrustega. Volikirjad seadusandja on üsna ulatuslik. See: 1) piirkonna sotsiaalmajandusliku arengu programmide kinnitamine; 2) maksude ja lõivude kehtestamine ning nende sissenõudmise kord (Vene Föderatsiooni subjekti jurisdiktsiooni teemadel); 3) eelarveväliste ja valuutafondide moodustamise ja tegutsemise korra kehtestamine, nende vahendite kulutamise aruandluse kehtestamine; 4) Vene Föderatsiooni moodustava üksuse vara haldamine ja käsutamine; 5) Vene Föderatsiooni moodustava üksuse lepingute kinnitamine ja lõpetamine; 6) Vene Föderatsiooni moodustava üksuse rahvahääletuse määramise ja korraldamise korra kehtestamine; 7) Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku kogu valimiste korraldamise korra kehtestamine; 8) kohalike omavalitsusorganite valimiste korraldamine; 9) haldusterritoriaalse struktuuri ja selle muutmise korra määramine; 10) Vene Föderatsiooni moodustava üksuse juhtimisskeemi kinnitamine, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimu kõrgeima täitevorgani struktuuri määramine. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimu seadusandlik organ: võtab vastu Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhiseaduse ja selle muudatused; teostab seadusandlikku reguleerimist Vene Föderatsiooni moodustava üksuse jurisdiktsiooni subjektide ning Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ühisjurisdiktsiooni subjektide kohta Vene Föderatsiooni moodustava üksuse pädevuse piires. Seadus Vene Föderatsiooni teema: 1) kinnitatakse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarve ja selle täitmise aruanne, mille on esitanud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim ametnik; 2) kehtestatakse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse territooriumil kohalike omavalitsusorganite valimiste korraldamise kord; 3) kinnitatakse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse sotsiaal-majandusliku arengu programmid, mille on esitanud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim ametnik; 4) kehtestatakse maksud ja lõivud, mille kehtestamine on föderaalseadusega antud Vene Föderatsiooni subjekti jurisdiktsiooni alla, samuti nende kogumise kord; 5) kinnitatakse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse territoriaalsete riiklike eelarveväliste fondide eelarved ja nende täitmise aruanded; 6) kehtestatakse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse vara valitsemise ja käsutamise kord, sealhulgas Vene Föderatsiooni moodustava üksuse aktsiad (aktsiad, aktsiad) teiste äriühingute, seltsingute ja ettevõtete pealinnades. organisatsioonilised ja õiguslikud vormid; 7) kiidetakse heaks Vene Föderatsiooni moodustava üksuse lepingute sõlmimine ja lõpetamine; 8) kehtestatakse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse rahvahääletuse määramise ja korraldamise kord; 9) kehtestatakse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku (esindus) riigivõimu organite valimiste korraldamise kord; 10) kehtestatakse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse haldusterritoriaalne struktuur ja selle muutmise kord; 11) kehtestatakse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimu täitevorganite süsteem. dekreet Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandlik (esindus) riigivõimu organ: 1) võetakse vastu nimetatud organi määrused ja lahendatakse tema tegevuse sise -eeskirjade küsimused; 2) koostatakse otsus Vene Föderatsiooni kodanikule Vene Föderatsiooni presidendi ettepanekul Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgema ametniku volituste andmise kohta; 3) nimetatakse ametisse ja vabastatakse ametist Vene Föderatsiooni moodustava üksuse üksikud ametnikud; 4) nõusolek Vene Föderatsiooni moodustava üksuse üksikute ametnike nimetamiseks, kui selline kord on ette nähtud põhiseaduse, föderaalseaduste ja Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhikirjaga (hartaga); 5) määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku (esindusliku) riigivõimu organi valimiste kuupäev; 6) Vene Föderatsiooni moodustava üksuse rahvahääletus määratakse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seaduses sätestatud juhtudel; 7) koostatakse Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku umbusaldamise (usaldamise) otsus, samuti Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse täitevorganite juhtide umbusaldamise (usaldamise) otsus. Föderatsioon, kelle ametisse nimetamisel osales Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimu seadusandlik organ vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele (hartale); 8) kiidetakse heaks Vene Föderatsiooni moodustava üksuse piiride muutmise leping; 9) kinnitatakse volituste piiritlemise lepingu projekt; 10) nimetatakse ametisse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhiseaduskohtu (harta) kohtu kohtunikuks; 11) muud otsused koostatakse küsimustes, mis on Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhiseaduse, föderaalseaduste, põhiseaduse (harta) ja seadustega omistatud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimu seadusandliku organi jurisdiktsioonile. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimu seadusandlik organ kontrollib selle üksuse põhiseaduse (harta) ja Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadustega kehtestatud piirides ja vormides nende järgimise ja täitmise üle. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seaduste järgimine, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarve täitmine, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse territoriaalsete riiklike eelarveväliste vahendite eelarvete täitmine, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarve täitmine kehtestatud kord RF -i moodustava üksuse vara käsutamiseks. Õigusaktide algatamise õigus on asetäitjatel, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeimal ametnikul ja kohaliku omavalitsuse esindusorganitel. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhikiri (harta) võib anda õiguse seadusandlikule algatusele teistele organitele, avalikele ühendustele ja kodanikele, kes elavad selle Vene Föderatsiooni moodustava üksuse territooriumil. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrge ametniku esitatud arveid käsitletakse tema ettepanekul esmajärjekorras. Seaduseelnõusid, mis näevad ette Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarvest kaetavad kulud, vaatab seadusandja läbi kõrge ametniku ettepanekul või nimetatud isiku arvamuse juuresolekul, mis esitatakse seadusandjale (esindajale) ) Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimuorgan vähemalt 20 kalendripäeva jooksul. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku organi volitused võidakse ennetähtaegselt lõpetada, kui: 1) otsuse tegemine enese lahustumise kohta; 2) nimetatud organi laialisaatmine Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku poolt kõrgeima üksuse aktidega vastuolus oleva normatiivse õigusakti vastuvõtmise korral. juriidilist jõudu kui kohus tuvastab sellised vastuolud ja seadusandja ei ole neid kuue kuu jooksul alates kohtuotsuse jõustumise päevast kõrvaldanud. Seadusandliku kogu laialisaatmise korral määratakse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku (esindus) organi erakorralised valimised. Need valimised toimuvad hiljemalt kuus kuud pärast seadusandliku organi volituste ennetähtaegse lõpetamise otsuse jõustumist. Volitused võidakse ennetähtaegselt lõpetada ka juhul, kui jõustub asjaomase kohtu otsus Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku organi saadikute antud koosseisu ebakompetentsuse kohta, sealhulgas seoses saadikute poolt oma volitustest loobumine. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandlikul (esindusorganil) on õigus avaldada umbusaldust Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku (kõrgeima täitevorgani juhi) vastu järgmistel juhtudel: 1) ta annab välja tegusid, mis on vastuolus põhiseaduse, föderaalseaduste, põhiseaduse (harta) ja Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadustega, kui sellised vastuolud on tuvastanud asjaomane kohus, ja kõrge ametnik ei kõrvalda nimetatud vastuolusid kuu aega alates kohtulahendi jõustumise päevast; 2) föderaalseaduste, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seaduste muu jäme rikkumine, kui sellega kaasnes kodanike õiguste ja vabaduste ulatuslik rikkumine. Otsus umbusalduse kohta kõrgeima ametniku suhtes võetakse vastu 1/3 määratud arvu saadikute häältest vähemalt 1/3 määratud arvu saadikute algatusel. Selle otsusega kaasneb kõrge ametniku ja tema juhitava organi viivitamatu tagasiastumine. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimu kõrgeima täitevorgani tagasiastumise korral jätkab see tööd seni, kuni moodustatakse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse uus kõrgeim täitevorgan. 7.3. Riigivõimu täitevorganite korraldus Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes Täitevvõim Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes on osa Vene Föderatsiooni ühtsest riigivõimust. Täitevvõimud on valitsemisalade kolmikus esmatähtsad, mis määrab nende juhtiva rolli riigi ja piirkonna kõige olulisemate protsesside juhtimisel. Föderaalsed täitevorganid ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganid moodustavad Vene Föderatsioonis ühtse täidesaatva võimu süsteemi. Vene Föderatsiooni moodustavas üksuses on loodud täitevvõimude süsteem, mida juhib riigivõimu kõrgeima täitevorgani juht. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimu täitevorganite struktuuri määrab Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim ametnik. Põhiline tunnusjoon Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimu täitevorganite korraldus on kahetasandiline süsteem õiguslik regulatsioon järgmiste tegurite tõttu: esiteks Vene Föderatsiooni ja seda moodustavate üksuste vahelise jurisdiktsiooni ja volituste subjektide piiritlemine; teiseks vajadus tagada täitevvõimude süsteemi ühtsus. Ühelt poolt moodustavad Vene Föderatsiooni moodustavad üksused iseseisvalt täitevvõimu süsteemi oma territooriumil. Teisest küljest moodustavad föderaalsed täitevvõimud ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste võimud Vene Föderatsioonis ühtse täitevvõimude süsteemi. Selle tulemusena suhtlevad Föderatsiooni iga subjekti territooriumil mitmesugused täidesaatvate võimude süsteemid: föderaalvõimud; selle Vene Föderatsiooni moodustava üksuse täitevvõimud, samuti munitsipaalorganid kohalik omavalitsus. Tuleb märkida, et optimaalse suhtluse mehhanism kõigi tasandite täitevvõimude vahel on endiselt halvasti välja töötatud. Struktuur Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimu täitevorganeid esindavad peamiselt kaks mudelit: ühemehejuhtimine täitevorgani juhtimisel ja kollegiaalsus juhtimises. Esimene mudel: kõrgeim ametnik, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse täitevvõimu juht, loob ainuüksi Vene Föderatsiooni moodustava üksuse haldusstruktuuri, tal on erinevad volitused täitevorganite moodustamise valdkonnas, halduse struktuur, eelarve, rahandus ja raamatupidamine, kinnisvara haldamine, suhtlemine asutuste ja ettevõtetega erinevad vormid vara majandus- ja sotsiaal-kultuurilise arengu sektorites ja valdkondades, haldab otseselt kõiki struktuuriüksused kinnitatud haldusstruktuur. TO volitused kõrgeima ametniku hulka kuuluvad: 1) õigusakti algatamise õigus; allkirjastamise ja avaldamise seadused; 2) edasilükkav veto seadustele; 3) ainuõigus esitada arveid eelarve, piirkonna sotsiaal-majandusliku arengu plaanide, täitevvõimu organisatsioonilise struktuuri kohta. Enamik Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste põhikirjadest näeb ette mehhanismi, mis piirab kõrgete ametnike, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse täitevvõimu juhtide võimu - esindusorgani õigust kinnitada asetäitjaid, struktuuri. halduskulud, selle ülalpidamiskulud, haldusaasta tegevuse aastaaruannete kuulamine, õigus lõpetada kõrge ametniku volitused ennetähtaegselt jne. Teine mudel Vene Föderatsiooni moodustava üksuse haldusstruktuur eeldab valitsuse loomist iseseisva täitevvõimu organisatsioonilise ja õigusliku vormina, millel on normatiivselt kehtestatud pädevus, volitused täidesaatva ja haldusfunktsiooni kehtestamisel. Valitsusel on kaks põhimõtet: esiteks annab ta välja normatiivakte, mis kehtivad üldjuhul kogu territooriumi elanikkonnale ehk ta on avalik-õigusliku õiguse kandja, teiseks – valitsus on juriidiline isik, mis on juriidiline isik. tsiviilõigus, eraõiguslikud suhted, võib see sõlmida tehinguid omandi-, maa- ja muude suhete valdkonnas. On olemas vahepealne halduskorralduse mudel, kui valitsus ei ole juriidiline isik ega iseseisev üksus - selle staatus on pigem kuberneri alluv kolleegium. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimu erinevad mudelid ei taga riigis ühtset õigus-, haldus- ja juhtimisvaldkonda. Vabariikide põhikirjades ja põhikirjades on õigusaktide suhe, kohalike õigusaktide juriidiline jõud ja föderaalvalitsuse aktid, millel ei ole otsest haldusmõju riigi täidesaatva võimu organisatsioonilistele ja juriidilistele organitele. Vene Föderatsiooni moodustavad üksused, ei ole kindlaks määratud. Vene Föderatsiooni vabariikide täitevasutused toimivad reeglina ühe ülaltoodud valiku alusel. 1) Vabariigi kõrgeimat täitevorganit juhib ja moodustab kõrgeim ametnik iseseisvalt. Sel juhul vastutab kõrgeim täitevorgan (valitsus) täielikult Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku ees. See iseloomustab presidendivabariikide täitevorganite süsteemi. 2) Kõrgeimal täitevorganil on kahekordne vastutus: Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku ja Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku organi ees. Kõrgeim ametnik ei ole otseselt täitevvõimu juht, sest seal on valitsuse esimehe koht. See on tüüpiline segapresidendivabariikidele ning enamikule territooriumidele ja piirkondadele. 3) Parlamentaarsetes vabariikides täidesaatva võimu moodustamise ja korraldamise kollegiaalses süsteemis moodustab täitevvõimu (valitsuse) seadusandlik esindusorgan. See toimub aastal Udmurdi Vabariik, Dagestani Vabariik. Vabariiklike täitevvõimuvõimude struktuuri iseloomustab suur mitmekesisus, mis tuleneb vabariikide täitevvõimude süsteemi korraldusmudelite mitmekesisusest. Vabariikide kõrgeim täitevvõimu organ on valitsus. Selle peamised volitused hõlmavad järgmist: 1) meetmete rakendamine õigusriigi, kodanike õiguste ja vabaduste, omandi kaitse ja avalik kord; 2) Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarve väljatöötamine, tagades selle täitmise; 3) Vene Föderatsiooni moodustava üksuse sotsiaal-majandusliku arengu kavade eelnõude väljatöötamine ja esitamine seadusandlikule (esindus)asutusele, nende elluviimise aruanded; 4) Vene Föderatsiooni moodustava üksuse täitevvõimu moodustamine; 5) Vene Föderatsiooni moodustava üksuse vara haldamine ja käsutamine. 7.4. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim ametnik Vene Föderatsiooni kodanikule on antud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku volitused Vene Föderatsiooni koosseisu seadusandliku organi ettepanekul. Kui subjekti harta näeb ette Vene Föderatsiooni subjekti kahekojalise seadusandliku organi, tehakse otsus kodanikule Vene Föderatsiooni subjekti kõrgeima ametniku volituste andmise kohta kodade ühiskoosolekul. Määrus Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgema ametniku ametikohale kandideerijate menetlemise korra kohta kiideti heaks Vene Föderatsiooni presidendi 27. detsembri 2004. aasta määrusega nr 1603. esitama ettepaneku Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgema ametniku kandidaadi kohta Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimu seadusandlikule organile hiljemalt 35 päeva enne kõrgeima ametniku ametiaja lõppu. Vene Föderatsiooni moodustav üksus. Enne kui Vene Föderatsiooni president esitab Vene Föderatsiooni asutava üksuse seadusandlikule organile ettepaneku asutava üksuse kõrgeima ametniku kandidatuuri kohta, peetakse konsultatsioone Vene Föderatsiooni asutava üksuse kõrgeima ametniku kandidatuuri üle. Venemaa Föderatsioon. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandlik organ arutab Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku kandidatuuri, mille esitab Vene Föderatsiooni president 14 päeva jooksul alates esildise esitamisest. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku organi otsus anda kodanikule Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku volitused loetakse vastuvõetuks, kui üle poole seadusandliku organi asendusliikmete kehtestatud arvust hääletas tema poolt. Juhul kui Vene Föderatsiooni moodustav üksus näeb ette kahekojaline seadusandlik kogu, loetakse otsus kodaniku Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku volituste andmise kohta vastu võetud, kui üle poole kehtestatud arvust tema poolt hääletasid Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku kogu iga koja saadikud. Esitatud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku kandidatuuri tagasilükkamise korral esitab Vene Föderatsiooni president hiljemalt seitsme päeva jooksul tagasilükkamise kuupäevast uuesti kandideerimise ettepaneku. Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku esitatud kandidatuuri (esitatud kandidaatide) kahekordse tagasilükkamise korral määrab Vene Föderatsiooni president ametisse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse ajutise kõrge ametniku. ajavahemik enne isiku ametisse astumist, volitatud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim ametnik, kuid mitte rohkem kui kuus kuud. Kui Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku kandidatuur lükatakse kahekordselt tagasi, peetakse asjakohaseid konsultatsioone Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku organiga kõrgeima ametniku kandidatuuri üle. Vene Föderatsiooni moodustav üksus. Konsultatsioonide tulemuste põhjal on presidendil õigus esitada õppeaine kõrgeima ametniku kandidaat või määrata õppeaine ajutine vanemametnik. Kui erakond algatas vastavalt 11. juuli 2001. aasta föderaalseadusele nr 95-FZ „Erakondade kohta” Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku organi ettepaneku arutamise Venemaa presidendile Föderatsiooni koosseisu kõrgeima ametniku kandidatuuri kohta, peab seda ettepanekut kaaluma koosseisu seadusandlik organ, võttes arvesse föderaalseadusega kehtestatud tähtaegu, et tagada rakendamine Vene Föderatsiooni presidendi poolt tema volitused nimetatud kandidatuuri esitada. Erakonna ettepanek Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku kandidatuuri kohta, mida toetab Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku organi valitud saadikute arvu enamus, vormistatakse seadusandliku organi vastav otsus ja saadetakse ettenähtud viisil Vene Föderatsiooni presidendile. Kui ettepaneku läbivaatamise algatamise õigus on rohkem kui ühel erakonnal, kes osalesid iseseisvalt asjakohastel valimistel Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku organi moodustamiseks, leiab Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandlik organ iga erakonna ettepanek. Sel juhul saadetakse Venemaa Föderatsiooni presidendile erakonna ettepanek Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku kandidatuuri kohta, mida toetab kõige rohkem saadikuid, mis peab olema vähemalt häälteenamus Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku organi valitud saadikute arvust. Kui Vene Föderatsiooni moodustava üksuse harta näeb ette Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kahekojalise seadusandliku riigivõimu, kaalutakse erakonna ettepanekut kõrge ametniku kandidatuuri kohta ühisel koosolekul. kambrid. Erakonna nimetatud ettepanek saadetakse Vene Föderatsiooni presidendile, kui seda toetab Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku organi iga koja valitud saadikute häälteenamus. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim ametnik võib olla Vene Föderatsiooni kodanik, kellel puudub välisriigi kodakondsus või elamisluba või muu dokument, mis kinnitab õigust alaline elukoht Vene Föderatsiooni kodanik välisriigi territooriumil ja on saanud 30 -aastaseks. Vene Föderatsiooni kodanikul on kuni viieks aastaks Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku volitused. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku ametikoha nimi kehtestatakse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse hartaga, võttes arvesse selle moodustava üksuse ajaloolisi, rahvuslikke ja muid traditsioone. Üldjuhul on Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeimal ametnikul järgmised volitused: 1) esindab Vene Föderatsiooni moodustavat üksust suhetes teiste Vene Föderatsiooni moodustavate üksustega, valitsusorganitega; 2) kirjutab alla seadusandja poolt vastu võetud seadustele; 3) moodustab Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhikirjas (hartas) ettenähtud viisil ja vastavalt täitevvõimu struktuurile Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima täitevorgani; 4) tal on õigus nõuda Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimu seadusandliku kogu erakorralise koosoleku kokkukutsumist; 5) tal on õigus osaleda Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku (esindus) asutuse töös; 6) teostab muid volitusi vastavalt õigusaktidele, tagab Vene Föderatsiooni moodustava üksuse täitevvõimude tegevuse koordineerimise teiste Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigiasutustega ning korraldab täitevvõimu suhtlemist. Vene Föderatsiooni moodustav üksus koos föderaalsete täitevvõimude ja nende territoriaalsete organite, kohalike omavalitsusorganite ja avalike ühendustega ... Kui Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim ametnik ei saa ajutiselt oma ülesandeid täita, täidab neid ametnik, põhiseaduslik Vene Föderatsiooni moodustava üksuse (harta). Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku volitused lõpetatakse ennetähtaegselt järgmistel juhtudel: a) tema surma korral; b) Vene Föderatsiooni presidendi ametist tagandamine seoses sellega, et Vene Föderatsiooni teema seadusandlik organ avaldas talle umbusaldust; c) tema tagasiastumine omal soovil; d) Venemaa Föderatsiooni presidendi ametist tagandamine ametikoha ebaõige täitmise tõttu Vene Föderatsiooni presidendi usalduse kaotamise tõttu; e) kohtu tunnustamine teovõimetuks või osaliselt töövõimetuks; f) tema kadunuks tunnistamine kohtu poolt või surnuks kuulutamine; g) tema suhtes tehtud kohtuotsuse jõustumine; h) tema lahkumine väljaspool Vene Föderatsiooni alaliseks elamiseks; i) Vene Föderatsiooni kodakondsuse kaotamine. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandlik kogu avaldab umbusaldust Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgele ametnikule järgmistel juhtudel: 1) ta annab välja akte, mis on vastuolus põhiseaduse, föderaalseaduste, põhiseaduse ja seadustega. Vene Föderatsiooni asutav üksus, kui vastav kohus on need vastuolud tuvastanud ja Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgem ametnik ei kõrvalda neid vastuolusid kuu jooksul alates kohtuotsuse jõustumise kuupäevast; 2) kehtestab kohus föderaalseaduste ja Vene Föderatsiooni moodustava üksuse õigusaktide jäme rikkumine, kui sellega kaasnes kodanike õiguste ja vabaduste ulatuslik rikkumine; 3) ebaõige esitus Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim ametnik. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku organi otsus kõrgema ametniku umbusaldamise kohta võetakse vastu / 3 häält kehtestatud saadikute arvust vähemalt parlamendiliikme algatusel. 1 / o kehtestatud saadikute arvust. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kahekojalises seadusandlikus organis võetakse vastu otsus umbusalduse kohta Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku suhtes / 3 häält iga koja määratud arvu asetäitjate poolt algatusel. / 3 Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhikirjaga (hartaga) määratud koja asetäitjate arvust, kellel on õigus algatada Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku suhtes umbusalduse avaldamise küsimus Föderatsioon. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku organi otsus Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse kõrgema ametniku umbusaldamise kohta saadab Vene Föderatsiooni presidendile arutamiseks, et lahendada üks kõrgema ametniku ametist kõrvaldamise küsimus. ametist Vene Föderatsiooni moodustav üksus. Vene Föderatsiooni presidendi otsus vabastada Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrge ametnik ametist toob kaasa Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimu kõrgeima täitevorgani tagasiastumise, mida juhib nimetatud isik. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima täitevvõimu tagasiastumise korral jätkab ta tegevust seni, kuni moodustatakse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse uus kõrgeim täitevvõim. Vene Föderatsiooni president nimetab ametisse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse ajutise kõrgema ametniku ajavahemikuks kuni Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgema ametniku volitustega isiku ametisse astumiseni. a) Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrge ametniku volituste ennetähtaegne lõpetamine; b) Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrge ametniku ajutine ametist vabastamine; c) Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku võimu puudumine või selle iseseisvumine; d) Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandja ei aktsepteeri Vene Föderatsiooni presidendi nimetatud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku kandidatuuri seaduses sätestatud tähtaja jooksul, otsusest selle tagasilükkamise või nimetatud kandidatuuri kõrgema ametniku volituste andmise kohta; e) Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku organi kahekordne tagasilükkamine esitatud kandideerimisel (esitatud kandidaadid) Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku kohale. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse ajutisel vanemametnikul ei ole õigust Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandlikku organit laiali saata, teha ettepanekuid Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhikirja muutmiseks. Ettepaneku Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku kandideerimiseks esitab Vene Föderatsiooni president ja seda kaalub Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandlik organ hiljemalt 14 kalendripäeva jooksul alates kuupäevast. volituste ennetähtaegsest lõpetamisest või mitte hiljem kui 35 päeva enne Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku ametiaja lõppu. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhikiri Vene Föderatsiooni moodustava üksuse ajutise tippametniku jaoks võib kehtestada piirangud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgema ametniku teatud volituste teostamisele. 7.5. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimu kõrgeima täitevorgani tegevuse põhialused Vene Föderatsiooni moodustava üksuse täitevorgan on alaline täitevorgan, mis tagab föderaalsete ja piirkondlike õigusaktide rakendamise Vene Föderatsiooni moodustava üksuse territooriumil, tal on juriidilise isiku õigused ja tal on tempel. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima riigivõimu täitevorgani ja selle juhitud täitevorganite rahastamine toimub Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarve kulul, mis on ette nähtud eraldi artiklis. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim riigivõimu täitevorgan töötab välja ja rakendab meetmeid Vene Föderatsiooni moodustava üksuse igakülgse sotsiaal-majandusliku arengu tagamiseks, osaleb ühtse riikliku poliitika elluviimises rahandusvaldkonnas. , teadus, haridus, tervishoid, sotsiaalkindlustus ja keskkond. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim riigivõimu täitevorgan: a) võtab meetmeid inim- ja kodanikuõiguste ja -vabaduste rakendamiseks, tagamiseks ja kaitsmiseks, vara ja avaliku korra kaitsmiseks ning kuritegevuse vastu võitlemiseks; b) töötab välja Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandlikule organile esitatava eelarve projekti, samuti Vene Föderatsiooni moodustava üksuse sotsiaal-majandusliku arengu programmide eelnõud; c) tagab Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarve täitmise ja koostab eelarve täitmise aruande ja Vene Föderatsiooni moodustava üksuse sotsiaalmajandusliku arengu programmide rakendamise aruanded nende esitamiseks Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim ametnik Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandlikule organile; d) moodustab Vene Föderatsiooni moodustava üksuse muid täitevorganeid; e) haldab ja käsutab Vene Föderatsiooni moodustava üksuse vara vastavalt Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadustele, samuti Vene Föderatsiooni moodustava üksuse valitsemisele üle antud föderaalset vara.
Piirkondlik valitsus teostab oma tegevust, lähtudes Vene Föderatsiooni põhiseadusest, föderaalsetest põhiseaduslikest seadustest, föderaalseadustest, Vene Föderatsiooni presidendi seadlustest, Vene Föderatsiooni valitsuse seadustest, harta (põhiseadus) alusel. Tšeljabinski oblast, Tšeljabinski oblasti seadus "Tšeljabinski oblasti valitsuse kohta", piirkondlikud seadused, Tšeljabinski oblasti kuberneri regulatiivaktid.
Piirkondliku valitsuse tegevus toimub vastavalt põhimõtetele, mis on kehtestatud föderaalseadusega "Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlike (esindus) ja täitevorganite korraldamise üldpõhimõtete kohta". Saada oma head tööd teadmistebaasi on lihtne. Kasutage allolevat vormi
Sarnased dokumendid
